同步范文10篇

同步范文篇1

图1所示电路看起来有点儿像降压型稳压器，并使用一个降压型控制器，但实际上是一种电压型同步回扫电路。在效率高于85%，输入电压范围为36V~60V的情况下，其面向的应用系统在输出电流为2A时要求输出电压为3.3V。这一电路在几种已评估过的技术中似乎是最有希望的，因为其效率和成本优于降压型稳压器和异步回扫电路。

图1，这种同步回扫电路具有很高的效率以及多种输入电压/输出电压比。

LM2743控制器启动之后，从MMBTA06晶体管和6.2V齐纳二极管以及从一个自举线圈获得功率。其EN（启动）输入端是一个提供UVL（低压切断）的比较器，用来防止在28V以下启动。控制器驱动一个损耗比肖特基二极管还低的同步开关，并利用更低的FET导通电阻作为限流检测电阻。在引脚11处的150kΩ电阻器产生一个250kHz的开关频率。由PulseEngineering公司（）设计的回扫变压器是一个低成本部件，其初级线圈电感为50mH，线匝比为3:1，尺寸为13（长）×15（宽）×11（高）mm。3:1的线匝比防止初级开关流过满载输出电流，从而使得开关损耗比降压型稳压器小。输出端的小型LC滤波器能使一只10mF陶瓷电容器处理很大的有效（rms）波纹电流，此外，一只低成本铝电容器也能消除波纹并缓冲负载瞬态。

图2，图1所示电路在很宽的输出电流范围内具有高于85%的效率。

图2示出了图1所示电路在三种输入电压和若干种输出电流下的测量数据。左边三条最上方的曲线表示效率；三条较低的曲线表示按右边刻度计量的以W为单位的总损耗。在不加负载的情况下，VOUT波纹的峰-峰值为6mV，在输出电流为4A时上升到20mV。在输出电流为3.5A时，效率迅速下降，这是限流作用造成的。如同任何开关电源，特别回扫电路那样，印制电路板布局非常重要。如果采用四层或更多层的印制电路板，电源平面和接地平面分开，栅极驱动连线短而宽，你就可以获得最佳性能。尽管图1所示电路拟应用于7W单输出系统中，但这种同步回扫电路可适用于更大的功率范围；你只要增加次级绕组，就可轻易地将其扩展成多种输出。增加的输出端既可以使用二极管整流器，也可以使用低栅压驱动器驱动的附加FET。

同步范文篇2

摘要：

网络同步和时钟产生是高速传输系统设计的重要方面。为了通过降低发射和接收错误来提高网络效率，必须使系统的各个阶段都要使用的时钟的质量保持特定的等级。网络标准定义同步网络的体系结构及其在标准接口上的预期性能，以保证传输质量和传输设备的无缝集成。有大量的同步问题，系统设计人员在建立系统体系结构时必须十分清楚。本文论述了时钟恶化的各种来源，如抖动和漂移。本文还讨论了传输系统中时钟恶化的原因和影响，并分析了标准要求，提出了各种实现技巧。

基本概念：抖动和漂移

抖动的一般定义可以是“一个事件对其理想出现的短暂偏离”。在数字传输系统中，抖动被定义为数字信号的重要时刻在时间上偏离其理想位置的短暂变动。重要时刻可以是一个周期为T1的位流的最佳采样时刻。虽然希望各个位在T的整数倍位置出现，但实际上会有所不同。这种脉冲位置调制被认为是一种抖动。这也被称为数字信号的相位噪声。在下图中，实际信号边沿在理想信号边沿附近作周期性移动，演示了周期性抖动的概念。

图1.抖动示意

抖动，不同于相位噪声，它以单位间隔(UI)为单位来表示。一个单位间隔相当于一个信号周期(T)，等于360度。假设事件为E，第n次出现表示为tE[n]。则瞬时抖动可以表示为：

一组包括N个抖动测量的峰到峰抖动值使用最小和最大瞬时抖动测量计算如下：

漂移是低频抖动。两者之间的典型划分点为10Hz。抖动和漂移所导致的影响会显现在传输系统的不同但特定的区域。

抖动类型

根据产生原因，抖动可分成两种主要类型：随机抖动和确定性抖动。随机抖动，正如其名，是不可预测的，由随机的噪声影响如热噪声等引起。随机抖动通常发生在数字信号的边沿转换期间，造成随机的区间交叉。毫无疑问，随机抖动具有高斯概率密度函数(PDF)，由其均值(μ)和均方根值(rms)(σ)决定。由于高斯函数的尾在均值的两侧无限延伸，瞬时抖动和峰到峰抖动可以是无限值。因此随机抖动通常采用其均方根值来表示和测量。

图2.以高斯概率密度函数表示的随机抖动

对抖动余量来讲，峰到峰抖动比均方根抖动更为有用，因此需要把随机抖动的均方根值转换成峰到峰值。为将均方根抖动转换成峰到峰抖动，定义了随机抖动高斯函数的任意极限(arbitrarylimit)。误码率(BER)是这种转换中的一个有用参数，其假设高斯函数中的瞬时抖动一旦落在其强制极限之外即出现误码。通过下面两个公式，就可以得到均方根抖动到峰到峰抖动的换算。3

由公式可得到下表，表中峰到峰抖动对应不同的BER值。

确定性抖动是有界的，因此可以预测，且具有确定的幅度极限。考虑集成电路(IC)系统，有大量的工艺、器件和系统级因素将会影响确定性抖动。占空比失真(DCD)和脉冲宽度失真(PWD)会造成数字信号的失真，使过零区间偏离理想位置，向上或向下移动。这些失真通常是由信号的上升沿和下降沿之间时序不同而造成。如果非平衡系统中存在地电位漂移、差分输入之间存在电压偏移、信号的上升和下降时间出现变化等，也可能造成这种失真。

图3，总抖动的双模表示

数据相关抖动(DDJ)和符号间干扰(ISI)致使信号具有不同的过零区间电平，导致每种唯一的位型出现不同的信号转换。这也称为模式相关抖动(PDJ)。信号路径的低频截止点和高频带宽将影响DDJ。当信号路径的带宽可与信号的带宽进行比较时，位就会延伸到相邻位时间内，造成符号间干扰(ISI)。低频截止点会使低频器件的信号出现失真，而系统的高频带宽限制将使高频器件性能下降。7

正弦抖动以正弦模式调制信号边沿。这可能是由于供给整个系统的电源或者甚至系统中的其他振荡造成。接地反弹和其他电源变动也可能造成正弦抖动。正弦抖动广泛用于抖动环境的测试和仿真。不相关抖动可能由电源噪声或串扰和其他电磁干扰造成。

考虑抖动对数字信号的影响时，需要将整个确定性抖动和随机抖动考虑在内。确定性抖动和随机抖动的总计结果将产生另外一种概率分布4：双模响应，其中部表示确定性抖动，尾部为高斯响应，表示随机抖动分量。

抖动测量—TIE、MITE和TEDV

时间间隔误差(TIE)是通过对实际时钟间隔的测量和对理想参考时钟同一间隔的测量得到的。在给定时间t，以一个称为观测间隔的时间间隔产生时间T(t)的时钟，其相对于时钟Tref(t)的TIE可通过下面公式表示。（x(t)称为误差函数。）

TIE表示信号中的高频相位噪声，提供了实际时钟的每个周期偏离理想情况的直接信息。TIE用于计算大量统计派生函数如MTIE、TDEV等。

最大时间间隔误差(MTIE)定义为，在一个观测时间(t=nt0)内，一个给定时钟信号相对于一个理想时钟信号的最大峰到峰延迟变化，其中该长度的所有观测时间均在测量周期(T)之内。使用下面公式进行估计：

MTIE是针对时间的缓变或漂移而定义的。当需要分析时钟的长期特性时，就需要对MTIE进行测量。MTIE值是对一个时钟信号的长期稳定性的一种衡量。

图4.TIE的图形表示

TDEV是另外一个统计参数，作为集成时间的函数对一个信号的预期时间变化的测量。DEV也能提供有关信号相位（时间）噪声频谱分量的信息。TIE图中每个点的标准偏差是对一个观测间隔计算的，该观测间隔滑过整个测量时间。该值在整个上述测量时间内进行平均以得到该特定间隔的TDEV值。增大观测间隔，重复测量过程。TDEV是对短期稳定性的一种衡量，在评估时钟振荡器性能时有用。TDEV属于时间单位。

高速传输系统中抖动和漂移的原因

最常用的一种时钟体系结构是，在备板上运行一个低频时钟，在每个传输卡上产生同步的高频时钟。低频时钟在集成电路内或通过分立PLL实现进行倍频以产生高频时钟。通过典型的PLL倍频，倍频后时钟上的相位噪声增大为原来时钟相位噪声的20*log(N)次方，其中N为倍频系数。此外，PLL参考时钟输入上的抖动将延长锁定时间，且当输入抖动过大时高速PLL甚至无法实现锁定。在备板上采用一种更高速的差分时钟将比采用低速单端时钟具有更好的抖动性能。

由于VCO对输入电压变化较为敏感，因此电源噪声是增大时钟抖动的一个主要因素。输出时钟抖动幅度与电源噪声幅度、VCO增益成正比，与噪声频率成反比。因导线电阻形成的电阻下降和因导线电感形成的电感噪声而造成的电源或接地反弹，会对上述输出时钟抖动产生相似的影响。在系统板上对电源进行充分过滤，靠近集成电路电源引脚提供去耦电容，可以确保PLL获得更高的抖动性能。

在系统板内，时钟和数据相互独立，发射和接收端在启动、保持和延迟时间方面的变化对高速率非常关键。因数据和时钟路径中存在不同有源元件而使数据和时钟路径之间出现传播延迟差异，时钟路径之间的接线延迟差异，数据位之间的接线延迟差异，数据和时钟路径之间不同的负载情况，分组长度差异等等，均可能造成上述变化。在规划系统抖动余量时，必须将不同信号路径的变化考虑在内。

当在一段距离上进行传输时，在发射机和接收机中的很多点上存在抖动累积。在发射机物理层实现中，DAC非线性或激光非线性等非线性特性会加重信号失真。在传输介质和接收机中，除了外部乱真源（大多在铜导线中）之外，因不同频率和调制效应而导致的光纤失真、因接收机实现（主要与带宽有关）和时钟提取电路实现而导致的信号相关相位偏离，会加重信号流的抖动。

图5.来自TIE图的MTIE偏差

具体到SDH（同步数字系列）传输，有大量的系统级事件会导致抖动。在将PDH（准同步数字系列）支路映射为SDH帧并通过SDHNE（网络组件）进行传输的典型传输系统中，在PDH支路于SDH的终端多路分配器解映射之前，将在每个中间节点处出现VC（虚拟容器）的重新同步。有间隙的时钟用于将各个支路映射到STM-N帧和从STM-N帧解映射，发出与开销、固定填充和调整位相应的脉冲，因而造成映射抖动。采用调整机会位补偿PDF支路中频率偏移的方法会造成等待时间抖动。还有指针调整机制，用于对来自初始NE的输入VC与本地产生的输出STM-N帧之间的相位波动进行补偿。根据频率偏离，VC在STM-N帧中前后移动。这将使VC提取点看到位流中的突然变化，导致称为指针抖动的类型抖动。所有上述系统级抖动都将加重总的确定性抖动。

尽管所有上述因素都会加重从源到目的地之间信号传播的抖动，标准要求仍然规定在传输点需具有比理论值更低的抖动数值。这样，考虑到时钟倍频、电源变化、电-光-电转换、发射和接收影响以及其他致使实际信号恶化的失真信号的影响，在源处驱动信号的时钟将具有一个相对很低的抖动数值。

抖动对收发器的影响

理想情况下，数字信号是在两个相邻电平转换点的中点进行采样的。抖动之所以会造成误码，是由于相对于理想中点，它改变了信号的边沿转换点。误码可能由于信号流边沿变化太晚（在时间上比理想中点晚0.5UI（单位间隔相当于信号的一个周期））或太早（在时间上比理想中点早0.5UI）所致。当时钟采样边沿在信号流的任何一侧错过0.5UI时，将出现50%的误码概率，假设平均转换密度为0.5。7如果分别知道确定性抖动和随机抖动，可通过上述两个数字和将峰到峰抖动值与均方根抖动值联系在一起的表，来估计误码率。校准抖动，定义为数字信号的最佳采样时刻与从其提取出来的采样时钟之间的短期变化，可以造成上述误码。对于商业应用，源时钟和源发射接口抖动规范将远远低于1UI。

发射接口抖动规范通常与接收端的输入抖动容限相匹配。对于抖动测量回路滤波器截止频率，尤其如此。例如，在SDH系统中，有两种抖动测量带宽，分别规定：一个用于宽带测量滤波器（f1到f4），一个用于高频带测量滤波器（f3到f4）。数值f1指可在线路系统的PLL中使用的输出时钟信号的最窄时钟截止频率。低于此带宽的频率的抖动将通过系统，而较高频率的抖动则被部分吸收。数值f3表示输入时钟捕获电路的带宽。高于此频率的抖动将导致校准抖动。校准抖动造成光功率损失，需要额外光功率以防各种恶化。因此限制发射机端高频带频谱的抖动十分重要。

漂移对收发器的影响

市场上销售的大多数电信接收机都使用了一个缓冲器，以适应线路信号中存在的随机波动。下面框图6详细表示出这一概念。恢复时钟将数据送入富有弹性的缓冲器，而系统时钟则将数据送出到设备的核心部位。

在准同步传输系统中，发射机和接收机工作在相互独立而又极为接近的频率上，fL和Fs分别表示发射机和接收机的频率。当两者之间存在相位或频率差异时，弹性存储会将其消除，否则缓冲器将出现欠载或溢出（取决于差异的幅度和弹性缓冲器的大小），造成一次可控的帧滑动（基本速率传输）或一次位调整（高阶异步多路复用器）。

在准同步应用中，根据可接受的缓冲滑动对频率变化和缓冲器深度进行了标准化。最初的网络主要用于语音传输，在一定的频率门限之下不会造成语音质量下降。ITU-T规范规定该变化为+/-50ppm。但是随着网络开始传送压缩语音、传真格式的数据、视频以及其他种类的媒体应用，对于差错和重传以及刚刚兴起的同步网络，滑动使效率严重下降。

在同步传输系统中，系统时钟通常同步到用于接收更高时钟等级信号的接口的恢复时钟上。恢复时钟和系统时钟之间相位和频率的瞬时和累积差异将被弹性缓冲器吸收，否则将导致弹性存储器溢出/欠载（取决于缓冲器大小和变化的幅度），造成指针调整而延迟或提前帧传输、帧滑动或系统中某处出现位调整。

在同步系统中，所有网络组件工作在同一平均频率，可以通过指针机制消除帧恶化。这些指针机制将提前或延迟有效载荷在传输帧中的位置，从而调整接收和系统时钟中存在的频率和相位变化。SDH收发器中的缓冲器比PDH收发器中的要小，而且对于SDH系统中可能导致的指针移动等不规则性有限制。因此，与PDH系统相比，同步系统的要求更为严格。由于网络发展的历史和不同网络之间的互操作连接，在某些阶段或其他阶段，这些同步网络会通过准同步网络来连接。因此PDH网络的时钟体系结构也要考虑在内。

MTIE提供了时钟相对于已知理想参考时钟的峰值时间变化。在同步传输和交换设备的弹性缓冲器的设计中将用到MTIE值。在弹性存储中，缓冲器填充水平与输入数字信号和本地系统时钟之间的TIE成正比。确保时钟符合有关MTIE的时钟规范，将保证不会超过一定的缓冲器门限。因此，在缓冲器设计中，其大小取决于MTIE的规定极限。

图6，典型传输系统的接收机接口

系统时钟输出相位扰动对收发器的影响

一个时钟的输出相位变化可以通过分析其MTIE信息获得。漂移产生（在自由振荡模式和同步模式中）主要指系统中所用时钟振荡器的长期稳定性，在自由振荡模式中系统的稳定性仅受振荡器的稳定性影响。除了漂移产生之外，输出时钟相位还受到大量系统不规则特性的影响。

特别是对一个系统同步器而言，将参考源从一个不良或恶化参考时钟转换到一个正常参考时钟可能会导致输出相位扰动。传输用高速PLL中使用的传统VCO（压控振荡器）在改变参考时钟时采用了切换电容器组的方法。这种切换转换会对输出时钟造成暂时的相位偏移。采用超低抖动时钟倍频器电路可以解决这个问题。

高性能网络时钟在系统的所有参考时钟都失去时采用一种称为“保持”的机制。这是通过记忆存储技术产生系统最后一个已知良好参考时钟来实现的。进入和退出保持模式可能会对输出造成相位扰动。当处于保持模式中时，由于准确频率的再生不够精确，因此会继续产生输出相位误差。集成电路技术的进步已使保持精度达到了0.01ppb。输入参考时钟恶化和对系统的维护测试（不会导致参考时钟切换）过少，也会造成输出相位扰动。

系统输出扰动是有限的，取决于系统在较低层次可以接受的输入容限。例如，符合G.813选项1的时钟，其相位扰动中所允许的相位斜率和最大相位误差被限制为1μS，最大相位斜率为7.5ppm，两个120ns相位误差段，其余部分的相位斜率为0.05ppm。这些数字对应于G.825标准规定的输入抖动容限，该标准描述了在SDH网络内对抖动和漂移的控制。

当输出相位被扰动时，将相位误差的幅度和速率保持在标准组织所建议的极限之内，可确保在端到端系统中对信号恶化进行妥善处理，从而避免数据损坏或丢失。例如，当系统同步器进行参考时钟切换时，如果输出相位误差位于规范要求之内，同步器就可实现“无间断”参考时钟切换，指示存在缓冲器溢出或欠载，造成指针移动、位调整或滑动。

同步范文篇3

推进重大项目重点工程建设，是市委加快滨海新区开发开放、增强天津经济实力和竞争力的重要举措。我们公司先后承担了天津站改扩建、海河综合改造开发、中心城区快速路等多项重点工程建设任务。党委坚持“三同步、四融入”，努力把项目党支部建设成为高标准、高质量地完成重点工程建设任务的坚强堡垒。

工程项目部是施工企业经营创效的基本单位，加强项目党支部建设是完成重点工程建设任务的重要保证。党委坚持做到“三个同步”，加强项目党支部建设：一是组织同步设置。针对工程项目点多面广、党员高度分散的实际，我们及时调整党员分布，在组建项目经理部的同时，确保每个项目都有条件建立党支部，每个关键岗位都有党员。两年来，我们先后在近3**个项目上全部建立了党支部。二是人员同步配备。在选好配强项目经理的同时，党委舍得选精兵、用强将，把政治素质高、懂经营、善管理、熟悉党务工作的优秀党员放到项目党支部书记岗位上，与项目经理合理搭配，优势互补。对项目经理和项目党支部书记一肩挑的，坚持配强专职副书记，保证项目党建工作有专人负责。三是素质同步提高。采取境外学习、进修深造、集中培训和轮岗交流等多种方式，着力提高项目经理和党支部书记组织推动重点工程建设的能力、开拓创新攻坚克难的能力、化解不和谐因素的能力和解决突发事件的能力。先后选派**名项目经理和党支部书记赴境外学习考察，**人到同济大学、天津大学等重点院校进修，对2**人次进行了轮岗交流。

党委坚持围绕工程建设抓党建，抓好党建促进工程建设，服务中心做工作，进入管理起作用，自觉做到“四个融入”，使项目党建与重点工程建设有机融合、相互促进：一是工作目标上融入。深入开展项目“党建工作达目标，经济工作达指标”的“双达标”竞赛活动，层层签订《党建和经济工作目标责任书》、《党员岗位承诺责任书》，将党建工作目标和经济工作指标层层分解，责任落实到岗位，压力传递到党员，做到工程建设和党的建设上下联动、同步推进。二是工作推动上融入。围绕科技攻关、工艺创新和工程会战，积极推行项目“党员示范工程”，每个施工现场都确定了党员责任区，每个关键部位都设立了党员先锋岗，教育和激励广大党员在重点工程建设中，牢固树立责任在肩头、奉献在岗位的意识，自觉用坚强的党性保工期、保质量、保安全。我们承担的天津站改扩建站前、站后广场工程及周边市政配套任务，工期紧、任务重、施工难度大。党委把工程建设现场作为检验党支部战斗力和党员先进性的特殊战场，每个参建党支部都制定了“工程往前赶，质量创一流，**个月夺标不动摇”的硬措施，努力打好工程会战的三个战役。广大党员自觉到最艰苦、最关键、最重要的岗位工作，勇于承担最危险、最繁重的任务，努力成为工程建设的“排头兵”和“顶梁柱”。有的党员顾不上年高的老人、年幼的孩子、临产的妻子、卧床的爱人，几天几夜不离工地，熬红了眼，喊哑了嗓子；有的党员夜间盯岗心脏病发作，输完液后拔下针头就往工地赶；还有的党员家中老人去世也没能见上最后一面。广大党员的先锋模范作用带动了全体参战职工，苦干实干，科学巧干，仅用**个月就完成了原定工期**个月的施工任务，向市委、市政府和全市人民交出了一份满意的答卷。三是考核评价上融入。党委把“五个好”企业党组织创建标准，细化为党建和经济工作**项具体考核评价指标。每季度各项目党支部进行一次自查自评，每半年各项目党支部之间开展一次联查互评，每年党委对各项目党支部进行一次综合考核评定。通过全面考核，70%的项目党支部做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、项目建设好、群众反映好。四是人才培养上融入。党委大力实施“项目育人”战略，把重点工程现场作为培养人才、锻炼干部的特殊考场，先后有计划地选派了167名后备干部和5**多名青年人才到重点工程一线“赶考”、“应试”。炼顾全大局的思想，炼艰苦奋斗的作风，炼敢打必胜的意志，炼克难攻坚的能力。富民桥是连接河东、河西的一座跨海河钢结构桥梁。长期以来，国内钢桥面铺装的环氧沥青混凝土，始终依赖美国进口原料。滨海路桥公司成立了以党员技术人员为骨干的课题攻关组，与东南大学联合，经过反复试验，大胆尝试，研制出环氧沥青混凝土在钢桥面施工的成套技术，打破了还氧沥青混凝土原料长期依赖进口的局面，被国家建设部、交通部领导誉为“振兴民族工业的创举”。

同步范文篇4

一、开展财政同步监督工作的做法和成效

针对财政收支大幅增长使财政管理面临的风险日益突出，财政监督力量严重不足、监督与管理“两层皮”等问题，省财政厅以科学发展观为指导，着眼推动财政监督工作创新发展，着力解决监督工作中的突出矛盾，对财政监督工作进行了深入分析和统筹规划，提出了同步监督理念，明确了同步监督工作思路，并付诸实施。

（一）以理论研究为重要支撑，着力树立同步监督理念。省财政厅站在全局的角度，加强理论研究，基本形成了包括概念、理念、思路、格局、体系在内的一整套同步监督理论框架，对指导同步监督实践起到了重要作用。所谓同步监督，即以财政部门各业务机构和专职监督机构为主体，把财政监督融入财政管理各个环节，对所有财政资金从预算编制、执行，到使用结果进行及时有效的全过程监督。可以将同步监督理念概括为“三同”，即监督与管理同步；监督与预算编制、预算执行、决算编报同步；监督与资金流向、流程和使用结果同步。同时，确立了“理顺监督主体、明确监督范围、改进监督方式、强化监督措施”的同步监督工作思路。在监督主体上，明确财政部门各业务机构与专职监督机构同为监督的主体，业务机构及其工作人员在工作中要自觉发现业务管理中存在的问题，主动及时进行纠正；在监督范围上，将财政业务工作的各个领域、各个环节及所有财政资金全部纳入监督范围，财政资金运行到哪里，财政监督的触角就要延伸到哪里；在监督方式上，充分利用业务机构直接管理资金和专职监督机构参与预算编审及监督预算执行的便利条件，对预算编制、执行过程及资金使用结果进行全过程监控，使财政监督真正实现事前、事中、事后的全过程监督；在监督措施上，既强调各业务机构要加强制度约束和对预算单位的日常监督，又强调专职监督机构对各业务机构资金分配管理的再监督。形成业务机构监督与专职监督机构监督的有机结合，实现对预算编制与执行的有效制衡。与此同时，加大了财政同步监督的组织领导和推进力度，积极引导财政干部把思想和行动统一到同步监督理念和实践上来，确保正确理解和高效执行同步监督机制，切实提高监督检查的业务水平。

（二）以制度设计为基本立足点，着力构建同步监督机制。在组织财政同步监督工作中，省财政厅以制度建设为切入点，注重顶层设计、强调务实管用。2012年以来先后制定印发了《关于进一步树立财政大监督理念，构建财政同步监督格局的意见》、《财政同步监督工作规则（试行）》、《财政监督检查操作规程（试行）》、《财政同步监督工作问责办法（试行）》等制度文件，初步形成了以一个“决定”为统领、十个“配套文件”为支撑的同步监督制度体系，涵盖了工作指导、职责分工、规范程序、考核问责等方方面面，为构建财政同步监督机制提供了有针对性和可操作性的制度保障。各市县财政部门也都参照省财政厅做法并结合本地实际，制定出台了内容详细、可操作性强的同步监督制度。

（三）以明确职责为主攻方向，着力落实同步监督责任。省财政厅立足于增强同步监督的整体效能，以预算编制、预算执行、决算编报等财政业务为主线，划分了各业务机构与专职监督机构的同步监督职责分工。各业务机构主要是结合自身工作职能和业务特点，加强制度约束、日常监督、专项检查和绩效评估；专职监督机构主要是负责财政同步监督工作的综合管理和组织协调，并开展专项检查、绩效评估和再监督。同时，还进一步细化了各业务机构的监督责任。有预算收支管理职责的业务处对分管预算单位或服务对象的财政财务管理活动开展事前审核、适时监控、跟踪问效等日常监督；对财税法规政策执行情况和财政财务会计管理事项开展专项检查；对资金分配、使用所取得的效益开展绩效评估。预算、国库等预算综合管理业务处，通过预算编审、支出动态监控和专项检查方式，对预算单位预算编制、执行、决算情况实施再监督。在此基础上，又具体明确了各处室内部各岗位同步监督职责，使财政监督落实到处室、落实到岗位、落实到人头。与此同时，还实行了同步监督“一把手”工程、同步监督工作问责制，并采取打分制对相关处室同步监督工作开展情况进行考核。

（四）以提高实效为根本目的，着力深化同步监督成果。四年来，省财政厅各业务机构及其工作人员在组织收入、资金分配等财政日常管理工作中发挥了各自的监督优势，对涉及项目审批、资金分配等重要问题，认真执行相关制度，严格规范工作程序，不断完善内控制度，自我发现问题、自我整改纠正、自我规范管理、制度约束力等能力明显增强。同时，还对分管预算单位的预算编制、预算执行、决算编报等情况进行日常监督，并针对日常监督发现的问题，提出各类整改意见和建议800多条，修改完善179项资金管理办法，使日常监督工作得到进一步加强，有效地促进了财政管理水平的提升。在此基础上，专职监督机构牵头组织业务机构人员开展对民生重点项目、重点资金及财税政策执行情况等专项监督检查，累计查出各种违法违规资金30多亿元，纠正违纪资金10多亿元，提出整改建议180余条，被批示采用70多条，为各级政府决策提供了重要参考依据，较好地发挥了财政专项检查监督作用。

经过四年来的强力推进，实行财政同步监督机制已取得积极成果，全省财政监督工作实现了由专职监督机构单独开展监督，向业务管理机构与专职监督机构共同履行监督职责转变；由单一的事后检查，向事前、事中、事后全过程监督转变；由单纯查处问题，向规范财政管理转变，财政监督综合效能有了显著提升。

二、实行财政同步监督机制的启示与思考

围绕财政科学化精细化管理对财政监督提出的新要求，在实行同步监督机制的同时，省财政厅也从各个方面对影响和制约财政监督科学发展的深层次问题进行了思考，并获得了一些启示。

（一）实行财政同步监督的实践彰显了财政监督的独特优势，使事前、事中、事后的全过程监督成为现实。经过四年的实践探索，省基本建立了一个能够把同步监督理念和机制融入业务管理，由财政业务机构人员从组织收入和研究资金分配开始就注重和加强制度约束，自觉发现和纠正不符合制度规定及不利于发展的问题，并继续沿着财政资金流向、流程和使用结果进行及时有效地同步监督，做到资金运行到哪里，监督就跟进到哪里。同时，专职监督机构发挥其专职监督职能，主动前移监督关口，参与预算编审，借助“金财工程”数据接口及时监控预算执行。集中力量进行事中、事后重点专项检查，并与业务机构加强沟通协调，资源共享，形成监督合力。实践充分证明，只有把监督融入管理，在管理的过程中，业务机构和专职监督机构人员有机配合开展同步监督，才能做到真正意义上的事前监督，才能做到对财政资金的事前、事中、事后的全过程监督。这是财政监督的独特优势。

（二）实行财政同步监督的实践彰显了省市县财政监督力量的整合作用，使对财政资金的全覆盖监督得以落实。针对财政监督工作存在专职监督机构“孤军作战”，缺乏内部监督力量的整合、缺少上下联动的问题，省财政厅按照财政部提出的“全覆盖”监督要求，在同步监督机制建设过程中，着力构建覆盖所有财政资金的“三横一纵”监督网络系统模式。从横向上，省、市、县三级财政部门各自负责对本级预算编制、预算执行、决算编报及资金使用结果的监督，确保横向到边；从纵向上，建立完善上下联动的监督工作机制，对财政重点资金和监管项目进行统一部署、统一实施，形成省、市、县三级财政部门之间上下互动、协调配合、紧密衔接的立体监管体系，确保纵向到底。可以说，实行同步监督机制的过程，就是整合全省财政监督力量、践行对财政资金“全覆盖”监督的过程，就是弥补监督缺位、扩大监督效果、提升监督质量的过程。实践充分证明，“三横一纵”监督模式是使“全覆盖”监督落到实处，提高财政监督工作整体效能的有效保障。

（三）实行财政同步监督的实践彰显了财政监督的规范作用，使规范财政管理更加及时有效。省财政厅一方面要求业务机构人员，在财政业务工作中注重加强制度约束，自觉发现和纠正存在的问题，不断加强财政管理。同时又要求业务机构人员通过开展日常监督，对预算单位人员、收入、支出、资产、经费以及专项指标的真实性、准确性进行经常性审核，对预算单位的资金收付、资产变动实时分析监控，提升了财政管理绩效。与此同时，我们组织各业务机构与专职监督机构把查问题、提建议、抓整改、促管理有机结合起来，主动督促和帮助被检查单位建章立制、规范管理，减少了国有资产的浪费和流失，提高了财政资金使用效益。实践充分证明，通过开展同步监督，促进规范管理的效应得到进一步显现。在今后实行同步监督的长期工作中，只有更加密切关注经济社会运行趋势，及时揭示和反映被检查单位的新情况、新问题，深入剖析查找问题的症结和原因，才能从完善制度、促进改革、强化管理上有针对性地提出监督检查意见和建议，着力提升财政监督质量和层次。

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一、《人民文学》的复刊背景

虽然《人民文学》复刊于1976年，但在1972年，复刊工作就已经开始启动。这年夏天，由于和的鼓励，有关部门开始准备《人民文学》刊物的复刊工作，原《人民文学》副主编李季从湖北咸宁调回北京，主持筹划复刊工作，但当时“”对其工作万般刁难，不予以批准通过。最终，这次复刊工作被搁浅起来。《人民文学》复刊的重议是到了1975年间，此时的文艺领域，早已不是“百花齐放”时代，各种文学形式不见踪影，革命样板戏充斥着整个文坛，当时的文坛一片沉寂。面对这种状况，、提出了严厉批评。1975年，在对电影《创业》审批时，明确提出了“要调整党内的文艺政策”。这一批示促进并影响了全国文艺政策的重新调整，指明了文学前进的正确方向，无疑给当时的文艺界带来一股和煦的春风。的这次批示，立即得到了当时文化主管部门的回应，并迅速提出了调整文艺政策的措施。自此，《人民文学》的复刊工作再次提上日程，并于1976年1月正式复刊。

二、复刊后《人民文学》的期刊内容

复刊后1976年的《人民文学》共出刊9期，上半年为双月刊，出刊3期，下半年为月刊，出刊6期。在首期扉页上有在创刊号的题词:“希望有更好的作品出世”，表达了对文艺领域寄予的美好期望。而纵观这9期期刊，几乎篇篇文章或作品都是以文学形式来传达政治走向的。《人民文学》从第三期开始刊登重要的政治文件，如第三期的《中共中央关于同志任中共中央第一副主席、国务院总理的决议》《中共中央关于撤销邓小平党内一切职务的决议》，第四期全文转载两报一刊社论《在斗争中建党》，第八期转载两报一刊社论《伟大的历史性胜利》等重要文件、决议共计14篇。同时，《人民文学》开设了许多紧跟时代的专栏，如“坚决反击右倾翻案风”“愤怒声讨党内走资派”“领导伟大的党”等专栏。还有“抗震救灾”“纪念鲁迅诞辰”及“庆祝粉碎‘’”等众多主题。从这些专栏及主题中，可以看出刊物与政治事件是遥相呼应的，与政治生活是密切关联的。此时的《人民文学》已不再是表现文学的刊物，而是对社会动荡及政治话语演变的抒写，成为传达国家政治声音的载体。1976年《人民文学》跟随国家文艺政策调整的方向，其发表的作品形式也丰富起来，大体可分为小说，诗歌，散文、杂文、报告文学，评论等四类。作者组成不仅有老一辈作家茅盾、冰心、郭沫若等，还有在新时期成为主力军的蒋子龙、陈忠实、陈建功等人，大量的工农兵作家也是其重要组成部分，他们的创作原则基本紧跟当时的政治走向，发表了一系列应时代要求的作品。

(1)小说类文章共计36篇，其中转载各地作品4篇，革命故事小说7篇，儿童文学作品2篇。在第二期的《坚持文艺革命反击右倾翻案风》中明确指明了当时的写作方向，“坚持以阶级斗争为纲，努力反映阶级斗争的重大题材，努力反映两条道路、两条路线的斗争，特别是把反映无产阶级专政下和党内走资派的斗争作为创作课题”［1］。随后《人民文学》相继发表了反映这一文艺政策的众多小说作品，如第二期的《严峻的考验》，第三期的《无畏》《暴风雨》，第四期的《铁锨传》、第五期的《占领》等。虽然这些小说内容各异，但在叙述“阶级斗争为纲”的政治观念中基本是统一的模式，即新旧两大阵营的斗争。例如在《严峻的考验》中，明显出现了两大阵营:一个是以年轻人许长山和局党委书记张朴为代表的新阵营，一个是以副书记李福章和机动科组长董志平为代表的旧阵营。在斗争刚开始，一直是旧阵营占上风，最终经过许长山不断努力斗争以及张朴的帮助，革命斗争获得胜利。在塑造人物形象方面，基本都有一位“无产阶级英雄人物”。例如《无畏》中敢于造反、年轻无畏的公社党委书记杜乐，《机电局长的一天》［2］中坚持执行党的政治路线的局长霍大道，《暴风雨》中带领广大群众，向走资派和专修主义路线发起猛烈攻击的青年工人王海鹰等。这些主人公都是阶级斗争的中坚力量，正是他们的坚持和努力使斗争取得了最终的胜利。

(2)诗歌类共计69篇，但这众多诗歌几乎没有一篇完全表达自我感情，大都是对政治态度的表达和政治事件的叙述，作者大都是工农兵。由于首期刊发了诗词《水调歌头•重上井冈山》和《念奴娇•鸟儿问答》两篇，并组织全国人民认真学习，文艺界随即将这两篇诗词看成是阶级斗争、路线斗争和反修防修的思想武器。诗歌虽然众多，但表现内容、形式较为单一，大都以反对修正主义、走资派，反对右倾翻案风的战歌与歌颂党和、社会主义及当时时代的颂歌两种形式表现出来。例如上海工人组织赛诗会，表达了“一首诗歌一门炮，万炮齐轰走资派”［3］的强烈感情;大寨农民表达了“铲除资产阶级旧基地，保卫无产阶级新天下”［4］的决心。除此之外，还有歌颂共产党“为无产阶级专政斗争，前赴后继无阻挡”［5］;歌颂“与日月同光，永远照耀着我们的锦绣大地，与山河并存，永远培育着无产阶级的万代儿女”［6］等。这些诗歌运用“民歌体”形式和大量的口头语言组织诗句，语句简单凝练，读起来朗朗上口，易于掌握和流传。

(3)散文、杂文、报告文学类共计75篇，其中，散文49篇、杂文21篇、报告文学5篇。散文的政治特征依旧突出。其中有表达年轻红卫兵对无限崇拜之情的《火红的袖标》;纺织女工在反击右倾翻案风斗争中获得胜利的《幸福车》;洞庭湖畔人民学寨运动、大寨人精神的《洞庭波涌》。除了这些主流题材外，还有赞扬中赞两国在修建铁路时筑起两国友谊之路的《回国之前》以及赞美在戈壁滩上不畏艰险为边疆人民看病的青年女医生的《骆驼背上的医院》等。而从第7期开始，则掀起了颂扬、华主席以及庆祝粉碎“”的散文创作小高潮。此时散文表现出的文学特征较为明显，作者运用了较为优美、舒缓的语句描绘了“滚动着茫茫无际的大地绿海”的内蒙古大草原，“雪白的云朵在山巅飘绕”的黄土高原，这些美丽的景象给读者带来了为之一新的视觉审美享受。杂文部分从第三期开始开设专栏《投枪集》，作者的创作基本保持非正即反的一元论，态度较为偏激、激进。如三、四期中《妖风、台风及其他》《做梦、说梦及其他》等杂文，批判了邓小平的修正主义以及他在经济、教育等各领域的整顿，将其看是“股冷飕飕、阴冷冷、充满杀气”的“妖风”，是“地地道道的右倾翻案风，资本主义的复辟风”［7］。杂文语言锋利的特点充分表现出来，但依旧保持了强烈的语言风格，批判“”的阴谋是“一场群魔乱舞的复辟丑剧收场”;批判是“一个进行了充分表演的风流丑角”将“被永远赶下了历史舞台”［8］。《投枪集》中的杂文篇幅短小精悍，语言尖刻犀利，继承了杂文一贯的特点，但文中所特有的语言风格值得进一步思考。报告文学是以一种文学手法真实反映和评价现实生活中的人和事，共5篇。第一期的《踏上地球之巅》叙述的是1975年5月27日，我国9名登山者克服困难登上珠峰的事迹。第五期的《强震吓不倒英雄汉》和《来自唐山震区的动人报告》，这两篇关于唐山大地震的报告文学记录了灾后军民救灾的过程。文中虽然有众多政治性话语，但作者以文学形式将真人真事展现给读者，给读者以精神上的鼓励。

(4)评论类文章共计48篇，文艺评论文章内容广泛，样式繁多，总体可分为四类。第一类是为当时文艺领域指明创作原则的文章，如《要重视反映无产阶级同走资派的斗争》《高唱继续革命的战歌》等;第二类是为迎合当时批判修正主义路线的批评文章，如《统治阶级为什么有时禁＜水浒＞》《从宋江看现降派》等。第三类是作家的创作体会，如革命现代京剧《磐石湾》剧组创作的《努力歌颂人民战争，塑造民兵英雄形象》。第四类是评论具体诗歌、小说、散文、电影文学剧本的批评文章，如《重读＜暴风雨＞》《革命故事好》《飞吧，英雄的海鹰》等。

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一、领导重视，认识到位

我园作为**局的窗口单位，面对来自全国各地的业主、游客及市民，加强机关作风建设，事关徐州形象，事关****形象。我园从领导到职工充分认识此次创建工作的重要性，深刻体会自身的言行代表着水利形象，把创建工作作为我园工作的一项重要任务来抓。在局里召开动员大会后，公园管理处立即召开领导班子会议，从领导层充分认识，学习文件精神，吃透文件精神，坚决不走过场。随后召开全体职工大会，认真学习了《***同志在创建文明机关动员会议上的讲话》、《创建文明机关活动实施方案》等文件，统一思想，使大家充分认识到此次创建工作的重要性、必要性和紧迫性，确立了全力做好创建工作、树公园新形象的指导思想。同时，我们还通过办板报、印发《****创建文明机关同步延伸应知应会内容》、《****创建文明机关同步延伸的大致情况》等宣传材料的形式让公园每一位职工、每一户业主深刻领会“三优三满意”和“四城同创”的内容及意义，努力营造全园参与的良好氛围。通过学习，大家一致表示，要充分发挥公园的“窗口作用”，努力为这次创建工作做好各方面的准备，并以此为契机，宣传公园、宣传**，以优美的环境、优良的秩序、优质的服务，全方位展示滨湖公园的新形象。

二、加强组织建设，层层落实职责

为保证此次创建工作深入扎实开展，取得预期效果，我园特成立了以管理处主任为组长、副主任为副组长、职能科室骨干为成员的创建工作领导小组。制定了详细具体的《创建文明机关同步延伸活动实施方案》。在时间紧、任务重、要求高的情况下，细致分工，明确任务，责任到人，把创建工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，部门科室合力抓，层层明确目标，强化责任考核，倒排时间。主任亲自带队，每天深入基层多次检查工作，发现问题，及时整改，确保创建工作落在实处。

三、强化整治力度、确保达到标准

近年来，我园认真贯彻国家旅游局和省、市政府一系列方针、政策和法规，结合自身实际，加大资金投入，优化景区旅游环境，挖掘旅游资源的内在潜力，树立了良好的窗口形象。2004年7月又申报了国家AAA级风景区，并通过了初步验收，已为这次创建打下了较好的基础。但此次创建文明机关同步延伸工作和国家AAA级风景区的创建存在很大的不同之处，因此为确保高质量、高标准完成这次任务，公园创建领导小组对照上级创建标准，结合公园实际制定了《公园各科室创建文明机关同步延伸创建标准》、《公园段区创建文明机关同步延伸创建标准》、《公园经营业主创建文明机关同步延伸创建标准》，并下发给各个科室、段区，认真组织实施：

1、以优美环境为目标，完善各项服务设施。在全园大力掀起整治环境热潮，认真整治和美化工作环境，在主任的亲自带领下，全体职工齐出动，油漆东门8根门柱，擦洗园内所有电话亭、灯罩、灯柱、栏杆、垃圾桶等，清理野广告，冲洗地面，粉刷办公室内外墙壁，在做好公共区域卫生的同时，各科室、段区、经营业主也要对照标准、严格要求，彻底整治办公环境，并定期检查、评比。除此之外，在公园资金紧张的情况下还改建、粉刷了旅游公厕，改造400平方米游步道，4000平方米的停车场并重新规范六个自行车停放区，停车架全部用钢管焊接而成，做到了既整齐、规范又保障了游客自行车的安全；按照国际通用标准规范更换了景点指示牌、景点说明牌和公共信息指示牌200余块，更换了60余组不锈钢垃圾桶和全园58个庭院灯罩，大修了园内所有摇椅；更换、增添办公桌3张、办公椅3把、沙发11套、茶几11个、饮水机3个，通过努力使公园面貌焕然一新。

2、以优良秩序为保证，规范工作秩序。为加强内部管理，提高服务水平，我园早已制定了《**公园管理制度》，从例会，学习，考勤，财产，物资的采购领用，安全生产，到绿化管理，生产经营以及违规处罚，缺勤扣款等方面作了明确规定。特别是为完善考勤制度，还专门实行每天两点名制度，并将考勤资料妥善保管，作为职工年终考评及发放福利待遇的重要依据，领导以身作则，职工自觉遵守。针对这次创建工作，我园在原有制度的基础上，又将《**公园首问负责制》、“一站式服务”等制度下发给职工，要求熟知熟记、严格遵守。除此之外，我们还认真及时地组织干部职工学习党的十六届四中全会精神及创建文明机关和同步延伸、四城同创等文件精神，每周一次科室学习。做到以创建促规范，以创建促实干，以创建促发展。

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1.差频并网同步点性质分析。在大屯电网110kV系统中，发电机–变压器组开关701，702，2606，2607，热电311，热电322，热电333和热电344开关为差频并网同步点。以发电机–变压器组开关701开关为例，701开关并网前，同步点两侧是2个独立的电源，且2个电源之间没有任何电气联系，其两侧的电压、频率、相角均存在差值，故为差频并网点。

2.差频并网同步点应用。发电机–变压器组开关701，702，2606，2607，热电311，热电322，热电333和热电344开关同步并列时，由于调整的原因必将会导致上述所有开关两侧的电压和频率发生变化，且由于频率不相同，使得两电源之间的相位角差也不断变化，同步表上转差指针不停地旋转。可以在同步点两侧电压和频率相近时，利用准同期装置捕捉两侧相角差接近为0的时机完成并列。对于差频并网同步点，则不能利用同频并网的方式直接合闸，否则会引起非同期合闸，导致电网事故。

二、同频并网同步点

1.同频并网同步点性质分析。大中线路791，792及热中线路391，392，393，394开关为同频并网同步点。以792开关为例，大中792线路792开关在断开的时候，只要有线路与792开关触头两端都构成电气连接关系，792开关就是同频并网同步点，可以直接合闸，也可利用同期装置合闸。但当792开关触头任一端和其他任何出线都不构成电气连接关系时，792开关就是一个差频并网同步点，也就是说，同频并网同步点在特殊情况下也会成为差频并网同步点，这时一定要进行同期合闸。

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“四化同步”的关键在于“同”，尤其是“三农”短板的同步发展问题。我镇采取反租倒包、统分结合、农民三转、互利共赢的方法充分激发了“三农”活力，让农民可以平等参与到农业现代化生产并进入城镇生活，公平的分享属于自己的收益。

1、“反租倒包”。我们通过“反租倒包”这一形式，突破瓶颈制约，在地区尚属首例。“反租”就是企业与农民平等协商，从农民手中租赁土地，平整建设成高产高效基地。“倒包”就是企业将平整后的土地以租赁价再成片发包给种养能手，提高土地产出率。“反租倒包”保证了在基地中投入了土地成本和劳动成本的农民其利润分配的公平公正，实现生产经营的稳定，并带动了人口市民化和新型城镇化，是一种可以推广的稳定高效的模式。

2、统分结合。“分”即土地“三权分置”，厘清土地所有权、承包权、经营权，做到权有所属。所有权属于村集体，承包权属于农民，经营权租赁给企业。明确基本农田和一般农田、建设用地。“统”即统一经营。整个基地以合作社为农企纽带和农业生产的组织节点，做到生产经营上的“六统一”，即统一机械施工、统一种养标准、统一供应农资与种子、统一服务与管理、统一收购产品、统一产品品牌。

通过“统分结合”，既保证了小农背景下农民的土地经营收入，也为现代化、规模化的农业经营创造了空间，提高了农业生产的组织化程度，降低了农业生产成本。

3、农民三转。“三转”即种田能手转变为家庭农场主、青壮劳力转移为产业工人、实力农民转业为个私业主。“一变”即农民变市民。“农民”三转的出发点是解决土地流转后农民就业问题。对种养殖能手，在种养条件提升的基地搭建种养殖平台，实行等价的反租倒包，一亩田多少钱流转出去就多少钱流转回来。目前农民最少的反租倒包40亩，最多达120亩，实现了种田能手成为家庭农场主的梦想。对于青壮劳力，安置进入企业，转变为产业工人，在获得土地流转收益同时靠劳动再增一份收入。对于有头脑、有资金、有技术的农民，提供专业市场、创业园区等平台，鼓励其自主创业。村现有总人口2360人，其中劳力1310人。可“倒包”40亩以上土地的种田能手133户，516人，进华山水产培训的有287人，有意向进入专业市场创业的有67户108人。以上三项占劳力总数的69.54%。从村迁入集镇的有556户。农民变市民的转变率达到95.04%。

4、互利共赢。农户增收入。其一，农户可获得一套两证齐全的城镇住房，财产性收入户平至少增加10万元；其二，反租户收入数倍增长，传统种植模式亩平收入最高2800元，亩平净收益1200元。中稻和小龙虾产值亩平可达6000元，除去成本，亩平净收益3000元，每个虾池纯收入在10万元左右。在通过绿色环保认证后，调整种养结构，产值亩平渴望突破1万元，亩平净收益5000-6000元；其三，增加商业收入与劳务收入。村集体增财力。500亩集体土地流转可获取租金50万元；村委会参与农资合作社，可以获得经营收入，新社区公共场所租赁也有收入。预计村集体收入每年达100万元以上。有钱好办事，今年农民合作医疗个人支付部分2.3万元就由村里支付，增强了村组织凝聚力和服务群众的能力。企业增保障。企业原材料（小龙虾）数量质量有了保障。华山水产每年获得300-400万斤稳定优质的小龙虾原料，新增960万斤优质大米；有了一批稳定的工人。除去成本，亩平净收益3000元，每个虾池纯收入在10万元左右。在通过绿色环保认证后，调整种养结构，产值亩平渴望突破1万元，亩平净收益5000-6000元；其三，增加商业收入与劳务收入。村集体增财力。500亩集体土地流转可获取租金50万元；村委会参与农资合作社，可以获得经营收入，新社区公共场所租赁也有收入。预计村集体收入每年达100万元以上。有钱好办事，今年农民合作医疗个人支付部分2.3万元就由村里支付，增强了村组织凝聚力和服务群众的能力。企业增保障。企业原材料（小龙虾）数量质量有了保障。华山水产每年获得300-400万斤稳定优质的小龙虾原料，新增960万斤优质大米；有了一批稳定的工人。

二、进展及成效

（一）现代农业基地。

1、房屋置换和土地流转协议签订情况。村签订房屋置换和土地流转协议工作已经完成，全村585户共签订协议556户流转土地8440.61亩。余29户未签订协议主要是农业生产大户，有自主生产意愿，未参与流转。目前正在进行瞄场村土地流入户工作，计划流转土地3000亩，逐步扩大基地规模。

2、基地建设情况。一是“虾稻共作”田块建设。规划建标准化虾池260个，已开挖虾池180个，完工7200亩。二是育秧工厂竣工并投入使用。水稻育秧工厂占地面积110亩，包含1栋2000㎡的大型连栋育秧温室、30座育秧中棚、50亩露天育秧基地，一批次所育秧苗在满足万亩基地需求的同时，还可服务周边村组。三是虾种选育基地改造完毕。虾种选育基地占地230亩，年选育小龙虾虾种1200万尾，可满足基地小龙虾养殖的品种改良和种虾需求。今年已投放种虾11500斤。四是水利设施建设情况。已完成土方11.2万方，开挖沟渠10条，已完成涵闸、泵站14处。目前，正在进行通城河的疏浚和硬化。五是林业建设情况。已在农业基地栽种苗木5万株，实现了农业基地的初步绿化。

3、基地生产经营情况。

现代农业基地优先返租给村民生产经营，初步计划返租田块的一轮承包期为五年。基地倒包土地租金标准为2014年为0.9元/㎡；2016年为1.0元/㎡；2016年至2018年1.1元/㎡。目前，华山公司已和有意愿在基地租地的村民签定了返租协议。

村成立了绿途“虾稻共作”合作社、农机合作社、农资合作社。基于华山公司“让利于民”的合作态度，企业和村民不断的沟通后，基地合作社运营制度基本完善，农民的生产成本大幅度降低，平均每亩生产成本降低了300元左右。

根据今年基地虾苗生长情况来看，2016年农户一年两虾亩平至少可收到400斤，按每斤虾10元计算，同时考虑到规模化农业后农业生产成本的减少，正常农户可达到亩平收入4450元，较传统种养方式增加1850元，一个虾稻养殖田块可赚纯收入11万元左右。

省市领导和专家学者高度认可整个现代农业基地的运行模式，国家发改委、省三农研究院、北京大学、武汉大学等机构纷纷到我镇实地调研，对高效的生产模式和稳固的生产关系都给予了肯定，尤其对于其推广性、可复制性给予了高度评价。

（二）社区建设。

1、建筑设计。中国建设技术集团有限公司建设设计分院已完成社区的建筑设计。农民还建区净用地159.75亩，还建房710套，建筑总面积133648.44平方米，其中住宅面积中心戏台、社区活动中心、卫生所、社区活动房等公共服务设施总面积17647.92平方米，容积率1.08。

2、建设情况。160亩社区相关建设手续均已办理完毕，已完成37栋楼房全部桩基，明年元月可交付25栋50单元共500套房，目前25栋完成封顶，另有6栋也已开工建设。水、电、通信等配套设施均正在紧密落实。9月已组织村农民看房选房，明年元月启动搬迁工作，明年4月份彻底完成社区建设和搬迁工作。

新型社区所有房屋均办理土地证和房产证，房屋可以直接交易，极大的保护了搬迁农民的财产性权利。

（三）道路等基础建设。

道路建设包含镇区道路和通村公路，镇区道路主要是环城东路的新建和运拖路、继红路、向阳路、花园路、育才路的扩建，通村公路主要包含基地道路孙赵线和熊马线等。今年7月启动实施环城东路建设，全长2503米，公路北起熊胜闸，与继红路相交，南至襄岳路。环城东路建设已完成约长1.5千米、宽45米的路基培土，年后即可完工。基地道路孙赵线已纳入计划，明年3月动工实施。运拖路、周普线路段改造也已着手启动。向阳路、花园路、继红路等镇内道路也以开始办理相关手续，明年上半年动工实施。

同时，今年已完成了镇区2条高压线路的移位，社区电力设施配套，自来水管网建设，雨污分流，垃圾处理等。

（四）规划编制。

由中国城市规划设计研究院深圳分院（甲级）为熊口中心镇编制镇村规划，包括镇域规划（2013-2030）、镇区规划（2013-2030）、（村）新型农村社区规划、马场、洪庄村村庄规划，产业与经济发展、美丽乡村、土地利用专项规划，“多规合一”、低碳生态、历史文化专题研究。由华中科技大学承担土地利用专项规的编制。现所有规划已经编制完毕，市政府已批复同意并在省委省政府备案。同时，中规院深圳分院还为我镇编制近期建设项目库，已经排好未来5年的建设项目。其中一年内需建设的项目15个；三年内需建设的项目36个。目前根据规划和发展需要，基地建设、社区建设、环镇东路、垃圾压缩、乡村整治等项目已经启动。明年，我镇准备全面启动全镇道路交通、污水处理厂、专业市场等项目。明年年底可展现新型城镇初貌。

（五）资金平衡。

社区建设和基础设施建设资金主要通过《市增减挂钩和占补平衡项目合作协议》解决，即通过村整村迁村腾地整理出增减挂钩指标和新增耕地指标，将增减挂钩后的建设用地在市城区、区收储出让，所得收益用于项目建设，共解决建设资金2.8亿元。其中，异地收储是本次合作的亮点，在属于首次尝试。

启动“四化建设”以来，项目投资累计2.17亿元。一是基地工程建设投入3800万元，租金和补偿农户949万元，共计投入资金4749万元。二是华山（）社区工程建设投入12200万元，其中征地款800万元，施工投入11400万元。三是集镇基础设施及市场建设等征地补偿3270万元。四是园林城区150亩土地收储已支付1500万元。

三、问题与建议

1、关于高标准基本农田建设问题。根据省国土资源厅要求，我镇编制了熊口中心镇“四化同步”工作实施方案，拟通过三年时间将高标准基本农田建设覆盖全镇。我镇耕地总面积91539.6亩，已实施整治面积3万亩，目前已纳入计划的建设项目有两个，一是正在实施的村“四化同步”专项指标1万亩，二是纳入2016年实施的孙桥等村项目2万亩，还剩3万余亩有待整治。为进一步扩大现代农业基地规模，恳请省国土部门允许华山公司采取企业自建的方式提前实施2016年孙桥等村项目2万亩中规划的部分工程，并将剩余3万亩耕地纳入2016年高标准基本农田整治计划。

2、关于占补平衡项目问题。为大力支持“四化同步”试点工作，市政府与华山公司达成了占补平衡及增减挂钩指标奖励协议，奖励资金用于项目投入，是整个项目重要的资金来源。目前，村2603亩占补平衡立项前期准备工作已完成，恳请省国土部门能够特事特办，帮助解决我镇占补平衡项目立项问题。

3、关于增减挂钩问题。我镇“四化同步”增减挂钩立项总面积818亩（其中村560亩），挂钩指标主要分布在镇区，目前还建房、专业市场已用地410亩，剩余指标因土地利用总体规划限制，需调整地块后才能使用。按省国土资源厅关于增减挂钩建新区、还建区调整的规定，每年每县市只能调整一个批次用地一次，我镇剩余指标不能调整且无法使用，恳请国土资源厅同意将剩余指标408亩地块进行调整或将指标纳入全域增减挂钩指标管理，以方便我镇用活用足现有增减挂钩指标。

4、关于60岁以上农民养老问题。村60岁以上老人约400人，由于之前是按照新农保政策入保，每月养老金普遍较低，进城后难以安心养老。建议能参照失地农民养老保险入保，或者在补缴齐相关费用的基础上按城镇居民养老保险入保，以提高养老金标准保障其基本生活。

四、下一步打算

2016年，我镇将继续巩固并扩大基地建设、抓好城镇建设、扶持甲壳素产业的发展，具体到建设内容，可总结为“5个2计划”。

1、2万亩现代农业基地。以现代农业基地为中心，以瞄场等村为重点，在农民自愿的基础上继续扩大土地流转范围，将基地现有规模扩大一倍，建成2万亩现代农业基地。

2、200亩专业市场。专业市场占地200亩，包含酒店、超市、商场和小商品、建材市场，建筑面积30万平方米，总投资6亿元。目前已完成建筑设计并开始办理规划、土地等前期手续。建成后，将形成“十分钟生活圈”，成为熊口新的商业中心。

3、20公里道路建设。以美丽乡村项目建设为基础，扩建熊马线、孙赵线、熊李线、熊南线、熊夏线五条公路，共计20公里。建成后，可与周浦线、运拖路、襄岳线形成多级路网，完成全镇域公路一体化，为美丽乡村建设以及今后发展旅游农业、观光农业打下牢固基础。

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“同步探究”环节中，教师采取何种形式组织学生开展自主探究学习，通过何种手段检测这种自学方式的有效性，直接影响着教学目标能否达成和教学效果的优劣。低年级语文课文浅显易懂，教师对教材的理解与把握直接决定了其选择怎样的教法、选择怎样的教学设计、怎样组织学生进行自学探究学习。因此，无论学生以怎样的形式合作探究学习，教师都必须对教材、学情、学法有准确、透彻、深刻、灵活的全盘把握。一方面，教师要客观理性地根据学生学情，在平时训练中指导学生磨出一套方便操作的自学方法。例如，教学《快乐的节日》第一课时，让学生采用各种自学形式读通四小节结构相同的诗，自学形式有：同桌互相检测读生字词、小组合作练读课文、小组间进行赛读课文等。让生生合作在同一时间对生字词、课文朗读进行同步探究，通过检测、纠正、有效评价的形式培养学生能力。另一方面，教师要站在课程目标的角度纵观全局，对教材总目标、每个环节子目标了然于胸。

二、紧扣核心问题，抓实教学内容

“同步探究”环节必然指向的是教学任务中需要共同解决的核心问题。所谓“核心问题”，是相对于课堂教学中那些过多、过细、过浅、过滥的提问而言的，是指在课文阅读教学中能起主导作用，能引发学生积极思考、讨论、理解的问题，能对文本的学习起到“牵一发而动全身”的问题。低年级语文阅读课教学中，一个引领全篇的核心问题，可以使教师的教学和学生的学习有章可循，可以使师生在“同步探究”中有的放矢、目标明确。“核心问题”一头连接着核心内容、核心目标，另一头则连接着学生，在设计上必须基于学生所处年龄段的发展水平和兴趣。所以，正确预测学生的知识水平和最近发展区是设计“核心问题”的基础。因此，教师在“同步探究”环节抛出核心问题让大家共同讨论前，必须正确地预测学生的最近发展区，确定好学生的起点状态，不可盲目将无效问题抛给学生，浪费宝贵的课堂探究时间。

三、明确目标分工，把控场面节奏

生本课堂中，教师组织学生学习活动最普遍的是四人小组合作学习。在合作学习中，教师往往容易对课堂节奏和交流场面把控失当：要么“放得太开”，合作形式眼花缭乱，合作场面热闹非凡，耗时过多但收效甚微，学生的思维领域没有开启；要么“场面失衡”，四人小组的组员是思维速度、学习能力差异较大的学生之间的异质搭配，小组讨论、探究的过程往往成为优等生的“独奏曲”。因此，教师与其以耗费“同步探究”的黄金时间为代价来换取学生低效的学习成果，不如在教学前做好充分的应对策略，把握好“放”的节奏与开合度。在检测学生课文朗读时，教师通常可以在合作前让小组讨论组员发言的顺序和分工，并出示明确的合作目标和具体要求：

1.组长组织，互相纠正，要求读得准确、流利、有感情。

2.课文分若干小节，可以每人读一小节，也可以四人齐读，读时给不懂的词语做个记号。

3.读完后选择最喜欢的一小节进行朗读展示，小组间比赛。这样做不仅让学生有明确的学习目标，还让学生学会自学的方法，是一种学法的指导。同时，教师听取小组汇报展示时要充分尊重小组合作的意见，让他们自主选择朗读课文的方式：齐读或者派一个代表读，做到“有主有辅有秩序”。从这样操作的效果来看，学生课堂参与度较高，每个人都调动起了积极性，没有一个学生游离在小组之外。

四、聚焦学生发展，激赏自学成果

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在当前新的历史时期，要解放思想政治，必须紧紧围绕经济建设这个中心，把解放思想和经济建设紧密结合、同步进行，这不仅能从根本上解决解放思想和经济工作“两张皮”的问题，增强解放思想大讨论的针对性、实效性。而且在新的历史条件下，对于深化改革、促进发展、保持稳定发挥良好的保证和服务作用。

当前，经济建设是我们党和国家的中心任务。集中精力发展生产力，增强我国的综合国力，提高人民群众的生活水平，实现“三步走”的战略目标，这是丝毫不能动摇的。但是，发展经济，进行社会主义物质文明建设，离不开解放思想的保障和促进作用。开展解放思想大讨论事关建设经济强省的大局。越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越要解放思想和社会主义精神文明建设，要通过强有力的解放思想大讨论，用马克思主义牢牢占领思想文化阵地，使各种反动、腐朽、落后的政治观点、意识形态、生活方式难以立足、蔓延。

改革开放以来，各级党组织在坚持以经济建设为中心的同时，但是，必须清醒地看到，当前，一些地方和部门仍然存在着“一手硬、一手软”的问题，经济工作抓得比较实，精神文明建设搞得比较虚，没有真正把后者放在应有的位置。有的只注意埋头抓经济工作，不注意社会思潮发展的动向，对于错误的思想倾向，违的政治纪律的错误言论，不批评、不制止；对于关系群众切身利益的问题和群众的情绪，不管不问，不进行耐心细致的思想政治工作和及时的疏导。有的虽然注意做思想政治工作，但脱离经济建设和业务工作，表面上热热闹闹，实际上隔靴搔痒，不解决实际问题，存在经济工作和思想政治工作“两张皮”现象。有的甚至为了营造所谓的投资环境，对消极腐败现象大开绿灯，任其蔓延泛滥。这些都是必须要克服的。

开展解放思想大讨论，最根本的要求是围绕中心，服务大局。就是说，解放思想必须同经济工作结合起来，渗透到经济工作中去，服务于经济建设，不能游离于经济建设这个中心之外。必须适应变化了的新情况，认真研究新的历史条件下的社会特点和规律，积极探索思想政治工作服务于经济建设的新途径、新办法。要根据经济体制改革和经济发展中出现的新情况、新问题，有针对性地进行工作，通过摆事实、讲道理，向群众讲清楚改革的必要性，前进中出现问题的原因，党和政府处理问题的政策和办法，并帮助群众正确认识和处理个人利益、局部利益与整体利益的关系，眼前利益与长远利益的关系；引导群众正确认识形势，看到光明前景，积极参与和支持改革，自觉维护社会稳定。要防止脱离实际的空洞说教，坚持把解决思想问题同解决群众工作和生活中的实际问题结合起来，从群众迫切需要解决的问题入手，诚心诚意为群众排忧解难。当前特别是要做好下岗职工、困难企业职工、贫困地区农民群众的工作。总之，在各级党委的统一领导下，通过解放思想大讨论，释疑解惑，化解矛盾，理顺情绪，协调利益关系，凝聚人心，调动一切积极因素，改革开放和现代化事业才能获得强有力的精神动力和思想保障，经济建设才能健康顺利地向前发展。