廉能范文10篇

廉能范文篇1

一、着力加大廉能风险防控机制建设宣传教育工作

深入学习十七大、十七届六中全会和中纪委、省、市纪委全会会议精神和县发[2012]4号文件精神，重点开展理想信念和从政道德教育、作风教育、党纪党规教育、教育干部职工树立“为公、务实、清廉”，大力推进廉政文化进机关、进企业、进农村，进学校、进社区、进家庭。营造干部职工廉洁从政的良好道德环境和社会氛围。

二、着力加强党员干部的从政行为

完善各种规章制度。教育干部、职工严格遵守党的“四大纪律、八项要求”，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实加强机关效能建设，改进作风，提高为民服务的质量。

领导干部带头廉政自律，完善公务接待、公务用车、政府采购等制度，做到重大事项、重大决策党组集体讨论决定。加强民主集中制执行情况的检查，促进决策的科学化和民主化。

三、贯彻落实《实施纲要》加强内部监督

贯彻中央《实施纲要》加强惩防体系建设，今年我县文化系统督点是：

1、干部职工违纪、违规案件；

2、实施政府采购，重大项目招投标；

3、加强机关效能建设；

4、公务接待、公务用车；

5、查办党员干部案件和利用上班时间经营个人实体的行为；

6、“三项活动”经营的使用情况；

7、文化市场监管依法行政情况；

8、查办损害经济发展环境的案件；

9、加大对下属单位的财务监督。

廉能范文篇2

今天，我们在这里召开全局开展风险岗位廉能管理工作动员部署会议，其主要任务是就我局开展风险岗位廉能管理工作进行部署，掌握工作步骤和工作方法，统一思想，提高认识，进一步明确开展风险岗位廉能管理工作的重要性和紧迫性，扎实推进全局风险岗位廉能管理工作。下面，我代表局党组就开展风险岗位廉能管理工作提几点要求。

一、统一思想，增强紧迫感，充分认识推行风险岗位廉能管理工作的重要意义

风险岗位廉能管理，是省纪委在中央纪委提出的“廉政风险防范管理”和“廉政风险防控机制建设”基础上，结合实际、突出特色而采取的一项创新举措。我们务必深刻理解推行风险岗位廉能管理的重要意义，切实把思想统一到中央、省、市委的决策部署上来，以时不我待的精神状态，把风险岗位廉能管理工作认真抓起来，切实推动起来。

（一）开展风险岗位廉能管理，是强化预防腐败工作的创新举措。

风险岗位廉能管理，立足预防在先，防患未然，将预防腐败工作贯穿于权力运行的全过程，真正落实到具体岗位和个人，有效防止“权力失控、行为失范”，最大限度地降低和减少不廉洁行为发生的几率，不断提升工作效能。同时，推进风险岗位廉能管理，创造性地将风险概念引入到反腐倡廉建设中，通过关键环节、重点部位、重要领域预防腐败工作的开展，推动治本抓源头各项工作的深入开展。这是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索，是贯彻落实中央“三个更加注重”要求的创新举措，为有效预防腐败、提升反腐倡廉建设水平开辟了一条新途径，也为反腐倡廉工作的创新和发展提供了新视野。

（二）开展风险岗位廉能管理，是加强反腐倡廉制度建设的现实需要。

当前，我国处于经济社会转轨时期，各方面制度机制还不是特别完善，有着一些缺陷和漏洞，存在容易诱发腐败的风险。近年来，反腐倡廉建设正朝着“科学化、制度化、规范化”目标迈进。开展廉政风险防范管理，就是针对权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、腐败易发的“风险点”，建立健全相关防控措施和制度规范，促使权力正确运行，确保不出或少出问题，充分体现了反腐倡廉建设向科学化、制度化、规范化推进的新要求，是新形势下加强反腐倡廉制度建设的现实需要。

（三）开展风险岗位廉能管理工作是提高机关效能的有效途径。

开展风险岗位廉能管理三大基本原则之一是坚持廉政与效能有机统一。《市开展风险岗位廉能管理工作实施方案》和我局《工作方案》均充分体现了这一原则。如在清理岗位职权、梳理工作流程基础上，针对风险岗位的工作性质和特点，全面完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制等等。并将风险岗位廉能管理工作纳入年底党风廉政建设责任制考核中，既要考核各科室岗位廉政情况，又要考核各科室岗位效能情况，形成既重廉又重效的良好氛围。

二、明确任务，突出重点，着力抓好风险岗位廉能管理各项工作落实

今年是“十二五”的开局之年，也是我局惩防体系建设的攻坚之年，做好风险岗位廉能管理工作意义重大。要通过深入开展风险岗位廉能管理工作，使广大干部抵御腐败风险和履行岗位职责的能力明显增强，使全系统反腐倡廉、服务发展的水平明显提高，使我局惩防体系建设明显见效，营造风清气正的干事创业环境，努力开创城乡规划科学发展新局面。

（一）抓住三个环节，扎实开展工作

一是要做好“分岗确权”工作。这是开展风险岗位廉能管理工作的前提。这当中包括理清岗位职权、优化业务流程、公开权力运行三个环节。要在清理风险岗位权力事项、编制风险岗位职权目录后，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造，并以适当途径向社会公开，主动接受社会和群众的监督。二是要做好“分险设防”工作。这是开展风险岗位廉能管理工作的关键。这其中查找风险点、制定防范措施两项任务是关键。要围绕岗位职权运行，深入查找岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、工作效率风险、外部环境风险五类风险，并根据查找出的廉能风险点情况，制定针对性和可操作性较强的防范措施，做到岗位职责明确、廉能风险清楚、防范措施得力，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每一个岗位上的人员都及时受到提醒教育和应有的监督制约。三是要做好“分级监管”工作。要针对查找出的廉能风险点，认真梳理归纳，界定风险等级；同时，突出对领导岗位、公共资源配置岗位、行政许可岗位、国有资金管理使用岗位、重点工作项目岗位的监督，制定相应监控措施，对廉能风险实行分级监控；要通过加强信息收集，进行跟踪监测，加强对廉能风险的动态管理。

（二）突出三个重点，务求工作实效

推行风险岗位廉能管理，排查廉能风险、落实防控措施、健全制度机制，是关键点，关系到风险岗位廉能管理工作的成败，也是很多风险岗位廉能管理试点单位得出的重要经验。因此，我们必须在这三个方面下功夫。

1、在排查廉能风险上下功夫，做到风险点“找得准”。风险点查找是风险岗位廉能管理工作中关键的关键，这一步工作如果不到位，以后所有环节的工作都是空谈，毫无意义。因此，一要真查。少数同志对查找岗位风险存在思想误区，认为查找岗位风险就是对自己的不信任，存在不查找、不配合的情形；或者认为与己无关，马虎应付，照搬照抄，甚至认为是查问题，怕触及利益，从而去查找一些不是风险的“风险”。对此，我们要明确，岗位风险是客观存在的，只要有权力运行就有可能产生风险。要按照“对事、对权、对责”的原则，认真查找已经出现、可能存在、潜在的风险点。二要善查。风险点查找是否到位，与查找方法是否得当直接相关。在查找风险点时，一定要注意查找的方式方法，采取自上而下查找、自下而上逐级审核的方式，按照全员参与的要求，通过“自己找、群众提、领导点、上级帮、班子定”等办法，对风险岗位人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理，深入查找可能存在的廉能风险。三要细查。风险点找得全面准确，风险防控才有针对性，廉能管理才能行之有效。在查找风险点时，要围绕“廉政”和“效能”两个方面，从单位、科室、岗位职责出发，紧贴业务工作，细致排查权力行使各个环节的风险，力求把廉能风险点找全、找深、找准。

2、在防控廉能风险上下功夫，做到防范措施“落得实”。找风险点目的是为了防范风险，制定防范措施就是针对风险点，按照简便易行、有利操作的要求，做到有的放矢，使防范措施落到实处，有效防范风险。因此，一是防范措施要管用。针对风险点表现出的具体特征，由表及里，由浅入深加以分析，力求制定的防范措施抓住根本、切中要害。要根据领导岗位、中层岗位、操作岗位的几个层次，区别不同对象，使防范措施到岗到人。二是监督措施要到位。要利用信访举报、行政监察、党风政风行风热线、行政效率投诉等渠道，逐步建立落实防范措施的监督机制，切实加强对防范措施落实情况的监督检查。三是监管责任要落实。要结合各自工作职责，把落实防范措施的任务，细化分解到相关部门、科室，责任落实到人，并加强监督管理，进行跟踪问效，做到严格管理、严密监控，真正使每一项防范措施都能落到实处。

3、在健全长效机制上下功夫，做到制度机制“管得久”。风险廉能管理是反腐倡廉建设的一项长期任务，要确保该项工作真正落到实处、取得实效，一定要有长效机制作保障，努力形成用制度规范权力、以廉能防范风险的长效机制。一是要建立健全教育的长效机制。要根据风险岗位廉能管理的需要，紧密结合干部职工的思想实际，丰富教育内容，科学设计教育载体，广泛开展灵活多样、喜闻乐见的思想教育活动，使广大干部增强廉洁意识、风险意识和责任意识，切实筑牢拒腐防变的思想防线，真正做到教育活动规范化、制度化、常态化。二是要建立健全权力运行监督的长效机制。加强对重点人员、重点岗位、重要权力、重要事项的全方位全过程监督，促进权力公开透明运行。不断拓宽监督渠道，不断完善监督体制，增强监督的权威性和有效性。要重视科技手段的运用，探索“人防”与“技防”相结合、把风险岗位廉能管理措施融入信息技术网络的可行性方法，着力提高风险监控的现代化管理水平。三是要建立健全提升机关效能的长效机制。完善机关效能建设各项制度，进一步简化办事程序、改进服务方式、提高办事效率，全面规范行政行为。

（三）做到四个坚持，注重统筹推进

风险岗位廉能管理是一项系统工程，内涵丰富、涉及面广，是一项包容性、开拓性很强的工作。抓好这项工作，必须做到系统谋划、统筹推进。一要坚持廉能统一。把廉政建设与效能建设紧密结合起来，注意做到同部署、同落实、同考核，形成既重廉又重效的良好氛围。通过加强廉政建设，规范从政行为，确保权力正确运行，为效能建设创造良好条件；同时，通过抓好效能建设，促使广大规划系统干部转变工作作风，提高工作效率，为廉政建设打下坚实基础。二要坚持融合业务。要把风险岗位廉能管理工作与本部门本单位的业务工作紧密结合起来，与各个岗位职责结合起来，与日常工作融为一体。把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程，融合到具体业务工作中，做到廉能管理与业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险，又强化岗位工作职责，切实解决廉政建设与业务工作“两张皮”的现象。三要坚持点面结合。要在统筹把握工作全局的基础上，突出抓好重要领域、关键环节、重要岗位的廉能管理，推动风险岗位廉能管理率先在这些方面取得进展。同时要注意向其它岗位延伸。不能只抓重点，不顾一般，要不断拓展工作领域，扩大工作的覆盖面。四要坚持改革创新。风险岗位廉能管理，探索性和创新性很强，这就需要我们边实践、边探索、边完善，以改革创新的精神，推动风险岗位廉能管理工作的深入开展。工作中要注意学习借鉴他人已有经验，总结完善自身实践做法，加强分析研究，积极探索推进工作的新办法、新机制，不断拓展风险岗位廉能管理新内涵、新方式，形成一套符合自身实际的新经验，不断提升风险廉能管理的科学化、制度化水平。

三、强化措施，精心组织，确保风险岗位廉能管理工作取得实效

廉能范文篇3

风险岗位廉能管理工作，是区委、区政府和区纪委为了深入贯彻落实党的十七大精神、中共中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省纪委《关于在全省全面开展风险岗位廉能管理工作的通知》等文件精神的重要举措，是构建符合实际的惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展所作出的一项重要工作部署。我局党政组织对这项工作高度重视，成立了局廉能风险防范推进落实委员会（局风险岗位廉能管理工作领导小组），局长为主任（组长），副局长、局办公室负责人分别为副主任（副组长），局有关股室负责人为成员，领导小组下设办公室于局办公室，局办公室负责人任办公室主任，负责做好局廉能风险防范管理的日常具体工作，并认真制定本局开展风险岗位廉能管理工作实施方案，按照上级相关文件要求结合实际做好任务分解的具体落实工作。今年六月份局班子成员增加配齐后，我局就及时调整充实局风险岗位廉能管理工作领导小组成员，全局形成了领导有力，分工明确，齐抓共管，任务落实的廉能风险管理工作的良好局面。

二、加强领导，积极营造风险岗位廉能管理良好氛围

风险岗位廉能管理工作要求高、纪律严、涉及面广、任务繁重、政策性强，在工作中我局紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全局党员、干部的思想认识，共同研究探索，形成工作合力。一是认真组织局班子成员、党员干部学习有关风险岗位廉能管理文件及会议精神，深刻领会开展风险岗位廉能管理工作的重要意义；二是结合实际营造浓厚的风险岗位廉能管理工作氛围，在召开全局党员、干部动员大会的基础上，根据工作需要，再次召开风险岗位廉能管理再动员部署会和风险岗位廉能预警分析会，并利用组织生活会、党员干部扩大会等方式，采用多种形式，大力开展学习教育活动，不断提高党员干部的思想认识，激发全局党员干部认真开展风险岗位廉能管理工作的积极性；三是坚持把宣传教育与解决局党员、干部的思想问题相结合，局党支部组织开展了深入细致的宣传教育工作，局长、局党支部书记逐一与有关党员、干部谈心交流，提高认识，把开展风险岗位廉能管理工作当做促进本局各项工作更好开展的一项重要举措，使全局党员干部增强了做好风险岗位廉能管理工作的责任感。

三、结合实际，扎实开展风险岗位廉能管理工作

扎实开展风险岗位廉能管理工作，是区委区政府和区纪委的工作要求，是推进各项工作的有效措施。按照上级文件精神和指导要求，我局开展了如下工作：一是制定方案、稳步推进。根据上级文件精神，我局结合工作实际，制定并下发了《区科技局加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行实施方案》，明确了风险岗位廉能管理工作的指导思想和管理范围、目标要求、工作任务及工作要求，分步骤、分阶段认真开展此项工作。同时就做好风险岗位廉能管理工作，向区有关单位、基层社区、学校、区人大代表、区政协委员发放征求意见函，认真征求和听取人大代表、政协委员和广大干部群众的意见和建议，不断改进和提升我局风险岗位廉能管理工作。二是积极排查、深入查找。紧密结合工作实际，重点围绕干部人事、财务管理、科技业务、防震减灾等方面开展深入查找。通过岗位人员自己找，其他岗位人员帮助提，分管领导分别点、主要领导重点抓等形式，深入查找权利行使、制度机制、业务能力、思想道德、外部环境等廉能风险，努力从源头上防治腐败。三是注重分析，警钟长鸣。局领导主持召开全局党员干部专题会议，听取履行职责、重点岗位、工作环节和具体措施等情况汇报，并进行认真分析，对照职权《运行流程图》查找廉能风险点，绘制《职权运行监控流程图》，建立风险评估分级审核机制。经过反复研究，认真认定风险点，并按风险发生几率或危害损失程度，确定风险等级，做到警钟长鸣，防腐于未然。

四、积极防控，全力树立部门良好形象

我局积极开展风险岗位廉能管理工作，全力树立部门良好形象，主要采取了以下措施：一是权力公开，承诺公开。完善各类公开办法，深化党务、政务公开，定期向区纪委报告“三重一大”（重大决策、重要干部人事任免、重大项目、大额度资金使用）情况，全局重要工作事项严格实行局班子会通气研究和全局干部大会讨论通过的程序进行，并依实际情况通过网络平台、宣传栏等方式公开。我局认真开展公开承诺。局班子成员和全局党员干部，通过自查自找和征求意见等方式，将岗位廉能风险点和防范措施在一定范围进行公示，使全体党员、干部互相监督，互相提醒，共同防控，促进工作更好开展。二是建立预警，防患未然。制定本局《风险岗位廉能预警处置办法》，充分发挥局风险岗位廉能管理信息员作用，聘请了区人大代表、区政协委员担任我局风险岗位廉能信息员，颁发聘书，全面监督指导我局风险岗位廉能管理工作。积极主动听取服务对象意见建议，广泛收集整理各方面风险廉能信息，建立“三重一大”决策职权行使监督机制，按要求上报党政“一把手”廉能风险信息，认真召开局风险岗位廉能管理工作预警分析会，针对局三重一大及其他涉及人财物的重要事务，风险评估，综合分析，及时修改完善相关措施制度，杜绝腐败、失职、渎职行为。三是动态管理，促进工作。我局高度重视风险岗位廉能管理及其档案工作，局主要领导亲自过问，指派专人专管。建立了以职权目录，岗位工作职责、风险岗位廉能管理制度汇编及工作手册为基础的台账。编辑《岗位廉能管理防范手册》。根据法律、法规和上级要求，为不断适应反腐倡廉工作新形势，局业务工作不断创新完善，确保实行制度与业务工作的良性互动，促进工作透明高效开展。同时加强局下属事业单位的管理，按照风险岗位廉能管理工作要求，开展了对局科技情报所（生产力促进中心）检查指导，查工作业务表格、工作记录和其它工作资料，指导督促加强风险岗位廉能管理工作，不断提高廉能管理意识和工作水平。

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一、主要做法

（一）坚持‘三高运行’，强力推进工作

1、高度重视。我县建立了联席会议制度，将风险岗位廉能管理工作作为党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容，定期组织检查考核。及时成立了以县委书记任组长的廉政风险防范工作领导小组，办公室设在县纪委，主要负责风险岗位廉能管理实施和监督工作。同时，要求各单位切实加强对岗位廉能管理工作的领导，明确工作机构，落实专门人员，制定工作方案，确定风险岗位、落实防范措施，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门专门抓、相关部门配合抓的风险岗位廉能管理工作机制。

2、高位推动。为了保证风险岗位廉能管理工作顺利推进，我县在深入调研、反复酝酿、充分论证的基础上，及时制定了《关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）》文件，明确了风险岗位廉能管理的对象、目标、工作机制和主要任务。该文件下发后，全县上下立即行动，迅速召开了动员大会，对全县开展风险岗位廉能管理工作进行了动员和部署，并提出阶段性工作具体目标，要求领导抓全面，一级抓一级，上下联动，左右互动，部门协作，环环相扣，定期听取廉能管理工作情况报告。

3、高效运转。我县建立了由纪委常委和纪工委书记分片包干指导制度，定期带领有关科室人员到联系单位指导监督，通过以会代训等形式，定期听取工作情况汇报，对分片包干单位的工作进度、创新举措、工作打算以及特色做法等方面进行交流探讨，确保风险排查、措施防范落到实处，不走过场，使防范工作呈现出点面结合、整体推进的良好发展态势。

（二）严格‘三个步骤’，全力查找风险

1、理清风险岗位。廉能风险由岗位而生，因此针对岗位查找风险点是基础，只有理清工作岗位，明确工作职责，才能针对工作职责查找由此而生的廉能风险点。在开展这项工作中，我们确立了“有权力的岗位就有廉能风险”的工作理念，组织机关干部对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职责法定、程序法定”的原则，从梳理岗位设置、理清岗位职责入手，对风险岗位权力事项进行了全面清理，逐项审核确定了权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在清理的过程中，及时编制了风险岗位职权目录，确保了已压缩的权力事项不扩张、已取消的权力事项不反弹。

2、排查岗位风险。查找风险点是廉能管理的前提。因此，在排查风险过程中，我县明确了“对岗不对人”的理念查找岗位廉政风险，采取导查、自查、帮查、督查、评查等方式，以岗位为点，以股室为线，以单位为面，从领导岗位、中层岗位、其他岗位三个层面查找风险，对岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面进行了全面、准确、深入地查找。尤其是对掌控人、财、物的重点单位、重点岗位、重点领域实行普查、抽查、复查、彻查，做到查深、查透、查清、查准。对各单位的重点岗位廉政风险排查表由县纪委严格审核，确定全县重点岗位进行重点监管。自风险查找工作开展以来，全县共梳理行政职权239项、梳理出80个岗位200多个廉政风险点。

3、规范业务流程。在理清岗位权限基础上，组织有关单位对梳理出的权力事项进行了流程优化和再造。针对每项业务，认真分析了权力运行轨迹，按照廉洁、效能、便民的原则，制定了风险岗位工作流程图，明确了业务办理条件、承办岗位、运作程序监督制约、投诉途径等内容，确保了程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。对群众普遍关心国家大事、涉及群众切身利益的权力事项，公开了办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督，建立了“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。

（三）健全‘三大机制’，有效防范风险

1、建立廉能风险制度防范机制。风险点找到了，防得牢才是关键。我县把制度建设贯穿到权力运行的全过程，实行风险查找与风险防范同步推进，对岗位责任、首问责任、一次性告知、限时办结、绩效评估、行政问责、轮岗交流等制度进行了一次全面的梳理和完善，细化了各项制度的操作办法，提升了制度的执行力，牢牢筑起拒腐防变的大堤，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的岗位权力监督制约机制。目前，全县各单位已修订完善和重新制订各类制度600余条。

2、建立廉能风险监督预警机制。我们组织各单位将排查出来的风险点逐一登记汇总，根据廉能风险发生的几率大小、危害程度和违法违纪性质，确定风险点化分为红、黄、蓝三个等级，实行等级管理，分级负责，明确了具体监控人和重点管理人员，并建立岗位风险台帐。通过信访举报、效能投诉，领导交办及有关部门移送，政风行风热线等多种信息监测方式对风险进行监控评估，及时向有关单位或岗位个人发出预警信息，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼或发短信提醒等方式采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题发展成违纪违法行为，形成“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”的运行机制。

3、建立廉能风险教育防范机制。监督防范是风险岗位廉能管理工作的关键。为切实增强党员干部的风险意识，我县对高危廉能风险的重点岗位人员采取岗位教育、示范教育、警示教育等形式实施重点教育，加大对重点岗位教育谈话次数，并要求重点岗位人员作出廉能风险防范承诺，把风险教育贯穿于风险岗位廉能管理工作的始终，促使廉能风险意识深入人心，增强了“廉能风险无处不在，人人都有廉能风险”的认同观念，强化了廉能风险教育的防范功能。

（四）搞好‘三个结合’，实现廉能并进。

1、与深化改革相结合。以“廉能阳光工程”建设为主线，继续深入推进源头治腐改革，不断完善体制机制，预防和杜绝廉能风险。深化行政审批体制改革和公共资源交易体制改革，及时启动运行网上审批电子监察系统；加快推进行政审批“两集中、两到位”改革，县直相关部门全部入驻行政服务中心进行集中审批。深化财政管理体制改革，实行国库集中收付、财政票据电子化管理和公务卡制度。

2、与业务工作相结合。针对权力运行和业务流程中可能发生人为干预的节点，将风险防范纳入业务流程和岗位职责，绘制业务权力运行流程图，明确行使权力条件、业务承办岗位、工作办理时限、监督制约环节，进一步梳理行政职权、确定风险点源、规范业务流程，做到廉能管理和业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险，又强化了岗位工作职责，提高了业务水平。

3、与效能建设相结合。结合创业服务年和发展提升年活动，积极探索效能建设长效机制，优化创业环境。召开全县优化创业环境内设机构现场测评大会，组织80名代表进行现场投票测评，测评结果在全县进行了通报，对排位在前五名和后五名的还上报其省、市主管部门。对县直测评排名靠后的内设机构要求其采取措施，进行整改。全县监测点共进行了6000余次监测，监测满意率达96%。严格问效问责，下发督办函和整改函20多个，达到了鼓励先进、鞭策后进、提升效能、转变作风的目的。

二、主要成效

1、丰富了惩防体系工作内容。通过查找岗位廉政风险点，采取防控措施，把惩防体系建到岗位上来，构建多层次、全方位、立体式的惩防体系制度框架，丰富预防腐败工作的措施和方法，拓展了从源头上防治腐败的工作领域，初步实现了预防腐败工作由原来的“亡羊补牢型”转变为如今的“防患未然型”。

2、提高了党员干部廉能风险意识。查找风险点的过程是对廉能风险的识别和认识的过程,也是一个自我教育、自我反省、自我防范和自我监督的过程。通过“自己查、群众提、互相找”等方法查找廉政风险点，使全体岗位人员不仅明确了自身岗位的廉能风险及其防范重点，开始重新审视工作岗位和手中的权力，同时也受到了一次实在而深刻的廉能教育，真正从思想上绷紧了防范廉政风险这根弦。

3、优化了反腐倡廉工作格局。通过开展重点岗位廉政风险排查防范工作，从过去纪委开展党风廉政和反腐倡廉建设，到现在全县所有机关事业单位全员发动，参与到反腐倡廉建设中来，使党风廉政建设的基础更加坚实，从而真正落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导机制和工作机制。

4、推动了机制制度的完善。防范廉能风险的过程就是不断推动制度完善和制度执行的过程，廉能风险点的查找和管理将成为机制制度建设的起点和其成效的试金石。如国税局将8个岗位查找出的15个廉能风险点进行了归纳整理，制定了28项防控措施，并先后建立和完善了涉及涉及人、财、物等方面的16条制度，有力地推动了国税事业的管理。

5、增强了以廉促政的联动效应。一方面通过查找廉能风险点，制订完善防范措施，使行政业务工作的权力更加透明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范。另一方面通过对制定预防措施的落实情况进行检查考核制度，形成对风险防范工作的评价，强化责任追究，不仅促进了反腐倡廉建设，也推动业务工作的顺利完成，产生了“以廉促能的联动效应。

三、体会与思考

1、要创新平台载体。风险岗位廉能管理不仅具有丰富的内涵，还必须要有多彩的载体作为支撑。因此，要持续创新工作方式方法，结合廉政教育、廉政文化活动等载体，经常性加强思想道德教育，以丰富的活动吸引人、引导人，切实提高拒腐提能的意识，做到风险意识入脑入心，提升风险岗位廉能管理工作水平。随着环境变化，各岗位的风险情况也会变化，要对照法律法规规定，定期对风险岗位职责和权力事项进行清理，更新风险库并加强风险岗位职权的轮换和岗位教育谈话次数，努力提高重点岗位工作人员抵制腐败、恪守职责的自觉性。

2、要拓展监督方式。监督防范是风险岗位廉能管理工作的关键。针对不同业务工作流程，查找可能发生的廉政风险点，绘制业务工作流程风险防控图，点对点建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线，形成以业务工作流程为点、以业务工作程序为线、以业务工作制度为面的廉政风险防控机制，实现防控措施的全覆盖；要建立重点岗位廉政风险排查防范工作平台，将排查出来的岗位廉政风险建立台帐，并将相关资料输入信息工作平台，通过定期分析信息数据、分析个案发现存在或可能发生廉政风险时，及时向有关单位或岗位个人发出预警信息，堵塞漏洞，化解风险，避免问题演变发展成违纪违法行为。

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕权力运行的关键节点，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉能风险查到点、惩防体系建到岗，实现廉能风险的前置处理和有效预防，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加勤廉的廉能管理体系，以党风廉政建设的实效促进全区经济社会各项事业科学发展。为区民政事业又好又快发展提供强有力保障。

二、工作目标

围绕我局2011年工作目标，通过开展廉能风险防控工作，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等“五类风险”，健全完善教育、监督、预警、惩治“四项机制”，积极打造点、线、面相结合的立体化的惩防体系，着力形成覆盖局机关科室和局属单位所有岗位的廉能风险防控工作机制，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

三、基本原则

1、坚持廉政与效能有机统一。系统规划，注重廉政与效能的辩证统一、协调联动和相辅相成，做到统筹兼顾、协调推进，形成既重廉又重效的良好氛围。

2、坚持廉能管理与民政业务工作有效融合。把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入民政岗位职责和业务流程，做到廉能管理与民政业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险，又进一步强化岗位工作职责，提高业务工作水平。

3、坚持廉能管理与民政制度创新紧密结合。围绕规范岗位廉能管理，推进民政业务工作流程简化和创新，建立适应民政工作需要、科学有效的廉能管理制度，提高制度权威性和执行力，形成较完善的廉能风险防控长效机制。

四、实施范围

局领导班子成员，机关各科室、局属各单位、局机关全体干部职工。重点是行政许可与审批、公共资源配置、资金管理、干部人事管理、行政执法等岗位及相关人员。

五、组织机构

为推动廉能风险防控机制建设工作的开展，成立区民政局廉能风险防控机制建设工作领导小组，领导小组成员名单如下：

六、方法步骤

廉能风险防控机制建设工作从8月中旬开始启动，12月底完成，分5个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2011年8月11日）

召开局班子会议，研究部署全局风险岗位廉能管理工作，成立领导小组和办公室，制定实施方案；组织局机关全体干部职工和局属各单位负责人召开动员大会，对相关工作进行专门安排部署。利用网络、宣传栏等载体大力宣传廉政风险防控机制建设工作，使全局干部职工充分认识开展廉政风险防范工作的重大意义，提高参与廉政风险防控机制建设工作的积极性和主动性。

（二）查找廉能风险阶段（2011年8月12日—2011年8月31日）

主要从个人、单位（科室）和重点领域三个层面认真查找廉能风险。

1、理清职责。本着“职权法定、程序法定”的原则，对本局各科室、局属单位风险岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律，确保各项权力行使的廉政责任落实到岗到人。简化办事程序再造业务流程图，流程图要简单明了，既要做到内部运作科学、合理，又要方便企业和群众知情办事。凡法律法规有明确规定程序的，依照法定程序制作；法律法规没有明确规定的，依照工作程序逐项标明具体承办岗位、职责要求、前置条件、必备资料、行政相对人的权利、投诉举报途径等制作。8月25日前将制定的业务流程图报局办公（监察）室。

2、查找个人岗位风险。结合岗位职责分析并查找出各岗位存在或可能存在的廉政风险内容及其表现形式。重点对象为局班子成员、单位（科室）负责人和重点岗位的工作人员。经过认真查找后统一填写《个人廉能风险识别防控情况报告书》（详见附件1）和《个人廉能风险防控承诺书》（详见附件2），于8月25日上报局办公（监察）室。

3、查找单位（科室）岗位风险。根据机构设置、职责和职能安排等情况，着重针对“权、钱、人、物和行政执法”等关键环节查找出单位（科室）值得警醒的岗位风险并统一填写并公示《内设机构廉能风险防控承诺书》（详见附件3）和《单位廉能风险防控承诺书》（详见附件4）于8月25日上报局办公（监察）室。

4、查找专项风险。重点围绕“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度民政资金的使用）方面查找容易导致违纪违法行为发生的风险点，有针对性地抓好专项风险防控，统一填写《专项廉能风险防控情况登记表》（详见附件5），并上报局办公（监察）室。

（三）确定风险等级，建立风险台帐阶段（2011年9月1日—2011年9月4日）

根据风险发生的机率大小和可能造成的危害程度高低，进行风险评估。各单位（科室）风险分别划分为一级、二级和三级，岗位（个人）风险划分为A、B、C级，一级（A级）廉能风险表示产生腐败问题的可能性较大或危害程度较深，二级（B级）次之，三级（C级）较小。单位（科室）和个人廉能风险的评估，由单位（科室）责人组织本单位（科室）人员对查找出的廉政风险及表现形式进行评估，形成评估报告并提出风险等级建议经分管领导初审后报局党组会研究确定。各单位（科室）要将排查到的风险登记汇总，将风险点及风险排查相关工作图片、文字资料和自查表整理，统一交局办公（监察）室，建立风险台帐，加强风险管理。

（四）制定防控措施阶段（2011年9月至11月）

1、加强基础防控。一是加强“廉能风险防控”专题教育学习，每月定期参加理论学习和观看警示教育片，使党员干部增强廉洁意识、风险意识，切实筑牢拒腐防变的思想防线。二是加强制度建设，各单位（科室）要针对重点岗位的工作性质和业务特点进一步健全完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制、问责追究制等制度，编制重点岗位制度目录和业务流程目录，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的管理机制。

2、推进风险防控。加强重点岗位廉能风险防范，对岗位权力进行科学分解和合理配置，加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节，确定工作任务、工作内容和工作方式，明确各岗位各环节的工作权限。在权力运行过程中，上一环节工作不到位的，不能进入下一环节，确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作，最大程度减少人为因素干扰。

3、实行风险预警。通过信访举报、行政监察、政风行风热线、行政效能投诉等多种渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析、辨识和评估，对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，按不同级别发出预警，采取提醒、督导、纠错等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，及时化解风险。

4、强化效能监察。巩固和发展机关效能年、创业服务年活动成果，进一步加大风险岗位效能建设力度。积极落实内设机构测评，不断加强对民政干部服务态度、服务质量、工作效能的管理监测，完善机关效能投诉网络，加大投诉件查办力度，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。

（五）总结提高阶段（2011年12月）

认真总结廉能风险防控工作取得的经验和成效，召开专题会议进行归纳总结，不断规范完善相关制度，形成长效机制。各单位（科室）要结合业务工作实际，对照廉能风险点的防控，认真进行查漏补缺，建立健全科学管用、简便易行、具有较强针对性和实效性的规章制度，形成用制度管权、管人、管事的长效机制。同时在廉能风险防控的实践过程中，不断总结经验，纠正存在的问题，对新出现的廉能风险和履职过程中发现的新问题，及时制定和优化防控措施，形成廉能风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐和效能建设工作向纵深发展。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展民政廉政风险防控机制建设工作，是拓展源头治腐领域，有效保护干部的一项重要举措。要通过开展此项工作，促使全局干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的失误，防止和避免误入歧途。

（二）加强领导，精心组织。将廉政风险防控机制建设工作列为“一把手”工程，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，形成齐抓共管腐败风险预警防控工作的态势。

（三）突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作流程为线，以制度为面的廉政风险防控机制，做到提醒诫勉在前，建章立制在前，监督制约在前。

廉能范文篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及省委《实施办法》、市委《实施意见》，针对行政许可审批、公共资源配置、资金管理、干部人事管理、行政执法等掌握公共权力和社会资源管理的重点岗位和关键环节，通过创新和完善体制机制，综合运用教育、监督、制度、考核等有效措施，切实加强部门、单位内设机构风险廉能管理，促进风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职，努力实现廉政风险最小化、行政效能最高化、发展环境最优化。

二、基本原则

风险岗位是指部门、单位内部权力集中、消极腐败现象易发多发的重要岗位，主要包括行政许可与审批、公共资源管理、干部人事管理、行政执法等岗位。在风险岗位管理工作中，要坚持以下原则：

（一）坚持廉政与效能有机统一的原则。要充分认识和正确处理加强风险岗位廉政建设和效能建设两者的辩证统一关系，坚持统筹兼顾，协调联动，并重并进，切实做到相辅相成，互相促进。在党风廉政建设责任制考核中，既要重视岗位廉政情况，又要重视岗位效能情况。

（二）坚持廉能管理与业务工作有效融合的原则。要把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入风险岗位职责和业务流程之中，切实做到廉能管理与业务工作两手抓、共促进既有效防范高效能风险，又强化工作职责，提高业务工作水平。

（三）坚持廉能管理与制度创新紧密结合的原则。围绕规范风险岗位廉能管理，推行业务工作流程的再造、简化和创新，建立一批适应工作需要、科学有效管用的廉能管理制度，提高制度权威性和执行力，形成风险岗位廉能管理长效机制。

三、目标要求

2011年第一季度全局机关各办公室和基层单位正职全面启动风险岗位廉能管理；到2011年6月，初步形成覆盖全局机关、部门和基层单位正职所有岗位的风险廉能管理工作网络，初步建成相关工作配套制度体系；到2012年底，形成比较完善的风险岗位廉能管理长效机制，推动我局反腐倡廉建设取得新的明显成效。

四、方法步骤

机关各办、各部门和基层单位正职要紧密结合实际，在进一步明确职责和权限的基础上，按照查找确定风险点，制订完善防控措施，实施有效监督，严格检查考核和建立健全预防腐败、促进廉政建设的长效机制等步骤来推行廉能风险管理工作。

（一）加强学习宣传（2011年3月初—3月中旬）。机关各办、各部门和基层单位正职要通过召开党支部大会、党员干部会、座谈会等形式，广泛宣传和学习省、市关于风险岗位廉能管理的有关文件、资料，教育和引导广大党员干部全面理解风险岗位廉能管理的重大意义、指导思想、基本内容、工作目标、方法步骤和工作要求，切实增强每一位党员干部参与风险岗位廉能管理的自觉性和主动性；要充分利用宣传橱窗、宣传专栏等载体，大力开展宣传工作，营造推行风险岗位廉能管理的浓厚氛围。

（二）排查廉能风险（2011年3月中旬—4月中旬）。机关各办、各部门和基层单位正职要按岗位、股室、单位、领导班子成员排查廉能风险。采取自上而下和自上而下相结合的方式，通过自己找、群众提、互相找、领导点、组织评等五种方法和举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，从部门（单位）及个人的岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率和外部环境等方面逐一排查，找全找准廉能风险点。一是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量的明确规定，可能导致行为失控的因素；四是工作效率风险。重点查找由于各种客观和主观的原因造成拖延懈怠、推诿塞责、执行不力的因素；五是外部环境风险。重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

1、理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职权法定、程序法定”的原则，对风险岗位权力事项进行清理，逐项确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上，编制风险岗位职权目录。在清理过程中，要防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。

2、查找岗位风险点。以岗位为基础，坚持全员参与的原则，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险点及其表现形式，梳理报分管领导审定，并确定风险等级。

3、查找内设各办风险点。针对机关各办公室职责定位和各个重要岗位，查找出本办公室业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险点，并认真细化、分析风险点的内容和表现形式，梳理报党委审核，并确定风险等级。

4、查找单位风险点。结合本单位工作职责定位，在岗位、科室找风险点的基础上，查找单位廉能风险点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，由党委会议研究决定，并确定风险等级，在本单位范围内进行公示。

5、评估风险等级。按风险发生概率或可能造成危害损失程度，将风险划分为三个等级：一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能造成触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能即违反行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良影响或一定经济损失的风险。对查找出来的廉政风险点，要逐级严格评定审核，梳理汇总，并在一定范围内公示。

6、建立廉能风险台帐。各单位、各部门要将查找到的廉能风险登记汇总，填写单位（部门）廉能风险识别防控表（见附表1）和个人廉能风险识别防控表（见附件2），建立廉能风险信息台帐，对廉政风险点有关内容在一定范围内进行公示，接受干部职工和群众的监督。

（三）制订防控措施（2010年4月中旬—2011年5月中旬）。按照排查确定的各类风险点和风险等级，制订针对性、操作性强的有效防范管理措施，着力构建以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉能风险防控机制。做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约，对可能发生的腐败行为实施有效的控制。各基层单位、机关各办、各部门要结合查找出的问题、制订的防控措施和实际工作中存在的廉能风险和管理中的薄弱环节，在法律法规政策规定的范围内，进一步细化和完善规范权力运行和社会资源管理中的人和事管理、项目运作、行政审批、资金运行等一系列规章制度和操作流程，建立完善的前期预防、事中监控和后期处置的规章制度，切实做到用制度管人、管权、管事。

1、前期预防措施。主要是对岗位人员加强教育防范。一是要深入开展权力观和廉洁从业教育。引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。二是要规范业务流程。在清理岗位权限的基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造，针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办结时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报方式。确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。三是推进风险防控。加强内设机构重点岗位廉能风险防范，对岗位权力进行科学分解和合理配置，加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节，确定工作任务、工作内容和工作方式，明确各个岗位各环节的工作权限。在权力运行过程中，上一个环节工作不到位的，不能进入下一个环节，确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作，最大限度减少人为因素干扰。完善岗位办事公开机制和廉政承诺制；加大热点、重点岗位人员定期交流和轮岗力度；实行重要岗位中层干部民主评议制度，全力打造廉能岗。

2、中期监控机制。主要是对各岗位行为程序动态监控。一是要严格执行制度。认真落实个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及“三重一大”的事项，必须经领导班子集体研究决定。二是要公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式向社会公布。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项到办结过程可查可控，接受社会和群众的监督。三是要加强日常管理。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定完善相应的制度。

3、后期处置办法，主要对有明显风险表现的个人强化监督及时提醒。一是要实行风险预警。通过信访、举报、行政监督、政风热线、行政效能投诉等多种渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析、辩识和评估，对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，按不同级别发出预警，采取提醒、督导、纠错等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。二是要强化效能监察。巩固和发展机关效能年、创业服务年活动成果，扎实开展发展提升年活动，进一步加大风险岗位效能建设力度。加强优化发展环境监测点建设，强化对执法行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态监测；健全机关效能监察投诉网络，加大投诉件查办力度，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。三是加大责任追究。对要求整改不力，仍有反映的要严格按照有关规定，严肃究责。

4、制订风险点管理措施的基本程序。

（1）制订岗位风险点管理措施，由岗位所在人员对照业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，由所在股室集体审定，股室负责人把关、签字。

（2）制订股室风险点管理措施。针对岗位人员提出制订的防范措施进行梳理，归类汇总，修改完善后报党委审定。并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

（3）制订单位风险点管理措施。各单位、机关各办、各部门要认真研究分析本部门、本单位存在的共性问题，在岗位、办公室制订的防范措施的基础上，讨论修订本单位、廉能风险点管理措施，进一步健全完善防控风险的相关规定制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成风险岗位廉能管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。防控措施经党委会议审定后，在本局范围内公示，并报同级上级纪委备案。

5、加强监督管理。根据风险内容和不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度，一级风险，由分管领导直接负责管理落实，主要领导负责监督；二级风险由各基层单位、机关各办负责人直接管理落实，局党政分管领导负责监督；三级风险由所在岗位个人直接落实，各办负责人负责监督。严格落实监督管理责任制，根据风险监督管理权限和风险监督责任，综合运用教育、人文关怀、听证质询、公开承诺、警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，通过定期自查检查和不定期抽查等形式实施前期预防、事中监控和后期处理。

（四）强化评估考核（2011年5月中旬—5月底）。分单位自查、综合考核两种方式进行。

1、单位自查。各基层单位、机关各办要把开展风险岗位廉能管理工作纳入到党风廉政建设责任制日常考核，综合运用单位内部考核评估、社会评估和综合考核评估等有效形式，对风险防范管理工作进行考核。内部考核评估由单位全体职工对岗位、股室、单位管理进行总体测评评价，提出考核意见建议；社会评估采取职工民意测评形式对单位防范效果进行评估。

2、综合考核。综合考核工作与领导班子年度考核，工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核、机关效能考核结合一并进行，必要时进行专项考核。

（五）修正完善提升阶段（2011年6月）

风险岗位廉能管理以年度或项目管理为周期，根据考核评估情况，总结推广经验，纠正存在问题，对风险岗位廉能管理或成效显著的单位、个人予以表彰，对失教失察失管或违规违纪者根据具体情况、情节，依照相关党纪政纪规定给予组织处理或纪律处分；对于违反法律法规行为的移交司法机关依法追究法律责任。同时结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，修正风险管理内容，改进和完善风险管理措施。提出下一年工作目标、任务和措施，转入下一年度风险管理周期。

五、工作要求

（一）建立组织领导机制。推行风险岗位廉能管理，责任在部门和单位，各基层单位、各部门要把风险岗位廉能建设摆上重要议事日程，要切实加强组织领导，建立工作机构，落实专门人员，并结合部门和单位实际，制订工作方案，确定风险岗位，组织发动风险岗位有关工作人员主动查找廉能风险，提出风险岗位的管理意见和建议，由风险岗位负责人组织所属工作人员收集整理，并制定规范岗位廉能管理的工作制度公布实施。

为抓好我局风险岗位廉能管理工作，决定成立管理局风险廉能管理工作领导小组（行文另发）。

（二）建立信息沟通机制。各基层单位、机关各办公室要加强信息报送，及时将本单位、本部门开展风险岗位廉能管理工作的进展、成效及存在的问题等情况向局领导小组报告。对各单位、各部门工作中创造的好经验好做法，局领导小组将认真总结、及时推广。

（三）建立检查考核机制。把风险岗位廉能管理工作情况，作为党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重点内容，定期组织检查考核。局纪检监察要加强督促指导，确保风险岗位廉能管理责任落实、工作落实、成效明显。

廉能范文篇7

一、把握内涵，深化医院开展风险岗位廉能管理认识

什么是风险？风险的本义是“可能发生的危险”，也即“能够影响一个或多个目标的不确定性”。什么是风险管理？风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程[1]。当中包括了对风险因素的界定、制定量度方式、对风险进行评估、依风险评估的不同结果预定不同的应变策略。廉能风险是干部职工在执行公务和日常生活中，因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律、正确履职而可能产生的廉政风险和效能风险；是指对个人、单位容易造成直接的威胁和毁伤的思想、行为、事件[2]。

风险岗位是指部门、单位内部的权力集中、消极腐败现象易发多发的重要岗位。风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等手段，通过明责查险、监督防范、预警控制、考核追责等环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，促使风险岗位干部职工廉洁从政、高效履职的系统过程。

我国现阶段正处于加速发展社会主义现代化的关键时期，政治体制和经济体制都处于传统和现代因素并存交替之中，腐败处在易发和多发期。医院是社会的组成部分之一，现阶段同样处于发生腐败的敏感时期。医院岗位风险廉能管理指防止医院工作人员用公权谋私利这种严重的违反公职行为规范发生而采取的一系列防范措施。医院管理者具有权利，包括医生的处方权、检查处理权、治疗处理权等医疗行为是国家赋予医院工作人员的一种权力，是公权的延伸，也是医院岗位风险廉能管理的风险点[3]。

二、医院开展风险岗位廉能管理工作的重要性和必要性

医院是社会服务的重要“窗口”,它体现党和政府的施政行为。风险岗位廉能管理工作是医院实现内部监控与外部监督、廉能管理与业务流程、自律与他律的有效结合的重要举措，我们必须要充分认识和理解开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，努力增强大家在医院管理与从医行为及其他工作实践中对各种廉能风险的查找、识别并自觉地采取各种有效措施加以防控的能力和水平，确保整个卫生队伍的健康成长。

医院要重视对医务人员的教育引导，医院纪检监察工作要树立查实问题是成绩，澄清是非也是成绩；惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩的观念。

经过多年的反腐倡廉实践，广大党员干部已经逐步认识到，“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因”[4]。卫生行业一些党员干部犯错误，其主观原因和责任固然不可推卸，但行业制度建设方面的缺陷造成的监管不力和从政以及从医环境的高风险性，越来越引起人们的深思。重点教育好广大医务人员、抓好制度建设特别是医疗行业制度建设，开展医院岗位风险廉能管理，已成为全党全社会的共识，成为广大医务人员的共同期盼，是爱护干部、爱护医务人员、对党和人民高度负责的具体体现。

开展医院岗位风险廉能管理的要点就是要加强医院院内的自我教育、自我警示。当然，认真遵守有关卫生行业规定，就是最好的岗位风险廉能管理，只有提前开展岗位风险廉能管理，减少岗位风险，增加医院岗位安全系数，才能避免医务人员走上犯罪道路。通过岗位风险管理，完善医院内部采购、分配制度，提高医疗系统的自制能力，通过有效执行医疗卫生行业规定、规章制度，强化正规诊疗，优质服务，强化岗位职责，健全规章制度，提高医务人员自控能力，才能降低医务人员的违规、违纪、违法的行为。只有广泛开风险岗位廉能管理才能把腐败产生的几率控制在最小的范围，让医院干部队伍、医务人员永葆健康。

三、医院开展风险岗位廉能管理的廉政风险点

纵观近几年国内发生的医药购销领域商业贿赂案件以及卫生行业一些不正之风，得出医院有可能发生的廉政风险点，具体如下：

风险一：思想政治工作不到位。职业道德教育流于形式是不可忽视的原因。如果思想政治工作，职业道德教育、法制教育工作不到位，导致教育活动往往只注重形式，甚至走过场，没有使受教育者真正做到入脑入心，从而在思想认识上出现偏差。因而一些医务工作人员法制观念淡薄，职业道德丧失，出现索要、收受“红包”、开大处方、吃“回扣”等现象，从而逐步走上犯罪道路。

风险二：管理不到位。医疗行为不规范是直接原因。医院有一系列规章制度，但在实际执行中往往未能真正落实到具体环节、具体人。特别是对一线工作人员无法落实到位，规章制度流于形式，导致现违规执法现象。

风险三：监督机制不健全。对权力滥用缺乏有效的制约是主要原因。医院虽建立一系列的监督制约机制，对保证领导干部正确行使权力发挥了积极作用，但可能还存在监督制约机制软弱无力的问题。由于权力集中在某些干部个人身上，是否依法行事完全取决于自身的素质和良知，加之内部监督制约机制又不健全，检查监督不及时，不到位，形成一些监管漏洞，助长个别干部独断专行，我行我素，导致职务犯罪案件发生。

风险四：医院完全商业化运作。医院为追求经济效益，改善医疗环境，增加职工收入，或对科室采取与经济考核挂钩的经营方式，或实行收入提成方式进行，使科室、医务人员为了争取更多的效益，从而不完全“对症下药”，不顾及患者的经济承受能力，出现乱开药、大处方、用贵重药、滥检查等非正常现象。医院大量购置高新医疗设备，重金吸引医学人才，以抢占医疗技术“前沿”，争夺医疗市场“大蛋糕”，变相增加了国家和群众的经济负担，造成部分困难群众看不起病，不敢进医院，败坏医疗行业形象[5]。

四、医院开展风险岗位廉能管理应把握的原则和重点

医院开展风险岗位廉能管理工作，应着重把握好以下原则。

（一）坚持廉政与效能有机统一。要系统规划，注重两者的辩证统一、协调联动和相辅相成，做到统筹兼顾、协调推进。在党风廉政建设责任制考核中，既要考核岗位廉政情况，又要考核岗位效能情况，形成既重廉又重效的良好氛围。

（二）坚持廉能管理与业务工作有效融合。把风险岗位廉洁自律和司法为民要求纳入岗位职责和审判执行等业务流程，做到廉能管理与医疗执业行为等业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险，又强化岗位工作职责，提高医疗质量、提升服务水平等业务工作水平[6]。

（三）坚持廉能管理与制度创新紧密结合。围绕规范岗位廉能管理，推进医疗与护理质量提升等业务工作流程的再造、简化和创新，建立一批适应工作需要、科学有效管用的廉能管理制度，提高制度权威性和执行力，形成风险岗位廉能管理长效机制。

具体应着重抓好以下重点环节的工作：一是突出重点、把握内涵。要紧密结合医院工作实际围绕“诊疗、采购、收费、人、财、物管理”等节点，充分尊重医院管理的自身规律，发挥医院现有的专业绩效考评、服务流程管理、医疗护理质量考评、差案及违反诊疗护理操作规程的责任追究四大机制的作用，把医院具有诊疗、采购、收费管理职权和人、财、物行政管理职权的岗位全部纳入防范廉政和效能风险的重点对象。二是创新理念，精心组织。首先要领导重视，成立专门的领导机构，要充分整合医院各方面的力量真正把这项工作当成完善医院惩防体系、加强反腐倡廉建设，有效促进医院卫生人才队伍素质、服务质量、服务能力大提升的一项重点工程来抓。其次要制定好一个符合医院工作实际指导性操作性都很强的实施方案，将明确岗位职责、找准廉政（效能）风险、制定防控措施等内容都作出详尽规定。三是务求实效，完善提高。要紧紧围绕能有效地促进医院公正高效的履行职能抓好医疗护理质量第一要务，践行好“以病人为中心、一切为了患者”工作主题，提高整个医院职工队伍的素质和能力来开展工作。并通过不断的实践探索对其中的内容加以完善提高，以期发挥重要作用。

五、医院开展风险岗位廉能管理方法

通过查找廉政风险点，清楚了风险点产生的原因以及可能导致的严重后果，就必须从教育，管理、监督等方面采取有效的措施，从源头上加以预防。通过加强教育，健全制度，完善监督，以实现标本兼治[7]。

(一)加强教育管理，努力提高医务人员的素质。一是要开展经常性的教育活动，形成学习制度。要经常开展正确的人生观专项教育和岗位廉政教育。医院管理人员、重点岗位工作人员做廉洁自律、坚持原则、接受监督的表率。加强正面典型的宣传，进一步强化医德医风建设和敬业精神，营造廉洁行医、诚信服务的良好氛围。要结合医院工作实际，加强职业道德教育、廉政教育和岗位业务培训，使医务人员树立正确的世界观、人生观和价值观。二是要加强法制教育，树立法制观念，组织学习有关法律、法规和各项规章制度，不折不扣地将上级有关文件精神和有关法规进行学习，融通和贯彻，增强遵纪守法的意识，不断提高自身素质和拒腐防变能力，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，廉洁奉公，依法行医。三是要加强“八小时”以外的管理和监督，把八小时以内的思想政治工作延伸到八小时以外，促使其正确处理好各种关系，保证卫生人才队伍的纯洁。

（二）完善领导工作制度，明确领导责任。要进一步明确医院管理人员、专业技术人员、行政后勤人员等在执行上级方针政策、行风和职务道德建设、业务工作、医疗设备采购、基建项目建设等重大院务上的工作职责，确保责任明确，履职到位，实行“一岗双责”。

（三）深化人事制度改革，加强人事管理。建立健全竞争激励机制，大胆进行公开选拔，竞争上岗，提高医院干部队伍整体素质。坚持民主集中制，坚持“三重一大”制度，强调按程序办事，防止个人滥用权力，在任免、调配等人事方面努力做到民主化、规范化，健全干部任用和监督机制。强化医德医风考核的作用，医务人员的专业技术职务晋升、年度考核评优与医德医风考核相挂钩。奖励经费的分配，必须与药品收入、检查等收入脱钩、不得单纯以收入为主要依据，要根据工作量、岗位责任以及医德医风、服务态度等各项管理指标，综合考评后进行分配。

（四）健全会议制度，发挥民主监督作用。为确保决策民主、科学，要建立健全党内民主生活会、院办公会议、院务会议、和职工代表大会等会议制度，规范议事范围、程序和原则，充分发扬民主。对涉及重大院务的事项，如医院发展规划、改革方案、奖金分配方案、中层干部竞聘方案、大型基建及仪器设备购置方案、单位财务运行情况以及工会开展活动情况等，除经院长办公会议讨论、向中层干部会议通报外，还要经职工代表大会讨论决定，广泛听取广大职工群众的意见。给职代会各委员会成员赋予多项职权，对医院领导和职能科室负责人的职务行为进行监督等；对院领导和职能科室负责人能否贯彻执行国家政策进行监督；对医院、科室出台的一些决策和行政措施提出建议、意见；对认为不妥的决策和行政措施，可进行专题调研，并向职工代表大会等提出调研意见；职工代表发现认为需要说明解释的事件和问题时，可以向医院领导和机关职能科室提出质询。结合党务公开、院务公开工作要求，通过公开栏、提示牌等途径，将每个工作事项的办事依据、就医程序、注意事项等向社会广泛公开，接受社会监督。

廉能范文篇8

一、思想上始终紧绷廉洁自律这根弦

通过查摆，我们发现自身存在的问题，园区办全体干部职工都认识到了解决问题的必要性和紧迫性，并形成了一致的整改意见。一是加强学习。通过加强理论政策学习，解决思想上松懈，岗位职责不清，责任意识不强等问题，始终紧绷廉洁自律这根弦。二是通过自评自查，每位干部职工对自身工作岗位的风险性、外部环境的风险性都要有更清醒地认识，随时注意自警自醒。

二、服务上始终追求优质高效。

廉能范文篇9

2011年，在县委、县政府的统一领导下，我局以党的十七大五中精神为指导，继续深入学习实践科学发展观，贯彻落实县委十二届九次全委（扩大）会议上确定的全县经济社会发展任务，认真开展党风廉能建设和反腐败工作，圆满地完成了工作任务。现将全局风险岗位廉能管理监督检查报告如下：

一、结合实际，组织开展专题学习教育

2010年，中共中央颁发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），按照县纪委的安排和部署，在全局掀起了一个学习贯彻《廉政准则》的高潮。通过学习和阅读《廉政准则》全文，使领导班子深深地认识到，《廉政准则》就是党员干部从政的行为规范，是党员干部尤其是领导干部的从政指南。针对班子成员职责范围内的工作中存在的突出问题，从思想上、工作上、学习上进行了逐条对照自查。经过对照自查，班子成员做到了《廉政准则》中所提及的廉洁从政各项条款，牢固树立起了廉洁从政的意识，严格遵守党员干部廉洁自律各项规定，能够正确行使手中的权利，做到了清正廉洁，两袖清风，一身正气，做到了堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。认真学习了《党章学习讲座》、《重要讲话精神学习问答》、《十七届五中全会精神》等材料。安排班子成员撰写心得体会文章，并广泛征求干部群众意见、建议，召开专题会议，提出切实有效的整改方案，进一步改进干部作风，全面提升行政效能。领导班子自觉以“科学发展观”武装头脑，用“科学发展观”指导实践，从而达到在思想上同党的方针政策保持一致，行动上同县委、县政府的战略决策保持一致，工作上同全局的部署要求保持一致，自律上同党风廉能的规定准则保持一致。做到在实践中学习，在学习中实践，不断提高党性修养、履行职责能力，筑牢拒腐防变的思想防线和道德底线，使自己能够站在全局的高度看待问题。

二、加强领导，很抓落实

岗位廉能建设和反腐败工作关系着社会稳定和经济发展，以及党和国家的各项事业的成败。为此，我局领导班子十分重视岗位廉能建设工作，始终把岗位廉能建设和反腐败工作摆在重要议事日程，常抓不懈。班子一班人能够严格要求自己，用已查处的贪污腐化大案要案时时提醒自己，引以为戒，自觉遵守领导干部廉洁从政的有关规定和我局制定的一系列制度，从不搞特殊，廉洁自律，以身作则，从而带动了全局的良好风气。2011年4月，召开了房管局廉能工作动员大会，制定了《县房管局全面推行风险岗位廉能管理工作实施方案》，确定了我局今年廉能工作的重点，把廉能工作与各项业务工作紧密结合起来，把解决群众反映强烈的突出问题贯穿于廉能工作的始终。2011年5月份，我局积极开展创先争优活动。我局通过采取大力加强职业道德建设、突出抓好各项制度建设、坚持两个“务必”等主要措施，使全局各支部努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；使优秀共产党员做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气。

三、强化自律意识，扎实推进领导班子勤政廉政建设

提高决策质量，严格按照议事规则办事，做到“三个不议”，即：不事先确定的议题不议，没有充分酝酿和沟通的不议，没有充分听取分管领导意见的不议。从而避免了决策的随意性，促进了班子成员在重大问题上很快形成共识，为决策落到实处提供了基础保证。严格执行“三重一大”决策制度，在工作人员调动、干部提拔任免、重大财务开支、重要行政决定等事项上都执行集体研究，并且主动邀请纪检组参加，集体讨论通过。

四、强化制度建设，注重抓源头防治腐败

完善工作机制，以规范权力运行为重点，积极推进党务公开、政务公开和办事公开，拓宽群众参与渠道。以践行优良作风为重点，加强教育，建立健全教育防范机制、作风建设长效机制，加强党风廉政建设，不断完善全局惩防体系框架建设与制度建设。建立健全和完善规章制度，相继制定了《考勤制度》、《会议制度》、《财务管理制度》、《车辆管理办法》等各项规章制度，并印刷成册，发至各科室。不断把规范班子成员的从政行为，作为治本举措来抓，做到以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人，班子成员做到带头执行制度、自觉维护制度、用制度规范自己的行为，不断建立健全拒腐防变的长效机制。畅通监督渠道，强化责任功能。主要是抓好班子内部的监督，坚持定期召开民主生活会，开展交心、谈心、思想交流活动，及时相互促进，增强团结。其次是发挥群众的监督，听取、采纳职工群众意见、建议，进一步加强群众监督机制。

我们深深知道风险岗位廉能工作是关系我局的重要工作，是一个宏大的系统工程。在今后的工作中，我局将继续以《廉政准则》要求为准绳，更加廉洁从政、克己奉公，勤政为民，自觉接受广大干部和人民群众的监督，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。秉着全心全意为人民服务的宗旨，认真履行工作职责，廉洁从政，不断提高服务质量和办事效率，为县房管事业的发展和社会和谐作出应有的贡献。

第二篇

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，围绕县委县政府“加快发展方式转变，促进经济转型升级”的主题，加快推进全县科学发展、进位赶超、绿色崛起，根据县委、县政府《关于开展发展提升年活动实施方案》，结合我局《方案》，现将我局开展发展提升年活动作一阶段总结。

一、加强组织领导，严格落实责任

成立县房管局发展提升年活动领导小组，负责对我局发展提升年活动的组织领导、综合协调和监督检查。局属各单位、机关各股室强化相应机构，各司其职、各尽其责，密切配合，形成合力，确保发展提升年活动的顺利开展。局属各单位、机关各股室领导干部从自身做起，当好发展提升服务的实践者、示范者和推动者，做到思想到位、组织到位、措施到位。

二、加强监督检查，注重活动实效

局属单位和机关股室要按照县效能办的有关要求，全面建立工作调度、情况报送等制度，对发展提升年活动情况进行跟踪督查，严肃查处违反机关作风和效能建设规定以及影响、破坏发展提升的违纪违规问题。同时，大力宣传活动开展情况，使其规范化、制度化、形成长效机制。其主要工作为：

1、围绕推进招商引资和项目建设，着力提升办事效能和服务水平。不断探索招商新理念、新方法，提升招商引资跟踪服务质量。把招商引资工作放在各项工作的首要位置来抓，通过“三大策略”提高招商实效，一是诚信招商策略，立足勤，着眼诚，做到勤朕多访。二是以商招商策略，大力宣传我县招商引资的优惠政策和良好的投资环境，为外商排忧解难，释疑解惑。三是专业招商策略，组织专业招商小分队有针对性的收集信息，加强联系，进行专业交流磋商。与此同时，对项目的招商引资跟踪服务工作做到“三个一”：一是一诺千金，对外商有承诺的要坚决兑现。二是一呼百应，全面落实重大产业项目审批了绿色通道制度，对办理手续等提供一条龙服务。三是一路绿灯，对外商在本县期间的工作生活给予大力帮助。

2、围绕推进工业化和农业现代化，着力提升办事效能和服务水平。继续为工业园区企业提供“保姆式服务”，积极推进农房发证工作，加快房地产系统信息建设工作。继续为工业园开通绿色通道和专用门窗，做到手续其全的情况下随到随办，全程跟踪服务，当天受理，当天办结，为园区提供文明、真诚、热情、高效的优质服务。认真执行涉企收费办法，切实减轻企业负担，保护企业合法权益。积极协调土地、规划等部门，推进村镇集体土地房屋登记管理工作，切实保障农民和集体经济组织的合法财产权，推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹和城镇化健康快速发展。牢固树立电子政务理念，开展针对全局干部职工的电子政务知识与技能培训，全面推进我局电子政务办公平台应用工作。

3、围绕推进新型城镇化建设，着力提升办事效能和服务水平。进一步加强监管力度，优化房地产市场发展环境，推行物业管理新机制。加大房地产执法监察力度，开展法律法规及相关知识培训，提高执法人员业务水平，加强与建设、规划、工商等部门的协作，提高房地产市场整顿效果。积极引入科学的开发理念，着力打造精品楼盘，强化对房地产的品牌宣传，吸引外来投资和消费，进一步优化我市居住环境，提升城市品位。培育扶持管理水平高、服务能力强的物业服务企业，实行物业管理中心下移，打造一个物业管理模式，把物业管理交由社区来管理。

4、围绕推进社会各项事业协调发展，着力提升办事效能和服务水平。进一步加强房屋租赁工作，加大保障性住房建设工作，妥善处理房屋产权登记遗留问题。采取先试点再推开的方式，积极配合综治委、计生等部门加强对出租房屋流动人口的管理，建立协管机制。采取有力措施，坚决按时间节点完成好省政府下达的保障性住房建设任务，加大对保障性安居工程改造项目的监管，确保工程质量和施工安全。继续配合好县委、县政府着重解决一批涉及群众切身利益的房屋产权登记发证和拆迁等遗留问题，缓解信访和维稳工作压力，促进社会和谐。

5、围绕创建最优发展环境，着力提升办事效能和服务水平。认真落实创建最优境的各项工作要求，进一步加强窗口建设，加强窗口工作人员政治思想教育及业务知识、法律法规、文明礼仪等教育培训。进一步提高服务水平，完善服务功能，在服务细节上下功夫，落实好首问责任制，限时办结制，一次性告知制和延时、预约、上门服务制等服务制度，切实方便群众办事。进一步加强机关效能建设，实行年度目标管理考核等效能建设制度，以“让企业满意”为目标，畅通效能监察渠道，及时受理群众举报投诉，切实解决企业、群众反映强烈的突出问题，树立房管部门的良好形象。

三、大力开展宣传，营造活动氛围

充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，坚持多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动，使发展提升的理念深入人心，为活动的开展营造良好氛围。及时总结和宣传推广活动中的好经验、好做法，以点带面，形成典型示范效应。办公室充分运用报纸、工作简报等各种宣传媒体进行宣传，特别是工作简报，及时宣传活动情况，反映活动成效，大造声势，为活动的开展营造良好舆论氛围

廉能范文篇10

全面贯彻落实科学发展观。以规范、制约和监督财政权力运行为核心，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针。紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，运用教育、制度、监督等有效措施，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，把廉政风险查到点，惩防体系建到岗，逐步建立起以“岗位为点、程序为线、制度为面”覆盖所有财政局岗位的廉政风险防范长效机制和权力运行监控机制，有力推动发展提升年活动和反腐倡廉建设，为确保财政资金安全和干部安全提供有力保证。

二、工作内容和目标

以容易滋生腐败的重点领域、关键岗位为主体，以“找、防、控”三个环节为重点，从岗位、部门、单位“三个层次”认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等可能引发腐败的风险问题，科学划分风险等级。有针对性地运用教育、制度、监督等手段，深入开展廉能风险教育；有针对性地制定廉能风险防控措施，健全完善各项制度和机制，通过前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制,紧紧围绕权力运行和监督制约。将风险岗位管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际。形成职责明确、程序严密、运行有效、管理科学的廉能风险管理工作模式。

三、实施范围

推行风险岗位廉能管理工作的实施范围是局机关各科室、局下属各单位等具有公共权力岗位职责的全局干部职工。

四、组织领导

为加强推行风险岗位廉能管理工作的领导。组成人员如下：特成立局推行风险岗位廉能管理工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：各科室及下属单位负责人

领导小组下设办公室。办公室成员为:。具体负责风险岗位廉能管理组织、协调、实施和日常工作。办公室主任由局党组成员纪检组长同志兼任。

五、工作步骤

全局推行风险岗位廉能管理工作分四个阶段进行。

一宣传动员阶段2011年3月5日-3月15日

统一思想认识。制定实施方案，外出学习借鉴经验。成立领导机构，召开动员大会。通过召开有关会议、刊发板报等形式，广泛宣传和学习省、市关于推行风险岗位廉能管理的有关文件、资料，教育和引导全局干部职工全面理解风险岗位廉能管理的重大意义、指导思想、基本内容、工作目标、方法步骤和工作要求，提高思想认识，切实增强每一位干部职工参与风险岗位廉能管理的自觉性和主动性。

二风险点查找阶段2011年3月16日—4月15日

按照“对照岗位职责—梳理岗位职权—找准风险点—确定风险等级—公示接受建议”步骤。查找和收集风险点。突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位“三个层次”通过自己找、领导点、群众提、组织评和举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等途径。

1理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定。对风险岗位权力事项进行清理，本着“职权法定、程序法定”原则。逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。此基础上，编制风险岗位职权目录。清理过程中，要防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。

2查找岗位风险点。以岗位为基础。组织广大干部职工对照履行职责、执行制度的情况，坚持全员参与的原则。认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、业务流程、外部环境等方面存在或潜在风险点及其表现形式，梳理由所在科室单位负责人审核后，报局分管领导审定。

3查找部门风险点。针对本科室单位职责定位和各个重要岗位。并认真细化、分析风险点的内容和表现形式，查找出本部门岗位设置、业务流程、制度机制等方面存在或可能存在风险点。梳理报局分管领导审核，由局领导小组会议研究，局长审定。

4查找单位风险点。结合单位工作职责定位。查找单位风险点，岗位、部门查找风险点的基础上。重点查找在三重一大”重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，由局领导班子会议研究决定，单位范围内进行公示。

5确定风险等级。按风险发生概率或可能造成危害损失程度确定出廉能风险点等级。把风险划分为三个等级：一级风险以“A表示发生机率高的风险。如有可能触犯国家法律，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险。构成犯罪的风险等；二级风险以“B表示发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险以“C表示发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良影响或一定经济损失的风险。

6建立廉能风险信息档案。将查找到各类风险经逐级严格评定审核后。建立台账，登记汇总。形成廉能风险信息档案。

三制定防控措施阶段2011年4月16日—7月15日

按照排查确定的各类风险点和风险等级。做到权力运行到哪里，制订针对性、操作性强的有效防范管理措施。风险防范措施就跟进到哪里，使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约，建立完善的前期预防、事中监控和后期处置的规章制度，对可能发生的腐败行为实施有效的控制，切实做到用制度管人、管权、管事。

1规范业务流程。理清岗位权限基础上。按照廉洁、效能、便民的原则，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务。制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。此基础上编制风险岗位业务流程目录。

2深入推进改革。以财政预算编制、预算收支管理、专项资金管理、财政资金审核、拨付、使用、资产处置和转让、政府采购以及财政违法行为执法监督等领域为重点。完善监管措施。根据统一部署，深入推进财政改革。逐步将行政审批事项纳入全市电子政务统一平台，实行网上公开、网上办事，促进权力公开透明规范运行。

3实行风险预警。通过信访举报、行政监察、政风行风热线、行政效能投诉等多种渠道。对潜在可能发生的或正在发生的风险，定时、定向收集风险岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析、辨识和评估。按不同级别发出预警，采取提醒、督导、纠错等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。

4强化效能监察。巩固和发展机关效能年、创业服务年、发展提升年活动成果。完善互动监测网络；强化对执法行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态监测；健全机关效能监察投诉网络，进一步加大风险岗位效能建设力度。通过加强优化发展环境监测点建设。加大投诉件查办力度等措施，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。

5制订风险点防控措施。1制订岗位风险点防控措施。由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度。由所在科室单位负责人审核，提出防范控制风险的具体措施和办法。局分管领导把关、签字；科室单位负责人的岗位风险点防控措施由分管领导审核，局长把关、签字；局分管领导的岗位风险点防控措施由局长把关、签字；局长的风险点防控措施由局班子会研究审核，并由市纪委监察局审定。2制订部门风险点防控措施。各科室单位针对岗位人员提出制订的防范措施办法进行梳理，归类汇总，修改完善，经科室单位会议讨论后上报局分管领导审核，局长把关、签字，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。3制订单位风险点防控措施。岗位、科室单位制订的防控措施的基础上，讨论修订本单位风险点防控措施，进一步健全完善防控风险的相关规定制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成风险岗位廉能管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。防控措施经局领导班子会议审定后，本局范围内公示，并报市纪委备案。

6实行分级管理。根据风险内容和不同等级。一级风险，实行分级管理、分级监督、分级负责制度。由分管领导直接负责管理落实，主要领导负责监督；二级风险由科室单位负责人直接管理落实，分管领导负责监督；三级风险由所在岗位个人直接落实，科室单位负责人负责监督。严格落实监督管理责任制，根据风险监督管理权限和风险监督责任，综合运用教育、听证质询、公开承诺、警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，通过定期自查检查和不定期抽查等形式实施前期预防、事中监控和后期处理。

四考核评估和总结提高阶段2011年7月16日—9月15日

严格评估考核。局领导小组将采取动态考核、阶段检查、科室评估等方式。对组织实施成效排前三名的予以表彰，对各科室单位进行考核。对落实不力的进行通报或问责。

根据考核评估情况。解决工作中的薄弱环节和突出问题，总结推广经验。使风险查找更加准确、风险管理更为有效、体系架构更趋完善，努力在完善拒腐防变教育长效机制、建立健全反腐倡廉制度体系、完善权力运行监控机制、深化重点领域和关键环节改革等方面取得新突破。

领导小组办公室将根据各阶段工作的开展情况。并召开必要的调度会、分析会、促进会。制定下发具有操作性的工作程序和工作要求。

六、工作要求

一加强领导。将这项工作摆上重要议事日程，精心组织。要高度重视、高位推动风险岗位廉能管理工作。成立领导小组和专门办事机构，认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，确保推行风险岗位廉能管理工作顺利开展。

二强化责任。切实履行“一岗双责”带头查找风险点。各科室、二级单位负责人也要落实好一岗双责，协调推进。一把手”要负总责、分管领导各负其责。全面负责本科室单位这项工作的开展。带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的风险岗位廉能管理工作，要同能力建设、作风建设、思想建设结合起来，协调推进，力求实效。要加强信息报送，坚持一月一报，及时将本科室单位开展风险岗位廉能管理工作的进展、成效及存在问题等情况向局风险岗位廉能管理工作领导小组办公室报送。对工作中创造的好经验好做法，局领导小组办公室将认真总结、及时推广。