卫生会议发言范文10篇

卫生会议发言范文篇1

一、进一步提高对新时期医政工作重要性的认识

医疗卫生事业关系到千家万户的幸福安康。发展医疗卫生事业是政府义不容辞的责任，卫生行政部门作为政府的重要组成部门，必须全力以赴履行职责。

自新中国和卫生部成立以来，医政司一直是卫生部的主要业务部门，医政工作一直是卫生工作的核心业务之一。几十年来，全国医政系统在党和政府的领导下，与医疗机构和广大医疗卫生工作者共同努力，初步建立了比较完善的医疗服务体系和医疗服务标准、规范，为保障人民群众的身体健康做出了重要贡献。但是，随着我国经济社会的发展和人民生活水平的逐步提高，以人为本，科学发展的理念日益深入人心，社会对医政管理，人民群众对医疗服务又寄予了新的期望，党和政府也对医政工作提出了新的更高要求。在此情况下，进一步定位医政工作，提高对医政工作重要性的认识就显得犹为迫切。

（一）经济社会发展赋予医政工作新的使命。

第一，党和政府高度关注人民群众的健康问题。总书记总书记要求将人民群众的健康和生命放在更加重要的位置上，并对医疗服务提出了“提高医疗服务质量”，“为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的明确要求。党的十七大把人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要奋斗目标之一，明确提出了健康是人全面发展的基础，为我国卫生事业改革发展指明了方向。党的十七届三中全会要求统筹城乡卫生发展，基本医疗卫生服务必须尽快惠及全体农民。在科学发展观的指引下，按照中央保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的要求，各级党委政府更加重视人民健康，把深化医药卫生体制改革、推动医疗卫生事业发展作为提高人民生活质量、改善国民综合素质、增强群众消费信心、拉动经济快速增长的有力措施，大力增加投资，建设公共卫生和基本医疗服务体系，强化基本医疗保障体系，改善医疗卫生机构设施、设备等硬件条件，提高医疗机构的标准化水平。

党和政府对医疗卫生工作高度重视，对人民健康高度负责，这就要求医政战线上的同志们必须全力以赴，不折不扣地践行党中央的指示精神，抓住有力时机，采取有效措施，因势利导、乘势而上，促进医疗事业与经济社会发展相协调，把党和政府对人民群众健康权益的关怀真正转化为人人享有的基本医疗服务。

第二，深化医药卫生体制改革工作即将全面启动。党中央和国务院已经原则通过深化医药卫生体制改革的意见和五项改革重点的实施方案，相关配套文件也会尽快出台。按照总理的要求，这次医改是要“真正做到让老百姓得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握”。当前和今后相当一段时期，尤其是从现在起到年，卫生部门将着力深化医药卫生体制改革工作，全力推进五项重点工作。

一是加快推进基本医疗保障制度建设。到年，医疗保障覆盖面要提高到90%以上，同时提高保障标准，其中，年的新农合要提高到人均150元。城镇职工和城镇居民医疗保险以及新农合和医疗救助制度的建立，意味着中国将进入具有广泛覆盖的全民医保国家的行列，这是一个了不起的成就。同时，没有健全的保障制度，就谈不上医院的发展，医疗工作中的一些问题就永远得不到解决。党中央国务院下决心解决了这个根本问题。

二是初步建立国家基本药物制度。要澄清基本药物只治小病，只用在基层的认识误区。基本药物既针对常见病、多发病，也针对重大疾病，是防治必需、疗效确切、质优价廉、数量充足、人民群众可以公平享有的首选药。例如，胰岛素已经列为基本药物，糖尿病患者不论收入、民族等等，都能公平获得。其它如抗癌药和一些抗心脑血管病、胃肠道疾病、神经精神疾病等的新型药物也列为基本药物，以满足医疗需要。另外，管理部门和医院的院长还要明确基本药物是医疗机构规范诊疗中的主打药物，要保证一定的使用比例。

三是健全基层卫生服务体系。这是为了真正解决人民群众看病就医问题和普及公共卫生服务。随着人民群众医疗需求的增加和医疗保障水平的提高，如果不提高社区卫生服务中心的能力，大医院人满为患的局面和医护队伍超负荷的工作状态就不会改变，大医院就无法支撑下去。众所周知，健康守门人的制度只有强化基层才能做到。过去，以农村为重点的卫生工作要求，没有得到很好落实，再加上过度依靠市场机制，导致了医疗资源向中心城市和中心城市的中心区集中。此次改革要加强县、乡两级医疗卫生服务机构，而且特别强调县医院的建设，把县医院纳入基层医疗卫生服务体系，这是一个重大的突破。

四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。基本公共卫生服务包括很多方面，其中之一是为居民建立健康档案，这项工作要抓紧、抓好。基本公共卫生服务还包括公共财政支持的老年人定期体检，三岁以下孩子生长发育的定期检查。还有一些重大工程，如，我们要用三年的时间，通过计划免疫，把“肝病大国”的帽子扔到太平洋里面去；再如，通过孕产妇住院分娩，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。

这四个基本是改革方案的主体部分，既讲保障，又讲服务；既讲治疗，又讲预防；既讲城市，更讲农村。这是一个全面的系统的改革措施，是以实际行动落实总书记“人人享有基本医疗服务”的要求。

五是公立医院改革试点。这些年，卫生工作取得了很多成绩，但也积累了很多问题，看病就医很多矛盾的焦点集中在医院。公立医院是医疗服务体系的主体，在把最紧要、最薄弱的环节----农村和基层基本医疗卫生问题解决后，就要集中精力解决政府对公立医院的投入问题。同时，公立医院改革还没有清晰的路径和现成的经验，其他国家的经验也无法简单移植到中国来，完美的制度在任何国家都还没有建立。我们要通过试点，走出一条具有中国特色的公立医院的发展道路。

（二）医政管理是医疗卫生工作的基石。

医政管理核心内涵是保证医疗质量和医疗安全，目标是为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。医政工作的性质和内涵，决定了在医疗卫生事业改革发展的新的历史时期具有不可或缺、不可替代的地位和作用。这是因为医政工作直接关系到医疗服务体系的结构、布局、运转，关系到医疗服务的发展，关系到医疗质量和医疗安全，关系到满足群众医疗需求，也关系到妥善应对和处置各种突发公共事件，维护社会稳定和国家安全。，正是在医政系统同志们的不懈努力和带领下，全国各级各类医疗机构和全体医务人员，团结奋战，共克时艰，为战胜冰冻雨雪灾害和5.12汶川大地震及成功化解问题奶粉引发的公共危机发挥了重要作用。这是一段刻骨铭心的、我们永远不能忘却的历史，承载着中国医疗卫生系统白衣战士对人民的无限忠诚。因此，做好医政管理，医疗质量和医疗安全有保证，医疗服务宗旨的实现才有基础，人民健康才有保障。

（三）医政管理关系医疗卫生事业发展的全局。

医疗质量和医疗安全是医疗工作的永恒主题和核心内容，也是医疗卫生事业赖以生存和发展之根本。没有医疗质量和医疗安全，医疗卫生工作就成了无源之水，无本之木。近年来，在个别地方医患矛盾突出，很重要的原因之一就是医疗质量和医疗安全没有得到有效保障。

今年医政工作要点后，社会各界很关注，中央电视台新闻联播立即进行报道，新闻频道进行反复、多次滚动播报，中国新闻网等很多媒体和网站进行了专题报道，详细介绍医政工作要点，就是因为今年的医政工作围绕着医疗质量和医疗安全，主题明确、重点突出、措施得力。说明医政部门工作重点选得准、抓得实，契合了政府要求、群众期盼和医疗卫生事业发展方向。医政工作做得好就会赢得人民群众和整个社会对医疗卫生事业的认同和拥护。

医政系统的同志们必须清醒地认识到，保障人民群众健康和生命安全，既是维护人民群众根本利益的体现，也是我们义不容辞的职责，必须采取有效措施，建立完善医疗质量保障体系，创新体制和机制，充分总结和借鉴国内外有益做法，包括制定医疗质量和医疗服务管理的政策和标准、单病种质量控制标准、临床路径等，这是在医政进入“细节决定成败”阶段的今天，必须要研究和解决的问题，从而加大医疗服务管理力度，确保医疗质量和医疗安全。

（四）医政管理是医药卫生体制改革成功的重要基础。

新一轮医改的启动，预示着卫生事业包括医政工作发展的春天已经到来了。面对当前国内外的宏观经济形势，中央决定把关注民生、调整结构、扩大内需有机结合起来，为了支持深化医药卫生体制改革，在今后三年里面，要增加公共财政投入8500亿元，用于建立基本医疗保障制度和医疗卫生系统的建设，以提高医疗水平，改善卫生状况，这是非常不容易的！因为这次全球面临着上世纪经济大萧条以来最严峻的一次金融危机。在这种情况下，党中央国务院决定3年投入8500亿元，即每年投资2800亿元以上，这是在经济困难，财政紧张情况下的投入，用好这笔资金，卫生部门的责任重大！

医政系统的同志们肩负着合理规划、科学构建、落实不同级别和类别医疗机构功能的重任。要下决心、花力气对现有医疗资源进行必要的整合，有保有放，鼓励引导大型公立医疗机构成为提供基本医疗服务的主力军，带动基层医疗机构共同发展，提升基层公立医疗机构的服务能力和水平。我们要指导帮助公立医疗机构，明确服务宗旨，履行社会义务，落实公立医疗机构的公益性质。对公立医疗机构的特需服务要加以限制，不搞“一刀切”，但不能超过10%。

医政系统的同志们按照医改的要求创新思维，积极探索在大卫生体制下，实行管办分开的途径和方式，提高公立医院的效益，发挥现有资源的最大效果。这些年经过探索，管办分开有成功的经验，也有值得深思的问题。管办分开不能在卫生管理体制外进行，因为这违反了客观规律。医院是卫生系统的重要组成部分，是优质医疗资源的工作平台，是培养人才的主要基地，医院按照公司运作，不仅违反了规律，也不利于公益性的落实。在卫生部门大的体系下面，成立相对独立的医院管理中心或者医院管理局是一种好的方式。由卫生、财政、发改、社保部门、医院管理专家、财务管理专家和民意代表组成管理委员会或者理事会，实行理事会领导下的院长负责制，才是医院法人治理结构的合理模式。香港地区有成功的经验，香港医院管理局就是设在卫生局下面的相对独立的管理机构。内地也有一些地区在卫生体制内进行了管办分开的探索，为下一步推行积累了经验。

医政系统的同志们也要充分认识到各级各类医疗机构和医务人员是医药卫生改革的主力军，要采取有效措施，切实调动和保护广大医务人员的积极性，为医疗机构和医务卫生的发展创造良好的空间，这是保证体制改革取得成功的先决条件。但是，调动积极性不能简单地搞多收多得，要搞绩优勤酬，医务人员通过提供优质的服务，获得较好的报酬。

评价改革成功与否的关键指标之一是看人民群众对医疗服务的满意度，特别是人民群众到大医院看病的感受。第一，疾病预防工作非常重要。对于预防和医疗，我们必须两手抓，两手都要硬。在工业化、老龄化、生活方式改变的情况下，慢性疾病发病率越来越高，已经建立全民医保的国家，面临的主要问题是疾病治疗的费用不堪重负，有引起医保崩盘的可能性，所以必须坚持预防为主。医院在预防中承担着极为重要的作用，同志早就说过“扩大以医院为中心的预防”。第二是费用，在保障水平还很低的情况下，诊疗不适当，造成支付过多，患者就不会满意。第三是方便程度，如果患者到医院通宵排队挂号，看病却只有几分钟，患者不会满意；在超负荷运作下，有的医生的态度有时可能不十分好，患者也不会满意。所以说，“金杯、银杯不如群众的口碑”，人民群众希望医药卫生改革得到良好的服务，卫生事业也希望改革使广大医务人员受益。这就要求医政系统的同志们坚持基本医疗服务的公益性，使中央的政策落到实处，使人民群众看得见，摸得着，真正受惠于医改。

所谓“基础不牢，地动山摇”。医政管理的许多内容都是基础性和根本性的。通过加强医政管理，保障医疗质量和医疗安全，就能为建立基本医疗服务体系，探索公立医院改革，实施基本药物制度，实现公共卫生服务均等化奠定基础，也能够为形成多元办医格局争取空间。

（五）医政管理关系群众看病就医的重大需求。

医政工作的性质决定了其直接关系到群众看病就医，如，根据群众的就医需求，调整健全医疗服务体系，完善医疗服务网络，提高医疗服务可及性；探索建立双向转诊制度；大力推广适宜技术的普遍应用；规范医疗行为，控制医疗风险；优化医疗流程，方便群众就医；确保医疗服务的安全性和有效性；实现医疗服务信息共享等等，这些都是社会关注的热点、焦点。

二、以科学发展观为指导，进一步提升管理水平

（一）近年来医政工作取得明显进展。

近年来，在卫生部党组领导下，医政工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党和政府的中心工作以及全国卫生工作重点，立足于与人民群众切身利益密切相关的看病就医问题，着力构建医疗服务体系，加强医疗行业管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，保障患者就医安全，扎实工作，稳步推进，取得了显着成绩。

一是医政管理法律体系基本建立。《执业医师法》、《献血法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗废物管理条例》、《人体器官移植条例》和《护士条例》等一系列医政管理法律、法规的颁布实施，建立了医疗机构设置审批、执业许可制度，实行了医师资格考试、执业注册和护士执业注册制度；建立了血液管理制度；建立了医疗事故处理、医疗废物无害化处置、部分医疗技术准入等制度，这些制度与其他有关医疗服务行为管理和质量控制的规章、规范等共同构成了医政管理的基本法律体系。

二是以公立医院为主体的医疗服务体系已经形成。公立医院成为医疗卫生服务体系的骨干力量。目前，我国有医院1.9万家，其中公立医院约1.4万家，业务量占90％，2100余所县医院是农村医疗服务体系的龙头。在城市初步形成了社区卫生服务机构与省、市级医院相衔接的医疗服务体系，在农村形成了县、乡、村三级医疗预防保健网的雏形。

三是医疗服务能力明显提高。通过强化基础质量、加强重点学科建设、培养人才骨干队伍、改善基础设施条件、优化医疗服务流程、提供多种诊疗服务等，不断加强医疗服务管理，提高医疗服务能力，满足患者医疗需求。全国医院诊疗人次16.9亿，入院人数6800万人次。公立医院的300多万医务人员是我国医疗卫生工作的主力军，在抗震救灾中是不穿军装的人民健康卫士。因此，要为13亿人民服务，就要建设一支强大的医疗服务队伍，不能把医疗卫生队伍与13亿人的利益对立起来。公立医院服务不足时，政府可以购买民营机构的能力参与公共服务，但是公立医院提供公共医疗卫生服务是其天职，这是任何金钱也买不来的。在抗击“非典”中，首批病人中的三分之一是医护人员，他们是为了抢救患者生命，奋不顾身而倒下的，这是金钱买不到的！抗震救灾中，很多医务人员留下遗书，冒死去抢救伤员，这也是金钱买不来的！在医药卫生体制改革中，可以借鉴一些市场经济方面有用的做法，借鉴一些企业的管理理念。但是，医院决不是企业，绝对不能追逐利润最大化，要既保服务量，又保医疗质量和安全。我高兴地看到，前3个季度的出入院诊断符合率是98.5%，这在发展中国家是处于领先地位的，一些医疗质量指标也已经接近发达国家。

四是血液安全形势明显好转。特别感谢医政系统的同志们在血液管理方面所做的工作，与十几年前相比，血液供应和血液安全都有了很大好转。无偿献血已基本能够满足临床用血需求，特别是自愿无偿献血已达到了99%以上。建立了一批固定的自愿无偿献血队伍，大批的无偿献血志愿者活跃在这一造福患者的崇高事业中。血站的软硬件建设得到了改善和提高，特别是保障血液质量和安全的有效措施不断加强，血液安全基本得到保障。临床合理用血水平不断提高，人员素质不断加强，信息化、体系化的建设初见成效。

五是护理事业持续健康发展。护士队伍不断发展壮大，整体素质显着提高，而且通过《护士条例》的实施，护士的合法权益得到保障。通过教育、培训和管理，临床护理水平持续提高。“三分医疗七分护理”，护士的工作很重要，特别是在基层和社区，护士要发挥更大作用。但是这支队伍的规模、水平还不够，还需要大力发展。

（二）加强学习，全面提升医政管理水平。

第一，要宏观把握医政管理工作。经过多年努力，医政工作虽然已经有了比较好的基础，但是距离党中央国务院对我们的要求和人民群众对我们的期盼以及形势发展的需要，还有一定的差距。主要表现在医政管理的法律法规尚不健全，医政工作的抓手还不够实，方式和手段还比较单一等等。所以，医政部门的同志们要进一步强化大局意识、责任意识，做到顶层设计、系统谋划、整体布局，做到科学预见，勇于创新。要全面梳理、认真分析当前工作中的空白点，明确需要进一步完善的领域，积极探索长效管理机制。在当前，要制定路线图和时间表，完善医政管理法制体系，制定医疗质量和医疗服务管理政策，构建控制力强的医疗服务要素（机构、人员、技术）的准入和管理体系、医疗质量管理控制体系和血液安全管理体系，大力推进护理事业的发展。

第二，要加强规划管理，构建运转好、功能清、定位准、质量优的医疗服务体系。医疗服务体系的规划和建设对于发挥医疗系统的整体功能和效率，满足人民群众多层次、多方面的医疗服务需求，保证医疗质量，控制医疗费用，减轻患者就医经济负担具有重要的作用。但是，由于部分地区没有对医疗服务体系进行有效的行政干预和科学的市场调节，一些经济效益不好而公众基本医疗服务急需的机构和专业日见萎缩；而另一些大型公立医疗机构盲目扩大规模，导致黑洞效应，出现虹吸现象，影响了中小医疗机构的发展和功能的发挥，区域内的医疗服务能力没有做到全面、协调、可持续发展。

因此，各级卫生行政部门特别是医政部门要认真研究思考辖区内医疗机构的整体布局，科学确定区域医疗中心的数量，明晰当地医疗服务体系中公立医疗机构的功能任务，形成大中小医疗机构分工协作、技术支持的良性互动格局。对辖区内的现有医疗资源要以改革和发展的思路盘活存量。通过精细化到专业人才、诊疗项目、设备设施的配置与医疗需求的合理配比，实现医疗机构的功能、任务与诊疗项目、人力配备有机衔接，构建职责清晰、运转高效、质量优良的服务体系。要使医疗服务体系遵循医疗卫生事业的发展规律，与我国国情、人民群众的医疗需求和医疗支付能力以及医疗保障水平相适应。

第三，要加强医疗机构科室建设和管理，提高专业服务能力。改革开放30多年来，我国的医疗技术水平是不断提高的，医疗服务能力持续改善，部分专业和技术水平已经进入或接近国际先进行列。但是，我国总体医疗技术水平和医疗服务能力还有待提高，尤其是学科建设和人才培养还存在一些不平衡、不协调等问题。这些不协调不平衡的问题，也和市场机制冲击及利益驱动有关。譬如儿科、传染、精神、病理、康复和临床营养等部分学科专业队伍缩小，技术水平落后，服务能力降低。现在有的患者病理诊断还未明确，就大量使用进口的高档药品；手足口病和问题奶粉事件的处置中，露了儿科医疗能力的不足；全国精神科医师才2万人，而需要精神科医师的诊疗和咨询服务的人员达1600余万人，服务能力严重缺乏。如何对待这些学科，既是医院管理问题，也是对能否坚持科学发展观，能否做到以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续发展的检验。

第四，要配合人事部门做好住院医师规范化培训。三级医院要在公共财政投入下承担起为基层培训住院医师的责任，而不能仅为自己培养人才。住院医师是一个培训阶段，而不是一个工作岗位，经过3到4年的培训后，大多数到中小医院去工作。这样社区、县医院，甚至是乡镇卫生院都有经过大医院培训的医师，患者才能在基层获得公平的基本医疗服务，公立大医院要在这方面做贡献，做表率。

（三）抓住机遇，科学发展，提高医院管理水平。

建国60年来，尤其是改革开放30多年来，我国医院在医院规模、技术能力、条件和管理水平等方面都取得了长足进步，进入新的历史时期，医院管理者应该抓住机遇，以科学发展观为指导，提高医院管理水平。

第一，要发挥医院功能。城市大医院是我国医疗服务体系的主体，在医疗服务中占有主导地位，要在两个方面发挥功能：一要在提高综合能力的基础上发挥专科特色，解决疑难重症的诊断治疗问题；二要开展对基层、社区的培训和指导，通过与社区卫生服务中心建立有效合作机制，将大医院优质医疗资源下沉到社区，并建立便捷的双向转诊体系，引导常见病、多发病和康复患者到社区和基层就医。城市大医院还应该开展对基层医师的规范化培训，保证不同级别医疗机构的医师在常见病、多发病的诊治上，在基本医疗服务能力上，具有相同水平，使患者在基层得到及时有效诊治。

第二，要加强内涵建设。大型公立医院自身的发展建设应当以医疗为中心，强化临床教学和科研，重点解决疑难重症，追踪国际先进诊疗技术，引领我国医疗卫生事业发展方向。其中，学科体系是医院构成的主体及体现功能的基石，是医院内涵建设的灵魂。提高医院办院水平，必须在医院学科建设和人才培养上下功夫。必须坚持以临床为中心，医疗、教学、科研全面发展的办院思路，构建龙头学科、重点学科、特色专业三级学科体系；必须加强学科队伍建设，重视学科制度的建立，完善学科发展的激励和约束机制。要通过加强内涵建设，增强医院实力和发展动力，规避医院远期发展乏力的风险。

为引导医院走内涵建设的道路，卫生部决定开展临床重点专科建设工作，评比创建一批全国知名的临床重点专科。医政司最近召开了有关工作的研讨会，各级卫生行政部门、医院管理者和学会、协会等中介机构都积极支持和拥护这项工作，认为这项工作抓得准、抓得及时，意义深远。医政司还要就如何做好这项工作进行调研和论证，进一步完善方案和措施。临床重点专科建设是三定方案赋予医政部门的重要职责，对于医院的健康可持续发展具有重要意义，各大医院要积极予以配合。

第三，要提高工作效率。目前，随着人民群众医疗需求的增加，大医院的业务量逐年上升，且有继续快速上升的趋势，医院的就诊压力将不断加大。应对这种情况，单纯靠扩大面积、增加床位等方式是没有止境的，解决办法也是比较肤浅的。必须研究可行的、有效的、长远的解决方案，要通过引进先进理念，提高管理水平，挖掘内在潜力，调动职工积极性，合理设计工作流程，缩短平均住院日，双向转诊等方式提高工作效率，满足群众就医需求。

改革开放30多年来的建设为我国医院的下一步发展打下了坚实的基础。当前，全国上下高度重视医疗卫生事业，有利于医院改革发展的各项政策措施也陆续出台，各医院要抓住难得的发展机遇，进一步提高综合实力。

（四）加强医政队伍建设，提高驾驭医疗事业发展的能力。

医政部门的同志们要担当起改革创新，深化医药卫生体制改革，开创医疗工作新局面的历史使命，必须加强学习实践，提高驾驭医疗卫生事业发展的能力。

提高驾驭医疗卫生事业发展的能力要做到勤思考、多实践。广大医政干部要结合学习实践科学发展观活动和《深化医药卫生体制改革的指导意见》以及五项改革重点的实施方案，深入思考加强医政工作，提升管理水平的新方法新举措。要注重实践，通过实践发现规律、通过实践检验和发展对规律的认识，通过探索和实践建立适合中国国情的医政管理制度。要不断提高从宏观和战略上思考解决问题的能力；提高应对复杂局面、有效处置的能力；提高统筹规划、协调发展的能力；提高依法行政和指导医院、管理医院的能力；提高科学决策的能力。也要注重加强医政队伍工作作风建设，按照卫生发展规律办事，说实话，求实效，埋头苦干，真抓实干，注重细节。

三、坚定信念，勇于担当，做好新时期医政工作

医政工作十分重要，是我国医疗卫生工作的基石，无论业内还是社会都十分关注。大家一定要坚定信心，勇于担当，全力以赴，心无旁鹜，主动作为，围绕医政管理体系建设，全力做好新时期医政工作。这是卫生部对大家的要求和期望。

下面，我重点强调几方面的工作。

（一）进一步完善医政管理法制体系建设。

加强医政管理法制体系建设是实施我国依法治国基本方略，坚持依法行医的必然要求。目前，医政管理的法制体系仍不完善，还有一些空白和薄弱环节，比如医疗质量管理有关政策、规章、制度、规范等，要尽快制订完善。把医疗服务的各种要素和每个环节都纳入法制管理中，以保证医疗服务的结构质量、环节质量，并最终保证医疗服务的终末质量。

（二）加强准入管理体系建设。

要制订完善医疗机构、医务人员和医疗技术管理的法律、法规、规章、政策并确保贯彻实施到位。在机构准入方面，要严格各级各类医疗机构的准入，落实各个医疗机构的功能和任务，保证医疗机构的基本设备设施条件和人员配备，人才结构和人员资质以及规章制度和操作规范，能够满足保证医疗质量和医疗安全的需要。随着社会的发展，城市和农村都需要新建医疗机构，民间资本投资医疗机构，形成多元办医格局的积极性也很高，医疗机构的准入关一定要把好。

在人员准入方面，除贯彻实施《执业医师法》和《护士条例》，做好医师护士的准入管理外，还要研究建立其它医技、药剂人员的准入制度，保证每一个进入医疗机构为患者服务的卫生技术人员都经过了严格考核，具备所需的医疗服务技能。

在技术准入方面，要建立医疗技术临床应用的准入和管理制度。医疗技术和所有技术一样都是双刃剑，具有两面性，科学合理使用才能保证医疗安全，造福人民群众。否则，无论是不成熟医疗技术应用于临床，还是成熟技术的滥用、乱用，都会对患者造成伤害。

（三）进行医疗质量管理控制体制和体系建设。

为加强医疗质量管理，要着手医疗质量管理控制体制和体系的建立和完善，对医疗服务提供者的行为、相关要素、各个环节进行控制和检查，建立医疗服务提供主体在提供医疗服务过程中应当遵守的执业规则；逐步建立完善国家和省级专科医疗质量控制中心，充分发挥各级质量控制中心的控制和管理作用，提升医疗服务品质；要完善医疗服务标准体系，制定单病种医疗质量控制标准和重点部门医疗质量管理和医疗质量控制标准，规范医疗服务行为，并与基本医疗保障制度形成良性互动。目前，医院越来越多的收入来自医保，医保基金是政府组织的用于医疗保障的资金，随着基本医疗保障制度的建立，将会越做越大，而且会成为医院收入的主体来源，所以把诊疗规范做好，既能保证质量，规范程序，又能够控制费用。如果这种规范是卫生部门和医保部门共同认可的，医院和医保部门的关系就会更加和谐。

在此，我想着重讲一下制定完善临床路径的问题。临床路径是美国卫生界人士在80年代提出来的，第一个目的是减少随意性，规范行为，防止小病大治。第二个目的是为了控制费用。我国的一些医院也很有积极性，在这个方面进行了一些尝试，医政司已经在这方面做了很多有益的探索，起草了相关疾病的临床路径，指导一些医疗机构进行了试点。我们希望通过几年的努力，组织有关的专家或者委托一些机构分批逐步研究常见病和费用高的诊疗项目的临床路径，争取每年都制订出台一批，并在实践中逐步完善，促使在诊疗服务行为中采取适宜技术和使用基本药物，避免不合理治疗。临床路径还可以突破技术劳务价格调整的瓶颈，医疗和医保部门研究采取单病种付费方式，才能解决医疗价格长期偏低的问题。今后，医务界要不断提升卫生经济学的意识，逐步改善医疗事业的投入产出比，以促进医疗卫生事业可持续发展。

（四）强化安全意识，保护患者安全。

医疗安全事关人民群众的生命健康和切身利益，如何强调都不为过，在这方面，我们有教训，卫生部已经作了通报。要把医疗安全列入重要议事日程，警钟长鸣，牢固树立安全意识，完善并贯彻落实各项医疗卫生制度的岗位职责，减少医疗安全事件的发生。

今年是深化医药卫生体制改革具体实施的第一年，指导公立医院改革试点，推进医疗服务体系和医政管理体系的建设，完善医院制度，持续提高医疗服务质量的任务十分艰巨和繁重，医政部门和医院的同志们要有所准备，特别注意以下几点：

一要坚定信念，迎难而上。我们要认真学总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，全面领会30年改革开放的宝贵经验。医疗工作的成绩是主流，遇到的问题是发展中的问题，而且这些问题都在不断地解决。30年卫生改革开放总体上是成功的，这是有目共睹的，但是我们要抓住人民群众和社会高度关注的问题，迎难而上，迎接挑战，毫不动摇地坚持改革开放，积极投身到医疗卫生体制改革的伟大事业中。

二要有责任意识和忧患意识。医疗工作责任重于泰山，来不得半点马虎和松懈。医疗质量工作必须常抓不懈，医疗工作必须居安思危。

卫生会议发言范文篇2

今天，我们隆重召开纪念爱国卫生运动55周年暨*年拜城县爱国卫生工作会议，旨在回顾近几年的爱国卫生工作，表彰先进，激励后进，继往开来，扎实工作，继续推进我县爱国卫生事业的蓬勃开展。

爱国卫生运动是在、等老一辈无产阶级革命家的亲切关怀和在党中央、国务院的直接领导下，开创和发展起来的具有中国特色的一种社会卫生工作方式。55年前，面对美帝国主义发动的细菌战争，全国人民积极响应主席关于“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战”的伟大号召，在中国大地上轰轰烈烈地开展了一场群众性的爱国卫生运动，不仅粉碎了敌人的细菌战争和侵略阴谋，而且，经过几十年的努力，改变了旧社会遗留下来的落后卫生面貌，甩掉了强加在中国人民头上的“东亚病夫”的帽子，大大振奋了中华民族精神。爱国卫生运动把健康作为社会发展的一个目标，动员和组织群众广泛参与，走出了一条低投入、高效益的健康之路。

55年来，爱国卫生运动在不同的历史时期，确立了不同的工作重点，博采众长、不断创新，在保护人民健康、促进经济发展和社会进步方面发挥了重要作用，受到各族人民的拥护和社会的认可。近几年来，在县委、政府的正确领导下，我县的爱国卫生工作坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的工作方针，通过开展创建卫生城市、创建卫生单位、创建卫生示范乡镇等活动，城乡生态环境、居民生活环境、投资环境和公共卫生条件得到明显改善，城市建设和管理水平明显提高，市民的卫生文明意识明显增强，有力地促进了我县经济的发展和社会的文明进步。在2005年10月30日荣获自治区“最佳卫生县城”的基础上，*年7月我县再次通过了自治区卫生城市复检组的复检复验。载止去年年底，我县共涌现出30个自治区级卫生红旗单位、37个地区级卫生红旗单位、82个县级卫生红旗单位、1个自治区级卫生示范乡镇，4个县级卫生示范乡镇、1个地区级卫生示范村、4个县级卫生示范村。通过开展改水、改厕和“农民健康促进活动”，有效地解决了农牧区群众的饮水问题，极大地改善了广大群众的居住环境。目前，我县共建农村自来水厂16座，农村自来水普及率达66.70％，受益人口达到10万余人，基本结束了人畜共饮涝坝水的历史,有效降低了肠道传染病的发生与流行；坚持不懈地开展全民健康教育，通过举办“千人禁烟签名活动”、“预防艾滋病健康知识竞赛和培训”、“创建卫生红旗单位、卫生示范乡(镇)村”等一系列群众性活动，有效提高了各族群众的卫生意识和自我保健能力。各中小学校的健康教育开课率达100％，学生的健康知识知晓率达到90%以上；出台了《拜城县爱国卫生管理办法》，使我县的爱国卫生工作步入了法制化管理的轨道。

这些成绩的取得，得益于县委、政府的正确领导，与全体爱国卫生工作人员的勤奋努力密不可分，与全县各族人民群众的广泛参与和大力支持密不可分。在此，我代表县委、政府向在座的各位和从事、支持、参与爱国卫生工作的全县各族人民致以诚挚的问候和衷心的感谢！

但我们也要清醒的认识到：随着经济社会的发展变化，我县爱卫工作面临的形势和任务更加艰巨而繁重：一是随着城镇人口总量和流动人口的不断增加，新的社会卫生问题不断出现，防病工作的难度不断加大；二是随着城镇化进程的加快，我县卫生基础设施薄弱的矛盾进一步突出，有些社区及背街小巷缺少垃圾箱，公厕数量少，环境卫生脏乱差；三是主街道比较干净，而集贸市场和城乡结合部卫生较差，乡镇农贸市场的收费与管理严重脱节，导致卫生状况极差；四是沼气式卫生厕所建设工程启动晚，普及率低，人、畜粪便还没有全部进行无害化处理，环境卫生问题有待于进一步改善；五是由于汽车数量遂年增加，大气中有害气体、烟尘和噪音污染加剧，直接威胁着各族群众的健康。这些问题，必须引起我们的高度重视，积极采取有效措施，认真加以解决。

全面建设小康社会，不仅要提高人民的物质文化生活水平，还要提高人民的健康水平。没有健康，就没有小康，这是对新时期、新形势下爱国卫生工作提出的新的要求，我们必须要站在新的高度上认识爱国卫生工作的社会性、广泛性、复杂性、艰巨性和长期性。开展爱国卫生运动，事关我县各族群众的身体健康，事关我县和谐社会建设、经济发展和社会主义新农村建设的方方面面。因此，我们必须切实加强和高度重视爱国卫生工作，凝心聚气，真抓实干，用拜城精神克服困难，用拜城精神争先创优，把我县爱国卫生工作不断引向深入。

*年的爱国卫生工作任务已经很明确，刚才宏县长已作了很好的安排，希望大家认真落实。下面，我就认真做好今后的爱国卫生工作，重点强调几点意见。

一、要着重做好以改厕为重点的农村爱国卫生工作。

在农村普及沼气式卫生厕所，关系到农村三个文明建设和广大农牧民的身体健康，对保证乡风文明，村容整洁，促进农村移风易俗，提倡文明健康的生活方式，打造新农民，建设新农村，意义十分重大。这些年来，随着农村经济的不断发展，我县广大农牧民生活水平有了较大提高，农村基础设施建设也有了一定的改善。但是，我们也要清醒地认识到，农村环境整治工作与农村经济的发展不协调。到目前为止，我县农村卫生厕所普及率仅为28.25％，与国家“十一·五”规划中农村厕所普及率达到50％的指标仍有较大差距，任务还很繁重。各乡镇场必须要把农村改厕与当前开展的社会主义新农村示范点建设结合起来，与“抗震安居工程”和“农村综合利用沼气与生态农业建设项目”结合起来，作为创建文明卫生村镇、新农村建设的硬性指标和农牧区三个文明建设的突破口抓紧、抓实、抓好。建设、财政、农业、畜牧、卫生、扶贫、妇联、共青团和文明办等部门都要通力合作，采取有力措施，积极支持农牧区改厕工作。农业局一定要在合理选择沼气池位置的基础上，把沼气工程与厕所建设同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，利用好改厕资金，搞好项目示范。

二、要继续抓好爱国卫生“三级联创”活动。

爱国卫生“三级联创”是爱国卫生工作的重要任务，也是“三个代表”重要思想的具体体现。我们要把巩固和提高“最佳卫生县城”的创建成果作为今后爱国卫生“三级联创”工作的重中之重，做好我县的爱国卫生“三级联创”工作，力求成效；结合我县经济社会发展的实际，抓好城市基础设施建设，加强对食品卫生、公共场所卫生、集贸市场、城乡结合部、背街小巷环境的整治与监管工作，提高全民卫生知识的普及和公民道德素质，提升卫生县城的内涵建设和整体卫生水平

三、要深入开展健康教育工作。

健康教育是爱国卫生的重要内容，是一项投入少、产出高的基础性工作，也是爱国卫生工作的薄弱环节。作为健康教育重点工程的“亿万农民健康促进行动”，对于提高广大农牧民的健康知识，预防疾病，建立文明卫生的生活方式，形成良好的卫生习惯，促进农村“三个文明”建设起到了积极的推动作用。但近年来，地方病、结核病、艾滋病等重大传染病仍然威胁着全县广大人民群众的生命健康，卫生防病的形势不容忽视。为此，我们必须高度重视全民健康教育工作，逐步健全和完善健康教育网络，充分发挥乡镇场、卫生、教育、社区的组织优势，大力开展全民健康教育和健康干预活动，并把其作为文化、科技、卫生“三下乡”和扶贫工作的一项重要内容，进一步加大工作力度，促进健康教育工作的深入开展，提高群众的卫生防病能力和身体素质。

四、要继续加强对爱国卫生工作的组织领导和长效管理。

爱国卫生工作是一项组织性、综合性、群众性很强的工作。各乡镇场、各社区、各企事业单位一定要切实加强对爱国卫生工作的组织领导，完善组织，完善检查、评比、督查机制，深化爱国卫生运行机制，采取有力措施，以新出台的《拜城县爱国卫生工作管理办法》为依托，以广大人民群众的身心健康为已任，保障爱国卫生日常工作的正常开展，做到长效管理有组织，任务有落实，工作有检查，责任有追究，认真解决工作中存在的突出问题，配备与工作任务相适应的人员，合理安排经费开支，保证爱国卫生事业健康发展。

五、齐抓共管，协调配合，共同搞好爱国卫生工作。

明确责任，加强协调是搞好爱国卫生工作的基础。爱卫会各委员单位一定要按照职责分工，认真贯彻落实好（拜政办发【2005】99号）关于印发《拜城县爱国卫生运动委员会任务、职责》的通知精神和拜政办发【*】07号关于印发《拜城县爱国卫生工作管理办法》的通知精神，相互协调，各司其职，各尽其责，齐抓共管，共同搞好爱国卫生工作。爱卫会办公室要充分发挥协调职能，做好信息交流和联络工作，主动搜集各委员单位工作进展情况，定期向委员会及各成员单位通报有关信息，做好服务。

紧紧围绕实现全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标，树立科学发展观，服务于党和政府的中心工作，是新形势下爱国卫生工作的重要任务。我们一定要增强大局意识和责任意识，立足长远，把开展爱国卫生运动作为关心群众疾苦、密切党群关系、推动三个文明建设、构建和谐社会和建设社会主义新农村的大事来抓，进一步改善城乡卫生状况，提高群众生活质量，为我县经济社会的又好又快发展努力奋斗！

卫生会议发言范文篇3

年，我县在条件差、底子薄、老标准的情况下通过了省爱卫会验收，被命名为“省级卫生县城”，但时过数年之后，省级卫生县城的复核工作使用的是修订后的新标准，就使得目前巩固提高工作窟窿大、欠帐多、整体水平低。现在我们说巩固省级卫生县城创建成果，实际上就是在新标准下重新创建省级卫生县城。

去年以来，我县的市容环境整治工作可以说是抓得没停、下得力气不少，但成效不是很理想。去年月份，省爱卫会来我县进行复核验收，结果不太好，省、市领导对我们的工作提出了批评，要求限期整改。今年月份，省爱卫会又对我县进行了暗访，结果仍是漏洞百出，对我们进行了通报，再给最后一次整改机会，并将于月底、月初来我县进行第三次复检，如果到那时还达不到标准，省上将毫不留情地坚决摘掉我县“省级文明卫生县城”的牌子。最近，省政府又在旬邑县召开了全省创建卫生县城、卫生乡镇、卫生村现场经验交流会，硬性提出了创建卫生县城、卫生乡镇和卫生村的任务。怎样才能保住文明县城的牌子不倒？怎样才能完成省市下达的“创卫”目标？这已是一项十分重要而紧迫的任务。我们必须全县上下总动员，全民齐参战，大干四十天，以干净、卫生、整洁的洛南，迎接省上复检。刚才，丹峰同志就“巩卫”工作和“创卫”工作，进行了具体安排，请各级、各部门认真抓好落实，下面，我再强调几点意见。

一、工作任务一定要明确

对我县来讲，环境卫生综合整治工作，概括起来有两大任务，一是“巩卫”，二是“创卫”。当前，首要的任务是“巩卫”，即，全县上下联动，内外结合，立即行动，强力推进，大干40天，彻底整治市容环境卫生和机关院落内部环境卫生，以扎实、有效、过硬的工作迎接省上复检，一举保住“省级卫生县城”这个荣誉。“创卫”，就是从现在起，用3年左右时间在全县建成一批卫生乡镇、卫生村，到年，使全县卫生乡镇数达到50%，卫生村达到30%以上。

二、组织领导一定要到位

县上已成立了“巩卫”工作领导小组，设立了县城综合整治办公室。领导小组成员，特别是成员单位主要负责人要尽快尽入角色，履行职责。综治办和联合执法队所有抽调人员，要按要求尽快抽齐到齐，人劳、纪检部门要进行检查，综合整治期间要定期不定期进行抽查。县城综合整治办公室要将所有抽调人员的单位、职务、电话号码进行登记，编制成册。县城综治办每周要召开一次全体会议，及时通报情况，反馈信息，协调解决有关问题。各有关部门要迅速召开动员会，宣传“创卫”意义，部署“创卫”工作，落实“创卫”责任。

三、工作责任一定要落实

去年在综合整治中，制定的县级领导包抓片区，街、路、巷长包抓路段，临街门店、单位、住户门前落实“四包”，职能部门对行业管理的重点部位专人包抓等责任制，是行之有效的灵丹验方，是好办法，必须长期坚持。各包抓县级领导近期要亲自安排部署，亲自检查指导，亲自督查落实。各街路巷长要切实履行包抓责任，带头整治环境卫生。门前“四包”责任由城建局、工商局、城关镇逐门店、逐单位、逐住户进行落实明确。各职能部门对行业管理的重点部位要逐一落实包抓领导、包抓责任人、包抓措施，确保工作责任落实到位。各机关单位要建立卫生值日制度，确保天天有人管，时时保持干净卫生。

四、整治重点一定要突出

一要围绕“治脏”，集中搞好环境卫生清扫保洁。城建部门要加强对环卫人员的管理和教育，增强其工作责任心，确保城区主干街路全天候保洁，垃圾随产随清。城关镇要抓好各居民社区、农贸市场、城乡结合部环境卫生整治，要建立健全城区、社区、村组环境卫生管理组织，依靠村（居）民自律、自治，提高环境卫生管理水平，要会同城建局，尽快制止农贸市场内的乱修乱建问题，督促农贸市场各主办村组加强市场环境卫生管理，确保整洁干净。卫生局负责抓好小饮食店、小理发店、小旅馆、小浴室、小商店等“五小行业”的卫生管理，确保各项卫生指数达标。水保局负责抓好河道卫生管理，坚决制止沿河两岸群众、个体摊点向河道倾倒垃圾、污水，确保橡皮坝内河水清亮，河道整洁。城区各部门、各单位、各门店、各住户都要树立主人翁意识，认真落实“门前四包、门内达标”责任制。二要以“治乱”为重点，严格加强各类摊点、广告、建筑物管理。工商局牵头，城建、交通等部门配合，按照县政府《关于城区市场划分管理的通告》精神，负责抓好各类摊点管理，坚决取缔各种店外经营、占道经营行为，确保城区商流秩序良好。由工商、城建部门负责，对城区内所有户外广告进行一次排查清理，严格广告审批和广告牌匾设置，做到规范有序。公安、城建部门要加强对狗、畜的管理和对游狗实施捕杀。由城建部门牵头，公安等部门配合，依法拆除城区乱搭乱建、有碍市容的违章建筑。三要以“治差”为重点，规范城区交通秩序。公安交警、交通等部门要按照县政府《关于城区车辆停放及站点管理的通告》精神，加强对城区车辆、进城车辆、停放车辆的管理，加大上街上路巡查力度，确保城区交通顺畅有序。城区各单位要迅速开展单位内部环境卫生整治，并加强对干部职工的文明卫生教育，使其自觉维护市容卫生，积极参与县城管理。城区各中小学校要加强对学生的文明卫生教育，培养其文明卫生习惯。

五、宣传发动一定要充分

这次会后，各级、各部门、各单位要迅速传达本次会议精神，层层召开会议，广泛宣传发动，把广大干部群众的思想统一到“巩卫”和“创卫”上来，把广大干部群众的行动统一到整治和保洁上来。广播台、电视台要设立专栏，宣传县上的部署要求，报道“巩卫”先进典型，曝光脏乱现象。城建、工商、卫生、水保、公安、交通、教育等部门要在城区交通要道、繁华地段等部位悬挂“巩卫”和“创卫”宣传标语，努力营造人人关心“创卫”、人人支持“创卫”的良好氛围。

六、督促检查一定要有力

要坚持领导小组全面督查、四大办包片督查、机关工委和爱委办互查及“日巡、周查、月比”的督查工作机制。具体操作办法是领导小组定期不定期进行全面督查；四大办牵头，组成四个督战检查组，每周进行一次督查；街面卫生由城建部门牵头，由城监、工商、巡警、交警四部门抽调人员分组编排，组建四支联合执法队，天天包区包段，巡查执法，县爱卫会负责组建固定督查组，一周一检查，一月一评比。县爱卫会牵头整治机关单位卫生，机关工委负责组建固定督查组，一周一检查，一月一评比。县城背街小巷由城关镇政府负责，巡查、检查、督查、评比等制度和措施，由城关镇政府参照县上的办法予以落实；各乡镇、村创卫，由各乡镇负责制订方案，工作体制是：乡镇（村）主抓、机关站所配合、县爱委会指导、上下齐抓共管。工作机制是：乡村旬治、县月检查、季度评比（旬治、月查、季比），各层次、各区域、各部门以环环套的督查工作机制跟踪督查综合整治工作取得长久实效。

七、整治纪律一定要从严

卫生会议发言范文篇4

今天，我们在这里隆重集会，召开全市庆祝XX市第二届环卫工人节暨创建自治区级卫生城市工作总结表彰大会，认真总结几年来全市创卫工作的基本经验，安排部署新一轮创卫工作的目标任务，并对在环境卫生工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人以及被授予创建自治区级卫生城市工作先进单位和先进个人进行表彰奖励。这充分体现了市委、市政府对环卫事业和创卫工作的高度重视，也再次向全市广大干部职工、环卫工人家属表明了党和政府一如既往关心、支持环卫事业的决心和信心。在此，我代表市委、市政府向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！并向全市环卫战线的广大干部职工致以亲切的节日问候！

近年来，我市先后获得自治区人民政府小城镇建设先进奖、自治区七星级文明城市、中国优秀旅游城市等多个与市容环卫方面息息相关的国家和自治区级荣誉称号。特别是2007年，市委、市政府以经济建设为中心，审时度势，强抓机遇，以科学发展观为指导，大力实施“开放引进、大项带动”战略的同时，确立创建自治区卫生城市的目标，坚持把创建作为工作中的重中之重，把创建工作作为改善城市环境、优化城市形象、促进经济发展、完善城市功能、改善人居环境的重要举措，纳入重要议事日程，当作“一把手”工程来抓。经过三年来的不懈努力，我市通过加大基础设施建设力度,加强卫生管理,集中开展专项整治,深入开展爱国卫生运动等方面工作,城区环境面貌有了较大的改观。并于今年9月，我市创建自治区级卫生城市工作顺利通过了自治区评审验收。向“五项之最”地区，迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，凝聚着全市各级、各部门广大干部职工和近400名环卫工人的辛勤劳动和汗水，是全市广大环卫工人发扬“宁愿一人脏，换来万家洁”的无私奉献精神，战严寒斗酷暑，不怕脏不怕累，风雨无阻，长年累月从事着与垃圾打交道的艰苦劳动，换来的城市环境的整洁优美和人民群众的安居乐业。

回顾三年来的创卫工作，可以自豪地说，我们取得了显著成绩：四大战役、六项整顿（四大战役：捡白色垃圾战役、清雪战役、春季紧急清理战役、春季爱国卫生战役；六项整顿：交通市场整顿、菜市场整顿、五小行业整顿、市容市貌整顿、私搭乱建整顿、窗口单位环境卫生整顿）取得阶段性成果；城市管理长效机制进一步完善；市民的健康意识进一步提高、综合素质进一步提升。但也要清醒地看到，创卫不是一朝一夕能够完成的，而是一个不断完善基础设施及城市卫生管理的过程。创建的目的也不仅仅是为了得牌子，更重要的是为了提高城市品位，改善群众生活质量。尽管我市已达到“创卫”的标准，但目前整体水平并不是很高，保持创建时水平的难度更是很大。大家知道，自治区级卫生城市不是终身制，自治区爱卫会将不定期地进行明查暗访，如果复查不合格，这块牌子随时都有可能被摘掉。同时，为进一步巩固创卫成果，进一步提升全市的整体形象和发展水平，下一步市委、市政府将提出争创部级卫生城市的目标。所以创卫的工作任务依然十分艰巨，思想上不能放松，干劲上仍要百分之百。这段时间以来，通过直接或间接的了解，我感到创卫工作虽然通过了自治区的检查验收，但是目前我市的环境卫生工作中存在的问题还不少，有的工作任务仍然很艰巨，刚才杜成荣同志讲得很详细、很具体、很到位。归纳起来，主要是认识不够到位、措施不够得力、要求不够严格。

以往的工作实践，给了我们三点重要启示。我们做任何事情，尤其是创建卫生城这样需要举全市之力来做的大事，都要认识到：

1、思路决定出路。思路的正误决定出路的正误，好的思路必然带来好的结果；思路的宽窄决定出路的宽窄，多一个思路就多一个出路。市委、市政府确定的创卫思路，既符合上级的要求，也切合XX的实际，更合乎人民的愿望。只要按照这个思路坚定地走下去，我们一定能够获得成功。

2、看法决定办法。对工作的认识与看法，决定我们工作的态度以及采取的办法。如果认为某项工作重要，就会千方百计去完成；而如果认为某项工作不重要，就可能轻描淡写，不会全身心地投入，就必然导致措施不到位、成效不明显。会上表彰先进与批评落后的这种鲜明的反差与对照，就是看法决定办法的最好诠释。

3、做功决定成功。我们要的不是“说功”、不是“虚功”，而是实实在在的“做功”，是细节决定成败的意识和行动。在自治区专家组评审中，我市有多个亮点受到了专家们的高度评价，但有些方面存在的问题专家组也提出了建议，比如对“五小”行业食品安全监管的力度不到位，病媒生物防治工作日常监测制度、工作措施不完善，食品卫生与食品安全工作需继续加强，进一步加强爱国卫生组织机构等问题，之所以出现这样那样的问题，究其根源，一个重要的方面就是对细节重视不够。有些细节问题，可能我们注意不到，但专家检查时都会发现。如果我们不在过细过硬上下功夫，下一步创建部级卫生城市“一举摘牌”的目标是很难实现的。所以，特别需要大家讲究“做功”，尤其在细节上下工夫。

下面借此机会我强调三点意见：

一、统一思想，在进一步提高认识上下功夫

思想是行动的先导。我们只有进一步认识到创卫工作的重要性、体会到创卫工作的紧迫感，才能把思想高度统一到市委、市政府的决策上来，才能把行动迅速落实到创卫工作的过程中去。

1、充分认识创建卫生城的重要性。各地的成功实践足以证明：创建卫生城市是促进科学发展、构建和谐社会的系统工程，是提升城市品位、走文明发展道路的实事工程，是加快城乡结构调整、加快城市化进程的德政工程，是改善城市环境、造福人民群众的民心工程，是坚持以人为本、构建和谐XX的基础工程。所以说，我们抓的是创卫工作，树的是城市形象，转变的是干部作风，提高的是经济效益和社会效益，受益的是广大人民群众。因此，我们要把创卫工作作为改善城市面貌、提升城市品位的首要任务来抓，作为优化XX投资环境、增强城市发展后劲的战略任务来抓，作为执政为民、造福百姓的政治任务来抓，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。

2、切实增强创建卫生城的责任感。创卫是预防和控制疾病，构建健康、和谐社会的基础性工作，创卫是爱国卫生运动的重要载体。通过创卫活动，促进公共卫生体系的建设，提高公共卫生服务能力，防范重大疫情和突发公共卫生事件，推动小康社会的全面建设。我曾多次强调，创卫工作能否最终摘牌固然非常重要，但更为重要是创卫的过程。要通过创卫的实践，引导市民树立文明意识，养成良好卫生习惯，提高综合素质，建立起完善的城市管理长效机制。要通过创卫这个载体，把我们的家园建设得更加整洁优美，广大市民群众能够生活得更加开心舒心，实现蒙东地区“五项之最”奋斗目标，打造环境最美地区，还需要我们付出更大的努力。所以，各级、各单位一定要有创卫为民的责任感，对创卫工作重视、重视、再重视，切实把创卫工作纳入重要议事日程，对创卫工作需要的人力、物力、财力，给予必要的倾斜和照顾，在“弹钢琴”中把创卫工作这个“音”弹得最重、弹得最响。

二、讲求方法，在进一步强化举措上下功夫

当前，创卫工作虽然进入巩固提高、充实完善阶段，但我们还是要以高度负责的工作精神，精益求精的工作态度，从大处着眼，从小处着手，更加讲求工作方法，更加注重工作细节。

1、要注重点与面的结合。我们要以突出重点，扫除盲点，扩大亮点，确保工作全面推进。在突出重点上，要充分发挥各创卫责任单位、5个街道和21个社区居委会、广大市民和学生三支重点力量的作用，把健康教育、环境卫生、卫生防疫、基础设施作为四项重点工作，把市民居住区、背街小巷、集贸市场、城乡结合部等作为重点地段，认真对待，切实抓好。在扫除盲点上，关键是各级、各部门的领导和具体从事这项工作的同志要深入基层，深入一线，做到眼里有事，手中有活，按照“缺什么就补什么，哪项不达标整改措施就跟到哪里”的工作要求，认真查漏补缺，尤其是对在建工地的卫生、无人管理地带等工作盲点，更要加大整治力度。力争不留空白点、不漏薄弱点，确保每一项指标、每一个步骤、每一个环节都想周全、弄明白、抓到位。在扩大亮点上，一方面对已有亮点要进一步巩固、深化、提升，使亮点更亮；另一方面要充分发挥亮点的示范带动作用，以点带面，变点为片，扩大成果，通过树立一个点，真正带动一条线，进而辐射一大片。

2、要注重软与硬的结合。创卫过程中，我们着重在小餐饮及“五小”行业、集贸市场、背街小巷整治等“硬”件建设方面下了不少功夫，也取得了很大成效。下一步在创建部级卫生城市工作中，我们要在继续抓好“城中村”和城乡结合部卫生整治等“硬”件建设的同时，进一步加大健康教育、资料建档等“软”件建设。在健康教育工作上，要着力在提高全体市民的素质上下功夫。各级、各部门、各单位要把健康教育摆在重要位置，加大工作力度，让市民通过创卫工作养成良好的卫生习惯和文明行为，提高城市的文明程度，提升城市的形象和品位。在这点上，领导干部带头是关键。要让市民做到，首先我们自己要做到。从我做起，从我带头。要有这种境界，要有这种意识，要有这种自觉性。对资料的收集、完善、整理、归档，各单位一定要统一标准、统一要求，真正使整个创卫工作完完全全在规范的资料档案中得到反映。

3、要注重短与长的结合。创卫工作中的短期集中整治是必不可少的，但更重要的是建立长效管理机制。只有真正建立起长效管理机制，才能取到实实在在的效果，才能经得起时间的考验。因为卫生城市的真正考核官是广大市民，创卫工作的成效，最终也要让广大群众来评议。只有群众满意了，我们的创卫工作才能算得上是真正的成功。我们决不能把创卫工作变成应付检查的“形象工程”，考核检查时突击抓一下“旧貌换新颜”，检查组一走还是“脏、乱、差”。这种“只求表面，不求实效”的工作作风，不但群众意见很大，而且还会严重损害党和政府的形象。同时，创卫工作又有它的特殊性，即使自治区检查组检查通过了，也不是终身制，即便我们今年取得了这个称号，如果长效管理跟不上、不到位，城市卫生由净变脏、环境由好变坏，两年后自治区复查验收没有通过，照样会被取消资格。因此，这项工作需要我们既重视短期集中整治，更着眼于今后的长效管理。环境卫生工作是一项日常性、动态性很强的工作，关键要经常抓、抓经常、常抓不懈，所以各部门要积极探索出城市卫生管理方面的长效机制，真正实现城市卫生由突击行动向长效管理转化，由专项治理向日常管理转化。

三、狠抓落实，在进一步推动创建工作上下工夫

创建自治区级卫生城市不仅是一种荣誉，更是城市综合实力的集中体现。能否发扬成绩，再创新高，是对我们各级领导干部执政能力和领导水平的一次全面考验。因此，各级领导干部一定要提高认识、端正态度，始终树立起强烈的危机感，保持高度的责任心，在巩固提高上狠下功夫，坚持不懈地推进各项创建工作。

1、要严格落实责任。巩固提高创卫成果，创建部级卫生城市是一项复杂的社会系统工程，必须以强有力的组织领导为保证。各部门单位都要把巩固创建工作摆到更加突出的位置，与经济工作和其他工作紧密结合起来，做到同规划、同部署、同落实。各级各部门要建立加大投入的保障机制，把巩固提升创建工作经费纳入预算。要把巩固和创建成果作为评价各级领导班子和领导干部的重要指标，纳入综合考核评价体系，建立有利于创建工作的激励机制。

2、要加强舆论宣传。宣传部门和各新闻单位要积极发挥舆论主渠道作用，就我市获得的一系列国家、自治区荣誉称号进行广泛的宣传报道，做到上级媒体与地方媒体齐头并进，电视、报纸、网络全面出击，在一段时间内实现连续进行宣传报道。要运用多种方式、多种模式进行宣传，不仅要有声有色，还要有情有景，不仅要宣传城市，还要宣传创建中涌现出的先进人物和感人事迹；要不放过每一个文明的音符，深入持久地打一场创建工作的宣传战。各级各部门要围绕巩固创建成果、营造新一轮创建氛围在干部群众中进行再动员、再部署，采取多种形式，利用多种渠道，加大工作力度，开展全方位、广覆盖、持续扎实的宣传教育活动，把创卫的意义，以及规划、办法和措施告知群众，赢得理解，形成共识，变成群众的自觉行动。

卫生会议发言范文篇5

突出重点创新举措全面落实创建全国农村中医工作先进县各项任务

尊敬的各位领导、各位同志：

中医院是我县唯一一所政府举办的中医医疗机构，承担着全县中医科研、技术指导、业务培训等工作。近年来，在县委、县政府大力支持及县卫生局正确领导下，中医院的规模不断扩大。2000年县中医院被省中医药管理局评定为“二级甲等中医院”，但距离全国农村中医工作先进县的标准要求还有一定的差距，为使创建工作如期达标，今后我院将重点做好以下几项工作：

一、统一认识健全组织加强领导

广泛宣传发动，使全院职工深刻认识到创建全国农村中医工作先进县的重要性，人人都行动起来，积极主动的投入到创建中医工作先进县行列中。成立创建中医工作先进县领导小组，协助卫生局把各乡镇卫生院中医管理科设立齐全，制定出切合实际的工作计划、实施方案，并按照实施方案要求部署、落实、检查、考核各项工作，确保工作落到实处。

二、加大资金投入力度，使“硬件”尽快达标

按照全国农村中医工作先进县的要求标准，中医院基础设施不达标。为此我院计划在两年内筹措资金100万元，用于医院基础建设，基本上达到门诊与住院处相对分开；办公区与病区相对分开；医疗区与生活区相对分开；急诊室、病案室、供应室达到要求标准；病床开放数达到100张，每床设备费达到7000元；争取尽快创造条件建设合格的制剂室和门诊楼。

三、加大学习培训力度，提高理论技术水平

为使医务人员的理论与技术水平得到提高，更好地为患者提供优质的服务，今后我们将做好院内学习培训及基层培训工作。以科室为单位，每月集中组织一次中医处方、中医病案规范化书写及本学科新知识、新技术的学习和讨论；全院医、药、护、技人员都要根据自己所从事的专业，做好中医温课学习；鼓励在职职工参加中医自学考试，每年参加中医大专、本科专业学习者不少于5人；鼓励卫生专业技术人员参加各种形式的医学继续教育培训班，每年参加市级以上医学教育培训班人数不少于20人；每年派出进修人员不少于4人，争取每年院内20%以上业务人员培训不少于150学时。公务员之家版权所有

中医基层指导科人员下乡对各乡镇卫生院指导中医工作一次；免费为基层培训医务人员不少于5人；开办培训班至少一期，培训对象为乡镇中医人员，培训人数不少于50人。安排乡镇卫生院中医管理科人员对辖区村所中医药人员进行培训，每季度一次，每人培训时间不少于半个月，培训率达到100%。

四、提高中医工作质量，突出中医工作特色

巩固二甲级中医院成果，把抓中医工作质量作为我院工作重点，通过各项措施的落实，以期达到急诊室进一步规范，门诊中医药治疗率达到85%以上；病房中医药治疗率达到70%以上；病案书写合格率达到90%以上；处方合格率达到95%以上。加强中医专科建设，在原有开设脑血管病专科、腰腿痛专科、痔瘘专科、皮肤病专科、乳腺病专科的基础上，计划增开肝病专科、骨病专科。把脑血管病专科、痔瘘专科作为我院重点中医专科发展，两个专科收入不低于医院总收入的10%。积极推广中医药适宜技术，更好的发挥中医药在防病治病中的作用。按照创建全国农村中医工作先进县标准积极指导乡镇中医工作和村卫生所中医工作。

五、总结交流工作经验，为科研创造条件

开展学术活动3次以上，在省级以上医学刊物上发表学术论文不少于10篇。年内争取科研课题立项2项。到2008年争取获得县级以上科研成果1项。

六、开源节流，为创建中医工作先进县提供经济保障

卫生会议发言范文篇6

（一）健全领导机制，狠抓乡镇卫生院班子建设

本着“选好一个院长就能发展好一个卫生院”的认识，我区认真按照基层医疗卫生机构人事制度改革的总体要求，坚持“唯才是举、任人唯贤”的原则，实行乡镇卫生院院长公开竞聘制，将一批德才兼备、组织能力强、工作热情高的骨干人才选拨到领导岗位，为卫生院的健康发展提供了组织保障。同时，实行院长任期目标管理制，定期对卫生院领导班子进行工作考核和民主测评，严格考核奖惩制度，从而极大地增强了院长的事业心和责任感，推动了各项工作扎实有效开展。

（二）健全投入机制，夯实乡镇卫生院工作基础

为改善乡镇卫生院诊疗服务环境，我区在财力非常有限的情况下，通过向上争取资金、内部增收节支等形式，积极推进了乡镇卫生院标准化建设，共筹资1000多万元对乡镇卫生院院容院貌进行改造。目前，我区值夏、新圩、云楼卫生院综合楼已全面完工并搬迁投入使用；东固、富田卫生院综合楼、新圩中心卫生院职工周转房已完成主体工程建设，全区中心卫生院业务用房面积达5000㎡以上，一般卫生院业务用房面积达3000㎡以上，为乡镇卫生院各项工作的开展奠定了良好的硬件基础。同时，初步建立起了以财政补偿、医保购买服务补偿、基本公共卫生服务补助、基药零差价补助等多渠道的卫生院补偿机制，对卫生院的事业经费实行区卫生局统筹安排，对乡镇卫生院人员工资实行财政全额拨款，并且将乡镇卫生院基础设施建设配套经费、结核病防治、扩大免疫等经费都列入财政预算，2012年财政对乡镇卫生院投入达1044.91万元，与上年同期相比增长17.4%，为乡镇卫生院的发展创造了良好的条件。

（三）健全运行机制，深化乡镇卫生院分配改革

根据医改的总体要求，我区全面推进了乡镇卫生院人事分配制度改革，医务人员实行竞聘上岗，建立了“定编定岗不定人，能进能出聘任制”的人事制度，进一步激活了卫生院的发展活力，优化了卫生人才队伍结构。同时，制定出台了《区基层医疗机构绩效工资分配指导方案》，对乡镇卫生院及医务人员进行综合量化考核。改变原来单纯以业务收入特别是药品收入核定绩效工资的做法，将基本药物使用比例、费用控制、公共卫生服务完成情况等作为职工绩效考核的主要内容，考核结果与医务人员收入挂钩，极大地提升了卫生院职工的工作积极性，促进了基本公共卫生服务和医改各项工作的落实。

（四）健全管理机制，规范乡镇卫生院诊疗行为

一是健全医德医风管理制度。建立了乡镇卫生院医德医风管理档案，制定了医德医风考核奖惩制度，并将考核结果与职工晋升、晋级和福利挂钩，促使卫生院职工自觉改善服务态度，提升服务质量。同时，全面推行挂牌上岗，热情服务、微笑服务、诚信服务，树立了卫生院良好形象。二是健全乡镇卫生院财务集中核算管理制度。按照“集中管理，分户核算”的原则，对全区乡镇卫生院财务管理进行会计核算和监督，提高了资金使用效益，促进了乡镇卫生院的建设与管理。三是建立健全医疗质量管理制度。扎实开展了“医疗质量管理年”活动，各卫生院统一悬挂张贴了《首诊医师负责制度》、《三级医师查房制度》等医疗核心制度，严格医疗技术操作规程，确保了各项工作规范化开展。同时，专门制定出台了《区医疗纠纷、事故责任追究暂行管理办法》，定期进行医疗质量考核与通报，对人为因素引发的医疗纠纷和事故追究责任，有效防范了医疗纠纷和事故的发生。四是健全乡镇卫生院量化考核制度。制定出台了《区新农合定点医疗机构及医务人员量化考核管理办法》，强化新农合监管，对乡镇卫生院医务人员实行量化计分管理，严格规范其医疗服务行为，让群众真正得到适宜、价廉、质优的医疗卫生服务。

（五）健全考核机制，激发乡镇卫生院工作热情

为推动乡镇卫生院各项工作顺利开展，我区实行局领导挂点乡镇卫生院工作制，每一名局领导挂点两个乡镇卫生院，督促指导乡镇卫生院各项工作落实。同时，把乡镇卫生院工作纳入为全区卫生工作重点，专门制定出台了《区基层医疗卫生机构综合目标管理考评方案》，将业务管理、医改工作、疾病控制、妇幼保健、基本公共卫生服务等重点工作纳入了对乡镇卫生院的综合目标管理考评内容，年初签订目标责任状，实行“定时考核、动态管理、全程问效”。每季度对乡镇卫生院工作开展情况进行督查，实行一督查一通报工作制，通过季度督查和年终考核的方式，对工作有特色、成绩突出的单位进行表彰奖励，对工作落实不到位、进度缓慢的单位予以通报批评，从而大大促进了卫生院落实医改及民生工程等工作的积极性，推动了各项工作扎实有效开展。

（六）健全培养机制，提升乡镇卫生院服务水平

为提升乡镇卫生院医疗服务水平，我区加大了对乡镇卫生院卫技人才的培养力度，2012年共选派24名乡镇卫生院技术骨干赴上级医院进修学习，安排11名儿科业务骨干参加全省儿科医师培训，选派27名卫技人员参加全市社区卫生人员服务能力建设培训，组织25名医务人员参加全市适应技术培训班。组织全区医务人员开展了“三基”理论知识竞赛活动，营造了“赶、学、比、超”的良好氛围。加强了对全省农村卫生专业技术带头人培养对象的重点培养和动态管理，积极引导他们开展技术创新，发展特色专科。通过培养对象的示范作用，带动农村卫生队伍整体素质和技术水平的提高。同时，面向社会公开招聘了18名专业技术人员、吸纳2名“三支一扶”大学生到乡镇卫生院工作，为乡镇卫生院的发展注入了新鲜血液。

（七）健全督导机制，积极推进乡村一体化管理

按照深化医改的总体部署，我区积极推进了乡村一体化管理。制定了实施方案，强化了村卫生室的规划设置和建设，加强人员准入和执业管理，在村卫生室全面推行了国家基本药物制度，实行药品统一采购、统一配送、统一零差率销售。同时，乡镇卫生院强化了对村卫生室的管理和指导职能，加大督查力度，严格规范村卫生室诊疗服务行为，强化绩效考核，夯实了农村医疗卫生服务基础。

二、主要工作成效

（一）乡镇卫生院诊疗服务环境明显改善。通过实施项目建设，对院内环境进行绿化美化，极大地改善了乡镇卫生院的诊疗服务环境。各卫生院基本上都做到了门诊部、住院部、职工楼分离，部分卫生院还建有独立的医技楼，切实做到了“乡乡有新院，院院有新貌”。同时，各卫生院还加强了相关配套设施建设，所有病房均配备了空调、彩电,为群众就诊营造了一个温馨、舒适的环境，赢得了群众的一致好评。

（二）乡镇卫生院诊疗服务能力明显增强。一年来，我区通过扎实推进卫生服务能力建设，完善乡镇卫生院设备配备，加快农村卫生人才培养，强化内部管理，提升了乡镇卫生院诊疗服务能力。目前，所有卫生院都更新添置了B超、生化仪、X光机、心电图等一批诊疗设备，并购置了救护车，彻底改变了以往靠“老三件”诊断、靠经验用药的落后面貌，整体技术水平明显增强，充分发挥了农村三级卫生服务网络的“枢纽”功能。目前，我区2个卫生院被评为全市首批“十佳卫生院”，3个卫生院被评为“农民满意乡镇卫生院”，7个卫生院被评为“母婴安全乡卫生院”。

（三）乡镇卫生院诊疗服务行为明显规范。通过强化乡镇卫生院内部管理，全面实施国家基本药物制度，切实做到合理检查、合理治疗、合理用药，规范了乡镇卫生院诊疗服务行为，乡镇卫生院以往存在的“大处方”、搭车药等行为得到了明显的遏制，其门急诊人次、住院人次与往年相比均有较大的增长，而药品均费用与往年相比呈明显下降趋势，从而减轻了群众看病就医负担。同时，通过实行乡村一体化管理，合理规划和配置乡村卫生资源，规范服务行为，提高服务能力，促进了新农合制度的巩固和完善，推动了农村医疗卫生事业健康持续发展。

卫生会议发言范文篇7

今天，县委、县政府决定在这里召开全县卫生工作会，会议的主要任务是传达贯彻落实全市卫生工作会议和新型农村合作医疗工作会议精神，总结**年卫生工作，安排部署**年工作。下面，我讲三点意见：

一、深化认识，进一步增强卫生工作的责任感和紧迫感

卫生事业的发展水平是一个国家，一个地区经济社会发展程度和文明程度的一个重要标志，是社会进步、文明、发展的象征。卫生事业的发展关系到人民群众的生命安全和生命质量。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。到2020年，国民经济再翻两番，国民生产总值达到35万亿，城镇居民人均可支配收入和农村家庭人均纯收入增加3倍和3.2倍，人均预期寿命75岁，婴儿死亡率降至10‰，农村初级卫生保健合格率达100%。在全国的小康指标中卫生指标就占了三项。因此，发展卫生事业是提高人民群众生活质量的关键，是全面建设小康社会的客观要求。随着经济社会发展和卫生事业投入力度的加大，全县卫生事业取得了显著成绩，县、镇、村三级卫生服务网络基本健全，医疗卫生服务水平和城乡居民健康水平不断提高。但同时，我们也必须清醒地看到我县卫生事业发展中面临的一系列问题。在2003年抗击非典的过程中，虽然我们取得了巨大胜利，但也暴露出我县卫生工作的许多薄弱环节，主要表现在：卫生服务功能整体不强、水平不高，应急体系不完善，突发公共卫生事件反应机制不健全，县疾控中心实验室的设备设施陈旧落后等问题。各级、各部门特别是卫生行政主管部门必须深化认识，牢固树立对人民群众高度负责的态度，增强卫生工作的责任感和紧迫感，要切实把卫生工作摆在重要的议事日程，作为关心群众疾苦、密切党群关系，促进经济和社会发展的重大事情来抓。卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，相关部门要认真履职尽责，通力合作，密切配合，为卫生事业创造宽松的发展环境，促进我县卫生事业持续、健康发展。

二、求真务实，努力把我县卫生事业发展推向一个新水平

卫生工作是政府公共服务职能的一个重要方面，疾病防控体系和卫生执法监督体系是政府主管公共卫生的两大职能，必须同步进行，整体推进。

（一）加强重大疾病防治工作。一要认真学习贯彻新的《传染病防治法》，增强传染病防治的法制意识；二要坚持不懈的抓好霍乱、非典、禽流感等重大传染性疾病的防治工作，切实做好艾滋病、肺结核和血吸虫病的防治工作；三要加强疾病的监测、预警和控制能力，有效预防和控制疾病的发生和流行。

（二）加强疾病预防控制体系建设。加强县疾控中心建设是疾控体系建设的重中之重。由于投入不足，我县疾控中心实验室的检测检验设施设备陈旧落后，功能不全，根本无法应对和处置各类突发公共卫生事件。今年，县财政将加大对疾控体系建设的投入力度，确保今年内县疾控中心的硬件设施达到《全国疾病预防控制机构县级标准》，实验室要通过计量认证，切实增强县疾控中心预防控制疾病的能力。同时，要进一步加强镇卫生院预防保健科和村卫生站的建设，增添必备的设施设备，强化队伍培训，提高业务素质，增强防病能力，切实建立起覆盖县、镇、村三级的疾病预防控制体系。

（三）加强卫生执法监督体系建设。加强卫生执法监督体系建设重点是加强县卫生执法监督所建设，要进一步完善全县卫生执法监督体系，积极推进综合执法，探索在各镇设立卫生执法监督派出机构的方法和途径，将卫生执法监督工作延伸到镇村。卫生行政主管部门要加强《食品卫生法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律法规的宣传普及工作，加大卫生监督面和卫生执法力度，实施食品药品放心工程。加强对卫生机构、从业人员、卫生技术应用和卫生广告的依法管理；加强卫生服务质量的评估、管理与监督，规范卫生服务行为，保证全民就医安全；加强对食品卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生和学校卫生的执法监督工作；加强环境卫生监测和职业病防治工作，严禁危害群众身体健康的生产经营活动。严厉打击非法行医和其他危害公共卫生的违法行为，取缔不符合法定条件和区域卫生规划的医疗机构、个体诊所。药品监管部门要定期对药品批零企业和医疗卫生机构的药品采购渠道、药品质量进行监督检查，实施药品放心工程。对制售假劣药品、过期失效药品、兽药人用等违法行为进行专项治理，严肃查处无证无照经营药品行为，取缔不具备药品经营条件、不符合区域卫生规划和药品网点设置规划的药品经营机构和个体药店。价格主管部门要加强对医疗机构、药品经营机构的药品价格监管，依法查处违法违规行为。

三、加快改革，切实提高农村卫生保障水平

农村卫生工作是卫生工作的重点，关系到广大农民群众生命安全和身体健康，关系到农村的稳定和发展。近年来，我县农村卫生事业取得了一定成绩，但总体上讲农村卫生工作仍然十分薄弱，农村医疗条件、镇卫生院的设施设备仍比较落后，农民因病返贫现象仍然存在。因此，我们要充分认识农村卫生工作的艰巨性、复杂性和重要性，要把农村卫生工作作为公共卫生工作的重点，以求真务实的精神，花大力气、下大决心，彻底改变农村卫生的落后面貌。

（一）深化新型农村合作医疗制度。自去年我县全面启动新型农村合作医疗制度以来，通过一年多的运作，取得了较好成绩，但同时也存在不少问题，县、镇两级新合机构人员编制、工作经费、工作机制和监督管理等方面问题还比较突出。各镇务必要深化认识，加强领导，准确把握“政府组织、部门配合、切实为民、持续发展”的工作原则，将卫生工作纳入社会经济发展的总体规划，不断充实完善新型农村合作医疗制度的实施方案、管理体系和相应政策，确保认识到位、领导到位、资金到位、管理到位、监督到位，切实把新型农村合作医疗办成为民利民的“民心工程”。

（二）积极争创全国农村中医工作先进县。自2002年10月国家中医药管理局将我县列入全国农村中医工作先进县创建单位以来，各有关部门做了大量的工作，但离创建要求仍有较大差距。各级、各有关部门必须高度重视，加大对创建工作的领导力度，增强责任心和紧迫感，切实按照创建要求和标准，认真抓好落实。县卫生行政主管部门要加大对县、镇、村医疗机构创建工作的指导和检查力度，确保我县年内顺利通过达标验收。

（三）加强农村卫生服务体系建设。建立完善以县级医疗卫生服务机构为中心，镇卫生院为枢纽，村卫生站为基础的三级卫生服务体系，积极推进城乡卫生机构管理一体化，加强农村卫生队伍建设和人才培养，鼓励县镇村卫生机构开展纵向业务合作，提高农村卫生服务网络的整体功能和服务水平。

（四）加强农村卫生改革工作。一是深化管理体制和运行机制改革。各镇、县级有关部门要按照国家、省、市有关政策，继续做好卫生院上划管理工作，并在今年6月底前全面完成。县卫生部门要继续推行公开选聘卫生院院长制度，实行院长任期目标责任制和职工聘用制，加快建立绩效分配制度。加快医疗机构产权制度改革，鼓励社会资金投入，发展多种形式的医疗机构，促进我县各类性质医疗机构的协调发展。二是对卫生院和村卫生站继续实行药品集中配送制度。县卫生部门要加强镇村医疗机构参与药品集中配送工作的监督和管理，药品集中配送率要达到市上下达的目标要求。县药监部门要积极做好配送企业、镇、村医疗机构的药品质量监督工作，开展农村药品质量监督抽验和相关法规的宣传培训，确保农民用药安全。

卫生会议发言范文篇8

为进一步抓好“清洁城乡”工作，提升保洁人员业务素质，明确保洁努力方向，镇政府决定在今天召开“清洁城乡”工作再落实及保洁人员培训会议。刚才徐国平同志通报了“清洁城乡”前期工作督查情况，从督查情况看，形势不容乐观。有少数村思想上还不够重视，态度还不够端正，有麻痹、应付思想，工作上得过且过，只求过得去，不求过得硬，没有勇争一流的意识。希望这些村在今天会议后深刻反思，查找问题，自加压力，迎难而上，切实按照镇里的要求抓好整改。

下面，我就深入开展“清洁城乡”活动，再强调三点意见：

“巧妇难为无米之炊”。确实，现在这个社会，无钱难办事，不比得解放初期，老百姓可以不计报酬出工出力。我们很多村也确实比较困难，集体经济薄弱，拿不出多少钱。但是，我要说，困难不是理由。讲困难，富阳比我们困难的地方多的是，万市困不困难？湖源困不困难？场口困不困难？都比我们困难。但就是这些地方，“清洁城乡”工作干得都比我们要好。为什么？我看主要还是思想问题，是畏难情绪、应付思想在作怪。一味强调困难，而没有开动脑子。“清洁城乡”是一件造福群众的事，是一项“民心工程”，我想大部分群众都是理解和支持的。只要我们在座的干部重视起来，树立“办法总比困难多”的思想，这项工作是完全可以做好的。况且，为了解决资金问题，镇里已经出台了政策，按人均10元的标准，和市政府1：1配套，光这一块，镇里就要投入30多万资金。此外，对工作好的村，我们还要奖励，对达到“清洁城乡规范村”要求的，95分及以上奖5000元，90-94分奖3000元。客观的讲，一直以来我们对卫生工作也是比较重视的，每创建成功一个“卫生村”，我们都有补助资金，大部分村环卫设施也都比较齐全，基础应该不差的。人均20元的下拨资金，要支付保洁员工资，也差不了多少了。确实缺口较大的，也可以采取“上级补一点、村里筹一点、企业捐一点”的办法，发动辖区内的企业赞助一点，我想企业也会肯的。而且，我上次会议上也说过了，特别困难的村，申请打上来，我们可以先预拨一部分。总之一句话，困难是有，关键是看你怎么去解决困难。我认为，只要我们思想上真正重视了，解决了“有钱管”的问题，“清洁城乡”工作就成功了一半。这是我要讲的第一个方面。

二要职责到人，解决“有人管”的问题

“清洁城乡”工作是一项实实在在的工作，要做好这项工作，除了“有钱办事”，还必须“有人管事”。我们以前也有保洁员队伍，但为什么有些工作拉后腿？主要就是保洁员队伍的素质高低不齐。我们应该承认，以前我们有很多保洁人员多为照顾性人员，责任心不强，日常考核评价机制不健全，保洁质量不高，保洁时间不足。这次，我们要求各村重新确定保洁员，目的也就是要大家把好第一道关，把真正肯吃苦、负责任、工作勤快的人充实进来。各村对保洁人员一定要划定责任区，细化工作任务，量化工作要求，强化工作督查，定人定岗定时，责任到人，包干到人。我们全体保洁员和清运人员也一定要明确职责，熟悉业务，谁负责的区块发生问题了，谁就要负责任，就要同工资、奖金挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。同样，村“清洁城乡”领导小组组长作为第一责任人，也要切实负起责任，在其位、谋其责，要进一步深化对实施“清洁城乡”活动的重要性和紧迫性的认识，把这项工作放到更加重要的位置，以高度的责任感和使命感，推动“清洁城乡”活动向深度和广度推进。

卫生会议发言范文篇9

这项活动是党中央部署，各级高度重视的一项意义十分深远的重大活动。今天下午，我们对这项活动作专门的动员部署，希望全系统党组织和共产党员迅速行动起来，积极投身到创先争优活动中去，为“构建公共卫生铜墙铁壁、维护xx人民身体健康”作出我们应有的贡献。

下面我讲六点意见：

一、充分认识开展创先争优活动的重要意义

在党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。

二、明确与把握活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

三、明确活动的主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

以上先进基层党组织的“五个好”，优秀共产党员的“五带头”是这项活动的主要内容和基本要求。各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

四、根据分类指导的原则，结合卫生系统实际开展这项活动

中央要求：各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。其中对卫生等事业单位的要求是：科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员、人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员、师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

中央提出的“优秀共产党员、人民满意的白衣天使”是这一活动对卫生系统的总体要求，上级卫生行政部门提出的“服务人民健康、争做卫生先锋”是重要主题，局里反复强调的“筑起公共卫生铜墙铁壁，维护xx人民身体健康”应作为我县卫生系统开展这项活动的重要载体。到2012年“七一”前夕，全县卫生系统要培育“五好”先进基层党组织5个，培育“五带头”优秀共产党员20名。

根据上级卫生行政部门党委的要求，这项活动要穿插以下具体内容：

（一）深入开展“强行风，优服务”主题活动，提升卫生行业形象。要紧紧围绕“作风建设加强年”活动提出的“转作风、惠民生、促发展”要求，切实改进服务态度、服务质量、服务环境，突出治理工作中存在的的“懒”、“庸”现象，有效破解人民群众反映的看病难、看病贵、看病烦问题，整治医疗购销服务中存在的商业贿赂现象，使基层党组织成为文明新风的典范，广大党员成为优质服务的模范。一要围绕医改中心，突出“保基本、重基层、强基础”的重点，发挥优势，攻坚克难，狠抓落实；二要强化医疗质量和安全管理。继续开展绿色医院、平安医院等创建工作，营造健康和谐的医患关系；三要大力开展创建“群众满意的基层站所（窗口）”活动，结合行风建设“回头看”、作风建设等，进一步提高服务质量和服务效率，不断提高卫生行业形象。

（二）深入推进“创业创新好班子建设”活动，提升班子领导能力。要围绕“推进卫生科学发展，优化医疗卫生服务”的目标，加强理论武装，强化创新意识，增强责任意识。一要加强党委理论中心组学习，要从建设学习型领导班子、学习型党组织的目标出发，深入学习科学发展观、社会主义核心价值体系和各项卫生法律法规，为我县卫生事业的快速、和谐发展提供强大的思想和组织保证；二要开展“三培养”活动，努力把服务业绩突出的优秀人才培养成党员，把党员培养成业务业绩突出的优秀人才，把业务业绩突出的优秀党员人才培养成基层班子成员；三要开展“双带双创”、“党员设岗定职”等做法，发挥党组织和党员在各个领域的先锋模范作用，提升领导能力，使基层党组织和党员干部真正成为事业发展的“领头雁”。

（三）深入实施“对口帮扶”工程和“双百千结对”行动，提升帮扶力度。要通过开展县级医院牵手卫生院、牵手社区“对口帮扶”工程和“双百千结对”行动，把医疗卫生服务的新思路、新技术、新方法及时传送到基层医疗卫生机构，增强基层医疗卫生机构的服务能力，把党的温暖送到群众的心坎上，更好地为群众服务。一要参与实施“网格化管理、组团式服务”，深入推进“六化”服务，规范城乡社区卫生管理，扩大覆盖面，提高服务质量；二要积极组织广大党员开展医疗卫生服务进农村、进农户、进企业活动，宣传卫生防病知识，开展农民健康体检，介绍新型农村合作医疗政策等，使党员干部成为卫生知识的宣传员，政策制度的讲解员，先进技术的辅导员；三要开展扶贫帮困送温暖活动，2010年要重点强化与孝丰镇狮古桥村结对帮扶，达到中国美丽乡村精品村建设目标和慰问一批困难群众。

（四）深入开展“六型”单位创建活动，提升服务水平。开展以创建学习型、服务型、创新型、效能型、节约型、廉洁型等为主要内容的“六型”单位建设活动，重点开展服务型、学习型党组织创建活动，进一步提高党员干部的责任感和使命感。一要与“作风建设加强年”活动相结合，通过强化学习、深入调研、查找问题和落实整改，使党员干部的学习风气有新转变，服务理念有新增强，工作创新有新突破，效能建设有新提高，使作风建设与创先争优活动相互促进，相得益彰，广大党员经过作风建设的锤炼党性更坚强，作风更优良；二要深入开展文明单位创建活动，按照文明单位创建领导班子坚强有力、业务工作成效显著等六个方面的标准大力开展创建（复评）活动，营造团结和谐，积极向上的工作氛围，并积极争取省级、全国级等更高级别的荣誉；三要充分发挥党务公开平台的作用，使之成为党组织和党员相互沟通、学习、互动的有效载体，并不断提高公开工作的覆盖面和党员的参与度，为党员干部的成长成才提供平台。四要组织成立党员志愿者服务队，按照“志愿参加、无偿服务、志在奉献”的要求，结合党员职业特点和个人特长，建立党员志愿者服务队，开展经常性为民服务。

五、明确活动的方法步骤

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人要每季对基层党组织和党员开展活动情况点评一次，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要结合相关工作，每半年组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。县卫生局党委将在2011年、2012年“七一”之前，对基层党组织、党员开展创先争优情况进行考评，结合各单位日常党组织建设情况，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从今年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优热潮，6月底前，每个党员要结合岗位职责，制定参加活动的具体打算，7月初，基层党组织要将实施意见、方案和党员个人的具体打算以适当形式公布，作出承诺；从明年7月开始，着重围绕党的十八大召开开展活动，以优异工作业绩向党献礼。

六、切实加强对活动的组织领导

（一）落实领导责任。开展创先争优活动，是党的十七大作出的部署，是加强党的建设的一项重大举措。各单位一定要从讲政治的高度充分认识开展创先争优活动的重要意义，克服厌倦情绪和被动应付思想，做到精心组织，认真实施、务求实效。卫生局党委成立创先争优活动领导小组及办公室，统一组织、协调、督促系统的争创活动。各医疗卫生单位党组织也要成立领导小组、制定工作方案，明确专门科室和人员具体负责争创活动，工作方案6月20日前报局活动办，动员大会在6月25前完成。

（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网和手机短信平台等的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型和身边的典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

卫生会议发言范文篇10

这次会议主要任务是：认真贯彻落实中央、省委、市委有关精神，研究部署市直卫生系统腐败风险预警防控工作和今年市直卫生系统党风廉政建设宣传教育月工作。刚才，同志和大家一起学习了两个方案，大家一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。党风廉政建设宣传教育月活动以落实方案中的规定为主，已经很清楚了，我就不再重复。下面，我就开展全市卫生系统推行腐败风险预警防控工作讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识开展腐败风险预警防控工作的重要意义

推行腐败风险预警防控工作，是新时期加强反腐倡廉制度建设一项十分重要的工作。为什么要抓呢？我想具体体现在“三个很明确”上：

1、中央精神很明确。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出：“要建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制”。中央纪委十七届五次全会强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。这就要求加强对腐败现象的动态预警和预测，规范行政权力运行程序，充分发挥各类监督主体作用，推动监督关口前移，促进惩治和预防腐败体系建设全面发展，进而提高我们党拒腐防变和抵御风险的能力。

2、省里要求很明确。全省推进市县惩治和预防腐败体系建设现场会提出，加强腐败预警防控工作，是保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全的重要举措，是构建有省特色的惩治和预防腐败体系的重要抓手，是落实省纪委九届六次全会提出“十个全覆盖”的重要内容。要将县“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的模式结合实际在全省推广。

具体来说就是“343腐败预警防控模式”，即查找“三类风险”、构建“四大系统”、实施“三级预警”，将防腐关口前移。

排查腐败风险点是预警防控的基础和关键。采取自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，认真查找思想道德、制度机制、岗位职责等三类腐败风险点。

重点构建信息采集、信息分析、信息反馈、信息处置等四大腐败风险预警防控系统，及时防控腐败风险。

对预警分级信息实行“一级（红色）预警、二级（黄色）预警、三级（蓝色）预警管理，明确相应的处置办法。预警防控中心将经过整理、分析后的预警信息，根据不同情况，对所涉及的对象采取谈话提醒、下达预警通知书、下达整改通知书、内部通报、媒体公开、编写预警参阅信息等六种方式予以反馈。

近期，省委、省政府又下发了专门的文件，要求各级、各部门必须切实抓好组织实施；这就表明，腐败风险预警防控工作刻不容缓、势在必行。

3、市里态度很明确。为了全面贯彻落实中央、省里重要精神和要求，市委、市政府高度重视、态度明确、信心坚定。市委、市政府要求在全市32家党务公开试点单位扎实推进腐败风险预警防控工作，目的是四句话：保证权力正确行使、资金运用安全、项目建设规范和干部健康成长，全力打造廉政勤政的干部队伍，积极营造风清气正的干事创业环境，推动市科学发展、促进社会和谐稳定。为了抓好这项工作，市委、市政府制定下发了工作意见，成立了市腐败风险预警防控工作领导小组，对各试点单位开展巡视督导，促进党风廉政建设责任制的落实，推进源头治腐工作，增强党员干部廉政勤政意识，杜绝不作为、乱作为、不廉洁行为，营造人心思廉、人心思进、人心思干的良好氛围。

我们不希望我们的干部受查处、出问题，我们希望政令畅通无阻，系统作风风清气正，所以我们要加强腐败风险预警防控，让广大党员干部通过查找风险、制定防范措施来加强自律，自觉接受监督、主动参与监督，切实做到查找风险、知道危险、防范风险、不去冒险、化解风险、力求保险，使广大干部职工想干事、能干事、多干事、干成事、不出事。今天在这里召开会议，是在各单位主要领导干部学习参观了革命老区后紧跟着安排的，充分说明了市卫生局党委对此项工作的重视。各单位要迅速将思想和行动统一到局党委的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，要全力以赴、大力推行，把腐败风险预警防控工作的各项要求落到实处。

二、明确目标，准确把握腐败风险预警防控的工作重点

推行腐败风险预警防控工作，查找风险是基础，是预警实施的启动环节，如果不准确、全面、深入查找风险，就无法启动预警，就更无法实现准确预警。监督防范是关键，工作是否顺畅、流程是否标准、设置是否科学、行为是否规范，取决于监督防范工作的完成情况。风险预警是根本，是发挥作用的实施环节，没有及时而有效的预警，即使发现了风险也解决不了问题。因此，推行腐败风险预警防控工作就是要围绕“找、防、控”，注意抓好三个方面的工作：

（一）查找风险点，力求找得准。

1、准确把握腐败风险点三个特性。腐败风险点第一个特性就是具有客观性，任何有处置权、有职责的岗位都有风险。第二个特性就是具有损害性，一旦风险发生，就会对个人成长、工作事业、社会发展等方面产生不良影响，要主动防范，把风险点发生的可能性降到最低。第三个特性就是具有可防性，正是因为风险点具有客观性、损害性，所以风险点具有可防性，风险点只是有可能发生，并不是必然发生，可以通过建立一套有效的预防措施，防止风险的发生，或把风险降到最低程度。希望大家准确把握风险点的这三个特性。

2、严格实施四个步骤。

一是清权确权。各单位、单位内各科室和个人的权力。重点清理重大事项决策权、干部人事任免权、资金资产处置权、物资采购分配权、行政审批权、行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政裁决权等权力。要通过清权，权力清理的主体对象是卫生行政权力。列出权力清单，让有明确法律法规依据的行政权力，进入新的权力清单；把没有法律法规依据或法律法规依据不足够的剔除出去。对每项权力，凡法律法规有明确规定程序的依照法定程序制作；法律法规没有明确规定的依照工作程序逐项标明具体承办岗位、职责要求、前置条件、必备资料、行政相对人的权利、投诉举报途径等，形成工作流程。流程图要简单明了既要做到内部运作科学、合理，又要方便企业和群众知情办事。

二是找准风险。即“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”五步法，要掌握查找风险的方法。查找腐败风险点。自己找”就是每个工作人员根据各自的岗位职责，对所行使的职权逐一进行分析、研究，查找在职权行使过程中，哪些环节容易发生不廉洁行为或违纪违法问题，即存在哪些潜在风险。群众帮”就是各人自查的基础上，请科室其他同志和机关其他干部帮助查找，对遗漏的风险点进行补充。领导提”就是每个人把经过前两轮查找出来的风险点，提交分管领导征求意见，领导班子成员要征求主要领导的意见，看查找的风险点准不准、全不全。集中评”就是由各单位腐败风险防控工作专班对每个干部职工查找出来的风险点及其表现形式进行评查，评定各种风险的等级。组织审”就是由单位党组织对各人的风险点及风险等级进行最后审定。

三是分析评估。将风险划分为高风险、一般风险、低风险三个等级。高风险，指涉及“三重一大”事项、涉及人财物等权力较大、较灵活、有自由裁量权的岗位，以及本单位存在共性问题，一旦发生将产生严重的社会和经济影响的风险。一般风险，指不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成一定的社会和经济影响的风险。低风险，指不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明的岗位，一旦发生造成的影响程度较低，组织内部通过一定手段很快能解决的风险。风险等级划分上要采取自下而上和自上而下的方法，广泛听取机关干部、班子成员、人大代表、政协委员、服务对象等各方面的意见。对查找出的风险点,根据风险可能产生的后果,确定风险等级。原则上根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访举报发生频率等具体指标。

四是制订措施。确定采取工作措施的力度，针对已经查找确定的各类风险点和风险等级。有计划地研究制定教育、制度、监督等方面的具体防控措施。要从工作人员自我防控、各职能部门内部防控、各单位综合防控三个层面分别制定防控措施。防控措施既要有适应一般问题的制度规范，又要有针对岗位特点、具体到每个风险岗位的个性化办法。制订的防范措施要做到三强”一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现“一岗双责”要求，确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。二是防控措施衔接性要强。岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施要互相衔接，防止出现空白点和断档。三是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制定，又要注重执行；既要注重实体要求，又要注重程序要求；既要注重正面要求，又要注重责任追究。

（二）规范权力运行，力求防得牢。

要重点从制度创新、深化改革、流程晾晒等方面入手，打好组合拳，化解风险点。

1、创新权力运行监督制度。把制度建设贯穿到权力运行的全过程，通过不断完善和创新，始终确保权力运行制度化、规范化。当前，我们要突出抓好关键岗位权力运行监督，构建一个完整的权力规范、行使和监督的体系。比如，“四个不直接分管”制度，要求正职不得直接分管财务、干部人事、工程招标和物资采购工作；实行集体研究“三重一大”事项正职末位表态；实行述职述廉；实行住房、投资、配偶子女从业等重大事项报告制度；实行党务、政务公开。我们要把这些制度具体化，进行有效的监督。

2、深化重要领域制度改革。要完善源头治腐“阳光工程”建设，深入推进行政审批制度、财政管理体制、基本药物制度等制度改革。对工程建设、资金使用、医药卫生体制改革和新型农村合作医疗等重点领域和环节的腐败风险预警防控工作，要进一步研究制定腐败风险预警防控办法和制度。

3、实施行政权力流程“晾晒”。对行政权力进行全面梳理、逐项规范，在权力清理、核准的基础上，通过党务公开网、服务大厅、公开栏、文件等多种形式公示权力、权限及相应的授权依据，实行阳光“晾权晒权”。针对权力运行流程中可能发生人为干预的节点，制定相应的制度和措施，建立起“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。

（三）实施预警处置，力求控得住。

要实行信息收集、风险评估、预警反馈三个环节紧密衔接，做到环环相扣，力求预警功效。

1、建立腐败风险信息收集系统。通过信访和投诉调查，廉政、效能、执法监察，领导交办及有关部门移送，政风行风热线等多种渠道收集重要行政领域、重点行政行为、关键权力环节的风险信息。

2、建立腐败风险评价机制。组织专门人员和专业人员，对收集、掌握的信息，采取表象特征分析、统计分析、经验分析、专家分析、定性与定量分析相结合等方法，分析、研究、评估腐败风险，研究解决办法。

3、建立腐败风险预警反馈机制。分别针对潜在的、可能发生的或已经发生的腐败风险，按不同级别发出预警进行提示，同时下发预警通知书，采取提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施，预防腐败行为的发生，将风险化解在萌芽状态。对各种预警措施发出后的整改情况，进行跟踪检查，形成反馈报告，对整改到位的，取消预警；对整改不力，构成违纪违法行为的，要按照有关规定进行组织处理或立案查处。

三、注重方法，推进腐败风险预警防控工作深入开展

推行腐败风险预警防控工作是完善市直卫生系统惩防体系建设、保护干部健康成长、促进卫生事业发展的一件大事，也是一件难事，也是一项全新的工作。必须要加强领导，精心组织，周密部署。要实行“四个动起来”：

1、成立专门机构，实行高位推动。要把推行腐败风险预警防控工作作为一项重大政治任务，列入领导班子重要议事日程，加强组织领导，健全工作班子，明确主要职责，完善工作制度。要迅速成立专门的领导机构和办事机构，配齐配强工作人员。要建立主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各职能科室协同推进，全体人员共同参与的工作格局，扎实抓好腐败风险预警防控工作。

2、领导带头履责，实行示范带动。领导既是推行腐败风险预警防控工作的指挥者，又是实施者。要切实履行“一岗双责”，带头查找腐败风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的腐败风险预警防工作，层层落实责任，确保腐败预警防控各项工作落到每一个目标岗位和每一个对象。

3、科学做好结合。与党风廉政建设宣传教育月活动相结合，实行高效联动。行动上自觉把防控工作与业务工作相结合。与民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，以预防腐败的实际效果推动整体工作；与领导干部“一岗双责”相结合，充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。与党务公开、政务公开结合。要充分利用党务、政务公开网、屏、栏，将查找出来的腐败风险点及表现形式和防控措施、行政权力和业务运行流程、修订完善的腐败风险防控管理制度等进行公开、公示，为干部职工相互监督和接受社会监督提供条件，奠定基础。