扩面范文10篇

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一、元—月份扩面征缴基本情况

截止今年月日，各项社会保险费征收万元，完成全年计划任务万元的，较去年同期增长。其中，企业养老保险征收万元，较去年同期增长，完成全年任务的；医疗保险征收万元，较去年同期增长，占全年任务；失业保险征收万元，较去年同期增长，占全年任务；机关事业单位养老保险征收万元，较去年同期增长，完成全年任务的；工伤、生育保险各征收万元、万元，分别完成全年任务的、。今年与去年同期相比各险种都有所增长，但有些险种掉日历进度还比较大。各项社会保险扩面新增人，其中企业养老保险新增人，完成全年计划任务人的；医疗保险新增人（教师人），完成全年计划任务人的；失业保险新增人，完成全年计划任务人的；工伤保险新增人，完成全年计划任务人的；生育保险新增人，完成全年计划任务人的，各险种扩面进展不平衡，有的没有按进度完成。

二、全县社会保险扩面征缴工作主要做法

今年月份，全省社会保险扩面征缴电视电话会议召开后，我们全面贯彻落实上级精神，迅速行动起来，加大力度，强化措施，全力抓好社会保险扩面征缴工作。我们的主要作法：

1．领导重视，召开会议，下发文件。

全省社会保险扩面征缴电视电话会议后，县委县政府高度重视，在听取了我们劳动保障部门工作汇报后，月底，县政府办公室下发了政办发号文件《县人民政府关于开展社会保险扩面征缴专项检查的通知》，检查主要内容是“三查一清”，即：查用人单位是否按规定参加各项社会保险、查是否实现全员参保、查是否如实申报缴费工资总额，清理缴费单位的欠费险种和历年欠缴费额。采取单位自查和专班检查相结合，在各单位自查的基础上，由劳动保障部门检查专班上门实地检查。为打好社会保险扩面征缴攻坚战，县政府于月日主持召开了由劳动保障、地税、财政、审计、工商及有扩面任务的县直部门共个单位参加的专题工作联席会，对全县扩面征缴专项检查及圆满完成全年扩面征缴工作任务进行了强调安排部署，保证了全县扩面征缴工作的顺利进行。

2．明确责任，组织专班。

我们在全局系统内抽调精兵强将，成立了以局长为组长，各经办机构负责人为成员的扩面工作领导小组和以分管局长带队，各经办机构和劳动保障监察为主的四个扩面征缴工作专班，分片包干，责任到人，对全县所有企事业单位进行拉网式清查，清查一户、登记一户，纳入一户、征缴一户。按照宣传发动、用人单位自查、专班检查三步走的办法，突出重点，逐步推进，对一般性民营企业先启动养老保险，再推动其他保险；对生产经营正常的企业要求“五险”齐上。

3．部门联动，形成合力。

由县政府牵头召开劳动保障、地税、财政、工商等个相关职能部门负责人联席会议，进一步研究和明确各自在社保扩面征缴中的工作职责。县财政部门对财政拨款单位，实行直接从拨款中代扣失业保险费；地税部门对拒不缴纳社会保险费的单位依法强制征缴，并与劳动保障部门定期通报工作进展情况；审计部门对用人单位进行财务收支和经济责任审计时，将其缴纳社会保险费的情况作为重要内容进行审计，并督促其按时足额缴纳；工商行政管理、安全生产监督在办理工商年检、核发《安全生产许可证》之前先查验《社会保险登记证》，督促未参保单位办理社会保险登记后，再办理相关手续；法院及时将扩面征缴申请强制执行到位。各部门各尽其职，整体联动，协助劳动保障部门做好全县社会保险扩面征缴工作。

三、下一步工作措施

1．进一步加大舆论宣传力度

进一步集中人力、物力、财力，采取多种形式，发动强大的宣传攻势，真正做到报纸有文、电视有影、广播有声和街头有点。一是利用媒体宣传，利用电视台、广播就社会保险扩面征缴工作的政策、目的、意识、作用和操作办法对社会进行宣传。同时，有针对性地对一些扩面难度大的企业单位，对已破产改制企业的续保人员进行重点宣传，在主要街道设立宣传咨询点，让社会保险扩面征缴政策家喻户晓、人人皆知。

2．进一步加大部门联动、协调配合力度

前一段在各相关职能部门的配合支持下，全县社会保险扩面征缴工作取得了较好成绩，收到了较好效果。下一步，我们将在主动发挥劳动保障部门作用的同时，进一步争取相关部门的大力配合支持，更好地发挥它们的职能作用，形成社会保险扩面征缴齐抓共管的长效机制。

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一、范围和对象

全市各类企业、新办理工商和税务登记企业、商贸服务企业、私营企业等单位及个人。

二、工作重点

重点是基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等五项社会保险。

三、组织领导

市社会保险扩面征缴工作领导小组（办公室设在市人力资源和社会保障局，以下简称领导小组）负责组织、协调社会保险扩面征缴工作。鉴于人事变动和工作需要，市人民政府决定，市委常委、常务副市长黄久强同志任领导小组组长，市政府办公室副主任谭大学、市人力资源和社会保障局局长高春环等同志任领导小组副组长，财政、宣传、统计、经信、农业、建设、工商、商务、交通等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，市人力资源和社会保障局副局长吴建国同志任领导小组办公室主任，市地税局直属机关党委书记杨保生同志任领导小组办公室副主任。办公室工作人员从市人力资源和社会保障局、市地税局抽调，实行集中办公。

四、实施步骤

㈠准备阶段（4月5日以前）。开展宣传教育活动，调动部门、单位、企业特别是广大干部职工的积极性；开展调查摸底工作，掌握各类人员参保情况，为扩面征缴工作顺利开展奠定基础。

㈡实施阶段（4月6日至6月10日）。领导小组办公室组织核定未参保用人单位及个人的五类社会保险应缴数额并据实征收，相关部门按照职责予以配合，实现应保尽保。

㈢总结阶段（6月11日至6月30日）。领导小组办公室对相关资料进行分类、归集、整理、存档，总结扩面征缴工作，形成专题报告分别报市人民政府和上级主管部门，并向社会通报。

五、相关要求

一是明确职责。市人力资源和社会保障局作为扩面征缴工作的主体，要认真研究、严格把握政策，做好宣传发动，及时处理和解决工作中发现的新情况新问题。要认真审核参保单位申报的工资总额和职工工资情况，并依法核定五项社会保险应缴数额。

市地税局要按照税费同征、同管、同查、同考核的要求，把扩面征缴工作与日常税务工作结合起来，集中清查，依法收缴，确保应收尽收。同时，依法严肃查处恶意拖欠社会保险费的缴费单位。

宣传部门负责积极宣传扩面征缴工作相关政策，引导社会舆论，营造人人关心、人人参与的良好氛围。

统计、经信、农业、建设、工商、商务、交通等部门要充分发挥职能，督促所管理单位积极参加社会保险，依法足额缴纳社会保险费。

各类企业要自觉履行社会责任，主动参加社会保险。企业法人代表是人大代表和政协委员的，更要发挥示范带头作用，引导其他企业参加社会保险。

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近年来，我省按照建立目标、强化基础、突破重点、逐步完善、分步推进的工作思路，加强领导，落实责任，不论是工作力度还是政策强度都是前所未有的。20****年，为推动非公有制企业参保，出台了“低门槛进入、低标准享受”的“双低”办法；20****年，为扩大养老保险覆盖面和增强基金支付能力，提出了“抓两头、促中间”的工作机制；2科学发展观年，为构建大社保体系，提出了社会保障体系建设“一个率先”、“一个加快”的工作目标；20****年，又在大社保体系框架初步建立的基础上，提出了抓落实、促深化、求创新的工作要求。这些工作举措和政策措施，有力地促进了我省社会保险扩面征缴工作，推进了我省社会保障体系建设。到20****年底止，全省企业养老保险参保人数达670.5万人，其中企业实际缴费人数6****.5万人，比20****年底净增参保人数212.53万人；企业养老保险基金收入2****.15亿元，比20****年底净增8758亿元，累计基金结余235.17亿元，基金支付能力从20****年的9.54个月提高到20****年的18个月。26个经济较发达县市3年实现养老保险基本全覆盖的工作目标也已如期实现。到20****年底止，26个县市养老保险参保人数达290.37万人，比20****年底净增157.42万人，占全省净增参保人数的68%。13个基金困难县市基金支付能力也明显提高，已经实现当年基金收支平衡、略有结余的目标，平均支付能力从20****年的1.9个月上升到20****年的5.8个月，基本扭转了基金收不抵支和支付能力下滑的趋势。与此同时，在养老保险扩面征缴工作的带动下，医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面工作也稳步推进。参保人数分别达到569万人、42844万人、219.7万人和187.7万人，分别比20****年增长了54.6%、9.6%、64.1%和30%。被征地农民基本生活保障参保人数146.78万人，已有55.55万人按月领取了基本生活保障金或养老金。

三年来扩面征缴工作的经验和体会是：

（一）着眼于实现目标，强化责任考核。

（二）着眼于转换机制，创新工作思路和方法。

（三）着眼于制度创新，完善政策法规体系。

（四）着眼于增强保障，初步形成了多渠道筹资机制。

二、认真贯彻执行《办法》，大力推进我省社会保险费征缴工作

省政府制定的《浙江省社会保险费征缴办法》将于20****年6月1日正式施行。《办法》统一了社会保险费征收的主体，明确了参保单位和个人的权利与义务，规范了社会保险费征缴程序，强化了社会保险费征缴的执法手段。《办法》的贯彻实施，对于进一步加强社会保险费征缴、维护参保单位和个人权益、完善社会保障制度都将起到重要的促进和保障作用，各地各有关部门要认真贯彻好、落实好、执行好。

（一）加强宣传，营造良好的征缴环境。

要执行好《办法》，首先要学习好、宣传好《办法》。各地特别是地税、劳动保障等部门要深入地学习《办法》，熟练掌握《办法》的各项规定，充分运用各种形式，结合相关社会保险法律、法规，广泛宣传《办法》。要提高宣传的针对性和实效性，尤其要加强对用人单位的负责人、劳资和财务人员、广大职工以及城镇个体劳动者宣传，使他们充分了解社会保险工作的重要意义，了解社会保险的政策规定以及参保企业、参保人员的权利与义务，提高他们自觉、主动、依法参保和缴费意识，努力营造良好的社会保险费征缴的社会环境。

（二）加强配合，切实做好《办法》的实施工作。

社会保险费征缴工作涉及面广，政策性强，又与群众的利益紧密相关，各级政府必须切实对这项工作的领导，协调有关部门落实责任，认真做好征收工作。地税部门作为社会保险费的征收主体，对做好征收工作负有重要责任。自1998年社会保险费实行地税部门征收以来，社会保险费征缴工作明显加强，20****年全省社会保险费收入达254亿元，占地税部门全部税费收入的25%，相当于地方税收收入的35%，社会保险费已经成为地税部门组织收入的重要来源。各级地税部门要切实履行职责，把这项工作摆在重要的位置，进一步加强征收工作。劳动保障、财政、审计等部门要加强对征缴工作的指导和监督，积极配合、支持地税部门做好征收工作。劳动保障部门作为社会保险工作的主管部门，还要根据征缴过程中出现的新情况、新问题，及时研究制定相关的政策措施。要充分调动广大企业、职工和城镇个体劳动者及社会各方面的积极性，依靠全社会的力量，共同做好《办法》的实施工作，使社会保险费能够及时、足额征缴。省地税局要会同省劳动保障、财政等部门，根据征收工作的实际，尽快制订实施《办法》的具体措施和操作性办法，指导各地加强征缴工作。

（三）加强执法，不断提高征管和服务水平。

从总体上看，我省社会保险费征缴情况是好的，但瞒报、漏报甚至拒缴的情况也不同程度存在，征缴难是当前社保工作中面临的突出问题之一。对此，地税部门要充分运用《办法》赋予的征收管理权，认真做好用人单位缴费登记、缴费申报、费款征收、欠费追缴、监督检查等工作，坚持依法行政，加大执法力度，确保社会保险费按时足额征收入库。要进一步强化服务意识，要面向基层、面向企业、面向群众，公开有关规定和办事程序，不断提高为缴费人的服务水平和服务质量，融洽征缴关系。

（四）积极探索，逐步推行社会保险费“五费合征”。

《办法》明确了养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险费统一由地税部门征收，这是强化社会保险费征缴、加快完善社会保险体系的重要措施。各地各部门要进一步理顺部门职责，特别是目前仍由社会保险经办机构征收的工伤保险费、生育保险费，要及时将职能移交给地税部门。鉴于目前五项保险的覆盖面差距较大、一些企业参保险种不齐甚至尚未参保的实际，各级要按照社会保险的法律法规和规定，以养老保险为龙头，依法把各类企业纳入各项社会保险覆盖范围，扩大社会保险覆盖面。同时，要在进一步试点的基础上，总结经验，加强规范，完善政策，积极推行社会保险费“五费合征”，力争三年内全省基本实现“五费合征”。

三、明确目标任务，加快推进社会保险体系建设

社会保险体系建设是一项长期、艰巨而且是一项紧迫的任务。要清醒地看到，我省目前取得的成绩，只能说是阶段性的，是初步的。就养老保险全覆盖而言，我们现在所做到的全覆盖与真正意义上的全覆盖，即覆盖所有企业、所有从业人员还有很大的差距。从长远看，随着人口老龄化的加速，社会保险特别是养老保险制度面临着巨大的挑战。因此，我们丝毫也不能满足现有的成绩，必须进一步增强紧迫感和责任感，抓住机遇，加快推进，打好基础，迎接挑战。当前，就是要以《浙江省社会保险费征缴办法》实施为契机，扎实推进社会保险扩面征缴工作。总体要求是：按照以人为本，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，抓落实、促深化、求创新，积极推进各项工作的制度化、法制化和规范化进程，使我省社会保险体系建设逐步走上长效运作、良性循环、持续发展的轨道。

（一）明确扩面征缴的目标任务。

扩面征缴是当前和今后一个时期社会保障工作的重点。根据省政府提出的率先建立比较完善的城镇社会保险体系的工作要求，今后3年我省社会保险扩面征缴工作的主要目标的任务是：到20****年，全省所有县（市、区）基本实现养老保险全覆盖，其中26个经济较发达县市基本做到应保尽保；全省养老保险参保人数突破1000万人，实际缴费人数超过750万人，养老保险基金收入超过260亿元，基金支付能力达到24个月。在完成养老保险扩面征缴目标的基础上，医疗、失业、工伤、生育保险的扩面征缴任务实现同步提高。

（二）进一步加大扩面征缴工作力度。

要继续按照“抓两头，促中间”的思路，进一步深度推进养老保险扩面工作。26个经济发达市县要在巩固扩面成果的基础上，建立扩面保面的长效机制，努力将所有企业及其从业人员纳入保险范围，同时要做好中断缴费人员的续保工作，控制新的中断缴费人员的增加。13个基金困难县市要按照目标责任书确定的5年目标任务，进一步强化扩面和基金征缴工作，加大财政投入，实现收支平衡，提高基金支付能力。在“抓两头”的同时，从今年起，要把扩面征缴工作重点放到“促中间”上来。“中间”县市数量多，是新一轮扩面征缴工作的主战场，要积极借鉴和推广26个县市好的经验和做法，通过下达任务，加强考核，强化激励，力争3年内基本实现养老保险全覆

盖。

医疗保险，要以非公有制企业特别是规模较大的企业为重点，积极扩大覆盖面，并加快将外来务工人员和符合条件的城镇所有从业人员纳入范围。失业保险，重点抓好26个经济较发达县市和开展城乡统筹就业试点县市的股份制企业和规模以上民营企业及其职工的扩面工作。工伤保险，要以矿山、建筑等行业企业和农民工等工伤风险相对集中的就业群体为重点，扩大工伤保险覆盖面，切实保障职工特别是农民工的合法权益。生育保险，要与医疗保险协同推进，把各类企业、企业化管理的事业单位以及民办非企业单位及其职工纳入到生育保险之中。

（三）着力完善社会保险政策体系。

社会保险既是一项关乎民生的大事，也是一项制度设计严密、政策性和操作性很强的工作。建立健全社会保险体系，既要保持制度的长期性和稳定性，同时也要根据经济、社会的发展适时调整政策，使其不断适应发展了的、变化了的形势。从制度框架上看，目前我省的社会保险的政策体系已经初步形成，需要保持相对稳定，但经过这些年的运行和实践，我省的社会保险制度也确实还存在一些不完善、不配套、不衔接的问题，需要在实践中不断探索，逐步完善。

1．进一步完善养老保险相关政策。按照养老保险社会统筹与个人账户相结合的制度设计，为确保制度特别是保险基金的可持续运转，从今年起启动个人账户“空转实”工作，逐步做实个人账户。到去年底止，全省个人账户“空账”额达413亿元，超过全省养老保险基金累计结余额的178亿元。如果个人账户长期“空转”下去，将会出现更大的资金缺口，对整个养老保险制度形成重大的冲击。因此，做实个人账户是当前完善社会保险制度的一项重要内容。按照先易后难、老中新分开的原则，首先做实新参保人员的个人账户。具体操作性的办法由省劳动保障厅会同财政等部门制定。要加强对“双低”办法、被征地农民基本生活保障与企业养老保险制度的衔接。随着扩面工作的推进，在保持基金稳定提高的前提下，要加快“双低”办法与统一制度的并轨，体现社会保险制度的社会公平原则。同时，各地要结合事业单位机构改革，继续推进事业单位养老保险制度改革，研究制定与企业养老保险相衔接的事业单位养老保险制度。

2．进一步完善医疗、失业保险制度。医疗保险扩面的难点是破产、关闭和困难企业的参保问题。去年省有关部门出台了破产改制企业退休人员的医疗保障政策，据测算，这部分人员全省约2万人，各地必须按政策抓好落实。要积极探索研究基本医疗保险覆盖范围以外的城镇居民参保的政策，通过多形式解决城镇无就业岗位人员、未成年人和部分大中专学生等的医疗保障问题，建立起覆盖全体居民的医疗保障制度。失业保险方面，在加强失业保险基金征收的同时，要充分发挥其促进再就业的功能和作用，研究制定失业保险基金促进再就业经费管理使用办法的配套措施，促进失业人员再就业。

3．强化社会保险基金的监督管理。重点做好三方面的工作：一是认真研究养老保险基金的保值增值问题。基金保值增值是养老保险制度一项十分重要的内容，其增值资金也是整个保险基金的重要来源之一。要积极探索基金运行的有效方式，在确保基金安全性、流动性的前提下，努力提高基金的收益率。二是加强对医疗保险基金的监管。由于医保金使用、管理、监督的环节较多，在实际运行中存在着不少漏洞，给少数人钻了空子，从中牟利。因此，加强对医保金的管理，要作为深化完善医疗保险制度的一项重要内容，加强对参保人员、医疗机构的监管，加大查处力度，健全制度，阻塞漏洞，确保基金安全、完整。三是多渠道筹集社会保障资金。去年省政府下发了专门的文件，明确了多渠道筹措社会保障资金的办法和措施，各地要结合实际，认真执行。省财政厅要会同有关部门研究制定具体的办法，指导各地做好这方面的工作。

4．加强社会保险基础管理和服务。这也是政府加强和改进社会管理，构建和谐社会的重要内容。要进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作，加快建立与社区建设进程相适应、管理制度完善、服务程序规范、服务内容多样的社会化管理服务体系。要指导和鼓励企业开展企业年金工作，构筑以基本养老保险制度为主体的多支柱保险体系，多渠道提高和保障退休人员待遇。

四、切实加强对社会保险工作的组织领导

（一）把社会保险扩面征缴工作放在更加重要位置抓紧抓好。

社会保险扩面征缴是关系社会保险制度能否可持续发展的一项基础性工作。从长远看，社会保险面临着诸多挑战：人口加速老龄化带来的最直接问题就是社会保障资金缺口大，养老、医疗保险待遇支付面临较大压力；加快城镇化，要求社会保障体系能及时为转移劳动力提供就业和社会保障；就业形式多样化，又要求把非公有制经济从业人员以及灵活就业人员纳入社会保障体系。因此，必须按照“干在实处，走在前列”的要求，一方面要切实认真研究解决社会保障体系建设的一些深层次问题，另一方面加强领导，一如既往地把社会保险扩面征缴工作放在突出位置，实行“一把手”负责，进一步明确任务，落实责任，并创造性地开展工作，积极探索符合当地实际的社会保险扩面征缴工作新路子。

（二）建立长效机制，推进扩面征缴工作。

针对扩面征缴工作基础还不扎实，断保、中断缴费等问题突出以及城乡不统筹、机关事业企业不衔接的制度性的障碍，必须立足当前，规划长远，着眼于建立社会保险良性循环的长效机制，认真解决研究扩面征缴工作存在的矛盾和问题。既要分步扎实推进，制定切实可行运作稳定的扩面征缴政策措施，又要抓住体制机制这个要点，通过完善制度，逐步解决体制性障碍，建立健全劳动者多参保多缴费的激励约束机制，多渠道筹资保持基金收支平衡的长效机制，民主参与和公开透明的社会监督机制，推动扩面征缴工作向纵深发展。

（三）加强部门协调，营造良好的工作氛围。

社会保险扩面征缴是一个涉及方方面面的系统工程，加强部门的配合、发挥社会各方面力量十分必要。日前，省政府成立了省社会保障监督委员会，一方面是要加强对社会保障工作的监督，另一方面也是建立一个工作平台，加强部门联系，形成工作合力。因此，各部门要加强沟通、加强协作、加强配合，当前要重视做好劳动保障与地税部门的信息联网，尽快实现资源信息共享，提高工作效率。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，加大宣传建立健全社会保障制度、做好扩面征缴工作的重要意义和政策安排，进一步营造深度推进扩面征缴工作的良好氛围。

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为认真贯彻实施《社会保险法》，全面推进社会保险扩面征缴工作，顺利完成扩面征缴目标任务，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识

《社会保险法》将于2012年7月1日正式实施，该法是建国以来我国第一部社会保险制度的综合性法律，它确定社会保险全面覆盖和统筹城乡的适用范围，明确了用人单位、个人和政府在社会保险筹资中的责任，扩大了参保人的社会权益，提高了社会保险费征收的强制性。目前，我县社会保险参保率还不高，社会保险费欠缴现象比较严重，依法扩大社会保险覆盖面，加强社会保险费征缴和清欠，是我县当前经济社会工作中一项非常重要和迫切的任务，各地、各有关部门和用人单位要从促进经济社会稳定健康发展、构建社会主义和谐社会的高度出发，进一步增强做好社会保险扩面征缴工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，明确任务

（一）参保范围和对象。凡《社会保险法》及相关制度已明确规定应当纳入社会保险范围的用人单位和个人，均应参加社会保险。

基本养老保险的参保范围为：辖区内各类企业及其职工（在城镇各类用人单位务工的农民工，应纳入用人单位的参保范围）；城镇个体工商户及其雇工；实行企业化管理的事业单位及其职工；国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者；无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其它灵活就业人员。

城镇职工基本医疗保险的参保范围为：辖区内所有用人单位及其职工。城镇居民基本医疗保险的参保范围为：在辖区内居住的所有未纳入城镇职工基本医疗保险参保范围的居民。无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可由个人选择参加城镇职工或城镇居民基本医疗保险。

失业保险的参保范围为：辖区内各类企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工，国家机关和与之建立劳动合同关系的工人。

工伤保险的参保范围为：辖区内各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织和有雇工的个体工商户。

生育保险参保范围为：辖区内各类企业、事业单位、有雇工的个体工商户、实行企业化管理的事业单位。

（二）工作目标和要求。基本养老保险要在2012年底前将未参保集体企业职工和退休人员、“家属工”、“五七工”全部纳入；医疗保险要做好未参保的企业退休人员、领取失业保险期间的失业人员、个人缴费为主的城镇居民的参保工作，采取措施巩固学生参保面；失业保险和工伤保险要做好事业单位、特别是学校、医院的参保缴费工作，全面落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理的政策，年底前将这部分人员纳入工伤保险范围。

依据《社会保险法》规定，全面实行五险统一申报核定制度，全县所有用人单位必须按“五险一单”申报，除政策规定外，参保险种、人数和缴费工资基数必须一致。已成立但尚未办理登记的用人单位，应于6月30日前凭相关资料到社会保险经办机构办理登记手续；新设立的用人单位，应当自成立之日起30日内凭相关资料到社会保险经办机构办理登记手续。用人单位应当自用工之日起30日内为其全部职工办理社会保险登记。严格按照《社会保险法》的规定，全面实行单位缴费工资基数和职工个人缴费工资基数分别核定办法。用人单位应缴纳的五项社会保险费，均以上年度本单位职工工资总额为缴费工资基数；职工个人应缴纳的基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费，均以职工上年度本人工资为缴费基数，低于黄石市职工平均工资60%的，按黄石市职工平均工资的60%确定缴费工资基数。

三、强化措施，落实责任

（一）广泛宣传动员。从6月份开始，由县人社局牵头，各相关部门积极配合，在全县开展“社会保险政策进万家宣传月”活动。通过媒体报道、深入社区以及召开不同形式的座谈会、动员会等形式，广泛宣传以《社会保险法》为重要内容的人力资源社会保障法律法规，让用人单位了解《社会保险法》相关政策规定，明确为职工办理社会保险手续和缴纳社会保险费的义务，使广大群众了解自身的权利和义务，做到自觉参保，自觉缴费，依法维护自己的合法权益。

（二）全面摸清底数。社会保险扩面征缴工作要结合劳动保障监察年检、工商税务年审、社保稽核等项工作，按照“分片包干、责任到人”的办法，对全县用工单位及职工参保缴费情况进行拉网式排查摸底，逐户登记，摸清企业用工情况。要建立统一的用人单位和个人登记信息数据库，实行社会保险用工登记动态管理，做到清查一户、登记一户、纳入一户、征收一户。

（三）强化部门联动。进一步健全政府主导、人力资源社会保障部门综合管理、相关部门协同配合的工作机制，各负其责，齐抓共管，形成合力。人社部门要切实履行社会保险综合管理职能，加强对社会保险工作的组织协调，落实督促指导和基础管理责任，加大扩面和统一申报核定力度，做到应保尽保、应核尽核。地税部门要进一步加大社会保险费征缴力度，实行“一票征缴”，提高征缴率，确保应收尽收。工商、税务、安监部门在办理工商年检、核发税务发票、核发《安全生产许可证》时，要先查验《社会保险登记证》和参保缴费情况，督促未参保单位办理社会保险登记后再办理相关手续，并将相关信息提供给人社部门。财政部门要切实落实扩面征缴工作经费和奖励资金，加强社会保险基金的审核和监督。住建部门要督促建筑企业为农民工办理社会保险，对不为农民工办理社会保险的建筑企业，不予核发施工许可证，取消建设项目招投标资格。公安部门要提供外来人员有关资料，督促流动就业人员参保。司法部门要及时受理扩面征缴强制执行申请并负责执行。审计部门要将用人单位参保缴费情况纳入审计的重要内容，对挪用社会保险费的要追究责任。工会组织在参与职工管理、推行集体合同协商制度中，要把职工参保作为重要内容。宣传部门要加大宣传力度，把握正确导向，营造舆论氛围，正确引导用人单位和劳动者参保缴费。

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（一）城镇居民中弱势群体比重过大，参保缴费存在一定困难。近几年随着国企改革的深化、经济结构的调整以及城乡就业一体化的快速推进，人员在企业之间、地区之间、城市之间流动加速，劳动力供需矛盾、结构性矛盾十分突出，就业再就业及社会保障工作正面临着巨大压力。主要表现在：（1）国家经济体制由计划经济向市场经济转轨过程中，大量企业关、停、并、转，下岗职工群体不断扩大，再就业问题尤其是4050人员的再就业问题短时间内难以得到根本解决。（2）城镇新成长的劳动力就业安置难度越来越大，一是城镇未升学的初、高中毕业生由于不愿从事服务性行业工作，造成大量沉淀。二是随着人事制度改革的深化，大、中专毕业生的就业形势不容乐观。（3）农村大量闲置劳动力进城务工，进一步加剧了劳动力的供求矛盾。（4）城镇居民中老、弱、病、残、幼等社会弱势群体的生活保障问题尚未得到根本解决，尤其在经济欠发达地区这一问题更加严重。

（二）部分地区地方政府对社保扩面缺乏支持力度，未能有效地组织和协调所属各部门共同抓好社保扩面工作。（1）有的地方政府认为社保扩面会破坏当地的招商引资环境，会限制民营经济的发展，与地方官员的政绩也关系不大，因此在思想上存在着等、靠、要的观念。（2）社保扩面是一项综合性很强的系统工程，涉及到社会的各个方面，在各部门之间缺乏协调配合的情况下，仅凭社会保障部门独力支撑很难取得较大进展。

（三）经办机构能力建设亟待加强。目前各地经办机构普遍存在着设备落后、人员短缺、规章制度不健全的问题，而且基层乡镇、街道社会保障平台建设仍处于初始阶段，工作效率低、服务质量差的问题十分突出。经办机构能力的欠缺给群众参保带来不便的同时也相应地推迟了社保扩面的进度。

（四）劳动监察执法及社保扩面宣传缺乏力度。主要表现在：（1）企业（尤其是个体、私营企业）经营者法律意识淡薄，部分业主为降低成本，追求利益最大化，故意不签订劳动合同，不为员工办理社会保险。在这部分企业中，随意拖欠和压低工资、超时加班、任意辞退员工现象比较普遍，这不但使劳动监察部门处罚缺乏法律依据，也给劳动者社会保险的参加和接续带来了困难。（2）劳动者缺乏对法律知识的了解，维权意识差，在自身合法权益受到侵害时，不敢据理力争，也不敢向有关部门举报以维护自身权益。（3）我国社保事业起步较晚，群众缺乏对社会保险政策的了解，对社保扩面对自己带来的利好以及对社会和谐稳定所发挥的重大意义知之不多，有的甚至把社会保险与商业保险混为一谈，认为社会保险扩面是以营利为目的推销的保险产品，思想上存在着抵触情绪。

二、破解社保扩面难题的几点建议

（一）把解决就业再就业问题、促进经济加快发展问题与做好社保扩面工作紧密结合起来。（1）就业问题是民生治本，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各级党委、政府要充分认识做好就业再就业工作的极端重要性，把就业再就业问题作为“民心工程”、“和谐工程”坚持不懈地抓紧抓好，努力拓宽就业渠道，挖掘就业岗位，解决好百姓的穿衣吃饭问题，让他们获得稳定的经济来源，促使百姓由被动参保向主动参保的转变，真正实现百姓老有所养、病有所医、伤有所治，这才是从根本上破解社保扩面难题的最佳途径。（2）社保扩面的根本出路在于扩大就业，扩大就业的根本出路在于加快经济发展。发展是硬道理，各级地方政府务必千方百计地抓好地方经济建设，不断壮大公共财政实力，为民众参加社会保险提供更多的财力支撑，切实减轻群众的经济负担，提高群众的参予热情。（二）各级地方政府要加强领导，密切配合，确保社保扩面工作取得实效。（1）实行领导包保责任制，建立由主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的领导责任体制。主管领导要亲自调查研究，全面掌握情况，及时解决社保扩面工作中遇到的各种困难和问题。要组建工作小组，强化目标责任制，做到责任到岗，任务到人，确保按时完成社保扩面的阶段性目标。（2）组织和协调各部门齐抓共管，形成合力。财政部门要筹措和运用好社保补贴基金，确保补贴基金及时、足额到位；劳动保障监察部门要加大对企业（特别是非工企业）的监察力度，规范其用工行为，对故意逃避参保及恶意拖欠社会保险费等损害劳动者合法权益的行为要依法从严惩处；其他相关部门要在立项、审批、统计、征费、年检、以及考核评比等各个环节对企业参保情况进行严格把关，全面推进社保扩面工作取得新进展。

（三）切实加强经办机构能力建设，提高办事效率和工作质量。（1）各地要在深入全面领会国家社会保障政策的基础上，通过调查研究，制定出台符合本地实际的社会保险参保扩面操作办法和实施细则，促使社保经办业务走上规范化、制度化的轨道。（2）加快社会保障平台建设，一是加大基层社保经办人员的培训力度，提高业务素质。二是加快网络建设，提高信息化水平和办事效率。通过社会保障平台，把经办机构的触角延伸至各乡镇、街道，为群众办理参保提供方便条件。（3）切实提高经办机构（尤其是基层经办机构）的服务质量。一是通过组织基层经办人员以上门走访、入户调查、预约服务等多种形式，开辟群众（特别是老人、残障人士）参保的“绿色通道”，方便群众参保。二是对已经参保缴费的企业和个人实行跟踪服务，随时解决他们在参保缴费、享受待遇等方面遇到的困难和问题，以热情的态度和周到的服务赢得企业及广大群众对社保扩面工作的支持。

（四）搞好宣传教育，为社保扩面营造良好的舆论氛围。（1）要发挥好各派、工商联、工会、共青团、妇联、残联、老龄委等社会团体的桥梁和纽带作用，同时充分利用广播、电视、网络等媒体，多渠道、多形式地宣传社会保险方面的政策和法律法规，宣传参加社保对国家、企业及职工的重要意义，提高百姓对社会保险的认知度和参保积极性。（2）要进一步加强对企业法人及企业劳资人员的宣教和培训力度，使其不但了解和掌握社保方面的政策法规，而且充分认识到非法用工的危害性，消除其对社会保险存在的误解，避免逃避参保以及其他侵害员工合法权益情况的发生。

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一、指导思想

认真贯彻落实市委九届九次和九届十次全会精神，以科学发展观为指导。围绕努力推动科学发展、加快建设幸福这一中心，以实施《社会平安法》为契机，以加快建设城乡一体化社会保证体系为目标，进一步深化思想认识，加大宣传力度，强化征缴措施，全面推进社会平安扩面征缴工作，确保完成今年社会平安扩面征缴工作任务。

二、工作原则

切实提高社会安全的覆盖率和征缴率；二是坚持依法行政的原则，社会平安扩面征缴工作应遵循以下原则：一是坚持“应保尽保、应收尽收”原则。妥善处置好扩面征缴和促进企业可持续发展的关系，既要注重维护劳动者的合法权益，又要充分发挥社保政策促进企业发展的作用；三是坚持归口管理和属地管理的原则，各地、各部门要切实履行职责，共同推进扩面征缴工作。

三、扩面征缴范围

包括国有企业、城镇集体企业、各类股份制企业、民办非企业单位、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工、城镇个体工商户及其雇工、灵活就业人员。重点要扩大对上市公司、规模以上企业和经营效益好的餐饮业、房地产开发、建筑业、新型物流业和物业管理等企业的征缴范围。社会平安扩面征缴范围为全市范围内的所有用人单位和劳动者。

四、计划任务

（一）新增征缴人数。

全市社会平安扩面征缴任务：2011年全市新增企业养老安全、失业安全、工伤安全、生育平安缴费参保人数分别达到12万人、8万人、8万人、8万人。

（二）征缴基金。

全市企业养老安全、失业安全、工伤安全、生育安全（以下简称“四险”基金征缴额分别达到188087万元、16104万元、3588万元、6245万元。2011年1月至12月。

（三）任务分解。

各区县社会平安扩面征缴任务详见附件《市2011年度社会平安扩面征缴任务分解表》基本医疗平安覆盖率要达到95%以上。

五、工作措施

（一）加强领导。

把社保扩面征缴工作作为推动建设幸福、构建和谐社会的一项重要内容，各级政府、各有关职能部门要充分认识到社会平安扩面征缴工作是一项关系民生福祉、关系社会稳定大局的工作。切实抓紧抓好。各级社会平安扩面征缴工作领导小组要切实加强组织领导和协调指导，落实工作责任，为社保扩面征缴工作提供强有力的保证。各区县政府要将年度社保扩面征缴任务层层下达，明确责任人，确保工作责任落实到位。

（二）部门联动。

明确职责，各有关部门要依照市政府办《关于做好社会平安扩面征缴工作的通知》汕市办〔2010〕166号）要求。齐抓共管，密切配合，形成整体联动工作机制。人力资源社会保证部门要加强综合管理和监督指导，加大社保征缴情况执法监察力度，确保应保尽保，维护职工权益。地税机关要强化征收手段，加强稽核检查，凡已申报个人所得税的企业应严格依照申报的人数确保全员参保，做到应保尽保，做到应收尽收，千方百计提高征缴率。市财政部门、审计部门、工商行政管理部门、公安部门要依照各自职责，协助做好社会平安扩面工作。各部门要充分发挥职能作用，联动协作，进一步强化社会平安扩面征缴手段，全力以赴推进社会平安扩面征缴工作。

（三）健全制度。

及时开展督查指导，各地、各部门要加强工作协调。确保社会平安扩面征缴工作按目标顺利推进。一是各级社保扩面征缴工作领导小组要建立健全社保扩面督查机制，及时跟踪各地、各有关部门社保扩面工作开展情况，加强对各地工作指导协调，对阶段性扩面征缴进展缓慢的地区，要进行现场督办。二是建立完善社保扩面征缴情况季度、年度通报制度。市社保扩面征缴工作领导小组办公室要及时通报各区县社保扩面征缴的进展情况、存在问题、经验做法和成效，全力推进我市扩面征缴工作。

（四）大力宣传。

利用报纸、电台、电视、网络和宣传栏等媒介，各地、各部门要以实施《社会平安法》为契机。针对不同人群、不同层次，有的放矢地普及社会平安知识，大张旗鼓开展社会平安扩面工作宣传，把政策法规和服务管理知识宣传到千家万户，增强社会各界对社会平安扩面征缴工作的理解和支持，为社会平安扩面征缴营造良好的工作氛围。

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7月25日，人社部社保中心、信息中心印发《关于开展2019年全民参保计划扩面专项行动的通知》，在全国范围内部署开展全民参保计划扩面专项行动，8月30日和9月17日，省、市相继召开了全民参保工作现场会，要求各县按照人社险中心文件精神，于今年9-11月开展一场全民参保扩面专项行动，将那些未参保人员纳入社会保障体系。今天，我们召开全县全民参保扩面专项行动动员会，主要任务是进一步统一思想、明确任务，研究部署我县的全民参保扩面专项行动。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高站位，充分认识开展扩面专项行动的重大意义

开展全民参保扩面专项行动，就是要加快推进社会保障改革，用更加深入、精确的办法破解未参保人数不清、未参保原因不明、扩面措施简单、重复参保与断保漏保并存等问题，逐步扩大社会保障覆盖范围。2014年至2017年，我省进行了以摸清底数、推进扩面为目标的全民参保登记专项行动，为全面实施全民参保计划打下了坚实基础。2018年底，省厅下发了《全面实施全民参保计划工作方案》，在全省部署实施全民参保计划。2019年4月，市局印发了《全面实施全民参保计划工作方案》，要求至2020年底基本实现社会保险法定人员全覆盖。部署开展扩面专项行动，是实施全民参保计划的有力抓手。今天这个动员会的召开，标志着我县全民参保扩面专项行动正式启动。

二、找出问题、精准施策，全力以赴开展好扩面专项行动

随着全民参保计划进入“攻坚期”和“深水区”，面临的“拦路虎”和“绊脚石”越来越多，暴露出来的问题和短板越来越多，工作难度越来越大。

一是社会保险扩面空间进一步收窄。近几年，随着我县社保事业的快速发展，参保扩面工作的快速推进，能扩的面基本扩完了，剩下的都是“难啃的硬骨头”。一方面，自由职业者、灵活就业人员、小微企业等群体的参保率依然不高，居民养老保险参保人数不升反降，断保人数居高不下，“断保难续”问题依然严峻。另一方面，在经济下行压力加大、中美贸易摩擦加剧、国家严禁集中清欠，居民养老保险非强制参保、居民参保意愿不高，一定程度上存在“缴不起”“不便缴”“不愿缴”的问题，参保扩面任务非常艰巨。

二是有的乡镇（街道）重视程度不够。实施全民参保计划是一项庞大的工程，需要在法规政策、机构人员、经费条件等方面提供必要保障。目前，这项工作，各乡镇（街道）普遍面临着资源有限、经费缺乏、专业力量少、协调难度大等问题，对全民参保工作产生了一定阻力。另外，机构改革之后，人员调整尚未完全到位，专业人员力量不足也对实施参保扩面工作产生了不利影响。在这种情况下，有的乡镇（街道）产生了畏难情绪，特别是在前期全民参保登记工作结束后，部分基层和社区工作人员，存在着停一停、歇歇脚、喘口气的想法，不愿接受新的扩面参保任务，“等靠要”思想严重，缺乏主动作为的激情。

针对上述问题，按照人社部和省、市里的部署，决定在全县组织开展这次全民参保扩面专项行动，此次专项行动实施时间为从现在开始到11月，市里给各县下达了具体目标，并重申部里提出的三项具体工作措施，即参保登记“回头看”、宣传服务“送上门”、参保缴费“不用跑”。各乡镇（街道）要切实领会国家和省、市精神，结合本地实际，抓好贯彻落实。要做到以下三个“精准”。

一是“精准”把脉，分析未参保原因。从目前的情况来看，影响群众参保缴费的原因主要有三类。第一类，缴不起。主要体现在部分困难企业和困难群体有参保意愿但缴费能力不足。第二类，不便缴。随着社保体系的完善和参保人员日益增加，群众诉求日趋多样化，对经办服务的高效便捷提出了更高要求。与此同时，我们的经办机构服务的标准化、信息化、精细化水平不高，网办率较低，服务内容、手段、效率等与群众的期望还有差距。乡镇及村一级经办人员少、设备落后，基层公共服务力量比较薄弱，一定程度上影响了群众参保缴费的可及性、便捷性。第三类，不愿缴。有的用人单位社会保险法律意识淡薄，对社会保险的重要性认识不够，不愿承担缴费义务，甚至恶意欠费；有的人对养老保险“多缴多得，长缴多得”的政策理解不够，认为缴社保不划算；有的人有缴费意愿，但是无法准确测算出未来能领取的养老金，想要“投资”，“收益”要在多年之后才能得到，部分群众特别是年轻人，养老储备意识不强，游离于社保制度之外。对以上问题，要抓好分类推进，精准发力，破除影响群众参保缴费的各类问题和限制。

二是“精准”施策，重点突破。这是工作的关键，参保扩面工作不能“大水漫灌”式的去推进，要结合实际，实事求是，务求精准。第一，抓住重点群体，突破扩面瓶颈。结合中小微企业从业人员、灵活就业人员、城乡流动就业居住农民、在城镇稳定就业农民工、高风险行业从业人员以及网络就业、创业等新型业态群体特点，加大政策创新力度，引导各类符合条件的人群参加社会保险，确保参保扩面不留死角。第二，开展精准帮扶，解决缴不起的问题。严格落实为贫困人员代缴养老保险费政策，对建档立卡贫困人口（含未脱贫及已脱贫享受政策人口）、低保对象、特困人员等困难群体，符合参加居民基本养老保险的，政府为其代缴全部最低标准养老保险费。将年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员，纳入城乡居民基本养老保险制度，确保贫困人员“应保尽保”。推动解决60周岁以上户籍人员未纳入养老保险问题。全面落实降低社会保险费率以及调整社保缴费基数等措施，为企业持续发展、减少失业、稳定就业护航。

扩面范文篇8

一、主要做法

一是广泛宣传发动。充分利用广播、电台、报刊、专栏等方式，通过宣传劳动保障法律法规和规章，营造全社会支持和参与社会保险扩面的良好氛围。

二是认真扩面检查。社会保险扩面重点围绕用工登记、劳动合同签订、社会保险申报缴纳稽核、农民工工资清欠和是否有使用童工等情况展开。通过查看凭证、会计报表情况，检查用人单位社会保险登记、合同签订、申报核定等工作，督促他们按规定参加各类社会保险。与税务、工商部门互通各类企业、个体工商户的注册登记和年检情况，新增纳税企业和纳税人情况，养老保险参保和缴费情况，以增强监管的主动性。针对灵活就业人员岗位分散和流动性大的实际情况，现场办公，方便参保缴费。对县外已参加养老保险的农民工，通过广泛宣传为他们接续养老保险提供方便。同时，扩面工作还对机关、企事业单位、城镇居民参加医疗保险外，督促其他职工都要纳入养老、失业、医疗、工伤、生育保险范围。

三是依法督促整改。针对部分单位有经济能力为职工办理社会保险，而单位负责人认识上不足，导致社会保险扩面征缴工作进展缓慢，依据《劳动保障监察条例》和《社会保险费征缴暂行条例》有关规定，依法督促限期改正或强制缴纳。

二、存在的问题

峡江县社会保险扩面工作虽然取得了一定的成绩。但在实际工作中困难还非常多。据统计，到20****年9月底，除企业养老保险基金结余1424万元，机关事业养老保险基金结余826万元，工伤保险基金结余146万元，生育保险基金结余54万元，失业保险基金结余430万元，医疗保险基金结余629万元。随着时间的推移，人口老龄化程度日益严重，社会保险基金尤其是养老保险基金将会出现缺口。收支缺口的出现，将使社会保险基金的支撑能力大大削弱，使我县社会保障体系建设、社会保险事业的协调发展要求差距越来越大，社会保险扩面工作任重而道远。

目前我县在社会保险扩面征缴工作中存在的主要问题：

（一）单位负责人认识不足。由于部分用人单位负责人对社会保险重要意义认识的不足，导致劳动者应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象屡见不鲜。在上门做其工作要求其为劳动者办理参保手续时，他们总会采取“游击战”等种种方法来应付劳动保障执法人员。对于民营企业，情况更不好，他们常常是以“今天老板不在，明天会计不在”为借口予以应付。即使老板在也只谈他的业务，把执法人员晾在一边不理不睬，常使得执法人员十分尴尬。（二）企业负责人法制意识不强。县域经济民营化后，用人单位按照市场经济的模式运行，实行自主经营、自负盈亏，有些用人单位负责人只注重经济效益，不重视维护劳动者的合法权益。诸如，用工事前事后不办理录用备案手续，不与职工签订劳动合同，不为职工缴纳社会保险费等，管理上采取家长制、一言堂、老板一人说了算，劳动者谁提出合法要求，谁就随时会被辞退走人的可能。（三）制约措施不力。尽管《劳动法》和《劳动保障监察条例》早已明确规定，对不按规定参保或履行缴费义务的单位和责任人可处罚款，而在实践工作中，可操作空间太小，加上方方面面关系网等诸多干扰因素的存在，处罚措施难以完全落实到位。（四）宣传力度不够。有些用人单位法人和劳动者对参保政策了解甚少，造成不愿办理参保手续。随着企业改制不断深入，民营企业日益增多，广大民营企业、私营业主、个体工商户及其从业人员成为当今社会保险扩面的重点。有的老板认为自己就是下岗失业人员，自谋职业不容易，为谋求利益的最大化，不愿给被雇用的劳动者参保。有的企业老板虽然愿给劳动者参保，但有的外来劳动者则不愿参保，认为打工不固定，片面认为单位即使要为他们缴纳社会保险，自己本人还需要承担一部分，为了眼前利益，认为不合算，只愿眼前每月拿几百元现钱放进自己的口袋才放心，这些现象较普遍地存在着。（五）相关部门缺乏配合协调。社会保险扩面征缴工作是加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项基础工作，扩面征缴工作应是全社会的义务。而从近两年的实际工作来看，相关部门缺乏有机配合，整体联动难度大，从而形成劳动保障部门唱独角戏的局面。（六）失业人员续保能力差。解除劳动合同人员的续保工作，成为社会保险扩面的一个新困难。从2002年开始，随着全县企业改革的不断深化，失业人员在不断增多，部分40岁以上的失业人员已办理续保手续，但大部分年龄在35岁以下的失业人员续保比例很低，不足30%，这部分人员成为社会保险扩面的一个新难点。失业人员本身就是社会救助和帮扶对象，更需要社会保障来解决其困难，因此参加社会保险就成为解决其丧失劳动能力、治疗疾病问题的重要途径。但此类人员基本生活也只借助社会保障，没有承担参加社会保险的能力，因此，失业人员续保工作已成为社会保险扩面工作的重要方面和新困难。（七）配套政策有待完善。一是社会保险参保单位有局限性。养老保险、工伤、生育保险仅在企业中实施，机关、事业单位不参加。从我县企业情况看，企业发展空间有限，企业经营和效益存在不稳定因素，很大程度上限制了参保对象，限制了社会保险基金的积累范畴和支撑能力。二是参保对象有局限性。按照目前政策，社会保险特别是养老保险仅限于城镇人口参加，农村人口不能参加社会保险的限制给工作带来了很大制约。在实际工作中常常还会遇到一些用人单位以不具备法人主体资格为由拒绝参保，如有些行业使用的促销员，事业单位使用的临时工、季节工等非正规就业人员，还有的小企业老板东躲西藏不见面，不提供账号、地税登记号，对执法人员下达询问通知书全然不顾，做出一副“死猪不怕开水烫”的架势。对以上这些行为，政策上没有明确的规范，劳动执法过程中，可操作性不强。四是工伤保险在建筑领域、路桥建设等用工弹性大、流动频繁与缴费实名制很难操作。五是民营企业主存在观望、攀比。一方面以县政府优化环境为理由，利用廉价劳动力不为职工办理社会保险。另一方面，以类似的企业未参保为借口，不参加社会保险。同时，职工为了眼前的利益，认为只要按月拿到工资就可以了，参不参保无所谓，缺乏维权意识。六是较好的事业单位以职工不会失业为由，对参加失业保险持抵制态度。

三、有关建议

为改变目前社会保险扩面的被动局面，现就做好我县社会保险扩面工作提出如下建议：

（一）加强组织领导，整体联动。政府要建立社会保险扩面征缴领导小组，采取首长负责制，要开展实质性工作，定时“议事制度”等。因社会保险扩面征缴工作涉及面广、难度大，要加强税务、工商、财政、审计、体改等部门协调配合，各司其职，整体作战，形成齐抓共管的局面。劳动保障部门要切实履行社会保险扩面牵头职能，加强督促指导和基本管理，做好政策解释、宣传，加大扩面力度，做到应保尽保，应核尽核。安全生产监督局将各类矿山、化工、建筑等高风险行业参加社会保险，特别是工伤保险作为颁发《安全生产许可证》的必备条件，依法督促其参保，否则不予核发《安全生产许可证》。建设、交通、水务、发展改革、工商等部门在核发、工程招投标、办理工商年检、核发税务发票时，要先查验《社会保险登记证》和缴费凭证，督促未参保单位参加社会保险并缴费后，再办理相关手续，并将相关信息提供给劳动保障部门。工会组织参与职工管理、推行集体合同协商制度中，要把社会保险作为重要内容。公安部门要提供外来人员有关资料，督促流动就业人员参加社会保险。司法部门要及时受理社会保险扩面征缴强制执行申请并负责执行。工业园区办要协调民营业主为社会保险扩面提供方便。

（二）加大宣传力度，营造氛围。通过广播、电视、报刊等进行社会保险政策宣传，营造参加社会保险利国利民的浓厚氛围，做到家喻户晓，人人皆知，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区。强化用人单位和劳动者依法缴纳社会保险费的意识。

（三）加强依法征缴，定期通报。要严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作。要充分利用社会保险费征缴的稽查手段，定期、不定期的有重点稽查用人单位申报的基数、比例、工资总额及员工工资发放情况等，强化基金征缴力度。为彻底扭转部分单位“扩面”工作乐意的就参加，不乐意的就不参加这个怪圈，由县政府出面，多个部门通力协作，对违反《条例》规定的行为要坚决予以制止，比如：以县政府督查室的名义定期下发社会保险扩面政务督查通报，并作为单位主要负责人政绩考核的重要内容予以落实到位。对欠费较大的单位可在办理单位退休手续、享受社会保险优惠政策上予以冻结，并责令其限期予以整改到位。

扩面范文篇9

在全县上下深入贯彻落实县“两会”精神，奋力夺取“十二五”开门红的关键时刻，县委、县政府决定召开这次人力资源社会保障工作暨社保扩面征缴动员会议，充分体现了县委、县政府对人力资源社会保障工作的高度重视。刚才，通报表彰了一批人力资源社会保障工作先进单位和先进个人，同志作了工作报告，局长就社保扩面征缴工作做了动员讲话。都讲的很好，很到位，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我就进一步做好今年的人力资源社会保障工作，特别是社保扩面征缴工作，再强调几点意见：

一、肯定成绩，提高认识，进一步增强工作的责任感和使命感

期间，我县人力资源社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“民生为本，人才优先”这条主线，开拓创新，真抓实干，在促进就业创业、筑牢社会保障、强化人才支撑、服务经济发展、维护社会稳定等方面取得了显著成绩。全县就业形势保持稳定，社会保障体系不断健全，人才队伍建设成果丰硕，人事制度改革稳步推进，劳动关系日趋和谐，广大人民群众的根本利益得到了切实有效维护。可以说，各项工作亮点纷呈，成绩可圈可点，大家有目共睹。尤其值得提出的有两件事：一是年我县被纳入全国新农保试点县，全县23.4万农民实现了老有所养的梦想。另一件事是去年人社和地税部门联合开展社保扩面征缴工作，效果非常不错，积累了宝贵的工作经验，为今年工作的顺利开展打下了基础。成绩来之不易，凝聚着全县人社、地税系统干部职工的心血和汗水。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作的人社、地税系统的全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

2011年是“十二五”规划开局之年，也是实现县域经济“三年翻番”目标的决胜之年，开好局、起好步，至关重要。人力资源社会保障工作是社会稳定的“稳压器”、经济发展的“助推器”，我们必须认清形势，提高认识，强化“三种意识”：

㈠强化惠民生的宗旨意识。保障和改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的根本要求。就业和社会保障关系民生，关乎稳定，事关人民群众最根本的利益，党和国家关注，人民群众关心。人民群众的期盼就是我们工作的重点，就是我们要努力的方向。人力资源社会保障部门处在保障和改善民生的最前沿，扎实做好社会保障工作，让广大人民群众切身感受到党和政府的温暖，充分享受改革发展的成果，生活得更加幸福，对于践行党的宗旨，树立良好的政府形象，具有十分重要的现实意义。各地各部门要把解决人民群众安身立命的问题，放在心上，抓在手上，落实到行动上，有效地解决人民群众老有所养、病有所医、伤有所偿、失有所助、安居乐业的问题。

㈡强化促发展的大局意识。“十二五”时期，县委、县政府确立了科学发展、跨越发展的战略目标，要圆满实现这个奋斗目标，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍是关键。过去，八十年代孔雀东南飞，九十年代麻雀东南飞，现在人人都想往外飞，外地人才不愿来，本地人才青黄不接，人才将成为制约我县新一轮发展的最大“瓶颈”问题。因此，我们要围绕全县发展大局，紧贴中心工作，积极跟进主导产业发展和重大项目建设，进一步加强职业技能培训，大力开展招贤引智，实施重点人才工程，优化人才工作环境，为全县经济社会跨越式发展提供强有力的人才保障和智力支撑。

㈢强化保稳定的责任意识。随着全县经济的快速发展，项目建设的不断增多，农民工、失地农民的社会保障问题日益突出，涉及人力资源社会保障方面的矛盾和问题也会越来越多，主要表现在：社会保障覆盖范围与职工和城镇居民的期望值还不相适应，一些困难群众还缺乏基本的社会保障；企业军转干部、企业退休人员等群体，要求提高生活待遇、享受养老保险政策等问题；失地农民、农民工等所涉及的养老保险、工伤赔付、提前退休，以及事业单位改革所产生的种种问题，等等，人力资源社会保障部门必须要按照“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的要求，进一步强化责任意识，切实把事关广大干部职工切身利益的事情做实、做好，维护社会大局稳定。

二、统筹兼顾，突出重点，扎实做好年人力资源社会保障工作

民生为本，人才优先，是人力资源社会保障工作的永恒主题；保障和改善民生，加强人才队伍建设，是人力资源社会保障部门的中心工作。面对发展的新形势、新任务、新要求，人社部门要自觉增强工作的主动性和创造性，扎扎实实抓好各项工作，不断把人力资源社会保障工作推向一个新的水平。

㈠在稳定扩大就业上要有新举措。就业是民生之本，是发展之要，是稳定之策。就业问题不解决，保增长、惠民生就是“搞空儿”，要坚持稳定就业和扩大就业两手抓，协同推进，确保就业形势稳定。一要不折不扣落实就业政策。要加大各项促进就业新政的落实力度，通过减、免、补等措施，激励企业吸纳劳动力就业。要大力开发公益性岗位，落实岗位补贴，稳定困难人员就业。要加大技能培训、职业介绍和小额担保贷款等优惠政策落实力度，全面落实自谋职业、下岗失业人员再就业政策性补贴、税费减免政策。要鼓励发展现代服务业和劳动密集型产业，大力支持中小企业和民营经济发展，尽可能扩大就业。二要千方百计扩大就业渠道。要扩大招商引资，通过上项目、建企业增加就业，设立公益性岗位扶持就业，健全市场拓展就业，加强培训提升就业。要发挥政府投资项目的带动作用，在推进“一区五园”建设中扩大就业，着力培育新的就业增长点。要推进全民创业，进一步完善创业扶持政策，加强服务平台和创业载体建设，为创业者提供创业指导、小额贷款、税费减免、政策咨询服务，提升创业人员的自主创业能力。三要多措并举加强就业培训。要整合各类职业培训资源，根据不同需求，开展实用技能、转岗转业培训，提高劳动者素质，提高劳务输出的组织化程度。要坚持以就业为导向，加强与重点企业的劳务合作，针对企业需求，开展定向、委托、订单培训，真正做到培训一人，就业一人，增强职业技能培训的针对性和实效性。

㈡在社会保障体系建设上要有新突破。要抓住贯彻实施《社会保险法》的有利时机，加大工作推进力度，不断完善社会保障体系网络建设。一要突出抓好社保扩面征缴工作。要坚持数量与质量并重，不仅要增加参保人数，更要提高基金征缴额度，增强基金的支撑和保障能力。要继续实行扩面征缴联动机制，开展联合执法检查，对有能力参保而不参保，或者恶意拖欠社保费的用人单位，要依法予以严肃处理，提高用工单位执行社保法律法规的意识。二要努力提高社会保障水平。坚持尽力而为，量力而行的原则，医疗保险要在优化政策、提高待遇水平和强化服务上下功夫，积极推行异地就医即时结算，方便群众就医；工伤保险要认真落实新修订的《工伤保险条例》，加强基金征缴，扩大覆盖面；失业保险要在帮助困难企业稳定就业岗位，保证失业保险待遇正常支付的前提下，进一步扩大失业保险基金使用范围，充分发挥失业保险对就业的促进作用；新农保要进一步加大政策宣传和保费征缴力度，确保在6月底以前参保缴费率达到95%以上。三要确保社保基金运行安全。社保基金是老百姓的养命钱，是高压线，任何单位和个人都不得侵占挪用。要进一步加强社保基金监管，充分发挥社会保障监督委员会的职责，建立健全以劳动保障部门行政监督为主，财政、审计监督、内部控制、法律监督及社会监督为辅的监管体系，形成分工合作、密切配合、运转有效的监管机制，真正把老百姓的养命钱、看病钱管好用好。

㈢在人才队伍建设上要有新气象。深入实施“人才强县”战略，创新人才工作机制，提高人才队伍素质，激发人才队伍活力，为跨越式发展提供人才支撑。一方面，要加强人才队伍建设。要坚持“服务发展，人才优先”的方针，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才等各类人才队伍建设，着力抓好重点产业、重点项目和重点领域的人才培养和引进，大力开展党政干部素质提升、特色产业人才培养及高层次人才培养、选拔和引进工作，进一步扩大人才总量，优化人才结构。另一方面，要创新人才人事工作机制。要从教育培养、考核评价、选拔任用、激励保障等方面创新人才工作机制，使人才工作更具活力；加强人力资源市场和信息平台建设，推进人力资源的市场化配置。要加强公务员队伍建设，完善公务员考核、奖励、培训等相关制度；继续深化事业单位人事制度改革，完成事业单位岗位设置管理工作，全面推行聘用制。要深化职称制度改革，规范专业技术资格评价和职务聘任，建立科学规范的专业技术人才评价体系，建立完善职称评审向农村、基层一线实用技术人才倾斜的机制。

㈣在构建和谐劳动关系上要有新进展。和谐的劳动关系是社会稳定的基础。要加强制度建设，积极推进实施劳动合同和集体合同制度，提高企业与农民工劳动合同签订率。要大力推进劳动保障监察网络建设，加强劳动监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设，提高监察执法效能。要高度重视保护农民工权益，切实做好农民工维权工作。要建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，提高并落实企业最低工资标准。要做好劳动人事争议调处工作，不断完善“先调后裁”工作机制，提高调解率和结案率。要建立健全劳动关系应急处置预案，对一些苗头性、倾向性的问题要做到早发现、早处理，消灭在萌芽状态，努力维护社会和谐稳定。

三、加大力度，整体联动，全力以赴打好社保扩面征缴工作攻坚战

社保扩面征缴是社会保障的最基础性工作，是筹集社保资金的最主要途径，也是一项长期而艰巨的任务。各地各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，加强配合，加大力度，加快进度，打好社保扩面征缴这一场硬仗。

㈠要进一步加强领导，落实责任。今年，市政府把社保扩面征缴工作纳入年度综合目标考核，并与各县市签订了目标责任状。各地各部门要把社保扩面征缴作为一项重要工作，抓实抓好，抓出成效。要严格落实领导责任制，建立一把手抓总、分管领导抓实、其他领导抓配合的责任体系。对重点问题，主要领导要亲自过问，定期听取工作汇报，及时研究、协调社保扩面征缴工作存在的困难和问题。分管领导要深入企业、深入一线督办，推动社保扩面征缴工作顺利开展，确保工作任务全面完成。

㈡要进一步加强配合，形成合力。社保扩面征缴工作政策性强，涉及面广，工作量大。各地各部门要各司其职，各负其责，整体联动，形成合力。县人社部门要把目标任务分解落实到具体承办机构，落实到各行业、各单位，做到任务落实、措施落实、责任落实；县地税、财政等部门要按照职责分工，通力合作，积极配合，搞好社保扩面征缴联合专项检查，对拒不参保、拒不缴费和不足额缴费的单位，以及故意瞒报、恶意欠费的企业，要严肃查处，促使各行业和用工单位提高社保缴费率。

㈢要进一步加强宣传，营造氛围。社会保障与人民群众生活息息相关，社会关注，群众关心，更需要得到全社会的大力支持。要加大宣传力度，将《社会保险法》和社保政策宣传有机结合，采取灵活多样、通俗易懂的方式进行广泛宣传。要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，开辟专栏宣讲社会保险知识、社会保障政策，答疑释惑，提高群众的政策知晓率。在开展社保专项检查时，要把社保政策宣传手册送进企业，送到职工手中，面对面宣讲，提高企业依法参保缴费的法律意识，提高用工单位的守法意识和劳动者的维权意识。

扩面范文篇10

为贯彻国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省人大公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!《职工养老保险条例》，确保我市完成省政府下达的任务，到年底完成基本养老保险全覆盖。市政府决定在全市各大专业市场经营户中进行养老保险扩面工作，要求市场经营户依法参加社会保险。为做好市场养老保险扩面工作，在这里，我强调几点：

一、统一思想，提高认识。基本养老保险是指劳动者在达到法定退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的一项社会保障制度。建立完善的社会保障体系是各级政府的职责和义务，是维护社会稳定、经济发展的需要。市场经营户是我市经济建设上的生力军，为我市经济发展作出了巨大贡献。实行市场经营户养老保险全覆盖，是让每一个经营户实现老有所养、老有所靠，是践行“三个代表思想”的具体行动，也是全面建设小康社会的重要内容，更是党和政府为经营户谋利的应尽之职。因此有关部门要从执政为民的高度来统一做好市场社会保险扩面的重要性和必要性，确保市场社会保险扩面工作的有序推进。

二、各负其责、明确责任。市场社会保险扩面工作是今年市政府的一项重要工作。有关部门要明确责任、互相配合、形成合力。劳动保障部门要做好社会保险业务政策的宣传、解释和经营户的参保登记和手册发放工作，地税部门要做好社会保险费的征缴工作，做好催报催缴，对拒缴经营户要采取一定的措施确保社会保险费征缴到位，商城集团要对经营户进行宣传发动、思想教育，从而确保市场社会保险扩面工作的顺利推进。

三、广大经营户要积极参与、支持配合。养老保险制度的建立关系到广大经营户的切身利益，也关系到我市经济的持续快速发展和社会稳定。养老保险费采取“政府、企业、个人”三方共同负担的办法，并以国家财政为后盾来保障劳动者老有所养、老有所靠。因此广大市场经营户要给予理解和支持，共同来做好这项利国利民、功在当代、利在千秋的好事。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!