水电资源范文10篇

水电资源范文篇1

根据1980年*省中小型水电规划，适宜地方开发的中小水电工程中，规划装机500kW以上电站317处，总容量78万kW，其中5000kW以上的35处，装机39.8万kW。规划的电站主要分布在豫西伏牛山区、淮南大别山区和豫北太行山区。这些地区大都是缺煤少电的贫困县，开发这里的水能资源可以弥补能源的不足，对贫困山区的经济社会发展具有重要意义。

全省水利水电建设，经过40多年的努力，建成了大量的水利工程，并同时开发了相当数量的水能资源。截至1998年底，全省建成大中小型水电站781处(不含乡村小水电)，总装机74.25万kW，占水能资源可开发量的23.5%。其中，部管水电站2座，三门峡水库电站为装机40万kW的大型水电站，故县水库电站为装机6万kW的中型电站；省管小水电站779座，装机为28.25万kW。另外，乡村小水电站486处，总装机6.20万kW。省管中农村小水电目前拥有35kV以上高压输电线路840km，配套高压变电设备容量124350kVA;10千伏输电线路5598km，装设配电变压器容量198740kVA;低压线路13005km。形成的水电固定资产65561万元。四大流域的小水电可开发资源与开发现状如下：

（一）长江流域

*省境内的长江流域水能资源可开发量为24.2万kW(不含引丹26万kW)，多年平均发电量8.8亿kW·h。截至1998年底，省管小水电已开发容量2.95万kW，多年平均发电量8160万kW·h，分属丹江和唐白河水系。丹江水系主要包括丹江干流及支流淇河、老灌河，是全省水能资源比较丰富的河系，可开发装机容量16.4万kW，多年平均发电量6.4亿kW·h。唐白河水系可开发装机7.6万kW。唐河流域地势平缓，河道比较小，可开发水力装机容量较小。白河干流鸭河口以上为山丘区，下游是广阔肥沃的*盆地。1959年建成鸭河口水库，控制面积3102km.2，总库容12.2亿m3。1965年和1982年先后建成坝后式左右岸两处电站，共装机1.2万kW。山地和丘陵区还可开发装机2万kW。

(二)淮河流域

*省境内的淮河流域水能资源可开发量为25.4万kW，多年平均发电量6.4亿kW·h，省管小水电已开发装机容量6.90万kW，多年平均发电量1.4亿kW·h。各支流上已经建成的电站也主要是水库电站，如灌河上的鲇鱼山水库坝后式电站装机1.09万kW，此外如河上的南湾、泼陂河上的泼河、田铺河上的香山、洪汝河上的薄山、板桥和宿鸭湖、沙河上的昭平台等水库已建的电站总装机2.75万kW。水库以下的小水电开发则主要利用总干或干支渠上的落差在跌水等工程处建站。水库以上则大多为小流域梯级开发，如灌河盛家店以上规划有18级小流域梯级电站，总装机接近1万kW。

（三）黄河流域

豫境黄河流域水能资源可开发量为38.7万kW(不含黄河干流)，多年平均发电量14亿kW·h，主要分布在伊洛河和沁河干支流上。截至1998年底，已开发装机16.66万kW，其中省管小水电10.66万kW。洛河干流在省境内水能资源可开发装机17.603万kW，共分18级开发。第六级故县水库电站装机容量6万kW，已于1992年建成，多年平均发电量1.8亿kW·h，其他已建6级电站总装机4万kW。除干流外，洛河支流装机500kW以上电站有木桐河民权、清河郭家坳等共8处，可装机9400kW。伊河干流可开发装机容量7.47万kW，至1998年底已开发装机2.4万kW。伊河干流已建陆浑水库电站装机1.04万kW，上游段水电开发形式以凿洞裁湾或沿河引渠开发为主，共可开发14级。黄河的另一支流弘农涧可开发装机3.1万kW，装机500kW以上站址14处，已开发了5处，总装机1.04万kW，每年可向灵宝市小水电网提供3000余万kW·h的电量，为灵宝市南部山区工农业生产提供了能源。沁河为黄河北岸主要支流，省境内河长125km，落差194m，河道曲折穿行于太行山峡谷，五龙口以下出山进入黄沁平原。沁河水量比较丰富，下游广利灌区、引沁灌区等开发较早，利用引沁渠与广利灌区的分水已建河口电站，装机9600kW。下游至五龙口拟建3座引水式电站，共装机4160kW。沁河支流丹河，在省内流经地区绝大部分为山区，河谷窄深，河道比降大，有泉水补给，基流比较稳定。上游博爱县境1972年建成青天河水库，1974年、1977年又分别完成青天河一、二、三级电站，共装机1.1万kW。沁阳县建成引水式后寨电站，装机3200kW。后寨下游规划了三级电站，共装机4390kW。此外，省境内黄河两岸直接入黄的小支流很多，可开发装机容量2.1万kW。

水电资源范文篇2

在我国小水电指装机容量不超过50MW(含50MW)的小型水电站，据全国农村水电资源复查初步成果（见表1），50MW及以下的小水电资源技术可开发量达到128GW，年发电量为450TWh。至2004年我国已开发小水电装机容量为34.66GW，已开发的小水电资源占可开发资源的27%，已开发的小水电装机占全国水电总装机的35%，小水电发展的资源空间，非常巨大。

我国小水电资源广泛分布在全国1600多个山区县，主要集中在中西部地区，其中西部地区小水电技术可开发量占全国的67.6%；中部地区小水电可开发量占全国的16.8%；东部地区小水电可开发量为15.6%。我国西部小水电资源目前仅开发了约10GW，占可开发水电资源的11.6%。开发水平偏低，存在着极大的发展空间。我国小水电技术可开发量及已开发量对比图（见图1）。

我国小水电资源开发量位居前6位的省区是广东、四川、福建、云南、湖南、浙江，开发量分别为4740、4560、4150、2810、2810和2290MW。2003年开发率居前5位的省区是广东、福建、浙江、广西和湖北，开发率分别为75%、59%、53%、49%和48%。

2小水电技术发展现状

小水电技术主要包括水能资源规划利用技术，小流域开发治理技术，建筑物设计施工技术，小型水轮发电机组研发和制造技术，水电站计算机监控技术，电网自动化调度技术及输配电技术等。其中流域规划技术发展迅速，流域规划技术主要包括小流域梯级开发、龙头水库开发、高水头电站跨流域开发等，在注重建设环境友好型工程的今日，通过把流域作为一个有机的整体，进行战略研究，找出符合整个流域最大水力资源利用率、最大发电效益、最大社会效益和环境效益的开发方案，使小流域得到统一合理利用。

小水电的水工建筑物技术主要包括：砼重力坝、砌石拱坝、小型砌石连拱支墩坝、砼拱坝、橡胶坝、砼面板堆石坝、土坝等挡水建筑物技术；发电引水、跨流域引水等引水建筑物技术。小水电水工建筑物投资比例大，工程进度也受其制约，水工建筑物一直是工程建设方案比选的重点，优化设计技术得到普遍应用。

小水电设备技术水平已有显著提高，主要表现为：水电设备开始由常规设备向微机型设备转型，自动控制系统进入计算机数字控制阶段。经济较发达地区已采用了先进的调度自动化系统和变电站综合自动化系统，部分水电站和变电站实现了无人值班。技术改造和节能技术在各地也普遍得到推广应用，一些小水电站通过采用置换高效转轮、新型励磁装置等新技术和新装备，设备效率大幅提高，取得了可观的经济效益，电站的更新改造势头良好。

我国水电站优化运行及流域梯级优化调度发展很快。梯级电站的梯调计算机监控系统采用分层分布式结构，和水情测报系统接口，能对水库上游降雨量、水库水位等水文信息的自动接收，从而实现流域梯级电站优化调度。

小水电配套电网网络结构趋于合理，布局更可靠，运行更灵活，供电能力和质量有了显著提高，低压线损率普遍从改造前的25%降低到12%左右。自《农村水电电力系统调度自动化规范》（SL/T53）以来，农村电网调度自动化的水平逐步提高。目前，各地已部分实现了地区调度自动化或县级调度自动化。同时我国大力推广变电站自动化，目前农村35kV、110kV变电站积极采用微机综合自动化系统，部分已实现无人值班或少人值守。

在总结工程经验和科技成果的基础上，水利部了涉及小水电规划、设计、施工、质量、管理、试验、设备等各个环节的行业技术标准，形成了具有中国技术特色的小水电技术标准体系，很好地指导了我国小水电的建设和管理。

3小水电技术发展前景

我国的小水电开发主要是服务于地方经济建设，尤其是广大农村地区。小水电开发的一个重要特点是与农村经济发展和实现农村电气化密切结合起来，近20年来，国家以水电农村电气化形式组织小水电开发。随着我国农业结构升级、农村经济壮大和农民致富步伐的加快，目前小水电已进入到一个新的发展时期,小水电也成为满足农村电力需求、解决无电人口、扶贫、保护生态、替代常规电力等多目标的系统。小水电的发展，离不开小水电发展方针和发展目标的指导。

满足农村电力需求与解决农村地区无电问题始终是小水电的主要目的之一。在未来小水电的发展重点放在提高农村贫困人口收入、实施小水电代燃料生态保护工程改善当地生态环境、加大小水电产业规模以替代常规能源等方面，从而为实现国家的可持续发展发挥积极的作用。

党的十六大明确提出了“全面建设小康社会，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番”，并且提出“到2020年基本上实现工业化”的奋斗目标。届时我国农村社会经济、能源供应结构、农村居民用能方式、电力消费总量也将发生巨大变化，这给小水电的发展指明了方向。

小水电到2020年的发展目标，不能简单地按某一固定的增长率测算，更不能按翻两番这样的目标推算，因为它的发展最直接的受到资源的制约，可开发量有限，越开发越难，每年的开发量在控制好节奏、实行合理有序稳定的开发之后，也会进入下降期，最终会开发殆尽。笔者认为可以通过对不同省份的发展比较，为我们合理确定小水电2020年的发展目标提供参考。

2004年我国人均国内生产总值（GDP）已突破1000美元，预计2020年将达到3000美元，其中沿海部分省份的人均GDP已经接近3000美元，例如，据2004年的统计数据，浙江为23942元，广东为19316元；2005年浙江人均GDP在3000美元之上，广东估计一到两年也将达到。这两个省份的发展实践可以认为是我国未来社会发展的范例，小水电的开发也是这样，广东和浙江的小水电在2003年的开发率已经分别达到75%和53%，据此可以很有信心地匡算出全国小水电2020年的发展目标，尤其在2005年伊始得到了国家可再生能源法大力支持的有利条件下，我国小水电2020年能够实现开发率53%～75%，甚至更高的目标。相当于2020年全国实现小水电装机容量68～96GW，若按平均开发率65%以上计算，装机容量将达83.2GW以上。

我国小水电技术发展的指导思想是：以“科学技术是第一生产力”的思想为指导，坚持为农业、农村、农民服务的方向，以满足农村经济社会发展对农村水电的需求为目标，以现代技术和现代管理为手段，以小水电厂及配套电网自动化、信息化技术为重点，不断提高小水电行业的技术水平及运行管理水平，保证发、供电质量，提高发、供电的安全性、可靠性、经济性，增强小水电的经济实力和市场竞争能力，为小水电事业持续快速健康发展提供技术保障。技术发展所遵循的原则是：明确目标，统一规划，加快实施，适当超前；技术先进，设备可靠，简单方便，经济合理；严格执行国家技术标准，优先选用系列化产品；以国产技术和设备为主，适时引进国外关键技术和设备。技术发展总体目标是：2010年前，50%的小水电站及配套电网达到现代化水平。2015年，小水电行业全面实现现代化。通过科技创新，管理创新，使小水电市场竞争力明显提高。

现阶段小水电企业将大量的精力放到承揽项目上，经营机制灵活；但是，技术开发大多数在吃老本，满足现状，开发机制弱化表现突出。

在未来小水电设备制造领域，通过创新开发机制，推动以龙头企业为主体的产学研合作，结合引进、消化、吸收国外先进技术，加快形成具有自主知识产权的核心技术，增强产业核心竞争力；同时大力扶持科技型中小企业的技术创新活动，增强中小科技企业的技术集成与产业化能力；对影响行业发展的关键技术，加大行业研究开发经费投入，发挥科研院所知识和科技人员密集的优势，加强自主创新，提高国家竞争力。通过以企业技术中心，工程中心，科技型中小企业研发中心，和国家科研院所的实验室等载体，构建产业科技成果转化平台。行业管理部门定期编制新技术、新产品、新材料的国家指导目录，加快技术开发成果的普及和推广，从国家战略的角度，创建资源节约型社会。

发挥行业协会和专业学会等中介组织、技术创新组织的作用，营造鼓励和倡导创新的良好环境。积极开展科技人员继续教育和职工技术培训，逐步完善专业轮训和技术考核制度，加强质量管理，提高农村水电职工的业务素质。

制定农村水电现代化的实施细则，出台水电站、变电站设备更新改造和电站系统自动化建设具体实施的标准，逐步实现包括水电生产管理、财务管理、人力资源管理、电力营销管理、办公自动化等信息管理自动化。

对于农村水电站，重视流域梯级滚动开发，梯级电厂要按流域整体规划进行设计和建设。优先开发具有季调节能力以上的水电厂。新建水电厂都要按无人值班（少人值守）进行设计和建设。要对水电厂改造做出整体规划、总体设计。推广使用新型高效水轮发电机组。总装机5MW以下的水电厂，可采用集中与分散相结合的计算机监控系统，水电厂计算机监控系统要逐步实现电厂经济运行，梯级电厂要实现梯级优化调度。直流系统应和计算机监控系统通信。调速器可采用微机调速器或油压操作器。电厂油、水、气等辅助设备系统要向控制与主机一体化方向发展。推广采用免维护或维护简单、维护量小的设备。厂房建筑设计应逐步实行标准模数，厂房建筑风格、造型和内外装修必须与周围环境相协调，要与美化环境、发展旅游相结合。

另外，低水头水电站的开发比例将会加大，机组的类型和布置也会多样化。变速和变频技术、高压发电机（Powerformer）等设备和技术，在小水电站中得到应用。合成材料在小水电方面的开发应用将变得广泛。对于一些水电站，对主要部件甚至整个电站进行预制，采用箱式整装小水电，既快速又标准，该产品在产量上和规模上会得到发展，产品的系列会更齐全。

小水电开发的市场前景广阔，在未来15年的开发过程中，降低工程造价与减少运行费，提高资源利用率，加强水电站环境和安全问题的技术是最具市场竞争力的。

参考文献：

水电资源范文篇3

第二条水电资源是水资源的重要组成部分，其权属为国家所有。

第三条凡在我县境内进行水电资源开发使用权出让，适用本办法。

本办法所称“出让”，是指政府将水电资源开发使用权在一定期限内让渡给投资开发者的行为。

第四条县水行政主管部门负责组织实施水电资源开发使用权的出让管理工作。

县发展计划、经济贸易、财政等部门按照各自职责，协同做好水电资源开发使用权的出让管理工作。

第五条水电资源开发使用权出让，必须符合规划，并在出让前根据水电建设项目报批管理权限，报经相应的水行政主管部门从规划等方面进行核准。未经核准，不得出让水电资源开发使用权。

第六条鼓励单位和个人以独资、合资、股份等形式，参与开发利用水电资源。

第七条水电资源开发使用权实行有偿出让，有偿出让采取公开招标、拍卖或协议出让方式。

第八条水电资源开发使用权出让前，组织者应当向社会公告。

第九条水电资源开发使用权使用年限为50年。使用权使用年限从取得开发使用权之日起计算。期满后，按有关规定依法办理。

第十条取得水电资源开发使用权的单位或个人，应按下列要求执行。

（一）在取得项目开发使用权1年内开工建设，尽快建成投产。无正当理由逾期不开发的，由水行政主管部门无偿收回开发使用权，原项目出让金和前期工作费用概不退还。

（二）严格执行基本建设程序，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和验收等。

（三）严格按照已批准的设计文件进行建设，不得擅自改变工程规模和取水、退水地点。因客观环境变化确需对原设计进行修改的，必须报经原审批部门批准。

（四）按照项目建设的有关规定，实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和工程质量监督制。工程验收由水行政主管部门组织，具体参照《小型水电站建设工程验收规程》执行。

（五）依法向水行政主管部门办理取水许可申请和换证手续，并按规定缴纳水资源费和小水电管理费等有关规费。

（六）项目建成后，涉及防洪安全、抗旱需要时，必须服从水行政主管部门统一调度和监管。

第十一条依法取得的水电资源开发使用权受法律保护。如因政策变化或规划调整，需提前收回开发使用权的，应给予受让人适当补偿。

第十二条依法取得的水电资源开发使用权，经水行政主管部门批准可在有效期限内进行转让。经批准转让的水电资源开发使用权使用年限仍从出让时间算起。

第十三条水电资源开发使用权出让所得收入，由财政统一管理使用，主要用于全县水利工程建设和水行政主管部门的水资源规划、项目前期费用，以及项目所在乡（镇）村的资金补助。

第十四条对未经批准擅自动工兴建水电工程，或虽经批准但擅自改变工程建设规模和违反建设程序进行建设的，由水行政主管部门依照有关法律、法规和规章规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

水电资源范文篇4

第二条水电资源是水资源的重要组成部分，其权属为国家所有。凡在本县境内从事水电资源开发的单位和个人，均应遵守本办法。

本办法中所称“出让”是指政府将水电资源开发使用权在一定期限内让渡投资者开发的行为。

第三条县水行政主管部门组织实施本县水电资源开发使用权的出让工作。

水电资源开发使用权出让必须符合规划，按照全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，充分发挥水资源多种功能的原则进行。水电资源开发使用权出让前应根据水电建设项目报批管理权限，报经相应的行政主管部门从规划、取水许可及用地等方面进行核准。

第四条全面推行水电资源开发使用权有偿出让。有偿出让采用公开招标、挂牌拍卖或协议出让的方式。

水电资源开发使用权出让项目，应当充分考虑防洪等公益性要求，对防洪等公益性部分，可由政府给予政策性补贴。

同时，要进一步推进和完善经济补偿和生态补偿等三大补偿机制，通过农村水电资源开发促进我县社会主义新农村建设。

第五条水行政主管部门根据批准的流域水电开发规划，对开发时机成熟的水电资源，编制出让公告向社会，实行公开出让。

第六条水电资源开发使用权年限为50年，从获得开发使用权之日起计算。使用年限期满后，由县水行政主管部门对使用权进行重新确认，具体政策另行制定。

第七条获得水电资源开发使用权的单位或个人，应按下列要求执行：

（一）在获得开发使用权后，按国家和省有关建设程序，进行项目报批。严格执行建设管理和安全生产的规定。

（二）在建设项目批准后，须在二年内开工建设，五年内建成投产。无正当理由逾期不开发的，由出让者无偿收回开发使用权。

（三）依法向水行政主管部门办理取水许可申请和换证手续，并按规定缴纳水资源费。

第八条依法获得的水电资源开发使用权受法律保护。如因政策或规划调整，需提前收回开发使用权的，应给予受让人合理的补偿。

第九条依法获得的水电资源开发使用权，经水行政主管部门批准可在有效期限内进行转让，经批准转让的水电资源开发权使用年限仍从初次出让的时间算起。

第十条项目建成后，涉及防洪安全、抗旱需要时，必须服从县防汛防旱指挥部统一调度和监管。

第十一条对未经批准擅自动工兴建水电工程，或虽经批准，但擅自改变工程设计、违反建设程序的单位和个人，按有关法律、法规追究相应的法律责任。

第十二条水电资源开发使用权有偿出让金是国家资源所有权的体现，其中10%作为项目出让的相关用返还给县水行政主管部门，其余应作为专项资金，用于水资源保护、管理、水利工程的建设等。专款专用，不得挪作它用。

第十三条根据本办法，由县水行政主管部门结合本地实际，制定水电资源使用权出让管理实施细则，报县人民政府批准。

水电资源范文篇5

1人力资源管理的重要性

1.1人力资源管理是作为重要的资源加以开发利用的，它可以挖掘人的潜能，激发人的活力，使员工积极主动有创造性地进行工作，还能帮助企业处理和协调各种关系。

1.2通过人力资源管理对岗位进行横向或纵向的调整可以实现量才使用，人尽其才，发挥个人特长，体现个人价值，培养员工积极向上的作风，转变思想，提高队伍素质。

1.3人是企业拥有的重要资源，也是企业的核心竞争所在。现代管理大师彼得·德鲁克曾经说过“企业只有一项真正的资源，就是人。”这充分说明了人力资源管理是企业发展动力的源泉，是企业可持续发展的根本保障。

2人力资源管理的现状

2.1观念落后于市场经济发展进程。水电施工企业长期采用计划经济的运行模式，受计划经济的影响较深，进入市场经济之后，水电施工企业的重点主要放在生产经营上，承揽工程项目以保证施工生产的进行，人力资源的改革没有得到足够的重视。多数企业的人力资源管理仍沿用传统的人事管理模式，思想观念没有根本性转变，认为人力资源管理是一种投资，是事务性的静态管理，是短期行为，管理者不注重长期的人力资源规划，没有真正认识到人力资源管理的重要性。

2.2制度不适合人才引进和流动的需要。目前，水电施工企业大都存在人力资源管理相关制度不尽完善、缺乏相应的制度平台和先进的人力资源管理工具等问题。多数企业制订的人力资源战略和人力资源规划流于形式，没有取得相应的效果。岗位测评体系、工作绩效测评体系、科学系统的薪酬体系等人力资源管理平台也不尽完善，在一定程度上制约了人力资源各项目标的实现。

2.3人力资源短缺与人力资源浪费并存。一方面，施工项目部所需要的管理技术人才和专业人才相对匮乏，水电系统老一代专业技术人员退岗休养；中青年中，中级以上职称的专业技术人员有的调走，有的技术还不过硬。尽管近几年加大招收大学毕业生数额，但这些人成为骨干、尖子还要有一过程；缺乏熟练的技术工人和技术骨干，有劳动能力的正式职工逐年递减，承揽工程量逐年递增，致使劳动力严重不足。为弥补人力不足，降低工程成本，只有招用民工作为补充，民工队伍又得不到及时训练，所以造成操作技能水平偏低现象。另一方面，长期以来国有企业形成的安置效益也对人力资源的合理配置造成一定的影响，部分能力较差的人员占据了管理岗位，使得一些有能力的人不能得到合理使用，出现了学非所用，用非所长的现象。

2.4企业的激励约束机制还不太完善。思想政治工作、行政手段、经济杠杆三位一体的管理模式，在员工心目中没有激发应有的效应。随着市场经济的不断发展，企业对人才的竞争日益激烈，水电施工企业原有的国有企业人才优势渐渐消失，对人才的吸引力出现下降现象。一些外企和私人企业不断对水电施工企业进行人才“蚕食”，导致一些优秀工程技术人才和经营管理人才流失现象严重。施工企业大都存在着一部分人才不愿给企业干，也不辞职或解除劳动合同，而是脚踏两只船的现象，给一些在企业踏实工作的专业技术尖子造成负面影响，挫伤了一部分员工的工作积极性。提高人力资源管理的途径和措施结合水电施工企业自身的特点以及企业发展的需要，要做好人力资源管理工作，应做好以下几点：3.1以发展前景吸引人才，要为人才的发展提供广阔的用武之地。按照美国心理学家马斯洛的需求层次理论，人的最高层次需求是自我实现。现代人的突出特点就是具有表现自己的欲望，许多人希望自我创业、获得成功。即使不能自我创业的人才在企业谋个职业，也就期望所在的企业能够不断发展，具有广阔的发展前景，借以施展自己的才能，实现自我价值。联想集团提出“用权利激励人的成本最低”的观点，实际上就是迎合了人才自我实现的需求，为其创造用武之地，凝聚一批能人，促进联想集团发展。

3.2培养亲和文化氛围。良好的人际关系，有利于沟通，使人心情愉快；亲和的文化氛围，有助于凝聚人心，培养团队精神和力量。要留住身边的人才，最好的办法，最高的境界就是用企业文化这面旗帜，人才在企业文化的熏陶下，长期受到企业的价值取向和企业精神的影响，慢慢地就演变为个人的一种生活方式。

3.3提供培训机会。所谓“工欲善其事，必先利其器”“磨刀不误砍柴工”，说明教育与培训的极端重要性。根据不同的岗位对培训进行细分，坚持以用为导向，缺什么训什么，建立适用的考核标准，直到认可通过，在增强培训的针对性和实效性上下大功夫。

在人才开发上适宜的时间和金钱投入是一种立足于未来经营的投资。通过教育和培训方式，企业进而帮助人才及员工进行职业生涯设计，努力使他们的职业成长与企业的发展目标及其实现过程协调一致，融为一体，人才的流失现象将大大减少。

水电资源范文篇6

人力资源管理主要是指通过各种渠道和方法，对社会或者企业中一些优秀的人才进行挖掘和培养，这样就能够不断提升人才的综合素养和业务能力，将其价值更好地体现出来。近年来，由于受到市场经济环境的影响，水电企业也意识到人才才是企业最主要的竞争力量，因此就开始加强企业人才的培养。水电企业的项目管理过程对人才的专业技能和综合素养的要求较高，人力资源管理的效果好坏直接关系到项目管理的成功与否。因此水电企业在进行人力资源管理的时候，就需要注重人员的选择和聘用，这样才能够保证企业项目的顺利开展。在进行人力资源管理的时候，要注重以人为本的原则，将人的主体意识发挥出来，这样才能够保证企业项目的顺利开展。

二、人力资源管理在水电企业项目管理的应用现状

目前水电企业项目管理中的人力资源管理突出表现为以下两方面的问题：一方面是水电企业对人力资源管理不重视。没有借鉴最新的人才管理理念，还是采用传统的人员管理方式。因此水电企业就面临着人才缺乏的现状，同时也浪费了大量的人才，一些具有高素质的工作人员的能力不能得到合理的发挥，这就浪费了大量的人才，浪费了财力也没有促进企业的发展。另一方面就是人力资源的管理过程没有注重绩效管理工作。项目管理中存在着不同的岗位，对人才的技能要求也不相同，因此就需要根据人力能力的不同来建立管理标准和考核制度，而当前水电企业的人力资源管理过程并没有注意到这点，使得绩效管理的过程有名无实。

三、人力资源管理在水电企业项目管理中的应用策略

1.加强人力资源管理的团队建设。水电企业的项目管理过程往往都是需要通过团队合作的形式来进行，因此项目的成功与否会受到团队的影响，这就需要团队成员具备较强的合作意识和精神。在进行人力资源管理规划的时候，需要从团队的建设进行出发，然后在其基础之上树立共同的奋斗目标，同时还需要团队成员通力合作，在完成项目任务的时候，都能够以团队宗旨和标准来约束自己。2.提升人力资源管理的高效性。水电项目往往是一个临时的组织，其持续的时间一般比较短，因此在进行项目管理的时候，要注重人力资源管理的快捷性和高效性，体现人力资源管理的重要性。这就需要在进行人员配备的时候，遵循精简节约的原则，减少组织的层析，减少人员的数量。在进行专业人才挑选的时候，不仅要挑选优秀的专业人才，还需要挑选各方面能力都比较强的人才，这样才能促进项目管理的高效进行。3.加强人力资源管理的制度建设。在当前经济发展的新形势下，水电企业在进行人力资源管理的时候，要从思想上进行改变，根据水电企业的具体发展现状，对人力资源的管理制度和绩效考核制度进行完善，注重细节的规定，对不同职务的概述、专业需求以及岗位职责都进行明确的分类，明确人力资源管理部门各个人员的责任，对工作流程和工作标准进行严格的把握，这样才能够将人才的最大潜力发挥出来。4.加强人力资源管理的目标导向。水电企业项目的管理过程，一切都需要围绕企业特定的目标来进行开展，保证管理过程的方向性。在进行人力资源管理的时候，也需要围绕着企业项目的目标来进行。为了增强人力资源管理的目标导向，就需要完善企业的激励体制，对企业人员进行绩效考核，对员工的工作表现进行适当的奖励，从而激发员工的工作热情，更好地为企业发展贡献力量。而人力资源的目标要和水电企业的大方向和大目标保持一致，避免员工产生消极的情绪，也能够促进企业更好地发展。

综上所述，人力资源管理对水电企业项目的管理过程起着重要的作用，对企业未来的发展起着重要的作用。因此就需要人力资源管理部门能够跟上时代的发展，不断将最新的人力资源管理理念和方式应用到其管理过程中，借鉴优秀企业的人力资源管理经验，并且根据水电企业项目管理的特点，制定出有利于企业发展的管理体制和管理对策，处理好人力资源管理目标和水电企业发展大目标之间的关系，这样才能够促进水电企业的健康发展，给水电企业带来更多的效益。

作者:高娟 单位:汉江集团汉江水电开发有限责任公司

参考文献

水电资源范文篇7

1．1投资者与当地居民之间的矛盾

进入2001年，浙江省有关小水电的水事纠纷明显增多，电站业主与当地居民间的矛盾冲突加剧．这些矛盾大致可以划分为以下四种类型：（1）老百姓预料电站建成后由于水库回水将造成上游村镇防洪标准降低，要求停建电站，如泰顺凤香潭水电站、天台大港电站等；（2）由于引水发电预计会造成对下游居民和环境用水的负面影响，引起老百姓的不满，如景宁的景润电站、永嘉张溪电站等就属这种情形；（3）业主一味追求经济效益，置有关法规于不顾，造成村民与投资业主处于矛盾的对立面，如青田县巨浦电站业主改变县政府有关部门批准的方案，变技改为异地重建，实施跨流域引水，导致当地居民强烈不满，要求政府部门主持公道，维护老百姓的权益；（4）村级班子内部矛盾引起电站建设工程被迫中止．

上述这四种情况只是表面现象，因为它们之间不是孤立地存在的，其内在的经济动因是一致的，所有矛盾都是电站的预期收益分配方案引起的，矛盾的几方都知道电站是经济效益明显的企业，都想利用各种与电站相关的因素，取得水电资源开发权，或电站效益的分配权和处置权．其结果是影响电站的建设进程，导致“投资”和“精力”的损失．

1．2投资者之间的矛盾

资源开发权获得的机会不均、股份分配不公引起纠纷，如黄岩柔极溪和望春电站的矛盾是由于当地村政府所占股份比例偏低引起的，景宁县林圩电站是两个投资者争相投资，造成群体性事件，严重影响工程施工进程，造成的经济损失重大．为了减少矛盾，让人人都有机会参与水电开发，浙江省个别市（县）率先实施资源的市场配置，对开发权实行有偿转让．如，飞云江流域的珊溪坝后一级电站，总装机3000kW，开发权实行公开拍卖；云和县金坑口水电站开发权在县政府的主待下按660万元价格实行协议转让；丽水市政府分别以160万元、74万元、65万元价格协议转让三溪口水电站、外雄水电站、五里亭水电站等．

1．3政府与投资者之间的矛盾

作为政府主管部门的浙江省水利厅已将小水电资源开发权的管理纳入其日常工作范围．

2001年8月，浙江省水利厅召开全省小水电工作会议，会议认为，小水电资源开发权的有偿转让是市场经济发展的需要，是小水电发展中的制度创新，充分体现了公开、公正、公平的原则，有利于提高资源配置效率．2001年8月29日，浙江省水利厅下发《关于加强小水电建设项目前期工作的通知》，通知着重强调小水电政策处理工作和对加强小水电资源及其开发权转让行为管理，项目建设引水首先要满足当地乡村人畜饮用水、农业生产用水和必要的生态环境用水，处理好居民与投资者的利益关系．积极探索开发权有偿转让机制，有偿转让所得归国家所有，以充分体现水电资源国家所有性质，建立一种公平、公正、公开的水电资源开发市场机制．前者体现了水电开发中当地居民的权益保障，后者则是国家利益的体现．

2001年12月，浙江省水利厅确定松阳、遂昌等县为全省水电资源及其开发权管理的试点县．松阳县政府出台了《加强自然资源开发权管理办法》，并以松政发［2001］98号文转发了县水利局《松阳县水电资源开发权管理办法（试行）》，明确从2001年9月1日起凡该县境内水力资源开发权均实行有偿转让，获得开发权的单位、个人应按有关规定办妥审批手续；并在规定期限内（两年）实施开发，超过期限未开发的项目由县政府收回其开发权．开发权允许有偿转让，但事先需经水行政主管部门审批同意．遂昌县人民政府也已颁发《遂昌县水电资源开发管理暂行办法》，于2002年2月11日起施行．

2新制度经济理论及其对现实的阐述

上面三种现象实际上反映了三对矛盾，即投资者与当地居民、投资者与投资者、投资者与国家之间的矛盾．浙江省经济的市场化和民营化程度比较高，由于利益驱动，市场主体之间的矛盾冲突也在所难免，正是这种矛盾的运动更进一步推动了浙江经济发展和社会的进步．下面用制度经济理论来阐述利益主体之间的这些矛盾及政府在制度创新中哪些方面应有所作为，哪些方面应有所不为．

2．1新制度经济理论

新制度经济学主张经济学应该研究人在现实生活中的本来面目，也即现实中的人性，它假定“经济人”行为具有三大特征：（1）“经济人”追求自身利益最大化；（2）“经济人”行为的有限理性；（3）机会主义行为倾向．由于“经济人”的这三个假定，所以社会需要设定各种制度安排（如人与人之间的契约、国家的规章制度、法律等），以便约束人的行为，从而抑制机会主义行为倾向，同时减少由于不完全理性带来的风险．市场经济下各种法律制度、企业组织、市场组织和社会文化制度的研究，实际上就是市场经济条件下人与人之间的交易活动的研究．而人与人之间的交易的前提和基础是产权界定．水电资源开发中完全有市场经济属性的经济人就是资源开发业主，下面从“经济人”的特性出发以产权理论为基础，研究水电开发过程中“经济人”与其他利益主体之间的交易行为．

2．2产权与水电资源开发权——维护国家利益

水电资源开发权属于资源使用权范畴，“经济人”一旦获得开发权，其使用权就应当以契约形式签订下来，确定投资者所得利益的边界条件，否则会由于“不完全理性”和“机会主义行为倾向”等导致国家和居民等任何一方利益的损失，当然同样存在由于国家和居民的某些行为导致“经济人”的利益损失，因此国家要利用国家机器对“经济人”行为进行保护和规范．小水电开发权转让中出现的三种现象实际上就是三对矛盾，也即“经济人”与国家、当地居民之间的矛盾．既然水电开发权可以用契约的形式签订下来，那么在契约中必定能明确这三个利益主体（政府部门、当地居民和投资者）之间的权利和义务，作为国家的代表——政府部门的义务是出让水电资源的使用权，使国有资源的所有权和使用权分离，通过资源配置，使社会福利达到最大化，水电开发权有偿转让体现了资源使用权的出租，租金应归国家所有．但这仅仅是问题的一个方面，另一方面的问题是如何测度资源使用权的租金问题，由于市场经济条件下，即使占有和利用资源所进行的生产和经营是通过机会均等条件下的竞争而形成垄断的，但考虑到这种垄断所造成的垄断价格和利润率高于完全竞争条件下的市场价格和平均利润率，因此有必要使高于社会平均利润的那部分“垄断利润”归于财政，这符合资源配置的补偿原则．水电资源通过市场配置，确定投资开发业主的同时，产生一个资源开发权转让价格，开发者按这个价格支付资源费，这个资源费就是政府资源配置补偿收入的一部分．不管建什么电站，无论山区高水头还是河道中低水头电站，水电作为一种资源，其开发权始终是存在的，也就是说，国家的利益始终应该得到体现．

2．3水资源的公共物品与水电开发的公共选择——维护当地居民的利益

水资源在开发前属于当地居民的公共物品，附近村民都可以消费水资源，每个人对这种产品的消费，并不能减少任何他人也对该产品的消费．但水资源在作水电资源开发时，通过引水工程将水引到下游或另一流域进行发电，改变了水的自然分布特性，即使不引水而通过本流域水库蓄水坝后发电，也从时间空间上改变了自然水流，肯定会由于水电开发带来对当地居民用水影响．由于水资源的概念侧重于水量，而水电资源的概念侧重于水能，决定水能大小的因素除了水量以外，还有水头．作为水电投资者总是千方百计增加水量和水头，即追求利益最大化，这势必会导致投资者与当地居民之间的矛盾，甚至爆发冲突，实际上由于水电开发影响了他人对水资源这个公共物品的消费，因此水资源在这一特定的环境下变成非公共产品，那么如何协调投资者与当地居民之间的矛盾，即分配这个非公共物品呢？我们可用科斯的产权理论一言概括之，“两权相利取其重，两权相害取其轻”．当地居民阻止水电开发对国家和开发商造成的利益损害与电站建成后对居民造成的损害孰重孰轻呢？由于这二者很难量化，我们就很难判断．因此我们不去考虑由于水电开发可以降低煤耗，从而降低环境影响成本，仅仅从微观经济角度分析投资者和当地居民的因素．这里显而易见的是，投资者如果在水电开发中采用了引水或跨流域引水工程，可以在原来的基础上增加明显的经济效益，我们设定增加的收益为△B，由于增加△B，造成当地脱水段居民（本流域引水）或整个下游段居民（跨流域引水）用水不方便，也即△B是在居民用水不方便的基础上产生的，因此这里有一种制度要求，即居民和开发商都需要一种制度来界定他们的权利和义务．随着经济发展，作为清洁的、可再生能源的水资源开发势在必行；而经济发展的根本目的是提高人们的生活水平，所以居民用水的质量保证作为人民生活水平的一个指标当然也不容侵害．在长期冲突的众多矛盾中，在强烈的制度要求下，渐渐地有了相应的制度供给，政府部门制定的流域水资源规划中的供水和水电开发专业规划就是这样一种制度供给，由它来决定水力资源开发对当地居民用水影响的合法性．这种规划显而易见不能完全代表公共物品的消费者的意志．否则，政府部门对水资源开发权转让后，还会有那么多老百姓反对吗？民主制度下的公共选择有多种方式，常用的有：（1）一致同意规则；（2）多数同意或多数票制．对小水电开发的听证会制就是这种集体选择的一种方式．

在小水电资源开发作出集体选择后，投资者由于引水或跨流域引水造成居民用水不方便，应在投资开发成本中增加库区和下游居民的补偿金，对受损居民进行经济上的补偿．

2．4交易成本与优化投资组合——维护投资者的利益

水电资源开发中，业主与库区移民、下游居民之间协商、调解直至最后签订协议，支付补助款等一系列过程中所付出的精力、时间和货币构成了电站业主与居民之间交易成本．水事纠纷增多，人民来信来访不断都说明了近年来水电开发交易成本逐年增大，如遂昌应村电站动用武警公安部队才平息事态解决纠纷，可见交易成本之高．

业主与居民之间的纠纷主要体现在双方对货币赔偿数额观点不一，双方都从自身利益最大化出发进行这个交易过程，因此也不排除任何一方非理性的行为出现．解决这个矛盾一般由政府做中介来处理，政府中介有些是磋商性的，但大部分是强制性的，表面上看最终方案双方都已接受，但实际上，政府形象缺损严重，最终导致老百姓不相信当地政府，直至上访到国务院．投资者对居民补偿的办法可以采用多种办法，包括货币补偿、居民货币、土地入股，设定干股，安排劳动力就业等等．但最终选择哪一种主要决定于交易成本的高低．对政策处理简单，现金补偿数额小的项目可以直接进行现金补偿．而对交易过程中讨价还价、花精力多、或补偿资金占总投资比例较高的项目，应把外部矛盾内部化，即改变投资组成结构，允许当地村民和村政府作为股东之一，与业主共同开发水电资源，通过调整股份的比例或设立干股来解决矛盾，即有关居民的矛盾纠纷由作为股东之一的村政府或居民自己负责解决，降低了双方的交易成本．事实上，股份制电站中，不仅应让村民或村（镇）政府入股，还可以让电力企业占有一定股份，方便企业今后上网与结算，也是降低交易成本，使外部矛盾内部化的措施．

3水电资源有偿转让的市场配置机制

前面论述了国家、投资者、居民之间的关系，这里再来阐释投资者之间的矛盾及其解决途径．

一般来说，在市场经济秩序建立后，为了减少由于资源稀缺而导致的经济损失，政府有必要根据资源的不同稀缺程度，制定稀缺资源的占有和利用的法律和法规，尽可能形成占有和利用稀缺资源的公平竞争机会，而本应当让某些企业和个人具有对稀缺资源的占有和利用的特殊机会，再由他们根据对稀缺资源的特殊占有和利用而形成经济中的垄断．在涉及资源稀缺的经济领域内，应当通过市场竞争，选择条件最合适的企业来占有和利用这些资源．

3．1通过市场竞争有偿获得水电资源开发权的条件

资源有偿转让一般有两种形式，一是协议转让，这种情况一般出现在参与竞争的投资者只有少数几家．另一种是有多个投资者争夺资源开发权的情况，这种情况最有效率的办法是通过市场竞争机制来配置资源，即公开竞拍决定开发者．这几年浙江省经济发展和小水电资源的开发已经为竞争机制的引入创造了条件：（1）可开发水电资源越来越稀缺，至2000年底，水电资源开发率达到了45％左右，稀缺是市场配置的首要条件；（2）使资源利用率达到最大化的流域性规划和专业性水电规划已经完成；（3）水电投资为社会所公认，已越来越成为欠发达山区社会团体投资的首选目标；（4）2000年统一电价方案出台，改变了原来一个电站一个价的做法，使投资者可以预期其未来的收益；（5）浙江民营经济发达，投资者市场经济意识普遍较高．有了这几个条件，加上众多投资主体以追求利益最大化为其主要目标，社会参与水电投资的热情升高，自然引起资源的争夺行为．在这种形势下，政府把争夺行为引导成有序竞争行为也就顺理成章，文成水电资源公开拍卖就是顺应了这种潮流．

3．2资源的市场价格

价格是市场经济最有效的调控手段，文成珊溪坝后一级电站30个投资者竞拍开发权，随着竞拍价格的抬高，参加竞拍的人越来越少，最后林绍干以362万元中标，这就是市场的功效，使其他29家心平气和地接受了这个结果．

362万元是资源在市场中的价值体现，作为投资者以362万元取得开发权，势必要增加其单位电能生产成本，即资源成本．资源成本应包含两部分，一部分为固定的，即每千瓦时电能都应交纳的水资源费（目前浙江为0．01元/kW·h）；另一部分为浮动的，即随着水电资源的优劣而变化的资源费，我们暂且称其为水力资源费，它随着电站总装机增大而增大（即建成后规模经营效益），随着单位电能投资成本降低而增大，即与开发建设成本和经营成本相关联．

现行电价的决定依据是单位电能的社会平均生产成本，而不是新电新价时按个别企业生产成本来决定电价．也即开发建设成本和经营成本之和低，资源价格就高，因为三者之和构成电能生产成本，反之，如果资源较差，即开发建设成本和经营成本之和过高，已经达到或接近社会平均成本，则资源市场价值应为零或接近零．再则，二者之和超过社会平均生产成本，则资源价值为负值，如防洪工程中的附属电站，政府必须贴钱，才有投资者投资建设整个防洪工程和水电站．因此，电价已在全省或全市（县）范围基本统一的前提下，电站获利程度完全取决于资源的优劣，通过资源有偿转让或公开拍卖，使电站建设者开发成本趋于一致，不失为一种平抑电价成本的有效办法．

3．3水电资源有偿转让的相关问题

要建立一种公开、公平、公正的资源转让市场机制，必须注意以下几个方面的问题：（1）政府部门在进行资源有偿转让前，应先做好规划，掌握区域内资源情况，要根据投资额大小在相应广度的媒体上披露信息，破除由于投资额度大形成的进入壁垒；（2）对综合性利用的水资源开发项目，特别是承担防洪除涝等社会公益性功能的项目，其市场竞价结果有可能使开发权的价格为“负”，即国家财政需要贴钱给投资者；（3）在参与者数量太少以致不足以引起公开竞拍的条件下，双方应采用协议有偿转让机制，但必须体现一定量的资源价格，从根本上消除历史发展可能会带来的法律纠纷；（4）政府有意扶持投资者时，可以采取资源股的形式入股，但股权属国家所有，而不为当地居民所有．

4实现水电资源公开有偿转让的积极意义

水电资源的有偿、公开转让进一步为建立一个资源市场创造了条件，具体表现在：（1）在按社会平均成本核定电价的政策前提下，通过有偿转让，提高投资者的生产成本，平抑投资者的利润；既是电价政策的补充，又是确定垄断行业合理利润的有效手段；（2）提供公正、公平、公开的市场竞争机制，使各社会成员都有参与的机会，减少因水电资源开发权转让过程导致投资者与村民，投资者与投资者之间的矛盾，至此，水电开发从资源管理和转让、工程建设，直到电站生产经营都走向了市场经济；（3）防止政府官员和国家工作人员利用稀缺资源的人为配置而产生的腐败行为，减少“寻租”，杜绝业主为谋取暴利私下转让国家水电资源开发权行为；（4）提高水电资源管理的意识，倡导社会公德意识，提高公民对社会公共事务的责任感．

水电资源范文篇8

（一）指导思想。紧紧环绕“工业富民强市”开展计谋目的，鼎力开展“3+1”主导财产，科学审阅水电资本，树立新的水电资本开拓观，构建水电资本有偿运用和赔偿机制，促进经济又好又快开展。

（二）根本思绪。以留用30%电量为根底，树立水电资本有偿运用和赔偿机制，全力推进水电资本当场转化任务。一是经过当地电网与主网资产重组，加快电网晋级革新，加强当地电网的承载才能、平安才能，为水电资本当场转化供应载体；二是经过留电站、留电量两大路子，加强当地当局电力调控才能、调剂才能；三是铜鼓探究加你发、供、用三方联动的电力市场机制，将水电资本优势转化为“3+1”财产开展优势；四是经过构建水电资本有偿运用和赔偿机制，完成水电资本开拓好处共享。

（三）根本目的。树立境内上省网电站30%电量供运用的留电机制，确保当地电网有足够的电量反哺和支撑资本开拓地，加强当地经济可继续开展潜力。

（四）根本准则。分歧期间留电政策相一致的准则，充沛应用各项留电政策，实在推进水电资本当场转化任务，将水电资本优势转化为经济竞争优势；留电政策与留雅发电企业好处相协调的准则，合理确定留电价钱，充沛表现我市水电资本优势在全省经济开展中的比拟优势；新建电站上当地电网与上主网经济效益根本一致的准则，科学测算上当地电网的上彀电价，逐渐均衡发电企业之间的好处；水电资本当场转化与我市区域经济开展和财产构造调整相连系的准则，依据电力起原，科学调整分类发卖电价构造，完成发、供、用三方调和开展。

二、标准有序地推进水电资本开拓

（一）政策向资本地倾斜。

1、但凡新开拓水电资本的企业，必需以经济实体在资本所属地进行工商注销注册和税收注销注册。

2、跨县（区）建立电站的税收分红，依照《关于省内跨市（州）水电水利项目有关税收征管问题的告诉》（川府函[2007]31号）执行。

（二）签署留电承诺和谈。依照省委、省当局有关文件规则，装机5万千瓦以上新开拓水电的企业在处理征地、环评等开工手续前，必需依照留电30%的规则与市电力行政治理部分、雅电集团公司签署留电承诺和谈。

（三）严厉上省网审批顺序。新建电站上主网，必需经电站属地电力行政治理部分签订定见报市电力行政治理部分初审后转报省级主管部分。

三、构建留存电量、输配电价钱构成新机制

（一）留电局限。

1、市行政区域内一切并入主网发卖的发电企业。

2、新建装机容量5万千瓦及以上小型水电项目标发电量准则上并入当地电网，由当地电网调剂、治理、结算并在本地发卖。已并入主网或周边电网的5万千瓦及以下应逐渐回归当地电网。

（二）留电比例。在市行政区域内并入主网发卖的发电企业，在“一致规划，一致调剂，全省均衡，统筹协调”准则和确保电网平安不变的前提下，经过电量装备平台布置年发电量不超越30%的留存电量供市内运用。

（三）留电电价。严厉执行省上树立水电资本有偿运用及赔偿机制相关政策，由市当局价钱主管部分依据有关政策和本地经济开展程度，按“一年必然”的准则确定留电电价。

（四）留电方法。当地电网经过从主网下网的方法完成30%留存电量。

1、市电力行政治理部分（市电力协调效劳中间）与省电力公司公司以在市行政区域内并入主网并归入全省发卖的水电站上年度发电量总和的30%为根据，参考今年发电负荷、用电负荷实践状况，制定今年度每月留存电量方案、用电方案、余电买卖方案（10%以内的余电买卖）。

2、该留存电量方案经省级主管部分和省电力公司审核后施行。

（五）结算方法。

留存电量发电侧由省电力公司公司直接与各发电企业进行一致结算；受电侧由雅电集团公司与省电力公司公司直接结算。

四、积极参加全省直购电试点

（一）直购电试点用电企业。一是契合国度财产政策，排放契合国度环保规范，用电负荷相对不变的企业；二是契合国度、省、市财产开展规划，科技含量高，产物附加值高，对电力依靠水平高的重点优势企业。

（二）直购电试点发点企业。我市境内并入主网归入统调统分的发电企业。

（三）年直购电电量。年直购电电量详细比率按昔时全省直购电试点施行方案确定的比率执行，并依据我市年度电力需求状况而定。

（四）直购电供电企业。直购电由市当局指定的供电企业进行一致发卖。

（五）直购电价钱。直购电价钱依照省直购电电价政策执行。直购电过网费依照省物价部分同意的价钱执行，准则上由省、市电网按合理比例分派，不反复收取。

直购电试点详细施行方案视经济开展状况一年必然。

五、落实瀑布沟电站直供电政策

（一）直供电局限。瀑布沟电站库区县工业园区、工业集中区用电负荷相对不变的企业。

（二）直供电量及电价。瀑布沟电站对库区的直供电量单列，总留电量（含留雅电量和直供库区电量）归入全市留电方案一并制订；直供库区电价（包罗瀑电出产价和过网费）在留电价钱根底再赐与必然优惠，搀扶库区财产开展。

六、有重点地吸纳主干电站并入当地电网

（一）吸纳对象。对主网平安无影响、装机容量5万千瓦以上的具有留当地前提的主干电站。

（二）上彀电价。对装机5万千瓦以上留当地的新建电站，依照“并入当地电网运转电站单元千瓦年度收益不低于并入电网运转同流域、同类型电站的同期收益”的准则，由市当局价钱治理部分测算制定上当地电网电价；对已建电站资本转入当地电网的，依照“并入当地电网运转电站单元千瓦年度收益不低于并入原电网收益”的准则，由市当局价钱治理部分测算制定上当地电网电价。

并入当地电网的上彀电价，跟着国度电价政策调整而同步伐整。

（三）电量收买。对并入当地电网的电站，当地电网企业要依照《可再生动力法》和国度发改委《节能发点调剂方法（试行）》的规则，在确保电网平安的状况下足够收买所发电量。

（四）电费结算。并入当地电网电站电费依照以月为单元、月结月清的方法按时结算。

七、探究顺应市场的供电新机制

（一）用好水电资本开拓赔偿政策。凡省上返我市财务的水电资本开拓赔偿费，除按省当局《关于树立水电资本有偿运用和赔偿机制试点方案》规则的用处外，连系我市实践进一步制订响应的政策，向电量留存我市的电站倾斜，协助发电企业搞好技能革新，完美输配电收集。详细方法另定。

（二）完美发卖电价。逐渐调整和完美电价构造。依据有利于工业经济开展以及依据电力起原确定电价的准则，合理调整电价，构成发供用三方联念头制。

1、严厉执行价钱治理部分批复的电价。

2、逐渐调整和完美全市各类发卖电价，逐渐完成全市电价分类一致，减少区域电价差别。

3、依据我市电力治理体系体例变革的历程，逐渐调整我市原有发电企业的上彀电价，树立公道的上彀电价机制。

（三）完美电力分配政策。仔细观测国度有关直供电、节能调剂试点有关政策，凡并入我市当地电网的电站，依据分歧上彀发卖方法，在电力调剂上尽量优先布置2.5万千瓦以上主干电站多发电。

（四）标准自备电站供电。鼓舞高附加值、环保型工业企业建立自备电站或购置、参股并入省电网的电站作为自卑电站。当地电网企业应供应技能支撑。

（五）展开市级直供电试点。为充沛进步电站的发电效益，视我市电力用户开展状况，施行展开我市境内契合国度财产政策、用电负荷不变、用电量大的工业用户向主干电站直购电试点。价钱主管部分应参考全省输电费确定的准则和办法，连系当地实践状况制定输电费用规范。

八、做好资本承接转化任务，保证全市经济可继续开展

（一）做好水电资本当场转化承接任务。市级有关部分要依照省、市有关留电的政策要求，鼎力支撑留电任务，仔细编制落实年度留电施行方案，全力推进水电资本当场转化任务，保证全市经济可继续开展。

省电力公司公司（雅电集团公司）要依据全市经济和社会开展需求，做好昔时电力电量均衡测算，共同市电力行政治理部分（市电力协调效劳中间）制定年度留用电力电量施行方案，经市当局核定后报省级有关部分同意，由市电力行政治理部分（市电力协调效劳中间）和省电力公司公司（雅电集团公司）一起组织施行。

（二）优化电力资本装备，有用推进水电资本当场转化。依照“全市一张网”的要求，一切留雅电力电量依照优化装备的准则，由市电力行政治理部分在全市局限一致分配，雅电集团公司一致调剂治理。年度留雅电力电量的运用，由各县（区）电力行政治理部分拟定用电方案，经县（区）当局核定报市电力行政治理部分综合均衡后下达，还抄送地调中间执行。详细方法另行制定。

九、齐心合力做好水电资本当场转化任务

水电资源范文篇9

一、人力资源管理的重要性

关于人力资源管理工作，其是企业管理中不可或缺的组成部分。在当前的水利水电建设中，传统的人力资源管理模式不仅不适用于现代的水利水电建设，也还不符合社会发展的需要。另外，在现代经济发展的背景下，人力资源管理在水利水电建设中，主要是以网络技术为保障，并在管理过程中利用先进的系统将信息化技术与人力资源管理工作相结合。在水利水电建设中开展人力资源管理工作，能够更好地使得员工积极参与到其中，增强其在工作中的团结感和归属感，进而实现人文化的目的。

二、当前水利水电建设中人力资源管理存在的主要问题

在现阶段，对于水利水电建设中人力资源存在的问题，主要有以下几个方面。一是人力资源管理观念过于落后。在当前的企业发展中，大多数企业在人力资源管理上依然还在使用传统的人力资源管理模式。这种模式已经不适用当前社会发展的需求。在水利水电企业在人力资源的管理上还存在一个问题，就是对员工在内部职称上的提升都是以工作年限为主，而不是以其管理能力来衡量的。这种情况在一定程度上会直接导致水利水电建设单位在人事资源管理上的工作不到位，同时，相关管理人员在管理方法和模式上还具有一定的陈旧性，因而使得管理与实际的情况不相符。二是人力资源严重缺乏。在当前的水电发展中，大多相关的企业都在面临相同的问题，就是人力资源严重缺乏。具体来说就是缺乏专业的管理人才、技术工人以及技术骨干等人才。为了能够更好的推动水利水电的发展，作为企业，就必须要建立并完善人才激励机制及相应的薪酬体系。如果在人力资源管理上出现问题，则不仅会严重影响市场的竞争规则，还会影响水利水电建设的监理工作，进而影响整个工程的质量。三是管理过于混乱。企业在对水利水电建设时，经常会因为管理的问题而影响人力资源管理工作的进行。具体来说，就是市场竞争不规范、偷工减料以及克扣工资等情况。另外，施工队伍中的素质问题是影响水利水电建设监理的因素之一，特别是工程质量监理。

三、水利水电建设中人力资源管理实施的具体策略

水电资源范文篇10

（一）人力资源结构不尽合理

在我国的水利水电的人力资源系统中，员工的整体素质偏低，员工能力参差不齐，存在着三多三少的情况,即,员工队伍总量偏多,业务骨干和拔尖人才偏少；知识结构单一的人员偏多,复合型人才偏少；施工一线上掌握一般技术的员工偏多,能够解决复杂技术难题的高技能人才偏少。此外,随着我国水利水电制度的不断改革，人才大量的流失，企业管理人才不断的减少，技术工人不断的增多，但是，技术工人的硬件条件往往却不是那么合格。

（二）人员配置机制和方法有待提高

水利水电工程项目人力资源管理部存在的意义就是可以更好的利用人力资源，然而，管理人员却没有意识到自己的职责所在。人力资源管理部的基本做法就是将人力资源更合理的分配，让企业的施工效率大大的提高，同时不断的引进人才，唯才是举，而不是凭借着自己主管的判断哪里需要人，就把人安排到哪里，这样的做法会导致一些人才不能在自己最适合的位置发挥效率。此外,水利水电工程项目人力资源管理的制度建设滞后，资源管理部门的下属机构不能节节相关，而是人力资源部的下面自立门户，工作效率大打折扣，其次，人力资源管理部门的配置也不尽人意，往往为亲是举而不是唯才是举，这样的做法导致人力资源关机部门的效率低，不能为水利水电工程的人力资源做出应的功效。

（三）人员的选拔和培养机制需改进

在人才的引进过程中，由于我国的教育观导致在人才选拔中重视高学历的人才，但是，往往高学历不一定代表高能力，一些高学历的毕业生对理论知识理解的非常透彻，可是，实践能力确不能对应高学历，所以在人才选拔中更应该重视高能力的实战型人才。在人才的培养过程中，引进的新型人才往往忍受不住艰苦的施工环境，半路有走人，导致人才的流失，所以，对新的工作人员要做好心理准备工作，加大力度培养工作能力。

2水利水电工程项目人力资源管理优化措施

（一）建立人力资源绩效评价体系

（1）人力资源绩效评价特征

长期以来水利水电工程作为国家的基本施工工程，具有投资规模大、建设周期长、社会影响广泛和项目人员层次多、流动大等特点，其人力资源绩效评价与其他传统建设项目具有鲜明特征，主要表现在:①水利水电建设项目对项目人员绩效评价时间跨度不一致。有的项目从开工到交工的时间在2～3a，有的项目因某些原因时间跨度可能在4～5a，甚至更长。因此，不能在工程结束之后再进行人员绩效评价，要分时间段进行，更不能因为自己的主观臆断来评定员工的绩效，在员工出现更替的现象时候，要保证判断的标准一致。②水利水电建设项目绩效评价的对象层次较多，绩效评价的目标、方法区别较大。所以，对不同的岗位就要有不同的的评价标准。例如，对项目经理的评价，重点是项目总体绩效指标和能力指标；对一般项目管理人员的评价，重点是其能力、素质和态度等方面。③水利水电建设项目规模一般很大，工程的跨度较长，往往一个大型的工程要分为若干个小工程来进行，这样的分类也就注定了人力资源评价不能一成不变，那么一个建设项目人力资源绩效评价体系，就需要根据项目的实际情况来设计，因地制宜，因事而设。④水利水电建设项目人员工作环境艰苦、流动性大、管理幅度宽、素质参差不齐。由于这些条件的限制，员工的绩效会受到很大程度的影响，所以为了更好的工作，投资单位要加大投资力度，保证工作的有序进行。

（2）水利水电建设项目人力资源绩效评价体系模型

目前在水利水电建设项目管理中长期以来都是凭借着经验和习惯来办事，绩效评价的唯一标准就是项目完成的情况，经济的使用情况这两个方面。所以，目前我国急需要建立一个良好的绩效评价体系，把各种情况纳入考虑范围之内，这样的评价体系更加的完善，更加的科学。①由于众多因素的制约，绩效评价系统会导致的问题就是不能对员工的绩效做出更完善的评价，所以，一个新型的绩效评价系统，对水利水电工程的效果更加的有利。一个完整的绩效评价模型需要解决以下问题:绩效评价的目的是什么?评价标准是什么?采用什么方法来评价?如何组织与实施评价?评价结果如何运用?一个完整的绩效评价系统应该有的就是可以将人员的激情有效的调动起来，工作更加的努力，在自己的岗位上各司其职，才能把工程做的更好。

（二）建立相对科学而高效的管理体系

国外的一些优秀的水利水电管理体系是值得我们借鉴的，例如欧美的一些国家，高效的管理体系就是体现最高层的管理人员有绝对的控制权利，把权利适当的分配，各个部门在最高层管理人员的协调下各司其职全力配合，工程工期自然就短，工程的质量也就高。做好这项工作可以从以下角度出发：首先，可以增设专门的管理部门。增设一人员管理配置的部门，根据长期以来额的工作状况来选拔部门的人员，这一个部门只负责管理。增设这一管理部门主要是为了满足以下三点任务要求：一是能够尽快的统计人力资源的情况，把各个人员分成类别，根据能力分出梯度，然后再把这些人员分配到最适合他们的岗位上，但是要注意应该本着唯才是举的思想来工作。二是要能对人力资源进行实时的监督，对上岗人员进行有效的监督，监督的职责所在就是要保证人员能够尽心尽力的工作。三是要对项目人员实施多方面培训，保证他们能够尽快适应工作岗位的需求，并保证最佳状态，实现人力资源的最佳效益。

（三）做好项目人力资源的配置与规划

人力资源的配置规划是工程可以合理进行的基本条件。在不同的施工阶段有不同的工作要求，所以对人力资源的配置就有这更高的要求。一般来说，在项目的初始阶段所需要的工程人员比较少，只需要项目经理和基本的施工人员就可以了，给予更多的的人力资源也是浪费的。到了后续的施工阶段所需要的就是更多的的人力资源，技术施工人员也就更多。在科学的设计人力配置的同时，也需要本着科学发展观，以人为本，让工程的质量更符合标准。

（四）选拔合适的员工

在员工的选拔问题上，要本着有能者居之的原则，能够上位者必定是有在位的本事，所以，在不断的引进新人才的过程中，将施工的团队在技术层面上更上一层楼。人力资源管理部门在使用新引进的员工时，要让员工的本事得到最大限度的发挥，在各个人员齐心协力，把自己的工作按照要求标准完成，每一个工作都做到完美，整个工程的质量才能达到最佳。对于普通员工的招聘则应通过多渠道来进行。可以由招聘及签订服务合同等方式确定能胜任，安排具体的施工任务能够按时完成，不怕苦不怕累。

3结语