内河范文10篇

内河范文篇1

一、工作目标：

2004年底，**航区争取淘汰40%的在册(2003年初数，下同)营运挂桨机船舶。主干航道基本淘汰季节性运输的农副水泥船舶。

2005年底，**航区争取淘汰35%的在册营运挂桨机船舶。主干线航道禁止挂桨机船舶航行。

2006年底，**航区全面淘汰挂桨机船舶。

2015年，基本实现内河船型标准化(标准化船舶载重吨位占内河运输船舶总运力的80%以上)。

二、工作措施

（一）突出重点，加快实施我市营运挂桨机船舶的淘汰工作

1、规范全市挂桨机船舶的改装工作，明确定点改装船厂，统一改装价格，采取优惠政策鼓励挂桨机船舶改装落舱机。

2、根据交通部的统一部署，在**、长兴、安吉、德清辖区分别确定一处挂桨机船舶拆解点。严格按交通厅的规定，做好对被拆解的挂桨机船舶船户的经济补贴工作。

3、全市所有船厂禁止新建挂浆机船舶，对擅自新建、改建的挂浆机船舶，不予办理入籍登记，不予办理检验发证。严格按照《**省内河货运船舶营运技术标准》把好新增运力准入关。

4、对进入**航区的挂桨机船舶依法加强运输安全检查和运营技术检验，根据各航道承载情况，必要时依法采取限制措施，实行交通管制。

5、2006年1月1日起，全面禁止挂桨机船舶进入**航区航行，实现在全航区完全淘汰挂桨机船舶的目标。

（二）加大力度，积极推进我市船型标准化工作

1、加大宣传力度，县(区)、乡(镇)政府及各级交通部门要充分利用各种宣传媒体，广泛深入地开展宣传活动，正确引导社会各界和广大船户，为推进我市船型标准化在全社会营造良好的舆论氛围。

2、根据省交通厅制订的《**省内河货运船舶营运技术标准》和推广标准化船型优惠鼓励政策，结合我市实际，制定相应的优惠鼓励政策和具体操作办法，鼓励支持新建标准化船型船舶。

3、在交通部公布标准化船型以后，本市各船厂不得新建非标准化船型船舶，各级港航管理部门对新增非标准化船型船舶的入籍登记、船舶检验和核发营运证件等依法采取相应的限制措施。

内河范文篇2

第二条内河旅游船是指在我国内河水域，具有24小时以上营运的能力、以接待旅游者为主并能提供食宿和娱乐服务的客船。

第三条内河旅游船星级的评定，标志着旅游船的建造、装潢、设施设备、服务项目、服务水平等与不同层次消费水平的旅游者需求的一致程度和满意程度。

第四条国家旅游局设立全国内河旅游船星级评定委员会，统一组织和管理全国内河旅游船的星级评定工作。

第五条全国内河旅游船星级评定委员会负责组织全国内河旅游船星级评定工作；按标准要求每年组织旅游船星级复核检查；负责旅游船星级检查员培训、考核、发证和复核工作。有关省、自治区、直辖市旅游局参加统一组织的旅游船星级评定工作。

第六条内河旅游船星级评定，依据中华人民共和国国家标准*进行。

第七条在中华人民共和国境内内河或江湖水域，符合船舶建造规范的要求，并经交通部批准运营的旅游船，均可参加星级评定。

第八条经批准投入运营不满一年的旅游船可评定预备星级，正式运营满一年（含一年）的旅游船方可正式评定星级。

第九条内河旅游船的星级依照旅游船的建造、装潢、设备设施条件与维修保养状况和经营管理水平、服务质量标准、服务项目设置等进行全面考核，综合评定。

第十条内河旅游船星级评定办法，采取考察标准要求的必备条件与依据全国旅游标准化技术委员会制定的各项评定细则进行检查评分相结合的综合考评。这些评定细则包括：

项目1旅游船设施设备评定细则

项目2旅游船设施设备维修保养评定细则

项目3旅游船清洁卫生评定细则

项目4旅游船服务质量评定细则

项目5旅游船宾客意见评定细则

第十一条凡1996年1月1日以前建造的旅游船，如个别考核项目达不到标准（GB／T15731-1995）的要求，全国内河旅游船星级评定委员会将按本规则具体实施规定的有关条款处理。凡1996年1月1日以后建造的旅游船，如达不到标准的要求，则不能评定申请的星级。

第十二条申请评定星级的旅游船，如达不到（设施设备评定细则》、《设施设备维修保养评定细则）、《清洁卫生评定细则》规定的得分数或《宾客意见评定细则》规定的得分率，则不能评定所申请的星级。

第十三条国家旅游局负责将已评定星级的旅游船舶名称及星级向海内外公告，并要求旅行社组织的旅游团体乘坐星级旅游船。

第十四条旅游船取得星级后，如需关闭星级标准规定的服务设施设备、取消或变更星级标准规定的服务项目，须报全国内河旅游船星级评定委员会批准。

第十五条凡已评定星级的旅游船，其经营管理水平达不到与星级相符的标准，由全国内河旅游船星级评定委员会给予以下处罚：口头提醒，书面警告，通报批评，暂降星级、限期整顿，降低星级，取消星级。

第十六条全国各内河旅游船均须接受星级检查员的检查，并提供有关的技术资料，为检查工作提供便利。检查员依法行使职权，不受非法干预。

第十七条旅游船星级检查员须秉公办事，严格按标准检查，执行有关规定和纪律。

第十八条检查员在检查旅游船时，除持有检查证外，还必须同时持有全国内河旅游船星级评定委员会办公室的介绍信。

第十九条根据检查员的检查结果和宾客意见，国家旅游局将定期评比全国最佳星级旅游船，并颁发流动奖杯。

第二十条旅游船对星级评定结果有异议，可向国家旅游局提出申诉。国家旅游局将在收到申诉的六十天内作出裁定。

第二十一条内河旅游船的星级标志和证书由全国旅游船星级评定委员会统一制作，由国家旅游局颁发。

第二十二条旅游船星级标志应置于旅游船体或总服务台的明显位置。

内河范文篇3

【关键词】北魏；内河；航运

由游牧民族过渡到农耕民族，是鲜卑族拓跋部历史上的重大变化。而其所建立的北魏政权之所以在中国历史上留下了厚重的一笔，是因为这一民族在由游牧民族过渡到农耕民族的历史过程中，充分吸收汉族文化的精髓，使该民族的社会、经济迅速发展。北魏的内河航运所表现出来的发展势头充分证明了这一点，在本文中我们将对北魏时期内河航运发展的相关问题作一论述。

一迅速发展的造船业

北魏内河航运的发展首先得力于造船业的发展，北魏造船业的发展和北魏早期与中原地区的交往有着颇多的关系，而且随着北魏的向南发展逐渐发达。北魏造船业发展的一个特点，就是适应政治特别是战争的需要，因而相当一部分造船业的基地分布在战略要地。

北魏造船业呈现出逐步发展的态势。在南北对峙的特殊历史环境下，所造的船只多为服务于战争的需要。太武帝神鹿三年三月“帝闻刘义隆将寇边，乃诏冀、定、相三州造船三千艘，简幽州以南戍兵集于河上以备之。”〔1〕（《魏书》卷四上《世祖纪上》）太武帝造船的目的是为了抵抗宋文帝刘义隆率军北侵，冀、定、相三州因濒临前线且有造船的条件而在此建造了千余艘船只，这些船只可能是战船类，或属于运输战略物资的船只，如果属于后者，其用于内河航运的目的是显而易见的。在黄河北岸造船的举动在太武帝时还有记载，时“南镇诸将复表贼至，而自陈兵少，简幽州以南戍兵佐守，就漳水造船，严以为备。公卿议者佥然，欲遣骑五千，并假署司马楚之、鲁轨、韩延之等，令诱引边民。”很明显在漳水沿岸也有一个造船基地，主要是用来建造作战所用之船。然而太武帝的这一打算在崔浩看来：“非上策也。彼闻幽州已南精兵悉发，大造舟船，轻骑在后，欲存立司马，诛除刘族，必举国骇扰，惧于灭亡，当悉发精锐，来备北境。”〔1〕（《魏书》卷三十五《崔浩传》）崔浩认为太武帝将行施的这种举措有灭刘而存司马氏的意图，必然引起刘宋政权内部同仇敌忾，共同对付北魏的军队。崔浩虽有此议，但未被采纳。太武帝时还有在战时临时修造水战船筏的记载，太武帝率军南讨，授予临淮王拓跋谭为中军大将军，在此之前，“刘义隆以邹山险固，有荣胡冢，乃积粮为守御之备。谭率众攻之，获米三十万以供军储，义隆恃淮之阻，素不设备。谭造筏数十，潜军而济，贼众惊溃，遂斩其将胡崇，贼首万余级。”〔1〕（《魏书》卷十八《太祖五王·临淮王谭传》）拓跋谭所造的数十个筏即是类似船只的运输工具。

当时还发生过盗窃官船的现象。神鹿三年十月“时河北诸军会于七女津，（到）彦之恐军南度，谴将王蟠龙溯流欲盗官船，征南大将军杜超等击破，斩之。”〔1〕（《魏书》卷四上《世祖纪上》）既然有官船的存在，说明七女津一带有国营的造船业。

北魏时还有造船为浮桥的情况，“太宗南幸盟津，谓栗磾曰：‘河可桥乎？’栗磾曰：‘杜预造桥，遗事可想。’乃编次大船，构桥于冶坂。六军既济，太宗深叹美之。”〔1〕（《魏书》卷三十一《于栗磾传》）这种为帝王需要建造的临时浮桥，所用的时间不会太长。魏世宗时，北魏与萧梁交战时，南安王英曾上表：“若入三月已后，天晴地燥，凭陵是常。如其连雨仍接，不得进攻者，臣已更高邵阳之桥，防其泛突。意外洪长，虑其破桥，臣亦部分造船，复于钟离城随水狭处，营造浮桥，至三月中旬，桥必克成。晴则攻腾，雨则围守，水陆二途，以得为限。”〔1〕（《魏书》卷十九《景穆十二王·南安王传》）南安王英上表建议建造船只，在“钟离城随水狭处，营造浮桥”，这样即可达到“晴则攻腾，雨则围守，水陆二途，以得为限”的效果。

为了供给边域军队的粮食，太武帝时即有造船漕运的记载，太平真君七年，刁雍曾建议“今求于牵屯山河水之次，造船二百艘”以运输军粮。《魏书》卷一百一十《食货志》曾记载三门都将薛钦的建议，于“计京西水次汾华二州、恒农、河北、河东、正平、平阳五郡”供应绵绢及赀麻之州、郡，“市材造船，不劳采斫”，“雇作手并匠及船上杂具食直，足以成船”，而且当时造船的代价并不高，“今取布三百匹，造船一艘并船上覆治杂事，计一船有剩布一千一百匹。”他还设计了“又其造船之处，皆须锯材人功，并削船茹，依功多少，即给当州郡门兵，不假更召。”此亦明国营造船业是服务于政府需要的。孝文帝迁都洛阳以后，也曾多次下诏修造大船，“于时宫殿初构，经始务广，兵民运材，日有万计，伊洛流澌，苦于历涉，（成）淹遂启求，敕都水造浮航。高祖赏纳之，意欲荣淹于众，朔旦受朝，百官在位，乃赐帛百匹，知左右二都水事。”〔1〕（《魏书》卷七十九《成淹传》）成淹因建造船只使行人免遭涉水之苦，而受到孝文帝的重视。蒋少游巧思多能，“孝文修船乘，以其多有思力，除都水使者，迁兼将作大匠，仍领水池湖泛戏舟楫之具。”〔2〕（《北史》卷九十《术艺·蒋少游传》）孝文帝下诏修造船只的目的是为了游玩的需要，既然能修造规模豪华的船只，说明北魏的造船业已经达到较高的水平。当时还存在着私人造船业，不过不占造船业的主流，故略而不论。

二航道的疏通

北魏的内河航运得以进行，在某种程度上还是得力于其境内有着便利的水运通道。但是并非所有的航道都是可以通船的，为了航运的便利，北魏中央政府对于一些可以通航，但航道并不畅通的河道进行了治理。这其中较为有代表的人物是孝文帝。孝文帝自邺还京，泛舟洪池，乃从容谓冲曰：“朕欲从此通渠于洛，南伐之日，何容不从此入洛，从洛入河，从河入汴，从汴入清，以至于淮？下船而战，犹出户而斗，此乃军国之大计。今沟渠若须二万人以下、六十日有成者，宜以渐修之。”冲对曰：“若尔，便是士无远涉之劳，战有兼人之力。”〔1〕（《魏书》卷五十三《李冲传》）在举行修凿河道开工仪式的太和二十年九月“丁亥，将通洛水入谷，帝亲临观。”〔1〕（《魏书》卷七下《高祖纪下》）《魏书》卷六十《韩麒麟传附显宗传》也载韩显宗上书云：“今因迁徙······端广衢路，通利沟渠。”史称“高祖颇纳之。”可以这样认为，孝文帝修凿运渠的行动实际上与韩显宗的思想不谋而合。这种修凿渠道以通漕运的现象在北魏与南方作战中也曾运用。孝文帝进攻钟离未能占领，将于淮南修故城而设置镇戍，以安抚新附之民，向高闾征求意见，高闾对曰：“少置兵不足以自固，多留众粮运难可充。又欲修渠通漕，路必由于泗口；溯淮而上，须经角城。淮阴大镇，舟船素畜，敌因先积之资，以拒始行之路。”〔1〕（《魏书》卷五十四《高闾传》）这是高闾假设之语，其意是言若于淮南修建镇戍后患无穷。魏世宗时，崔亮为度支尚书，“又议修汴蔡二渠，以通边运，公私赖焉。”〔1〕（《魏书》卷六十六《崔亮传》）其目的正是为了漕运战略物资到东南前线。

这里需要提及的是魏孝文帝为了河道的畅通，在外巡游时多次打算在黄河上经水路而至洛阳，有时还付诸实践。太和十九年，“高祖幸徐州，敕（成）淹与闾龙驹等主舟楫，将泛泗入河，溯流还洛。军次碻磝，淹以黄河浚急，虑有倾危，乃上疏陈谏。高祖敕淹曰：‘朕以恒代无运漕之路，故京邑民贫。今移都伊洛，欲通运四方，而黄河急浚，人皆难涉。我因有此行，必须乘流，所以开百姓之心。知卿至诚，而今者不得相纳。’”〔1〕（《魏书》卷七十九《成淹传》）这可以说是孝文帝为了河道的畅通而亲临一线进行考察，孝文帝的话也道出了北魏迁都洛阳有物资供应便利方面的原因。太和二十一年四月，孝文帝巡游至长安，“己丑，车驾东旋，泛渭入河。”〔1〕（《魏书》卷七下《高祖纪下》）这也反映了孝文帝多次走水路是为了探索水运通道。然而，孝文帝的探索水道之举并非人人理解，后高祖将自小平泛舟石济，穆亮劝谏曰：“臣闻垂堂之诲，振古成规，于安思危，著于《周易》。是以凭险弗防，没而不吊。匹夫之贱，犹不自轻，况万乘之尊，含生所仰，而可忽乎！是故处则深宫广厦，行则万骑千乘。昔汉帝欲乘舟渡渭，广德将以首血污车轮，帝乃感而就桥。夫一渡小水，犹尚若斯，况洪河浩汗，有不测之虑。且车乘由人，犹有奔逸致败之害，况水之缓急，非人所制，脱难出虑表，其如宗庙何！”也许穆亮是出于对孝文帝安全的考虑，才有此言。孝文帝也不得不说：“司空言是也。”〔1〕（《魏书》卷二十七《穆崇传附亮传》）而没有沿黄河探寻水路。

为了水路的畅通，北魏时期还对以黄河为主的水运通道进行了疏通。这由黄河两岸所留存下来的磨崖题刻即可得以证实。三门峡人门栈道人Ⅵ段T7：“景明四年三月十六日。”人Ⅵ段T8：“景明······”人Ⅵ段T10：“景□年三月廿六日。”〔3〕（P44）这段材料说明虽然北魏时期黄河水运通道的西部并未彻底畅通，但是仍有疏通河道的举措。

三内河航运的进行

北魏的内河航运虽然说在北魏孝文帝迁都洛阳以后得到真正的大发展，但是，在孝文帝之前，北魏的内河航运即达到一定的规模。太平真君七年，针对北魏向北方军镇运粮的艰阻情况，薄骨律镇将刁雍上表曰：“奉诏高平、安定、统万及臣所守四镇，出车五千乘，运屯谷五十万斛付沃野镇，以供军粮。臣镇去沃野八百里，道多深沙，轻车来往，犹以为难，设令载谷，不过二十石，每涉深沙，必致滞陷。又谷在河西，转至沃野，越度大河，计车五千乘，运十万斛，百余日乃得一返，大费生民耕垦之业。车牛艰阻，难可全至，一岁不过二运，五十万斛乃经三年。”陆路运输，耗时费力，且运量极小，有鉴于此，刁雍建议：“今求于牵屯山河水之次，造船二百艘，二船为一舫，一船胜谷二千斛，一舫十人，计须千人。臣镇内之兵，率皆习水。一运二十万斛。方舟顺流，五日而至，自沃野牵上，十日还到，合六十日得一返。从三月至九月三返，运送六十万斛，计用人功，轻于车运十倍有余，不费牛力，又不费田。”刁雍的建议，因省时省力，而备受太武帝赞赏，因而下诏曰：“知欲造船运谷，一冬即成，大省民力，既不费牛，又不费田，甚善。非但一运，自可永以为式。今别下统万镇出兵以供运谷，卿镇可出百兵为船工，岂可专废千人？虽遣船匠，犹须卿指授，未可专任也。诸有益国利民如此者，续复以闻。”〔1〕（《魏书》卷三十八《刁雍传》）由此段史料可知太武帝拓跋焘采纳了刁雍的建议，并且让统万镇派兵协助漕运粮食，令刁雍主持此事，北方军镇的粮荒问题得以较好的解决。随着北魏势力的向南推进，彭城成为重要的战略要地，尉元在天安元年与刘宋张永作战时，在吕梁东大破宋军，缴获其船车军资器械不可胜数。尉元上表献文帝曰：“彭城仓廪虚罄，人有饥色，求运冀、相、济、兖四州粟，取张永所弃船九百艘，沿清运致，可以救济新民。”显祖从之。〔1〕（《魏书》卷五十《尉元传》）这是利用敌方留存的船只进行漕运的例证。

北魏迁都洛阳以后，漕运粮食等战略物资到洛阳以及南方前线是此后内河航运的重要内容。太和十九年二月戊申，孝文帝沿淮河向东巡视，看到“民皆安堵，租运属路。”〔1〕（《魏书》卷七下《高祖纪下》）孝文帝曾有文描写黄河水运繁忙的景象，《初学记》卷六引后魏孝文帝《祭河文》云：“惟圣作则，惟禹克遵，浮楫飞帆，洞厥百川。克纂乾文，腾鸾淮方，旋鹢河濆，龙舲御渎，风旆乘云。泛泛棹舟，翾翾沂津，宴我皇游，光余夷滨。肇开水利，漕典载新，千舻桓桓，万艘斌斌。保我大仪，惟尔作神。”说明在孝文帝心目中黄河水运的开通是保证北魏政权兴盛的关键之所在。

由于这一时期北魏的主战场在南方，因对江南的齐、梁用兵的需要，北魏政府往往漕运大量的军用物资到南方前线。迁都洛阳不久，孝文帝就计划对萧齐用兵，卢渊上表曰：“若大驾南巡，必左衽革面，闽越倒戈，其犹运山压卵，有征无战。然愚谓万乘亲戎，转漕难继，千里馈粮，士有饥色，大军之后，必有凶年。不若命将简锐，荡涤江右，然后鸣鸾巡省，告成东岳，则天下幸甚。”针对卢渊的说法，孝文帝下诏曰：“又水旱之运，未必由兵。”〔1〕（《魏书》卷四十七《卢玄传附渊传》）意即无论是否对江南用兵，漕运粮食到江南前线都是必须的。太和十九年夏四月孝文帝至彭城，“丁未，曲赦徐豫二州，其运漕之士，复租赋三年。”〔1〕（《魏书》卷七下《高祖纪下》）孝文帝此诏的颁行完全是考虑到从事漕运船工的艰苦。随着此后战事的惨烈，漕运粮食到南方作战前线的规模也越来越大，世宗景明初卢昶上奏云：“然比年以来，兵革屡动。荆扬二州，屯戍不息；钟离、义阳，师旅相继。兼荆蛮凶狡，王师薄伐，暴露原野，经秋淹夏。汝颍之地，率户从戎；河冀之境，运丁转运。”〔1〕（《魏书》卷四十七《卢玄传附昶传》）这反映了战争使服务于支援前线的漕运业发达。《魏书》卷一百一十《食货志》云：“自徐扬内附之后，仍世经略江淮，于是转运中州，以实边镇，百姓疲于道路。”为了改变这一状况，“有司又请于水运之次，随便置仓，乃于小平、石门、白马津、漳涯、黑水、济州、陈郡、大梁凡八所，各立邸阁，每军国有须，应机漕引。自此费役微省。”为了支援东南前线，北魏中央政府采取了在沿河设置转蕴仓的方法，当前线急需粮食时，可以立即调拨，减轻了长途漕运的耗费。

水运通道除了漕运粮食以外，还作为运送兵士和达官贵人往来之用，宣武帝时“萧宝卷将陈伯之侵逼寿春，沿淮为寇。时司徒、彭城王勰，广陵侯元衍同镇寿春，以九江初附，人情未洽，兼台援不至，深以为忧。”在此情况下，宣武帝派遣傅永为统军，“领汝阴之兵三千人先援之。永总勒士卒，水陆俱下，而淮水口伯之防之甚固。永去二十余里，牵船上汝南岸，以水牛挽之，直南趋淮，下船便渡。”〔1〕（《魏书》卷七十《傅永传》）正因为北方的军队熟悉了水战，故能在作战中间掌握主动。孝文帝迁都洛阳以后，因洛阳城正在兴建，“时宫极初基，庙库未构，车驾将水路幸邺，已诏都水回营构之材，以造舟楫。”高道悦上表劝谏曰：“窃以都作营构之材，部别科拟，素有定所。工冶已讫，回付都水，用造舟舻。阙永固居宇之功，作暂时游嬉之用，损耗殊倍，终为弃物。且子来之诚，本期营起，今乃修缮舟楫，更为非务，公私回惶，佥深怪愕。又欲泛龙舟，经由石济，其沿河挽道，久以荒芜，舟楫之人，素不便习。若欲委棹正流，深薄之危，古今共慎；若欲挽牵取进，授衣之月，裸形水陆，恐乖视人若子之意。且邺洛相望，陆路平直，时乘沃若，往来匪难，更乃舍周道之安，即涉川之殆，此乃愚智等虑，朝野俱惑，进退伏思，不见其可。”孝文帝回答曰：“省所上事，深具乃心。但卿之立言半非矣，当须陈非以示谬，乘是以彰得，然后明所以而不用有由而为之。不尔，则未相体耳。回材都水，暂营嬉游，终为弃物；······此则卿之失辞矣。”〔1〕（《魏书》卷六十二《高道悦传》）可见服务于统治阶级的奢靡之物的修造还是普遍的。太和二十二年，“高祖幸悬瓠，其疾大渐，乃驰驿召謇，令水路赴行所，一日一夜行数百里。至，诊省下治，果有大验。”〔1〕（《魏书》卷九十一《术艺·徐謇传》）一日一夜可行数百里，足见水路的便捷。“（鹿）好兵书、阴阳、释氏之学。太师、彭城王勰召为馆客。尝诣徐州，马役，附船而至大梁。夜睡，从者上岸窃禾四束以饲其马。船行数里，觉，问得禾之处，从者以告。大怒，即停船上岸，至取禾处，以缣三丈置禾束下而返。”〔1〕（《魏书》卷七十九《鹿传》）水路行走成了当时达官贵人乐于采用的方法。而有的商人则凭借着水路运行的便利从事长途贩运。宦官刘腾掌权后，“公私属请，唯在财货。舟车之利，水陆无遗；山泽之饶，所在固护。”〔1〕（《魏书》卷九十四《宦官·刘腾传》）洛阳因处于全国水陆交通的特殊地位，故有“水陆兼会，周郑交衢”之说。〔4〕（卷三）温子升在《从驾幸金墉城诗》中描写北魏时洛阳城的水陆交通形势时写到：“御沟属清洛，驰道通丹屏。”〔5〕（卷二十四）

从上面的论述我们认为，北魏作为由北方地区兴起的一个少数民族，在与汉族的交往过程中，能够充分吸收汉族文化中的进步成分，使本民族迅速走上了兴旺发达的道路。从北魏造船业的发展、内河航道的疏通以及服务于政治、军事需要的漕运业的发展，充分说明北魏的内河航运已经达到一定的水平。[作者简介：薛瑞泽（1962——），男，河南灵宝人，历史学博士，副编审，洛阳工学院河洛文化研究所所长，《洛阳工学院学报》（社科版）副主编，主要从事秦汉魏晋南北朝社会史与经济史的研究。]

参考文献：

〔1〕魏收．魏书〔M〕．中华书局，1974．

〔2〕李延寿．北史〔M〕．中华书局，1974．

〔3〕中国科学院考古研究所．三门峡漕运遗迹〔M〕．科学出版社，1959．

内河范文篇4

【关键词】北魏；内河；航运

中图分类号：K239.21文献标识码：A文章编号：1001-5957(2001)03-0028-05

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由游牧民族过渡到农耕民族，是鲜卑族拓跋部历史上的重大变化。而其所建立的北魏政权之所以在中国历史上留下了厚重的一笔，是因为这一民族在由游牧民族过渡到农耕民族的历史过程中，充分吸收汉族文化的精髓，使该民族的社会、经济迅速发展。北魏的内河航运所表现出来的发展势头充分证明了这一点，在本文中我们将对北魏时期内河航运发展的相关问题作一论述。

一迅速发展的造船业

北魏内河航运的发展首先得力于造船业的发展，北魏造船业的发展和北魏早期与中原地区的交往有着颇多的关系，而且随着北魏的向南发展逐渐发达。北魏造船业发展的一个特点，就是适应政治特别是战争的需要，因而相当一部分造船业的基地分布在战略要地。

北魏造船业呈现出逐步发展的态势。在南北对峙的特殊历史环境下，所造的船只多为服务于战争的需要。太武帝神鹿三年三月“帝闻刘义隆将寇边，乃诏冀、定、相三州造船三千艘，简幽州以南戍兵集于河上以备之。”〔1〕（《魏书》卷四上《世祖纪上》）太武帝造船的目的是为了抵抗宋文帝刘义隆率军北侵，冀、定、相三州因濒临前线且有造船的条件而在此建造了千余艘船只，这些船只可能是战船类，或属于运输战略物资的船只，如果属于后者，其用于内河航运的目的是显而易见的。在黄河北岸造船的举动在太武帝时还有记载，时“南镇诸将复表贼至，而自陈兵少，简幽州以南戍兵佐守，就漳水造船，严以为备。公卿议者佥然，欲遣骑五千，并假署司马楚之、鲁轨、韩延之等，令诱引边民。”很明显在漳水沿岸也有一个造船基地，主要是用来建造作战所用之船。然而太武帝的这一打算在崔浩看来：“非上策也。彼闻幽州已南精兵悉发，大造舟船，轻骑在后，欲存立司马，诛除刘族，必举国骇扰，惧于灭亡，当悉发精锐，来备北境。”〔1〕（《魏书》卷三十五《崔浩传》）崔浩认为太武帝将行施的这种举措有灭刘而存司马氏的意图，必然引起刘宋政权内部同仇敌忾，共同对付北魏的军队。崔浩虽有此议，但未被采纳。太武帝时还有在战时临时修造水战船筏的记载，太武帝率军南讨，授予临淮王拓跋谭为中军大将军，在此之前，“刘义隆以邹山险固，有荣胡冢，乃积粮为守御之备。谭率众攻之，获米三十万以供军储，义隆恃淮之阻，素不设备。谭造筏数十，潜军而济，贼众惊溃，遂斩其将胡崇，贼首万余级。”〔1〕（《魏书》卷十八《太祖五王·临淮王谭传》）拓跋谭所造的数十个筏即是类似船只的运输工具。

当时还发生过盗窃官船的现象。神鹿三年十月“时河北诸军会于七女津，（到）彦之恐军南度，谴将王蟠龙溯流欲盗官船，征南大将军杜超等击破，斩之。”〔1〕（《魏书》卷四上《世祖纪上》）既然有官船的存在，说明七女津一带有国营的造船业。

北魏时还有造船为浮桥的情况，“太宗南幸盟津，谓栗磾曰：‘河可桥乎？’栗磾曰：‘杜预造桥，遗事可想。’乃编次大船，构桥于冶坂。六军既济，太宗深叹美之。”〔1〕（《魏书》卷三十一《于栗磾传》）这种为帝王需要建造的临时浮桥，所用的时间不会太长。魏世宗时，北魏与萧梁交战时，南安王英曾上表：“若入三月已后，天晴地燥，凭陵是常。如其连雨仍接，不得进攻者，臣已更高邵阳之桥，防其泛突。意外洪长，虑其破桥，臣亦部分造船，复于钟离城随水狭处，营造浮桥，至三月中旬，桥必克成。晴则攻腾，雨则围守，水陆二途，以得为限。”〔1〕（《魏书》卷十九《景穆十二王·南安王传》）南安王英上表建议建造船只，在“钟离城随水狭处，营造浮桥”，这样即可达到“晴则攻腾，雨则围守，水陆二途，以得为限”的效果。

为了供给边域军队的粮食，太武帝时即有造船漕运的记载，太平真君七年，刁雍曾建议“今求于牵屯山河水之次，造船二百艘”以运输军粮。《魏书》卷一百一十《食货志》曾记载三门都将薛钦的建议，于“计京西水次汾华二州、恒农、河北、河东、正平、平阳五郡”供应绵绢及赀麻之州、郡，“市材造船，不劳采斫”，“雇作手并匠及船上杂具食直，足以成船”，而且当时造船的代价并不高，“今取布三百匹，造船一艘并船上覆治杂事，计一船有剩布一千一百匹。”他还设计了“又其造船之处，皆须锯材人功，并削船茹，依功多少，即给当州郡门兵，不假更召。”此亦明国营造船业是服务于政府需要的。孝文帝迁都洛阳以后，也曾多次下诏修造大船，“于时宫殿初构，经始务广，兵民运材，日有万计，伊洛流澌，苦于历涉，（成）淹遂启求，敕都水造浮航。高祖赏纳之，意欲荣淹于众，朔旦受朝，百官在位，乃赐帛百匹，知左右二都水事。”〔1〕（《魏书》卷七十九《成淹传》）成淹因建造船只使行人免遭涉水之苦，而受到孝文帝的重视。蒋少游巧思多能，“孝文修船乘，以其多有思力，除都水使者，迁兼将作大匠，仍领水池湖泛戏舟楫之具。”〔2〕（《北史》卷九十《术艺·蒋少游传》）孝文帝下诏修造船只的目的是为了游玩的需要，既然能修造规模豪华的船只，说明北魏的造船业已经达到较高的水平。当时还存在着私人造船业，不过不占造船业的主流，故略而不论。

二航道的疏通

北魏的内河航运得以进行，在某种程度上还是得力于其境内有着便利的水运通道。但是并非所有的航道都是可以通船的，为了航运的便利，北魏中央政府对于一些可以通航，但航道并不畅通的河道进行了治理。这其中较为有代表的人物是孝文帝。孝文帝自邺还京，泛舟洪池，乃从容谓冲曰：“朕欲从此通渠于洛，南伐之日，何容不从此入洛，从洛入河，从河入汴，从汴入清，以至于淮？下船而战，犹出户而斗，此乃军国之大计。今沟渠若须二万人以下、六十日有成者，宜以渐修之。”冲对曰：“若尔，便是士无远涉之劳，战有兼人之力。”〔1〕（《魏书》卷五十三《李冲传》）在举行修凿河道开工仪式的太和二十年九月“丁亥，将通洛水入谷，帝亲临观。”〔1〕（《魏书》卷七下《高祖纪下》）《魏书》卷六十《韩麒麟传附显宗传》也载韩显宗上书云：“今因迁徙······端广衢路，通利沟渠。”史称“高祖颇纳之。”可以这样认为，孝文帝修凿运渠的行动实际上与韩显宗的思想不谋而合。这种修凿渠道以通漕运的现象在北魏与南方作战中也曾运用。孝文帝进攻钟离未能占领，将于淮南修故城而设置镇戍，以安抚新附之民，向高闾征求意见，高闾对曰：“少置兵不足以自固，多留众粮运难可充。又欲修渠通漕，路必由于泗口；溯淮而上，须经角城。淮阴大镇，舟船素畜，敌因先积之资，以拒始行之路。”〔1〕（《魏书》卷五十四《高闾传》）这是高闾假设之语，其意是言若于淮南修建镇戍后患无穷。魏世宗时，崔亮为度支尚书，“又议修汴蔡二渠，以通边运，公私赖焉。”〔1〕（《魏书》卷六十六《崔亮传》）其目的正是为了漕运战略物资到东南前线。

这里需要提及的是魏孝文帝为了河道的畅通，在外巡游时多次打算在黄河上经水路而至洛阳，有时还付诸实践。太和十九年，“高祖幸徐州，敕（成）淹与闾龙驹等主舟楫，将泛泗入河，溯流还洛。军次碻磝，淹以黄河浚急，虑有倾危，乃上疏陈谏。高祖敕淹曰：‘朕以恒代无运漕之路，故京邑民贫。今移都伊洛，欲通运四方，而黄河急浚，人皆难涉。我因有此行，必须乘流，所以开百姓之心。知卿至诚，而今者不得相纳。’”〔1〕（《魏书》卷七十九《成淹传》）这可以说是孝文帝为了河道的畅通而亲临一线进行考察，孝文帝的话也道出了北魏迁都洛阳有物资供应便利方面的原因。太和二十一年四月，孝文帝巡游至长安，“己丑，车驾东旋，泛渭入河。”〔1〕（《魏书》卷七下《高祖纪下》）这也反映了孝文帝多次走水路是为了探索水运通道。然而，孝文帝的探索水道之举并非人人理解，后高祖将自小平泛舟石济，穆亮劝谏曰：“臣闻垂堂之诲，振古成规，于安思危，著于《周易》。是以凭险弗防，没而不吊。匹夫之贱，犹不自轻，况万乘之尊，含生所仰，而可忽乎！是故处则深宫广厦，行则万骑千乘。昔汉帝欲乘舟渡渭，广德将以首血污车轮，帝乃感而就桥。夫一渡小水，犹尚若斯，况洪河浩汗，有不测之虑。且车乘由人，犹有奔逸致败之害，况水之缓急，非人所制，脱难出虑表，其如宗庙何！”也许穆亮是出于对孝文帝安全的考虑，才有此言。孝文帝也不得不说：“司空言是也。”〔1〕（《魏书》卷二十七《穆崇传附亮传》）而没有沿黄河探寻水路。

为了水路的畅通，北魏时期还对以黄河为主的水运通道进行了疏通。这由黄河两岸所留存下来的磨崖题刻即可得以证实。三门峡人门栈道人Ⅵ段T7：“景明四年三月十六日。”人Ⅵ段T8：“景明······”人Ⅵ段T10：“景□年三月廿六日。”〔3〕（P44）这段材料说明虽然北魏时期黄河水运通道的西部并未彻底畅通，但是仍有疏通河道的举措。

三内河航运的进行

北魏的内河航运虽然说在北魏孝文帝迁都洛阳以后得到真正的大发展，但是，在孝文帝之前，北魏的内河航运即达到一定的规模。太平真君七年，针对北魏向北方军镇运粮的艰阻情况，薄骨律镇将刁雍上表曰：“奉诏高平、安定、统万及臣所守四镇，出车五千乘，运屯谷五十万斛付沃野镇，以供军粮。臣镇去沃野八百里，道多深沙，轻车来往，犹以为难，设令载谷，不过二十石，每涉深沙，必致滞陷。又谷在河西，转至沃野，越度大河，计车五千乘，运十万斛，百余日乃得一返，大费生民耕垦之业。车牛艰阻，难可全至，一岁不过二运，五十万斛乃经三年。”陆路运输，耗时费力，且运量极小，有鉴于此，刁雍建议：“今求于牵屯山河水之次，造船二百艘，二船为一舫，一船胜谷二千斛，一舫十人，计须千人。臣镇内之兵，率皆习水。一运二十万斛。方舟顺流，五日而至，自沃野牵上，十日还到，合六十日得一返。从三月至九月三返，运送六十万斛，计用人功，轻于车运十倍有余，不费牛力，又不费田。”刁雍的建议，因省时省力，而备受太武帝赞赏，因而下诏曰：“知欲造船运谷，一冬即成，大省民力，既不费牛，又不费田，甚善。非但一运，自可永以为式。今别下统万镇出兵以供运谷，卿镇可出百兵为船工，岂可专废千人？虽遣船匠，犹须卿指授，未可专任也。诸有益国利民如此者，续复以闻。”〔1〕（《魏书》卷三十八《刁雍传》）由此段史料可知太武帝拓跋焘采纳了刁雍的建议，并且让统万镇派兵协助漕运粮食，令刁雍主持此事，北方军镇的粮荒问题得以较好的解决。随着北魏势力的向南推进，彭城成为重要的战略要地，尉元在天安元年与刘宋张永作战时，在吕梁东大破宋军，缴获其船车军资器械不可胜数。尉元上表献文帝曰：“彭城仓廪虚罄，人有饥色，求运冀、相、济、兖四州粟，取张永所弃船九百艘，沿清运致，可以救济新民。”显祖从之。〔1〕（《魏书》卷五十《尉元传》）这是利用敌方留存的船只进行漕运的例证。

北魏迁都洛阳以后，漕运粮食等战略物资到洛阳以及南方前线是此后内河航运的重要内容。太和十九年二月戊申，孝文帝沿淮河向东巡视，看到“民皆安堵，租运属路。”〔1〕（《魏书》卷七下《高祖纪下》）孝文帝曾有文描写黄河水运繁忙的景象，《初学记》卷六引后魏孝文帝《祭河文》云：“惟圣作则，惟禹克遵，浮楫飞帆，洞厥百川。克纂乾文，腾鸾淮方，旋鹢河濆，龙舲御渎，风旆乘云。泛泛棹舟，翾翾沂津，宴我皇游，光余夷滨。肇开水利，漕典载新，千舻桓桓，万艘斌斌。保我大仪，惟尔作神。”说明在孝文帝心目中黄河水运的开通是保证北魏政权兴盛的关键之所在。

由于这一时期北魏的主战场在南方，因对江南的齐、梁用兵的需要，北魏政府往往漕运大量的军用物资到南方前线。迁都洛阳不久，孝文帝就计划对萧齐用兵，卢渊上表曰：“若大驾南巡，必左衽革面，闽越倒戈，其犹运山压卵，有征无战。然愚谓万乘亲戎，转漕难继，千里馈粮，士有饥色，大军之后，必有凶年。不若命将简锐，荡涤江右，然后鸣鸾巡省，告成东岳，则天下幸甚。”针对卢渊的说法，孝文帝下诏曰：“又水旱之运，未必由兵。”〔1〕（《魏书》卷四十七《卢玄传附渊传》）意即无论是否对江南用兵，漕运粮食到江南前线都是必须的。太和十九年夏四月孝文帝至彭城，“丁未，曲赦徐豫二州，其运漕之士，复租赋三年。”〔1〕（《魏书》卷七下《高祖纪下》）孝文帝此诏的颁行完全是考虑到从事漕运船工的艰苦。随着此后战事的惨烈，漕运粮食到南方作战前线的规模也越来越大，世宗景明初卢昶上奏云：“然比年以来，兵革屡动。荆扬二州，屯戍不息；钟离、义阳，师旅相继。兼荆蛮凶狡，王师薄伐，暴露原野，经秋淹夏。汝颍之地，率户从戎；河冀之境，运丁转运。”〔1〕（《魏书》卷四十七《卢玄传附昶传》）这反映了战争使服务于支援前线的漕运业发达。《魏书》卷一百一十《食货志》云：“自徐扬内附之后，仍世经略江淮，于是转运中州，以实边镇，百姓疲于道路。”为了改变这一状况，“有司又请于水运之次，随便置仓，乃于小平、石门、白马津、漳涯、黑水、济州、陈郡、大梁凡八所，各立邸阁，每军国有须，应机漕引。自此费役微省。”为了支援东南前线，北魏中央政府采取了在沿河设置转蕴仓的方法，当前线急需粮食时，可以立即调拨，减轻了长途漕运的耗费。

水运通道除了漕运粮食以外，还作为运送兵士和达官贵人往来之用，宣武帝时“萧宝卷将陈伯之侵逼寿春，沿淮为寇。时司徒、彭城王勰，广陵侯元衍同镇寿春，以九江初附，人情未洽，兼台援不至，深以为忧。”在此情况下，宣武帝派遣傅永为统军，“领汝阴之兵三千人先援之。永总勒士卒，水陆俱下，而淮水口伯之防之甚固。永去二十余里，牵船上汝南岸，以水牛挽之，直南趋淮，下船便渡。”〔1〕（《魏书》卷七十《傅永传》）正因为北方的军队熟悉了水战，故能在作战中间掌握主动。孝文帝迁都洛阳以后，因洛阳城正在兴建，“时宫极初基，庙库未构，车驾将水路幸邺，已诏都水回营构之材，以造舟楫。”高道悦上表劝谏曰：“窃以都作营构之材，部别科拟，素有定所。工冶已讫，回付都水，用造舟舻。阙永固居宇之功，作暂时游嬉之用，损耗殊倍，终为弃物。且子来之诚，本期营起，今乃修缮舟楫，更为非务，公私回惶，佥深怪愕。又欲泛龙舟，经由石济，其沿河挽道，久以荒芜，舟楫之人，素不便习。若欲委棹正流，深薄之危，古今共慎；若欲挽牵取进，授衣之月，裸形水陆，恐乖视人若子之意。且邺洛相望，陆路平直，时乘沃若，往来匪难，更乃舍周道之安，即涉川之殆，此乃愚智等虑，朝野俱惑，进退伏思，不见其可。”孝文帝回答曰：“省所上事，深具乃心。但卿之立言半非矣，当须陈非以示谬，乘是以彰得，然后明所以而不用有由而为之。不尔，则未相体耳。回材都水，暂营嬉游，终为弃物；······此则卿之失辞矣。”〔1〕（《魏书》卷六十二《高道悦传》）可见服务于统治阶级的奢靡之物的修造还是普遍的。太和二十二年，“高祖幸悬瓠，其疾大渐，乃驰驿召謇，令水路赴行所，一日一夜行数百里。至，诊省下治，果有大验。”〔1〕（《魏书》卷九十一《术艺·徐謇传》）一日一夜可行数百里，足见水路的便捷。“（鹿）好兵书、阴阳、释氏之学。太师、彭城王勰召为馆客。尝诣徐州，马役，附船而至大梁。夜睡，从者上岸窃禾四束以饲其马。船行数里，觉，问得禾之处，从者以告。大怒，即停船上岸，至取禾处，以缣三丈置禾束下而返。”〔1〕（《魏书》卷七十九《鹿传》）水路行走成了当时达官贵人乐于采用的方法。而有的商人则凭借着水路运行的便利从事长途贩运。宦官刘腾掌权后，“公私属请，唯在财货。舟车之利，水陆无遗；山泽之饶，所在固护。”〔1〕（《魏书》卷九十四《宦官·刘腾传》）洛阳因处于全国水陆交通的特殊地位，故有“水陆兼会，周郑交衢”之说。〔4〕（卷三）温子升在《从驾幸金墉城诗》中描写北魏时洛阳城的水陆交通形势时写到：“御沟属清洛，驰道通丹屏。”〔5〕（卷二十四）

从上面的论述我们认为，北魏作为由北方地区兴起的一个少数民族，在与汉族的交往过程中，能够充分吸收汉族文化中的进步成分，使本民族迅速走上了兴旺发达的道路。从北魏造船业的发展、内河航道的疏通以及服务于政治、军事需要的漕运业的发展，充分说明北魏的内河航运已经达到一定的水平。[作者简介：薛瑞泽（1962——），男，河南灵宝人，历史学博士，副编审，洛阳工学院河洛文化研究所所长，《洛阳工学院学报》（社科版）副主编，主要从事秦汉魏晋南北朝社会史与经济史的研究。]

参考文献：

〔1〕魏收．魏书〔M〕．中华书局，1974．

〔2〕李延寿．北史〔M〕．中华书局，1974．

〔3〕中国科学院考古研究所．三门峡漕运遗迹〔M〕．科学出版社，1959．

内河范文篇5

第一条为加强航标管理，保持航标的正常状态，提高航标维护质量，依据《中华人民共和国航标条例》（以下简称《航标条例》）、《中华人民共和国航道管理条例》（以下简称《航道管理条例》）及国家其他有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于江河、湖泊、水库、运河等内河通航水域的航标管理。

第三条航标管理实行统一领导，分级管理的原则。国务院交通行政主管部门设立的航道管理机构和县级以上地方人民政府交通行政主管部门（以下称航标管理机构）负责航标管理工作。

第四条跨省、自治区、直辖市的航道，除交通部直属管辖的外，其航标的设置和管理，应按行政区划分工负责，也可通过协商确定管理范围。

省界河流的航标管理应通过协商由航运量大的省、自治区、直辖市交通主管部门设立的航标管理机构负责。

第二章管理职责

第五条航标管理机构对航标管理的基本职责是：

（一）负责宣传、贯彻、执行上级各项指示、规定；

（二）制定航标工作规章制度，督促、检查贯彻执行情况；

（三）负责编制和审定航标维护工作计划，提出实施措施；

（四）掌握航道特征、水情变化及碍航物分布情况，保持航标的正常状态，并航道通告；

（五）定期检查航标，指导和帮助基层班组工作；

（六）编制航标船艇及设备维修保养计划，并组织实施；

（七）收集整理航标技术资料，分析航标维护质量，总结航标维护管理经验；

（八）参加评审本辖区与航道有关的拦河、跨河、临河建筑物及其他水上工程的航标设施建设项目和审定航标配布图；

（九）参与航标新材料、新结构、新工艺的研制、鉴定和推广使用；

（十）按规定对违反《航标条例》、《航道管理条例》及其实施细则和本办法中有关航标保护条款以及其他有关规定的行为进行处罚。

第六条各级航标管理机构应按第五条规定的基本职责，结合本部门的实际情况，制定本部门的具体职责。

第七条基层班组的基本职责是：

（一）贯彻执行航标技术规定和安全生产制度，完成辖区航标维护计划；

（二）负责航标的设置、维护和通行信号的揭示；

（三）掌握航道变化，及时调标、改槽；

（四）按规定测报航道尺度，并向上级报告航道情况，及时提出辖区航道内需要采取工程措施的建议；

（五）负责航标设备及船艇的管理和日常维修保养工作；

（六）做好航标维护和信号台工作记录，按时填报报表；

（七）对损害航标设施的行为予以制止，并向上级报告；

（八）对漂移、流失、损坏的航标，必须及时恢复。不能及时恢复，应航道通电，通报船舶和有关单位。

第八条航标管理机构应根据需要配备航标工作船艇及维护航标的设备。

第九条基层班组的管辖范围、人员编制、船艇及主要设备的配备等，按部颁《内河航道维护技术规范》的规定执行。

第三章航标配布

第十条内河航标的配布按国家标准《内河助航标志》的规定执行。航标配布类别应根据航道条件及航运需要，通过技术经济论证确定。

第十一条航标配布应充分利用自然水深，符合航道尺度的规定，做到标位正确、灯质可靠、颜色鲜明、视距足够。

第十二条干、支流汇合口河段和通海河口段的航标配布应注意连贯、衔接，明确航道的方向与界限。

第十三条航标配布应注意航标间的有效结合，充分发挥岸标的作用，保证同侧相邻航标之间所标示的航道界限内有规定的维护水深。

第十四条航标配布图的编制与审批按以下规定进行：

（一）按一、二类航标配布的航道应编制航标配布图，按三类航标配布或配布重点标的航道，可根据实际需要自行规定。

（二）航标配布图由航标管理机构编制，编制应征求驾引人员及港监等部门意见，编制方法与内容按《内河航道维护技术规范》的规定执行。编制后必须报上级航标管理机构审批或备案。属基建性的航道，其航标配布图按基建程序编报审批。

（三）航标配布图应根据航道变化定期修改。

（四）封冻河流航标配布图按年编制，报上级航标管理机构审批。

第十五条变更航标配布图，及调整固定标位的重点航标时应报上级航标管理机构批准后执行，并通报有关单位。

第十六条航标设置应以批准的航标配布图为依据，做到所设航标位置正确，结构良好，安装牢固，稳定可靠。

第十七条航道内碍航物情况不明，或枯水期变化频繁的浅滩航道及石质河床，在设标前应视情况组织全面或重点扫床。

第四章航标维护管理

第十八条浅、险航道或重要河段，应根据需要建立值班守槽制度，以加强航标的维护管理，具体办法由各级航标管理机构自行制定。

第十九条航道突变或航道内出现新的碍航物时，基层班组应立即采取调标措施并向上级及有关部门报告，对变化频繁的浅滩航道，应根据航道实际情况自行调整航标。

第二十条设立通行信号台控制船舶单向通航时，应制定通行信号台控制指挥办法；当一个控制河段设置二个或二个以上信号台时，必须明确其中一个为指挥台，负责该河段通航的统一指挥。

第二十一条航标管理机构应建立航标异动报告制度。设置或调整航标后，应进行定位或位置校核。

第二十二条航标管理机构必须建立航标检查制度，并督促执行。航标检查实行日常检查和定期检查，检查内容和周期按《内河航道维护技术规范》的规定执行。

第二十三条航标管理机构应定期或不定期航道通告或航道通电，及时向船舶和有关单位通报航标情况及有关注意事项。

第二十四条航标管理机构负责编制年度航标维护计划，对计划的执行情况必须进行检查，并总结上报；遇特殊情况需要调整计划，应上报审批。

第二十五条航标管理机构应建立健全航标技术和统计资料档案，统一制定航标工作原始记录和统计报表，并按时填报，定期整理，归档保存。

第二十六条航标管理机构应制定航标维护质量标准及检查办法，建立航标质量保证体系。

第二十七条航标管理机构应每年进行航标质量考核，主要内容包括航标维护正常率、设标座天、航标技术状况和航标使用效果。

第二十八条航标管理机构应制定航标设备的管理制度，并按《内河航道维护技术规范》的规定进行维修保养。

第二十九条航标设备应选用定型产品，并应有一定的储备量。储备量可根据设备的使用量、消耗量以及易损程度由航标管理机构确定。

第三十条航标管理机构应建立健全安全组织和安全生产规章制度，定期开展安全检查，基层班组应配备安全设备，并指定专人负责保管。

第三十一条基层班组发现或获悉船舶、排筏发生海事后，应赴现场了解航道、航标情况，并做好记录，及时向上级和有关单位报告。

第五章专设航标的配布与维护管理

第三十二条在通航河流上配布专设航标，必须报经航标管理机构同意。

第三十三条本办法所称的专设航标是指：

（一）建设和管理单位为保障拦河、跨河、临河建筑物施工期间及建成后的安全和船舶航行安全所设置的航标；

（二）企事业单位为本单位生产需要而开辟的航道、锚地及生产作业区域内所设置的航标；

（三）船舶所有者或经营者按规定为标示沉船、沉物的位置和其他原因设置的航标。

第三十四条专设航标的管理应按本办法和《内河航道维护技术规范》执行，并接受航标管理机构的指导和监督。

第三十五条委托航标管理机构代设、代管专设航标时，委托方必须提供与设标有关的技术资料，签订委托代设、代管的协议，负担航标设施和维护管理的费用。

桥区水上的航标，其维护费由桥梁管理单位和航标管理部门各负担全部维护费用的一半。

第三十六条修建桥梁、闸坝时，建设单位应按国家有关规定设置航标，其有关经费列入工程总概算。

在特殊河段建设桥梁，经论证需要增设的航标及其他设施，可由航标管理部门与桥梁建设单位协商确定，并由桥梁建设单位负责建设。

第三十七条桥梁施工期及桥梁建成后，桥区水上航标的维护管理，桥梁建设、管理单位宜委托航标管理机构负责。桥涵标及桥柱灯由桥梁管理单位自行维护管理，也可委托航标管理机构维护管理。桥梁管理单位自行维护管理桥区水上航标时，必须执行以下规定：

（一）要按国家标准《内河助航标志》、《内河助航标志的主要外形尺寸》和《内河航道维护技术规范》及本办法的有关规定编制航标配布图报航标管理机构审批；

（二）根据需要设立维护管理桥区航标的机构，按航标管理机构的要求对航标进行维护和管理。确保桥区航标与主航道标志的衔接，保证航道畅通；

（三）变更通航桥孔或调整桥区航标配布时，必须报航标管理机构同意，并通知有关部门和承担航标管理机构航道通告的费用；变更通航桥孔时，桥梁上的桥涵标及桥柱灯应与水上航标同步调整。

第三十八条船闸信号标志由船闸管理单位负责设置和管理。船闸上、下游引航道和与之衔接段的航标，船闸管理单位宜委托航标管理机构负责设置和管理。如船闸管理单位自行设置和管理，则必须按本办法第三十七条规定的原则执行。

第三十九条除桥梁、船闸外其它与通航有关设施的专设航标的管理办法，由航标管理机构根据辖区航道的具体情况按本办法的原则自行制定。

第六章航标保护

第四十条航标是船舶安全航行的重要助航设施，受国家法律保护，任何单位或个人不得侵占、破坏。

第四十一条航标管理机构在设置、移动或撤销航标时，任何单位或个人不得阻挠、干涉或索取费用。

第四十二条在航标设施的保护范围内，不得种植影响其工作效能的竹、木、高杆作物及水生物和设置渔簖、渔栅、渔网等；不得堆放物件或修建建筑物和其它标志。对影响航标发挥正常工作效能的灯光，应妥善遮蔽。

第四十三条在进行与通航有关的设施建设及其它施工作业时，需移动或拆迁航标，必须经航标管理机构同意，其移动或拆迁费用由工程建设或管理单位承担。

第四十四条禁止下列危害航标的行为：

（一）盗窃、破坏、哄抢、侵占航标；

（二）非法移动、攀登、涂抹航标；

（三）向航标射击、投掷物品；

（四）在航标上攀架物品、拴系牲畜、船只、渔捞器具、爆炸物品等；

（五）其它损坏航标的行为。

第四十五条船舶、排筏碰撞航标后，其所有人或经营人必须立即报告就近航标管理机构和港航监督机构。

第四十六条当航道内发生沉船、沉物时，航标管理机构为保证船舶航行安全采取设标或其他措施所发生的费用由责任单位或责任人承担。

第四十七条航标管理机构要加强对航标的维护管理，积极开展保护航标的宣传，依靠地方政府，组织开展群众性的航标联防工作。

第七章罚则

第四十八条对违反《航标条例》、《航道管理条例》及其实施细则和其它法律、法规及本办法规定行为的单位或个人，航标管理机构有权责令其纠正违法行为，并视情节的轻重给予处罚。

第四十九条对违反本办法第三十二条和三十四条规定的，航标管理机构有权责令其调整、关闭或者撤消该航标。

第五十条对违反本办法第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的，航标管理机构有权责令其停止违法活动、限期恢复原状、归还原物；造成损失的，航标管理部门应责令其赔偿损失。

对构成违反治安管理条例行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

第五十一条对违反本办法第四十五条规定造成航标损毁的，应按损失情况赔偿，航标管理机构可以视情节轻重，给予2万元以下的罚款；造成事故的要承担法律责任。

第八章附则

第五十二条国境河流的航标管理，按照我国与有关国家签定的协议执行。

内河范文篇6

第二条本办法适用于本市境内(包括市辖各县、市)已经通航和规划通航的内河航道、航道设施以及与通航有关的设施。

第三条本办法所称内河航道,是指本市境内可以通航且具有航运功能的江河、湖泊、水库等水域。

第四条*市交通管理局是本市内河航道管理的主管机关。市航运管理处和县(市)航运管理所(以下简称水上交通管理机构)具体负责内河航道的管理、建设和养护工作。

县(市)交通局负责协调、监督当地水上交通管理机构对内河航道的管理、建设和养护工作。

第五条专用航道及其航道设施由专用单位管理、建设和养护,业务上接受水上交通管理机构的指导和监督。

第六条任何单位和个人都有保护航道及其设施完好的义务。第二章内河航道的规划

第七条本市内河航道的发展规划,应符合*市城市总体规划和经济建设的要求,根据统筹兼顾、综合利用水资源的原则制定。

第八条本市内河航道发展规划由市交通管理局负责编制,经市人民政府审核后,报省人民政府批准。

市交通管理局在编制内河航道发展规划时,应请各有关部门参加或征求他们的意见。

市交通管理局在进行与水利、水电有关的航道工程设计时,必须有同级水利、水电的主管部门参加,共同研究。

各有关部门在编制本部门与内河航道有关的规划,以及进行涉及航道管理的工程设计时,必须有同级水上交通管理机构参加。各规划编制部门必须向参加部门提供详尽的有关资料。

修改已经批准的内河航道发展规划,必须报经原批准机关审批。

第九条专用航道的发展规划,由其主管部门会同水上交通管理机构编制,在城市规划区内先请市规划管理部门提出规划设计要求,经市交通等有关部门会审后,报市人民政府批准。

第十条国家和省颁发的通航标准以及经过批准的航道规划等级,是确定跨河、沿河建筑设施的标准,不得任意变更；若需变更,应报经原审批机关批准。

第十一条建设航道、航道设施及与航道有关的工程必须按照国家基本建设程序和有关规定进行。

第三章航道的保护和养护

第十二条航道和航道设施受国家保护,任何单位和个人均不得侵占、破坏或擅自移动。交通管理部门及水上交通管理机构有权依法制止、处理各种侵占、破坏航道及航道设施的行为。当地人民政府、公安部门应当协助水上交通管理机构保护航道和航道设施。

第十三条在本市内河航道上空、水面、水下及岸线修建与航道有关的设施,必须符合国家规定的通航标准和技术要求。下列建设项目除有关工程建设审批程序办理审批手续外,还应当经水上交通管理机构审查同意:

(一)修建沿航道的码头、护岸、房屋、船坞、滑道、排(取)水口、涵洞等。

(二)修建跨航道的桥梁、船(套)闸、水闸、隧道、渡槽、临时性拦河坝以及埋设或架设管道、电缆线等;

(三)建造渡口、栈桥、锚地、水上运动场,贮木(竹)场、养禽场等;

(四)非主要航道上设置趸船、鱼网、渔簖、种植水生植物等;

(五)建设其他跨、沿航道的建筑物或设施等。

第十四条在本市内河航道上进行测量、挖泥、打捞、钻探、打桩、测流、爆破等水上、水下作业的,除按规定向有关部门办理审批手续外,应事前征得当地水上交通管理机构的同意。

凡经批准进入本市内河航道施工的挖泥船、打捞船、采砂船等有关工程船舶,应向当地水上交通管理机构报到注册,接受监督、管理。

各类跨河、沿河工程施工造成断航的,施工期间应修建临时过船设施或驳运设施。

工程建设确需短期内断航施工的,断航前必须征得水上交通管理机构的同意,其断航期间水上交通秩序由当地港航监督机构维持,维持经费由建设单位承担。

在航道上施工作业有碍航行安全的,由港航监督机构航行警告或航行通告。

第十五条在通航河流上修建永久性拦河闸坝,必须同时建设⒐？竹)设施,其所需各项费用由建设单位承担。

在通航河流上建设碍航设施的,由水上交通管理机构按照“谁造成碍航,谁恢复通航”的原则,责成有关部门改建或拆除碍航设施,或限期补建过船、过木(竹)设施,消除淤积,恢复通航。

第十六条在通航河段或其上游兴建水利、水电工程控制或引走水源的,由水利、水电部门和水上交通管理机构协商制定调度运行方案,保证通航流量。如遇特殊情况,水利、水电工程设施管理部门需要减流、断流或突然加大流量影响正常通航时,必须事前与当地人民政府和水上交通管理机构联系,并采取有效措施,防止事故的发生。

兴建与通航有关的水利工程,不得危及航道及航道设施,如损坏航道及航道设施,建设单位应给予赔偿或者修复。

第十七条因抗旱需要,在通航河流上需修建临时闸坝,必须事前与水上交通管理机构联系,报县(市)以上人民政府批准。旱情解除后,建坝单位必须及时拆除全部闸坝,恢复原有通航条件。

第十八条跨越航道的民间人行桥和农用桥的维修、改建或拆除,应由当地人民政府负责;因航运发展需要改建,由当地人民政府和交通管理部门共同负责;属单位专用的,由使用单位负责。

第十九条水上交通管理机构在航道上进行勘测、疏浚、抛泥、吹填、打捞、清障、爆破、航道设施维修、航标设置以及按照建设计划进行各项航道基本建设,任何单位和个人不得阻挠或索取费用。

第二十条禁止下列侵占航道或破坏通航条件的行为:

(一)向航道内倾倒砂石、泥土、垃圾、废弃物;

(二)在航道两岸的边坡、堤岸上堆土、挖土、种植松、土植物或在岸边堆放垃圾及容易滑泻的杂物;

(三)沿河填滩、侵占航道进行非航道设施建设;

(四)在船闸上、下游各一千米范围内设置装卸码头、物资中转地和贮放竹(木)排筏等;

(五)在主航道内挖取砂石、泥土(正常的疏浚除外);

(六)在主航道上设置捕捞网具、从事捕捞作业和种植水生植物。

第二十一条穿越航道的架空电缆线应在其上下游各三十米到五十米处设置明显标志。电缆线的净空高度应符合通航标准。

第二十二条架设不依附桥梁的跨航道管道的净跨尺寸应大于桥梁通航标准,其净空高度应高于桥梁通航净空标准一米以上,并在其上设置明显通航标志。

传输易燃、易爆、有毒等危险品的管道,还必须设置专用警戒标志。

第二十三条穿越航道埋没在河底的水下电缆线、管道,必须埋置在航道规划河底以下(现有河底低于规划河底的以现有河底为准),埋设深度应符合通航标准,并在其上下游各三十米到五十米处设置永久性标志。在标志之间的航道内不得抛锚。

第二十四条在助航设施和测量标志周围,不得种植有碍标志效能的竹、木、高杆植物或修建影响助航作用的建筑物和构筑物。对有碍航行安全的灯光,应妥善遮蔽。

第二十五条任何单位和个人不得擅自在航道上设置各种专用标志,必须设置的,应事先向当地水上交通管理机构提出申请,经批准同意后,方可设置。

第二十六条遇有下列情况,有关单位和人员应及时向水上交通管理机构报告:

(一)助航标志、港航标牌被损坏,安全航行宣传标语被涂改;

(二)助航标志灯光熄灭、失常、移位或航道上有沉船、沉石、漂浮物及航道变迁等;

(三)其他有碍通航的情况。

第二十七条航道上空、水面和水下有碍航行安全的设施,以及尚未打捞、清除的沉船、沉没物、漂浮物等,其所有人或经营人必须按照水上交通管理机构的有关规定设置明显标志,并及时清除。

第二十八条跨、沿航道的建筑物或沿航道的树木,有例塌的危险或已倒塌影响通航时,其所有人或经营人应及时采取清障措施。

在航道上行驶或停泊的船舶,必须维护航道卫生,不得向航道内排放污水,倾倒垃圾。

码头、装卸点前沿水域疏浚、维护,由其使用单位负责。

排放污水、废水而造成航道淤浅的,由排放单位负责疏浚,或承担其疏浚费用。

第二十九条任何单位和个人在通航水域进行建设工程施工,工程完毕后,必须及时清除遗留物(包括围堰、残桩、沉箱、沉井、废墩、锚具、沉船残体等),并经水上交通管理机构验收认可。

第四章航道养护规费

第三十条船舶排筏的所有单位和个人,必须按照国家规定缴纳航道养护费,不得拖欠。

第三十一条航道养护费由水上交通管理机构负责统一征收、稽查和管理,并按规定开具统一票据,其他任何单位和个人不得向船舶、排筏的所有单位和个人收取航道养护费。

第三十二条航道养护费依据有关规定实行“呈胀持А⒆?钭ㄓ谩？任何单位和个人不得截留、平调。

第三十三条专用航道及其设施的建设和养护经费,由专用单位自行解决。

第五章罚则

第三十四条对违反本办法有关规定的行为,由交通主管部门或委托水上交通管理机构按下列规定进行处罚:

(一)违反本办法第十三条规定,擅自修建与航道有关设施的,责令其停止施工、限期纠正或限期补办手续,并处以五十元以上二百元以下的罚款。逾期不补办手续或擅自超出审批标准施工的,责令其停止施工或限期纠正,并处以一千元以上二千元以下的罚款。

(二)违反本办法第十四条规定的,责令其补办手续,并处以五十元以上一百元以下的罚款;造成航道及航道设施损坏或影响通航的,责令其停止作业,赔偿损失,并处以五百元以上二千元以下的罚款。

(三)违反本办法第二十条规定的,责令其限期清除和恢复原状。情节严重的,处以五百元以上二千元以下的罚款。

(四)违反本办法第二十四条规定的,责令其限期纠正,处以五十元以上二百元以下的罚款;逾期不纠正的,责令其承担强制采取措施所需费用和处以二百元以上五百元以下的罚款。

(五)违反本办法第二十五条规定的,给予警告,并责令其限期改正。逾期不改正的,依法申请法院予以强制拆除,并由其承担强制采取措施所需费用和处以二百元以上五百元以下的罚款。

(六)违反本办法第二十六条规定,损坏助航标志隐瞒不报的,处以二百元以上三百元以下的罚款,并责令其承担修复费用;因此而造成航行事故的,由其承担法律责任。

(七)违反本办法第二十七条规定的,责令其限期清徐,并处以五十元以上一百元以下的罚款;逾期不清除的,责令其承担强制采取措施所需费用,并处以五百元以上一千元以下的罚款。因不设置标志和逾期清除所造成航行事故的,由其承担全部损失费用,并追究其事故责任。

(八)违反本办法第二十八条、第二十九条规定,造成影响通航和航道淤浅的,责令其限期清除,逾期不清除的,承担强制采取措施所需费用,并处以五百元以上二千元以下的罚款。

(九)违反本办法规定的其他有碍通航的,视其情节轻重和影响通航程度,处以五十元以上五百元以下的罚款。

第三十五条违反本办法,有下列情况之一的,可从轻或免予处罚:

(一)接受水上交通管理机构的警告,及时纠正的,可从轻或免予处罚；

(二)因抢险救灾或不可抗力等原因造成的,免予处罚。

第三十六条拒绝、阻挠水上交通管理机构工作人员依法执行公务或其他违反有关规定应当受治安管理处罚的,由公安机关处理；构成犯罪的,提请司法机关依法迫究其刑事责任。

第三十七条水上交通管理机构工作人员应遵守纪律,认真执法。对滥用职权,徇私舞弊,弄虚作假的,由水上交通管理机构或由上级交通管理部门给予行政处分;构成犯罪的,提请司法机关依法追究其刑事责任。

第三十八条罚款额在一千元以下的,由县(市)水上交通管理机构决定;罚款额在一千元以上(含本数)二千元以下的,由市水上交通管理机构决定。

内河范文篇7

关键词：内河；污染治理；概况；问题；对策；福建福州

生态城市与城市内河治理问题在近几年来逐渐成为了人们讨论的焦点，这与人民的生产、生活切实相关。如何提高市民生活质量、改善居住环境，达到人与自然的和谐、统一，是今后探析的热点，其中内河是生态城市建设的重要环节。随着全球范围内对城市环境保护问题的日益重视，内河的传统治理方法也面临巨大的挑战。因此，如何有效地对内河进行管理和整治成为了新的议题。讨论了生态城市的由来与发展，分析了内河在“生态城市”中的作用。介绍了内河污染的来源与内河治理的方法。内河治理的方法一般分为工程方法与生物方法，国内采用的主要方法为工程方法，如：内河河道整治工程，生态补水工程和污水处理厂与污水管网建设工程等，在城市内河的治理中取得初步的成果。

1内河在城市发展中的作用

城市是人群积聚的地区，城市的发展依赖于供水、污水处理和防洪安全。一旦遭遇干旱、洪水、污染，城市水循环就会被破坏，人类的生命和财产安全就会受到严重威胁。因此，要建设生态城市，首先必须处理好城市内河的污染问题。

1.1河流在城市发展过程中的重要性

水是生命之源，自古以来，人类就依水而居，近水而种。河流与城市的产生、发展息息相关，河流为城市居民供应了用水资源，浇灌土地和为物资运输提供了便捷的通道。而近代城市发展中水资源的作用更为突出，城市生活、工业、服务业、公共事业及景观环境的建设和发展都与水资源密不可分。居民生活必须要有充分的用水保障，工业生产必须水资源充足，优美的城市环境更离不开清洁良好的水生态系统，而河流在水运交通、改善气候、稀释污水、排除雨水以及美化环境等方面发挥着重要作用。

1.2河流对于城市景观建设的重要性

城市的景观在很大程度上突出了城市的文化和民族特色，但它又与城市内河的状况密切相关，二者相互衬托。福州市因为内河问题严重而影响了周围的城市景观。河流的水质对于城市的景观建设有着重要的作用，而中国的风水学历来注重水在景观中的审美作用。福州市的光明港，是个风景优美的港湾，在傍晚的时候还是人们休闲娱乐的好去处，但因生活、工业发展所产生的垃圾堆放而面临严重的污染问题，不仅破坏了光明港的水质，连周围的景观也遭受到了破坏。

1.3河流在内涝方面的作用

河流是城市发展的生命线，一个城市有好的水生态系统至关重要，在降水丰富的季节还可以调节水资源分布，特别是解决城市的内涝问题。在2005年的10月，“龙王”台风造成了福州市100年一遇的内涝，经济损失惨重，而当时福州市内河水生态系统并未发挥应有的作用。近几十年来福州市内河存在断流现象，水质状况被破坏，因而在内涝方面的作用减弱。

1.4河流在生态环境方面的作用

水资源是生态环境的重要因素之一，在很大程度上影响甚至决定着一个城市的总体生态环境质量。水资源的开发、利用、保护和灾害防御，涉及各行各业，关系千家万户，具有明显的社会性、流域性和系统性，它受到特定的地理、区位、环境变化和水文、气象因素的影响。城市的用水、治水、管水在客观上具有其复杂性和艰巨性，因此内河污染治理的治理是保证优良生态环境的关键。

2福州市内河治理概况

福州城区依江而立，闽江下游河道穿越而过，注入东海，其地势由西北向东南倾斜，城区内河网密布，约有90条，长约200km，水网平均密度3km/km2以上。纵横交错的内河形成了以白马河为主的西区水系，以晋安河为主的东区水系和以光明港为主的河口水系。

2.1福州市内河发展历史

福州市地处闽江下游，与大海近在咫尺，历史上的福州内河纵横交错，北面高山上的溪水汇集流入城内，另外相当的一部分内河是唐宋以来护城沟濠的遗迹。东西南北交织成网、井井有条。水网平均密度之大在全国同类城市中都属少见，积水面积达159.77km2。

唐代中和年间(公元881~885年)福州经济繁荣，人口稠密，观察史郑镒再度修筑城池，设5个城门，每个城门均有宏伟壮观的护城河。在明嘉靖三十八年间(公元1559年)，城区修筑了7个城门及4个水门关，以沟通城内外的河道。而不断筑起的护城沟壕逐渐演变为今日纵横交错的福州市内河。到明清时期，中原百姓因避战乱，而大量涌入福州，使得福州人口骤增，开始了福州市内河的脏乱臭的年代。

随着近代工业的兴起，工业废水的无节制排放，内河问题愈发严重。有关部门曾作过统计，仅1990年，福州市内河总的污水排入量约为24t，而工业废水约占了50%。晋安河上游的污水在无法随着退潮汇入闽江的同时，又随着下一次涨潮往上游回流，导致大量的污水在内河深处回荡、无法退却，因此内河的污染问题愈发严重。

2.2福州市内河治理工程

从20世纪90年代开始，有关市领导、部门为了加强对内河污染的管理，解决城区内涝、改善内河水质，进行了大规模的整治工作，并设立了内河管理处，展开了一系列的治理工程：一是内河排涝整治工程。针对内河淤积严重、河床不断淤高、内涝频繁的问题，在对城区内河现状进行调查的基础上，分析了涝灾成因，校核了各内河现有的排涝能力，根据城区各地段控制性标高，提出了满足设计标准的各内河各河段整治、疏浚、拓宽的方案，并已在城区内河大部分河道实施，且取得一定的效果，特别是西区的白马河，效果显著。二是内河生态补水工程。生态补水工程又称引水冲污工程。在文山里和西河建立的抽水泵站引用闽江水，而在金山的抽水泵站则是引用乌龙江水，以此来改变内河的水动力条件，加大内河水流流量，提高流速。利用内河与闽江相连的地理位置，使内河稀释后污染浓度比较低的水排入闽江。这种生态补水的工程在一定程度上改善了内河的水质，特别是鼓楼区和晋安区受益最大。

内河范文篇8

根据“市人民政府办公厅对《关于报送〈关于进一步加强水系建设的若干建议〉的函》的复函”和《市港口管理局关于开展区（县）内河港区规划编制工作的通知》的精神，结合我区港区管理工作的实际，现就开展本区内河港区规划编制工作提出通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，“尊重历史、面对现实、立足发展、考虑长远”。根据《长江地区高等级航道网规划》和《市内河航运发展规划（修订报告）》，按照我区建设国际化工城的功能定位，科学分析经济需求，把握运输集装箱化和船舶尺度大型化的规律。结合产业布局、物流园区和人民生活的需要规划内河集约化港区，整治和搬迁中小码头，改善港区集疏运航道条件，推广标准化船型，完善公用基础设施及港航管理设施，发展多式联运，并制定和实行有效的激励政策，形成现代内河航运体系。全面提高港区的质量、效益，以及服务于经济社会的能力，提升水运作为节约型、环保型运输方式的地位，缓解陆上运输压力，降低单位运输产品的耗费，推进水运资源合理开发、高效利用和有效保护，改善城乡水环境，促进社会主义新农村的建设和发展，达到环境、资源与发展的和谐统一。

二、基本原则

（一）处理好与经济社会发展的关系。港区量的水平侧重于满足需求，其用地规模、吞吐能力、实施计划与经济社会发展阶段相协调；港区质的水平适应科学发展，其目标、结构、效益等要与经济社会结构、节能、环保的要求相和谐。

（二）处理好规划与现状的关系。摸清形状，分析规划需求与现状供给之间的不适应程度，提高规划的针对性，立足现状条件，因地制宜地解决现有矛盾，在水运条件转化为能力、调整水运内部结构、改善整体面貌上下功夫。

（三）处理好发展与控制的关系。把促进内河港区发展作为主题，统筹各镇、工业区对岸线的需求，按照集约化的要求，合理配置岸线资源，深水深用，浅水浅用，整顿不合理使用，“腾笼换鸟”，为各重大项目建设留下空间。

（四）处理好共性与特性的关系。港区要满足内河港口建设的一般规范要求，基本要求和主要控制指标相同，预留港区间对接的条件；又要有与国际化工城相匹配的特色，探索港区新的增长点，如生态港区、游艇港区、内河集装箱班轮等。

（五）处理好与其他规划的关系。以既有规划为依据，符合总体规划，兼顾各专业规划。重点处理好与市级内河港区的关系，补充其不足，错位发展，良性互动；与物流园区和其他运输方式的关系，紧密结合，高效对接，多式联运。

（六）处理好长远规划与分步实施的关系。郊区城镇化阶段是港区发展的战略机遇期，港区规划要体现出战略机遇期的要求，有前瞻性，高起点，立足于长远发展，不留遗憾；同时，不急于求成，镇定分阶段实施方案，分层、分类、分期地建设。

三、编制要求

根据区内河港区规划的指导思想、基本原则和相关技术规范，参考《市内河航运发展规划（修订报告）》，区域港区规划要坚持理念先进、思路清晰、资料准确、工作细致，并符合以下要求：

（一）结合功能定位和产业布局

内河港区的功能要紧密结合建设国际化工城的功能定位，布局要结合产业布局，着重围绕产业园区、物流园区，发展规模化、集约化内河港区，选择恰当的水路运输方式，适当突出先进的内河集装箱运输发展的要求，大力发展多式联运，使内河港区成为多种运输方式转换的功能性枢纽，提升港区的投资价值、效益和效率。

（二）港区泊位吨级

港区泊位吨级应以300吨级为主，体现出区域港区的实力和方向；辅助100吨级泊位，立足于现实的资源条件和产业布局，服务于现有的需求。

（三）港区的平面布置

港区的平面布置宜采用挖入式，挖入尺度不小于设计代表船型宽度的1．2倍。当河面宽度与航道规划面宽不一致时，挖入尺度参照《长江高等级航道网建设有关技术问题的暂行规定》确定。

（四）航道等级

以《关于市内河航道V～VII级航道技术等级的批复》（沪规委办[2000]0200号）确定的区域内河航道技术等级为基础，适度提升为港区配套的航道等级；对暂时没有必要和可能提升等级的区内航道，维持原有技术等级不变，并通过改善航道断面型式等手段，提高通航能力。同时，城镇段护岸结构型式体现人性化特点和文化色彩，适当绿化。

四、组织领导

为确保内河港区规划编制工作的顺利进行，成立区内河港区规划编制工作领导小组（金府办发[]8号），领导小组组长由区委常委、副区长陆建成担任，副组长由区建设交通委主任时德根和区建设交通委副主任郭跃担任，领导小组成员由区发展改革委、规划局、环保局、水务局等分管领导组成，领导小组下设办公室（设在区建设交通委，主任由郭跃同志兼任），具体负责对规划编制工作的领导以及对重大问题的协调、决策和指导。区航务管理所负责规划编制中的具体日常工作。

五、时间安排

年上半年，完成区内河港区规划编制第一阶段工作，即出中间成果，交市港口局委托的设计院进行平衡。

年底以前，完成区港区规划编制工作。具体规划编制工作委托市城市发展规划设计院组织实施，编制经费待编制单位上报预算后，并经市港口局和区建设交通委审核同意后报区政府。

特此通知。

内河范文篇9

为加快*省内河水运建设与发展，充分发挥水运优势，促进*省经济社会全面协调可持续发展，经省政府同意，现通知如下：

一、充分认识内河水运建设与发展的重要性

水运具有投资省、占地少、运能大、运价低、污染轻等优势。大力发展水运，不仅是实现交通可持续发展的需要，也是建设资源节约型、环境友好型社会的需要。加快*省内河建设与水运发展，对于促进区域经济增长方式转变，加快产业结构优化升级，改善投资环境，提高水资源合理开发和综合利用水平，推进工业化、城镇化和农业现代化进程，有着十分重要的战略意义。另外，目前*国为京杭大运河保护和申报世界遗产的工程已经启动，*段的保护和开发成为该工程的重要组成部分。

改革开放以来，*省内河水运发展迅速，特别是“*”、“*”以来，京杭运河*至枣庄段基础设施条件得到显著改善，航道通过能力大幅提高，运输适应能力明显增强，成为服务区域经济发展的“黄金水道”、群众脱贫致富的“惠民航道”。但随着经济社会发展，与其他运输方式和发达省市相比，*省内河水运发展速度和技术水平都有较大差距，主要表现在：基础设施落后，结构性矛盾突出，建设资金匮乏，管理体制不完善，外部环境不协调，水资源综合利用不充分等，还不能很好地适应经济社会快速发展的需要。进入“*”以来，国家加大了内河基础设施建设投入，全国内河水运进入新的快速发展时期，*省内河水运面临着良好的发展机遇。有关地方政府和部门必须充分认识发展内河水运的重大战略意义，切实增强紧迫感和责任感，科学规划，明确目标，强化措施，进一步加快以京杭运河为重点的内河水运建设，努力推动*省内河水运跨越式发展。

二、加快*省内河水运发展的指导思想和目标任务

（一）指导思想。以*理论和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕省委“一二三四五六”发展目标和工作思路，贯彻水资源综合开发、合理利用的基本方针，坚持统筹规划、分步实施、突出重点、经济与环境协调发展的原则，以运输需求为导向，大力加强内河水运建设，保障河道水环境质量，全面提高服务能力，积极推进运河沿线特别是京杭运河经济带、文化带、旅游带、风景带建设，为区域经济和社会发展提供支撑保障。

（二）总体目标。用5至10年时间，通过升级扩能、调整优化、完善提高，构筑“一干多支、干支直达”的京杭运河高等级航道框架，打造布局合理、主次分明的内河港口群，发展装备精良、经营集约的运输船队，建立科学先进、畅通高效的支持保障系统，逐步建成与经济社会发展相适应、与其他运输方式相协调的现代化内河航运体系，为全省经济社会发展提供优质高效和有竞争力的运输服务。

（三）主要任务。“*”期间，计划投资20亿元，重点实施五大工程。一是航道整治工程。整治改造东平湖至*段主航道和洙水河、薛微等支流航道；建设长沟、邓楼、八里湾、台儿庄复线、微山及微山二线等船闸。到2010年，整治航道156.4公里，实现通过能力翻番，达到4500万吨。二是港口建设工程。新建巨野、虎庄、东平、梁山、梁宝寺等港口，扩建*、滕州、峄城等现有港口。到2010年，新增港口吞吐能力1500万吨。三是运力优化升级工程。推进船舶大型化、标准化，重点发展自航船、顶推船队。到2010年，全省内河营运船舶达到580万净载重吨。四是区域物流中心工程。重点建设*、枣庄区域物流中心，逐步形成以临港工业区为依托、以港口为中心的货物集散网络。五是支持保障系统工程。建设内河水运管理、水上安全管理、数字航道、专业人才保障等四大系统，加强航运污染防治工作，打造安全、畅通、绿色、环保的京杭运河黄金水道。

三、科学编制发展规划，提高水资源综合利用水平

正确把握内河水运发展战略定位，高水平、高起点编制省内河航道及港口布局规划，重点规划建设干支联动、高效畅通的四级以上航道网，全面统筹港航船运协调发展。加强京杭运河、小清河、黄河等流域的水运规划研究工作。

贯彻水资源综合开发、合理利用的方针，正确处理好发展与保护、利用与储备的关系，切实维护各项规划的严肃性和权威性，科学合理利用水资源。各涉水行业发展规划要相互协调、有效衔接、统筹兼顾。在河道综合治理和河势控制工程建设中，应与内河航道规划相衔接，统筹规划。南水北调东线工程要兼顾航道开发，做好前期工作协调，实现调水、通航的综合目标。

四、加大政策扶持力度，拓宽建设资金来源

航道是社会公益设施，建设资金以政府投入为主，其中主航道建设以省为主，建设土地征用、拆迁安置等工作及所需费用由地方政府负责；支线航道及配套设施建设以当地政府为主，省给予适当资金补助。

各地要将航道、船闸、港口建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划，优先保证全省内河重点工程建设用地。航道、船闸等公用基础设施建设用地由政府划拨；内河港口建设用地采取协议出让方式的，可按不低于最低限价标准缴纳土地出让金。

充分发挥市场配置资源的基础作用和政府的宏观调控作用，积极吸收民间资本、社会资本、境外资本投资内河水运基础设施建设，进一步拓宽内河水运发展的融资渠道，建立多元化投资体制。加强海事、运政等综合执法，严厉打击养殖碍航、非法挖沙、偷盗破坏航标设施等行为，确保航道的安全畅通。要加快体制和机制创新，深化港航管理体制和运行机制改革，进一步强化政府的宏观调控职能，不断增强港航企业的实力和活力，积极探索港口建设、管理和运营的新模式。

五、强化行业监督管理，推动结构调整进程

坚持市场配置和政府宏观调控相结合，运用经济、法律和必要的行政手段，加快产业机构调整步伐。调整航道结构，集中力量加快主通道建设，增加四级以上航道里程，构筑完善的航道体系。调整港口结构，整合港口资源，重点发展改造主要港口，优化一般港口，促进港口布局和功能的进一步提升。调整运力结构，推进船舶大型化、标准化，重点发展自航船、顶推船队，大力发展多式联运和以港口为中心的综合物流业，提高运输效益。

六、构筑区域物流平台，服务运河沿线建设

借助京杭运河区位优势，利用水运发展产生的人流、物流、信息流、资金流集聚效应，加快发展以京杭运河为依托的工业园区和以港口为依托的临港产业集群，大力发展航运、矿建、煤化工、加工制造、商贸旅游、农牧林渔等产业，打造沿河经济带。加快内河水运融入现代化物流的步伐，重点扶持*、枣庄区域物流中心建设，使之成为具有一定辐射力的区域综合性现代化物流基地。加强京杭运河两岸的绿化美化、污染防治工作，充分挖掘沿线地区深厚的历史文化底蕴，积极开发航道、船闸、港口、船舶、人文历史景观等丰富的旅游资源，以京杭运河沿线经济带建设为龙头，带动文化带、旅游带、风景带建设，实现多方位、多层次的协调发展。

七、完善交通路网建设，提高港口集输运能力

全面统筹沿河地区铁路、公路和水路规划与建设，推动公路水路协调发展。进一步加大铁路、公路建设投资力度，将疏港路纳入交通网络建设改造规划，加快运河沿线铁路、公路网络建设步伐，使港口与铁路、高速公路、国省干线公路、煤矿、商品物流集散地以及省际、市际出口等主要通道和重要节点实现有效衔接。加快建设济南至菏泽、枣庄至临沂、*至徐州、菏泽至徐州等高速公路，结合一般公路网改造优化沿运河地区路网布局，改善港口集疏运条件，增强港口竞争能力。

八、加强对内河水运工作的组织领导

加快内河水运法规建设，强化依法监管手段，为建设统一、开放、竞争、有序的内河水运市场提供法律保障。进一步改革和完善管理体制，明确省市两级航道管理的事权，省级航道管理机构负责水运主航道、船闸的建设、养护和管理，其他航道由各市负责。港口实行属地管理，由政府交通（港口）主管部门行使港口行政管理职能。有关地方政府和部门要认真贯彻落实省委、省政府关于内河水运发展的部署，将内河水运事业纳入政府工作的重要议事日程，加强领导，落实责任，统筹协调，形成合力，保障内河水运事业又好又快发展。

内河范文篇10

关键词：内河；污染治理；概况；问题；对策；福建福州

生态城市与城市内河治理问题在近几年来逐渐成为了人们讨论的焦点[1]，这与人民的生产、生活切实相关。如何提高市民生活质量、改善居住环境，达到人与自然的和谐、统一，是今后研究的热点，其中内河是生态城市建设的重要环节。随着全球范围内对城市环境保护问题的日益重视，内河的传统治理方法也面临巨大的挑战。因此，如何有效地对内河进行管理和整治成为了新的议题[2]。讨论了生态城市的由来与发展，分析了内河在“生态城市”中的作用。介绍了内河污染的来源与内河治理的方法。内河治理的方法一般分为工程方法与生物方法，国内采用的主要方法为工程方法，如:内河河道整治工程，生态补水工程和污水处理厂与污水管网建设工程等，在城市内河的治理中取得初步的成果。

1内河在城市发展中的作用

城市是人群积聚的地区，城市的发展依赖于供水、污水处理和防洪安全。一旦遭遇干旱、洪水、污染，城市水循环就会被破坏，人类的生命和财产安全就会受到严重威胁。因此，要建设生态城市，首先必须处理好城市内河的污染问题。

1.1河流在城市发展过程中的重要性

水是生命之源，自古以来，人类就依水而居，近水而种。河流与城市的产生、发展息息相关，河流为城市居民供应了用水资源，浇灌土地和为物资运输提供了便捷的通道。而近代城市发展中水资源的作用更为突出，城市生活、工业、服务业、公共事业及景观环境的建设和发展都与水资源密不可分[3-5]。居民生活必须要有充分的用水保障，工业生产必须水资源充足，优美的城市环境更离不开清洁良好的水生态系统，而河流在水运交通、改善气候、稀释污水、排除雨水以及美化环境等方面发挥着重要作用。

1.2河流对于城市景观建设的重要性

城市的景观在很大程度上突出了城市的文化和民族特色，但它又与城市内河的状况密切相关，二者相互衬托。福州市因为内河问题严重而影响了周围的城市景观。河流的水质对于城市的景观建设有着重要的作用，而中国的风水学历来注重水在景观中的审美作用。福州市的光明港，是个风景优美的港湾，在傍晚的时候还是人们休闲娱乐的好去处，但因生活、工业发展所产生的垃圾堆放而面临严重的污染问题，不仅破坏了光明港的水质，连周围的景观也遭受到了破坏。

1.3河流在内涝方面的作用

河流是城市发展的生命线，一个城市有好的水生态系统至关重要，在降水丰富的季节还可以调节水资源分布，特别是解决城市的内涝问题。在2005年的10月，“龙王”台风造成了福州市100年一遇的内涝，经济损失惨重，而当时福州市内河水生态系统并未发挥应有的作用。近几十年来福州市内河存在断流现象，水质状况被破坏，因而在内涝方面的作用减弱。

1.4河流在生态环境方面的作用

水资源是生态环境的重要因素之一，在很大程度上影响甚至决定着一个城市的总体生态环境质量。水资源的开发、利用、保护和灾害防御，涉及各行各业，关系千家万户，具有明显的社会性、流域性和系统性，它受到特定的地理、区位、环境变化和水文、气象因素的影响。城市的用水、治水、管水在客观上具有其复杂性和艰巨性[6]，因此内河污染治理的治理是保证优良生态环境的关键。

2福州市内河治理概况

福州城区依江而立，闽江下游河道穿越而过，注入东海，其地势由西北向东南倾斜，城区内河网密布，约有90条，长约200km，水网平均密度3km/km2以上。纵横交错的内河形成了以白马河为主的西区水系，以晋安河为主的东区水系和以光明港为主的河口水系。

2.1福州市内河发展历史

福州市地处闽江下游，与大海近在咫尺，历史上的福州内河纵横交错，北面高山上的溪水汇集流入城内，另外相当的一部分内河是唐宋以来护城沟濠的遗迹。东西南北交织成网、井井有条。水网平均密度之大在全国同类城市中都属少见，积水面积达159.77km2。

唐代中和年间(公元881~885年)福州经济繁荣，人口稠密，观察史郑镒再度修筑城池，设5个城门，每个城门均有宏伟壮观的护城河。在明嘉靖三十八年间(公元1559年)，城区修筑了7个城门及4个水门关，以沟通城内外的河道。而不断筑起的护城沟壕逐渐演变为今日纵横交错的福州市内河。到明清时期，中原百姓因避战乱，而大量涌入福州，使得福州人口骤增，开始了福州市内河的脏乱臭的年代。

随着近代工业的兴起，工业废水的无节制排放，内河问题愈发严重。有关部门曾作过统计，仅1990年，福州市内河总的污水排入量约为24t，而工业废水约占了50%。晋安河上游的污水在无法随着退潮汇入闽江的同时[7]，又随着下一次涨潮往上游回流，导致大量的污水在内河深处回荡、无法退却，因此内河的污染问题愈发严重。

2.2福州市内河治理工程

从20世纪90年代开始，有关市领导、部门为了加强对内河污染的管理，解决城区内涝、改善内河水质，进行了大规模的整治工作，并设立了内河管理处，展开了一系列的治理工程:一是内河排涝整治工程。针对内河淤积严重、河床不断淤高、内涝频繁的问题，在对城区内河现状进行调查的基础上，分析了涝灾成因，校核了各内河现有的排涝能力，根据城区各地段控制性标高，提出了满足设计标准的各内河各河段整治、疏浚、拓宽的方案，并已在城区内河大部分河道实施，且取得一定的效果，特别是西区的白马河，效果显著。二是内河生态补水工程。生态补水工程又称引水冲污工程。在文山里和西河建立的抽水泵站引用闽江水，而在金山的抽水泵站则是引用乌龙江水，以此来改变内河的水动力条件，加大内河水流流量，提高流速。利用内河与闽江相连的地理位置，使内河稀释后污染浓度比较低的水排入闽江。这种生态补水的工程在一定程度上改善了内河的水质，特别是鼓楼区和晋安区受益最大。

2.3污水处理厂与污水管网建设工程

20世纪90年代中期以前，城市排水系统十分不完善，生活污水与雨水合流直接入内河，使内河的污染问题日益严重。截至目前，福州市仅有2个污水处理厂，一个是1996年在西区建成的设计规模为5万m3/s的祥坂污水处理厂；另一个是2002年底建成的设计规模为20万m3/s洋里污水处理厂其主要服务范围为东区。但是这2个污水处理厂的日处理量为25万m3，仅为现状日排污量45万m3的56%，仍有大量未经处理的污水排入内河，影响了污水处理厂处理能力的充分发挥以及内河的截污，使内河的污染问题不能得到彻底解决。

2.4整治内河对于城市发展的影响

整治内河，产生了3个方面的环境效益。一是内河稀释能力增加、净污比提高、水质改善；二是河网正向流速增大，潮水顶托减弱，污水滞留时间缩短，污染物的累积影响被消除，水体的黑臭问题得以解决；三是内河平均水深加大，有利于行舟划船和景观的改善。内河的治理关系到城市未来的发展，如果内河的污染问题解决了，不仅能改善内河水质，使水清澈，环境更加优美，还能够吸引投资商来福州投资发展，可以有力地带动福州经济的发展，从而给人们生活提供一个优美的环境，提高人们的生活质量。虽然实施了上述3项内河整治工程，但是内河问题是长期积累下来的，到现在仍然存在许多问题需要解决。

3福州市内河治理存在的问题

内河的污染问题已困扰着福州数十年，对于福州人民来说，解决内河的污染问题是福州人民最大的心愿。人们的生活生产都离不开水，水是生命之源，更是福州发展的命脉，现在福州发展的最大障碍就是内河问题，内河的污染源主要来自于工业污水和生活污水，现在工业污染已基本上解决，但是生活污水污染仍然很严重，大量未经处理的生活污水直接排入内河，破坏内河水质，在一定程度上影响了城市的气温调节。虽然实施了上述3项内河整治工程，但是内河问题是长期积累下来的，到现在仍然存在许多问题需要解决。

3.1生态补水分配不均，冲污效果差

由于内河所处的特殊地理位置，加上各种现实因素的影响，内河各河道生态补水分配不均、水环境改善不平衡，而且还有许多断头河的存在，长年淤积，河道堵塞，生活污水不断排入，且污水不能及时排出，造成长年黑臭。根据调查，现在虽然有上游来水，但内河黑臭仍然很严重，溶解氧含量仍然很少，有机物难以被分解，NH3—N留在内河大部分断面上，水质劣于地表水V类标准。

3.2污染源众多，生活污水为主要污染源

根据福州市内河管理处对市区内河污染源的调查，内河污染源众多，特别是沿岸的工业废水和生活污水。经过市政府对违章工业的强制拆除，对工业废水排放量的严格控制，其水对内河的污染程度有所下降，但相应的生活污水的排放量却呈逐年上升趋势，已成为福州市内河污染的主要来源。

3.3污水处理的基础设施不健全

福州市内河众多，相互交叉分布，又与闽江相连，受闽江水潮涨潮落影响较大，但是城区内排涝防洪设施不健全，严重威胁着城市安全。最严重的一次是2005年的“龙王”台风，因为排涝设施不完善，造成福州市区内涝严重，损失惨重。目前为止，城区内的排污管网与污水处理设备不配套，区内仅有2处污水处理厂，并且处理能力与城市排污量不相平衡，给城市带来很大负担。

3.4居民环保意识薄弱

尽管《福州市内河管理办法》已经颁布多年，并经过数次修改，但是市民们对环境污染问题不够重视，许多市民环保意识弱，把日常的垃圾及粪便直接倒入河中。

4福州市内河污染治理对策

4.1强化“一河一策”，加强内河管理

加强内河管理法规的宣传教育，发放《内河法》宣传小册，与沿岸单位、居民签定《护河公约》，加强内河执法力度，市区执法要密切配合内河管理处，加强沿河监管工作，要及时拆除违章、占用河岸建筑，要坚决制止、纠正向内河排污乱倒的行为。做好内河引水日常管理，保证引水工程合理调度，科学运行。

4.2开发内河潜在旅游资源

面对日益严重的内河污染必须要有进一步的整治措施，向旅游开发的方向整治，在这个方向上，必须要彻底截污，做好雨污分流工作。利用内河相互交错的优势，把内河建设成为旅游码头，修坡岸，清淤泥，沿岸建设绿化带，打通道。而对断头河进行埋管覆盖或者挖通接头，使福州市区呈现新景象。当游客到来时带领他们坐上游船在清澈透明的内河上领略福州历史文化名城的风光。

4.3发展水上旅游交通公交

福州的内河水网密度高，整个市区在相互交叉的内河水网下交通四通八达，在西边有白马河为主的水系，在东边有晋安河为主的水系，南边有光明港。可以根据各条河流的具体情况进行研究，设计合适的船只，开辟行船河道，把旅游与娱乐相结合，既分担路面交通的拥挤，还形成一道别致的风景，为城市添加亮丽的景致。另外，借鉴欧美一些发达国家的成功案例，如英国的泰晤士河整治的经验，及时跟踪监测水质，保证河水的清澈与洁净。

5结语

在城市建设中重视内河的发展固然重要，但是河流只是生态城市建设其中的一部分，生态城市建设涉及的范围广泛，不应该忽视其他部分，应该相辅相成，坚持以自然与生态原则为基础，保持河流水质，这样才能实现河流的可持续发展，社会、城市、经济、环境的可持续发展。建设生态城市离不开创造性的规划设计，创造性的规划设计需要前瞻性的理论方法，因而必须转变城市规划观念，在新的生态价值观指导下，创立着眼于生态城市的规划设计理论与方法体系，用新的规划理论和方法研究福州生态城市的发展。

参考文献：

[1]张江山.福州内河环境治理与生态城市建设[J].福建师范大学学报(自然科学版)，2005，21(3):99-103.

[2]王祥荣.生态建设论——中外城市生态建设比较分析[M].南京:东南大学出版社，2004.

[3]黄光宇，陈勇.生态城市理论与规划设计方法[M].北京:科学出版社，2002.

[4]王超，王沛芳.城市水生态系统建设与管理[M].北京:科学出版社，2004.

[5]董宪军.生态城市论[J].北京:中国社会科学出版社，2002.