扩面难范文10篇

扩面难范文篇1

一、养老保险扩面的必要性

首先，我国基本养老保险制度是从上个世纪80年代末开始实行的。在社会养老保险实行"统账结合"之前已经退休或已经在职的职工，在实行"统账结合"后其个人账户中应有养老保险金（称为老体制欠下隐性养老金债务），要完成养老保险制度的转换，就应按他们工作年限和工资水平予以充实，所需资金是制度转换所需支付的成本即转换成本。目前我国已经进入老龄化社会，进入退休年龄的职工越来越多，养老金支付的压力也越来越大。而我国基本养老保险由于覆盖面一时不能扩大，统筹基金不足，不得不挪用个人账户资金，使个人账户普遍为"空账"，原来对"老人"和"中年人"的隐性债务显性化。其次，近年来，尽管养老保险覆盖面有所扩展，但幅度有限。截至目前，各地的国有企业、城镇集体企业职工基本上全部参保，三资企业、城镇私营企业和个体工商户中的就业者还有很大的一部分没有参加基本养老保险。如此之多的非公企业职工游离于社会养老保险之外，给我国社会保障体系的完善带来了很大阻碍，加强养老保险扩面工作势在必行。

二、非公企业扩面难的问题和原因

1.思想认识上的偏差。未参保的单位和个人对参保存在模糊认识，有些企业将社会基本养老保险混同于商业保险；有些政府领导认为国有集体、企事业单位职工的社会保险由于上级要求严、抓得紧，列入了政府绩效考核，故而比较重视。而非公企业的社会保险，由于没有主管部门，政府及人社部门对其缺乏硬性行政管理手段，弄不好，怕影响招商引资，故而引不起重视。

2.只顾眼前利益，不作长远打算。一些非公企业，职工还比较年轻，认为缴费多、回报少，不如不缴。职工个人因年轻，距退休还有漫长的时间，也认为缴不缴费都无所谓，不能很好地利用法律武器来维护自身合法权益。还有一企业只给少数骨干人员办理养老保险，认为普通劳动迫于就业问题对养老保险也不敢问津，觉得有份工作就不错了，还要感谢老板的仁慈和恩惠，怎么还敢去提参保的事呢！

3.许多非公企业劳动关系不规范，致使人社部门无法进行统一核查。随着公有制为主体，多种经济成分并存的社会经济制度的进一步发展，大量的非公企业不断涌现。这些三资、私营、民营企业和个体工商户中相当一部分存在用工不规范的问题，其主要表现就是不与职工签订劳动合同，或者虽然签订了劳动合同却没有在劳动部门备案，致使社会保险机构无法统一进行核查，对各类企业的数量、用工人数、用工情况无法了解，进而使扩面工作无法顺利开展。

4.措施不过硬、联动不协调。一是国有、集体企业由政府主管，人社部门对其具有一定行政管理职能，约束力较强。而非公有企业则无主管部门、政府及人社部门对其缺乏硬性行政管理手段。因此，推行工作显得软弱无力。二是政府及其相关部门的责任不明确，缺乏相互协调的工作机制，有的部门各自强调自身的眼前利益，甚至互相制约，难以形成合力，致使养老保险扩面工作举步维艰。

5.社保管理体制上不完善。目前，社保经办机构明显存在四个不一致：一是名不符实，社会保险五个险种，分成三个经办机构，各自为政，互相牵涉，难以形成合力；二是名称不规范，如社会保险局、社会保险中心、社会劳动保险管理中心等，以前还称作社会保险公司、社会保险所，难怪社会上还有不少人认为社会保险是赚钱的企业，把参保说成是买保险；三是职能淡化，对扩面、清欠、拒绝参保，社保部门也没辙，只能喊一喊、催一催，没有更好的办法，因为是经办机构，也不能对企业怎么样；四是机构编制人数远远不能适应社会发展的需要，人员编制数还停留在刚成立时的几个编制数，怎么能有更多精力、人力去扩面呢？目前，事业单位面临改革，规范社会保险机构名称、编制人数，理顺各自职能，已是刻不容缓的任务。

三、应采取的对策措施

为了尽快扩大社会养老保险覆盖面，早日建成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，我们应针对养老保险扩面过程中存在的问题，重点做好以下工作：

1.加强宣传，提高全民参保意识。针对一些社会成员因对社会养老保险缺乏足够认识而不愿参保的现象，我们应加大宣传力度，大力宣传社会养老保险的法律法规以及国家有关方针政策。各社会保险经办机构更应强化服务意识，在办理业务的同时多做宣传工作，让公众了解养老保险政策，认识到养老保险对他们的重要作用。劳动和社会保障部门要加强与新闻媒体的联系，以多种多样的形式宣传社会养老保险，使社会养老保险真正深入人心。在搞好宣传报道的同时，对应参保而不参保，拖欠保费的单位和个人予以曝光，提高全民的参保意识。

2.规范劳动关系，加强劳动合同管理。劳动合同是职工和用人单位之间建立劳动关系的书面契约，规范双方的权利义务。加强对劳动合同的管理，也是搞好社会养老保险扩面工作的一个重要前提。要做好这个方面的工作，首先要强制用人单位按照劳动法的规定与每个职工签定劳动合同；其次，每个单位与职工签定的的劳动合同都要在一定时间内到劳动行政部门备案；第三，劳动合同管理与社会保险管理要相辅相成，劳动合同管理的信息可以作为社会保险经办机构进行企业参保情况核查的一个依据。

3.政策要配套，执法要到位。政府可采取措施把社保扩面工作列入绩效考核的重要指标，年底考核、奖罚分明，纳入单位领导末位淘汰制。对于应参保而未参保的企业，要按照《社会保险法》的规定给予处罚外，还必须采取一些相应的行政措施加以限制，强令其参加社会保险。

4.实行部门联动，齐抓共管。凡是与社会保险有关的政府部门都应明确责任，各司其职，从各自不同的角度配合社保部门全面做好社会保险工作，部门该制约的要制约，该处罚的要处罚，该曝光的要曝光，实现法制缴费，真正把这项关系国家长治久安的大事列入各级政府和有关部门的重要议事日程，切实抓出成效来。

扩面难范文篇2

一、养老保险扩面的必要性

首先，我国基本养老保险制度是从上个世纪80年代末开始实行的。在社会养老保险实行"统账结合"之前已经退休或已经在职的职工，在实行"统账结合"后其个人账户中应有养老保险金（称为老体制欠下隐性养老金债务），要完成养老保险制度的转换，就应按他们工作年限和工资水平予以充实，所需资金是制度转换所需支付的成本即转换成本。目前我国已经进入老龄化社会，进入退休年龄的职工越来越多，养老金支付的压力也越来越大。而我国基本养老保险由于覆盖面一时不能扩大，统筹基金不足，不得不挪用个人账户资金，使个人账户普遍为"空账"，原来对"老人"和"中年人"的隐性债务显性化。其次，近年来，尽管养老保险覆盖面有所扩展，但幅度有限。截至目前，各地的国有企业、城镇集体企业职工基本上全部参保，三资企业、城镇私营企业和个体工商户中的就业者还有很大的一部分没有参加基本养老保险。如此之多的非公企业职工游离于社会养老保险之外，给我国社会保障体系的完善带来了很大阻碍，加强养老保险扩面工作势在必行。

二、非公企业扩面难的问题和原因

1.思想认识上的偏差。未参保的单位和个人对参保存在模糊认识，有些企业将社会基本养老保险混同于商业保险；有些政府领导认为国有集体、企事业单位职工的社会保险由于上级要求严、抓得紧，列入了政府绩效考核，故而比较重视。而非公企业的社会保险，由于没有主管部门，政府及人社部门对其缺乏硬性行政管理手段，弄不好，怕影响招商引资，故而引不起重视。

2.只顾眼前利益，不作长远打算。一些非公企业，职工还比较年轻，认为缴费多、回报少，不如不缴。职工个人因年轻，距退休还有漫长的时间，也认为缴不缴费都无所谓，不能很好地利用法律武器来维护自身合法权益。还有一企业只给少数骨干人员办理养老保险，认为普通劳动迫于就业问题对养老保险也不敢问津，觉得有份工作就不错了，还要感谢老板的仁慈和恩惠，怎么还敢去提参保的事呢！

3.许多非公企业劳动关系不规范，致使人社部门无法进行统一核查。随着公有制为主体，多种经济成分并存的社会经济制度的进一步发展，大量的非公企业不断涌现。这些三资、私营、民营企业和个体工商户中相当一部分存在用工不规范的问题，其主要表现就是不与职工签订劳动合同，或者虽然签订了劳动合同却没有在劳动部门备案，致使社会保险机构无法统一进行核查，对各类企业的数量、用工人数、用工情况无法了解，进而使扩面工作无法顺利开展。

4.措施不过硬、联动不协调。一是国有、集体企业由政府主管，人社部门对其具有一定行政管理职能，约束力较强。而非公有企业则无主管部门、政府及人社部门对其缺乏硬性行政管理手段。因此，推行工作显得软弱无力。二是政府及其相关部门的责任不明确，缺乏相互协调的工作机制，有的部门各自强调自身的眼前利益，甚至互相制约，难以形成合力，致使养老保险扩面工作举步维艰。

5.社保管理体制上不完善。目前，社保经办机构明显存在四个不一致：一是名不符实，社会保险五个险种，分成三个经办机构，各自为政，互相牵涉，难以形成合力；二是名称不规范，如社会保险局、社会保险中心、社会劳动保险管理中心等，以前还称作社会保险公司、社会保险所，难怪社会上还有不少人认为社会保险是赚钱的企业，把参保说成是买保险；三是职能淡化，对扩面、清欠、拒绝参保，社保部门也没辙，只能喊一喊、催一催，没有更好的办法，因为是经办机构，也不能对企业怎么样；四是机构编制人数远远不能适应社会发展的需要，人员编制数还停留在刚成立时的几个编制数，怎么能有更多精力、人力去扩面呢？目前，事业单位面临改革，规范社会保险机构名称、编制人数，理顺各自职能，已是刻不容缓的任务。

三、应采取的对策措施

为了尽快扩大社会养老保险覆盖面，早日建成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，我们应针对养老保险扩面过程中存在的问题，重点做好以下工作：

1.加强宣传，提高全民参保意识。针对一些社会成员因对社会养老保险缺乏足够认识而不愿参保的现象，我们应加大宣传力度，大力宣传社会养老保险的法律法规以及国家有关方针政策。各社会保险经办机构更应强化服务意识，在办理业务的同时多做宣传工作，让公众了解养老保险政策，认识到养老保险对他们的重要作用。劳动和社会保障部门要加强与新闻媒体的联系，以多种多样的形式宣传社会养老保险，使社会养老保险真正深入人心。在搞好宣传报道的同时，对应参保而不参保，拖欠保费的单位和个人予以曝光，提高全民的参保意识。

2.规范劳动关系，加强劳动合同管理。劳动合同是职工和用人单位之间建立劳动关系的书面契约，规范双方的权利义务。加强对劳动合同的管理，也是搞好社会养老保险扩面工作的一个重要前提。要做好这个方面的工作，首先要强制用人单位按照劳动法的规定与每个职工签定劳动合同；其次，每个单位与职工签定的的劳动合同都要在一定时间内到劳动行政部门备案；第三，劳动合同管理与社会保险管理要相辅相成，劳动合同管理的信息可以作为社会保险经办机构进行企业参保情况核查的一个依据。

3.政策要配套，执法要到位。政府可采取措施把社保扩面工作列入绩效考核的重要指标，年底考核、奖罚分明，纳入单位领导末位淘汰制。对于应参保而未参保的企业，要按照《社会保险法》的规定给予处罚外，还必须采取一些相应的行政措施加以限制，强令其参加社会保险。

4.实行部门联动，齐抓共管。凡是与社会保险有关的政府部门都应明确责任，各司其职，从各自不同的角度配合社保部门全面做好社会保险工作，部门该制约的要制约，该处罚的要处罚，该曝光的要曝光，实现法制缴费，真正把这项关系国家长治久安的大事列入各级政府和有关部门的重要议事日程，切实抓出成效来。

扩面难范文篇3

一、扩权强镇工作开展情况

（一）强化领导，制定方案，明确扩权强镇工作思路。我镇根据县扩权强镇相关文件精神，成立了扩权强镇工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他党政领导为成员，下设镇扩权强镇推进工作办公室，并抽调业务精、政策熟的骨干人员为成员，统筹协调推进扩权强镇工作，为推进扩权强镇工作提供了强有力的组织保证。同时，我镇多次召开党政联席会议，商讨扩权强镇工作推动措施，制定了《关于推进扩权强镇工作的实施意见》，明确了指导思想、发展目标、主要任务、保障措施等内容，并确定“一年打基础，两年见成效，三年出形象”的思路，全力推动扩权强镇战略，逐步解决问题，推进事权对接，确保扩权强镇工作扎实有序开展。

（二）加强学习，广泛宣传，营造扩权强镇舆论氛围。积极参加省、市、县举办的各类扩权强镇培训班，认真学习《中共县委、县人民政府关于开展扩权强镇试点工作的实施意见》（屏委发〔2014〕10号）等有关文件和会议精神，深入领会有关扩权强镇的精神实质。举办各类报告会，加强政策宣传，积极营造广大干部职工干事氛围，引导干部在创新、务实、见效上下真功夫，为做好扩权强镇工作打下坚实的基础。

（三）立足自身，突出特色，扎实推进规划编制工作。以“做强中心镇，打造生态城，将建设成为辐射西部地区的中心小城市”为目标，坚持以小城市标准规划，以皇城特色建设，以磷化工、农副产品加工和商贸物流做大做强中心镇，以生态旅游休闲秀美的发展理念，高起点、高标准规划各项规划。为此，我镇聘请市城乡规划设计院实地勘察，突出城镇功能区、新城区、工业集中区建设的原则，着手进行中心镇总规、重点区域控制性详规的编制工作，目前中心镇总体规划已通过专家评审，产业发展规划正进一步细化。

（四）充实队伍，加强督导，全力做好下放事权对接。积极加强与县级放权部门沟通联系，突出重点，强化措施，全力做好放权全面对接准备工作。一是充实队伍。以前涉及权力下放的部门中有不少只有一名或两名工作人员，权力下放后工作量将会有所增加、工作要求将会更高，为此我们从机关干部中抽调了部分业务水平高、工作认真负责的同志充实到相关站所。二是调整分工。重新调整了党政领导分工和干部岗位，进一步明确分管领导对涉及权力下放站所的领导责任，推行一线工作法，要求分管领导定期向镇党委及上级业务主管部门汇报工作。三是调整任务目标。组织相关站所对照所下放的权力，编制上报2014年工作计划，确保权责统一。镇政府通过与相关站所的上级业务主管部门进行协调沟通，制定目标责任书，使各相关站所既有压力又有动力，确保工作奖罚分明。四是加强监督。镇扩权强镇领导小组不定期开展重点工作、重点项目调度会，督导各部门工作进展及下放事权的承接情况。

（五）强化措施，注重实效，大力促进工作落实。一是土地流转方面。以市烟草公司为龙头的现代农业产业示范园建设，流转新坪、李家坝村土地2800亩，实施了一期1000亩标准化烟地改造工程。二是强力推进征迁拆违。1-5月份，全镇已完成征地36亩，签订拆迁协议2户，拆迁面积约1860平方米；查处违法建设4户，其中责令其自拆2户，强制拆除2户，拆除违法建设面积260㎡。

（六）明确目标，强化招商，努力培育和集聚特色产业。首先，确立打造省级第二批“百镇建设试点镇”为重点，启动实施县级重大项目“幼儿园和客运站综合体开发”，总投资5000万元以上；引进市烟司建设标准化烤烟工作站，总投资960万元。其次，以产业示范园为重点，扶优扶强农业龙头企业。今年列入镇重点项目建设的农业企业已发展到3家，总投资达15000万元，目前已实际到位资金3500万元。

（七）科学编制，加大投入，稳步推进公共服务体系和基础设施建设。一是大力编制农副产品深加工等劳动密集型产业5个，计划投资3.2亿元，建立和充实项目库。二是城镇建设投入不断加强。加大投入，启动建设小城镇项目3个，实际到位资金680万元。镇污水处理设施及配套管网建设项目已完成规划设计；中学整体搬迁进行了规划设计和立项审批，城镇服务功能正进一步完善。

二、存在的主要问题

（一）有些扩权事项下放难操作。县上虽然对扩权事项做了总体的规定，但不是很具体，有些需要系统的统一规定，由于县级相关职能部门尚未对有关权限下放情况进行明确，有少数部门有难事往乡镇推，有好事一杆子到底，乡镇只能被动服从，无主观能动性，以致乡镇调控能力差，政府难以发挥整体效能。同时，存在执法权、监督权与审批权不相匹配的现象，客观上造成中心镇总体工作量加大与财政负担加重的现象，人手紧缺的矛盾进一步加大。

（二）土地指标偏紧，土地供需矛盾突出。2014年我镇土地指标为35亩，而2014年我镇已排定项目5个，需建设用地150多亩，远不能满足重点项目建设用地需求。

（三）区位条件较好，但交通条件依然落后。地处西部中心的商贸重镇，现已形成连接境内外的交通网络，拥有县道150马新公路、中凉公路等交通干线，东连213国道和307省道，即将开工的仁沐新高速公路出口距集镇约2公里，在该地区经济社会发展中的地位举足轻重。不利因素为，目前公路多为三级以下公路，等级较低，路况较差，难以引进大企业、大项目。

（四）项目编制争取难度较大。当前，各地对项目编制争取意识普遍提高，形势日趋激烈，加之我镇产业基础薄弱，缺乏投资比重大、科技含量高、产业关联度强的大项目，再加上我镇企业参与程度不高，向上争取项目资金投入的压力进一步加大。

（五）专业人才缺乏。承接扩权强镇权力转移的能力和准备还不充分，突出表现在：规划修编、项目管理等人才匮乏，工作人员不熟悉审批条件、办理流程，业务能力急待提高，干部思想意识、业务能力一时还不能适应新形势、新要求；企业科技型、创新型、管理型人才紧缺,自主创新步伐不快，产品竞争力不强；有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民较少，不能满足现代农业发展的需要。特别是由于镇地处西部中心，远离城区等多方面影响，存在引不来人、留不住人的现象。

（六）上级部门资源整合力度还不够强。中心镇一中心（便民服务中心）、一校一园（标准化中小学校、中心幼儿园）、二院（中心卫生院、敬老院）、二站（综合文化站、农村综合服务站）、二体（商贸综合体、新农村综合体）等公共服务设施建设还不完善，不能满足经济社会发展的需求，城镇综合承载力得不到强化。尤其是中心镇公共服务设施建设维护经费来源不足，优先发展、加快投入的机制还需要进一步健全和完善。

三、下一步工作打算

（一）平稳承接下放事权，增强扩权强镇工作的主动性。成立镇行政服务中心，采取招考、聘用等方式充实工作人员，加强业务培训，对所下放、委托给我镇的行政许可和审批事项，一律进入镇行政服务中心办理，实行“一站式服务”。设立镇国土规划建设管理办公室，负责农村宅基地审批；确定镇区建设工程项目的规划设计条件；核发镇区建设工程及村庄规划区内建设工程乡村建设的“一书三证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证）；负责本辖区范围内违法用地和违法建设的查处。

（二）加强规划编制和管理，增强试点镇规划引导能力。立足县域经济社会发展全局，统筹协调好远期、中期、近期的关系，按照“科学谋划、易于操作”的原则，结合城市总体规划、经济社会发展规划、功能区控制性详规、生态县建设总体规划、土地利用总体规划及环保、交通、水利等专项规划相协调，突出本地特色，高起点、高标准地做好我镇总体规划、控制性详细规划的编制工作，明确我镇的功能定位、发展重点、产业布局。到2016年，我镇新增建成区面积0.2平方公里以上，规划的村庄布点建成率达20%以上。

（三）加快特色产业培育和集聚，发挥中心镇辐射功能。立足区位、资源、产业基础等方面的优势，重点发展环保型、科技型、劳动密集型产业，放低准入门槛，加大招商引资力度，引导项目、资金、人才等生产要素向园区集中，重点做大做强磷化工，培育发展农副产品加工、商贸物流业，争取将白魔芋产业列入省产业集群试点镇，促进白魔芋产业集群化发展，推动产业升级转型，提高综合竞争力。到2016年，力争农副产品加工、商贸物流2个1亿元级产业的目标能实现。以三次产业的竞相发展，做强中心镇的产业支撑，增强中心镇的辐射功能。

（四）加快城镇基础设施建设，切实增强综合承载能力。立足增强综合承载功能、提升城镇品味，加强基础设施、公共配套建设，拉开城镇框架，拓展发展空间，着力打造“宜居、宜商、宜业”的城乡环境。今年重点抓好镇中心幼儿园、客运站综合体开发、污水处理、垃圾处理，环境卫生整治以及镇村亮化、绿化工程。并建立健全相应的公共设施运行维护机制，改善镇村生产生活条件。

（五）创新工作举措，努力破解制约发展的各种难题。一是围绕增强辐射功能，突破项目谋划争取难。二是围绕加大有效投入，突破征地拆迁和用地指标难。三是围绕创优发展平台，突破建设资金难。按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，丰富市场化运作手段，采用“一级开发”模式，引入外来投资公司参与城镇建设。四是围绕产业升级转型，突破招商引资难。

扩面难范文篇4

为了贯彻落实全省三次扩权强县座谈会精神，按照冀政办传[2005]94号文件要求，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、省人事厅、省卫生厅等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于2005年8月16日—26日，对扩权强县工作进行了督导检查。这是继今年3月和7月面上和系统督查之后进行的第三次督查。从各设区市及扩权县（市）反映的情况看，经过全省上下半年多的努力工作，扩权强县的主要政策基本到位，上下关系基本理顺，放权效应开始显现，扩权强县工作取得了阶段效果。现将有关情况报告如下：

一、各设区市加强协调，及时调度，扩权政策基本到位

按照省政府三次扩权强县工作座谈会的要求，省进一步完善了扩权政策，对扩权县（市）反映的问题作了明确答复。各设区市及其相关部门进一步加大了放权工作推进力度，对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市近期召开了全市扩权强县工作汇报会，听取33个市直部门和两个扩权县（市）的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。市长和分管副市长还分别到辛集市和平山县调研，帮助协调解决放权中的具体问题。唐山市再次召开了全市贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的市直部门工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，同时，对于该由设区市统筹规划和统筹管理的交通、社会保险等事项，继续加强了统一规划管理，做到有序放权、放而不乱。秦皇岛市为加快县域经济发展，以扩权强县为契机，参照省对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，将凡是能够下放给县（区）的经济和社会管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情全部交给兀ㄇ酶飨兀ㄇ┯懈蟮目占浯丛煨缘乜构ぷ鳎俳芯煤颓蚓眯鞣⒄埂F渌魃枨幸捕疾扇』胧罅ν平┤ㄇ肯毓ぷ鳌?o:p>

从督查的总体情况看，各设区市把扩权强县工作摆上了重要位置，领导重视，工作主动，措施得力，各项扩权政策已基本落实到位。

二、各扩权县(市)抓住机遇,用好政策,扩权效应开始显现

扩权强县政策的实施，增强了扩权县（市）自我发展的能力，促进了政府职能转变，减少了管理层次，提高了工作效率，带来了一系列的积极变化。

1、促进了项目建设。由于省里向扩权县（市）直接项目信息，扩权县（市）获得项目的机会、项目申报的成功率增加，加上直接向省申报，减少了审批环节，加快了项目进度。上半年各扩权县（市）项目建设数量均有不同程度的增加。如平山县半年来直接办理审批、核准、备案类项目80多个，比往年同期增加一倍以上。丰宁县京津风沙源治理资金比往年提前4-5个月到位，为项目实施奠定了较好基础。宁晋县1-7月份在建、完工千万元以上项目98个，是年计划的1.63倍。黄骅市运作和落实超千万元项目167个，总投资达100.26亿元。公务员之家版权所有

2、加快了经济发展。扩权后，各扩权县（市）经济保持了快速发展的势头。财政收入普遍保持较快增长。辛集市1-7月份财政收入同比增长29.14%，丰宁县财政收入同比增幅达107.1%。生产总值大幅度增长。定州市1-7月份，全市完成生产总值64.1亿元，入统工业增加值7.99亿元，同比分别增长16.5%和162.8%。扩权强县政策，增强了扩权县（市）的经济发展，增强了整体实力和发展后劲。

3、调整了发展目标。各扩权县（市）解放思想，更新观念，重新审视县（市）情，加强了发展战略研究和谋划。辛集市提出了在全省率先实现全面建设小康社会和建成中等城市两大目标，制定了工业强市、对外开放、龙头带动、商贸兴市、环境品牌五大战略。大名县提出了发展特色县域经济，打造食品工业城，建设河北、河南、山东三省结合部中心城市的新目标，并委托国家发展改革委宏观经济研究院、清华大学、北京大学等单位的知名专家组成课题组开展战略研究，相继出台了《关于进一步实施环境兴县的若干规定》等三个文件。承德、张北、怀来、安国市等扩权县（市）结合“十一五”规划的编制，对专业规划、年度计划进行了调整和完善，力争使县域经济在“十一五”期间有一个新的飞跃。

4、拓宽了发展空间。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县（市）的了解和关注，提高了扩权县（市）的知名度，对引进项目、技术和人才、开展对外交流与合作，都起到了很大的促进作用。各扩权县（市）不仅能够得到设区市、也能够得到省直部门的大力支持，发展环境更加宽松。

5、提高了机关工作效能。通过省、市有关部门的业务培训和“传、帮、带”，扩权县（市）的同志初步掌握了新的办事规则和运行程序，业务开始熟练，综合素质有了一定程度的提高。扩权县（市）对各部门机构职能进行了调整理顺，积极转变政府职能，推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率有很大提高。冀州市以扩权为契机，加快了市政务中心建设，服务质量、水平、效率大大提高。迁安市围绕服务发展、服务基层、服务群众，提速工作过程、提高工作质量，全市上下形成了服务经济社会发展的浓厚氛围。

三、问题和建议

在督查过程中，各设区市、扩权县（市）也提出了一些问题和建议。这些问题，大部分已在《河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报》（办字[2005]94号）文中加以明确。需要重视和进一步研究的有：（一）对符合全省经济发展战略的扩权县（市）的特色主导产业、重点项目优先列入全省发展规划。（二）尽快协调解决项目融资难问题。在申请金融机构贷款时，金融部门要求提供设区市以上发展改革部门的立项文件。扩权后，扩权县（市）审批、核准、备案项目，金融机构还不予认同。（三）部分扩权县（市）扩权后建设用地指标偏紧。扩权前，设区市对扩权县（市）用地指标根据其需要可在全市范围内进行调剂；扩权后，扩权县（市）的用地指标虽然给予了单列，但扩权县（市）建设项目增多，土地需求增加，不能在设区市范围内调剂用地指标，发现有的扩权县（市）的用地指标较扩权前反而减少。如三河市、辛集、武安等市都存在类似问题。（四）部分扩权县（市）对机构改革有观望态度，机构不改，体制不顺，有些工作难以开展。公务员之家版权所有

扩面难范文篇5

在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，我县医疗保险工作紧紧围绕构建和谐社会和服务邵东经济发展这个大局，通过县医保站全体干部职工高效务实的工作，保险覆盖范围不断扩大，制度运行基本平稳，基金收支平衡，参保人员基本医疗需求得到保障，得到了上级主管部门的充分认可和社会各界的高度评价。下面我从三个方面向各位领导作个汇报，不妥之处，请大家批评指正。

一、扩面工作。基本医疗保险扩面工作，是我县“八件实事”内容之一，今年上级下达我县医保扩面任务是xx人。至10月底止，全县新增参保单位60个，新增参保人数达xx人，完成任务数100．01％，提前2个月超额完成扩面任务。为了落实这项“民心工程”，我站从以下几个方面着手该项工作。

a、我站于年初制定了医保扩面工作计划，成立了由站长为组长的医保扩面工作小组，把任务落实到有关股室和个人，并实行工作实绩与年终考评挂钩，极大地调动了干部职工的工作积极性和主动性，为完成任务打下了良好的基础。

b、进一步加大基本医疗保险宣传力度。一是在电视、广播播出医疗保险宣传标语和专题宣传；二是建立医保网站（xx），利用网络媒体对医保政策广泛宣传；三是在县百富广场设立医保知识咨询点，派发宣传资料，解答群众问题；四是结合医保稽核，深入各单位进行宣传。通过广泛深入的宣传发动，不断提高广大用人单位和职工的参保意识，积极参加基本医疗保险。

c、主动与有关部门协商联系，千方百计为困难人群排忧解难。我站主动与各乡镇财政所联系，召开专题会议，共同研究对策，使存在“看病难”问题的全县各乡镇“七所八站”的xx名职工全部参加了基本医疗保险。另外医保站站长和征缴股的同志主动到水利局，林业局等单位联系协调，将归口这些单位管理的11个水库管理所和4个林场共计431名职工纳入医保。还有xx站长亲自多次上门，到邵东县农村信用社宣传解释医保政策，做相关负责人工作，终于将该单位的402名职工纳入医保。既为他们职工解决了“看病难”问题，又扩大了医疗保险覆盖面。

二、加强定点医疗机构服务协议管理，合理使用医保基金。医疗管理在整个医疗保险工作中起着十分重要的作用，如果这项工作做得好，医保基金就能有效地用在参保职工就医购药上，最大限度地减轻患者负担。否则直接导致卫生资源的浪费，加重患者的负担，甚至出现基金收不抵支的现象。为此，我们采取了如下措施不断加大医疗管理力度。

a、不断完善并加强协议管理。我站在去年协议管理的基础上，结合政策的调整和工作中的实际情况及统筹基金的结余情况，对协议内容进行完善，把医保政策的具体落实、基金支付的控制指标、医疗服务的具体要求、服务质量的监控等项内容细化到协议的条款之中，同时制定相应的考核办法来强化协议管理，切实加强协议执行的力度。

b、是加强医疗管理监督检查力度。依照协议采取平时检查与年终检查、网络监控与现场检查相结合的方式对定点医疗机构和患者进行严格检查和考核，做到入院时核对身份、住院中监控费用、出院后审核病历。

c、是严格审核医疗费用的结算单据。对住院、外地就医和特殊疾病门诊等所发生的各种医疗费用，按程序操作严格审核，凡不符合统筹金支付范围内的费用一律剔除，确保医疗保险基金支出的合理性。

三、加强定点医疗机构医保目录内药品备药率管理，从源头上规范定点医疗机构用药行为。药品目录收录了临床必需、安全有效、价格合理、使用方便、市场能够保证供应的药品，能够满足参保人员的基本用药需求。所以加强备药率管理，对于加强基本医疗保险用药管理，规范医疗服务行为，确保参保人员的基本用药需求，合理控制费用支出，提高基金利用效益具有重要意义。我站从以下几个方面加强该项工作。

a、明确责任。在协议中明确规定定点医疗机构药品储备中医保药品目录内药品品种所占比率要满足如下要求：1、西药xx以上，2、中成药xx以上。违者暂停医保定点资格。

b、坚持月报制。定点医疗机构每月向医保站报送当月药品采购情况，包括所购药品清单、生产厂家、购入渠道、进销价格。

c、随时抽查，核实。我站由医学类专业人士到各定点医疗机构的药房查询其药品库存情况，实时掌据备药率情况，发现问题责令及时改正。

扩面难范文篇6

7月25日，人社部社保中心、信息中心印发《关于开展2019年全民参保计划扩面专项行动的通知》，在全国范围内部署开展全民参保计划扩面专项行动，8月30日和9月17日，省、市相继召开了全民参保工作现场会，要求各县按照人社险中心文件精神，于今年9-11月开展一场全民参保扩面专项行动，将那些未参保人员纳入社会保障体系。今天，我们召开全县全民参保扩面专项行动动员会，主要任务是进一步统一思想、明确任务，研究部署我县的全民参保扩面专项行动。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高站位，充分认识开展扩面专项行动的重大意义

开展全民参保扩面专项行动，就是要加快推进社会保障改革，用更加深入、精确的办法破解未参保人数不清、未参保原因不明、扩面措施简单、重复参保与断保漏保并存等问题，逐步扩大社会保障覆盖范围。2014年至2017年，我省进行了以摸清底数、推进扩面为目标的全民参保登记专项行动，为全面实施全民参保计划打下了坚实基础。2018年底，省厅下发了《全面实施全民参保计划工作方案》，在全省部署实施全民参保计划。2019年4月，市局印发了《全面实施全民参保计划工作方案》，要求至2020年底基本实现社会保险法定人员全覆盖。部署开展扩面专项行动，是实施全民参保计划的有力抓手。今天这个动员会的召开，标志着我县全民参保扩面专项行动正式启动。

二、找出问题、精准施策，全力以赴开展好扩面专项行动

随着全民参保计划进入“攻坚期”和“深水区”，面临的“拦路虎”和“绊脚石”越来越多，暴露出来的问题和短板越来越多，工作难度越来越大。

一是社会保险扩面空间进一步收窄。近几年，随着我县社保事业的快速发展，参保扩面工作的快速推进，能扩的面基本扩完了，剩下的都是“难啃的硬骨头”。一方面，自由职业者、灵活就业人员、小微企业等群体的参保率依然不高，居民养老保险参保人数不升反降，断保人数居高不下，“断保难续”问题依然严峻。另一方面，在经济下行压力加大、中美贸易摩擦加剧、国家严禁集中清欠，居民养老保险非强制参保、居民参保意愿不高，一定程度上存在“缴不起”“不便缴”“不愿缴”的问题，参保扩面任务非常艰巨。

二是有的乡镇（街道）重视程度不够。实施全民参保计划是一项庞大的工程，需要在法规政策、机构人员、经费条件等方面提供必要保障。目前，这项工作，各乡镇（街道）普遍面临着资源有限、经费缺乏、专业力量少、协调难度大等问题，对全民参保工作产生了一定阻力。另外，机构改革之后，人员调整尚未完全到位，专业人员力量不足也对实施参保扩面工作产生了不利影响。在这种情况下，有的乡镇（街道）产生了畏难情绪，特别是在前期全民参保登记工作结束后，部分基层和社区工作人员，存在着停一停、歇歇脚、喘口气的想法，不愿接受新的扩面参保任务，“等靠要”思想严重，缺乏主动作为的激情。

针对上述问题，按照人社部和省、市里的部署，决定在全县组织开展这次全民参保扩面专项行动，此次专项行动实施时间为从现在开始到11月，市里给各县下达了具体目标，并重申部里提出的三项具体工作措施，即参保登记“回头看”、宣传服务“送上门”、参保缴费“不用跑”。各乡镇（街道）要切实领会国家和省、市精神，结合本地实际，抓好贯彻落实。要做到以下三个“精准”。

一是“精准”把脉，分析未参保原因。从目前的情况来看，影响群众参保缴费的原因主要有三类。第一类，缴不起。主要体现在部分困难企业和困难群体有参保意愿但缴费能力不足。第二类，不便缴。随着社保体系的完善和参保人员日益增加，群众诉求日趋多样化，对经办服务的高效便捷提出了更高要求。与此同时，我们的经办机构服务的标准化、信息化、精细化水平不高，网办率较低，服务内容、手段、效率等与群众的期望还有差距。乡镇及村一级经办人员少、设备落后，基层公共服务力量比较薄弱，一定程度上影响了群众参保缴费的可及性、便捷性。第三类，不愿缴。有的用人单位社会保险法律意识淡薄，对社会保险的重要性认识不够，不愿承担缴费义务，甚至恶意欠费；有的人对养老保险“多缴多得，长缴多得”的政策理解不够，认为缴社保不划算；有的人有缴费意愿，但是无法准确测算出未来能领取的养老金，想要“投资”，“收益”要在多年之后才能得到，部分群众特别是年轻人，养老储备意识不强，游离于社保制度之外。对以上问题，要抓好分类推进，精准发力，破除影响群众参保缴费的各类问题和限制。

二是“精准”施策，重点突破。这是工作的关键，参保扩面工作不能“大水漫灌”式的去推进，要结合实际，实事求是，务求精准。第一，抓住重点群体，突破扩面瓶颈。结合中小微企业从业人员、灵活就业人员、城乡流动就业居住农民、在城镇稳定就业农民工、高风险行业从业人员以及网络就业、创业等新型业态群体特点，加大政策创新力度，引导各类符合条件的人群参加社会保险，确保参保扩面不留死角。第二，开展精准帮扶，解决缴不起的问题。严格落实为贫困人员代缴养老保险费政策，对建档立卡贫困人口（含未脱贫及已脱贫享受政策人口）、低保对象、特困人员等困难群体，符合参加居民基本养老保险的，政府为其代缴全部最低标准养老保险费。将年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员，纳入城乡居民基本养老保险制度，确保贫困人员“应保尽保”。推动解决60周岁以上户籍人员未纳入养老保险问题。全面落实降低社会保险费率以及调整社保缴费基数等措施，为企业持续发展、减少失业、稳定就业护航。

扩面难范文篇7

一、现状分析

到9月底，全市实有失业保险缴费人数153150人，与*年事业单位尚未扩覆时24.8万人相比，净减9.5万人，减幅达38.3%；今年1至9月全市征缴失业保险费2276万元,完成当期征缴计划的96.6%;1-9月全市享受失业保险待遇人数10109人，较上年同期8366人净增1743人，增长20.8%；失业保险费用总支出2639万元,与上年同期1331万元比增长98.3%；累计欠缴失业保险费8343万元，较去年同期净增438万元;累计结存失业保险基金5347万元，较上年末净减330万元。

总体情况看，一是失业保险缴费人数和基金征缴与上年同期及以往相比，呈参保人数减少、基金增幅减少的态势，县市工作很不平衡，如宜丰县前三季度征收失业保险费36万元，仅完成任务的18%，二是受“并轨”和提高失业保险待遇影响，享受待遇人数增多，基金支出骤增，基金存量减少，支付形式严峻；三是失业保险欠费额度再增，欠费势头未变。

二、当前的突出问题

（一）失业保险征源萎缩，潜力难挖

1、国有企业参保人数严重流失，失业保险征源急剧萎缩，随着国有企业改制深入，原属失业保险主力军的国有企业参保人数大幅减少，已由*年21万人的高峰人数，下降到目前实际参保缴费人数不足6万人，减幅超过70%，减势还在延续，尤其是地方国有企业由于改制力度大、步伐快，奉新、靖安、宜丰等县市地方国有企业的失业保险参保人数已全部流失，缴费人数为零。

2、非公有制单位扩覆步履艰难，新的征源潜力难挖。据统计目前全市非公有制单位从业人数18万人，其中失业保险参保缴费人数仅为3.2万人，不足20%。国有企业退减后，本应由非公有制单位接替的情形，难以成形。究其原因：一是受参保缴费必然要增加成本，减少利润和企业经济利益不能最大化的眼前利益影响，多数业主拒绝参保缴费，不愿承担法定义务；二是职工将就心态较为普遍，明知自己的合法权益受到侵害，但顾及来之不易的就业岗位，无奈之下只能将就；三是对失业保险理解不够，重视不够，力度不够，部分地方担心强制要求非公有制企业参保会影响招商引资及非公有制经济的发展环境，有轻待失业保险的倾向，甚至还有设定“禁区”的现象，以至失业保险扩覆难以推进。

（二）失业保障资金支付形势严峻，缺口大、压力大。

1、可用资金少，支撑能力弱。从宜春的情况看，全市现有可用资金5347万元，支付能力按现行标准272.25元/人月，人均享受20个月计算，可以支付约9820人，总体只能维持目前已接纳的失业人员，再增即会无米之炊。到目前为止，全市已有靖安、上高、丰城、高安、市本级等半数县市收不抵支，其中靖安、上高历年结存已全部枯竭，预计入不敷出的县市还会扩大。

2、由于目前我市的失业保险政策是后移分散制（即基于目前失业保险资金支撑能力和改制企业职工在改制时已获得一定数额的安置费用，一段时期内其生活基本能够维持的实际，其享受失业保险待遇期限适当后移，一般规定改制企业职工再就业后再失业的，可直接与失业保障并轨，其原保留的缴费年限连续计算，即总体维持享受权益不变；对确无再就业能力的对象，经核定情况属实的，及时纳入失业保障），因此大量的享受对象可能将会自现在起及未来几年内出现，如按全市约16万名各类改制企业职工中的30%陆续进入失业保障线的保守预测，所需要的资金约为2.2亿元（40000人×20个月×272.25元/月人），潜在的资金压力和缺口巨大。按现行政策规定，失业保障缺口资金应由地方政府全额兜底，因此势必会给地方财政造成重压。

（三）失业保险欠费严重，清欠难

截止到*年9月止全市失业保险累计欠费达8343万元，从欠费构成看：国有企业6017万元，占总额的72.1%，事业单位2077万元，占总额的24.9%，其他单位249万元，占总额的3%；从欠费总量看：欠费总额相当于目前2.5个年度总征缴量。

1、国有企业旧欠难清。国有企业失业保险欠费基本产生于企业改制前，按企业改制政策规定，本应由企业在改制时按优先顺序清偿，但由于享受失业保险权益是后移分散制，当时企业和职工得不到实利，因此多数企业在清偿社会保险欠费时，宁愿清偿养老保险大头，也不愿清偿失业保险小头，基本拒付。随着企业改制工作的逐步到位，大量失业保险欠费已成为难以清偿的呆帐。

2、事业单位参保缴费欠缺严重。在目前国有企业退缩后，非公有制企业又不能及时替代的状况下，本应担当主力的事业单位仍欠费严重。其主要原因：一是参保政策未落实到位。按照事业单位失业保险参保政策规定，属财政供给的事业单位应缴的二个百分点的资金，应由同级财政列入预算安排，目前全市除袁州区、丰城市、铜鼓县、上高县、奉新县财政每年列入预算外，其他县市及市本级一直未列入预算，导致部分事业单位因资金来源困难，多年来“空保”欠费。二是部分事业单位领导法规意识和大局意识不强，认识不到位。认为事业单位是“铁饭碗”不会失业，不需要参保和缴费，不愿尽义务，有能力缴费也百般拒缴，如市本级几所大中专学校，两年分文未缴，工作人员数次登门亦拒不缴费。

三、建议

1、依法扩面，尽快将国家法定实施范围内的各类单位纳入失业保险扩覆征缴范围，重点是非公有制企业，以此扩大征源，增加征量，最大限度的挖掘征源潜力；做大面包，造大船，最大限度增加失业保险基金支撑能力；最大限度的减轻财政支付压力；同时，亦能减轻非公有制企业职工因不能享受失业保险这一基本社会保障权益而带来的家庭和社会震动。由于在扩面征缴过程中必然触及业主眼前利益，产生抵触行为，同时也由于各地的招商引资“优化环境”的需要，设置的“禁区”，使之难越。因此，特别需要得到各级政府的大力支持，这对推动失业保险向非公有制企业拓展尤为关键。

扩面难范文篇8

一、充分认识推进住房公积金制度扩面工作的重要意义

住房公积金是职工及其所在单位按照国务院《住房公积金管理条例》的规定缴存的一种具有保障性、互助性、属职工个人所有的长期住房储金。建立住房公积金制度有利于形成国家、集体、个人三者共同负担解决住房问题的筹资机制，更好地支持职工使用住房公积金贷款购房，提高购房支付能力，实现安居乐业。

目前，我市机关、事业单位和条条管理的国有企业已全面建立了住房公积金制度，解决了一大批中低收入家庭的住房难问题。但应当看到，我市住房公积金制度的覆盖面还不广，多数非公企业还没有建立住房公积金制度，非公企业职工住房难的问题还比较突出，推进住房公积金制度扩面工作，重点是在非公企业建立住房公积金制度。在非公企业推进住房公积金制度扩面工作，有利于改善就业环境，促进不同所有制企业在市场经济条件下开展公平竞争，构建社会主义和谐社会；有利于促进房地产市场持续健康发展，拉动国民经济增长；有利于加快城镇人口集聚，统筹城乡经济社会协调发展，推动城市化进程。因此，各地各部门要进一步统一思想，提高认识，要从实践“三个代表”重要思想出发，积极推进住房公积金制度扩面工作。

二、指导思想、基本原则和工作目标

㈠指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党和国家的方针、政策、法律、法规，积极推进住房公积金制度扩面工作，加快建立适应社会主义市场经济体制要求、符合企业单位特点的职工基本住房保障制度，不断改善职工居住条件。

㈡基本原则。推进住房公积金制度扩面工作，要坚持依法办事、以人为本、有序推进、注重实效的原则。依法办事就是要依照国务院《住房公积金管理条例》和省人大常委会《**省住房公积金条例》的法规规定，依法全面推进住房公积金制度扩面工作。以人为本就是要从维护职工切身利益出发，努力做好这项暖人心、得人心、稳人心的工作。有序推进就是要结合当地实际和企业特点，因地制宜，分类指导，积极推进。注重实效就是要切实帮助中低收入家庭解决住房困难，有效提高住房保障水平，扩大住房公积金制度的受益面。

㈢工作目标。要进一步加大推进企业建立住房公积金制度的工作力度，按照依法推进、有序推进的要求，力争每年新增建立住房公积金制度的企业职工人数达到上年已建立职工人数的10%以上；争取用3—5年时间，住房公积金制度在非公企业达到全覆盖，构筑起比较完善的企业职工住房公积金制度。

三、进一步落实有效的工作措施

㈠积极推进，抓好重点。根据国务院《住房公积金管理条例》的要求和我市实际，推进住房公积金制度扩面工作，要按照“低门槛进入，逐步到位和抓好重点，先大后小”的原则进行。“低门槛进入，逐步到位”就是允许非公企业按2002年全省职工平均工资的60%为基数，单位、个人各按8%比例计算，每月缴存132元，即每月单位为职工缴存66元，职工本人缴存66元。实行低门槛、低标准进入，以后逐步提高缴存比例，有条件的企业，按现有的规定缴存比例一步到位。“抓好重点，先大后小”就是要求上市公司、准备上市公司、明星企业、重点骨干企业及其职工率先全部、全员建立住房公积金制度；改制企业应恢复建立；在同行业经营规模较大、职工人数较多和影响较大的企业先行建立；其他企业分批分步实施。对用工不稳定的企业，可先在企业管理层和生产经营骨干范围内建立，以后逐步扩大参建范围。对缴存确有困难的企业，可按《住房公积金管理条例》的规定，向当地住房公积金管理部门办理缓缴手续。

㈡完善现有政策，提高制度的适应性。根据非公企业实际，完善现有的提取和贷款政策。住房公积金提取、贷款政策，应与非公企业职工流动性较大的新情况相适应。适当扩大提取范围，适度放宽职工与企业中止劳动关系后的提取条件。要扶持住房公积金缴存额度较低的企业职工贷款，适当延长贷款期限，增加还款方式和贷款最高限额。要方便职工申请，规范和简化办事程序，提供优质服务。针对住房公积金个人贷款对象从单一的稳定群体向多元群体转变，要进一步完善防范贷款资金风险的制度和措施，确保资金放得出、收得进、管得好。

扩面难范文篇9

我是一个出生于贫穷山村农民的儿子，生在农村，长在农村。*年*月**师范学校毕业以后，我曾当过老师，办过企业，后因企业改制，我下岗失业了，一直在私营企业打工；*年3月，通过公开招聘考试，我顺利进入市外经委机关工作；*年8月，参加了全市第一次科局级领导干部任职资格考试，并获得《任职资格证书》。

*年9月，组织上安排我到**镇任副镇长。由市直机关到乡镇工作，我的心情十分复杂，其缘由有三：一是自己好不容易从乡下进了城，又从企业单位调进了行政事业单位，一家人刚刚过上安稳、团圆的日子，现在又要到乡镇去实在是困难重重。加之这一下去，还不知何时能又回城。二是多种渠道的信息反馈给我，**是一个社情复杂、待遇不高的乡镇。三是孩子还小，刚上小学三年级，正是需要有人在身边照顾的时候；妻子从百货公司下岗，从事个体经营刚刚起步，也正是需要支持的时候，加之父母年事已高，现在又要下到乡镇工作，实在是忠孝两难全！

面对这些可以想象的“不利”因素，是去还是不去？在最后的选择时，强烈的责任心和事业心告诉我：组织对我的厚爱，我岂能退却！组织为我提供了舞台，我不能怕苦怕难！更何况我当时已经*岁了，挑战自我的机会已不是很多。加之当时的外经委李安主任、**镇的李声义书记等领导和朋友以及我的妻子，都积极支持和鼓励我去克服困难，磨炼自己，丰富自己。于是，我抱着试一试的心理来到了**。

来到**以后，面临的困难和压力比我想象的要大得多：一是我的前任邱自佑同志管理服务企业的水平很高，上下各界评价都很好，要在这么好的基础上对接，得到企业的认可确实不是一件很容易的事情。二是安全生产形势不容乐观，在全市安全生产交叉检查中，**镇有18家企业被宣布停产整顿。三是**的企业以鞭炮为主的单一格局比较严重，高档次的烟花和燃放产品的生产几乎是空白，有七八家企业都存在超范围生产的隐患，急需完善有关手续并扩建厂房。四是企业扩改的欲望比较强烈，但存在人多地少、手续难办、租地难的困扰。

面对这些困难，一种强烈的责任心驱使着我坚持从以下几个方面入手：一是深入企业调研，掌握第一手材料，知道企业最需要什么？存在的困难和问题在哪里？发展的优势是什么？二是虚心向专家、企业老板和同事学习，公安危爆大队的干警、企业办、安监站的同事等等都是我的老师，我利用各种机会向他们学习，向企业老板请教，很快进入角色，做到不讲外行话，不做外行人。三是以庆泰公司扩改产生的效益为示范，积极推动全镇企业新一轮厂房改造，对企业在租地拆迁方面的困难和上报审批办理有关手续方面，我与企业办、安监站一班人全程参与、全程服务、全程指导。四是加大安全整治力度，整合提升花炮产业，促使有资金实力、有市场、管理规范的企业做大做强。

鉴于**花炮企业厂房改造方面的力度比较大，示范作用明显，*年年底，市委市政府决定在**召开全市花炮企业“三改”（改厂房、改设备、改技术）工作现场会，并选择庆泰公司作为唯一参观企业。这次现场会，拉开了全市花炮企业工厂化改造的序幕。

*年第七届**国际花炮艺术节、全市花炮产业“三大革命”（环保、材料、工艺）的现场会又唯一选择**镇的荣琳公司、庆泰公司作为参观企业。从此，全国各地来**花炮企业参观学习的人络绎不绝，**企业的知名度和美誉度不断提升！

看着这些年**企业发展的巨大变化，面对全镇财税的快速增长，想起领导和同志们的高度评价，自己的工作有了收获，自己的付出有了价值，使我更加坚定了努力为**花炮产业发展增光添彩的信心和决心，也使我觉得**是一方热土，乡镇基层是一个大有作为的舞台！

**是一个花炮大镇，全镇有大大小小的鞭炮烟花企业、工区78家，花炮及相关产业所产生的税收占全镇财税的80%以上，同时也是村民就业、农民增收的主要渠道。花炮兴则**兴！作为分管工业经济的副镇长，如何增强服务意识，提升服务水平，帮助企业排忧解难，促进花炮企业做大做强，是我和企业办、安监站的同事们最大的工作！

*年，名杰鞭炮烟花厂的扩改租地可谓是阻力重重，困难成堆。企业扩建过程中，多次与当地村民发生冲突，两次走上法庭。工程被迫停停打打、一度瘫痪。眼看企业前期大规模投入即将付诸东流，企业老板心急如焚、信心全无！我是看在眼里急在心里！我一方面向党政主要领导紧急汇报：名杰鞭炮厂的建成与否，不仅仅是一家企业的成败，而是关乎全镇企业对党委、政府有没有信心的大事！镇主要领导对此高度重视，而且态度十分坚定，随即指派公安派出所、综治办、司法所等部门协助支持我的工作；另一方面我继续带领镇村干部三番五次走村入户进行疏道、解释。记得*年元月30日（农历二OO二年腊月二十八日）那天，天空中下着鹅毛大雪，当地村民再次与企业负责人发生冲突。我得知消息后，立即与镇村干部赶到现场。当时部分村民情绪非常激动，有的人手里还拿着工具，我一去就被围了起来，谩骂声不断。我临危不惧，当机立断，先稳定村民的情绪，并及时组织召开村民代表会议。会上，我一方面表明党委、政府支持企业发展的决心不变，对于干忧破坏企业正常发展的人和事将予以坚决打击；另一方面动之以情，晓之以理，耐心细致地做说服、教育工作。通过大家的不懈努力，最后终于达成了一致意见，既维护了村民的利益，也保证了厂家能顺利扩改。

*年，飞鹰公司进行厂房扩改，但厂内有近100座坟墓需要迁移。**是一个宗族意识比较浓厚的地方，迁坟压力比较大，扩改工程进展缓慢，企业老总黄文辉忧心忡忡。我得知这一消息后，迅速向党政主要领导建议召开党政联席办公会议，形成一致意见后，依法依规组织对坟墓进行迁移。在近100座坟墓迁移中，有一座坟的迁移到现在都让我记忆犹新：那是一座家族较为庞大的祖坟，其后人有企业老板，也有在单位担任领导职务的，还有社会知名人士，上门上户多次做工作仍收效甚微。但我仍坚信维护企业发展是我义不容辞的责任。我一边顶住压力，一边继续和镇村干部一起与其有为有位的后人主动沟通。一次谈话不成，再次上门解释，两次不成，三次，四次……精诚所至，金石为开，这座祖坟终于顺利迁出飞鹰公司扩改的厂区。后来飞鹰公司的老总黄文辉深有感触地说：我以前花一万多元迁一座坟都没有成功，现在花一万多元就迁了近100座坟，且没有发生一例纠纷，你们真是我们企业的坚强后盾啊！闻听此言，使我感到莫大的欣慰和鼓舞。后来，镇政府新建敬老院时，黄文辉及时解囊相助，一次捐款5万元。现在**的政企关系，已亲如一家。

**镇鞭炮烟花、煤矿和非煤矿山等涉爆企业有近100家，安全生产压力大、任务重。我到**6年来，每年下厂检查安全生产、指导企业整扩改都在160厂次以上；为企业到上级有关职能部门审批签字、审核图纸150多厂次；成功调处企业内外矛盾纠纷40多起（次）。六年来共书写工作笔记18大本，约100多万字。6年来的“五·一”和“十·一”长假，我均放弃休息时间，深入企业、深入基层解决具体问题，每年加班至少在50天以上。每次上午在**城区开会、办事，下午即赶到**上班；下午开会，则上午仍在**上班。6年来，我多次主动放弃了市直有关单位组织的外出考察学习机会，坚守工作岗位，确保了安全局势平稳，六年来全镇未发生一起重特大安全生产事故。

曾记得，为了企业完成财税任务和流动资金周转，我三次将自己的房产证抵押给银行贷款支持企业发展！曾记得有多少个日日夜夜，为了企业租地拆迁的协调，为了企业的安全和稳定，苦思良策、风雨兼程！

到**工作六年来，我一直是分管企业、安全工作的副镇长。在旁人看来，分管企业的副镇长是一个“美差”，权力“很大”。因此，我身边经常有不少诱惑，推销花炮原材料、承揽花炮企业扩改工程、合伙开店办厂等等。我均不为所动，一一婉言拒绝！

曾记得*年12月左右，一企业老板找到我，说厂房想扩改，必须完善相关手续，但苦于与上级有关部门交往甚少，想请我帮忙与他协调。我二话没说，冒着严寒，与他一道去**、跑长沙，费尽周折，终于完善好了有关手续。隔了一段时间，他提着两瓶酒，放了一个红包送到我家里。我当时没退掉，第二天即叫上企业办的一位老同志一起将礼金、礼品退还给了他。我对他说：“我是吃你们的用你们的！（都是花炮企业交的税费），给你们办事，是我的职责！

*年4月，企业办准备调进两名干部，当时想来的人确实很多，因为企业办在“七所八站”里面算是能正常运转的二级机构。当时找到我家里送红包的，都被我严辞拒绝了！现在他们都成了我的同事，大家想，要是我当初收了他们的红包，我现在能心安理得、于心能安吗？

此情此事，不胜枚举。我始终认为：履职奉献是正道，心底无私天地宽。我是一个农民的儿子，教过书，办过厂，失过业，下过岗，给私营企业打过工，能有今天的荣誉和地位，没有党的培养、组织的关心，能有今天吗？我能不加倍加倍珍惜吗？

尊敬的各位领导，同志们：回想自己在**六年来的工作和生活，使我深深地体会到：在经济社会多元化发展的今天，人生走向成功的机会很多，但这样一个将会对**的花炮产业发展做出贡献的机会并不多，我应该为自己拥有这样的机会而庆幸！衡量人生价值的标准不只是金钱和地位，实现人生价值最好的舞台在基层。我的人生价值和**企业发展、人民的富裕安康已经密不可分了，我对自己的选择无怨无悔！

扩面难范文篇10

为了贯彻落实全省三次扩权强县座谈会精神，按照冀政办传[2005]94号文件要求，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、省人事厅、省卫生厅等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于2005年8月16日—26日，对扩权强县工作进行了督导检查。这是继今年3月和7月面上和系统督查之后进行的第三次督查。从各设区市及扩权县（市）反映的情况看，经过全省上下半年多的努力工作，扩权强县的主要政策基本到位，上下关系基本理顺，放权效应开始显现，扩权强县工作取得了阶段效果。现将有关情况报告如下：

一、各设区市加强协调，及时调度，扩权政策基本到位

按照省政府三次扩权强县工作座谈会的要求，省进一步完善了扩权政策，对扩权县（市）反映的问题作了明确答复。各设区市及其相关部门进一步加大了放权工作推进力度，对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市近期召开了全市扩权强县工作汇报会，听取33个市直部门和两个扩权县（市）的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。市长和分管副市长还分别到辛集市和平山县调研，帮助协调解决放权中的具体问题。唐山市再次召开了全市贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的市直部门工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，同时，对于该由设区市统筹规划和统筹管理的交通、社会保险等事项，继续加强了统一规划管理，做到有序放权、放而不乱。秦皇岛市为加快县域经济发展，以扩权强县为契机，参照省对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，将凡是能够下放给县（区）的经济和社会管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情全部交给县（区），让各县（区）有更大的空间创造性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调发展。其他各设区市也都采取积极措施，大力推进扩权强县工作。

从督查的总体情况看，各设区市把扩权强县工作摆上了重要位置，领导重视，工作主动，措施得力，各项扩权政策已基本落实到位。

二、各扩权县(市)抓住机遇,用好政策,扩权效应开始显现

扩权强县政策的实施，增强了扩权县（市）自我发展的能力，促进了政府职能转变，减少了管理层次，提高了工作效率，带来了一系列的积极变化。

1、促进了项目建设。由于省里向扩权县（市）直接项目信息，扩权县（市）获得项目的机会、项目申报的成功率增加，加上直接向省申报，减少了审批环节，加快了项目进度。上半年各扩权县（市）项目建设数量均有不同程度的增加。如平山县半年来直接办理审批、核准、备案类项目80多个，比往年同期增加一倍以上。丰宁县京津风沙源治理资金比往年提前4-5个月到位，为项目实施奠定了较好基础。宁晋县1-7月份在建、完工千万元以上项目98个，是年计划的1.63倍。黄骅市运作和落实超千万元项目167个，总投资达100.26亿元。

2、加快了经济发展。扩权后，各扩权县（市）经济保持了快速发展的势头。财政收入普遍保持较快增长。辛集市1-7月份财政收入同比增长29.14%，丰宁县财政收入同比增幅达107.1%。生产总值大幅度增长。定州市1-7月份，全市完成生产总值64.1亿元，入统工业增加值7.99亿元，同比分别增长16.5%和162.8%。扩权强县政策，增强了扩权县（市）的经济发展，增强了整体实力和发展后劲。

3、调整了发展目标。各扩权县（市）解放思想，更新观念，重新审视县（市）情，加强了发展战略研究和谋划。辛集市提出了在全省率先实现全面建设小康社会和建成中等城市两大目标，制定了工业强市、对外开放、龙头带动、商贸兴市、环境品牌五大战略。大名县提出了发展特色县域经济，打造食品工业城，建设河北、河南、山东三省结合部中心城市的新目标，并委托国家发展改革委宏观经济研究院、清华大学、北京大学等单位的知名专家组成课题组开展战略研究，相继出台了《关于进一步实施环境兴县的若干规定》等三个文件。承德、张北、怀来、安国市等扩权县（市）结合“十一五”规划的编制，对专业规划、年度计划进行了调整和完善，力争使县域经济在“十一五”期间有一个新的飞跃。

4、拓宽了发展空间。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县（市）的了解和关注，提高了扩权县（市）的知名度，对引进项目、技术和人才、开展对外交流与合作，都起到了很大的促进作用。各扩权县（市）不仅能够得到设区市、也能够得到省直部门的大力支持，发展环境更加宽松。

5、提高了机关工作效能。通过省、市有关部门的业务培训和“传、帮、带”，扩权县（市）的同志初步掌握了新的办事规则和运行程序，业务开始熟练，综合素质有了一定程度的提高。扩权县（市）对各部门机构职能进行了调整理顺，积极转变政府职能，推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率有很大提高。冀州市以扩权为契机，加快了市政务中心建设，服务质量、水平、效率大大提高。迁安市围绕服务发展、服务基层、服务群众，提速工作过程、提高工作质量，全市上下形成了服务经济社会发展的浓厚氛围。

三、问题和建议

在督查过程中，各设区市、扩权县（市）也提出了一些问题和建议。这些问题，大部分已在《河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报》（办字[2005]94号）文中加以明确。需要重视和进一步研究的有：（一）对符合全省经济发展战略的扩权县（市）的特色主导产业、重点项目优先列入全省发展规划。（二）尽快协调解决项目融资难问题。在申请金融机构贷款时，金融部门要求提供设区市以上发展改革部门的立项文件。扩权后，扩权县（市）审批、核准、备案项目，金融机构还不予认同。（三）部分扩权县（市）扩权后建设用地指标偏紧。扩权前，设区市对扩权县（市）用地指标根据其需要可在全市范围内进行调剂；扩权后，扩权县（市）的用地指标虽然给予了单列，但扩权县（市）建设项目增多，土地需求增加，不能在设区市范围内调剂用地指标，发现有的扩权县（市）的用地指标较扩权前反而减少。如三河市、辛集、武安等市都存在类似问题。（四）部分扩权县（市）对机构改革有观望态度，机构不改，体制不顺，有些工作难以开展。