计生调研报告范文10篇

今年以来，在县委县政府的正确领导下，在省市计生部门的精心指导下，我县人口和计划生育工作取得了突破性进展。一年来，我们紧紧围绕控制人口数量，提高人口素质这个中心，以开展优质服务为主题，以征收社会抚养费为动力，以落实长效节育措施为目的，继续落实农村计生家庭奖扶政策，狠抓流动人口的计划生育管理与服务，精心组织，埋头苦干，扎实工作，狠抓落实，各项工作稳步向前，扎实推进。根据计生年度各乡镇报表统计，全县人口出生率为9。95，自然增长率为5。9，符合政策生育率为80。6%，多孩率控制在1。3%以内，已婚育龄妇女长效节育措施落实率为88。9%，低生育水平初步显现，人口和计划生育工作呈现出良好的发展势头。

一．关于20*年工作的回顾和总结

1．宣传教育形成制度，宣传内容进一步贴进群众，科学，文明，进步的婚育观念更加深入人心。年初一开始，我们认真总结过去在宣传教育方面出现的弊端，多次召开局务会议，专门研究和制定了行之有效的宣传教育形式，宣传内容，把计生宣传教育同建设社会主义新农村，争创新农户活动有机结合起来。一是建立和完善了计生宣传品发送网络。以县计生局宣教股牵头设立了计生宣传品发送站，乡村确立了计生宣传品发放员，明确计生宣传品发送责任制，确立各级计生办主任为第一责任人，必须亲自抓，亲自督办，宣传干部具体负责，和把图书角，室，文化大院建设紧密结合在一起。二是计生部门主动出击，相关部门密切配合，打好宣传教育总体战。去冬今春以来，我们与县剧团电影队，科技文体局联手，创作编写了《劝婆》，《生男生女一样好》等群众喜闻乐见的戏剧节目，配合县委开展的“三下乡”活动，宣传演出26场。计生《劝婆》节目在全市文艺宣传汇演中获得第一名。各乡镇组织文艺宣传队，开展丰富多彩的计生文艺宣传，受教育群众达10多万人次。三是我们与教育，县新闻媒体联姻，开辟计生宣传品发放新图径。和教育部门联合，在全县城乡中小学共为学生发放计生法律，法规知识2万册，计生宣传品3万册，让每位学生都成为国策教育的小小宣传员。此外，计生局与电视台，*县报开辟了计生知识宣传专题栏目。下社镇，金城镇投资上万元，在公路交通要道竖起了国策门，在群众集中和商业繁华地段，还建立了国策墙，粉刷了耳目一新的宣传标语。通过采取各种宣传手段，使人口计生政策，人口计生知识覆盖全县城乡，做到了家喻户晓，人人皆知，入脑入心。

2．农村计划生育家庭奖励扶助政策进一步落实。从三月份开始，全县组织了县乡村三级计生干部，在全县乡村开展了大张旗鼓的计生奖励政策大宣传，再发动。在做好宣传发动工作的基础上，由村民申请，村级申报，乡镇调查，县计生局审校。对今年新增的农村计划生育家庭“4+1”奖励扶助对象进行了再次摸底登记。经过进百村，入万户两个月紧张工作，全县共摸出符合奖励条件的对象共有734户，12*人。其中独生子女563户，999人；退二孩户；双女绝育户4户；国家奖扶152户，168人。所需资金全部到位。按照奖励扶助政策的工作程序，计生部门和各个乡镇进行了走访群众反复调查，逐级公示。九月底已落实到每个受奖励家庭对象。同时，还落实了12名20*年中考加分的计生家庭户。在落实奖励扶助政策当中，金城镇党委高度重视。党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，计生专干直接抓，全镇共摸出“4+1”奖扶对象82户158人。通过奖扶政策的落实，有力地推动了全镇人口计生工作的蓬勃发展。

3．以落实长效节育措施为主要内容的优质服务活动扎实推进。落实长效节育措施是稳定低生育水平的有效手段。年初，县计生局吸确提出：把开展优质服务，落实长效节育措施作为县乡全年人口计生工作目标现任状的一项重要内容来抓。在去冬今春大打了为期三个月的以上环，结扎，征收社会抚养费三个硬仗。全县共组建了六支手术队，深入到12个乡镇，完成上环任务4017例，结扎任务4*例，其中双女结扎户13例。效节育措施的落实创历史新高，特别是双女结扎户在我县实现了零的突破。其次是全面实施“出生缺陷干预”工程。按照市计生委的安排，从今年起利用“斯利安”药物，在全县实施“出生缺陷干”工程，从3月份开始，组织了县乡村三级计生服务人员深入各乡镇和所有的行政村，开展优生优育，生殖保健计生知识大宣传，对符合政策生育准备怀孕的育令妇女进行一一摸底调查，跟踪免费送药。九月底，全县已发放“斯利安”药品320份。第三结合妇女生殖道感染普查工作，全面开展了“三查两补一治疗”活动。县计生局成立了领导组，技术组。一个是以县服务站为座诊的服务组，专门为县级机关和金城镇的育令妇女检查治疗。一个是以流动服务车为主的技术服务组，开展下乡巡回服务。九月底，下乡服务巡回开数达102天，服务人数3*6人次，其中查环1633人，上环92人。通过普查工作发现患有生殖道感染的185人，查出子宫肌瘤35人，卵巢囊肿28人，正在接受治疗。杏寨乡抓住春播前这段有利时机，由分管领导带上计生服务人员和妇科检查仪器，吃住在农村、工作在农村，奋战一个月，全乡查环850例，上环42例，查出6名患有子宫肌瘤、卵巢囊肿疾病的妇女，使他们到县以上医院得到及时治疗。

4．基层基础建设投入不断加大，服务功能显著提高。为了实行政企分开，投资280万元的县计生服务大楼九月份破土动工，大地封冻前，基础工程全部完工，20*年10月投入使用。县乡村三级计生人员业务素质受到很大提高。一年来，有100多名村级服务员先后到县市进行业务培训，县局和县计生服务站共有8人先后到省，到山工东、南京人口学校培训。计生局组织各乡镇长去右玉取经参观后，进一步加快了乡镇服务所建设步伐。义井乡在机关房屋紧张的情况下，对乡直机关采取合署办公，干部职工合并宿舍的方法，保证服务所的用房，由原来不足60平米增加到130平米，下马峪、大黄巍、镇子梁、南泉等乡镇在原有的基础上，又新增了B超、手术床等妇科检查仪器，重新更换了计生牌面。从而使基层基础工作更加扎实、更加完善。

社区位于市区，占地，社区内共有人口，社区计划生育工作在区计生办、计生服务站的直接领导和关心下，坚持以以“三个代表”重要思想为指导，围绕“稳定低生育水平，做好优生优育”为重点。积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径。解决当前新时期计划生育工作中出现的新情况、新问题。自从改革开放以来，社区工作随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府各项职能的转变，社区工作也在不断的变化，新时期新形式下，怎样做好社区工作也是一个新的问题。进一步做好社区工作，对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。社区是成为城市社会建设和管理的基础环节，随着政府、企业承担的社会职能逐步向社会转移以及居民需求的多样化，社区承担的任务越来越多。在当前社会生活中，社区承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计划生育等100多项管理和服务工作，社区已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。关于社区计划生育工作建设，我认为要从尊重社区居民的计划生育主体地位，维护社区居民的合法权益入手，充分发挥社区办事处的服务功能，最大限度地满足社区居民在计划生育方面的需求，做好宣传工作，达到与社区居民和谐相处的目的。现对社区计划生育工作进行如下调研。

一、社区计划生育工作情况介绍

随着我市经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，全市人口出现了增加，社区从200年起到今年月底为止，社区人口上涨了%，其中，本市人口占%，外来务工人员占%。社区从去年月起至2010年月底为止，共有新生儿人，其中，本地，外来人员，一孩人，二孩人，多孩人。从调查数据看，社区计划生育总体情况好于以往。

二、社区计划生育工作指导思想

作为一名社区计生工作者,在计划生育这一方面特别要确立以人为本的社区发展观，要尊重社区居民的计划生育主体地位，维护社区居民的合法权益，社区居民应承担计划生育法律、法规所规定的义务。构建以人为本的社区人口和计划生育综合服务体系，充分发挥社区办事处服务功能，最大限度地满足社区居民在计划生育、优生优育、生殖健康检查、“关爱女孩”等方面的需求。强化宣传工作，提高社区居民对人口计生工作的知晓率，达到促进社区居民家庭幸福，生活质量提高，出生人口素质健康和社区居民人际关系和谐相处的目的。

社区计划生育工作在管理上，提倡“共同参与，综合治理”原则：

人口计生宣传内容创新是人口计生宣传教育工作创新的重要组成部分，围绕贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省市贯彻落实《决定》意见，在人口计生宣传内容上搞创新，是推动低生育水平进一步稳定，统筹解决人口问题的重要手段，那么，应如何在人口计生宣传内容上搞创新，使人口计生宣传发挥重大作用呢？笔者认为，应从以下三点入手：

简化内容便记忆。将人口和计划生育一法三规，地方性人口与计划生育条例、政策、规定进行简化、浓缩、改编成群众通俗易懂的顺口溜、诗歌、三句半、戏词等形式，并印发成宣传单免费发放到广大群众手中，便于群众理解、记忆和保存。

深挖典型扩影响。正面宣传为主和典型带动是我们在实践中证明了的最有效的宣传手段。但近一段时间我们对典型挖掘得很不够，推广得还不够广泛，在群众中的影响还不够深。应充分发挥基层专职人员熟悉情况和县级以上人员写作水平较高的优势，搞优势互补，共同将自觉执行计划生育、任劳任怨宣传计划生育、在人口计生工作中做出突出贡献的先进人物和先进单位典型，少生快富典型、关爱女孩典型等挖掘出来，通过报刊杂志、电视广播、网络等形式推广出去，形成巨大的宣传效应，使计划生育、婚育新风、关爱女孩、少生快富等进一步深入民心，影响和带动更多的人自觉自愿地实行计划生育，推动人口计生工作的进一步深入开展。当然，有关领导要在时间调度、车辆安排及后勤保障等方面给采编人员给予大力支持，确保典型挖得准、挖得深，推得出去、影响深远。

喜闻乐见推新作。计划生育工作开展30多年来，我国人口计生题材的电影、电视剧、相声、小品、地方戏等文艺作品发挥了重要的作用，今后应继续发挥作用。随着中央《决定》和地方贯彻《决定》意见的出台，人口计生工作思路的战略转变也应在文艺作品中有所体现，应统筹人口计生、文化、教育、宣传、广播电视等方面的力量，组织专业作家、业余作家和文艺工作者、文学爱好者创作出更多更优秀的新文艺作品来，满足广大群众不断增长的对人口计生文艺作品的需要，使计划生育基本国策进一步深入人心，推进人口问题的统筹解决和发展。

今年*月我市人口计生委下发了在人口计生系统开展行政执法监察工作的通知，对我市人口计生系统开展行政执法监察工作做了细致的安排。一是要求县（市、区）人口计生部门迅速开展自查自纠。二是结合全市人口计生工作大检查，将行政执法监察内容列入督查项目，在全市范围内开展了自查自纠。这次市计生领导小组检查组对十县（市、区）、20个乡镇、20个村进行抽查，采取查、看、谈、访相结合的方式，既查阅了有关的帐目和档案资料，观看了县乡计生办（所）文明窗口建设及政（村）务公开情况，与乡村党政领导、有关人员和计生干部座谈，还走访了100多户的群众。现将我市行政执法监察的情况汇报如下：

一、加大“一法三规”宣传力度，依法行政促进社会和谐。

我市人口计生部门长期坚持通过开展计生宣传月活动，用宣传车、小册子、宣传资料、知识竞赛、文艺活动等形式对计划生育“一法三规”进行宣传，人口计生协会还开展了“百村千户学法用法树新风”活动，使“一法三规”及*省人民政府办公厅关于贯彻《国务院办公厅转发人口计生委关于在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见的实施意见》得到很好的贯彻和落实。为了规范人口计生部门依法行政，*市人口计生委于20*年下发了《关于加强人口计生系统依法行政文明执法的通知》，各县（市、区）计生部门认真贯彻执行，行政执法责任制得到落实。多年来，*市保持无计划生育行政恶性案件的发生。特别是今年6月份省、市人口计生工作会议后，我市全面落实省人口计生工作会议精神，为确保今年人口计生责任目标的全面完成，加大工作力度，7-8月各县（市、区）相继开展计划生育集中宣传服务活动，全市的各项责任指标明显提高。至9月统计快报数据：当年独生子女领证率占一孩出生比例90.80％；长效节育措施到位率达到92.72％（比上半年85.79％明显提高），二女结扎到位率达到78.33％，当年二女结扎率59.36％（上半年38.19％），社会抚养费征收到位率达到64％（上半年为51.46％），集中宣传、整治取得了明显成效。在严格执法的过程中，市人口计生委未收到关于群众投诉计生部门不依法行政行为的信访举报件，各级人口计生部门坚持依法行政，文明执法，也是近年来对全市计生队伍开展“两个纪律”宣传教育的结果。

二、加强基层文明窗口建设，加强对政务村务公开工作的督查。

两年来，我市人口计生部门始终把抓好文明窗口建设和政（村）务公开工作，作为抓好系统政风行风建设，预防乱收费、自觉接受群众对计生部门依法行政监督的一项重要措施。为规范基层计生办（所）文明窗口建设，*市人计生委下发了《关于进一步加强文明窗口规范建设的通知》，将文明窗口建设要求和评比内容细化到项各县（市、区）人口计生局结合现有的条件，进行完善和创新，努力使乡镇计生办（所）文明窗口建设有一个新面貌。工作布置后，市人口计生委加强了督查考评，注意把文明窗口建设的检查项目列入委领导下乡调研、计生工作大检查的督查内容。对监督台、监督举报电话、服务电话、服务承诺、群众办事一次性告知制度、免费办证和免费技术服务项目、征收社会抚养费的标准、以及技术服务收费项目和收费标准公开、人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律等有关计生内容的公开等逐项进行检查考评。对村级计生村务公开监督方面，加强了对计生法律法规宣传、计生管理事务的公开、计生奖扶资格确认公示的监督检查。通过政务公开、村务公开，计生系统干部普遍增强了接受群众监督的意识，维护了广大群众的知情权，监督权的落实，促进基层计生干部文明执法水平的提高，促进基层计生文明窗口的建设，使群众能明明白白地接受优质的服务，自愿接受有偿服务。这次行政执法监察检查到的建阳市、建瓯市、武夷山市、政和县的乡镇计生办（所）都建立了环境整洁的办证大厅（或办证室），有便民服务卡。检查中也发现延平、邵武、顺昌、浦城、光泽、松溪的部分乡镇办（所）文明窗口建设相对滞后。检查中发现的主要问题：一是一些公开内容已过时；二是按照文明窗口建设考评标准检查，一些重要的公开项目或便民措施有缺项，如服务电话、监督举报电话、征收社会抚养费标准、免费服务项目等；三是有公示，但不能做到规范化、制度化，不能长期坚持；四是放在群众看不到的地方或不醒目的位置，不利于群众监督。这次检查走访群众时没有听到在办证时有搭车收费、收押金及计生服务站有强行收费服务的反映。

三、加强流动人口管理和服务，促进流动人口和农民工便民维权措施落实。

按照县委、县政府的部署，为认真落实好安发[2013]2号《关于密切联系群众，以优良作风抓好新一轮扶贫攻坚的意见》文件精神，5月16日，县挂点领导李敢带队，计生委挂点成员王红莲、肖荣新、李安平一行前往扶贫挂点的钱山乡村开展扶贫调研工作，现将具体情况报告如下：

一、基本情况

村是距乡政府6公里的山区村，辖6个自然村，八个小组，村组分散。全村236户，总人口934人，耕地面积833亩，人均耕地不到9分，山林面积5千亩左右，均分至村民，无集体山林，人均收入2200元左右。全村贫困户达85户，民政低保39人，外出务工劳动力120人，造成村里常住人口主要劳力少，公益性事业难以发展，加上资源缺乏，造成该村致富意识不强，生活方式较落后，经济发展缓慢。

二、存在的问题

1、由于集体经济薄弱，发展后劲不足，要发展村经济让百姓致富，只靠扶贫单位支助1-2万元难以满足发展需要。

2、村资源匮乏，加上土地产出过低，平均亩产值不过600元，造成大量劳动力处出，对村经济发展村干部也是心有余而力不足。

××县人口和计划生育局深入学习实践科学发展观活动第一阶段(学习调研阶段)的工作，认真按照省、州、县委的部署，切实把学习实践科学发展观活动作为当前一项重要政治任务来抓，认真做好了动员部署，组织了多种形式的集中学习、专题辅导、专题调研、三照三查找差距、“科学发展情系民生”主题实践活动、阳宗海砷污染和孟连“7.19”事件案例分析等各项工作，确保了学习调研阶段的工作扎实有效地开展，形成了学习实践活动起步快、开局好、进展顺利的局面，取得了初步成效，为下一阶段活动的开展打下扎实的基础。

一、主要做法

(一)加强组织领导，精心部署安排。

人口计生局高度重视开展深入学习实践科学发展观活动工作，专门召开会议进行研究，提出了明确目标要求。为加强对学习实践活动的组织领导，成立了人口计生局学习实践科学发展观活动工作领导小组，局长任组长、党支部书记任副组长、三名副局长及相关人员为成员，下设了办公室。领导小组全面负起责任，多次召开会议，认真传达学习县委关于开展学习实践科学发展观活动的指导精神，及时组织学习实践活动，协调解决活动中的具体问题。按照县委要求，紧密结合人口计生局工作实际制定了《××县人口和计划生育局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《××县人口和计划生育局深入学习实践科学发展观活动工作流程》。召开深入学习实践科学发展观动员大会，局领导向全体党员干部职工传达了××县委深入学习实践科学发展观活动方案，开设了学习实践科学发展观活动专栏。全体党员都以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中，全局上下迅速形成了浓厚的学习氛围。

(二)行动迅速，动员到位。

认真围绕学习调研阶段的要求，做好动员发动工作，使广大党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义，通过学习全面把握科学发展观的内涵实质，迅速把思想和行动统一到党中央和上级党委的部署和要求上来。

科学发展观是马克思主义与当代中国发展实际相结合的产物，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是做好新时期人口和计划生育工作的思想武器；是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想，也是推进人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展的武器和法宝。

要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识做好新时期人口和计划生育工作的重大意义，要以稳定低生育水平为第一要务，毫不动摇地抓紧抓好新时期人口和计划生育工作，深刻把握科学发展观的内涵，积极探索和研究新时期人口和计划生育工作面临的新情况和新问题，要在稳定低生育水平的条件下，统筹考虑控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，围绕人口和计划生育工作体制和机制创新，推进整体工作水平的提高。

用科学发展观统领人口和计划生育工作，必须坚持以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心和本质，是科学发展观的基本价值取向。落实以人为本的科学发展观就是要实现人的全面发展，维护、实现、发展好广大人民群众的根本利益，把人民群众的利益作为新时期人口和计划生育工作的出发点和归宿。要不断深化计划生育优质服务，拓宽服务领域，最大限度的满足广大人民群众的要求和意愿。在落实发展观的过程中，不断提高广大计生干部的整体素质和服务本领，加强对干部的培训教育，使干部能够掌握市场经济知识、法律知识和科技知识，从根本上解决计生干部想服务、能服务、会服务、服好务的问题，树立正确的人生观、价值观和政绩观。努力探索计划生育优质服务新途径、新路子，使计划生育工作成为党和政府提供给人民群众的一项优质的公益性服务。鼓励创新、探索尝试主动挖掘现有资源，协作相关部门，开展生育健康服务，借力发挥，充分利用我们的载体，深化服务，推动优质服务向纵深发展的步伐，不断提升工作水平。

用科学发展观统领人口和计划生育工作，必须坚持与时俱进。科学发展观要求我们决不能就发展谈发展。人口和计划生育工作是发展这一话题中应有之义，离开人口和计划生育工作的发展是不全面的，也是不协调的，是难以持续的。要用创新的精神，不断研究新时期人口和计划生育工作的新情况、新问题，要善于抓住观念创新、方法创新和制度创新等三个重点，突破传统的思维定势、工作模式和管理方式，不断探索且有时代新特征，符合基层实际的有效方法和途径，使基层人口和计划生育工作具有时代性和创造性，使人口和计划生育工作得到群众的理解参与和支持，形成齐抓共管的良好局面。

用科学发展观统领人口和计划生育工作，必须坚持解放思想。思想的解放、人口的数量、质量是紧密相关的。人口和计划生育工作开展三十多年来，取得了巨大的成就。新时期人口和计划工作上级的要求、群众的愿望、管理的方式都发生了新的变化，人口在经济社会的位置越来越显赫，这就要求我们必须牢牢把握时代的脉搏，正确定位，方可对症下药。其次要创新，新时期的人口和计划生育工作重心要向稳定低生育水平、关注人口安全、促进人口的全面发展转移。几十年来的人口和计划生育工作，人们习惯了行政命令式的管理，以人为本，按人施教，都有待我们去思考、去创新，比如工作方式的创新，过去应用的是上面怎么安排下面怎么执行，缺乏地域的特点和地方特色，这就加大了上级精神在基层贯彻的难度，容易出现面上工作过得去，实际工作有差距的现象。另外像机制的创新，20*年以来，特别是《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定》以来，中央从政策、资金、项目上，提出了一系列新的要求，特别是通过政策的引导与扶持，使一批实行计划生育的家庭得实惠，享受特殊的优惠政策，激励了广大育龄群众实行计划生育的自觉性。我市通过几年的努力，结合综合改革和本地实际，从开发领导、宣传教育、综合治理、依法行政、技术服务、利益导向、基层基础管理等七个方面机制的创新上做了一些尝试，在全区率先实行“政府买单，免费婚前健康检查”制度，积极开展“两无一提高，层级动态管理”等活动，动员全社会都来关心、支持实行计划生育的家庭。同时，聘用市人大代表，政协委员为计生监督员，实行“两公开一监督”，积极与医疗部门协作，深化优质服务等，收到了一定的社会效果，建立起一套符合本地实际、实用的管理机制，做到了既顺应群众的愿望又符合上级精神，逐步使全市人口和计划生育走上了一个健康有序的发展路子。

用科学发展观统领人口和计划生育工作，必须抓好重点工作的落实。要把控制人口数量、稳定低生育水平作为人口和计划生育工作的首要任务，严格执行生育政策，加强人口计划管理，强化监督检查。抓住新农村建设这个历史机遇，开展计划生育新农村、新家庭建设活动。进一步加强基层基础工作，落实经常性的工作制度，提高管理服务的规范化水平。要突破难点，加强流动人口计划生育管理和服务工作。广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，确保出生人口性别比趋于合理。全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和少生快富工程。坚持依法行政，加快人口和计划生育工作法制化进程，把人口和计划生育工作纳入法制化轨道，要加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。

党的十六届五中全会提出我国“十一五”时期8项工作任务的第一项就是建设社会主义新农村，并就何谓新农村用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作了全景式的描绘。

深刻领会中央建设社会主义新农村这一精神，透彻分析当前形势，对于我们抓住机遇，开创人口和计划生育改革、发展的新局面意义十分重大而深远。

我们应该紧紧地抓住建设社会主义新农村的机遇，加大人口和计划生育改革力度，多渠道、全方位采取综合治理措施，全面提升农村人口和计划生育工作。笔者认为，人口和计划生育系统应重点抓好以下工作。

一、健全完善人口和计划生育服务阵地，筑牢村级服务网底

按照十六届五中全会的描述，要求村容整洁是社会主义新农村建设的目标之一，为此，从直观角度上分析，国家将会对村级建设，特别是对西部地区村级建设有大的投入，必然会形成以村委会为主体和形象代表的基层组织阵地建设高潮。

人口计生系统要抓住这个机会，将村级计生办，尤其是生殖健康保健服务室的阵地建设纳入其基层组织阵地建设的统一规划之中，使之不断健全、完善，构建起以区（县）生殖健康中心为龙头，镇生殖健康分中心为骨干，乡生殖健康服务站为主体，村生殖健康服务室为基础的人口和计划生育技术服务网络体系。

近年来，××县在人口计生工作上，由于多方面的制约因素，在全省考核评比中始终徘徊在全市乃至全省的后进位置，影响了全县综合工作水平的提升，也阻碍了全县经济社会的发展。虽然过去几年来，县委、县政府及时更新思路，加大财政投入，有针对性地采取切实有效的措施，苦干实干硬干，以一年一个台阶的良好发展态势向前推进。据资料分析，2003-2006年，我县的计划生育率在逐年稳步提高；出生人口性别比呈逐年回落趋势；低生育水平进一步得到巩固。但是，由于存在地域面积广，人口基数大，人口流动性强，历史包袱重，经济社会发展不平衡，群众生育意愿与现行生育政策有较大差距等原因，在一定时期之内，全县人口计生工作仍然面临诸多困难。为此，笔者结合亲身在乡镇工作的经历，浅析计生工作中存在的一些问题，并提出一点个人意见，为推动全县人口计生工作抛砖引玉。

一、存在的主要问题及原因分析

（一）生育观念陈旧，保障机制不健全。

时至今天，“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”、“多子多福”的观念依然还在潜移默化地影响着现代人尤其是远离城市的农村人的生育意愿和行为。据了解，多数家庭希望儿女双全，主要原因一是想减轻将来养老给子女带来的负担；二是给自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老无所养，老无所侍，加上社会保障机制不健全，逃避计划生育而“辗转四方”的“超生游击队”比比皆是。

（二）部门综合治理不够，基层网络发挥不好。

人口计生工作是一项系统工程，必须明确和强化相关部门职责，加强部门合作，联防联治，才能取得效果。然而，在实际工作中，综合治理往往不到位，大部分是计生部门在唱独脚戏，乡镇在跑龙腿，乡镇把大部分的时间和精力放在抓计生工作上，可结果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部门互动。如公安部门对暂住人口的清查没有查验流动人口证，发现孕产妇也不通知计生部门，基层派出所在给婴儿办理户口时把关不严；卫生部门对医疗保健机构管理不到位，对非法取环、人流、b超性别鉴定打击力度不够。医疗保健机构在对孕产妇进行检查时，并不查验对象的生育证，对无证生育的也不及时通报当地计生部门，特别是一些民营医疗机构和私人诊所，如某村的一位计生对象超生3胎，竟然全部是在同一个民营医疗机构出生；还有工商部门办理工商营业执照和企业年审，规划建设部门发放建房执照、出售商品房，民政部门在办理优待证、发放救济款，银行在办理贷款，学校在招生，企业在招工等，对计划生育证明的查验，都不是法定的必备程序。这些都严重影响了计划生育齐抓共管的开展。

市纪委：

年度，我委惩治和预防腐败体系建设工作在市委、市政府的正确领导下，以党的届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以创先争优精神统筹推进惩治和预防腐败体系建设，推进反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化，不断促进我市人口计生事业发展。

一、强领导，明责任，建立健全反腐倡廉工作机制

坚持委党组书记负总责，纪检组长具体抓的领导体系，把惩防体系建设、党风廉政建设、机关作风建设工作纳入重要议事日程。认真落实《市人口和计划生育委员会惩治和预防腐败体系—2012年工作规划任务分解方案》，制定《年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，将党风廉政建设和反腐败工作与党建工作、精神文明建设紧密结合，同部署、同落实，并作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据，纳入年度工作绩效考核，进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任，加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实，充分做到目标明确，任务到人，形成了齐抓共管的工作机制，为我委党风廉政建设和反腐败工作顺利工作提供了坚强的组织保证。

二、抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色

进一步完善干部教育培训管理办法。坚持中心组理论学习，组织领导干部学习《领导干部廉洁从政若干准则》，做好学习笔记；坚持每周一召开机关干部例会，传达有关惩防体系、党风廉政建设的文件精神，以会代训对干部进行廉政教育，认真学习了届五中全会精神和中纪委届五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委二届十次全会精神以及《中国共产党纪律处分条例》等，使广大党员干部自觉依法办事、廉洁办事，维护党章和其他党内法规的权威；组织机关干部观看《远山红叶》等具有教育意义的影片。在注重理论学习的同时，委党组还把法纪政策教育与廉洁自律、警示教育结合，着力提高干部职工的廉政勤政意识和能力。4月2日，组织委机关全体党员干部到市革命烈士陵园瞻仰先烈英雄事迹，面对党旗重温入党誓言。10月29日，委机关组织全体干部职工到市看守所、拘留所和戒毒所，开展了一场以“珍爱生命、立足本职、拒腐防变”为主题的参观教育活动，亲身聆听违法人员忏悔谈话，使大家在思想上受到了一次深刻的洗礼。通过教育，增强了委机关党员、干部坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规的自觉性，筑牢了思想政治防线，有效预防了腐败现象的发生。