全局范文10篇

全局范文篇1

一、全局财政头脑是小平同道一以贯之的头脑

小平同道对财政经济标题非常珍视。早在抗日战争时期，作为中共北方局的重要向导人，邓小平在綦重沉重的军旅生存中，就非常珍视并亲身干预干与财政经济事情，这在当时各抗日凭据地是有数的。他依据敌后的经济战线斗争的锋利程度绝不亚于军事战线的现实，提出“百倍地增强经济配置的向导，应该因此后始终贯彻的方向”，并夸大对财经事情必须从大局着眼，有全局看法。他主张，准确的财政包袱政策，必须以人民福利和抗战须要为出发点，必须实验“钱多多出，钱少少出”的“量入为出与量出为入的配合”的原则，既照顾人民的包袱本事，又照顾抗战的须要，更重要的是使包袱步伐得当于夸奖生永生产的须要。

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解放战争时期，与刘邓雄师在千里跃进大别山取得天下军事史上有数的胜利相媲美，邓小平乐成地运用财政经济政策牢固了复生的凭据地。他提出：“我们的财政要有很明确的政策，很正当的步伐，光靠印票子不行。有了统一的目的、政策和筹划，加上华北的资助，标题就可以办理”。为此，他把政策的着眼点放在战争提供和人民生存上面，捉住私人工商业是新民主主义经济不行缺少的部门这一事关新解放区成败的全局标题，注意掩护工商业，原封不动地担当好都市，从而制止了“左”的错误对新解放区的打击，规复和生长了生产，为人民队伍在百姓党统治区站稳脚根和胜利进军奠基了坚固的经济底子。

在大西南的日子里，怎样办理西南地域相对会集的少数民族标题分外是少数民族的经济标题，直接干系到整个西南地域的经济生长与稳固。为此，小平同道依照家席和党中心的指示，夸大概从国防、政治等战略高度来相识息争决这个标题。他主张，对少数民族地域，应该订定一套得当少数民族现真相况的政策，要恳切至心地为少数民族服务，资助少数民族生长民族经济。小平同道的这些主张，为我党始终把少数民族标题看作为政治大局来抓，议决国家财政增大扶持少数民族经济的力度开了一个好头。

1953年8月，小平同道任政务院副总理兼财政部部长，主持天下财政事情。他上任伊始，就要求财政部门要看大事，要有战略全局看法。他说：党中心和同道向来珍视战略标题，“只要把战略形势表明确，标题就好办了。……只要把战略标题和全局标题摆开来，就可以得到办理”。建国以来，我们的财政事情出了一些标题，便是由于“通常没有从大的方面出发，没有把战略标题交待明确”。为此，小平同道向全党分外是财政体系审慎提出：我们的统统事情都市涉及全局与局部的干系、中心与地方的干系、会集统一与因地制宜的干系，因而“大原理与小原理必须弄明确”。一方面，全体和局部缺一不行，全体是由局部组成的，如果只有全体，没有局部，则全体也就不行其全体了。另一方面，全体和局部、中心和地方、会集统一和因地制宜，以什么为主导呢？“如果把局部、地方、因地制宜作主导，那就要犯原则错误。肯定要以中心、全体、会集统一作为主导。……如果两者之间孕育产生抵牾，地方应屈从中心，局部应屈从全体，因地制宜应屈从会集统一。不云云，就会孕育产生地方主义。个人主义和山头主义”。字串2

1956年，小平同道承袭中共中心总通告，成为中国共产党第一代向导团体的重要成员。他积极为党的“八大”确定的把事情重点转移到经济配置中来的这个大局而奔走，提出以后的重要使命是搞配置，把我国配置成为一个巨大的社会主义产业国。1962年的“调解”，更凝结着小平总通告的心血。他夸大：“在这个历程中，第一要抓吃、穿、用的标题，……第二要抓底子产业……第三要抓国防尖端技能……这便是我们的纲”。

1975年，小平同道复出，大胆抓整理，夸大“全党讲大局，把百姓经济搞上去”。粉碎“”后，邓小平成为中国共产党第二代向导团体的焦点，他刚强地停止“以阶级斗争为纲”这个错误蹊径，将全党事情的侧重点迅速转移到经济配置中来，主持中国改造开放这一全新奇迹，成为中国改造开放当之无愧的总筹划师。全部这些充实表现出小平同道从战略全局思量标题的作风与传统。在财政标题上，他的全局财政头脑越发成熟。小平同道在种种场所多次夸大党中心的权威必须增强，“不克不及否认权威，该会集的要会集”。他说：“现在一提便是中心会集过多下放大少，没有思量该会集的必须会集的标题。中心必须保证某些会集”。“中心如果不掌握肯定数额的资金，好多应该办的地方无力办的大变乱，就办不了，一些要害性的只能由中心投资的项目会受到影响”。为此，小平同道要求各地方、各部门必须以大局为重，维护中心的权威，并严酷品评“中心的话不听，国务院的话不听”、“你有政策我有对策”等无当局的举动。小平同道还表现：“敷衍不听中心、国务院的话的，处置惩罚要刚强，可以先打招呼，不行就调人换头头”。

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财政事情肯定要以中心、全体、会集统一作主导——邓小平同道全局财政头脑综论来自:

二、财政部门是会集表现国家政策的一个综合部门

全局范文篇2

（一）中央全会如此突出地提出并着重地致力于解决加强党的执政能力建设问题，这鲜明地体现出以同志为总书记的新一届中央领导集体善于在审时度势基础上把握全局，紧紧抓住推动全局发展的重要环节。这件事本身，就是一条重要的领导经验和执政经验。所谓审时度势，就是站在时代和战略的高度，全面分析形势和任务。我国的改革发展进入了关键时期，国际形势已经和正在发生深刻变化。我们党作为执政党，既面临着国内经济和社会发展层出不穷的新情况新问题的严峻挑战，又面临着国际上各种矛盾深化、战略格局变动和发达国家在经济、科技等方面占优势的种种压力。在这样的国内外条件下，党要全面贯彻“三个代表”重要思想，推进实现新世纪三大历史任务的进程，在全面建设小康社会的基础上实现中华民族伟大复兴，就必须大力加强执政能力建设。

所谓把握全局，就是把加强党的执政能力建设作为推动全局发展的决定环节紧紧抓住，从而把全局工作同党的建设更紧密地联系起来，既有力推动党的建设新的伟大工程的全局发展，又同时推动党领导的伟大事业的全局发展。只有这样，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

（二）全会强调抓住机遇、锐意进取，把党的执政能力建设提高到新水平，这个要求具有深刻含义。这是因为，在新世纪新阶段，我国经济社会发展进到一个新的历史关节，我们党的执政能力建设也必然相应地进到一个新的历史关节。我国当前的情况是，经过26年的改革开放和现代化建设，人民生活在总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越，人均国内生产总值突破1000美元，正在向人均3000美元的新的台阶攀升。而国际经验表明，一国达到这样的发展水平，往往意味着经济社会发展进入到一个新的更为复杂的关键时期，对执政党的执政能力的考验也进入一个新的更为复杂的关键时期。在这种情势下，党的十六大提出的全面建设小康社会的**年重要战略机遇期能否真正抓住，一个极其重要的甚至是决定性的因素，就在于党的执政能力建设能否进一步加强，党的领导水平、执政水平能否进一步提高。正因为这样，我国全面建设小康社会的重要战略机遇期，实质上同时就包含了把加强党的执政能力建设提到更加突出地位这样一个历史性的新要求。

也正因为这样，全会提出的“抓住机遇、锐意进取”的要求，就是极为重要的了。新的战略机遇期的有利条件，使我们能够获得比较充裕的时间和比较稳定的环境，有系统地提出和有步骤地进行党的执政能力建设。与此同时，种种可以预见和难以预见的风险和挑战，又要求我们必须把这件大事抓得很紧很紧而不能稍有松懈，坚持锐意进取而不能因循守旧。回顾我们党的历史，从来就没有什么舒舒服服地吃现成饭的机遇，而总是要在克服困难、战胜风险中才能抓住机遇、创造机遇，打开新的局面。党的历史经验表明，机遇与挑战的存在固然有国内国外各种因素共同在起作用，但是其中起决定性作用的因素始终只能是我们自己，始终取决于我们党的见识、胆略和作为。用这样的眼光来审视当前的国内外形势，我们就能够理解，挑战也好、压力也好、困难也好、风险也好，既考验党的执政能力，又锻炼和提高党的执政能力。这当然也就为我们党的执政能力建设的加强提供了难得的机遇。

（三）上述情况，既深刻体现在国内工作中，又生动反映在对外工作里。

从国内工作来说，过去1／4个世纪，我国建设成就巨大，经济实力、综合国力和人民生活得到了实实在在的提高；而今天，我国正处在改革发展的关键时期，在发展势头依然强劲的同时，也面临资源、环境以及经济与社会协调发展等方面的严重挑战。可以说，这是一个“黄金发展期”与“矛盾凸显期”相交织的改革发展的关键时期。我们党已明确了应对挑战的一整套方针，这就是：全面建设小康社会；坚持走新型工业化道路；坚持“五个统筹”，即统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放；坚持可持续发展。由此可见，在新的考验面前，我们党的头脑是清醒的，方针是适时的、有力的。

从国际局势看，世界大转折和经济全球化对我们来说，既是机遇，又是挑战。面对挑战，我们党应对的方针也已明确，这就是：在争取有利于我国发展的和平国际环境的问题上，特别是在如何对待国际体系和国际秩序的问题上，我们坚决摒弃那种依靠发动战争打破原有国际体系、依靠集团对抗以争夺霸权的老路，而主张通过国际关系民主化的途径，逐步建立国际政治经济新秩序这样一条新路。也就是不争霸、不称霸、不当头，也不当附庸，争取和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展来维护世界和平。简而言之，就是走“和平发展道路”。可以说，这正是“中国特色社会主义”的一个重要的“中国特色”。在21世纪上半叶风云变幻的世界大转折中坚持这条道路，既考验我们党的执政能力，又锻炼和提高我们党的执政能力。再加上祖国统一问题，国家主权和安全问题，其所包含的巨大挑战和考验，同样既考验我们党的执政能力，又锻炼和提高我们党的执政能力。

（四）按照全会的分析，我们党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。新中国成立55年特别是改革开放**多年来，我们党紧紧依靠人民群众、依靠全党共同努力而取得的举世瞩目的执政成就，已经有力地证明了这一点。另一方面，正如全会所指出，面对新形势新任务，党的执政能力建设也还存在一些亟待解决的突出问题。这些问题归结起来，一个是不适应新形势新任务的要求，一个是不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。所谓“不适应新形势新任务的要求”，既有领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不适应，也有党员干部队伍素质和能力水平的不适应，主要表现为一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大。所谓“不符合‘三个代表’重要思想和全面建设小康社会的要求”，主要表现在一些党员干部思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，一些地方党的基层组织软弱涣散、一些党员不能发挥先锋模范作用，腐败现象在一些地方和部门还比较严重，等等。这些问题都直接影响党的执政成效。还可以说，种种“不适应”的问题，是从“本领恐慌”方面影响党的执政成效；种种“不符合”的问题，则是从思想行为不端正以致损害党群关系和干群关系方面影响党的执政成效。《决定》尖锐地提出“不适应”、“不符合”的问题，就是要提醒全党同志增强对新的历史方位和执政使命的适应力，增强对各种消极腐败因素的免疫力；就是要引导全党同志特别是领导干部，从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，增强搞好执政能力建设的自觉性和坚定性。

（五）针对种种“不适应”、“不符合”的问题，针对新形势新任务，全会强调，我们党作为执政党必须认真面对和妥善处理好一系列“关系”。包括：与国家机关的关系，与派的关系，与社会团体的关系，与经济文化活动的关系，以及党本身的执政能力建设与思想、组织、作风、制度等方面建设的关系。这些问题及其妥善处理，实质上都涉及现阶段我国生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这两大社会基本矛盾运动；同时又都涉及现阶段我国经济社会发展中两大层次的协调：一个是要推进生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相协调；一个是要推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。归根到底，是要推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明这三大文明建设的协调发展。加强党的执政能力建设，最根本的就是要解决好这个问题。

（六）《决定》所深刻总结的党执政55年来特别是党的十一届三中全会以来26年的主要执政经验，既要在新的历史条件下坚持和发扬，又要在实践中与时俱进，继续丰富和完善。经验总结是规律性认识的基础，也是领导能力和执政能力的体现。我们要紧紧围绕中国特色社会主义这个主题，学习领会党的主要执政经验，结合中国实际正确认识和自觉运用共产党执政规律以及社会主义建设规律和人类社会发展规律，这对我们党的发展壮大、对中国特色社会主义事业的兴旺发达具有决定性意义。同时，这也是社会主义政治文明建设的一个极重要的组成部分。

全局范文篇3

节后上班的第一天，市委书记同志就在党的基层和党员中开展的创先争优活动专程到交委系统调研，调研中，书记在充分肯定交委系统前段创先争优活动取得显现成效的同时，就后段创先争优活动如何推进发表了重要讲话，刚才，我们已经原原本本学习，下面，我就如何贯彻讲话精神讲三点意见：

一、认真传达学习，深刻领会精神

一是原原本本学。原原本本学，就是自上而下对整个讲话要从头至尾、一字不漏的通篇学习，把握讲话主要精神，

深刻理解讲话内涵。“一花独放不是春百花齐放春满园”。书记的全覆盖，就是要求我们创先争优活动要达到全员、全程、全位的气势；高标准，就是要求我们忠诚履职，修精品路，建万年桥；重实效，就是让老百姓走在我们建养管征的路上，感觉越来越宽敞，越来越清洁，越来越安全，越来越美丽，越来越舒适，群众口碑越来越好，民意测评位置前移。话只有三句，但内涵深刻，意义重大，我们一定要通过学习，进一步提高思想认识，增强公路系统开展创先争优活动的责任感、使命感和主动性、创造性；要通过学习，进一步明确目标任务，提高开展创先争优活动的针对性、实效性；要通过学习，进一步加强组织领导，确保开展创先争优活动的经常化、制度化。

二是结合实际学。结合实际学，就是要根据书记的重要讲话精神，结合我们本行业、本单位干部职工思想和工作的实际，努力在事关本行业、本单位公路事业科学发展的重要问题上形成共识，并自觉做到真学、真懂、真用，从理论上、思想上真正学懂弄清，进而方向明、思路清。

三是创新思路学。创新思路学，就是着眼于构建和谐岳阳公路，进一步理顺发展机制，创新创先争优活动的思路，创新创先争优活动的载体，创新创先争优活动的氛围，创新创先争优活动的方法，创新创先争优活动的成果。

二、把握总体要求，明确主要内容

一是把握总体要求。创先争优活动的总体要求就是四句话：一是推动科学发展。就是要求基层党组织认真落实本地本单位科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。二是促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。三是服务人民群众。就是要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众，帮助群众解决实际困难，让群众得到更多的实惠。四是加强基层组织。就是要进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，使基层党组织和党员更好地发挥先进模范作用。通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。这“四句话”是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

二是明确主要内容。创先争优活动的主要内容，就是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。

三是夯实创争基础。创先争优活动的基础工作扎实与否、到位与否，直接关系到整个活动的成效，为此，创先争优活动基础工作一定要扎实，要到位，也就是规定动作必须完成，自选动作力求特色。在这里，我特别提醒各位，实施方案必须有，且要实际；承诺书必须上墙，且要因岗承诺，不能千篇一律，吃大锅饭；主要内容必须人人知晓、个个熟记。

三、突出行业特色，做好创争结合

一是把创先争优活动与完成年度目标任务，争创国检先进单位相结合。

具体到建养管征四个主业：就是公路建设要开展六比一争：即引导工程专业技术人员在本岗位上努力钻研和实践，修精品路，建万年桥，带头比工程质量，比工程进度，比安全生产，比技术创新，比节能降耗，比科学管理，争当“公路建设标兵”；公路养护要开展五比一争：即鼓励养路工人继续发扬无私奉献、甘当铺路石的公路精神，带头比路面清洁，比路段畅通，比设施完善，比行道绿化，比舒适安全，争当“公路养护标兵”；公路管理要开展四比一争：即全面推进依法行政，提高公路路政执法人员的法律素质和执行能力，带头比便民措施，比办事效率、比公正廉洁、比业务精湛，争当“公路执法标兵”。公路征费要开展四比一争，即引导征收人员充分展现公路系统与时俱进、开拓创新、不怕困难、无私奉献的良好形象，带头比敬业精神、比工作作风，比岗位技能，比工作业绩，争当“公路征费标兵”。

二是把创先争优活动与提升党员整体素质，争创党建先进单位相结合。

围绕党性教育活动，在主题实践中创先争优。充分发挥“一个支部一面旗、一个党员一盏灯”的模范带头作用，采取重温入党誓词、回顾党的历程、开展选树先进典型个人及集体活动等形式，对党员进行党性教育；围绕创建共产党员先锋模范岗、党员示范岗、党员服务队等“党”字号活动，推动党委（支部）在发挥战斗堡垒作用上创先争优。

三是把创先争优活动与深入开展两个维护，争创综治先进单位相结合。

“两个维护”是执政为民、执法为民的根本宗旨，是“民本岳阳”的创新与发展，是顺应人民群众新期待、新要求的必然选择，深入开展“两个维护”活动，对于增强公路系统党员干部和执法人员的民本意识、公正意识具有重要意义，当前正处在税费改革和项目建设的关键时期，矛盾多，问题突出，各级党组织和全体党员务必重视两个维护，在前段学习讨论的基础上，进一步巩固活动成果，一方面要进一步引导群众正确选择表达利益诉求的途径和方式，畅通群众诉求渠道，对群众来访实行首问负责制，对群众合理利益诉求，能当面答复的当面答复，当面解决的尽量当场解决，对一时不能解决的问题，也要给群众一个明确的解决期限，并且在期限内实行限时办结制，直到群众满意为止；另一方面，要依法依纪依规处理以表达利益诉求为由的不正当行为和违法行为，净化社会环境。

四是把创先争优活动与积极投身五创提质，争创文明先进单位相结合。

要进一步提高党员对我市“五创”工作的认识，加强自我教育，强化党员参与“五创”的主体意识，激发党员参与创建的热情，从自身做起，从身边的小事做起、争当文明城市光荣使者；要以创建全国文明城市为龙头的“五创提质”专项活动为契机，动员广大党员不断建言献策，为创建工作添砖加瓦。以“爱我岳阳，美我家园”为主题，带头在公共场所、道路交通等重点部位，宣传文明行为规范、劝导不文明行为，为加快我市公共服务和社会管理进程、推进精神文明建设作出应有的贡献。

五是把创先争优活动与有效控制事故发生，争创安全生产先进单位相结合。

安全生产是一项关系稳定发展的长效工作，把做好安全生产工作作为创先争优活动一项抓手，是构建和谐安全环境，不断推进岳阳公路又好又快发展的重要内容，各级党组织和党员，要围绕“安全发展、预防为主”这个主题，以宣传安全生产法律法规、传播安全知识、强化安全意识、提高安全技能为重点，引导广大党员从自身做起，严格执行安全制度，模范遵守安全生产规定，真正发挥党员在安全生产上的带头作用；要通过开展“党员身边无事故”、“党员安全监督岗”等活动和设立“党员示范岗”、划定“党员责任区”等方式，有效发挥党员在安全教育、安全管理、安全监督等方面的引导、促进作用。

六是把创先争优活动与及时化解内部矛盾，确保内部和谐稳定相结合。

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正是有了中央对“三农”问题的高度重视，我们成功地应对了农村在改革中遇到的许多棘手问题，保证了农业的稳步发展、农村的社会稳定和农民得到实惠。但“三农”问题离根本性解决仍还有很长的路要走。随着我国更多地融入经济全球化浪潮中，“三农”问题的解决既受到国内各种矛盾累积的巨大压力，也会受到国际竞争对农业的激烈冲击。这一切，都会加大解决“三农”问题的难度。

“三农”不是一个局部问题，观察和解决“三农”问题，也不能单从“三农”自身寻求对策。只有站在国家发展的全局，站在国民经济全面协调可持续发展的高度，才能真正使“三农”问题找到出路。

从这个角度看，“三农”问题是一个经济问题，也是一个政治问题。“三农”问题解决得不好，农村就会不稳定。农村一乱，多好的改革设计都是徒劳的。进一步讲，占人口多数的农民始终是我党巩固和扩大执政的群众基础。只有农民从改革中受益，这个群众基础才能更加牢固，才能更加可靠，农民才能全心全意支持拥护党和政府的领导。

“三农”问题的尽快解决，也是建立和谐社会，正确处理城乡矛盾、产业结构矛盾，防止两极分化的必由之路。

解决“三农”问题，需要我们决策者和理论工作者真正深入到农村去，真正了解农村面临的最迫切问题，找准解决“三农”问题的突破口。尊重农民、尊重农民的首创精神，是扎扎实实解决农民问题的基本出发点。

解决“三农”问题，要充分考虑农民的土地收益权和保障农民的各种权利，促进社会公正和公平，使农民日益广泛地分享现代化带来的各项文明成果。

解决“三农”问题，需要在两个全局上思考问题。一是国民经济协调发展的全局。合理调整产业结构，保持各行各业协调健康发展；二是农村的全局。要科学论证影响农村工作的全局性问题，提出解决问题的方案，把对农民的关切变成切实可行的改革举措。公务员之家版权所有

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一、对本辖区药品生产企业的监管

我局辖区只有一家药品生产企业—市林科天然冰片厂，根据年初的工作安排，2012年我局对该单位共进行了4次日常监督检查，及时查找问题，责令其整改。

二、药品不良反应监测工作

为确保药品不良反应上报的及时性和准确性，我局采取五项措施强化药械不良反应（事件）监测上报工作。

一是专人负责，明确任务。将不良反应监测工作作为一项重点工作来抓，安排专人负责。合理划分不良反应监测工作任务，在各医疗机构、药品经营企业都设立了专人负责药品不良反应监测工作，层层落实管理责任，对工作开展情况定期通报。

二是强化培训，提高技能。为提高药品不良反应报告的质量，定期开展专业培训，组织学习了新的《药品不良反应报告和监测管理办法》和医疗器械不良事件监测相关基础知识，并向其讲解监测方法、网络上报方法，有力地提升了监测人员的专业技术水平，增强发现风险隐患的能力，同时避免发生错报、误报和不规范报告等现象。

三是网上填报，注重时效。为进一步提高不良反应监测和应急工作能力，各涉药单位发现不良反应可在第一时间填报，使药品不良反应报告做到快发现、快报告。药监部门及时对严重的、新的不良反应进行核实，可对上报信息进行统计分析，并对风险品种及时通报本辖区，避免出现用药安全事故。

四是严格审核，确保质量。由专人对上报的不良反应信息内容认真审核，发现有重复、错误或虚假的，退回纠正，确保上报信息质量。

五是注重宣传，强化责任。在日常监管工作中积极向行政相对人讲解药品不良反应监测工作的重要性和必要性，督促企业主动收集上报药械不良反应，尽早消除安全隐患。利用宣传月的活动，大力宣传开展药品不良反应监测工作的重要意义，增强广大群众的安全用药、合理用药意识。

截至2012年10月20日，分局完成药品不良反应报道78例，完成任务数104%，新的严重的15例，完成任务100%，全面完成今年的任务。

2012年7月1日是新修订的《药品不良反应和监督测报告管理》开始实施，我区及时组织辖区内的药品生产、经营、使用单位进行的宣贯培训工作。

三、特殊药品经营监管

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同志们：

经局党委研究决定，今天召开全局纪念建党84周年暨表彰大会。在这里，我代表局党委对刚才受表彰的先进单位和先进个人、对今年光荣加入党组织和按期转正的同志表示衷心的祝贺，为他们在过去一年取得的骄人成绩感到高兴，希望你们在新的一年继续保持谦虚谨慎的作风，戒骄戒躁，工作更上一层楼。希望全局广大党员踊跃向先进人物学习，为劳动保障事业再上新台阶作贡献。下面，我讲几点意见。

一、团结拼搏，克难奋进，劳动保障工作成绩显著

过去一年，全局干部职工在局党委的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府确定的目标任务和工作要求，从讲政治、讲大局、保发展、保稳定的高度，团结一心，求真务实，奋力拼搏，我局的各项工作成绩显著。

1.领导带头，党员群众积极参与，先进性教育活动取得良好效果

按照中央、省、市和区委的统一部署，在区委第五督导组的具体指导下，我局先进性教育活动从2月18日开始，经过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段、18个重点环节的实践，到目前基本结束。在近半年的集中学教活动中，全局5个党支部97名党员积极投入，广大职工群众踊跃参与，全局各支部集中学习平均10次以上，个人自学50多个小时，写读书笔记平均在2万字以上；采取组织座谈、发放征求意见函等6种方式，从企业法人代表及管理人员、离退休人员、下岗失业人员等各类对象中广泛征求意见和建议，共征求到涉及机关工作作风、服务意识、廉洁自律、依法执政、创新能力以及加强基层组织建设等几个方面的意见和建议302条，经归纳整理有29条。通过先进性教育活动，基层党组织凝聚力和战斗力得到加强，党员党性意识和整体素质有了提高，工作的积极性、主动性、创造性大大提高，服务群众作风明显改进，促进了劳动保障工作的持续健康发展。

2．党风廉政建设、行风建设取得新成效。

由于局党委一直重视抓好党风廉政建设、行业作风建设和机关纪律建设，不断加强制度建设和强化内部管理，努力增强干部职工的廉政意识和服务意识，全局干部职工的政治思想觉悟有明显提高，工作作风明显转变。在今年全局开展的集中整治收受和赠受“红包”工作中，通过自查自纠，局领导干部拒收“红包”8起共7000元，上交“红包”5起共4500元。全局党员干部在权势、金钱、物资等诱惑面前，都做到了以身作则，廉洁自律，勤政为民，经受住了严峻的考验。多年来，我局党风廉政建设违纪案件控制率一直为100%，党风廉政建设工作多次受到上级领导的充分肯定和社会的好评。

3．劳动保障各项职能工作目标任务圆满完成。

通过全局干部职工的团结拼搏，市、区两级下达的劳动保障各项目标任务均全面完成或超额完成，为促进新洲经济发展和社会稳定发挥了积极作用，受到了省、市相关部门及区委、区政府的表彰，得到了社会的好评。就业、再就业的各项工作卓有成效，再就业各项扶持政策基本落实到位，今年成功举办了两场“送岗位、送服务、送技能”的“春风行动”大型招聘会，取得了良好的社会效益；社会保障体系不断健全，街镇劳动保障平台建设基本完成；劳动仲裁、劳动监察、职业技能开发等各项工作都步入良性发展轨道。

二、加强基层组织建设，提高党的凝聚力、战斗力

1．抓学习，全面提升全体党员干部的综合素质。

学习是永恒的课题。尤其是在我局年轻人比较多的情况下，抓好学习，将是我们今后一段时间的一项重要工作。首先是要进一步健全学习制度，制定详细的学习计划，加强政治理论学习和业务学习，做到学习有安排、有措施、有检查、有考核，并在学习活动中坚持理论联系实际，紧密联系劳动保障事业改革和发展中的重大问题学，紧密联系自己的思想实际和工作实际学，因地制宜，有的放失。通过学习丰富自己的政治理论知识，提高业务素养，全面提高自身综合素质，提高工作效率，促进工作的开展。

2．健全基层组织，发挥党组织的战斗堡垒作用。

党支部是党的方针、政策付诸实施的基层组织，是党和人民群众联系的纽带，健全基层组织，加强基层党支部的建设，是党建工作的重要方面。今年初，局党委针对基层组织班子力量不强、缺乏战斗力的情况，按照加强基层组织建设的思路，调整人员，充实基层组织，强化领导班子。并根据党建工作需要，从促进事业发展的角度出发，在今年5月份新成立了医保办党支部。从今年上半年的各项工作成绩来看，基层党组织力量加强后，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

三、健全完善各项制度，推动劳动保障事业的全面发展

1．抓制度管理，不断强化机关纪律作风

要不断健全各项管理制度，努力强化干部职工的公仆意识。过去我们有一些好的制度，大部分都执行得不错，今后要进一步加大力度，根据情况的发展变化，健全完善各项制度，并下大力气抓好制度落实，坚决做到在制度面前人人平等，通过制度的执行，使各项工作落实到位，责任落实到人，推动各项工作目标任务的完成。

2．继续抓好党风廉政建设和民主集中制建设，增强干部职工的凝聚力和战斗力。

全局范文篇7

个人利益、部门利益、全局利益三者的存在，都有其存在的合理性、合法性和不合理、不合法的两面性。合理、合法的个人利益、部门利益应予肯定。不合理、不合法的就应予否定。个人、部门的合法利益是和全局的利益相统一的，也是不可分的，局部利益是全局利益的一部分，全局利益包括了局部利益，但当两者不一致的时候，局部利益必须服从全局利益。如果出现脱离全局的部门利益、个人利益，就必然要损害全局利益。因此，我们在思考问题、办事情过程中，一定要摆正个人利益、部门利益与全局利益的位置，正确处理好三者的关系。

正确处理个人利益、部门利益与全局利益关系，就必须要下大气力、下大决心，切实解决存在的个人利益、部门利益的问题。笔者认为应从以下五个方面采取措施：

一、靠教育。要在党员干部特别是领导干部中进行大局意识，权力观、地位观、利益观等方面的教育。

(一)坚持讲大局、讲团结、讲稳定。大局意识，概括地讲，就是在处理和考虑工作的时候，要多考虑事业因素和全局利益，少考虑本位因素和个人利益。坚持讲大局，就要抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定。我们的一切工作都要服从、服务于这个大局。我们思考问题、决定问题和处理问题都要从大局出发。讲团结，就要善于组织群众、宣传群众、联系群众，永远与人民群众心连心。稳定是深化改革和加快发展的基本前提。没有稳定的社会局面，什么也干不成。维护稳定，创造和谐良好的秩序环境，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。讲大局、讲团结、讲稳定，是我们党的优良传统和工作作风，是共产党员党性的集中体现，是我们面对新形势，完成新任务，开创新局面应具有的思想觉悟、精神境界和政治品格。我们要在全党造成浓厚的讲大局、讲团结、讲稳定的良好风气。各级党员领导干部应做讲大局、讲团结、讲稳定的表率，团结和带领广大干部群众，振奋精神，锐意进取，把各方面的工作做得更好。

(二)进行共产党人宗旨教育。我们党的宗旨是全心全意为人民服务的。每一位党员领导干部都要认真学习科学理论，切实加强党性修养。每个党员干部都是人民的勤务员，是人民的公仆，这就要求我们每一个同志都要在处理个人利益、部门利益与全局利益时，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。

1、作为党的干部一定要牢固树立正确的权力观，正确地使用权力。当改革触及个人和部门利益的时候，当部门利益与全局利益发生冲突的时候，个人利益必须无条件服从党和国家的利益，部门利益必须无条件服从全局利益，决不允许讨价还价，更不允许搞上有政策、下有对策，软抵硬抗，阳奉阴违。

2、每一个党员干部都要树立正确的地位观，切实摆正公仆位置，真正把群众当作主人。我们是人民的公仆，绝不能有意或无意地颠倒主仆关系。时刻把群众利益放在首位，为群众办实事，解决群众的实际问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。

3、每一个党员干部要牢固树立正确的利益观。共产党人也有正当个人利益，但共产党人奉行“党和人民利益高于一切”的原则，个人利益必须服务党和人民利益，部门利益必须服从全局利益。党员干部想问题、办事情，想得对不对，办得好不好，有一个根本的衡量尺度，这就是看群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴。

(三)要进一步强化中心意识和服务意识。快发展是乌海市的大局，是乌海上下共同的任务。各级各部门都要紧紧抓住发展这个第一要务，把促进经济发展作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意为经济建设服务。要大力解放思想，优化投资环境，牢固树立“投资者是上帝”、“公务员是公仆”的观念，为营造乌海投资软环境创造条件，把损害经济环境，只讲个人利益、部门利益的行为视为对乌海人民的犯罪，认真改进自身的工作，研究支持经济发展的具体措施，努力优化乌海经济发展环境。

二、靠自律。领导干部要增强自律意识、自觉接受监督。领导干部要廉洁自律，这不仅是党风廉政建设工作的要求，也是领导干部所处社会环境的特殊需要。特殊在两个方面：一是官当大了，抬轿子的人多了。现在的确有些领导干部，周围奉承的人多了，容易使人头脑中产生一种错觉，以为自己的能力和水平都高人一等，不会犯错误，就放松了对自己的要求；二是领导干部所处位置居高临下，监督的人少了，如果没有很强的自律意识，就很难保证不出问题。

三、靠制度建设。要加强制度建设，就是要从源头上治理经济发展的软环境，纪检监察工作需要转变传统观念，不怕触及部门利益。推动经济发展，是要触动一些部门、一些人的既得利益的。纪检监察部门一定要把制度建设作为治理经济发展软环境的一项重要措施来抓，努力做到通过建立一项制度，规范一方行为。

全局范文篇8

一、2014年度工作情况

2014年，我领导班子紧紧围绕局确定的工作思路，积极主动地把交通局工作融入经济建设社会发展大局中，深入调查研究，积极建言。

(一)加强学习，提高班子综合素质

2014年，领导班子把加强理论和业务学习作为提高工作能力的重要途径，贯穿于交通局工作的全过程。认真参加区委、区政府和省交通厅组织的各种学习，系统学习了党的十七大、十七届四中全会会议精神；《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》；全国交通有关工作会议精神；省交通厅工作会议。在学习中我们采取了集中学习和业余学习相结合的办法，发扬理论联系实际的学风，把学习同工作紧密的结合起来，做到学以致用及学习工作两不误、相互促进。同时，我们采取以会代训等形式，对领导班子进行了专门的培训和学习。

通过采取多种形式加强对理论的学习和研究，领导班子的政治理论水平得到了进一步的提高，综合素质有了明显转变，实际工作能力进一步增强，为促进工作的顺利开展奠定了基础。

(二)全面部署，顺利完成各项任务

一是建设取得新成效。今年以来，我们以群众对交通工作的实际需求为切入点，切实加强“惠民交通”建设。1.建立健全了政府信息公开体系。以国家颁布《政府信息公开条例》为契机，我们对机构设置、政策法规、政务动态、出行服务等方面实行了全面公开，方便了群众生产生活。2.信访投诉工作得到进一步加强。在信访投诉工作中严格实行24小时值班制、“首接负责制”、“限时办结制”，加强信访投诉工作，各类信访投诉案件均已按时办结，没有发生一起因处理不到位而造成集访、越级上访等信访事件。3.为民服务项目顺利推进。通过分解工作任务、明确责任部门、加大督查力度，圆满完成了两年来十项便民措施和十件为民办实事工作任务，顺利实现汽车客运站的省内联网售票，并在全区个邮政和移动营业网点设立了购票服务点，方便了群众生产生活。4.开展了“干部作风建设年”活动。着力改进政风行风，努力打造惠民交通。领导班子率先转变工作作风，带头按照“十个严禁”准则要求自己，大力推行"一线工作法"，切实增强责任意识，狠抓工作落实，严格落实首问首办负责制、限时办结和责任追究等制度，由局长郝宗胜同志亲自带队，到蹲点村开展搞调研、“四个一”（出一个点子、办一件实事、解一个难题、搞一次慰问）等活动。与村两委班子共同谋划发展思路，共制定了18项工作目标，目前已完成总目标的80%。我局以良好的工作作风和服务质量，为行业作出表率，使交通行业办事效率不断提升，便民惠民措施不断落到实处，推动交通行业成为负责任的行业，成为群众满意、信得过的行业，从而不断促进我区交通事业又好又快发展。

二是法治建设得到新加强。今年以来，我们以执法整顿工作为主抓手，切实加强交通法制建设。对交通执法人员的培训模式进行了创新，按照学习与比赛相结合，培训与整顿相结合的方式，全面提升了交通执法队伍的综合素质；进一步完善了交通执法人员行为准则，健全了执法人员责任追究体系，规范了交通执法行为。

(三)加强管理，推进交通事业发展

一是交通基础设施建设强力推进。今年以来，我们继续加大交通投入力度、完善交通基础设施结构，完成交通基础设施建设投资万元，全区交通基础设施建设得到跨越式推进。1.重点工程建设顺利推进。区重点交通工程监督覆盖率、优良率达%；农村公路质量覆盖率、合格率达%，优良率达%；干线及干支平均好路率分别达%和%，全区在建交通工程质量始终处于良好的受控状态。

二是交通服务业发展水平不断提高。今年以来，我们以发展现代服务业为目标，转变运输方式、提高运输效率，交通服务业对经济发展的拉动作用不断显现。一是交通运输业快速增长。截至今年年底，全区完成公路客运量万人，客运周转量万人公里，分别比去年同期增长%和%；完成公路货运量万吨，货运周转量万吨公里，分别比去年同期增长%和%；完成水路货运量万吨，货运周转量万吨公里，分别比去年同期增长了%和%；完成货物吞吐量万吨，同比增长%。二是客运班车公司化经营改造稳步推进。完成公司化经营改造车辆辆，全区公司化经营改造率达%，超额完成了省厅下达的%的目标任务。三是物流产业发展迅速。截止今年年底，全区共有物流企业户，营运货车辆，计吨，营运船舶艘，运力万吨；今年增加货运车辆辆，船舶艘，新增货物运输企业家，新增专用车辆辆，专用船舶艘。

三是交通行业监管能力不断提升。今年以来，我们切实履行各项行业管理职能，深入推进法治交通建设，交通市场秩序不断规范，公共服务能力不断提高。一是公路管理不断完善。按照定点检查与机动巡查相结合、突击整治与长效治理相结合的方式,不断加大道路巡查工作力度，对违章建筑物、堆积物、超载车辆、危桥险段、公路标志标线、施工路段等进行了跟踪监管，全区道路通行环境保持良好态势。二是运输市场监管力度不断加大。切实履行市场监管职责，深入开展运政执法规范年活动和客运市场管理年活动，重点了打击“黑车”、旅游车超越许可范围经营、客运班车不按规定线路行驶等违章行为，有效规范运输市场经营行为。三是航道管理广泛开展。以重点航道为中心，集中开展了航道管理工作，有效保护了航产航权。四是交通安全生产形势保持稳定。按照“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，加大隐患排查力度，开展专项整治工作，强化安全监督管理，全区交通安全生产形势总体保持稳定，未发生一起重大安全责任事故。

二、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强领导班子廉洁自律建设。

一年来，领导班子一直狠抓政治理论学习、努力转变工作作风、强化党风廉政建设工作，始终以科学发展观带领干部职工以全面提升交通工作上新水平为主线，重点抓好队伍作风，执法规范，执法责任，监管水平，服务水平和队伍素质等六个方面的提高。

全局范文篇9

为全面实现全年改革发展目标而奋斗

同志们：

在全局认真贯彻落实部党组铁路跨越式发展战略和路局、路局党委年初确定的总体工作部署，上半年各项工作全面推进并取得重大阶段成果，全局干部职工正在积极迎战下半年更加严峻考验的时刻，路局、路局党委召开这次全局领导干部会议暨局情会，其主要目的是，进一步动员全局各级领导干部，积极适应铁路跨越式发展的新形势，在路局直管站段和运输生产力布局微调的新体制、新布局条件下，充分发挥领导干部应有的模范带头作用，团结带领全局干部职工，深入贯彻全路运输安全工作座谈会议精神，扎实推进路局“三会”确定的各项重点工作，确保打好“十一五”开局之战，全面实现我局今年改革发展目标。下面，我讲四个方面的意见。

一、上半年全局各项工作顺利推进，公务员之家，全国公务员共同的天地!战果辉煌，为实现全年改革发展目标奠定了坚实基础

今年以来，全局广大干部职工在路局、路局党委的领导下，坚持以科学发展观统领各项工作，牢牢把握铁路跨越式发展这一主线，紧紧抓住“一个关键”，突出“四项重点”，万众一心，奋力拼搏，各项工作呈现良好发展势头，为全面完成今年各项奋斗目标奠定了坚实的基础。

1.坚持从严管理真抓实干，切实履行安全责任，安全生产实现持续稳定。今年以来，在全局主要干线大面积电气化提速改造施工、客货列车高速重载、实施路局直管站段新体制、运输生产力布局微调和车间整合的多重严峻考验之下，路局、路局党委始终坚持安全第一不移位、不动摇，以高度的政治责任感、使命感，认真、自觉地履行安全管理责任，带领全局上下以规范新体制下安全管理为主线，全面贯彻落实一号文件要求，坚持从严管理，强化安全责任，不断夯实安全基础。针对路局直管站段和生产力布局微调的客观要求，集中力量规范建制，初步完善了新体制、新格局下的基本规章和安全管理制度体系；全面强化领导负责、分工负责、系统负责、岗位负责，加强安全专业管理，着力整合安全检查监督力量，不断提高路局机关综合服务水平，配强站段、车间的安全管理力量，安全生产责任体系不断加强；继续深化安全生产专项整治，狠抓以确保客车安全为核心的安全关键控制，在大面积施工和推进生产力布局微调过程中，实施强控严守，先后保证了春运、“两会”和执行重大任务过程中的绝对安全；深刻吸取“4.11”旅客列车追尾重大事故教训，在全局举一反三深入开展了安全“大检查、大反思”和“回头看”活动，实施设备整治攻坚，强化行车主要工种人员培训，解决了一大批危及安全生产的隐患问题；加快推进提速安全标准线建设，不断深化巩固扩大成果，线路等基础设备质量大幅度提高；第六次大提速准备工作有序推进，京沪线电化改造7月1日开通运营，胶济线动车组综合试验正在顺利进行。全局安全生产继续保持良好势头，上半年杜绝了从业人员死亡事故。截至6月30日，全局实现无行车重大、大事故2857天，创我局历史最好水平，名列全路前茅。

2.坚持内涵挖潜扩能增效，努力释放和发展运输生产力，运输经营业绩再创新高。面对全局既有线电气化提速改造施工对运输能力产生的重大影响，路局、路局党委带领全局干部职工充分发挥主观能动性，坚持走内涵挖潜扩能之路，努力挖掘新体制优势，充分释放和发展运输生产力。发挥调度集中统一指挥优势，着眼从全局整体上提高运输经营效益，努力克服施工影响大、管重接入不足、空车来源短缺等困难，坚持运输、建设“两不误、双推进”，加强运输组织，适时优化、调整列车运行图，动态优化机车交路、车辆检修等作业方式，为全局实现上半年运输经营目标和铁路建设的顺利推进提供了重要保证。全局各站段认真落实增运增收各项措施，提高车站编解、装卸、取送作业效率。广泛开展“树标塑形”活动，努力提高客货服务质量。深度挖掘运能潜力，大力压缩车辆周转时间，提高运输经营效益。在全局上下的共同努力下，全局主要运输经营指标均实现“双过半”，多项指标创造新纪录。运输进款完成62.5亿元，完成进度计划的100.27%；换算周转量完成917.2亿吨公里，完成进度计划的101.6％；客运发送2609.7万人，完成进度计划的107.0%；货物发送8421.8万吨，为进度计划的101.3%；运输营业收入完成84.1亿元，比进度计划欠2.84亿元；全局货车周转时间实现1.93天，居全路先进行列。

3.积极推进辅业重组，全局共谋做大做强，多元经营难中求进继续发展。

4.坚持用改革统揽全局，精心组织稳妥推进，运输生产力布局微调顺利过渡。

5.坚持以新的建设理念为指导，集中力量攻坚突破，重点建设扩能项目进展顺利。

在重点工作顺利推进并取得重大成果的同时，全局各项工作全面进步。坚持集中统一指挥，强化大局观念，全面保证了关系国计民生的重点物资运输，圆满完成了军事运输任务。积极推进集约经营，节支降耗取得明显成果，经济运行保持了良好趋势。以电气化铁路和动车组为标志的大量先进设备投入运用，全局技术装备水平快速提升，运输安全保障的科技含量大大提高。依法治企意识不断增强，民主管理各项措施得到落实，企业精神文明建设等各项工作都取得了新的进步。坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的发展理念，职工生产生活条件和质量得到进一步改善和提高。按照铁道部的统一部署，自1月1日起提高了全局在职职工的岗位工资。年初路局职代会确定的关系职工切身利益的实事项目正在如期推进。老干部、审计、监察、统计、卫生、计划生育、环保、节能、社保、人武、信访、退管等工作都顺利推进并取得了新的进步。

综观上半年工作，在安全生产压力大、运输经营任务重、深化改革攻坚难、铁路建设要求高的形势下，全局各项工作取得如此令人鼓舞的成绩，必将在我局历史上留下浓墨重彩的光辉一笔，并将为我们今后工作留下宝贵的经验财富。这些成绩，充分证明了路局、路局党委坚决贯彻落实部党组战略部署，紧密结合我局实际创造性开展工作的正确决策能力；充分证明了路局各级领导班子团结一致、驾驭全局、解决问题、攻坚克难的强大战斗力；充分证明了“用改革统揽全局，靠真抓实干取胜”这一工作思路和作风准则的长期指导意义；同时，更加充分证明我们全局干部职工是一支敢打硬仗、善打硬仗、战之能胜的队伍，是一支顾全大局、无私奉献、作风过硬的队伍。借此机会，我代表路局、路局党委，向在座的各位并通过你们，向为全局改革发展付出辛勤努力、为完成上半年经营目标做出突出贡献的广大干部职工和家属，公安干警和军代处、武警官兵，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、认真分析新情况，研究新问题，充分做好迎对严峻形势和挑战的思想准备

展望下半年，全局面临的形势和挑战更加严峻。对此，我们必须进行深入分析，保持清醒认识，给予高度重视。总体来说，当前全局工作正处于非常重要的关键时期，新旧体制、布局交替还没完全到位；以牵引动力更新换代和动车组投入运营为标志而带来的安全管理、运输组织、作业方式、劳动组织等方面的根本性变革已经迫在眉睫，大量深层次矛盾将逐步显现；铁路跨越式发展的重点任务与我局改革发展稳定的具体工作空前艰巨。

1.确保安全生产持续稳定面临空前严峻的考验。主要表现在五个方面：

——新体制、新布局下的安全管理亟待规范。强化专业管理、落实系统负责亟需探索有效途径；各个层次安全管理职责需作清晰界定；综合部门服务保障意识、能力和时效需要大大提高和增强；站段管理幅度扩大后相应运作机制需要抓紧到位；车间、班组自管、自控保安全能力亟待提高；安全监控体系需要进一步完善和加强。

——新技术、新设备和提速状态下的安全管理面临大量新课题。一是管好、用好、修好新设备面临许多新课题。二是建立、健全与之相适应的作业标准、制度和规章工作量相当大。三是对电气化铁路和提速状态下的行车、人身安全预警控制要相应强化。四是职工业务技能不适应的问题必须抓紧解决。五是与生产组织、作业方式相适应的安全控制措施亟需完善。

——既有线改造施工任务依然繁重，与运输安全的矛盾十分突出。下半年全局进入大面积施工攻坚阶段，东陇海、胶济四线、菏兖日、京九电化改造等重点工程施工将全面铺开。已经投入运营的京沪线、正在试验的胶济线以及即将开通的徐郑线等电化改造还有大量收尾工程，加上日常的大中修，时间紧、任务重、要求高、交叉多，与运输安全矛盾更加突出。

——安全基础仍然薄弱，危及安全的隐患和问题尚未得到有效控制。职工两纪松驰、违章违纪和干部管理不严、好人主义问题仍然严重。行车设备故障没有得有效控制，严重威胁运输安全。惯性事故时有发生。今年以来全局共发生责任事故31件，其中职工违章违纪造成8件，设备故障造成22件。

——防洪防汛任务艰巨责任重大，丝毫不可掉以轻心。一是坚持以人为本、科学防控，不因水害造成旅客和人员伤亡，我们肩负责任重大。二是据气象部门预测管内今年可能有大汛，降雨偏多已是事实。三是管内线路、路堤、桥涵等基础设施抗洪能力不足，部分安全隐患整治还不到位，局部地区已经造成水害中断行车。四是新建、新拨接线路、新建电化设备等未经周期性考验。大汛来临，能否经得起、防得住，我们没有绝对把握。

2.实现全年运输经营目标需要战胜重重困难。一是由于货运提价等因素，铁道部已经决定对各局收入任务进行调整，相应增加运输收入预算。上半年我们的运输收入是按老口径计算完成任务，但所有增量部分必须在下半年完成，因此，下半年增运增收任务更加繁重。二是运输能力紧张。分界口接重不足、空车来源紧缺；东陇海、胶济四线、菏兖日、京九等部分繁忙干线电化改造施工挤占大量运输能力。三是有效货源不足。受国家宏观调控和市场的影响，我局煤炭、矿石、石油等大宗货物运量呈下滑趋势。四是多经步履艰难。上半年考核利润同比下降，集体经济出现增亏。由于我局多经发展的先天不足，在严格的市场条件下和政策约束下，部分企业举步维艰甚至面临倒闭，即使部分当前效益较好的企业和项目也难以预测长期前景。五是成本支出增加。燃油价格连续上升，仅机车用柴油全局上半年已经超计划支出9744万元，下半年成品油价格仍有上升趋势。今年1月1日全局职工增资后，退休养老保险、住房公积金以及企业补充职工医疗保险预计增加支出11000万元。全局大规模铁路建设和基建更改工程需要投入大量资金，资金供需矛盾十分突出。六是管理粗放严重影响经济运行质量。各项基础性管理存有漏洞和缺陷，程序不完善、制度不健全、责任不落实、失误不追究，距离精细化管理要求相去甚远，加剧了经营压力。

3.完成铁路重点建设任务艰巨、挑战严峻。下半年，管内铁路建设又掀一轮新高潮。一是任务重。京沪、胶济、徐郑电化开通运营还有大量后续收尾工程。东陇海、胶济四线、菏兖日、京九电化改造和胶新线扩能以及京沪高速铁路工程全面开工，青岛集装箱中心站、青岛站改造、邯济增二线等正在抓紧前期准备。工程管理、工程设计、征地拆迁、施工建设、安全质量等各项工作任务十分繁重。二是要求高。东陇海、菏兖日、京九电化改造等工程以及铁道部授权我局为出资代表的合资铁路、地方铁路建设，都是国家“十一五”重点工程，技术标准和质量要求与国际接轨，需要解决大量的经济、技术难题，与我局管理力量不足、技术储备薄弱的现状矛盾突出。三是时间紧。胶济、西陇海两线8月底前要相继开通。而胶济四线则必须要在2008年奥运会之前投产运营，距今只有短短两年时间。四是课题新。对于合资建设铁路、管理铁路这一新事物，我们既面临着投融资体制改革、建立现代企业制度、构建法人治理结构等课题，又必须抓紧解决协调与地方政府和有关部门关系、突破征地拆迁制约、设计运输生产组织和经营方式等一系列新课题。

4.优化新体制、新布局下的企业管理任重道远。新体制、新布局为释放运输生产力创造了条件，也对提升企业经营管理水平提出了迫切的要求。一是要抓紧理顺路局与站段的具体管理关系。以明确权责为基础，界定业务主管部门系统负责制和综合部门服务保障的内容，规范落实的途径、程序、标准和方式方法。二是要对现行的管理制度和管理标准全面进行适应性修订、完善，这是一项既繁重、又细致的艰苦工作。三是要抓紧建立与新体制、新布局相适应的运作机制和工作程序。四是必须迅速提高各个层次的管理水平。要求各级管理人员必须尽快适应新体制、新布局的要求，迅速提高综合素质，改进管理理念，强化服务意识，优化管理手段，提高管理时效。这四项工作，每一项都有丰富的内涵和大量的内容，都需要以求实、创新的态度逐项推进落实。

综上所述，下半年全局面临的形势严峻，任务艰巨，困难繁多。但同时也应看到，近年来良好的工作局面尤其是上半年较好的工作开局，为下半年工作打下了基础，创造了条件，提供了经验，拓展了空间。多年来我局改革发展的成功实践充分证明，无论在何等严峻的形势下，无论在何等的艰难困苦前，只要全局上下充分发挥主观能动性，团结一心、拼搏奋战，就没有跨越不了的障碍，就没有闯不过去的难关。因此，实现全年奋斗目标，要求全局干部职工特别是各级领导干部，必须正确认识形势保持清醒头脑，必须坚定事在人为攻坚克难的决心，必须高扬奋斗之志团结拼搏进取，必须坚持真抓实干誓夺决战决胜。

三、抓住重点，奋力攻坚，坚决实现全年改革发展目标

面对繁重而艰巨的任务，路局确定下半年全局工作的总体要求是：坚持以科学发展观和铁路跨越式发展战略为指导，继续深入贯彻落实路局、路局党委的总体部署，围绕充分释放运输生产力，强化基础，高标严管，开拓创新，确保安全生产、实现经营目标、加快铁路建设、推进深化改革，团结带领全局干部职工苦干实干拼命干，坚决夺取“十一五”开局之年全胜。

在总体思路的指导下，全局要认真扎实抓好五项重点工作，带动全面工作的整体推进。

（一）坚持安全第一不移位、不动摇，确保安全生产

全局各单位、各部门要围绕贯彻全路运输安全工作座谈会精神，突出规范新体制下安全管理这一主线，全面落实王新春总工程师对安全工作的部署。就下半年安全工作着重强调四点。

1.抓住关键。重点突出四个关键：一是强化专业管理。按照“专业部门的基本职责是专业技术管理，重点是规章制度管理、技术标准管理、设备标准管理、作业标准管理”的职责定位，落实系统责任，抓紧完善专业部门的安全职责、管理标准以及考核办法并组织实施。二是改进综合服务。人劳计财等综合部门要以安全为第一责任，转变工作职能，转变工作方式，转变工作作风，把资源配置到确保安全这个刀刃上，把服务做到基层渴望的需求上，把效率提高到适应一线急需上。三是完善安监体系。重点发挥好办事处安监队伍和站段内安全检查队伍这两支力量的作用，进一步加大对现场、关键的控制力度。四是强化应急处置。修订完善各类应急预案，提高事故救援和抢险能力，准确处置各类突发事件，最大限度降低影响和损失。

2.控制隐患。各单位、各系统要根据专业特点、作业特点、季节特点、惯性事故状况、设备质量特性等，分层次确定系统控制重点、站段控制重点、车间控制重点、岗位控制重点，集中力量制定有针对性的防控措施。对排查出的隐患，必须尽最大努力抓紧消除。实在难以解决的，立即报告上级。不管到哪一级，必须尽最大努力解决或及时报告。对暂时解决不了的隐患问题，必须采取切实有效的防控措施，落实责任到人，防控到位，杜绝事故发生，同时建档备案。今后凡是因为在档隐患发生问题，首先追究管理责任。

3.攻克顽症。在继续开展围歼“五大顽症”活动的基础上，针对当前特别突出的问题强调两点：一是要下决心解决干部管理不严的问题。安全管理的真谛是：成在于严，败在不严。干部在安全管理中的好人主义，是对国家、对人民、对事业、对家庭的犯罪。必须把能否从严管理上升到这样一个高度，制定具体办法，加大考核力度，把坚持从严的干部用到能够发挥作用的岗位上。二是要促进职工养成标准化作业的习惯。职工的标准化作业习惯是安全生产最基础、最可靠的保证。培养这一习惯主要靠三条。一要靠干部严管，督促职工标准化习惯的养成。二要靠机制导向，通过用人、用工、分配机制，让职工自觉养成标准化作业习惯，让每个人不敢违章违纪。三要靠加强思想教育，培养职工的主人翁责任感、自豪感，爱护国家、人民生命财产，珍爱自己生命和家庭幸福，自觉养成标准化作业习惯。

4.强化基础。围绕“基层、基础、基本功”，强化安全基础。一是提高站段安全管理能力。要完善安全管理运作机制，保证各项管理落到实处，达到管得住、管得好，有令必行，有禁必止。二是强化车间班组建设。要配齐配强干部，充实技术力量。特别是对边远地区的车间班组必须配强管理和技术骨干。要明确管理权责，落实管理责任。要完善现场应急预案，及时处置突发问题。要建立健全日常管理制度，靠制度强化管理、有序管理。三是强化设备质量。坚持不懈地抓好设备质量整治，重点攻克惯性质量病害。迅速适应新设备管理要求，管好、用好、修好新设备，积累基础资料，摸索变化规律，完善维修标准，制定规章制度。积极推进设备修制、修程改革，大力提高设备质量和使用效率。四是抓好职工技能培训。建立权责明确的职工培训新格局，制定适应发展要求、切合我局实际的培训教育计划，整合各类培训资源，完善培训、考核上岗机制，促进职工素质的提高。当务之急是要抓好电气化铁路及已经上线运用的各类新技术、新设备的应用和管理培训。

（二）努力释放和发展运输生产力，坚决实现经营目标

下半年，运输各部门、各单位要着眼于发挥新体制和新布局的优势，继续坚持内涵挖潜扩能增效，积极探索创新运输组织方式方法，提高运输效率和效益。

1.加强运输组织，内涵挖潜扩能。着重抓好三个方面：

——提高牵引重量，扩大干线通过能力。充分发挥京沪、胶济、徐郑线电力机车牵引动力优势，提高列车牵引定数。提高企业、枢纽和衔接干支线间的货车牵引定数，减少列车改编次数。结合烟大轮渡的投入运营，提高蓝烟线牵引定数。优化管内主要干线分工和货物列车编组计划，用好胶新、新石、京九等线路能力，缓解京沪线紧张状况。

——改进运输组织，提高车站作业效率。一要强化重点车站装卸组织，保证夜卸比达到45%以上。加大对车站特别是中间站中时捆挂考核力度，优化专用线内部作业程序压缩停时。逐步停止零担货物中转业务，整合运量偏小货运站。建设邹县、凫村、黄岛、日照等第一批战略装车点，改进设备条件，满足整列装车和装车地始发条件。二要优化各编组站、区段站编组计划，尽力组织开行始发直达列车，减少违编列车，减少技术站改编作业。三要继续深入开展“多拉满载”活动，积极组织列车满轴、超轴和货车巧装满载。提高杂型车使用率，缓解空车不足矛盾。四要继续组织好重来重去车流运输，不断扩大重来重去列车开行范围。

——优化作业方式，提高机车车辆运用效率。一是深化机车乘务制度改革。按照“长交路、车循环、人继乘”的模式，扩大双班单司机值乘区段。优化固定调车机入段整备模式，增加在站作业有效时间。二是全面优化机车交路。积极适应牵引动力和交路变化带来的新情况，京沪线、东陇海、胶济线使用电力机车后重新分配干支线牵引任务。调整延长管内部分牵引区段，延长、调整小运转担当区段，实现小运转交路交汇、对接。三是加快列检修制、修程改革。以确保安全为前提，强化出发特别是出局列检质量保证，优化局内中间列检作业，调整路企结合部列检作业，加快车辆周转。

2.加大营销力度，努力增运增收。根据下半年调整后的指标任务，落实客货增运增收措施要求，抓好三项工作。

——加强客货营销，大力开发市场。强化营销责任落实机制、激励约束机制、过程控制机制，将客货经营指标落到岗位、人头。紧紧抓住全路第六次大提速这一契机，努力争取上级支持和邻局协助，大力优化我局客运资源配置和客车开行方案。充分利用提速资源，打造以济南为中心辐射周边城市的半日生活圈。加强货源开发组织，稳定大宗货源，争取高效货源，抓好货运集中办理条件下的货源组织工作。

——优化运力配置，提高运输效益。按照整体效益最大化的原则，坚持路局调控、动态调控，优化客货运力资源配置。一要积极探索路局统一调配车辆和客运乘务，实行路局备用客车制度。二要用足用好新增运输能力和提速资源，优化既有直通列车开行时刻、径路、停站和列车等级。三要提高运力投入产出效益。客运方面发挥客票系统升级优势，根据市场变化和旅客乘车规律，加强动态调整，增加上网票额，提高列车上座率。货运方面以确保重点物资运输为前提，在运力上向“两高一远”货源倾斜，大力提高货运收入率。

——优化动车组开行方案。按照投入产出效益最大化的原则，以改革的思路认真研究、设计动车组开行方案。深入调查沿线客流需求特点，制定合理的票价政策；科学设计动车组开行区段、时间、停站与其他列车去向、时间、停站的最佳接续方案；设计体现先进理念的动车组乘客购票、乘降、进出站等全程服务方案。适时组织动车组试运行，广泛做好社会宣传，最大限度地发挥动车组的运用效益。

3.深化“树标塑形”，提高服务质量。强化以人为本的服务理念，积极探索新形势下提升客运服务档次的途径和方法。深化“树标塑形”活动，落实服务标准，规范服务行为，促进全局客运服务质量的全面提高。重点抓好三等以上客站、“三进”列车及其他重点列车“树标塑形”活动，大力整治十项热点问题。着力解决餐饮质次价高、售货叫卖干扰旅客、站车治安秩序差、多经管理不规范、设备设施质量不高、上水工作不到位等突出问题。严厉打击各类刑事犯罪和票贩子。客运、车辆、公安、多经、机务等部门要完善具体的整治措施，明确责任人和完成时限，确保整治到位。不断提高服务设施设备质量，以高站台、无柱风雨棚、新站房启用为契机，提高站车服务设施档次和质量，并加强日常保养、维修。强力规范站车经营，坚决清理站车违章广告、违规占用服务面积、强买强卖扰民售货、客票代售乱收费等行为。

（三）把握定位理清思路，突出创岗创效加快辅业发展

在全面贯彻路局、路局党委的《关于加快辅业发展的决定》精神，落实翟世刚副局长对多经工作全面部署的基础上，我着重强调四个方面内容：

1．提高认识，统一思想

在铁路跨越式发展深入推进，铁路基础性改革不断深化的形势下，如何在铁路跨越式发展的进程中确保干部职工队伍稳定，是我们当前面临的严峻挑战和亟待破解的重大课题。迎对挑战，破解难题，这一重大任务历史性地落到了铁路辅业发展的肩上。对此，我们必须提高认识，统一思想。

一是要充分认识铁路辅业发展的重要性、迫切性。随着铁路跨越式发展带来的运输生产力快速扩充、技术装备水平快速提升、运输管理体制精干高效，运输主业减员提效已是大势所趋。大量的富余职工需要岗位、需要工作、需要收入。这些问题已经迫在眉睫地摆在了我们面前。面对这一难题，破解之路在何方，唯有靠辅业发展。目前，我局纳入辅业系统管理的从业人员达到20886人。可想而知，没有辅业的发展，今后运输主业产生的大量富余人员将无处可去，这既违背坚持以人为本、构建和谐社会的要求，又是一个极大的不稳定因素。长期以来，辅业企业从无到有，从小到大，为运输主业的发展、运输能力的提高、职工生活条件的改善提供了大量支持，已经成为我局发展的两个轮子之一。辅业兴，全局兴；辅业不振，全局不稳。辅业发展已经成为我局改革发展稳定必不可少的基础支撑，加快发展已经成为刻不容缓的重大战略任务。

二是要正确认识辅业发展面临的严峻形势。由于历史的原因，由铁路运输派生出来的铁路辅业，经历过风风雨雨、坎坎坷坷。之所以能够生存发展到今天，除了辅业企业干部职工的自身努力外，一个重要原因就是得力于运输主业的支持。而由此造成对运输主业的过度依赖，也始终是辅业发展的“软肋”所在。同时，管理不完善、经营不规范、界面不清楚、企业“小、散、弱”的弊端，在铁路跨越式发展的形势下日益突出，已经到了不下大决心解决就有可能葬送辅业前程甚至殃及全局、涣散队伍、毁掉干部的地步。这决不是危言耸听，而是已经开始有所暴露。对此，我们必须提高警觉性、增强危机感。

三是要统一思想举全局之力加快辅业发展。铁路的辅业发展，过去离不开各方面特别是运输主业的支持，现阶段以至很长时期内都需要继续并且加大力度给予支持。而辅业发展对全局各方面的“反哺”作用，也决定了其作为企业发展的两个轮子不可或缺。从全局整体不可或缺，从站段个体也不可或缺。因此，辅业发展是全局的大局任务，与全局各方面利益一荣俱荣、一损俱损。支持辅业发展是各系统、各单位义不容辞的责任，必须以高度的责任感、事业心，从各自角度为辅业发展提供强力支持。

2．把准定位，理清思路

从铁路跨越式发展这样一个大前提、大环境下，认真审视、思考铁路辅业的定位，明确辅业发展的基本思路，是加快发展的前提。为此,按照以科学发展观统领各项工作的要求，结合我局改革发展稳定大局的实际需要，经路局、路局党委研究确定，现阶段我局辅业发展的总体思路是：完善重组，做大做强，创岗创效，协调发展，为全局改革发展稳定提供强力支撑。

确定这一发展思路，是根据部党组提出的“多元经营与运输主业长期共存，相辅相成，互为促进”的辅业发展战略定位，结合我局改革发展稳定实际需要，针对现阶段我局辅业发展的现实状况而制定的全局辅业企业的发展方向。

——完善重组，是辅业发展的必由之路。经过前一阶段的重组，已经取得一定成效。但实际成果不明显，实际效益没显现，名义重组实际没有重组的现象还很严重，未尽之事还很多。如管理层次太多、管理职责不清、主辅业务界面不清、资产界面不清、人员界面不清等问题还很严重。因此，必须首先抓好辅业重组，进一步完善辅业重组，为企业规范管理、做大做强提供保障。

——做大做强，是辅业发展的必然要求。做大做强是数量和质量相辅相承的两个方面。市场经营、市场竞争拼的是实力、是竞争力。“小、散、弱”没有市场竞争力，经不起经营风险，形不成整体合力。唯有做大，才有实力；唯有做强，才有竞争力。为此，必须整合经营资源，形成整体优势、规模优势，把企业做大做强。

——创岗创效，是辅业发展的根本任务。按照坚持以人为本、构建和谐社会的要求，要让每一个职工共享铁路跨越式发展的成果，在改革过程中切实维护好职工群众利益，是我们必须始终坚持的一个重要工作方针。在运输主业富余人员分流安置过程中，让每个职工都有岗位，达到每一个职工基本满意，必须创造更多的岗位，必须创造更多的效益，这是现阶段乃至较长时期我局辅业发展的根本性任务。

——协调发展，是辅业发展的正确方向。一是运输主业与辅业的发展，已经成为铁路运输企业整体前进的两个轮子，两个轮子只有一起转、相同速率转，才能够顺利前进。二是辅业企业内部只有坚持整体发展、均衡发展、全员发展，才能实现健康发展、稳定发展、持续发展。协调发展，必须坚持正确处理好主业辅业共同发展前进的关系，必须加强领导，必须规范管理，必须全力支持，必须加强调控，必须严明纪律。

3．明确任务，强力推进

按照路局确定的辅业发展的总体思路，要抓紧推进十项工作。

——理顺体制，明确权责。确定我局以“辅业资产管理机构—专业公司、区域公司（分中心）—子（分）公司”为辅业管理基本结构。济南铁路局多元经营发展中心为全局辅业资产管理机构，根据路局授权，作为全局辅业出资人代表，行使资产收益、重大决策、选择经营管理者和安全监管四项职能。在济南、青岛、徐州建立区域公司和区域管理中心；路局直属公司逐步整合过渡为专业公司。区域公司、专业公司是经营管理责任主体，承担企业法人责任，负责经营开发、创岗创效、业绩回报、确保安全和队伍稳定。

——完善辅业重组。以理顺体制、明确权责为基础，推进辅业重组后续工作。已经实施重组的企业，必须进一步理顺管理关系，清晰界定主辅资产界面，实际反映辅业资产经营效益；清晰界定辅业经营范围，杜绝违规经营；清晰界定主辅从业人员，解决“混岗”问题。按照专业化、规模化、网络化的要求，探索深化辅业资源整合和资产重组，精简管理层次，减少法人数量。打造“龙头”企业，扭转“小散弱”现象，推动多元经营从分散型向集约型经营转变。积极稳妥推进工附业单位重组整合，加大路局政策支持力度，促进困难企业尽快脱贫解困。

——创新管理机制。按照市场经营的要求，转变观念，创新机制。建立健全“三重一大”决策机制、以经营业绩考核为核心的经济责任机制、优化资源配置机制、主辅联劳协作机制、安全管理长效机制、确保稳定的责任机制和适应市场的用人、用工、分配机制。

——强化基础管理。重点是强化财务管理，增强预算刚性约束，控制经营成本，提高经济运行质量。强化资金管理，完善内控制度，强化审计监督，确保资金安全，实现国有资产保值增值。强化法制建设，依法治企，杜绝经济纠纷和不良债权、债务。规范经营行为，杜绝违规经营和路风事件。强化基础建设，提高装备和资质水平，增强市场竞争力。

——规范业务管理。认真贯彻落实铁道部、路局关于主辅业务划分的规定，规范辅业企业经营范围，实现归口管理。全面清理各类对外投资，对依靠我局资源、政策经营的项目必须由我局辅业控股。

——加强政策支持。在运力资源配置、经营资产配置、局内建设市场、物资采购处置市场和技术市场对辅业企业实行优先政策。落实各系统、各站段支持辅业企业发展任务和责任，强化对支持辅业、完成辅业联挂指标的激励约束。

——强化宏观调控。发挥路局的资源配置主导作用，对各类经营资源实施动态调控，提高辅业创岗创效能力，确保辅业持续协调发展。

——实施政策支持与效益回报挂钩考核。对辅业企业运输、工程施工、物资供应、资产投入、技术保证等所有政策支持和局内市场全面实行资源投入产出效益考核，收取效益回报。

——全方位落实领导支持辅业发展责任。各单位、企业党政主要领导是做大做强辅业、实现创岗创效的第一责任者。路局各部门主要领导必须义不容辞地把支持辅业发展作为本职业务，做到同部署、同检查，定期述职考核。各运输站段党政主要领导与该站段相关辅业企业领导为该企业发展的共同责任人，其工作业绩评价与支持辅业发展实绩挂钩，辅业企业经营效益与站段分配总量刚性挂钩。对经营不善、效益下降的企业领导干部和经营管理者调整工作岗位，不得担任原职级职务。各级党政工团组织，必须把支持辅业发展作为围绕企业中心任务发挥作用的重大职责，落实责任、自觉融入，保证干部职工队伍稳定。

——强化纪律约束。进一步规范和清晰主辅业务、资产和人员界面，坚决服从路局资源整合、人员安置和宏观调控。严禁向局外企业和其他经济组织转移铁路经营资源和业务。严厉查处各类违纪、违法行为。

4．拓展市场，完成任务

全局各系统、各单位要按照《决定》的精神和要求，不等不靠，立即行动，迅速制定落实《决定》各项要求和任务的具体措施，突出操作性、针对性、约束性，确保把《决定》的各项要求落到实处。抓住以下重点项目，迅速拓展市场，争取主动，早获实效。

一是全力推进大客户战略。集中力量建设一批战略装车点和达标经营基地，培育符合大客户要求的物流和运贸企业，推动运输、物流、仓储和商贸等企业发展。

二是全力拓展地方铁路代营代管服务。加快组建铁路运输服务公司，占领地方铁路（含专用铁道、专用线）建设和经营市场。向地方铁路提供代营代管服务。

三是大力拓展客运延伸服务。客票代售新网点的开发建设由客运、多经部门共同负责，既有网点依法逐步过渡为多经自办。客运车站建设与经营开发同步进行。

四是稳步推进房地产开发。摸清房地产家底，制定全局土地资源开发利用规划，适时组建房地产公司，与物业管理业同步开发。

五是积极创办以创岗安置为目标劳动密集型企业。对站车保洁、售货以及机车、车辆保洁等业务，统一交由局内辅业企业经营。规范临时用工，优先安排铁路职工

全局各辅业企业，必须认真研究下半年发展重点、发展对策，紧密结合实际情况，大力开拓市场，确保实现年度经营目标，确保职工队伍稳定。为统一、加强对全局辅业发展的领导，路局多元经营管理委员会更名为路局辅业经营管理委员会，并充实各有关业务部门和综合部门主要负责人为委员，对全局辅业发展实施统一领导和管理。公务员之家，全国公务员共同的天地!

（四）集中力量重点攻坚，确保铁路建设扩能项目期到必成

下半年，我局管内正在建设和即将开工的铁路建设项目多、规模大、任务重、涉及面广，承担的第六次大提速关键项目责任重大、内容复杂、准备工作异常艰巨。必须发挥全局整体合力，全面落实铁路建设新理念，充分履行好建设单位的主体责任，加强协调，强化管理，精心组织，紧紧抓住“保安全、保质量、保工期、降造价”四大关键，确保各项建设项目顺利推进实施，确保全路第六次大提速期到必成。

1．发挥整体优势，确保各项工程按期推进期到必成。按项目进展分三类情况抓好推进。

——确保所有在建工程按期竣工投产。一是胶济电化工程，7月底至8月10日，济南东至四方间全线实现送电开通；确保9月1日济南——青岛间全线贯通。二是陇海电化工程保证8月20日前正式向接触网送电。三是济南站无柱雨棚剩余工程8月底前全部竣工并投入使用。四是济南、青岛动车组运用过渡工程要保证9月底完成。

——已经批准项目抓紧准备早日开工。对已经批准的项目如青岛站改造、胶济四线建设、东陇海电化改造工程以及胶新线改造扩能工程，要抓紧组织，完备条件，早日开工，下半年全面进入工程施工阶段。

——对拟建项目抓紧做好前期工作。对菏兖日、京九电气化工程、青烟威荣城际铁路和京沪高速铁路建设、烟台和东营站房改造以及部分地方铁路建设等项目，有关部门、单位必须加大与铁道部和地方政府的协商力度，明确时限，落实责任，争取立项、可研的早日批复。同时做好各项准备，一旦批复，立即开工。

2.更新建设理念，突出关键强化建设管理。贯彻“以人为本，服务运输，强本简末，系统优化，着眼发展”的建设理念，突出“保安全、保质量、保工期、降造价”四大关键，加强对铁路建设的领导和管理。

——坚决把施工安全放在第一位。全局各有关部门、站段、单位，必须切实履行好对管内所有施工作业实施安全管理的责任，加强对现场作业安全的监管力度。坚持没有安全合同不准进行施工，没有安全措施不准进行施工，安全控制措施不到位不准进行施工。加强运输、施工协调，全面推进“天窗”修。坚决做到一切服从安全、一切让位安全，确保行车、施工、人身三大安全。

——坚决贯彻质量第一的建设方针。建立完善设计、建设、施工、监理互相制约、互为保证的质量监督体系，将质量控制、质量标准、保证责任纳入合同内容。严格把好设计标准、队伍招标、材料选用、施工过程、竣工验收各个质量关口，确保建设优质工程，积极争创一流工程。

——坚决保证按期完成建设任务。全过程、全方位加快工程建设进度。大力压缩建设项目可研、立项、准备、开工周期，加大征地、拆迁协调力度。优化运输、施工方案，保证开足施工“天窗”。认真排查各项工程进度的关键制约点，集中优势兵力攻坚突破。有关站段要充分发挥优势，积极主动配合施工。加强综合治理，及时解决阻扰施工等问题，维护施工地点周围治安秩序，为工程建设的顺利推进创造良好环境。

——坚决把工程造价控制在计划以内。贯彻强本简末方针，优化设计方案。减少设计上的“差、错、漏、碰”，为降低工程造价、缩短建设时间创造前提条件。严格控制工程预算，硬化施工合同中关于造价标准的控制，强化对资金投入的动态控制。大力开展现场节支降耗活动，最大限度地发挥建设资金投入效益。

3.扎实细致工作，为全路第六次大提速作好全面准备。全路第六次大提速将在我局开行时速200公里动车组，这是实现铁道部提出的“东部铁路基本实现现代化”跨越式发展目标的关键起步，社会瞩目，意义重大。同时，我局管内京沪线、陇海线也在大提速范围之列，承担的任务十分艰巨。各单位要统筹兼顾，倒排计划，扎实推进，在继续抓紧目前已经进行的准备工作同时，从速抓好三项工作，确保今年10月1日前各项准备工作全部到位。

——抓紧修订完善技术标准和规章制度。有关部门、单位要围绕电气化铁路开通、大提速和ctc、gsm－r、动车组等新技术、新装备的投入运用，抓紧建立健全有关规章制度，10月1日前要完成规章制度的清理、补充、修订以及各层次、各部门、各类管理人员安全管理职责的界定，建立完整配套的安全管理制度。

——抓好人员培训工作。要集中时间突出抓好电气化铁路安全业务知识培训。对在电气化铁路区段作业的各类人员必须实施全员培训；对运输一线岗位的干部职工要重点强化培训，切实达到真知、真会。要严格把好考核关，所有人员必须考试合格后持证上岗。

——切实抓好时速200公里的设备质量。重点是确保线路、机辆、供电设备质量，满足时速200公里运行安全要求。建设、施工和各有关站段要形成合力，抓紧解决在胶济线动车组综合试验中发现的问题，确保设备质量良好。特别要在路基线路稳定、平顺度、机辆走行部、供电设备的稳定性等方面下功夫，保证提速安全的万无一失。安全标准线建设是提速配套工程，要乘借第六次大提速东风，加快推进全局六大干线提速安全标准线建设，以确保按期实现目标为基础，进一步巩固质量、提高标准，达成示范线的要求。

（五）强化基础管理，不断提升经营管理水平

努力构建与新体制、新布局相适应的依法治企、科学规范、运行高效的管理体系，不断提升全局经营管理水平，提高整体管理效能，确保全局经济运行健康发展。在全面强化各项基础管理的同时，结合当前的管理实际，重点强调四个方面。

1．强化财务管理。坚持以财务管理为中心，有关领导和财务人员要突出抓好五项工作：

——加强资金管理，确保资金安全。各单位主要领导及分管人员，必须把资金管理作为突出重点，增强资金安全意识。一要强化资金归口和集中管理，严格执行部、局关于资金管理和银行账户管理的规定，坚决撤销违规账户。二要严格大额资金审批报告制度，严禁先斩后奏。三要强化责任落实力度，落实单位负责人、分管领导和财务主管的资金安全责任，发生资金安全问题，严肃追究单位主要领导经济责任、行政责任直至法律责任。四要加强债权管理，采取有力措施，加大清欠力度，减少企业损失。

——加强收入管理，确保完整上缴。加大对运输收入的稽查管理力度，严格运输收入纪律。各站段必须把确保运输收入完整上缴作为一条不可逾越的“红线”，凡属于运输收入范畴的收入，必须保证完整无缺、及时上缴。凡是在运输收入方面出现问题，一律按撞“红线”论处，坚决追究主要领导责任。

——强化资产管理，实现保值增值。在全面加强资产管理的同时，集中力量对生产布局调整、既有线改造以及设备更新换代形成的大量土地、房屋、设备等闲置资产调查摸底，建档封存，保证安全和完整。路局将于近期研究闲置资产处置方案，盘活资产，优化配置，提高效益。

——推进预算管理，加强成本控制。根据生产布局微调后的情况，路局将调整有关单位成本预算。各单位要根据运输生产变化情况和调整后的预算，严格控制支出。按月动态调整预算支出项目，做到均衡支出，不得在路局下达的支出预算之外新开支出口子。继续强化节支降耗工作，落实部门、站段、车间、班组、岗位责任，确保完成节支降耗目标。大力压缩乘用车、会议费、招待费等，减少非生产性支出。

——掌握政策法规，强化基础管理。一是要提高财务人员素质，精通业务，掌握政策，准确处理每一个账项。二是用心工作，精细操作，确保每笔业务无差错。三是严肃纪律，严格职业操守，杜绝违规违法行为。四是加强调查研究，掌握实情。一方面为基层分忧解难，一方面积极反映情况，加强沟通，取得政策上的支持。五是强化企业内控制度建设，加强对路局本级和局属单位的审计监督，提高资金运行效率，确保资金安全。

2．强化劳资管理。要在国家和铁道部政策法规指导下，深入思考，调查研究，做好“开源、节流、导向、管理”这篇文章。

开源，就是要千方百计扩大工资来源。一要抓好增运增收，要在全面完成铁道部下达的考核指标基础上，力争多超多收，提高工资和成本清算能力。二要大力发展多经，在创收和管理上下功夫，降低经营成本，提高运营质量，在提高经营收入的同时，提高工资计提和利润能力。三要用好政策，加强与上级部门的联系沟通，主动汇报争取理解支持，把有关政策用足用好用到位。

节流，就是要大力减少额外工资性支出。要严格控制职工总量，确保实现部下达减员目标。要加强运输业定额、编制、定员工作，定编启动，减员增效。要加大对临时用工和挤占职工工资行为的整顿，减少额外工资支出。要大力创办劳动密集型企业，使企业富余人员有岗位、有收入。

导向，就是要充分利用分配机制的导向作用，调整职工的价值取向。要积极推进技能考核、岗位任职、收入一体化机制，鼓励职工学技术、练硬功，争当岗位技术能手。鼓励职工到脏、累、苦、险的生产一线和高技能岗位工作，努力实现高技能、高风险、高报酬相统一。激励职工自觉养成标准化作业的良好习惯，立足岗位保安全、创效益，实现每个职工的人生价值。

管理，就是要强化基础管理。要加强信息管理，下大力气，精细工作，提高劳资信息的准确性，确保关系职工切身利益的每一项决策正确无误。加强定额、定编管理，为优化运输生产组织、优化劳动力资源配置提供基础支持。加强劳动工资的宏观调控，确保全局各行各业高度集中统一，在大局下行动。切合新体制、新布局的实际，理顺工资分配关系。合理把握内部收入差距，既要反对吃“大锅饭”，又要防止过分悬殊。积极稳妥理顺各个层面的工资分配关系，处理好布局微调后同一站段不同地区的收入分配关系，保证工资分配增量向生产一线倾斜。主动研究新体制、新布局、新装备条件下劳动工资面临的新情况、新课题，及时发现新问题，提出新举措，解决新矛盾，优化劳资资源配置。

3.强化生产管理。针对新体制、新布局下运输经营、生产组织指挥等方面发生的变化，要抓紧建立完善路局、站段、车间、班组逐级管理程序和制度，保持良好的运行秩序。一是要理顺管理关系。从路局、站段直到班组，都要明确隶属哪个系统、部门，形成清晰的管理链。让基层一线明白上级主管部门，明白请示报告对象。二是明确管理职能。要明确各个层次的管理权责，路局机关哪个部门管什么、怎么管、由哪个科室或职名管，必须对基层单位公告周知，让基层一线知道哪类事情应该找谁解决。三要落实管理责任。要明确界定业务主管部门的管理责任，综合部门的管理责任，站段、车间和班组的落实责任以及路局和站段的生产组织指挥责任。四是畅通信息渠道。建立健全信息报告、交流制度。路局办公室总值班室、调度所、公安局指挥中心是路局信息的集中点，24小时不间断值守。对所有收取的信息按照职责分工落实首问负责制。各站段必须相应建立值班制度，保证与路局不间断联系。各系统、站段及车间都要建立碰头会、分析会、生产会、交班会等例会制度，保证信息及时交流沟通。五是改进管理手段。大力推进全局办公管理自动化，年内主要运输站段全部实现内部公文网上流转传输，有条件的站段实现内部远程办公，以提高管理时效。

4.强化法治建设。在社会主义市场经济日臻完善的形势下，依法治企的要求越来越迫切。要积极探索依法保证企业经营管理、依法维护企业和职工合法权益的有效途径和实现方式，把企业管理纳入法治轨道。重点强调四点。

一是围绕落实安全逐级负责制，完善激励约束机制。路局修订出台了安全逐级负责制，明确了路局管理的各层次确保安全的责任。各单位也要相应修订本单位安全逐级负责制，明确各级安全责任。同时要完善安全考核、百日奖励、“差点”公示、责任追究、有限赔偿等具体操作办法和规定，发生问题依据有关规定直接处理，提高解决处理问题的时效性。

二是围绕实现经营目标，完善经营业绩考核办法。一要将安全、经营、管理、辅业发展、精神文明建设等考核内容融为一体，实行一体化考核。二要实施分层考核，以逐级落实经营责任为基础，按管理职责、权限确定考核内容。三要突出重点考核，对调度所、票务中心、经营管理层等关键或要害部门的安全实绩、增运增收、支持辅业发展等业绩实行重点考核。

三是围绕调动职工积极性，完善内部动力机制。要结合本单位的实际和企业发展关键的指标，研究在用人、用工、分配上形成强力导向，激励、引导职工自觉遵章守纪、爱岗敬业、提高技能、创造业绩。

四是围绕提高经济运行质量，完善经营管理问责机制。强化并落实“三重一大”决策机制，保证集体决策、科学决策、正确决策，经得起历史检验；强化经济合同管理，每个站段长或经营管理者必须懂得合同法，明白自己的权限范围，以高度负责的态度和清正廉洁的操守，严格审核把关每一项合同，杜绝后遗症，杜绝经济纠纷。发生问题严肃追究责任；强化预算刚性约束，项目开工必须先有资金保证，坚决控制在预算内完成，发生变化必须先报告得到批准后方可继续执行。对违反这一规定造成较大损失者，必须严肃追究；强化管理人员法治意识。各级管理人员必须依法管理、依法行政，严禁超越法规、制度之外的随意行为，坚持依法履行职责和依法承担相应责任；强化律师队伍建设。提高律师队伍素质，加大依法维权力度，保证企业合法权益。要抓紧处理遗留问题，积极应对诉讼，挽回或减少企业损失。对企业经济活动要依法严格审核把关，确保不产生新的问题。制定相应激励约束办法，调动法律工作者维护企业权益的积极性。

四、努力提高自身素质，为全局改革发展提供坚强领导

新形势对全局各级领导干部综合素质提出了更高要求。我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步强化各级领导特别是党政主要领导的素质建设，不断提高把握大局、驾驭全局的能力；坚决贯彻部党组和路局、路局党委决策部署的执行能力；安全管理的能力；抓住关键解决问题的能力；维护改革发展稳定大局的能力。所有这些能力，最重要的是抓落实的能力。全局总体工作思路确定之后，能否抓好落实，各级领导干部是决定的因素。抓落实是每个领导干部的基本职责和基本功。为此，我们务必把握好以下五个要点：

1．必须把主要精力放在确保安全生产上。任何时间、任何条件、任何情况下，都必须坚持安全第一不移位、不动摇；安全稳则全局稳，安全不稳一事无成。这是我们的一条基本经验，也是每个领导干部必须始终把握的基本原则。当前，运输经营、深化改革、铁路建设、确保职工队伍稳定的任务十分繁重，但安全生产始终是全局特别是站段最主要的矛盾和任务。主要领导必须抓主要矛盾。尤其是在新旧体制、布局转换的特殊时期，路局、部门、单位主要领导必须自觉把主要精力放在抓安全生产上。在安全与任务、安全与效率、安全与效益发生冲突的时候，必须无条件地、坚定不移地把安全工作放在首位，做到一切服从安全，一切让路安全。任何理由都不能成为安全不稳的托辞，任何失职行为都将受到历史的惩罚。

2．必须不断提高正确决策能力。在铁路跨越式发展的进程中，我们从事的每一项工作都始终存在着破与立的关系，新情况、新问题层出不穷，影响决策的因素十分复杂，正确决策的难度不断加大。各级领导干部必须不断提高决策水平，做到科学决策、民主决策、依法决策。正确的决策是着眼大局的决策，是经得起历史检验的决策。着眼全局，就是要把每一件具体的事都置于全局改革发展稳定这一大局之下，权衡对全局的利弊而后决策，决不能只顾小集体利益而牺牲全局利益；经得起历史检验，就必须认真了解事物的形成、演变、发展过程，瞻前顾后、协调左右，决不能只管眼前不计长久，掩盖现实矛盾，留下严重后患。为此，领导干部必须“多谋善断”、“先谋后断”。要做到这一点，就要调查研究、就要掌握全面、就要了解一线、就要发扬民主、就要集思广益、就要不断学习，以此为基础的敢于负责、大胆负责，才是真正的对事业负责。决不能“情况不明决心大、心中无数办法多”，“决策拍脑袋、出事拍屁股”。各级领导特别是主要领导，必须不断提高依法治企、依法经营、依法决策、依法维权的能力和水平，在丰富、生动的改革发展实践中不断提高正确决策的能力。

3．必须贯彻“全面从严”的管理思想。严字当头、从严管理，是保证各项工作落到实处的关键，严不起来就必然落不下去，这是安全管理的真谛。因此，在企业经营管理过程中，必须坚持全面从严的方针。要把从严管理体现、落实到每个干部职工、每个岗位、每项具体工作上，通过严格标准、严格制度、严格考核，保证各项工作出精品、创一流。从严管理要突出五个重点。一是严领导。这是促进各级领导干部养成良好的管理素养、克服好人主义、敢于管理、勇于承担责任的关键，也是贯彻全面从严的要害。因此，各级组织对干部管理要严格，每位领导干部对自己要求要严格。要发扬批评和自我批评的优良传统，同志之间坦诚相见，开诚布公，营造生动活泼的政治局面和工作局面。要互相帮助、相互激励，共同为事业的发展倾心用脑，精细严谨做好每一件正在做的工作。二是严过程。在过程中加强控制，把问题杜绝于过程之中。三是严标准。突出把握关键、要害，制定具体明确的标准，作为执行、检查、考核之依据。四是严检查。对部署的每一项工作都要检查落实情况。检查要深入，必须发现问题，跟踪督促解决问题。五是严考核。在安全生产和经营过程中，必须坚持功过分明，有功就奖，有过必究，决不姑息。

4．必须坚持雷厉风行和精益求精的工作作风。雷厉风行是就工作效率、速度而言。当前全局各项工作大事多、急事多、难事多，四平八稳、安步当车就会贻误战机错失机遇。各级领导干部必须适应工作的快节奏，对关系安全稳定的重大问题必须果断决策、迅速处置。要强化第一时间意识，争取在第一时间发现问题，在第一时间赶到现场，在第一时间解决问题。路局机关各部门对基层提报的问题和请示，在条件具备的情况下必须立即办结；精益求精是就工作质量而言。各级领导干部要抓紧适应新体制、新布局要求，从宏观管理向微观管理转变，坚决克服大而化之、粗放管理、不求精到的陋习，大力倡导精细管理的工作作风。对每一项工作无论巨细都要思虑周到，一件一件抓落实，一步一步抓推进，出精品、创一流。

5．必须强化为基层、为一线服务的意识。路局机关和站段机关必须迅速转变工作职能、转变工作方式、转变工作作风，强化为基层、为一线服务的意识。一要抓紧解决办事效率低的问题，对基层、一线反映的问题必须限期办结或答复。二要改进服务态度和服务方式，方便基层，端正态度，提供便利，热情服务，坚决克服官僚习气和衙门作风。三要提高服务质量，深入基层一线，搞好调查研究，掌握实际情况，提高服务针对性。正确行使手中的权力，把对上负责与对下服务有机统一、结合起来。

最后，利用这个机会就立足当前，切实抓好季节性工作，再强调以下四点。

一是全力抓好暑运工作。今年暑运是生产布局微调后的第一个暑运。各单位要高度重视，切实加强组织，落实管理责任，对暑运工作面临的新问题、新情况提前预想，有针对性地制定解决措施。要抓好设备整治，有关单位要对机车车辆、线桥涵隧、通信信号等行车设备进行全面检查整修，尤其要保证临客车底检修质量，经过严格的验收合格后方可上线运行。要抓好人员培训特别是临客人员培训，做好安全知识和应急处理能力的培训。要抓紧做好能力安排、票额分配和售票组织工作，防止列车出现严重超员。要认真贯彻落实《食品卫生法》，严禁采购、销售“三无”食品，防止食物中毒现象的发生，确保暑期运输安全。

二是突出抓好防洪防汛防雷击工作。当前，我局已进入主汛期，防洪防汛形势十分严峻，安全度汛任务更加繁重。各单位要牢固树立“防洪抢险关键在防”的理念，随时掌握降雨预报，强化防洪抢险、行车组织等应急预案的针对性，对线路、桥梁、涵洞、山体、堑坡、新拨改路基等防洪薄弱环节全面进行排查，准确掌握管内各条线路的水害危险处所，指派专人24小时看守。工务、电务等单位要认真执行雨中、雨后设备检查制度，及时发现险情，及时拦停列车，及时报告情况，及时组织抢修；调度指挥人员要随时掌握线路情况，严禁冒险放行列车；机车乘务员行车过程中要认真了望，情况不明严禁冒险行车。局管内一旦出现水害，各级领导必须立即赶赴现场组织抢险，做到“五到位”，即领导干部指挥到位、抢险人员到位、技术方案到位、材料机具到位、通信照明设施到位，加快复旧，迅速开通。由于电气化改造，雨季防雷击的任务非常艰巨，有关部门、单位必须制定有效防范措施和应急预案。

三是认真抓好线路防胀工作。今年，全局施工的项目多、新拨接和新建线路多，存在着胀轨的隐患和危险，必须高度重视线路防胀工作。各工务段和工务机械段要抓好线路整修，加强线路重点病害的整治，确保顶面宽度和砟肩堆高符合标准。努力提高无缝线路抵抗胀轨跑道的能力。要强化现场作业控制，加强轨温测量，特别是在午后气温最高时段，要对钢轨和扣件等进行重点检查，防止发生胀轨跑道。要加大检查力度，增加高温时段徒步巡查密度，一旦发生线路胀轨或胀轨迹象，要立即通知车站值班员、列车调度员、机车乘务员，及时拦停列车和封锁线路，不得冒险放行列车。严格按计划施工，对影响线路稳定的施工必须强化安全控制措施。

全局范文篇10

关于今春植树绿化工作，春节前后省局已两次下发传真进行了部署安排。在当前各项工作都非常繁忙的情况下，在植树节即将到来之际，省局又决定召开这次视频会议，一方面充分说明了省局党组对这项工作的高度重视，另一方面也是对今春植树绿化工作的再发动、再部署。

“落实植树绿化规划，完成年度植树育苗任务”这是今年省局确定的“八件”实事之一。今春全局计划植树万多株，其中防洪基建万多株，补植万株，更新万多株，新植万多株。今年全局计划育苗亩，约万株。各市局对今春的植树绿化工作都很重视，均成立了植树绿化工作领导小组，明确了责任、分工。××、××局专门下发传真部署春季植树工作，××、××局召开了专门会议进行部署，其他市局也正在积极组织人员进一步落实苗源、办理更新采伐证等工作。截止昨天，全局完成植树万多株，占计划的；已挖树坑近万个。与计划相差数量较大。当前，各单位工作任务都很繁重，头绪又多，加之今年春季的天气情况，易于植树的时间很有限。所以，算时间帐和任务帐，今年的植树绿化任务还相当艰巨。

刚才××局的张局长介绍了近几年××植树绿化工作的主要做法和几种创新模式及今年的工作打算。××局的做法，尤其是创新开发模式、创新管理模式、引进招投标制的做法，值得各单位学习借鉴。

下面，我代表省局就今春的植树绿化工作再强调几点意见：

一是要提高认识，加强领导，落实责任。植树绿化工作是落实“维持黄河健康生命”治河新理念和建设××省第三条旅游风貌带的重要措施。对我们来讲，不仅是改善工程面貌、提高工程管理水平的一项有效途径，而且有利于开发××土地资源、改善流域生态环境，充分发挥工程的生态效益、经济效益和社会效益。因此，各级××部门务必高度重视，进一步加强对植树绿化工作的领导，主要负责同志要亲自抓，分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的局面。各单位要进一步强化措施，落实责任，认真周密地进行组织，有计划、有步骤地开展工作，做到各个环节有人抓、有人管。水管体制改革试点单位，要做到思想不散、秩序不乱、工作不断，保证植树工作的顺序进行。植树期间，省局将派出工作组对各单位的植树绿化工作进行检察和督促，以确保全面完成今年植树任务。公务员之家版权所有

二是要统筹规划，科学合理安排布局。《××防洪工程植树绿化建设规划》已下发各市局，各单位要按照“规划”落实具体地点和植树计划，确保按《规划》要求完成年度植树任务。在实施过程中，要调整、优化树种结构，进行合理搭配，做到常绿树种与落叶树种的有机结合，环境美化与经济发展的有机结合，以尽快形成人工造景与自然景观，点、线、面相结合的绿化景观和黄河堤防生态风景线。堤防行道林段内要做到苗木品种、规格统一，原则上以县局为单位统一树种，所辖堤段少于公里的县局由市局统筹安排；常年靠河的险工、控导埽面植树，布局要美观，树种选择要合理，并预留出足够的抢险道路；跨河桥梁、浮桥两侧及涵闸管理范围内，要结合工程实际，搞好绿化美化，达到四季常青；庭院绿化要结合发展庭院经济，搞好环境美化。××、××标准化堤防范围内和靠近城镇堤段，要结合城市绿化，高标准、高起点，选择优良树种，搞好美化，为发展黄河旅游创造有利条件。

已完成标准化堤防主体工程的段落，要按照设计要求，加大防浪林、行道林和生态林的植树力度，确保月底前全面完成第一期标准化堤防建设任务。

另外，各单位要积极组织技术人员，根据省局《规划》，结合工程实际，编制详细的年度实施计划，于月底前上报××。今后，每年一度的植树绿化都要按照“实施计划”进行合理安排。

三是必须要严格质量管理。在植树过程中，要严格按照《××植树绿化管理办法》和植树绿化的有关技术要求，从选购苗到挖穴、栽植、浇水等环节抓起，严把质量关。坚持“大苗、大水、大肥”的原则，首先落实好苗源渠道，防止假苗、病苗、小苗混入；其次是凡起苗后小时内未栽植的树苗，栽植前必须先浸苗，以防止苗木存放时间过长而失水；第三，补植段落的树苗要选用比现存树株稍大的同品种苗木，以达到绿化树木整齐划一，增强工程的景观效应；第四，春天降水偏少，气温回升快，树株栽植完成后如不及时浇水，易由于失水而死亡。因此，各单位务必狠抓浇水这一关键环节，做到随植随浇，浇足浇透，树木栽植后当天必须完成一遍浇水，以确保树株成活率。省局近期将聘请林业专家到各单位进行现场技术指导，帮助解决植树中的技术难题。

四是要切实做好林木种苗的繁育管理工作。各单位要按照省局的统一部署和《规划》要求，结合实际，尽快落实地点和苗木数量，确保完成年度育苗任务，以实现植树绿化工作的健康发展。

五是要加强树株的后期管护工作。栽树容易护树难，树株的后期管理是一项长期工作。各单位要积极开展各种形式的的宣传活动，加大对《××工程管理办法》的宣传力度，增强沿黄群众的法律意识和自觉爱树、护树意识，为树株的后期管护创造良好的外部条件。充分发挥基层单位水政执法作用，严格落实工程管理岗位责任制，加大沿堤巡查力度，做到及时发现，及时处理。

同时，做好植树绿化情况的联系和进度上报工作，各单位要指定专人负责对本单位的植树进度、工作开展情况及在全局有推广意义的典型经验等，按省局要求及时上报。