全局利益关系的有效措施

在人类生活中，利益是人们赖以生存的基础和前提。每一个人都重视利益，但是，人类社会中不仅存在利益，同时存在精神追求、道德情操、感情需求，还存在集体主义。随着社会主义市场经济建设的不断深入发展，有些地区、有些部门、有些党员领导干部以个人利益、部门利益、小团体利益为重，在想问题、办事情、做决策等方面，注重强调各自部门利益的重要性，而忽视全局利益，甚至出现为了个人利益、小团体利益、局部利益而不惜牺牲全局利益的行为。越是社会主义市场经济深入发展，越要增强全局意识。这就要求在想问题、办事情、做决策时，正确处理好个人利益、部门利益与全局利益的关系，充分调动一切积极因素，努力形成推进全面建设小康社会的强大力量。

个人利益、部门利益、全局利益三者的存在，都有其存在的合理性、合法性和不合理、不合法的两面性。合理、合法的个人利益、部门利益应予肯定。不合理、不合法的就应予否定。个人、部门的合法利益是和全局的利益相统一的，也是不可分的，局部利益是全局利益的一部分，全局利益包括了局部利益，但当两者不一致的时候，局部利益必须服从全局利益。如果出现脱离全局的部门利益、个人利益，就必然要损害全局利益。因此，我们在思考问题、办事情过程中，一定要摆正个人利益、部门利益与全局利益的位置，正确处理好三者的关系。

正确处理个人利益、部门利益与全局利益关系，就必须要下大气力、下大决心，切实解决存在的个人利益、部门利益的问题。笔者认为应从以下五个方面采取措施：

一、靠教育。要在党员干部特别是领导干部中进行大局意识，权力观、地位观、利益观等方面的教育。

(一)坚持讲大局、讲团结、讲稳定。大局意识，概括地讲，就是在处理和考虑工作的时候，要多考虑事业因素和全局利益，少考虑本位因素和个人利益。坚持讲大局，就要抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定。我们的一切工作都要服从、服务于这个大局。我们思考问题、决定问题和处理问题都要从大局出发。讲团结，就要善于组织群众、宣传群众、联系群众，永远与人民群众心连心。稳定是深化改革和加快发展的基本前提。没有稳定的社会局面，什么也干不成。维护稳定，创造和谐良好的秩序环境，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。讲大局、讲团结、讲稳定，是我们党的优良传统和工作作风，是共产党员党性的集中体现，是我们面对新形势，完成新任务，开创新局面应具有的思想觉悟、精神境界和政治品格。我们要在全党造成浓厚的讲大局、讲团结、讲稳定的良好风气。各级党员领导干部应做讲大局、讲团结、讲稳定的表率，团结和带领广大干部群众，振奋精神，锐意进取，把各方面的工作做得更好。

(二)进行共产党人宗旨教育。我们党的宗旨是全心全意为人民服务的。每一位党员领导干部都要认真学习科学理论，切实加强党性修养。每个党员干部都是人民的勤务员，是人民的公仆，这就要求我们每一个同志都要在处理个人利益、部门利益与全局利益时，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。

1、作为党的干部一定要牢固树立正确的权力观，正确地使用权力。当改革触及个人和部门利益的时候，当部门利益与全局利益发生冲突的时候，个人利益必须无条件服从党和国家的利益，部门利益必须无条件服从全局利益，决不允许讨价还价，更不允许搞上有政策、下有对策，软抵硬抗，阳奉阴违。

2、每一个党员干部都要树立正确的地位观，切实摆正公仆位置，真正把群众当作主人。我们是人民的公仆，绝不能有意或无意地颠倒主仆关系。时刻把群众利益放在首位，为群众办实事，解决群众的实际问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。

3、每一个党员干部要牢固树立正确的利益观。共产党人也有正当个人利益，但共产党人奉行“党和人民利益高于一切”的原则，个人利益必须服务党和人民利益，部门利益必须服从全局利益。党员干部想问题、办事情，想得对不对，办得好不好，有一个根本的衡量尺度，这就是看群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴。

(三)要进一步强化中心意识和服务意识。快发展是乌海市的大局，是乌海上下共同的任务。各级各部门都要紧紧抓住发展这个第一要务，把促进经济发展作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意为经济建设服务。要大力解放思想，优化投资环境，牢固树立“投资者是上帝”、“公务员是公仆”的观念，为营造乌海投资软环境创造条件，把损害经济环境，只讲个人利益、部门利益的行为视为对乌海人民的犯罪，认真改进自身的工作，研究支持经济发展的具体措施，努力优化乌海经济发展环境。

二、靠自律。领导干部要增强自律意识、自觉接受监督。领导干部要廉洁自律，这不仅是党风廉政建设工作的要求，也是领导干部所处社会环境的特殊需要。特殊在两个方面：一是官当大了，抬轿子的人多了。现在的确有些领导干部，周围奉承的人多了，容易使人头脑中产生一种错觉，以为自己的能力和水平都高人一等，不会犯错误，就放松了对自己的要求；二是领导干部所处位置居高临下，监督的人少了，如果没有很强的自律意识，就很难保证不出问题。

三、靠制度建设。要加强制度建设，就是要从源头上治理经济发展的软环境，纪检监察工作需要转变传统观念，不怕触及部门利益。推动经济发展，是要触动一些部门、一些人的既得利益的。纪检监察部门一定要把制度建设作为治理经济发展软环境的一项重要措施来抓，努力做到通过建立一项制度，规范一方行为。

四、靠法制。依法行政是一项深刻的观念更新和制度变革。“依法治国”的基本方略已被载入我国宪法，这标志着我们党的执政方式、领导方式和国家政权运行方式发生了重大改革。正确认识依法行政绝不能把依法行政简单地理解是人为地用法律、法规束缚政府机关的手脚，而是为了更好地提高政府工作效率和为人民服务的水平。一方面，从政府自身建设来看，为了加强廉政建设，从严治政，必须依法行政。人民赋予我们权力，使人们成为政府行为的领导者和组织者。我们如果不保持清醒的头脑，摆正自己与人民的关系，我们就有可能产生消极腐败现象。所以，需要完善制度与法律来强化公仆对人民负责，接受主人监督。另一方面，为提高行政效率，保证方针、政策的连续性、稳定性，必须依法行政。政府工作涉及经济文化事业、社会事务的各个方面，任务艰巨繁重。尤其是在经济体制、政治体制等各项改革不断深入的情况下，社会生活发生了更加复杂的变化，面对这种新情况、新变化、新问题，只有把政府工作置于法制化的基础上，包括把基本的行政手段、经济手段纳入法制化的轨道，依法行政，按照统一的法定活动规范、行为准则处理各处权利和各种利益关系，才有可能从根本上提高行政效率，并且保证政府贯彻执行党的方针、政府的连续性和稳定性。否则，只靠行政手段、行政命令办事、一事一办、一事一批，按部就班，甚至政令不畅，有令不行，有禁不止，各行其是，就只会事倍功半。

五、靠监督。对领导干部以及政府职权部门实行多渠道的监督，并建立起法律监督、人民群众监督、纪检监察监督为主体的有媒体监督、舆论监督、党外人士监督等各方面参加的一套监督网络体系。对那些违反规定，违反纪律，以权谋私，搞坑国害民，侵犯国家、集体和人民群众利益，而私饱个人、小团体利益为重的行为，应予严肃查处，严惩不怠。法律监督部门、纪检监察机关都要站在有利于事业发展的角度去看问题，去制定一些切实可行的治理措施。纪检监察机关应有创新地为经济发展服务好，加大监督力度，保证中央、国务院及自治区和我市的各项方针、政策真正落到实处，为我市的经济腾飞贡献力量。