农经范文10篇

农经范文篇1

年全区农经工作的基本思路是：以党的十七大和十七届三中、四中全会及中央农村工作会议精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕区委区政府“千方百计增加农民收入，实现三大民生目标”的总体要求，以深化完善农村财务管理机制和建立健全农村土地承包流转管理服务体制为重点，加大农民专业合作社规范化建设力度，进一步强化农民负担监管、村级债权债务化解、信访稳控和农村党风廉政建设等各项农经工作的经常化、规范化、制度化建设，坚定信心，克难而上，扎实工作，努力发挥农经部门在全区新农村建设中的积极作用。

一、深化和完善农村财务管理机制

对农村财务实行“11211”管理机制，即一个审核（民主理财组审核）、一个签批（村委主任签批）、两个复审（乡经管站和会计核算服务中心复审把关）、一个公开（财务账目公开）和一个通报（对农村财务管理整体情况在全区范围内通报）是我区在农村财务管理中积极探索逐步形成的农村财务管理机制，切实规范了农村民主理财、村乡两级审核和财务公开工作。年，我们要在执行农村财务“11211”管理机制各项制度的基础上，重点抓好以下工作：

1、加强村集体大额支出程序审核工作。对已审批的大额支出，特别是重大工程建设开支，要深入到村检查工程实施及完工情况。对没有申报大额支出的村，要重点检查该村有没有大额支出或以大化小的情况。

2、积极开展农村财务管理规范化示范点建设工作。今年要重点培育5至6个农村财务管理规范化的典型乡（镇、办），这些乡（镇、办）60%以上的村能够有效执行民主决策、民主理财、财务公开等各项制度，财务管理比较规范，能够发挥示范作用。

3、加强农村经济审计工作。乡（镇、办）根据本乡（镇、办）情况要开展经常性审计检查工作，对大型工程支出情况及决算情况、村集体经济年度财务收支情况要积极开展审计，确保财务账目规范化。区农经中心抓好重点村的审计工作以及对村级财务年度审计工作检查验收，通过审计切实规范农村财务管理。

4、加强农经法规政策培训工作。搞好一年一度全区农村财会人员培训工作，培训重点内容是村集体大额资金程序审批的具体要求、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》及《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》等新出台的农经法规和政策，切实提高全区农村财会人员的专业理论水平和业务工作能力。

5、进一步加强对农村财会人员的管理。加强农村财会人员的日常工作考核，乡（镇、办）经管站每月要上报一次所辖村财会人员的报账情况。对工作扎实认真的农村财会人员要通报表彰，对不能按时到乡经管站和会计核算服务中心报账、不正常履行工作职责的农村财会人员，要及时指出问题，促其改正。乡（镇、办）要掌握各村财会人员的动态情况，对村级财会人员年龄偏大或身体原因不能履行职责的要配备村级财务助理人员。严格执行农村财会人员任免程序，确保农村财会人员队伍相对稳定。

二、建立健全农村土地承包和流转管理服务体制

做好二轮土地延包后续完善工作，妥善解决遗留问题，在确保现有农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下，大力推进农村土地承包经营权流转，实现农村土地适度规模经营。

6、加强农村土地承包经营权流转的动态管理。认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》，指导农民签订规范的农村土地承包流转合同，并依法鉴证。乡（镇、办）经管站要掌握土地流转有关情况，对所有鉴证的土地承包流转合同都要建档,并报区土地流转办登记。对农村土地承包流转坚持经常性检查指导和调研，重点要抓好规模流转的典型，及时总结土地规模流转的先进经验，通过树立典型促进和规范农村土地承包经营权流转。

7、逐步推进农村土地承包纠纷仲裁体系建设。从今年开始，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》将付诸实施，我们要进一步规范农村土地承包经营纠纷的调处程序，积极推行民间协商、乡村调解、区级仲裁和司法保障的农村土地承包纠纷调处机制，切实促进农村土地承包纠纷仲裁工作依法有序开展。

三、加大农民专业合作社规范化建设力度

通过建立健全农民专业合作社民主决策、财务管理、生产质量控制等各项制度，提高专业合作社的发展水平，切实发挥农民专业合作社在农村经济发展中的带头作用。

8、扶持培育典型示范农民专业合作社。根据省发展农民专业合作社“358”工程（全省发展300个省级示范合作社，500个地市级示范合作社和800个县级示范合作社）的要求，年我区要培育3个省级示范农民专业合作社，5个市级示范农民专业合作社和10个区级示范农民专业合作社。示范合作社要有明显的主导产业，各项制度健全并有效执行，入社成员达到标准要求，能够充分发挥合作社对农民增收致富的带动作用。

9、实施村村兴办农民专业合作社的战略目标。从今年开始，要在全区314个行政村实施一村兴办一社，一社带动一业或多业工程，通过兴办发展农民专业合作社，推动农村经济发展，促进农民收入增加。

10、坚持经常性地调研总结。要经常深入到各个专业合作社进行调研，帮助解决农民专业合作社在生产和经营中遇到的困难和问题；及时总结农民专业合作社在发展农村经济促进农民增收方面的典型经验，积极探索农民专业合作社在农民增收中的有效途径。

11、开展农民专业合作社培训交流。对发展规范的农民专业合作社负责人及财务人员进行培训，通过培训提高专业合作社负责人和财务人员的业务水平，促进各专业合作社之间相互交流，并积极协调有关部门，对各合作社进行业务技术培训，使全区的合作社逐步达到生产标准化、经营品牌化、管理规范化、成员知识化、产品安全化，努力发挥农民专业合作社在推进全区现代农业发展中的重要作用。

四、坚持不懈地开展减轻农民负担监管工作

12、开展一次减轻农民负担工作大调研活动。重点对新农村建设中需要农民出工或出资有哪些方面、村集体通过向农民筹资筹劳办了那些实事、党的惠农政策农民有没有享受及享受的途径等进行调研，通过调研切实解决农民减负工作中存在的问题，不断完善减轻农民负担的监管机制。

13、加强农村“一事一议”筹资筹劳管理。认真贯彻落实国务院办公厅《关于转发农业部〈村民一事一议筹资筹劳管理办法〉的通知》（国办发20074号）精神，积极参与和组织实施“一事一议”以奖代补试点，严格执行《市村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳审议程序》,对“一事一议”筹资筹劳工作规范的典型村，要及时总结这些村的先进经验和做法并在全区推广。严禁乱议、乱筹、乱用，防止“一事一议”筹资筹劳成为随意增加农民负担的口子。

14、建立健全农民负担监测体系。进一步做好农民负担动态监测工作，建立全区农民负担监测网点，强化监测手段，提高监测质量，使其在信息反馈方面做到全面、准确、及时，为制定有关政策提供依据。

五、搞好村级债权债务的化解工作

15、进一步澄清村集体债权债务的底子。对历史遗留问题形成的债权债务，要查清形成原因，分类处置，澄清底子，规范财务手续。

16、建立村级债权债务动态管理制度。要及时掌握村集体新增的债权和债务，对新增债务要制定化解措施并认真落实，建立健全村级债权债务档案，化解情况要及时登记并形成资料。

六、妥善处理好群众的来信来访

17、严格执行信访接待值班制和包点责任制。认真接待群众的来信来访，严格执行信访接待值班制度，对群众的来信来访要认真登记并及时转交处理。中心机关干部要对包乡镇发生的农经方面的信访案件负责，积极督促并认真解决信访案件。

七、大力推进农村基层党风廉政建设

农经范文篇2

年全区农经工作的基本思路是：以党的十七大和十七届三中、四中全会及中央农村工作会议精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕区委区政府“千方百计增加农民收入，实现三大民生目标”的总体要求，以深化完善农村财务管理机制和建立健全农村土地承包流转管理服务体制为重点，加大农民专业合作社规范化建设力度，进一步强化农民负担监管、村级债权债务化解、信访稳控和农村党风廉政建设等各项农经工作的经常化、规范化、制度化建设，坚定信心，克难而上，扎实工作，努力发挥农经部门在全区新农村建设中的积极作用。

一、深化和完善农村财务管理机制

对农村财务实行“”管理机制，即一个审核（民主理财组审核）、一个签批（村委主任签批）、两个复审（乡经管站和会计核算服务中心复审把关）、一个公开（财务账目公开）和一个通报（对农村财务管理整体情况在全区范围内通报）是我区在农村财务管理中积极探索逐步形成的农村财务管理机制，切实规范了农村民主理财、村乡两级审核和财务公开工作。年，我们要在执行农村财务“”管理机制各项制度的基础上，重点抓好以下工作：

1、加强村集体大额支出程序审核工作。对已审批的大额支出，特别是重大工程建设开支，要深入到村检查工程实施及完工情况。对没有申报大额支出的村，要重点检查该村有没有大额支出或以大化小的情况。

2、积极开展农村财务管理规范化示范点建设工作。今年要重点培育5至6个农村财务管理规范化的典型乡（镇、办），这些乡（镇、办）60%以上的村能够有效执行民主决策、民主理财、财务公开等各项制度，财务管理比较规范，能够发挥示范作用。

3、加强农村经济审计工作。乡（镇、办）根据本乡（镇、办）情况要开展经常性审计检查工作，对大型工程支出情况及决算情况、村集体经济年度财务收支情况要积极开展审计，确保财务账目规范化。区农经中心抓好重点村的审计工作以及对村级财务年度审计工作检查验收，通过审计切实规范农村财务管理。

4、加强农经法规政策培训工作。搞好一年一度全区农村财会人员培训工作，培训重点内容是村集体大额资金程序审批的具体要求、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》及《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》等新出台的农经法规和政策，切实提高全区农村财会人员的专业理论水平和业务工作能力。

5、进一步加强对农村财会人员的管理。加强农村财会人员的日常工作考核，乡（镇、办）经管站每月要上报一次所辖村财会人员的报账情况。对工作扎实认真的农村财会人员要通报表彰，对不能按时到乡经管站和会计核算服务中心报账、不正常履行工作职责的农村财会人员，要及时指出问题，促其改正。乡（镇、办）要掌握各村财会人员的动态情况，对村级财会人员年龄偏大或身体原因不能履行职责的要配备村级财务助理人员。严格执行农村财会人员任免程序，确保农村财会人员队伍相对稳定。

二、建立健全农村土地承包和流转管理服务体制

做好二轮土地延包后续完善工作，妥善解决遗留问题，在确保现有农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下，大力推进农村土地承包经营权流转，实现农村土地适度规模经营。

6、加强农村土地承包经营权流转的动态管理。认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》，指导农民签订规范的农村土地承包流转合同，并依法鉴证。乡（镇、办）经管站要掌握土地流转有关情况，对所有鉴证的土地承包流转合同都要建档,并报区土地流转办登记。对农村土地承包流转坚持经常性检查指导和调研，重点要抓好规模流转的典型，及时总结土地规模流转的先进经验，通过树立典型促进和规范农村土地承包经营权流转。

7、逐步推进农村土地承包纠纷仲裁体系建设。从今年开始，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》将付诸实施，我们要进一步规范农村土地承包经营纠纷的调处程序，积极推行民间协商、乡村调解、区级仲裁和司法保障的农村土地承包纠纷调处机制，切实促进农村土地承包纠纷仲裁工作依法有序开展。

三、加大农民专业合作社规范化建设力度

通过建立健全农民专业合作社民主决策、财务管理、生产质量控制等各项制度，提高专业合作社的发展水平，切实发挥农民专业合作社在农村经济发展中的带头作用。

8、扶持培育典型示范农民专业合作社。根据省发展农民专业合作社“358”工程（全省发展300个省级示范合作社，500个地市级示范合作社和800个县级示范合作社）的要求，年我区要培育3个省级示范农民专业合作社，5个市级示范农民专业合作社和10个区级示范农民专业合作社。示范合作社要有明显的主导产业，各项制度健全并有效执行，入社成员达到标准要求，能够充分发挥合作社对农民增收致富的带动作用。

9、实施村村兴办农民专业合作社的战略目标。从今年开始，要在全区314个行政村实施一村兴办一社，一社带动一业或多业工程，通过兴办发展农民专业合作社，推动农村经济发展，促进农民收入增加。

10、坚持经常性地调研总结。要经常深入到各个专业合作社进行调研，帮助解决农民专业合作社在生产和经营中遇到的困难和问题；及时总结农民专业合作社在发展农村经济促进农民增收方面的典型经验，积极探索农民专业合作社在农民增收中的有效途径。

11、开展农民专业合作社培训交流。对发展规范的农民专业合作社负责人及财务人员进行培训，通过培训提高专业合作社负责人和财务人员的业务水平，促进各专业合作社之间相互交流，并积极协调有关部门，对各合作社进行业务技术培训，使全区的合作社逐步达到生产标准化、经营品牌化、管理规范化、成员知识化、产品安全化，努力发挥农民专业合作社在推进全区现代农业发展中的重要作用。

四、坚持不懈地开展减轻农民负担监管工作

12、开展一次减轻农民负担工作大调研活动。重点对新农村建设中需要农民出工或出资有哪些方面、村集体通过向农民筹资筹劳办了那些实事、党的惠农政策农民有没有享受及享受的途径等进行调研，通过调研切实解决农民减负工作中存在的问题，不断完善减轻农民负担的监管机制。

13、加强农村“一事一议”筹资筹劳管理。认真贯彻落实国务院办公厅《关于转发农业部〈村民一事一议筹资筹劳管理办法〉的通知》（国办发号）精神，积极参与和组织实施“一事一议”以奖代补试点，严格执行《市村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳审议程序》,对“一事一议”筹资筹劳工作规范的典型村，要及时总结这些村的先进经验和做法并在全区推广。严禁乱议、乱筹、乱用，防止“一事一议”筹资筹劳成为随意增加农民负担的口子。

14、建立健全农民负担监测体系。进一步做好农民负担动态监测工作，建立全区农民负担监测网点，强化监测手段，提高监测质量，使其在信息反馈方面做到全面、准确、及时，为制定有关政策提供依据。

五、搞好村级债权债务的化解工作

15、进一步澄清村集体债权债务的底子。对历史遗留问题形成的债权债务，要查清形成原因，分类处置，澄清底子，规范财务手续。

16、建立村级债权债务动态管理制度。要及时掌握村集体新增的债权和债务，对新增债务要制定化解措施并认真落实，建立健全村级债权债务档案，化解情况要及时登记并形成资料。

六、妥善处理好群众的来信来访

严格执行信访接待值班制和包点责任制。认真接待群众的来信来访，严格执行信访接待值班制度，对群众的来信来访要认真登记并及时转交处理。中心机关干部要对包乡镇发生的农经方面的信访案件负责，积极督促并认真解决信访案件。

七、大力推进农村基层党风廉政建设

农经范文篇3

一、深入开展农民负担监管，确保强农惠农政策落实到位

（一）切实加强强农惠农资金监管。严格实行强农惠农资金备案制度，建立强农惠农项目资料档案，并对项目进行跟踪问效。认真落实强农惠农资金信息公开制度，利用《市农经网》党风廉政建设信息平台，及时将强农惠农资金有关信息向群众公开。深入开展强农惠农政策落实情况的监督检查，从严查处贪污、截留、挪用、挤占、套取、私分强农惠农资金等违纪违规行为，确保强农惠农资金安全、规范、快捷、高效运行。

（二）切实加大涉农乱收费的专项治理力度。进一步加强涉农收费的规范管理，广泛深入开展农民负担监测，及时掌握和发现加重农民负担的现象和行为，着力查处和公开曝光一批农民群众反映强烈的、影响恶劣的典型案件，努力解决农村义务教育、农民建房等领域存在的突出问题。

（三）完善农民负担监管制度。在认真梳理现行减轻农民负担的相关制度和规定基础上，根据当前新形势和新任务，会同县纪委监察局、纠风办等单位，研究制定涉及农民负担违纪行为的处理办法，健全农民负担监管长效机制，从源头上防止农民负担反弹。

二、稳步开展一事一议财政奖补工作，努力构建村级公益建设投入新机制

（四）规范一事一议筹资筹劳行为。认真贯彻《农业部村民一事一议筹资筹劳办法》（国办发〔2007〕4号）和《省村内一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》（湘政发〔2005〕17号）规定，切实加强对一事一议筹资筹劳的管理和指导，确保所议事项不超范围，所筹资金和劳务不突破限额，保证议事程序符合法律要求，申报审批做到严格规范有序。

（五）加强一事一议筹资筹劳项目监管。要切实加强对一事一议筹资筹劳项目的招投标管理，将一事一议筹资筹劳项目全部纳入乡镇农村公共资产资源交易中心进行集中交易，防止暗箱操作和钱权交易。进一步加大对一事一议筹资筹劳项目实施情况的监督检查力度，严防一些地方通过虚报一事一议筹资筹劳项目骗取国家奖补资金问题的发生。强化工程质量监管，项目竣工后，及时督促村民委员会严格按照工程质量要求组织做好验收。

（六）规范一事一议财政奖补操作。认真执行一事一议财政奖补政策，严格一事一议财政奖补范围、标准和程序。切实加强项目审核工作，把好奖补项目复审验收关。加强一事一议财政奖补资金监管，开展一事一议财政奖补项目专项审计，确保奖补资金合理、有效使用。

（七）完善一事一议财政奖补制度。制定出台村级一事一议筹资筹劳管理、一事一议筹资筹劳财政奖补项目管理和问题责任追究等制度，构建村级一事一议财政奖补工作长效机制。

三、加强农村土地承包管理，夯实农村基本经营制度

（八）加强农村土地流转管理和服务。认真做好农村土地流转政策咨询、信息收集和流转合同的指导、鉴证、备案工作，大力推广农村土地流转规范化合同文本，强化土地流转合同签订和履行管理，规范农村土地流转行为。建立健全农村土地流转台账，并且按照“一村一档、一乡一柜”的要求，规范农村土地流转档案管理。进一步健全农村土地流转服务组织，按照县“民生100工程”分解的目标任务，着力建好3个乡镇农村土地流转服务中心。进一步加强与相关部门的沟通协调，切实解决县乡两级农村土地流转服务机构设置和人员编制问题，确保农村土地流转服务工作常态化。

（九）构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快设立县农村土地承包仲裁委员会，确保土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理。加强仲裁员队伍建设，依法开展仲裁员选聘工作，制定仲裁员培训规划，开展仲裁员培训，推行持证上岗。建立仲裁工作制度，提高仲裁工作规范化水平，确保仲裁工作依法、公平、公正进行。

（十）抓好农村土地流转奖扶政策落实。大力宣传《县农村土地承包经营权流转实施办法》（永办发〔2009〕17号），进一步协调抓好农村土地流转扶持和奖励政策的落实，力争全县农村土地流转有新的、更大的突破。

四、健全农村集体“三资”管理体制机制，推进集体“三资”管理规范化

（十一）加强农村公共资产资源交易平台建设。全面推行农村公共资产资源集中交易工作，指导各个乡镇组建农村公共资产资源交易中心，将交易金额在2000元以上的农村公共资产资源出让、发包、租赁和村集体工程建设及财产物资采购等项目全部纳入乡镇农村公共资产资源交易中心集中交易。制定出台农村公共资产资源交易管理办法，建立健全农村公共资产资源交易制度。开展农村公共资产资源交易工作业务培训，提高工作人员依法依规办事能力和水平。

（十二）巩固和深化村财乡代管改革工作。全面推行村级财务收支计划管理，增强村级财政预算约束力，确保村级收支平衡。切实加大对村级收入的清查力度，从严查处“坐支”和收款不入账行为。从严把好支出凭证审核、审查关，规范报账手续，确保村级集体资金合理、安全、有效使用。做好新一届村民主理财小组选举和成员颁证工作，完善民主理财机制，切实发挥村民主理财小组的监督作用。加强村级财务公开工作，确保农民群众决策权、知情权和监督权。开展农村财会人员业务培训，努力提高村财乡代管工作水平。

（十三）加大村级财务审计力度。村级财务审计坚持常规审计、重点审计和专项审计相结合的办法进行。村级财务常规审计以乡镇为主，由乡镇纪委牵头组织农经站和财政所等人员实施，全年村级财务审计面要达20%以上。对财务管理混乱、群众反映强烈的村实施重点审计，全年完成20个以上村的财务重点审计。加大对农村征地补偿费和农村一事一议财政奖补、新农村建设等项目资金的审计力度，确保专项资金合理有效使用。加强与纪检、监察等部门的合作，从严查办贪污、侵占、挪用、私分和挥霍浪费农村集体“三资”案件。

五、着力抓好农民专业合作社“两化”建设，促进农民专业合作社又好又快发展

（十四）进一步加快农民专业合作社发展。积极引导农民依托我县农业主导产业和优势特色产业，按照“基地+合作社+农户”等形式大力创办农民专业合作社，努力提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。帮助指导各个乡镇至少发展1家农民专业合作社，全面消除农民专业合作社空白乡镇。认真贯彻落实《市人民政府关于大力发展烟农专业合作社的意见》（郴政发〔2011〕1号），积极引导烟区大力发展烟农专业合作社，全面提高烟农组织化程度和烟草产业化水平。

（十五）着力抓好农民专业合作社规模化建设。进一步加大农民专业合作社工作宣传力度，扩大了农民专业合作社社会影响力，吸引更多的农民加入农民专业合作社。积极鼓励和支持农民专业合作社扩大产业基地和生产规模，创建加工实体，开展农副产品深加工，提高农产品附加值，增加销售收入和利润。积极引导同类产业农民专业合作社联合组建农民专业合作社联合社，壮大生产规模，增强实力、带动力和产品竞争力。切实加大与金融部门的沟通和协调，积极争取落实信贷优惠政策，解决制约农民专业合作社发展的资金瓶颈问题。

（十六）着力抓好农民专业合作社规范化建设。进一步抓好农民专业合作社业务培训，努力造就一支善经营、会管理、懂技术的农民专业合作社经营管理人才队伍。以建立成员帐户和台帐为重点，指导帮助农民专业合作社完善内部管理机制。积极支持农民专业合作社开展标准化生产，健全生产流程档案，完善安全生产记录，实现产品质量可追溯。大力指导农民专业合作社开展商标注册和无公害产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志产品认证，提升产品市场竞争能力。大力开展农民专业合作社示范社创建活动，着力培育一批上规模、上档次的农民专业合作社，全年创建农民专业合作社县级示范社6-8个、市级示范社5-6个、省级示范社1-2个，争取部级示范社项目2个。着力抓好省委省政府为民办实事农民专业合作社省级示范社创建工作开展。

六、加强农经体系建设，强化农经工作基础

（十七）着力抓好农经体系建设。认真贯彻《农业部关于加强农村经营管理体系建设的意见》（农经发〔2010〕9号）和《市委市人民政府关于加强农村基层党风廉政建设的若干意见》（郴发〔2011〕2号），进一步加强沟通协调，积极争取县委、县政府及有关部门的支持，完善农经队伍，切实落实乡镇农经职能，确保有机构管事，有专人理事。大力创建学习型组织，深入学习实践科学发展观，努力掌握“三农”工作必备知识，形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围。进一步加强农经干部培训，努力造就一支政治素质高、业务能力强、专业知识精的农经队伍。

（十八）加强农经管理调研和宣传工作。要围绕减负惠农政策落实、农村土地流转、农村集体“三资”管理、农业产业化建设等农民群众关心的热点、焦点问题，深入农村开展调研，认真总结工作经验和成绩，分析当前农村经营管理体制机制创新面临的新形势新要求，有针对性地研究提出相关对策和建议。进一步做好农经信息收集上报工作，大力推介我县在完善创新农业经营体制机制中好典型、好经验，提高农经工作社会影响力，推动农经管理工作开展。

农经范文篇4

感谢大家对我工作的支持！首先感谢组织上对我协助。

负责农经局的全面工作，职务是农经局局长。偏重分管党委、财经、人事工作。年初以来，县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实县人大、政协“两会”精神，以打造南方果蔬产业产业基地、创建国家辣椒入口示范县、推进现代农业建设为主线，以农业增效、农民增收为目标，以提高农业综合生产能力、促进种植业结构调整为重点，以特色产业基地建设、富民小区建设、农产品加工龙头企业建设为主攻方向，认真研究完善规划，明确工作目标，细化工作责任，制定扶持政策，加大招商引资引智力度，使农业和农村经济工作取得了快速发展。

一、加快种植业结构调整步伐。

粮食作物种植面积100万亩，全县耕地面积188万亩。经济作物种植面积88万亩，其中辣椒20万亩、花生17万亩、树莓5万亩、设施农业10万亩、万寿菊5万亩、杂粮10万亩、其它21万亩。稳定粮食作物面积，确保粮食产量稳定的基础上，通过宣传培训、示范引导、政策推动、全方位服务，培育了全县维护地瓜菜、树莓、辣椒、花生等重点产业，为农民增收和农村经济发展开辟了新的途径。

二、强力推进设施农业发展。

计划到2013年，制定了县设施农业三年发展规划。全县设施农业面积达到50万亩。今年新发展日光温室10.5万亩，使全县设施农业面积达到20万亩。为了确保目标实现，努力创新体制机制，营建了县农产品销售服务中心、县设施农业技术服务中心，全方位为设施农业发展提供政策、信息、技术、市场服务；积极争取政策、资金、项目，为设施农业建设解决资金、选地、品种、市场难题；建立任务目标管理制度，建设进度考核制度，确保设施农业任务目标的稳步推进。

三、加强农业对外开放。

只有把农产品卖出了卖出了好的价钱，农业经济发展、农民增收的关键在于农产品的市场开发和流通。才干增收和增效。为了推介农产品品牌，扩大流通领域，广泛开拓市场，着力开展了农产品营销工作。

一是建立销售网络。

二是强化媒体宣传。

达成了聘请“乡村爱情”著名演员王君平（香秀）代言果菜产品协议。积极与黑龙江卫视、吉林卫视协商，积极与本山集团联系。低价为优质农产品在卫视频道做广告宣传，使“香瓜”很多大中城市家喻户晓，广告期间，每天有吉林、黑龙江等省市瓜菜经济人到推销农产品，为瓜菜销售通畅、卖上好价钱做出了重要贡献。组织全县重点农业企业，开展了多种形式的农产品推广宣传工作，参与了陕西杨凌、沈阳、北京等5次国际性农业博览会，其中杂粮制品、双高鸡蛋、优质肉鹅先后获得金奖及优质产品奖。有力的宣传了促进了农产品营销工作。

扶持品牌建设争取政策。

积极争取政策、资金扶持绿色食品发展，协调省农科院、市农委等部门。对申报绿色食品标识的给予经济补助；对营建无公害食品、绿色食品、有机食品基地，生产优质农产品的给予产品环境评估、产品检测免费等扶持。

四、积极引进项目。

立足外地资源优势，一年来。加强对外宣传联系工作，积极引进项目，延长农业生产链条，提高农产品附加值，促进产业升级和效益提高。

包装引进产业化项目一是围绕主导产业。

结合国家相关政策，围绕维护地果菜、辣椒、花生、树莓等重点产业。包装了树莓、辣椒、维护地蔬菜等重点项目8个，一些项目上报的国家农业部及省市相关部门，争取国家支持。今年新建（改造）农业产业化项目12个，有11个项目投入生产，项目总投资3亿元。

推进规范化生产二是建立高标准产业基地。

开发绿色无公害产品的需要，依照提高产品规范。大力营建农业产业化示范基地，推进农业的规范化生产。今年以来，重点建立了三大基地：

主要包括秀水河、双台子、卧牛石、四家子、丁家房等乡镇，一是部级辣椒入口产业示范基地。面积5万亩。营建三条辣椒产业带。

主要包括叶茂台、包家屯、登仕堡大孤家等乡镇。二是规范化花生生产基地。面积5万亩。

主要包括孟家、镇、四家子、卧牛石等乡镇。三是无公害蔬菜生产基地。面积60万亩。

提高项目带动能力三是加强政策扶持。

也是农业增效和农民增收的重要途径。一年来，一是增加资金扶持。龙头企业是全县农业和农村经济发展的动力。积极协助企业争取银信部门贷款扶持，解决了企业资金困扰，促进了企业的发展。

提高企业的产品质量。二是扶持企业建立稳定的规范化的原料生产基地。

五、强化农产品质量管理。

全面开展检测检验服务建立农产品检测体系。

争取省市支持，根据县农产品现状。成立了县农业检测中心，全面负责全县农产品、畜产品、水产品的检测工作，目前，项目总投资300万元，把农经局办公楼的1-2层进行了装修和改造，建设农产品化验室、土壤化验室、肥料化验室、农药化验室、种子化验室等12个化验室，编委申请了编制，招聘了4名化验员。加强了设备引进、化验管理工作，整个工作得到省市农业部门的高度肯定和表扬。今年深入乡镇、农贸市场、农产品生产基地抽样检测30次以上，抽检样品500个以上。

开展市场平安检查加强农业法制建设。

开展了经常性、季节性农业执法检查活动，组织农业执法大队、绿办、植保站等相关部门。确保了农业生产资料市场稳定，确保了全县农产品生产基地质量平安。全年开展检查执法活动20余次，查扣劣质农药、种子50多吨。

搞好技术服务强化认证管理。

农经范文篇5

一什么是小农经济

目前学术界对“小农经济”的理解存在很多的分歧，人们对这个概念的使用比较混乱。有的学者所说的“小农经济”只是指自耕农，而不包括依附农和佃农[1]；有的学者则把经营地主也包括到“小农经济”中去[2]；又有的学者把中国历史上的“小农经济”类同于现代的“家庭农场”，并对“小农经济”这个概念的科学性提出质疑。[3]

“小农经济”的含义不能光从字面上去理解；它实际上是有其确定的科学内涵的。我们现在使用的“小农经济”的概念来自马克思。马克思把小农经济视为历史上小生产的一种方式，即农业领域中的小生产。小农经济和小生产是内涵基本一致的同一系列的概念，只是涵盖范围大小有所差别而已。马克思明确指出：“这种小生产者包括手工业者，但主要是农民，因为总的说来，在资本主义以前的状态中，只要这种状态允许独立的单个小生产者存在，农民阶级必然是这种小生产者的大多数。”[4]根据马克思恩格斯的有关论述，这种小生产大体有以下的一些特征：

1、它是以个体家庭为单位进行生产和消费的；或者说，它把生产和消费统一于个体家庭之中。马克思说：“在这种生产方式中，耕者不管是一个自由的土地所有者，还是一个隶属农民，总是独立地作为孤立的劳动者，同他的家人一起生产自己的生活资料。”[5]他甚至把小农经济称之为“小家庭农业”[6]或“自给自足的农民家庭的小生产”[7]。小生产又称“个体小生产”[8]，所谓“个体”，就是指个体家庭而言，并非只是指单个的农民。我们习惯上所说的“个体农民”，实际上也是指以个体家庭为单位从事农业生产的农民。

2、与此相联系的是生产的孤立、分散和自给自足的性质。这种小生产是“在劳动孤立进行和劳动的社会性不发展的情况下，直接表现为直接生产者对一定土地的产品的占有和生产”[9]。“占统治地位的，不是社会劳动，而是孤立劳动”[10]。“这种生产方式是以土地及其他生产资料的分散为前提的。”[11]与劳动生产的这种孤立性和分散性相适应，小农经济是一种小而全的经济。“就劳动过程是纯粹个人的劳动过程来说，同一劳动者是把后来彼此分离开来的一切职能结合在一起的。”[12]因此，小农不但要独立地完成农业生产的全过程，而且总是“独立地经营他的农业和与农业结合在一起的农村家庭工业”[13]。这是一种“维持生计的农业”[14]；因此，也必然是一种以自给性生产为基础的经济。

3、它是以直接生产者的小私有制为基础的一种经济。马克思说：“劳动者对他的生产资料的私有权是小生产的基础。”[15]这是一种不同于剥削者私有制的劳动者的私有制，“靠自己劳动挣取的私有制，即以各个独立劳动者与其劳动条件相结合为基础的私有制”[16]。马克思把小农经济称为“生产者对劳动条件的所有权或占有权以及以此相适应的个体小生产”[17]，而把小农称为“自己拥有劳动条件的小生产者”[18]。可见，“生产资料归劳动者所有”[19]，或者说，“劳动者实际上或名义上是它劳动条件和产品的所有者”[20]，是小农经济的主要特征之一。这种“自己拥有劳动条件的小生产者”的内涵比较宽泛，它既包括“农民是自己耕种的土地的自由私有者”这种“典型形式”[21]，也包括在奴隶制度、农奴制度以及其他形式的从属关系中存在的，直接生产者对生产资料或劳动条件实际上的所有或占有。马克思提醒我们，“决不要忘记，甚至农奴，不仅是他们宅旁的小块土地的所有者（虽然是负有纳租义务的所有者），而且是公有地的共有者”[22]。这种小私有制根源于生产资料、主要是生产工具的细小、简陋和原始。马克思说：“在资本主义生产出现以前，即在中世纪，普遍地存在着以劳动者对他的生产资料的私有为基础的小生产：小农、自由农或依附农的农业和城市的手工业。劳动资料——土地、农具、作坊、手工业工具——都是个人的劳动资料，只供个人使用，因而必然是小的、简陋的、有限的。但是，正因为如此，他们也照例是属于生产者自己的。”[23]。马克思又说：“在小工业和到目前为止的各处农业中，所有制是现存生产工具的必然结果。”[24]

根据马克思上述的有关论述，我们可以把小农经济界定为：农业领域内与简陋的手工工具相联系的、以直接生产者的小私有制为基础的、以个体家庭为单位进行的、以劳动的孤立性特征的小生产。或者说，小农经济是农业中以个体家庭为基础的小生产和小私有的统一。

以上是就共性而言。若就个性而言，不同国家、不同地区、不同历史时期的小农经济有不同的特点和表现形式；同一国家、同一地区、同一历史时期的小农经济因其内部结构和外部关系的差别，也会形成不同的阶层和类型。这必须根据具体的历史条件作具体的分析，而不能一概而论的。

二中国小农经济的起源和夏商时期的小农

如前所述，小农经济的基本特征之一，是以个体家庭为单位进行生产和消费。因此，小农经济的起源应该追溯到个体家庭的形成。个体家庭即一夫一妻制家庭不同于它所由脱胎的对偶家庭的主要之点是，它不但是一个共同生活和消费的单位，而且是一个从事生产和有独立经济的单位。恩格斯说，一夫一妻制家庭“是在野蛮时期的中级阶段和高级阶段交替的时期从对偶家庭中产生的；它的最后胜利乃是文明时代开始的标志之一”[25]。个体家庭的形成是以分散的个体劳动的出现为其生产力前提的。马克思在谈到“以公有制为基础的社会向以私有制为基础的社会过渡”的农村公社时说：“最重要的还是私人占有的源泉——小土地劳动，它是牲畜、货币有时甚至奴隶和农奴等动产积累的基础。”[26]据此，个体家庭的分散劳动和独立经济早在原始社会末期即已出现。恩格斯也谈到交换如何使公社分化为大小不等的家庭集团，而“家长仍旧是劳动农民；他们靠自己家庭的帮助，在自己的田地上生产他们所需要的几乎一切物品，只有一小部分必需品是用自己的剩余产品同外界交换来的”[27]。这应该视为最早的小农经济。

从我国的具体历史事实看，具有独立经济的个体家庭确实是在原始社会末期出现的。我国中原地区从仰韶文化开始普遍发现小型的住房遗址，不少房子遗址除了有生活工具外，还有生产工具、粮食、窖穴等伴随出土；这种情况到了龙山文化时期更为普遍，并出现在小房子基础上扩展而成的双室或套间等较大的房子。这些住房的主人显然是具有独立经济的个体家庭；它不但具有消费的职能，而且具有生产的职能。这表明个体家庭不但已经出现，而且其独立经济已有所发展。这一时期的住房遗址中，有些属于个体工匠的住房；但大多数个体家庭则是从事农业生产。[28]

这种情况，在古史传说中也可以找到踪影。如《韩非子·难一》载：历山之农者侵畔，舜往耕焉，朞年而甽亩正；河滨之渔者争坻，舜往渔焉，朞年而让长；东夷之陶者器苦窳，舜往陶焉，朞年而器牢。[29]

《淮南子·冥览训》说黄帝治理天下，做到了“农者不侵畔，渔者不侵隈”。《说文》：“畔，田界也。”

这里所说的田界不是指公社间的地界，而是指个体农民所占有和使用的耕地的标界。“畔”的出现及其受到保护表明，当时的农民已在从事“小土地劳动”，有自己的独立经济。这种情形延至后世，如《史记·周本纪》载虞芮之人如周，“入界，耕者皆让畔”；《左传》襄公十五年郑子产说：“行无越思，如农之有畔。”西周春秋时“农之有畔”，与黄帝尧舜时代一脉相承；中国小农经济的历史，应该从黄帝尧舜时代算起。

夏商时代小农经济的史迹延绵不断、灼然可辨；当时的“众”和“小人”等，基本上属于小农的范畴。

夏商，尤其是商代，主要的农业劳动者被称为“众”。夏商的“众”，一些学者视为奴隶，看来是不恰当的。“众”在甲骨文中，作日下三人形，原意为太阳普照下的一群人；即“人三为众”（《国语·周语》）。进入阶级社会，“众”发生了分化，少部分成为统治者，大多数则处于被统治地位，主要从事农业劳动。因此，“众”虽然仍然保持有“人三（指多人）为众”的意义，但更经常地用以称呼以农民为主体的劳动者。如《左传》哀公元年载夏少康奔有虞氏，“有田一成，有众一旅”；“众”既是井田制下（“成”和“田”都是井田制下的编制单位）的农业劳动者，又是少康的战士。在商朝建立以前，汤曾征调“亳众”（亳地之众）的牛羊和劳力，供相邻的葛伯祭祀之用，并为之耕种（《孟子·梁惠王下》）；说明这些“亳众”是拥有自己财产的农业劳动者。后来汤伐夏桀，对军队发表训词曰：

格尔众庶，悉听朕言！非台小子敢行称乱，有夏多罪，天命亟之。今汝有众，汝曰：‘我后不恤我众，舎我穑事而割正（征）夏。’予惟闻汝众言。夏氏有罪，予畏上帝，不敢不正（征）。（《尚书·汤誓》）

这些被称为“众”的战士是具有个体经济的农民，正因为这样，他们才对抛下农活（即教所谓“穑事”）远征服役发出怨言；作为最高统治者的汤因而不能不向他们作出解释。因此，从卜辞看，“众”虽有沉重的兵役和力役的负担，但并不能抹杀他们是具有独立经济的小农的事实。[30]

“众”相对于被称为“君子”的上层贵族来说，地位比较低下，故有“小人”之称。如《尚书·盘庚》，中篇是迁都前盘庚对民众的训话，上篇和下篇则是迁都后对臣僚贵族的训话，而要求他们向民众传达，“无敢或伏小人之攸箴”；这里的“小人”即中篇之“众”，或者是“众”的主体。从古代文献的有关记载看，夏商的“小人”之为小农更是无可置疑的。《逸周书·文传》引《夏箴》曰：“小人无兼年之食，遇天饥，妻子非其所有也；大夫无兼年之食，遇天饥，臣妾舆马非其所有也。”《尚书·无逸》：“君子所其无逸，先知稼穑之艰难，乃逸，则知小人之依。相小人，厥父母勤劳稼穑，厥子乃不知稼穑之艰难乃逸。”这些“小人”从事农作以养家糊口，以家庭为生产和消费的单位，当然是属于小农的范畴。

被称为“众”或“小人”的夏商小农，基本上是与贵族奴隶主同一部族或同盟部族之人，这是夏商小农经济的显著特点之一。夏商尤其是商代存在“族”的组织，是十分清楚的事实。不过我们不应把商代族的组织视为纯粹的血缘亲属组织，由于各部族之间的长期斗争，商人的族中已融合了众多的不同成分。商人的族的组织，延续到商朝灭亡以后。《左传》定公四年载周初分封时，鲁公分得“殷民六族”，康叔分得“殷民七族”，族之下有“宗氏”（宗族），宗氏之下有“分族”（大家族），分族中有“类丑”。先秦古籍中多“族类”连称或并称之例，“类”当指同“族”之人。[31]“丑”则是指来源于俘虏的奴隶。[32]这里的“类”，其主体就是卜辞中的“众”，《尚书》中的“小人”。同一族体的人在原始社会里本是平等的，但进入阶级社会以后就发生了分化，形成了“君子”和“小人”这两个相互对立，又相互依存的阶级。这种状况已经有了悠久的历史，所谓“君子劳心，小人劳力，先王之制也”（见《国语·鲁语下》）。小人虽然是处于社会下层的劳动者，备受压迫和剥削，有时甚至到了嫁妻鬻子的地步，但他们毕竟不是奴隶。他们保持了比奴隶高的经济和政治地位。《国语·周语上》引《夏书》云：“众非元后何戴，后非众无以守邦！”虽然是奴隶主贵族调和阶级矛盾的一种说教，毕竟说明“众”与奴隶主贵族属同一族体，有相互依存、利害与共的一面。上引《汤誓》，汤以最高领袖之尊亲自向颇多牢骚的“众”说明伐桀的理由，“众”有此面子，决非毫无权利的奴隶。商汤十传至盘庚，因受洪水威胁而迁于殷，引起相当一部分臣民、包括一些安土重迁的小农的怨尤；迁都前盘庚召集民众训话，申述了“视民利用（以）迁”的衷曲，一方面对不服从命令的民众进行恫吓威胁，另一方面又套近乎，声称“古我先后既劳乃袓乃父，汝共作我畜（善也）民”，并许诺“往哉生生！今予将试以汝迁，永建乃家”（《尚书·盘庚中》）。这些“民”显然与商朝统治者属同一族体的人，有一定政治地位，并有自己的独立家庭与生计。

夏商小农既从属于族的组织中，又生活在农村公社之中，这是夏商小农经济的又一显著特点。

古书中记载的我国上古时代的井田制，就是农村公社及其变体。它始于传说中的黄帝时代，汉武梁祠黄帝象有“造兵井田”的榜文。黄帝时代是我国从原始社会向阶级社会过渡的时代，私有制已经产生，部落与部族之间的战争相当频繁，故有“造兵”之说。但当时大规模开发黄河流域的低平地区，必须依靠集体的力量修建农田沟洫系统，为了维护这种公共经济职能，不能不限制土地私有制的发展，从而导致了土地公有私耕的农村公社的建立，这就是原始的井田制。史称黄帝“明民共财”（《国语·晋语四》），以致“农者不侵畔”，应该理解为建立了农村公社的份地制。我国最早的小农经济可以追溯到黄帝时代，看来不是偶然的。以后，虞舜解决了“历山之农侵畔”的问题，使之“畎亩正”（《韩非子·难一》）；传说大禹治水，“尽力乎沟洫”（《论语·泰伯》）；而夏王朝建立后，“以设制度，以立田里”（《礼记·礼运》）：所有这些都反映了以份地制和沟洫制相结合为特点的井田制的继续和发展。甲骨文中的田字为区划整齐的方块田的形象，说明我国方块田制已有久远的历史。为什么中国上古时代会形成方块田的形制？这是和修建沟洫系统的需要有关的。因为在同样面积的土地中，以方块田的周边最短（圆形者除外，但一般土地没有规划成圆形的）；在中国古代井田制中，土地经界和沟洫系统是结合在一起的，采用方块田制修建沟洫系统的工程量最少。[33]从周代的材料看，井田制下的田是有一定的亩积的，步百为亩，亩百为夫，作为农民份地的一“夫”即一“田”正是一个正方形的地块；这种方块田的份地大概由来已久。甲骨文中田字的形象所反映的就是沟洫制与份地制相结合的井田制的特征。正如马克思所说的：

如果你在某一个地方看到有垄沟痕迹的小块土地组成的棋盘状耕地，那你就不必怀疑，这就是已经消失了的农村公社的地产。

在商代，田和邑往往是联系在一起的，[35]这些邑许多就是农村公社。邑的本义是人们集中居住的聚落，商代的邑有多种类型和含义，其中最基本、最大量的形态是村落。商代的这种村落考古工作者已有发现。例如在山东平阴县朱家桥的殷代遗址中，发掘230平方米，出土小型房屋基址21座，其面积7—12平方米不等，房屋内都有灶坑、一套陶制生活器皿和劳动工具，包括农具和猎具。这显然是一个邑即村落的遗址，而邑中的居民是以家庭为单位独立从事生产和生活的；这些居民理应是具有独立经济的小农。[36]关于商代聚邑的农村公社性质，杨升南曾根据河北蒿城台西等商代墓葬的葬式和人骨的“种”“型”等进行了分析，指出在这些墓葬中的人，其民族成份是很复杂的，埋葬在同一墓地中的，并非具有相同血缘的一群人。从而从另一个角度证明，商代的邑是农村公社而非家族公社。[37]甲骨文中有“邑人”之称，邑人就是村社的社员。这些“邑人”有自己的财产，卜辞中有“呼邑人出牛羊”（合9741反）的贞问，《周易》中亦有“无妄之灾，或系之牛，行人得之，邑人之灾”（《易·无妄》六二爻辞）的记载。另外，邑人可以当兵，参加献俘典礼。邑人的这种经济与政治地位，和上述关于“众”和“小人”的记载是一致的。[38]

三西周时代农民成分的变化

上文谈到，夏商小农多为本“族”之人，周族在灭商之前的情况与此相似。当时周族已进入阶级社会，本族内部发生了剧烈的分化，形成处于统治地位的贵族和处于被统治地位的劳动大众的阶级对立。这在《诗经·豳风·七月》中有所反映。但对该诗的时代性和所反映的生产关系，学术界理解很不一致，因此需要作一些讨论。首先应该搞清楚的是这首诗的时代性。毛序云：“陈王业也。周公遭变故，陈后稷先公风化之所由，致王业之艰难也。”徐中舒《豳风说》斥为无据之谈，认为《七月》为春秋后期之鲁诗。李亚农已驳正之。[39]今补充论证如下：

1、李氏以卜辞（《殷墟书契后编下》三七·四：“贞，隹[唯]火。五月。”）证明大火星在商代确实是以五月昏中的；其后逐岁渐差，殷周之际，乃以六月昏中，七月西流矣。与陈奂《毛诗传疏》说一致，甚是。《七月》“三之日于耜，四之日举趾”，《毛传》：“三之日，夏正月也。豳土晚寒。于耜，始修耒耜也。四之日，周二月也，民无不举趾以耕矣。”孔疏：“三之日於是始修耒耜，《月令》季冬命农计耦耕事，修耒耜，具田器，孟春天子躬耕帝籍。然则修耒耜当在季冬之月，举足而耕，当以孟春之月者，今言豳人以正月修耒耜，二月始耕，故云豳土晚寒。”不但《月令》夏历正月春耕，《国语·周语》也是夏历正月春耕。毛、孔看到了这种差别，企图以“豳土晚寒”解释之。但在黄河流域，“豳”地（在今陕西省旬县西南）的纬度并不高，不应比黄河流域其它地区寒冷；故此解释是站不住脚的。那么，问题究竟在哪里呢?据竺可祯的研究，在古代气候的变化中，周初有一个短暂的寒冷时期[40]。《七月》诗中季节的晚寒，正是周初气候寒冷期的一种反映。因此，无论从星象看或从气候看，《诗·七月》都应该是西周初的诗，而它的内容则是对周朝建立前情况的追述。

2、《七月》写农夫的生产和生活诚然是极其艰苦的，但他们仍有自己的工具、住房，吃自己的饭；从这些情况看，他们应有自己的私田，有自己的独立经济。这和西周其他史料所反映的情况大体一致。但诗中还描写农夫在每年收获后杀羊设酒，到主人的公馆中去拜年，一派和乐融融的气氛：“朋酒斯饗，曰杀羔羊，跻彼公堂，称彼兕觥，万隶无疆！”这种情况说明农夫与主人是同族之人。虽然阶级分化已很明显，但仍有宗族或部族的纽带相联系。这应是周灭商以前的情形。因为周灭商后，周族各支被分封到各地，一个个成了卿大夫士，处于社会最底层的农夫一般是属于异族的，“野处而不暱”，不大可能出现《七月》所描写的场面。[41]但在周灭殷以前则是可能的。毛传的说法应有根据。

3、沈长云在《由＜诗·七月＞论及西周庶人的社会地位＝一文[42]中，对诗中“殆及公子同归”一语作了很好的解释，指出“公子”是女公子，“归”是出嫁；这位农家女担心充当女公子的陪嫁。文中以凉山彝族的材料说明这种陪嫁女是从同族的下层民众中抽取的。《七月》诗中所反映的是一种比较原始的领主制封建社会形态。我认为这正符合周灭商前的社会状况。

农业劳动主要由本族下层民众担任的这种情况，在周人灭殷后发生了重大的变化。西周的主要农业劳动者已不是本族的下层民众，而是属于异族的土著的或迁入的居民。

周族是以一个偏居西陲、地方百里的蕞尔小国而战胜“大邦殷”的。为了有效地控制其征服的广大地区，采取了“封建亲戚以蕃屏周”（《左传》僖公二十四年富辰语）的措施；据说光是姬姓国就分封了五十几个。周族灭殷时的人口，有人估计为六七万，有人估计为十五万人[43]；当然不可能很准确，但人口不多是毫无疑问的。以这样少的人口分封到广袤地区内的众多国家里，与被封诸侯一同到封国去的周族人都是被武装起来的，“比户屋而封”[44]，基本上都成了大小贵族，被称为“士”、“王人”。他们和为他们服务的工商居住在设防的城市——“国”中，而对居住在鄙野的、主要从事农业劳动的土著居民实行统治。这就是西周的国野分治制度。《国语·齐语》记载管仲治齐，实行国野分治：士与为其服务的工商居住在国中，士脱离生产，充当甲士；农居野，一年到头“沾体涂足，暴其发肤，尽其四支之敏，以从事于田野”，没有当甲士的权利，传称其“野处而不暱”，暱者亲也，农和士无论从阶级地位或民族成份看，都是判然有别的两种人。这据说就是取法于西周以来的旧制。要把握西周小农经济的特点，就不能不看到西周国野分治这一基本事实。

西周小农成分的这种变化，在其称呼中也反映了出来。从《诗经》看，西周的农民也有称为“众”的。如《周颂·臣工》：“命我众人，庤乃钱鎛，奄观铚艾。”这些使用各种农具从事耕作的“众人”，自然是农民了。在《诗经》中，农民更多地被称为“农夫”或“农人”。[45]不过不管“农夫”或“农人”，都是指具体的从事农业的人，本身似不含身份或阶层的意义。在西周以至春秋时代，农民作为身份与职业统一的一个阶层，其称呼是“庶人”。“庶人”在当时的社会等级阶梯中处于士之下，工商和奴隶之上。如《晋语四》：“公食贡，大夫食邑，士食田，庶人食力，工商食官，皁隶食职，官宰食加。”所谓“庶人食力”，亦即《左传》襄公二十九年的“其庶人力于农穑”。《国语·鲁语上》载：“……大夫士日恪位著，以儆其官；庶人工商各守其业以共其上。”庶人既与工商并列，其“业”显然是农了。农民作为一个阶级或阶层被称为“庶人”，这种情形延续至春秋战国，如《管子·君臣上》：“务四支之力，修耕农之业以待时令者，庶人也。”

为什么商代的农业劳动者多称“众”和“小人”，而西周的农业劳动者则多称“庶人”呢？这不光是语言习惯的不同。“庶”虽然亦有“众”义，有时可以通众，但其基本含义是卑贱、眇小、旁出（与正出的“嫡”相对）[46]。“庶人”一词不见于甲骨文和《尚书·商书》中，但在金文和西周文献中却屡屡出现，看来，“庶人”作为一个等级的称呼形成于西周初年。这既与周人形成了嫡庶之制有关，也和当时的军事征服有关。“庶”往往用以指称被征服的外族人。如把周公东征胜利后迁于成周殷民称为“殷庶”，把一般被征服的部族或国称为“庶邦”（《尚书·召诰》）。《左传》昭公三十二年：“三后（虞夏商）之姓，于今为庶。”盖周灭殷后，虽然没有（也不可能）把殷人都变为奴隶，而是让他们“各安其宅，各田其田”（《尚书大传·大战》），但殷人整个从统治族变为被征服的族，地位降了一等，被称为“殷庶”。[48]周初分封，封国中被统治的劳动者主要包括两部分人，一是土著居民，二是外来迁民，他们都属于被征服者。例如据《左传》定公四年记载，周初鲁公受封时，分得“殷民六族”，还有“土田陪敦”。所谓“陪敦”，即《诗·鲁颂·閟宫》“乃命鲁公，俾侯于东，锡之山川，土田附庸”的“附庸”，是指附着在土地上的土著居民。这种“附庸”或“庸”，屡见于诗和彝铭。上引《左传》文还谈到分封时让鲁公“因（统治、役用）商奄之民”。商民即“殷民六族”，奄民即这些“土田附庸”；除了殷民六族的上层外，他们都被称之为“庶人”。大约康王时的《宜侯簋》载周王把虎侯改封于宜，除赐其川邑外，还赐其“在宜王人”、“宜庶人”和“奠伯”辖下的“卢”人等，“在宜王人”是原属周王的周人族属，他们隨原宜侯被封于此，构成为统治集团[49]。“宜庶人”是原宜侯受封时的宜地土著和外来迁民，“王人”来到以后，他们全都变为“庶人”。“卢”人则是新的迁民，也加入“宜庶人”的队伍。这些“庶人”都是异族，处于被统治地位，比属于统治族的周人即所谓“王人”低了一等。他们主要居住在鄙野，被授予土地从事耕作，即所谓“鄙以权庶”（《逸周书·五权解》）。夏商的众和小人主要是同族人，西周的庶人主要是异族人；三代农民名称的这种区别反映了农民成分的重大变化。

庶人居野，故亦称野人。《左传》僖公二十三年载晋公子重耳出亡于五鹿之郊，“乞食于野人，野人与之块”；《论衡·纪妖》引述此事时径称“耕者”。孟子向毕战陈述为滕恢复井田制的构想时说：“将为（有）君子焉，将为（有）野人焉。无君子莫治野人，无野人莫养君子。”（《孟子·滕文公上》）在西周，“野人”是以殷遗民为主体的跟泥巴打交道的农业劳动者，但他们原来的文化却比处于统治地位的周人先进。所以孔子说：“先进于礼乐，野人也；后进于礼乐，君子也。”（《论语·先进》）野人亦称“氓”。“氓”之称，西周可能已经有了，《诗》中有以“氓”名篇者，其使用延至战国。如《孟子·滕文公上》记载许行自楚之滕，“願受一廛而为氓”。注：“氓，野人也。”“氓”，《周礼》称作“甿”[50]，作为“六遂”（相当于野）农民的专称，以区别于乡遂居民的泛称——“民”。在有的场合下也称之为“野民”。《周礼》中的甿是农业生产的主要负担者，比起六乡的居民，负担重而地位低，在一定程度上仍反映了西周国野异制事实，虽则在《周礼》中国野之间的界线已经比较模糊。

农经范文篇6

一、党建工作及综合治理

1认真学习党的五中全会精神

开展深入讨论，站组织全体党员认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会。进一步明确今年工作目标和重点，号召全体干部职工树立科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐渠县”时代主题，牢牢抓住建设社会主义新农村这一中心任务，立足岗位比作为、创先争优当先锋推动全县农经工作再上新台阶。

做好党员发展工作2切实抓好党员队伍建设。

让更多的青年干部认识到中国共产党是为全中国人民服务的最能代表人民的执政组织，通过对全体职工进行维护国家利益主义、集体主义和社会主义以及党的基本路线、方针政策的教育。调动了干部职工的工作积极性和创造性，政治思想觉悟得到很大的提高，增强了党组织的凝聚力。今年，支部通过加强马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的基本路线、基本知识教育，将优秀青年赵青华同志培养成为中国共产党正式党员。

3全面深入开展创先争优活动

及时传达县委、县政府和局党委、行政关于“深入开展创先争优活动”会议的精神，认真开展“创先争优活动”宣传动员阶段各项工作。一是每月召开全体职工会议。统一职工思想认识，安排布置全站深入开展创先争优活动工作。二是成立了以支部书记、站长郑杰同志为组长的渠县农经站深入开展创先争优活动领导小组，做到有组织、有领导、有计划地抓好、抓实、抓出成效。三是制订了中共渠县农经站支部渠县农业经营管理站关于深入开展创先争优活动的实施方案》和活动安排时间表，制作了农经站深入开展创先争优活动专栏和领导小组办公室挂牌，单位设置专门的渠县农经站深入开展创先争优活动记录本，职工个人配置了深入开展创先争优活动专用笔记本。四是公布渠县农经站深入开展创先争优活动投诉电话：7322822设置渠县农经站深入开展创先争优活动意见箱一个。

结合农村土地承包管理、农民负担监管、村社财务管理及农民专业合作社指导，认真开展“创先争优活动”学习、许诺、整改阶段各项工作。一是认真学习中央、省、市、县、局领导在深入开展创先争优活动动员大会上的讲话和科学发展观有关知识。组织党员干部认真学习《渠县基层党的组织生活规程（试行）通知》和《关于推进学习型党组织建设的实施意见》总书记同志在全党深入学习实践创先争优活动的讲话》中共第十七届中央委员会第五次全体会议精神和《中共第十七届中央委员会第五次全体会议公报》二是单位及每个职工在公开许诺书并张贴上墙。三是按时递交了中共渠县农经站支部渠县农业经营管理站关于深入开展创先争优活动第一阶段小结》四是认真开展“创先争优”活动的五个好”和“五个模范”并要求全体党员要以创先争优活动为载体。切实促进各项农经工作的开展，促进农经体制机制创新，为争创渠县优秀基层党支部作贡献！

4积极做好综合治理、平安生产和城乡环境综合治理工作

查出的问题不过夜，积极开展社会治安综合治理及安全生产。一是通过社会治安综合治理及平安生产领导小组会议、职工会议进行宣传学习。二是成立了以支部书记站长郑杰同志为组长、班子成员为成员的领导小组。三是配备了专门的平安生产管理员。四是认真开展平安生产惯例检查。做到每一个月至少开展一次安全检查。及时进行了整治。做到项项有计划、有措施、有经费、有效果。

认真抓好城乡环境综合治理工作。5积极开展城乡环境综合治理工作。渠县农经站全体干部职工在支部书记、站长郑杰同志带领下。

确保环境综合治理效果。一是全面开展包片地段和本单位办公场所及周边环境专项治理工作。二是建立健全城乡环境综合治理长效机制。

促进农村和谐发展二、强化农村经营管理。

规范农村土地流转，1稳定和完善农村土地承包关系。促进农业适度规模经营。

全县填制了土地台帐》29万户，1完善农村土地承包。2011年6月止。签订《土地承包合同》29万户，颁发《农村土地经营权证》29万本，占总农户数的96%

促进农村土地规范有序流转。去年基础上，2建立健全土地流转管理和服务的工作机制。进一步健全了机制，完善了硬件设施，添购置了led显示屏，实现农村土地流转“四统一”即统一的流转顺序、统一的规范流转合同范本、统一的流转委托书和统一的流转台帐。截止2011年6月，全县农村土地流转面积14.3万亩，其中耕地流转5.86万亩。

建立健全了流转信息库。4健全流转信息库。去年农村土地流转普查工作基础上。

渠县被农业部选定为全国100个县之一，56月。开展农村土地流转和农业社会化服务监测。一年来，依照《农业部办公厅关于开展农村土地承包经营权流转和农业社会化体系发展情况监测的通知》农办经[]9号）要求，按时完成了上级布置的各项监测任务。

促进农村和谐发展。2完善农村集体“三资”管理。

规范会计委托书，1建立健全农村集体资金、资产、资源的管理制度。今年我依照《农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托的意见》要求。明确期限原则上不低于一届村委的任期，全面推行“村级会计委托制”健全农村财务管理体系。现在全县90%村级已实行会计委托。坚持村社财务人员上岗资格管理，今年3月份开展村社财会人员资格年审年检。

2建立健全了村级财务账簿年审年检制度。由乡镇农经站在今年3月将所辖村（社区）上年度的总账、明细账、出纳账、农户下欠税费分户结算花名册统一报送县农经审计站进行年审年检。

规范顺序，3完善制度。强化农经审计。依照《渠县农村集体经济审计实施方法》建立健全了村集体经济组织财务收支“两年一轮审”制度，对集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，对集体资产和资源的运营进行专项审计。今年上半年，县乡两级农经审计小组已对21个村级集体经济组织度财务收支进行了审计。

构建农民负担监督管理长效机制。3落实惠农政策。

核实60个乡镇、528个村（社区）3511个社，1准确核实粮食直补面积。2011年3月。28.3万种粮农户，108.2万人的粮食直补和农资综合补贴面积92.85万亩。落实直补资金9341万元（其中种粮农

农资综合补贴8124万元）县财政局委托农村信用社通过一折通的方式一次性直接兑付到种粮农户手中。民直补1217万元。

岩锋镇的石坡村和月光村，2继续抓好4个农民负担监测点建设。以来。清溪场镇的斜岭村和龙眼村，设立农民负担监测点，适时关注涉农收费。切实维护了农民的合法权益，全年无农民负担恶性事件发生。

配合渠县财政局、渠县农业局，3配合财政局开展农村一事一议财政奖补工作。根据省农村综改办、省财政厅、省农业厅《关于全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》川农改办[]9号）精神。联合研究制订了三年规划》试点工作方案》资金管理方法》以及《一事一议筹资筹劳管理办法》并已呈报省农村综改办、省财政厅、省农业厅审批。

加快农民专业合作社的发展。4以建设示范社为纽带。

广泛宣传《农民专业合作社法》印发宣传资料10余万份。1采用多种形式。

2抽调业务骨干对农民专业合作社发展进行专题调研。

全县已在工商局注册登记料理营业执照的农民专业合作社45个，3积极指导各乡镇建立农民专业合作社。截止6月底。涉及柑桔、黄花、生猪等八大特色农业。其中：今年发展并经工商注册的农民专业合作社共2个。

至此，4抓好示范专业合作社建设。今年我县新增1个省级示范社。县已有5个农民专业合作社被省农业厅评为省级示范社，渠县三板柑桔农民专业合作社、渠县绿宝食用菌农民专业合作社、渠县鑫隆黄花农民专业合作社和渠县林农花椒农民专业合作社、渠县民囿农杨农民专业合作社。

按时按质全面完成农业部、省、市的各次统计要求。一是搞好了每村三社共七户的记账户指导工作；二是按时汇总上报了2011年小春主要农产品收获面积、预计产量、小春农作物定案产量。三是认真搞好了农产品利息核算及上报工作。四是按时上报农村经营管理情况季报。5认真做好农民专业合作社定期报表的统计和上报工作。

6认真做好农村合作基金会清理整顿的后续工作

争取县上领导同意，2011年1月。配合县财政局下拔各乡镇资金284万元，兑付了部份村收村兑”未兑付个人股金；5月，县财政局、农业局组成联合审计组，对全县49个乡镇原农村合作基金会“村收村兑”未兑付个人股金进行了审计，锁定未兑付余额和花名册。

接待群众来访18人次，7接待、调查、调解来信来访。今年1-6月。调处有庆镇、定远乡等土地纠纷3件，做到发现一起查处一起。

今年1-6月已通过农经站窗口发送信息21条，8及时报送各类农经信息。依照农业局《关于加强网站建设管理工作的意见》要求。通过土地流转专栏窗口发送供给住处、需求信息、优惠政策、投资指南、流转指南等信息5条。

三、存在主要问题

（一）农村土地流转还处在自发阶段。

至今还有1.3万户未建立台帐，1农村土地承包后续完善工作还需加强。未签订合同，未颁发《农村土地承包经营权证》

还有局部需要流转的土地未能流转，2农村土地承包经营权流转机制不健全。而进行低效率耕种，甚至被抛荒。

阻碍了农村土地的进一步流转。3农村土地承包纠纷多。

（二）农村财务管理还不很规范。

有的地方没有按新的会计制度规定结转会计科目，1新会计制度贯彻落实差。启用新的账簿。

2个别地方农村财务公开流于形式。

四、下半年工作思路

（一）建立健全以县农村土地流转服务中心为中枢、乡镇土地流转中心为平台、村专业会计为信息员的土地流转服务体系。促进农村土地适度规模经营。

（二）进一步健全农村土地承包纠纷调解制度。坚持农业和农村经济健康发展，维护农村社会稳定。

（三）以农村财务管理规范化建设为中心。搞好村务公开，促进农村和谐发展。

（四）以一事一议筹资筹劳规范化管理为重点。

农经范文篇7

一、审计检查情况

这次审计检查，共审计镇(街道、区)15处，随机抽样就地审计30个行政村，主要审计内容包括农村财务管理、土地延包、农民专业合作社发展、农民负担监管及制度建设等，通过审计检查，总结了工作成绩，发现了存在的问题，制定了整改措施，为今后农经管理找准了工作重点。具体情况是：

（一）“三资”管理成效显著

1、清产核资工作进展顺利。今年3月份以来，根据省、市统一部署，我市积极组织开展农村集体经济组织清产核资工作，通过加强领导、落实责任、创新措施，促进了清产核资工作扎实开展。截止到6月底全市共有967个村参与清产核资，现已完成帐务清理、三资清查、帐务核实、公开公示、结果确认等工作，进入汇总报批阶段。

2、数字化网络管理平台实现全覆盖。我市开发使用了农村“三资”管理数字化网络管理软件，在市信息产业局网络中心设置专门服务器，各镇（街道、区）通过客户端软件，在线录入会计资料和有关数据，目前全市十五处镇（街道、区）已全部实行了会计网络记帐的联网运行，实现了村级报帐、镇级记帐、市级监控网络化管理，促进了全市农村“三资”管理的规范化和信息化。

3、“双印鉴”运行更加规范。根据寿政办发[2010]31号文件精神，我市加强农村财务委托制度建设，实行对委托资金的“双印鉴”管理。经审计检查，目前，全市已有15处镇（街道、区）的952个村全面实行了“双印鉴”制度，委托资金达2.2亿元，有效地维护了村级集体资产的安全与完整。

4、农经“3+1”服务取得实效。各镇（街道、区）依托农经服务大厅，将属于集体产权范围内的“资金、资产、资源＋承包土地流转”通过集中办理，促进了农经服务工作。截止到6月底各镇（街道、区）已组织了114个村参与公开招投标，开展资产资源处置和工程建设招投标的项目达到138个，招投标金额2.8亿元。通过招投标，村级集体经济比原预期标的增加收入654万元，降低村级工程建设成本2269万元。有效杜绝了暗箱操作，推动了村务公开和民主管理的逐步深入。

（二）土地流转发展迅速

1、积极稳妥推进农村土地承包经营权流转。今年以来，我市在“确保所有权，稳定承包权，搞活使用权”为目标的基础上，以发展高效农业、促进农民持续增收为中心，发挥蔬菜产业优势，做大培强特色农业，不断优化农业产业结构，积极探索农村土地承包经营权流转新机制，取得了明显的成效，农村土地流转速度和流转规模呈快速和集中连片的发展趋势。全市土地流转面积达到16.2万亩，占承包地总面积的13.5%，其中：今年上半年新增1万亩，完成年度新增计划的50%。有110个村流转面积在200亩以上。

2、积极调解土地承包纠纷，切实维护农民合法权益。一是定期组织排查。系统掌握当前土地承包及流转纠纷信息，及时把苗头性、倾向性的问题解决在萌芽状态。二是完善纠纷调处机制，多渠道化解矛盾纠纷。市、镇两级建立了农村土地承包经营纠纷调解工作领导小组，在市信访局专门设立了来信来访接待室，在民声网上开通了农村土地承包方面的政策咨询和纠纷投诉窗口，多渠道了解群众的呼声。

（三）农民专业合作社规范发展

1、狠抓合作社示范社创建。我市积极落实《关于推进农民专业合作社示范社建设的实施意见》（寿政办发[2010]30号）文件精神，在巩固和规范原有842家合作社的基础上，今年继续加大创建力度，目前，我市农民专业合作社已发展到924家，涵盖农业、畜牧业、养殖业、服务业等各个产业，会员总数达8万人，农民出资总额70608万元，带动周边农户15万元。其中今年上半年新增82家，完成年度发展任务的102.5%，全市农民专业合作社呈现了强劲的发展势头。

2、成立中共市委农民专业合作社工作委员会。为深入贯彻落实《农民专业合作社法》，充分发挥党组织在引领、指导和服务农民专业合作社科学发展中的作用，促进农业增效、农民增收，今年市委成立了中共市委农民专业合作社工作委员会，实现和拓展了党的组织覆盖和工作覆盖、夯实了党的执政基础。

（四）农民负担政策全面落实

通过严把预算审批关、收支公开关、审计检查关，严格执行“一事一议”筹资筹劳政策，认真落实粮食直补、农资综合补贴和农村义务教育收费“一费制”，全市没有出现涉农违规违纪问题。全市上半年审批“一事一议”筹资的村2个，审批额106.3万元，收取额106.3万元。落实小麦直补资金和农资综合补贴8362万元，农机购置补贴资金1534万元。

（五）强化金融信贷支持，切实解决群众贷款难题

今年上半年共办理大棚所有权证103个，评估值13914万元，其中：为93个农户办理大棚所有权证93个，评估值4060万元，可取得贷款2030万元；为10家农业企业及合作社办理大棚所有权证10个，评估值9854万元，可取得贷款5000万元。有力地拓宽了农民融资渠道，破解了农民贷款难题。

二、存在问题

一是个别镇（街道、区）农经服务大厅至今未建设，影响农经服务工作的开展。二是个别镇（街道、区）合作社运转欠规范，内部管理机制不健全，金融税收等政策落实不到位。三是部分镇（街道、区）直部门农民负担政策执行不到位，依然存在“三乱”现象。四是个别村随意调整土地，随意抽取出嫁妇女和在校大学生的承包地，侵犯农民利益。五是金融部门对开展大棚抵押贷款积极性不高。部分村民反映金融部门手续繁琐，批复时间长。

三、下半年工作重点

（一）继续完善农村财务信息化管理工作

按照循序渐进、逐步提高的原则，在实现“三资”管理信息化基础上，拓展领域，延伸内容，逐步把农村土地承包、农民专业合作社等纳入信息化管理范畴，建立一个覆盖全市15个镇（街道、区）967个村的农经信息公开与监督网络体系。

（二）结合镇（街道、区）新农村（社区）建设试点,将农村经济管理工作的触角深入到基层

重点利用和使用好“3+1”农经服务大厅，使其发挥应有的作用。同时，外出学习其他地市的经验，建立农村经济“三资”管理平台，积极推进农村基层党风廉政建设。

（三）健全土地流转机制，促进农村土地承包管理规范化

坚持“依法、自愿、有偿”的原则，继续引导承包土地向合作社、龙头企业、高端农业园区集中。认真做好土地承包纠纷的调解查处工作，确保全市不发生群体性上访事件和恶性案件，维护农村社会稳定。

（四）推进农民专业合作社建设规范化

继续按照《关于推进农民专业合作社示范社建设的实施意见》精神，发展和壮大一批农民专业合作社，进一步引导和规范农民专业合作社示范社建设。

（五）强化对农民负担的监管力度

规范“一事一议”的议事程序，继续加强对涉农收费部门的专项治理。严禁有关部门和单位向村级组织乱摊派和乱收费，严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民管理村务。认真做好转移支付资金的兑现，确保转移支付资金及时足额拨付到村，确保村级组织正常运转。

农经范文篇8

二月1、抓好农村财务的建新帐工作；2、抓好村级财务报结帐工作3、搞好农村财务的民主理财工作，明确对张居、台许、左堡、虹桥等4个村的重点审计；4、集中农经人员对全镇19个村居现金库存的盘查，重点对农民历年税费尾欠未进入内部往来帐的村实行全面核实；5、抓好村欠镇税费帐务的对接换据工作；6、制定xx年农经线年度岗位责任制，形成考核细则；7、制定单位内部财务管理制度，完善各项办公经费的报支标准、报支手续、审核规定；8、搞好三村联创材料整理和上报工作，同时加强对曹坝村争创小康示范村的全面调查。

三月1、布置各村搞好xx年农民负担方案的面积、人口、劳动力核实工作；2、搞好农村财务的电算录入工作；3、抓好农村财务公开公示工作；4、组织对各村财务清理和公开公示工作的检查验收；5、搞好农民负担方案的预算，做好层层审批工作；6、集中搞好方案的计算机归户操作；7、抓好农经外欠资金的清收分工，落实各人的年度清收目标任务。8、筹集资金抓好单位职工第一季度的分配工作。

四月1、搞好村级财务一季度报结帐工作；2、抓好农民负担归户方案的到户盖章确认工作；3、继续搞好重点村的财务审计工作，形成审计专题报告，上报县农工办；4、组织各村专职人员进行负担监督卡的集中填写工作；5、搞好各村全年财务收支计划编制工作；6、配合抓好农村新型合作医疗资金的筹收及管理工作。

五月1、抓好农民负担监督卡的到户发放工作；2、搞好农民负担方案的公开公示；3、进行农民负担工作的专项检查；4、搞好全镇统筹规费的测算工作，拟定对村级夏季规费收取及上交的考核奖励意见；5、加强对各村现金库存的盘查。

六月1、集中全力抓好农村规费的清收，重点抓好镇统筹款的收缴工作；2、明确专人搞好夏季清收工作进度的统计；3、抓好农经村帐镇代管资金的收取工作。

七月1、搞好村级财务二季度报结记帐工作；2、全面核实村级农民历年上交尾欠情况；3、抓好村级各类专业承包合同的收集整理工作，建全合同管理台帐；4、根据各村上半年财务收支情况，形成与计划收支对照表，并及时报各村负责人；5、配合农村条线搞好上半县考核的各项准备工作；6、组织资金，搞好站内第二季度的分配工作。

八月1、搞好农村土地调查，建立农民承包面积档案；2、配合财政部门搞好水稻直补资金面积的核实工作，并搞好到户发放；3、抓好农村财务电脑记帐工作。

九月1、搞好秋季压欠的各项资料准备工作；2、搞好村级财务二季度报结记帐工作；3、突击10天组织站内人员进行外欠资金的清收工作。

十月1、认真组织资金，搞好站内第三季度的分配工作；2、组织站内人员继续进行外欠资金的清收工作；3、抓好农村秋季压欠工作。

十一月1、继续抓好农村秋季压欠工作；2、继续组织站内人员继续进行外欠资金的清收工作；3、搞好小康示范村创建调查工作；4、抓好农村财务电脑记帐工作；5、抓好农村财务公开公示工作；6、组织农经线进行村级债务、债权的调查核实工作。

十二月1、搞好年终财务报结记帐工作；2、搞好农村收益分配及财务资产年报工作；3、继续抓好农村秋季压欠工作；4、继续组织站内人员继续进行外欠资金的清收工作；5、配合农村线搞好县全年条线考核的各项指标数据的搜集统计工作；6、抓好三村联创工作的指标调查、资料整理、汇总及上报等工作；7、做好单位年终分配资金的筹借工作；8、搞好全年单位工作总结并拟定来年工作计划。

农经范文篇9

以贯彻落实科学发展观为统领，年全区农经工作的基本思路是以党的十七大和十七届三中、四中全会及中央农村工作会议精神为指导。紧紧围绕区委区政府“千方百计增加农民收入，实现三大民生目标”总体要求，以深化完善农村财务管理机制和建立健全农村土地承包流转管理服务体制为重点，加大农民专业合作社规范化建设力度，进一步强化农民负担监管、村级债权债务化解、信访稳控和农村党风廉政建设等各项农经工作的经常化、规范化、制度化建设，坚定信心，克难而上，扎实工作，努力发挥农经部门在全区新农村建设中的积极作用。

一、深化和完善农村财务管理机制

即一个审核(民主理财组审核)一个签批(村委主任签批)两个复审(乡经管站和会计核算服务中心复审把关)一个公开(财务账目公开)和一个通报(对农村财务管理整体情况在全区范围内通报)区在农村财务管理中积极探索逐步形成的农村财务管理机制，对农村财务实行“11211管理机制。切实规范了农村民主理财、村乡两级审核和财务公开工作。年，要在执行农村财务“11211管理机制各项制度的基础上，重点抓好以下工作：

特别是重大工程建设开支，1加强村集体大额支出顺序审核工作。对已审批的大额支出。要深入到村检查工程实施及完工情况。对没有申报大额支出的村，要重点检查该村有没有大额支出或以大化小的情况。

财务管理比较规范，2积极开展农村财务管理规范化示范点建设工作。今年要重点培育5至6个农村财务管理规范化的典型乡(镇、办)这些乡(镇、办)60%以上的村能够有效执行民主决策、民主理财、财务公开等各项制度。能够发挥示范作用。

对大型工程支出情况及决算情况、村集体经济年度财务收支情况要积极开展审计，3加强农村经济审计工作。乡(镇、办)根据外乡(镇、办)情况要开展经常性审计检查工作。确保财务账目规范化。区农经中心抓好重点村的审计工作以及对村级财务年度审计工作检查验收，通过审计切实规范农村财务管理。

培训重点内容是村集体大额资金顺序审批的具体要求、中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》及《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理方法》等新出台的农经法规和政策，4加强农经法规政策培训工作。搞好一年一度全区农村财会人员培训工作。切实提高全区农村财会人员的专业理论水平和业务工作能力。

乡(镇、办)经管站每月要上报一次所辖村财会人员的报账情况。对工作扎实认真的农村财会人员要通报表彰，5进一步加强对农村财会人员的管理。加强农村财会人员的日常工作考核。对不能按时到乡经管站和会计核算服务中心报账、不正常履行工作职责的农村财会人员，要及时指出问题，促其改正。乡(镇、办)要掌握各村财会人员的动态情况，对村级财会人员年龄偏大或身体原因不能履行职责的要配备村级财务助理人员。严格执行农村财会人员任免顺序，确保农村财会人员队伍相对稳定。

二、建立健全农村土地承包和流转管理服务体制

妥善解决遗留问题，做好二轮土地延包后续完善工作。确保现有农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下，大力推进农村土地承包经营权流转，实现农村土地适度规模经营。

并依法鉴证。乡(镇、办)经管站要掌握土地流转有关情况，对所有鉴证的土地承包流转合同都要建档,6加强农村土地承包经营权流转的动态管理。认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理方法》指导农民签订规范的农村土地承包流转合同。并报区土地流转办登记。对农村土地承包流转坚持经常性检查指导和调研，重点要抓好规模流转的典型，及时总结土地规模流转的先进经验，通过树立典型促进和规范农村土地承包经营权流转。

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》将付诸实施，7逐步推进农村土地承包纠纷仲裁体系建设。从今年开始。要进一步规范农村土地承包经营纠纷的调处顺序，积极推行民间协商、乡村调解、区级仲裁和司法保障的农村土地承包纠纷调处机制，切实促进农村土地承包纠纷仲裁工作依法有序开展。

三、加大农民专业合作社规范化建设力度

提高专业合作社的发展水平，通过建立健全农民专业合作社民主决策、财务管理、生产质量控制等各项制度。切实发挥农民专业合作社在农村经济发展中的带头作用。

500个地市级示范合作社和800个县级示范合作社)要求，8扶持培育典型示范农民专业合作社。根据省发展农民专业合作社“358工程(全省发展300个省级示范合作社。年我区要培育3个省级示范农民专业合作社，5个市级示范农民专业合作社和10个区级示范农民专业合作社。示范合作社要有明显的主导产业，各项制度健全并有效执行，入社成员达到规范要求，能够充分发挥合作社对农民增收致富的带动作用。

要在全区314个行政村实施一村兴办一社，9实施村村兴办农民专业合作社的战略目标。从今年开始。一社带动一业或多业工程，通过兴办发展农民专业合作社，推动农村经济发展，促进农民收入增加。

协助解决农民专业合作社在生产和经营中遇到困难和问题;及时总结农民专业合作社在发展农村经济促进农民增收方面的典型经验，10坚持经常性地调研总结。要经常深入到各个专业合作社进行调研。积极探索农民专业合作社在农民增收中的有效途径。

通过培训提高专业合作社负责人和财务人员的业务水平，11开展农民专业合作社培训交流。对发展规范的农民专业合作社负责人及财务人员进行培训。促进各专业合作社之间相互交流，并积极协调有关部门，对各合作社进行业务技术培训，使全区的合作社逐步达到生产规范化、经营品牌化、管理规范化、成员知识化、产品平安化，努力发挥农民专业合作社在推进全区现代农业发展中的重要作用。

四、坚持不懈地开展减轻农民负担监管工作

通过调研切实解决农民减负工作中存在问题，12开展一次减轻农民负担工作大调研活动。重点对新农村建设中需要农民收工或出资有哪些方面、村集体通过向农民筹资筹劳办了那些实事、党的惠农政策农民有没有享受及享受的途径等进行调研。不时完善减轻农民负担的监管机制。

积极参与和组织实施“一事一议”以奖代补试点，严格执行《市村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳审议程序》,13加强农村“一事一议”筹资筹劳管理。认真贯彻落实国务院办公厅《关于转发农业部〈村民一事一议筹资筹劳管理办法〉通知》精神。对“一事一议”筹资筹劳工作规范的典型村，要及时总结这些村的先进经验和做法并在全区推广。严禁乱议、乱筹、乱用，防止“一事一议”筹资筹劳成为随意增加农民负担的口子。

建立全区农民负担监测网点，14建立健全农民负担监测体系。进一步做好农民负担动态监测工作。强化监测手段，提高监测质量，使其在信息反馈方面做到全面、准确、及时，为制定有关政策提供依据。

五、搞好村级债权债务的化解工作

要查清形成原因，15进一步廓清村集体债权债务的底子。对历史遗留问题形成的债权债务。分类处置，廓清底子，规范财务手续。

对新增债务要制定化解措施并认真落实，16建立村级债权债务动态管理制度。要及时掌握村集体新增的债权和债务。建立健全村级债权债务档案，化解情况要及时登记并形成资料。

六、妥善处置好群众的来信来访

严格执行信访接待值班制度，17严格执行信访接待值班制和包点责任制。认真接待群众的来信来访。对群众的来信来访要认真登记并及时转交处置。中心机关干部要对包乡镇发生的农经方面的信访案件负责，积极督促并认真解决信访案件。

农经范文篇10

一、控减农民负担，维护农民权益。全面把握减负精神，制订有效的工作方案，采取可行的工作措施，把减负工作落实到实处，乡里成立了由党政主要领导挂帅，分管领导具体抓，农经站负责具体落实的减负领导小组，村（居）相应成立了一把手为组长的减负领导小组，并层层签定了目标管理责任状。在具体工作中，一是实行负担卡发放制度，实行农民负担一卡一清、增强了负担卡的透明度。乡里并设立了举报箱、举报电话，给农民吃下了定心丸，为杜绝卡外不合理的收费集资提供了有力的保障。二是落实了涉农收费公示制。乡农经站督促乡涉农收费部门依据有关法律、法规，将收费项目、标准、公示于乡政府门口，接受群众的监督，实行“阳光操作”。三是做好减负政策宣传和减负调查工作。为落实有关减负政策，我乡利用横幅、标语、墙报、宣传资料等方式加强阵地宣传，并采取驻村干部包村包组的方式进行宣传，由于宣传到位，措施有力，有关减负政策在农村基本上达到家喻户哓。另外，为有效治理涉农收费部门乱收费，乡农经站深入村、组、户，对农民建房，中小学收费、结婚登记等收费行为进行了深入细致的调查，掌握了第一手资料，并将调查材料及时上报给上级减负部门，为上级部门制定减负政策提供了依据。

二、抓好民主理财，规范财务公开。为贯彻落实农业部关于进一步加强农村财务公开和财务管理的通知精神，乡农经站通过采取财务清理，建章立制、村（居）账乡管等一系列措施，使我乡财务管理工作步入规范化、经常化、制度化管理的轨道。严格按照“三个化、三个一、五规划”的要求切实做好财务公开工作。“三个化”即公开内容通俗化、重点问题专项化、检查监督经常化；“三个一”即有一本理财记录、一个公开栏和一个意见箱；“五规划”即公开阵地、时间、程序、内容和档案的规范。通过这些活动开展，群众关心的问题得到了及时解决。

三、落实富民政策，促进改革发展。认真执行党在农村的各项方针、政策，认真学习《会计法》、《土地承包法》、《农民专业合作社法》等法律、法规，努力提高自身理论素养和业务素质，始终与党委、政府保持高度一致。推进农村经营制度创新，大力做好村合作经济组织建设工作。