决定范文10篇

决定范文篇1

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（皖政〔2004〕37号）精神，结合我市实际，特作如下决定：

一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标

1．充分认识安全生产工作的重要性。安全生产工作，关系到最广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局。做好安全生产工作，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。各地、各部门要从实践“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，把安全生产作为一项长期艰巨的任务，切实增强紧迫感和责任感，采取强有力措施，进一步加强安全生产工作。

2．指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，坚持以人为本，坚持全面、协调和可持续的科学发展观。以建立适应社会主义市场经济体制要求的安全生产长效机制为目标，加强安全生产监管体制、法制和执法队伍“三项建设”。推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变等“五个转变”。为全市经济和社会发展创造良好环境。

3．奋斗目标。到2007年，建立完善的安全生产监管体系，生产经营单位安全生产基础工作普遍得到加强，从业人员的安全知识和技能明显提高，全市安全生产秩序稳定好转。到2010年，重大、特大事故得到有效控制，各类生产安全事故及死亡人数有较大幅度下降，全市安全生产状况明显好转。到2020年，力争全市安全生产状况实现根本好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或接近全国同类城市先进水平。

二、完善政策，大力推进安全生产各项工作

4．加强产业引导。按照科学发展观要求，通过产业结构调整促进安全生产和经济社会协调发展。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、重组等措施，提高有效安全生产保障企业的生产能力。把安全生产目标任务和政策措施纳入全市经济社会发展的总体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展。

5．深化安全生产专项整治。各级负有安全生产监管职责的部门，要认真履行执法职责，按照每年年初制定的方案组织开展非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通、人员密集场所、烟花爆竹和民爆物品、建筑施工、特种设备、成品油油库和加油站安全、中小学危房、旅游等重点领域或行业的安全生产专项整治活动。坚决取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的小矿小厂、经营网点，遏制低水平重复建设。

6．加大对安全生产的投入。加快安全生产基础设施和支撑体系建设。逐步建立政府、企业和社会各方面支持的多元化安全生产投资体制。对企业的安全生产技术改造，财政、税务和金融部门应予支持。从2004年起，市财政每年筹措60万元专项资金，用于安全生产基础设施、应急救援、信息支撑体系、宣传教育培训、重特大事故隐患整治和支持企业开展安全生产技术改造等方面。区县政府、**管委会每年也要按照实际情况安排一定的资金，专门用于安全生产工作。

7．加快建立生产安全应急救援体系和预警机制。尽快筹建全市生产安全事故应急救援中心，组建具有快速反应能力的各类专业化救援队伍。危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、建筑施工、交通运输企业、商场、宾馆、旅游景区及达到一定规模的人员密集场所等，均应建立应急救援组织，制定应急救援预案，并报安全生产监督管理部门及有关主管部门备案。其他生产经营单位也应当配备兼职应急救援人员，并与就近的应急救援组织建立联系，签订救援协议。落实重大危险源和重特大事故隐患的普查登记和监管工作，建立生产安全预警机制。建立和完善全市安全生产信息管理系统。

8．推进安全生产法制建设。加大对《安全生产法》等安全生产法律法规的宣传教育力度，普及安全生产法律知识，增强全民安全生产法制观念。制定配套的政府规范性文件，修订安全生产工作制度，确保安全生产管理工作有法可依、有章可循。积极推动安全生产工作的规范化、制度化和法制化的建设。

9．推进安全生产科技进步。全面启动科技兴安战略，将安全生产科技攻关项目纳入全市科学技术发展计划。针对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和建筑施工等重点行业、重点领域的关键性安全技术难题，各级政府和生产经营单位要加大安全科技投入，组织科研攻关。充分利用高等院校、科研机构和社会团体等科研资源，加强安全生产科技培训和人才培养，提高安全生产科技工作水平。

三、全面落实生产经营单位安全生产责任

10．生产经营单位必须全面加强生产安全管理。生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人或个人经营的投资者是安全生产第一责任人，对本单位安全生产全面负责。按照《安全生产法》的规定，设置安全生产管理机构和配备人员。确保应当具备的安全生产条件所必需的资金投入。要依照法律法规和有关规程、标准组织落实本单位各项安全生产保障措施。要负责建立健全以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度并层层落实；督促检查本单位的安全生产工作，及时排查、报告、整治、消除安全事故隐患；组织制定事故应急救援预案并定期进行模拟演练；及时、如实报告生产安全事故并及时组织事故抢救；积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；重视、尊重和保障职工在安全生产方面的合法权益，充分调动职工参与和监督安全生产的积极性。

11．建立企业提取安全费用制度。非煤矿山和烟花爆竹生产企业按不低于当年销售收入的2%，危险化学品生产、建筑施工、交通运输、电力、冶金企业按不低于当年销售收入的1%，提取安全费用。安全费用由企业自行提取，计入生产成本，专户储存，专项用于企业安全生产。其他生产经营单位也要根据相关规定和实际情况，保证安全生产投入，并列入成本。

12．加强安全生产教育和培训。生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他重要工种人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，要按照有关法律法规的规定接受安全生产知识和管理能力培训，经考试、考核合格，持证上岗。生产经营单位要定期对从业人员进行教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产法律法规知识和安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

13．全面实施工伤保险制度。生产经营单位必须按照《工伤保险条例》规定，为本单位全体职工缴纳保险费，参加工伤保险。应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障部门责令改正。同时，发生事故单位要依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。

14．组织开展安全质量标准化活动。按照国家制定颁布的重点行业、领域安全技术规范和安全生产质量工作标准，在所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动，结合安全生产专项整治，在已开展的安全评估、评价的基础上，组织开展安全质量标准化活动，巩固整治成果，推进安全生产规范化和标准化。通过安全质量标准化活动，引导企业建立起完整详细的安全生产台帐和各生产环节、各岗位安全质量责任制。建立职业安全健康管理体系，提高安全管理水平。

四、完善制度，强化安全生产监督管理

15．进一步完善安全生产监管体系。区县政府、**管委会要按照充实加强的原则尽快设立直属管理的安全生产监督管理部门，做到机构、人员、编制、经费四落实；乡（镇）要根据安全生产工作要求，明确专人负责，确保正常开展安全监管工作。

16．严格执行安全生产行政许可制度。严格执行《安全生产许可证条例》等法律法规，市县有关部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。对非法生产经营者，有关部门和公安部门要依法予以查处，其中构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

17．建立安全生产风险抵押金制度。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、建筑施工、人员密集场所等领域或行业的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，实行专户储存，分级管理，专款专用，主要用于生产经营单位发生事故的抢险救灾、善后处理等。具体征收和使用方法由市安全生产监督管理部门会同市财政部门研究制定。

18．建立健全安全生产目标考核体系。各级政府要制定安全生产中长期发展规划，明确年度安全生产控制指标，建立安全生产控制指标体系，对安全生产工作实行定量控制和考核。从2004年起，市政府对各区县、**管委会和市直有关部门的安全生产控制指标完成情况进行考核，实行“一票否决”制度。各地要把安全生产状况作为考核干部领导水平和政绩的一项重要内容，认真落实。对在安全生产工作和事故抢救中作出突出贡献的有功人员，给予表彰奖励。

19．加大安全生产监管力度。各级负有安全生产监管职责的部门，要认真履行执法职责，依法加强对生产经营单位安全生产状况的监督检查。各区县政府和**管委会负责组织对本辖区内个体、民营企业和其它生产经营单位安全生产状况进行监督检查，排查整治事故隐患，建立本辖区重大危险源、重大隐患工作档案。对不具备安全生产条件的生产经营单位，责令限期整改，达不到整改要求的，责令停产停业整顿，整顿后仍不具备安全生产条件的，坚决予以关闭。对违反安全生产法律法规进行生产经营活动的企业及其负责人或投资人，依法实施经济和行政处罚。对非法生产经营者，有关部门要依法予以查处，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

20．严格实行安全生产行政责任追究制度。对生产安全事故，要依照有关规定，严格调查程序，准确定性，从严处理，切实严格执行行政处分、行政处罚、追究刑事责任等责任追究制度，真正做到“四不放过”，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

按照“谁发证、谁管理，谁管理、谁负责”的原则，对违反规定颁发证照或发证后疏于管理造成不良后果的单位和有关人员，依法追究失职渎职责任。区县政府、**管委会及乡镇街道要建立对非法生产经营行为监督管理和打击取缔的责任体系。凡发现县（区）有2处、乡（镇）有1处非法矿山或危险化学品、烟花爆竹、爆破器材生产场所，将对县（区）、乡（镇）政府主要负责人给予行政处分。

五、齐抓共管，构建安全生产工作新格局

21．认真落实各级政府及有关部门的安全生产责任制。各级政府及其各部门的主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对本地区、本行业、本系统的安全生产负全面责任，其他责任人对分管业务内安全生产工作负领导责任。各级政府每季度至少召开一次安全生产例会，由政府主要负责人主持或者委托分管安全生产的负责人主持，有关部门主要负责人参加，分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。

决定范文篇2

被申诉人：B，男，××岁，×族，本市人，××厂工人，住××市××路××号。

申诉人因B伤害一案，不服××区人民检察院××年××月××日作出的[1998]×字第×号不起诉决定书，现依法提出申诉。

请求事项：请求上级检察机关查明案情，对B作出起诉决定，追究其刑事责任。

事实与理由：

（应祥述事实和理由，此略。）因此，我认为应当对B提起公诉。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第145条的规定，我特向贵院提出申诉。

此致

××市人民检察院

申请人：A

××年××月××日

决定范文篇3

在浩瀚的历史长河中，曾经有多少人重复问着同样一个问题，是什么决定着天下苍生的命运？我觉得答案正如一位哲人所说：“你的心态就是你真正的主人。要么你去驾驭生命，要么是生命驾驭你。你的心态决定谁是坐骑，谁是骑师”。这也是我学习《没有任何借口》、《自动自发》和《服从》三本书最大的心得体会---心态决定命运。

所谓心态即心理态度的简称，是人的心理对各种信息刺激做出反应的趋向。这种心理反应趋向都将对人的思维、选择、言谈和行为具有导向和支配的作用。韩信有了不因小失大的心态，甘愿受胯下之辱，最终成为一代名将；刘邦有了高筑墙、广积粮、缓称王的心态，而与项羽处处示弱，最终夺得了万里江山；越王勾践因为有了“君子报仇十年不晚”的思想心态才有了卧薪尝胆、壮志得酬的千古美谈。

一个人生活在社会中，总要扮演一个或多个社会角色，每个人的角色不同，那么就会有自己的特殊的心态，也就必然会怀着这种心态对待生活、事业和人生。

有了正确的学习心态，才有可能静下心来静思苦读，有所心收获，奠定前进的基础。古人说“书中自有黄金屋”，而现代社会是一个知识经济时代，知识就是力量，知识就是效益，知识就是生产力。但是获取知识的过程有时是枯燥乏味的，如果能够以学为乐，不断体验到取得进步的愉悦心情，在学习上遇到困难或各种分心的事情时就能够主动克服，坚持完成既定的学习任务或目标。而一个具有消极被动的学习心态的人却把学习当作一种负担，在学习过程中遇到困难时则会采取逃避或抱怨的态度，而不去主动寻求解决办法，学习会给他带来什么积极的情感体验也就无从说起，而学习的效果更是可想而知了。

有了正确的工作思想心态，才有可能自动自发，真心服从，激发潜能，干出几倍于从前的工作成果。试想一下，一个整天怨天尤人的员工，怎么能生产出高质量的产品？一个整天唉声叹气的员工，怎能指望在人生的旅途中勇往直前？一个工作好坏都无所谓的员工，又怎能赢得大家的尊重？只有以真挚、乐观的精神和百折不挠的热情去工作，才能通过全力工作来免除工作中的辛劳，充分发挥自己的特长，和领导、同事密切协作，忠诚企业，认真工作，创造出最大的价值。一个人是这样，一个团队也是如此。抗日战争最困难的时候，许多人都对如何打败日本鬼子丧失了信心，但他老人家却以高度地革命乐观主义精神、高瞻远瞩地提出了著名的论持久战，最终打败了小日本和国民党建立了新中国。近的来说，前几年煤炭企业困难期间，如果我们以埋怨政策、埋怨市场、埋怨机遇的心态去工作，而不去积极地降成本、抓销售、拓市场，又怎么能走出困境，取得今天的辉煌成绩？而现在，主辅分离改革即将进行，没有正确的心态又怎么能更好地支持改革、参与改革，享受改革的成果呢？

有了正确的生活心态，才有可能乐观豁达，心胸宽广，积极向上。享受生活是幸福的，创造幸福是快乐的。生活中不管是幸福还是快乐同样需要一个良好的心态。正如歌德所说：“人之幸福会在于心之幸福。”佛家说所，物随心转，境由心造，烦恼皆由心生，一个人有什么样的精神状态就会产生什么样的生活现实。面对同一扇打开的窗子，有的人会欣喜地呼吸新鲜的空气，有的人则皱着眉头讨厌蚊蝇的到来。心态的不同必然导致人格和作为的不同，而且会有天壤之别。不良的心态是形成不良性格与不良人生的主要根源，心态是我们命运的控制塔，而且它是我们唯一能够完全掌握的东西。所以，我们应当明白，埋怨环境不好，常常是我们自己不好；埋怨别人太狭隘，常常是自己不豁达；我们不能左右天气，但可以改变心情；不能改变容貌，但可以展现笑容；不能控制他人，但可以掌握自己；不能预知明天，但要用心过好每一天。放下无谓的自暴自弃，积极行动起来，用勤劳的双手和智慧去创造幸福美满的生活吧！

决定范文篇4

**年“七一”以来，全局各级党组织和广大共产党员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕通信生产经营中心，按照新时期党的建设总目标、总要求，不断加强企业基层党组织建设，团结带领广大职工努力奋斗，锐意进取，在推进企业改革，保持企业稳定，实现**邮政全面、协调、持续、健康发展的各项工作中、在保持共产党员先进性教育活动中，充分发挥了基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，做出了突出贡献，并涌现了一批先进党支部、先进党员责任区（党员先锋岗、党员示范岗）、优秀共产党员和优秀党务工作者。为大力弘扬新时期党组织的时代风采和共产党员的精神风貌，表彰他们的先进事迹，管局党委决定：对**年“七一”以来在保持共产党员先进性教育和党内“争优创先”活动中做出显著成绩的东四邮电局党支部等11个先进党支部、呼家楼邮电局商厦邮电所党员责任区等20个先进党员责任区（党员先锋岗、党员示范岗）、陈兰颖等99名优秀共产党员和张云燕等10名优秀党务工作者予以表彰。

这些先进党支部、先进党员责任区（党员先锋岗、党员示范岗）、优秀共产党员和优秀党务工作者是各单位党组织、广大党员和党务工作者的表率，其先进事迹集中体现了党的先进性及新时期共产党员的品格和风貌，具有较强的时代特征和典型意义。

全局各级党组织、广大共产党员和党务工作者要向他们学习。

要学习先进党支部把促进**邮政全面、协调、持续、健康发展作为加强基层党组织建设的出发点和落脚点，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为企业改革发展稳定提供坚强的保证；学习他们以科学发展观为指导，不断适应新时期的发展变化，改进党组织的履职方式，在创新中加强党组织建设；学习他们坚持从严治党，积极探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制，加强党员教育、管理和服务，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

决定范文篇5

为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，构建经常化、制度化、规范化的安全生产隐患排查治理长效机制，遵照党的十七大对安全生产工作的要求，依据《中华人民共和国安全生产法》和《****省安全生产条例》等有关法律、法规，结合我省实际，特作如下决定：

一、提高认识，加强领导，落实安全生产隐患排查治理主体责任

（一）提高认识，加强领导。安全生产事关经济社会发展和稳定大局，党的十七大强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。各级人民政府要坚持科学发展观，把安全生产纳入经济社会发展总体规划，统筹兼顾，协调发展。必须牢固树立防患胜于救灾的思想，坚决改变重事后查处、轻事前防范的倾向，切实加强对安全生产隐患排查治理工作的领导，把安全生产隐患排查治理纳入重要议事日程，建立健全“一把手”负总责、分管领导具体负责的隐患排查治理责任制度。要认真研究，科学部署，及时排查治理本地、本行业存在的安全生产隐患，做到排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，坚决防止产生新的安全生产隐患，努力促进安全生产形势稳定好转。

（二）落实生产经营单位的安全生产主体责任。生产经营单位是安全生产事故隐患排查、治理、整改和防控的责任主体，必须按照“谁生产经营，谁负责排查，谁负责治理”的原则，对安全生产隐患排查治理负主要责任。生产经营单位主要负责人是安全生产隐患排查治理工作的第一责任人，必须组织安全生产隐患排查治理，组织制定重大隐患治理和监控措施，做到整改措施、责任、人员、资金和时限“五落实”。

（三）落实政府安全生产监管主体责任。各级人民政府和负责行业安全生产监督管理的部门（以下统称行业安全生产监督管理部门）是本地、本行业安全生产隐患排查治理工作的监管主体。要按照属地管理和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，全面落实安全生产隐患排查治理的组织领导和监督管理工作。各州、市、县（市、区）人民政府主要领导每半年要召开一次常务会议，研究、解决安全生产和隐患排查治理工作存在的困难和问题；分管领导具体负责本地安全生产和隐患排查治理工作的部署、督促、检查和落实。安全生产监督管理部门负责组织本地区重大隐患的监督检查、挂牌督办、社会公示、审查摘牌、举报查处、统计上报等工作，并对行业安全生产监督管理部门的安全生产隐患排查治理监管工作进行指导、协调和监督。

（四）加强安全生产隐患排查治理的保障工作。各级人民政府要加大对安全生产隐患排查治理工作的投入力度，财政部门要保障必要的工作经费，负有安全生产监督管理职责的部门要积极筹措资金，为安全生产隐患排查治理提供必要的工作条件，配备所需的装备；有关部门要对安全生产隐患排查治理工作给予必要的支持与协助；生产经营单位必须安排安全生产隐患排查治理经费，确保隐患排查治理工作顺利完成。

二、集中开展安全生产隐患排查治理和进行全面督查，对重大安全生产隐患实行分级监控、挂牌督办

（五）集中开展安全生产隐患排查。生产经营单位必须建立健全安全生产隐患排查治理、登记建档和报告制度，按照有关规定开展经常性安全生产隐患排查治理工作。同时，每年集中对生产经营各个环节进行安全生产隐患自查，对查出的安全生产隐患应当逐一登记建档，重大安全生产隐患应当报企业所在地县级行业安全生产监督管理部门。

（六）集中开展安全生产隐患治理。生产经营单位对排查出的安全生产隐患，应立即制定整改方案，明确整改的目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和应急预案等，对于发现的重大安全生产隐患，能治理的要立即组织治理，一时难以治理或因外部因素自身难以解决的，应当立即向企业所在地县级行业安全生产监督管理部门报告。报告内容应当包括安全生产事故隐患的产生原因、现状、危害程度分析、整改计划、整改方案、安全措施及有关建议等。

（七）集中开展安全生产隐患督查。各级人民政府应当每年集中开展一次对生产经营单位安全生产隐患排查治理工作的全面督查。对发现有重大隐患的生产经营单位应当依法责令其停产停业并限期整改。

（八）建立安全生产重大隐患三级管理档案。需要挂牌督办的重大安全生产隐患，每年由各级行业安全生产监督管理部门组织筛选，并经同级安全生产监督管理部门汇总后，报同级人民政府确定。对易导致特别重大生产安全事故的隐患，由省级行业安全生产监督管理部门建立一级重大隐患管理档案；对易导致重大生产安全事故的隐患，由州、市级行业安全生产监督管理部门建立二级重大隐患管理档案；对易导致较大生产安全事故的隐患，由县（市、区）级行业安全生产监督管理部门建立三级重大隐患管理档案。

（九）实行安全生产重大隐患三级政府挂牌督办。一级重大隐患由省人民政府挂牌督办，二级重大隐患由州（市）人民政府挂牌督办，三级重大隐患由县（市、区）人民政府挂牌督办。各级人民政府对挂牌督办的重大隐患，要明确隐患治理责任单位、督办责任单位、整改时限和责任人，并在当地主要媒体上公布。隐患治理责任单位要执行隐患治理月报制度，每月底向督办责任单位报送隐患治理进展情况，整改时间最长不得超过半年。挂牌督办的重大隐患涉及2个以上单位的，由相关单位主要领导共同承担隐患治理责任。

（十）挂牌督办重大安全生产隐患的摘牌。挂牌督办的重大安全生产隐患治理结束后，治理责任单位应当聘请具备安全评价资质的机构对重大隐患整改效果进行评价，并出具评价报告。符合要求的，由治理责任单位向督办责任单位及所在地县级以上安全生产监督管理部门提出摘牌申请，相关部门收到治理责任单位摘牌申请后，应当在15个工作日内组织现场审查。审查合格的，由县级以上安全生产监督管理部门逐级报经挂牌督办的人民政府同意后予以摘牌。审查不合格的，责令限期整改或下达停产整改通知；对整改无望或生产经营单位拒不执行停产整改通知的，提请同级人民政府依法予以关闭。

三、加强巡查，组织回头看，巩固安全生产隐患排查治理成果

（十一）实行“四级四类”安全生产巡查。各级人民政府要分别成立煤矿、非煤矿山、危险化学品和民爆物品“四级四类”安全生产巡查组。巡查组分别负责本行政区域内相关领域的隐患排查治理巡查和安全生产检查。乡（镇）巡查组应当每月对相关领域的每个生产经营单位巡查一次；县（市、区）巡查组应当每月对重点乡（镇）的重点生产经营单位巡查一次；州（市）巡查组应当每季度对重点县（市、区）的重点生产经营单位巡查一次；省巡查组应当每季度对重点州（市）的重点生产经营单位巡查一次。巡查具体事务由各级安委办负责，参与安全生产巡查的专家由各级人民政府统一聘任，实行动态管理。

（十二）实行安全生产隐患排查治理工作回头看制度。各级人民政府和生产经营单位，应当每年组织对隐患排查治理工作进行回头看，重点检查隐患排查治理工作落实情况和重大隐患消除情况。对挂牌督办的重大隐患，在摘牌后的第2个月，治理责任单位要组织检查，行业安全生产监督管理部门要组织复查，并向同级人民政府报告挂牌督办重大隐患治理的复查情况。

四、建立制度，加强培训宣传，营造安全生产隐患排查治理工作氛围

（十三）建立政府派驻安全监督员制度。各级人民政府要对煤矿、非煤矿山和重点建设项目等高危行业派驻安全监督员，派驻安全监督员的企业范围由各州（市）、县（市、区）人民政府确定。派驻人员的选派、管理和业务指导由各州（市）、县（市、区）人民政府负责。

（十四）建立安全生产隐患举报奖励制度。各级人民政府安全生产监督管理部门和行业安全生产监督管理部门，要设立专门的安全生产隐患举报电话和电子邮箱，建立并完善举报信息收集、核实、受理和查处的办事程序和规章制度，明确工作职责，由专人负责安全生产隐患举报的受理；要制定安全生产隐患举报奖励办法，完善举报激励措施，对举报有功人员要给予奖励。依法保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的单位和个人，要依法严肃查处。

（十五）建立安全生产培训制度。生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照有关规定接受培训，取得任职资格后方可上岗。生产经营单位的主要负责人和分管负责人每年还应当接受不少于16学时的安全生产更新知识培训，其他从业人员每年应当接受不少于20学时的安全生产更新知识培训。负有安全生产监督管理职责的部门每年应当对生产经营单位培训情况进行专项检查。

（十六）建立安全生产新闻制度。省人民政府根据安全生产隐患排查治理情况适时召开安全生产新闻会，通报本地安全生产形势、隐患排查治理和事故查处情况。各州（市）、县（市、区）人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门应当加强与电视、广播、报刊、网站等新闻媒体的联系，及时报道、推广安全生产的先进典型和经验，加大对重特大事故和重大隐患典型案例的曝光力度，营造社会广泛关注、人民群众积极参与的良好社会舆论氛围。

五、加强监督考核，实行一票否决，严格落实安全生产隐患排查治理工作责任

（十七）加强对各级人民政府负责人的考核。按照属地管理原则，对安全生产隐患排查治理工作不落实，州（市）、县（市、区）行政区域内1年内发生1起重大以上生产安全事故，各类事故死亡人数突破安全生产控制考核指标，或者年终安全生产责任状考核为不合格档次的，对州（市）、县（市、区）人民政府主要领导和分管领导实行安全生产一票否决。州（市）行政区域内非煤矿山发生2起较大生产安全事故的，对州（市）人民政府主要领导和分管领导实行安全生产一票否决；县（市、区）行政区域内发生1起非煤矿山较大生产安全事故，或发生2起1次死亡5人以上道路交通事故的，对县（市、区）人民政府主要领导和分管领导实行安全生产一票否决。

决定范文篇6

提前解除拘留决定书

（）字第号

被拘留人

查因妨害民事诉讼，经本院年月日决定拘留日，已由公安机关执行。在拘留期间，被拘留人。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条第三款的规定，决定提前解除对的拘留。

决定范文篇7

一、基本原则和目标

（一）基本原则

以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续扎实推进实施印发的《全面推进依法行政实施纲要》，把《决定》要求与“*要率先成为行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一”的要求结合起来，把服务政府、责任政府、廉洁政府与法治政府建设结合起来，加强区县政府依法行政工作。

区县政府依法行政要坚持“三个有机统一”：一是坚持依法行政与科学发展的有机统一，通过依法规范政府行为，为经济社会又好又快发展创造良好的法治环境；二是坚持依法行政与以人为本的有机统一，体现以人为本的价值取向，关心和重视人民群众的利益诉求，尊重和保障人民群众的合法权益；三是坚持依法行政与提高行政效率的有机统一，使依法行政的各项工作与深化行政管理体制改革和加快政府职能转变的要求相协调、相适应。

（二）基本目标

经过五年左右坚持不懈的努力，在区县政府层面基本实现建设法治政府的目标：

——尊重法律、遵守法律的氛围基本形成，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力显著提升。

——行政决策机制基本完善，决策的民主化、科学化和规范化程度显著提升。

——行政规范性文件监督管理制度基本落实，文件的规范性和有效性显著提升。

——行政执法规范基本到位，执法的效率和社会效果显著提升。

——政府信息公开机制基本健全，公开的力度和层次显著提升。

——行政争议解决机制基本确立，预防和解决行政争议的能力显著提升。

二、依法行政责任制度

完善领导干部学法制度，提高区县行政机关工作人员依法行政的意识和能力。建立健全区县政府依法行政工作报告制度、第一责任人制度和考核制度；编制和依法行政白皮书，对区县政府依法行政状况进行定期分析和评估。加强区县政府法制机构和队伍建设，把区县政府依法行政的各项工作要求落实到乡镇、街道层面。

（三）依法行政工作报告制度

区县政府在同级党委的领导下，对本地区的依法行政工作负总责，统一领导、协调本地区依法行政工作，建立健全领导、监督和协调机制。区县政府每年要向同级人大常委会和市政府报告本地区推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。

（四）依法行政工作第一责任人制度

区县政府主要负责人是本地区依法行政工作的第一责任人。主要负责人不履行第一责任人的职责，导致本地区连续发生多起严重违法行政案件，造成严重社会影响的，追究主要负责人的责任。

（五）依法行政工作考核制度

区县政府要完善对行政机关工作人员的考核体系，在考核指标中增加依法履行职责的情况，促使行政机关工作人员增强依法行政意识，严格依法办事。考核结果应当与行政机关工作人员的奖惩和任免挂钩。

（六）依法行政状况白皮书制度

市政府定期编制并向社会本市行政机关依法行政状况白皮书，反映区县政府和市政府各部门在制定和执行重大行政决策、制定规范性文件、实施行政许可和行政处罚、推进政府信息公开、办理行政复议和行政应诉等方面的基本状况以及社会评议情况，总结、分析依法行政的成功经验和主要问题，以持续推进全市依法行政工作。

（七）政府法制机构及其队伍建设

区县政府法制机构是区县政府领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问，要在推进本地区依法行政工作中充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导等方面的作用。

区县政府要适应加强依法行政的新要求，在加快政府职能转变、推进政府机构改革工作中，进一步明确和强化区县政府法制机构的职责。区县政府法制机构要在继续做好行政复议和行政诉讼、行政执法监督等工作的同时，切实承担起协调行政执法争议、对重大行政决策和规范性文件进行合法性审查、对区县政府签订的法律文件进行审核把关等职责。

区县政府要把法制机构和队伍建设放到更加突出的位置，健全机构，充实人员，加强力量，使机构设置和人员配备情况与法制机构承担的工作职责和任务相匹配。同时，要加大对法制干部的培养、使用和交流力度。

区县政府要结合本地区实际，明确所属部门、乡镇、街道承担法制工作的机构，保证依法行政的各项工作要求能全面落实到基层。

三、重大行政决策的民主化、科学化、规范化机制

完善重大行政决策规则和程序。重大行政决策都应当事先经过合法性审查，并实行集体讨论决定。要根据不同情况，实行征求意见、听证、专家论证等制度，推进重大行政决策民主化、科学化、规范化。要积极探索决策实施情况后评估制度。对违法决策的，要依法追究决策责任。

（八）重大行政决策事项的范围

区县政府重大行政决策事项主要包括：1.区县国民经济和社会发展规划、计划的编制，区县产业发展和结构调整等政策的确定。2.区县总体规划、详细规划和专项规划的编制。3.财政预算草案、调整方案的编制，预算预备费的动用。4.重大政府投资项目和重要专项资金的安排，重大国有资产的处置。5.土地资源的配置和利用。6.教育、医疗卫生、劳动就业、公共交通、旧城区改造等与公民、法人或者其他组织利益密切相关的政策、措施、项目的确定和调整。7.区县政府机构改革、职能调整的安排。8.其他具有全局性、长远性影响或者与公民、法人、其他组织利益密切相关的重大事项。

（九）重大行政决策合法性审查制度

作出重大行政决策，应当事先由本机关法制机构进行合法性审查，并出具法律意见书。法制机构对符合法律、法规、规章规定的决策内容，应当提出支持性意见；对违反法律、法规、规章禁止性规定的决策内容，应当根据需要提出调整的建议；对法律、法规、规章未作规定，但符合法律原则、国家政策精神、改革发展方向的决策内容，可以根据需要提出相应的完善建议。

（十）重大行政决策集体讨论决定制度

作出重大行政决策，应当由行政机关负责人召集有关会议集体讨论决定。要明确集体讨论决定的议事规则。重大行政决策方案草案经征求意见、听证、专家论证等程序的，承办部门应当全面报告公众意见、听证会、专家论证等情况；集体决策成员的不同意见应当记录在案；行政机关负责人未采纳与会多数成员意见的，应当说明理由。

（十一）重大行政决策征求意见制度

制定与公民、法人或者其他组织利益密切相关的公共政策，应当听取人大、政协的意见；也可以通过座谈会、论证会等方式，听取利益相关人的意见；还可以通过政府网站、报纸等途径，征求公众意见。

（十二）重大行政决策听证制度

对涉及重大公共利益和公民、法人、其他组织切身利益，不同利益相关方之间存在较大意见分歧，或者法律、法规、规章规定应当听证的重大行政决策，应当进行听证。听证代表的名额分配和确定，要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围，听证代表名单应当向社会公布。听证会应当公开举行，并保障听证代表平等充分的发言和辩论的机会；行政机关负责人原则上应当出席听证会，直接听取意见。听证意见的采纳情况，要以适当形式向听证代表反馈。

（十三）重大行政决策专家论证制度

对专业性强、技术性强、复杂疑难的重大行政决策事项，应当组织专家论证会，或者委托专业机构、社会咨询机构、研究机构以及专业人士等对决策方案的科学性、合理性、可行性进行论证和评估，为科学决策提供依据。

（十四）重大行政决策实施情况后评估制度

对涉及大量公共资源投入、大额财政性资金投入以及社会影响较大的重大行政决策，在实施一段时间后应当进行评估。要探索专家评议、管理相对人评价、决策实施部门评估相结合的方式，重点对制度设计合理性和制度实施有效性进行评估。评估报告中应当明确提出决策调整、继续实施、停止执行等建议。

四、行政规范性文件的监督管理

加强对规范性文件制定主体权限、内容、程序的管理，实行规范性文件有效期制度和清理制度，强化对规范性文件的备案审查，提高发文质量，促进规范发文。

（十五）规范性文件的制定与要求

制定规范性文件，应当符合法定权限。除市和区县政府及其工作部门、乡镇政府、依据法定授权进行行政管理的市政府派出机构以及法律、法规、规章授权制定规范性文件的组织外，其他单位原则上无权制定规范性文件。

制定规范性文件，应当内容合法。不得创设行政审批、行政处罚、行政强制、行政收费；没有上位法依据，不得增加公民、法人或者其他组织的义务，不得剥夺、限制公民、法人或者其他组织的权利。

制定规范性文件，应当遵守法定程序。要事先听取意见、经过法制机构的法律审核，提交制定机关负责人集体讨论决定，由机关主要负责人签发，并通过政府公报、政府网站以及新闻媒体等途径向社会公布。未经听取意见、法制机构审核并经集体讨论决定的，不得施行；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

（十六）规范性文件有效期制度

规范性文件的有效期一般不超过5年。制定机关需要延长规范性文件实施期限的，应当在文件有效期届满前6个月，组织对文件内容和实施状况进行评估；评估后，制定机关应当根据不同情况，决定进行修改、废止或者确认继续实施。

（十七）规范性文件清理制度

区县政府法制机构应当根据国家、本市的有关规定和部署，组织区县规范性文件的专项清理和定期清理。对不符合法律、法规、规章规定，依据缺失，内容相互抵触，调整对象已不存在，有地方保护、行业保护等不适当内容，不适应经济和社会发展需要，以及与转变政府职能的要求不一致的规范性文件，都应当及时修改或者废止。清理后，应当向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录；未列入继续有效目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

（十八）规范性文件备案审查制度

区县政府制定的规范性文件，应当向市政府备案；区县政府部门和乡镇政府制定的规范性文件，应当向区县政府备案。

市和区县政府法制机构要切实履行备案审查工作机构的职责，对报备规范性文件的合法性、适当性、制定程序是否符合规定要求等进行严格审查。对超越权限、内容违法、违反法定程序的文件，应当提请同级政府撤销、限期改正或者责令停止执行；发现应当报备而不报备规范性文件，应当责令限期报备。经审查准予备案的规范性文件目录，应当定期向社会公布。

五、行政执法行为的规范、协调和监督

继续推进综合执法，建立行政执法协调机制，有效解决职责交叉和执法缺位问题。建立行政执法推进和督查机制、行政执法操作指南制度、行政执法分类分步实施模式和行政自由裁量基准制度，切实做到规范执法、公正执法。进一步加强行政执法队伍建设，强化行政执法责任追究。

（十九）行政执法推进和督查机制

区县政府要加强组织领导，采取有效措施，提供必要的配套条件，推进法律、法规、规章全面、准确地贯彻落实，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护经济社会秩序，真正做到使违法者不因违法而得利益，守法者不因守法而受损失。对人民群众反映强烈的热点、难点问题，要加大执法力度，及时依法妥善予以处理。要强化行政执法督查，严格责任追究，做到令行禁止、政令畅通。

（二十）行政执法协调机制

区县的不同执法部门之间需要协调执法衔接等问题的，应当送交区县政府法制机构进行协调。经协调，各方达成一致的，应当制作行政执法协调意见书；各方仍存在分歧的，应当提请区县政府决定。涉及不同执法部门的职责分工、执法依据的应用解释等区县难以处理的执法协调事项的，区县政府法制机构应当提请市政府法制机构会同相关的市级执法部门进行协调。在全市范围有重大影响的执法协调事项，市政府法制机构应当及时向市政府报告。

对区县边界区域违法行为的查处，相邻区县的有关执法部门应当建立日常的协同执法机制，有关市级执法部门应当给予指导、协调和督促。对执法管辖有争议的，应当提交市级有关执法部门进行协调；协调达不成一致的，由市级执法部门指定管辖。

（二十一）行政执法操作指南制度

市级执法部门要根据回避、公开、当事人参与、诚实守信、保障救济权利等程序要求，在各自职责权限范围内，编制本系统行政执法操作指南，针对不同执法领域和事项，明确执法主体、权限、程序等方面的具体规范。市级执法部门要通过政府网站等途径，向社会公布行政执法操作指南，接受公众监督。行政执法操作指南应当根据法律、法规、规章的立、改、废以及执法部门的职能调整情况，及时更新。区县执法机构及其执法人员应当按照行政执法操作指南的要求，规范实施执法活动。

（二十二）行政执法分类分步实施模式

实施行政执法，既要维护公共利益，又要充分尊重和保障当事人合法权益。对危及公共安全、公众健康，破坏生态、污染环境等违法行为，必须切实提高执法效能，加大执法力度，避免执法缺位、不作为。

除法律、法规、规章另有规定外，对尚未造成严重危害后果，或者违法后果能够及时消除的违法行为，应当先进行告诫、引导、教育，并责令改正；对拒不改正的，再给予行政处罚。行政执法过程中采取的措施要与执法目的相当，避免给当事人权益造成不必要的损害。

（二十三）行政自由裁量权基准制度

市级执法部门要按照符合法律目的、平等对待当事人、参照先例、必要适度等行使自由裁量权的基本要求，在各自职责权限范围内，对法律、法规、规章规定有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，结合本市社会经济发展状况和本系统行政执法的性质、特点，制定并公布本系统行使自由裁量权的规则和参考标准。市级执法部门应当对区县执法部门行使自由裁量权的行为加强指导、监督。

（二十四）行政执法案卷评查制度

区县政府法制机构要根据市政府法制机构制定的行政执法案卷制作标准、归档规范和评查办法，每年组织开展行政执法案卷评查工作，指出执法案卷制作、归档中不规范的问题。案卷评查结果应当纳入年度行政执法责任制进行评议考核。

六、政府信息公开的深入推进

除法律、法规规定不得公开或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的以外，政府信息应当公开。不断加大主动公开力度，规范依申请公开行为，完善政府信息公开的配套机制，逐步形成以主动公开为主、依申请公开为补充的格局。

（二十五）重点主动公开的政府信息范围

逐步增强财政性资金和社会公共性资金运行的透明度。加快推进区县政府有关财政预算、决算报告和重点支出执行情况及其审计结果的公开。落实区县政府财政性资金使用情况的公开，及时向社会公开扶贫、救济、优抚、义务教育、农业补贴等资金分配情况，以及重大建设项目招标、中标情况。公开区县政府的集中采购目录、采购限额标准、采购结果及其实施情况。配合市级有关部门做好社会保险信息、住房公积金等社会公共性资金收支和结余情况的公开。

重点推进教育、医疗卫生、住房、劳动就业、城市交通等与公众切身利益密切相关的政府信息主动公开。对土地使用权出让、房屋拆迁、城市规划等群众关心、社会关注的领域，应当依法、有序推进信息公开，进一步发挥“以公开促规范”的积极作用。

（二十六）依申请公开政府信息的工作要求

在推行政府信息主动公开目录制度的基础上，区县政府及其部门要编制并公开政府信息依申请公开目录，为公众申请政府信息公开提供便利和指引。区县政府及其部门要探索各种有效机制，为公民、法人和其他组织申请政府信息公开提供咨询、引导和帮助，减少依申请公开争议。设立区县集中接收公开申请窗口，方便公民、法人和其他组织提出政府信息公开申请。区县政府信息公开主管部门要建立相应工作机制，指导行政机关解决依申请公开工作中的难点问题。

（二十七）政府信息公开的配套机制

健全政府信息保密审查机制，明确保密审查程序和责任分工，在政府信息形成过程中同步明确公开属性，对已形成的政府信息进行梳理并明确公开属性。建立政府信息协调机制，政府信息涉及两个以上政府机关的，要及时启动协调机制，就政府信息的公开属性、公开内容、公开义务主体等协调一致。健全政府信息公开工作监督和考核机制，完善考核指标体系，增加公众评议在监督考核中的比重。对不依法履行政府信息公开义务的行为，要予以责任追究。

七、行政争议解决机制

建立行政争议的预防与排查机制，加强部门协同配合，提高解决行政争议的能力水平。创新办案方式，保障办案条件，提高行政复议办案质量；认真做好行政应诉工作，推进行政机关负责人出庭应诉制度；在强化社会监督的同时，充分发挥行政复议和行政诉讼的监督、救济及争议解决作用。

（二十八）行政争议的预防与排查机制

建立行政争议预测机制，重大行政决策实施前，区县政府及其部门要对可能出现的行政争议进行评估预测，提前做好应对准备。建立行政争议排查机制，区县政府及其部门要重点对本地区涉及城市建设和管理、房屋拆迁、社会保障、企业改制、环境保护等容易引发行政争议的领域进行排查；排查工作可以通过居委会、村委会等渠道组织进行。对可能引发行政争议的苗头和隐患，区县政府及其部门应当配合综治、信访等部门及时制定应对措施，把矛盾化解在初期、解决在基层。

（二十九）行政争议处理协调机制

进一步发挥行政机关在解决行政争议中的主体作用。对本地区群体性的、涉及多方利益主体、可能影响社会稳定的行政争议，区县政府及其部门确实难以解决的，可以提交市有关部门予以协调；市有关部门应当指导、帮助区县政府及其部门，研究并采取有效调处、妥善解决矛盾争议的措施。

（三十）行政复议办案规范

畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件。改进审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。依法公正作出行政复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的坚决予以撤销，该变更的坚决予以变更。积极运用行政复议意见书、建议书等方式，促进行政机关及时纠正具体行政行为中的瑕疵。

要确保一般案件至少有2名复议人员承办，重大复杂案件至少有3名复议人员承办。要为办理复议案件提供必要的条件和经费，设置接待当事人和举行复议听证的场所。

决定范文篇8

一、区生态农业、种养业产业化、新农区（村搬迁整合）项目（发改发号）项目，是区推进新农区建设的重点项目，按照上级有关政策要求，属于农业、农区的基本建设项目，应有财政安排资金投入。由于该项目建设时间紧、投入量大，区财政短期内难以安排足够资金。为保证项目顺利进行，决定由城镇建设投融资有限公司公司参与项目建设。

二、按照项目概算，总投资69632.5万元，均由区财政出资。鉴于区财政集中筹资有一定难度，在总投资中的45423.04万元由城镇建设投融资有限公司先向金融机构融资解决。

所贷款项区政府将在—年度财政预算中予以安排解决。其中：年安排4599.25万元、年安排4872.45万元、年安排5161.87万元、年安排5468.49万元、年安排5793.32万元，年安排6137.44万元、年安排6502万元、年安排6888.22万元，利息按银行当年利率清还。该事项已经区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过《关于批准区人民政府将区生态农业、种养业产业化、新农区（村搬迁整合）项目建设资金列入财政专项预算的决议》（号），财政局要切实做好该项目资金的预算及拨付工作。

三、城镇建设投融资有限公司参与项目建设，与财政局共同组织实施。城镇建设投融资有限公司对财政投入资金和自身筹集的参建资金，要严格按照政府工程项目建设程序进行管理和使用。

四、为保证项目资金合理规范使用，由区政府与财政局、农发行分行、城镇建设投融资有限公司签订《区生态农业、种养业产业化、新农区（村搬迁整合）项目建设资金使用管理协议》。

决定范文篇9

我国现行农村民间金融利率定价方式分析

目前，我国民间金融市场和正规金融市场是近乎分割的，因而作为金融市场核心因素的资金价格——利率在两个市场不一致也在所难免；即使在民间金融市场内部，由于其自身隐蔽、分散的特点，利率也存在较大差异。

我国农村非正式金融组织包括私人自由借贷、私人钱庄、合会等，民间资金需求与供给的共同作用使农村非正式金融活动迅速发展。从农村民间借贷规模来看，根据全国农村固定观察点的常规调查汇总报告（2000），2000年农户借款中，银行信用社贷款占29.5%，农村合作基金会借款占0.4%，私人借款占68.4%，其他占1.7%，说明农村民间借贷仍然是农户借款的主要来源。2003年我国东、中、西部农村借贷情况（见表1）。由表1可以看出，全国私人借款占年内累计借入款金额的71.83%，东部地区此比率为78.06%，中部为75.44%，西部为57.55%。从农村民间借贷是否收取利息来看，2003年农村固定观察点的农户数据显示，全国无息借款占私人借款的53.89%，东部地区此比率为44.07%，中部为70.29%，西部为47.09%，即中部的无息借款比重较大，东部和西部民间借贷中有息借款所占比例更大。在当前农村借贷中，付息借贷主要表现在盈利性的生产借贷方面，而生活借贷多以亲情式的无息借贷为主。

农村金融实践中，在财政贴息基础上较低的优惠贷款利率既是传统的也是比较广泛的做法，但这一做法反而使得在现贷款发放中出现“寻租”现象，资金流向信贷需求相对并不强烈的富裕农户和中型企业，未能真正改善贫困农民生存现状或支持微型企业的生产发展。

民间金融利率自由化理论概述

麦金农（RonaldI.Mckinnon）在《经济发展中的货币与资本》（1973）一书中提出了针对发展中国家的金融抑制论：政府对金融体系过多干预压制了金融体系的发展，而金融体系的不发展又阻碍了经济的发展，从而造成金融压制与经济落后的恶性循环。麦金农认为，发展中国家的经济具有严重的“分割性”，这种“分割经济”决定了金融体制的割裂与脆弱，金融市场机构不能充分发挥作用，经济发展缓慢，这就为发展中国家政府进行人为干预制造了“最佳”借口。另外，发展中国家政府对于国家主权的控制欲望以及对高利贷、通货膨胀的恐惧也促使其对金融活动强制干预，最终形成受抑制的金融体系。其显著表现就是金融市场不健全和金融工具单调。中国作为一个发展中国家，在渐进改革过程中依然存在明显的金融抑制。当然我国的金融抑制与麦金农的理想模式不尽相同：利率管制、信贷干预及银行的高准备金等传统金融抑制措施在我国也普遍存在，但与其他发展中国家不同的是，由于我国对私有银行、企业间拆借市场明令禁止，对外资金融机构严格准入，我国金融抑制的基础是国有商业银行的信用垄断。

既然金融抑制是欠发达国家经济发展的一大障碍，要想实现经济迅速增长，就必须取消对金融活动的过多干预，从而形成金融发展与经济发展的良性循环，即不仅是金融活动的深度、广度的扩大，还是经济发展中金融素质的提高、金融作用的增强。而要达到金融发展的一个必要条件是金融自由化（或金融市场化），即一国金融部门运行从主要由政府管制（这里的管制，主要指政府的直接干预）转变为由市场力量决定的过程。总体上看，各国金融自由化的历史进程，都伴随着政府行为随经济发展的实际要求不断加以调整，政府管制方式和范围不断变迁，政府逐渐向市场进行金融控制权力让渡。具体分析，发达国家与发展中国家尤其是经济转轨国家的金融自由化又呈现不同的特点：发达国家的金融自由化主要是废除各种利率限制实现利率自由化，放松金融机构业务范围的限制，废除资本流动限制等；而拉美、亚洲许多发展中国家及东欧国家的金融自由化是在国内经济转型大背景下进行的，这些国家传统的经济体制中存在严重的金融抑制现象，金融业国有制成分较高，甚至是高度垄断的国有金融体系。而国有制本身的弱点是缺乏竞争性、激励机制和监管不足，势必增加金融业风险，降低金融业效率。因此，一些转型国家和地区在放松利率、汇率管制的同时，也放松了新银行设立的要求，还采取了金融私有化政策，给民间金融拓展了发展空间。

决定范文篇10

坚持理论学习，提高实践能力。建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，是全党重大而紧迫的战略任务。恩格斯指出：“一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”党员领导干部只有牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，才能提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高工作的系统性、预见性、创造性。新形势下，党员领导干部更要加强学习，大力弘扬理论联系实际的学风，运用马克思主义的立场、观点、方法分析新矛盾、解决新问题、创造新成就。

牢记根本宗旨，永做人民公仆。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，永做人民公仆，反映在思想认识上，就是坚持以人为本，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实现共产党人高尚的人生价值;反映在实际工作上，就是努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;反映在服务群众上，就是对工作极端负责，对人民群众满腔热忱，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众共享改革发展成果。

发展党内民主，倡导民主风气。党内民主是党的生命。积极发展党内民主，以党内民主带动人民民主，既是党的建设的重要内容，也是党员领导干部加强党性修养、弘扬党的优良作风的题中应有之义。发展党内民主，尤其需要保障党员主体地位和民主权利，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员参与党内事务的积极性，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。对于工作中重大问题的决策，不能由“一把手”说了算，而要经过集体讨论，并做到问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取群众意见。