旅行社管理范文10篇

旅行社管理范文篇1

第一条为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内设立的旅行社和外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构（以下简称外国旅行社常驻机构）。

第三条本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。

本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。

第四条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。

县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。

本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部门。

第五条旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。本条例另有特别规定的，依照其规定。

国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务。

国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务。

第二章旅行社设立

第六条设立旅行社，应当具备下列条件：

（一）有固定的营业场所；

（二）有必要的营业设施；

（三）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员；

（四）有符合本条例第七条、第八条规定的注册资本和质量保证金。

第七条旅行社的注册资本，应当符合下列要求：

（一）国际旅行社，注册资本不得少于150万元人民币；

（二）国内旅行社，注册资本不得少于30万元人民币。

第八条申请设立旅行社，应当按照下列标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金：

（一）国际旅行社经营入境旅游业务的，交纳60万元人民币；经营出境旅游业务的，交纳100万元人民币。

（二）国内旅行社，交纳10万元人民币。

质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。

第九条申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门审查同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准。

申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门申请批准。

第十条申请设立旅行社，应当提交下列文件：

（一）设立申请书；

（二）设立旅行社可行性研究报告；

（三）旅行社章程；

（四）旅行社经理、副经理履历表和本条例第六条第三项规定的资格证书；

（五）开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告；

（六）经营场所证明；

（七）经营设备情况证明。

第十一条旅游行政管理部门收到申请书后，根据下列原则进行审核：

（一）符合旅游业发展规划；

（二）符合旅游市场需要；

（三）具备本条例第六条规定的条件。

旅游行政管理部门应当自收到申请书之日起30日内，作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。

第十二条旅游行政管理部门应当向经审核批准的申请人颁发《旅行社业务经营许可证》，申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理机关领取营业执照。

未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务。

第十三条旅行社变更经营范围的，应当经原审批的旅游行政管理部门审核批准后，到工商行政管理机关办理变更登记手续。

旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等或者停业、歇业的，应当到工商行政管理机关办理相应的变更登记或者注销登记，并向原审核批准的旅游行政管理部门备案。

第十四条旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度。公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。

第十五条旅行社每年接待旅游者10万人次以上的，可以设立不具有法人资格的分社（以下简称分社）。

国际旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本75万元人民币，增交质量保证金30万元人民币；国内旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本15万元人民币，增交质量保证金5万元人民币。

旅行社同其设立的分社应当实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待。

旅行社设立的分社，应当接受所在地的县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门的监督管理。

第十六条外国旅行社在中华人民共和国境内设立常驻机构，必须经国务院旅游行政主管部门批准。

外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得经营旅游业务。

第三章旅行社经营

第十七条旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。

旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。

第十八条旅行社不得采用下列不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手：

（一）假冒其他旅行社的注册商标；

（二）擅自使用其他旅行社的名称；

（三）诋毁其他旅行社的名誉；

（四）委托非旅行社的单位和个人经营旅游业务；

（五）扰乱旅游市场秩序的其他行为。

第十九条旅行社与其聘用的经营人员，应当签订书面合同，约定双方的权利、义务。

经营人员未经旅行社同意，不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的旅行社商业秘密。

第二十条旅行社应当维护旅游者的合法权益。

旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。

第二十一条旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。

第二十二条旅行社对旅游者提供的旅行服务项目，按照国家规定收费；旅行中增加服务项目需要加收费用的，应当事先征得旅游者的同意。

旅行社提供有偿服务，应当按照国家有关规定向旅游者出具服务单据。

第二十三条因下列情形之一，给旅游者造成损失的，旅游者有权向旅游行政管理部门投诉：

（一）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的；

（二）旅行社服务未达到国家标准或者行业标准的；

（三）旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的。

旅游行政管理部门受理旅游者的投诉，应当依照本条例的规定处理。

第二十四条旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。

第二十五条旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区的依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签订书面协议后，方可委托其承担接待工作。

因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境旅游的境内旅行社应当承担赔偿责任，然后再向违约的境外旅行社追偿。

第二十六条旅行社招徕、接待旅游者，应当制作完整记录，保存有关文件、资料，以备旅游行政管理部门核查。

第四章外商投资旅行社的特别规定

第二十七条外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。

前款所称外商投资旅行社，包括外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社。

第二十八条中外合资经营旅行社的注册资本最低限额为人民币400万元。中外合资经营旅行社的注册资本最低限额可以进行调整，调整期限由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门确定。

中外合资经营旅行社各方投资者的出资比例，由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门按照有关规定确定。

中外合作经营旅行社的注册资本最低限额、各方出资比例，比照适用本条第一款、第二款的规定。

第二十九条外商投资旅行社的中国投资者应当符合下列条件：

（一）是依法设立的公司；

（二）最近3年无违法或者重大违规记录；

（三）符合国务院旅游行政主管部门规定的审慎的和特定行业的要求。

第三十条外商投资旅行社的外国旅游经营者应当符合下列条件：

（一）是旅行社或者主要从事旅游经营业务的企业；

（二）年旅游经营总额4000万美元以上；

（三）是本国旅游行业协会的会员。

第三十一条设立外商投资旅行社，由中国投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交本条例第十条规定的文件和符合本条例第三十条规定条件的证明文件。国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起60日内对申请审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

申请人持《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》以及投资各方签订的合同、章程向国务院对外经济贸易主管部门提出设立外商投资企业的申请。国务院对外经济贸易主管部门应当自受理申请之日起在有关法律、行政法规规定的时间内，对拟设立外商投资旅行社的合同、章程审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资企业批准证书》，并通知申请人向国务院旅游行政主管部门领取《旅行社业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

申请人凭《旅行社业务经营许可证》和《外商投资企业批准证书》向工商行政管理机关办理外商投资旅行社的注册登记手续。

第三十二条外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务。

外商投资旅行社不得设立分支机构。

第三十三条外商投资旅行社不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。

第五章监督检查

第三十四条旅游行政管理部门应当依法加强对旅行社和外国旅行社常驻机构的监督管理，维护旅游市场秩序。

第三十五条旅行社应当接受旅游行政管理部门对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目、外汇收支等经营情况的监督检查。

旅游行政管理部门工作人员执行监督检查职责时，应当出示证件。

第三十六条旅游行政管理部门对旅行社每年进行一次年度检查。旅行社应当按照旅游行政管理部门的规定，提交年检报告书、资产状况表、财务报表以及其他有关文件、材料。

第三十七条旅游行政管理部门应当加强对质量保证金的财务管理，并按照国家有关规定将质量保证金用于赔偿旅游者的经济损失。任何单位和个人不得挪用质量保证金。

第六章罚则

第三十八条违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。

第三十九条违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。

第四十条违反本条例第十八条、第二十条第二款规定的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。

第四十一条违反本条例第二十六条、第三十五条第一款规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。

第四十二条旅行社被吊销《旅行社业务经营许可证》的，由工商行政管理部门相应吊销营业执照。

第四十三条旅游行政管理部门受理本条例第二十三条规定的投诉，经调查情况属实的，应当根据旅游者的实际损失，责令旅行社予以赔偿；旅行社拒不承担或者无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。

第四十四条旅游行政管理部门或者对外经济贸易主管部门违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合条件的申请人应当颁发《旅行社业务经营许可证》或者《外商投资企业批准证书》而不予颁发的；

（二）对不符合条件的申请人擅自颁发《旅行社业务经营许可证》或者《外商投资企业批准证书》的。

第四十五条旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

第七章附则

旅行社管理范文篇2

第一条为加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的发展，根据国务院《旅行社管理条例》(以下简称《国家条例》)和《**省旅游管理条例》(以下简称《省条例》)，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内旅行社的设立、经营及其监督管理。

第三条省人民政府旅游主管部门负责全省旅行社的监督管理工作。

市、县(市、区)人民政府旅游主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。

其他有关部门应当按照各自职责，做好有关旅行社的管理工作。

第四条鼓励境内外组织、个人依法以多种形式投资兴办旅行社。

鼓励旅行社依法推行产权改革，实行自主经营，具备条件和规模的旅行社应当建立和完善现代企业制度。

第五条鼓励旅行社加入旅行社行业协会。

第二章旅行社设立

第六条设立旅行社，应当具备国家规定的营业场所、营业设施、经营人员、注册资本、旅行社质量保证金等条件。

第七条设立旅行社应当具备的营业设施条件，是指具备传真、直线电话通讯、计算机信息传输和联网等用于办公和服务的设施、设备。

第八条设立国内旅行社的经营人员条件包括：

(一)具有旅行社经理任职资格的企业负责人不少于1名；

(二)具有旅行社经理任职资格的部门负责人或者业务主管人员不少于2名；

(三)持有会计上岗证的财会人员不少于2名，其中至少有1名获得助理会计师以上职称；

(四)普通话导游员不少于3名。

第九条设立国际旅行社的经营人员条件包括：

(一)具有旅行社经理任职资格的企业负责人不少于1名；

(二)具有旅行社经理任职资格的部门负责人或者业务主管人员不少于3名；

(三)持有会计上岗证的财会人员不少于2名。如经营入境旅游业务的，至少有1名取得会计师以上职称；如经营出境旅游业务的均应当取得会计师以上职称，同时应有不少于3名的出境旅游领队；

(四)外语导游员不少于3名。

第十条设立旅行社，应当依照《国家条例》的有关规定向旅游主管部门提出申请，办理审批手续，交纳旅行社质量保证金，领取《旅行社业务经营许可证》。

旅游主管部门应当自收到设立申请之日起的30日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，颁发《旅行社业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理部门领取营业执照。

未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅行社业务经营活动。

第十一条具有国家规定接待能力的旅行社可以设立不具有法人资格的分社。

设立分社应当具备下列条件：

(一)有固定的营业场所和必要的营业设施；

(二)具有旅行社经理任职资格的分社负责人不少于1名，持有会计上岗证的专职财会人员不少于1名；

(三)经营国内旅游业务的，普通话导游员不少于3名；经营国际旅游业务的，外语导游员不少于3名；

(四)增加注册资本金和增交旅行社质量保证金符合《国家条例》的规定。

第十二条旅行社设立分社，应当经批准其设立的旅游主管部门依照本章第十一条规定的条件审核同意，并依法办理工商登记手续，领取营业执照。

旅游主管部门应当自收到设立申请之日起的30日内作出是否同意的决定。不予同意的，应当书面通知申请人并说明理由。

未经旅游主管部门审核同意，旅行社不得擅自设立分社从事业务经营活动。

旅行社在其住所以外的市设立分社的，应当自办理工商登记注册手续之日起的15日内，向分社所在地的县级人民政府旅游主管部门备案。

第十三条旅行社设立除分社以外的其他分支机构，应当依法办理工商登记手续，并自登记之日起的15日内，报有关分支机构所在地的县级人民政府旅游主管部门备案。

旅行社委托其他企业或者个人设立咨询服务点，由被委托方依法办理工商登记手续，并自登记之日起的15日内，报咨询服务点所在地的县级人民政府旅游主管部门备案。

第十四条旅行社变更旅游业务经营范围的，应当经原审批的旅游主管部门审核批准后，到工商行政管理部门办理变更登记。

旅游主管部门应当自收到变更申请之日起的15日内作出审核决定；对不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

旅行社改变名称、经营场所、法定代表人等或者停业、歇业的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并自登记之日起的15日内，向原审核批准的旅游主管部门备案。

第十五条旅行社负责人、部门负责人(包括分支机构负责人)和业务主管人员应当按照国家旅游主管部门的有关规定，取得旅行社经理资格证书，方可执业。

旅行社导游人员应当按照国务院《导游人员管理条例》的有关规定，取得导游人员资格证书，并申请领取导游证，方可从事导游活动。

旅行社组织出境旅游聘用的领队，应当按照国家有关规定取得领队资格证书，并申请领取领队证，方可从事领队活动。

第三章旅行社经营

第十六条旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。

旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德和行业自律规范。

第十七条旅行社及其分支机构应当在营业场所醒目位置放置《旅行社业务经营许可证》和营业执照。

旅游价格和有关服务费用等应当明码标价。

第十八条旅行社应当执行国家、行业或者本省制定的旅游服务质量标准，并依据有关旅游服务质量标准，建立旅游服务质量保证体系。

鼓励旅行社制订和采用严于国家标准或者行业标准的企业标准。鼓励旅行社采用具有国际先进水平的旅游服务质量标准和获得国际质量体系认证。

第十九条鼓励旅行社开发特色旅游项目和旅游经营品牌，发展自主知识产权。

鼓励旅行社在许可的经营范围内采用特许经营、零售、电子商务、连锁经营等方式建立经营网络，扩大经营规模。

第二十条旅行社与旅游者应当采用书面形式订立旅游合同。

旅游合同应当包括下列内容：

(一)旅行社名称及地址；

(二)旅游总价格；

(三)游览日程与线路；

(四)游览景点名称；

(五)交通工具种类与标准；

(六)住宿等级标准与条件；

(七)餐饮等级标准与要求；

(八)导游服务内容；

(九)购物地点、时间及次数；

(十)供旅游者自愿选择的自费项目及收费标准；

(十一)合同终止条件；

(十二)违约责任及争议解决方式；

(十三)双方认为有必要约定的其他内容；

(十四)签约地点及日期；

(十五)双方签名盖章(旅行社须加盖公章或者合同专用章)。

订立出境旅游合同的，应当包括有关出境签证的手续、费用的内容。

第二十一条旅行社应当按照合同约定向旅游者提供服务，不得擅自改变活动日程，减少或者增加旅游项目，增加费用，或者安排合同未约定的其他旅游消费活动。旅行社安排合同以外需要收费的旅游项目，应当征得旅游者的书面同意。

旅行社因不能成团等特殊原因，将已订立的旅游合同转让给其他旅行社的，应当征得旅游者书面同意，并不得降低约定的服务标准。未经旅游者书面同意擅自转让的，转让的旅行社应当承担违约责任。

第二十二条旅行社与旅游者订立合同，可以参照使用国家旅游主管部门或者省人民政府旅游、工商主管部门提供的示范合同文本。

由旅行社提供旅游合同格式条款的，旅行社必须遵守有关法律、法规对格式条款制定和使用的有关规定。

第二十三条旅游合同的订立、履行、变更、转让和解除，适用《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规的规定。

第二十四条旅游者合法权益受到损害或者与旅行社发生争议时，可以通过下列途径解决：

(一)与旅行社协商解决；

(二)请求消费者协会调解；

(三)向旅游主管部门或者工商行政管理部门投诉；

(四)提请仲裁机构仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十五条旅行社应当按照国家规定，办理旅行社责任保险，并依法履行保障旅游者人身、财产安全的各项义务。

旅行社经营探险、漂流等具有危险性的特殊旅游项目，应当对旅游者进行安全指导，并采取必要的安全措施。

发生旅游安全事故的，旅行社及其派出人员应当迅速向当地的安全生产监督管理、公安、旅游主管部门报告，并协助做好安全事故处理工作；出境旅游发生安全事故的，旅行社派出人员应当迅速向中国政府驻外使领馆、驻外旅游机构报告。

第二十六条旅行社组织团队旅游应当委派导游人员；组织团队出境旅游的，还应当委派领队。

导游人员、领队进行导游活动时，应当佩戴导游证、领队证，遵守职业道德和执业规范，并严格按照旅游合同安排旅行活动。

第二十七条禁止从事下列行为：

(一)采用《国家条例》第十八条规定禁止使用的不正当手段，损害其他旅行社的合法权益；

(二)向旅游者索要小费或者私受回扣；

(三)欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费；

(四)在旅游活动中安排违法或者损害身心健康的活动内容；

(五)进行虚假旅游广告宣传或者超经营范围进行广告推销；

(六)违反法律、法规规定，扰乱旅游市场秩序的其他行为。

第四章监督检查

第二十八条旅游主管部门依法对旅行社实行日常监督检查，并实行每年一次年度监督检查制度。

旅行社应当接受旅游主管部门的监督检查，并按照规定提交有关文件、材料，提供有关经营情况。

旅游主管部门实施监督检查，必须符合法律、法规规定的执法程序。

第二十九条旅行社在年度检查中有下列情形之一的，由年度检查主管部门作出暂缓通过年度检查的决定：

(一)旅游质量保证金在依法支付赔偿后，末在规定期限内补足的；

(二)因经营人员变动等原因，经营人员的任职资格状况不符合设立审批时的规定条件的；

(三)因违法行为正在规定的整改期内；

(四)不履行本办法第十二条至第十四条规定的备案义务，情节严重的；

(五)法律、法规规定的其他情形。

旅游主管部门对有前款第(一)、(二)、(四)项规定情形的旅行社，应当责令其限期改正。

第三十条旅游主管部门应当依照《国家条例》和《省条例》的规定，建立健全旅游投诉制度，及时受理和处理旅游者的投诉。

第三十一条建立旅行社征信制度和信用等级评价制度。

旅游主管部门应当设立信用信息查询系统，对不良信用事件或行为应当及时予以告诫并向社会披露。

第三十二条旅行社有下列情形之一的，旅游主管部门受理投诉经调查情况属实的，应当根据旅游者的损失情况，责令旅行社予以赔偿；旅行社不予赔偿或者无力承担赔偿的，应当依照国家有关规定，使用旅行社质量保证金对旅游者先行赔偿：

(一)旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的；

(二)旅行社的服务未达到国家或者行业规定的标准的；

(三)旅行社破产后造成旅游者预交旅游费损失的；

(四)法律、法规规定的其他情形。

旅游主管部门应当自作出使用旅行社质量保证金先行赔偿决定之日起10日内，将该决定告知有关旅行社，并责成其限期补足旅行社质量保证金。

在实施对旅游者先行赔偿中，旅游主管部门有过错的，应当承担赔偿责任。

第三十三条市场信用和经营业绩优良、连续两年未发生违法行为的旅行社，在经营中确有资金困难的，旅游主管部门可以返还其所缴纳额度50％以内的质量保证金，但资金困难情形消失后应当补足返还部分。

第五章法律责任

第三十四条违反本办法第十条第四款、第十二条第三款、第十五条、第十六条第一款、第二十条第一款、第二十一条、第二十五条第一款和第二款、第二十六条第二款、第二十七条第(二)至第(四)项、第二十八条第二款规定的，由旅游主管部门依照《国家条例》、《省条例》和国务院《导游人员管理条例》的有关规定处罚。

第三十五条违反本办法第二十六条第一款规定，由旅游主管部门责令改正，可以对有关旅行社处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十六条旅行社有下列情形之一的，可以由发证机关依照《国家条例》和《省条例》的有关规定，吊销《旅行社业务经营许可证》：

(一)无正当理由，拒不补足旅行社质量保证金的；

(二)经营人员的任职资格状况在规定的整改期内达不到设立审批时的规定条件的；

(三)一年内末开展旅行社业务的；

(四)法律、法规规定的其他情形的。

第三十七条需要吊销《旅行社业务经营许可证》的，由发证机关决定。旅行社被吊销《旅行社业务经营许可证》的，作出吊证处理决定的旅游主管部门应当及时通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。

第三十八条旅行社违反《国家条例》、《省条例》和本办法的有关规定，应当适用企业登记、反不正当竞争、合同、广告、价格、质量标准、安全生产监督管理等法律、法规的处理规定的，由工商、价格、质量技术监督、安全生产监督管理等行政部门依法处理。

第三十九条旅游主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)有《国家条例》第四十四条规定情形之—的；

(二)违反本办法第十条第二款、第十二条第二款、第十四条第二款规定的审批程序的；

(三)违反本办法第二十八条第三款、第三十条、第三十二条规定，未依法履行监督检查、投诉处理职责的。

旅行社管理范文篇3

（一）旅行社在规范经营方面存在的问题

一些旅行社存在着只顾眼前经济利益，为了在行业竞争中生存，迫切为了蝇头小利与竞争者在同一线路、同一客户群、同样的服务上瓜分市场，而不管用什么手段、什么方法获利。旅行社追求短期经济利益的一个最好的体现就是以削价竞争为主的旅行社之间的恶性价格竞争。大多数旅行社盲目的为争夺游客而疯狂降价，甚至出现了“零团费”、“负团费”的状况。旅行社的降价导致了各项服务标准降低，导游按30％的行规收取导购回扣，旅行社通过拆分价格的“策略”将签证费等必要的费用排除在团费报价之外，最终导致游客与旅行社的关系紧张，不但不会刺激产品质量的改进，反而使服务质量被忽视，无法保证质量或无力保证质量，使旅行社卷入另一种形式的恶性循环。旅游局曾联合工商、税务等部门出台了关于海南旅游最低限价政策，但效果不佳，滥价竞争现象仍普遍存在。

（二）旅行社在经营模式方面存在的问题

我国旅行社的市场准入己完全放开，申请设立旅行社的门槛很低。旅行社已由过去国有旅行社占主体变为民营旅行社占主体。国内许多旅行社是在过去国有大型旅行社，如中旅、国旅、青旅、教育、康辉旅行社等基础之上通过转让、承包、重组等方式形成个体经营旅行社或股份制旅行社。值得注意的是，这些过去大型国有旅行社的总社与其在各、市的分支旅行社虽表面上具有部分相同的名称，但他们之间并没有任何业务联系及组织关系，仅有相互股份持有关系，同级各分支旅行社之间无任何联系。任何人只要一次性交2万元所谓的承包费即可获得这些知名国有旅行社的命名权，他们通常不对外挂牌，业务一方面靠个人关系获得，一方面靠在报纸上打小广告获得。具有政府背景的旅行社如教育旅行社，也很少对外挂牌，很少经营散客旅游业务，主要靠承办教育部门的各种会议或靠业主个人关系拉拢团体客户获得业务量。旅行社的这种“以包代管”的管理模式使得很多旅行社虽然名称相同，但实际上各自为政，经营规模很小，没能实现规模经济。

（三）旅行社在产品生产方面存在的问题

旅行社普遍不重视市场营销，从产品设计到销售及售后服务各个环节均不够完善，具体表现在：1．产品雷同，差异性小。目前旅行社向游客提供的旅行社产品几乎全部集中于“团体、包价、观光、标准”的产品，即散客游产品比例很小；包价旅游产品以全包价为主，灵活包价和单项服务的比例很小；消费档次上以标准等为主，豪华等和经济等比例很小；旅游以观光为主，其他形式的旅游所占比例很少，旅游产品结构比较单一。除了产品类别单一外，各社推出的线路、服务内容更是雷同。2．产品初级化，质量不高。旅行社提供的观光产品还处于初级开发水平，观光旅游产品尚缺乏参与性、娱乐性、知识性和享受性;而度假旅游产品、商务旅游产品等其他旅游产品开发的水平同国外相比也存在着较大的差距。旅行社恶性价格竞争更导致了旅游产品质量低，如购物时间长、景点不具有代表性、服务标准低等现象。

二、完善旅行社行业管理的对策和建议

目前，我国尚无一部针对旅行社的法律，行政法规也只有3部，对旅行社的管理主要就是靠地方行政管理部门的管理。旅游局行业管理处对旅行社的行业管理采取的放任自流的态度，也是造成旅行社行业“散、小、乱、差”局面的一个主要原因。因此，加强旅行社行业管理，规范旅行社行业秩序，引导旅行社健康发展显得十分必要。

（一）完善旅行社行业管理制度

1．制定行业技术标准、评定等级

旅行社业的产品是服务，而服务的质量很难像有形产品那样获得检验，因此，旅行社管理机构可以通过制定业务技术标准进行事前检验。可以从旅行社的资质、业务人员执业技术规范、操作规范、产品标准等方面制定详细的技术标准，在全行业中推广。2．加强对旅行社经营行为的监督力度

旅游行政管理部门和工商管理部门应对旅行社“零团费”、“负团费”的价格营销以“低于成本的反不正当竞争行为”进行严厉查处。旅游行政管理部门对违规旅行社经理要严惩不怠，在媒体及国家旅游局的行政办公网上公布损害旅游消费者利益等违规旅行社及其经理人员的名单。对于违法进行承包经营和不对外挂牌的黑旅行社一经发现要严厉处罚。

3．进一步做好信息公开工作

旅游局的政务信息网站做的还很不完善，网站只是行政管理部门用来政务信息的窗口，而关于旅游各行业的动态信息几乎没有。因此，旅游行政管理机关应将提供旅游消费信息作为一项工作，逐步构筑本地区各景点的消费水平、各种通达交通费与各档次饭店住宿花费的信息平台，通过互联网公布于众。倡导“优质优价”、“质价相符”的消费观念，引导消费者理性消费。

（二）促进大旅行社集团化，中小旅行社专业化

旅行社业未来的行业结构发展趋势是旅行社根据自身的规模、实力、内部结构、市场需求及竞争状况，通过专业分工、规模经营、协作与联合等途径最大限度的发挥资源优化配置功能，形成专业化分工体系。

1．大旅行社转变为旅行社集团、旅游批发商

大型旅行社可依据自愿、平等、互利互惠、鼓励竞争和稳定联合相结合的一般原则，以及符合国家产业政策、坚持公平竞争、禁止行业垄断和地区封锁的总体要求，采取市场力量为主，通过合并、兼并或其他方式重新组合，形成一定数量以资本为纽带的紧密型旅行社集团。旅行社集团的构架可承袭现行一些大社采用的总社和各热点地区分支社的形式，采用集团企业的管理方式。大旅行社在实现集团化时，其业务重点可放在产品开发、市场开拓和旅游接待三个方面，而销售业务可外包出去，以使得旅行社集团能够集中精力打造核心竞争力，产生规模经济效应，避免分散的重复劳动和相应的不规模竞争而减少资源消耗。

2．中型旅行社专业化经营

中型旅行社应调整其经营方向，在充分认识自身情况和对市场进行细分的基础之上，避开其在经营标准化产品方面的相对劣势，实现某些产品的深度开发，开展特色产品和优质服务，实现专业化经营。中型旅行社实行的专业化经营在行业内起到了承上启下的作用，既是旅游批发商进行产品专项分销的终点，又是旅行社门市部按照市场需求进行个性化采购的起点。

3．小旅行社通过实现网络化

小旅行社可借鉴欧美国家小旅行社的发展经验，通过内部改造或增设的方式，改制为社，在内实现各家旅行社紧密联系的网络化经营。社不从事产品开发，也基本不拥有太多的接待设施，其业务是专门从事旅游产品的销售。社凭借其地域优势和优质的服务，包括航空、饭店、汽车租赁及旅游经营商的产品，从被商那里获得销售佣金。

“大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社网络化”的金字塔形的批发、零售、的三级旅行社行业结构将是旅行社业应对未来竞争的发展趋势，这种垂直分工的体系也将使旅行社的管理水平得到大幅度的提高。

旅行社管理范文篇4

一、旅行社现状。

近几年，我市旅行社行业发展迅速，自2001年6月审批成立第一家正规旅行社以来，几年的时间发展到47家。47家旅行社中，除2家为国有旅行社，其余45家旅行社性质为有限公司或有限责任公司。从行业的状况来说，旅行社业发展迅猛，同时存在不少问题，主要是由于缺少良好的经营机制，传统模式还大量充斥于旅行社经营的方方面面，经营管理还处在春秋战国时代，企业机制五花八门，业内人员参差不齐，经营手段多种多样，大多数旅行社继续在较低的经营与管理水平上徘徊，还处在“大众旅游”相互抢食的低级阶段，显露出经营上的“小、散、弱、乱”，距离专业化分工以及集团化规模效益和高效率还相差甚远。此外，一些经营者只注重短期利益，进行低层次的价格竞争或者搞挂靠承包，扰乱了整个旅游市场的秩序，陷入恶性循环。

二、旅行社发展存在的具体问题

（一）旅行社总量与结构存在问题，规模小，效益差。

从目前来看，旅行社发展总体来说是总量不足，结构不均。由于旅行社的数量与旅游需求的发达程度直接相关，虽然总量上看规模不小，真正符合旅游发展需求的旅行社数量不足。结构不均更加突出，普遍是小、散、弱、差，大家在重复的市场上推销重复的产品，拉重复的客户，形成低层次的竞争，经济效益较差。经营规模小。

（二）产品单一，竞争无序，价格的恶性竞争导致质量下降。

目前，旅行社提供的产品大多是标准化、普通化的大众旅游产品，大路货太多，缺少有针对性的专项旅游和特种旅游项目，产品开发不细，虽市场容量很大，而市场开拓不足，不利于开拓新的客源群体，尤其对于有特殊爱好的消费者往往无法满足其特殊需求。因此造成目前*40多家旅行社出现旅游业务"僧多粥少"的局面，这种状况和旅行社现有的规模不足、小散弱差的状况有直接关系。大多数旅行社从广告到产品，从线路、餐宿标准到出行方式和价格，都难以满足客人日益个性化和多样化需求结构，从而给游客制造了一个又一个压价的机会。由于游客压价，导致旅行社之间的竞争很容易演变成了单一的价格战，使旅行社的经营陷入恶性循环。同时，低层次竞争，使“价格下降，质量不稳定”成为普遍存在的问题。价格的下降，有合理的因素，因为市场开放了，经营单位多了，自然引起价格下降。虽然消费者得益，但价格的急剧下降使得质量也下降，造成质量不稳定。

（三）行业监管力度不够，造成旅行社市场存在一些问题。

一是旅行社签订的旅游合同存在模棱两可的地方。如有些旅行社同消费者签订合同时，虽然使用旅游标准合同，合同的主要事项也很全，但在具体事项上却靠一些模棱两可的语言设下陷阱误导或欺骗消费者。如路线和主要游览点故意含混，说明不清；购物娱乐方面没有详细列明购物地点、时间及娱乐项目；消费者取消行程时退款办法和标准不标准等。二是旅游虚假广告欺骗消费者。由于旅游市场竞争激烈，一些旅行社为招揽游客，夸大或不实的旅游信息，误导消费者；还有国内旅行社做出境旅游宣传等，让消费者防不胜防。三是导游素质参差不齐，旅游购物收取回扣。导游员存在的问题主要有：无证从事导游活动；干私活；随意导游；强制游客消费等。四是超范围经营及违规经营行为屡禁不止。

（四）不重视网络化经营，电子商务水平较低

我市现有的旅行社不具备网络经营的协调性和营销的一致性，不重视网络化经营，大部分旅行社仍停留在办公自动化阶段，只有部分旅行社联入了国际互联网。同时，我市旅行社电子商务网站发展进程缓慢，水平较低，还存在好多问题如企业机制影响网站的发展；人才短缺影响电子商务的应用；某些网络公司不理解旅游企业的真正意图，盲目建站；企业领导人口头喊重视的多，真正自己潜下心来研究的不多；旅行社的网站虚报浮夸太多，盲目夸大其词、擅自提高自身身价；网络成本过高；政府管理职能滞后，主要是行业法规不健全，执法力度不一等。

（五）从业人员流动性较大，素质有待提高。

我市旅行社行业的人才水平存在不专业化的问题，现有人员缺少从事旅行社专业化的水准。我市旅行社管理人员，大多为大专以下学历人员，旅游专业人员很少，平时接受专业培训较少，导致管理水平低下。同时，基层的导游人员也存在很大的问题，很多导游人员只具备语言功底，其讲解服务水平不能满足游客的需求。还有部分导游人员在讲解过程中掺杂庸俗低级的内容，在旅游消费者中产生了恶劣的影响。导游的个人素质和业务能力确实有待提高。同时，相当一部分旅行社为了节约成本，不与导游人员签订劳动合同，不建立公开、公平的导游人员工作报酬机制，造成人员流动性较大。

三、加强旅行社行业管理的建议

（一）引导旅游企业加强市场细分与差别定价意识。

随着社会经济的持续发展，旅游市场日趋理性、成熟，同时也出现出游需求差异化、出游消费阶层化。旅行社旅游产品规划建设有必要研究不同消费阶层游客的不同消费需求，针对不同的游客阶层，在不同的季节加强市场细分与差别定价研究，制定相应策略，以产生最大的吸引，合理保护、充分利用资源，最大程度地满足游客需要，获取长远最大效益。旅游者之间的差异化，要求旅游服务必须面向个体，如果不提升服务的附加值和档次，就不能吸引顾客，也无法提高服务价格。服务质量或称服务的多样性、服务的可供选择性，将取代价格成为主要的竞争手段。世界旅游的趋势是散客化、个性化，旅游者越来越不满足于传统旅行社服务的"团队"模式，越来越追求符合个性化的旅游服务。传统的"组团"旅游模式逐渐丧失了优势，"散客"旅游已上升为一种主要旅游模式。

（二）抓好培育市场和规范市场双管齐下。

这涉及到直接的旅游市场管理。近几年来，旅游市场治理整顿是旅游局的工作重点，是旅游行业工作的一个重中之重，也见到了一定的成效。要在规范市场的同时培育市场，这是当前的发展阶段所决定的。双管齐下就是既要规范，也要支持，更要采取一系列培育和发展的政策，这样才能使市场尽快发育成熟起来。市场发育成熟了，市场规范才能真正达到治本。旅行社市场需要一个自然发育的过程，也需要一个加速培育的过程，两者要结合起来，并在这个基础上进行治理整顿，才能真正到位。

(三)大力发展旅行社企业电子商务。

随着电话、电脑的日益普及，互联网成为现代办公领域中一种不可替代的工具。众多的旅游者现在从互联网上获得丰富的目的地信息并视其为一个主要的信息渠道，网民的旅游消费习惯也日趋网络化，且消费实力不可低估。旅游电子化的进程终将变得与人们的生活息息相关，进而彻底打破目前旅游行业的信息不对称的局面。旅游电子商务的发展是旅行社企业发展壮大的必由之路，它将彻底改变传统旅游企业，旅行社的网站完全可以成为一地的旅游门户网站。当前我市旅行社企业电子商务要重点做好以下工作：一是使之成为一地的旅游信息门户网站，成为中外游客了解当地的信息的窗口；做好旅行社的网站,站在消费者的角度去思考该怎样制作网站；用合理的手段来推广这个网站；通过内容吸引消费者(全面、实用)；培养旅游+网络复合型人才，并用良好的机制来吸引他们在这里长期工作下去；旅行社网站需要创品牌。

旅行社管理范文篇5

一、重点旅行社的确定条件

重点旅行社须具备以下条件:

1、具有较强的经济实力。旅行社的品牌是知名品牌，有良好的市场形象和较强的市场影响力。上一年的旅游总收入、利润总额等主要经济指标的排序在全省备旅行社中居前20位。同时，积极拓展经营网络，旅行社的资本额、净资产、流动资金数额较多(对改制已进入实质性阶段的旅行社参考其实际情况)。

2、改制已进入实质性阶段或己建立规范的新型企业制度。改制已进入实质性阶段是指国有或集体旅行社实施改制已完成以下步骤:入股各方已正式签署协议;安置职工的资金已经落实;国有旅行社的资产重组方案已经同级国有资产管理部门正式批复同意;改制方案已经职工代表大会或职工大会审议通过。成立时就采取新型企业制度的旅行社须符合《公司法》及其它相关规定的要求。优先选择已进入旅游业的大企业投入大资本的旅行社。

3、发展思路具有开拓性、创新性。能够根据旅行社业所面临的形势，以做大做强为目标确定近几年的发展思路，并已开始实施，取得了初步效果。

4、具有良好的市场信誉和较为严格的质量管理。上一年无因旅行社自身的原因造成的重大安全事故和重大质量事故。

二、对重点旅行社的管理办法

1、对重点旅行社的审定、指导、管理以及对扶持措施的研究、协调和督促工作，在省政府分管领导的领导下，由省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组承担。

2、对重点旅行社实行动态管理，每年审定一次，不搞“终身制”。

3、重点旅行社要用开拓创新的思路深化改革，加快发展，发挥对行业的带动作用。要建立规范健全的法人治理结构，切实转换企业经营机制，加大与国际市场接轨的力度，构建和有效运作经营网络，积极拓展旅游业务，加快向规模化、集团化、网络化方向发展的步伐。

4、重点旅行社要根据加快改革和发展的总体设想，制定年度实施计划。半年及年度结束时，写出总结报告交省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组，由“工作小组”进行检验，作为下一年度是否确定为重点旅行社的重要依据。

三、重点旅行社的确定程序

1、材料受理。重点旅行社的申报材料由省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组办公室受理。

2、材料要求。申报材料主要包括:拓展经营网络的证明材料，旅行社的资本额及净资产额的证明材料，改制已进入实质性阶段的相关证明材料或建立新型企业制度的材料，发展思路及实施情况，旅行社的申请报告，市、州体改部门和旅游行政主管部门向省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组的转报报告。

旅行社管理范文篇6

关键词：旅行社；旅游市场环境；常规管理；战略管理

正文

一、当前旅游市场大环境分析

（一）旅游方式小型化

随着个性化，消费化时代的来临，散客游家庭自助游，委托代办式旅游会越来越多，传统的团队旅游会随之减少。国际旅游中散客旅游占到了70％，团队只占到了30％，这几年来已形成潮流。就我国目前旅行社经营状况来看，外联人数没有减少，但团队客人越来越多，游客以散客形式去旅游，因此，旅游方式的小型化是一个长远趋势，而且这种趋势会越来越明显。

（二）旅游时间常年化

我们现在的状况是旅游时间相对集中，淡旺季比较明显。从国际旅游来说，淡旺季的区别已在逐步减缓，但国内旅游基本上还处在大起大伏，高峰低谷的状态，这与我国现行的节假日制度有关。大体上有春节，清明，五一，国庆，中秋几个高峰期。高峰期时应接不暇，质量事故频出淡季时门可罗雀。但这种现状不会长久的维持下去，今后应该会有新的政策出台，推动常年化旅游。例如，目前有个别单位已实施的奖励旅游，福利旅游等，如逐步大力推行，就可使我们旅游时间常年化逐步发展。

（三）集团化竞争的态势

这种态势在1999年就表现的非常充分，各个省都在努力组建现阶段集团。这种区域性旅游集团的成立使集团化竞争更加突出，从发展的角度来看是一件好事，至少反应了事物发展由初级阶段向前迈进的方向。所以集团化竞争态势是一个可以肯定的态势。但目前的状况不是一个长远趋势，因为这种区域性的旅游集团的发展不适合旅行社的发展方向。

（四）市场的开放程度会逐步增加

目前形成全国统一大市场的可能性也逐步增大。一个主要原因是从1998年开始的政企脱钩。各级旅游局与其直属企业脱钩，使两者之间已不存在直属关系。现在谁能带来客源就欢迎谁，所以让市场争客源会成为各级旅游局一个普遍的态度。再加上目前各级旅游局也参与经营各地旅游资源，这就促使市场开放程度逐步提高，形成统一的可行性随之增加。这才符合旅行社经营活动的最基本特点和规律。旅行社经营的产品一般都是跨区域的，因此，希望有一个全程质量监督体系以保证接待质量。（选自《旅行社经营管理》魏凯赵静著）

（五）旅游服务社会化

目前已有一些旅行社开始尝试门市的社区化，有的不是很成功，有的比较成功。但是真要发展下去，就一定要做到最大限度的为旅游者提供方便，达到门市社区化。

（六）品牌一体化的多元化经营网络

这种品牌的多元化经营网络也很有可能成为今后主导性趋势，这种主导性趋势的产生最适应市场经济的需要，也最符合旅行社企业发展的客观规律。品牌一体化经营网络不是单一的，他是以旅行社的经营网络为基础，同时发展其他方面的网络经营，但说道底还是品牌的问题。从企业综合角度来分析，将来可能会产生更多的模式，在竞争发展的过程中有一些不合适的模式就会被淘汰活改造，有些好的模式就会发展壮大。其中起主要作用的不完全是资金因素，而是市场因素，即不仅仅取决于资金的规模量，更取决于市场占有率和发展适应性。（选自《旅行社经营管理》魏凯赵静著）

总而言之，面对当前旅游市场发展现状和复杂性，旅行社的生存发展可谓是机遇与限制齐力并行，需要客观审视。

三、旅行社战略管理

旅行社为了自身能更好更稳定规范的发展，在做好日常的常规管理的同时，还要具备未雨绸缪，预知态势的战略管理能力。所谓战略管理就是企业在竞争激烈的市场环境中，为谋求企业长期生存和发展，对企业的重大问题做出长期性全局性的谋划或方案时，对企业制定实施及评价与控制活动所进行的一个全面的复杂的管理过程。（选自《旅游企业战略管理》马桂顺著）

旅行社经营者在实施战略管理时，要针对自身发展情况，审时适度，负有创新。

（一）差异性战略管理

差异性管理战略指旅行社产品或服务与竞争对手的产品或服务有明显的区别，形成与众不同的特点而采取的一种战略，这种战略的核心是旅游者能感受并接受这种差异。

差异性战略的目的是为了降低产品的需求价格弹性，进而在不减少销量的前提下制定高于竞争对手的价格来获得竞争优势。差异性是针对旅游者而言的，因此旅行社如果想成功实施差异性战略，就必须研究旅游者的需求和消费行为，以了解他们认为重要的是什么，他们认为有价值的是什么，尽量满足相应兴奋市场的个性化需求及购买习惯。旅游者差异性的喜好程度越高，那么他们同旅行社的联系就越紧，旅行社所获得的优势也就强。

成功的差异性可以使旅行社对其提供的产品或服务收取较高的价格，提高销售量和获得旅游者对其品牌的忠诚。无论何时，如果旅行社销售产品或服务所获得的额外价格超过了为获得差异性而话费的成本，那么差异性就可以提高旅行社的盈利能力。旅游者对旅行社产品或服务的独特性赋予了加值期望，但还去购买竞争对手的产品或服务，或者如一家旅行社的差异性方式容易被对手所模仿活复制，那么其差异性战略就不会成功了。

（二）紧缩型战略管理

紧缩型战略是指企业从目前的战略经营领域和基础水平收缩和撤退，且偏离战略起点较大的一种经营战略。紧缩型战略是一种消极的发展战略，一般来说，企业实行紧缩型战略只是短期性的，其主要目的是避开环境的威胁并迅速地实行自身资源的最优配置，向其他行业转移，可以说紧缩型战略是一种以退为进的公司战略。（选自《旅游企业战略管理》马桂顺著）

旅行社作为一种旅游企业，也可以结合自身实际适当吸取采用这种经营战略。例如针对当前严峻的旅游市场环境，部分旅行社就可以采取该战略中的放弃战略。旅行社可以将自己的一个或几个部门转让出卖活停止经营。放弃战略目的是要找到肯出高于固定资产实价的买主，所以管理人员应该说服买主，认识到购买后所获得的技术或资源能使对方利润增加，从而从真正意义上使旅行社的利益的得到维持。

（三）联盟战略管理

战略联盟是两个或两个以上的企业为了达到一定的目的而通过一定方式组成网络式的联合体。一般来说，这些企业为了获得一个或更多的战略目标，没有组成相互独立存在的组织，而是采取了两个或更多的组织相互合作的方式。

战略联盟是现代企业组织制度的一种创新。旅行社作为一种休闲时尚型的旅游企业，完全可以复制这种现代企业管理制度，通过多方合作开拓旅游市场，赢得更大的

旅游客源，实现更高的利益，与此同时也丰富整个旅游市场，促进旅游业的发展。

旅行社管理范文篇7

【关键词】旅行社管理；案例教学；教学方法

案例教学是教师根据教学目的和教学内容的要求，组织学生进行阅读、研究，交流活动的一种课堂教学方法。案例教学最早应用教学始于1870年，当时的美国哈佛大学法学院院长克里斯托弗.哥伦布.朗道尔倡导的一种新兴的授课方法，后来从美国开始传播到全世界，被称为是表未来世界教育教学发展中的一种被推崇的教学方法。进入上个世纪80年代，我国开始引入流行国外多年的教学方法。这种教学方法就是教师组织学生通过对案例的全面解读和具体分析，在教师的指导下，通过模拟或者重现现实生活中的某些画面、场景，让学生进入到场景，通过对案例的思考与交流来进行学习，案例教学法的运用能够使学生的角色发生转变，由被动转为主动，提高学生的学习积极性和参与性。

一、在旅行社管理课程中引入案例教学的重要性

1.案例教学在旅行社管理课程教学中起着重要作用。旅行社管理的任课教师编写教案，要根据旅行社管理课程的教学大纲，授课内容不能背离教学大纲。学生在期末考试时，教师根据教学大纲的要求出题，学生根据课堂听讲的内容进行复习。这种课堂教学方法是“填鸭式”满堂灌的教学法，很容易造成课堂教学内容脱离现实，课堂教学会显得枯燥乏味。传统的教学方法被打破，案例教学开创了新的教学思路，缩短了教师与学生课上的距离。近些年来，课堂案例教学多采用了与旅行社经营管理课程相关联的实际生活中的活生生的案例，避免了课堂气氛枯燥乏味，调动了学生的学习积极性，发挥了学生的主观能动性，使学生的想象力和判断力能够得到进一步的发挥。教师和学生课堂上都上演不同的角色，教师要充分做好上课准备，用心备课，认真思考，提出问题，学生要思维活跃，关注焦点，提出自己不同的观点，辩论激烈，讨论问题。在案例教学中，教案要及时更新，教学内容会更加丰富，并能够更加提高学生的学习积极性和强烈的探求知识的欲望。2.案例教学能够调动学生课堂学习的积极性，激发学生的学习热情。案例教学是一种启发式教学。教师为主角的地位被改变，学生的角色也得到了改变。教师在授课时，为了激发学生的积极性，将传授知识和学生的能力培养紧密地结合起来，教师在课堂教学中，针对引用的案例给予合理而具体的分析，使学生能够正确地理解课堂教学的内容，并使学生掌握旅行社管理课堂教学的难点和重点，从而，使学生形成创造性思维。为了让学生踊跃参与，教师事先做好情境设置，使案例教学更加生动形象，便于激发学生的想象力，提高学生的学习热情。

二、旅行社管理案例教学法的运用

1.认真备课，精挑细选案例。与案例教学课程适应的对象多为实用性，是实践性较强的课程，目前，从理论和实践方面来说，旅行社管理课程内容无疑还是很浮浅的，怎样通过课堂教学完成大纲要求的内容，对旅行社管理课程的任课教师提出了新的要求和目标。传统的填鸭式教学方法会造成诸多弊端，如课堂教学效果差、教学内容单一，学生势必会失去兴趣，教师为了达到预期的课堂教学效果，需要查阅大量的案例资料，在现实社会生活中，有关旅行社管理的案例非常丰富，为旅行社管理课堂案例教学打下了良好的基础，教师在选择教学案例时，要注意案例的综合性和个体差异，选择的案例要内容丰富，具有说服力，使学生课堂上有种焕然一新的感受，加深学生对旅行社管理理论知识的理解。课堂教学内容讲授的教学情境要尽可能的与实际管理情境相贴近，身临管理情境中进行问题的分析和抉择，从而提高学生创新思维的能力，提高学生解决突发事件的能力，进一步激发学生在课堂上学习的主观能动性。2.展示案例，突出有关知识点。教师所选案例中需要有与教学内容相结合的知识点，教师应该关注引导学生的思维，教师首先让学生了解案例的具体内容，让学生充分搜集信息，分析信息，发现相关知识点，根据有关的基础理论知识，解决实际问题。教师通过展示案例，使案例内容所提供的信息能够紧扣课堂教学的重点和难点，让学生掌握分析问题与解决问题的方法。学生在教师限定的课堂教学时间内进行推敲思考，并结合教师提出的案例中的有关问题，不断深化思维，形成创造性思维，找出解决问题的方法。

三、旅行社管理课程运用案例教学应注意的若干问题

1.明确案例教学与理论教学两者的关系。旅行社管理课程是一门应用性和实践性很强的课程，其课堂教学目的是使学生在掌握旅行社管理理论知识的前提下，对所学的课程内容有一个比较完整的认知，明确案例教学在课堂教学中的地位，不能忽视理论教学的重要性，理论教学是案例教学的重要支撑与铺垫，没有扎实的基础理论知识做基石，学生很难对案例进行透彻分析。所以，案例教学的前提必须有一个完整的理论讲授作为基础，教师决不能忽视理论教学，在进行课堂案例讨论时，教师要注意课堂案例教学讨论的方法，课堂案例讨论方法的不同来源于不同的教学内容和教学目的。2.在课堂案例教学中，做好教师角色的转换准备。案例教学有别于传统教学法，教师的主导地位已转换，教师应把课堂这个舞台转交给学生，让学生充分展示自身的才能，在课堂案例教学中，以学生为主，而教师只是舞台演出的主持人和组织者，学生在案例讨论过程中，出现“冷场”或“跑题”时候，教师要随时出现，加以纠正。让学生顺利进入管理“现场”，并身临管理情景中，对引用的案例全面解读，对其中的细节具体分析，培养学生的应变能力和解决突发事件的能力。总之，教师的作用就是在案例教学过程中掌控节奏，保证案例教学有序地进行，又可以保证贯彻因材施教的原则，激发学生在课堂上的学习兴趣，而不是以给学生传授案例的最终答案为课堂授课目的。3.广泛搜集案例，精心选择。案例的搜集是一个复杂的过程，要选择针对性强，具有代表性和典型性的案例是目前课堂案例教学面临的一个共性题。旅行社管理是一门重要的旅游管理专业课程，案例的搜集与编写对任课教师提出了新的要求。教师要事先推荐学生利用网络资源进行有效准备，可以借助如下的旅游网站：中国旅游新闻网：www.ctnews.com.cn，欣欣旅游网：y.cncn.com.第一旅游网：www.toptour.cn，途牛旅游网：https://m.tuniu.com，驴妈妈网：https://m.lvmama.com，教师要广泛借助旅游网络平台，寻找那些有代表性和旅行社经营现状相吻合的案例，这些网络提供的素材量大，教师要精选细挑，进行再加工，才会引起学生的兴趣，教师选择一些社会上的旅游热点问题，还有学生所关注的和感兴趣的话题，这样可以更好地激起学生的学习兴趣，使学生从原来的传统教学模式中解脱出来，从而，使学生由原来的教学方法中的被动听讲的角色，转变为主动的角色，让学生身临其境，积极发挥学生的想象力和判断力，学生在旅行社管理课堂教学中的参与性得到显著提高。自从案例教学引入我国以来，案例教学的优势已经在许多学科领域中，很明显地体现出来了，同时，案例教学对老师和学生提出了更高的要求，但是，由于案例教学在我国课堂教学中应用的时间不长，教师对案例教学认识有局限性，案例缺乏，经验不足，师生对案例教学的认识并不统一，部分教师对案例教学的认可还需要一段时间的等待，需要教师一个不断的适应的过程。为此，案例教学要达到理想的教学目的，教师需要花费很多的时间用于备课、搜集资料、精心挑选案例，教师的理论知识要深厚而扎实，才能在教学中具备控制课堂的能力，要与时俱进，不断提升自己的专业理论知识，更新知识，注意案例的现实性和贴切性，要求选择的案例源于社会生活，案例的教学情景要与实际管理情景相贴近，创造必要的模拟教学环境，指导和帮助学生克服依赖心理，以学生为主，把案例教学更好地纳入到旅行社管理课堂教学中，提高学生分析问题、解决问题的能力。

【参考文献】

[1]何丽芳.旅游专业课程案例教学的探索与实践[J].职业教育研究，2010（2）.

[2]郭伟锋.旅行社管理的实践教学方案设计[J].产业与科技论坛，2010（9）.

[3]李婷.哈佛案例教学模式及其启示[J].消费导刊教育时空，2009（12）.

[4]甘露.论案例教学法在高职旅游管理专业中的运用[J].科技传播，2010（3）.

[5]孙军业.案例教学[M].天津教育出版社，2004年3月第一版.

[6]谭丽燕.案例教学法在旅游管理课程中的运用[J].广西教育报，2002（3）.

旅行社管理范文篇8

第一条（目的和依据）

为了加强对本市旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进本市旅游业的发展，根据《旅行社管理条例》（以下简称《条例》）和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（旅行社定义）

本办法所称的旅行社，是指以营利为目的，招徕、接待旅游者，为旅游者安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游服务等相关旅游业务的企业，包括国际旅行社和国内旅行社。

第三条（适用范围）

本办法适用于本市范围内的旅行社的设立、经营及其管理活动。

第四条（管理部门）

**市旅游事业管理委员会（以下简称市旅游委）负责全市旅行社的管理。

区、县旅游行政管理部门按照职责，负责本辖区内国内旅行社的管理，业务上受市旅游委的领导。

各级人民政府的有关部门应当按照各自职责，协助旅游行政管理部门做好旅行社的管理工作。

第五条（许可制度）

本市实行旅行社经营许可制度。

未经旅游行政管理部门许可，任何单位和个人不得从事或者变相从事旅行社经营活动。

第六条（经营原则）

旅行社在经营活动中应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。

旅行社依法从事经营活动受法律保护。

第七条（行业协会）

市旅行社行业协会是依法维护旅行社权益的自律性社会团体法人，依照法律、法规及其章程开展工作，接受市旅游委的指导和监督。

第二章设立许可

第八条（国际旅行社的设立条件）

设立国际旅行社，应当具备下列条件：

（一）有固定的营业场所和必要的营业设施；

（二）有必需的管理和经营人员，具备任职资格的企业负责人不少于1名、部门负责人或者业务主管人员不少于3名，会计师以上职称的专职财会人员，以及5名以上外语导游员；

（三）有不少于150万元的注册资本。

第九条（国内旅行社的设立条件）

设立国内旅行社，应当具备下列条件：

（一）有固定的营业场所和必要的营业设施；

（二）有必需的管理和经营人员，包括具备任职资格的企业负责人不少于1名、部门负责人或者业务主管人员不少于1名，助理会计师以上职称的专职财会人员，以及3名以上普通话导游员；

（三）有不少于30万元的注册资本。

第十条（旅行社分社设立条件）

年接待旅游者10万人次以上的旅行社，可以设立不具有法人资格的，以设立社的名义开展旅游业务经营活动的分社。设立分社应当具备下列条件：

（一）有固定的营业场所和必要的营业设施；

（二）有必需的管理和经营人员，包括具备任职资格的分社负责人1名、专职财会人员。经营国际旅游业务的，应当具有3名以上外语导游员；经营国内旅游业务的，应当具有3名以上普通话导游员。

第十一条（营业部的设立条件）

本市旅行社可以在本市范围内设立不具有法人资格的，以设立社名义开展旅游业务经营活动的营业部。

申请设立营业部应当具备下列条件：

（一）设立社经营旅游业务2年以上，提出设立申请前2年内未发生重大旅游安全和质量事故；

（二）设立社年旅游营业收入、年旅游接待和组织出游人次，符合市旅游委制定的标准；

（三）有固定的营业场所和必要的营业设施；

（四）有固定的工作人员，其中营业部的负责人必须取得旅行社部门负责人任职资格证书。

旅行社每设立一个经营国际旅游业务的营业部，应当增加注册资本20万元；旅行社每设立一个经营国内旅游业务的营业部，应当增加注册资本10万元。

第十二条（境外旅行社常驻机构设立条件）

境外旅行社可以在本市设立从事旅游咨询、联络和宣传等活动的非经营性常驻办事机构（以下简称境外旅行社常驻机构）。

境外旅行社在本市设立常驻机构，应当具备下列条件：

（一）在其本国依法注册登记；

（二）资信情况良好，是其本国旅行社协会的正式会员；

（三）经营其本国旅游者来中国旅游的业务2年以上，每年送旅游者数量不少于2000人。

第十三条（资质评估）

申请设立国际旅行社、国内旅行社、旅行社分社及旅行社营业部的，在向旅游行政管理部门申请前，应当进行资质评估。资质评估由市旅行社行业协会组织进行。资质评估不得收费。

第十四条（审批程序）

申请设立国际旅行社、国内旅行社、旅行社分社的，按《条例》有关规定办理审批手续，交纳质量保证金，领取《旅行社业务经营许可证》（以下简称经营许可证）后，在60日内，依法向工商行政管理部门申请登记注册和领取营业执照。

境外旅行社在本市设立常驻机构，应当经市旅游委审核，报国务院旅游行政主管部门批准。

国际旅行社设立营业部，应当向市旅游委提出申请，由市旅游委办理审批手续。

国内旅行社设立营业部，应当向原审批的区、县旅游行政管理部门办理审批手续；营业部设在旅行社所在区、县之外的，应当征得原审批的区、县旅游行政管理部门同意，并向营业部所在地的区、县旅游行政管理部门办理审批手续。

经批准每设立一个营业部，经营国际旅游业务的，设立社应当向市旅游委追加15万元质量保证金；经营国内旅游业务的，设立社应当向原审批的旅游行政管理部门追加4万元质量保证金，然后凭旅游行政管理部门核发的经营许可证，在60日内到工商行政管理部门办理营业登记。

第十五条（旅行社名称）

旅行社申报和登记的企业名称，必须含有“旅行社”字样。国内旅行社不得使用“国际”、“海外”等与其国内旅行社旅游业务不相符的名称。

第十六条（变更及终止）

旅行社变更经营范围的，应当按本办法设立申请旅行社的有关规定，经原审批的旅游行政管理部门审核批准后，到工商行政管理部门办理变更登记。

旅行社变更名称、法定代表人、地址、停业、歇业，以及旅行社分社、营业部变更地址、停业、歇业的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记之日起30日内向原审批的旅游行政管理部门备案。

第十七条（年检制度）

市或者区、县旅游行政管理部门应当每年对旅行社进行一次检查。未经年检或者年检不合格的，不得从事旅行社经营活动。

市或者区、县旅游行政管理部门应当对年检的结果予以公告。

第十八条（中外合资旅行社）

申请设立中外合资旅行社的条件和审批程序，按国务院旅游行政主管部门和国务院对外贸易经济行政主管部门的有关规定办理。

第三章经营管理

第十九条（经营范围）

旅行社应当按经营许可证的经营范围开展经营活动，禁止超越范围经营。

第二十条（明示制度）

旅行社应当在营业场所醒目位置放置经营许可证和营业执照。旅游价格和有关手续费等应当明码标价。

第二十一条（旅游报价形式）

旅行社的旅游报价形式主要有全包价旅游、半包价旅游等。

旅行社承诺旅行费用实行全包价时，全包价的内容至少应当包括交通、住宿、餐饮、游览景点门票和导游服务等费用。

旅行社承诺旅行费用实行半包价时，半包价的内容至少应当包括交通、住宿和导游服务等费用。

第二十二条（旅游合同内容）

旅行社安排旅游者旅游时，应当与旅游者订立书面旅游合同。

旅游合同一般包括下列内容：

（一）旅行社名称及地址；

（二）旅游总价格；

（三）旅游地点和日程安排；

（四）交通工具类别、等级、航（车）次时间；

（五）住宿等级及客房类型；

（六）游览景点名称、门票；

（七）餐饮次数及标准；

（八）娱乐种类及次数；

（九）导游服务；

（十）购物次数与时间；

（十一）合同终止条件；

（十二）违约责任；

（十三）双方认为有必要约定的其他内容；

（十四）签约地点及日期。

订立出境旅游合同的，还应当增加有关出境签证的手续、费用的内容。

旅行社与旅游者订立合同，可以参照市旅游委提供的示范合同文本。

第二十三条（旅游合同的履行和转让)

旅行社与旅游者订立合同后，应当按照约定履行合同。旅行社向游客发放的质量反馈表或者类似书面材料，不能作为其是否履约的证明。

旅行社将已订立的旅游合同转让给其他旅行社时，必须征得旅游者同意，并不得增加费用。

旅游者本人不能成行，可以让他人代为履行合同。因代为履行合同增加的费用，应当由旅游者支付；旅游者本人不能成行，由于出境签证等原因不能让他人代为履行合同的，旅游者应当承担违约责任。

第二十四条（旅行社履行旅游合同的要求）

旅行社与旅游者订立旅游合同后，应当按照合同约定提供服务,不得擅自改变活动日程、减少或者增加参观项目、增加费用、安排合同未约定的其他旅游消费活动。旅行社安排合同以外需要收费的旅游项目，应当征得旅游者的同意并出具服务单据。

旅游合同订立后，除国家调整汇率或者运输价格，且合同双方约定此种情况下可以提高旅游总价格外，旅行社不得单方提高旅游总价格。

第二十五条（不可抗力）

旅行社与旅游者订立合同后，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。

第二十六条（不能成行造成的违约）

合同双方因不能成行造成违约的，国内旅游，违约方应当提前3天通知对方；出境旅游，违约方应当提前7天通知对方。合同双方也可以另行约定提前告知的时间。对于违约责任，双方已有约定的，按照约定承担。没有约定的，按照下列标准承担违约责任：

（一）违约方按规定时间通知对方的，应当支付旅游合同总价5%的违约金；

（二）违约方未按规定时间通知对方的，应当支付旅游合同总价10%的违约金。

因违约造成的损失，按有关法律、法规和规章的规定承担赔偿责任。

第二十七条（先行赔偿）

旅行社未按旅游合同标准提供交通、住宿、餐饮或者其他与旅游有关的服务，应当承担违约责任。给旅游者造成损失的，旅行社应当依法赔偿。由于第三人全部或者部分未履行旅游合同对旅游者造成损失的，由旅行社先行赔偿。

旅行社对旅游者提供的服务有欺诈行为的，应当依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。

第二十八条（旅游意外保险）

旅行社在组织旅游者旅游时，必须为旅游者办理旅游意外保险。保险费用应当包含在旅游销售价格中，不得向旅游者另行收取。

第二十九条（旅游安全）

旅行社组织旅游者旅游时，应当保障旅游者的人身安全。对旅游中可能危及旅游者人身安全的情况，应当事先向旅游者作出说明或者明确警示，并采取有效的防止危害发生的措施。当旅游者人身安全受到侵害时，旅行社派出的工作人员应当采取有效的救护措施，并及时向组团的旅行社报告；在境外的领队还应当向中国政府驻外使领馆、驻外旅游机构报告。

第三十条（报告制度）

旅行社在组织旅游者旅游时，发生旅游者伤亡等重大事故的，应当在知道事故发生后24小时内按下列规定向有关部门报告：

（一）国际旅行社发生重大事故，向市旅游委报告；

（二）国内旅行社发生重大事故，向注册地的区、县旅游行政管理部门报告。区、县旅游行政管理部门接到旅行社事故报告后，立即向市旅游委报告。

第三十一条（人员聘用要求）

旅行社与其聘用的经营人员，应当签订书面合同，约定双方的权利、义务。

经营人员未经旅行社同意，不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的旅行社商业秘密。

第三十二条（领队、导游人员）

旅行社聘用的领队、导游人员应当持有国家或者市旅游委颁发的领队证、导游证。

领队、导游人员进行导游活动时，应当佩戴胸卡，携带领队证、导游证；严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。

第三十三条（旅游广告）

旅行社广告，应当符合国家有关法律法规的规定，不得进行虚假广告宣传，广告所推销的服务不得超出经营范围。

旅行社利用广播、电影、电视、报纸、杂志等媒介广告的，应当注明旅行社名称和经营许可证号码；其他旅行社业务的广告，还应当注明被旅行社的名称。

制作和中国公民出境旅游业务的广告，应当按照国家有关规定办理。

第三十四条（特殊旅游项目的申请）

旅行社开发探险、狩猎和漂流等具有危险性的特殊旅游项目，应当向市旅游委提出申请，由市旅游委按照国家有关规定办理审批手续。

第三十五条（境外接待旅行社的选择）

旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区合法登记的旅行社作为接待旅行社，并签订书面合同。

第三十六条（禁止不正当竞争和小费、回扣的限制）

旅行社不得采用下列不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手：

（一）假冒其他旅行社的注册商标；

（二）擅自使用其他旅行社的名称；

（三）诋毁其他旅行社的名誉；

（四）委托非旅行社的单位和个人经营旅游业务；

（五）扰乱旅游市场秩序的其他行为。

旅行社的从业人员不得向旅游者索要小费、不得私受回扣。

第三十七条（纠纷解决途径）

旅游者合法权益受到损害或者与旅行社发生争议时，可以通过下列途径解决：

（一）与旅行社协商解决；

（二）请求消费者协会调解；

（三）向旅游行政管理部门或者工商行政管理部门投诉；

（四）提请仲裁机构仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第三十八条（投诉受理）

旅游行政管理部门在收到旅游者投诉之日起5个工作日内，应当作出是否受理的决定；决定受理的，应当在45日内，作出处理决定，并答复投诉者；对应当由其他行政管理部门处理的投诉，应当在收到投诉之日起5个工作日内转交有关部门。

第三十九条（旅行社质量保证金的使用）

有下列情形之一给旅游者造成损失的，旅游行政管理部门受理投诉后，认为旅行社应当赔偿的，旅行社不予赔偿或者无力承担赔偿时，应当使用旅行社质量保证金对旅游者先行赔偿：

（一）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的；

（二）旅行社的服务未达到国家或者行业规定的标准的；

（三）旅行社破产后造成旅游者预交旅行费损失的；

（四）国务院旅游行政主管部门认定的其他情形。

质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。任何单位和个人不得挪用质量保证金。

旅行社营业部发生旅游纠纷的，按前款规定应当使用旅行社质量保证金先行赔偿的，设立社所在地的区、县旅游行政管理部门在接到营业部所在地的区、县旅游行政管理部门发出的使用质量保证金予以赔偿的通知后，应当及时支付；对使用质量保证金赔偿支付有异议的，由市旅游委裁定。

旅游行政管理部门使用旅行社质量保证金对旅游者先行赔偿有过错的，应当承担赔偿责任。

第四十条（统计报表）

旅行社应当按照国务院旅游行政主管部门的有关规定按时报送统计报表。国际旅行社向市旅游委报送统计报表；国内旅行社向区、县旅游行政管理部门报送统计报表；统计报表不得提供虚假数据。

第四十一条（档案管理）

旅行社的业务档案应当专人保管。其中，出入境旅游档案保存期最低为3年，国内旅游档案保存期最低为2年。

第四十二条（营业部管理）

旅行社应当对所属营业部实行统一的人事、财务、组团和旅游路线管理。

第四十三条（市旅行社行业协会监督）

市旅行社行业协会应当对旅行社的经营行为、服务质量和价格进行监督，监督结果报市旅游委备案。

第四章法律责任

第四十四条（旅游行政管理部门处罚）

违反本办法规定的行为，《条例》有处罚规定的，按《条例》规定进行处罚。《条例》没有处罚规定的，按下列规定处罚：

（一）旅行社派出的领队、导游人员在组织旅游者出游时，未按规定佩带证件的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处以500元以下罚款，并给予旅行社警告；

（二）旅行社从业人员索要小费，私受回扣的，由旅游行政管理部门责令改正，并处以1000元以上3万元以下罚款；

（三）旅行社聘用未持有国家或者市旅游委颁发的领队证、导游证的人员从事领队、导游活动或者旅行社承诺全包价或者半包价时未履行的，由旅游行政管理部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下罚款。

旅行社的违法行为，按《条例》规定需要吊销《国内旅行社业务经营许可证》的，由市旅游委作出处罚决定；需要吊销《国际旅行社业务经营许可证》的，由市旅游委报国务院旅游行政主管部门批准。

第四十五条（工商行政管理部门处罚）

旅行社违反工商行政管理法律、法规和规章的，由工商行政管理部门依法处罚。

旅行社被吊销经营许可证的，由市旅游委告知工商行政管理部门依法吊销其营业执照。

第四十六条（执法者违法行为的追究）

旅游行政管理部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条（复议和诉讼）

旅行社管理范文篇9

第二条本条例适用于中华人民共和国境内设立的旅行社和外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构（以下简称外因旅行社常驻机构）。

第三条本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。

第四条国务字旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部门。

第五条旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国旅游业务，国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务。

旅行社设立

第六条设立旅行社，应当具备下列条件：

一、吸固定的营业场所；

二、有必要的营业设施；

三、有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员；

四、有符合本条例第七条、第八规定的注册资本和质量保证金。

第七条旅行社的注册资本，应当符合下列要求：

一、国际旅行社，注册资本不得少于150万元人民币；

二、国内旅行社，注册资本不得少于30万元人民币。

第八条申请设立旅行社，应当按照下列标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金：

一、国际旅行社经营入境旅游业务，交纳60万元人民币；经营出境旅游业务的，交纳100万元人民币。

二、国内旅行社，交纳10万元人民币。质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。

第九条申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门审查同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准。申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门申请批准。

第十条申请设立旅行社，应当提交下列文件：

一、设立申请书；

二、设立旅行社可行性研究报告；

三、旅行社章程：

四、旅行社管理、副经理履历表和本条例第六条第三项规定的资格证书；

五、开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及会计师事务所或者审计事务所出具的验资报告；

六、经营场所证明；

七、经营设备情况证明。

第十一条旅游行政管理部门收到申请书后，根据下列原则进行审核：

一、符合旅游业发展规划；

二、符合旅游市场需要；

三、具备本条例第六条规定的条件。旅游行政管理部门应当自收到申请书之日起30日内，作出批准或不批准的决定，并通知申请人。

第十二条旅游行政管理部门应当向经审核批准的申请人颁发《旅行社业务经营许可证》，申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理机关领取营业执照。

第十三条旅行社变更经营范围的，应当经原审批的旅游行政管理部门审核批准后，到工商行政管理机关办理变更登记手续。

第十四条旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度。公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。

第十五条旅行社每年接待旅游者10万人次以上的，可以设立不具有法人资格的分社（以下简称分社）。国际旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本75万元人民币，增交质量保证金30万元人民币；国内旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本15万元人民币，增交质量保证金5万元人民币。旅行社同其设立的分社应当实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待。旅行社设立的分社，应当接受所在地的县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门的监督管理。

第十六条申请设立中外合资、合作经营旅行社的，应当按照国务院有关规定报经批准后，依照有关法律、行政法规的规定办理手续。

第十七条外国旅行社在中华人民共和国境内设立常驻机构，必须经国务院旅游行政主管部门批准。外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得经营旅游业务。

旅行社经营

第十八条旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。

第十九条旅行社不得采用下列不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手：

一、假冒其他旅行社的注册商标；

二、擅自使用其他旅行社的名称；

三、诋毁其他旅行社的名誉；

四、委手非旅行社的单位和个人经营旅游业务；

五、扰乱旅游市场秩序的其他行为。

第二十条旅行社与其聘用的经营人员，应当签订书面合同，约定双方权利、义务。经营人员未经旅行社同意，不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的旅行社商业秘密。

第二十一条旅行社应当维护旅游者的合法权益。旅行社向旅游者提供的旅游服务必须真实可靠，不得作虚假宣传。

第二十二条旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。

第二十三条旅行社对旅游者提供的旅行服务项目，按照国家规定收费；旅行中增加服务项目需要加收费用的，应当事先征得旅游者同意。旅行社提供有偿服务，应当按照国家有关规定向旅游者出具服务单据。

第二十四条因下列情形之一，给旅游者造成损失的，旅游者有权向旅游行政管理部门投诉：

一、旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的；

二、旅行社服务未达到国家标准或者行业标准的；

三、旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的。旅游行政管理部门受理旅游者的投诉，应当依照条例的规定处理。

第二十五条旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。

第二十六条旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区依法设立的、信誉良好的旅行社，并与签订书面协议后，方可委托承担接待工作。因境外旅行社建约，使旅游者权益受到损害的，组织出境旅游的境内旅行社应当承担嶂偿责任，然后再向违约的境外旅行社追偿。

第二十七条旅行社招徕、接待旅游者，应当制作完整记录，保存有关文件、资料、以备旅游行政管理部门核查。

监督检查

第二十八条旅游行政管理部门应当依法加强对旅行社和外国旅行社常驻机构的监督管理，维护旅游市场秩序。

第二十九条旅行社应当接受旅游行政管理部门对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目，外汇收支等经营情况的监督检查。旅游行政管理部门工作人员执行监督检查职责时，应当出示证件。

第三十条旅游行政管理部门对旅行社每年进行一次年检查。旅行社应当按照旅游行政管理部门的规定，提交年检报告书、资产状况表、财务报表以及其他有关文件、材料。

第三十一条旅游行政管理部门应当加强对质量保证金的财务管理，并按照国家有关规定将质量保证金用于赔偿旅游者的经济损失。任何单位和个人不得挪用质量保证金。

罚则

第三十二条违反本条例第十二条和第二款、第十七条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。

第三十三条违反本条例第十八条例第一款、第二十二条、第二十三条第一款、第二十五条、第二十六条第一款规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款。情节严重的，还可以吊销《旅行社业务经营许可证》。

第三十四条违反本条例第十九条、第二十一条第二款规定的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。

第三十五条违反本条例第二十七条、第二十九第一款规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3千元以上1万元以下的罚款。

第三十六条旅行社被吊销《旅行社业务经营许可证》的，由工商行政管理部门相应吊销营业执照。

第三十七条旅游行政管理部门受理本条例第二十四条规定的投诉，经调查情况属实的，应当根据旅游者的实际损失，责令旅行社予以赔偿；旅和过度不承担或者无力承担赔偿责任时，旅游行业管理部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。

第三十八条旅游行政管理部门违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接人员依法给予行政处分：

一、对符合条件的申请人应当颁发《旅行社业务经营许可证》而不予颁发的；

二、对不符合条件的申请人擅自颁发《旅行社业务经营许可证》的；

第三十九条旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

旅行社管理范文篇10

关键词：中小旅行社；危机；管理。

国内专家学者认为旅行社的员工人数在100人以下，注册资金低于200万元，年接待量在3万人以下，且营业收入少于1000万元的旅行社为中小旅行社。[1]由于中小旅行社自身特点，在2008年的全球金融危机影响下，中小旅行社经营步履维艰，出现了经营额下降，市场份额减少，投诉增加的现象，中小旅行社在经营方面出现了前所未有的危机。本文就国内中小旅行社面临的危机特征、危机类型和处理危机的方法和策略进行了研究。

1.中小旅游社的危机表现特征[2-3].

1.1中小旅行社面临的危机间具有较强的关联性。

旅行社是指依法设立并具有法人资格，从事招徕、接待旅游者，组织旅游活动，实行独立核算的企业。从定义上可知，旅行社的产品是旅行社为满足旅游者在空间移动过程中的需要，在购买旅游供应商的产品并进行开发后，提供给旅游者的各种有偿服务，包括各种形式的旅游线路，预订各种票务、酒店等单项旅游服务。旅行社提供的旅游产品就是旅游线路，而且线路是由旅游资源（人文资源、自然资源）、旅游交通、旅游接待设施决定，旅游产品能否形成，而非由旅行社经营者的主观努力能够决定的，受诸多客观因素影响，而且诸因素缺一不可，否则旅游产品便不能形成出售。如果旅游资源、旅游交通、旅游接待设施任何一方出现问题，旅行社产品不能形成，旅行社就会面临经营危机，加之中小旅行社对现实中的各种旅游资源的整合本身先天不足，因此中小旅行社面临的危机之间具有较强的关联性。

1.2中小旅行社面临的各种危机极难控制。

旅行社产品与其他企业生产的产品最大区别就是产品即服务。各类员工就是服务者，员工的行为构成了旅游产品的主要载体，中小旅行社面对的最大危机就是人力资源短缺，员工流失率高、服务意识差，直接导致中小旅行社提供的产品是存在质量危机，而且这种危机难以控制把握。

旅行社产品与其他企业的产品相比，显著特点是绝大部分服务过程不在旅行社内部发生，而是在企业外部，即旅行社员工是在旅行社外的充分参与，中小旅行社经营者对服务人员的服务质量不能实时评估，收集到的材料一般是由客人反馈的间接材料，不具有客观性和全面性，管理者对在事前和事中出现的问题难以有效控制。

旅行社提供的旅游产品与其他企业的产品相比，对产品质量的控制几乎无能为力。因为不是旅行社内部因素直接影响到消费者对服务质量的感知系统，而是行、住、游、食、购、娱等旅游活动直接影响旅游消费者的感知，而对这些要素的控制又远远超出了旅行社的权限，这样吃、住、行、游、购、娱任何一个环节出现差错都会影响旅行社产品的质量。中小旅行社天生的缺陷就是在管理能力不足，对那些非内部原因引起的旅行社经营危机更是束手无策，导致中小旅行社危机具有难控制性的特点。

2.中小旅游社的危机类型[4-6].

在世界旅游业繁荣与发展的大背景下，以中国的改革开放为契机，在市场经济体制不断向深度和广度推进的时期，我国旅行社行业经过30多年的发展，取得了前所未有的发展。特别是中小旅行社，无论从数量还是质量上都得到了较大进步，但2008年一场席卷全球的金融危机使国际国内旅游行业经营步履维艰，特别是中小旅行社更是风云激荡，具体表现在：第一，旅行社行业经过近10年的低价恶性竞争，使该行业已陷入微利的怪圈；第二，到2010年底我国将完全开放外资旅行社进入中国旅游市场，面对巨大的中国旅游市场，拥有雄厚资金和先进管理经验的外资旅行社大规模进入中国旅游市场已成为事实；第三，携程集团以旅游电子商务运营模式率先在全国的重点商务城市设立旅游专营门店，抢占各类旅游市场；第四，已经实施的新《劳动法》和《旅行社管理条理》，以法律的形式促使旅行社业规范有序经营，同时也大大增加了旅行社的运营成本。这些宏观上的经营环境的变化对处于弱势的中小旅行社来说无疑是一个巨大的挑战。在实际经营方面中小旅行社面临的诸多危机，具体表现在：

2.1政策危机。

自2009年5月1日起施行的新版《旅行社条例》对旅行社经营给出了较为严格的规定，特别是允许外资进入该行业，给经营困难的中小旅行社更是带来较大冲击。以前靠削价来争夺客源的破坏性经营方式在新形势下不再适应新的环境，中小旅行社要想生存发展必须转变经营方式；另外从2008年1月1日实施的新《劳动法》中对劳动者的权利给出了较为明确的规定，日后中小旅游社在人力资源运营成本上必将大大增加。以上这些国家政策环境的变化给中小旅行社的经营带来了较大困难，诸多中小旅行社在生存发展方面面临着政策方面的危机。

2.2管理危机。

海峡西岸的多数中小旅行社是家族企业，中小旅行社的核心人员主要是家族亲人，管理者又是业主本人。这样的管理者团队成员本身缺乏现代企业管理知识，日常的经营管理采用封闭式经验式管理经营。在日常重大事项决策上中小型旅行社通常由业主本人做决策，决策缺乏科学性和前瞻性，往往“一言堂”独断专行，导致决策失误频发。中小旅行社经营管理者一般只注重眼前利益，没有把本企业的发展融入本区域的整个旅游业发展中去，缺乏长远的企业战略规划。加之目前国内整个旅行社行业缺乏较为成熟的旅行社经营管理理论，中小型旅行社的业务骨干本身缺乏专业知识，营销上基本上都是凭经验和感觉在操作，采用传统的“师傅带徒弟”式的制度来维系，这就客观上造成了中小型旅行社的经营管理缺乏科学性。

中小型旅行社组织结构扁平化、决策层次少、部门设置重叠。工作的分配缺乏科学性和规范性，一人分饰多角或几人兼顾多种工作的现象在中小旅行社的实际操作过程中随处可见，导致中小旅行社经营管理过程中时常出现不规范行为、信息流通受阻及服务缺陷。最后导致整个中小旅行社行业的经营管理缺乏规范性，竞争力差。中小旅行社经营者缺乏财务会计专业知识，不注重经营成本、营销和管理费用核算，只注重销售产品的价格和利润。对客服务缺乏具体的服务标准和完善的规章制度，导致员工工作缺乏积极性和热情，服务意识和服务技能不强，整个中小旅行社行业的员工凝聚力差，生产效率低下，使中小旅行社管理费用成本过高。

2.3财务危机。

中小旅行社注册资金规模较小，又没有价值较高的固定资产，必然导致承担金融风险弱，银行信用评估级低，向商业银行融资程序复杂、融资规模不大，时常出现现金流短缺；中小旅行社因业务操作程序不规范，导致团队应收账款因客人投诉不能有效处理而无法及时收回或不能收回，运营成本增加；公关费用已成为中小旅行社所有费用中较大的费用，造成运营成本高；中小旅行社由于固定资产少，不能得到较广泛航空公司的机票权，即使少数中小旅行社有部分机票业务，但由于其量小，航空公司也不会给予其较低的折扣；中小旅行社为了节约运营成本增加企业的利润，多数中小旅行社没有设立专门的解决各种纠纷的机构，也没有聘请相关的法律顾问和律师，加之中小旅行社无强大的保险险种采购能力和保险索赔能力，一旦发生纠纷，中小旅行社就会陷入巨额财产赔偿的纠纷中，这些都会增加中小旅行社的财务负担。以上列举的诸多问题，一旦出现一种或几种问题同时出现，不但使中小型旅行社缺乏进一步发展所需要的扩充资金，而且就是维持日常的生产经营活动也存在一定风险。

2.4信用危机。

中小旅行社本身的经营规模决定了其不会成为市场的主导，而是要么填补旅游市场的空白，要么分割大旅行社无暇顾及或不屑顾及的市场，在旅游市场激烈竞争的夹缝中求生存，中小旅行社一般没有专门的营销渠道，也无强大的集中采购能力，结果造成中小旅行社设计的旅游线路成本一般要高于其他大的旅行社；面对整个旅游行业内的竞争，中小旅行社为了获得生存权利，唯一能使用的也是最好使用的手段就是在组团市场想方设法靠降低价格来招揽游客，反过来进一步向地接社压价，而地接中小旅行社面对行业竞争压力有的地接社直接降低地接价格，有的甚至承诺垫付一部分资金，但在业务操作时中小地接社为了保证一定的利润，则在对客服务中要不降低服务标准，要不随意修改接待酒店星级标准和用餐档次，甚至擅自做主加大游客购物行程，与景点景区旅游商品经销商合谋骗取游客的钱财，而最终导致回程旅客对组团社产生较大抱怨，甚至发生纠纷投诉，组团社接到游客的投诉和抱怨又对地接社施压，甚至以不结算地接款相威胁。这样造成组团社与地接社之间不能建立起很好的信用关系，组团社的团队到了地接社后，对于团队质量产生怀疑，而地接社对于组团社能否顺利全额支付团款事项表示担心，如此恶性循环，导致游客、组团社、地接社三方互相埋怨和不信任。这种恶性循环的局面势必严重影响到中小旅行社良性健康的发展。

3.中小旅游社的危机管理研究[7-12].

由于中小旅行社自身的特点，对于庞大的旅游市场，一般中小旅行社采取“克隆”大的旅行社的旅游线路。在实际旅游市场经营中，某条旅游线路经营一旦受到市场消费者青睐，绝大多数中小旅行社就会争相模仿，结果导致同质化旅游产品充斥整个旅游市场，随着时间的推移，旅游市场中出现旅游线路单一、老化缺乏创新性，旅游产品无法满足游客的需求。同时也滋长了旅游市场中的诸多不规范服务行为，如行业内恶性竞争加剧、旅游消费陷阱防不胜防、导游服务缩水、旅行社信用等级降低、经营出现困难、员工严重流失等一系列危及中小旅行社长远发展的问题产生。中小旅行社要想在激烈的旅游市场中求的生存，必须推动外部环境改善和加强内部经营管理，树立良好的信用，提升服务水平，赢得广大旅游者的信赖，扩大市场份额，克服遇到的各种经营危机。

3.1转变观念，建立现代企业制度，提升内部管理水平。

中小旅行社经营者要转变用人观念，剔除“用人唯亲”的落后思想。中小旅行社经营管理者要勇于打破一些诸如“论资排辈”、“内部选拔”、“只能上不能下”之类的条条框框，做到人尽其才，才尽其用。随着我国经济的持续发展，居民生活水平的不断提高，外出旅游成为人民日常生活的重要组成部分，家庭旅游成为新时期相当长一段时期内我国居民的主要旅游方式。中小旅行社在经营业务上的营销重点应该由原来开发团队旅游消费者，转向家庭消费群体；营销方式上由原来的关系营销，应向社会大众化营销转变；夹报和纸质广告向网络或手机广告转变，建立电子商务平台。

中小旅行社在实际经营管理过程中要制定适合本旅行社的明确的战略规划和经营目标。应像大旅行社那样制定五年或十年发展规划，把企业的发展目标用制度规定下来，并让中小旅行社全体员工清楚，这样既给管理者自己施加了压力，也给员工的努力指明了方向，使得整个旅行社全体员工目标一致，上下同心。中小旅行社当务之急就是应尽快建立现代企业制度，完善的管理制度和岗位责任是企业发展壮大的基本保证。建立现代企业制度是当今我国旅游企业改革和发展的重要内容。中小旅行社也要在内部组织结构上，由原来的导游外联等实际操作人员为中心的管理模式向职业经理人员为中心的管理模式的转变。同时，还要大力加强中小旅行社内部文化论文"target="_blank">企业文化建设，构建中小旅行社的长期竞争优势和发展基础。

3.2转变经营方式，强化中小旅行社联系，提升在行业内的整体地位。

现阶段中小旅行社为了生存发展，整个旅游行业面临的削价和无序竞争愈演愈烈，各类旅行社特别是中小旅行社为了抢占市场，夺得客源，进行不顾成本的恶性竞争，结果是造成整个行业的无序和整体利润下滑的局面，并引起消费者的投诉，进而造成整个行业市场萎缩和经营环境恶化。中小旅行社在规模上不及大旅行社，在知名度和企业信誉上明显没有优势，中小旅行社之间也较难保证长期的合作关系，这使得中小旅行社的谈判能力每况愈下，从而难以在票务、地接、住宿、餐饮等各个方面取得较低的价格。即使个别中小旅行社能够推出和大旅行社完全相同的旅游线路，但在旅游产品价格、服务质量、服务方式和顾客满意度上与大旅行社相比都缺乏相对竞争优势。

中小旅行社要想在激烈的旅游市场竞争中生存、发展，获得一席之地，必须化零为整，建立业务关系紧密、契约型的旅游联盟，实行区域内甚至跨地域的联合经营。从横向联合（指中小旅行社之间的联合）来看，像开专列、包机、包船等交通方式上，一趟专列就要近千人，单凭一家中小旅行社，有限时间内根本不可能招揽如此众多的游客。但是，区域内各中小旅行社联合起来拼团就极容易成行。如此对各中小旅行社不仅增加了客流量，也使各家中小旅行社的经营成本降低了，中小旅行社在面对市场竞争时就可以适当向旅游者提供价格优惠，增强市场竞争力，提高效益。就纵向联合（指旅行社进行上、下游的联合）而言，旅游业自身“吃、住、行、游、购、娱”六大要素在旅游成为现实时缺一不可，这就决定了旅游资源、各类旅游企业在经营上的互补和相互依存度较高。此时区域内的中小旅行社应该主动联合起来，形成若干个中小旅行社联合体，在开展旅游营销、产品宣传等方面整体出击，以此抗衡大旅行社独霸天下的市场格局。一旦中小旅行社之间形成了联盟，其合作形成了旅行社群体的合力，一方面可生成中小旅行社在内向竞争中的良好秩序，另一方面又可增强在外向竞争中的竞争力。另外由于此种联合体是区域内各中小旅行社之间在自愿和相互尊重的基础上组成的，是一种契约式的联盟组织，各成员有共同认可的战略目标和经营理念，对联盟章程中规定的相关义务和责任有高度的认同感。当这种“超级旅行社”与互联网相融合进行电子商务一体化营销时，其在现实旅游市场中产生的经营效益和社会效益是难以估量的。

3.3细分市场，走专业化发展道路。

中小旅行社要想在激烈的旅游市场竞争中生存发展，应实时调整其经营方向，尽量避开其在经营标准化产品方面的比较劣势，实现产品的专业化经营。通过对整个旅游市场进行细分，加大产品开发力度，提高产品创新能力，开发应符合适众性、新颖性、差异性、个性化的旅游产品，以便最大限度地满足特定细分市场旅游者的需求。如，泉州的天安旅行社，也是一家固定资产少、注册资本规模小的中小型旅行社，但经过10多年的发展已在泉州地面上有一定的影响力，靠的是对整个泉州地区特别是市区的旅游市场的有效细分，选择专门经营市区各中小学生夏令营、科普等旅游项目，并得到了行业内的充分认可。

中小旅行社的专业化主要体现在所经营的旅游产品上。

与旅行社集团凭借自己实力通过经营标准化产品达到规模经济的指导思想不同，中小旅行社应针对区域内某些细分市场，对某些产品进行深度开发，形成特色产品或特色服务。中小旅行社可以利用自身规模较小、经营灵活的优势，选择那些市场容量相对较小、大型旅行社不愿意或不便进入的市场寻找发展机遇，如选择一些中短途旅游或是市内旅游。

另外旅行社经营的旅游产品是旅游线路，但旅游线路的载体是由旅行社员工提供的各种服务，其无形性和生产与消费的同时性决定了消费者在购买旅游产品时，除了价格以外，难以一时比较产品之间的优劣。为了降低购买风险，消费者在选择旅游产品时一般靠其对品牌的认知和了解，因此中小旅行社首先要根据目标市场的需求，对旅游供应商提供的旅游产品进行创新，包括旅游目的地、旅游吸引物和住宿、餐饮、交通设施的选取和创新；其次，时间安排、活动内容与活动主题、直接服务等方面的创新，形成具有独特性和较强竞争力的旅游产品，发挥特色旅游产品吸引优势，更好地满足区域内不同旅游者的需要，在消费者中形成自己独特的品牌，从而达到占领市场，争取市场竞争的主动权的目的。

3.4凭借高科技，走信息化发展道路，进行多渠道营销，扩大市场份额进入21世纪，信息技术已经在全球范围内对各行各业产生了广泛深远的影响，电子商务已经成为各类企业转型并获取全球市场竞争主动权所必须学习与应用的平台。在市场经济中，旅游企业以效率和效益取胜，信息技术为旅游企业提高效率与效益提供了必要的技术基础。

目前，网络已成为现代居民日常生活中获取信息不可或缺的渠道，多数人特别是既具备购买能力又有较强意愿外出旅游的中青年城市居民逐渐习惯了在网上搜索产品信息甚至在网上购物。中小旅行社应运用现代信息技术，建立中小旅行社网络联盟体，建立起虚拟旅行社集团。这样中小旅行社在旅游市场竞争中既可保持自己的独立市场地位，又可随时保持与各中小旅行社之间的联系，日常具体业务通过网络紧密完整地联系在一起，具备了与大型旅行社相抗衡的能力，甚至在旅游产品和信息资源等方面具有更强的优势和竞争力。中小旅行社在实现网络化的基础上，实行“网络制”就可以避免以前“小而全”的建制和业务上面面俱到而又面面不到位的经营困境，使其彻底摆脱经营停滞不前的局面。社以前可能只销售某一旅行社集团的产品，但实现网络化后社可以根据自身和市场情况选择销售多个旅行社集团和专业旅行社的多种产品，实现超级市场式的销售方式，这为旅游者的充分选择和购买提供了便利。通过网络实现中小旅行社的虚拟集团化产品营销，增强企业竞争力。

另外中小旅行社应注重会展营销和一对一营销。诸多旅游企业的成功经验也证明，参加各式旅游展会是一个既能打响知名度，又可以取得经济成果的好机会。因此，中小旅行社应该抓住这一营销模式，积极参加各种全国性或区域性的专业旅游展览会，如一年一度的中国国际旅游交易会和国内旅游交易会等，或在主要目标市场有针对性的开展各式各样的旅游推介会，以提高中小旅行社的知名度，争取与其他区域内的中小旅行社和其他旅游企业更多的合作机会；业务量较小和没有知名度的中小旅行社必须学会把服务送上门，通过面对面营销去赢得一些团体客户。

总之，中小旅行社应顺应时代变化，运用现代科技网络手段，多渠道开拓市场，在现有竞争激烈的旅游市场占领一定的市场份额，争取更大的生存权利。

3.5狠抓服务质量，提升企业信誉度。

中小旅行社由于工作人员业务不熟练，操作不规范，为了获得业务而无原则地对旅游者盲目或过度承诺；在实际接待中操作人员缺少计划性，甚至出现超负荷接团等现象，造成中小旅行社信誉度低，经营困难。因此提高中小旅行社信誉度和美誉度成为当下中小旅行社迫切解决的棘手问题。

为此中小型旅行社应加强内部管理，重视品牌建设，努力提高服务水平，建立完善的游客服务体系。如把旅行社的服务内容、服务标准、服务时限通过网络向社会、消费者公开，随时接受消费者的监督；提高员工的诚信意识和业务能力，制定严谨的业务操作规范和程序，保证员工操作的规范性；与地接社签订承诺协议书，保证把承诺落到实处；通过游客意见书，电话回访以及上门听取意见等形式来改进服务。不断提升中小旅行社的信誉度，扩大中小旅行社在消费者的影响。

3.6提高员工福利，吸引优秀员工。

中国导游网进行的全国导游人员人才资源状况的调查显示：从1989～2009年，全国共有218962人获得导游资格证书，目前没有从事导游工作的有85941人，流失率为39.24%。

其中持资格证书的流失率为47.32%，[13]旅行社人才的流失一致困扰着旅行社的经营者，特别是中小旅行社员工流失率比大型旅行社更高，这严重影响了旅行社的正常经营。因此中小旅行社要想可持续发展，当务之急是建立人力资源管理机制，加紧中小型旅行社的人力资源开发与培养。首先，中小旅行社管理者要注重内部人才的培训，加强对员工全工种、全方位的专业培训和电子商务知识、信息交流技术等其他对客服务培训，以提高服务质量；其次，中小旅行社为防止人才的频繁和大面积流失，应该不断增强自身实力，创造出在区域内有一定影响力的品牌，拓展人才招聘渠道；最后，中小旅行社经营管理者应优化用人环境，秉承“以事业留人、待遇留人和感情留人”的用人理念，中小型旅行社的领导者应敢于授权给下属，努力培养下属，为他们的发展成长提供空间，激励他们将自己的命运和旅行社的发展紧密联系在一起，这样才能提高员工对企业的认同感和凝聚力，调动员工的积极性和创造性，为旅行社双重效益的取得提供可靠保障。

参考文献：

[1].

[2]陈文杰。危机的管理与规避[N].中国旅游报，2003,（5）。

[3]罗伯特·希斯。危机管理[M].中信出版社，2001.

[4]戴斌，杜江，郭鲁芳。旅行社管理[M].北京：教育论文"target="_blank">高等教育出版社，2002.

[5]纪俊超。试论旅行社的危机管理[J].旅游管理，2003,（4）。

[6]黄非，胡亚萍，贺鹏。浅谈“危机管理”在旅游业中的运用[DB/OL].

[7]李团辉。我国旅行社实行垂直分工体系的障碍因素[J].天津理工学院学报，2006,（4）。

[8]王春雷。中小旅行社的经营困境与创新对策研究[J].学术探索，2004,（5）。

[9]黄吕波。关于旅行社低价格竞争之原因的综述[J].桂林旅游专科学校学报，2006,17（8）。

[10]甘露。刘海燕旅行社人力资源管理研究综述[J].商场现代化，2006,（1）。