水电行业范文10篇

水电行业范文篇1

水电站常规监控系统是以水电站仪表监控系统为主，需要人员到现场值班、查看数据。因人不同，采集的数据难免有失偏颇，再加上常规监控系统不具备通信及网络功能，采集到的数据经过人员汇总后统一处理，因此不可避免地出现误差。随着时代的进步，劳动密集型产业正向集约型经济过渡，人们正从繁琐的体力劳动中解放出来，也就随之出现现场值班看守向无人值守过渡。而要实现这一功能，就需要在水电厂引入一种结构简单、性能全面、可靠性高、维修方便的新一代工业控制装置PLC，构成一套全新的计算机监控系统。水力发电厂计算机监控系统主要任务是完成全厂集中监控系统的电站控制系统和现地控制单元两个部分的管控。而现地控制单元（LCU）是以PLC为基础构成的，PLC由电源、CPU、输入、输出、模拟量、通讯等部件组成，其中CPU是PLC的核心部件。因此LCU的功能主要通过PLC来体现。而LCU在计算机监控系统中扮演的作用也是通过PLC来实现的。其在计算机监控系统下的作用是：

1.1收集电厂内现地控制单元（LCU）采集的模拟量、数字量

对采集到的数据进行分析、处理、计算，形成主站各种监控及管理功能所需的数据。

1.2安全运行监视。

包括对全厂运行实时监视及参数在线修改、状态监视、越线检查、过程监视、趋势分析和监控系统异常监视。

1.3控制与调节

（1）机组的开停机和发电控制；（2）断路器的合闸、分闸控制，辅机设备的启停控制操作；（3）机组有功及无功功率按给定值方式进行调节。

1.4自动检测本单元所属的设备、继电保护和自动装置的动作情况

当发生状态变化时，将事件的性质依次检测、归类存档，并上送电站控制中心。

1.5数据通信

（1）完成与电站控制中心的数据交换，实时上送电站控制中心所需的过程信息，接收电站控制中心的控制和调节命令；（2）机组现地控制单元接收电站控制中心所用的同步时钟信息以保持同电站控制中心同步；（3）与电能计量装置及其他承包商提供的微机励磁调节器、微机调速器、微机继保装置、微机同期装置、温度巡检装置等之间通信，进行信息通信。

1.6系统诊断

（1）机组现地控制单元硬件故障诊断：在线或离线自检设备的故障，故障诊断应能定位到模块；（2）软件故障诊断：应用软件运行时，若遇故障应能自动给出故障性质及部位，并提供相应的软件诊断工具；（3）在线运行时，当诊断出故障，应能自动闭锁控制出口或切换到备用系统，并将故障信息上送电站控制中心以便显示、打印和报警。由此可知，通过引入新一代工业控制装置PLC，大大地把人们从繁琐的重复性劳动中解放了出来，不仅节省了人力、物力、财力，更减小了系统的误差。只要保证计算机监控系统的正常运行，保证PLC的正常工作，就能及时、准确地知道水电厂内各部件的运行状态，并极大程度地缩小人工状态产生的误差。

2PLC在闸门监控系统下的作用（以乐昌峡闸门监控为例）

闸门的主要作用是调节上下游水位和流量，从而获得防洪、灌溉、供水、发电、通航、过木过筏等效益。乐昌峡闸门控制采用分层分布式，分为现地控制层、中控层和调度层。能实现现地及远方，电站中控室和韶关管理中心计算机监控系统监控。现地控制层由布置泄洪闸门的多个LCU（以PLC为主构成）构成。中控层采用微机结构，主要设备布置在闸门控制室。这样子就能通过闸门监控系统一级一级地直接把处理的结果信息显示在终端的屏幕上，通过人机对话来确认动作。彻底实现了闸门控制的“无人值守、少人值守”，大大降低了运行成本，及时、准确、迅速地在第一时间得到现场的数据结果，以便在终端及时用人机对话的方式决定是蓄水还是泄洪。

3PLC在泵站计算机监控系统中的作用

泵站作为水利建设和管理工程的主要设施，担负着城市排水防涝，引水供水的主要任务。随着IT技术的不断进步以及水利事业的蓬勃发展，水利行业泵站自动化水平不断提高，随之，泵站技术和泵站管理水平也显著提高，逐渐由以往的多人值守向少人值守甚至无人值守过渡，运行成本随之降低，效率稳步提升。可以说泵站计算机监控系统功不可没。而PLC做为其中最基础、最重要的部件，质量的好坏等方面直接决定着终端控制数据的及时性和准确性。因此PLC在泵站计算机监控系统中的作用是显而易见地。

4PLC在灌区调度计算机监控方面的作用

我们国家是农业大国，要保证粮食大丰收，就需要保证农田的按时按需灌溉。对于一些缺水或不利于开采地下水的灌区，就需要引水，把水资源丰富且容易发生洪涝灾害地区的地表水引到灌区，以免这些地区的地表水流入大海或严重时肆虐当地，给当地的生命财产造成损失。究竟什么时间引水，且最大限度地既避免当地的洪涝灾害，又能在低成本基础上及时支援缺水的灌区。这就需要引入一种结构简单、性能全面、可靠性高、操作简单、维修方便的新一代工业控制装置，保证在灌区的终端上及时、准确显示易发生洪涝灾害的地区的地表水现状，方便把多余的水资源及时引入灌区，最大程度利用水资源。而PLC作为新一代工控装置，正好具备这些优点，且能极大程度上减少现场值班人数，甚至能达到无人值守，也能准确、及时地实现这一宏伟目标，在灌区调度计算机监控方面发挥非常重要的作用。

5结语

水电行业范文篇2

一、县水电行业“百日安全”活动领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在县水电管理中心水电科，负责日常工作，办公室成员名单如下：

主任：

成员：

电话：

邮箱：

二、活动时间：6月1日开始到9月8日为止。

三、活动参加范围

县域各水电企业（含在建水电站项目单位）。

四、活动内容

1、积极组织开展“安全生产月”活动，具体要求详见《县水电行业2020年“安全生产月”活动方案》。

2、开展安全思想教育，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全理念。各单位要结合本单位的生产实际，针对汛期、雷电活动频繁等问题，做好险情分析和人员的安全思想教育，做到有备无患。

3、开展设备安全大检查，各单位要结合本年度行业春检（汛前）安全检查，从规范内业管理和保证设施、设备安全运行两方面入手，重点检查低压线路、防雷设施、接地装置、发变电设备、闸门、引水系统和消防设施等，认真查找本单位在安全管理工作中存在的薄弱环节和问题，尤其是设备设施上的不安全因素，要及时采取有效措施加以改进。

4、电网企业要依托“安全生产月”活动为平台，大力宣传电力安全科普知识，以检查整修高低压供电设备设施，防止农村触电伤亡事故为重点，坚决杜绝人身伤亡及设备责任事故发生，并严格执行《小水电电网技术管理规程》（SL528-2018），确保行业电网运行安全；发电企业要以迎接发电高峰和安全度汛为主，认真做好“百日安全”活动期间的汛期领导带班制和设备运行情况及雨情水情上报工作以及其他防汛相关的各项安全生产工作。

5、为确保安全度汛各单位在本单位管理区域和泄洪可影响到的村屯设置警报器、安全警示标志和张贴公告栏，提前做好警示和告知工作。并建立好与上下游和相关部门的联动机制，确保在发生洪水灾害时能够第一时间疏散群众。

6、积极组织应急预案演练，各单位根据自身的实际情况确定具体演练方案，至少演练两项预案。演练结束后，要对演练进行认真总结，查找不足，进一步修订有关预案。

7、水电在建项目单位要针对施工旺季各种安全隐患增多的实际，严格执行《水利水电施工通用安全技术规程》（SL398—2007）、《水工建筑物地下开挖工程施工规范》（SL378—2007）、《水工建筑物地下工程开挖施工技术规范》（DL/T5099—2011）等规程规范，认真开展基坑支护、施工用电、施工人员安全教育及起重吊装以及地下工程排水系统、通风系统、出渣运输（卷扬机、钢丝绳）等施工安全关键环节和部位的检查，发现隐患要及时整改排除。

五、要求

1、各单位要提高认识，高度重视“百日安全”活动的重要性，要制定活动方案，有计划、有步骤、有组织地开展活动，以保证此次活动取得实效。

2、要把“百日安全”活动作为安全生产工作的重要内容抓实、抓好，利用“百日安全”活动有利契机，推动安全生产各项工作的落实;各单位要进一步落实安全度汛措施，加强防汛物资储备，进一步充实防汛力量，落实防汛责任人员和巡查人员。已建电站要重点对挡水、泄水、引水建筑物，机电设备和金属结构，运行管理和安全生产各项管理制度建立等方面的隐患进行排查；在建工程要重点对施工现场“五整治五落实”情况，安全度汛措施落实情况等方面进行排查。

3、各单位要进一步完善水位自动监测、视频监控、水雨情自动测报等设备设施；有水库的水电站厂坝间都要配备2套以上通讯设备，确保极端水情情况下的通讯畅通。农村水电站要严格执行；批准的农村水电站调度运行计划，严禁汛期超汛限水位运行，电调服从水调。加强与防汛抗旱指挥部的沟通联系，及时掌握雨情和水情动态，争取防汛度汛主动权。

4、实行设备运行情况及雨情水情监测报告制度。在汛期各单位要适时（降雨天气）报送相关监测表。

水电行业范文篇3

关键词新时期农村水电行业管理

党中央国务院把农村水电列为“建设周期短，见效快，覆盖千家万户，促进农民增收效果更显著的农村中小型基础设施和公共设施”，近年来其经济效益、社会效益、生态效益越来越受到社会各界的关注和重视，《可再生能源法》的实施，为农村水电发展带来新的机遇。

一、基本情况

甘肃水能资源丰富，境内有黄河流域、长江流域嘉陵江水系和由疏勒河、黑河等水系组成的河西内陆河流域。全省水能理论蕴藏量1812万kW，可开发量1094万kW，其中中小型水电可开发量614万kW。目前全省共拥有中小水电站565处，总装机容量112万kW，其中中型水电站5座，总装机容量40万kW，在建中小型水电站131座，总装机容量196万kW，共吸引建设资金110亿元。

随着社会经济的发展和改革步伐的加快，在省委、省政府“发展抓项目，改革抓企业”方针的指引下，不少市县出台了一系列的优惠政策来吸引各方资金参与水能资源开发，各地开发利用水能资源的热情空前高涨，形成水电开发热潮。由此也带来了一些新的问题：一是由于资源无偿使用，综合部门行使河流规划、可行性研究、项目审批等职能的同时，包揽了行业性管理事务，缺乏综合平衡，造成审批管理的混乱和资源的无序开发，二是部分市县为了加快县域经济发展，在提供优惠政策、简化办事程序的过程中，不同程度的存在河段规划代替河流规划、企业规划代替流域规划、专业规划代替综合规划的现象；三是在水能资源开发利用中，对资源的综合效益和生态效益注重不够，一些开发者出于追求最大限度的经济利益，将河道截流，造成部分河段脱水，严重破坏了水资源的综合效益，破坏了河流的健康生命。

针对以上问题，甘肃省水利厅根据农村水电市场化的要求，积极探索在新形势下用新的管理观念、管理手段来推动农村水电建设的健康有序快速发展。

二、主要措施与做法

1．加强水能资源管理，科学制定开发利用规划

按照水利部治水新思路以及新时期中小水电建设面临的形势和任务，甘肃省中小水电由过去重计划、投资、项目管理转向重规划、政策、发展战略的制定和管理。根据《水法》《可再生能源法》及《甘肃省实施<水法>办法》赋予水行政主管部门的职责，依法加强水能资源管理。在建立水能资源数据库的基础上，对现有水能资源进行调查摸底。按照水能资源的有效配置和科学合理利用为控制条件，对没有规划的河流，抓紧制定规划；对已不能适应经济社会发展需要的河流规划，抓紧补充、完善和修订，使水能资源的开发、利用符合流域、区域综合规划和水能资源专业规划。坚持水电项目前期工作程序，认真做好项目前期阶段的论证、勘测设计，逐步建立水能开发项目储备库，为保持稳定的水电建设规模创造条件。水能资源开发利用要事先征得水行政主管部门的书面同意，坚决杜绝无序开发及“跑马圈河”行为，防止出现“四无”水电站，逐步建立水能资源开发与保护的良性循环机制。

2．严格项目建设程序，确保资源开发有序

水能资源属国家所有，是国有资产。水电项目建没必须严格按照国家规定的建设程序进行。由国家投资、资助的水电项目(如电气化项目和代燃料项目)实行审批制，即总装机容量2．5万kW及以下水电站项目，其项目建议书和可行性研究报告，由市(州)经济综合主管部门和水行政主管部门审批，初步设计报告，由市(州)水行政主管部门审批；装机容量2．5万～30万kW，其项目建议书和可行性研究报告，由省级经济综合主管部门和水行政主管部门审批，初步设计报告，由市省级水行政主管部门审批；装机容量30万kW及以上，或水库库容大于1亿m3以上，或位于国界、省界河流上的项目，由省级经济综合主管部门会同水行政主管部门初审，报国务院水行政主管部门和国家经济综合主管部门审批。

由社会投资的水电项目实行核准制，即总装机容量2．5万kW及以下水电站项目，由市(州)一级核准；装机容量2．5万～30万kW，由省级核准；装机容量30万kW及以上，由国家核准。

建设项目无论是审批制还是核准制，开发、利用水能资源的单位和个人，必须按照国家和省开发许可制度的规定，向水行政主管部门申请领取开发、利用许可证，取得开发、利用权。同时，水行政主管部门依法进行水资源评价、取水许可(预)审批、建设方案审查、环境影响评价预审、水土保持方案审批、洪水评价。

3．走服务、协调、监管之路，强化行业管理

为进一步加强项目监管，努力做好水电资源开发和建设项目的规划、协调、质量监督、安全生产、指导服务等工作，甘肃省水利厅严格按国家规定的基本建设程序进行管理。项目已经批准，未经水行政主管部门同意，不得擅自变更其主方案、建设地点和建设内容；坚持项目法人负责制，对各级领导制定目标管理责任书和行政技术双轨承包责任制，明确目标职责；进一步规范招标投标制，根据《招标投法》的有关规定，制定了相应的招投标程序及评标办法规范招投标活动，并在招标过程中，邀请纪检、监察、公证、检查等单位对招投标全过程进行监督，增加了招投标工作的透明度和公正、公开、公平性，建立了良好的水电建设市场秩序；坚持实行建设监理制，抓好工程进度和质量；坚持实行合同制，结合《合同法》和《建设安装工程承包合同管理条例》的有关规定，在项目实施中，及时与中标承包商签订合同，严格按合同办事，建立健全了“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，确保建设项目顺利进行。同时，强化已建电站的运行管理，对各类经济形式的水电站，在运行过程中要求其必须按照设计的运行方案运行，确保生态用水及人民群众的生产生活用水；必须服从水行政主管部门的调水命令，以维护社会公共利益，在汛期要密切注视雨情、水情、工情，要坚决服从当地水行政主管部门和防汛指挥机构的调度指挥和监督，针对水情、调度命令、电压波动及时调整机组运行工况，加强设备的维护和检查，及时发现和预防排除各类故障，不断提高电站的运行管理水平，使其充分发挥最佳效益。

4．严格工程质量，坚持质检规范化、制度化和程序化

甘肃省水电建设项目实行规划、建设、监管“三管”齐下，水行政主管部门代表政府对水电建设行使质量监督权。一是严格执行国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发[1999]16号)和《水利水电工程施工技术规范》《水利水电基本建设工程质量等级评定标准》，强化质量监督与管理，力求工程施工规范、质量上等级。二是在施工过程中，抓住影响工程的主要因素，实行质量检测自检、复检、终检制和质量月、季报表制，在质量跟踪检查中，质检人员以防为主，勤检查、勤验收，使一些质量问题解决在萌芽状态，做到各项质检资料齐全，质量评定有依据。三是赋予监理工程师质量否决权和结算审批权。为了提高施工单位的质量意识，并及时处理质量问题，对质检不合格工程，监理工程师可行使合同规定的质量否决权和结算审批权。四是对质量事故实行“三不放过”，即事故原因不查清不放过，主要责任人未受教育不放过，补救措施不落实不放过。做到事故有报告、措施有审批、处理有验收。由于各级水行政主管部门不断加大水电工程质量监督检查力度，严格要求“项目法人担负建设工程质量全面责任、监理单位进行质量控制、设计施工单位负责保证质量”，用工程建设承包合同来明确各方责任与义务，约束各方保证工程建设质量。在上述措施的引导下，甘肃省各水电站项目业主的质量意识有了一定程度的提高，在注重建设质量、建设速度和建设造价的同时，还十分注重厂区、厂房的绿化、美化。据调查统计，目前全省在建的131座中小水电站工程合格率达到100％，优良率在80％以上。

5．实行“谁投资、谁负责”，加强资金管理

甘肃省水电建设由国家投资或补助的水电农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设项目，按照资金来源和管理阶段，实行分级管理，分级负责的原则。水电农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程项目建设资金，必须按规定用于经批准的水电农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设项目，不得截留，挤占和挪用。严格执行专账、专户、专人管理原则。为防止建设资金挪用、挤占，各电气化县均设立了银行专项帐户，专人负责，年终审计。甘南州要求各县(市)在银行开发电气化建设资金专户，对电气化建设资金进行了封闭运行和统筹管理，资金使用实行“核查报帐制”，省下达的电气化建设资金根据各县(市)上报的年度实施计划，经审查无误后，按照批复国补建设资金的60％拨付，剩余40％的建设资金按工程进度进行结算，对于不按项目计划、工程进度、质量达不到要求、资金使用不当的县(市)停付或延付剩下的40％的建设资金。严格的资金管理，降低了工程成本，提高资金使用效益。

6．加强水电站安全监督和安全生产管理

水电工程建设安全与构建和谐社会、建设社会主义新农村密切相关。甘肃省始终把坚持人民群众的生命安全放第一位，把水电工程建设安全和运行安全放在重要位置。出于安全事故绝大多数属于责任事故，主要是安全生产基础薄弱、违章指挥、违章作业、疏于管理、监督不力造成的。甘肃省各级水电管理部门，特别是安全生产第一责任人按照“三个代表”的要求，切实加强领导，增强了安全生产的意识。近几年，各级水电管理部门结合当前水电建设的形势、任务以及职责，制定了一系列安全生产的管理制度、工作规程、安全标准和操作规范。夏河县头道河、碌曲县阿拉山等水电站结合实际，制定了《水电站管理制度》《机械检修规程》《电气检修规程》，逐步实现安全生产规范化、制度化。岷县清水电站制订了《清水电站工程施工现场安全管理制度》，与施工单位签订安全合同，明确各方在安全生产管理中的责任和义务，要求施工单位健全各项安全管理制度和安全生产自控体系，根据工程进展制定各阶段的安全保障措施、特种作业安全措施以及施工危险品储存方案等。岷县刘家浪、武都白鹤桥、文县尚德等水电厂，针对不同岗位特点，进一步完善了《水电厂管理制度》，并与原有的《机械检修规程》《电气检修规程》《水机运行规程》和《电气运行规程》相配套，使水电厂安全生产管理有制度、操作有规程、考核有细则，有力地促进了安全生产工作，同时也促进了企业经济效益的提高。

为进一步加强水电安全生产监督管理，有效控制和防范各类事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进全省水电事业可持续发展，各级政府以及职能部门与水电建设各方签订了安全生产目标管理责任书，并按照《安全生产责任制考核办法》规定的考核内容、考核指标、考核程序进行考核。对管理不严、责任制不落实、有章不循、违章指挥、违章操作，发生责任事故的有关领导和责任人，根据《甘肃省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》，实施奖励与处罚。

三、存在的困难

1．政府引导性投资偏少，建设资金不足

随着物价指数和水电建设成本的提高，电气化县建设国家补助资金的投入在整个项目所占比例越来越少。水能资源丰富的地区大多为少数民族地区，经济不发达，自筹能力相对较弱，地方配套资金落实困难，加之信贷渠道不通畅，银行贷款额度受限制等因素，部分公益性和生态性较强的电站建设存在资金困难，在一定程度上制约了农村水电发展。

2．老电站问题较为突出

甘肃省还有一批建于上世纪六七十年代的电站，经过近半世纪的运行，目前大部分处于带病运行或停运状态，由于产权问题及技术、改造资金短缺等，更新改造困难，运行存在安全隐患。

3．上网电价过低的问题未得到彻底解决

由于小水电上网电价过低，在一定程度上影响了投资者办电的积极性。2002年国家发展计划委员会计价格[2002]2611号《国家计委关于甘肃省疏导电价矛盾和实现城乡用电同价问题的通知》文件明确通知。甘肃的小水电上网电价由原先的每0．16元／kW•h提高到0．20元／kW•h，具体从2002年12月1日起执行。虽经与物价部门多次协商和协调，于2005年小水电上网电价普调到0．18元／kW•h，但仍与目前电站实际发电成本和电网销售电价存征较大的差距。

四、今后的工作方向

1．出台相应的法律法规

认真贯彻实施《水法》《可再生能源法》等法律法规，组织研究制定相关政策。根据全省农村水电的建设管理的实际，尽快制定出台《甘肃省农村水电建设与管理办法》和《关于甘肃省“十一五”水电农村电气化县及小水电代燃料生态保护工程项目建设管理的规定》，使农村水电建设与管理做到科学化、规范化、程序化，实现水能资源的科学有序开发。

2．坚持可持续发展战略

以保护生态环境为前提，坚持可持续发展战略，将资源开发利用许可等涉及公共利益、公共安全的行业管理工作前移，以适应国家从建设项目审批制转向开发利用许可、建设项目核准、备案、审批等多种形式的管理。

3．水能资源配置市场化

充分发挥政府宏观调控作用，建立水能市场体系，加强水能资源统一管理。实行水能资源开发许可和有偿使用制度，逐步建立公开、公平、公正的水能资源开发市场，实行市场化配置水能资源。规范农村水电管理体制、建设体制、投资体制、电价形成机制和农村水电产权制度等方面的改革，充分发挥水能资源的使用效率。

水电行业范文篇4

一、小水电行业的现状

一是电站覆盖面相对集中，主要分布在、、等沿武功山区。其他乡镇也有零星分布。

二是投资主体丰富。既有有私营的，既有股份制，又有集资和村办。在建的小水电站私营业主占主导地位。全县正在修建的小水电投资主体几乎皆为私营业主，开发较集中，投资规模大小不一，最高的上千万，最低的几十万。小水电投资回报较快。到目前为止，全县已建成和在建的小水电有100余座，一般情况下，小型电站一次性投资后，经过3-7年时间，即可收回成本。

三是纳税不够规范，已建成发电的电站中，由于上网发电开票是由国税开具发票，虽然大部分都能向地方税务机关申报纳税，但是少缴迟缴等情况屡见不鲜，最典型要数乡的奉源电站，从2005年发电一直到2012年年初在地税的多次催缴下才将税款缴清，现还有一万多元的滞纳金未缴。

二、小水电的地方税收征管存在的问题

（一）立项不规范，情况难掌握。目前在水电开发过程中，许多水电站由于规范较少，且私营投资的多，投资者根本不经过计委这一关，直接找水利部门设计，经过政府有关部门同意，就直接征地修建。水利部门很少将有关情况向税务部门通报，以至税务部门很难掌握水电投资的基本情况。

（二）私营投资多，税收难控管。由于水电是一次性投资，长期受益，回报率较高，一哄而起的现象比较普遍。私营在投资的过程中，很多基建项目他们不要发票，造成了相当部分的基建营业税流失。加之很多小水电隐藏在深山老林里，在地税部门征管力量有限的情况下，根本没有精力去管理或者进行纳税检查。

（三）管理部门多，谁也管不了。小水电建设从设计、立项、批复、取证书、征地、修建到并网发电，要经过计委、水利、国土当地政府、电力公司等相关部门的同意或批准，管理的部门多，但掌握的情况却完全不一样，有关数据也不尽统一。许多相关数据只能靠税务部门自己掌握，辩明真伪。因此，给税收征管带来了难度。

（四）政策不具体，操作不方便。主要是国家对小水电投资如何征收基建营业税的政策不十分具体，对于投资水电站的单位和个人如何界定他们的应税营业额，目前还没有一个较易操作的办法。在具体征税过程中，不能够按照总投资额征收基建营业税，要剔出原材料、设备等因素，具体用于基建项目的金额很难掌握，并且私人投资电站不需要取得税务正式发票，他们的帐簿也不十分规范，如何有效地测算，核定其应税额，难度较大。冲击式发电（指高山引水）投资少，见效快，用于基建项目的相对要少一些，目前私人多数采用这种投资的办法，如何界定设备与基建的投资额，虽然市局有明文规定，但是在具体操作过程中征纳双方存在较大的分歧。此外对于个人投资的小水电有限责任公司的所得税征管国、地税也存在扯皮现象。

（五）征管力量少，管理挂空档。主要是县地税部门人员少，征管力量不足，他们为了应付日常的税收征管检查以及上级的各种检查、会议、报表，已经穷于应付，对于电点多面广农村小水，显得力不从心，因而对电站投资经营者上门宣传税法及辅导纳税的时间少，对他们缺乏行之有效的管理和财务监督。

三、加强小水电行业地方税收征管的思考

（一）成立小水电协会。针对目前小水电管理存在的问题，借鉴国内现有有关协会的管理经验，成立小水电协会，以协会的形式对小水电进行统一管理，小水电协会要有自己的章程，制定实施管理的办法。凡是参与小水电开发建设和经营管理的，不管是何种形式的法人或业主，都要强制入会，实行“市场”式管理，否则不得涉足小水电。另外，小水电协会要以高度负责的态度，认真贯彻执行国家关于发展小水电的方针政策，积极遵守税法的有关规定，既要在竞争的市场中极力维护每个会员的利益，又要帮助解决小水电会员的申报缴纳税，实现有序竞争。

（二）建立小水电税收管理办法。一是制定小水电税收管理办法，明确纳税的职责、义务和扣缴税款的办法。二是具体明确由电力公司在对水电投资经营者进行并网发电时的税收把关，看是否已办理地方税务机关核发的税务登记证及核定税款通知书，否则，督促其办理相关证件后才允许上网发电。三是规范电力公司的代扣代缴税收义务，按投资的规模分期数代扣基建项目营业税和个人所得税，否则不允许水电投资者完工后进行并网发电。

水电行业范文篇5

关键词新时期农村水电行业管理

党中央国务院把农村水电列为“建设周期短，见效快，覆盖千家万户，促进农民增收效果更显著的农村中小型基础设施和公共设施”，近年来其经济效益、社会效益、生态效益越来越受到社会各界的关注和重视，《可再生能源法》的实施，为农村水电发展带来新的机遇。

一、基本情况

甘肃水能资源丰富，境内有黄河流域、长江流域嘉陵江水系和由疏勒河、黑河等水系组成的河西内陆河流域。全省水能理论蕴藏量1812万kW，可开发量1094万kW，其中中小型水电可开发量614万kW。目前全省共拥有中小水电站565处，总装机容量112万kW，其中中型水电站5座，总装机容量40万kW，在建中小型水电站131座，总装机容量196万kW，共吸引建设资金110亿元。

随着社会经济的发展和改革步伐的加快，在省委、省政府“发展抓项目，改革抓企业”方针的指引下，不少市县出台了一系列的优惠政策来吸引各方资金参与水能资源开发，各地开发利用水能资源的热情空前高涨，形成水电开发热潮。由此也带来了一些新的问题：一是由于资源无偿使用，综合部门行使河流规划、可行性研究、项目审批等职能的同时，包揽了行业性管理事务，缺乏综合平衡，造成审批管理的混乱和资源的无序开发，二是部分市县为了加快县域经济发展，在提供优惠政策、简化办事程序的过程中，不同程度的存在河段规划代替河流规划、企业规划代替流域规划、专业规划代替综合规划的现象；三是在水能资源开发利用中，对资源的综合效益和生态效益注重不够，一些开发者出于追求最大限度的经济利益，将河道截流，造成部分河段脱水，严重破坏了水资源的综合效益，破坏了河流的健康生命。

针对以上问题，甘肃省水利厅根据农村水电市场化的要求，积极探索在新形势下用新的管理观念、管理手段来推动农村水电建设的健康有序快速发展。

二、主要措施与做法

1．加强水能资源管理，科学制定开发利用规划

按照水利部治水新思路以及新时期中小水电建设面临的形势和任务，甘肃省中小水电由过去重计划、投资、项目管理转向重规划、政策、发展战略的制定和管理。根据《水法》《可再生能源法》及《甘肃省实施<水法>办法》赋予水行政主管部门的职责，依法加强水能资源管理。在建立水能资源数据库的基础上，对现有水能资源进行调查摸底。按照水能资源的有效配置和科学合理利用为控制条件，对没有规划的河流，抓紧制定规划；对已不能适应经济社会发展需要的河流规划，抓紧补充、完善和修订，使水能资源的开发、利用符合流域、区域综合规划和水能资源专业规划。坚持水电项目前期工作程序，认真做好项目前期阶段的论证、勘测设计，逐步建立水能开发项目储备库，为保持稳定的水电建设规模创造条件。水能资源开发利用要事先征得水行政主管部门的书面同意，坚决杜绝无序开发及“跑马圈河”行为，防止出现“四无”水电站，逐步建立水能资源开发与保护的良性循环机制。

2．严格项目建设程序，确保资源开发有序

水能资源属国家所有，是国有资产。水电项目建没必须严格按照国家规定的建设程序进行。由国家投资、资助的水电项目(如电气化项目和代燃料项目)实行审批制，即总装机容量2．5万kW及以下水电站项目，其项目建议书和可行性研究报告，由市(州)经济综合主管部门和水行政主管部门审批，初步设计报告，由市(州)水行政主管部门审批；装机容量2．5万～30万kW，其项目建议书和可行性研究报告，由省级经济综合主管部门和水行政主管部门审批，初步设计报告，由市省级水行政主管部门审批；装机容量30万kW及以上，或水库库容大于1亿m3以上，或位于国界、省界河流上的项目，由省级经济综合主管部门会同水行政主管部门初审，报国务院水行政主管部门和国家经济综合主管部门审批。

由社会投资的水电项目实行核准制，即总装机容量2．5万kW及以下水电站项目，由市(州)一级核准；装机容量2．5万～30万kW，由省级核准；装机容量30万kW及以上，由国家核准。

建设项目无论是审批制还是核准制，开发、利用水能资源的单位和个人，必须按照国家和省开发许可制度的规定，向水行政主管部门申请领取开发、利用许可证，取得开发、利用权。同时，水行政主管部门依法进行水资源评价、取水许可(预)审批、建设方案审查、环境影响评价预审、水土保持方案审批、洪水评价。

3．走服务、协调、监管之路，强化行业管理

为进一步加强项目监管，努力做好水电资源开发和建设项目的规划、协调、质量监督、安全生产、指导服务等工作，甘肃省水利厅严格按国家规定的基本建设程序进行管理。项目已经批准，未经水行政主管部门同意，不得擅自变更其主方案、建设地点和建设内容；坚持项目法人负责制，对各级领导制定目标管理责任书和行政技术双轨承包责任制，明确目标职责；进一步规范招标投标制，根据《招标投法》的有关规定，制定了相应的招投标程序及评标办法规范招投标活动，并在招标过程中，邀请纪检、监察、公证、检查等单位对招投标全过程进行监督，增加了招投标工作的透明度和公正、公开、公平性，建立了良好的水电建设市场秩序；坚持实行建设监理制，抓好工程进度和质量；坚持实行合同制，结合《合同法》和《建设安装工程承包合同管理条例》的有关规定，在项目实施中，及时与中标承包商签订合同，严格按合同办事，建立健全了“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，确保建设项目顺利进行。同时，强化已建电站的运行管理，对各类经济形式的水电站，在运行过程中要求其必须按照设计的运行方案运行，确保生态用水及人民群众的生产生活用水；必须服从水行政主管部门的调水命令，以维护社会公共利益，在汛期要密切注视雨情、水情、工情，要坚决服从当地水行政主管部门和防汛指挥机构的调度指挥和监督，针对水情、调度命令、电压波动及时调整机组运行工况，加强设备的维护和检查，及时发现和预防排除各类故障，不断提高电站的运行管理水平，使其充分发挥最佳效益。

4．严格工程质量，坚持质检规范化、制度化和程序化

甘肃省水电建设项目实行规划、建设、监管“三管”齐下，水行政主管部门代表政府对水电建设行使质量监督权。一是严格执行国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发[1999]16号)和《水利水电工程施工技术规范》《水利水电基本建设工程质量等级评定标准》，强化质量监督与管理，力求工程施工规范、质量上等级。二是在施工过程中，抓住影响工程的主要因素，实行质量检测自检、复检、终检制和质量月、季报表制，在质量跟踪检查中，质检人员以防为主，勤检查、勤验收，使一些质量问题解决在萌芽状态，做到各项质检资料齐全，质量评定有依据。三是赋予监理工程师质量否决权和结算审批权。为了提高施工单位的质量意识，并及时处理质量问题，对质检不合格工程，监理工程师可行使合同规定的质量否决权和结算审批权。四是对质量事故实行“三不放过”，即事故原因不查清不放过，主要责任人未受教育不放过，补救措施不落实不放过。做到事故有报告、措施有审批、处理有验收。由于各级水行政主管部门不断加大水电工程质量监督检查力度，严格要求“项目法人担负建设工程质量全面责任、监理单位进行质量控制、设计施工单位负责保证质量”，用工程建设承包合同来明确各方责任与义务，约束各方保证工程建设质量。在上述措施的引导下，甘肃省各水电站项目业主的质量意识有了一定程度的提高，在注重建设质量、建设速度和建设造价的同时，还十分注重厂区、厂房的绿化、美化。据调查统计，目前全省在建的131座中小水电站工程合格率达到100％，优良率在80％以上。

5．实行“谁投资、谁负责”，加强资金管理

甘肃省水电建设由国家投资或补助的水电农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设项目，按照资金来源和管理阶段，实行分级管理，分级负责的原则。水电农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程项目建设资金，必须按规定用于经批准的水电农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设项目，不得截留，挤占和挪用。严格执行专账、专户、专人管理原则。为防止建设资金挪用、挤占，各电气化县均设立了银行专项帐户，专人负责，年终审计。甘南州要求各县(市)在银行开发电气化建设资金专户，对电气化建设资金进行了封闭运行和统筹管理，资金使用实行“核查报帐制”，省下达的电气化建设资金根据各县(市)上报的年度实施计划，经审查无误后，按照批复国补建设资金的60％拨付，剩余40％的建设资金按工程进度进行结算，对于不按项目计划、工程进度、质量达不到要求、资金使用不当的县(市)停付或延付剩下的40％的建设资金。严格的资金管理，降低了工程成本，提高资金使用效益。

6．加强水电站安全监督和安全生产管理

水电工程建设安全与构建和谐社会、建设社会主义新农村密切相关。甘肃省始终把坚持人民群众的生命安全放第一位，把水电工程建设安全和运行安全放在重要位置。出于安全事故绝大多数属于责任事故，主要是安全生产基础薄弱、违章指挥、违章作业、疏于管理、监督不力造成的。甘肃省各级水电管理部门，特别是安全生产第一责任人按照“三个代表”的要求，切实加强领导，增强了安全生产的意识。近几年，各级水电管理部门结合当前水电建设的形势、任务以及职责，制定了一系列安全生产的管理制度、工作规程、安全标准和操作规范。夏河县头道河、碌曲县阿拉山等水电站结合实际，制定了《水电站管理制度》《机械检修规程》《电气检修规程》，逐步实现安全生产规范化、制度化。岷县清水电站制订了《清水电站工程施工现场安全管理制度》，与施工单位签订安全合同，明确各方在安全生产管理中的责任和义务，要求施工单位健全各项安全管理制度和安全生产自控体系，根据工程进展制定各阶段的安全保障措施、特种作业安全措施以及施工危险品储存方案等。岷县刘家浪、武都白鹤桥、文县尚德等水电厂，针对不同岗位特点，进一步完善了《水电厂管理制度》，并与原有的《机械检修规程》《电气检修规程》《水机运行规程》和《电气运行规程》相配套，使水电厂安全生产管理有制度、操作有规程、考核有细则，有力地促进了安全生产工作，同时也促进了企业经济效益的提高。

为进一步加强水电安全生产监督管理，有效控制和防范各类事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进全省水电事业可持续发展，各级政府以及职能部门与水电建设各方签订了安全生产目标管理责任书，并按照《安全生产责任制考核办法》规定的考核内容、考核指标、考核程序进行考核。对管理不严、责任制不落实、有章不循、违章指挥、违章操作，发生责任事故的有关领导和责任人，根据《甘肃省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》，实施奖励与处罚。

三、存在的困难

1．政府引导性投资偏少，建设资金不足

随着物价指数和水电建设成本的提高，电气化县建设国家补助资金的投入在整个项目所占比例越来越少。水能资源丰富的地区大多为少数民族地区，经济不发达，自筹能力相对较弱，地方配套资金落实困难，加之信贷渠道不通畅，银行贷款额度受限制等因素，部分公益性和生态性较强的电站建设存在资金困难，在一定程度上制约了农村水电发展。

2．老电站问题较为突出

甘肃省还有一批建于上世纪六七十年代的电站，经过近半世纪的运行，目前大部分处于带病运行或停运状态，由于产权问题及技术、改造资金短缺等，更新改造困难，运行存在安全隐患。

3．上网电价过低的问题未得到彻底解决

由于小水电上网电价过低，在一定程度上影响了投资者办电的积极性。2002年国家发展计划委员会计价格[2002]2611号《国家计委关于甘肃省疏导电价矛盾和实现城乡用电同价问题的通知》文件明确通知。甘肃的小水电上网电价由原先的每0．16元／kW•h提高到0．20元／kW•h，具体从2002年12月1日起执行。虽经与物价部门多次协商和协调，于2005年小水电上网电价普调到0．18元／kW•h，但仍与目前电站实际发电成本和电网销售电价存征较大的差距。

四、今后的工作方向

1．出台相应的法律法规

认真贯彻实施《水法》《可再生能源法》等法律法规，组织研究制定相关政策。根据全省农村水电的建设管理的实际，尽快制定出台《甘肃省农村水电建设与管理办法》和《关于甘肃省“十一五”水电农村电气化县及小水电代燃料生态保护工程项目建设管理的规定》，使农村水电建设与管理做到科学化、规范化、程序化，实现水能资源的科学有序开发。

2．坚持可持续发展战略

以保护生态环境为前提，坚持可持续发展战略，将资源开发利用许可等涉及公共利益、公共安全的行业管理工作前移，以适应国家从建设项目审批制转向开发利用许可、建设项目核准、备案、审批等多种形式的管理。

3．水能资源配置市场化

充分发挥政府宏观调控作用，建立水能市场体系，加强水能资源统一管理。实行水能资源开发许可和有偿使用制度，逐步建立公开、公平、公正的水能资源开发市场，实行市场化配置水能资源。规范农村水电管理体制、建设体制、投资体制、电价形成机制和农村水电产权制度等方面的改革，充分发挥水能资源的使用效率。

水电行业范文篇6

关键词新时期农村水电行业管理

党中央国务院把农村水电列为“建设周期短，见效快，覆盖千家万户，促进农民增收效果更显著的农村中小型基础设施和公共设施”，近年来其经济效益、社会效益、生态效益越来越受到社会各界的关注和重视，《可再生能源法》的实施，为农村水电发展带来新的机遇。

一、基本情况

甘肃水能资源丰富，境内有黄河流域、长江流域嘉陵江水系和由疏勒河、黑河等水系组成的河西内陆河流域。全省水能理论蕴藏量1812万kW，可开发量1094万kW，其中中小型水电可开发量614万kW。目前全省共拥有中小水电站565处，总装机容量112万kW，其中中型水电站5座，总装机容量40万kW，在建中小型水电站131座，总装机容量196万kW，共吸引建设资金110亿元。

随着社会经济的发展和改革步伐的加快，在省委、省政府“发展抓项目，改革抓企业”方针的指引下，不少市县出台了一系列的优惠政策来吸引各方资金参与水能资源开发，各地开发利用水能资源的热情空前高涨，形成水电开发热潮。由此也带来了一些新的问题：一是由于资源无偿使用，综合部门行使河流规划、可行性研究、项目审批等职能的同时，包揽了行业性管理事务，缺乏综合平衡，造成审批管理的混乱和资源的无序开发，二是部分市县为了加快县域经济发展，在提供优惠政策、简化办事程序的过程中，不同程度的存在河段规划代替河流规划、企业规划代替流域规划、专业规划代替综合规划的现象；三是在水能资源开发利用中，对资源的综合效益和生态效益注重不够，一些开发者出于追求最大限度的经济利益，将河道截流，造成部分河段脱水，严重破坏了水资源的综合效益，破坏了河流的健康生命。

针对以上问题，甘肃省水利厅根据农村水电市场化的要求，积极探索在新形势下用新的管理观念、管理手段来推动农村水电建设的健康有序快速发展。

二、主要措施与做法

1．加强水能资源管理，科学制定开发利用规划

按照水利部治水新思路以及新时期中小水电建设面临的形势和任务，甘肃省中小水电由过去重计划、投资、项目管理转向重规划、政策、发展战略的制定和管理。根据《水法》《可再生能源法》及《甘肃省实施<水法>办法》赋予水行政主管部门的职责，依法加强水能资源管理。在建立水能资源数据库的基础上，对现有水能资源进行调查摸底。按照水能资源的有效配置和科学合理利用为控制条件，对没有规划的河流，抓紧制定规划；对已不能适应经济社会发展需要的河流规划，抓紧补充、完善和修订，使水能资源的开发、利用符合流域、区域综合规划和水能资源专业规划。坚持水电项目前期工作程序，认真做好项目前期阶段的论证、勘测设计，逐步建立水能开发项目储备库，为保持稳定的水电建设规模创造条件。水能资源开发利用要事先征得水行政主管部门的书面同意，坚决杜绝无序开发及“跑马圈河”行为，防止出现“四无”水电站，逐步建立水能资源开发与保护的良性循环机制。

2．严格项目建设程序，确保资源开发有序

水能资源属国家所有，是国有资产。水电项目建没必须严格按照国家规定的建设程序进行。由国家投资、资助的水电项目(如电气化项目和代燃料项目)实行审批制，即总装机容量2．5万kW及以下水电站项目，其项目建议书和可行性研究报告，由市(州)经济综合主管部门和水行政主管部门审批，初步设计报告，由市(州)水行政主管部门审批；装机容量2．5万～30万kW，其项目建议书和可行性研究报告，由省级经济综合主管部门和水行政主管部门审批，初步设计报告，由市省级水行政主管部门审批；装机容量30万kW及以上，或水库库容大于1亿m3以上，或位于国界、省界河流上的项目，由省级经济综合主管部门会同水行政主管部门初审，报国务院水行政主管部门和国家经济综合主管部门审批。

由社会投资的水电项目实行核准制，即总装机容量2．5万kW及以下水电站项目，由市(州)一级核准；装机容量2．5万～30万kW，由省级核准；装机容量30万kW及以上，由国家核准。

建设项目无论是审批制还是核准制，开发、利用水能资源的单位和个人，必须按照国家和省开发许可制度的规定，向水行政主管部门申请领取开发、利用许可证，取得开发、利用权。同时，水行政主管部门依法进行水资源评价、取水许可(预)审批、建设方案审查、环境影响评价预审、水土保持方案审批、洪水评价。

3．走服务、协调、监管之路，强化行业管理

为进一步加强项目监管，努力做好水电资源开发和建设项目的规划、协调、质量监督、安全生产、指导服务等工作，甘肃省水利厅严格按国家规定的基本建设程序进行管理。项目已经批准，未经水行政主管部门同意，不得擅自变更其主方案、建设地点和建设内容；坚持项目法人负责制，对各级领导制定目标管理责任书和行政技术双轨承包责任制，明确目标职责；进一步规范招标投标制，根据《招标投法》的有关规定，制定了相应的招投标程序及评标办法规范招投标活动，并在招标过程中，邀请纪检、监察、公证、检查等单位对招投标全过程进行监督，增加了招投标工作的透明度和公正、公开、公平性，建立了良好的水电建设市场秩序；坚持实行建设监理制，抓好工程进度和质量；坚持实行合同制，结合《合同法》和《建设安装工程承包合同管理条例》的有关规定，在项目实施中，及时与中标承包商签订合同，严格按合同办事，建立健全了“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，确保建设项目顺利进行。同时，强化已建电站的运行管理，对各类经济形式的水电站，在运行过程中要求其必须按照设计的运行方案运行，确保生态用水及人民群众的生产生活用水；必须服从水行政主管部门的调水命令，以维护社会公共利益，在汛期要密切注视雨情、水情、工情，要坚决服从当地水行政主管部门和防汛指挥机构的调度指挥和监督，针对水情、调度命令、电压波动及时调整机组运行工况，加强设备的维护和检查，及时发现和预防排除各类故障，不断提高电站的运行管理水平，使其充分发挥最佳效益。

4．严格工程质量，坚持质检规范化、制度化和程序化

甘肃省水电建设项目实行规划、建设、监管“三管”齐下，水行政主管部门代表政府对水电建设行使质量监督权。一是严格执行国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发[1999]16号)和《水利水电工程施工技术规范》《水利水电基本建设工程质量等级评定标准》，强化质量监督与管理，力求工程施工规范、质量上等级。二是在施工过程中，抓住影响工程的主要因素，实行质量检测自检、复检、终检制和质量月、季报表制，在质量跟踪检查中，质检人员以防为主，勤检查、勤验收，使一些质量问题解决在萌芽状态，做到各项质检资料齐全，质量评定有依据。三是赋予监理工程师质量否决权和结算审批权。为了提高施工单位的质量意识，并及时处理质量问题，对质检不合格工程，监理工程师可行使合同规定的质量否决权和结算审批权。四是对质量事故实行“三不放过”，即事故原因不查清不放过，主要责任人未受教育不放过，补救措施不落实不放过。做到事故有报告、措施有审批、处理有验收。由于各级水行政主管部门不断加大水电工程质量监督检查力度，严格要求“项目法人担负建设工程质量全面责任、监理单位进行质量控制、设计施工单位负责保证质量”，用工程建设承包合同来明确各方责任与义务，约束各方保证工程建设质量。在上述措施的引导下，甘肃省各水电站项目业主的质量意识有了一定程度的提高，在注重建设质量、建设速度和建设造价的同时，还十分注重厂区、厂房的绿化、美化。据调查统计，目前全省在建的131座中小水电站工程合格率达到100％，优良率在80％以上。

5．实行“谁投资、谁负责”，加强资金管理

甘肃省水电建设由国家投资或补助的水电农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设项目，按照资金来源和管理阶段，实行分级管理，分级负责的原则。水电农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程项目建设资金，必须按规定用于经批准的水电农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设项目，不得截留，挤占和挪用。严格执行专账、专户、专人管理原则。为防止建设资金挪用、挤占，各电气化县均设立了银行专项帐户，专人负责，年终审计。甘南州要求各县(市)在银行开发电气化建设资金专户，对电气化建设资金进行了封闭运行和统筹管理，资金使用实行“核查报帐制”，省下达的电气化建设资金根据各县(市)上报的年度实施计划，经审查无误后，按照批复国补建设资金的60％拨付，剩余40％的建设资金按工程进度进行结算，对于不按项目计划、工程进度、质量达不到要求、资金使用不当的县(市)停付或延付剩下的40％的建设资金。严格的资金管理，降低了工程成本，提高资金使用效益。

6．加强水电站安全监督和安全生产管理

水电工程建设安全与构建和谐社会、建设社会主义新农村密切相关。甘肃省始终把坚持人民群众的生命安全放第一位，把水电工程建设安全和运行安全放在重要位置。出于安全事故绝大多数属于责任事故，主要是安全生产基础薄弱、违章指挥、违章作业、疏于管理、监督不力造成的。甘肃省各级水电管理部门，特别是安全生产第一责任人按照“三个代表”的要求，切实加强领导，增强了安全生产的意识。近几年，各级水电管理部门结合当前水电建设的形势、任务以及职责，制定了一系列安全生产的管理制度、工作规程、安全标准和操作规范。夏河县头道河、碌曲县阿拉山等水电站结合实际，制定了《水电站管理制度》《机械检修规程》《电气检修规程》，逐步实现安全生产规范化、制度化。岷县清水电站制订了《清水电站工程施工现场安全管理制度》，与施工单位签订安全合同，明确各方在安全生产管理中的责任和义务，要求施工单位健全各项安全管理制度和安全生产自控体系，根据工程进展制定各阶段的安全保障措施、特种作业安全措施以及施工危险品储存方案等。岷县刘家浪、武都白鹤桥、文县尚德等水电厂，针对不同岗位特点，进一步完善了《水电厂管理制度》，并与原有的《机械检修规程》《电气检修规程》《水机运行规程》和《电气运行规程》相配套，使水电厂安全生产管理有制度、操作有规程、考核有细则，有力地促进了安全生产工作，同时也促进了企业经济效益的提高。

为进一步加强水电安全生产监督管理，有效控制和防范各类事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进全省水电事业可持续发展，各级政府以及职能部门与水电建设各方签订了安全生产目标管理责任书，并按照《安全生产责任制考核办法》规定的考核内容、考核指标、考核程序进行考核。对管理不严、责任制不落实、有章不循、违章指挥、违章操作，发生责任事故的有关领导和责任人，根据《甘肃省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》，实施奖励与处罚。

三、存在的困难

1．政府引导性投资偏少，建设资金不足

随着物价指数和水电建设成本的提高，电气化县建设国家补助资金的投入在整个项目所占比例越来越少。水能资源丰富的地区大多为少数民族地区，经济不发达，自筹能力相对较弱，地方配套资金落实困难，加之信贷渠道不通畅，银行贷款额度受限制等因素，部分公益性和生态性较强的电站建设存在资金困难，在一定程度上制约了农村水电发展。

2．老电站问题较为突出

甘肃省还有一批建于上世纪六七十年代的电站，经过近半世纪的运行，目前大部分处于带病运行或停运状态，由于产权问题及技术、改造资金短缺等，更新改造困难，运行存在安全隐患。

3．上网电价过低的问题未得到彻底解决

由于小水电上网电价过低，在一定程度上影响了投资者办电的积极性。2002年国家发展计划委员会计价格[2002]2611号《国家计委关于甘肃省疏导电价矛盾和实现城乡用电同价问题的通知》文件明确通知。甘肃的小水电上网电价由原先的每0．16元／kW•h提高到0．20元／kW•h，具体从2002年12月1日起执行。虽经与物价部门多次协商和协调，于2005年小水电上网电价普调到0．18元／kW•h，但仍与目前电站实际发电成本和电网销售电价存征较大的差距。

四、今后的工作方向

1．出台相应的法律法规

认真贯彻实施《水法》《可再生能源法》等法律法规，组织研究制定相关政策。根据全省农村水电的建设管理的实际，尽快制定出台《甘肃省农村水电建设与管理办法》和《关于甘肃省“十一五”水电农村电气化县及小水电代燃料生态保护工程项目建设管理的规定》，使农村水电建设与管理做到科学化、规范化、程序化，实现水能资源的科学有序开发。

2．坚持可持续发展战略

以保护生态环境为前提，坚持可持续发展战略，将资源开发利用许可等涉及公共利益、公共安全的行业管理工作前移，以适应国家从建设项目审批制转向开发利用许可、建设项目核准、备案、审批等多种形式的管理。

3．水能资源配置市场化

充分发挥政府宏观调控作用，建立水能市场体系，加强水能资源统一管理。实行水能资源开发许可和有偿使用制度，逐步建立公开、公平、公正的水能资源开发市场，实行市场化配置水能资源。规范农村水电管理体制、建设体制、投资体制、电价形成机制和农村水电产权制度等方面的改革，充分发挥水能资源的使用效率。

水电行业范文篇7

大家好！

“高高兴兴上班来，平平安安回家去”！大江南北、工矿企业、城市乡村，无论走到哪里，我们都能看到这样的宣传标语。平淡的表述中体现的却是一种对自己关爱，对家人负责的安全观念，这就是我今天所演讲的题目。

“高高兴兴上班来，平平安安回家去”，普通的一句话，看似简单、实则深刻，其中包含着深刻的人生哲理：作为水电工作者，我们希望企业有安全的体系保障，能够在一个安全的环境里放心愉快地工作；从踏出家门的那一刻起，妻儿、父母就盼望着我们平平安安的回家！其实，这也正是我们所追求的幸福生活！

“问渠那得清如许，为有源头活水来”！安全观念、安全意识便是我们幸福的源泉、事业的源泉、快乐的源泉。坚持它、恪守它、捍卫它，我们便可以高高兴兴上班、平平安安回家。

“安全”对于我们每个人都是重要的，对于我们献身水电事业的人，它的意义在于生产装置的稳定运行；在于千家万户的幸福与欢乐；更在于国家财产的安危！不讲安全，哪怕是轻轻的一碰就能让水库之水奔泻而下，淹没乡村和城镇；不懂安全，哪怕是小小的一只工具包,就能中断发电系统的正常运行；不要安全，哪怕只是小小的一个意念,就能让操作中的生命处于危险。正是“安全”保持着水电行业高速、迅猛的发展态势，也正是“安全”让我们的员工能够高高兴兴上班，平平安安回家。

安全知识的贫乏,安全意识的淡薄总是能让我们看到听到一幕幕血的教训：2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成254人死亡，34人受伤；特大事故刚刚过去不到半年的时间，今年的2月22日凌晨2时17分，山西省又发生焦煤集团煤矿井下爆炸灾难，造成96人被困井下……这些惨剧，无一不是违章作业，违章指挥，忽视安全造成的！

“前车之鉴，后事之师”，安全工作只有起点，没有终点。从事水电行业的我们，如果没有“安全第一”的意识，那么，就没有安全稳定发展的可能，就没有我们的幸福生活。安全和良好的秩序,是我们水电企业保证国家整体发展、人民生活水平不断提高的最集中的体现，这也是我们员工为企业服务最基本的要求。听不进安全第一的劝告,是耳朵的幼稚；不懂得防范为重，责任重于泰山的人是心灵的幼稚；不深入一线,排除各种安全隐患，还他人以安全则是行为的幼稚；而忽视安全，更是对自己和家人的幼稚。

有这样一个问题一直在我脑海里萦绕：是什么力量使水电员工连续多年实现“人身事故为零、设备操作事故为零、水库防洪事故为零”之后，又创下安全生产1000天的佳绩？是什么力量使水电员工能够每天高高兴兴上班、平平安安回家！这就是安全责任制的真正贯彻落实！

我相信，只有那些曾经或正在致力于献身水电安全这项伟大事业的人们，才会有那么一种冲动，一种自豪，一种喜悦，一种激情，如大海翻腾，如群山呼啸，如岩浆喷发，如涓涓溪水……

水电行业范文篇8

三维设计相较于二维设计或者平面设计具有技术含量高且设计效果图更为直观的特点，因此也成为当前建筑设计行业普遍使用的一种设计手段，在水利水电行业中也有着重要的应用价值及意义。1.1提高设计图纸的转换效率和质量。水利水电工程建设对设计图纸有着较高的要求，不仅需要整体设计具有美观性，还需要兼具功能性，能够实现最大发电功率。为此，只有顺应周边环境的特点，充分利用地势地形等自然因素，结合当代科技，才能够满足这一要求。因此，水利水电工程在设计阶段需要进行大量的现场勘察和数据统计。在二维设计或者平面设计阶段，因为设计图纸需要经过多次修改，在这一过程中会耗费大量的时间以及人力成本，从图纸变成实际施工需要耗费数月甚至一年的时间。但是三维设计由于是采用计算机辅助设计（CAD）技术，所以可以利用电脑软件在同一个图纸上进行多次修改，同时也可以利用软件的模拟功能，大大减少现场勘察次数。如此一来，不仅能够有效减少设计人员的工作量，还能够提高设计图纸的转换效率和转换质量。1.2实现设计思路的共享和整合，减少设计变更成本。在工程图纸设计过程中，通常都需要集思广益，同时在这一过程中可能还有项目参与方的意见需要加入到设计图纸中。在使用传统设计方法时，一点细微的改动可能就会导致“牵一发而动全身”的情况,极大地增加了设计变更成本。利用三维设计方法，可以在电脑上实现设计思路的共享和整合，避免了设计图纸的多次变更，尽可能地降低设计变更成本。1.3设计模拟可以有效提高工程设计的质量。三维设计还可以使用智能化的信息技术实现模拟，通过设计模拟可以发现设计中可能导致工程项目运行不佳的情况，帮助设计师及时修改这部分设计，避免设计图纸在投入施工后再发现这种问题。三维设计通过设计模拟可以有效提高工程设计的质量。

2三维设计在水利水电行业不同环节的应用分析

2.1设计阶段：利用三维设计进行数据收集和录入。在水利水电工程设计阶段，需要进行大量的地质勘查以及数据统计。设计师可以利用自动测量装置以及传感装置进行数据的收集，然后收集到的数据可以直接上传到设计平台，可以有效降低设计师的工程量。同时，利用高新技术收集的数据也更为准确，能够为水利水电工程的设计提供更为可靠的数据支持。在收集到相关数据之后，设计师可以利用CAD进行设计图纸的设计，并通过共享平台进行设计思路的征集和修改，满足各方设计和建设需求，减少后期设计变更。2.2装配阶段：利用三维设计编制装配设计图。水利水电工程中不仅在设计图纸阶段需要用到三维设计，在装配环节也需要用到三维设计。众所周知，水利水电工程建设过程中需要用到大量的重型组件，例如三峡水利工程的建设和施工，一旦安装失误就会造成大量的资金流失。因此，利用三维设计进行装配工序的设计，同时利用三维设计直观性特点进行装配模拟，利用电脑计算装配误差并辅助调整。例如在进行三峡水利工程这一类大型水利水电工程装配时，通常都会进行详细地装配顺序和方式设计，并利用三维设计进行装配模拟，将装配误差控制在许可范围内，最大限度地保证装配的精确性。除此之外，在装配过程中因为操作失误还可能造成施工安全事故。因此，通过装配设计图以及装配模拟，可以帮助水利水电工程施工方发现安全死角，进一步提升施工现场的安全系数，有助于水利水电工程的建设和施工。2.3运行阶段：利用三维设计进行运行设计及模拟。由于三维设计具有仿真性，能够在水利水电工程投入施工或者运行之前在网络上进行模拟，发现可能导致水利水电工程寿命缩短的因素，并通过现代信息技术进行及时的调整，有效提高水利水电工程的施工质量和运行质量。因此，水利水电工程投入运行前，会利用三维设计仿真模拟技术进行测试，保证其在投入运行后的质量；在运行过程中，也会定期利用三维设计模拟进行工程运行检查，及时发现卡顿或者是能够影响其使用寿命的因素，进行维护；在运行后期，为了保证水利水电工程的最终质量，也会根据收集到的各项数据进行三维设计模拟，保证水利水电工程的良好运行。

3结语

三维设计在水利水电行业中发挥着重要的现实作用，利用其直观性以及具象化的特点，可以在水利水电工程施工前进行充分的模拟，帮助工程建设有效规避建设误区，提高水利水电工程的施工质量。同时，利用CAD技术，还可以有效减少设计变更，节约大量的设计成本。三维设计相较于二维设计以及平面设计具有十分明显的优势，也在水利水电工程建设和设计中得到了普遍的应用，这也将成为未来建筑设计的重要趋势。

参考文献

[1]汪庆一.三维设计方法在水利水电工程设计中的应用[J].科学技术创新,2018(23):117-118.

[2]秦景言,杨海林,石小祥,过杰.浅谈三维设计方法在水利水电工程中的应用[J].中国水运(下半月),2015,15(06):196-197.

水电行业范文篇9

一、高度重视，加强组织领导

水电站是安全生产的责任主体，县发改局是水电行业的主管部门，县水务局是水电行业企业防汛安全的行业主管部门。

接到通知后，局领导高度重视，立即对水电行业涉水事务安全生产工作进行了部署，明确了水电企业涉及涉水事务的防洪应急预案、行洪安全论证、水资源论证、取水许可以及生态流量下泄监管工作的相关股室负责的具体工作。

二、水电站涉水事务安全生产工作开展情况

1、我县境内水电站分为径流式水电站和水库水电站，水库水电站和装机比较大的径流式水电站的防洪应急预案一般都在省、市防办组织审查，防洪应急预案五年一次，收到省防办批复水库水电站预案1个，市防办批复1个。其余径流式水电站按照县上水电行业整顿的要求，是电站业主自己依据电站实际情况自己编制，报水电主管部门、所在乡镇、和县防办备案，收到25个电站预案备案。水库水电站都按照预案成立了领导机构、组建了抢险队伍、落实了应急抢险物资等，明确了应急撤离路线。小型水电站落实了应急抢险物资等，明确了应急撤离路线，在领导机构和抢险队伍方面相对欠缺。各水电站在汛前均进行了汛前检查，对泄洪设备、备用电源、大坝安全均进行了检查，也准备了防汛物资。

我们也要求水电站要进一步加强监测预警，根据雨情、水情和灾情及时预警信息，第一时间组织应急避险，要坚持“主动避让、提前避让、预防避让”原则，按照预案快速组织职工安全转移，必要时可采取强制措施，坚决避免群死群伤事件发生。按照防大汛、抗大险、救大灾的要求，进一步完善补充防汛救灾物资、设备，一旦出险，能立即投入抢险。

水电行业范文篇10

第二条本办法所称小水电行业，是指全县范围内在建和已建成发电的所有水电站，包括各种经营方式和注册类型的水电站。

第三条本办法所称小水电行业的税费包括基建环节应缴纳的营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加、资源税、印花税、个人所得税或企业所得税、耕地占用税、契税和电力销售环节的增值税、城建税、教育费附加、印花税、个人所得税或企业所得税、水资源费等。

第四条凡在我县从事小水电建设和小水电电力生产销售的单位和个人为应缴纳小水电行业税费的义务人。

第五条税务机关要通过多种方式对纳税人进行税法宣传，定期或不定期对小水电企业法人和财务人员进行纳税辅导。

第六条税收征管部门对所有在建的水电站要按照有关规定要求逐一进行项目登记。对已建成投产的水电站按要求搞好税务登记，并按要求进行纳税人信用等级评定，纳入正常管理。

第七条小水电行业税费实行核定征收。

基建环节应缴纳的地方各税，以实际投资总额的60%为计税依据，按3.395%的综合征收率征收（其中：营业税3%、个人所得税1%、按营业税额的1%计征城建税，按营业税额的4.5%计征教育费附加、地方教育费附加、资源税0.2%、印花税0.03%）。

电站建设占用耕地的，应交纳耕地占用税，耕地占用税交纳标准按占用时政策规定的标准执行。电站建成后办理有关手续时，按4%的税率交纳契税。

电力生产销售按销售收入的6%计征增值税，按销售收入的3.33%的综合征收率预征地方各税（其中个人所得税预征率3%，按增值税额的1%计征城建税，按增值税额的4.5%计征教育费附加、地方教育附加）。

水资源费按发电量每度0.001元收取。

第八条纳税人应按规定进行纳税申报。

在建电站必须按投资进度和工程进度按月向地税机关申报纳税。已建成发电的电站按月向各主管机关申报缴纳各种税费。年收入超过100万元的小水电企业应按规定到国税部门办理增值税一般纳税人手续。增值税税率按6%不变。

第九条小水电行业税费征收的源泉控管，切实搞好代扣、、代缴工作。

在建小水电站的税费征收由县水务局在办理工程验收时统一把关。工程竣工后，县财政、税务等部门要及时搞好建安环节各税款的结算工作。县水务局必须凭县财政、税务等部门出具的完税证明单方可办理工程验收。

原已建成发电，但未按规定足额缴纳建安环节税费的，由县电力公司在支付电费时凭县财政、税务等部门出具的结算意见书实行代扣代缴。强化以票控税。

原已建成发电和在建电站投资人在支付工程款和设备材料款时，必须取得符合税务机关规定的发票。对不能取得合法发票的部分，投资人应按税务部门的规定代扣代缴税款。否则，因此造成的税收流失一律由投资人补交，并进行相应的处罚。电力销售环节的增值税由纳税人在申请开具发票时预交；电力销售和收益分红环节应缴纳的地方各税（费）由国税部门在为各水电站代开发票时按规定进行、代缴，水资源费由县电力公司在支付电费时代扣代缴。

第十条税务部门要加强对小水电行业的纳税评估，对纳税评估异常的要启动稽查程序，对违法行为要依法从严查处。

第十一条部门配合，县国税、地税、财政、水务、电力等有关部门及各乡镇要加强协调，互通信息，密切配合，形成合力。县税费征管督查办要加强监督，对全县所有小水电行业的税费征收实行阳光操作。对征收过程中出现的违法违规行为，有关部门要从严查处。