区范文10篇

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区社区建设工作会议,这是我区深入贯彻市委、市政府关于建设宜居社区工作的指导意见精神，努力实践区委七届二次全会提出的构建繁荣、文明、和谐长安总要求的一次重要会议。会议的主要任务是，总结一年来我区社区建设工作所取得的成绩，部署当前和今后一个时期社区建设任务。刚才，我们表彰了**年度星级和谐社区和“十佳”社区干部，5个单位作了很好的经验交流，列举了典型事例，很有特色，很有方法，希望大家学习先进、吸收经验、改进工作，把我区的社区建设搞得更好。市民政局对我区社区建设提出了新的希望和要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲3方面问题。

一、肯定成绩

构建和谐社区是当前全区社区工作的重要任务。去年以来，全区广大干部职工按照区委、区政府的工作部署，以构建和谐社区为主线，勇于探索，扎实工作，社区工作取得了新的进展，实现了新的飞跃。具体讲，呈现出以下几方面特点：

一是坚持“为民、想民”，宜居社区建设扎实推进。建设宜居社区是广大群众的呼声和要求，也是构建和谐社会的基础和关键。为此，我们紧紧围绕居民需求，把建设宜居社区作为今年的一项重点工作，以百姓得到实惠为目的，以建设高标准社区为载体，从实际出发，从细节抓起，从基础做起。首先，大力发展便民利民社区，我们以现有的社区便民服务项目为基础，不断开拓新的服务网点和服务项目，全区新发展服务网点90个，涉及早餐、便利店、维修、保洁等各种服务。针对居家养老仍是大多数老年人接受的养老模式，确定了“利用社区服务网络与资源为居家老人服务”的思路，以“星光老年之家”为依托，采取资源共享方式，建立为老服务站30个。另外我们还探索了“养老家庭”式的集中供养模式，现已组建“养老家庭”4个。其次，搞好社区卫生服务工作，大力开展社区爱民、食品放心、医疗诚信三大工程，建立双向转诊绿色通道，有效缓解了社区群众“看病难、看病贵”的问题。第三，积极开展社区文化建设。开展了形式多样的文化娱乐活动，成功举办了全民健身周启动式，“双百”队伍表演、彩色周末文化工程等大型群众文体活动。

二是夯实基础，积极开展星级社区创建活动。为加快社区建设发展步伐，构建和谐社区，去年以创建星级和谐社区为切入点，在全区开展了争创星级和谐社区活动。在社区自评、街道初评的基础上，区民政局组织各街道采取听取汇报、查看资料、实地考察、群众评议相结合的方式对社区居委会从社区党组织建设、自治组织建设、规范化建设、工作实绩、社区居民满意度等九个方面进行了复查，共评出东安等10个社区为五星级社区，谈一社区等25个社区为四星级社区，艺苑社区等19个社区为三星级社区。

为认真贯彻落实《市城市社区建设若干规定》（市政府第120号令）文件，进一步加强我区社区建设，规范社区管理，构建和谐社区，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，大力推进社区建设，围绕建设和谐社会目标，加大新型社区和和谐社区创建力度，努力建设居民自治完善、管理有序、服务规范、文明祥和的新型社区，进一步提高我区社区建设整体水平。

二、实施办法

（一）社区建设的原则

社区建设应当遵循以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治，因地制宜、循序渐进的原则。

为进一步提升城区综合环境，改善居民的居住条件，近期镇对城区住宅区的情况进行了调研，并与机关干部、社区居委会、居民等进行了座谈交流。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

因镇历史、地理位置的特殊性，目前镇居民的住房主要有五类：

一是第一批公房，建设时间约为1970年至1980年初，建筑巷3栋，建筑公司1栋、工艺美术厂11栋、石油公司2栋，这批住房基本上不是成套住房，无厨房、卫生间。住户也多是外来务工人员或城市贫困户，住户60余户，居民300人左右。房龄40年左右。

二是福利房，建设时间为1985年至1990年初，这批福利房是政府或单位自建分配给干部职工，其中包括部分成套公房，房改时也属个人产权。目前共有121栋，1675户，5362人。房龄30年左右，部分参与房改的公房房龄40年以上。

三是单位集资房，建设时间1990年至井宁合并前，这批住房是没有享受福利房的干部职工，自行筹资建设的住房，目前共有61栋，1058户，3684人。房龄20年左右。

通川区龙爪塔社区老年协会于1993年正式成立，本着老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为的目标，自愿、自主管理发展，至今已吸纳会员62名，其中80岁以上的有7人，70岁以上的有21人。协会成立以来，在社区党支部、居委会的关心支持下，先后成立了老年学习组、老年活动组、老年慰问组、老年维权组，严格按照制定的章程，开展各项有声有色的活动，促进了社区和谐和社会稳定。

老年学习组每季度组织会员学习《婚姻法》、《继承法》、《老年人权益保障法》等法律法规，协会订了《晚霞报》、《达州日报》、《达州晚报》、《长寿报》等报刊杂志，不定期进行座谈交流，充分发扬老年人在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的表率作用。

老年活动组每年要组织老人春游一次，辖区单位无偿提供交通车，带上医生、必备药品，先后到邓小平故居、张爱萍故居、王维舟烈士纪念馆、大竹竹海公园、真佛山公园、铁山公园、莲花湖公园、金盘子电站等参观游玩，老人们在活动中说说笑笑，既锻炼了身体，也愉悦了身心，找到了快乐，还看到了改革开放带来的新变化。社区无偿为协会提供60平方米的活动室，还有3个茶馆为老人免费提供茶水。

老年慰问组经常组织看望、帮助生病会员，会员入院都要送去礼品，会员去世要补助300元安葬费。每年还要为会员举办生日宴会，并为80岁以上会员送30元现金，为90岁以上会员送35元现金，对100岁以上会员奖励500元现金。每年春节要举行团拜会，为会员发过节费。近年来，老协会积极为灾民捐款200多元，捐衣300多件。

老年维权组以“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”为宗旨，为社区里的老年人提供法律咨询等服务，协助社区落实计划生育政策、维护老人合法权益、做好居民团结和谐、调解矛盾、保持稳定等方面的工作。协会每年要评选孝顺子女，老年协会上门查“孝心”，对检查出来的重点户，由老年协会出面教育，限期改正，不听从就张榜公布，现在村里讲孝敬、比孝敬的人越来越多。老年协会被老人们亲切誉为自己的“娘家”。

正如龙爪塔社区居委会主任、老年协会名誉主任何全宪所说：“有了老年协会的支持和理解，社区两委干部把更多的精力投入到社区的发展，他们心往一处想，劲往一处使，战斗力、凝聚力、号召力得到了增强，在群众中的威信也提高了，干群关系更加密切”。近年来，龙爪塔社区无吸毒、无刑事案件、无偷盗、无劳教人员、无越级上访事件发生。

社区与社区建设刍议

一、什么是社区

社区作为社会学的一个基本概念，其原意为“关系密切的伙伴和共同体”，通常是指以一定地域为基础的关系密切的社会群体。社区概念有以下几点基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地域界限或聚集场所；第二，社区都有一个人口群体；第三，社区都有一个能维护该地域和人口群体公共利益与秩序的管理组织；第四，生活在该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理上的认同感。

在西方国家，社区大多是自然形成的。而在我国，出于可操作性考虑，政府将街道办事处管辖区域界定为社区。近几年有些城市或城区将居委会管辖区域界定为社区，还有些城市或城区在街道和居委会之间建立社区组织。显然，以居民关系比较密切、共同利益较多、联系比较频繁的社会群体居住地为依据划分社区，更接近国际标准。

二、国外社区发展的特点

纵观近一个半世纪以来，世界各国在寻求社会全面发展的实践中，大都经历了由片面追求经济发展到重视社会发展、强调社区发展的演变过程。本世纪50年代初，针对一些国家把谋求本国经济发展甚至单纯的“经济增长”作为唯一的政策目标所产生的诸如财富分配不公、贫富两极分化引发的政治动荡、社会冲突，联合国经济理事会在其通过的390D号议案中，提出了社区发展的设想，即以社区为单位，通过政府机构与社区组织的通力合作和社会互助，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化过程中出现的一些社会问题，促进经济与社会的全面发展。1952年，联合国正式成立了“社区组织与社区发展小组”（1954年改为社会局社会发展组），来具体负责推动全球特别是落后地区的社区发展运动。由于社区发展是立足于人们的生活区域，直接针对特定社区的需要、问题而谋求解决之方和发展之道，从而有助于使社会发展的总体目标通过社区自身的具体行动来得以实现。因此，经过40多年的实践，世界社区发展在缩小贫富差距、缓解社会矛盾、改善社区环境、提高生活质量等方面取得了明显的成效。时至今日，全球已有100多个国家在执行全国性的社区发展计划，社区发展已形成新的世界性运动之势。

随着社会发展或社会现代化程度的提高，特别是随着市场经济的发展以及由此导致的市场机制对社会生活作用和影响程度的提高，社区结构类型也发生了新的变化，即正在由自然产业型向社会分层型转变。所谓自然产业型社区，是指同一行业乃至同一单位的人集中居住的社区，而社会分层型社区是指同一收入或生活水平的人集中居

住的社区。总的来说，在经济社会发展程度较高的社会，其社区结构类型一般为社会分层型，与此相反，在经济社会发展程度较低的社会，其社区结构类型一般是自然产业型。

由此可见，经济社会发展程度与社区结构状况密切相关。从静态角度看，一定的社区结构状况是一定的经济社会发展水平的反映；从动态角度看，社会发展或社会转型必然带来社区变化或社区转型。那么，当前中国社会的社区结构类型究竟是自然产业型，还是社会分层型呢？笔者认为，随着中国社会正在从传统社会向现代社会转型，当前中国社会的社区正在从自然产业型向社会分层型转变，其具体表现是改革开放以来特别20世纪90年代以来，随着住宅的商品化而出现了楼房区、别墅区等不同等次的居民住宅区，这些新生的社会分层型社区虽然在我国城市中所占比重还不大，但它反映了社区结构演变和发展的趋势。这种社区转型给社区建设又会带来哪些影响呢？从当前中国社会现状看，这种影响至少表现为如下方面。

首先，社区转型将使社区建设主体发生变化。在自然产业型社区模式中，社区建设的主体主要由社区居民、社区管理者和居民工作单位三部分构成。而在社会分层型社区模式中，社区建设的主体主要由社区居民、社区管理者、物业开发或管理者三部分构成。这两种模式，从外延到内涵，从现象到本质，都存在许多不同从外在表现看，两种模式中的第三构成不同，即前一种模式中是居民工作单位，后一种模式中则是物业开发或管理者。这种不同在一定程度上反映了社会经济条件及其运行机制的不同，因为前一种模式中的居民工作单位一般是计划经济条件下居民福利房的提供者，而后一种模式中的物业开发或管理者则一般是市场经济条件下居民商品房的提供者；从内在涵义看，两种模式中第一构成虽然都是社区居民，但前一种模式中的社区居民只是福利房的享用者，后一种模式中的社区居民则是商品房的享用者。相对来说，前者的主体意识要弱于后者；从内在联系看，两种模式虽然都是由三部分构成，但三者之间的内在联系不同。相对来说，后一种模式中三者之间的关系除了管理与被管理、服务与被服务的关系外，还有一种经济利益关系，其具体表现是在社区建设过程中，物业管理者和物业享用者（居民）存在一种投入与回报的交换关系：一方是通过经济投入而获得非经济回报，另一方则是通过非经济投入而获得经济回报。这种经济联系的持续和有效又是建立在双赢基础上的。

其次，社区转型将使社区建设的运行机制发生变化。社区转型必然导致社区建设运行机制的变化，这是因为在自然产业型社区模式中，社区建设运行机制主要是行政化管理机制，而在社会分层型社区模式中，除了行政化管理机制外，还出现了市场化经营机制。在社区转型过程中，如何在行政化管理机制的基础上运作好市场化经营机制，还在探索之中，需要进一步完善。譬如武汉百步亭花园社区就为此进行了实践探索和体制创新。从管理机构看，武汉百步亭花园社区的社区管理委员会是由来自于物业开发者（物业开发公司）、物业管理者（物业管理公司）和物业享用者（居民或业主委员会）三方构成的新型管理机构。从运行机制看，武汉百步亭花园社区实现了两个转变：一是实现了从政府主导到企业主导的转变；二是实现了从行政化管理为主向市场化经营为主的转变，从而出现了社区建设主体各方多赢、经济效益与社会效益良性互动的局面。笔者认为，“百步亭模式”既体现了社区发展的方向，又是当前中国社会社区发展和社区建设的理性选择。

再次，社区转型将使社区建设理念发生变化。在自然产业型社区，社区建设的理念大体上可表述为“守望相助”，这里蕴涵着二层意思：即安全和道德的社区建设理念，这是在几千年前就形成的并簇拥着中华民族在福寿康宁的道路上阔步前进的优秀传统文化，也是现实中国社会社区建设的凝聚力量。而在社会分层型社区，除了安全和道德的社区建设理念之外，还出现了并必然产生如下新的社区建设理念：一是平等的社区建设理念。在社会分层型社区，由于人们在工作中的地位和角色是隐性的，即尽管这种社区内的居民可能从事不同的社会职业并来自不同的社会阶层，但他们并不因其职业和阶层的区别而居住在一起，而是因其相同的住房消费水平而居住在一起，因此平等观念较为突出。二是民主的社区建设理念。在社会分层型社区，由于居民既是物业的享用者，又是物业的所有者，因此，他们进行社区建设的积极性、主动性和创造性会更强。三是公益的社区建设理念。在社区建设中，如果只是一方获益而他方受损，或只讲经济效益而不讲社会效益，那么社区建设中的各方将不可能从中受益，更不可能持续获益，因此如何使各方的公共利益最大化就是分层型社区要解决的问题。

市劳动和社会保障局确定今年新目标全市40%社区成充分就业社区

15日下午，记者从市劳动和社会保障局获悉，**市正着手开展创建充分就业社区工作，争取在今年年底前，让全市40%的社区基本达到“充分就业社区”标准。对没有按时完成任务的，将点名通报，并抄送各地党委、政府主要领导。对工作表现突出，任务完成好的单位和个人，省、市将通报表彰。

据职业技术培训中心副主任赖锡涛介绍，“充分就业社区”是指城市社区中法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的人员总体就业达到较高比例。通过该项工作的开展，充分整合社区内各种就业资源，多渠道开发社区就业岗位，使社区内持《再就业优惠证》人员就业率达85%以上；有劳动能力和就业愿望的登记失业人员就业率达80%以上，城镇登记失业率控制在2.8%以内。就业困难人员得到有效援助，社区内“零就业家庭”至当年12月底为零。各项促进就业政策得到全面落实，就业信息和援助渠道畅通，自主创业环境优化，社区内劳动力资源得到充分开发和利用，无连续失业一年以上失业人员。

据了解，去年以来，各级党委、政府和劳动保障行政主管部门采取积极措施，全力推进创建充分就业社区建设，取得了初步成效。全市175个社区居委会，建立社区劳动保障服务站或工作站并挂牌的有110个，占63%，为社区居民提供了优质的公益性、福利性服务，进一步密切了社区劳动保障服务站与社区单位、居民的关系。各地在积极解决社区劳动保障服务机构“有址办事、有人办事、有钱办事”的基础上，选择了15个条件较好的社区，作为创建充分就业社区活动示范点，以点带面，取得了显著成绩。其中连南县劳动保障局在自身经费不算充裕的情况下，拨出专项资金大力支持社区劳动保障服务站开展工作，这此举措为我市推动创建充分就业社区建设工作的深入开展起到典型示范作用。

200年“路经就业服务”和创建充分就业社区两项试点工作进展顺利，做到社区平台工作人员熟悉和深入宣传各项就业再就业政策，按规定建立了各项规章制度和基础数据库、资料台帐。为下岗失业人员、“4050”人员和“零就业家庭”、享受低保人员等特殊就业困难群体开展免费职业介绍和职业指导服务。协助下岗失业人员参加各类技能培训、办理《再就业优惠证》、办理岗位、社保、培训等补贴和落实小额担保贷款。此外，还坚持动态跟踪管理，对下岗失业人员家庭就业情况定期走访、了解，掌握最新情况对就业困难群体落实挂钩帮扶。就业援助的长效机制基本确定。

全区广大家庭、妇女姐妹们：

百年梦想的北京奥运会正在向我们走来，为以整洁优美、和谐有序的城市环境迎接奥运盛会，展示首都现代化新城区的靓丽风采是全区人民的心愿和责任，区妇联积极响应市妇联、区“20*”环境建设指挥部关于开展“家家阳台美整洁迎奥运”活动的号召，在全区开展“迎奥运——千家万户阳台美”活动，发动全区家庭和广大妇女姐妹迅速行动起来，美化自家阳台，美化家园环境，提升家庭品味，向世界展现我区清洁美好的城区形象和家庭的温馨和美，为奥运会的成功举办营造良好的社区环境。我们希望全区家庭做到：

一、自觉清理阳台卫生，展示洁净阳台。

二、倡导养花，绿化、美化阳台，展示花园式阳台。

三、不在阳台、护栏外吊挂杂物及不雅观物品，展示文明阳台。

要使每一户阳台成为温馨美好的家庭窗口，成为城市一道靓丽的风景线，为抓好这一活动的开展，区妇联将开展“迎奥运——千家万户阳台美”评选活动，评选出100个“靓丽阳台”。

同志们：

社区是随着市场经济体制改革和城市化发展而产生的新生事物，社区党建对于整个党建工作领域来说是一个新的领域。今天的社区党建工作会议，区委非常重视，市委常委、区委书记沈瑞卿同志还亲自到会，等一下将作重要讲话。下面，我就贯彻落实区委《关于加强社区党建工作的意见》精神，切实做好全区社区党建工作讲三点意见：

一、顺时应势，注重创新，我区社区党建工作得到较好推进

近年来，在区委的正确领导下，我区各级基层党组织从**经济社会发展的大局出发，着眼长远，大胆实践，勇于探索，不断创新，全区的社区党建工作整体水平得到了有效的提升。主要成效表现在：

一是社区党建工作的基础平台得到了有效的构建。社区持续、快速发展是社区党建开展工作的基础。近几年，随着全区经济和社会事业的快速发展，**的城市化和城市现代化建设快速推进，中心城区和以集镇为中心的人口集聚效应日趋凸现。全区社区从起步时组建的48个，发展到目前的66个，增长了37.5%；社区平均规模由原来的500多户，扩大到现在的1300户左右，增长了1.6倍；全区社区居民总数达到32万以上，流动人口达50多万。同时，社区基础设施建设不断完善。据统计，近三年来，全区社区基础设施建设投入达1.2亿元，建成区级社区服务中心1个，镇社区服务中心13个，社区活动中心137个。社区和社区建设的快速发展为社区党建工作的开展构筑了良好的平台。

二是社区党组织设置和党的工作做到了全覆盖。根据我区城市化和社区发展的特点，中心城区按照“两级政府（区、镇）、三级管理（区、镇、街道）、四级主体（区、镇、街道、社区）”的城市管理体制，设置了党组织。湖塘镇下设了阳湖、鸣凰、马杭等三个街道办事处党总支，街道党总支按照“一居一支”的要求设立了19个社区党支部。非中心城区的22个镇，设置了57个社区党总支或党支部，由各镇党委直接领导和管理。社区党组织对驻区单位和党员参与社区工作加强领导、协调和指导，初步形成了以社区党组织为领导层、社区代表大会为决策议事层、社区居委会为执行层的社区建设组织体系。

2015年，全区社区矫正工作以党的十八届三中全会精神为指导，以抓好社区服刑人员排查走访、集中教育、社区服务为基础，以社区矫正中心规范化运行、提高社区矫正执法质量、社区矫正保障建设为重点，以特困矫正对象帮扶工作为抓手，全面落实监督管理、教育矫正、帮困扶助三大任务，最大限度地减少社区服刑人员重新犯罪，力促全区社区矫正工作再上新台阶。

一、深化改革，进一步完善社区矫正执行体系

1.进一步完善社区矫正执行体制和工作体制。重点强化司法行政机关执行职能，规范社区矫正机构设置和工作力量配备，推动社区矫正机构向实战型转变。

2.积极探索在社区（村居）建立社区矫正工作站。积极争取党委政府领导支持，把社区矫正工作纳入基层社会管理和公共服务体系，纳入社区（村居）工作职责范围。利用社区（村居）组织和工作人员贴近社区矫正人员生活环境的优势，及时掌握他们动态，协助开展教育帮扶工作。

3.加强与公、检、法、监狱等部门的协调配合。进一步细化各方在调查评估、衔接、日常监管和奖惩等执法环节的职责和要求，健全社区矫正衔接工作机制，实行信息和数据的互通共享，有效防范社区服刑人员脱漏管和重新犯罪。

二、夯实基础，进一步提升社区矫正保障水平