民工范文10篇

民工范文篇1

关键词：民工荒；供给；需求

改革开放以来，内陆地区农村剩余劳动力大规模流向东南沿海等发达地区而形成的“民工潮”，成为中国经济社会发展中劳动力转移的一道巍巍壮观景象。但近年来，东南沿海地区却陆续出现了“民工荒”现象，对中国经济社会发展产生了深远影响，因而成为了中国各级政府及社会各界所关注的焦点问题。

一、“民工荒”原因分析

（一）企业较少提高农民工的工资。一是贸易环境限制。国际贸易条件恶化，企业无力承受劳动力价格的上升。在我国民工输入集中地，很多生产企业情愿开工不足也不愿意提高工资，因为这类企业大多数为出口导向型的劳动密集型企业，劳动力价格是企业成本的主要构成因素。当前贸易环境下，产品利润低，企业又无法提升出口产品价格，因此无法给农民工更高的工资；二是产业结构不合理。由于我国以劳动力的低廉作为产品的比较优势，因此在贸易竞争激烈的条件下，若提高劳动力的成本，则意味着失去其比较优势，从而给企业提高劳动者的工资造成困难。

（二）政策刺激，国家投资加大，农民工就业机会增加。以前是“孔雀东南飞”，绝大多数农民工前往广东地区，现在随着西部大开发与中部地区崛起战略的实施，中西部地区与沿海地区的经济差距逐步缩小，给农民工提供了大量的就业机会，许多农民工在离家不远的地方就能找到工作，所以现在是“孔雀满天飞”，许多农民工选择在自己的家门口打工，放弃了外出务工。

（三）农民工的结构及观念发生变化。在2010年中央一号文件中首次提出“新生代农民工”的概念。“新生代农民工”指的是占农民工总数60%的80后、90后农民工。与父辈相比，他们受教育程度更高，已不满足于简单的“生存式”的生活；他们维权意识更强，希望可以更好地发展自己，而不仅仅是生存下去。“新生代农民工”的比例不断增加，使农民工作为一个整体社会、务工城市及相关企业提出了更高的要求。

根据人力资源社会保障部相关调查：务工人员预期平均工资涨幅高于企业预计工资涨幅。对企业调查中，企业预计员工工资平均上升幅度为9%。对务工人员调查中，打算继续外出务工的人员预期2010年平均工资收入比2009年实际工资收入增长幅度超过14%。由此看出，对平均工资增长幅度的预期，务工人员比企业高出5个百分点。

（四）户籍管理模式不合理。我国现行的城乡“二元”管理体制是以“户籍属地管理”为依据，将户籍人口和外来流动人口置于两个不同的管理体系，在管理内涵、管理方式、管理手段各不相同的情况下，各自独立运行的管理模式。虽然近年来一些城市政府逐渐取消了对农民工的就业限制，但优先保护城市户籍就业人口的政策导向，使其对农民工提供的服务内容远不及户籍人口。随着城市社区组织的建立和日趋完善，户籍人口，包括下岗职工和失地农民在内的弱势群体可以通过社区组织表达个人和群体意愿，赢得政府和社会的支持和帮助，获得心灵慰藉；而外来流动人口，特别是农民工却始终未能被居住地社区所接纳，成为城市中既缺少话语权，又孤立无助的边缘群体，“同城不同权，同工不同酬”是他们的真实写照。

二、解决“民工荒”对策建议

（一）提高农民工工资水平。面对招工难的问题，企业应提高民工工资，并建立有效的激励机制，以满足民工维持生存、发展和再生产劳动力的需要。否则，诸如就医、职业培训、赡养老人、抚养小孩等便无从谈起。劳动力投入成本与实际收入的强烈反差，致使大批民工不得不离城返乡。企业利润和社会财富是广大劳动者共同创造的，作为劳资双方尤其是资方应理性地对待这个问题。作为劳动者的民工应分享社会经济发展的成果，获得相应的劳动报酬。最低工资是各地制定的基本生活保障，企业应依照当地社会经济发展水平制定合理的工资标准，并随着企业的发展相应提高工资福利待遇。

（二）深化户籍制度改革。户籍制度的产生有一定的历史背景和客观条件，但这一制度早已经失去了它存在的社会和经济基础，改革已迫在眉睫。只有废除了不合理的户籍管理模式，取消对农民工的身份歧视，改变城乡二元结构，实行一元户籍制度，才能使农民工社会地位获得彻底摆脱户籍身份制的阴影，依法获得普通劳动者的平等合法身份，进而获得更多本应享有的基本生活保障权、社会保障权、教育权、就业选择权、迁徙权、选举权等。

（三）加强思想文化建设，消除社会观念歧视

第一，加强普法教育。由于受文化水平不高的限制，绝大部分农民工维权意识和法制观念比较淡薄。因此，推行以《宪法》和《劳动法》为重点，辅于其他法律的宣传教育十分必要。

第二，抵制封建思想中的糟粕。人们的“自由”、“民主”、“平等”、“公正”观念不强。封建糟粕中的歧视农民思想依然遗留下来，影响着当今社会。歧视农民思想来源于中国传统文化和思想观念的积淀。必须大力提倡科学文化，弘扬科学精神，使人们从封建传统观念的束缚中摆脱出来，树立起“人生而平等”、职业无高低贵贱之分的价值观和职业观。

第三，通过主流媒体宣传教育。在现代社会中，媒体在传播大众文化、宣传人物形象、塑造大众心理方面起着重要作用。应倡议记者面向基层，深入工厂车间，深入农民工生活，了解农民工的疾苦，大力宣传先进农民工所获得的荣誉、感人事迹和对城市做出的重大贡献。

第四，为农民工正名。“农民工”的称谓带有很大的歧视性，不利于建设先进的思想文化和文明社会，不利于构建人与人、人与社会的和谐，只会提醒作为弱势群体的农民工牢牢记住自己的农民身份，不忘“本”，从而强化其自卑的心理。“人生而平等”，农民工亦不例外。

（四）加强职业技能培训。“民工荒”中出现的技能人才短缺问题，凸现了我国职业教育发展的滞后。加强职业技能培训，增加劳动力总量和质量，从而扩大民工的有效供给，是解决“民工荒”的重要途径。目前，我国职业教育的改革与发展还面临着诸多的困难和问题。例如，投入机制还不完善，教学基本建设特别是师资和实训条件建设明显滞后于规模的发展。一些学校的培养模式还不适应社会的需求。因此，要大力推进职业教育办学体制改革，扩张职业教育的规模，进一步扩大职业院校的办学自主权，增强职业学校的办学活力，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应的职业教育运行机制，实现政府从直接管理向宏观引导的转变。同时，要加快技工学校的发展，尽快缓解由于技工短缺产生的“民工荒”现象。特别应该扩张高级职业教育的规模，从而缓解高级工、高级技师和高级工程师严重紧缺的局面。

民工范文篇2

我委高度重视，认真学习、宣传和贯彻农民工户籍制度改革第一阶段总结表彰大会精神，现将我委贯彻落实情况报告如下：

一、及时召开会议、认真学习

先后召开办公会、职工会认真学习会议精神。要求进一步深化对农民工户籍制度改革重要意义的认识，明确农民工户籍制度改革的总体目标，掌握农民工户籍制度改革以人为本，尊重自愿，综合配套，统筹协调，稳定政策，科学延续，积极稳妥，有序推进，强化执行，重在落实的基本原则，进一步明确农民工户籍制度改革相关政策。

二、切实采取措施，进一步抓好贯彻落实

一是进一步加大宣传力度。充分利用人口计生系统的网络优势，加大对户籍制度改革政策宣传力度，利用计生赶场、阳光计生等形式广泛宣传，把户籍制度改革的重大意义、总体目标、基本原则及政策措施向广大群众宣传，扎实有效推进农民工户籍制度改革常态化。

二是切实保障转户居民的合法权益。人口计生部门要准确把握推进农民工户籍制度改革的政策措施，切实保障农民工转户后计划生育合法权益，加强调研，提出人口计生方面的政策建议。

民工范文篇3

正在不断边缘化的农民工受教育程度基本为初中以下。从事的行业以制造业、建筑业和服务业为主。主要集中于建筑市场、装修市场、加工市场、制造市场、采掘及环卫市场、家政市场、餐饮市场等，工作苦重，但是报酬却很低，工资总体水平较低，大部分人的月工资收入略高于当地最低工资水平。就业岗位不稳定,流动性强。

二、农民工金融服务意义与现状

农民进城务工,是推进城乡协调发展和全面建设小康社会的伟大实践。亿万农民进入城市就业,不仅缓解了农村就业压力,也为城市发展和方便城市居民生活做出了重要贡献。党和国家把农民增收作为经济工作的重点之一。随着全国范围内城市务工就业环境的逐步改善，进城就业已经成为近年来农民增收的重要途径。因此，努力探索为进城务工和经商的农民提供金融服务，是金融部门应该考虑的问题。

虽然我国金融业的规模和服务水平有了巨大的进步和提高，但是在为进城务工和经商农民提供金融服务方面，还一直停留在比较初级的阶段。对很多进城农民来说，银行仅仅是存取款的机构，使用过存、取款业务的农民工占多数，近两年顶多是多了一项汇兑业务。与当地居民相比，外来农民工享受的金融服务品种要少得多。随着银行卡使用的增多，银行卡服务已成为倍受农民工欢迎的服务品种。

随着进城务工和经商农民人数的不断增多，以及国家对“三农”工作的重视，这种金融服务空白和需求的矛盾日渐突出,应当引起我们的高度重视。

三、农民工金融服务的完善

从金融市场的角度来观察进城务工和经商农民，虽然他们的人均金融资产相对较低，但是1亿多人的金融资产存量总额应当说是相当壮观的。随着他们队伍的不断壮大和收入水平的持续提高，继续忽视这一庞大的人群，对我国金融市场的发展和完善，无疑是一个巨大的损失。鉴于农民工金融服务存在极大的缺失，无论是社会，还是金融机构，还是农民工自身都要重视这一问题，并尽量完善和改进农民工金融服务。

1.加强对农民工的教育和培训，大力发展面向农民工的职业教育和职业技能培训，为农民工教育培训提供相应的资金贷款。相关金融机构要积极探索和完善符合职业教育培训特点的贷款管理办法，对农民工和农村适龄青年在就业有保障、国家认证的教育培训机构接受一年以上职业教育培训的，可采取由教育培训机构统一“承贷承还”i的办法，向参加职业教育培训的农民工或农村适龄青年提供商业性助学贷款服务。人民银行各分支机构也应积极创造条件，引导金融机构对符合条件的农民工参加正规职业教育发放助学贷款。让农民工既有在城市和经济发达地区生存、生产的技能，更促进农民工素质的全面提高。

2、加大金融宣传的力度。农民工对金融服务名义需求很多，但有效需求不足。就农民工个体而言使用金融服务的机会并不多，并且农民工自身的金融素质不高，加上金融服务宣传少，农民工对金融知识缺乏较全面的了解，金融知识匮乏。针对这一现状，金融机构应该积极利用电视、广播、报纸、手机短信等媒介，广泛深入地进行金融业务知识宣传，引导农民工了解和掌握银行卡服务的作用、操作规则及安全常识，提高农民工对银行卡的认知度，培养农民的用卡习惯，开展面对农民工金融知识宣传。如可在每年春节前后，利用农民工返乡过年之际，在车站、码头和县城集镇等地悬挂横幅，设置业务咨询台，向返乡和外出务工人员进行银行卡及汇兑业务知识宣传，指导农民工正确、安全使用银行卡，普及汇款办理业务知识。同时还应该在各机构开辟农民务工借记卡办理专柜，安排专业人员指导业务办理、讲授使用知识、安全常识。当然农民工自身也要解放思想，自觉增强金融意识，多学习一些金融知识。从自身做起，才能从根本上解决农民工金融知识匮乏的问题。

3.建立完善的金融服务网络平台。四大国有商业银行在县域各乡镇网点已逐渐撤销，农民工在县乡用卡消费十分有限。虽然农信社参加了商业银行的电子特约汇兑系统，但各地农信社的参与程度参差不齐，而且跨省服务无法实现。因此建议加大资金投入力度，在现有农村信用社和邮政储蓄网点基础上，统筹调整网点布局，消除农村信用社或邮政储蓄网点在农村乡镇分布的“盲区”，建立以农村信用社和邮政储蓄网点为依托的全国范围内的网络平台、功能完善的综合业务系统和通存通兑业务。在农信社和邮政储蓄已经实现城乡联网、通存通兑的前提下，有计划有步骤地安装自动柜员机，方便外出打工族和农民存取款。这样一来，农民工和其家人用款均可在本地和异地直接直取，既方便了农民工用钱，也增加了双方农村信用社的中间业务量，有利于提升农村金融服务能力。

4.不断改善农民工金融环境，积极为农民工提供高层次、全方位的金融服务。结合各地实际，展开金融产品创新，为农民工量身定做开发出特色信贷产品。

(1)为农民工提供小额信贷业务。由于农民工流动性强、资信难以考察、收入不稳定，金融资产微薄，迫于生计，成千上万的农民工几乎大都外出打工时是空空的行囊，他们只能维持简单的生活循环即温饱状态，因此造成金融机构信贷服务真空现状。鉴于上述情况，建议农民工输入地金融机构可以适度推出2000元以下小额贷款，用以解决农民工在输出地因生活需要或家乡急需而暂时无法兑付工资所造成的困难，为了防止信贷风险，农民工小额贷款可以由农民工用工单位做担保，或在辖区建立农民工贷款风险担保基金由担保基金做保，由输入地的金融机构提供一年内的短期小额贷款，这样即保证了农民工的合法的金融服务要求，也增加了输入地金融机构的收入来源。同时由农民工输出地提供小额信贷支持，切实解决农民工的安家费、路费以及缴纳务工保证金等资金需要。解决留守人员资金需求，为输出农民工做好后盾。

(2)大量开办工资业务，以减少农民工的现金持有量。加强银行账户管理，配合有关部门做好预防和解决拖欠农民工工资的相关工作。不断改进和完善银行农民工工资的业务管理。对劳动保障部门按照有关规定指定设立工资保证金专户或要求在指定账户中预留工资保证金的，要积极予以配合。对恶意拖欠农民工工资的企事业单位，要配合有关部门研究具体惩戒措施，并按规定及时将相关信用信息录入中国人民银行的企业征信系统。这样，既保证了农民工的资金安全，又减少了现金流量和柜台压力，提高了服务质量。

(3)除为外出务工农民提供优质的金融服务和便捷的信贷支持外，还需为外出农民家庭寻找致富门路，提供科技信息、理财等方面的服务，积极向广大外出打工人员提供收益率较高的人民币和外汇理财服务产品，加强外汇管理和政策宣传，为出国务工农民提供优质外汇服务，全面提升外出打工族金融服务档次。

5.加强风险管理，在农民工群体中构建信任机制。组织人力深入务工农民家中调查了解，将外出打工人员的基本信息、信贷信息和个人信息状况等信息纳入个人信用信息基本数据的归集范围，为提高外出打工族金融服务层次奠定基础。充分发挥个人征信系统信息在警示和防止违法事件中的惩戒作用。对恶意拖欠贷款的农民工，按规定将其拖欠贷款信息作为非银行信用信息及时录入到个人征信系统。通过及时披露不良信息，教育引导农民工诚实守信，重视自身的信用记录。积极开展征信宣传，发挥征信系统对农民工合法权益的保障作用。要加大对农民工的宣传教育力度、广度和深度。通过改善农户观念来引导民间金融的发展，加强宣传和典型示范。同时要增加违约成本，必要时可以加以法律约束。加大失信者违约的成本，或者辅助于法律措施，直接加大对违约者的经济惩罚力度。巨大的违约成本必将减少交易双方的违约动机，进而降低金融机构在向农民工提供金融服务时面临的金融风险。

6.允许邮政储蓄机构按照一定标准发放贷款。邮政储蓄在农村有很多邮政储蓄网点，截至去年年底，邮政储蓄网点超过37000个，其中2/3以上网点分布在县及县以下农村地区，是中国营业网点最多的金融机构。ii以前作为农村金融市场另外一支力量的邮政储蓄是只存不贷。邮政储蓄虽然吸收了很多农村存款，但没有贷款功能，吸收农村资金并没有用于农村。调整有关政策，建立资金回流机制，允许邮政储蓄机构发放贷款，成为真正的邮政银行。使庞大的邮储存量资金更多地回归到农村，用于农民工贷款需求。

7.进一步拓宽信贷服务领域，完善担保机制，改进服务方式。抵押物缺乏加上非生产性的借贷使获取贷款的概率减小。建立农民工贷款担保机制，如农民工贷款风险担保基金。分散、转移农村信用合作社等金融机构贷款的风险和损失。在农民工确实无法偿还贷款时，向提供贷款的金融机构进行经济补偿，保障农村信用合作社等金融机构的持续、稳定发展。

参考文献：

［1］周霆、邓焕民，《中国农村金融制度创新论——基于三农视角的分析》，中国财政经济出版社，2004年1月1日版。

［2］穆罕默德·尤努斯，《我的乌托邦》，转引自《商界·中国商业评论》，2006年12月22日。

［3］张余文，《中国农村内容发展问题研究》，经济科学出版社，2005年5月1日版。

［4］何一汉，“浅谈在农民工群体中构建信任机制的重要性”，《引进与咨询》，2006年第10期。

［5］王曙光，《农村金融与新农村建设》，华夏出版社，2006年8月版。

［6］曹和平，《中国农户储蓄行为》，北京大学出版社，2002年11月1日版。

［7］杨如彦，《中国金融工具创新报告》，中国金融出版社，2006年4月版。

［8］陈东风、高葵，“对深化农民工金融服务问题的思考”，《武汉金融》，2006年第10期。

［9］中国人民银行，《中国人民银行关于改进和加强对农民工金融服务工作的指导意见》，银发〔2006〕287号。

民工范文篇4

一、规划制定背景

农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径，是经济和社会发展的必然要求，是我国社会进步的重要标志。改革开放以来，我国通过发展乡镇企业和促进劳动力跨区域流动就业，加快了农村城镇化进程，促进了城市发展。农村劳动力转移已成为推动城乡经济协调发展的重要途径。

我国是人口大国，农村富余劳动力转移就业的任务非常艰巨。目前，我国农村有1.5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。农村劳动力素质不高，缺乏劳动技能，影响向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。在9000多万跨地区进城务工的农民中，有相当数量的人员没有稳定的职业和居所。在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%。在20*年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占18.6%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。农民工素质亟待提高。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这对加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移提出了新的更高的要求。加快农村富余劳动力转移就业的关键在于加强农民工培训。多年来，各级各类教育培训机构和用工单位开展了形式多样的农民工培训，取得了明显成效。但是应当看到，当前的农民工培训工作还存在认识不到位、激励政策不足以及培训资金缺乏、培训手段亟待加强和培训资源缺乏整合等问题。各地区、各有关部门要充分认识开展农民工培训的重要意义，从贯彻落实“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，从国民经济协调发展和社会稳定的大局出发，统筹规划，分工协作，切实做好这项工作。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想。

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标任务，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，坚持多予、少取、放活的方针，坚持面向工业化、面向现代化、面向城镇化的方向，以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点，综合运用财政扶持政策和竞争、激励手段，进一步调动农民工个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训工作，逐步形成政府统筹、行业组织、重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局。

(二)基本原则。

1.政府扶持，齐抓共管。各级政府要积极引导和扶持农民工培训事业，加强管理，加大投入。各有关部门协调合作，立足自身职责，发挥各自优势，共同做好政策指导、督促检查以及各项服务工作。

2.统筹规划，分步实施。农民工培训工作要统筹计划，突出重点，分步开展。把农民工培训作为就业准入制度的重要内容，深入调查研究，认真组织实施。摸清农村富余劳动力和已转移就业农民工的基本情况，制定具体的有针对性的培训计划。要突出重点，逐步对农民工进行培训，当前主要是支持农村富余劳动力较多的地区和贫困地区开展培训，重点支持农民工输出地区开展转移就业前培训。

3.整合资源，创新机制。以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用。充分调动行业和用人单位的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训。要加强政府引导，制定和完善政策措施，优化配置培训资源，建立新的培训机制。

4.按需施教，注重实效。要研究农村劳动力资源现状，做好劳动力市场需求预测，按照不同区域、不同行业要求，区分不同培训对象，采取不同的培训内容和形式。以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，坚持短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业相结合，增强培训的针对性和实效性。

三、培训的目标和任务

(一)培训目标。

1.逐步扩大培训规模。20*—20*年，对拟向非农产业和城镇转移的*00万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的500万人开展职业技能培训；对已进入非农产业就业的5000万农民工进行岗位培训。20*—20*年，对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训。同时，对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。

2.营造良好的社会氛围和政策环境。加大宣传和引导力度，营造重视农民工培训的良好社会环境。制定有效的农民工培训激励政策，鼓励农民工主动参加培训，鼓励用人单位主动组织农民工参加培训，鼓励各级各类教育机构开展农民工培训。加大培训投入，逐步形成政府引导、多元投资的投入机制。完善就业准入制度，加强监督检查力度，逐步形成“先培训后就业”的农村劳动力转移就业制度。

3.提高培训质量。完善教育培训条件，提高培训资源利用效率。创新培训机制，以劳动力市场需求为导向，以项目运作的方式开展培训，努力提高培训质量和培训后的就业率。

(二)培训任务。

1.开展引导性培训。引导性培训主要是开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训，目的在于提高农民工遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念。引导性培训主要由各级政府，尤其是劳动力输出地政府统筹组织各类教育培训资源和社会力量来开展。引导性培训要通过集中办班、咨询服务、印发资料以及利用广播、电视、互联网等手段多形式、多途径灵活开展。

2.开展职业技能培训。职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，是增强农民工就业竞争力的重要手段。根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程。职业技能培训以定点和定向培训为主，当前的培训重点是家政服务、餐饮、酒店、保健、建筑、制造等行业的职业技能。职业技能培训主要是在各级政府的引导和支持下，由各类教育培训机构、行业和用人单位开展。鼓励和支持社会力量尤其是一些具有特色的民办培训机构开展职业技能培训。对具备相应条件并有创业意向的农民工开展创业培训，提供创业指导。

四、推进农民工培训的政策措施

(一)加强组织领导。

建立农民工培训工作部际联席会议制度，研究解决农民工培训工作中的重大问题，编制培训计划，落实扶持政策，统筹规划、综合协调农民工培训工作。各级政府要将农民工培训列入年度工作考核内容，实行目标管理。要结合本地实际制定实施计划，确定各阶段的目标、任务和工作进度，明确各有关部门的工作职责，细化政策措施。要建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制，通过制定政策和制度创新，充分调动一切可以利用的资源，广泛开展农民工培训工作。农业、劳动保障、教育、科技、建设、财政等相关部门在职责范围内，切实做好农民工培训工作。

(二)加大农民工培训的资金投入。

农民工培训经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制。中央和地方各级财政在财政支出中安排专项经费扶持农民工培训工作。用于补贴农民工培训的经费要专款专用，提高使用效益。

(三)制定农民工培训激励政策。

用人单位负有培训本单位所用农民工的责任。用人单位开展农民工培训所需经费从职工培训经费中列支，职工培训经费按职工工资总额1.5%比例提取，计入成本在税前列支。

符合条件的教育培训机构，均可申请使用农民工培训扶持资金。获准使用农民工培训扶持资金的各类学校和培训机构，须相应降低农民工学员的培训收费标准。财政部会同农业部、教育部研究提出农民工培训扶持资金审批管理办法，报国务院批准后实施。

对参加培训的农民工实行补贴或奖励。农民工自愿参加职业技能鉴定，鉴定合格者颁发国家统一的职业资格证书。任何单位不得强制农民工参加收费鉴定，鉴定机构要视情况适当降低鉴定收费标准。

(四)推行劳动预备制度，实行就业准入制度。

组织农村未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的初高中毕业生参加必要的转移就业培训，使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训证书或职业资格证书。

用人单位招收农民工，属于国家规定实行就业准入控制的职业(工种)，应从取得相应职业资格证书的人员中录用。对用人单位因特殊需要招用技术性较强，但尚未参加培训的特殊职业(工种)的人员，可在报经劳动保障部门批准之后，先招收后培训，取得相应职业资格后再上岗。

(五)整合教育培训资源，提高培训效率。

在充分发挥现有教育培训资源作用的基础上，改造和完善一批教育培训机构，加强基地建设，完善教学培训条件，建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。引导和鼓励各类教育培训机构在自愿的基础上进行联合，增加培训项目，扩大培训规模，提高培训的质量和效益。

引导和鼓励教育培训机构与劳务输出(派遣)机构在自愿的基础上建立合作伙伴关系，通过签订培训订单或输出协议，约定双方责任和权益，实现培训与输出(派遣)的良性互动。对培训机构与输出(派遣)机构的合作，地方政府和有关职能部门要制订鼓励措施，加强业务指导。

发展和改革农村教育，使农村职业学校、成人学校成为农村劳动力转移培训的重要阵地。充实农村普通中学职业培训和就业训练的课程安排。具备条件的农村初高中，要结合当地实际情况，将新增劳动力培训作为学校的重要工作内容。各类职业学校要扩大面向农村的招生和培训规模，积极开展农民工的职业技能培训。加强农村成人学校建设，充分利用农村成人学校开展农民工培训。城市职业学校和成人学校要结合市场需求，及时调整专业结构，积极开展进城农民工的教育培训工作。

(六)加强农民工培训服务工作。

加强农民工培训师资队伍建设。农民工培训师资可以由教育培训机构通过开展继续教育来解决，也可从职业学校和成人学校、科研单位、企业、技术推广部门聘请。要定期组织开展师资培训，不断提高教师业务水平。

加强农民工培训的教材开发。教材的编写和选用坚持统一规范、实际适用和先进创新的原则。引导性培训教材，技术要求规范、统一的专业教材，全国统一编写；其他教材由各地根据实际需要编写或选用。

做好农民工培训的信息服务工作。定期调查并公布劳动力市场供求状况，定期对不同职业(工种)、不同等级的农民工职业供求和工资价位进行调查，调查分析结果及时向社会公布。

建立农民工培训效果评价制度。以实现高质量就业目标为导向，制定评价标准，定期对开展农民工培训的各类教育培训机构的专业设置、培训内容、课程安排、收费标准、招生情况、学员结业率、结业学员鉴定通过率、就业率、工资水平等状况进行调查统计，并及时向社会公布。

民工范文篇5

一、贯彻《劳动合同法》，依法规范农民工劳动管理

（一）全面实行劳动合同制度。进一步加强《劳动合同法》的宣传教育。广泛推行适用于农民工的劳动合同文本，全面完成推进劳动合同制度实施三年行动计划工作目标。进一步摸清用人单位劳动用工情况，指导用人单位建立农民工名册，加强劳动用工备案制度建设。督促各类用人单位与农民工依法签订和履行劳动合同。（省劳动保障厅牵头，省国资委、省总工会配合）

（二）切实保护女工和未成年工权益。广泛宣传《劳动法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《禁止使用童工规定》等有关法律法规。依法保护女工和未成年工的特殊权益，严厉打击介绍、拐骗和使用童工，安排女农民工从事矿山井下等禁忌劳动范围工作，以及违反未成年工特殊劳动保护制度等违法犯罪行为。（省劳动保障厅牵头，省公安厅、省总工会、团省委、省妇联配合）

二、落实《就业促进法》，强化农民工就业服务和培训

（三）建立城乡平等的就业制度。进一步清理和取消对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，实行城乡统筹的就业政策，为农民工提供平等的就业机会。各级公共就业服务机构为农民工免费提供政策咨询、就业指导和职业介绍等服务。继续开展“春风行动”，进一步清理整顿人力资源市场。（省劳动保障厅牵头，省发展改革委、省人事厅、省公安厅、省财政厅、省工商局配合）

（四）强化农民工培训工作。全年培训农民工100万人，其中，劳动保障部门培训50万人，农业部门培训30万人，扶贫办、工会、共青团、妇联各培训5万人。充分发挥劳动保障、农业、扶贫等部门的职能作用，充分调动各级工会、共青团、妇联组织的积极性，调动社会力量办学，整合培训资源，扩大培训规模，提高培训质量。落实农民工培训及技能鉴定补贴政策。省财政部门按照“就高不就低”的原则，统一有关部门农民工培训补贴标准。将培训、技能鉴定和发证紧密结合起来，做到培训一批，鉴定一批，发证一批。加快县(区)公共培训实训基地建设，在县乡建设一批方便农民工就近就地培训的实训基地。鼓励开展定向、订单、定岗式培训，实现培训与就业的紧密对接。提高农民工培训后的就业稳定率。（省劳动保障厅、省农委、省财政厅、省扶贫办、省总工会、团省委、省妇联分别负责）

（五）统筹做好农村富余劳动力转移就业工作。建立健全市、县（区）、乡镇农民工工作责任体系、组织体系和服务体系。加强与输入地政府和有关部门的协调沟通，做好转移就业人员的跟踪服务、维权工作，提高农民工工作组织化水平。不断扩大就地就近转移就业规模，实现以劳务经济的发展促进县域经济的发展，以转移就业规模的扩大带动农民收入的增加。开展零转移就业家庭就业援助活动，帮助零转移就业家庭至少有1名家庭成员实现就业。（省劳动保障厅、省农委、省财政厅、省商务厅、省总工会、团省委、省妇联分别负责）

三、优化环境，鼓励扶持农民工回乡创业

（六）建立农民工回乡创业园。各县已建成的再就业创业园要向农民工开放。今年在人口密集、返乡创业农民工较多的重点乡镇建立100个农民工返乡创业园，为有创业愿望和创业项目的农民工提供创业服务。（省劳动保障厅牵头，省财政厅、省国税局、省地税局、省工商局配合）

（七）完善农民工创业政策。将现行的城镇下岗失业人员创业扶持政策扩展到回乡创业农民工，把有创业愿望的农民工纳入创业培训的范围，将再就业小额担保贷款政策扩大到创业农民工，实现下岗失业人员和农民工享受同等的创业扶持政策，创业园内的城乡劳动者享受统一的扶持政策。（省劳动保障厅牵头，省财政厅、省国税局、省地税局、省工商局、人民银行合肥中心支行配合）

四、积极稳妥地解决农民工社会保障问题

（八）大力推进农民工参加工伤保险。继续实施“平安计划”，实现所有煤矿、非煤矿山企业和大部分建筑企业参加工伤保险。以大中城市为重点，着力推进餐饮、住宿等服务行业农民工参加工伤保险。农民工参保人数达到65万人。完善工伤保险政策和标准体系，充分发挥工伤保险的事故预防作用。（省劳动保障厅牵头，省财政厅、省建设厅、省卫生厅、省商务厅、省安全监管局、省总工会配合）

（九）积极解决农民工参加大病医疗保障问题。以农民工集中的大中城市、非公有制经济组织、制造业和建筑业等为重点，开展农民工参加大病医疗保险扩面行动，确保全省农民工参保人数达到50万人。（省劳动保障厅牵头，省财政厅、省卫生厅、省总工会配合）

（十）积极推进农民工参加养老保险。按照低费率、广覆盖、可转移、能够与现行养老保险制度相衔接的原则，抓紧制订我省农民工参加养老保险的具体办法和经办规程。（省劳动保障厅牵头，省财政厅配合）

五、健全维护农民工权益保障机制

（十一）健全农民工工资支付保障制度。坚持清理旧欠和预防新欠并重，加快预防和解决拖欠农民工工资长效机制建设。在矿山企业和更多行业建立农民工工资支付保障机制。建立工资支付监控机制，及时掌握企业支付农民工工资和劳动合同履行情况。认真执行《安徽省工资支付规定》，完善企业工资增长指导线、人力资源市场工资指导价位、企业人工成本信息制度，加强对企业工资分配的调控和指导，严格执行非全日制小时最低工资标准，落实最低工资保障制度。（省劳动保障厅、省总工会分别负责）

（十二）切实保障农民工民主政治权利。以非公有制企业为重点，加强工会组织建设，推进农民工参加工会组织，指导和监督各类用工单位保障农民工平等参加职工代表大会和参与企业民主管理的权利。以劳动合同、劳动工资、劳动条件和职业安全卫生等为重点，督促用人单位履行相关法律法规规定的义务。（省劳动保障厅、省总工会分别负责）

（十三）深化农民工户籍管理制度改革。以在经常居住地具有合法固定住所为条件，解决有落户愿望的农民工落户问题。对农民工中的劳动模范、先进工作者和高级技工、技师以及其他有突出贡献者，优先准予落户。对于办理居住证的农民工，在求职务工、司法援助、社会保险、住房贷款、子女接受义务教育、公共卫生、社区服务等方面实行市民待遇。（省公安厅、省劳动保障厅、省人口计生委、省司法厅、省民政厅分别负责）

（十四）健全维护农民工土地承包权益制度。贯彻落实《农村土地承包法》，健全农村土地承包纠纷调处机制和多部门协调解决农民工土地承包重大问题的联动机制。规范引导农民工依法、自愿、有偿流转承包土地，完善流转机制。加强土地流转规范管理和服务，全面建立流转合同制和备案制，为农民工流转承包土地提供信息咨询和合同签订等方面的中介服务。（省农委负责）

（十五）建立维护农民工权益的执法保障制度。加大劳动保障监察执法和劳动争议处理力度。以农民工用人单位签订劳动合同、工资支付、参加社会保险等为重点，在全省范围开展专项检查，加强日常监管，切实维护农民工的劳动保障权益。加强劳动保障监察机构建设，完善监察执法体制，提高劳动保障依法行政水平。探索建立农民工法律服务和调解工作等长效机制。在农民工较多的地区设立农民工法律援助专项资金，增强农民工法律援助的经费保障能力。指导法律服务机构和人员组建农民工法律服务志愿团，开通农民工维权热线，为农民工提供法律服务。（省劳动保障厅牵头，省人事厅、省公安厅、省司法厅、省工商局配合）

六、做好农民工公共服务工作

（十六）保障农民工子女平等接受义务教育。积极调整教育规划和布局，将农民工子女义务教育纳入输入地教育发展规划。进一步探索完善义务教育管理体制，在更广的范围内配置教育资源，使城镇教育资源能够不断满足农民工子女接受教育的需求。继续清理和取消农民工子女在城市接受义务教育的一切歧视性规定，实行就地入学，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，坚持与当地学生在学籍管理等方面享受同等待遇。加强与输入地政府及教育行政部门的协调，保障农民工子女的平等受教育权利。对我省农民工子女中具有当地学籍的高中应届考生，可在就学所在地参加高考；对没有取得当地学籍的高中应届借读考生，有关市（县）教育主管部门要加强协调沟通，妥善解决好其就地参加高考问题。（省教育厅牵头，省财政厅、省发展改革委、团省委、省妇联配合）

（十七）注重农民工职业安全、食品卫生安全和疾病预防控制。积极开展农民工安全知识培训，将农民工职业安全卫生纳入日常监督检查和教育培训的重要内容。建立健全农民工疾病预防控制机制，落实艾滋病、结核病的免费治疗及血吸虫病救治救助政策。进一步加强对农民工职业健康保护，重点对职业病多发行业使用农民工较多的单位进行专项检查。以建筑工地和企业食堂卫生为重点，加强食品卫生监督检查，确保农民工饮食安全。（省卫生厅、省食品药品监管局、省安全监管局牵头，省财政厅、省民政厅、省建设厅配合）

（十八）做好农民工计划生育管理服务。认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔20**〕22号），加快建立我省农民工计划生育管理服务机制。将农民工计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。加强联系沟通，切实做好我省在省外务工农民工计划生育服务工作。继续开展农民工计划生育“关怀关爱”专项行动，指导各地开展流动人口计划生育和优质服务示范社区的创建活动。（省人口计生委牵头，省财政厅、省民政厅配合）

（十九）多渠道改善农民工居住条件。继续贯彻落实建设部等5部门《关于改善农民工居住条件的指导意见》（建住房〔20**〕276号）等文件规定，探索建立改善农民工居住条件工作机制，多层次、多渠道解决和改善农民工居住条件。各地要将农民工居住问题纳入城市住宅建设发展规划，各级财政要对集中建设面向农民工出租的集体宿舍项目给予适当支持。（省建设厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省劳动保障厅配合）

（二十）丰富农民工精神文化生活。积极组织文化团体、文艺工作者到农民工集中地进行文艺演出，开展新时期的农民工宣传教育活动，引导广大农民工爱岗敬业、诚实守信，遵守职业行为准则和社会公共道德，培养科学文明健康的生活方式。在农民工集中的重点建设工地开办“职工之家”、“职工书屋”，为农民工提供学习、娱乐、锻炼等活动场所，丰富农民工精神文化生活。（省委宣传部、省文化厅牵头，省司法厅、省总工会、团省委、省妇联配合）

七、切实加强农民工管理基础工作

（二十一）加强农民工信息统计调查工作。综合利用各种统计调查资源，建立完善的农民工统计调查指标体系。科学规划调查网点布局，增强调查力量，规范调查技术，创造必要条件，建立农民工统计调查监测系统和资源共享的信息交互平台。加强对现有农民工统计调查数据的统计分析，做好农业普查中农民工相关数据的开发工作。（省统计局牵头，省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省劳动保障厅、省建设厅、省农委、省卫生厅、省人口计生委、省安全监管局、省总工会配合）

（二十二）加快乡镇劳动保障工作平台建设。制定全省乡镇公共就业服务工作平台建设规划。各地要根据省编办《关于乡镇劳动保障机构编制问题的通知》（皖编办〔20**〕118号）要求，在重点乡镇设立劳动保障机构，其他乡镇通过整合乡镇社会事务管理资源加快建立乡镇劳动保障服务平台。为乡镇劳动保障工作平台提供办公室和档案室，设立服务窗口，配置电脑、打印机、传真机、电话等办公设备。组织乡镇劳动保障服务平台开展法制宣传、就业培训、社保服务、执法监察、事务管理等工作，提高其为农村劳动力转移就业服务的水平和能力。加强基础数据、基础档案、基础资料的建立和管理。（省劳动保障厅牵头，省财政厅、省编办配合）

民工范文篇6

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分，对我国现代化建设做出了重大贡献。农民工工作直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局，必须予以高度重视。当前，国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，加上元旦、春节临近，相当数量的农民工开始集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。根据党中央、国务院关于应对当前经济形势的工作部署，经国务院同意，现就做好当前农民工工作有关事宜通知如下：

一、采取多种措施促进农民工就业

采取更加积极的就业政策，广开农民工就业门路。落实中央关于扩大内需、减轻企业负担、促进经济增长的政策措施，帮助企业解困，在加快发展方式转变和结构调整中创造更多的就业机会。积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，增强吸纳农民工就业的能力。发挥政府投资和国有企事业单位对稳定就业的导向作用，尽可能提供较多的就业岗位。对生产经营遇到暂时困难的企业，要引导其与农民工开展集体协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位。引导企业履行社会责任，防止出现大规模集中裁员现象；对可能出现的大规模裁员，要采取有效措施进行调控。对符合享受失业保险待遇条件的农民工，要按规定及时核发一次性生活补助。公共就业服务机构要加强对农民工的就业指导、职业介绍和就业信息服务，收集适合农民工的岗位信息，通过多种渠道及时。大力发展劳务经济，加强输出地和输入地的相互协作，开展有组织的培训就业和劳务输出；在有关部门指导下，依托市场机制发展各类培训就业服务组织，多渠道推动农民工就业；积极培育劳务品牌，建设劳务基地，形成示范效应，带动农村劳动力转移就业；积极开展国际合作与交流，促进农民工劳务输出。灾后重建、农田水利、交通能源等重大基础设施建设项目，要尽量多招用因企业关停或减产裁员而失去工作的农民工。

二、加强农民工技能培训和职业教育

加大对农民工培训的投入，改进培训方式，扩大培训效果。各有关部门和教育培训机构要继续做好农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露计划等培训项目的实施工作。要围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农民工就业的适应能力；围绕回乡创业组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高返乡农民工的农业技能；对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。在中等职业学校开展面向返乡农民工的职业教育培训，根据返乡农民工的特点开设专业和课程，采取灵活多样的学习方式，突出培训的针对性和实用性。

三、大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设

按照国家有关规定，抓紧制定扶持农民工返乡创业的具体政策措施，引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工创业，以创业带动就业。地方人民政府要在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面，降低创业门槛，给予农民工返乡创业更大的支持。推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开辟农民工创业“绿色通道”。鼓励农民工发展农产品加工业、农村二三产业、生态农业和县域中小企业。做好农民工返乡创业的金融服务工作，鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度，提供符合农民工返乡创业特点的金融产品，继续加大农民工银行卡特色服务推广力度。农民工返乡创业属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息，帮助其解决创业资金困难。

结合推进新农村建设，创新农村小型基础设施建设体制机制，采取以工代赈、以奖代补等多种形式，组织引导返乡农民工积极参与农村危房改造、农村中小学和职业学校、乡镇公共卫生院、计划生育生殖健康服务机构、文化设施等建设。利用当前农民工提前返乡、农村劳动力增加的有利时机，将加强农村基础设施建设和促进返乡农民工就业有机结合起来，加快解决农村供水、用电、修路、求学、就医等突出问题，提升农村基础设施水平和公共服务能力。利用冬春农闲时期大规模开展农田水利建设。大力发展县域经济，调整农业产业结构，大力扶持农产品精深加工，支持农村中小企业发展，最大限度吸纳农民就地就近转移就业。

四、确保农民工工资按时足额发放

努力创造有利于农民工稳定就业的良好环境，维护农民工的劳动保障权益。完善工资保证金制度，加强工资保证金账户管理，强化工资支付监控，确保农民工工资发放。制定应急预案，避免和及时处理因欠薪问题导致的各种突发事件。建立劳动保障、建设、公安、工商、金融、工会等有关部门对企业拖欠农民工工资行为的联动防控机制，及时掌握企业拖欠工资的情况。企业关闭破产必须严格依法进行，对恶意欠薪逃匿的业主要依法予以严肃查处。劳动争议调解仲裁机构要妥善处理农民工与用人单位的劳动争议，本着“快立、快办、快结、办好”的原则，对事实清楚、权利义务关系明确的农民工劳动争议案件，尽可能采取简易程序处理，对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决。凡符合先予执行条件的案件要依法先予执行。

五、做好农民工社会保障和公共服务

按照国家政策认真做好返乡农民工的社会保障和公共服务。对在输入地受工伤的农民工，农民工输出地劳动保障部门要主动与农民工输入地劳动保障部门进行协调，保障返乡农民工工伤保险权益。抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法。建立健全农民工公共服务体系，做好对农民工的各项公共服务。及时妥善安排返乡农民工子女入学，属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，并享受当地义务教育阶段学生的有关待遇，学校不得以任何借口拒绝接收返乡农民工子女入学。教育督导部门要将返乡农民工子女入学情况列入当地教育督导、评估的重要内容。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，解决其看病就医问题。加强返乡农民工的疾病预防控制工作，及时做好适龄儿童预防接种的衔接。按照属地化管理的原则，农民工输入地和输出地计划生育管理服务机构要加强协调配合，做好返乡农民工及其随返家属的计划生育服务工作。

做好农民工返乡的管理服务工作。农民工输入地和输出地人民政府要加强相互衔接和协调，及时沟通情况，组织返乡农民工有序流动，帮助他们解决返乡中的实际问题，对困难人员给予适当救助，使农民工顺利回家过节。交通运输部门要针对春运高峰提前的情况，及早制订相应的疏导预案，安排组织好运力，保障交通运输安全。各地区特别是交通枢纽地区要积极做好返乡和回城农民工的交通服务工作，切实维护好车站、码头和客运车船的公共秩序，避免农民工滞留，有效防范、坚决打击侵害农民工人身财产权益的各类违法犯罪活动。

六、切实保障返乡农民工土地承包权益

民工范文篇7

今天，我们在这里召开全国工会“千万农民工援助行动”电视电话会议*分会场会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院和市委市府关于当前严峻经济形势下做好农民工工作的决策部署，切实按照全总开展“千万农民工援助行动”的总体要求，启动、实施*工会“百万农民工援助行动”，进一步做好对本市农民工的援助服务工作。

刚才，在北京主会场，孙春兰同志部署了现阶段工会援助农民工工作的主要任务和目标，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就贯彻落实全总电视电话会议精神，深入推进*工会“百万农民工援助行动”，提三点要求：

一、认清形势，统一思想，切实增强做好农民工援助服务工作的使命感和责任感。

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已经成为我国产业工人的重要组成部分。随着*经济社会的快速发展，来沪务工的农民工数量日益增多，总数已超过400万，并在本市城市建设和经济社会发展中发挥了不可替代的作用。当前，受国际金融危机冲击，本市实体经济发展遇到新的困难，给农民工的就业和生产生活带来了影响，尤其是新来沪及新失去工作岗位后仍留沪农民工群体的大量涌现，造成本市就业供需矛盾不断加大，严重影响了职工队伍和社会的和谐稳定。因此，切实做好农民工援助服务工作，维护广大农民工的合法权益是工会组织贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，确保本市经济社会平稳较快发展的迫切需要，也是贯彻落实中国特色社会主义工会维权观，充分发挥“四个作用”（组织、引导、服务、维护）的内在要求。各级工会要充分认识做好农民工援助工作的重要意义，不断增强紧迫感、使命感和责任感，进一步把深入开展全总“千万农民工援助行动”和*工会“百万农民工援助行动”作为工会的一项重点工作，抓实抓好，积极协助党政为广大农民工排忧解难，自觉维护农民工队伍的和谐稳定。

二、突出重点，强化措施，切实将各项农民工援助服务工作落到实处。

针对当前严峻经济形势以及农民工就业和生产生活方面的突出矛盾和困难，按照全总“千万农民工援助行动”的统一部署和要求，市总工会决定在全市范围内启动、实施*“百万农民工援助行动”。“行动”将以农民工就业援助为重点，通过发挥组织优势，整合社会资源，进一步强化就业培训、岗位援助、创业指导、法律援助及生活帮扶等措施，为农民工提供各类援助帮扶。

1、深入开展“农民工就业援助周”活动，多形式、多渠道帮助农民工实现就业、再就业。

就业是民生之本，安国之策。帮助农民工实现就业是维护农民工队伍稳定的重要手段。各级工会要多管齐下，广辟渠道，切实帮助农民工实现就业。一是要积极应对国际金融危机给农民工就业和生活带来的影响，鼓励、引导困难企业在停工、半停工期间，通过职代会（或职工大会）等途径进行集体协商，采取缩短工时、轮班工作、转岗培训等措施，千方百计稳定农民工就业岗位。二是要深入开展“农民工就业援助周”活动，通过在各区、县总工会职工援助服务中心、分中心设摊及窗口服务等形式，为广大农民工提供就业政策咨询及创业扶持指导，对有就业意愿的新失去工作岗位后仍留在本市的农民工及新来沪农民工要提供免费的求职登记服务，并进行相关岗位信息，同时，要对有培训意愿的农民工提供有效的培训信息，并及时进行培训登记，组织其参加适合的技能培训；三是要切实举办好“农民工招聘专场”活动，组织一批适合农民工技能特点的用工单位进场招聘，集中帮助有就业意愿的农民工实现就业；四是要积极协助政府开展“就业援助周”、“春风送岗位”及“民营企业招聘周”等活动，充分发挥工会组织在促进农民工就业工作中的积极作用。

2、着力推进“万名农民工技能培训”活动，不断提高农民工的就业竞争能力和抵御风险能力。

加强技能培训工作是做好农民工就业援助工作的基础，也是帮助农民工实现就业的关键环节。各级工会要突出重点、整合资源，创新模式，广泛开展农民工技能培训工作。一是要开展好“万名农民工技能培训”活动，充分利用本市各级工会教育培训场所、基地为10000名农民工，特别是待岗、新来沪农民工开展各类适合农民工特点的就业技术技能培训，并通过采取订单式培训、项目培训、品牌培训、定向培训等形式，提高培训质量和培训后的就业率；二是要增拨一定的培训资金用于扩大农民工培训的覆盖面和范围，在农民工集中的地区、行业和企业实施多技能培训服务，并积极推动政府完善对农民工参加职业技能等级培训实行补贴的办法，切实将农民工参加职业技能培训由单纯的上岗培训转向职业资格等级培训；三是要创新培训模式，充分整合工会内外资源，进一步加强与企业、行业协会和工业园区的联手，充分利用其培训场地、师资和厂房设备，根据企业的用工需求和技能需求，开展定向培训，并为农民工提供实训机会，实现培训、就业、劳务输出“一条龙”服务机制。

3、切实加强工会维权机制建设，有效做好农民工维权服务和帮扶救助工作。

各级工会要进一步健全、完善农民工利益诉求机制和权益保障机制。一是要强化工资支付监控，督促停产、半停产企业特别是受国际金融危机影响较大的劳动密集型企业按时、足额支付农民工工资，积极协助政府防止出现企业恶意关闭、业主欠薪逃逸等情况发生；二是各级工会法律援助机构要向农民工提供免费的法律咨询服务，及时建立快速处理农民工劳资纠纷的“绿色通道”，帮助困难农民工解决因裁员、欠薪、断保等引发的劳动关系矛盾；三是各级工会组织及职工援助服务中心、分中心要为农民工提供“一站式”的帮扶救助，对于因失业和患重大疾病等原因造成生活困难及子女上学困难的农民工，要及时将其纳入工会困难职工档案并提供应急帮扶，同时，继续做好“农民工团体医疗帮困”、“金秋助学”及“三定帮困”等工作；四是要组织做好农民工安全生产和“健康服务”等工作，切实举办好“同在阳光下”主题活动，办好职工书屋，切实为农民工送文化、送法律、送健康。

4、继续加大农民工源头入会力度，组织做好农民工入会和会籍管理工作。

各级工会要紧紧围绕2009年内发展20万名农民工入会的总体目标，进一步加大工作力度，依托组织资源，不断提高农民工的组织化程度。一是要积极探索适应农民工流动性大、身份变化快特点的入会形式、建会方式和工作平台，大力推广和完善农民工会籍管理制度；二是要按照“发展、巩固、提高”的总体要求，不断提高劳务中介机构和用工单位的农民工入会率；三是要在技能培训、职业介绍、创业扶持、帮扶救助、法律援助等方面给予农民工会员更多的帮助和服务，进一步增强农民工入会的积极性。

三、加强领导，周密部署，确保农民工援助工作的稳步、有序推进。

民工范文篇8

一、提高认识，加强领导，明确职责，落实责任，确保建立工程建设领域民工工资监控保障机制工作全面推进

建立工程建设领域民工工资监控保障机制，是维护民工的合法权益、保持社会稳定的重要工作，也是实现和谐创业、建设平安大余的重要举措。建立工程建设领域民工工资监控保障机制涉及建设单位、施工企业和民工的切身利益，涉及面广，情况复杂，政策性强。为此，各有关部门和单位要高度重视，进一步提高认识，切实加强领导，各司其职，紧密配合，搞好服务,确保全县工程建设领域民工工资监控保障机制的全面推进。

根据职能分工，对我县工程建设领域预防和解决拖欠民工工资的监督管理工作明确如下：县城乡规划建设局负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装项目，市政基础设施项目领域内预防和解决拖欠民工工资的监督管理；县城市管理局负责县城市政工程维护领域内预防和解决拖欠民工工资的监督管理；县工业（含内贸）、水利、交通、矿山、铁路、高速公路、公路等行业和产业项目领域内预防和解决拖欠民工工资的监督管理，分别由经贸委、水务、交通、地矿、支铁办、高速办、公路养护公司等主管部门负责。

为加强我县预防和解决工程建设领域拖欠民工工资工作的组织领导，成立县预防和解决工程建设领域拖欠民工工资工作领导小组，由县政府常务副县长及其他分管副县长任正副组长，县人劳社保局、发改委、财政局、监察局、法院、公安局、城乡规划建设局、城市管理局、经贸委、水务局、交通局、地矿局、支铁办、高速办、公路养护公司、人民银行、招投标中心等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在县人劳社保局，负责协调处理预防和解决工程建设领域拖欠民工工资的日常工作。

二、进一步明确缴存民工工资保障金的方式，从源头上解决工程建设领域拖欠民工工资问题

施工总承包企业通过招投标中标承揽工程后，建设单位（业主）和工程施工总承包企业签订合同后一个星期内，必须按照赣市府发[**]69号文件规定的标准一次性缴存民工工资保障金，即建设单位（业主）和工程施工总承包企业各按工程中标价的一定比例以累进方式缴存保障金，工程中标价在1000万元（不含）以下的，各按3%交纳；1000万元至2500万元（不含）部份，各按2%交纳；2500万元至5000万元（不含）部份，各按1.5%交纳；5000万元以上的各按1%交纳。县人劳社保局确定保障金开户银行和资金帐号，负责监督和管理保障金。

三、严把建筑市场准入关和清出关，预防和杜绝拖欠民工工资行为的发生

各有关行政主管部门要严把市场准入关，对有拖欠工程款记录尚未解决的或不按规定落实工程项目建设资金（工期一年以内的，资金到位不少于50%；工期一年以上的，资金到位不少于30%）的建设单位，其新建项目不得进行招投标，不得开工建设；进入我县参与工程投标的施工企业必须出具其建设行政主管部门（或其授权机构）在投标截止时间之前二十天内出具的无拖欠民工工资的证明，对有拖欠民工工资的施工企业，不得参与工程投标。

工程建设领域所有新开工的建设工程项目，建设单位（业主）在申请办理施工许可证时，需提供县人劳社保局出具的建设单位（业主）和工程施工总承包企业各自缴存的防止拖欠民工工资保障金证明和民工工资支付实行劳动保障事务的协议书，对未能提供的，各行业行政主管部门不予办理施工许可证。

对暂未竣工验收正在施工的，且未缴存民工工资保障金的建设工程项目，县人劳社保局要与相关行政主管部门密切配合，监督工程承包企业按月兑现民工工资。

建设单位（业主）申请工程竣工验收备案时，各行政主管部门凭县人劳社保局出具的未拖欠民工工资的认证材料，方可办理工程竣工验收备案手续。县人劳社保局在确认建设单位（业主）和工程施工总承包企业没有拖欠民工工资的情况下，应在1个工作日内出具认证材料。工程竣工验收后，由县人劳社保局将保障金连本带息一次性返还给建设单位和工程施工总承包企业。

四、强化民工管理，将民工列入劳动力市场管理范畴

建立民工全员劳动合同管理和劳动保障事务制度。为规范使用民工行为，扭转民工使用的混乱局面，本着“自主用工，规范管理”的原则，凡招用民工的企业原则上必须负责与民工签订劳动合同并经劳动保障行政主管部门鉴证，其民工工资发放和劳动保障事务由县人劳社保局监管下的技工交流中心统一。

县人劳社保局要制定民工全员劳动合同管理和劳动保障制度的办事规则，公开向社会承诺，方便建设单位（业主）、工程施工总承包企业和民工办事。

五、加强部门协调和配合，为建立工程建设领域民工工资监控保障机制创造良好氛围

县人劳社保局和各有关行政主管部门要做好建立工程建设领域民工工资监控保障机制的宣传、教育工作。宣传、广电等部门要全力支持建立民工工资监控保障机制工作，在广播、电视、报纸开辟专栏免费刊登公告进行宣传。劳动保障监察部门要通过劳动用工年检、举报专查、执法检查及日常监察等手段，加大执法力度，形成建立工程建设领域民工工资监控保障机制的良好氛围。

六、强化监督执法，严厉打击拖欠和克扣民工工资的行为

施工企业每发生一次拖欠民工工资一个月或不按时足额发放民工工资的，由劳动保障监察部门责令限期改正，拒不改正的将按有关法律、法规进行处理。并按执法程序可从其保障金中直接划拨支付。如查明为建设单位（业主）不按合同规定支付工程款造成拖欠民工工资的，从其交纳的保障金中划拨。

企业违反国家工资支付规定拖欠或克扣民工工资的，各有关行政主管部门将依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，对有拖欠工程款的建设业主记不良行为记录，且在拖欠期内不允许其再新建工程项目；对有拖欠农民工工资行为而造成群体或越级上访事件的施工企业记不良行为记录，且暂停其半年至一年内参与工程建设投标，情节严重的，除记不良行为记录，暂停其在县内从事建设活动外，并报请发证部门降低或取消其从业资质。

民工范文篇9

由于劳工标准的不同，劳动力价值的构成有很大不同，比如在工业经济时代，就是按能够维持劳动力的简单再生产所必须消耗的劳动价值量去制订劳工标准的。一个劳动者能够持续出卖劳动力的前提之一是能够维持温饱，而社会能够维持劳动力市场的平衡，条件之一是所有劳动者必须在养育后代上进行劳动价值转移，以生产新的劳动力。劳动价值或劳工标准应该满足社会和劳动者的最低需要，以形成社会平均的劳动力价格。劳动力价值内涵的变迁

不能否认，我国长期以来就是按这个标准去制订最低（也是绝大多数）劳动力价格标准的。我们回忆一下，20多年以前，当我们领到工资后怎么安排：先买柴米油盐，交上房租水电费，赡养老人，这占收入的绝大部分甚至全部。能够有剩余的很少，能够有储备的更少，所谓节衣缩食，“忍欲储蓄、以备不测”。这个时代的劳动力价值有三个显著特征：一是低廉，二是很少有教育费用的构成，三是劳动力价值的绝大部分必须立即实现价值交换；我们再看今天，当我们看到工资条后，单位已经为我们做了许多扣除，包括失业和养老保险（储备）、医疗保险、住房公积金等，这些不可随意支取的储备账户资金几乎占了工资总额的一半。另外的一半虽然是现金，但也不会像以前那样先买柴米油盐，因为柴米油盐的消耗在大多数劳动者的劳动力价值中只占极小的一部分，即使是劳动力的再生产也不是简单再生产，而是扩大再生产，要培养有文化的劳动者、有创新能力的劳动力。

毫无疑问，对很多城镇劳动者来说，除了单位为劳动者储备的部分外，劳动者本人还要做另外的储备，以备养老、大病医疗、子女教育、高档消费等大项开支。显然，今天的劳动力价值与过去相比有很大不同：一是它的内涵远远超出了维持劳动力简单再生产的需要，虽然有很多人的储备仍然有忍欲甚至“强迫”的成分，但与过去相比有了本质的不同——储备中的相当部分已经转换成为财产储备；二是今天的劳动力价值不再以简单劳动为衡量标准，而应以受过基本教育的劳动者为衡量标准；更重要的一点是，今天的劳动力价值中的相当部分必须推迟价值交换，或者说，今天的劳动价值要储备起来并与未来的劳动价值进行交换。今天的城镇劳动者不仅要考虑，他们的劳动力价值中有多少储备能力，还要考虑转为储备的劳动力价值在将来会不会大大的贬值，当他们丧失劳动能力或劳动力价值不被社会所承认后，他们靠什么生活。显然，我们的农民工兄弟暂时不用考虑这么多。

在生产力高速提高的新经济时代，城镇劳动者的生存危机感更强，因为生理寿命的延长与就业时间的缩短成反比。失业保障与养老保障对城镇劳动者来说更重要。又由于社会对简单劳动的需要量大幅度减少，良好的教育背景成为劳动力市场的重要条件。因此，制订劳动标准或衡量劳动力价值必须包含教育费用和失业保险以及养老储备。当然，由于他们必须在城市生活，住房储备也要包括在劳动力价值以内。一味抹平差距反而影响农民工就业公务员之家版权所有

民工范文篇10

近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和《国务院办公厅转发农业部等部门2003-2010年全国农民工培训规划的通知》（国办发〔2003〕79号），农民工培训工作取得显著成效，政策措施逐步完善，培训力度不断加大，农民工职业技能明显提高。但也应当看到，农民工培训工作仍然存在着培训项目缺乏统筹规划、资金使用效益和培训质量不高、监督制约机制不够完善等问题。为提高农民工技能水平和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡经济社会发展一体化进程，经国务院同意，现就进一步做好农民工培训工作提出如下指导意见：

一、基本原则和主要目标

（一）基本原则。

1.统筹规划、分工负责。把农民工培训工作纳入国民经济和社会发展规划，按照地方政府分级管理，职能部门各负其责，农民工工作协调机制统筹协调的原则，建立相互配合、有序运行的工作机制。

2.整合资源、提高效益。根据企业和农民工的实际培训需要，整合培训资源，统筹安排、集中使用农民工培训资金。按照同一地区、同一工种补贴标准统一的原则，科学制定培训补贴基本标准，规范培训项目管理，严格监管培训资金使用。

3.政府支持、市场运作。加大政府培训投入，增强培训能力，加强规范引导。发挥市场机制在资金筹措、培训机构建设、生源组织、过程监管、效果评价等方面的积极作用，鼓励行业、企业、院校和社会力量加强农民工培训。

4.突出重点、讲求实效。重点发挥企业和院校产学结合的作用，加强农民工职业技能培训、在岗技能提升培训、创业培训和农村实用技术培训。着力提升培训质量，使经过培训的农民工都能掌握一项实用技能，提高培训后的就业率。

（二）主要目标。按照培养合格技能型劳动者的要求，逐步建立统一的农民工培训项目和资金统筹管理体制，使培训总量、培训结构与经济社会发展和农村劳动力转移就业相适应；到2015年，力争使有培训需求的农民工都得到一次以上的技能培训，掌握一项适应就业需要的实用技能。

二、搞好培训工作统筹规划

（三）制定实施新一轮培训规划，抓好培训项目的组织实施。按照我国经济发展、经济结构调整、产业布局和农业农村经济发展人才需求，科学统筹和把握农村劳动力转移就业的力度和节奏，制定新一轮全国农民工培训规划，纳入国民经济和社会发展中长期规划。各省（区、市）以及相关部门要根据国家农民工培训规划并结合实际，编制本地区、本行业的农民工培训规划和年度计划，明确农民工培训的规模和重点，科学规划培训机构的类型、数量和布局，认真抓好组织实施。

（四）明确培训重点，实施分类培训。根据农民工的不同需求，进一步规范培训的形式和内容，提高培训质量和效果。外出就业技能培训主要对拟转移到非农产业务工经商的农村劳动者开展专项技能或初级技能培训。技能提升培训主要对与企业签订一定期限劳动合同的在岗农民工进行提高技能水平的培训。劳动预备制培训主要对农村未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的应届初高中毕业生、农村籍退役士兵进行储备性专业技能培训。创业培训主要对有创业意愿并具备一定创业条件的农村劳动者和返乡农民工进行提升创业能力的培训。农村劳动者就地就近转移培训主要面向县域经济发展，重点围绕县域内农产品加工、中小企业以及农村妇女手工编织业等传统手工艺开展培训。

（五）以市场需求为导向，增强培训针对性。建立培训与就业紧密衔接的机制，适应经济结构调整和企业岗位需求，及时调整培训课程和内容。重点加强建筑业、制造业、服务业等吸纳就业能力强、市场容量大的行业的农民工培训。做好水库移民中的农民工培训工作。以实现就业为目标，根据产业发展和企业用工情况，组织开展灵活多样的订单式培训、定向培训，增强培训的针对性和有效性。根据县域经济发展人才需求，开展实用技能培训，促进农村劳动力就地就近转移就业；结合劳务输出开展专项培训，培育和扶持具有本地特色的劳务品牌，促进有组织的劳务输出。

（六）创新农民工培训机制。国务院农民工工作联席会议要组织协调有关部门建立培训项目管理制度，完善政府购买培训成果的机制，保证承担培训任务的院校、具备条件的企业培训机构及其他各类培训机构平等参与招投标，提高培训质量。鼓励有条件的地区探索推行培训券（卡）等有利于农民工灵活选择培训项目、培训方式和培训地点的办法。充分发挥社会各方面参与培训的积极性，建立促进农民工培训的多元投入机制。落实好中等职业教育国家助学金和免学费政策，力争使符合条件的农村劳动力尤其是未能继续升学的初、高中毕业生都能接受中等职业教育。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

三、建立规范的培训资金管理制度

（七）以省级统筹为重点，集中使用培训资金。各省（区、市）要将农民工培训资金列入财政预算，进一步加大农民工培训资金投入，并按照统筹规划、集中使用、提高效益的要求，将中央和省级财政安排的各项农民工培训资金统筹使用，各部门根据职责和任务，做好相关培训工作，改变资金分散安排、分散下达、效益不高的状况。国家有关部门要依据新一轮全国农民工培训规划和年度计划，统筹安排农民工培训资金，对地方予以适当补助。

（八）制定农民工培训补贴基本标准。各省（区、市）要进一步完善农民工培训补贴政策，按照农民工所学技能的难易程度、时间长短和培训成本，以通用型工种为主，科学合理地确定培训补贴基本标准，并根据实际情况定期予以调整，以使农民工能够掌握一门实用技能。各中心城市或县（市）要按照同一工种补贴标准相同的原则，确定具体的补贴标准。优先对未享受过政府培训补贴的农民工进行职业技能培训，避免多部门重复培训。

（九）对培训资金实行全过程监管。各地要加强对农民工培训资金的管理，明确申领程序，严格补贴对象审核、资金拨付和内外部监管。建立健全财务制度，强化财务管理和审计监督。以完善培训补贴资金审批为重点，进一步加强基础工作。建立享受培训补贴政策人员、单位的基础信息数据库，有效甄别培训补贴申请材料的真实性，防止出现冒领行为。财政扶贫培训资金只能用于贫困家庭劳动力的培训补贴。

（十）按照谁审批谁负责的原则，严肃查处违规违纪行为。要按照政府信息公开的有关规定向社会公开培训资金使用管理情况，接受监察、审计部门和社会的监督。健全培训补贴资金与培训成本、培训质量、就业效果挂钩的绩效评估机制，严肃查处套取培训资金的行为。对有虚报、套取、私分、截留、挪用培训补贴资金等行为的单位和个人，要根据有关规定严肃查处，并按照谁审批谁负责的原则，追究相关单位和人员的责任。涉嫌犯罪的，要依法移送司法部门处理。

四、充分发挥企业培训促进就业的作用

（十一）加强产学结合的企业培训。完善企业与院校联合开展培训的政府激励机制，各级政府和有关部门要积极支持企业开展农民工培训，鼓励企业特别是劳动密集的大型企业与院校联合举办产学结合的农民工培训基地，鼓励中小企业依托职业学校、职业培训机构培训在岗农民工，鼓励有条件的企业为职业学校和培训机构提供实习场所和设备，鼓励有一定规模的企业举办农民工业余学校。

（十二）强化企业培训责任。企业要把农民工纳入职工教育培训计划，确保农民工享受和其他在岗职工同等的培训待遇，并根据企业发展和用工情况，重点加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。鼓励企业依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构，结合岗位要求和工作需要，组织农民工参加技能提升培训。鼓励企业选送农民工参加脱产、半脱产的技能培训和职业教育，推动技术工人特别是高级技工的技能提升培训。鼓励企业组织农民工参加职业技能竞赛。

（十三）发挥行业的指导作用。行业主管部门要对本行业依托企业开展的农民工培训进行协调和指导，充分发挥行业管理优势，在培训标准、培训内容和专业师资队伍建设等方面，加强对农民工培训的监督检查。要结合行业特点和企业用工需求，办好职业学校和培训基地。各级行业组织要积极发挥作用，优化培训资源配置，做好行业人力资源预测，为企业提供培训信息等中介服务，重点抓好校企合作，形成一批具有一定规模、富有特色的农民工培训项目。

（十四）落实企业培训资金。积极探索培训资金直补用人单位的办法。对用人单位吸纳农民工并与其签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由用人单位组织到职业培训机构进行培训的，按照有关规定对用人单位给予职业培训补贴。企业要按照规定足额提取职工教育经费，在岗农民工教育和培训所需费用从职工教育培训经费中列支。职工教育培训经费要按规定使用，不得挪作他用，使用情况要向职工代表大会或员工大会报告。鼓励行业、企业建立农民工培训奖励基金，扶持农民工参加学习与培训。

五、努力提高培训质量

（十五）加大培训组织工作力度。逐步建立和完善农民工培训的政策法规，通过多种渠道大力宣传有关政策，督促指导行业、企业、基层劳动保障工作站点和培训机构做好各类培训的组织工作，广泛动员农民工参加培训。充分发挥人力资源市场、群团组织以及互联网、新闻媒体的作用，及时培训项目、培训机构、教学师资、实训设备等方面的信息，为农民工自主选择培训机构和培训项目提供便利条件。积极引导和规范培训机构组织生源的行为。

（十六）规范培训管理，加强绩效评估。各地区和有关部门要建立农村劳动力培训台账和转移就业台账，对培训对象实行实名制管理。制定农民工培训质量效益评估指标体系，统一培训考核指标、考核程序和考核办法。积极探索第三方监督机制，委托有资质的社会中介组织对培训机构的培训质量及资金使用情况进行评估。规范培训工作管理流程，加强对培训工作全程的监管考评，做到培训信息公开、审核结果公示、培训过程透明、社会参与监管。

（十七）严格培训结业考核和发证制度。对于培训机构承担的财政补贴培训项目，要建立统一规范的结业考核程序，加强对考核过程、考核结果和证书发放的监督检查。农民工参加职业技能培训，按规定程序和要求考核合格后，颁发培训合格证书、职业能力证书或职业资格证书。鼓励农民工参加职业技能鉴定，职业技能鉴定机构要积极支持企业开展培训考核和技能鉴定工作。对经鉴定合格并获得职业资格证书的农民工，要按照规定给予一次性职业技能鉴定补贴。要加强对从事高危行业和特种作业农民工的专门培训，按照有关规定持证上岗。

六、强化培训能力建设

（十八）加强培训基地建设，增强实训能力。要按照农民工培训总体规划和布局，在全国主要劳动力输出和输入地区，依托现有培训资源提升改造农民工培训示范基地。承担培训任务的机构要有符合规定条件的教学设施和实训设备，保证参加培训的农民工得到足够的实训时间，达到上岗实际操作的要求。充分利用和优化配置现有教育培训资源，共建共享共用，提高培训资源利用效率。依托农村党员干部远程教育网、农村中小学远程教育网等资源，推广农民工网络培训、广播电视教育和电化教育。新增农民工培训资源要符合区域发展规划，重点投向欠发达地区和薄弱环节。

（十九）规范农民工培训机构管理。各地方农民工工作协调机制要组织有关部门制定农民工培训机构资质规范，明确培训机构在资金、师资、设备、场地等方面的必备条件。按照公开、公平、公正的原则，根据规定的条件和程序，通过招投标方式，面向全社会选择农民工培训机构，确定其承担的培训项目和工种，并向社会公开。建立培训机构动态管理和退出机制，对不合格的农民工培训机构定期进行清理整顿。承担农民工培训任务的院校、具备条件的企业培训机构和其他各类培训机构要发挥优势，起到农民工培训主阵地的作用，其他农民工培训机构要加强基础建设，提高培训能力和办学水平。

（二十）加强培训基础工作。加强农民工培训专兼职师资队伍建设，鼓励高校毕业生和各类优秀人才到基层农民工培训机构服务。根据农民工培训工作的实际需要，抓好培训教材规划编写和审定工作。有关部门要切实做好农民工培训统计工作，准确统计参加培训项目的实际人数。充分利用和整合现有资源，加强公共就业服务信息网络建设，建立培训资源数据库，提供统一高效、互联互通的农民工培训信息，提高农民工培训教学和管理的信息化水平。发挥基层劳动保障工作平台的作用，及时掌握用人单位和农民工的培训需求，为农民工培训管理和服务提供准确、及时的信息。公务员之家:

七、加强组织领导

（二十一）完善统筹协调机制。国务院农民工工作联席会议负责全国农民工培训的统筹规划、综合协调和考核评估，联席会议成员单位按照相关政策规定和各自职责，根据统一规划和年度计划，指导各地具体组织实施农民工培训工作。各地要进一步完善农民工工作协调机制，充分发挥人力资源社会保障、发展改革、教育、科技、财政、住房城乡建设、农业、扶贫等有关部门和工会、共青团、妇联等组织的作用，相互协作，共同做好农民工培训工作。人力资源社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训的政策制定和组织实施；农业部门主要负责就地就近就业培训的政策制定和组织实施；教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移的政策制定和组织实施。

（二十二）强化地方政府责任。做好农民工培训工作的主要责任在地方。地方各级政府要把农民工培训工作列入议事日程，按照分级管理的原则，建立领导责任制和目标考核制，对本地区农民工培训进行统一管理和监督检查，要充实必要的工作力量，努力建设一支高素质的农民工培训工作队伍，对在农民工培训工作中做出突出成绩的单位和个人要给予奖励。