人事党委党建范文10篇

人事党委党建范文篇1

乡镇机关党支部首先要注意与乡镇组织人事室工作区分开来。随着以经济为核心的乡镇工作任务日益强化，乡镇党委书记为经济发展倾注的精力更多，对党建工作的领导和思索相对减少，再加上党群副书记一职的取消，以及党代会常任制提出的新的工作要求，乡镇党建的实质性工作毫不含糊地增到了分管组织工作的党委委员的肩上，因此,乡镇组织人事室承载着大量的基层党建工作。而乡镇机关党支部与乡镇组织人事室的工作机构均在机关干部职工中产生，二者的工作主体属性一致，所以两者容易相融相混，一些本该由机关党支部完成的工作却由组织人事室一手代办，一不利于机关党支部准确地定位，二是容易导致机关党支部作用弱化。组织人事室也因越俎代庖花费了不必要的时间，徒增工作复杂性。仔细比较，两者有以下三个方面的区别：

一是两者的工作对象不同。镇机关党支部的工作对象是从一个支部的角度出发，对该支部的所有党员进行培养、教育、影响和服务，它的范围较窄。而组织人事室承载的是镇党委全局性工作的最基础部分，一定概念而言，它面对的是全镇的所有党员和全体基层党组织。它的工作对象比机关党支部工作更广更深。

二是两者的工作特性不同。乡镇的党建工作出思路定盘子的大动作往往由镇党委书记为首的党委班子完成，镇组织人事室是辅佐领导的附属部门,更多的肩负的是全镇性党建工作的基础部分，在技术指导及具体工作业务方面要求较高。而机关党支部"麻雀虽小,肝胆俱齐”，面对的范围系统而多元化，它既要具体决策该支部的党建工作的全年计划，又要负责培养好该支部所有党员以提高整体战斗力，同时要开展对本支部的诸如发展党员、收缴党、民主评议、七·一评选优秀党员等涉及具体流程的业务性工作。

三是两者的工作层次不同。镇组织人事室处于镇党委和其领导下的各支部之间，起着非常关键的承上启下的作用。由它传达下去的通知、指示精神，代表的是镇党委，而它所要向乡镇党委反映汇报的问题，它又是站在比机关党支部更广阔的角度。而机关党支部，它与镇党委领导下的一个子集，与组织人事室在一定条件下是被包含与包含的关系。

乡镇机关党支部到底如何寻求自身的健康发展之路呢？笔者认为应讲究“五个注重”。

1、机关党支部要注重委员产生的民主性。机关党支部成员除支部书记由党政领导兼任外，要参照村（居）党支部的选举办法，召开机关党支部全体党员大会，每年选举一次，按照党建工作要求，将适合从事党建工作的人员进行提名，然后由机关党员进行投票选举，把大家公认的支部成员选出来，最好3-4人。设党支部副书记一名，支部组织委员一名。支部工作质量的好坏，直接受机关党员监督。

2、机关党支部设置要注重书记工作的关联性。机关作风建设，不能眉毛胡子一把抓，关键是靠抓机关党员。抓好了机关党员这支队伍，就等于抓好机关全体干部的中心。因此，机关党支部书记这一职，有必要与直接管理机关的党政领导合一。对机关党员的管理，要运用与机关管理的关联性，建立严密的管理机制，执行过程中从严从真，对机关党员要严肃考核机制，考核结果要力求兑现。

3、机关党支部要注重工作开展的独立性。机关党支部要责任上肩，及时制定和完善计划，立意于转变机关作风，探索健全的学习、管理、激励机制，提高党员干部的战斗力、凝聚力，要着力打造生气蓬勃的党支部，要努力开创富有创造力的各项活动，营造积极上进的工作氛围，使机关全体党员有党员的归属感、荣誉感，乐意参加机关活动，自觉地把劲头奔向工作的争先创优中。

4、镇机关党支部要重视发挥镇党委书记作为普通党员的模范性。乡镇党委书记的角色是双重的，既是一个乡镇党建工作的领头雁和蓝图设计师，又是其直接领导下的机关党支部的一名普通党员。因此，镇机关党支部要注意与党委书记之间的密切配合，要争取党委书记的足够重视，计划好举行活动的时间和内容，使党委书记能够来也愿意来。如果党委书记每次都能积极主动地参加好党支部的各项活动，无形中就是对其他机关党员的一种有力说服，带动效果不言自明。

人事党委党建范文篇2

今天,我们在这里召开****年度组织工作会议,主要任务是总结****年的工作,部署****年的任务。镇党委副书记也将在会上作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我对今年的组织人事工作作一个回顾总结,并对做好今年的组织工作讲几点具体意见。

一、****年主要工作情况

****年以来,我们在党委、政府的正确领导和上级组织人事部门的精心指导和帮助下,坚持以邓小平理论为指导,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,以全面实施**化为契机,围绕镇里的中心任务,抓住省****示范点建设这个重点,积极探索组织人事工作的新思路,取得了一定的成绩。

(一)以党建创新为基础,加强****工程建设,

1、加强班子建设,提高基层领导执政水平。今年初,我们根据区委《领导集体决策重大问题议事规则》,制定了《**镇村两委班子领导集体决策重大问题议事规则》和《**镇属公司班子决策重大问题议事规则》,在社区、村两委班子和下属公司领导班子中,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则贯彻执行,提高了决策水平。二是在**化过程中,我们组成考察组对全镇12个行政村的领导班子进行了全面的考察,并把考察意见提交党委会研究,促使村两委班子在**化过程中顺利地完成了过渡。三是经常组织基层班子成员及时学习上级的文件,领会文件的精神实质,提高班子的理论素质和工作水平,有效提高了基层领导的管理水平,促进了经济的发展,在**个社区中,目前财政收入超过****万元的有**个社区,超过****万元的有**个社区,其它社区群众的生活水平也有了较大的提高,基层班子得到了群众的认可和拥护。

2、加强教育培训,提高党员干部的综合素质。一是创新党员教育培训机制,形成“大教育、大培训”格局。我们首先在办好党校的基础上,在各社区设党校分校,创建党建网站,开电视课堂,在有线电视台设党员教育专题栏目,对党员进行立体化教育。其次,鼓励学历教育,通过努力,全镇的干部职工中现有大专学历**人,本科学历**人,研究生**人。其中,公务员的学历层次最高,**人中研究生为**人、大学本科**人、大学专科为**人、其它**人,大专学历以上的人员达到**%以上。再次,全镇有**党员干部参加区里组织的自选教育培训,完成了文件规定的任务。另外,针对非公有制党员的特殊性,按党员的行业性质、工作时间等分类组成学习小组,主要从实用性的角度组织了电脑、电工等培训。二是开展形式多样的培训,提高党员干部的综合素质。**月份在“党员理论教育月”活动中,认真组织广大党员开展了学习教育活动。**月中旬,及时组织全镇的党员学习领会了十六届*中全会的精神实质。根据统计,今年全镇组织开办各类培训班***个,培训各类人员*****余人。

3、加强党员管理,切实抓好党员队伍建设。一是做好党员的管理工作。推广使用党员**卡管理,在*月份完成了**卡的发放工作,至目前为止,共发放**卡****张,使党员的管理进入了信息化轨道。二是加强发展新党员工作。*月份,对全镇压***多名入党积极分子举办了为期一天的集中培训,进行了书面考试,对合格者颁发结业证书;随后按照要求进行了严格考察和外调。经党委讨论,****年共发展**名预备党员,为**名预备党员转正。新发展的预备党员中,35岁以下的**人,占**%;文化程度高中以上的**人,占**%,使新党员的年龄和文化结构得到了优化。

4、加强民营党建工作,促进民营党建工作上新台阶。一是坚持不懈推进“两个有”工作。一面通过加强民营党建知识的宣传,争取企业主的理解,一面采取民营党委书记和办公室主任上门走访企业主、重点突破等方法,克服困难,推进工作的稳步开展,建立了****、****集团两个企业支部,正在筹备设立民营企业支部**个。三是关心帮助流动党员。使用、维护好党员之家的硬件设施,在有条件的党员之家提供电脑培训。帮助**名下岗党员重新找到了工作。中秋节对***余名流动党员进行了慰问。充分利用新设立的“******基金”帮助**名生病和遇到困难的党员渡过难关,使众多的党员通过这些帮助感受到了党组织的温暖。

5、丰富党员的组织活动方式,提高党组织的吸引力。一是创新党组织活动方式。我们利用**卡全面推广锲机,利用网站、论坛等载体,将各支部开展的活动在**有线电视台和党建网站上提前公布,使党员根据自己的兴趣、爱好、特长,自由参加了各支部的组织活动,为党员组织活动的开展构筑了一个开放式平台。二是开展丰富多彩的组织活动。*月初,在镇企业文化周活动中,民营党委组织举办了弘扬企业文化书画摄影展。*月**日,在**广场举办了推进**化进程知识竞赛,**个党支部都组队参加了竞赛,在全镇掀起了普及**化知识、加快**化进程的高潮。七一期间,以各支部为单位组织开展纪念建党**周年系列纪念活动同时,组织了表彰大会和新党员宣誓仪式;民营党委也同时在**广场举办了“*****”庆“七一”文艺晚会。*月**日,民营党委组织全体党员冒雨到**山、****等地举行了一天的活动。**月**日,**民营经济党支部和**社区党支部联合在**举办了一场“开创繁荣新局面,**明天会更好”的文艺晚会庆祝**社区**工作的完成。

6、加大调研力度,积极报送党建工作信息。今年以来,我们加大了组织工作的调研力度,年初就制定了调研工作实施方案,并按照方案的要求,在认真协助区委组织部完成各项调研任务的同时,根据工作的进展,及时确立了调研课题,至今为止,已完成对四个课题的调研工作,形成了四篇调研报告。另外,我们在今年还对党建信息工作的力度也进行了加强,并收到了一定的成效,至11月底,向《**党建》网站积极报送信息***余篇,采用**多篇,较好地完成了区委组织部下达的任务;同时还在原有《****简报》的基础上,于*月*日改刊编发了《**党建简报》,到日前为止,共编发了**期,有效地扩大了党建工作的影响力。

(二)以公道正派为标准,抓实干部人事工作

1、抓好干部人事任免工作。一是建立健全了干部考察责任制。我们根据《党政领导干部选拨任用条例》和有关法律、法规,制定了《**镇机关、事业、企业干部考察责任制度》,规范了干部考察的操作程序,明确了考察的内容、方法及责任。二是做好干部人事任免工作。坚持原则,严格遵守各项规定,贯彻德才兼备、群众公认、注重实绩的原则,全面、客观、准确地考察干部的德、能、勤、绩,按照竞争上岗、考察责任制度的规定,认真实施民主测评、组织考察等工作,对上报的材料严格把关,按《议事规则》将考察材料提交党委讨论,因而顺利完成了****主任等四个科级领导职位的选拨任用工作,使四名年轻有为的干部顺利地走上了领导岗位。

2、抓好人事调动、招聘工作。我们严格按照规定制度、程序,坚持公开、公正、透明、择优的原则,从政府急需的角度出发,把好用人关。积极为镇里引进有用之才。一是近两年来,按照在政府工作满五年、确实有才能、确实为部门所急需的原则,对政府的临工,由部门提交要求,我们认真进行考察,提交党委讨论,适当招、调了一部分工作人员,有效解决了政府对人才的需求。二是抓好工作人员的招聘工作。近两年来,共招聘了工作人员*批,其中为***招聘一批、****招聘两批、**队招聘一批,合计**余名。在每次招聘中,我们都坚持提前一星期在有线电视台播出启示,以保证让大多数生源都了解;然后组织笔试,根据名额选出面试的人员,再与用人单位一起进行面试,公正的进行录用。

3、抓好镇里的编制工作。今年,我们结合实际重点抓了**化后的“三定”工作。我们积极配合**化工作进程,组织人员从*月起对全镇进行了全面的摸底调查,根据市、区**化的有关文件精神,结合实际提出了切实可行的编制工作方案,并制定了**镇事业单位“三定”方案,按照方案完成了编制调整工作,有效地提高了工作效率。

4、抓好人事人才工作的创新。一是创建人才网站。在年初开通毕业生就业信息网的基础上,又建设、开通了人才网,将毕业生情况录入毕业生就业信息网,建立了毕业生信息库。企业将用人信息实时在网站,毕业生和用人单位可以随时登陆网站了解职位信息和毕业生情况,实时进行应聘和招聘,大大方便了企业选人、用人和毕业生择业、就业,为毕业生就业工作构建了一个双向选择的平台。二是创办人事人才交流服务中心。为更好地引进和利用人才资源,促进就业,加强人才工作,我们在建立人才人事服务中心的同时,与区人事局、区人才交流服务中心进行合作,设立了全区首家镇级人才交流服务中心。它是区人事局将人事权下放的一个试点。中心可以直接办理人才引进和落户工作,解决了企业没人事权、无法调进人才的问题。同时还可人事档案管理、人才流动、相关人事服务等项工作,在更高程度上满足了对人才人事管理和服务的需求。

5、抓好人事档案管理工作。根据干部人事档案管理的要求,我们重新装修了***室,作为人事档案管理室,并提出了相应完善设施的方案。镇政府为此专门拔付*****元的资金用于完善档案室的配置,在配足档案柜的同时,还为档案室购置了电脑,安装了档案管理软件,实现了档案的信息化管理。档案室还配备了一名专职档案管理人员,聘请了*名专业人员整理全镇的干部、职工档案,目前已整理完毕***份干部职工档案。在此基础上,我们制定印发了《**镇下属单位人事档案工作暂行规定》,明确了干部、职工人事档案的管理权限和档案使用规定。最近,在新成立的人事人才服务中心又建立了一个档案室,用于保管服务对象的档案。一系列的措施使档案管理进一步规范化。

6、抓好“**”工程。继续做好**化后的毕业生工作。制定下发了《关于进一步做好本地大中专毕业生就业安置工作的意见》(**委[****]**号),将做好本地大中专毕业生就业安置工作进一步落到了实处。同时,在继续采取举办毕业生座谈会、毕业生现场招聘会以及督促各社区持续推行“****,****;****,****;****,****,”的三项措施的同时,成立了全区首家人事人才交流中心、设立人才网站与毕业生就业网站,使“**工程”上了一个新台阶,全镇近几年来共安排本地生源就业***人,其中本科生**人、大专生***人、中专生**人。另外还充分利用创业基金的投放,促使一批青年成功走上了创业之路,有力地带动了就业。(三)以组工学教活动为契机,抓实组工队伍建设

1、积极开展“树组工干部形象”活动。我们在年初制定了实施方案,并认真组织实施;组织组工干部认真学习有关文件,全办人员每人撰写学习体会一篇,实收**篇;在《**党建网站》意见箱发表意见建议**条,并上报“树形象,见实效”征文*篇。同时,认真开展了“回头看”和“六比六看”活动,在“六比六看”活动中,各人均撰写了思想汇报,包括基层党支部,我办共收到思想汇报**篇。

2、认真建立健全组织部门规章制度。为推进制度化、规范化建设进程,以组工学教活动为契机,结合工作实际,建立健全企事业干部考察制度、临工制度、议事规则、发展党员五项制度、非公党支部管理制度、流动党员困难扶助基金管理制度、公务员任免制度、慰问老党员制度、农村档案管理制度等9项规章制度。民营党委根据设立的****基金,在汇总各支部管理办法的基础上,进行了研究完善,制定了党委统一的****基金管理办法,并于*月*日正式推出实施。从而初步形成组工干部坚持公道正派的长效机制和组织部门健康有序、快速高效的运行机制。通过制度的建立和完善,做到了人人有章可循、事事有据可依,形成了以制度约束人、以制度规范人、以制度激励人的良好工作机制。

(四)以健全组织为前提,做好老干部和关工委工作。

1、提高认识,统一思想。从年初以来,我们就在及时调整关工委成员、健全组织机构的前提下,将这两项工作列入了各个单位年度考核内容的基础上,明确了工作方向和目标,安排了专职工作人员负责老干与关工委工作的具体事务管理,切实将老干部和关工委工作抓实、抓细。

2、坚持落实老干政治生活待遇,关心老干部身体健康。一是每月邀请计生部门的医生,在老干部活动中心为老干部体检一次,跟踪关心老干部的健康情况。二是对有病的老干部进行了及时的慰问,一年来共慰问生病老干部**个,发放慰问金****余元。三是在春节、中秋等重大节日,对老干部、困难老党员、寿星老党员、**纵队老战士进行了慰问,全年慰问**人,发放慰问金*万余元。四是组织参加有益于身心健康的***培训班**人次。

3、以老干支部为主体抓好关工委工作。首先,召开村和有关单位支部书记、老干支部委员参加的关工委座谈会,部署了以“**”工程为重点的下一阶段关工委工作,进一步明确了以老干支部牵头,各单位齐抓共管的工作机制,明确了工作方向和目标,并组织老同志开展“***”活动**次、参加大力实施“中小学生*****活动工程”**个。其次,紧密联系、发动社区居委会、中小学共同建设有利于青少年健康成长的各类文体设施,实现社区“资源共享、共建社区”,合计建立共建点*个,向社区青少年免费开放,正确引导学生的假期生活。另外,加强了未成年人的道德教育。社区与学校联动,开展各种活动,实现了在校学生的犯罪率、吸毒率零记录的保持。

二、****年工作思路

****年,我们工作的总体思路是:认真贯彻党的十六大、十六届*中全会精神,抓住加强执政能力建设的有利契机,利用“党员先进性教育活动等教育活动的开展,坚持“九抓一树”(即抓班子、抓队伍、抓基层;抓作风、抓纪律、抓规范;抓改革、抓创新、抓管理;树组工干部良好形象),不断提高组织工作水平,继续深入推进****工程示范点建设;紧紧抓好发展这个第一要务,努力提高服务水平,努力建设一支为民、务实、清廉的组工干部队伍,为辖区经济发展作出更大贡献。具体要着重做好以下几个方面工作:

(一)加大党建创新力度,进一步提高基层党建工作水平

1、继续抓好****示范点建设。要通过党建工作的不断创新,不断推进****工程的深入进行,通过建设好基层****工程示范点,努力树立**做为**省****工程示范点的新形象。

2、继续加强党建特色工作的开展。一是要下大决心、花大力气抓好“**党建网站”的建立和完善。二是要积极探索基层特色党支部的建设,打造具有**特色的党建工作产品。三是适应**化的步伐,启动“品牌社区”创建活动。

3、要做好**化后的基层党建工作。积极探索**化后社区党建工作新路子,健全社区党建工作制度;进一步规范党组织的设置和运作等问题,提高党建工作效率;认真做好培养和发展新党员工作。

4、继续做好民营党建工作。要继续克服困难,努力推进民营党建“两个有”工作,力争在新的一年中取得突破性的进展;力争在每个社区建立一个民营党支部。

(二)按照加强党的执政能力建设的要求,进一步加强领导班子和干部队伍建设

1、抓好领导班子的素质提高。要大张旗鼓、多渠道多形式抓好中央十六届*中全会精神的学习宣传,紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线,联系实际,教育引导基层各级领导树立正确的政绩观、正确的权力观和科学的发展观,全心全意为群众做好服务。

2、抓好党员的先进性教育。要切实按照中央的部署要求,从今年开始,认真抓好党员的先进性教育活动,努力提高全体党员的综合素质,要争取通过教育活动,充分发挥全体党员的先锋模范作用。

3、加大干部队伍培训的力度。要根据新年度的工作实际,制定好干部培训的计划,完成好各项培训任务;要充分利用人事人才中心的挂牌成立,加大对党员干部队伍的培训力度,提高干部队伍的工作水平。

4、狠抓制度建设。针对薄弱环节,在落实现有规章制度的基础上,重点完善班子管理制度、干部学习制度、群众联系制度、调研制度等,切实做到以制度量人、以制度管事、以制度促发展。

(三)按照“党管人才”要求,进一步抓实干部人事工作

1、加强对干部人事工作的管理和指导,认真做好干部考察工作,为镇里的经济发展把好用人关、努力提高干部人事工作的水平。

2、要树立和实践“人才资源是第一资源”的人才观念,树立和实践以人为本、人尽其才的观念,在全镇形成尊重知识、尊重人才的氛围。

3、要进一步加强人事人才服务中心与人才交流服务中心的管理,要通过举办企业主、人事经理座谈会,加强与企业的沟通,不断提高人事人才工作的服务水平,促进本地生源就业率的提高。

4、要进一步做好干部人事信息和干部档案管理工作,要在新的一年,通过理顺档案资料,尽快实现档案管理的规范化。

5、要继续做好老干部工作,发动老党员、老干部参与关心下一代工作,组织老干部参加有益身心的文体活动。

(四)进一步加大调查研究和宣传工作的力度

要进一步深入基层进行调查研究,及时掌握各种信息,提出对策建议,为党委和区委组织部、人事局进行决策提供理论依据;要加大宣传工作的力度,在完成“**党建”网信息报送任务的基础上,要加强与新闻媒体的联系和沟通,加大宣传和信息交流力度,争取让信息宣传工作再上新台阶。

人事党委党建范文篇3

自*年4月学校党委部署开展固本强基工程示范点创建工作并实施以来，此项工作已取得显著效果，机关党委也不例外。现将我们所做的工作及取得的成效作个阶段性小结，以便今后的工作得到更为有效、深入地开展。总的来讲，开展固本强基工程，大大增强了各个基层党组织的凝聚力和战斗力，提高了广大党员的思想、政治素质。创建固本强基工程示范点，带一)学校党委下文布置后，机关党委马上召开多次党委会，研究如何响应学校的号召，把此项工作搞好，并也下文对各总支、支部进行布置。尔后召开全体支部书记会议进行动员，要求各个支部明确开展固本强基工动了其他支部的党建工作，也促进了示范点本单位的业务工作。机关党委始终紧紧围绕机关工作的核心，即：不断改进工作作风，提高管理水平，改善服务质量，热心为基层服务等方面来开展固本强基工程，并以此作为创建示范点的内涵，因而取得了明显的成效，主要的工作有：一、党委高度重视，支部积极参与(程的重要意义，以及创建示范点的作用。会后，先后有7个支部向机关党委申报创建示范点。经机关党委会认真讨论，根据机关的实际情况，确定了人事处党支部和党办组织部统战部党支部首先向学校申请作为学校党委创建的示范点，经学校评议，最后确定这两个党支部作为机关党委的示范点。(二)其他支部虽然没有被确定为示范点，但绝大多数支部仍然按照固本强基工程的要求，对照创建示范点的条件积极开展有关工作。这些工作对在促进本单位教职工，尤其是党员的思想作风，机关工作作风，管理水平，业务素质，支部生活等方面，均起到很大的作用。比如，图书馆党支部和网络与教育技术中心党支部也在单位设立了党员示范岗和优秀员工流动红旗岗，调动了全体党员的积极性，同时也带动了其他人员的工作。(三)为了及时沟通信息，让其他支部了解两个示范点的工作进展，起到互相监督和共同促进的作用，机关党委办公室创办了《机关党委固本强基工程示范点专讯》，把两个示范点的创建方案予以摘登，更主要地是把两个示范点如何进行支部建设，促进本部门的业务工作，不断改进思想工作作风等事迹刊登出来，让大家及时了解他们的示范工作进展。目前为止，总共已刊出四期专讯。(四)2005年1月，为了让固本强基工程工作得到更深入、扎实地开展，机关党委召开了支部工作经验交流会，让两个示范点的负责人在会上介绍他们的做法和工作情况，使全体支部书记得到有益的借鉴。(五)机关党委书记和机关党委委员对整个工作始终都给予了大力支持，悉心指导，因而使该项工作得以有序进行。在整个示范点创建过程中，作为联系人，党委书记始终高度关注，大力支持，并在很多环节给予两个示范点鼓励和指导。书记和党委办主任先后多次应邀拨冗参加两个示范点的组织生活活动和支部生活会议，在活动中和两个示范点的党员联欢、探讨问题，并在经费上给予一定支持。机关党委委员饶敏处长作为示范点之一——人事处党支部的书记，在繁忙的行政工作之余，认真组织策划示范点工作，使支部工作做得有声有色，深受好评，使人事处在党务和行政工作方面都取得双赢的成绩。机关党委委员，组织部长、校党办主任王心洁同志虽然不是示范点的支部书记，但她也非常关心、支持党办组织部统战部党支部开展示范点建设工作，经常提出建设性意见，协调有关方面的工作。其他党委委员在党委会和其他场合，对如何建好示范点，以带动其他支部的党建工作，都不同程度地给予诸多有意义的指导。二、示范建设全面展开，工作取得明显成效(一)明确思想，认真组织被确定为创建示范点以后，两个支部非常认真，他们也先后多次召开支委会，研究如何把示范点的工作搞好。党办组织部统战部支部书记杨松同志有非常丰富的行政工作经验，她在繁忙的部门工作之中，腾出宝贵的时间认真思考支部建设工作。由于该支部跨三个部门，工作性质有所不同，多了一份需要协调的工作量和难度，但杨部长都能做好布置和协调工作，加上支委和党员的积极配合，使支部工作始终顺利地开展。两个支部在动员时首先让全体党员明确固本强基工程对巩固党的基础，提高党员素质，促进业务工作的重要意义，以及为什么申报创建示范点的原因，使全体党员有明确的思想和奋斗目标，以便积极参与。然后，认真制定了实施方案，并根据实际情况进行了多次反复地修改，在此基础上落实了各项责任，做到支委分工明确，部门抓好落实，党员努力行动，脚踏实地地保证了示范点工作的实施。(二)开展活动，有声有色为了加强沟通，促进示范点建设的开展，两个示范点积极开展各项活动，并使活动搞得有声有色。党办组织部统战部支部为提高党员的理论水平和思想素质，两次邀请专家做专题辅导，一次是请广东省文化厅的领导作关于先进文化方面的专题报告；一次是请本校知识产权学院的徐瑄教授作立法方面的专题辅导，让全体党员增加有关法律方面的知识，提高了思想素质。为了使示范点建设方案更加深入人心，该支部还举行了党的知识及建设方案要点竞赛，以有奖问答的形式开展活动，并配合进行革命歌曲卡拉OK联唱，活跃了支部活动。另外，为响应学校党委关于开展支部组织生活创意比赛活动的号召，该支部也积极策划，和经济学院统计系研究生党支部联合举行有关业务探讨和室外爬山、休闲、增强体质方面的活动，内容涉及当前比较热门的话题，如WTO规则、GDP问题等，使活动既有深层内容，又有轻松活泼的局面，成为组织生活的一种模式。人事处支部在创新学习形式和开展有创意性的组织生活活动方面，同样做了很好的尝试，收到很好的效果。首先是组织了一场全处党员对一个共产党员要“有理想、有责任、有能力、形象好”(“三有一好”)的学习讨论会，要求每个党员写好发言提纲，个个谈学习体会。这场活动对人事处每个党员、干部如何树立理想，增强责任，树好形象，做好工作是一个很大的触动。其次，该支部开展了“扶贫助孤”活动，即以支部的名义对我校定点扶贫单位佛冈县迳头镇车角村的一个贫困生进行资助上学，以体现党员“心系群众献爱心”的先进性，活动具有现实意义。再次是精心组织支部生活创意大赛活动，他们以科室为单位，模拟平时的现场办公场面，把要求每个党员、干部掌握政策、熟悉业务和搞好责任、形象有机地结合起来进行比赛，形成既是类似办公，又有一定活泼场面的一个别开生面的活动，使党务工作和业务工作紧密结合。活动开展得很好，受到多方好评，机关党委重点推荐这个创意活动参加全校比赛，获得一等奖。接下来，人事处支部还将进行公民道德、百年校庆、暨大精神等方面的讨论，以及歌咏比赛，把活动搞得更好。(三)以党建促业务，提高工作质量两个支部开展“固本强基”工程示范点建设以后，工作取得了很大成效，单位的面貌也为之有了很大的改观。党办组织部统战部支部以“掌握政策，服务基层，规范管理，工作创新”为总体思路，努力把支部建设成为“党员之家，干部之家，知识分子之家和党外人士之家”，让群众满意，领导放心，力争使每个党员都成为思想政治工作的行家。为此，该支部的工作重点主要放在“内强素质，外树形象”的整体目标上，并开展了一系列卓有成效的工作：1.搞好支部的内部建设，使之正常、有序地开展工作，支委分工明确，支部设置合理，按照党章规定搞好党员的管理，并不断提高全体党员电脑、文字处理等业务知识和理论水平。*年至今，支部党员提交学校党建研讨会、党建期刊论文共9篇，其中1篇获学校党建研讨会优秀论文奖；1篇获优秀提名奖；1篇获广东省*年高校统战理论研讨会优秀论文奖。2.建章立制，搞好内部管理。主要是健全和细化各科室的办事程序和工作制度，改进文件管理办法，实行电子管理，减少工作失误。另外，统一印章管理，加强文件的校对。3.提高工作效率，改进服务工作。党办组织部和统战部已基本做到凡下级送交的请示必在3天之内给予答复。对基层上报的材料，一周之内给予回复。同时，坚持每月下基层调研，构建开放的工作平台，把相关的常用资料上网共享，为基层提供方便。4.与时俱进，探索工作新机制。主要是探索学生党建工作，搞好思想政治进学生宿舍工作。同时，继续完善党建信息化，构建信息化平台，做好基层党组织的党员统计数据库建设，此项工作受到了省委组织部的肯定，其他兄弟院校前来取经。*年组织部在学校部门考核和机关党委的评议中受到表彰，统战部被评为广东省统战工作先进单位。人事处支部以加强领导班子为重点，以转变干部作风为切入点，着眼保持党员的先进性，增强党支部的凝聚力、战斗力，全面推进本支部思想、作风和组织建设，搞好党员在人事工作中的模范先锋作用，力争抓好两个关键，即支部班子建设和高素质的党员队伍建设。主要工作有：1.规范党支部建设，提高全体党员素质，搞好监督机制。主要是强化政策，明确职责，定期进行党员评估，实行民主决策。并且把党风廉政建设作为重中之重来抓。在实施固本强基工程示范点过程中，人事处主动在办公室门口的墙上开辟宣传栏，把各个党员的身份、岗位职责情况介绍挂在墙上，接受群众监督。搬到新办公楼后，他们也将实行挂牌上岗制度。2.创新管理工作模式，坚持“一流服务”理念。支部以建设“固本强基”工程示范点为契机，强化管理意识，简化办事程序，提高工作效率。比如，将人事制度及相关政策上网，实行网上年终考核；新人报到从4个科室手续减到2个科室等。由于人事处支部的工作突出，*年，该处被评为暨南大学先进单位。2005年，获评先进基层党组织。总之，开展固本强基工程是加强党的基层组织建设，提高党员素质，保持党员先进性的重大举措。创建示范点单位是搞好固本强基工程的必要前提，实践证明是行之有效的。机关党委的两个示范点都做了大量的卓有成效的工作，取得的成绩也有目共睹，应该值得鼓励和肯定。我们的工作尚有许多不足之处，仍待继续深化努力。我们决心在学校党委的正确指引下，有信心把这方面的工作继续做好，力争取得更大更好的成效。

人事党委党建范文篇4

建设一流的机关党务干部队伍，具有特殊重要的现实意义。机关党务干部是机关党的建设的规划者、组织者和推动者，是推进机关党的建设的组织保证。没有一支强有力的机关党务干部队伍，在区直机关就不可能实施党的建设新的伟大工程。多年来，在区党委的坚强领导下，通过长期努力，我们已经拥有了一支少数民族与汉族干部相结合，政治合格，素质优秀的机关党务干部队伍。他们忠诚于党的事业，积极维护民族团结，热爱西藏、建设西藏，在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩。在新的历史时期，完成加强党的领导，促进西藏经济从快速发展到跨越式发展、促进社会局势从基本稳定走向长治久安的历史任务，不仅要求区直机关党的建设走在全区前列，而且要求区直机关党务干部的素质也应争创一流。

机关党务干部队伍建设的原则是“人员精干、专兼结合”。早在年，时任区党委书记的同志出席了区直机关第一次党的工作会议，并在会上发表重要讲话。针对机关党建工作，同志提出了“领导重视、组织健全，人员精干、专兼结合”的明确要求。他说：“加强机关党的建设，要把机关党的建设工作落到实处，一是领导要重视；二是组织要健全；三是人员要精干。领导重视是关键，区直各单位的党政领导都要十分重视和关心机关党的工作，并且要明确专人分管机关党的工作，把机关党的工作纳入工作的总体安排……从自治区的实际情况出发，机关党务工作要增加许多专职干部有困难，但机关党委配备精干的人员还是必要的。另外还可以采取专职兼职结合的办法，有专职，也有兼职的，以此来妥善解决人员配备的问题”。这些重要精神，直到今天依然具有很强的指导意义。

“人员精干、专兼结合”的第一要素是保证机关党建工作有人抓。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定：机关专职党务工作人员的配备一般占机关工作人员总数的1％-2％；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。截至今年底，区直机关78家单位共设机关党委53个、直属党总支11个、直属党支部10个；共有党员16704名，职工4万多人。从区直工委掌握的情况看，各单位专职党务干部的配备远没有达到规定的职数。设立机关党委（包括直属机关党委）的单位首先应遵照《条例》配齐专职党务工作人员，不仅要配齐机关党委专职副书记，也要考虑合理配备普通干部。

人事党委党建范文篇5

自××年月学校党委部署开展固本强基工程示范点创建工作并实施以来，此项工作已取得显著效果，机关党委也不例外。现将我们所做的工作及取得的成效作个阶段性小结，以便今后的工作得到更为有效、深入地开展。

总的来讲，开展固本强基工程，大大增强了各个基层党组织的凝聚力和战斗力，提高了广大党员的思想、政治素质。创建固本强基工程示范点，带动了其他支部的党建工作，也促进了示范点本单位的业务工作。机关党委始终紧紧围绕机关工作的核心，即：不断改进工作作风，提高管理水平，改善服务质量，热心为基层服务等方面来开展固本强基工程，并以此作为创建示范点的内涵，因而取得了明显的成效，主要的工作有：

一、党委高度重视，支部积极参与

一学校党委下文布置后，机关党委马上召开多次党委会，研究如何响应学校的号召，把此项工作搞好，并也下文对各总支、支部进行布置。尔后召开全体支部书记会议进行动员，要求各个支部明确开展固本强基工程的重要意义，以及创建示范点的作用。会后，先后有个支部向机关党委申报创建示范点。经机关党委会认真讨论，根据机关的实际情况，确定了人事处党支部和党办组织部统战部党支部首先向学校申请作为学校党委创建的示范点，经学校评议，最后确定这两个党支部作为机关党委的示范点。

二其他支部虽然没有被确定为示范点，但绝大多数支部仍然按照固本强基工程的要求，对照创建示范点的条件积极开展有关工作。这些工作对在促进本单位教职工，尤其是党员的思想作风，机关工作作风，管理水平，业务素质，支部生活等方面，均起到很大的作用。比如，图书馆党支部和网络与教育技术中心党支部也在单位设立了党员示范岗和优秀员工流动红旗岗，调动了全体党员的积极性，同时也带动了其他人员的工作。

三为了及时沟通信息，让其他支部了解两个示范点的工作进展，起到互相监督和共同促进的作用，机关党委办公室创办了《机关党委固本强基工程示范点专讯》，把两个示范点的创建方案予以摘登，更主要地是把两个示范点如何进行支部建设，促进本部门的业务工作，不断改进思想工作作风等事迹刊登出来，让大家及时了解他们的示范工作进展。目前为止，总共已刊出四期专讯。

四××年月，为了让固本强基工程工作得到更深入、扎实地开展，机关党委召开了支部工作经验交流会，让两个示范点的负责人在会上介绍他们的做法和工作情况，使全体支部书记得到有益的借鉴。

五机关党委书记和机关党委委员对整个工作始终都给予了大力支持，悉心指导，因而使该项工作得以有序进行。在整个示范点创建过程中，作为联系人，党委书记始终高度关注，大力支持，并在很多环节给予两个示范点鼓励和指导。书记和党委办主任先后多次应邀拨冗参加两个示范点的组织生活活动和支部生活会议，在活动中和两个示范点的党员联欢、探讨问题，并在经费上给予一定支持。机关党委委员饶敏处长作为示范点之一——人事处党支部的书记，在繁忙的行政工作之余，认真组织策划示范点工作，使支部工作做得有声有色，深受好评，使人事处在党务和行政工作方面都取得双赢的成绩。机关党委委员，组织部长、校党办主任王心洁同志虽然不是示范点的支部书记，但她也非常关心、支持党办组织部统战部党支部开展示范点建设工作，经常提出建设性意见，协调有关方面的工作。其他党委委员在党委会和其他场合，对如何建好示范点，以带动其他支部的党建工作，都不同程度地给予诸多有意义的指导。

二、示范建设全面展开，工作取得明显成效

一明确思想，认真组织

被确定为创建示范点以后，两个支部非常认真，他们也先后多次召开支委会，研究如何把示范点的工作搞好。党办组织部统战部支部书记杨松同志有非常丰富的行政工作经验，她在繁忙的部门工作之中，腾出宝贵的时间认真思考支部建设工作。由于该支部跨三个部门，工作性质有所不同，多了一份需要协调的工作量和难度，但杨部长都能做好布置和协调工作，加上支委和党员的积极配合，使支部工作始终顺利地开展。

两个支部在动员时首先让全体党员明确固本强基工程对巩固党的基础，提高党员素质，促进业务工作的重要意义，以及为什么申报创建示范点的原因，使全体党员有明确的思想和奋斗目标，以便积极参与。然后，认真制定了实施方案，并根据实际情况进行了多次反复地修改，在此基础上落实了各项责任，做到支委分工明确，部门抓好落实，党员努力行动，脚踏实地地保证了示范点工作的实施。

二开展活动，有声有色

为了加强沟通，促进示范点建设的开展，两个示范点积极开展各项活动，并使活动搞得有声有色。

党办组织部统战部支部为提高党员的理论水平和思想素质，两次邀请专家做专题辅导，一次是请广东省文化厅的领导作关于先进文化方面的专题报告；一次是请本校知识产权学院的徐瑄教授作立法方面的专题辅导，让全体党员增加有关法律方面的知识，提高了思想素质。公务员之家版权所有

为了使示范点建设方案更加深入人心，该支部还举行了党的知识及建设方案要点竞赛，以有奖问答的形式开展活动，并配合进行革命歌曲卡拉联唱，活跃了支部活动。

另外，为响应学校党委关于开展支部组织生活创意比赛活动的号召，该支部也积极策划，和经济学院统计系研究生党支部联合举行有关业务探讨和室外爬山、休闲、增强体质方面的活动，内容涉及当前比较热门的话题，如规则、问题等，使活动既有深层内容，又有轻松活泼的局面，成为组织生活的一种模式。

人事处支部在创新学习形式和开展有创意性的组织生活活动方面，同样做了很好的尝试，收到很好的效果。

首先是组织了一场全处党员对一个共产党员要“有理想、有责任、有能力、形象好”“三有一好”的学习讨论会，要求每个党员写好发言提纲，个个谈学习体会。这场活动对人事处每个党员、干部如何树立理想，增强责任，树好形象，做好工作是一个很大的触动。

其次，该支部开展了“扶贫助孤”活动，即以支部的名义对我校定点扶贫单位佛冈县迳头镇车角村的一个贫困生进行资助上学，以体现党员“心系群众献爱心”的先进性，活动具有现实意义。

再次是精心组织支部生活创意大赛活动，他们以科室为单位，模拟平时的现场办公场面，把要求每个党员、干部掌握政策、熟悉业务和搞好责任、形象有机地结合起来进行比赛，形成既是类似办公，又有一定活泼场面的一个别开生面的活动，使党务工作和业务工作紧密结合。活动开展得很好，受到多方好评，机关党委重点推荐这个创意活动参加全校比赛，获得一等奖。

接下来，人事处支部还将进行公民道德、百年校庆、暨大精神等方面的讨论，以及歌咏比赛，把活动搞得更好。

三以党建促业务，提高工作质量

两个支部开展“固本强基”工程示范点建设以后，工作取得了很大成效，单位的面貌也为之有了很大的改观。

党办组织部统战部支部以“掌握政策，服务基层，规范管理，工作创新”为总体思路，努力把支部建设成为“党员之家，干部之家，知识分子之家和党外人士之家”，让群众满意，领导放心，力争使每个党员都成为思想政治工作的行家。为此，该支部的工作重点主要放在“内强素质，外树形象”的整体目标上，并开展了一系列卓有成效的工作：

搞好支部的内部建设，使之正常、有序地开展工作，支委分工明确，支部设置合理，按照党章规定搞好党员的管理，并不断提高全体党员电脑、文字处理等业务知识和理论水平。××年至今，支部党员提交学校党建研讨会、党建期刊论文共篇，其中篇获学校党建研讨会优秀论文奖；篇获优秀提名奖；篇获广东省××年高校统战理论研讨会优秀论文奖。

建章立制，搞好内部管理。主要是健全和细化各科室的办事程序和工作制度，改进文件管理办法，实行电子管理，减少工作失误。另外，统一印章管理，加强文件的校对。

提高工作效率，改进服务工作。党办组织部和统战部已基本做到凡下级送交的请示必在天之内给予答复。对基层上报的材料，一周之内给予回复。同时，坚持每月下基层调研，构建开放的工作平台，把相关的常用资料上网共享，为基层提供方便。

与时俱进，探索工作新机制。主要是探索学生党建工作，搞好思想政治进学生宿舍工作。同时，继续完善党建信息化，构建信息化平台，做好基层党组织的党员统计数据库建设，此项工作受到了省委组织部的肯定，其他兄弟院校前来取经。××年组织部在学校部门考核和机关党委的评议中受到表彰，统战部被评为广东省统战工作先进单位。

人事处支部以加强领导班子为重点，以转变干部作风为切入点，着眼保持党员的先进性，增强党支部的凝聚力、战斗力，全面推进本支部思想、作风和组织建设，搞好党员在人事工作中的模范先锋作用，力争抓好两个关键，即支部班子建设和高素质的党员队伍建设。主要工作有：

规范党支部建设，提高全体党员素质，搞好监督机制。主要是强化政策，明确职责，定期进行党员评估，实行民主决策。并且把党风廉政建设作为重中之重来抓。在实施固本强基工程示范点过程中，人事处主动在办公室门口的墙上开辟宣传栏，把各个党员的身份、岗位职责情况介绍挂在墙上，接受群众监督。搬到新办公楼后，他们也将实行挂牌上岗制度。

创新管理工作模式，坚持“一流服务”理念。支部以建设“固本强基”工程示范点为契机，强化管理意识，简化办事程序，提高工作效率。比如，将人事制度及相关政策上网，实行网上年终考核；新人报到从个科室手续减到个科室等。

人事党委党建范文篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省、州党委的有关要求和部署，把加快培养年轻干部与实施“云岭先锋”工程和扶贫攻坚等工作相结合，通过基层锻炼，切实增强年轻干部同人民群众的血肉联系，提高综合素质，转变工作作风，增强服务意识，为全县经济社会发展提供人才保证。

二、下派对象

从县属有关部门和乡（镇）机关、站（所）中下派50名（其中县属部门27名、乡<镇>23名）政治素质好，事业心强，有发展潜力，原则上具有中专以上学历，年龄在35周岁以下的优秀年轻干部。采取个人自愿报名与组织推荐相结合的办法确定下派对象。

三、下派锻炼的时间、地点、方式和职责

（一）下派锻炼时间为二年，即：*年9月至*年9月。

（二）下派锻炼的地点和方式：下派到州、县、乡确定的50个党建示范点担任党总支（支部）副书记或经济和社会发展协调员。

（三）下派干部工作职责：下派干部要在乡（镇）党委和村党组织的领导下，团结村（组）班子成员，坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策，积极开展调查研究，认真履行工作职责，创造性地开展好各项工作。

1、扎实抓好党建示范点创建工作，按照《*县创建“农村党建示范走廊”工作意见》（组字〔*〕27号）文件要求，研究解决村党组织中存在的问题，积极探索在新的历史条件下加强农村基层党组织建设，增强村级党组织的凝聚力、战斗力，发挥党员先锋模范作用的新办法、新措施，扎实开展党建示范点各项工作，努力打造一批在全县、乃至全州有一定影响力的党建示范点，通过抓点示范，辐射周边，推动全县农村党建工作再创新成果。

2、帮助下派村（组）进一步理清和完善经济发展思路，积极探索当地经济社会发展的好路子。

3、协助村（组）班子成员抓好日常工作，对在实施小康村、温饱村等项目建设的村（组），要积极配合做好项目的实施工作，促进建设项目的顺利完成。

4、充分发挥观念新、思想活跃、敢闯敢干等特点，为下派村（组）带去新的思想和观念，加强基层与下派单位的沟通与联系，增进对基层和群众的了解和支持，从而形成合力，促进下派村（组）各项事业的发展。

四、下派干部的管理

（一）管理职责

1、乡（镇）党委及村党组织负责对下派干部的领导和管理，对下派干部要严格要求，热情帮助，放手使用，让他们在实践中锻炼成长。

2、原单位要注意加强同下派干部所到乡（镇）、村（组）的联系，经常了解下派干部的思想、工作和纪律表现，主动关心下派干部的生活，为其解除后顾之忧。要积极支持他们为所挂职村（组）办实事、制定经济发展项目规划，并给予必要的物质和资金支持。

3、县属部门下派干部在下派期间与原单位工作完全脱钩，原单位不得抽回来参与处理本单位的事务，特殊情况需要抽回来的，必须经县委组织部、县人事局同意。

4、全体下派干部在所在乡（镇）参加年度考核，各乡（镇）按照下派干部总数的15%确定优秀名额，考核后将考核结果报组织人事部门审批(全体下派干部不再计入原单位参与考核的总人数)。

5、各乡镇要指定专人负责，严格考勤制度，每月分别向县委组织部和人事局上报一次下派干部的出勤情况。在下派期间，因特殊情况需要请假的，2天以内（含2天）的由所在村总支主要领导批准，并及时向乡镇党委报告请销假情况。3至5天的由乡镇党委或政府主要领导批准。5天以上的必须经组织人事部门批准，方能离开工作岗位，请假必须以请假条为准。

6、下派期间，组织人事部门将定期或不定期深入了解下派干部的思想工作情况，加强跟踪管理，适时进行情况通报。

（二）工资福利待遇

1、县属部门下派干部在下派期间，公务费、党、团组织关系转到所下派的乡（镇），全体下派干部在下派期间每人每月补助60元，由县财政拔给县委组织部根据履职情况发给下派干部。

2、下派干部如是乡（镇）、村派出到乡（镇）以外办理公务发生的差旅费，由派出单位予以报销。

3、下派期间，若遇调资、评定职称等情况，与原单位干部职工一视同仁，并给予优先解决。

（三）纪律要求

1、下派干部要认真学习党的路线方针政策，学习县委第十一次党代会精神，熟练掌握《中共*县委关于贯彻落实〈中共云南省委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定〉的实施方案》，熟悉党的基层组织工作和农村工作方法。

2、下派干部在下派期间，要注意收集民意、掌握民情，积极创造条件为当地群众办一些好事、实事，进一步融洽党群、干群关系。

3、下派干部要严格要求自己，遵守法律法规，服从乡（镇）党委和村党组织的领导，不得做有损党和政府形象以及损害人民群众利益的事情，一经发现，将按有关规定严肃处理。

4、下派干部要认真履行职责，努力完成上级交给的各项工作任务，县属部门下派干部一律自带行李进驻到所下派的村（组）开展工作，每月要向乡镇党委、政府和原单位汇报一次工作情况，按月填写《*县下派干部工作情况表》并分别报县委组织部、县人事局，每半年和年终分别向县委组织部、县人事局报一次工作总结。

（四）奖惩措施

1、下派期满后，县委将对在下派期间思想表现较好，工作实绩突出的优秀下派干部进行表彰奖励。

人事党委党建范文篇7

国资委成立5年来，在党中央、国务院的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领工作全局，认真贯彻党中央关于加强国有企业党建工作的方针政策，不断加强对中央企业组织人事工作的领导和指导，积极探索适应现代企业制度要求的工作新思路新方法，取得了显著成绩，为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定起到了重要的支持和保证作用。

（一）组织开展保持共产党员先进性教育活动，推动中央企业不断加强党的组织建设和党员队伍建设。

按照中央统一部署，20*年中央企业分两批开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是国资委成立以来第一次在中央企业范围组织开展大规模的党内教育活动。中央企业各级党组织按照中央及国资委党委的部署，组织356万党员、近18万个党组织参加了先进性教育活动，党员和党组织受教育覆盖面达到98%。经过测评，中央企业满意率普遍在90%以上，平均满意率达到98.9%，超过1/3的企业满意率达到100%。通过开展先进性教育活动，中央企业党员队伍素质进一步提高，党的组织建设得到加强，一批影响中央企业改革发展稳定的突出问题和涉及职工群众切身利益的实际问题得到解决。为巩固和发展先进性教育活动成果，中央企业各级党组织按照中央和国资委党委的部署，切实把建立健全保持共产党员先进性长效机制作为党建工作的重点，积极探索建立加强党的组织建设和党员队伍建设的长效机制，进一步增强了各级党组织尤其是基层党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力和影响力，取得了一批实践成果、理论成果和制度成果，为新形势下加强和改进中央企业党的组织建设和党员队伍建设积累了宝贵经验。事实证明，在中央企业开展先进性教育活动，是在新的历史条件下加强和改进中央企业党的建设的成功实践，是推动中央企业改革发展稳定的重要举措，是加强党的建设的一项重大基础工程。

（二）圆满完成中央企业系统（在京）党的十七大代表选举工作，推动中央企业党内民主建设。

20*年10月，中央下发了《中共中央关于党的十七大代表选举工作的通知》，对做好十七大代表选举工作提出了明确要求，其中中央企业系统（在京）出席党的第十七次全国代表大会的代表，由中央委托国资委党委召开党代表会议选举产生。国资委党委高度重视，把十七大代表选举工作作为一项重要政治任务，成立了选举工作领导机构和工作机构，印发了《国资委党委关于做好中央企业系统（在京）十七大代表选举工作的通知》。在代表选举工作中，国资委党委根据中央提出的代表条件和代表产生的程序，认真周密地做好候选人推荐提名、组织考察、确定代表候选人预备人选等各阶段的工作，并于20*年5月31日至6月1日召开中央企业系统（在京）党代表会议，按照规范的程序选举产生47名十七大代表。在十七大代表选举过程中，国资委党委和中央企业各级党组织认真贯彻落实中央的要求，将十七大代表选举工作作为中央企业巩固和扩大先进性教育活动成果的一项重要内容，广泛深入发动基层党组织和党员积极参与代表候选人推荐提名和代表选举，使广大党员经受了一次具体、生动的党内民主生活教育，整个中央企业系统（在京）基层党组织的参与面达到99.47%，党员参与面达到96.52%。有的企业对行动不便、在海外工作、出差出国的党员，通过电子邮件、电话等方式征求意见。许多老党员不顾年高体病，坚持参加党支部推荐活动，郑重地行使民主权利，表现出很高的政治热情和觉悟。根据中央的规定，20*年10月中央企业系统（在京）单独组团参加了十七大，引起了国内外的关注。除中央企业系统（在京）代表团的49名代表外，还有56名代表在地方代表团，34名同志列席了十七大。通过参与十七大代表选举，中央企业党员普遍经受了一次党内政治生活锻炼和民主集中制教育。

（三）研究制定中办发〔20*〕31号文件，积极探索新形势下加强和改进中央企业党建工作的新思路。

国资委成立以来，认真贯彻中央关于新时期加强党的建设的一系列重大战略思想，结合中央企业改革发展的新形势和新要求，积极探索加强和改进中央企业党建工作的新思路新举措，推动中央企业党建工作在改进中加强、在创新中发展。20*年，国资委党委与中组部共同制定了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发〔20*〕31号，以下简称31号文件），中央办公厅转发了这个《意见》。31号文件全面总结了中央企业党建工作的成功实践，分析了现代企业制度条件下中央企业党建工作面临的形势任务，提出了加强和改进中央企业党建工作的指导思想、方针原则和具体措施。31号文件是现代企业制度条件下指导中央企业党建工作的重要文件，对于加强和改进中央企业乃至全国国有企业党建工作产生了重要作用。

随着国有企业改革的稳步推进，国资委积极推动现代企业制度条件下国有企业党组织发挥政治核心作用问题的研究，探索具有中国特色的现代企业制度。20*年5月和8月，国资委党委先后召开“现代企业制度与党组织政治核心作用研讨会”，董事会试点企业负责人和地方国资委负责人分别参加了研讨会，深入研究讨论规范的法人治理结构条件下国有企业党组织发挥作用的途径、方式，并在一些重大问题上统一了思想、达成了共识。各中央企业结合改革发展实际，积极探索新形势下加强改进党建工作、发挥党组织政治核心作用的具体措施，有力地促进了企业党建工作。

（四）以“四好”领导班子创建活动为载体，切实加强中央企业领导班子建设。

国资委党委成立以来，始终坚持以提高中央企业领导人员素质和工作水平为核心，不断加强中央企业领导班子建设。一是认真抓好中央企业领导班子政治理论学习，引导企业领导班子采取中心组学习、专题研讨、民主生活会等形式，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观和正确的业绩观。二是坚持以优化班子结构、增强班子整体功能为目标，认真做好中央企业领导班子调整工作，使一大批德才兼备、业绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀人才被选拔到企业领导岗位。5年多来，共任免中央企业领导人员1759名，其中任命董事长、总经理、党委书记337人。三是以深入开展“四好”领导班子创建活动为抓手，大力推进中央企业领导班子思想政治建设。20*年11月，中央组织部、国资委党委在青岛召开全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会，对贯彻落实中办发〔20*〕31号文件、创建“四好”领导班子提出了明确要求。20*年，国资委党委和中组部联合下发了《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》，对活动作出了全面部署。各中央企业认真贯彻落实中央和国资委党委的部署，紧密结合本企业改革发展的实际和保持共产党员先进性教育活动，广泛深入地开展“四好”领导班子创建活动，取得了明显成效：领导班子的政治素质和能力水平有了新的提高，创造力、凝聚力和战斗力有了新的增强，作风形象有了新的改善。20*年12月中组部和国资委党委召开了全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体表彰暨经验交流会，中国航天科技集团等6个中央企业、61个中央企业所属单位受到表彰。四是贯彻落实中央关于大规模培训干部的一系列部署和要求，结合国有资产管理体制改革和中央企业改革发展实际，通过中央党校国资委分校直属班、国有重要骨干企业领导人员培训班、国有企业总会计师岗位培训班等主体班次，积极组织实施各种业务知识培训，努力培养造就高素质的企业领导人员。同时，认真组织中央企业负责人参加中组部在中央党校、浦东干部学院、延安干部学院、井冈山干部学院举办的各种班次的学习培训。5年来，共举办各类培训班235期，培训各类人员28912人次，为中央企业实施人才强企战略提供了强有力的智力支持和人才保证。认真抓好中央企业“博士服务团”工作，根据中组部、团中央的统一部署，从中央企业共选派64名中青年博士到中西部地区服务锻炼。每年走访看望中央企业“博士服务团”成员，召开座谈会，汇编服务锻炼工作总结。国资委制定的《中央企业“博士服务团”成员管理办法》，使中央企业“博士服务团”工作逐步走上了规范化轨道。

（五）开展公开招聘和竞争上岗，努力探索中央企业领导人员选聘新方法、新途径。

国资委成立以来，认真贯彻中央关于市场化选聘国有企业经营管理者的要求，积极开展面向社会公开招聘中央企业高级经营管理人员的试点工作，努力探索企业领导人员选聘的新方法、新途径。从20*年至今，国资委已连续五年组织了100户中央企业的1*个高级经营管理岗位面向海内外公开招聘。在公开招聘中，始终坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过职位公开、标准公开、程序公开提高选人用人的公信度。与此同时，印发了《关于加快推进中央企业公开招聘经营管理者和内部竞争上岗工作的通知》，研究制定了公开招聘和竞争上岗工作指南，要求中央企业选才用人要全面建立竞争机制，中央企业市场化选人步伐明显加快。目前，中央企业通过公开招聘方式选拔任用的各级经营管理人才达42万人，占经营管理人员总数的27.4%。

按照现代企业制度要求和董事会试点工作需要，研究制定《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法》，严格外部董事的任职资格和条件、选聘标准和程序。董事会试点工作开展以来，国资委党委积极做好外部董事选聘管理工作，坚持选拔视野全球化、选聘程序标准化、选聘标准规范化，共为19家董事会试点企业选派了63名外部董事，其中16家企业的外部董事超过董事会全体成员的半数，为解决企业“内部人控制”积累了经验。同时加强外部董事培训，先后分5批组织63名外部董事赴新加坡、香港进行培训，进一步增强外部董事风险意识，提高外部董事履职能力。

（六）以提高组织人事干部政治和业务素质为重点，不断加强中央企业组织人事干部队伍建设。

国资委成立以来，积极开展各种形式的教育培训活动，引导和推动中央企业组织人事干部转变思想观念、提高素质能力、改进工作作风，努力把中央企业组织人事部门建设成为党员之家、干部之家、人才之家。20*年—20*年，国资委党委按照中组部的要求，在国资委机关和中央企业组织开展了“树组工干部形象”集中学习教育活动，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，以转变作风、建章立制为重点，严格程序要求，加强指导检查，推动活动深入开展。通过扎实有效的工作，活动取得了积极成效，中央企业组织人事干部热情真诚为广大党员干部和各类人才服务、积极帮助基层干部群众解决实际困难的认识得到进一步提高。国资委党委高度重视中央企业组织人事干部培训，通过多种渠道进行政治和业务培训。从20*年起，每2年举办一期中央企业组织人事部长培训班，累计培训组织人事干部440余人次。同时，国资委每年还组织国外培训团、考察团，选派中央企业组织人事干部到国外进行培训和学习考察。

国资委成立五年来，国资委党委与各中央企业党委（党组）一道，认真贯彻落实中央关于国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的一系列战略部署，积极探索企业组织人事工作的新思路新方法，在实践中逐步积累了新形势下加强和改进中央企业组织人事工作的重要经验：一是组织人事工作必须与改革发展、生产经营紧密结合，围绕中心，服务大局，克服“两张皮”现象。二是组织人事工作必须努力探索适应现代企业制度和社会主义市场经济要求的新体制新机制，把党组织政治核心作用与现代企业制度结合起来，把党管干部原则、党管人才原则与市场化选聘经营管理者结合起来。三是必须以改革创新精神推进中央企业组织人事工作，解放思想，坚持改革，勇于创新，推动组织人事工作与时俱进。四是必须大力加强组织人事干部队伍建设，建设一支“讲党性、重品行、作表率”的组工干部队伍。在这次会议上，我们还安排了6家企业作大会发言、6家企业进行书面交流，介绍各自在组织人事工作方面的实践与探索，希望大家充分利用这次机会，相互交流、相互学习。

五年来，中央企业各级组织人事部门在企业党委（党组）的领导下，在推进中央企业干部人事制度改革，加强和改进中央企业党的建设，特别是在组织开展中央企业先进性教育活动和十七大代表选举等方面做了大量富有成效的工作。总体上看，中央企业组织人事干部队伍是一支素质高、作风好、能力强、勇于创新、甘于奉献的好队伍，为中央企业的改革发展稳定作出了重要贡献，国资委党委和中央企业党委（党组）以及广大党员干部、职工群众对中央企业组织人事干部队伍是充分肯定和信赖的。利用这个机会，我代表国资委党委向中央企业组织人事部门的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚问候！

同时我们也应该看到，中央企业组织人事工作还存在着一些与新形势新任务不相适应的地方:一些同志特别是有的企业领导人员思想上还存在淡化与削弱企业党组织作用的倾向；一些企业党组织参与重大问题决策和落实党管干部原则缺乏制度和机制保障，影响了党组织作用的发挥；有的企业组织人事工作不规范、程序不严格，党管干部、党管人才的原则还没有很好地在企业贯彻执行；有的组织人事干部素质不够高，能力不够强，不能适应工作需要；有的企业组织人事工作的创新不够，工作方式方法陈旧；有些企业抓基层组织建设不够有力，基层组织人事工作比较薄弱，导致基层组织涣散；有的企业还存在选人用人方面的不正之风和腐败现象，用人不公现象突出，等等。这些现象和问题尽管是局部的，但必须引起我们的高度重视，切实加以解决。

二、认真贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议的新要求，进一步增强做好中央企业组织人事工作的责任感、使命感和紧迫感

党的十七大和全国组织工作会议对组织人事工作提出了许多新任务新要求，我们要认真学习、深刻领会、准确把握、全面落实。

（一）深刻认识党的十七大关于党的建设的根本要求和总体部署。

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，从思想上、政治上和组织上为党和国家事业在新世纪新阶段的发展提供了坚强的保证。党的十七大适应新的时代要求，强调必须以改革创新精神加强党的建设，并对党的建设作出了包括“一条主线、五个重点、六项任务和一个目标”的总体部署。“一条主线”就是必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线；“五个重点”就是以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设；“六项任务”就是着力用马克思主义中国化最新成果武装全党，着力建设高素质领导班子，着力增强党的团结统一，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，着力加强基层党的建设，着力加强反腐倡廉建设；“一个目标”就是使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。党的十七大提出的党的建设的总体部署，为新形势下加强党的建设新的伟大工程指明了前进方向。

国有企业党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。深入贯彻落实党的十七大精神，既为中央企业组织人事工作注入了强大动力，提供了广阔舞台，也提出了新的更高要求。中央企业各级党组织要认真贯彻落实党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大战略思想，深刻认识新时期党的建设的根本要求、总体部署和重点任务，结合企业实际和改革发展需要，研究制定加强企业党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的具体措施，切实把党的十七大的要求和部署落到实处。

（二）深刻认识全国组织工作会议对组织人事工作提出的新要求。

今年2月17日—19日，中央在北京召开了全国组织工作会议。会上，总书记对深刻认识以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大意义、切实落实党的十七大关于党的建设的总体部署、切实加强对党的建设工作的领导进行了深刻阐述。习提出了今后一个时期党的建设和组织工作总的要求，提出今后党的建设和组织工作要在七个方面不断取得新进步。李源潮同志对贯彻落实会议精神、抓好今年组织工作、加强组工干部队伍建设提出了明确要求。根据全国组织工作会议精神，今后一个时期党的建设和组织工作总的要求是：深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照为民、务实、清廉的要求，加强以坚定理想信念为重点的思想建设，加强以造就高素质党员、干部队伍为重点的组织建设，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以健全民主集中制为重点的制度建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚持改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

认真学习贯彻全国组织工作会议精神，是当前和今后一个时期全国组织系统的重要任务。中央企业各级党组织和组织人事部门要认真学习全国组织工作会议精神，全面把握会议提出的各项部署和任务，切实把思想统一到中央关于党的建设和组织工作的一系列重要部署和要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，以锐意进取、奋发有为的精神状态，以求真务实、真抓实干的工作作风，扎扎实实地做好新形势下中央企业党的建设和干部人事工作，努力在中央提出的七个方面不断取得新进步，即：一是在用马克思主义中国化最新成果武装全党、指导实践、推动工作上不断取得新进步；二是在提高党的工作的科学化民主化制度化水平上不断取得新进步；三是在提高各级领导班子领导水平和执政能力上不断取得新进步；四是在发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不断取得新进步；五是在提高选人用人公信度、提高广大党员群众对干部选拔任用工作满意度上不断取得新进步；六是在充分发挥基层党组织作用、保持和发展共产党员先进性上不断取得新进步；七是在提高管党治党水平和组织工作水平上不断取得新进步。

（三）深刻认识以改革创新精神推进中央企业组织人事工作的重大意义。

改革创新是新形势下加强党的建设和做好组织人事工作的根本要求。同志在党的十七大报告中指出：“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”随着国有企业改革的不断深化，企业的生产方式、组织形式等发生了深刻变革，党员队伍也发生了重大变化，这给中央企业组织人事工作带来了新课题新考验。以改革创新精神加强中央企业党的建设，是适应中央企业改革发展要求、切实解决企业党组织自身建设中出现的新矛盾新问题的必然要求。中央企业各级党组织和组织人事部门要深刻认识新形势下组织人事工作面临的新挑战、新问题、新任务、新要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，勇于改革、敢于实践，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，努力开创中央企业组织人事工作的新局面。

（四）深刻认识中央企业改革发展对组织人事工作提出的新任务、新挑战、新课题。

随着国有资产管理体制改革的深入推进，中央企业改革发展打开了新局面，综合实力跃上了一个大的台阶，整体面貌发生了巨大变化。20*年，中央企业实现销售收入9.84万亿元，同比增长19.3%；实现利润9968.5亿元，增长30.3%；上缴税金83*.2亿元，增长23.8%。截至20*年底，中央企业资产总额达到14.8万亿元，同比增长23.8%。2002—20*年，中央企业资产总额年均增长1.5万亿元，销售收入年均增长1.3万亿元，实现利润年均增长1500亿元，上缴税金年均增长1000亿元。20*年，中央企业主营业务收入超过千亿元的有26家，利润超过百亿元的有19家，进入世界500强的有16家，分别比2002年增加20家、13家和10家。企业经济层面的体制机制已经发生了根本性变化，迫切需要组织人事工作加快改革创新步伐，以新的体制机制与现代企业制度及其法人治理结构相适应。

从20*年10月起，国资委着手推进中央企业建立董事会试点工作，进一步促进企业完善公司法人治理结构。目前，共有宝钢、神华等19家企业开展了董事会试点，其中有16家试点企业的外部董事达到或超过董事会成员的半数，3家企业进行了外部董事担任董事长的探索。但应该看到，国有企业改革的任务仍然十分艰巨。党的十七大报告指出，要“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力”。总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告也强调，要“推进国有企业改革，完善公司法人治理结构”。20*年，荣融同志提出了中央企业第二个任期的三个目标，其中第一个目标就是中央企业建立现代企业制度基本实现，规范的董事会基本建立，较为完善的公司治理结构基本形成。今年，国资委还将继续推进中央企业董事会试点工作，进一步扩大董事会试点户数和范围。

在推进中央企业建立和完善现代企业制度的过程中，我们碰到了一个很大的难题，就是如何使党组织政治核心作用与公司法人治理结构相适应，如何探索发挥党组织政治核心作用的方法、途径和体制机制。这对我们来讲是一个全新的课题，没有现成的经验可以借鉴，也不能等别人设计好了制度，我们再去做。这就需要中央企业各级党组织和组织人事部门在改革的过程中认真加以研究思考，积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，为建立具有中国特色的现代企业制度作出贡献。

三、坚持以改革创新的精神，全面推进中央企业组织人事工作，为深化国有资产管理体制改革和中央企业改革发展提供坚强的思想政治保证和组织保证

贯彻落实党的十七大精神和全国组织工作会议精神，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，加大改革创新力度，努力破解现代企业制度条件下加强和改进国有企业组织人事工作的难题，不断开创工作新局面。各中央企业要认真贯彻落实国资委党委20*年工作要点，扎实开展各项工作。

（一）深入学习贯彻党的十七大精神，组织开展深入学习实践科学发展观活动。

当前和今后一个时期，中央企业各级党组织要按照中央的部署，深入学习贯彻党的十七大精神。要把党的十七大精神作为主要内容，切实抓好党员干部的轮训工作，通过举办形式多样、效果明显的学习活动，组织党员干部认真研读党的十七大文件，深刻理解中国特色社会主义理论体系，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观、推进和谐企业建设的自觉性和坚定性，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。党的十七大提出，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这将是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动。根据中央的安排部署，这项工作上半年开始试点，第四季度全面推开。目前，中央正组织23家单位进行试点，中国海洋石油总公司、宝钢集团被中央确定为试点单位。中央企业各级党组织要按照中央和国资委党委的部署，把深入学习实践科学发展观活动作为党建工作的重点，坚持正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题的原则，以领导班子和领导干部为重点，组织广大党员、干部认真学习实践科学发展观，深化对科学发展观的认识，提高贯彻科学发展观的能力，把握企业科学发展的规律，解决影响科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，确保取得群众满意的效果。

（二）积极探索新形势下中央企业党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制。

各中央企业要进一步贯彻落实中办发〔20*〕31号文件提出的新时期加强和改进中央企业党建工作的基本原则和工作思路，结合自身实际不断完善具体措施。在此基础上，要结合国有企业改革的实际，积极研究探索适应公司法人治理结构要求的国有企业党组织发挥政治核心作用的方式和途径，进一步完善现代企业制度条件下加强和改进中央企业党建工作的新思路。根据中央企业董事会试点工作的要求，国资委党委今年将研究起草董事会试点企业党委参与重大问题决策的指导意见，按照参与决策、带头执行、保证监督的总体要求，将党组织政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程。各中央企业要结合自身情况，探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的途径和方式，明确董事会、党委会、经理层的职责定位，建立健全党委会议事规则，与董事会议事规则、经理层议事规则共同形成相互衔接的制度体系，努力确保“两个有效”：维护董事会对企业重大问题的统一决策权，确保公司治理机制有效；尊重党组织对重大问题的意见和建议，确保党组织政治核心作用有效。

（三）深化“四好”领导班子创建活动，切实加强中央企业领导班子建设。

各中央企业要把提高领导班子思想政治素质和领导能力作为各级领导班子建设的核心内容，继续把创建“四好”领导班子活动作为加强领导班子建设的有效载体，进一步提高企业领导人员对创建活动的认识，提高企业领导班子的政治素质、理论素质和业务素质，提高领导班子的整体功能，努力把企业各级领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。要始终坚持把思想政治建设放在首位，抓好企业领导班子成员理论学习，坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，坚持集体学习与个人自学相结合，丰富学习内容、提高学习质量，按照学习理论、统一思想、理清思路、提高素质的要求，全面推动中央企业理论武装工作。要按照中央关于大规模培训干部的部署，着眼于全面提高企业负责人的业务素质，通过开展多种形式的培训，加强企业领导干部对国有资产管理体制改革、国有经济布局结构调整和中央企业改革发展等全局性、战略性问题的研究，增强工作的前瞻性和预见性，提高引领企业发展的能力。要推动企业领导班子的民主集中制建设，建立和完善领导班子议事规则和决策程序，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制，促进企业领导班子团结。

（四）坚持党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合，积极推进企业干部人事制度改革。

探索将党管干部原则、党管人才原则与市场化选聘人才机制相结合的有效途径，是中央企业组织人事部门的一项重要任务。我们要贯彻落实党的十七大关于“完善适合国有企业特点的领导人员管理办法”的要求，认真总结五年来中央企业干部人事工作的成功实践，进一步推进企业干部人事制度改革。一是要继续做好中央企业领导班子考察调整和组建工作。要全面贯彻落实科学发展观的要求，不断创新干部考核工作，把经济发展成果与社会发展成果统一起来、把发展速度与发展质量统一起来、把现实成果与企业可持续发展潜力统一起来、把经济增长总量与职工群众得到的实惠统一起来，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔进企业各级领导班子。要着眼于提高企业领导班子的整体功能和综合素质，在选干部、配班子的过程中优化领导班子结构，既要大胆选用优秀年轻干部，又要合理使用其他年龄段的干部，形成合理的企业领导梯次配备，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用。二是要积极探索适合国有企业特点的领导人员管理体制。今年，国资委党委将会同中组部研究制定《中央企业领导人员管理暂行规定》、《中央企业董事会试点企业董事会、董事评价办法》和《中央企业董事会试点企业董事会选聘高级管理人员工作的指导意见》，探索建立有别于党政领导干部、适应现代企业制度要求的企业领导人员管理体制。三是要认真做好试点企业董事会人员配备工作，进一步加大选聘外部董事的力度，选好配强外部董事，确保董事会试点工作健康发展。四是要继续做好公开招聘和竞争上岗工作，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，进一步完善相关措施和办法，加大公开招聘、竞争上岗的力度，形成中央企业广纳群贤、人尽其才的新局面。五是要推动中央企业人才工作和人才队伍建设，贯彻落实《“十一五”中央企业人才队伍建设规划纲要》，推动企业实施“人才强企”战略，努力形成符合各类人才成长特点的开发型人才培养机制、符合现代企业制度要求的人才选用机制、绩效优先的人才评价机制、与市场接轨的人才激励约束机制。继续做好中央企业“博士服务团”工作，落实《中央企业“博士服务团”成员管理办法》（国资党办组织〔20*〕45号）。

（五）全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强中央企业基层党组织建设和党员队伍建设。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,党员队伍建设是党的建设的基础工程。我们要认真贯彻党的十七大精神,适应国有企业改革发展的新情况新变化,大力加强中央企业基层党组织建设和党员队伍建设。一是要继续抓好中央企业保持共产党员先进性长效机制建设,认真总结中央企业贯彻落实《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的经验,不断完善党员教育管理制度,形成党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。二是要以优化组织设置、扩大组织覆盖面、创新活动方式为重点,按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，推进基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。抓好中央企业党委换届选举工作，做到按时换届，加强对党代会的指导，规范程序，提高质量。三是要积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位、保障党员民主权利，推进党务公开，研究探索党的代表大会代表任期制、党代表大会常任制等制度,拓宽党员参与党内事务的渠道,丰富党员发挥作用的平台和载体,增强党的基层组织活力。四是要进一步抓好党员队伍建设,深入开展“双培养”工作，充分发挥党员先锋模范作用，使党员成为企业最优秀的人力资源。五是要在中央企业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。今年6月国资委党委将结合庆祝建党87周年召开中央企业党建工作会议，会上将总结交流一些企业加强基层党组织建设的经验和做法，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，企业组织人事部门要认真做好先进典型的评选推荐工作。六是要不断建立、完善、落实党建工作责任制，完善工作制度和议事规则，形成一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。

四、加强组织人事干部队伍自身建设，不断提高中央企业组织人事干部的素质和能力

新形势新任务对中央企业组织人事干部提出了更高的要求，推进中央企业组织人事工作的改革创新，关键要有一支高素质的组织人事干部队伍。

（一）中央企业组织人事工作必须围绕中心、服务大局。

同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”党的组织人事工作历来就是为政治路线服务的。当前和今后一个时期，组织人事工作必须深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业提供坚强的思想政治保证和组织保证。对于中央企业来讲，组织人事工作必须始终坚持为企业的改革发展稳定服务，只有围绕中心、服务大局，企业组织人事工作才会有生命力。中央企业各级组织人事部门要把服从和服务于企业改革发展稳定作为开展工作的根本原则，增强主动服务意识，自觉把组织工作与企业中心工作联系起来，始终坚持在大局下考虑问题、谋划工作，热情真诚地为广大党员干部和各类人才服务，积极帮助基层干部群众解决实际困难，更好地发挥组织人事工作为中心工作服务的功能与作用，为企业更好更快地发展提供坚强的人才保证和政治保证。

中央企业党委（党组）要切实担负起党要管党的政治责任，积极探索如何进一步加强和改进组织人事工作，促进组织人事工作更好地融入企业中心工作，为企业改革发展提供坚强的政治保证。企业行政领导也要重视和支持党建工作，努力将组织人事工作与企业管理有机结合起来，推动企业更好更快发展。

（二）组织人事干部要加强自身学习，努力提高自身素质。

组织人事工作是中央企业改革发展事业的重要组成部分，组织人事干部的能力和工作水平关系到中央企业党的建设和改革发展大局。中央企业各级组织人事干部要切实增强责任感和使命感，从推动企业改革发展稳定出发，认真查找自身工作的不足和能力的差距，不断通过学习、实践、思考，增强改革创新的精神，树立公道正派的形象，强化服务大局的意识，提高选贤任能的能力，培养谋划全局的本领，养成团结协作的作风。要加强政治理论学习，深刻领会中国特色社会主义理论体系，坚持以马克思主义中国化的最新成果指导企业组织人事工作，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要不断提高自身业务工作水平，熟悉掌握党的组织人事工作方针、政策、原则和程序，成为组织人事工作的“活字典”、业务通。要改进工作作风，加强调查研究，把握党的建设和干部人事工作规律，把握干部和人才成长规律，促进工作创新。

（三）深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。

今年2月，中组部印发了《关于在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动的意见》（中组发〔20*〕5号），明确提出从20*年开始，利用三年时间，在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动。这是贯彻落实党的十七大精神和中央领导同志对组织部门自身建设新要求的重要举措。中央企业各级组织人事部门要认真贯彻落实中组部和国资委党委的部署，结合自身实际，研究制定具体工作计划，及时就有关问题向国资委党委相关工作部门进行沟通，推动活动的深入开展。要突出“讲党性、重品行、作表率”的主题，按照“从严治部、从严律己、从严带队伍”的要求切实解决自身建设突出问题，通过活动加强中央企业组织人事干部队伍的政治建设、能力建设、作风建设，进一步增强企业组织人事部门和组织人事干部的政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，进一步增强组织人事工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不断提高工作质量和工作效率，真正把企业组织人事部门建设成为推动发展、凝聚人心、促进和谐的模范部门，把企业组织人事干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，使企业组织人事部门真正成为党员之家、干部之家、人才之家。

人事党委党建范文篇8

委员们认为，党中央历来高度重视党和国家机关各级机关党的建设。早在1988年中共中央直属机关工委、中央国家机关工委成立的时候，中央就明确指出，中央两个工委是党中央的派出机构，负责领导中央和国家机关党建工作。同样，各省区市直属机关工委是同级党委的派出机关，负责领导省区市直属机关的党建工作。按照这一总的职能要求，中央领导同志对党政机关党的建设工作曾多次做过批示和提出具体要求。强调指出，“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”。“要扎扎实实地工作，建设一流的队伍，培养一流的作风，创造一流的业绩，使中央和国家机关党的建设走在整个党的建设的前列，使机关各级党组织和广大党员干部成为学习贯彻‘三个代表’重要思想和十六大精神的模范”。党政机关各级党组织正在努力实践这些重要的指示精神，并且结合本部门本地区的实际，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，机关党建工作已有了新的发展。但是，根据党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）的规定和党中央新的要求来衡量机关党建工作，在领导责任制、履行职责和督导检查制度上仍存在着亟待研究和解决的问题。

一、机关党建工作的领导责任制问题尚须进一步明确

机关党组织在领导机构和领导关系上存在的主要问题是：党政机关党组织的领导机构及其职责和任务比较原则，缺乏制度性规定。主要表现在两个层面上：一个层面是中共中央直属机关和中央国家机关。中共中央直属机关各部委实行的是部务委员会制，直接对中央负责。部门机关成立机关党委，书记、副书记、委员由党员代表大会或党员大会选举产生，由中央直属机关工委审批和任免；中央国家机关各部门实行部门行政首长负责制，多数部门成立党组，少数部门成立党委，对中央直接负责。部门机关成立直属机关党委，书记、副书记、委员由机关党员代表大会或机关党员大会选举产生，由中央国家机关工委审批和任免。中央两个工委分别领导各直属机关党委的工作。另一个层面是各省、自治区、直辖市直属机关。省区市党委机关和政府机关与中直机关和中央国家机关除有共同之处外，政府机关各厅局都成立党组。党组书记、副书记、党组成员由省区市党委任命，直接对省区市党委负责。各厅局成立机关党委，省区市直属机关工委领导各直属机关党委工作，同样存在着理顺与各厅局党组的领导关系问题。现行的领导体制及其领导机构就决定了在一个部门机关党的建设应由党的部门部务委员会、党组（党委）实行统一领导并负总责，但多年来一直没有明确规定，尚未形成机关党建工作领导责任制。

多年机关党建工作的实践表明，中共中央直属机关和中央国家机关各部门党组（党委）、各省区市党委对机关党的建设都很重视，但由于缺少具体制度规定，领导党政各级机关党的建设的责任制尚未建立，因而形成现在这样一种工作局面：有的部门和地区党组（党委）领导机关党建工作的职责和具体制度明确，措施得力，这些部门和地区党政机关党的建设各项任务就落实得好，机关党的工作就有创新和发展，充分发挥了直属机关工委和机关党委的作用；有的部门和地区党组（党委）对机关党的建设工作重视不够，对其应负的领导职责也不甚清楚，这个部门和地区党政机关党的工作就很难落实，直属机关工委和机关党委就很难发挥作用。在调研中提出的意见和建议、课题研究成果也很难进入决策层，党政机关党建工作的这种状况至今也未得到改变。

二、在履行职责方面存在的差异和值得重视的问题

委员们认为，党章和《条例》对机关基层党组织的定位和职责有明确规定，但在贯彻执行上程度不同的存在着明显差异，有的贯彻得比较好，有的贯彻得不够好，有的根本没有认真去做。党政各级机关党的组织，这些年来明确提出了“围绕中心、服务大局”，“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”“抓党建、带队伍、促发展”，把“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”作为机关党建工作目标，“用推动各项工作的实际成果来衡量和检验机关党建工作的成效”等具体工作原则和工作方针，有力地推动了机关党建工作的发展，取得了明显成效。近几年来，有的部门党组和省区市党委结合机关党的工作的实际，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，更加突显党政机关各级党组织和党员领导干部在加强党的先进性建设和执政能力建设中发挥的特殊重要作用；更加强调了以科学发展观统领机关党建和党建研究工作，更加突出了机关党的工作要围绕发展履行职能；在先进性教育活动中，党政机关贯彻同志关于新时期共产党员保持先进性的六条基本要求、探索建立保持共产党员先进性和机关党建工作长效机制，并且把党的先进性要求转化为党的各级组织和全体共产党员的实际行动，贯彻到党的全部执政活动中去，也收到了明显成效，并正在努力使先进性教育活动，真正成为群众满意工程。

委员们分析认为，一些部门和地区的党员领导干部当前还没有做到全面贯彻落实科学发展观，在认识上还不到位，没有认识到科学发展观是指导经济社会发展的世界观和方法论，更没有认识到它是推动发展、加快社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想。对于经济发展、政治发展、文化发展和人的全面发展的相互联系、相互影响的关系缺乏全面而深刻的理解，还没有自觉地认识到“没有政治发展、文化发展和人的全面发展的不断推进，单纯追求经济发展，不仅经济发展难以持续，而且最终经济发展也难以搞上去。要坚持抓好经济建设这个中心，同时又要切实防止片面性和单打一”。有的委员分析说，在一些部门和一些地区的领导工作中确实存在着思想方法上的片面性和单打一的问题，仍然存在着一手硬一手软的问题，而没有做到“两手抓，两手都要硬”。这是需要解决方法论和认识论上的问题；而具体到机关党的建设上，存在一个急迫解决的问题，就是机关党建工作领导责任制亟待研究和解决。譬如，上述讲的“三个一流”的机关党建目标，提得非常好，也切合党政机关实际，无疑是正确的，但为什么有些部门和单位至今未能落实，其主要原因是谁来承担实现这一机关党建目标的各项任务，据了解有的不甚明确，没有落实。光由工委出面号召，机关党委去响应、去承担是完成不了“三个一流”机关党建各项任务的。像这样涉及全局的工作，必须在部门党组（党委）或省区市党委全面部署统一领导下，各职能部门分工负责、密切配合，机关党组织协助行政负责人，来完成这个带有全局性的“三个一流”机关党建目标的各项任务。由此可以得出这样的结论，在一个部门和一个地区党政机关党的建设应由党的部门部务委员会、党组（党委）和省区市党委负总责，工委则根据中央和省区市党委的具体部署，领导和组织机关党委具体实施，在思想上和组织上提供保证，如期完成任务，改进工作。

据委员们反映，机关党组织在履行职责上，有的没有严格执行党章和《条例》的有关规定，譬如，在工委和机关党委的职责中都有一条：了解和搜集一个时期党内外的思想动态或带有倾向性的问题，“注意研究党内外的思想政治状况”。有些同志认为，“现在很难了解到真实情况，因而索性就不反映了”。又如，“对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。”党的十六届四中全会对机关党组织明确提出的新要求：“机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督”，有的贯彻不得力，收效不明显。党政机关普遍存在的问题是管理不严，组织生活单调乏味，质量不高，活动内容缺乏吸引力、感染力；监督不到位，监督机制和监督难的问题尚未得到解决。再譬如，“机关党组织协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考察和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。”委员们认为，这条职责多数部门和单位落实得不好，其主要原因在于干部人事部门对党管干部的原则理解得不够全面，党的组织观念淡薄，忽视基层党组织的意见，现在考察干部很少听取党支部或党小组的意见。不少委员反映，有的干部人事部门的干部至今还不知道机关党组织的职责还有这条规定。这一方面说明机关党组织平时与干部人事部门沟通不够，另一方面也反映出有的千部人事部门平时基本上没有征求过机关党组织的意见。

三、机关党建工作缺少有力的督导和检查制度

许多委员反映，先进性教育活动总结了一些成功的经验，其中建立领导责任制是最重要的一条。中央明确要求，各地区各部门的先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥机关党委等基层党组织的作用，发挥基层党组织负责人作为直接责任人的作用。先进性教育活动的实践，充分证实了建立领导责任制是使集中教育活动取得明显成效的关键所在。由此，联想到党政机关党建工作的现状，由于缺少领导责任制和督导检查制度，有的部门和地区机关工委和机关党委的日常工作往往呈现一种自发工作的状态，不少老书记颇有感慨地说：“有的机关工委和机关党委向主管领导汇报工作都安排不上时间，有些工作根本进不了决策层”。委员们认为，这些年来机关党建工作所以出现这种状况，从自身找原因是责任心不强所至，但更主要的是机关党建领导责任不明确，长期无人过问，《条例》自1998年3月中央5号文件转发至今，除有的工委自查以外，有关主管部门从未督导检查贯彻落实的情况和问题。这样的结果，必然导致各行其事，久而久之，丧失了《条例》的权威性。有的委员认为，“你要问部门或单位的领导没有人说不重视机关党建工作的，但机关工委和机关党委每年的工作要点摆不上党委（党组）工作日程”，中央职能部门部署的工作往往在党政机关落空而没有落实。这是值得引起重视的，也是不可忽视的问题。

针对机关党组织上述亟待研究和解决的问题，今年党政机关党建研究工作应着力研究以下两个课题：

（一）继续深入研究探索建立保持共产党员先进性和机关党建工作长效机制的相关问题。

本课题应着重调研己有的制度哪些需要修改完善，分析有的制度执行得不好的原因。如组织生活制度、党员民主评议制度、理论学习制度等等；从党政机关特点和党员领导干部活动规律的实际出发，着手研究提出当前急需修改和制定的相关制度和有关条例，为中央制定有关政策提供参考意见，并为落实中央将要出台的一些党内制度做好衔接工作；分析和研究制度与机制的密切关系，长效机制的建立必须以形成的制度体系为基础，建立和健全检查督导工作系统，弄清楚是哪些环节导致工作系统运转不灵，应在调研中提出具体建立长效机制的意见和建议。

人事党委党建范文篇9

委员们认为，党中央历来高度重视党和国家机关各级机关党的建设。早在**年中共中央直属机关工委、中央国家机关工委成立的时候，中央就明确指出，中央两个工委是党中央的派出机构，负责领导中央和国家机关党建工作。同样，各省区市直属机关工委是同级党委的派出机关，负责领导省区市直属机关的党建工作。按照这一总的职能要求，中央领导同志对党政机关党的建设工作曾多次做过批示和提出具体要求。强调指出，“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”。“要扎扎实实地工作，建设一流的队伍，培养一流的作风，创造一流的业绩，使中央和国家机关党的建设走在整个党的建设的前列，使机关各级党组织和广大党员干部成为学习贯彻‘三个代表’重要思想和**精神的模范”。党政机关各级党组织正在努力实践这些重要的指示精神，并且结合本部门本地区的实际，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，机关党建工作已有了新的发展。但是，根据党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）的规定和党中央新的要求来衡量机关党建工作，在领导责任制、履行职责和督导检查制度上仍存在着亟待研究和解决的问题。

一、机关党建工作的领导责任制问题尚须进一步明确

机关党组织在领导机构和领导关系上存在的主要问题是：党政机关党组织的领导机构及其职责和任务比较原则，缺乏制度性规定。主要表现在两个层面上：一个层面是中共中央直属机关和中央国家机关。中共中央直属机关各部委实行的是部务委员会制，直接对中央负责。部门机关成立机关党委，书记、副书记、委员由党员代表大会或党员大会选举产生，由中央直属机关工委审批和任免；中央国家机关各部门实行部门行政首长负责制，多数部门成立党组，少数部门成立党委，对中央直接负责。部门机关成立直属机关党委，书记、副书记、委员由机关党员代表大会或机关党员大会选举产生，由中央国家机关工委审批和任免。中央两个工委分别领导各直属机关党委的工作。另一个层面是各省、自治区、直辖市直属机关。省区市党委机关和政府机关与中直机关和中央国家机关除有共同之处外，政府机关各厅局都成立党组。党组书记、副书记、党组成员由省区市党委任命，直接对省区市党委负责。各厅局成立机关党委，省区市直属机关工委领导各直属机关党委工作，同样存在着理顺与各厅局党组的领导关系问题。现行的领导体制及其领导机构就决定了在一个部门机关党的建设应由党的部门部务委员会、党组（党委）实行统一领导并负总责，但多年来一直没有明确规定，尚未形成机关党建工作领导责任制。

多年机关党建工作的实践表明，中共中央直属机关和中央国家机关各部门党组（党委）、各省区市党委对机关党的建设都很重视，但由于缺少具体制度规定，领导党政各级机关党的建设的责任制尚未建立，因而形成现在这样一种工作局面：有的部门和地区党组（党委）领导机关党建工作的职责和具体制度明确，措施得力，这些部门和地区党政机关党的建设各项任务就落实得好，机关党的工作就有创新和发展，充分发挥了直属机关工委和机关党委的作用；有的部门和地区党组（党委）对机关党的建设工作重视不够，对其应负的领导职责也不甚清楚，这个部门和地区党政机关党的工作就很难落实，直属机关工委和机关党委就很难发挥作用。在调研中提出的意见和建议、课题研究成果也很难进入决策层，党政机关党建工作的这种状况至今也未得到改变。

二、在履行职责方面存在的差异和值得重视的问题

委员们认为，党章和《条例》对机关基层党组织的定位和职责有明确规定，但在贯彻执行上程度不同的存在着明显差异，有的贯彻得比较好，有的贯彻得不够好，有的根本没有认真去做。党政各级机关党的组织，这些年来明确提出了“围绕中心、服务大局”，“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”“抓党建、带队伍、促发展”，把“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”作为机关党建工作目标，“用推动各项工作的实际成果来衡量和检验机关党建工作的成效”等具体工作原则和工作方针，有力地推动了机关党建工作的发展，取得了明显成效。近几年来，有的部门党组和省区市党委结合机关党的工作的实际，贯彻党的**和十六届三中、四中、五中全会精神，更加突显党政机关各级党组织和党员领导干部在加强党的先进性建设和执政能力建设中发挥的特殊重要作用；更加强调了以科学发展观统领机关党建和党建研究工作，更加突出了机关党的工作要围绕发展履行职能；在先进性教育活动中，党政机关贯彻同志关于新时期共产党员保持先进性的六条基本要求、探索建立保持共产党员先进性和机关党建工作长效机制，并且把党的先进性要求转化为党的各级组织和全体共产党员的实际行动，贯彻到党的全部执政活动中去，也收到了明显成效，并正在努力使先进性教育活动，真正成为群众满意工程。

委员们分析认为，一些部门和地区的党员领导干部当前还没有做到全面贯彻落实科学发展观，在认识上还不到位，没有认识到科学发展观是指导经济社会发展的世界观和方法论，更没有认识到它是推动发展、加快社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想。对于经济发展、政治发展、文化发展和人的全面发展的相互联系、相互影响的关系缺乏全面而深刻的理解，还没有自觉地认识到“没有政治发展、文化发展和人的全面发展的不断推进，单纯追求经济发展，不仅经济发展难以持续，而且最终经济发展也难以搞上去。要坚持抓好经济建设这个中心，同时又要切实防止片面性和单打一”。有的委员分析说，在一些部门和一些地区的领导工作中确实存在着思想方法上的片面性和单打一的问题，仍然存在着一手硬一手软的问题，而没有做到“两手抓，两手都要硬”。这是需要解决方法论和认识论上的问题；而具体到机关党的建设上，存在一个急迫解决的问题，就是机关党建工作领导责任制亟待研究和解决。譬如，上述讲的“三个一流”的机关党建目标，提得非常好，也切合党政机关实际，无疑是正确的，但为什么有些部门和单位至今未能落实，其主要原因是谁来承担实现这一机关党建目标的各项任务，据了解有的不甚明确，没有落实。光由工委出面号召，机关党委去响应、去承担是完成不了“三个一流”机关党建各项任务的。像这样涉及全局的工作，必须在部门党组（党委）或省区市党委全面部署统一领导下，各职能部门分工负责、密切配合，机关党组织协助行政负责人，来完成这个带有全局性的“三个一流”机关党建目标的各项任务。由此可以得出这样的结论，在一个部门和一个地区党政机关党的建设应由党的部门部务委员会、党组（党委）和省区市党委负总责，工委则根据中央和省区市党委的具体部署，领导和组织机关党委具体实施，在思想上和组织上提供保证，如期完成任务，改进工作。

据委员们反映，机关党组织在履行职责上，有的没有严格执行党章和《条例》的有关规定，譬如，在工委和机关党委的职责中都有一条：了解和搜集一个时期党内外的思想动态或带有倾向性的问题，“注意研究党内外的思想政治状况”。有些同志认为，“现在很难了解到真实情况，因而索性就不反映了”。又如，“对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。”党的十六届四中全会对机关党组织明确提出的新要求：“机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督”，有的贯彻不得力，收效不明显。党政机关普遍存在的问题是管理不严，组织生活单调乏味，质量不高，活动内容缺乏吸引力、感染力；监督不到位，监督机制和监督难的问题尚未得到解决。再譬如，“机关党组织协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考察和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。”委员们认为，这条职责多数部门和单位落实得不好，其主要原因在于干部人事部门对党管干部的原则理解得不够全面，党的组织观念淡薄，忽视基层党组织的意见，现在考察干部很少听取党支部或党小组的意见。不少委员反映，有的干部人事部门的干部至今还不知道机关党组织的职责还有这条规定。这一方面说明机关党组织平时与干部人事部门沟通不够，另一方面也反映出有的千部人事部门平时基本上没有征求过机关党组织的意见。

三、机关党建工作缺少有力的督导和检查制度

许多委员反映，先进性教育活动总结了一些成功的经验，其中建立领导责任制是最重要的一条。中央明确要求，各地区各部门的先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥机关党委等基层党组织的作用，发挥基层党组织负责人作为直接责任人的作用。先进性教育活动的实践，充分证实了建立领导责任制是使集中教育活动取得明显成效的关键所在。由此，联想到党政机关党建工作的现状，由于缺少领导责任制和督导检查制度，有的部门和地区机关工委和机关党委的日常工作往往呈现一种自发工作的状态，不少老书记颇有感慨地说：“有的机关工委和机关党委向主管领导汇报工作都安排不上时间，有些工作根本进不了决策层”。委员们认为，这些年来机关党建工作所以出现这种状况，从自身找原因是责任心不强所至，但更主要的是机关党建领导责任不明确，长期无人过问，《条例》自1998年3月中央5号文件转发至今，除有的工委自查以外，有关主管部门从未督导检查贯彻落实的情况和问题。这样的结果，必然导致各行其事，久而久之，丧失了《条例》的权威性。有的委员认为，“你要问部门或单位的领导没有人说不重视机关党建工作的，但机关工委和机关党委每年的工作要点摆不上党委（党组）工作日程”，中央职能部门部署的工作往往在党政机关落空而没有落实。这是值得引起重视的，也是不可忽视的问题。

针对机关党组织上述亟待研究和解决的问题，今年党政机关党建研究工作应着力研究以下两个课题：

（一）继续深入研究探索建立保持共产党员先进性和机关党建工作长效机制的相关问题。

本课题应着重调研己有的制度哪些需要修改完善，分析有的制度执行得不好的原因。如组织生活制度、党员民主评议制度、理论学习制度等等；从党政机关特点和党员领导干部活动规律的实际出发，着手研究提出当前急需修改和制定的相关制度和有关条例，为中央制定有关政策提供参考意见，并为落实中央将要出台的一些党内制度做好衔接工作；分析和研究制度与机制的密切关系，长效机制的建立必须以形成的制度体系为基础，建立和健全检查督导工作系统，弄清楚是哪些环节导致工作系统运转不灵，应在调研中提出具体建立长效机制的意见和建议。

人事党委党建范文篇10

一、企业托管模式基本情况及分析比较

（一）企业托管模式的基本涵义及实践情况

所谓企业托管模式，系指经上级党组织授权，由企业性质的开发区发展公司的党委，对开发区内的无上级中方主管单位的非公企业的党建工作进行全方位托管。

企业托管模式的主要典型是陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、闵行经济技术开发区等。

闵联公司对开发区内的非公企业党建工作的“托管权”是主动申请来的。如前所述，闵行经济开发区是上海最早的经济开发区，当时上海市政府以改革创新的精神提出“引进外资搞开发，企业方式搞管理”的思路，成立了沪港合资性质的闵联公司进行前期开发、招商、引资工作。随着大批外资企业落户，产生了中方党员员工的组织关系及党内活动的挂靠问题。1990年，闵联公司主动向市委组织部打报告，要求明确将外商投资企业党员暂时挂靠在闵联公司，这一“挂”至今已有13年。目前闵联公司党委管辖着39家外商投资企业的党建工作。由于是主动请缨，闵联公司的党务工作者工作得有滋有味，十分投入，且在管理模式和组织机构上也有创新，在调研中，我们得知就在今年5月，闵联公司特成立外商投资企业党建工作指导委员会，由闵联公司党委副书记任主任委员，整合原有党务工作力量。指导委员会负责对外商投资企业党建工作的调研和指导，制定工作目标、任务、内容。闵联公司党委对其实施目标管理。特别引起我们兴趣的是担任外商投资企业党建工作指导委员会常务副主任的同志还是竞聘上岗的。该同志告诉我们，在竞聘纲领中，包括要在14个无党员的外商投资企业中发展党员，建立开发区党员活动室等等。

陆家嘴金融贸易区、张江高科技公司承担辖区内非公经济组织的党建工作是由上级党组织指派的。2000年，浦东新区党委在落实中组部“消灭空白点，扩大覆盖面、增强有效性”要求时，鉴于开发区内的无中方上级主管企业的非公企业党建活动存在空白点的实际情况，要求新区内4个开发区党委一套班子，两块牌子，将辖区内的非公企业的党建工作承担起来。当时，除外高桥保税区成立有政府性质的管委会外，其余3个开发区发展公司都是企业。

随后，张江开发区党委和陆家嘴公司党总支按照浦东新区党委的要求，把辖区内的党员组织起来，张江开发区将登记在册的600名左右的党员成立了21个党支部，其中体制内建党19个，体制外建党2个。陆家嘴也将近80名党员成立了5个支部，其中4个是体制内的，1个是体制外的。这些党支部都已纳入开发区公司党委的管理幅度内，党内活动如“”、“转正发展”、“档案管理”、“实务培训”、“经验交流”、“培育典型”等等都和开发区直属机构一视同仁。

（二）企业托管模式的优势及不足

1、优势

从调研情况来看，非公企业党建工作有企业托管和没有企业托管的结果是大不相同的，企业托管模式的成效也是有目共睹的。我们认为，企业托管模式的主要优势是：

（1）管理成本较低

管理成本较低是企业托管模式的主要优势，在企业托管模式的陆家嘴和张江开发区，都没有因为要托管辖区内的党建工作而另设机构或新增人手，一套班子解决问题。在相当长的时间里，闵联公司党委办公室也是内外两副担子一肩挑。

（2）沟通比较容易

由于开发区发展公司是投资企业的“引路”人，与开发区内企业，特别是外方管理者比较熟悉，平时又有不少业务往来，容易协调关系，由于较少沟通障碍，开展党建工作相对比较顺手。

（3）可操作性较强

从上海的开发区现状来看，在前期开发工作完成后，绝大多数还是由企业性质的发展公司继续提供对进驻企业的各种服务，虽然它们与进驻企业没有直接的行政关系，但只要通过合法的程序，由上级党组织授权，就能够把区内非公企业的党建工作托管起来，可操作性较强。

2、不足

但企业托管模式也存在一定的问题，从我们调查研究的情况分析，主要由以下几个方面：

（1）关系不顺

企业性质的开发区发展公司和辖区内的企业关系本质上是开发商和业主的关系，由于没有资产或行政隶属关系，托管党建工作比较勉强，即便已经托管了10多年的闵联公司，虽然工作尚算顺利，也没有人提出疑义，但自己有时会有名不正言不顺的顾虑。

（2）“家底”难清

目前开发区非公企业大多采用人事的管理模式，绝大多数企业招聘表上不要求填写政治面貌，因此，如果党员本人不愿公开党员身份，党组织就难以将他组织进来。陆家嘴的党务干部告诉我们，由于没有行政隶属关系，要搞清开发区内非公企业的党员情况非常困难，集团公司党办曾利用大学生假期打工来挨门逐户调研，后因保安不让进、企业不愿配合而作罢。张江开发区、闵行开发区令党务工作者感到头痛的也是“隐形”党员问题。

（3）“托”而不管

开发区工作节奏快，工作人员高度精简，在开发区发展公司里，一般都没有专职的党务干部，虽有兼职党务干部，陆家嘴和张江公司的党群部门2个人要面对新区20几个部门。且其主要职能是公司内部的党务工作，现在要他们托管辖区内非公企业的党务工作，感到难以招架，况且，因为是“份外事”，做得好与不好也难以和绩效真正挂钩，所以，一些发展公司的党务工作者坦言“非公企业的党建工作只能带带过”。

二、政府兼管模式企业的基本情况及分析比较

（一）政府兼管模式的基本涵义及实践情况

政府兼管模式即由地方政府的派出机构如管委会等，对开放区实行“一门式”“全方位”服务的同时，承担区内无中方上级主管企业的党建工作。

政府兼管模式的典型是外高桥保税区、化学工业区，金桥开发区最近刚刚成立了管委会，也可归入政府兼管模式。

管委会和发展公司的地位作用显然不能同日而语，管委会作为一级政府的派出机构，应为辖区内企业提供安全、公平、便利的软环境和硬环境，我们认为，其中当然应当包括党建工作。然而，这个问题也不是从一开始就被重视的。

在调研中，我们了解到，于2001年挂牌的上海化学工业开发区管委会自成立始，就已经明确全面负责开发区各项工作包括党建工作，但因上海化学工业区处于创建阶段，进入的无中方上级主管单位的非公企业比较少，其管理模式尚处于探索阶段（他们现在的做法是直接挂靠管委会党组织）。而外高桥保税区管委会成立时，并没有明确主管区内非公经济组织的党建工作的职能，一直过了10年，即在2000年5月管委会党组织才被明确其兼管职能。因此，政府兼管的职能只有3年左右的实践。然时间虽然不长，但一线的党务工作者都感到比较顺。

政府兼管模式目前已基本覆盖开发区内非公经济的党建工作。外高桥保税区70％以上是非公企业，金桥开发区的特点是大型外商企业较多，目前外高桥保税区有党员308名，成立23个支部，管委会党委已经开通了党建网站并酝酿成立党建活动中心。金桥开发区有党员290名，成立了23个支部，其中体制内建党19家，体制外2家，覆盖30多个企业。另外，金桥开发区还成立了跨所有制的党建联合会，所有入园企业都可以参加。

（二）政府兼管模式的优势及不足

1、优势

（1）拥有组织平台

从实践来看，由管委会党组织抓开发区非公企业党建工作比较顺手。由于管委会具备为企业提供引导和各种服务的职能，因此在工作中，往往能事半功倍。党务工作者的政府官员身份，也为开展党建工作提供了便利。如外高桥保税区的党务工作干部是管委会人事处副处长，在交谈中，李处长坦言，自己的身份，为他在非公企业开展党建工作提供了很大的方便，一方面，岗位的特殊性为寻找“隐形”党员提供了便利，（如可以调阅档案）另一方面，到外企开展工作，若以党组党办主任的身份约见老板，人家一般推辞不见，而以管委会人事处长身份，就受到热情接待，在谈完行政工作以后，再进行党务工作的沟通，比较容易得到对方理解和支持。

（2）突出引导功能

作为政府派出机构的管委会党组织，在督促企业合法经营及为党员维权方面，也往往比较得心应手。如在纳税、报关、商检等方面既能把握企业经营方向，引导企业合法经营，又能尽可能地为企业提供优质服务，在党员碰到具体困难时，也能提供相应的帮助。如某外资企业党员员工失去工作岗位后，党组织一方面引导他转变观念，正确看待失业现象，另方面，又积极为之推荐新的岗位。经常的“有所作为”大大提高了党组织的地位。

（3）具备资源优势

在外资、民营企业开展党建工作，往往缺乏起码的工作条件，如人员配备、经费来源、活动时间、场所等等。尤其是联合党支部，有时只能到茶室或党员家庭住所开展党内活动，而由开发区管委会兼管党建工作则能比较好地解决问题，如外高桥保税区成立党员活动室，开发区内所有党员都可以参加活动，还在政府网站上开辟党建专页。在党内活动经费发生困难时，管委会还给予资助，在人力资源方面，政府监管模式也能较好的解决问题，如外高桥保税区由政府出资聘请了有经验的专职党务干部专门从事开发区内非公企业的党建工作。

2、不足

我们认为，在没有更好的管理模式之前，政府兼管模式是开发区非公经济党建工作最好的管理模式，现在的最大问题是：

（1）缺乏普遍意义

并非经济开发区都有管委会。即使同属部级开发区，外高桥保税区、化学工业区、金桥出口加工区成立了管委会，而闵行、漕河泾、陆家嘴、张江等开发区则没有成立管委会。至于省市、区县、乡镇级的开发区则绝大多数是没有管委会的。目前，对开发区是否成立管委会，总的意见是要实事求是，因地制宜。而在不成立管委会的开发区内，这种模式就失去意义。

（2）职能边界不清

政府兼管模式的第二个问题是党政职能重叠，由于开发区管委会党组成员都是政府官员，由政府官员行使政党职能，有些外方经营者感到很不适应，如果稍不注意，难免给人“政企”“党政”职责不分，工作界限不清的感觉。

另企业托管模式和政府托管模式还共同存在“党员流动频繁难以管理”的问题，因为，开发区内各类人才云集，其流动性特别大，给党建工作带来新的课题与挑战。

三、档案管理模式基本情况及分析比较

（一）档案管理模式的基本涵义及实践情况

档案管理模式是指以档案关系作为党员组织管理的基础，即党员的人事档案在哪里，党组织关系就放在哪里，党组织活动就在哪里进行。

档案管理模式的主要载体是上海人才交流中心和各行政区人才交流中心、中智公司及部分职介中心。其中，参与开发区党建工作且趋势良好的当属上海市人才交流中心。

上海人才交流中心隶属于上海人事局，解决流动党员的组织关系挂靠是其工作职能之一，其党务工作隶属人事局党委领导，他们在各开发区均有派出机构，其中尤以在漕河泾开发区的工作最为出色。

漕河泾开发区是档案管理模式比较突出的典型。

自90年代初成立至今，漕河泾开发区发展公司的党务机构只负责开发公司内部的党务工作，开发区发展公司党办主任告诉我们，它们只是从改善投资环境，提供服务的角度对开发区内的党建工作给予一定关注。漕河泾开发区非公企业的党员的组织关系，有在人才交流中心的，有在街道里弄的，有在原单位的，也有将组织关系放在口袋里的，这些党员的组织活动目前处在一种无序的不可控制的状态之中。其中人事关系在上海人才交流中心的，基本上由上海人才开发中心党委第二总支负责。上海人才开发中心党委第二总支的负责人告诉我们，他们只接纳人事关系在中心的党员，而人事档案不在中心的党员，即使本人愿意且资料齐全，他们也不接受。调研中，发现各区（除浦东新区外）人才交流中心的做法也大致如此。

（二）档案管理模式的优势及不足

1、优势

（1）工作对象明确

前两种模式“找不到党员”的问题这里不存在，凡是档案关系中有党员组织关系及介绍信的，只要本人愿意，就可将之编入组织网络中。

（2）组织关系稳定

在员工流动十分频繁的情况下，档案管理模式可保持党组织关系的相对稳定。在上海市和浦东人才交流中心，我们发现许多党员已经数易单位，然党组织关系却一直不动。

2、不足

（1）难以考察党员实际表现

无论是人才交流中心还是其他的档案托管单位，他们和员工所在的企业不但没有任何行政隶属关系，有的甚至南辕北辙，党组织根本无法了解党员的工作表现，更无力组织党员为企业的中心工作做贡献。如何组织党员实践“三个代表”，一些人才中心的党务工作者感到没有“抓手”，难以“下手”。

（2）难以正常开展党组织活动

人才交流中心的党员分布的离散率非常高，不仅遍布开发区甚至遍布全国，经常出国的也不在少数，党组织开展活动很难保证大多数人参加，现在的人才交流中心规定的组织生活一般是3个月一次，只要一次不参加，就是半年才过一次组织生活，在调研中，我们发现有3次、4次（即1年以上）没有过党组织生活的党员。

（3）难以按中组部的要求收党费

由于没有行政关系，党费的交纳将变得十分困难。如目前中组部制定的党费标准是和收入挂钩的，而档案所在地根本无法反映收入水平，现在人才交流中心，一般采用自愿或按工作岗位固定收取党费，据我们了解，收取标准大大低于中组部的规定。

（4）难以全面到位，容易形成“盲点”

由于除浦东新区人才交流中心以外的人才交流中心党组织，只接受人事档案关系党员的组织关系，如果该党员的人事档案不由他们，他们则不愿或不能接受其党组织关系的挂靠，这也是一些开发区内非公企业中党员“脱党”的主要的客观原因之一。开发区内到底有多少这样的党员，尚是未知数，漕河泾开发公司的党办主任和上海人才交流中心漕河泾分部的党务干部很明确地说肯定有且不少，但到底有多少，不知道！在调研中，我们了解到漕河泾开发公司党办曾想和上海人才交流中心漕河泾分部联手进行摸底工作，但终因种种原因而罢手。