市区街道范文10篇

市区街道范文篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“统一领导、分级负责、区街联动、社会参与”的原则，充分发挥城管部门和街道办事处清除积雪作业的主体作用，广泛调动社会力量参与，高质量、快节奏地完成清除积雪任务，创建交通顺畅、市容整洁、出行方便的城区环境。

二、清除积雪工作基本原则

清除积雪工作在统一指挥、以雪为令、雪停即扫、及时清运的基础上，坚持以下原则：

1.人力和机械相结合，科学使用融雪剂；

2.先清主干道、坡路，后清次干路；

3.先清车行道，合理安排清理人行道；

4.先清理，后拉运，具备条件的路段边清边运；

5.遭遇突发性、灾害性强降雪，全民动员。

三、工作任务

按照城区主次干道、支路背街、立交桥、地下道、广场在城市管理和交通中的功能地位，在去年工作的基础上，今冬我辖区负责清除积雪的道路调整为167条，共计504.5万平方米，具体划分为主干道、次干道、支路、背街四个等级。其中：主干道21条，面积2636248平方米；次干道12条，面积563467.2平方米；支路31条，面积890265.1平方米；背街100条，面积53024.1平方米。

四、组织领导和责任分工

根据人事变动和工作需要，为进一步做好今冬积雪清除的组织协调工作，决定对区清除积雪工作领导小组进行调整（调整后的成员名单见附件），清除积雪领导小组办公室设在区城市管理执法局（简称区清雪办）。

责任分工：

1.区清雪办负责全区积雪清理的业务指导、情况通报工作。

2.区环卫清洁服务总公司负责辖区主次干道、十字路口、立交桥和地下道冰雪的清理、外运工作。

3.各乡镇、街道办事处负责组织本辖区内的清除积雪工作。

4.区民政局（双拥办）负责协调驻郑部队、武警官兵和大中专院校及车辆，参与灾害性降雪的清理工作。

5.区建设局负责协调辖区内建筑工地周边的积雪清理，并组织建筑工人参加灾害性降雪的清理工作。

6.市交警三大队负责维护道路交通秩序，保证交通安全，提供和交通信息做好交通疏导工作。遇有灾害性降雪时，及时组织社会车辆参加积雪拉运工作。

7.区教体局负责协调辖区内大中专院校参与清雪工作。

8.区财政局（区政府采购办）负责融雪剂和除雪设备的采购。

9.区城市管理执法大队要按照《市市区冬季清除积雪规定》，加大对违规责任单位的处罚力度。

10.区数字化城市管理指挥中心负责对全区清雪情况进行巡回检查、督促、协调。

11.工商分局负责集贸市场内积雪的清理工作。

12.区外宣办负责协调各新闻媒体做好清除积雪有关的新闻宣传报道工作。

五、建立预警响应机制

市清除冰雪工作指挥部将根据冰雪天气的危害程度、紧急程度和发展态势，按从低到高，将预警级别划分为四个等级：四级、三级、二级、一级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。四级预警（蓝色）条件：日平均气温低于0℃，气象部门预计未来一周可能出现冰雪天气；三级预警（黄色）条件：日平均气温低于0℃，气象部门预计未来48小时内有降小雪的天气；二级预警（橙色）条件：日平均气温低于0℃，气象部门预计未来48小时内有降中雪的天气。一级预警（红色）条件：当出现低温冰雪天气，日平均气温低于0℃，气象部门预计未来48小时内有大（暴）雪灾害性天气。

四级预警（蓝色）响应机制：市清除冰雪工作指挥部蓝色预警后，区清雪办立即将预警信息通知相关成员单位，保持领导小组通信畅通；对车辆、装备、物资和器材进行再次检查；区清雪办检查各责任单位除雪准备情况，并督促整改存在问题。

三级预警（黄色）响应机制：市清除冰雪工作指挥部黄色预警后，区清雪办增加值班人员，将预警信息通知相关成员单位，保持领导小组通信畅通；适时除雪指令，组织人员清除冰雪。

二级预警（橙色）响应机制：市清除冰雪工作指挥部橙色预警后，区清雪办增加值班人员，将预警信息通知相关成员单位，保持领导小组通信畅通；除雪物资准备到位，人员、车辆处于临战状态；组织发动沿街单位、机关、团体、企事业单位等社会力量做好除雪准备；派专车专人在路上巡视，将观察结果及时通报区清雪办。

一级预警（红色）响应机制：市清除冰雪工作指挥部红色预警后，区政府公告，动员全体市民做好应对大雪、暴雪的灾害性天气的准备；区清雪办增加值班人员，将预警信息通知相关成员单位，保持领导小组通信畅通；除雪物资准备到位，完成人员编组，人员、车辆处于临战状态；动员发动沿街单位、机关、团体、企事业单位等社会力量做好除雪准备工作；驻郑部队、院校成立的预备队随时执行市区内急、难、险等应急除雪任务；医疗救护车现场待命，随时执行救助任务；积极联系货源，储备居民生活物品，确保市民生活不受大的影响；派专车专人在路上巡视，将观察结果及时通报区清雪办和市指挥部。

应急响应的结束，由市清除冰雪指挥部根据清运冰雪工作完成情况决定是否终止应急响应；应急响应结束后，区清雪办对清运冰雪任务完成情况进行考评、检查。

（二）组织和作业方式

1.区清雪办负责全区清除积雪工作的检查、指导、协调和服务。各乡镇、街道办事处具体组织落实各自辖区的清除积雪工作。

2.清除积雪工作坚持人力和机械清理相结合，科学使用融雪剂的作业方式；坚持白天和夜间作业相结合，以白天清雪为主，重点放在气温较高的上午9点至下午6点；专业队伍和社会力量相结合，以专业队伍作业为主的作业方式。

3.对城市交通影响较大的立交桥、地下道，在降雪后，应立即撒布融雪剂，保证交通顺畅。

4.融雪剂使用的范围限制在主干道、次干道的车行道。步行街区、休闲广场、单位及居民庭院清除积雪作业，不得撒布融雪剂。降雪时，区清雪办组织环卫专业队伍、乡镇、街道办事处清理的同时，各乡镇、街道办事处要发动全社会力量，全面组织清除积雪。

六、作业时限和标准

清除积雪作业，原则执行先清理、后拉运的程序。对不能及时运出的积雪，可暂时堆放在不影响交通的位置。

（一）作业时限

降小雪（降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下）。降雪停止后，4小时内把辖区内主次干道的车行道、人行通道、立交桥、铁路涵洞上的积雪清除完毕；其他道路12小时内清扫完毕。

降中雪（降雪厚度在1—5厘米或降水量在1—5毫米）。降雪开始时，在主要道路、立交桥涵洞上下引坡及重点地区撒布融雪剂。降雪停止后，6小时内把辖区内的主要道路的车行道、人行通道、立交桥、铁路涵洞上的积雪清除完毕；12小时内将其他主次干道的车行道、人行通道清理出来；24小时内，将支路、背街的车行道、人行通道清理出来；36小时内，将所有堆在路边的积雪清运到城区外或城区河道内。

降大雪或特大雪（降雪厚度在5—10厘米或降水量在5—10毫米）。降雪开始时，在主要道路、立交桥涵洞上下引坡及重点地区撒布融雪剂。降雪停止后，8小时内把辖区内的主要道路的车行道、人行通道、立交桥、铁路涵洞上的积雪清除完毕；24小时内，将其他主次干道的车行道、人行通道清理出来；36个小时内将支路、背街的车行道、人行道清理出来；48小时内，将所有堆在路边的积雪清运到城区外或城区河道内。

（二）作业标准

道路

清理作业标准

清运作业标准

主、次干道、立交桥、地下道、广场

车行主道

露路面，见道线，无残片，路边石净，隔离带净

在规定时限内清运干净、无残堆，无剩底。清运的积雪必须拉运到指定的场地倾倒。

车行副道

露路面，无雪带、无存堆

人行道

露道板，无雪带、无存堆

支路、背街

车行道、人行道

路面平整，无冰凌、雪包

人行道边临时堆放雪堆整齐，雪堆上无垃圾。

在重大活动、节日期间降雪和遭遇灾害性特大降雪时，区清雪办根据需要，临时调整清除积雪的范围、标准和时限。

七、检查和考评

1.监督检查

清除积雪工作采取现场检查。区清雪办派区数字化城市管理指挥中心、区城市管理执法大队、区市容环卫督查大队，对各乡镇、街道办事处采取辖区包片的做法。降雪后，以雪为令，深入各乡镇、街道办事处辖区，监督、检查、协调、指导清除积雪作业。

2.考核评比

降雪后，各清除积雪责任单位按要求完成承担的清除积雪工作任务后，应组织自检自查。区清雪办将按照规定的时限和标准，采取行业检查、新闻媒体监督和社会参评等多种方式检查考核。清除积雪工作结束后，在全区清除积雪的单位中，评出先进单位。同时，在全区从事清除积雪的人员中评比先进个人，对清除积雪工作组织不力的单位，予以通报批评。

八、保证措施

1.提高认识、加强领导

各乡镇、街道办事处，各部门及各清除积雪有关单位要把冬季清除积雪工作作为实践科学发展观，落实区委、区政府提出创建和谐社会的大事来抓，将冬季清除积雪工作作为城市管理一项重要内容，摆上议事日程，主要领导亲自挂帅，指定专人负责，提前做好各项组织准备，保证全区冬季清除积雪工作顺利开展。

2.制定方案、落实责任

各乡镇、街道办事处，各部门、各单位要结合实际情况，制定冬季清除积雪方案，明确职责分工，落实责任区域，分解工作任务，层层落实责任。要充分发挥门前“三包”责任区的作用，积极组织发动社会单位参加清除积雪工作。特别对重大活动和节日放假期间的降雪，要提前制定应急性预案，保证应急措施落实到位，确保全区冬季清除积雪工作万无一失。

3.强化督导、确保质量

在清除积雪工作中要按全区统一规定的时限和标准，积极组织积雪清除清运工作。各单位要建立相应的预警预报机制、快速反应机制、考评激励机制和协作联动机制，确保清除积雪工作行动迅速、组织有力、成效显著。各单位要根据降雪的实际情况，提前组织，超前准备，合理组织人力和车辆，科学使用融雪剂，设法降低清除积雪成本，不断提高清除积雪质量。

市区街道范文篇2

一、加强组织领导，健全完善调研机制

领导重视是做好调研工作和提高调研质量的关键。我街道高度重视调研工作，成立了以党工委书记主管、党工委副书记分管、各系分管领导主抓的工作领导班子，由党政综合办具体联络落实，由此构筑起调研工作的领导、组织和责任体系，全方位推进调研工作，基本实现了经常化、制度化、规范化。今年初，我们完善了调研工作制度，制订了工作计划，规定街道副局级以上领导干部每人必须完成1篇以上调研文章。同时，经街道班子成员集体商议确定重点调研课题2只，分别由街道党工委书记和办事处主任担任课题组组长，亲自开展调研。由此形成主要领导牵头带头、分管领导积极参与、党政办负责协调、各部门积极配合的联动调研机制，为街道开展调研工作提供了良好的组织保证。

二、紧扣街道实际，精心设置调研课题

科学地选择和确定调研课题，不仅决定着调研的方向和水平，也是科学决策和民主决策的基础。因此，我们立足街道实际，根据不同时期、不同部门的工作特点，合理设置调研的主题和内容。在调研选题上，我们注重三个特性：一是紧跟形势，突出前瞻性。认真学习贯彻上级文件和政策，冷静分析当前形势，准确把握新时期经济社会发展动向，由此确定具有趋向性、前瞻性的调研课题。如《关于大力推进社会管理创新的思考》和《关于社区文化建设的调研》；二是紧扣中心，突出实效性。旧城拆迁和农房改造是街道今年重点抓的两大中心工作，为了更好地掌握情况、分析对策，为街道中心工作提供决策服务，我们确定了《街道城郊村改造的探索与思考》及《关于城北区块房屋拆迁的几点思考和建议》等选题；三是紧贴民生，突出问题性。调研工作要深入实际，关注民生，及时准确反映群众最关心、呼声最强烈的热点难点问题。围绕外来务工人员服务管理难、拾荒者管理难、“一枝黄花”危害农业生产等问题，我们也确立了相应的调研课题，进行深入调研，力争这些问题得到及时妥善解决。

三、围绕中心工作，全方位开展调研活动

调研的目的是通过调查研究和深入思考，发现问题，研究对策，总结提炼出规律性经验，为解决问题和开展工作提供指导，为领导决策提供参考。为此，我们围绕街道中心工作、重点工程和热点难点问题，全方位多层次深入开展调研活动，取得了较好的工作实效。

1、及时调整调研方向，全程跟踪调研课题。各调研组根据课题需要，通过到基层实地考察、召开座谈会征求意见以及查阅资料等方式进行调研，并全程参与、全程跟踪具体工作，还每月召开一次课题研讨会，掌握调研工作进展情况，及时调整研究方向。

2、及时总结提炼经验，大力推进工作开展。对课题调研中发现的好经验和做法，我们及时进行总结提练；对课题调研中发现的问题，我们认真分析原因，提出解决问题的措施和方法，并及时与具体工作负责人交流沟通，以顺利推进下步工作。如在《建立完善外来务工人员服务管理体系的实践与思考》课题调研中，我们发现街道以试点工作为契机，创新推出很多举措，各基层单位积极响应形成了各自的特色，街道还被评为市外来务工人员服务管理工作先进集体，天耀、丹盈两公司被评为市外来务工人员服务管理工作先进用人单位。对此，我们及时介入调研，从“八化举措”、“四大提升”和“一点一品”等方面对试点工作进行总结提炼，收到很好效果，有力促进了试点工作在街道全面推广和纵深开展。

市区街道范文篇3

一、坚持党管武装工作原则，街道党工委、办事处积极支持武装工作

街道人武部积极主动地把民兵预备役工作，置身于街道党工委、办事处的集体领导下，在各项工作中，坚持党管武装工作的原则，武装工作纳入街道党工委的重要议事日程，加强领导，做到武装工作有请示、有汇报、有研究、有责任、有落实、有总结，并把武装工作纳入街道办事处年终目标考核。街道党工委书记、办事处主任、人大工委主任等领导对人武工作给予高度重视，主动加强对人武工作领导，经常了解、询问人武工作重点、难点问题，特别是民兵组织整顿、军事训练、征兵工作、执勤工作中经常关心，对民兵战备执勤，三位主要领导更是关怀备至，深入执勤点进行慰问，对人武工作中遇到的困难给予经常及时研究解决，给予大力支持。年为民兵整组、战备执勤、装备库房、征兵工作解决工作经费3.5万元，保障了各项工作经费需求，为各项工作奠定坚实基础。

二、狠抓民兵组织建设，切实做好民兵组织、兵役登记统计工作

按照区人武部民兵整组及兵役登记统计的会议部署，我部专题向街道党工委书记、办事处主任汇报今年民兵整组、兵役登记统计工作指导思想及目的、时间和方法步骤，主要内容及要求，街道书记、办事处主任分别就民兵整顿、兵役登记统计工作作出批示，抽调人员支持工作，并要求街道人武部要集中精力，加强领导、精心计划、周密部置、加强检查指导、严格验收，确保民兵组织整顿工作质量，按时按质完成任务。在街道召开民兵整组、兵役登记工作会议上，街道办事处书记、主任到会讲话。

为了搞好今年民兵整组、兵役登记工作，会前，一是抓好学习，领会精神。认真学习民兵组织建设的有关政策和文件，领会其精神。二是充分准备资料，编印《民兵预备役基本知识》、《预备役情况分类图示》供民兵连长学习、宣传、掌握。编印民兵整组、兵役登记工作各类表格十余种，1200多份。做到整顿工作，准备工作充分，资料齐全，政策清楚，预备役分类明确，为民兵整组打下坚实基础。三是加强整组培训。本部对民兵整组的有关文件进行认真传达，对民兵连长进行民兵预备役基本知识培训学习，对民兵组织整顿进行安排部署，并提出整组要求。在民兵组织整顿工作中，我们根据民兵担负任务的需要，按照武装力量建设的要求：一是从组织结构上进一步整合力量，加强民兵规划建设，完善各种资料。二是坚持在街道、村、居委会建立民兵组织的基础上，重点抓好基干民兵队伍建设。三是重点调整基干民兵组织布局。在王牌路、沙龙路沿线居委会，把民兵应急分队建设、对口专业分队作为基干民兵重中之重加以建设和落实。分别在一定区域（王牌路、沙龙路）入队编组上，我们把握好“三出队”、“三不编”、“三优先”的原则。“三出队”即：发挥作用不好的民兵要出队，重大活动难参加的民兵要出队，专业不对口的年龄大的要出队；“三不编”即：本人不愿意不编，表现不好的不编，召之难来的不编；“三优先”即：高技术人才优先，专业对口人员优先，复转军人优先。从而确保民兵应急分队人员落实政治合格。确保应急分队一声令下，能够拉得出、用得上、起作用。四是下村、居委会指导民兵整组、兵役登记工作，确保整组、登记质量和按期完成任务。对各村、居委会民兵连的各种制度和职责进行修定、规范和制作。年民兵整组、兵役登记工作，为今冬征兵工作打下基础，确定预征对象48人。

通过今年民兵组织整顿、兵役登记统计工作，确定服预备人数220人；建立步兵分队1个，应急分队1个；对8个民兵连的人员进行入队、转队调整，调整人数12人；对民兵应急队人员进行调整，建立民兵应急分队1个，人数60人。其中舟桥排40人、防火分队20人；调整预备役部队人员10人，预备役人员退伍军人占80%以上，党团人数占70%以上，确保预备役部队人员政治上的纯洁性，军事素质优良的要求。兵役预备役人员登记40人。街道民兵组织建设落实，编组合理、重点突出，民兵规范化建设资料完整规范，保质保量完成了区人武部下达的民兵组建任务。

三、狠抓民兵政治教育、军事工作落实，积极组织民兵人员参加各种训练，圆满完成训练任务

加强民兵政治教育。一年来，我们重点抓了民兵干部、民兵应急分队、民兵的政治教育，确保民兵政治合格，作风优良。一是抓好当前战备形势教育，在民兵整组会、征兵工作会，进行科学发展观和形势教育。二是各村居委会利用各种会议组织民兵应急队员政治学习教育。三是落实定刊用教育或印发宣传资料进行教育或培训教育。四是做好民兵训练中思想政治教育，增强民兵使命感和责任感。五是抓征兵工作中预征对象的政治教育，教育应征对象积极踊跃报名应征，接受祖国挑选，激发爱国热情。通过政治教育活动开展，民兵的政治觉悟得到了提高，纪律更加严明，作风更加过硬。

一年来，一是本人3月份组织民兵连长进行民兵整组培训工作，学习了有关业务知识，完成队列训练、抢险救灾知识、民兵组织整顿，战备侦勤有关知识的学习。二是4月份组织民兵2人参加区人武部组织的民兵运动会选拔培训。三是7月组织应急民兵10人，参加区人武部组织冲锋舟训练及民兵连长训练。四是7月25日街道举办了国防教育活动。组织民兵连长、应急队员、本办国防动员委员会成员在大垭口进行国防教育座谈会，增强了全体人员的国防意识。五是组织民兵应急分队人员120人次参加区人武部民兵点验工作，受到区人武部好评。

四、狠抓武装部、民兵连规范化建设，完善各种资料

狠抓武装部、民兵连规范化建设，本部获得基层建设达标单位。在街道党工委、办事处的大力支持下，根据上级规范化建设的要求，狠抓武装部、民兵连队的规范建设。1、进一步制定完善了本部的四个职责，即《党管武装工作职责》、《民兵教导员工作职责》，《民兵营长工作职责》、《武装部长工作职责》；2、为辖区民兵连制定三个职责；3、制作民兵工作3图。由于行政体制调整变化，对《民兵工作分布图》、《民兵应急方案图》、《民兵政治网络图》进行调整制作；4、调整制作了《街道民兵预备役工作一览表》的内容；5、制定调整4个预案《交通战备方案》、《抢险救灾方案》、《民兵应稳方案》、《处置突发案件方案》；6、建立七簿十册基础资料并配发8个民兵连队；7、完善了《民兵工作光荣榜》的内容；8、为民兵应急分队配发服装40套。9、建立健全民兵管理等8个制度。通过规范化建设，街道民兵预备工作各项制度健全，情况清楚，资料完善，数据准确，预案完备，为确保一方平安，作好了充分准备。街道人武部规范化建设工作，走在主城区武装工作的前列，受到区人武部好评，并获得了基层建设达标单位。

五、围绕“三无”目标要求，开展征兵工作，圆满完成征兵任务

街道办事处幅员面积9.8平方公里，辖7个居委会、1个村，辖区居民63814人，其中农村居民671人。街道年冬季征兵工作，在区政府征兵办公室直接领导下，在办事处领导关怀及各科室大力支持下，围绕征兵工作“三无”目标，严格按照区政府征兵办公室征兵工作会议要求，严把“六关”，开展征兵工作。

（一）加强征兵领导，狠抓责任落实

街道办事处把征兵工作当作加强国防建设的大事，高度重视，将征兵送检任务纳入年底工作目标考核，加强领导，成立街道办事处主任为组长的征兵工作领导小组，办事处为征兵办公室配齐征兵工作人员，进行明确分工，落实责任。征兵工作形成了主要领导带头抓，分管领导具体抓，其他领导和干部配合的齐抓共管局面，层层落实责任，各负其责，确保征兵工作顺利开展。

（二）积极做好征兵工作宣传动员工作，确保征兵送检任务完成

为了认真贯彻执行区征兵工作会议精神，办事处及时召开了各村（居）委会主任、民兵连长参加的征兵工作动员大会。会上，武装部部长传达了区征兵会议精神，并就今年冬季征兵的有关政策、宣传发动等工作作出详细传达、部署，提出具体要求。办事处刘继梅主任到会作了重要讲话，对征兵工作提出要求，征兵办就今冬征兵工作如何开展进行部署，下发征兵工作实施意见。办事处征兵办集中人力、物力、财力，组织社区居委会、村委会、企事业单位等各方面力量，开展大规模的征兵宣传动员工作，组织宣传工作人员24人，书写征兵宣传标语大小220多幅，办墙报专栏宣传征兵政策，通过广泛宣传发动，激发了应征青年的爱国热情，增强国防意识。适龄青年、大学生积极报名参军，经过办事处征兵办的宣传动员，完成送检人数达49人。

（三）认真搞好征兵目测、政审、推荐工作，确保征兵任务完成。

为了实现征兵工作“三无”目标，我办一是成立有派出所、教办、纪检、民政办人员参加的目测小组，对适龄青年进行目测、审查，经目测审查，本办符合送检条件应征青年有49名。二是组织应征青年上站体检，确保应征青年安全往返，经区征兵办体检合格37人。三是搞好征兵组织协调工作，积极参与公安部门政审、部队家访工作，严把政审关。为把好新兵质量关，我们与派出所、接兵部队人员一道对37名应征青年进行政治审查，入户家访，严把政审关。经政治审查，合格人员36名，并对政审合格人员进行张榜公布，接受群众监督。四是严把廉洁征兵“四关”，将优秀青年送到部队。经办事处征兵领导小组研究，决定推荐上报36名，经区征兵定兵会议研究决定，批准我办33名优秀青年应征入伍，超额完成征兵任务。

本办征兵工作在区征兵办的领导下，通过办事处、派出所等有关单位和村（居）委会同志们的共同努力工作，较好地超额完成年冬季征兵工作任务，实现“三无”目标。在来年征兵工作中，我办要进一步加强征兵工作的组织领导工作，广泛宣传动员，搞好兵源调查，积极做好征兵善后工作，严把征兵目测、政审推荐关，进一步提高征兵工作质量和落实征兵工作责任制，把征兵工作推上一个新台阶。

市区街道范文篇4

1.组织实施领导干部学法活动。年重点学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》等。一是落实好区政府常务会议每季度一次学法制度。全年安排四次集中学习活动，每次30分钟左右，主要学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》。二是抓好全区科级以上领导干部每年两次的法制专题讲座。科级领导干部专题法制讲座由区政府法制局统一组织实施，上、下半年各安排一次，采用集中学习的方式进行。主要学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》。

责任单位:区政府办公室，区政府法制局

配合单位:各镇办、区政府各部门

2.积极配合市政府做好立法工作。对市政府公布的规章政策及规范性文件草案征求意见稿，区政府将组织相关部门进一步研究，及时反馈可行性建议和意见。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

3.做好依法行政评议考核工作。根据《省人民政府办公厅关于印发依法行政工作责任目标考核方案的通知》(豫政办〔〕7号)要求，结合全区实际，制定《市区依法行政工作责任目标评议考核方案》，并认真组织实施。科学设定依法行政工作责任目标评议考核分值，把推行行政执法责任制工作的评议考核纳入依法行政工作责任目标评议考核中，并按照省、市政府的要求，把依法行政工作责任目标评议考核纳入政府目标考评范围。依法行政工作责任目标评议考核结果抄送区人大办公室、区政协办公室、区纪律检查委员会、区委组织部和区人事劳动部门，与奖励惩处和干部任免挂钩，充分运用好依法行政工作责任目标评议考核成果。

责任单位:区政府法制局

配合单位:区发改统计局，区监察局，区审计局，区财政局，区编办，区人劳社保局，区司法局

4.抓好依法行政示范单位创建活动。按照市政府有关要求，完善我区依法行政示范单位创建验收标准。加强组织领导，督促各镇办、区政府各部门积极参与依法行政示范单位创建活动，年下半年对全区第二批依法行政示范单位进行验收，验收合格的单位将被命名为“市区依法行政示范单位”。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

5.抓好年度依法行政目标考评工作中发现问题的整改工作。各单位要对存在的问题认真进行整改，并及时报告整改情况。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

6.实行行政听证制度。制定行政听证办法和规则，扩大行政听证范围，对法律、法规、规章规定应当听证的行政事项，以及涉及重大公共利益和群众切身利益的行政事项，都要进行听证。要规范听证程序，明确规定听证代表遴选制度、听证前信息告知制度、听证公开制度和听证意见反馈制度等。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

7.完善依法行政报告统计制度。一是建立依法行政基础能力建设情况统计报告制度。每年12月底前，各镇办、区政府各部门应将依法行政工作机构的设置、人员配备、经费保障等基本情况报区政府。二是继续做全区好行政复议、应诉统计等工作。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

8.继续做好区行政复议委员会试点工作。一是落实好区政府行政复议委员会及行政复议案件审理机构、人员编制和办公场所，建立健全以行政复议为主渠道的行政调解机制，加强行政纠纷化解工作。二是完善行政复议受理、立案、审理、监督、指导工作机制，提高行政复议案件办案效率和质量，探索行政复议案件办理最佳途径。

责任单位:区政府

配合单位:区政府法制局，区编办，区财政局，区人劳社保局，区机关事务管理局

9.做好机构改革后行政执法主体资格重新认定工作。按照《纲要》和《决定》要求，依据相关法律、法规，对本部门的行政执法主体资格重新清理、确认。重点做好委托执法单位的清理，保留的从事委托执法的单位，必须有法律、法规、规章允许委托的依据，委托单位和受委托单位依法签订委托书。行政执法主体资格重新认定工作应于年6月10日前完成，并向市政府备案，再向社会公告。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

10.做好执法依据梳理和职权分解工作。各镇办，区政府各部门要根据机构职能调整认定的执法主体资格情况，及时将本部门负责执行的法律、法规、规章进行重新梳理，明晰执法依据，并将法定职责按照推行行政执法责任制的要求进行定岗定责。执法依据梳理和职责定岗定责结果，要以调整后的机构文件印发。执法依据梳理和职责定岗定责情况应于年6月10日前完成，并在本单位网站(含内外网)上公布。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

11.做好行政执法人员轮训和行政执法证件换发工作。区政府法制机构会同本级有关部门对行政执法人员进行法律知识轮训，综合法律知识主要培训内容是《行政诉讼法》、《行政复议法》和《市依法行政监督实施办法》(市政府令187号)。专业法律知识培训由区政府各部门会同区政府法制机构制定计划，按系统自行组织实施。轮训结束后统一组织考试，未完成年度轮训任务和考试不合格的，行政执法证件不予年审，不予换发。行政执法证件的换发工作，由区政府法制局根据省、市政府统一要求，结合区实际情况制定方案，严格核发。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

12.加强规范性文件备案监督和清理工作。加强规范性文件审核备案工作，备案文件审查率要达到95%以上。对报送备案的规范性文件，有错必纠。开展规范性文件清理工作，重点清理各级政府及其部门制定的有违法内容的、与新的法律法规规章规定抵触的、越权减免税费以及其他与国家宏观调控政策要求和措施不相符的规定。清理工作在年11月10日前结束。建立有效的考核和责任追究机制，解决规范性文件制而不备、逃避监督的问题，纠正当前一些规范性文件在起草、审查、登记、公布、备案环节中的问题。第二季度开展一次规范性文件合法性审核评比活动。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

13.加强行政复议决定的执行工作。各单位要提高对行政复议化解行政争议和社会矛盾、构建和谐社会的认识，高度重视行政复议决定的执行工作。严格履行行政复议决定，是各单位的法定义务。行政复议机构要严格按照《行政复议法》及《行政复议法实施条例》抓好行政复议决定执行工作的监督。对不执行上级行政机关依法做出的行政复议决定的，行政复议机关应当责令限期执行;拒不执行的，行政复议机构要提请行政复议机关或监察机关对主要负责人依照《行政机关公务员处分条例》第十九条第(二)项的规定，依法给予行政处分。

责任单位:区政府，区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

14.认真做好行政诉讼案件的应诉工作，加强对行政应诉工作存在问题的研究，规范行政应诉案件处理程序，落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强与各级人民法院的沟通与联系，认真对待人民法院提出的司法建议。

责任单位:各镇办，区政府各部门

15.重点推进行政执法投诉制度贯彻落实。认真贯彻落实《市行政执法投诉受理办法》(市政府令第110号，以下简称《办法》)，完善本级本部门群众举报投诉受理机制，主动公布投诉受理电话，公开执法投诉案件的办理流程，认真受理处理群众投诉事项，保障行政执法投诉事项投诉有受理，受理有处理，处理有结果，结果有反馈，引导群众通过合法途径解决行政争议和纠纷，促进社会和谐。适时完成对《办法》修改。

责任单位:各镇办，区政府各部门

16.强化行政执法监督和行政执法责任追究工作。贯彻落实《市依法行政监督实施办法》(市政府令187号)，通过行政执法卷宗评查、行政执法专项检查和行政执法明查暗访等渠道发现的行政执法不作为、乱作为、滥作为，要及时立案查处，分析原因，认定责任，提出整改要求并严格按照《省行政执法责任追究试行办法》(豫政〔〕1号)规定追究相关人员的行政执法责任，违反政纪的移交监察机关处理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

责任单位:区政府办公室，区编办，区监察局，区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

17.建立健全推进依法行政工作的领导、监督和协调机制。政府及其部门主要负责人要切实担负依法行政第一责任人的责任，把依法行政的要求落实到政府工作的各个方面、各个环节。区政府法制局要认真按照市政府要求，借鉴行政执法责任制评议考核的成功做法，积极开展依法行政工作责任目标考核，研究制订科学合理的考核指标和考核办法。对不履行依法行政职责，导致严重违法问题发生的，严格追究主要负责人和有关责任人的行政责任。

责任单位:区政府，区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

18.加强政府法制宣传和信息工作，营造依法行政的良好舆论环境，不断扩大政府法制宣传的覆盖面，提高其影响力。

市区街道范文篇5

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以落实科学发展观为统领，以改善我区环境质量为目标，以污染减排为抓手，继续强化流域水污染治理、饮用水水源地专项整治、重点行业污染治理工作，加强环保基础设施建设和生态环境建设，巩固、提高环境综合整治成果，确保环保目标全面完成，以加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐，促进我区经济社会更好较快发展。

二、总体目标

全面开展以“两个重心、两个强化、一个突出”为主要内容的环境综合整治工作。“两个重心”即以全面提升城区大气环境质量和全面加强农村环境保护为重心；“两个强化”即强化饮用水水源地保护和工业企业污染防治；“一个突出”即突出对碳素行业环境综合整治。通过实施环境综合整治，进一步夯实环保基础设施建设，提升重点行业污染治理水平，着重解决事关民生的突出问题，确保区域环境质量得到持续改善，主要污染物排放量得到有效削减，为全面完成“十二五”环保工作目标奠定基础。

三、主要任务

（一）全面提升城区大气环境质量

1.加大对城区洗浴、制衣、加工等行业燃煤小锅炉查处力度，发现一台，拆除一台，严厉打击燃煤小锅炉反弹现象。

2.继续开展无燃煤区建设工作，新建无燃煤区面积1.0平方公里。

3.加大扬尘治理工作力度。加大城区拆迁和建筑施工工地扬尘污染治理力度；推进改变城区主干道清洁方式，推行机械收尘和喷水降尘；对入区载重车辆和垃圾清运车辆进行密闭运输和喷水冲刷；依据《省建筑扬尘排污量抽样测算办法》，开展建筑扬尘排污收费工作。

责任单位：区住房和城乡规划建设局、城市管理执法局、交通运输局、环保局

责任人：

4.强化城区噪声污染治理。

（1）交通噪声治理。设置禁鸣标志、标识，加大机动车禁鸣查处力度，改善区域环境噪声质量；对禁鸣路段机动车辆禁止鸣笛，降低交通噪声对周边居民的影响。

责任单位：

责任人：

（2）社会生活噪声治理。加强城区建筑施工噪声和社会生活噪声的监督管理，严厉查处噪声扰民违法行为。

责任单位：区城市管理执法局

责任人：

（二）全面加强农村环境保护工作

1.开展农村人工湿地生态污水处理系统建设。结合新农村建设，建设2个新农村（社区）人工湿地生态污水处理系统，对农村（社区）生活污水进行收集处理。

责任单位：镇政府、各街道办事处、区农业农村工作委员会

责任人：

张东辉吴留柱

2.继续加强生态创建。开展生态村建设，2011年11月底前，创建1个省级生态村。

责任单位：镇政府、各街道办事处

责任人

张东辉

3.强化农村面源污染治理。在农村区域推广使用天然气（沼气），对生活垃圾进行集中收储、集中处理，加强畜禽养殖业污染治理。

责任单位：镇政府、各街道办事处、区农业农村工作委员会

责任人：

（三）强力推进枯河上游水污染治理

1.开展枯河上游水污染治理工作，建设区第二污水处理厂，对区生活污水进行收集处理；2011年6月底前完成选址征地、可研、环评工作，2011年11月底前开工建设。

责任单位：区城市管理执法局

责任人：

2.排查辖区内向枯河流域排污的重点排污工业企业，2011年11月底前完成排查出的重点排污工业企业的水污染治理。

责任单位：区环保局

责任人：

（四）强化饮用水水源地专项整治

按照《市人民政府关于强化饮用水水源地环境保护专项整治的通知》（郑政〔〕26号）要求，对全区饮用水水源保护区内在《市城市集中式饮用水水源地环境保护规划》实施后的违法建设项目依法进行全面整治，2011年11月底前整治到位，确保城市集中式饮用水水源地取水水质达标率在98%以上。

责任单位：区城市管理执法局、自来水公司、住房和城乡规划建设局、环保局

责任人：

（五）强化工业企业污染防治

1.热电行业

2011年10月底前，中国铝业股份有限公司分公司完成热力厂7号锅炉除尘提升改造任务。

责任单位：区环保局

责任人：

2.碳素行业

（1）力争2011年6月底前，中国铝业股份有限公司分公司完成碳素厂脱硫治理任务。

责任单位：区环保局

责任人：

（2）继续开展碳素行业环境综合治理。2011年2月底前下达限期治理企业名单，2011年11月底前完成环境综合治理任务。

责任单位:区环保局

责任人：

四、工作要求

（一）严格依法行政

对企业实施关闭、下达停产治理和限期治理任务，必须按照法定权限和程序进行，所有法律文书必须完整并归结成档。

（二）强化工作标准

停产治理和限期治理标准：必须按照治理通知书的要求，及时上报治理方案，通过审查后严格按照方案要求进行治理，治理完成后由相关部门进行验收。治理期间不得超标排污，逾期未完成限期治理任务的企业，根据所造成的危害后果依法予以处理。

（三）建立信息报送制度

加强工作调度及信息上报工作。各相关责任单位每月20日前，向区环保局报送综合整治调度表，每季度上报一次综合整治督查报告，半年报送一次综合整治工作总结；及时上报综合整治工作信息。

（四）加大宣传力度

充分利用报纸、电视等新闻媒体，加大环境综合整治宣传力度，将列入环境综合整治限期治理、停产治理及关闭企业名单在主要新闻媒体上予以公布，并定期向社会综合整治任务进展及完成情况，接受社会监督。对查处的典型环境违法案件，在主要新闻媒体上予以公开曝光。

五、部门职责

区环保部门：对环境综合整治工作实施统一监督管理。加大监管和督查力度，依法严肃查处违法排污企业，对超标排污企业实施治理整顿并组织验收，对污染问题严重的企业实施挂牌督办，对环境综合整治工作进度迟缓的单位实施周督办、周汇报；负责统一全区环境综合整治工作信息。

区发展和改革部门：加大对环境综合整治工程项目立项、审批、核准、备案和投资工作力度；对未进行环境影响评价的建设项目，按照相关法律规定，不予办理项目的审批、核准手续。

区工信部门：加快工业结构调整力度，督促不符合产业政策的工艺技术落后、资源能源消耗高、环境污染严重的落后企业（生产线）的淘汰、关闭工作。

区财政部门：及时、足额拨付用于环境综合整治工程项目的财政专项资金。

区工商部门：根据依法做出的处罚文件和通报，对关闭企业依法进行处理。

区电力（监管）部门：对被依法关闭（或拆除）的企业（或生产线）和停产治理企业，依法督促电力企业停止供应生产用电。不得向“十五小”、“新五小”污染企业及其它不符合环保法规和国家产业政策规定的企业供应生产用电。

区监察部门：会同区环保部门对违反环境保护法律、法规的政策规定进行清理，对有关部门不认真履行环保职责造成严重后果的，实施责任追究。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立区环境综合整治领导小组，负责环境综合整治工作，从落实科学发展观和构建和谐社会的高度认真做好环境综合整治工作，建立健全环保联席会议制度，定期研究环境综合整治工作，确保环境综合整治工作的顺利推进。

（二）严格目标考核

环境综合整治工作是政府环保目标的重要内容，把环境综合整治工作纳入目标管理体系，将环境综合整治目标分解至各相关部门。2011年11月中旬，区政府将对各相关部门年度环境综合整治工作完成情况进行考核。对环境综合整治任务完成好的单位和表现突出的个人，按照相关规定给予奖励；对不能按期完成综合整治任务的责任单位，视为当年目标未完成，依据《市关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》，实行“一票否决”。

（三）强化环保督查

加强日常巡查，严防已关闭的污染企业和“十五小”、“新五小”企业死灰复燃；要加大对列入环境综合整治任务的排污企业的监管力度，建立监管记录，督促企业按期完成治理任务；建立督查制度，每季度对辖区内环境综合整治任务完成情况督查一次。同时，要组织进行不定期的明查与暗访，督查情况要定期进行通报。

（四）落实资金保障

区发展和改革、财政部门负责综合整治各项工作任务的资金保障，确保环境综合整治工程项目的建设资金足额、及时到位。

七、责任追究

市区街道范文篇6

社区总人口13965人，社区有30个居民小组。其中有劳动力的3504人，农民数89人，其中外出务工农民38人，返乡农民工3人，返乡守业农民工1人，目前社区内共有企业退休人员800多人，下岗失业人员2700多人。今年在县劳动和社会保证局、镇党委指导下，认真贯彻各项精神，充分发挥社区劳动保证网络和平台作用，不时加强和完善企业退休人员社会化管理及社区就业工作，促进了社区劳动保证工作的有效开展。

基础工作不时完善

一、建立健全各项制度。

企业下岗失业人员、退休人员社会化管理服务工作逐步走上规范化、制度化轨道。1建立了社区劳动保证站工作职责》社区劳动保证工作站企业退休人员管理制度》等工作制度。

建立企业退休人员和下岗失业人员花名册、信息表，2做好企业退休人员和下岗失业人员的摸底工作。及时掌握动态信息。

发放联系卡，3加强与企业退休人员的沟通联系。及时为企业退休人员发放退休联系卡，几个月来，己发放了950张。

广泛宣传劳动保证各项业务和政策，4充分利用社区墙报、宣传栏、上门宣传等形式。促进劳动保证工作的有效开展。

不时拓宽服务内容

二、完善社区劳动保证服务体系。

将本文来自转载请保管此标记。退休人员分成30个自我管理小组，1按居住范围划片。并将社区工作人员划片挂包，每月汇报一次，同时做好企业退休人员增减变化工作，每月及时上报各类报表。

提高服务质量。2拓宽服务内容。

75人申办了乡村最低生活保证金，1协助辖区内下岗困难人员、残疾人员共计37户。每月发放低保金6365元。

实现再就业598人，2积极协助下岗失业人员操持《再就业优惠证》两保补贴2600多人。并发放春风行动关怀卡280张为下岗职工，返乡农民工共13人积极申报料理小额贷款，申报的资金达60万之多。

6月1日至6月3日对居住在本社区范围内的企业退休职工进行资质年检，3依照县劳动和社会保证局的有关文件精神。其中市属退休职工280人，县属企业退休职工559人，圆满地完成了退休人员年检工作。

三、下半年工作打算

返乡农民工退休人员和各种优抚对象的服务工作，1继续做好下岗职工。实现服务与需求的有效对接。

市区街道范文篇7

目前我市共有7个辖市区，58个街道（乡镇）、开发区，3*个社区。根据我市《城镇社区充分就业工作方案》，在6个辖市区（因丹徒区无城关镇未列入）、13个街道（城关镇）、178个社区开展创建充分就业街道、社区活动，力争用3年左右的时间，有50%以上的街道建成充分就业街道（镇），90%以上的社区建成充分就业社区；社区内85%以上有劳动能力和就业愿望的失业人员充分就业。其中，20*年，全市实现充分就业街道2个，充分就业社区89个，占创建社区总量的50%以上。在20*年11月，我们利用一个多月的时间，对照省厅和我市创建标准，对所有街道、社区就业工作进行检查验收，重点对2个创建充分就业街道、89个充分就业社区进行检查、评估。通过检查，全市共有94个社区在社区就业、平台建设、政策落实、社区基础信息管理、社区就业服务和其他工作等6方面达到了标准。同时，为确保评估公平、公正、公开，又在12月21日的《京江晚报》上对全市符合条件的社区进行了公示。

二、主要做法

1、成立组织，制定方案。

为更有效地完成创建充分就业社区工作任务，我市专门成立了以市劳动保障局分管局长任领导小组组长的创建充分就业社区专项工作领导小组，明确专人，专抓此项工作。各辖市区也都建立了相应的组织，制定了方案、明确了任务，确定了专职工作人员，实行专项推进。

2、制订标准，强化考核。

根据创建工作要求，我市及时制订、细化并下发了《**市充分就业街道、社区考核标准》，将创建充分就业街道标准分为平台建设、就业基础工作、下岗失业人员及困难群体就业情况、就业援助工作、群众评价等5大类、17条，创建充分就业社区分为平台建设、就业基础工作、下岗失业人员及困难群体就业情况、就业援助工作、群众评价、树立就业典型及宣传等6大类、20条。同时将下岗失业人员安置就业80%以上，“4050”等困难人员实现100%就业和人员信息实行计算机动态管理这三项指标设定为硬性指标，占考核总分值的55%，且上述三项指标任何一项指标不合格的一律不得认定为“充分就业街道、社区”。各辖市区也制订了相应细则。20*年10月底，我市下发了《关于开展充分就业街道、社区检查评估的通知》，要求辖市区按照上报的街道、社区的名单，对照创建充分就业街道、社区的标准，进行逐项检查。在20*年11月份，我们对全市符合创建标准的街道和社区进行了检查、评估，共有94个社区符合以上标准。

3、夯实基础，完善制度。

在制度建设上，根据省厅的考核标准，全市178个社区全部建立了跟踪走访制度、岗位工作制度、目标管理制度、服务承诺制度。

在平台硬件建设上，一是街道、社区劳动保障平台的标牌全部按标准统制作；二是将各项工作制度制成图版，全部上墙张挂；三是将工作内容、服务流程制成图版进行公示；四是所有社区全部制作政策宣传栏和信息栏，及时、快捷地最新就业再就业政策和求职用工信息；五是为市区所有街道社区全部配备了微机、打印机，还为市区街道配备了电子显示屏，并与市人力资源市场联网，进行信息交流、。

在平台软件建设上，重点抓了街道、社区劳动保障平台的台帐管理。在建帐过程中，结合各社区的实际，组织街道、社区工作人员开展了大规模的调查登记，做到“一户一卡、一居一帐、一街一册”，全面掌握了各社区的基本情况。建立健全了社区从业人员台帐、下岗失业人员台帐、下岗失业人员就业台帐等十余种台帐，并将这些基础数据全部录入了微机，实现了微机化、动态化管理。

4、积极指导，狠抓落实。

创建充分就业社区是一项新工作。为了切实抓好这项工作，采取了定期检查和不定期指导相结合的方式，实行季检查、月指导，常抓不懈。20*年5月份，全市召开了创建充分就业街道、社区工作推进会，督查各地创建工作进展情况，针对存在的问题，提出了下一步工作的重点。20*年11月份，我们和市财政部门联合下发了《关于开展20*年市区街道（社区）劳动保障服务所（站）工作目标考核的通知》，从12月5日-14日对各街道劳动保障所20*年工作和充分就业街道、社区创建工作实施了重点抽查和事后督查，通过检查，查遗补漏，相互提高、相互促进；针对具体情况，就业中心再就业科的同志每月都深入社区，进行业务指导，使创建充分就业社区工作扎实有效地开展。

5、政策倾斜，促进就业。

20*年，全市把落实新一轮促进就业再就业扶持政策作为创建活动的重要手段和评选条件，指导、督促街道、社区抓好政策落实。为确保优惠政策真正落实到每一名下岗失业人员身上，各社区发挥贴近居民、贴近下岗失业人员的优势，通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”，使下岗失业人员真正享受到政策优惠。各街道、社区劳动保障平台进行调查摸底，对所有可以享受优惠政策的对象建立详实的台帐，深入宣传和认真落实再就业政策，使广大下岗失业人员特别是就业困难群体对优惠政策都有了一定的了解。

一是继续实施“建、补、贴、保、奖”的社区就业激励政策。从20*年起，我们就实施了这项政策，取得了良好的效果，“建”，即在平台建设“六到位”的基础上，打造一流的面向城乡的就业服务体系，我们下发了《关于开展星级街道劳动保障服务所创建活动的通知》，从20*年起，在全市范围内开展星级劳动保障服务所创建，力争用3年的时间使全市的劳动保障服务所全面达到三星级；同时加强队伍建设，强化业务培训，用1-2年时间，使平台工作人员100%通过劳动保障部的劳动保障协理员考核鉴定，实现持证上岗，今年我们分两批为全市498名劳动保障平台工作人员进行了国家劳动保障协理员考核鉴定，考核合格率97%，合格率列全省第四位。“补”，即对特困家庭自谋职业人员给予每人500元的实物补助。“贴”，即对自主创业的失业人员给予全额贴息贷款，同时对社区、街道每发放并回收一笔贷款，分别给予200元和40元的奖励。“保”，即对社区就业人员按低标准准入，接续社保关系，对灵活就业的困难人员给予50%的社保补贴。“奖”，即按照“费随事转”原则，对街道、社区每推荐安置一名失业人员就业再就业，分别给予社区200元和街道20元的奖励。这一政策的实施，极大地提高了基层劳动保障工作人员的积极性，推进了社区就业工作的开展。

二是进一步降低了创业小额担保贷款门槛。市劳动保障和财政、人民银行等部门联合出台了《关于进一步改进和完善小额担保贷款政策的补充意见》及《**市市区小额担保贷款工作考核奖励办法》，对申请贷款额度在1万元以下符合条件的人员，免除担保。直接办理小额贷款；1万元以上的,经办理抵押、质押或第三方担保手续后,即可办理小额贷款手续。新政策出台后，已有72人通过了审核，共计发放创业贷款220万元，今年全市共有153名下岗失业人员享受小额担保贷款499万元。

三是落实灵活就业人员社会保险补贴。市劳动保障和财政部门共同出台了《**市市区灵活就业人员社保补贴试行办法》，将“4050”人员、享受低保的长期失业人员、双下岗失业人员、单亲家庭下岗失业人员、特困职工家庭人员、残疾人、“零就业家庭”人员等7类人员纳入了政策范围。目前市区已有5409名就业困难群体享受到灵活就业社保补贴360万元，对促进失业人员隐性就业显性化、稳定就业起到了积极的作用。

6、实施援助，突破难点。

20*年初，我市下发了《关于做好20*年度就业困难群体认定工作的通知》和《关于帮扶“4050”人员再就业的通知》，明确了20*年的社区就业的工作重点是以解决“4050”人员及其他就业困难人员的就业为抓手，推进充分就业街道、社区的创建。5月底前，街道、社区全面调查了“4050”人员的基本情况、就业状况、技能水平、求职意向、家庭状况、享受就业政策的情况，做到工作目标明确，工作对象明确，工作重点明确。在此基础上，街道社区开展了帮扶活动，开发了社会管理、家政服务、后勤保障等公益性岗位，街道社区举办了针对推荐安置“4050”人员的“就业超市”，并根据我市出台的一系列就业再就业优惠政策，为“4050”人员及其他困难人员落实各项优惠政策，鼓励他们自谋职业、自主创业。20*年，“4050”人员实现就业4705人。

一是实行承诺服务制度。市区各街道与辖区内的每一户“双下岗、失业人员”家庭和每一位“4050”就业困难群体签订帮扶协议书，承诺提供就业援助的内容、方式、次数、期限和效果。四牌楼与辖区主要用人单位签订优先推荐用工协议书，明确单位优先录用本辖区的下岗失业人员，建立了失业人员—社区劳动保障服务站—辖区用人单位“三位一体”的互动就业信息网络，大大提高了二次就业的成功率。

二是建立了社区就业援助员队伍。市区各街道社区充分发挥楼片长、积极分子和社会志愿者的作用，协助社区了解下岗失业人员的基本情况和就业动态，为就业困难人员开展“送岗位、送培训、送服务”活动，做到帮扶就业有记录，不愿工作有原因。

三是实行上下联动制度。街道社区平台充分发挥基层信息网络体系作用，收集“4050”等就业困难群体的信息，并反馈到市、辖市区劳动保障部门，市、辖市区劳动保障部门则根据得到的信息，定期向街道社区平台发送有针对性的用工和服务信息，提供相关服务。

四是实施重点援助制度。在市区劳动保障部门的指导下，通过定期或不定期举办社区就业招聘会，每月举办一次街道下岗失业人员“就业超市”，每季开展一项以帮扶就业困难群体为主题的“专题活动”。20*年，市区各街道共举办“就业超市”38场（次），开展各类以帮扶就业困难群体为主题的专题活动16期。

7、加大培训力度，以培训促进就业。

技能培训是提高下岗失业人员参与市场竞争能力的一个重要手段，各街道社区针对下岗失业人员普遍年龄偏大、文化偏低、就业的适应性不高的特点，结合市场需求，坚持以社区就业为切入点，大力开展“订单式”、“定向式”培训，举办电脑维修、美容美发、家政服务、厨师等培训班，提高培训后就业率和就业的稳定性。句容市结合下岗失业人员的自身需求和时间安排，灵活安排下岗失业人员参加培训，随到随学，深受下岗失业人员的欢迎。四牌楼街道举办了4期培训班，培训下岗失业人员195人，其中95人通过培训实现了再就业。同时，大力开展创业培训，20*年，全市创业培训1601人,实现创业931人，并带动了665人实现就业，实现了培训带动创业，创业促进就业的倍增效应。健康路街道还举办创业者事迹报告会，邀请创业成功者讲述创业经历，激发下岗失业人员的创业热情和积极性。

三、下一步打算

“十一五”期间，是我市全面建成小康社会、推进“两个率先”、实现富民强市的关键时期，同时也是劳动年龄人口增长的高峰期、城镇失业人员再就业的成果巩固期、农村劳动力转移的量质并重提升期。而城乡就业压力呈现出规模总量大、新增就业压力大、再就业压力大、转移就业压力大的特点。刚刚召开的党的十六届六中全会决定把社会就业比较充分列为构建和谐社会的九大目标和任务之一，并对今后的就业工作提出了既明确又具体的要求。下一步，我们将结合我市“十一五”期间国民经济和社会发展总体规划，坚持城乡统筹就业的理念和方法，以兑现落实新一轮促进就业政策为抓手，以大力推进“五个充分”为着力点，开拓创新、攻坚克难，全面提升就业再就业工作新水平。

1、着重抓好新一轮就业再就业政策贯彻落实。

在用足用好现行政策的同时，进一步完善具体配套办法，努力扩大政策覆盖面，尽快将各项优惠政策落实到街道、乡镇、企业和受惠人员身上。及时抓好督促检查工作，在20*年一季度，借鉴省政府的方法，由市政府牵头对各辖市、区组织一次政策落实专项检查。同时进一步建立健全定期通报等制度，促进各地和市有关部门把就业再就业政策落到实处。

2、着力抓好就业困难人员实现就业再就业。

在春节前开展一次“再就业援助月”活动，重点帮扶新出现的“双失业”、“零就业家庭”和“4050”等困难群体实现再就业。根据他们的特长和就业需求，制定专门的援助计划，有针对性地开展“一对一”的专项就业服务，通过采取“社区就业、政府购岗、社保补贴、专场招聘”等办法，帮助他们多渠道、多形式实现再就业。

3、统筹抓好城乡劳动力就业工作。

按照“五个充分”方案制定的目标任务，切实将失地农民纳入城镇就业服务体系，建立专项就业失业登记制度，采取有效措施，重点帮扶就业困难的失地农民实现就业。切实抓好城乡新成长劳动力培训工作，积极举办免费专场招聘会和开展技能岗位对接专项活动，努力为大中专毕业生创造就业机会。

4、积极探索就业再就业工作的新途径和新办法。

市区街道范文篇8

××市加强街道社区党建工作的主要做法和成效

近年来我市街道社区党建工作坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针紧紧围绕改革、发展、稳定的大局按照全面抓、整体促、攻弱项、破难点的工作思路通过落实“五个到位”突出“五项重点”工作实现了“有人办事、有场所办事、有钱办事、有章理事”的工作目标使街道社区干公务员之家，全国公务员共同天地伍的整体素质明显提高党组织的凝聚力、战斗力大大增强党在城市工作的覆盖面、影响力不断扩大推动了街道社区党建工作上台阶、上水平。

一是组织领导到位。为了确保街道社区党建工作扎实有效地推进逐步建立新型社区工作体系市委在深入调查研究和充分掌握实情的基础上先后制定下发了《××年街道社区党的建设规划》、《关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、《关于进一步推进城市社区建设工作的实施意见》等一系列社区建设指导性文件提出了明确的指导思想、目标任务、工作要求和措施办法。县市区成立了社区党建工作协调领导小组实行了县市区委书记为第一责任人分管副书记为直接责任人街道党工委书记、社区党支部书记为具体责任人的街道社区党建工作责任制层层签订了工作目标责任书建立了市、县、街道、社区四级工作网络形成了强大的工作合力和社区与驻地单位齐抓共建的良好工作局面为推动街道社区党建工作奠定了坚实的基础。

二是宣传发动到位。各县市区委、街道社区党组织和包挂帮建单位通过召开会议、开辟专栏、印发资料、出墙报、办版报等形式大力宣传加强街道社区党建工作的重要意义和重点任务深刻认识加强街道社区党建工作的重要性和紧迫性切实增强政治责任感和历史使命感充分调动辖区各单位干部职工和广大居民参与社区建设的积极性和主动性。同时利用各类新闻媒体及时报道社区党建工作的成效大力宣传社区党建工作中涌现出的先进典型为社区党建工作营造了良好的氛围。全市印发宣传资料万份利用电视、报纸、专栏等形式报道期。

三是运行机制到位。各县市区普遍建立健全了社区党建工作联系会议制度、协调制度、县市区党政班子成员党建工作联系点制度和定期督查通报制度将社区党建工作任务作为单位领导干部年度考核、辖区单位双文明考核、辖区党员职工民主评议的一项重要内容实行文明单位创建和社会治安综合治理工作一票否决制初步形成了上下联动、协调有序、共建共促、齐抓共管的工作机制。同时建立了辖区单位包挂帮建居委会制度确定包挂领导、帮建单位、具体任务以及牵头单位细化量化目标责任并一定三年不变强化了社区党建各项工作任务的落实。全市个社区共确定了名县级、名科级包挂领导和个帮建单位。

四是投入机制到位。按照资源共享、共驻共建的工作思路大力整合社会资源各县市区在充分发挥政府投入导向和牵动作用的基础上逐步建立了“政府财政拨、包建单位帮、街道社区筹、社会各界捐”的社区建设多元化、多渠道投入机制有效地解决了居委会办公用房和工作经费紧张的问题。同时以开展街道社区“党建突击月”活动为契机本着因地制宜、优势互补、有钱出钱、有力出力的原则落实帮扶资金及物资万元。

五是工作制度到位。为进一步规范街道社区党建工作和其它各项工作各县市区普遍健全完善了《党工委议事规则》、《社区党支部职责》、《社区党建联系会议制度》、《社区党员管理制度》、《民主评议党员制度》等项街道社区党组织工作活动制度和项居委会工作制度并对各项规章制度进行了健全完善统一设计统一标准统一内容统一上墙对各种薄册表卡重新整理装订成册。各社区居委会还按照《居委会组织法》制定了组织章程为社区党支部、居委会有章理事打下了基础。

在落实“五个到位”的同时还突出抓了“五项重点”工作。

⒈突出规模布局调整使社区组织更好地适应新形势、新任务的要求。各县市区按照地缘性、认同感和归属感等社区构成的基本要素来划分社区将个城市居委会调整为个城市社区居委会数量减少了布局基本达到区域清楚结构合理定位准确设置科学。全市设立街道党工委个个社区“一居一支”率达到个社区建立了居委会代表会议和议事委员会。针对当前辖区党员流动性强、管理难度大的问题各社区党支部对各种类型的党组织和党员进行了调查摸底核对登记党组织个党员名名党员纳入社区管理加强了对流动党员的管理教育党的基层组织的战斗堡垒作用得到加强社区党员的模范带头作用得到了较好地体现。

⒉突出基础设施建设社区工作的基础得到了进一步夯实。各县市区把解决办公场所、改善办公条件放在突出的位置。近年来全市共投入社区建设资金达万元协调解决办公室处平方米其中房产权属于街道社区的处平方米目前全市个社区居委会的办公场所全部得到了落实面积最大的平方米最小的平方米平均平方米。

⒊突出领导班子建设社区干部的整体素质有了明显提高。一是在优化结构、配强班子上下功夫。全市面向社会通过公开选拔、竞争上岗等方式从大中专毕业生、优秀复退军人和素质好的下岗职工中新选拔名思想素质较高、熟悉城市管理、热爱社区工作的同志担任社区居委会书记和主任进一步优化了社区班子的年龄、文化结构。目前全市社区干部岁以下的名占社区支部书记平均年龄岁比调整前下降了岁社区主任平均年龄岁比调整前下降了岁高中以上文化程度名占其中大专以上名。二是在强化培训、提高素质上下功夫。针对社区居委会新上岗干部多、年轻干部多、直管党员多的实际各县市区从强化社区党员干部的教育培训和严格管理入手以县市区党校为阵地多层次、多形式地举办各类形式多样、富有实效的培训。近年来全市共举办社区支部书记、主任上岗培训班、十六大报告和“三个代表”重要思想辅导班、法制、财务培训班期人次培训居民党员场人次，大大提升了社区干部和党员的工作能力和整体素质。三是在提高待遇、加强管理上下功夫。

⒋突出服务管理社区的服务质量和管理水平得到了明显增强。各县市区把服务居民群众、强化社区管理作为党建工作的出发点和落脚点进一步公务员之家，全国公务员共同天地拓宽工作思路狠抓措施落实。全市建起面积达到平方米的社区服务中心个建起医疗保健、家政服务、信息中介、法律咨询等服务网点个服务项目项年增加社区集体经济收入万元。

市区街道范文篇9

第一条为完善*市区新型农村合作医疗制度，进一步提高农民群众的医疗保障水平，促进市区经济社会和谐发展，根据省政府办公厅《关于进一步完善新型农村合作医疗制度的意见》(浙政办发〔*〕23号)和市政府《关于进一步深化城乡社区卫生服务完善新型农村合作医疗制度的意见》（绍政发〔*〕54号）等文件精神，结合市区实际，制定本办法。

第二条市区（含越城区、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区）范围内新型农村合作医疗制度的实施，适用本办法。

第三条市区新型农村合作医疗遵循政府组织引导，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主，互助共济、以收定支、保障适度的原则。

第四条以下人员可以户为单位，以行政村（居委会）为整体参加市区新型农村合作医疗：

（一）户籍在市区，未参加城镇职工基本医疗保险的农业人口；

（二）户籍在市区，被征用土地后“农转非”，已参加被征地农民养老保障（包括后转企业职工养老保险的），但未参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民医疗保障的人员；

（三）上述人员户内未成年人一般参加市区新型农村合作医疗，但也可以在补差的基础上选择参加市区未成年人医疗保障。

第二章组织机构和职责

第五条市区新型农村合作医疗管理委员会（以下简称“管委会”）负责市区新型农村合作医疗的组织指导和协调工作。下设办公室（以下简称“合医办”），承担管委会的日常工作。

第六条设立市区新型农村合作医疗管理中心（以下简称“管理中心”）。其主要职责是：

（一）指导各镇（街道）开展新型农村合作医疗工作；

（二）负责市区新型农村合作医疗基金的使用和管理，定期对基金的运行情况进行分析，定期向社会公布基金的收支和使用情况；

（三）对定点医疗机构执行市区新型农村合作医疗政策和规定的情况进行监督、检查和考核；

（四）新型农村合作医疗档案管理。

第七条越城区和*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区均应设立由相关部门组成的新型农村合作医疗管理委员会，协调解决本区域范围内的政策宣传、筹资和其他组织管理工作。

第八条各镇政府、街道办事处均应成立新型农村合作医疗管理小组，配备合作医疗专管员。镇（街道）的主要职责是：

（一）做好辖区内新型农村合作医疗制度的组织实施和宣传发动工作，确保辖区内参加新型农村合作医疗人口比例达到规定要求；

（二）负责辖区内参加新型农村合作医疗人员（以下简称“参合人员”）经费的收缴及登记工作，同时确保本级财政补助资金及时足额到位；

（三）协助管理中心做好参合人员身份确认以及在办理审批、审核过程中有关问题的调查处理工作；

（四）完成上级政府和部门下达的其他工作任务。

第三章资金的筹集和管理

第九条市区新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，同时鼓励企业、社会团体和个人捐赠资金。

第十条市区新型农村合作医疗的筹资标准：

（一）*年度按每人140元筹集，其中省、市财政补助每人70元，镇财政补助每人20元，参合人员个人缴纳50元。以后根据市区经济社会的发展情况逐步提高人均筹资标准，2010年前年平均增长率不低于30%，至2010年达到年人均220元，政府和个人出资数额原则上按*年的比例确定；

（二）参合人员为低保户和重点优抚对象的，其个人应缴纳部分费用由政府全额补助，市、镇两级财政各承担50%；

（三）参合人员中已领取计划生育优惠证的双农独女户，给其父母每人每年补贴10元，补贴所需费用在计划生育公益金中列支，由所在镇（街道）计划生育办公室在筹资完成后核发；

（四）村集体组织对参合人员个人应缴纳部分费用可给予适当补助。

第十一条建立市区新型农村合作医疗基金。该项基金由个人缴费资金、集体扶持资金、政府补助资金以及社会捐助资金和利息等组成。其中个人缴纳部分资金按整户参加的原则由各镇政府、街道办事处以行政村（居委会）为单位收缴，政府补助的资金由各级财政按规定划拨。

第十二条设立市区新型农村合作医疗基金财政专户，实行收支两条线管理。任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用基金，也不得用于平衡财政预算。设立市区新型农村合作医疗基金支出户，由管理中心负责管理，并接受管委会的监督。

第十三条新型农村合作医疗基金以自然年度为单位收缴，每年的第四季度为缴费期，全年费用一次缴清，限定在每年的

1月10日前全部资金收缴入库。各级财政补助资金以及由镇（街道）负责收缴的资金应在收缴入库截止日之前缴入市区新型农村合作医疗基金财政专户。

第十四条新型农村合作医疗基金主要用于支付参合人员的住院医疗费用、特殊病种门诊医疗费用以及在市区镇（街道）卫生院（含社区卫生服务机构，下同）的门诊医疗费用。

第十五条市财政部门负责市区新型农村合作医疗基金的筹集和对基金预算的审核。市财政、审计等部门要加强对市区新型农村合作医疗基金使用、管理情况的监督检查。

第十六条条件具备时可建立市区新型农村合作医疗风险资金，资金的筹集管理办法另行制定。

第四章参合人员的待遇与费用结算

第十七条参合人员按规定享受医疗费用报销待遇。享受待遇的时间为缴费次年的1月1日至12月31日。凡在规定缴费期限以后要求参加的，须在下一结算年度才能缴费参加合作医疗并享受相应待遇。

第十八条参合人员的用药范围、医疗服务项目、门诊特殊病种范围等，参照*市区城镇职工基本医疗保险制度执行。

第十九条以下情况不列入市区新型农村合作医疗基金报销范围：

（一）在浙江省基本医疗保险药品目录、医疗服务项目目录和支付标准范围以外的医疗费用；

（二）未按规定就医所发生的医疗费用；

（三）家庭病床费用及康复性医疗费用；

（四）因违法犯罪、自残或自杀、斗殴、酗酒、吸毒等行为发生的医疗费用；

（五）因机动车交通事故、工伤意外、医疗事故及有其他赔付责任发生的医疗费用；

（六）群体性食物中毒或突发公共卫生事件所需的医疗费用；

（七）治疗不孕不育、计划生育手术及其并发症的费用；

（八）出国、出境期间发生的医疗费用；

（九）参合人员被暂停享受合作医疗待遇期间发生的医疗费用；

（十）其他按规定不予支付的医疗费用。

第二十条住院和特殊病种门诊医疗费报销标准：

（一）在一个结算年度内，参合人员住院发生的符合报销范围的医疗费用实行分段计算的报销办法，对于在同一年度内多次住院的，实行分次报销、累计计算。特殊病种门诊医疗费用的结算办法参照住院报销办法。

（二）按医疗机构的不同等级设立起付标准，市区镇（街道）卫生院为300元，其它医疗机构为800元。起付标准以下的医疗费用由参合人员个人自负。具体报销标准如下：

1．市区镇（街道）卫生院300元及以下部分，其它医疗机构800元及以下部分不予报销；

2．在市区镇（街道）卫生院住院300元以上至6000元(含6000元)部分报销35%，其他定点医疗机构住院800元以上至6000元(含6000元)部分报销35%；

3．6000元以上至10000元(含10000元)部分报销40%；

4．10000元以上部分报销55%。

（三）参合人员在外地医院就医的费用，按以下规定报销：

1．参合人员经市区二级以上定点医院办理转院备案手续后，转外地特约医院，其住院发生的符合报销范围的医疗费用按报销标准的70%给予报销；

2．未办理转院备案手续直接去外地特约医院住院的，按报销标准的35%给予报销；

3．到外地非特约医院住院的，按报销标准的15%给予报销；

4．在营利性医院诊治的医疗费用不予报销。

（四）经市区三级医疗机构确诊，管理中心同意，并办理申报备案手续的特殊病种人员，在核准的定点医疗机构治疗产生的特殊病种门诊医疗费用，报销标准同住院医疗费用。

（五）每一合作医疗结算年度内每人最高累计报销限额为3万元。

第二十一条参合人员在市区镇（街道）卫生院门诊诊治的，凭个人合作医疗证、卡可在就诊卫生院实时报销当次就诊医疗费的15%。其报销费用由管理中心根据各镇（街道）卫生院所在区域范围内参合人员数及实际门诊工作量，经考核后拨付。

第二十二条根据新结算年度筹资标准的变化和基金平衡情况，管委会可以对医疗费报销标准进行适当调整。

第二十三条参合人员参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民医疗保障的，不再享受新型农村合作医疗基金补偿待遇，个人自缴费用不予退还。

第五章定点医疗机构的确定与管理

第二十四条凡具备规定条件的非营利性医疗机构均可向合医办申请市区新型农村合作医疗定点医疗机构资格。符合要求的，由合医办公布列为定点医疗机构。*市各县（市）区域内新型农村合作医疗定点医疗机构和市外特约医疗机构由合医办选定公布。

第二十五条定点医疗机构应做好如下工作：

（一）对就诊病人进行身份确认，告知有关合作医疗政策，按规定办理入出院手续、掌握入出院标准，严格执行本办法规定的报销政策。

（二）严格执行浙江省基本医疗保险药品目录、医疗服务项目目录和收费等有关规定。

（三）按规定做好患者的转院备案、门诊特殊病种申报等工作。

（四）按规定做好就诊参合人员的费用结报工作。

（五）配合合医办和管理中心做好其它工作。

第六章监督管理

第二十六条管理中心违反本办法规定造成严重后果的，由卫生行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十七条定点医疗机构及其工作人员违反本办法，造成合作医疗基金损失的，由管理中心向其追回损失，并视情节轻重作出责令限期整改、中止或者取消其定点医疗机构资格的处理。

第二十八条参合人员有冒用、伪造、出借合作医疗证及个人信息卡等行为，或伪造、涂改医疗费用收据、病历、处方、检查报告以及其他证明材料，弄虚作假获取医疗费报销的，可暂停其合作医疗待遇三个月，并依法追回已经报销的医疗费用。

第七章附则

市区街道范文篇10

一、指导思想

（一）坚持以科学发展观为指导，按照“政府主导、统一规划、市场运作、有序开发”的原则，统筹考虑村（居）民安置、经济发展和城市建设等因素，兼顾各方利益，节约、集约利用土地，高起点规划，高水平设计，高标准建设，高质量运作，努力实现市区村庄改造与农村向城市转变、农民向市民转变的紧密互动，推进环境效益、社会效益和经济效益的同步提高，促进人与城市、自然和谐统一，提升城市品位。

二、改造范围

（二）城市规划区内现河以西，以东，路以北，以南范围内村庄，以及、路、和现河主要景观段两侧有关村庄（详见附件1）。

三、基本原则

（三）政府主导，村庄主体。市政府主要抓好规划立项、招商引资、协调管理、建设监管和收益调控等宏观工作。合理安排村（居）民安置用地、商品房用地、商业设施用地，确定村庄改造功能分区。村庄改造项目由所在村（居）委会具体负责，最大限度地体现“群众得实惠、集体得利益、政府得环境”，逐步把改造村庄建成功能齐全、设施配套、环境良好、服务规范的生活小区。改造范围内的村庄条件成熟一个，改造一个，稳步推进。

（四）集约用地，组团开发。市区村庄改造要本着节约土地的原则，就地改造，就地安置。高起点编制市区村庄改造修建性详细规划，倡导组团式规划，科学、合理地进行规划布局，实施村庄整合、改造和建设。

（五）因村制宜，分类实施。对经济条件较好的村庄，可以利用集体收入和部分银行信贷资金自主进行改造；对经济条件一般但发展前景良好的村庄，可以利用银行信贷资金启动改造；对经济条件较差的村庄，可以引入房地产企业或其他企业垫资改造。

（六）公开公平，维护集体、群众利益。市区村庄改造的每个环节、每项政策都要坚持公开、公平、公正，保障村（居）民享有的知情权、参与权和监督权，防止因村庄改造影响社会稳定。村（居）民安置区域内建设的商业设施和公共服务设施，应当作为集体资产进行经营，不得出售，对外出租所得收益全部用于村（居）民生活和社会保障。

四、实施程序

（七）市区村庄改造实行计划管理，按照下列程序进行：

1、市建设行政主管部门根据城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划，编制改造范围内村庄的总体规划，并报市政府批准。

2、各街道办事处认真编制辖区内村庄改造的年度计划，每年11月底前报房屋拆迁管理部门，统一汇总后上报审批。

3、改造村庄根据所在街道办事处村庄改造年度计划，编制具体的改造计划和拆迁补偿方案，经村（居）民会议研究同意后，向全体村（居）民公示。

4、改造计划和拆迁补偿方案公示结束后，改造村庄将有关材料提交所在街道办事处进行初审，街道办事处自收到材料之日起15日内提出初审意见并报市政府审批。

5、市政府收到街道办事处初审意见后，组织有关部门进行集中研究，15日内予以批复。

6、市国土资源行政主管部门根据市政府批准的改造方案和规划条件，编制市区村庄改造项目土地“招拍挂”方案，报市政府批准后，按照法定程序公开出让。

（八）改造范围内村庄进行改造，报批时应当提交以下材料：

1、项目实施方案，应包括村庄现状、土地权属性质、改造范围、改造方式、项目建设性质、项目建设规模、有关规划指标、征地拆迁安置补偿方式、拆迁改造成本测算等内容；

2、1/500的地形图（标注红线范围，街道办事处、村（居）委会签署意见并加盖公章）；

3、项目所在地街道办事处、村（居）委会对改造项目的意见书，95%以上村（居）民同意改造的记录资料；

4、联合改造协议书（合作改造须提供）；

5、合作建设方的资质、资信证明；

6、项目投资及收益估算书面材料；

7、评审意见书；

8、其他需要提交的材料。

五、规划管理

（九）市区村庄改造应当符合城市总体规划和土地利用总体规划。建设行政主管部门和各街道办事处负责组织编制市区村庄改造控制性详细规划，在此基础上编制修建性详细规划，经公告并征求公众意见后，报市政府批准实施。

（十）拟改造的村庄，要详细规划出村（居）民居住区和对外出售区，严格控制混合居住区。要适应城市化的要求，搞好环境建设和配套公用设施建设，营造良好的居住环境，新建居住区要符合城市规划各项指标要求。

（十一）本意见施行后，不再为列入改造范围的村庄办理新宅基地审批和住宅改扩建手续。

六、土地管理

（十二）经市政府批准的市区村庄改造项目，要区别不同的情况办理土地供应手续。

1、利用集体土地进行村庄改造的，对村（居）民居住区用地可以办理集体建设用地手续，也可以将集体土地征收为国有，按照划拨方式供应土地。

对外出售区用地，应当将集体土地征收为国有，以“招拍挂”方式公开出让。

2、利用国有土地进行市区村庄改造的（含已农转非的村庄），由市政府依法收回土地。对用于安置原村（居）民的用地，按照划拨方式供应土地，其余用地以“招拍挂”方式公开出让。

七、拆迁补偿

（十三）市区村庄改造补偿以房屋补偿为主，以货币补偿为补充。

1、拆迁房屋土地性质为集体的，按照以下办法补偿：

被拆迁人申请采取房屋补偿的，房屋拆迁人以合法的宅基地面积为依据，最高按照“拆一补一”的标准，对原村（居）民进行房屋安置补偿。

被拆迁人申请采取货币补偿的，按照拆迁房屋的合法建筑面积和该区域周围新建商品房销售价格结算拆迁补偿金。该区域周围新建商品房销售价格由有资质的评估机构评估确认。

2、拆迁房屋土地性质为国有的，拆迁补偿标准按照《市城市房屋拆迁管理条例》的规定执行。

3、国有划拨土地上建设的村（居）民安置房屋按照经济适用住房政策管理。

八、优惠政策

（十四）土地公开出让后，土地出让收入实行收支两条线管理。拆迁人取得房屋拆迁许可证之日，市政府给予改造村庄土地出让收入的50%等额财政扶持资金；安置房建设工程开工之日，给予40%等额财政扶持资金；安置房建设工程配套完善，竣工验收合格，交付使用之日，给予10%等额财政扶持资金。

（十五）改造范围内涉及村办企业以及其他公益性集体存量土地的，市政府给予村庄土地出让收入扣除有关税费后的50%等额财政扶持资金，给予所在街道办事处10%等额财政扶持资金。

（十六）凡市区村庄改造中建设的村（居）民拆迁安置楼，除供气、供热、给水外，免收城市基础设施配套费。

建设、国土资源等行政主管部门收取的行政性事业性收费（劳保费除外）按照最低标准减半收取（详见附件2）。

（十七）在市区村庄改造范围内集体土地上建设的村（居）民拆迁安置楼，应当全部安置被拆迁户，不得对外销售。擅自对外销售的，不予办理房屋确权手续。

在市区村庄改造范围内国有土地上建设的村（居）民拆迁安置楼，可以按照经济适用住房政策采取划拨方式供应土地。

（十八）市区内重大招商引资项目、社会公益性重点项目和城建重点项目，涉及村庄拆迁改造的，相关优惠政策另行研究。

（十九）市区村庄改造项目自批准之日三年内完成改造任务的，享受本意见规定的优惠政策；三年内未完成改造任务的，不享受本意见规定的优惠政策。

九、组织管理

（二十）加强组织领导。市政府成立由分管市长任组长，市城乡建设局主要负责人任副组长，国土、财政、监察、审计、环保、发改、法制及城关、李园、同和、香店、开发区等单位主要负责人为成员的市市区村庄改造工作领导小组（详见附件3），负责协调、解决市区村庄改造中遇到的各种问题。各街道办事处也要成立相应机构，协调、解决和处理市区村庄改造过程中遇到的各种实际问题。

（二十一）明确责任分工。领导小组各成员单位要统一思想，提高认识，高度重视，根据各自职能，主动介入做好相关工作。街道（园区）是市区村庄改造的第一责任人，党政主要领导要亲自靠上抓，同时要指定分管领导和具体责任人，负责本辖区内市区村庄改造工作，参与改造拆迁工作的全过程，及时处理各类纠纷，化解矛盾，切实维护村（居）民合法权益，确保市区村庄改造顺利进行。改造村庄是市区村庄改造的直接责任人，村（居）委会负责人要明确责任，强化措施，配合所在街道（园区）做好市区村庄改造工作，确保市区村庄改造积极稳妥地推进。

市城乡建设局负责审查市区村庄改造规划设计方案、拆迁安置办法、拆迁安置成本和城市配套基础设施建设条件，出具规划设计条件或规划选址意见书等；市国土资源局负责出具建设项目土地预审意见，编制市区村庄改造项目“招拍挂”方案，报批供地方案等；市环境保护局负责审批市区村庄改造的环境影响评价文件等；市发展和改革局负责提出市区村庄改造实施方案审签意见等；市劳动和社会保障局负责审核村（居）民社会保障方案等；市财政局、监察局、审计局负责市区村庄改造项目全过程的监督等；市政府法制办公室负责市区村庄改造相关文件的审核把关等。

十、其他规定

（二十二）本意见自之日起施行，有效期为五年，《关于加快市区村庄改造的意见》同时废止。