农村民居范文10篇

农村民居范文篇1

为全面贯彻落实《国务院关于加强防震减灾工作的通知》(国发〔20****〕25号)和《国务院办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知》(国办发〔20****〕1号)精神，切实加强我省农村民居地震安全工程建设，全面提高农村民居抗御地震和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力，为建设社会主义新农村提供抗震防灾安全保障，现提出如下意见。

一、重要性和必要性

我省自然灾害频繁，是全国地震活动最强烈的地区之一。全省84%的国土面积位于地震烈度7度以上的高烈度区，地震活动分布广、频率高、强度大、震害重。最大限度地减轻地震和抵御洪水、滑坡、泥石流等自然灾害，始终是我省经济建设和社会发展必须面对的重要问题。目前，我省农村民居抗震设防管理相对薄弱，大多数房屋未经正规设计和施工，基本处于不设防状态，抗震防灾能力普遍低下，一旦发生破坏性地震等自然灾害，将造成人民群众的重大伤害和损失。为提高农村民居的防灾减灾能力，我省决定实施农村民居地震安全工程。这是全面落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的一项重大战略决策，是扎实推进新农村建设的重要内容，是科学防震、主动减灾的有效途径，是关乎民生为民谋利的惠民工程。必须深刻认识做好农村民居地震安全工程的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把思想统一到党和国家的战略部署上来，全面推进农村民居地震安全工程建设。

二、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依靠法制，依靠科技，依靠群众，通过各级人民政府和全社会的共同努力，建立健全防震减灾工作机制、保障体系和技术服务网络，增强广大农民群众防震减灾意识，结合扶贫整村推进、扶贫易地搬迁、水电工程移民搬迁、村容村貌整治工程建设，采取加固改造、拆除重建等多种方式，逐步改善农村民居环境条件，全面提高农村民居抗御地震和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力，为建设社会主义新农村提供防灾减灾安全保障。

（二）工作目标。从20****年开始，用10年左右的时间，在全省地震活动区带与重点监视防御区，分期分批扶持一批农户进行民居加固改造或拆除重建，形成一批分布范围较广、能影响带动广大农民群众的农村民居地震安全示范区、示范村和示范户，并逐步推广和扩大农村民居地震安全建设规模和范围，基本形成农村民居防震减灾法规政策体系，管理体制机制进一步完善，适合农民需要的防震减灾技术服务网络健全，基本消除不具备防震减灾能力的危旧民居，农民自建民居防震减灾意识和能力普遍增强。到2020年，力争全省农村民居基本具备抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度地震的能力。

（三）基本原则。

——坚持统筹规划、协调发展。着眼长远、立足当前、突出重点，把农村民居地震安全工程建设与农村公共基础设施建设和农村环境综合整治结合起来，与减轻其他自然灾害结合起来，提高农村综合抗灾防灾能力。

——坚持因地制宜、分类指导。根据广大农村不同区域的自然条件、风俗民情、农居特色、经济发展不平衡等具体情况，有针对性地加以具体指导，稳步推进。

——坚持经济实用、抗震安全。充分考虑到农民的物质承受能力，量力而行，以加固改造为主、拆除重建为辅，帮助和引导农民建造抗震性能好、功能实用、造价合理的房屋，改善农民居住条件。

——坚持政府引导、农民自愿。在加强政府支持和社会扶助的同时，充分尊重农民意愿，充分体现公开、公平、公正，确保农民真正受益，最大限度调动起广大农民群众自力更生建设安全家园的积极性。

——坚持科学规划、注重质量。以村为单位统一规划、统一设计、统一管理，村庄规划符合抗震防灾要求，单体建筑抗震措施符合省技术指导意见要求，施工质量符合国家、省施工验收规范标准要求，强化监督，务求实效。

（四）实施范围。以滇东小江断裂带和滇西、滇西南地震带的地震活动区带与重点监视防御区为重点，以村为单位，以特别贫困、特别简陋、特别危险的农村民居为主要实施对象，相对集中地分期分批对区域内基层组织健全、领导班子能力强、干部群众有积极性的农村，实施农村民居加固改造和拆除重建的示范工程建设。

三、主要任务

（一）认真开展农村民居基础资料调查。加强农村民居地震安全工程的前期农房普查，综合评价各地农村民居抗震能力，明确抗震防灾工作重点。普查内容主要包括：房屋位置、面积、间数、层数、建造时间、结构类型、居住人员等基本情况；房屋地基基础、墙体、楼面、屋盖、建筑材料等结构和房屋完好程度等质量情况；房屋所处的水文、地质条件等环境情况。根据普查结果，建立农村民居基础数据库，为科学制定农村民居地震安全工程建设规划打好基础。

（二）科学制定农村民居地震安全工程建设规划。结合地方“十一五”经济社会发展规划、新农村建设规划以及水利、交通、卫生、教育、文化等农村基础设施和公共服务设施建设专项规划，编制好农村民居地震安全工程建设规划，明确总体思路、分阶段目标、建设内容、技术标准和保障措施，确保农村民居地震安全工程建设稳步推进。

（三）加强村镇建设规划和农村建房抗震质量管理。农村民居地震安全工程要按照村镇建设“统一规划、合理布局、科学选址、配套建设”的原则，做好村镇建设规划的编制、修订工作，把防震减灾作为村镇建设规划的重要内容，充分发挥村镇规划的调控作用，使农民建房避开地震断裂带、抗震不利地段和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然灾害易发地段。加强农村建房抗震的设计、施工和监督管理，对统一建设和改造的民居，要按照有关技术标准进行抗震设防设计和施工，明确施工和验收要求，严把工程质量关；对村民自行建设和改造的房屋，要积极探索符合实际、行之有效的抗震设防质量管理机制和办法；对农村建房施工队伍建立民居建筑工匠资格认证制度，通过发放技术等级证书、上岗证书等方式进行有效素质管理；对农村民居地震安全工程建设实行监管制度，村镇要配备专职或兼职人员加强工程质量跟踪管理，确保民居抗震质量。

（四）分类编制农村民居实用抗震技术标准。根据地震活动区带与重点监视防御区的不同情况，因地制宜，开展农村民居实用抗震防灾技术研究开发，按照“抗震、节资、环保”的要求制定农村民居建设技术标准，提出不同区域、不同民族、不同结构和建筑风格、不同经济条件的抗震加固改造和拆除重建方案，编制农村民居抗震加固和拆除重建实用施工图集及施工技术指南，指导农村民居实施加固改造和拆除重建工程建设。对具有浓郁传统民族特色的民居，在保护传统建筑文化的前提下进行加固改造。

（五）加强农村工匠防震技术培训和技术服务网络建设。采取行业协会、职业教育技校等多渠道对村镇建筑工匠进行业务技能培训，培养一大批掌握农村民居抗震基本知识和操作技能的建筑工匠，为全面实施农村民居地震安全工程提供基层技术服务队伍。建立农村抗震防灾技术服务网络。紧密结合农业技术推广体系，依托地震群测群防网络等基层组织资源，建立农村民居地震安全建设技术信息网和技术培训、咨询服务网络体系，为农民和建筑工匠提供长期的农村民居建设法规和技术培训、咨询、知识普及等各种信息服务。

（六）组织实施农村民居示范工程。认真总结推广全省农村民居地震安全试点经验，选择有条件、有代表性的地方，采取示范区、示范村和示范户等多种形式，新建、改造和加固一批安全、适用且对周围农民有吸引力的样板农村民居，发挥以点带面和典型示范作用，带动农村民居地震安全工程的全面实施。加大农村抗震防灾知识普及的宣传力度，倡导科学减灾理念，提高农民防震减灾技能，真正使农村民居地震安全工程进村入户，深入人心。

四、实施步骤

农村民居地震安全工程实施分为宣传动员、项目建设准备、项目建设实施、总结验收4个阶段。

宣传动员阶段。通过各种群众喜闻乐见的形式，广泛普及农村民居抗震防灾知识，大力宣传做好农村民居地震安全工程的重要意义和政策措施，营造全社会共同关心和支持农村民居地震安全工程建设的良好氛围和环境，调动农民群众参与农村民居地震安全工程建设的主动性和自觉性。

项目建设准备阶段。合理制定村庄规划，逐户做好农村民居鉴定普查工作，建立需加固改造的农村民居档案、房屋加固改造和资金补助方案，做到“户有卡、村有簿、乡有册、县以上系统联网管理”，做好农村工匠培训工作。

项目建设实施阶段。积极组织村民投工投劳、互助建房，对主要建材实行统购、统管，尽量降低项目成本。加强现场技术指导和质量监管，确保工程质量。

总结验收阶段。按照农村民居鉴定意见、工程质量标准审核和资金使用情况统一组织，乡(镇)按户组织验收，县(市、区)以乡(镇)为单位组织验收并抽查户，州(市)以县(市、区)为单位组织验收并抽查乡村，省级选择部分州（市）、县（市、区）、乡(镇)、村和农户抽查。县级负责将到户资料整理存档。

五、资金筹措和使用

（一）努力拓展筹资渠道。省财政除积极争取中央财政支持外，每年安排一定数额的农村民居地震安全工程建设专项补助资金，并视财力状况逐年增加。同时，各级人民政府要加大对农村民居地震安全工程建设的投入力度。各地要制定相关扶持引导政策措施，按照群众自筹为主、政府和社会支持为辅的原则，调动广大农民群众自筹资金建设抗震民居的积极性和主动性，引导社会各界捐赠和对口帮扶、对口支援单位积极帮助贫困地区实施农村抗震民居建设。鼓励各商业银行和农村信用社加大农村民居地震安全工程建设贷款力度，建立专项贷款制度，放宽贷款期限，简化信贷手续。积极探索财政贴息、抵押贷款等方式，满足农户多层次的贷款需求。

（二）补助资金分配方式。每年根据不同类别地区、不同类型的居民状况，按照加固改造、拆除重建等不同补助标准进行安排，实行“四结合”。年度计划安排实行年度重点监视防御区与中长期地震监视防御区相结合，优先安排被列入年度重点监视防御区的州（市）、县（市、区）的年度计划，兼顾安排中长期地震监视防御区的年度计划。省下达补助标准、补助计划与州（市）财力相结合，省下达的补助资金分别对经济发达地区和欠发达地区确定不同的标准，条件好的地方要自筹资金建设一部分农村地震安全民居，确保完成计划任务。农村民居地震安全工程要与扶贫整村推进、扶贫易地搬迁、水电工程移民搬迁、村容村貌整治等工程项目相结合，凡是涉及农村住房建设的项目，都要达到地震安全设计要求，不再重复安排农村民居地震安全工程项目资金。单个农村民居地震安全工程资金补助与农村民居的安全状况、加固工程量的大小、农户收入情况相结合，分别确定补助标准，不搞平均主义，特别关注农村贫困户和特困户的实际困难，给予帮助和适当政策倾斜。

（三）补助资金分配程序。补助资金分配由省建设厅、地震局、财政厅提出年度计划安排和资金分配草案，经省农村民居地震安全工程建设联席会议讨论，由省委农村工作领导小组办公室(以下简称省农办)综合协调后报省人民政府分管领导审定，并逐级下达到县级执行。州（市）、县（市、区）建设、地震部门提出年度计划安排和资金分配草案，经同级农村民居地震安全工程建设联席会议讨论，由同级党委农办综合协调后，报同级人民政府审定下达执行。乡(镇)按照资金补助方案直接兑现到户，到户资金补助方案实行公示制度，所有补助对象和补助金额都要在一定范围内张榜公示，经村民代表大会民主评议确定，提请乡(镇)人民政府批准，经县级农村民居地震安全工程建设联席会议审定，报县级人民政府同意后执行，同时报上级党委农办和建设、地震、财政等部门备案。

（四）加强资金监督管理。各级农办和财政、建设、地震等部门以及县级人民政府，要加强对农村民居地震安全工程资金投入的管理与监督，保证资金主要用于农村民居抗震性能普查、实用技术研究、设计图集编制、技术服务网络建设、工匠培训和示范工程补贴等。财政部门和项目实施单位应建立健全财务会计制度，配备专职的财务会计人员，对农村民居地震安全工程项目资金实行专人专账管理，切实保障农村民居地震安全工程资金专款专用，不准用于其他开支，不准延期拨付，不准截留挪用，不准代领或集体领取，不准以任何理由和方式抵扣其他税费。各有关部门围绕开展农村民居地震安全工程所需的工作经费，由各级财政安排。财政、纪检监察、审计部门要加大对资金的监督力度，对违反管理制度的要严肃查处。

六、组织领导

（一）加强领导。农村民居地震安全工程建设涉及部门多、层级多、工作繁重、责任重大。各级人民政府要切实加强领导，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，省、州（市）、县（市、区）要层层签订责任状。县（市、区）是实施农村民居地震安全工程的责任主体，尤其要落实乡（镇）领导的责任，乡（镇）要配有专职工作人员，做到工作层层有人管、有人抓，保证工作管理到村，工程验收到户，各项任务落实到基层。建立由省人民政府分管领导召集，省农办和建设、地震、财政、国土、统计、金融、物价、监察、审计等部门参加的农村民居地震安全工程建设联席会议制度，日常工作协调由省农办牵头。各州（市）、县（市、区）也要按照省的统一部署，建立由主要领导负责，各级党委农办统筹协调、相关部门参加的农村民居地震安全工程建设联席会议制度，明确分工、规范程序、加强沟通协调，把目标任务落实到县、到乡(镇)、到村到户。县级人民政府要制定具体实施方案。

（二）明确职责。各地、各部门要强化全局意识、责任意识和服务意识，认真履行职责，搞好协调配合，完善各项工作制度，严格工作程序，强化工作管理，确保农村民居地震安全工程顺利实施。

省农办负责农村民居地震安全工程组织实施的统筹协调。协调相关部门制定全省农村民居地震安全工程中长期规划、年度工作计划和资金安排方案，组织协调相关部门做好项目建设中的资金安排、项目实施、监督管理和检查验收工作。

省建设厅负责农村民居地震安全工程组织实施的技术支持。会同相关部门开展农村民居基础情况调查；编制全省农村民居地震安全工程中长期规划和年度工作计划草案，编制适合不同地区、满足不同需求的农村民居抗震技术标准、设计图集和施工技术指南；研究制定符合实际、行之有效的抗震设防质量管理办法；开展农村民居建筑技术工匠抗震设防技能培训；参与农村民居地震安全工程的宣传动员及项目的督导检查等工作。

省财政厅负责农村民居地震安全工程资金的预算和资金管理。根据省农村民居地震安全工程建设联席会议通过、分管领导审定后的农村民居地震安全工程中长期规划、年度工作计划和《****省农村民居地震安全工程资金管理办法》，编制省级农村民居地震安全工程建设资金年度总预算，向下级财政部门下达资金使用计划，确保资金及时到位、专款专用；制定全省农村民居地震安全工程资金使用管理办法；参与农村民居地震安全工程项目的督导检查等工作。

省地震局协助省建设厅搞好技术支持工作。会同省建设厅编制全省农村民居地震安全工程中长期规划和年度工作计划草案；会同省建设厅开展农村民居建筑技术工匠抗震设防技能培训；会同相关部门建立农村民居抗震基础数据库，确定不同区域农村民居的抗震设防要求，健全农村防震减灾技术服务网络；参与农村民居地震安全工程的宣传动员及项目的督促检查等工作。

省国土资源厅负责研究制定配套的利农利民宅基地政策，会同省地震局建立农村民居抗震基础数据库，参与农村民居地震安全工程项目的督促检查。

省统计局负责做好农村民居地震安全工程统计工作，为开展好这项工作提供相关资料。

省价格监督检查局负责加强监督检查，进一步清理农民建房不合理收费，切实减轻农民建房负担。

省监察厅、审计厅负责对专项资金的监察和定期审计，防止和杜绝挤占、挪用、贪污，确保资金运营安全。

农村民居范文篇2

一、统一思想，提高认识，增强做好农村民居地震安全工程的责任感和紧迫感

我市是一个中强地震频发的地区，近代和现代曾发生多次中强地震，自1989年以来，已先后发生5次破坏性地震，造成3人死亡，200多人受伤，直接经济损失3.4亿多元。近年来，随着我市经济社会的发展，城乡居民的住房条件有了明显改善，但广大农村地区民居抗震防灾能力仍较弱，广大群众防震保安意识不强，抗震设防管理队伍不健全，抗震设计缺乏标准，防震保安工程经费投入不足，农民自建房基本不设防。特别是地震多发区的农村民居抗震设计标准低、条件差，抗震防震能力弱，更是一个不容忽视的客观现实。

做好农村民居地震安全工程是加强新时期防震减灾工作的重要举措，是以人为本、执政为民的具体体现，是新农村建设的重要内容，是科学防震、主动减灾的有效途径。实施好农村民居地震安全工程，事关人民群众生命财产安全，事关全面建设小康社会目标的实现，事关民生的大事、为民谋利的实事，势在必行，势必早行。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要进一步统一思想、提高认识，深刻理解做好农村民居地震安全工程的重要意义，切实承担起工作责任，从贯彻落实“三个代表”重要思想、构建和谐社会的高度出发，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加强领导，落实责任，明确措施，把实施农村民居地震安全工程作为民心工程来抓紧抓实抓好，创造性地做好农村民居防震保安工作。

二、农村民居地震安全工程的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依靠法制，依靠科技，通过全市上下的共同努力，建立健全农村民居地震安全工程实施的工作机制、保障体系和技术服务网络，增强广大群众防震减灾意识，全面提高农村民居抗御地震灾害的能力。

（二）基本原则。一是因地制宜、分类指导的原则。根据各区县（自治县）自然条件、经济社会发展水平、风俗民情等不同特点，实事求是，区别对待，有针对性地加以指导。二是经济实用、抗震安全的原则。要立足当前，着眼长远，帮助和引导农民新建或改扩建抗震性能好、造价合理的房屋，改善农民居住条件。三是统筹安排、协调发展的原则。要根据社会主义新农村建设总体部署，把实施农村民居地震安全工程与农村公共基础设施建设结合起来，与农村人居环境综合治理结合起来，与实施“千百工程”和农村康居工程结合起来，促进农村面貌的整体改善。四是政府引导、农民自愿的原则。要在加强政府支持和社会扶助的同时，制定优惠政策和措施，充分调动广大人民群众的积极性，充分尊重农民意愿，引导农民自力更生建设美好家园。

（三）总体目标。通过分片区对全市不同区域农村民房基础资料调查，开展农村民居实用化抗震技术研究，编制农村民居抗震技术规程、技术措施和种类齐全的建造、加固图集。以遭受6级左右地震房屋不倒塌为目标，以实施“千百工程”为契机，以实施农村康居工程为载体，建设一定数量的农村民居地震安全工程示范区、示范村、示范户。通过防震减灾宣传教育、农村技工培训、技术服务网络建设及相关政策法规制定，建立起符合重庆实际、行之有效的抗震设防管理和技术服务体系，形成农民新建、改造、加固住房优先考虑抗震问题的社会氛围。

三、明确任务，引导扶持，扎实推进农村民居防震保安工作

推进农村民居地震安全工程是一项复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的任务，各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要本着注重实效、量力而行、引导扶持、有序推进的思路，着力抓好以下几方面工作。

（一）科学制定农村民居地震安全工程建设规划。各区县（自治县）要按照统筹城乡发展和新农村建设总体要求，制定农村民居地震安全工程建设规划，并纳入新农村建设村级规划，明确总体思路、工作目标、建设内容、实施时序和保障措施，区分轻重缓急、突出重点，充分体现农民的切身利益和农村发展要求，切忌大拆大建。

（二）加强村镇建设特别是公共基础设施建设中的抗震设防管理。建设部门要会同有关部门制定加强村镇建筑抗震设防管理的意见，积极探索符合实际、行之有效的抗震设防管理机制和办法。一是在编制村镇总体规划时须增加抗震设防要求等内容，充分考虑综合防灾和应急疏散的要求，有条件的村镇可编制抗震防灾专业规划。二是村镇建设中重要的公共基础设施（如给排水设施、乡镇级道路、中小学校、乡镇企业用房等）、统一建设或改造的农村民居工程必须严格按照现行的工程建设标准规范设计和施工。三是对村民自行建设和改造的房屋，要充分利用建设好的村镇抗震示范点（户），积极引导村民采用简便有效的抗震技术措施。

（三）加强民居抗震技术实用化研究开发。建设、地震等部门要在深入调查研究的基础上，针对各地实际，充分考虑农民的经济承受能力，大力开展农村民居抗震技术实用化研究，制定农村民居建设技术标准、指南，编制适合不同地区、满足不同需求和种类齐全的农村民居设计图集，总结简易有效的施工技术措施和施工工艺，免费提供给建房农民。地震部门要大力开展农村地震环境与地震活动、地震监测与预报、地震烈度与地震动参数小区划的研究，为农村民居工程建设选址、确定抗震设防要求和目标提供依据。科技部门要增加农村地区防震减灾科技经费，加强农村民居抗震技术实用化科技攻关和技术推广。

（四）组织农村建筑技工防震抗震技术培训。各区县（自治县）要制订切实可行的农村建筑技工培训计划，通过组织培训班、学习班等多种形式，将抗震设防的具体要求和抗震技术纳入培训内容，普及与推广简便有效的抗震设防技术措施和施工工艺，有计划培养一批掌握民居防震基础知识和操作技能的农村建筑技工。

（五）建立农村防震抗震技术服务网络。一是要建立健全农村民居地震安全工程工作机构。各区县（自治县）人民政府要结合农业技术推广队伍建设，依托地震群测群防网络和国有土地利用管理体系等基层组织资源，明确村镇建设助理员兼作防震减灾助理员，充实农村民居地震安全管理队伍。二是要建立技术服务站和志愿者队伍，鼓励有建筑、规划、防灾等相关专业的大学生、青年志愿者服务农村，逐步形成长期发挥作用的农村防震抗震技术服务网络。

（六）组织实施农村民居示范工程。示范引导是确保农村民居防震保安，做好农村民居地震安全工程的有效途径。各区县（自治县）特别是三峡库区和地震多发区要结合“千百工程”和农村康居工程的实施，按照“试点先行，逐步推开”的原则，选择有条件、有代表性的地方，采取示范区、示范村和示范户等多种形式实施农村民居防震保安示范工程。要新建、改建和加固一批安全适用且对周围农民有吸引力的样板民居，发挥以点带面和典型示范作用，带动农村民居工程的全面实施。

四、强化保障措施，严格考核，形成做好农村民居地震安全工程的强大合力

（一）加强领导，落实责任。为了加强全市农村民居地震安全工程的组织领导，市政府成立农村民居地震安全工程领导小组，由市政府分管领导担任组长，市政府分管副秘书长任副组长，成员由建设、地震、发展改革、财政、民政、农业、国土、科技、物价、监察等部门负责同志组成，组织领导并统筹协调全市农村民居地震安全工程的实施。领导小组下设办公室，负责日常工作；办公室设在市建委，办公室主任由市建委负责同志担任。

各区县（自治县）人民政府要指定相应的机构，负责农村民居防震保安的具体工作，落实专（兼）职人员，建立和完善目标管理责任制度、监督检查机制，落实工作责任。

（二）严格考核，确保落实。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要把做好农村民居地震安全工程作为新农村建设的一项重要任务，列入议事日程。要建立健全工作机构，明确责任，分解任务，制订切实可行的工作方案和实施计划；要深入开展基础调查研究工作，加强督促检查，及时解决存在的问题；要建立和完善目标管理责任制度、考核制度，对工作成绩突出的单位，给予表彰奖励。

（三）密切配合，形成合力。各区县（自治县）人民政府、市政府各有关部门要制定相应的优惠政策，进一步强化责任意识和服务意识，通力合作，积极配合，共同做好农村民居防震保安的各项工作。建设、地震等部门要按照各自职责做好农村民居防震保安的统筹规划和组织管理，协助各区县（自治县）制订实施方案和抓好示范工程，加强指导和技术服务；发展改革、财政、民政、国土等部门要整合宅基地使用、征地安置、移民搬迁、扶贫救灾和对口帮扶等方面政策，减免相关税费，为拓宽农民建房资金渠道创造条件；物价、监察等部门要加强监督检查，清理农民建房不合理收费，减轻农民建房负担；科技部门要开设农村民居地震安全工程科技攻关的绿色通道，加大支持农村民居地震安全实用化研究与推广。

农村民居范文篇3

县委、政府决定召开这次农村民居地震安全工程建设工作培训会议，主要任务是总结我县三年来农村民居地震安全工程建设工作经验，部署2008年第二批农村民居地震安全工程建设工作，下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好农村民居地震安全工程建设工作的责任感和紧迫感

我县地处小江断裂、则木河断裂、莲峰断裂交汇部位，又属滇东地震活动带地段，历史上地震活动十分频繁，1900年以来在我县境内就发生5级以上地震13次，平均每8年就有一次5级以上地震。1930年5月15日蒙姑新塘村一带发生的6.0级地震，造成了当地除一人生还外，其余全部丧生的惨痛悲剧。近年来，我县地震灾害仍然频繁发生，给广大人民群众的生命财产安全带来较大威胁。2005年8月5日发生的5.3级地震，造成了大量民房、学校受损、基础设施严重破坏、直接经济损失上亿元的惨重损失，去年四川汶川“5·12”大地震，也给我县农村民居造成了严重损失。由于我县广大农村仍较大范围地存在土木结构、砖木结构的房屋，甚至有房屋无基础、无圈梁、无构造柱，全县防震减灾形式不容乐观。我们要站在全局和科学发展观的高度，深刻认识做好农村民居地震安全工程建设工作是事关人民生命财产安全，事关构建和谐××和全面建设小康社会目标的实现，是关乎民生的大事、为民谋利的实事、为民解困的好事，进一步增强责任感和使命感，采取积极有效措施，按照工程基本具备综合抗御6级左右，相当于抗御地震基本烈度8°地震的能力要求，抢抓工期、狠抓质量，按时、按质完成我县2008年第二批800户农村民居地震安全工程重建任务。

二、总结三年经验，全面推进农村民居地震安全工程建设

我县的民居地震安全工程从20*年开始试点，20*年全面展开，2008年深入推进，三年共计实施民居地震安全工程3403户，其中，加固2021户，重建1382户，省、市、县共配套资金1142万元，工程覆盖白鹤滩、大寨、红山、包谷垴、崇溪、蒙姑等6个乡镇。在县委、政府的正确领导和各实施乡镇、各职能部门的共同努力下，我县农村民居地震安全工程建设每年均圆满完成了建设任务。总结整个工程建设，我们主要实现了“一落实、三改善、五转变”。

一落实：深入贯彻落实了党中央、国务院以人为本的科学发展观和强农、惠农的系列化政策，培养和锻炼了一大批熟知“三农”工作的干部，培养了一批能工巧匠，为下一步更好地落实党的十七大、十七届三中全会精神奠定了坚实的人才基础。

三改善：一是进一步改善和密切了党群和干群关系。通过农村民居地震安全工程的实施，加强了党群、干群之间的交流，增进了情感，促进了党群、干群关系之间的和谐。二是进一步改善农村人居环境。农村民居地震安全安全工程的实施，结合新农村建设，对原有村庄进行了规划，实现了管网改造，家家通水、通电、道路作了硬化处理。三是改善了村容村貌。居民的房屋变新了、变整洁了、变牢固了，为全面推进新农村建设树立了良好的榜样。

五转变：一是基础上的转变。所有重建房屋基础均做了宽50㎝以上浆砌块石或毛石混凝土，转变了直接在简单夯实的地基上建房的传统做法。二是构造上的转变。在房屋墙体的转角处与交接处均设有构造柱，基础顶、楼板处设有圈梁，转变了不设构造柱、圈梁的传统做法。三是连接上的转变。在构造柱与墙体连接处增设了拉接筋，转变了不添加墙拉筋的传统做法。四是结构强度上的转变。砌筑砖不低于mu10，混凝土强度等级不低于c20，砂浆强度等级不低于m5.0，转变了传统不重视强度的做法。五是观念上的转变。在房屋建设中充分考虑将农业生产、庭院经济和生活设施相结合，转变了单纯建房的传统观念。

我县农村民居地震安全工程建设虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距，工作中仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是主体意识不够强。绝大多数群众对农村民居地震安全工程建设工作是支持的，但也有个别群众认为农村民居地震安全工程建设是上面的事，主动参与意识较弱，当涉及自己切身利益时又斤斤计较，提出一些过高或无理的要求。二是工作进展不均衡。总体上看，经济条件较好的、群众积极性较高的进展较快，经济条件较差、投入能力较弱的进展较慢。三是配套工作到位难。客观上由于群众自筹能力弱，自筹资金不能及时到位，加之个别村组交通不便，增加了工程建设成本，一定程度上制约了工程的进度。主观上是村工作组在协调物资、到户指导方面的思路不够宽、办法不够多、措施不够硬，务实敬业的精神还不够强，协调和指导工作的能力有待进一步加强。四是劳力投入保障难。青壮年劳力外出务工较多，一部分家庭只有老人和儿童留守，建设所需的劳动力难以保障，在很大程度上影响了工程建设的总体进度。

上述困难和问题，都亟需在今后的工作中加以克服解决。每一个参与农村民居地震安全工程建设的单位和个人，都要以高度的责任感和使命感多做工作，多想点子，集思广益克服不利因素，总结经验抓住有利时机，全面推进我县农村民居地震安全工程建设。

三、加强领导，扎实推进农村民居地震安全工程建设

多年来，我县农村民居建设从规划、设计施工、质量安全、抗震设防等环节都缺乏有效管理，致使农村民居建设质量低、抗震性能差、普遍存在安全隐患。从我县的地震史可以看出，造成损失最严重的是农村民居。面对复杂和严峻的地震灾害，全面提高农村民居防震减灾的能力，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，是我县全面建设小康社会和构建和谐社会的一项重要任务。因此，我们要通过一批民居地震安全工程示范村、示范户的建设，进一步完善农村民居建设管理机制，增强农民群众防震减灾意识，影响和带动广大农民群众改善居住环境，逐步消除农村不具备防震减灾能力的危旧民居，确保未来发生六级左右破坏性地震(相当于抗御地震基本烈度8°地震的能力)时，农村民居主要用房不倒塌，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，使农村民房的抗震防灾能力得到普遍提高。按照省、市下达任务，今年我县要完成800户拆除重建任务，按照县委、政府的统一安排，决定在白鹤滩、金塘、蒙姑3个乡镇实施，计划于今年6月全面完成建设任务，今天是3月18日，留给我们的时间只有3个月，时间非常紧、任务比较重，要高质、高效完成此项工作，我们务必要抓好以下几方面的工作。

(一)加强组织领导，落实相关责任。

一是在全县工程建设任务安排后，各乡镇要迅速成立农村民居地震安全工程建设领导组及办公室，组建强有力的工作机构，并从有关站所调配骨干组成工作队伍开展日常工作;二是各乡镇要因地制宜，结合实际并按照《××县2008年第二批农村民居地震安全工程建设实施方案》的要求，进一步细化责任，把工作任务落实到村、到组、到户。三是项目乡镇除层层召开专题会议进行思想动员和工作部署外，应采取多种方式对干部群众进行宣传发动，调动广大干部群众参与建设的积极性。四是县、乡(镇)、村要层层签订工作责任书，明确工作目标、工作任务，建立领导分片负责，部门挂钩到村，干部任务到户等工作机制，并结合阶段性工作进展，制定检查、考核的相关标准，使各项工作更加明确、具体有序地开展。

(二)抓好资金的筹集和管理。

实施好农村民居地震安全工程建设，资金投入是关键。我们必须拓宽筹资渠道，多渠道筹集建设资金。要按照“群众自筹为主，政府和社会支持为辅”的原则，调动广大农民群众的积极性和主动性。金融部门要加大农村民居地震安全工程建设贷款支持力度，放宽贷款期限，简化信贷手续，方便和满足农户建房贷款的需要。各乡镇所有补助对象、补助标准、补助金额都要张榜公示和公告，民主评议确定，接受社会监督。资金必须专户储存、专款专用、封闭运行。财政、监察、审计部门要加强对农村民居地震安全工程建设专项补助资金的监督和管理，严禁任何人、任何单位挪用、挤占、克扣、截流农村民居地震安全工程建设专项补助资金，对违反资金管理规定的要严肃处理，绝不姑息迁就，确保资金安全。

(三)抓好工程管理，确保工程质量。

工程质量是直接关系到农村民居地震安全工程建设能否取得实效的核心问题。要始终坚持把“质量第一”的原则贯穿于农村民居地震安全工程建设的全过程，进度服从质量，努力做到责任到位，措施到位，工作到位。县、乡(镇)、村要逐级建立工程质量督促检查组，对农村民居地震安全工程建设实行动态跟踪管理;乡镇要配备质量监督管理的专职人员，对工程质量进行日常监督检查、验收，做到质量监管一户不漏、现场环节一个不少，做到建设一户、抗震设防质量达标一户，杜绝隐蔽工程存在安全隐患，确保农村民居地震安全工程符合抗震设防要求。要加强农村工匠的技术培训，采取集中学习、现场讲解、观摩、操作等方式对乡村建筑工匠进行技术培训，培养一批掌握农村民居抗震基本知识和操作技能的建筑工匠，充实施工队伍，为保证农村民居地震安全工程建设质量打下良好基础。

(四)强化宣传引导，营造良好氛围。

农民群众是实施农村民居地震安全工程建设的主体，各乡镇要充分发挥舆论宣传的导向作用，通过各种大众传媒，采取板报、标语、专栏、入户宣传等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农村民居抗震防灾知识，倡导科学减灾理念，提高农村群众的防震减灾意识。要大力宣传做好农村民居地震安全工程建设的重要意义和政策措施，提高广大干部群众对实施农村民居地震安全工程建设的重要性认识。要积极宣传好经验、好做法，坚定农民群众的信心和决心，使我们的工作得到群众的认可，获得群众的支持，形成全社会共同参与、关心和支持农村民居地震安全工程建设的浓厚氛围。

(五)协调配合，加快建设的合力。

农村民居范文篇4

县委、政府决定召开这次农村民居地震安全工程建设工作培训会议，主要任务是总结我县三年来农村民居地震安全工程建设工作经验，部署20*年第二批农村民居地震安全工程建设工作，下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好农村民居地震安全工程建设工作的责任感和紧迫感

我县地处小江断裂、则木河断裂、莲峰断裂交汇部位，又属滇东地震活动带地段，历史上地震活动十分频繁，1900年以来在我县境内就发生5级以上地震13次，平均每8年就有一次5级以上地震。1930年5月15日蒙姑新塘村一带发生的6.0级地震，造成了当地除一人生还外，其余全部丧生的惨痛悲剧。近年来，我县地震灾害仍然频繁发生，给广大人民群众的生命财产安全带来较大威胁。2005年8月5日发生的5.3级地震，造成了大量民房、学校受损、基础设施严重破坏、直接经济损失上亿元的惨重损失，去年四川汶川“5·12”大地震，也给我县农村民居造成了严重损失。由于我县广大农村仍较大范围地存在土木结构、砖木结构的房屋，甚至有房屋无基础、无圈梁、无构造柱，全县防震减灾形式不容乐观。我们要站在全局和科学发展观的高度，深刻认识做好农村民居地震安全工程建设工作是事关人民生命财产安全，事关构建和谐××和全面建设小康社会目标的实现，是关乎民生的大事、为民谋利的实事、为民解困的好事，进一步增强责任感和使命感，采取积极有效措施，按照工程基本具备综合抗御6级左右，相当于抗御地震基本烈度8°地震的能力要求，抢抓工期、狠抓质量，按时、按质完成我县20*年第二批800户农村民居地震安全工程重建任务。

二、总结三年经验，全面推进农村民居地震安全工程建设

我县的民居地震安全工程从20*年开始试点，20*年全面展开，20*年深入推进，三年共计实施民居地震安全工程3403户，其中，加固2021户，重建1382户，省、市、县共配套资金1142万元，工程覆盖白鹤滩、大寨、红山、包谷垴、崇溪、蒙姑等6个乡镇。在县委、政府的正确领导和各实施乡镇、各职能部门的共同努力下，我县农村民居地震安全工程建设每年均圆满完成了建设任务。总结整个工程建设，我们主要实现了“一落实、三改善、五转变”。

一落实：深入贯彻落实了党中央、国务院以人为本的科学发展观和强农、惠农的系列化政策，培养和锻炼了一大批熟知“三农”工作的干部，培养了一批能工巧匠，为下一步更好地落实党的十七大、十七届三中全会精神奠定了坚实的人才基础。

三改善：一是进一步改善和密切了党群和干群关系。通过农村民居地震安全工程的实施，加强了党群、干群之间的交流，增进了情感，促进了党群、干群关系之间的和谐。二是进一步改善农村人居环境。农村民居地震安全安全工程的实施，结合新农村建设，对原有村庄进行了规划，实现了管网改造，家家通水、通电、道路作了硬化处理。三是改善了村容村貌。居民的房屋变新了、变整洁了、变牢固了，为全面推进新农村建设树立了良好的榜样。

五转变：一是基础上的转变。所有重建房屋基础均做了宽50㎝以上浆砌块石或毛石混凝土，转变了直接在简单夯实的地基上建房的传统做法。二是构造上的转变。在房屋墙体的转角处与交接处均设有构造柱，基础顶、楼板处设有圈梁，转变了不设构造柱、圈梁的传统做法。三是连接上的转变。在构造柱与墙体连接处增设了拉接筋，转变了不添加墙拉筋的传统做法。四是结构强度上的转变。砌筑砖不低于mu10，混凝土强度等级不低于c20，砂浆强度等级不低于m5.0，转变了传统不重视强度的做法。五是观念上的转变。在房屋建设中充分考虑将农业生产、庭院经济和生活设施相结合，转变了单纯建房的传统观念。

我县农村民居地震安全工程建设虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距，工作中仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是主体意识不够强。绝大多数群众对农村民居地震安全工程建设工作是支持的，但也有个别群众认为农村民居地震安全工程建设是上面的事，主动参与意识较弱，当涉及自己切身利益时又斤斤计较，提出一些过高或无理的要求。二是工作进展不均衡。总体上看，经济条件较好的、群众积极性较高的进展较快，经济条件较差、投入能力较弱的进展较慢。三是配套工作到位难。客观上由于群众自筹能力弱，自筹资金不能及时到位，加之个别村组交通不便，增加了工程建设成本，一定程度上制约了工程的进度。主观上是村工作组在协调物资、到户指导方面的思路不够宽、办法不够多、措施不够硬，务实敬业的精神还不够强，协调和指导工作的能力有待进一步加强。四是劳力投入保障难。青壮年劳力外出务工较多，一部分家庭只有老人和儿童留守，建设所需的劳动力难以保障，在很大程度上影响了工程建设的总体进度。

上述困难和问题，都亟需在今后的工作中加以克服解决。每一个参与农村民居地震安全工程建设的单位和个人，都要以高度的责任感和使命感多做工作，多想点子，集思广益克服不利因素，总结经验抓住有利时机，全面推进我县农村民居地震安全工程建设。

三、加强领导，扎实推进农村民居地震安全工程建设

多年来，我县农村民居建设从规划、设计施工、质量安全、抗震设防等环节都缺乏有效管理，致使农村民居建设质量低、抗震性能差、普遍存在安全隐患。从我县的地震史可以看出，造成损失最严重的是农村民居。面对复杂和严峻的地震灾害，全面提高农村民居防震减灾的能力，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，是我县全面建设小康社会和构建和谐社会的一项重要任务。因此，我们要通过一批民居地震安全工程示范村、示范户的建设，进一步完善农村民居建设管理机制，增强农民群众防震减灾意识，影响和带动广大农民群众改善居住环境，逐步消除农村不具备防震减灾能力的危旧民居，确保未来发生六级左右破坏性地震(相当于抗御地震基本烈度8°地震的能力)时，农村民居主要用房不倒塌，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，使农村民房的抗震防灾能力得到普遍提高。按照省、市下达任务，今年我县要完成800户拆除重建任务，按照县委、政府的统一安排，决定在白鹤滩、金塘、蒙姑3个乡镇实施，计划于今年6月全面完成建设任务，今天是3月18日，留给我们的时间只有3个月，时间非常紧、任务比较重，要高质、高效完成此项工作，我们务必要抓好以下几方面的工作。

(一)加强组织领导，落实相关责任。

一是在全县工程建设任务安排后，各乡镇要迅速成立农村民居地震安全工程建设领导组及办公室，组建强有力的工作机构，并从有关站所调配骨干组成工作队伍开展日常工作;二是各乡镇要因地制宜，结合实际并按照《××县20*年第二批农村民居地震安全工程建设实施方案》的要求，进一步细化责任，把工作任务落实到村、到组、到户。三是项目乡镇除层层召开专题会议进行思想动员和工作部署外，应采取多种方式对干部群众进行宣传发动，调动广大干部群众参与建设的积极性。四是县、乡(镇)、村要层层签订工作责任书，明确工作目标、工作任务，建立领导分片负责，部门挂钩到村，干部任务到户等工作机制，并结合阶段性工作进展，制定检查、考核的相关标准，使各项工作更加明确、具体有序地开展。

(二)抓好资金的筹集和管理。

实施好农村民居地震安全工程建设，资金投入是关键。我们必须拓宽筹资渠道，多渠道筹集建设资金。要按照“群众自筹为主，政府和社会支持为辅”的原则，调动广大农民群众的积极性和主动性。金融部门要加大农村民居地震安全工程建设贷款支持力度，放宽贷款期限，简化信贷手续，方便和满足农户建房贷款的需要。各乡镇所有补助对象、补助标准、补助金额都要张榜公示和公告，民主评议确定，接受社会监督。资金必须专户储存、专款专用、封闭运行。财政、监察、审计部门要加强对农村民居地震安全工程建设专项补助资金的监督和管理，严禁任何人、任何单位挪用、挤占、克扣、截流农村民居地震安全工程建设专项补助资金，对违反资金管理规定的要严肃处理，绝不姑息迁就，确保资金安全。

(三)抓好工程管理，确保工程质量。

工程质量是直接关系到农村民居地震安全工程建设能否取得实效的核心问题。要始终坚持把“质量第一”的原则贯穿于农村民居地震安全工程建设的全过程，进度服从质量，努力做到责任到位，措施到位，工作到位。县、乡(镇)、村要逐级建立工程质量督促检查组，对农村民居地震安全工程建设实行动态跟踪管理;乡镇要配备质量监督管理的专职人员，对工程质量进行日常监督检查、验收，做到质量监管一户不漏、现场环节一个不少，做到建设一户、抗震设防质量达标一户，杜绝隐蔽工程存在安全隐患，确保农村民居地震安全工程符合抗震设防要求。要加强农村工匠的技术培训，采取集中学习、现场讲解、观摩、操作等方式对乡村建筑工匠进行技术培训，培养一批掌握农村民居抗震基本知识和操作技能的建筑工匠，充实施工队伍，为保证农村民居地震安全工程建设质量打下良好基础。

(四)强化宣传引导，营造良好氛围。

农民群众是实施农村民居地震安全工程建设的主体，各乡镇要充分发挥舆论宣传的导向作用，通过各种大众传媒，采取板报、标语、专栏、入户宣传等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农村民居抗震防灾知识，倡导科学减灾理念，提高农村群众的防震减灾意识。要大力宣传做好农村民居地震安全工程建设的重要意义和政策措施，提高广大干部群众对实施农村民居地震安全工程建设的重要性认识。要积极宣传好经验、好做法，坚定农民群众的信心和决心，使我们的工作得到群众的认可，获得群众的支持，形成全社会共同参与、关心和支持农村民居地震安全工程建设的浓厚氛围。

(五)协调配合，加快建设的合力。

农村民居范文篇5

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依靠法制，依靠科技，通过政府和全社会的共同努力，建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络，增强广大农民群众防震减灾意识，全面提高农村民居抗御地震灾害的能力。

（二）工作目标

在今后一段时期内，我市防震减灾工作要在继续大力提高城区防震减灾能力的同时，以发生中等强度地震不造成重大人员伤亡为基本目标，将村镇民房和公用设施抗震防震放在同等重要的地位；完善相关技术标准，安排一定的财政资金，动用有关力量，启动“农村地震安全农居工程”，力争使我市农村民居在2020年前基本具备抗御6级左右地震基本烈度抗震能力。“十一五”期间，建立完善适合我市农民需要的房屋抗震管理和技术服务体系，在各镇乡（街道）建设一批分布范围较广、能影响带动广大农民群众的农村民居地震安全示范区、示范户，并逐步推广。

（三）工作原则

1、坚持政府引导、农民自愿。在加强政府支持和社会扶助的同时，制定相应的政策和措施，充分调动广大农民群众的积极性。通过典型宣传、科学指导、政策扶持等多种途径，引导广大农民群众自愿参与。防止违背农民意愿，脱离实际，盲目建设，硬性推进。

2、坚持因地制宜、分类指导。根据我市农村地区自然条件不同、经济发展不平衡的现状，区别对待，有针对性地加以指导。

3、坚持经济实用、抗震安全。立足当前，着眼长远，帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋，改善农民居住条件。

4、坚持统筹安排、协调发展。把实施农居安全工程与农村公共基础设施建设结合起来，促进农村面貌的整体改善。

二、主要任务

（一）制定农居地震安全工程建设规划

在市建设、规划、地震部门的指导下，各镇乡（街道）应制定本区域农居地震安全工程建设规划，明确总体思路、分阶段目标、建设内容和保障措施，并纳入当地国民经济和社会发展规划。制定规划要紧密围绕统筹城乡发展的总体要求，充分保障农民的切身利益。

（二）加强村镇建设规划和农村建房抗震管理

按照统一规划、合理布局、科学选址、配套建设的原则，做好村镇建设规划的编制和修编工作，把抗震设防作为村镇建设规划的重要内容，充分发挥村镇规划的调控作用，使农民建房避开地震断裂带、抗震不良场地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然灾害易发地段。对统一规划建设和改造的民居，要按照有关技术标准进行抗震设防，明确施工和验收要求，加强工程质量监督，确保抗震质量。对村民自行建设和改造的房屋，要严格规划、建设审批，积极探索符合实际、行之有效的抗震设防质量管理机制和办法。

（三）村镇房屋抗震防震技术研究开发

要针对不同地域、不同经济发展水平条件下各种典型结构类型的村镇房屋，研究开发出成套的村镇抗震防震技术，制定当地群众经济上能承受、简单易行的抗震技术措施、方案和指导性建议；提出不同地域村镇房屋的抗震设防目标，并通过编制地区性村镇房屋抗震技术标准和抗震构造图集的形式，指导村镇房屋建造，提高村镇房屋综合抗震能力。

（四）村镇抗震防震示范工程建设

由于我市各镇乡（街道）在经济发展水平、村镇房屋结构、建筑材料和建造技术及抗震防灾能力等方面存在较大差异，不可能在全市使用一套模式推广。要在对我市村镇地震构造环境和建筑物普查及村镇地震灾害防御能力评估的基础上，选择典型区域开展村镇抗震防震示范工程建设。通过示范工程建设，推广已开发的村镇房屋抗震防震技术措施，提高村镇房屋的抗震防震能力，以减轻地震造成的人员伤亡和经济损失。

（五）技术培训与推广

农居地震安全工程是一个庞大的工程，在实施过程中，需要一批掌握民居抗震基本知识和操作技能的农村建筑工匠来指导或完成抗震农居的建造工作。要对农村建筑工匠进行适当培训，提高其抗震意识和民居抗震设计的基础知识与能力。

（六）村镇防震减灾知识宣传

要针对我市农村农民防震减灾意识淡薄，对抗震知识了解甚少的状况，加大农村防震减灾知识的宣传普及力度，有效提高农民群众防震意识和建设安全家园的自觉性和主动性。

1、宣传教育内容：⑴地震基本知识宣传教育；⑵防震减灾法律法规宣传；⑶村镇房屋建设抗震知识宣传；⑷地震时人员自救互救知识宣传。

2、宣传教育方法和渠道

⑴制作各类防震减灾知识专题片，通过电视、广播媒体进行防震减灾知识宣传；

⑵制定针对村镇防震减灾知识宣传的政府组织和管理规范，通过乡镇政府和村民自治组织进行宣传；

⑶编制各类适合村镇的防震减灾宣传材料，以各种方式进行宣传；

⑷建设村镇抗震防震服务网站。

（七）村镇抗震防震技术服务网建设

农居地震安全工程是一项长期工作，为保证工程的长期顺利实施，需要完善的技术与法规服务体系。要逐步建立农村抗震防震服务网，长期为村镇建设提供法规、技术咨询和信息服务。服务网应能及时提供农村民居抗震防震技术支持，并根据农居地震安全工程的具体实施情况，及时调整服务内容和服务对象。服务网应先在农居地震安全工程开展程度较高的镇乡（街道）建立，再逐步推广到其他镇乡（街道）。

在全市分层次建立服务网，市地震办作为主管部门，在有条件的相关机构建立较高层次的技术支撑服务网，承担长期为当地住户和建筑工匠等提供咨询服务与技术推广的任务，逐步形成一个长期稳定的、形式多样的服务网。

三、保障措施

（一）加强领导，统筹安排。防震减灾工作是一项涉及社会各方面的系统工程，各镇乡（街道）、各有关职能部门要有高度的责任感，加强领导，各负其责，密切配合，采取有效措施，认真组织实施，共同做好防震减灾工作，确保规划目标的实现。各镇乡（街道）要根据实际情况制定出切实可行的《破坏性地震应急预案》。发改部门要切实将防震减灾工作纳入我市经济和社会发展总体规划，统筹安排，以促进我市防震减灾事业和国民经济协调发展。

（二）规范执法、依法行政。按照依法治国的战略指导思想，在全市范围内广泛深入地宣传防震减灾法律法规，不断提高全体市民的法制观念。加强行政执法的监督管理，严格依法行政，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，使防震减灾工作进一步规范化和法制化。各有关部门要加强对我市重大工程建设场地的地震安全性评价工作和建筑工程的抗震设防工作，加强对地震监测环境和观测设施的保护力度，确保防震减灾工作服务于社会经济发展，造福于广大人民群众。

农村民居范文篇6

县委、政府决定召开这次农村民居地震安全工程建设工作培训会议，主要任务是总结我县三年来农村民居地震安全工程建设工作经验，部署20*年第二批农村民居地震安全工程建设工作，下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好农村民居地震安全工程建设工作的责任感和紧迫感

我县地处小江断裂、则木河断裂、莲峰断裂交汇部位，又属滇东地震活动带地段，历史上地震活动十分频繁，1900年以来在我县境内就发生5级以上地震13次，平均每8年就有一次5级以上地震。1930年5月15日蒙姑新塘村一带发生的6.0级地震，造成了当地除一人生还外，其余全部丧生的惨痛悲剧。近年来，我县地震灾害仍然频繁发生，给广大人民群众的生命财产安全带来较大威胁。2005年8月5日发生的5.3级地震，造成了大量民房、学校受损、基础设施严重破坏、直接经济损失上亿元的惨重损失，去年四川汶川“5·12”大地震，也给我县农村民居造成了严重损失。由于我县广大农村仍较大范围地存在土木结构、砖木结构的房屋，甚至有房屋无基础、无圈梁、无构造柱，全县防震减灾形式不容乐观。我们要站在全局和科学发展观的高度，深刻认识做好农村民居地震安全工程建设工作是事关人民生命财产安全，事关构建和谐××和全面建设小康社会目标的实现，是关乎民生的大事、为民谋利的实事、为民解困的好事，进一步增强责任感和使命感，采取积极有效措施，按照工程基本具备综合抗御6级左右，相当于抗御地震基本烈度8°地震的能力要求，抢抓工期、狠抓质量，按时、按质完成我县20*年第二批800户农村民居地震安全工程重建任务。

二、总结三年经验，全面推进农村民居地震安全工程建设

我县的民居地震安全工程从20*年开始试点，20*年全面展开，20*年深入推进，三年共计实施民居地震安全工程3403户，其中，加固2021户，重建1382户，省、市、县共配套资金1142万元，工程覆盖白鹤滩、大寨、红山、包谷垴、崇溪、蒙姑等6个乡镇。在县委、政府的正确领导和各实施乡镇、各职能部门的共同努力下，我县农村民居地震安全工程建设每年均圆满完成了建设任务。总结整个工程建设，我们主要实现了“一落实、三改善、五转变”。

一落实：深入贯彻落实了党中央、国务院以人为本的科学发展观和强农、惠农的系列化政策，培养和锻炼了一大批熟知“三农”工作的干部，培养了一批能工巧匠，为下一步更好地落实党的十七大、十七届三中全会精神奠定了坚实的人才基础。

三改善：一是进一步改善和密切了党群和干群关系。通过农村民居地震安全工程的实施，加强了党群、干群之间的交流，增进了情感，促进了党群、干群关系之间的和谐。二是进一步改善农村人居环境。农村民居地震安全安全工程的实施，结合新农村建设，对原有村庄进行了规划，实现了管网改造，家家通水、通电、道路作了硬化处理。三是改善了村容村貌。居民的房屋变新了、变整洁了、变牢固了，为全面推进新农村建设树立了良好的榜样。

五转变：一是基础上的转变。所有重建房屋基础均做了宽50㎝以上浆砌块石或毛石混凝土，转变了直接在简单夯实的地基上建房的传统做法。二是构造上的转变。在房屋墙体的转角处与交接处均设有构造柱，基础顶、楼板处设有圈梁，转变了不设构造柱、圈梁的传统做法。三是连接上的转变。在构造柱与墙体连接处增设了拉接筋，转变了不添加墙拉筋的传统做法。四是结构强度上的转变。砌筑砖不低于mu10，混凝土强度等级不低于c20，砂浆强度等级不低于m5.0，转变了传统不重视强度的做法。五是观念上的转变。在房屋建设中充分考虑将农业生产、庭院经济和生活设施相结合，转变了单纯建房的传统观念。

我县农村民居地震安全工程建设虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距，工作中仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是主体意识不够强。绝大多数群众对农村民居地震安全工程建设工作是支持的，但也有个别群众认为农村民居地震安全工程建设是上面的事，主动参与意识较弱，当涉及自己切身利益时又斤斤计较，提出一些过高或无理的要求。二是工作进展不均衡。总体上看，经济条件较好的、群众积极性较高的进展较快，经济条件较差、投入能力较弱的进展较慢。三是配套工作到位难。客观上由于群众自筹能力弱，自筹资金不能及时到位，加之个别村组交通不便，增加了工程建设成本，一定程度上制约了工程的进度。主观上是村工作组在协调物资、到户指导方面的思路不够宽、办法不够多、措施不够硬，务实敬业的精神还不够强，协调和指导工作的能力有待进一步加强。四是劳力投入保障难。青壮年劳力外出务工较多，一部分家庭只有老人和儿童留守，建设所需的劳动力难以保障，在很大程度上影响了工程建设的总体进度。

上述困难和问题，都亟需在今后的工作中加以克服解决。每一个参与农村民居地震安全工程建设的单位和个人，都要以高度的责任感和使命感多做工作，多想点子，集思广益克服不利因素，总结经验抓住有利时机，全面推进我县农村民居地震安全工程建设。

三、加强领导，扎实推进农村民居地震安全工程建设

多年来，我县农村民居建设从规划、设计施工、质量安全、抗震设防等环节都缺乏有效管理，致使农村民居建设质量低、抗震性能差、普遍存在安全隐患。从我县的地震史可以看出，造成损失最严重的是农村民居。面对复杂和严峻的地震灾害，全面提高农村民居防震减灾的能力，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，是我县全面建设小康社会和构建和谐社会的一项重要任务。因此，我们要通过一批民居地震安全工程示范村、示范户的建设，进一步完善农村民居建设管理机制，增强农民群众防震减灾意识，影响和带动广大农民群众改善居住环境，逐步消除农村不具备防震减灾能力的危旧民居，确保未来发生六级左右破坏性地震(相当于抗御地震基本烈度8°地震的能力)时，农村民居主要用房不倒塌，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，使农村民房的抗震防灾能力得到普遍提高。按照省、市下达任务，今年我县要完成800户拆除重建任务，按照县委、政府的统一安排，决定在白鹤滩、金塘、蒙姑3个乡镇实施，计划于今年6月全面完成建设任务，今天是3月18日，留给我们的时间只有3个月，时间非常紧、任务比较重，要高质、高效完成此项工作，我们务必要抓好以下几方面的工作。

(一)加强组织领导，落实相关责任。

一是在全县工程建设任务安排后，各乡镇要迅速成立农村民居地震安全工程建设领导组及办公室，组建强有力的工作机构，并从有关站所调配骨干组成工作队伍开展日常工作;二是各乡镇要因地制宜，结合实际并按照《××县20*年第二批农村民居地震安全工程建设实施方案》的要求，进一步细化责任，把工作任务落实到村、到组、到户。三是项目乡镇除层层召开专题会议进行思想动员和工作部署外，应采取多种方式对干部群众进行宣传发动，调动广大干部群众参与建设的积极性。四是县、乡(镇)、村要层层签订工作责任书，明确工作目标、工作任务，建立领导分片负责，部门挂钩到村，干部任务到户等工作机制，并结合阶段性工作进展，制定检查、考核的相关标准，使各项工作更加明确、具体有序地开展。

(二)抓好资金的筹集和管理。

实施好农村民居地震安全工程建设，资金投入是关键。我们必须拓宽筹资渠道，多渠道筹集建设资金。要按照“群众自筹为主，政府和社会支持为辅”的原则，调动广大农民群众的积极性和主动性。金融部门要加大农村民居地震安全工程建设贷款支持力度，放宽贷款期限，简化信贷手续，方便和满足农户建房贷款的需要。各乡镇所有补助对象、补助标准、补助金额都要张榜公示和公告，民主评议确定，接受社会监督。资金必须专户储存、专款专用、封闭运行。财政、监察、审计部门要加强对农村民居地震安全工程建设专项补助资金的监督和管理，严禁任何人、任何单位挪用、挤占、克扣、截流农村民居地震安全工程建设专项补助资金，对违反资金管理规定的要严肃处理，绝不姑息迁就，确保资金安全。

(三)抓好工程管理，确保工程质量。

工程质量是直接关系到农村民居地震安全工程建设能否取得实效的核心问题。要始终坚持把“质量第一”的原则贯穿于农村民居地震安全工程建设的全过程，进度服从质量，努力做到责任到位，措施到位，工作到位。县、乡(镇)、村要逐级建立工程质量督促检查组，对农村民居地震安全工程建设实行动态跟踪管理;乡镇要配备质量监督管理的专职人员，对工程质量进行日常监督检查、验收，做到质量监管一户不漏、现场环节一个不少，做到建设一户、抗震设防质量达标一户，杜绝隐蔽工程存在安全隐患，确保农村民居地震安全工程符合抗震设防要求。要加强农村工匠的技术培训，采取集中学习、现场讲解、观摩、操作等方式对乡村建筑工匠进行技术培训，培养一批掌握农村民居抗震基本知识和操作技能的建筑工匠，充实施工队伍，为保证农村民居地震安全工程建设质量打下良好基础。

(四)强化宣传引导，营造良好氛围。

农民群众是实施农村民居地震安全工程建设的主体，各乡镇要充分发挥舆论宣传的导向作用，通过各种大众传媒，采取板报、标语、专栏、入户宣传等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农村民居抗震防灾知识，倡导科学减灾理念，提高农村群众的防震减灾意识。要大力宣传做好农村民居地震安全工程建设的重要意义和政策措施，提高广大干部群众对实施农村民居地震安全工程建设的重要性认识。要积极宣传好经验、好做法，坚定农民群众的信心和决心，使我们的工作得到群众的认可，获得群众的支持，形成全社会共同参与、关心和支持农村民居地震安全工程建设的浓厚氛围。

(五)协调配合，加快建设的合力。

农村民居范文篇7

县委、政府决定召开这次农村民居地震安全工程建设工作培训会议，主要任务是总结我县三年来农村民居地震安全工程建设工作经验，部署2008年第二批农村民居地震安全工程建设工作，下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好农村民居地震安全工程建设工作的责任感和紧迫感

我县地处小江断裂、则木河断裂、莲峰断裂交汇部位，又属滇东地震活动带地段，历史上地震活动十分频繁，1900年以来在我县境内就发生5级以上地震13次，平均每8年就有一次5级以上地震。1930年5月15日蒙姑新塘村一带发生的6.0级地震，造成了当地除一人生还外，其余全部丧生的惨痛悲剧。近年来，我县地震灾害仍然频繁发生，给广大人民群众的生命财产安全带来较大威胁。2005年8月5日发生的5.3级地震，造成了大量民房、学校受损、基础设施严重破坏、直接经济损失上亿元的惨重损失，去年四川汶川“5·12”大地震，也给我县农村民居造成了严重损失。由于我县广大农村仍较大范围地存在土木结构、砖木结构的房屋，甚至有房屋无基础、无圈梁、无构造柱，全县防震减灾形式不容乐观。我们要站在全局和科学发展观的高度，深刻认识做好农村民居地震安全工程建设工作是事关人民生命财产安全，事关构建和谐××和全面建设小康社会目标的实现，是关乎民生的大事、为民谋利的实事、为民解困的好事，进一步增强责任感和使命感，采取积极有效措施，按照工程基本具备综合抗御6级左右，相当于抗御地震基本烈度8°地震的能力要求，抢抓工期、狠抓质量，按时、按质完成我县2008年第二批800户农村民居地震安全工程重建任务。

二、总结三年经验，全面推进农村民居地震安全工程建设

我县的民居地震安全工程从2006年开始试点，2007年全面展开，2008年深入推进，三年共计实施民居地震安全工程3403户，其中，加固2021户，重建1382户，省、市、县共配套资金1142万元，工程覆盖白鹤滩、大寨、红山、包谷垴、崇溪、蒙姑等6个乡镇。在县委、政府的正确领导和各实施乡镇、各职能部门的共同努力下，我县农村民居地震安全工程建设每年均圆满完成了建设任务。总结整个工程建设，我们主要实现了“一落实、三改善、五转变”。

一落实：深入贯彻落实了党中央、国务院以人为本的科学发展观和强农、惠农的系列化政策，培养和锻炼了一大批熟知“三农”工作的干部，培养了一批能工巧匠，为下一步更好地落实党的十七大、十七届三中全会精神奠定了坚实的人才基础。

三改善：一是进一步改善和密切了党群和干群关系。通过农村民居地震安全工程的实施，加强了党群、干群之间的交流，增进了情感，促进了党群、干群关系之间的和谐。二是进一步改善农村人居环境。农村民居地震安全安全工程的实施，结合新农村建设，对原有村庄进行了规划，实现了管网改造，家家通水、通电、道路作了硬化处理。三是改善了村容村貌。居民的房屋变新了、变整洁了、变牢固了，为全面推进新农村建设树立了良好的榜样。

五转变：一是基础上的转变。所有重建房屋基础均做了宽50㎝以上浆砌块石或毛石混凝土，转变了直接在简单夯实的地基上建房的传统做法。二是构造上的转变。在房屋墙体的转角处与交接处均设有构造柱，基础顶、楼板处设有圈梁，转变了不设构造柱、圈梁的传统做法。三是连接上的转变。在构造柱与墙体连接处增设了拉接筋，转变了不添加墙拉筋的传统做法。四是结构强度上的转变。砌筑砖不低于mu10，混凝土强度等级不低于c20，砂浆强度等级不低于m5.0，转变了传统不重视强度的做法。五是观念上的转变。在房屋建设中充分考虑将农业生产、庭院经济和生活设施相结合，转变了单纯建房的传统观念。

我县农村民居地震安全工程建设虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距，工作中仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是主体意识不够强。绝大多数群众对农村民居地震安全工程建设工作是支持的，但也有个别群众认为农村民居地震安全工程建设是上面的事，主动参与意识较弱，当涉及自己切身利益时又斤斤计较，提出一些过高或无理的要求。二是工作进展不均衡。总体上看，经济条件较好的、群众积极性较高的进展较快，经济条件较差、投入能力较弱的进展较慢。三是配套工作到位难。客观上由于群众自筹能力弱，自筹资金不能及时到位，加之个别村组交通不便，增加了工程建设成本，一定程度上制约了工程的进度。主观上是村工作组在协调物资、到户指导方面的思路不够宽、办法不够多、措施不够硬，务实敬业的精神还不够强，协调和指导工作的能力有待进一步加强。四是劳力投入保障难。青壮年劳力外出务工较多，一部分家庭只有老人和儿童留守，建设所需的劳动力难以保障，在很大程度上影响了工程建设的总体进度。

上述困难和问题，都亟需在今后的工作中加以克服解决。每一个参与农村民居地震安全工程建设的单位和个人，都要以高度的责任感和使命感多做工作，多想点子，集思广益克服不利因素，总结经验抓住有利时机，全面推进我县农村民居地震安全工程建设。

三、加强领导，扎实推进农村民居地震安全工程建设

多年来，我县农村民居建设从规划、设计施工、质量安全、抗震设防等环节都缺乏有效管理，致使农村民居建设质量低、抗震性能差、普遍存在安全隐患。从我县的地震史可以看出，造成损失最严重的是农村民居。面对复杂和严峻的地震灾害，全面提高农村民居防震减灾的能力，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，是我县全面建设小康社会和构建和谐社会的一项重要任务。因此，我们要通过一批民居地震安全工程示范村、示范户的建设，进一步完善农村民居建设管理机制，增强农民群众防震减灾意识，影响和带动广大农民群众改善居住环境，逐步消除农村不具备防震减灾能力的危旧民居，确保未来发生六级左右破坏性地震(相当于抗御地震基本烈度8°地震的能力)时，农村民居主要用房不倒塌，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，使农村民房的抗震防灾能力得到普遍提高。按照省、市下达任务，今年我县要完成800户拆除重建任务，按照县委、政府的统一安排，决定在白鹤滩、金塘、蒙姑3个乡镇实施，计划于今年6月全面完成建设任务，今天是3月18日，留给我们的时间只有3个月，时间非常紧、任务比较重，要高质、高效完成此项工作，我们务必要抓好以下几方面的工作。

(一)加强组织领导，落实相关责任。

一是在全县工程建设任务安排后，各乡镇要迅速成立农村民居地震安全工程建设领导组及办公室，组建强有力的工作机构，并从有关站所调配骨干组成工作队伍开展日常工作;二是各乡镇要因地制宜，结合实际并按照《××县2008年第二批农村民居地震安全工程建设实施方案》的要求，进一步细化责任，把工作任务落实到村、到组、到户。三是项目乡镇除层层召开专题会议进行思想动员和工作部署外，应采取多种方式对干部群众进行宣传发动，调动广大干部群众参与建设的积极性。四是县、乡(镇)、村要层层签订工作责任书，明确工作目标、工作任务，建立领导分片负责，部门挂钩到村，干部任务到户等工作机制，并结合阶段性工作进展，制定检查、考核的相关标准，使各项工作更加明确、具体有序地开展。

(二)抓好资金的筹集和管理。

实施好农村民居地震安全工程建设，资金投入是关键。我们必须拓宽筹资渠道，多渠道筹集建设资金。要按照“群众自筹为主，政府和社会支持为辅”的原则，调动广大农民群众的积极性和主动性。金融部门要加大农村民居地震安全工程建设贷款支持力度，放宽贷款期限，简化信贷手续，方便和满足农户建房贷款的需要。各乡镇所有补助对象、补助标准、补助金额都要张榜公示和公告，民主评议确定，接受社会监督。资金必须专户储存、专款专用、封闭运行。财政、监察、审计部门要加强对农村民居地震安全工程建设专项补助资金的监督和管理，严禁任何人、任何单位挪用、挤占、克扣、截流农村民居地震安全工程建设专项补助资金，对违反资金管理规定的要严肃处理，绝不姑息迁就，确保资金安全。

(三)抓好工程管理，确保工程质量。

工程质量是直接关系到农村民居地震安全工程建设能否取得实效的核心问题。要始终坚持把“质量第一”的原则贯穿于农村民居地震安全工程建设的全过程，进度服从质量，努力做到责任到位，措施到位，工作到位。县、乡(镇)、村要逐级建立工程质量督促检查组，对农村民居地震安全工程建设实行动态跟踪管理;乡镇要配备质量监督管理的专职人员，对工程质量进行日常监督检查、验收，做到质量监管一户不漏、现场环节一个不少，做到建设一户、抗震设防质量达标一户，杜绝隐蔽工程存在安全隐患，确保农村民居地震安全工程符合抗震设防要求。要加强农村工匠的技术培训，采取集中学习、现场讲解、观摩、操作等方式对乡村建筑工匠进行技术培训，培养一批掌握农村民居抗震基本知识和操作技能的建筑工匠，充实施工队伍，为保证农村民居地震安全工程建设质量打下良好基础。

(四)强化宣传引导，营造良好氛围。

农民群众是实施农村民居地震安全工程建设的主体，各乡镇要充分发挥舆论宣传的导向作用，通过各种大众传媒，采取板报、标语、专栏、入户宣传等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农村民居抗震防灾知识，倡导科学减灾理念，提高农村群众的防震减灾意识。要大力宣传做好农村民居地震安全工程建设的重要意义和政策措施，提高广大干部群众对实施农村民居地震安全工程建设的重要性认识。要积极宣传好经验、好做法，坚定农民群众的信心和决心，使我们的工作得到群众的认可，获得群众的支持，形成全社会共同参与、关心和支持农村民居地震安全工程建设的浓厚氛围。

(五)协调配合，加快建设的合力。

农村民居范文篇8

一、2007年工作回顾

2007年省下达我州*市、*县、*县共4800户农村民居地震安全工程试点建设任务，省级补助专款1500万元，其中拆除重建1800户、补助资金900万元，加固改造3000户，补助资金600万元。在州委、州政府的坚强领导下，通过建立联席会议制度和目标责任制，经过认真调研，制定出切实可行的方案，工程从2007年5月正式开始实施，经过州、县、乡、村各级干部、工程技术人员、施工人员和广大农户的共同努力，到2008年3月底，三县、市2007年实施的农村民居地震安全工程试点建设任务已全面完成，工程合格率、补助资金兑付率达到了100%，已通过了县、乡两级的全面验收和州级的抽查验收。在盈江“3.21”五级地震中经过加固改造的民房都没有出现问题，这说明我们的工作是过硬的、是卓有成效的，州委、州政府是基本满意的，人民群众也是认可的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我州农村民居地震安全工作仍存在不少困难和问题：一是农村民居建设质量普遍较差，安全问题十分突出，大部分农村民居和公用设施的建筑结构都不合理，整体稳定性不好，抗震性能差，缺乏科学的抗震设防技术指导和防震减灾对策措施。二是一些县市和部分州直部门认识没有完全到位，不同程度地存在着“等靠要”的思想，各部门之间缺乏配合，没有形成真正的合力，存在相互推诿、扯皮现象。三是工作力量薄弱，专业技术人员缺乏，规范农村民居建设的地方性法规和技术标准体系不健全。四是农民建房随意性较大，抗震防震意识不强。五是工作经费没有落实到位，大多数农村建房工匠未经培训、无证上岗。六是部分乡村宅基地审批困难，缺乏木材采伐指标。七是许多边远山区，面临着原材料价格大幅上涨，建设成本增加等一些现实难题。

我们要从成绩中增强信心，从问题中寻找差距，不断总结，争取把工作做得更好。

二、突出重点，把握关键，扎实推进农村民居地震安全工程建设

为全面推进农村民居地震安全工程，省委、省政府决定：“力争用5年时间，完成100万户的建设任务，到2020年，全省农村民居基本具备抗御6级左右基本烈度地震的能力，使广大人民群众的生命财产安全得到基本保障，最大限度地减轻地震灾害损失”。结合我州实际，计划用10的时间争取省政府的扶持实施近7万户的农村民居建设。今年，要确保完成省下达我州的5400户的加固改造和拆除重建任务。工作中要注意把握“五为主、五结合”的要求即坚持预防为主与救助相结合；坚持重点防御为主与全面推进相结合；坚持加固改造为主与拆除重建相结合；坚持农民投入为主与政府补助相结合；坚持提高抗震性能为主与改善村容村貌相结合。当前要重点抓好以下几方面的工作：

（一）突出重点，全面推进。实施农村民居地震安全工程建设，要坚持“突出重点、带动一般、推动全面”的原则，通过试点示范，以点带面，全面推进。建设过程中，要把经济条件和住宅条件差、抗震设防问题较为突出的边境村寨作为实施重点区域；把特别贫困、特别简陋、特别危险的农村民居作为实施重点对象；对农村优抚对象、残疾人住房的加固和重建要优先安排、重点扶持。要突出分类指导，对重点区域、重点对象，要以自然村为单位，实行整村推进，分期分批进行。对重点地震危险区要在人力、物力、财力资源上给予尽可能的整合倾斜，给予更多的支持和帮助。同时，要积极推动非重点地区的工作，加强资源整合，通过政府的组织和引导，动员社会各方面参与，依靠群众的自身力量，突出重点农户，相对集中，整村推进，连片发展。要把农村民居地震安全工程作为“兴边富民工程”的重要内容，按“先边后里”的要求，逐步推进。今年我州实施范围由三个县扩大到五个县市，完成的5400户建设任务中，有280户是农村贫困残疾人危房改造，也同时纳入农村民居地震安全工程加固和重建户数中统筹安排实施，在农村民居地震安全工程建设补助的基础上，由专项公益金再增加补助1000元/户。按省的要求，今年新增加项目的陇川县和瑞丽市（含畹町），要选择1-2个有条件、有代表的村庄，100户左右的不同类型的农村民居进行试点，加固改造和拆除重建一批安全经济、适用、对周围农民有吸引力的抗震防震样板房，让周围的农民群众看得见、学得会、受教育、得实惠。按“先边后里”的要求，优先安排边境一线的自然村，再安排边境一线的建制村。试点工作要求在8月31日前完成验收总结，其它民居建设工程任务要在总结经验的基础上，要求于12月31日前保质保量完成，并通过县级自查验收，明年春节前实现省、州的抽查验收，请各县市务必抓好落实。

（二）严把工程质量，确保建设工程发挥效益。确保工程质量是农村民居地震安全工程建设能否取得实效的核心问题。经过去年我州三县市的检查验收，各地的工程质量总体是好的，但也存在着一些问题，还有极少一部分质量不符合要求。如果工程质量得不到保证，实施农村民居地震安全工程，就毫无意义，“民心工程”就会变成“伤心工程”。无论是加固改造，还是拆除重建都要经得起时间和地震的检验。要始终坚持把“质量第一”的原则贯穿于农村民居地震安全工程的全过程，进度服从质量，努力做到责任到位，措施到位，工作到位。一要建立严格的农村民居地震安全工程质量管理机制和制度。州(市)县乡村四级都要配备或派出质量监督管理的人员，技术人员在施工期间，一定要切实负起责任，对工程建设的全过程实施有效的监督。二要实行工程质量责任追究制。对工程质量要实行终身负责制，对工程质量在哪个环节出的问题，就追究哪个环节的责任，不管是谁出了问题，都要一追到底。签订的责任书一定要严格执行，确保按时完成，质量达标，群众满意。不管是哪个渠道的资金，都要严格执行抗震设防标准。对不符合抗震要求的建设项目不准审批；对不符合抗震标准的建材不准进入工地；对不符合质量要求的不准验收。

（三）严格管理，确保专项资金发挥最大效益。为推进农村民居地震安全工程建设，省、州政府想方设法筹集了专项的补助资金，这些资金来之不易，必须用好、用活、用出效益，确保把有限的资金用在最需要的地方，用在农民群众身上。一是要努力拓宽筹资渠道。民政、农业、扶贫等涉农部门要大力支持农村民居地震安全工程，在各自的建设项目中融入抗震防震技术、落实抗震设防要求；金融部门要对农民申请农村民居地震安全工程建设贷款给予积极支持；对口扶贫单位要积极帮助困难村寨实施农村民居地震安全工程。二是要充分用好各级财政资金。各县市向省级争取的各类救灾重建资金、扶贫资金、重点工程建设移民资金等，要在政策允许的前提下，与实施农村民居地震安全工程结合起来，对农民建房确实存在困难的，要组织力量进行帮助。今年省安排到我州的残疾人事业专项公益金专项补助28万元，补助到残疾人农户，对实施民房加固改造和拆除重建的残疾人农户，在农村民居地震安全工程建设补助的基础上，每户再增加1000元的补助，与农村民居地震安全工程同时安排，统计报表要逐级分头报送。三是要确保资金及时足额到位。列入预算的专项建设补助资金要及早下拨，确保资金分批足额到位，确保不延误工期；实施农村民居地震安全工程，各级政府都有责任，在省级补助的基础上，各县市政府应尽可能安排专门的项目建设补助资金，承担一定的建设任务。按省的要求，今年各州、县市自筹资金的情况。将作为明年向省里争取安排计划的重要依据，对工作积极性高、推进速度快、工程质量好的地方要给予鼓励和倾斜。四是要加强资金管理。农村民居地震安全工程专项补助资金，是老百姓的救命钱，任何人、任何单位都不得挪用、挤占、克扣、截流，对违反资金管理使用办法的，要严肃处理责任人，州政府将相应调整和减少当地次年的补助规模。各级都要加强对专项资金的管理和监督，审计部门要加大审计工作力度，对违反资金管理规定的要严肃处理，对违法犯罪的要坚决打击。不断改进补助方式，按照“一折通”的要求，实行一户一卡。省财政下拨的资金只能作为专项的建设补助经费，不能作为工作经费使用，工作经费由州和各县市财政预算给予及时安排。

（四）广泛发动群众，充分调动农民建设家园的积极性。农民群众是实施农村民居地震安全工程建设的主体，充分调动他们的积极性，是我们一贯的指导思想，也是保证农村民居地震安全工程顺利进行的关键。第一，要始终坚持“充分依靠群众，充分尊重群众意愿”的原则，把做好群众的宣传动员工作摆在首要位置来抓。当前，各县市正处在新一轮农民建房高峰期，修旧房建新房的热情日益高涨，各级政府一定要把握好当前有利时机，通过规划引导和政策扶持，增强农民群众的防震减灾意识，自觉建设抗震房。第二，要确保公开、公平、公正。进一步完善公示制度，接受群众和社会的监督，使农村民居地震安全工程真正成为“阳光工程”所有补助对象、补助标准、补助金额都要张榜公示，民主评议确定，让群众知晓，接受群众监督。第三，要加强农村工匠防震技能培训，坚持自愿参加、适当补助的原则，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的要求，开展农村工匠上岗培训计划，努力造就一支技术好、素质高的农村建筑工匠队伍，通过农民工匠把先进的抗震设防知识带到农村，影响农民，促进农村剩余劳动力转移就业。此项工作由各级农业部门和建设部门负责组织实施，所需经费从农村劳动力转移就业培训经费中安排。第四，要加强对农民自建房屋的技术指导与服务工作。要做好群众的宣传工作，使我们的工作得到群众的认可，获得群众的支持，形成全社会积极参与的浓厚氛围。对农民自筹资金新建的房屋，逐步纳入一规划管理，提供与农村民居地震安全工程建设同等的技术支持和服务，确保农村所有新建民居和工程设施都符合抗震防震要求，全面提升农村防震减灾工作水平。

（五）协调配合，形成加快建设的合力。农村民居地震安全工程建设涉及的部门和单位较多，各部门要进一步强化大局意识、责任意识和服务意识，认真履行职责，搞好协调配合，形成工作合力。州农办要加强对全州农村民居地震安全工程建设的统筹协调，做好督促检查。州建设局提供技术支持，协调搞好村镇规划编制工作，研究制定加强质量管理的具体办法，加大对农村民居抗震技术和施工工艺的研究开发力度，针对农村民居建筑材料、建筑风格的特点，编制简单易行、便于操作、适用于不同地区的农村民居设计图集和技术导则，为农民建房提供技术服务。财政部门要加大资金管理力度进一步完善补助资金的管理办法，为拓宽农民建房资金渠道创造条件。防震减灾部门要加强地震趋势的分析判定和预测预报，进一步提高地震监测预测水平，力争实现6级以上特别是7级地震的有减灾实效的短临预报。国土资源部门要研究配套的农村宅基地政策。林业部门负责安排农民建房木材专项采伐指标，简化审批手续，将指标落实到户。其他相关部门也要积极配合，努力做好相应工作。各县市要及时向州、省报告实施过程中遇到的新情况和新问题，积极提出应对措施。各级要按照省、州党委、政府的部署和要求，结合实际，抓紧制定贯彻落实的具体方案，抓好各项目标任务的分解落实和组织实施。

三、加强领导，力争农村住房建设管理工作有新突破

（一）加强领导，落实责任

解决好农村居民的安居是事关民生的一个重大问题，只有安居、才能乐业，改善民生必须改善民居。各级各部门站在全局和战略的高度，深刻理解农村民居地震安全工程的重要意义，切实加强领导，认真抓好各项工作的落实，完善联席会议制度和目标考核责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、有关部门具体抓的格局，扎实推进我州农村民居地震安全工程。

(二)扎实做好村寨规划编制，统筹推进农民住房建设。规划是“龙头”，做好村庄规划、农村住房建设规划和住房设计，是解决当前农村住房建设管理中存在问题的基础和前提。按省的要求：争取用10年左右的时间，编制完成全省中心村和重点基层村的建设与整治规划；用5年时间编制完成县域村镇体系规划。同时，要研究编制全省农村住房建设规划，加强住房设计和推广。通过村寨规划和住房建设规划、设计，要达到四个方面的目的：一是做好对农民建房投资方向、生活观念、新农村建设的引导，规范农村住房建设，也为管理工作提供依据。二是促进农村建房与社会主义新农村建设更紧密地结合起来，依靠规划统筹推进旧村改造、村庄道路、沼气池、改水、改厨、改厕、改厩和村寨环境整治工程。三是从节约用地，有利于可持续发展角度出发，通过规划来规范农民建房选址，优化住房布局，规范农村建房用地，并解决小村散户基础设施配套难等问题，推进相对集中居住和土地的集约、节约使用。四是要通过加强农村住房设计等工作，更好地解决住房质量、住房安全问题，包括饮水安全，抗震、消防的疏散通道，避难场所、面源污染等方面，都要加强统筹考虑。要求我州各级土地管理和建设规划部门的技术员要深入农村，使对农村住房建设的规划从以往的宏观指导转变到具体指导和规划上来。

(三)加强引导和监管，确保农村住房建设质量。重视和加强对农民自建住房的质量监管，从源头上控制和防止新危房的产生，是确保农村建房质量的重大措施。要扩大管理范围。把农民自建房屋纳入监管范围，对农民自筹资金新建的屋，进行统一规划管理，确保达到抗震设防要求，决不能一边改造加固，一边又建设新的危房。同时，要严格执行抗震设防标准，不管是哪个渠道的建设资金，不管是什么结构的房屋，都要融入防震减灾技术，确保农村所有新建民居和工程设施都符合抗震防震要求。要加强技术指导与相关服务。各级政府及相关职能部门要在加强服务与管理上下功夫，抓紧解决农民签批手续难、批地难、办证难等突出问题。对农民自建房屋，要提供与农村民居地震安全工程建设同等的技术支持和服务，免费提供施工图纸。有条件的县要逐步组建农村建设技术服务单位，多渠道吸引专业技术人员参与农民住房设计与建设、监理工作。在不断提高工程质量的同时，还要注意提高农村住房的功能质量和环境质量，使新时期的农村住房建设不仅能提高群众居住水平，还能起到引导住房消费和倡导健康生活方式的作用。

农村民居范文篇9

各位领导：

根据《中共云南省委办公厅、云南省政府办公厅关于成立督查组对20项重点工作进行督查的通知》（云办发电〔2007〕54号）文件规定，现将砚山县2007年农村民居地震安全工程建设工作情况向各位领导汇报如下：

一、砚山县农村居民地震安全工程实施情况

（一）提高认识，加强领导，落实各部门工作责任

为认真做好我县的农村民居安全建设工作。首先，我县成立了由分管副县长任组长，各部门主要领导为成员的砚山县农村民居地震安全工程建设领导小组；其次，制定下发了《砚山县农村民居地震安全工程建设实施方案》，要求各部门严格按照《实施方案》的规定开展好此项工作；最后，及时组织各部门领导开展了为期3天的业务学习，使各部门深刻领会了省、州、县有关农村民居地震安全工程建设的会议精神。

（二）明确职责，加强协调，认真组织开展宣传发动工作

根据《砚山县农村民居地震安全工程建设实施方案》各部门工作职责，我县积极协调组织各部门抽调工作人员组成工作组，采取召开群众会、座谈会等多种形式，深入11个乡（镇）的17个试点村开展宣传发动。大力宣传农村开展民居抗震设防的重要作用和意义，积极宣传农村住户开展地震安全工程建设的相关政策，动员人民群众积极开展农村民居地震安全工程建设，把实施农村民居地震安全工程变成人民群众的自觉行动。同时，对对个别认识不高的群众，积极主动上门，耐心对他们进行解释和说服教育，打消他们的思想顾虑，动员他们积极地参与到农村民居地震安全工程建设中来。在开展宣传动员阶段，我县共深入17个农村民居地震安全工程建设试点村组开展宣传17次，召开群众会5次，召开座谈会12次，发放相关资料2500多份。

（三）召开会议，加强培训，确保工程质量和技术规范

为确保农村民居地震安全工程建设顺利完成，我县于2007年5月22日召开了为期3天的砚山县地震群测群防员业务培训工作会议，对11个乡（镇）的地震群测群防员进行农村民居地震安全工程建设等相关业务培训，提高了各乡（镇）群测群防员的技术指导和服务能力，让他们成为本乡（镇）农村民居地震安全工程建设的技术骨干；同时，于2007年7月5日由相关部门配合举办了全县农村民居地震安全工程建设农村工匠抗震设防技能的培训，让工程技术人员充分掌握了农村民居地震安全工程建设的技术规范和施工要求、质量标准。

（四）开展普查，加大督查，认真开展好农村居民地震安全工程建设和技术服务工作

通过各工作组深入各乡（镇）近一个月的工作，走访调查了11个乡（镇）17个村小组的民居2103户，基本摸清了全县农村民居抗震性能的状况，经普查鉴定，17个村小组需加固处理的共1269户，拆除重建的843户，经县农村民居地震安全工程建设领导小组审核批准，已将1600户（其中：加固处理1000户，拆除重建600户）列入2007年农村民居地震安全工程建设项目进行建设。截止2007年11月14日止，我县农村民居地震安全工程建设已完成加固改造608户，占任务的60.8﹪；完成拆除重建85户，占任务的14.2﹪；在建户567户。预计到2007年12月底可完成省、州下达我县农村民居地震安全工程建设任务。我县通过深入到17个试点村开展农村民居地震安全工程项目的质量监督检查，始终坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、经济实用、抗震安全、政府引导、农民自愿的方针，无偿提供技术资料、送技术资料上门、送服务上门，切实抓好技术指导关，让群众真正感觉到这是一项实实在在的惠民工程。

农村民居范文篇10

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村，改善农村民居环境，全面提高农村防震减灾能力为根本目标，紧紧围绕市、县人民政府的工作部署，广泛宣传、动员和发动群众自力更生建设安全家园。将扶贫整村推进、村容村貌整治、空心村改造和新农村建设有机结合起来，采取加固改造、拆除重建等多种方式，逐步改善农村民居环境条件，全面提高农村民居抵御各种自然灾害的能力，确保全镇各族人民群众的生命财产安全，促进全镇经济社会稳步协调发展。

二、基本原则

农村民居地震安全工程建设是关乎民生为民谋利的惠民工程，也是一项艰巨、复杂的系统工程。工作中要坚持以下原则：

(一)坚持统筹规划、协调发展。着眼长远、立足当前、突出重点，把农村民居地震安全工程建设与扶贫整村推进、村容村貌整治、空心村改造、新农村建设和残疾人危房改造有机结合起来，与减轻其他自然灾害结合起来，提高农村综合抗灾防灾能力。

(二)坚持因地制宜、分类指导。根据各村、组的自然环境条件、风俗民情、民居特色、经济发展状况等具体实际，有针对性地加以具体指导。

(三)坚持经济实用、抗震安全。充分考虑到农民的经济承受能力，量力而行。以加固改造为主，拆除重建为辅，帮助和引导农民建造抗震性能好、经济适用的房屋，改善农民居住条件。

(四)坚持政府引导、农民自愿。在加强政府支持和社会扶助的同时，尊重农民意愿，体现公平、公正、公开，确保农民真正受益，最大限度调动广大群众自力更生建设安全家园的积极性。

(五)坚持“四统一”、“三要求”。“四统一”即以村为单位统一规划、统一设计、统一施工、统一管理;“三要求”即村庄规划符合抗震防灾要求，单位建筑抗震措施符合省、市、县技术指导意见要求，施工质量符合国家、省施工验收规范标准要求。强化监督，务求实效。

三、加强领导，健全结构

为加强我镇农村民居地震安全工程建设工作的领导，镇政府成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，从相关部门抽调组成的工作领导小组。领导小组下设办公室在环建中心，负责全镇项目建设的协调和指导。项目所涉村要及时成立相应的工作机构，负责制定实施方案和组织开展工作，认真落实工作措施，研究解决工作中遇到的困难和问题。

四、目标任务

根据县人民政府下达的计划指标，我镇2009年度实施农村地震安全工程建设总数为300户，其中下达拆除重建100户，加固改造200户。结合××镇新农村建设，2009年农村民居地震安全工程的任务主要在××村委会组织实施。

五、实施步骤和方法

我镇2009年度农村民居地震安全工程自2009年3月开始至2009年12月31日完成。分四个阶段进行：

(一)宣传发动阶段

自2009年3月至2009年8月10日前为宣传动员阶段。这一阶段主要完成以下两方面的工作：

1、广泛开展宣传动员。通过广播电视、标语、召开各种会议等形式进行宣传，提高全镇各族群众对实施农村民居地震安全工程建设的重要性的认识，充分调动广大人民群众的积极性，确保此项工作顺利实施。

2、开展调查摸底。进行农村民居抗震性能调查评估，收集和掌握基础资料，在进行综合分析和评估的基础上确定工程实施的规模和范围。各村组在确定具体加固或拆除重建方案时(户数)，经镇领导小组实地察看审核同意后，张榜公布。

(二)项目建设准备阶段(2009年8月底以前)

1、搞好工程规划建设方案。镇农村民居地震安全工程建设领导小组结合我镇实际，负责制定加固和拆除重建项目规划建设方案，勘明现场状况，使农民建房避开地震断裂带和滑坡、泥石流、塌方、洪水等自然灾害易发地段。

2、落实单体房屋建筑加固改造(拆除重建)方案设计。根据不同结构、不同建筑方格、不同经济条件的情况，设计出不同的施工图纸，供农户使用。

3、开展工匠培训工作。积极与县农村民居抗震安全工程建设领导小组协调，组织当地工匠和参加项目管理的镇、村组工作人员进行技术培训，了解和掌握《云南省农村民居地震安全工程技术导则(试行)》的技术规范和要求，使其掌握技术要领，确保工程质量。

(三)项目建设实施阶段(2009年9月—2009年12月下旬)

按照“市监管统筹、县具体组织、镇村具体实施”的原则组织实施。具体做好以下工作：

1、项目所在村组负责工程项目的具体组织实施和全面管理。因地制宜，统一部署，积极组织村民投工投劳，互助建房，尽量考虑选择节能、经济、实惠的新型材料。对施工现场要派出专人负责，落实责任，对主要抗震构件进行查验、记录，对所用建筑材料要经相关人员检查，分部分项工程验收经相关人员签字，以确保工程质量和进度。

2、镇农村民居地震安全工程建设领导小组负责派专人对现场进行质量监管和技术指导，对实施情况进行定期不定期的检查和督查指导，组织工程初步验收。

3、实施该工程项目的村要认真按照县镇要求，推进工程进度，及时上报相关统计报表和资料，做好资料收集、整理、卷宗归档等工作。

(四)总结验收阶段(2009年12月底以前)

项目竣工后，所涉村组按照制定的竣工验收要求提供相关材料，由镇农村民居地震安全工程建设领导小组按农房鉴定意见和工程质量标准组织初步验收，并将相关资料整理存档，把全镇材料汇总上报县农村民居地震安全工程建设领导小组办公室备案。

六、资金筹措和使用

(一)努力拓展筹资渠道。在上级补助90万元的基础上，动员社会各方面力量，多渠道筹集资金。充分调动广大农民群众自筹资金建设抗震民居的积极性和主动性。按照群众自筹资金为主，政府和社会支持为辅的原则，统筹整合助残、搬迁、移民、新农村建设等资金实施农村抗震民居建设。

(二)补助资金的分配方式。按照省、市、县的有关规定，实施农村民居地震安全工程的补助标准为：拆除重建每户不超过5000元，加固改造每户不超过2000元。凡是涉及农村住房建设的项目，都要达到地震安全设计要求.

(三)补助资金的分配程序

镇政府按照资金补助标准直接兑现到户。到户资金补助实行公示制度，所有补助对象和补助金额都要在一定范围内张榜公示，经村民代表大会民主评议确定，镇人民政府审核，报县人民政府同意后，由财政部门通过一折通兑付。

七、工作要求

(一)实行责任目标管理。我镇农村民居地震安全工程建设工作实行目标责任制，目标责任与年度考核挂钩。镇属各有关部门和村组，要认真落实职责，确保此项工作的圆满完成。