劳动和社会保障范文10篇

劳动和社会保障范文篇1

一般说来，社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助、保障其基本生活的制度和措施。它是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志。19世纪80年代，世界上第一个完整的社会保障制度在德国建立。经过100多年的发展，它已成为现代国家一项不可或缺的社会经济制度。在我国，虽然"社会保障"这一概念提出得比较晚，但历史上出现的救灾备荒、扶贫济困、养老抚幼的制度和机构，实际上发挥了社会保障的功能。新中国成立后，我们建立了与计划经济相配套的社会保障制度，但当时的保障水平比较低，效率不高。改革开放以后，尤其是党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标后，我们开始探索建立健全与市场经济相适应的社会保障体系，并相继建立起医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等制度。

随着我国经济的飞速发展，在法律中社会保障制度的不断完善，我们已经明显的感受到，社会保障制度给我们生活中带来的种种安全感以及信任感，然而，我国这社会保障制度究竟有哪些进步和不足，也是我比较感兴趣的！所以就这个话题，我在自己的所在地——××泸州作了深入的调查。

调查时间：20**年8月4号上午

调查地点：泸州市劳动和社会保障局、建筑工地

调查方式：访谈、问卷调查

一、调查方式

（一）走访调查

我们先走访了泸州市民政局,在同所在单位的领导及工作人员交谈中,我们了解到了现在我市抽查地区的基本劳动人口现状:

1、劳动年龄人口

调查试点，共登记131户；被调查的16岁及以上人口335人（常住人口口径）。16岁及以上劳动年龄人口中，男性人口占50.45%；女性人口占49.55%。

2、经济活动人口

调查的经济活动人口为2**人，非经济活动人口127人。16岁及以上人口的劳动力参与率为62.09%，比20**年11月上升7.97个百分点（见表1）。

在经济活动人口中，男性118人，女性90人（男性多于女性）。劳动力参与率男性（69.82%）比女性（54.22%）高15.60个百分点。

3、就业人口

调查的就业人口为188人，就业率为56.12%。就业人口中男性占56.91%，女性占43.09%。男性就业率（63.31%）比女性（48.80%）高14.51个百分点。

4、非经济活动人口

调查的非经济活动人口为127人，占16岁及以上人口的37。91%（见表2）。

5、失业情况

调查的城镇失业人数为20人，失业率为9.62%，与20**年11月调查数据（10.32%）对比，失业率下降0.7个百分点。调查失业率男性（9.32%）低于女性（10%）0.68个百分点（见表3）。试点失业率高于全省20**年11月城镇调查的6.60%（评估）水平，是由于江阳区蓝田街道宪桥社区地处原××交通机械厂，该厂系改制企业，下岗人员较多所致。

在调查完我市劳动力现状的情况之后,我惊奇的发现,20**年第一季度，就抽样调查地区的劳动力人口中,就业率与**年调查的数据明显有所提高。但是，现在仍有一小部分城镇人口面临着失业或者无业状态，并且在抽样调查的数据中,十六岁以上的城镇人口中37.91%非经济活动人口。

面对这些失业人口和无劳动能力人口，是什么原因引起这么多人失业？我们的政府又采取了怎样的措施予以弥补呢？带着这些疑问，我咨询了市劳动和社会保障局副局长及相关工作人员，我了解到造成失业有多方面的原因，一是劳动力供大于求，另一方面是中国现状，现在没有足够的资源来满足16亿人口的全部需求，最后就是从就业人员自身来看，他们无法适应现代职业的要求，因而被无情的市场经济所淘汰。副科长还谈到就城市失业问题，社会保障局首先会为失业者提供救助和必要的基本生活救助，还有就是倡导城镇居民首先购买社会保险。再则就是在政府领导下，逐步完善就业体制，对失业者特别是下岗职工采取必要的职业培训，从而达到重新上岗的目的。我还了解到，对于年满十六周岁的无劳动能力生活又很贫困的失业者，政府还采取给予一定的社会救济。对于下岗职工有一定经济能力的，还鼓励倡导购买失业保险，从而保障最低的生活水平。

（二）问卷调查

对于城镇居民中的弱势群体来说需要社会保障制度的帮助，而对于农民工来说，则更需要社会保障制度和适当的法律援助。就农民工社会保障的问题，我制作了一份调查报告，其下是调查报告的内容：

1、您对民工保险有何认识?

a、了解b、了解一点c、不了解

2、您从事高危险的工作，是否意识到要购买民工工伤险?

a、是b、否c、没想过

3、您是否购买过民工工伤险?

a、是b、否

若答“否”——您为什么不购买此保险?

a、工资低，无力购买b、没必要

c、属于流动型民工，不方便d、保险金额低

e、不知道如何购买f、工资用于其它方面

g、其它

4、发生工伤事故后，您找谁付医疗费?

a、找老板赔偿b、依伤害的程度看c、自认倒霉d、其它

5、若老板不替您赔偿?您会如何处理?

a、把施工单位告上法庭b、忍气吞声c、其它

在这次调查中，我们一共收到50份参与有效问卷，统计结果如下：

以上结果可知，大多数的农民工对民工工伤保险的认识只有一点，且大多数的农民工，没有意识到需要买农民工保险，问卷调查还显示，当发生工伤事故后，大部分农民工自认倒霉，当老板不给他们赔偿时，很多人选择忍气吞声。

在与一些民工的交谈中，我才了解到，这些民工大多数都是放弃农村里的田地到城市来务工，并且他们说在城市务工能勉强维持基本的生活，还能存点积蓄被以后急用，如果在农村,他们就更没有什么收入来源，只能靠地吃饭，维持的了基本生活就不错了。

二、调查分析

完善的社会保障制度具有保障基本生活、调节收入分配、协调利益关系、促进社会和谐的功能。通过近几年的努力，我国初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度框架。社会保险覆盖范围不断扩大，城市居民最低生活保障基本实现动态管理下的“应保尽保”，农村最低生活保障和特困户生活救助范围逐步扩大，20**年底，全国有逾2000万农民纳入低保。社会福利社会化进程加快，慈善事业进一步发展。

把社会保障范围逐步扩大到城乡居民，是广大人民群众共享经济社会发展成果的重要途径，也是构建社会主义和谐社会的基本要求。我国社会保障制度建设还处在完善阶段，社会保险的覆盖范围比较窄，城镇绝大多数灵活就业人员和农民工没有纳入进来，农村社会养老保险处在探索阶段；生活困难需要救助的城乡贫困人口社会救助的范围比较小；社会福利社会化面临着繁重的改革任务；全社会慈善意识还比较弱，善款捐助数量仍比较少。

社会保障制度包括社会保险、社会福利、社会救助、慈善事业。其中社会保险是社会保障制度中的重要组成部分。在中国来说，社会保险（社保）是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或者永久丧失劳动能力，或虽有能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证国内社会安定的一种制度。中国的社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五种，现在还有针对中国九亿农民的新型农村合作医疗制度正处在试点之中，这些都是国家的一种福利政策，不以盈利为目的的。主管单位为中华人民共和国人力资源和社会保障部。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。一般社会福利，主要指社会服务事业及设施。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。社会救济是指国家和社会为保证每个公民享有基本生活权利，而对贫困者提供物质帮助。主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济、和城乡困难户救济等。国家和社会以多种形式对因自然灾害、意外事故和残疾等原因而无力维持基本生活的灾民、贫民提供救助。包括提供必要的生活资助、福利设施，急需的生产资料、劳务、技术、信息服务等。社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。一般社会福利，主要指社会服务事业及设施。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。社会救济是指国家和社会为保证每个公民享有基本生活权利，而对贫困者提供物质帮助。主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济、和城乡困难户救济等。国家和社会以多种形式对因自然灾害、意外事故和残疾等原因而无力维持基本生活的灾民、贫民提供救助。包括提供必要的生活资助、福利设施，急需的生产资料、劳务、技术、信息服务等。慈善事业是私人或社会团体基于慈悲、同情、救助等观念，为灾民、贫民及其他生活困难者举办的施舍、救助活动的统称。其活动对象、范围、标准和项目，由施善者确定。慈善事业常常采用一定的组织机构来进行，这类从事慈善事业的社会团体和工作机构统称为慈善团体，中国民间举办的各种慈善堂（如育婴、养老、恤孤、习艺、施医、施药、赠棺、赈灾等组织），国外的慈善学校、救济院、慈善姊妹会，以及现代的各种社会福利院、国际sos儿童村、各种志愿者服务队等。在现代西方国家，出现了各种将私人财富用于公共慈善事业的基金会，这种慈善基金旨在资助诸如教育、科学、医学、公共卫生和社会福利等领域的研究或服务项目，通常采用慈善信托公司或非盈利社团的合法形式。

在走访调查中，从我了解的相关信息来看，我市目前存在的问题是，失业比率在相对较低。可就无业人口来看，我市仍然存在相当大的问题，无业人口占总人口的百分比超过半数。其中在这些无业人口中包括失业人口，老年人，十六岁以上的学生。然而在具体的社会保障制度的实施过程中，我市有些问题也存在偏差。比如，少数人不知道有“低保”的存在，有的知道“低保”，却不了解取得社会“低保”究竟符合什么样的条件。目前，对于我市来说，还面临着一个很严重的问题，就是人口趋于老年化。人口老年化使老年人的养老、医疗、社会服务等问题更加突出，我市少数老年人还存在“未富先老”的问题，这样就更急需国家政府，以及相关法律的保障，《老年人权益保障法》第二十一条

老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得挪用。国家根据经济发展、人民生活水平提高和职工工资增长的情况增加养老金。和

第二十三条

城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由当地人民政府给予救济。农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。其中法律有明确的规定保护老年的合法权益，使其真正到“老吾老以及人之老”的境地加上了理性的砝码。

在问卷调查中，我们不难发现，现在农民工的自我保障意识相当薄弱，究其原因引起这种现象有多方面因素：

1、经济承受能力低

经济承受能力低许多农民工怀着美好的愿望来到城市打工，然而，进城后才发现城里遍地黄金。吃、穿、住、行、子女上学这些费用样样不能少，—年下来，找工所得所剩无几，这使得他们对来之不易的工资倍加珍惜，不敢随便乱花一气，用经济学家的话来说，是他们缺乏可行能力，可行能力是诺贝尔经济学奖，获得者阿马蒂亚，创造一个概念，它指一个人免受困苦，如饥饿、营养、可避免的疾病、过早死亡，以及能句多识字算数，享受政治秀与等自由，当农民工缺乏“可行能力”

时，他们更无力购买工伤险了。

2、保险意识淡薄

由于长期生活在偏远的山村，沟多农民工文化程度很低，保险意识十分淡薄，根本不知道保险为何物，有的甚至把买保险认为不吉利，保证恐避之不及，有的总抱着“哪会这么巧的事”。

3、保险公司有意无意的忽略，中国有1.14亿农民工，这是一个庞大的特殊群体，它相当于我国好几处省的人口总和，每年在以五六百万的速度在增加，这是一个如此庞大的市场，按理说各保险公司争抢还来不及，为什么，海南竟迁一个针对农民工的保险公司也没有呢?笔者曾访问海南儿大保险公司的工作人员，据他们介绍，公司曾下大力气研究家民工保险问题，且下大力气在农民工中宣传推广保险，投入成本很大，但农民工买的很少，回报率太低，划不来，还会亏欠。

4、政策措施和执行不到位，虽然国家与地方有明文规定，但却没有认真执行，监督和处罚力度不够，用工单位根本不会考虑为农民工投保，农民工虽然是这项制度受益者，但不敢和不愿积极申请。对他们来说，找到工作已经很不错了，如果冒然提出要答，可合同办保除，公司马上开除他，而且工资本来就没保障，每个月扣除几十元钱，到年底是否还能不能拿工资，许多农民工都心存疑虑。

三、解决办法

就面临的社会就业问题、老年化问题、农民工问题！在这十几天的社会调查中感触很多，对于这些棘手的问题的解决，我也只能说些大概的方法：

第一，就国家立法来说，要不断完善社会保障制度（社会保障制度是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。）的法律体系，加快出台社会保险法、社会救助法、慈善法等法律，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规。同时要严格执法，依据《劳动法》等相关法律法规，积极开展规范企业用工、清理社会保险关系等方面的监察执法，提高社会保障工作的效率和质量，加大对违法行为的打击力度。

国家还可以针对保护劳动者的权益，设立专门的劳动法院予以审理相应的案件，这样不仅能使劳动者的权利的到合法的保护，还可以大大提高法院的办事效率，从而树立良好的法律意识，为社会保障制度提供一个良好的社会救济渠道。

第二，政府也要发挥主导作用。根据我国基本国情和经济社会发展的实际，积极借鉴世界其他国家发展经验，探索中国特色的社会保障事业发展模式，既尽力而为又量力而行，逐步实现覆盖城乡居民的发展目标。一是调整财政支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比重。二是科学规划，使社会保障体系的覆盖面进一步扩大。适应人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的特点，完善现有的保障制度，有计划地把应该纳入而未纳入的人切实纳入进来，真正实现"应保尽保"；探索新的制度建设，针对不同群体增加新的保障项目，如建立符合农民工特点的社会保障制度、农村养老保险制度等。三是加强社保基金的筹集和监管。通过各种方式，积极引导参保人员缴纳社会保险费，鼓励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道，不断做大做强全国社保基金。同时，要进一步加大对社保基金的监管力度。要进一步提升基金的统筹层次，建立健全各项制度，促进基金管理的公开、透明，确保基金的安全运行。

第二，也要积极发挥商业保险的补充作用，商业保险虽然是一种经济行为，与保障基本生活为目的的社会保障制度有差别，但在减少危险、补偿损失、保障生活、安定社会上与社会保障制度又有相通之处。特别是商业保险投保水平可高可低，多投保多受益，能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，有利于提高我国社会保障的整体水平。因而要大力发展商业保险，完善人寿保险、补充医疗保险、人身意外保险等险种，为群众提供更多更好的服务。

第三，就员工企业而言要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳各种社会保险费用，逐年增加养老金积累，建立健全福利集体协商机制。社会组织和服务机构要积极行动起来，在社会救助、济贫帮困、慈善服务等方面发挥作用；家庭和个人要依法缴纳各种社会保险费用，发挥好赡养、自助、互助等功能，推动形成团结互助、和谐融洽的社会氛围。

第四，对于不断增多的保险公司而言，应当遵守《保险法》的相关规定。树立良好的职业道德！就公民自身而言，应该提高自身法律素质，对社会保障制度中的相关问题有所了解。合理的为自身投资，在购买保险时，应当保持清醒的头脑，了解自身所拥有的权利和义务。在自己合法权利受到损坏时，要积极主动的运用法律武器保护自己！

调查笔记(一)

**年8月3号星期天

今天,在网上看最新的新闻的时候，除了看到炒得沸沸扬扬的奥运之外,我还特别关注了一下××省内的新闻，其中看到最多的就是××地震之后的灾后重建工作，当我看到新闻中报道的关于灾后政府对那些灾区居住地重建以及受灾后的孤寡老人的安置时，我不禁对我国现行的社会保障制度的调查产生了浓厚的兴趣。

据报道,在××大地震之后,不仅造成大量人数的死亡和伤亡,还给××灾区带来极大的经济的损失，中央政府就此投入了大量的人力物力和财力，还给予了灾区人民很多优惠政策，这些就显示了政府对灾区人民的关怀与我国社会救济制度的即时与提高！

可是在地震之后，我又不禁想到，天灾人祸我们难以避免，可是我们应该提高自身的社会保障意识，比如，在天灾没有来临之前为自己的人身和财物等买个保险，买个放心。据调查，我国自××地震之后，买保险的人急剧增加，可与之带来的问题也有很多，比如，就我了解的，现在大多数买保险的人，只是对自己所买保险的性质有个大概了解，而且大多数人，对保险中规定的权利和义务了解的不全面或者有所偏差，从而导致自身权益受损！

就社会保障制度中慈善事业来说，××地震之后，社会各界对灾区的灾民献爱心，凸显了社会是个大家庭，也体现了社会充满了爱。可随之也有一些负面的新闻曝光，比如现在有很多企业就慈善事业提高自身的社会地位，在媒体的大量炒作中，有企业迷失自身的方向，只是说大话，而在现实中兑现自身捐献的诺言时，却迟迟不交慈善金！

从以上5.12汶川大地震之后政府社会为灾区提供种种的社会保障制度中，我们能够明显的体会到灾区重建步骤的一步步进行，也能感受到社会保障给大家带来的温暖！可就曝光的一些丑闻事件中，我也不免反思究竟现实的社会保障制度存在哪些弊端，我想更深刻的了解，在我当地社会保障制度给我们究竟带来了什么，我们在具体实施的过程中，是不是就我们想象的那样理想。

调查笔记（二）

**年8月4号星期一

今天，带着我昨天的问题，我去了泸州市劳动与社会保障局。在展开我的社会调查之前我作了充分的准备，比如，首先我想了解一下我市的劳动力人口现状，然后就此现状，我还想了一些相应的问题访问一下局里的领导。比如，我市具体的就业率如何？就失业人口，我们采取了什么样的措施予以弥补？还有就是我市的五保户究竟是采取怎样的标准予以决定？社会保险在我市的普及率有多高？

在社会调查的访谈中，给我感触最深得是泸州市江阳区采取的就业促进五项行动，一是实施教育培训行动，提升劳动者就业能力和创业能力。该区全年计划完成各类培训500o人以上，培训后就业率达60%以上；二是实施岗位开发行动，加强就业困难人员的就业援助。将就业困难对象的就业援助作为重点，着力解决就业困难对象尤其是“零就业”家庭的就业和就业稳定性，做到“产生一户、援助一户、消除一户、稳定一户”，确保全区动态消除“零就业”家庭。积极开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生服务周”等专项就业服务活动，同时结合经常性的现场招聘、个别介绍、送岗位到家等活动，切实解决困难人员就业问题，使下岗失业人员、失地无业农民，特别是“零就业”家庭人员实现稳定就业。三是实施创业扶持行动，加大就业扶持政策落实力度。全区小额担保贷款担保基金动态保持100万元；对符合小额担保贷款条件的人员，按每人5万元以内的额度实行“捆绑式”贷款，合伙创业和小企业贷款一户的贷款总额最高不超过100万元。四是实施规模化就业行动，健全城乡一体化的公共就业服务体系。依托园区建设，规模化解决被征地人员就业，五是实施创新改革行动，多举措、多渠道、全方位促进就业。实施承诺就业，通过组织现场招聘会和专场招聘会，不断拓展市场服务功能，增加市场服务内容，以服务对象登记为起点，以成功就业创业为终点，实现“一次登记，全程服务”。

调查笔记（三）

20**年8月15号星期一

在去泸州市劳动局调查完之后，我对我市的就业现状及其它他的社会保障制度有了大致的了解，觉得行政管理部门在具体实施社会保障制度方面都按照国家规定予以实施。也对社会保障制度有了较深刻的了解。

今天，我想针对社会的弱势的社会群体（农民工的社会保障）予以调查。在建筑工地，我发现了许多留在当地工作农民工，在问到国家的惠农政策时，他们说现在国家的政策好了，在农村，他们只要按照国家政策从事农业生产国家都会给予一定的补助和优惠。在他们聊到国家对不能保障基本生活水平的农民提供的社会救济时，他们说政府是会给予他们一定的补助，可是对于他们农民工来说，他们也希望通过自己的劳动来养活自己。

在与他们谈到社会保险这样的现实问题时，他们大多数人都没有买保险的意识，首先他们觉得社会保险的费用太贵了，有时他们没有足够的钱来承当昂贵的费用，另一方面就是他们存在对社会保险的偏见，他们觉得现在买保险其实就是不吉利，他们觉得买社会保险就是预示着灾难，还有一方面是，他们觉得没有买社会保险的必要，因为农民工相当于短期工，有些农民工觉得自己不会在同一个工地呆多久，而且工作完了之后，他们从事的行业也有所变化，从事的地点也随之变化，所以他们没有必要买保险。最后，有少数农民工不了解有社会保险，也不知道在哪里办理社会保险的业务。

在了解到他们的现状时，觉得现在城市里面涌现了大量的农民工，体现了我国的城市化的进程，也体现了现在人们还是存在偏见不重视农业。就法律现象来说，现在的农村，有很多农民不了解法律，不了解国家政策，更不了解社会保障制度，有时甚至少数还存在一些偏激的思想，他们不相信法律，不相信国家政策，不知道如何保障自己的权益！

调查笔记（四）

20**年8月16日星期二

就农民工问题，今天我又做了调查，在调查中给的感触很多。

首先，作为我们“衣食父母”，农民们应该得到社会应有的尊重。普遍地讲，他们的确没有受过什么高水平的文化教育，也不具有城里人的“眼光和见识”。正是因为他们曾生活在代表贫穷落后的农村中、生活在社会的最底层，所以他们贫穷、他们“愚昧”，他们的利益也最容易受到侵害。而如今，一旦这些农民失去土地在农村无业可就或生活无法得到保障时，为了谋生他们便不分男女老少的纷纷拥向城市，男的农民工一般从事建房修路等工作，女的农民工一般从事保姆清洁等劳务。一个个舒适安逸的居住小区、一幢幢现代化的高楼大厦、一条条高速路、一架架立交桥、一座座环境整洁的现代文明城市无不浸透了他们辛勤的汗水。只有他们才是我们“社会主义大厦的基石”，才是我们“社会主义大厦的建设者”，才是历史和时代“默默无闻的英雄”。

劳动和社会保障范文篇2

一、经费保障基本情况劳动和社会保障局是县政府综合管理劳动就业和社会保险工作的职能部门，下设四个职能股室：办公室、工资福利和社会保险股、培训股、法制股。目前的经费来源主要有：（）财政拨款，主要解决人员经费及部分公务经费；（）预算外资金收入，包括收取病退人员及离休干部护理鉴定费、劳动争议仲裁收费和劳动合同鉴证收费；（）自行组织收入，包括存款利息、协调资金及所属单位上缴收入。经费支出主要包括人员经费、公务费、对个人和家庭补助支出。从年—年人员和经费情况看，行政经费收支有以下几个特点：（）财政拨款是劳动和社会保障部门经费收入的主要和稳定来源。从收入结构看，财政拨款占整个经费收入的以上，充分体现了财政拨款保证政府机关正常运转的主渠道作用；（）非财政拨款的资金来源越来越占重要地位，收入来源呈多元化格局。特别是—年其他收入有较大幅度增长，自行组织收入的能力进一步提高；（）近年来人员经费（包括退休费）有一定的增长，主要是增人增资所致。从支出结构看，多年来人员经费占本级财政预算安排经费始终在左右，说明财政拨款优先用于保证人员工资的发放，人员经费的支出得到了较好保证；（）人均公务费支出在元以上，高于部门预算安排的人均年元的定额标准，基本保证了机关工作的正常运转。

新时期劳动保障工作任务繁杂而重要，“两个确保”、就业和再就业等问题是涉及社会稳定的大问题，这些问题解决的关键在于相关资金的落实，在我县财力紧张、收支矛盾突出、部门预算安排偏紧的情况下，我们不等不靠，坚持开源与节流并重，在管理上做文章，在节约上挖潜力，从而使各项工作经费得到较好的保证，财务支撑能力得到进一步加强。多年来机关办公条件得到了改善，工作效率得到了提高，办公室配备了电脑、更换了办公桌椅、安装了空调，办公楼进行了装修加固，为各项劳动保障工作的开展提供了较好的经费保障。近年来，我们主要在抓收入和强化管理两方面来提高行政经费的保障水平，重点做了以下几项工作：（一）依法组织收入，狠抓预算外资金管理。在日常工作中，我们严格执行“收支两条线”的管理规定，从票据管理入手，从资金源头抓起，积极组织收入，做到应收尽收，缓解了预算内经费紧张的局面；（二）在积极组织收入争取财政部门支持的同时，还必须加强财务管理、优化支出结构，在工作实践中，我们探索出了行之有效的支出管理办法，建立健全财务管理制度，大力压缩车辆、会议、通讯、招待费等弹性支出。⒈完善财务制度，以制度管理和约束人，进一步规范工作行为。结合劳动保障局的实际情况，我们先后制订和完善了《劳动保障局财务管理暂行规定》、《劳动局会计室日常工作运行程序》、《劳动和社会保障局会议和办公十项制度》和《关于加强后勤财务管理以及增收节支活动的通知》等文件，并下发到局属各股室执行，使财务工作真正做到了有法可依，有章可循，为财务工作的科学化、规范化、制度化管理提供了制度保障；（）严格审批程序，在执行过程中规范各项支出。在开支审批方面，我们明确了审批权限和审批手续，并严格执行把关，确保支出控管到位。对元以下的开支由分管局长审批，元以上的由局长审批，大宗开支要经局长会议研究后再由局长审批，每项开支前须向分管领导请示经审批同意后方可开支；（）优化支出结构，提高资金使用效率，控制一般性支出，保证全局重点中心工作的开展。公用经费支出弹性较大，尤其是会议费、通讯费、交通费、差旅费、招待费等开支大，难以控制，在实际工作中，我们制订了行之有效的支出管理办法。（）认真执行政府采购制度，全部实现了定点加油、定点印刷、定点车辆保险和大宗项目集中采购，凡是政府采购项目必须经县政府采购中心审批后，到定点部门购买，坚持先审批后购买的程序，从而控制了支出，节约了资金。

二、存在问题及建议财务的保障力度仍不够强，资金问题在很大程度上仍制约着劳动保障事业的发展，具体表现为：（一）人员工资由财政统一发放，得到了有效保障，但预算内安排公务费严重不足，相当一部分是靠创收或协调资金解决的；编制部门预算时公用经费定额标准过低过“粗”，在一定程度上削弱了部门预算的约束力，经费开支的计划性或可预见性差，随意性大，在开支标准上不好把握，存在预算内外“两张皮”现象，收支统管的政策未落实，财力分散，加剧了经费紧张程度；（二）支出结构不合理，有待于优化。特别是公务费开支结构不合理，表现在车辆、电话、招待的浪费不同程度地存在，招待费开支居高不下，仍有节约的余地，资金使用效益低。行政经费本来就紧，对现有资金缺乏科学的管理，不能分轻重缓急用好资金，从如何提高资金的使用效益，把有限的资金用在刀刃上，仍是财务管理工作的一个薄弱环节；（三）经费保障的稳定性差。由于我县财力困难，对机关经费的保障，在年初预算安排时不可能一步到位（人均仅元），全靠各单位创收作补充，随着《行政许可法》的实施，一些行政收费项目取消或标准降低，从而影响行政经费的保障水平。我县在行政经费保障中存在问题的原因主要是财力不足，虽然财政收入逐年增长，始终满足不了支出增长的需要，其主要原因是财政负担过重、供养人员多，除了吃饭资金外，没有多少办事钱。按照建立公共财政的要求，对完全行使政府职能的国家机关，财政应保证其各项工作正常运转的基本需要，为此，我们认为首先应立足财政增收，狠抓财源建设，培植后续财源，依法强化收入征管，做到应收尽收，发展地方经济，培植财源应作为解决行政机关经费保障问题的根本出路；其次从减轻财政负担入手，结合事业单位人事制度改革，重新界定财政供给范围，缩减机构人员编制，严格控制行政事业单位财供人员的不合理增长，在经费供应上要加强经费管理，对部门和单位严格按编制和定额核定经费，从预算安排上优化经费支出结构；再次是深化支出改革，加强支出管理，提高资金使用效益。着重做好以下几项工作：（）继续深化部门预算改革，细化公务费预算编制，增强预算约束力，按照“收入两个渠道，支出一个漏斗”的模式，进一步完善部门综合预算管理制度，解决预算内外两本帐、两张皮的问题，在确保人员工资统一发放的前提下，建立合理的经费保障机制；（）结合实施部门综合预算，积极推进国库集中支付制度，减少中间环节，提高资金时效性和利用效率；（）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜绝浪费，在资金的使用上严格把关，把有限的资金用在刀刃上，严格执行开支范围和开支标准，把压缩和节减公务费作为重点，特别是加强人、车、会、话、招待等重点支出的控制，真正绷紧支出管理这根弦；（）统筹安排，合理使用资金，实行收支统管，通过以外补内，有效地缓解财政收支矛盾的压力，逐步提高经费的自我保障能力；（）逐步扩大政府采购的范围和规模，严格执行政府集中采购制度，加快机关后勤改革步伐，减轻行政经费支出负担。

劳动和社会保障范文篇3

这次会议十分重要，我讲三点意见。

一、站在新起点，肩负新使命，进一步增强做好劳动保障工作的责任感

刚刚结束的“十五”，是我市改革开放以来发展最快最好的时期。劳动保障工作作为国民经济和社会发展全局工作的重要组成部分，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设和谐为目标，取得了令人鼓舞的好成绩。积极的就业政策体系初步形成，扩大就业、促进再就业工作取得了明显成效；各项社会保险覆盖范围持续扩大，基金征缴连创佳绩，政策制度逐步完善，基础管理不断加强；劳动者合法权益得到更加有效的维护，劳动关系总体协调稳定；金保工程建设、社区平台建设、劳动保障系统能力建设不断取得新的进展。“十五”期间，全市新增城镇就业9.08万人，帮助下岗失业人员共4.04万人实现再就业；累计筹集“两保”资金24.48亿元，向上争取资金6.7亿元，全市共发放企业离退休人员基本养老金25.77亿元，发放下岗职工基本生活费1.1亿元，代缴社会保险费1.18亿元，企业离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放率始终保持100%，基本养老金社会化发放率保持100%，有力地维护了社会稳定。“十五”期间，全市参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险共计122.23万人次，5项社会保险基金总收入达到11.45亿元，比2000年翻了一番还多。尤其在2005年，劳动保障系统上下一心、艰苦奋斗，全面和超额完成了各项目标任务，为“十五”计划的全面完成划上了圆满句号。这些成绩和进展，实实在在地保障了人民群众的利益，得到社会各界的肯定。这是党中央国务院、市委市政府正确决策和领导的结果，是各级党委政府和有关部门大力支持的结果，是市劳动保障系统广大干部职工奋发进取、开拓创新、勇于拼搏的结果。在此,我代表市委、市政府向各级党委政府，劳动保障、财政、发改、经委、税务、工商、工会等有关部门，以及劳动保障系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!

回顾我市经济体制改革的历程，劳动保障制度改革作为一项重要的配套措施，为企业改革的不断深化创造了条件，为维护改革发展稳定大局、促进经济社会持续快速健康发展做出了历史性的贡献。无论是深化企业改革、建立现代企业制度，还是进行经济结构的战略性调整，最重要的前提就是要解决“人往哪里去”的问题，就是要有一套积极的就业政策和一个完善而规范的社会保障体系作支撑。实行“两个确保”，促进就业再就业，建立完善各项社会保险制度和劳动关系调整机制，说到底，都是为改革的发展、为社会的和谐稳定创造条件。这些年国有企业改革和发展取得重大成效，产业结构调整和升级得以顺利进行，走新型工业化道路和统筹城乡发展之所以能够深入人心，社会稳定局面之所以能够持续保持，劳动保障工作功不可没。面对“十一五”时期经济社会发展的新形势、新任务，各级党委政府和有关部门，一定要站在新的起点，从新的高度，进一步认识劳动保障工作的重要性，不断增强做好工作的责任感和使命感。

首先要充分认识做好劳动保障工作是全面建设小康社会的重要内容。本世纪头二十年，全党全国的中心任务是全面建设小康社会，而小康社会的重要标志和基本目标之一是“社会保障体系比较健全，社会就业比较充分”。只有实现了更充分、更稳定的就业，作为社会主体的广大劳动者才能随着社会财富的不断创造而获得不断增长的收入，逐渐过上小康富足的生活;只有建立起比较健全的社会保障体系，才能解除劳动者遭遇劳动风险的后顾之忧，并使他们分享社会经济发展成果，充分调动他们投身建设的积极性和创造性。从这些意义上讲，劳动保障工作承担着重大的时代责任，劳动保障系统广大干部职工都要认清自己肩负的新的历史使命，增强工作的自觉性，努力为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出应有的贡献。

其次要充分认识做好劳动保障工作是构建和谐社会的重要基石。加快和谐社会建设，是我们党从新世纪新阶段我国发展基本特征出发提出的重大战略思想，是对中国特色社会主义建设的总体布局，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十六届五中全会《建议》针对我国经济社会发展中出现的新矛盾、新特点，强调要坚持以人为本，从解决关系群众切身利益的现实问题着手，特别是从就业再就业、收入分配、社会保障等问题入手，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，加快推进和谐社会建设。

就业是民生之本，也是安国之策。当前乃至今后较长的一个时期，我市将面临劳动力供给与需求之间的突出矛盾，这种矛盾不仅表现为劳动力总供给大于总需求的总量矛盾，同时也表现为劳动力素质与就业需求不相适应、新增劳动力就业问题与下岗失业人员再就业问题同时出现、城市失业问题与农村富余劳动力转移双重压力同时并存的结构性矛盾。各种矛盾和问题相互交织，纷繁复杂，就业任务十分繁重。我们必须牢固树立坚持打持久战的思想。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。在充分发挥市场引导就业作用的同时，进一步强化政府促进就业的职能，健全就业服务体系，拓宽就业领域，提高就业水平，切实把失业率控制在社会可承受范围之内。

社会保障是劳动者的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”。如果社会保障制度不健全，人民群众缺乏安全感，社会收入分配严重不公，就无法实现社会的公平与正义，社会也将难以稳定。当前，社会保障体系建设与和谐社会建设的要求还有很大差距，城乡社会保障发展严重不平衡，部分人群社会保障严重缺失。随着统筹城乡发展，工业化和城镇化进程进一步推进，随之带来的乡镇企业职工、进城务工人员和失地无业农民等特定人群参加社会保障的愿望将更加强烈。加之今后我市不断加剧的人口老龄化、经济体制转轨和结构调整过程中出现的失业增加、两极分化等问题对社会保障基金的支付压力将越来越大，要求越来越高。面对这些问题，我们必须要加快完善社会保障体系，探索建立可持续发展的长效机制。

建立和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的必然要求。劳动关系是最重要的经济和社会关系之一。如果劳动关系紧张、侵权事件不断、劳资矛盾激化，就根本谈不上社会和谐。当前我市劳动关系在总体保持和谐稳定的同时，仍然存在一些不和谐、不稳定的因素，有些矛盾甚至还比较突出。一些国有企业在改制重组过程中忽视对劳动者合法权益的保护，改制程序不规范，没有认真落实国家有关职工安置、工资及社会保险的处理政策，存在损害职工合法权益的问题。一些非公有制企业长期不给劳动者签订劳动合同、或者随意解除劳动关系，随意超时加班，克扣和拖欠工资，工作环境恶劣，安全事故频发，侵害劳动者合法权益的情况比较严重。加之随着经济体制改革的进一步深入推进、经济结构战略性调整加速、以及工业化和城镇化进程加快，劳动者的就业结构和就业方式以及由此带来的利益关系、分配方式不断变化，劳动关系更趋多样化、复杂化，劳动关系双方的利益矛盾会更加突出，协调劳动关系的难度更大。对此，我们要花更大的力气去协调劳动关系，促进劳动关系的和谐与稳定。当前，收入分配问题成为社会关注的一个热点问题，必须高度重视，进一步加大收入分配调节力度，进一步完善收入分配政策，规范收入分配秩序，努力缓解各地之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，切实维护社会稳定。

三是要充分认识做好劳动保障工作是实现党的宗旨的具体体现。劳动保障工作的对象是广大劳动者，每一项政策都涉及千千万万群众的切身利益。特别是在经济体制改革深化和经济结构重大调整过程中，不可避免地会有部分社会群体的利益受到暂时影响，由此引发一些社会矛盾。劳动保障部门要始终坚持立党为公、执政为民，牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立群众利益无小事的观念，怀着对人民群众的深厚感情，不断完善政策，改进工作，千方百计地采取措施，多为群众办实事、解难事、做好事。特别是要高度关注“4050”人员、失地无业农民等就业弱势群体的突出困难，帮助困难群众排忧解难，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

二、抓住新机遇，开创新局面，不断推进劳动保障事业的新发展

“十一五”时期，我市面临着：就业形势依然严峻、完善社会保障体系和协调劳动关系的难度进一步增大等突出问题和困难，因此我要以全新的面貌，迎接新的挑战。

一是党和政府对劳动保障工作的高度重视，为劳动保障事业发展提供了坚强的保证。党的十六届五中全会把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，高度重视合理调节社会收入分配问题，把加快完善社会保障体系作为维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要标准。我市从实际出发，把促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，进一步把扎实做好扩大就业工作、加快完善社会保障体系、规范社会分配秩序作为“十一五”国民经济和社会发展的重要目标任务。这充分表明，党中央国务院、市委市政府高度重视劳动保障工作，劳动保障工作在党和政府全局工作中具有举足轻重的地位，同时也为未来五年劳动保障事业的发展指明了方向。公务员之家:

二是我市经济全面持续快速健康的发展，为劳动保障事业发展提供了坚实的基础。未来五年我市经济将保持又快又好的增长势头，加之近年来我们发展的体制机制不断完善，我们的优势正日益凸显，特别是我市已呈现出风正人和事业兴的局面，“十一五”必将进入一个新的稳定增长周期，综合实力将明显增强。所有这些，都将为扩大就业、完善社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系提供坚实的物质条件和社会基础。

三是社会主义市场经济体制的建立和完善，为劳动保障事业发展提供了强大的动力。根据党的十六届三中全会《决定》精神，我市明确了今后一个时期我市劳动保障事业改革与发展的目标任务，以市场为导向的就业机制将更加完善，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度改革将进一步深化，完善社会保障体系的步伐将进一步加快。劳动保障事业自我创新与发展的动力将不断得到增强。

四是劳动保障制度改革的成功探索与实践，为劳动保障事业发展提供了有益的经验。从全面完成“两个确保”的历史性任务，到制定实施积极的就业政策，形成以养老、失业、医疗、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系框架，以及推动建立劳动合同制度和集体合同制度，建立劳动关系三方协调机制，启动金保工程，建立社区工作平台，规范社会保险经办，加强监察机构和仲裁队伍建设，重视城乡统筹发展等一系列成功实践，为“十一五”时期我市劳动保障事业的发展提供了十分有益的经验。

面对新的机遇和挑战，关键看我们是否解放思想、开拓创新，是否具有善于抓住机遇、敢于迎接挑战、并能把挑战变为机遇的信心和能力。希望劳动保障战线的同志们一定要正确认识新时期劳动保障工作面临的新形势，紧紧抓住经济社会大发展的大机遇，充分利用各种有利条件，认真贯彻落实中央和市里制定的方针政策，切实解决发展过程中的困难和问题，进一步坚定信心，知难而进，加快发展，不断开创劳动保障工作新局面。

三、坚持科学发展，创新管理服务，着力提高劳动保障工作水平

今年是实施“十一五”规划的开局之年。全市各级劳动保障部门一定要从实践“三个代表”重要思想的要求出发，以科学发展观为统领，以构建和谐为目标，认真贯彻中央、省上和市上的部署，全力以赴抓好各项劳动保障工作落实。为实现“十一五”劳动保障各项工作目标开好头、起好步。

一是要进一步加强领导，创造更加有利的工作环境。各级党委、政府要站在建设和谐的高度，切实加强对劳动保障工作的领导，为劳动保障工作的开展创造更加有利的条件。要按照上级的部署和要求，狠抓领导责任落实，建立督促检查制度，把促进就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益、强化社保基金监管等作为政务督办的重要内容。要加强劳动保障部门的基础能力建设，采取切实有效的措施，帮助解决劳动保障部门在机构队伍建设、工作条件等方面的矛盾和问题，加大劳动保障工作经费投入，加强劳动保障信访接待和劳动保障监察执法力量，建立健全农村社会养老保险机构，加强街道（乡镇）、社区劳动保障机构建设。各级劳动保障、财政、发改、经委、税务、工商、工会等有关部门，要加强协调配合，形成工作合力，防止推诱扯皮。要坚持以人为本，积极关心、帮助和解决干部职工工作、生活等方面遇到的实际困难，充分调动他们工作的积极性和主动性，为做好劳动保障工作创造条件。

二是要进一步转变观念。做好今年及“十一五”时期劳动保障工作，树立新的理念非常重要。劳动保障工作的主要任务就是要落实积极的就业政策。解决我们长期面对的就业难题。实现更充分、更稳定的就业；要建立和完善社会保障体系，使包括就业弱势群体在内的更多的人享有社会保障，实现社会的公平与正义；要有效预防劳动关系中出现的问题，妥善解决劳动关系双方的利益矛盾，实现劳动关系和谐稳定。在工作中，要注意把握好几个关系。坚持既注重提高就业的总量水平，又重视提高就业的收入水平和社会保障水平，努力实现劳动保障各项工作的协调推进；坚持立足当前，着眼长远，注重解决当前劳动保障领域的突出问题，重视建立和完善长效机制；注重培养和提高劳动力市场主体的劳动保障意识和自我协调能力，重视发挥政府在劳动保障工作的主导作用，充分运用法律手段和必要的行政手段，推动劳动保障事业的发展。

劳动和社会保障范文篇4

关键词：农民；劳动就业；社会保障工作

就业乃为民生之本、发展之源，“”已经明确指出要做好促进农民就业工作并将其作为一项持久工作来抓。然而，从农业生产中解放出来的农民多不具有一技之长，面对着越来越高的岗位需求普遍难以胜任，农民劳动就业已经成为影响社会秩序的一个棘手问题。社会保障是我国为保证低收入人群以及遭受意外伤害的公民能够继续维持生存通过立法、整合社会各方资源进行分配和再分配的一项利国利民政策。随着社会保障体系的日渐完善，将农民劳动就业与社会保障工作有机结合成为保障农民合法权益、提高社会保障覆盖面的重要举措，围绕此方面内容展开深入研究与分析无疑具有重要的研究价值和现实意义。

一、农民劳动就业和社会保障工作存在的具体问题

（一）农民不具备一技之长。被解放出来的农民绝大多数会选择前往城市中务工，但因其缺乏一技之长而不得不从事建筑等基础行业，加之农民就业存在着较大的不确定性，使得其难以在某一个岗位长期工作，普遍扮演着“临时工”的角色。作为工作时间、工作性质不确定的社会群体，用工企业自然不会为其提供保险等社会保障服务，而城市管理部门亦无法为其提供最基本的福利待遇，使得农民就业保护权形同虚设。特别是一旦某个行业受国家政策、经济发展、产业结构调整等因素影响，又会导致农民丧失当前就业机会，不得不面临着下岗失业局面，保护农民就业权亟待解决。（二）就业保护权缺乏有效保障。目前，我国农民的就业方式比较单一，只是依靠种地来维持自己的收入，在家从事务农工作或从事与农业相关的工作，这类工作缺乏政府的保障与支持，国家在农民方面虽然有一定的补贴，但补贴力度不大，当出现自然灾害时，农民的损失会很严重。此外，由于农民种地并没有很高的收入，所以一些农民选择外出打工，但由于受到自身知识的限制，农民不得不从事建筑之类的工作，这种工作不能享受一定的待遇，还对自己的生命有一定的危险，国家对此也并没有重视，因此，导致农民就业保护权缺乏有效保障。（三）社会保障制度有待于进一步完善。新型农村合作医疗的推行使得社会保障的覆盖面进一步扩大，农民也被纳入到了社会保障体系之中。但是，在保障的背后仍然存在着福利分配不均的问题，如：城市福利待遇显著优于农村福利待遇，尤其是当下城市社会保障制度比较健全，形成了社会保险、社会救济、社会福利等多种制度并行的局面，而农村社会保障体系则仍然局限于新型农村合作医疗，其他社会保障措施并未取得实质性突破。

二、加强农民劳动就业和社会保障工作的对策

（一）加强农民培训力度。面对一些农民选择外出打工，但由于受到自身知识的限制，农民不得不从事建筑之类危险工作的问题，政府要加强农民的培训力度。首先，政府要邀请有经验的专家或学者对农民进行培训，培训的内容包括农民如何根据自己的兴趣来选择适合自己的岗位，以此激发农民可以向着其他职业方向前进。其次，政府要多举办一些职业培训的活动，吸引农民参加，让农民工了解到更多的职业知识，提高自己的文化水平，以此在找工作中多条出路。（二）提高农民维权意识。在未来，我国的市场经济会与农业经济更紧密的联系在一起，在这种情况下，农民在市场上的竞争将变得更加激烈，但农民的思想受到知识水平的限制，在激烈的市场竞争中会处于不利的地位，因此，农民要运用法律的武器来保护自己，维护自己就业的合法权利，勇于同市场中的恶性竞争进行对抗，以此来维护自己的合法权益。此外，政府要多组织农民的文化活动和就业活动，在活动中对农民进行就业的普及，邀请有经验的专家对农民讲解就业的形势，同时普及法律教育，让农民懂得法律，并学会用法律的武器来保护自己的合法权益。（三）构建农民的保障体制。面对农村社会保障体系仍然局限于新型农村合作医疗，其他社会保障措施并未取得实质性突破，城市保障制度高于农村保障制度的问题，政府要对农民的保障体制加大资金的投入，让农村和城市享有相同的保障体制，享有一样的看病待遇。其次，政府要完善农村地区的社会保险、社会救济、社会福利，使每一个农民都成看得起病、买得起药，不再让农民看病问题成为农民担忧的问题。再次，政府要在农民失去土地后，对农民进行其他职业的引导，让农民可以利用其他途径去就业，维持自己的收入。

农民劳动就业已经成为影响社会秩序的一个棘手问题，因此加强社会保障可以保证低收入人群的收入，所以学者要重视当前农民就业问题和社会保障问题，采取一些措施来解决农民就业中出现的问题，如提高农民维权意识、深化及构建农民的保障体制，以此促进农民更好的就业。

参考文献：

[1]李亮亮，李海英.对城市化进程中山西省失地农民就业问题的思考[J].学理论，2018，(01):104-105.

[2]王孝成.关于农民劳动就业和社会保障工作的完善与发展[J].中国市场，2017，(21):141+143.

劳动和社会保障范文篇5

第一条为了规范劳动和社会保障监察行为，维护劳动者的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称劳动和社会保障监察是指县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门依法对用人单位、劳动和社会保障服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违法行为进行处理的行政执法行为。

本条例所称用人单位是指企业、民办非企业单位、个体经济组织。

本条例所称劳动和社会保障服务机构是指职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构。

对国家机关、事业组织、社会团体遵守劳动和社会保障法律、法规的情况实施劳动和社会保障监察，依照本条例的规定执行。

第三条县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的劳动和社

会保障监察工作。

县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内协同劳动和社会保障行政部门做好相关工作。

第四条各级工会组织依法对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行

监督。劳动和社会保障行政部门和工会组织应当建立并实行情况通报和工作联系制度。

任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为，有权向劳动和社会保障行政部门举报或者投诉。

第五条劳动和社会保障监察工作应当遵循合法、公正、公开以及教育与处罚相结合的原则，及时、准确地查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为。

第六条劳动和社会保障监察工作经费列入同级财政预算。

第二章监察管辖和职责

第七条对用人单位的劳动和社会保障监察工作由用工行为发生地的县级以上人民

政府劳动和社会保障行政部门管辖。

对劳动和社会保障服务机构的劳动和社会保障监察工作由劳动和社会保障服务机构注册地或者登记地的县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门管辖。

上级人民政府劳动保障行政部门必要时可以直接对下一级管辖的监察对象实施劳动和社会保障监察；下级人民政府劳动和社会保障行政部门可以将重大监察事项提请上一级人民政府劳动和社会保障行政部门实施劳动和社会保障监察。

对劳动和社会保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级人民政府劳动和社会保障行政部门指定管辖。

第八条劳动和社会保障行政部门依法履行下列监察职责：

（一）宣传、执行劳动和社会保障法律、法规；

(二)监督检查用人单位、劳动和社会保障服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况；

(三)受理违反劳动和社会保障法律、法规行为的举报和投诉；

（四）纠正和查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为；

(五)法律、法规规定的其他监察职责。

第九条劳动和社会保障监察人员应当具备相应的文化水平和专业知识，熟悉劳动

和社会保障法律、法规和监察业务，忠于职守，文明执法，秉公办事，清正廉洁。

第三章监察内容和程序

第十条劳动和社会保障行政部门对下列事项实施监察：

(一)制订和执行劳动管理制度情况；

(二)招聘、使用劳动者情况；

(三)订立、履行劳动合同和集体合同情况；

(四)执行工作时间和休息、休假规定情况；

(五)支付劳动者工资报酬和执行最低工资标准情况；

(六)参加社会保险和缴纳社会保险费情况；

(七)执行劳动保护有关规定和女职工、未成年工特殊劳动保护与禁止使用童工规定情况；

(八)劳动和社会保障服务机构执行劳动和社会保障法律、法规情况；

(九)法律、法规规定的其他监察内容。

第十一条劳动和社会保障行政部门在实施专项检查或者年度检查前，应当制定检

查方案；实施检查后，将检查结果向被检查单位通报，必要时向社会公告。

劳动和社会保障行政部门受理违反劳动和社会保障法律、法规行为的投诉和举报，应当予以登记，指定监察人员调查，并为举报人保密。

第十二条劳动和社会保障行政部门进行监察时，应当遵守下列规定：

(一)由两名以上监察人员共同进行，监察人员应当向被检查单位出示执法证件和监察通知书；

(二)告知监察的依据、内容、要求和方法；

(三)询问或者现场检查应当制作笔录或者记录，笔录和记录应当由监察人员和被询问人或者被检查单位的有关人员签名或者盖章。被询问人或者被检查单位的有关人员拒绝签字或者盖章的，应当注明拒绝事由。

劳动和社会保障行政部门可以根据需要向被检查单位下达询问通知书，被检查单位应当按照询问通知书的要求接受询问或者作出书面答复。

第十三条劳动和社会保障行政部门根据监察结果，按照下列方式处理：

（一）违反劳动和社会保障法律、法规行为不成立的，应当停止检查；

（二）违法行为情节较轻，依法可以不给予行政处罚的，应当作出相应的行政处理；

（三）依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规的规定作出行政处罚决定；

（四）对属于劳动争议纠纷的，应当告知当事人依法申请劳动争议仲裁或者提起诉讼；对属于其他行政部门职责范围的案件，应当及时移送有处理权的部门查处；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关处理。

第十四条劳动和社会保障行政部门查处违法行为，应当按照下列程序进行：

(一)立案；

(二)调查取证；

(三)听取申辩或者听证；

(四)依法作出行政处罚决定或者行政处理决定；

(五)送达。

劳动和社会保障行政部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

第十五条劳动和社会保障行政部门查处违反劳动和社会保障法律、法规行为，应当自立案之日起30日内结案；情况复杂确实需要延长的，经劳动和社会保障行政部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过30日。

第十六条劳动和社会保障监察人员可以依法对用人单位进行现场检查、录音、录像，查阅、复制有关资料，询问有关人员。被检查单位应当给予协助，不得阻挠。

劳动和社会保障监察人员不得泄露被检查单位的商业秘密和技术秘密。

劳动和社会保障行政部门实施监察，不得向被检查单位收取费用；超越管辖权限或者违反法定程序实施检查的，被检查单位有权予以拒绝。

第十七条劳动和社会保障监察人员在查处案件过程中有下列情形之一的，应当回

避：

（一）是本案当事人近亲属的；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

（三）与本案当事人有其他关系可能影响案件公正处理的。

第四章法律责任

第十八条法律、法规对违法行为已有处罚规定的，劳动和社会保障行政部门应当依照有关规定予以处罚。

第十九条用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动和社会保障行政部门依照有关规定责令限期支付劳动者的工资报酬、经济补偿及赔偿金；逾期不改的，可并处5000元以上3万元以下罚款：

(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

(二)不支付劳动者延长工作时间的工资报酬的；

(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。

第二十条用人单位提供虚假证明办理职工退休手续的，责令改正，可并处3000元以上1万元以下罚款。

第二十一条未经劳动和社会保障行政部门批准，擅自开办职业介绍、职业技能鉴定和职业培训机构或者滥发职业资格证书的，责令停止活动，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

职业介绍机构、职业培训机构与用人单位恶意串通损害劳动者合法权益的，责令停止活动和赔偿损失；情节严重的，可分别对违法双方处以3000元以上1万元以下罚款。

第二十二条有下列行为之一的，给予警告或者责令改正；情节严重的，可处3000

元以上1万元以下罚款：

(一)阻挠劳动和社会保障监察人员依法进行监督检查的；

(二)隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；

(三)拒绝按照劳动和社会保障监察询问通知书的要求接受询问或者拒绝提供有关资料的；

(四)打击报复举报人的。

第二十三条当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政

复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼且不履行行政处罚决定的，由作出该决定的劳动和社会保障行政部门依法申请人民法院强制执行。

第二十四条劳动和社会保障监察人员有下列行为之一的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本条例规定，情节严重的；

（二）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

（三）泄露有关检查单位的商业秘密和技术秘密的；

（四）索取、收受当事人贿赂的。

劳动和社会保障范文篇6

一、充分认识做好劳动保障工作的重要性

党中央、国务院和各级党委、政府对劳动保障工作都高度重视。党的十六届六中全会把“社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”,确定为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。省七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标,要求高度关注民生,千方百计扩大就业,加快社会保障体系建设。市委九届二次全会、全市经济工作会议及刚刚闭幕的市“两会”都特别强调要“重民生、谋民利、解民忧”，对就业再就业和社会保障工作提出了更为明确具体的要求。因此，我们必须充分认识劳动保障工作的重要性。

(一)就业是民生之本,是社会和谐的基本要求。实现比较充分的就业是人民群众维系基本生活、享受经济发展成果、实现社会价值的基础,是经济社会发展的重大战略和宏观调控的重要目标。只有实现了比较充分的就业,百姓才能安居乐业,社会才能和谐稳定。近几年来,我市就业再就业工作取得了显著成绩,但就业形势依然比较严峻。我市仍有8.2万名下岗失业人员，城镇每年新增劳动力约5万人，目前需要安排就业的达13.2万人左右，城镇劳动力供大于求的矛盾仍然十分突出。同时，全市农村还有近35万剩余劳动力需要转移。这些劳动力的就业问题如果得不到较好解决,就很难保持社会的长期和谐与稳定。

(二)社会保障是社会运行的减震器,是社会和谐的根本保证。建立完善的社会保障体系,是维护社会公正、协调社会利益、调节收入分配、构建和谐社会的重要保证。经过近年来的努力,我市社会保障体系初步形成,保障制度不断完善,各项保险覆盖范围逐步扩大,保障水平有了较大提高。但是,从总体上看,我市社会保障体系建设与经济社会发展的要求相比,与人民群众和社会各方面的期待相比,都存在着相当大的差距。养老金和失业金缺口进一步增大，确保足额发放工作难度进一步增加。医疗保险面临着困难企业无力参保的问题。同时,灵活就业人员和农民工参加社会保险问题也亟需进一步探索解决。

(三)劳动关系是最基本的社会关系,是社会和谐的重要基础。劳动关系是生产关系中最重要的组成部分,没有劳动关系的和谐稳定,劳动者的权益得不到有效维护,就不可能实现整个社会的和谐稳定。近年来,我市围绕解决劳动关系方面的突出问题,

严把企业改制职工安置方案审批关，组织开展“劳动关系和谐企业”评选，大力实施“劳动合同制度三年行动计划”，加强劳动争议调处,加大劳动保障监察执法力度,总体上保持了全市劳动关系的和谐稳定。但是,随着企业改制步伐的加快，维护和谐稳定的劳动关系更趋复杂化。劳动争议案件、群体性突发事件和信访案件将呈上升趋势。如何进一步促进劳动关系的和谐稳定,调处和化解目前存在的大量矛盾和问题,是构建和谐*面临的一项紧迫任务。

总之,就业、社会保障和劳动关系,都是民生的核心问题,是构建和谐*的重要基础,关乎改革发展稳定的大局。各级劳动保障部门都要站在这样一个高度,充分认识自身肩负的重要职责,进一步增强责任感和使命感,扎扎实实地做好各项工作,在努力推进全市经济更好更快发展的进程中做出新的贡献。

二、统筹兼顾，突出重点，促进劳动保障工作全面发展

劳动保障工作任务重、责任大。各级劳动保障部门就要注意突出工作重点,抓住主要矛盾和薄弱环节,推动整体工作有效开展。当前,特别要把就业、社会保障和维护劳动者合法权益作为重中之重的工作,全力以赴抓紧抓实抓好。

(一)千方百计扩大就业再就业。各级劳动保障部门要把促进就业再就业作为解决民生问题的首要任务来抓,以扩大就业为目标,以落实政策、强化服务为手段,以帮助困难人员就业为重点,多措并举,多管齐下,努力扩大就业规模,改善就业环境,解决好就业再就业问题。一是大力开发就业岗位。开发就业岗位,关键在于抓住经济增长和扩大就业的结合点。各县区要广辟就业渠道,围绕扩大就业,调整和完善经济结构,大力发展吸纳劳动力容量大的劳动密集型产业,特别是技术密集与劳动密集复合型产业,如畜牧业、园艺业、食品工业、纺织服装业和服务业等。二是落实好就业政策。要发挥就业工作联席会议成员单位的作用,搞好各部门之间的协调配合,把税收减免、社会保险补贴等政策落实到位,真正让应该享受政策的人群得到实惠。各级都要多渠道筹集资金,落实就业再就业资金的制度性安排,增加资金投入,提高资金使用效益。加快推动小额担保贷款,完善相关政策,逐步扩大贷款范围和数额,延长贷款期限。通过就业政策的落实,推动全民创业,支持劳动者自谋职业。三是加强就业培训。要把增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来抓,广泛动员社会各方面力量参与就业培训。围绕全市经济结构调整和重大项目建设需求,完善重大项目建设与技能人才培养对接机制,充分发挥技工院校在培养技能人才方面的优势,整合教育资源,调整专业和课程设置,实施新技师培养计划,开展订单培训。要组织实施好农村劳动力技能就业计划,落实农村劳动力职业培训补贴资金,建立健全培训促就业的工作机制。四是完善就业服务。各级公共就业服务机构要牢固树立人本服务、承诺服务、标准化服务意识,改进服务方式,提高服务水平。要抓好充分就业社区、信用社区创建工作,每个县区都要抓一批试点,为更多的下岗失业人员提供就业岗位。积极开展就业指导和就业援助,帮助城镇困难就业群体、农村贫困人口增加就业,争取使每个贫困家庭至少有一人实现向非农领域转移就业。

(二)进一步做好社会保障工作。社会保障工作涉及人数众多,任务非常繁重,要在以下三个方面下更大的功夫,付出更大的努力。一是扩大社会保险覆盖面。目前扩面的重点是非公有制经济组织人员、城镇灵活就业人员和农民工,任务主要在县区。各县区劳动保障部门要积极争取县区党委、政府的大力支持和有关部门的密切配合，采取有效措施,加快扩面工作进度。各级劳动保障部门要认真履行职责,加强社会保险扩面登记、申报核基、稽核监察等工作,配合有关部门搞好基金征缴,做到应保尽保、应核尽核、应收尽收。二是不断提高保障水平。随着我市经济社会的较快发展,社会保障水平也应相应提高。各级政府尤其是各级劳动保障部门要把一切工作的出发点和落脚点放在为人民群众谋福利上,积极创造条件,合理确定保障标准,扩大保障范围,使改革发展的成果更多地惠及广大人民群众。三是严格社保基金监督管理。管好用好社保基金,确保基金安全完整和保值增值,是政府的重要职责。社保基金是高压线,是老百姓的保命钱,任何单位和个人、任何项目都不得侵占挪用。各级劳动保障部门要以规范基金管理、加强基金监督、维护基金安全为己任,以高度负责的态度,切实做好基金监督管理工作,坚决杜绝一切违法违规侵占、挪用社保基金的行为。今年上半年,国家审计署将对省、市、县各级社会保险五项基金进行全面审计,我市及各县区要认真搞好自查联查,发现问题及早解决。

(三)切实维护劳动者合法权益。当前,一些用人单位侵害劳动者合法权益的问题比较严重,各级劳动保障部门要从维护稳定的大局出发,切实加大维权工作力度。一是严把职工安置方案审批关。今年我市的国有企业改制步伐将进一步加快，年底前要基本完成改制任务。各级劳动保障部门在企业改制工作中担负着重要的角色，一定要严把职工安置方案审批关，切实维护职工的合法权益，确保国有企业改革的顺利进行。二是继续实施劳动合同制度三年行动计划。今年国家将颁布实施《劳动合同法》,各地要以此契机,全力推动劳动合同制度的落实,务求在提高劳动合同签订率、规范劳动合同管理方面有一个大的突破。三是落实好最低工资制度和小时最低工资标准。各地要加大劳动保障监察执法力度,建立劳动用工登记和企业执行工资指导线备案制度,规范企业工资支付行为,保障劳动者的合法权益不受侵犯。

三、加强队伍建设,进一步提高劳动保障整体工作水平

随着经济发展和社会进步,劳动保障系统的任务越来越繁重。特别是推进全市经济跨越式发展和构建和谐*,对劳动保障工作提出了更高的要求。适应新形势,各级劳动保障系统必须加强队伍建设,全面提高工作水平。

(一)提高政策水平。政策性强是劳动保障工作的显著特点,准确把握政策是对劳动保障工作的基本要求。各级劳动保障部门要把提高干部职工政策水平作为一项重要工作来抓,努力建设一支政策水平高、业务能力强的干部职工队伍。要切实加强政策和业务培训,不断提高干部职工掌握政策、执行政策的能力和水平,防止因政策把握不准而造成损害国家或人民群众利益的问题。近几年劳动保障政策出台的比较多,要加强对新政策的培训,确保干部职工对每一项新政策都能迅速及时地熟悉和掌握。要进一步健全培训体系,完善培训制度,加强业务考核,努力培养一大批劳动保障工作的行家里手,为劳动保障事业发展提供人才支持。

(二)强化协调能力。劳动保障工作涉及面广,综合性强,需要各级党委政府和相关部门的支持和配合。各级劳动保障部门要积极争取党委政府的重视和支持,要主动与党委政府汇报沟通情况,积极提出工作意见和建议,努力形成做好工作的组织领导基础。要进一步完善工作协调机制,切实发挥好就业工作联席会议、农民工工作联席会议等工作协调机构的作用,把各方面的力量凝聚起来,形成推进工作的合力。劳动保障部门要牵好头,主动与有关部门协调、搞好配合,及时研究解决工作中存在的问题,更加有效地推进各项工作的落实。

劳动和社会保障范文篇7

关键词：城市劳动；社会保障；信息化建设

在不断建设的过程，社会出现了更大的进步，通过这一建设工作，满足了社会的实际需求，也不断提升了我国在全球经济之中的地位，为我国的发展创造了更大的动力。但是在这一过程中需要注意的是，我国的劳动力保障问题还并不是非常到位。在21世纪初期我国的各个地区都在中央指导下不断地展开建设，从实际情况来讲，要想进一步的保证这一发展，需要通过信息化建设，才能进一步加强其实际效果。这是社会经济发展之中的必然走向。通过这一体系的建设，为保障社会服务的开展提供更大的帮助。

一、城市劳动与社会保障信息化建设的情况

自从我国进入到21世纪以来，我国逐渐提高了对城市劳动与社会保障信息化系统的建设工作力度，并在社会不断进步的过程中，信息化技术也获得了非常好的发展，网络信息的共享也成为网上处理工作的重要基础。而且我国通过不断的建设，五保合一已经基本实现，按照从高到低的标准进行基础数据库的共享工作，并且在个人信息库与单位等方面也算在这一范围之内。通过集中的权限管理与等级工作可以有效地处理人员与单位参保过程中产生的五险信息变化，进而形成一定的联动关系。

二、城市劳动与社会保障信息化建设的重要方式

城市劳动与社会保障信息化的建设对于政府管理工作会起到非常重要的促进效果，经济与生活的不断建设，使人们可以在各方面都有了更高的标准，希望使自身可以处于更加舒适的环境之中，而要想在这一情况下降低人们的不满意心理，就需要满足相关的需求，加强实际的工作效果，保证企业的工作与实际需求相符，社会保障信息化系统的建立就成为其中重要的工作之一，所以需要加强这一工作的实际效果。

三、保障规划阶段的科学性

在社会保障信息化建设工作的基础阶段，需要从长远的角度出发，有效地实现可持续发展的战略规划，不断地提高应用技术效果，使社会保障信息化建设技术获得更大程度的进步。不断的建设工作并不是完成之后就万事大吉，而是需要通过有效的手段，使其可以在实际工作中发挥出实际的效果，而交流平台的搭建就成为在规划工作之后又一需要完成的重要内容，通过这一平台，使有关的政策与内容，全方位的呈现在人们的眼前，使其中涉及到的所有人都可以对相关内容有深入与全面的掌握，了解其可以为自身提供的利益与好处，全方位的保障所有人享受合法权益。

四、制定高标准的社会保障信息化制度

因为在我国当前信息化工作之中不断加强了保障建设工作的效果。在这一情况下，制定出具有较高要求的网络建设已经成为政府相关部门所关注的重点内容。我国现阶段对于社会保障信息的建设工作非常重视，希望通过这一工作可以有效地促进我国社会的不断发展。所以建设统一与健全的应用管理就成为非常重要的工作之一。交流平台实现信息工作的基础上，还需要持续性的工作，使公众可以对国家所执行的所有工作进行实时的跟踪，确定相关工作的执行效果，借此保证信息化可以起到实际的效果。从学者的研究基础出发，不仅要保证工作的实际要求建设效果更加有效，还需要保证交流平台的建设情况，加强建设的实际效果，为建设工作的实际发展提供全方位的保障。

五、加强社会保障信息化建设工作的管理与应用效果

从实际角度分析可知，要想全方位的实现信息化还有很长的路要走，而在这一过程中，不仅需要了解与掌握计划设计的作用，还需要认识到这一工作的标准也需要可以获得保障，而且还需要通过社会力量的帮助，使其可以发挥出更好的效果[3]。通过获取社会之中重要的管理人才，借此不断地保证信息化建设管理工作，并且还需要加强社会资源的实际应用效果，进一步保证社会信息化建设的实际作用，通过更加有效的方式降低政府职能，促进网络办公的实施，为其实际发展提供更大的促进效果。

伴随着社会主义市场进步与信息化技术的逐渐发展，要想促进我国城市劳动与社会保障信息化建设，就必须加强信息化建设工作，提高工作标准，加强工作之中的服务内容，满足人们对于服务的需求，使人们可以更加公开的监督行政管理工作，帮助加强工作管理的效率，提高服务质量，高标准与高规划，进而更加稳定与和谐的促进社会进步。从实际情况分析可知，要想达到预期建设目标，就要从全新的方向出发，提升实际的要求，加强各方面资源投入，发展出多种道路，不断实现自身的实际建设目的。通过从实际要求的角度不断的加强建设效果，为我国的实际发展提供更大的进步，借此建设全面的劳动保障体系，全方位的为人民服务。

参考文献：

[1]昌硕.大数据背景下社会保障信息化建设路径探析——以江苏省金融资产信息平台为例[J].未来与发展，2018，42(06):66-71.

[2]陈翠玉.保障生存到促进就业:论有劳动能力低保群体社会保障权改革[J].理论与改革，2017，11(01):156-163.

劳动和社会保障范文篇8

这次会议十分重要，我讲三点意见。

一、站在新起点，肩负新使命，进一步增强做好劳动保障工作的责任感

刚刚结束的“十五”，是我市改革开放以来发展最快最好的时期。劳动保障工作作为国民经济和社会发展全局工作的重要组成部分，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设和谐XX为目标，取得了令人鼓舞的好成绩。积极的就业政策体系初步形成，扩大就业、促进再就业工作取得了明显成效；各项社会保险覆盖范围持续扩大，基金征缴连创佳绩，政策制度逐步完善，基础管理不断加强；劳动者合法权益得到更加有效的维护，劳动关系总体协调稳定；金保工程建设、社区平台建设、劳动保障系统能力建设不断取得新的进展。“十五”期间，全市新增城镇就业9.08万人，帮助下岗失业人员共4.04万人实现再就业；累计筹集“两保”资金24.48亿元，向上争取资金6.7亿元，全市共发放企业离退休人员基本养老金25.77亿元，发放下岗职工基本生活费1.1亿元，代缴社会保险费1.18亿元，企业离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放率始终保持100%，基本养老金社会化发放率保持100%，有力地维护了社会稳定。“十五”期间，全市参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险共计122.23万人次，5项社会保险基金总收入达到11.45亿元，比2000年翻了一番还多。尤其在20*年，劳动保障系统上下一心、艰苦奋斗，全面和超额完成了各项目标任务，为“十五”计划的全面完成划上了圆满句号。这些成绩和进展，实实在在地保障了人民群众的利益，得到社会各界的肯定。这是党中央国务院、市委市政府正确决策和领导的结果，是各级党委政府和有关部门大力支持的结果，是市劳动保障系统广大干部职工奋发进取、开拓创新、勇于拼搏的结果。在此,我代表市委、市政府向各级党委政府，劳动保障、财政、发改、经委、税务、工商、工会等有关部门，以及劳动保障系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!

回顾我市经济体制改革的历程，劳动保障制度改革作为一项重要的配套措施，为企业改革的不断深化创造了条件，为维护改革发展稳定大局、促进经济社会持续快速健康发展做出了历史性的贡献。无论是深化企业改革、建立现代企业制度，还是进行经济结构的战略性调整，最重要的前提就是要解决“人往哪里去”的问题，就是要有一套积极的就业政策和一个完善而规范的社会保障体系作支撑。实行“两个确保”，促进就业再就业，建立完善各项社会保险制度和劳动关系调整机制，说到底，都是为改革的发展、为社会的和谐稳定创造条件。这些年国有企业改革和发展取得重大成效，产业结构调整和升级得以顺利进行，走新型工业化道路和统筹城乡发展之所以能够深入人心，社会稳定局面之所以能够持续保持，劳动保障工作功不可没。面对“十一五”时期经济社会发展的新形势、新任务，各级党委政府和有关部门，一定要站在新的起点，从新的高度，进一步认识劳动保障工作的重要性，不断增强做好工作的责任感和使命感。

首先要充分认识做好劳动保障工作是全面建设小康社会的重要内容。本世纪头二十年，全党全国的中心任务是全面建设小康社会，而小康社会的重要标志和基本目标之一是“社会保障体系比较健全，社会就业比较充分”。只有实现了更充分、更稳定的就业，作为社会主体的广大劳动者才能随着社会财富的不断创造而获得不断增长的收入，逐渐过上小康富足的生活;只有建立起比较健全的社会保障体系，才能解除劳动者遭遇劳动风险的后顾之忧，并使他们分享社会经济发展成果，充分调动他们投身建设的积极性和创造性。从这些意义上讲，劳动保障工作承担着重大的时代责任，劳动保障系统广大干部职工都要认清自己肩负的新的历史使命，增强工作的自觉性，努力为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出应有的贡献。

其次要充分认识做好劳动保障工作是构建和谐社会的重要基石。加快和谐社会建设，是我们党从新世纪新阶段我国发展基本特征出发提出的重大战略思想，是对中国特色社会主义建设的总体布局，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十六届五中全会《建议》针对我国经济社会发展中出现的新矛盾、新特点，强调要坚持以人为本，从解决关系群众切身利益的现实问题着手，特别是从就业再就业、收入分配、社会保障等问题入手，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，加快推进和谐社会建设。

就业是民生之本，也是安国之策。当前乃至今后较长的一个时期，我市将面临劳动力供给与需求之间的突出矛盾，这种矛盾不仅表现为劳动力总供给大于总需求的总量矛盾，同时也表现为劳动力素质与就业需求不相适应、新增劳动力就业问题与下岗失业人员再就业问题同时出现、城市失业问题与农村富余劳动力转移双重压力同时并存的结构性矛盾。各种矛盾和问题相互交织，纷繁复杂，就业任务十分繁重。我们必须牢固树立坚持打持久战的思想。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。在充分发挥市场引导就业作用的同时，进一步强化政府促进就业的职能，健全就业服务体系，拓宽就业领域，提高就业水平，切实把失业率控制在社会可承受范围之内。

社会保障是劳动者的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”。如果社会保障制度不健全，人民群众缺乏安全感，社会收入分配严重不公，就无法实现社会的公平与正义，社会也将难以稳定。当前，社会保障体系建设与和谐社会建设的要求还有很大差距，城乡社会保障发展严重不平衡，部分人群社会保障严重缺失。随着统筹城乡发展，工业化和城镇化进程进一步推进，随之带来的乡镇企业职工、进城务工人员和失地无业农民等特定人群参加社会保障的愿望将更加强烈。加之今后我市不断加剧的人口老龄化、经济体制转轨和结构调整过程中出现的失业增加、两极分化等问题对社会保障基金的支付压力将越来越大，要求越来越高。面对这些问题，我们必须要加快完善社会保障体系，探索建立可持续发展的长效机制。

建立和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的必然要求。劳动关系是最重要的经济和社会关系之一。如果劳动关系紧张、侵权事件不断、劳资矛盾激化，就根本谈不上社会和谐。当前我市劳动关系在总体保持和谐稳定的同时，仍然存在一些不和谐、不稳定的因素，有些矛盾甚至还比较突出。一些国有企业在改制重组过程中忽视对劳动者合法权益的保护，改制程序不规范，没有认真落实国家有关职工安置、工资及社会保险的处理政策，存在损害职工合法权益的问题。一些非公有制企业长期不给劳动者签订劳动合同、或者随意解除劳动关系，随意超时加班，克扣和拖欠工资，工作环境恶劣，安全事故频发，侵害劳动者合法权益的情况比较严重。加之随着经济体制改革的进一步深入推进、经济结构战略性调整加速、以及工业化和城镇化进程加快，劳动者的就业结构和就业方式以及由此带来的利益关系、分配方式不断变化，劳动关系更趋多样化、复杂化，劳动关系双方的利益矛盾会更加突出，协调劳动关系的难度更大。对此，我们要花更大的力气去协调劳动关系，促进劳动关系的和谐与稳定。当前，收入分配问题成为社会关注的一个热点问题，必须高度重视，进一步加大收入分配调节力度，进一步完善收入分配政策，规范收入分配秩序，努力缓解各地之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，切实维护社会稳定。

三是要充分认识做好劳动保障工作是实现党的宗旨的具体体现。劳动保障工作的对象是广大劳动者，每一项政策都涉及千千万万群众的切身利益。特别是在经济体制改革深化和经济结构重大调整过程中，不可避免地会有部分社会群体的利益受到暂时影响，由此引发一些社会矛盾。劳动保障部门要始终坚持立党为公、执政为民，牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立群众利益无小事的观念，怀着对人民群众的深厚感情，不断完善政策，改进工作，千方百计地采取措施，多为群众办实事、解难事、做好事。特别是要高度关注“4*0”人员、失地无业农民等就业弱势群体的突出困难，帮助困难群众排忧解难，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

二、抓住新机遇，开创新局面，不断推进劳动保障事业的新发展

“十一五”时期，我市面临着：就业形势依然严峻、完善社会保障体系和协调劳动关系的难度进一步增大等突出问题和困难，因此我要以全新的面貌，迎接新的挑战。

一是党和政府对劳动保障工作的高度重视，为劳动保障事业发展提供了坚强的保证。党的十六届五中全会把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，高度重视合理调节社会收入分配问题，把加快完善社会保障体系作为维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要标准。我市从实际出发，把促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，进一步把扎实做好扩大就业工作、加快完善社会保障体系、规范社会分配秩序作为“十一五”国民经济和社会发展的重要目标任务。这充分表明，党中央国务院、市委市政府高度重视劳动保障工作，劳动保障工作在党和政府全局工作中具有举足轻重的地位，同时也为未来五年劳动保障事业的发展指明了方向。

二是我市经济全面持续快速健康的发展，为劳动保障事业发展提供了坚实的基础。未来五年我市经济将保持又快又好的增长势头，加之近年来我们发展的体制机制不断完善，我们的优势正日益凸显，特别是我市已呈现出风正人和事业兴的局面，“十一五”必将进入一个新的稳定增长周期，综合实力将明显增强。所有这些，都将为扩大就业、完善社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系提供坚实的物质条件和社会基础。

三是社会主义市场经济体制的建立和完善，为劳动保障事业发展提供了强大的动力。根据党的十六届三中全会《决定》精神，我市明确了今后一个时期我市劳动保障事业改革与发展的目标任务，以市场为导向的就业机制将更加完善，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度改革将进一步深化，完善社会保障体系的步伐将进一步加快。劳动保障事业自我创新与发展的动力将不断得到增强。

四是劳动保障制度改革的成功探索与实践，为劳动保障事业发展提供了有益的经验。从全面完成“两个确保”的历史性任务，到制定实施积极的就业政策，形成以养老、失业、医疗、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系框架，以及推动建立劳动合同制度和集体合同制度，建立劳动关系三方协调机制，启动金保工程，建立社区工作平台，规范社会保险经办，加强监察机构和仲裁队伍建设，重视城乡统筹发展等一系列成功实践，为“十一五”时期我市劳动保障事业的发展提供了十分有益的经验。

面对新的机遇和挑战，关键看我们是否解放思想、开拓创新，是否具有善于抓住机遇、敢于迎接挑战、并能把挑战变为机遇的信心和能力。希望劳动保障战线的同志们一定要正确认识新时期劳动保障工作面临的新形势，紧紧抓住经济社会大发展的大机遇，充分利用各种有利条件，认真贯彻落实中央和市里制定的方针政策，切实解决发展过程中的困难和问题，进一步坚定信心，知难而进，加快发展，不断开创劳动保障工作新局面。

三、坚持科学发展，创新管理服务，着力提高劳动保障工作水平

今年是实施“十一五”规划的开局之年。全市各级劳动保障部门一定要从实践“三个代表”重要思想的要求出发，以科学发展观为统领，以构建和谐XX为目标，认真贯彻中央、省上和市上的部署，全力以赴抓好各项劳动保障工作落实。为实现“十一五”劳动保障各项工作目标开好头、起好步。

一是要进一步加强领导，创造更加有利的工作环境。各级党委、政府要站在建设和谐XX的高度，切实加强对劳动保障工作的领导，为劳动保障工作的开展创造更加有利的条件。要按照上级的部署和要求，狠抓领导责任落实，建立督促检查制度，把促进就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益、强化社保基金监管等作为政务督办的重要内容。要加强劳动保障部门的基础能力建设，采取切实有效的措施，帮助解决劳动保障部门在机构队伍建设、工作条件等方面的矛盾和问题，加大劳动保障工作经费投入，加强劳动保障信访接待和劳动保障监察执法力量，建立健全农村社会养老保险机构，加强街道（乡镇）、社区劳动保障机构建设。各级劳动保障、财政、发改、经委、税务、工商、工会等有关部门，要加强协调配合，形成工作合力，防止推诱扯皮。要坚持以人为本，积极关心、帮助和解决干部职工工作、生活等方面遇到的实际困难，充分调动他们工作的积极性和主动性，为做好劳动保障工作创造条件。

二是要进一步转变观念。做好今年及“十一五”时期劳动保障工作，树立新的理念非常重要。劳动保障工作的主要任务就是要落实积极的就业政策。解决我们长期面对的就业难题。实现更充分、更稳定的就业；要建立和完善社会保障体系，使包括就业弱势群体在内的更多的人享有社会保障，实现社会的公平与正义；要有效预防劳动关系中出现的问题，妥善解决劳动关系双方的利益矛盾，实现劳动关系和谐稳定。在工作中，要注意把握好几个关系。坚持既注重提高就业的总量水平，又重视提高就业的收入水平和社会保障水平，努力实现劳动保障各项工作的协调推进；坚持立足当前，着眼长远，注重解决当前劳动保障领域的突出问题，重视建立和完善长效机制；注重培养和提高劳动力市场主体的劳动保障意识和自我协调能力，重视发挥政府在劳动保障工作的主导作用，充分运用法律手段和必要的行政手段，推动劳动保障事业的发展。

三是要进一步完善制度和创新机制。加快劳动保障制度完善和机制创新，是一项带有根本性的工作，是保持劳动保障事业长期稳定发展的重要保证，一定要引起高度重视。要牢牢把握转型阶段劳动保障工作特点，认真总结已有的实践经验，勇于改革，大胆创新，将基层的成功经验转化为进一步指导工作实践的理论创新，将行之有效的临时应急之举转化为长效工作机制，将实践证明为正确的政策措施转化为法律法规。当前及今后一段时间工作，要按照这次会议的部署，在重点抓好国务院36、38号文件贯彻落实的同时，全面协调推进各项劳动保障工作。一要大力做好就业和再就业工作。要以贯彻落实国务院36号文件为重点，进一步落实就业再就业工作目标责任，制定和落实再就业配套政策措施，继续把下岗职工再就业摆在重要位置，重视解决困难群体的就业再就业工作，加强职业培训，改进就业服务，实施就业调控，不断提高就业再就业工作质量与水平；二要加快完善社会保障体系。要以贯彻落实国务院38号文件为契机，进一步做好五大险种的扩面征缴和保发放工作，进一步完善社会保险制度，强化基金监管，改进管理服务，推动社会保障体系建设向制度更加完善、机制更加健全、管理更加高效的新阶段迈进；三要进一步推动劳动关系的和谐稳定，认真做好经济技术开发区“开展创建和谐劳动关系工业园区”活动试点工作。经济技术开发区管委会、劳动保障部门、经委、工会、企业联合会和企业家协会等部门要积极配合，抓紧组织实施和谐劳动关系工业园区的组织创建工作，年底要力争省政府授牌。

劳动和社会保障范文篇9

为认真贯彻成都市第十一次党代会和我市“两代会”精神,按照“瞄准五年发展目标、滚动安排三年工作、扎实完成每年任务”的工作方法和市委、市政府的有关要求，现就我办加强20*年劳动和社会保障工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以城乡统筹、“四位一体”科学发展为主题，紧紧围绕构建“三区一城”、实现“两最两强”奋斗目标，坚持以统筹城乡充分就业、建立完善城乡社会保障体系、构建城乡和谐劳动关系和实施惠民行动为主线，实施积极的城乡就业、社保政策，重点做好城镇新增劳动力、失地无业农民和农村富余劳动力转移就业工作，促进城乡劳动关系的和谐稳定，提高统筹城乡就业水平，提高劳动者素质。

二、主要目标

切实做好项目与解决就业“三同步”工作，项目安置失地农民就业占劳动用工量的60%以上；完成公益性岗位腾岗目标，帮助对口联系乡镇虹口乡就业困难人员实现再就业；按有关规定，职工参加工伤保险、工伤补充保险、失业保险；完成市上下达的劳动和社会保障工作其他目标任务。

三、突出重点，围绕促进劳动和社会保障开展本职工作

一是认真做好已搬迁移民的安置收尾工作，切实落实移民安置政策；二是结合社会主义新农村建设，指导、督促乡镇进一步搞好移民安置区基础设施建设；三是继续开展移民培训工作，指导、督促安置乡镇完成20*年大春、小春大田种植等农业生产技术培训工作，提高移民生产技能，帮助移民尽快恢复生产。同时针对移民致富主要依靠外出打工的途径，但又缺乏技术，难以找到工作这一实际，继续在18－35周岁的移民劳动力中开展外出务工实用技术培训，开办SYB、保安、家政服务、建筑等实用技术培训班，多层次、多渠道、多形式地开展劳动力培训，扩大劳务输出规模，提高移民劳动力的素质和就业技能，拓宽就业门路；四是继续组织实施“再就业援助月”、“春风行动”等促进就业活动，健全对就业困难人员的援助工作制度，认真完成公益性腾岗目标，帮助失业人员实现再就业。五是落实部门职工权益保障工作，本单位应参加社会保险的职工做到应保尽保，单位聘用人员按照有关规定购买失业、养老保险，建立聘用人员信息档案，用工劳动合同签定率达100%；六是严格按照上级的统一部署，准确核定移民后期扶持人口，及时足额发放后期扶持资金；七是进一步加强移民资金的监督管理，落实移民工作项目管理；六是认真做好移民信访接待工作，切实实事求是地解决移民生产生活中的困难和问题，维护库区、安置区社会稳定。

劳动和社会保障范文篇10

这次全市劳动和社会保障工作会议,是市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是贯彻省劳动保障工作会议和市经济工作会议精神，总结20*年工作，安排部署今年全市劳动保障工作，进一步动员全市各级各部门，以更加坚定的信心、更加务实的作风，扎实推进我市劳动和社会保障工作持续健康发展。

我来市里工作后,上周四到市劳动局做过一次调研,听取了劳动保障工作汇报,今天又听了王学同志的工作报告，总的感觉,近几年，劳动保障部门立足部门职能,工作务实创新，对上占位置、有名次，争取了大量的社保资金，多项工作受到劳动部和省政府的表彰；在全市整体工作中，大局意识强，工作卓有成效，在促进经济发展、支持国企改革、增加群众收入、维护社会稳定方面发挥了重要作用，做出了突出贡献，解决了大量急难问题，办了许多惠民利民的好事、实事。尤其是20*年，全市就业再就业和社会保障工作涌现出诸多亮点，作为“十一五”第一年，开局良好，成效显著。全市城镇新增就业27928万人,下岗失业人员再就业19730万人,城镇登记失业率4.3%,全市参加各种养老保险人数已达32万人,城镇职工基本医疗保险参保27.5万人,失业保险参保27.2万人,工伤保险参保16.5万人,都超额完成了年度目标。企业离退休人员养老金得到了大幅度提高，离退休人员月平均养老金达到791元，高于全省平均水平，是历年调幅最大、增加最多的一年。职工伤残津贴、供养亲属抚恤金、医疗报销比例都有大幅度提高，农民工就业、培训、保障、维权等工作进展明显，为1.02万农民工追讨工资1460余万元，是维权工作力度加大的一年。

总之,过去的一年是不平凡的一年,劳动保障工作提高了人民福利，维护了社会稳定，做出了巨大贡献。在此,我代表市政府，向今天获奖的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在劳动保障战线的全体干部职工,表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

一、充分认识做好劳动保障工作的重要性，进一步增强构建和谐社会的责任感和使命感

就业是民生之本，安国之策，和谐之基。党中央、国务院对劳动保障工作高度重视。党的十六届六中全会把“社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”,确定为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。省七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标,要求高度关注民生,加快社会保障体系建设。艾市长在今年政府工作报告中提出，要把改善人民生活作为“重民生”的头等大事来抓，千方百计扩大就业。所以，劳动保障工作在构建和谐*、打造河北北厢区域经济增长极中，地位重要，作用突出。

(一)比较充分的社会就业,是构建和谐社会的基本要求。实现比较充分的就业，是人民群众维系基本生活、享受经济发展成果、实现社会价值的基础,是经济社会发展的重大战略和宏观调控的重要目标。只有实现了比较充分的就业,百姓才能安居乐业,社会才能和谐稳定。近年来,我市就业再就业工作取得了显著成绩,但就业形势依然比较严峻。“十一五”时期，是我市劳动力资源总量最大的时期,仅城镇就需要安排劳动力就业25万人,但新增就业岗位仅12万个,供求缺口在13万个左右。另外,目前全省失地又失业农民有8万人,农村富余劳动力需要向城镇或非农产业转移的还有45万人。这些劳动力的就业问题如果得不到较好解决,就很难保持社会的长期和谐与稳定。

(二)比较健全的社会保障体系,是社会和谐的根本保证。建立完善的社会保障体系,是维护社会公正、协调社会利益、调节收入分配、构建和谐社会的重要保证。经过近年来的努力,我市社会保障体系初步形成,保障制度不断完善,各项保险覆盖范围逐步扩大,保障水平有了较大提高。但是,从总体上看,我市社会保障体系建设仍处于起步阶段,与经济社会发展的要求相比,与人民群众和社会各方面的期待相比,无论是制度建设、覆盖范围还是保障水平,都存在着相当大的差距。同时,我们还将长期面临人口老龄化、城镇化、就业形式多样化和利益格局多元化等一系列严峻挑战,健全和完善社会保障制度是一项长期而艰巨的任务。

(三)诚信公平的劳动关系,是社会和谐的重要基础。劳动关系是生产关系中最重要的组成部分,没有劳动关系的和谐稳定,劳动者的权益得不到有效维护,就不可能实现整个社会的和谐稳定。近年来,我市围绕解决劳动关系方面的突出问题,多次调整最低工资标准,加强劳动争议调处,加大劳动保障监察执法力度,总体上保持了全省劳动关系的和谐稳定。但是,我市劳动关系协调机制还不健全,劳动争议和纠纷案件仍在增长。去年,全市各级劳动保障部门受理劳动争议案件568件,同比增长9.8%,接待群众来信来访12537批件次,同比增长26%。如何进一步促进劳动关系的和谐稳定,调处和化解目前存在的大量矛盾和问题,是构建和谐河北面临的一项紧迫任务。

总之,就业、社会保障和劳动关系,都是民生的核心问题,是构建和谐河北的重要基础,关乎改革发展稳定的大局。各级劳动保障部门一定要站在建设沿海经济社会发展强省和构建和谐河北的高度,充分认识自身肩负的重要职责,进一步增强责任感和使命感,扎扎实实地做好各项工作,维护社会和谐与稳定,促进全省经济社会更好更快发展。

二、把握工作重点,扎实推进劳动保障工作持续健康发展

今年是落实总书记视察我市指标精神、推进“立足赶超、跨越发展”的第一年,是党的十七大召开之年,也是实施“十一五”规划的关键一年，劳动保障工作任务重、责任大。各级劳动保障部门要把就业、社会保障、农民工问题和维护劳动者合法权益作为重中之重的工作,全力以赴抓紧抓实抓好。

(一)千方百计扩大就业再就业。扩大就业再就业，是衡量一个政府执政水平的重要标志。各级劳动保障部门要把促进就业再就业作为解决民生问题的首要任务来抓,以增加岗位为目标,以落实政策、强化服务为手段,以帮助困难人员就业为重点,多措并举,多管齐下,努力扩大就业规模,改善就业环境,解决好就业再就业问题。一是大力开发就业岗位。对社会贡献不能光看税收，重要的是就业。开发就业岗位,要抓住经济增长和扩大就业的结合点，广辟就业渠道，创新就业机制，对于下岗职工绿化队、社区巡逻队、旱河维护队等具有*特色、既解决人员就业，又维护社会治安、保护环境的就业模式要继续抓下去，并结合能源电力、仪器仪表产业等高成长性产业形势的发展变化，努力探索新的就业之路。二是鼓励全民创业。要解决好就业问题，鼓励自谋职业和支持创业是根本。要高度重视创业，完善鼓励创业的配套政策，从资金、场地、技能、服务上给创业者以扶持，财政、劳动保障部门要扩大再就业资金使用渠道，更多向创业领域倾斜，支持劳动者自谋职业，让有创业愿望的城乡劳动者增长创业技能，实现自主创业，带动更多的人就业。三是落实就业政策。要充分发挥就业工作联席会议成员单位的作用，搞好各部门之间的协调配合，把税收减免、社会保险补贴等政策落实到位，真正让应该享受政策的人群得到实惠。加快推动小额担保贷款，完善相关政策，扩大贷款范围和数额，延长贷款期限。四是加强就业培训。要把增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来抓，围绕全市经济结构调整和钒钛产业、食品医药、装备制造业等重大项目建设需求，完善重大项目建设与技能人才培养对接机制，开展订单培训。充分发挥技工院校在培养技能人才方面的优势，大力加强技术工人尤其是高级技术工人和技师的培养。继续推动城乡新成长劳动力培训工作，增强其就业竞争能力。加大对农村转移劳动力的培训力度，增强其专项技能和城市生存发展能力，有针对性地对下岗失业人员进行培训，提高其职业转移能力。五是完善就业服务。各级公共就业服务机构，提高服务水平，为更多下岗失业人员提供就业岗位。积极开展就业指导和就业援助，帮助城镇困难就业群体、农村贫困人口增加就业，争取使每个贫困家庭至少有一人实现向非农领域转移就业。

(二)全力做好社会保障工作。社会保障工作涉及人数众多,目前已成为群众关注的热点。要以解决百姓关注的热点、难点问题为突破，进一步完善社会保障体系建设。一是扩大社会保险覆盖面。社会保险的基本原理是大数法则，统筹互济，如果没有覆盖全社会的“面”、没有包容所有劳动者的“群”，就无法达到“健全社会保障体系”这个基本要求。社会保险扩面已列入了省政府对各市政府政绩考核的八大约束性指标之一。我市要围绕落实市政府《关于进一步扩大社会保险覆盖面的意见》（承市政[20*]168号），以非公有制经济组织人员、城镇灵活就业人员和农民工为扩面重点，落实激励约束办法，调动县区政府和各相关部门的积极性，采取有效措施，加快扩面工作进度。各级劳动保障部门要认真履行职责，加强社会保险扩面登记、申报、稽核监察等工作，配合有关部门搞好基金征缴，做到应保尽保，应核尽核、应收尽收。二是不断提高保障水平。我市经济社会的快速发展,为提高社会保障水平奠定了一定的基础。各级部门，尤其是各级劳动保障部门要把工作的出发点和落脚点放在为人民群众谋福利上,积极创造条件,合理确定保障标准,扩大保障范围,使改革发展的成果更多地惠及广大人民群众。三是严格社保基金监督管理。管好用好社保基金,确保基金安全完整和保值增值,是政府的重要职责。社保基金是高压线,是老百姓的保命钱,任何单位和个人都不得侵占挪用。各级劳动保障部门要以规范基金管理、加强基金监督、维护基金安全为己任,以高度负责的态度,切实做好基金监督管理工作,坚决杜绝一切违法违规侵占、挪用社保基金的行为。今年上半年,国家审计署将对省、市、县三级社会保险五项基金进行全面审计。昨天，省联合检查组已到我市进行检查，各县区要借此机会，搞好自查联查，发现问题及早解决。

(三)切实维护劳动者合法权益。当前，仍然存在一些用人单位侵害劳动者合法权益的问题，严重影响社会和谐稳定。各级劳动保障部门要比维护稳定的大局出发，切实加大维权工作力度。一是加大劳动行政执法力度，维护职工工资等各项权益。通过开展日常监察和专项监察，及时纠正和处理用人单位在用工及履行劳动合同中的违法违规行为，维护职工工资、安全生产、休息、休假等合法权益。二是继续实施劳动合同制度三年行动计划。今年国家颁布实施《劳动合同法》，各级劳动保障部门要以此契机，全力推动劳动合同制度的落实，务求在提高劳动合同签订率、规范劳动合同管理方面有一个大的突破。三是落实好最低制度和小时最低工资标准。要加大劳动保障监察执法力度，建立劳动用工登记和企业执行工资指导线备案制度，规范企业工资支付行为，保障劳动者的合法权益不受侵犯。

(四)努力做好农民工工作。农民工为城市建设做出了贡献，他们的权益理应公平地得到保障。去年是全面开展农民工工作的第一年。我市在解决农民工工资拖欠问题，农民工参加工伤、医疗、养老保险、开展就业服务等方面取得了明显进展，为今后工作的开展奠定了良好基础。一是全面建立工资支付保障制度，建立和完善工资支付监控制度和工资保证金制度，继续在建筑领域实施工资保障金制度，建立欠薪企业黑名单制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题。二是全面推行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工，应依法订立并履行劳动合同，严禁滥用试用期，侵犯农民工权益。推行规范的劳动合同文本，以农民工比较集中的冶金矿山、建筑建材、餐饮服务等行业为重点，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。三是完善就业服务培训制度，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，向农民工开放。完善农民工职业技能培训补贴办法，扩大农民工职业技能培训范围，规范职业技能鉴定标准。在提高农民工技能的同时，培养农民工安全意识和安全技能。四是积极稳妥地解决农民工社会保障问题。按照我市农民工参加工伤保险的“平安计划”实施方案，推进农民工参加工伤保险，认真落实农民工基本养老保险参保办法，解决农民工进城务工期间的大病医疗保障问题，推动农民工参加各项社会保险。

三、加强队伍建设,进一步提高劳动保障整体工作水平

随着经济发展和社会进步,劳动保障系统的任务越来越繁重。特别是落实科学发展观和构建和谐*,对劳动保障工作提出了更高的要求。面对新形势,劳动保障系统必须加强队伍建设,全面提高工作水平。

(一)提高政策水平。政策多、政策强是劳动保障工作的显著特点,准确把握政策是做好劳动保障工作的基本要求。各级劳动保障部门要把提高干部职工政策水平作为一项重要工作来抓,努力建设一支政策水平高、业务能力强的干部职工队伍。要切实加强政策和业务培训,不断提高干部职工掌握政策、执行政策的能力和水平。这方面，市劳动局做的很好，每年机关都组织干部职工对国家、省、市新出台的政策进行学习培训，确保干部职工对每一项新政策都能迅速及时地熟悉和掌握，机关内部科室实行轮岗制，使每一名干部职工在掌握各项政策的同时，能够准确无误地去把握和落实，培养了一大批劳动保障工作的行家里手,为劳动保障事业发展提供人才支持。

(二)强化协调能力。劳动保障工作涉及面广,综合性强,需要各级党委政府和相关部门的支持和配合。要进一步完善工作协调机制,切实发挥好就业工作联席会议、农民工工作联席会议、解决企业工资拖欠问题联席会议等工作协调机构的作用,把各方面的力量凝聚起来,形成推进工作的合力。劳动保障部门要牵好头,主动与有关部门协调沟通、搞好配合,及时研究解决工作中存在的问题,更加有效地推进各项工作的落实。