纪检监督范文10篇

纪检监督范文篇1

为进一步推进党风廉政建设，健全和完善党风廉政监督机制，充分发挥信访举报对党员干部的监督、教育、保护作用，及时解决反映党员干部的信访举报问题，促进领导干部廉洁自律，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》、中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等规定，结合我方实际，做出以下报告。

1本地纪检信访监督现状

1）领导重视

收到省纪委、省监察局关于信访举报公开办事试点工作方案的通知后，省党委、政府高度重视，速即在党政联席会议上进行了认真学习和研究，会议确定由镇纪委牵头，其他党政领导要积极支持和配合，要在规定的时间内完成试点工作，并取得一定成效。

2）结合实际

制定了《关于吸收群众代表参与信访问题调查暂行规定》讨论稿。讨论稿在各基层党组织及党政联席会上进行了充分的讨论和征求意见，在充分考虑基层干部、群众意见和建议的基础上，制定了《关于吸收群众代表参与信访问题调查暂行规定》并以文件的形式下发至各基层党组织，要求遵照执行。

3）人员集中培训

培训会上重点学习了《县纪委、县监察局关于信访举报公开办事试点工作方案》、《关于吸收群众代表参与信访问题调查暂行规定》以及领导干部廉洁自律规定和群众信访条例等相关内容。明确了聘任人员的工作职责，提高了思想认识，掌握了一定的信访知识和方法、技巧。

2纪检监察信访监督总体思路

纪检工作的基本原则有六点：一是按照党章和政策规定处理问题。二是实事求是，以事实为依据。三是贯彻党的民主集中制。四是维护当事人的民主权利。五是分级负责，分工归口处理检举、控告和申诉。六是解决实际问题同思想教育相结合。按照这六个基本原则来实施的这次监督的总体思路。

1）深入开展理想信念和廉洁从政教育

要深入学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。学习中国特色社会主义理论和科学发民观，坚持正确的政治方向，政治立场、政治观点，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，认真学习党章和《建立健全教育、制度、监督并重的惩戒治和预防腐败体系实施纲要》，模范遵守宪法和法律法规，深入开展党风党纪、理想信念、廉洁从政思想教育，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。

2）是全面加强领导干部和机关干警作风建设

协助局党委加强党的作风建设，认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，全面巩固去年领导干部和机关干警作风整顿建设成果，认真总结作风建设中存在的问题，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为，转变作风，踏实工作，努力促进领导干部和司法干警工作作风的进一步转变。

3）着力推进和加强制度建设

按照依法治国、依法执政的要求，切实加强以党章为核心的党内法规制度建设。针对司法行政工作特点，建立领导干部廉洁从政责任制、领导干部个人重大事项报告制，建立政务公开、财务管理、机关干部干警日常行为管理等各项规章制度，同时建立党员干部廉洁从政个人档案。从制度上有效预防腐败的发生，以制度来约束人，以制度来教育人。

4）强化纪检监察工作的职能作用

切实解决损害群众利益的突出问题。坚持以人为本、关注民生、构建和谐为出发点，针对司法行政工作涉及群众反映和关注的热难点问题入手，在解决这些问题上下功夫。对司法行政工作中有损群众利益的突出问题要一查到底，决不姑息迁就。

5）加强信访工作，维护社会稳定

信访工作事关党同人民群众的血肉联系，事关人民的切身利益，事关社会的和谐稳定，要把握新时期信访工作特点，创新信访工作新机制，把人民反映的热难点问题放在首位抓好抓落实。要转变工作作风，改进工作方法，坚持接待热情，办事认真。建立严格的信访工作制度，切实为民办实事、办好事。为维护社会稳定而努力奋斗。

6）加大案件的查处力度

查办违纪案件是纪检监察工作的重要职责，是贯彻从严治党方针，推进反腐倡廉建设的重要任务，要继续抓好司法行政工作中机关干警工作纪律和工作作风等问题；继续抓司法行政工作中损害群众利益的突出问题；继续抓好在司法行政工作中利用权利索贿受贿、损害当事人的合法权益、徇私舞弊等案件的查处力度。要努力提高执法执纪办案能力，正确使用案件检查措施，坚持在法律和纪律面前人人平等，对违规违纪人员严肃查处，纯洁司法行政队伍，认真总结经验教训，完善制度，充分发挥查办案件在治本方面的作用。

3开展纪检监察信访监督责任制工作的有关要求

1）建立信访监督责任制，是新形势下进一步搞好信访举报工作，深入贯彻党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”的重要载体。各级党委、政府和纪检监察组织要进一步统一思想，加强领导，狠抓落实。各级领导干部一定要提高认识，强化责任，切实承担起责任人的职责。

2）纪委监察局建立信访分析联席会议制度，有关职能科室要加强协作，及时做好信访件的归口和保密工作，定期分析群众的信访反映，对群众反映强烈的热点问题和反映领导干部不廉洁行为的苗头性、动态性、倾向性问题，要综合分析提出纠正问题的意见和建议，及时通报有关责任领导。并根据党风廉政建设责任制规定，加强监督检查，确保这项工作真正落到实处。

3）党员干部要增强自律意识，自觉接受各方面的监督，树立良好形象。有信访反映的干部要正确对待信访监督，自觉接受组织和责任领导的谈话教育，实事求是地说明问题，及时进行整改，切实做到“自重、自省、自警、自励”。

4纪检信访监督工作贯彻落实

1）加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。教育、引导和督促党员干部及机关工作人员提高执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，坚持正确的政绩观，坚决反对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，以严明的纪律确保政令畅通、确保科学发展观的全面落实

2）严格执行党内监督各项制度，促使领导干部正确行使权利。健全完善民主集中制，认真执行领导班子议事规则，充分发扬党内民主。加强对述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会和函询等党内监督制度执行情况的检查。认真执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。对苗头性问题，要尽早打招呼，督促其及时纠正，不断提高领导干部拒腐防变的自觉性。

3）进一步完善党风廉政建设责任机制，实行反腐倡廉工作责任分解，强化各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作组织领导责任。

4）认真贯彻党内监督条例，坚持党内监督、群众监督、社会监督和职能部门监督相结合

5）深化党务和政务公开，及时受理来信来访，利用监督电话、公开公示、投诉电话等，充分发挥基层群众、社会舆论和信访监督的作用，建立领导干部廉政档案并严格管理。

6）明确廉洁自律的各项规定，为做到率先垂范、树立廉洁形象，我们从内部做起，从小事做起，制定了廉洁自律的各项规定，决不接受服务对象的宴请和馈赠。

7）突出两个监督重点，重点监督领导干部和执法人员。纪检组和监察室按照年初签订的《党风廉政建设工作目标责任状》的要求，对领导干部和执法人员的廉洁自律情况不定期检查、暗访、走访企业，目前为止未发现违法、违纪、违规问题。

纪检监督范文篇2

一、目前纪检组织对同级党组及其成员实施监督之现状

（一）现行监督体制使得纪检组织难以对同级党组及其班子成员实施有效监督

几十年的实践告诉我们，党内监督实际上是以横向同级领导为主，纵向上级为辅。纪检组是在同级党组的领导下开展工作，并主要是对同级党组负责。在这样的体制下，纪检组织很难有效地履行其监督同级党组及其成员的职责。主要存在以下不足：

1、独立性不强。目前，虽然中纪委已实现对派驻机构的统一管理，但地方各级党的纪律检查机关和监察机关实行的仍然是“双重领导”体制。在双重领导体制中，同级党委实行的是包括政治、经济、业务在内的全面领导，而上级对应机关实行的主要是业务上的单项领导。具体到检察机关，纪检组在同级党组的领导下进行工作，党组与纪检组之间是领导与被领导的关系，党组书记与纪检组长之间是上下级关系。纪检监察部门的人事管理、工资福利待遇都得依赖于院党组。同时，纪检组与院党组还是一个利益共同体，既共享利益，又共担责任，这种监督效能能高？既便纪检组敢于监督，但当纪检组与党组意见不一致时，作出让步的往往是纪检组，这种监督的权威性显然是不够的。

2、缺乏必要的监督权。纪检监督部门实施监督的核心是对权力运作的监督与制约。但是目前现行《党章》和《中国共产党党内监督条例》却没有赋予纪检组直接的参与决策权，没有对被监督的同级领导干部直接的考察权。在对违纪的党员领导干部立案审查时，没有独立的行使权。没有必要的监督手段，难以实现对同级领导班子及其成员有效地监督和制约。

3、监督力量薄弱。纪检监察部门是检察机关内部履行监督的职能部门。从目前检察机关，特别是基层检察院纪检监督部门的现状来看，存在两方面的缺陷。一是机构不健全。根据高检院《人民检察院监督工作条例》规定，“县、市、自治县和市辖区人民检察院设专职或兼职监察员”。可见高检院并不要求基层院设立专门的监察机构，所以在机构改革中，县级检察院只设立了纪检组，但基本未设监察室。二是人员不到位。由于检察机关本身编制紧，人员十分短缺，大多数县级纪检监察队伍除了配备一名纪检组长和一名兼职监察员外，极少配备专职纪检员或专职监察干部。而兼职监察员一般由政工干部兼任，由于政工科也往往是科长一人，其“主业”都忙不过来，哪里还有精力对付纪检组的“副业”。所以纪检组长基本就是“光杆司令”一个，手下不仅无一兵一卒，而且大多数纪检组长还分管了院里其他业务工作，使不少纪检组长无心也无力抓好纪检监察工作。

（二）监督制度不完善不适应，影响了同级监督的作用和效果

目前，虽然对监督已经有了一些规章制度，但配套措施不够完备，执行情况不佳。一方面是落实不到位，满足于形式主义；另一方面是监督制度本身存在缺陷，有些制度缺少质的要求和量的规定，原则性的要求多，具体的量化要求少，即对领导干部自我约束，自我监督的规定多，而对违反了如何处置的规定少，弹性大。对下级监督多，对同级和上级监督少；对下级监督渠道比较通畅，而对同级领导干部的规定不多。在监督方法上，对全局监督少，局部监督多。监督往往只注重具体人和事，忽视事关全局的决策监督。事前监督少，事后监督多。偏重于事后查处，忽视了事前监督和事中约束，难以真正实施监督制约。监督方法不够科学，虽然监督途径不少，但单兵作战，各自为政的多，联合行动的少，形不成合力。监督范围不够广泛，对于重要领域、重要环节和“八小时之外”监督不力。在党内监督中，民主生活会是党组内部互相监督的主要形式，是领导班子及其成员之间沟通信息交流工作，解决矛盾和问题的重要途径。但实际还存在流于形式、质量不高的现象。

（三）个别领导干部监督意识不强，致使自身拒腐防变的能力弱化

近年来，检察机关领导干部违法犯罪的案件时有发生，从个别省院的检察长，到基层院的检察长、副检察长。尽管职务高低不同，但违法犯罪的性质都一样，所造成的危害是巨大的。剖析他们违法犯罪的原因，纵然有监督制度不完善、监督体制不畅等客观原因，但关键是个别领导主观上自我监督意识不强的结果。有的领导干部，特别是“一把手”以“老大”自居，自恃特殊，不自觉接受监督。有的认为监督是挑毛病、找茬子、捅漏子，害怕开展批评与自我批评。有的对干部职工的监督满不在乎，麻木不仁，有的给监督者、说真话者“穿小鞋”，冷了监督者的心，阻塞了忠言之路，有的无故不参加或者敷衍其事地参加民主生活会，思想上长期不与组织和职工见面，怕别人“揭短”，有的自身毛病百出，害怕组织和职工群众的监督，不支持甚至阻挠监督。久而久之，这些领导干部就会把自己凌驾于组织和职工群众之上，以致于放任自流，我行我素。

二、加强对同级党组及其班子成员实施监督的对策思考

1、提高班子成员的思想政治素质，增强接受监督的自觉性。增强自我监督意识是对党组班子及其成员实施有效监督的基础。要通过集中培训、专题研讨、正反典型剖析、经常提醒、打招呼等形式强化教育，引导班子成员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自律意识、他律意识和责任意识，自觉过好权力关、金钱关、名利关、人情关和色情关，提高拒腐防变的能力。

2、改革监督体制，提升纪检组织对同级党组的监督效能。一是为解决管理不到位和监督不全面的问题，可以对派驻的纪检监察机构由上级纪委实施直接管理。二是明确派驻纪检监察机构的职责和工作关系，彰显纪检监察工作的相对独立性。三是落实统一管理后派驻纪检监察机构的干部人事管理和后勤保障，确保执纪执法的公正性。

纪检监督范文篇3

一、对领导干部要加强自我监督

一是要加强理论学习，坚定共产主义理想信念。只有理论上的成熟，才有政治上的坚定和清醒。在新形势下，不学习就会落后；不学习思想就会空虚；不学习理想信念就会动摇。当今世界意识形态领域的斗争不仅长期存在，而且十分激烈，这就要求领导干部在加强理论学习的基础上，不断提高自己的思想理论水平和工作水平，树立坚定的共产主义理想和建设有中国特色社会主义信念，做到大是大非面前，辨得明方向，在各种社会思潮面前，站得稳脚跟。在任何时候，任何情况下，始终保持政治上的清醒。

二是注重世界观改造，强化为人民服务意识。领导干部要树立正确的世界观、人生观和价值观，解决为谁掌权、为谁服务、为谁谋利益的问题。无数事实证明，领导干部无论职务高低，只要树立正确的世界观、人生观和价值观，才能密切联系群众，把“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应”作为自己想问题、办事情的出发点和落脚点。

三是坚持严于律已，做到清正廉洁。领导干部要努力塑造“一身正气，纤尘不染”的人格形象，努力使自己成为清正廉洁的表率，以自身的浩然正气激励和带动广大人民群众端正党风，弘扬正气，推动整个社会风气的好转。加强党性修养，在思想上要树立廉政建设的意识，自觉遵守党风廉政建设的规定，要严于律已，守得住清贫，抗得住金钱物质的诱惑，遵纪守法，自觉约束规范自己。牢固树立节俭办事、勤俭为公的思想，自觉做到勤俭节约，反对奢侈浪费，以自身的模范行为为党员群众做出榜样。

二、对领导干部要加强组织监督

主要是党委、人大、政府和纪检监察机关按照干部管理权限对下级领导干部权力运行中的监督。这种监督的关键是准确地掌握实际情况，针对问题对症下药，作出科学判断和处理决定，应该说，组织监督具有较高的权威性。在监督形式上，应逐步加大巡视、查访、谈话、考核、追究等工作力度。在组织监督中，还要继续坚持和完善党内监督五项制度，领导干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记三项制度，干部谈话、诫勉等干部监督管理制度。

要积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，疏通监督渠道，努力提高组织监督水平。要健全党内民主集中制度，实现党员对党内事务的广泛参与和积极监督，完善党内的议事和决策机制，加强对各级领导班子内部的监督。

组织监督应是多方位、多层次的，除了发挥专门监督机关的职能作用外，在整个政治体制中，还要把党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督和派的监督有机地结合起来，形成一个完备的、互相联系的、行之有效而强有力的权力运行监督机制。必须注意的是，组织监督也应该依法办事、依程序办事，整个监督工作应该在法律法规的框架之内进行，充分体现法治精神和“公平、公正、公开”的原则。

三、对领导干部要加强舆论监督

舆论监督是一种“普遍的、无形的强制力量”，可以通过新闻媒体的广为传播，引发全社会的道德监督、纪律监督、法律监督和群众监督，形成浓厚的监督氛围，产生强大的反腐败压力，是一种行之有效的权力制约和监督的形式。

新闻舆论能够有效增强人们拒腐防变的自觉性，从思想上预防腐败。腐败现象的产生有其深刻的社会根源和思想根源，要想根除，必须从思想教育入手，引导人们的道德取向和价值取向，从思想上铲除腐败产生的根源。新闻舆论监督在规范权力运作方面具有明显作用。规范权力运作必须实行公开办事制度，实行公开办事离不开新闻舆论的监督，新闻舆论把权力运作的全过程公布于众，并由新闻媒体对其进行监督，以此达到规范运作的目的。新闻舆论对领导干部腐败行为、不正之风实行曝光，使腐败分子在社会上身败名裂，同时起到震慑和警示作用，以达到抑制腐败，铲除腐败之目的。近年来，新闻舆论对党政领导干部违法违纪、盲目决策、滥用权力、腐化堕落现象的披露、批评，对促进廉政建设、权力的制约和监督起到了积极作用，值得研究和发扬。

四、对领导干部要加强群众监督

中国革命和建设的成功是依靠人民群众的力量才取得的。一切为了群众，一切依靠群众，始终坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，是我们的事业不断得到胜利的重要法宝，是我们党永远保持生机与活力的重要源泉。在推进党风廉政建设、实施对领导干部有效监督中，也应该坚持走群众路线。如果不紧紧地依靠群众，如果没有广大群众的参与与支持，其结果是不言而喻的。应该说，在现实生活中，对领导干部的监督方面，群众监督的力量相对薄弱，构成不了强有力的制约和监督。一些领导干部胆大枉为，目空一切，凌驾于组织和群众之上，于党纪国法而不顾，最终滑向犯罪的深渊，不能不说这与群众监督的缺位有关。

纪检监督范文篇4

的，同时也促进了纪检监察信访举报工作。

一、“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法

*区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与*区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：

一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。

二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。

三是参与有关群众来信的答复。中共中央纪委《关于纪检监察信访举报工作办事公开的意见》实施后，*区纪委采用多种信访公开形式落实中纪委关于信访办事公开的意见，其中包括由“两员”参与的对反映纪外问题信访人的答复。这种“两员”参与纪检监察机关对信访人公开答复的做法在区纪委机关试用后，也被区内一些单位的纪检监察组织陆续采用，如卫生局、区教委、东四街道等采用信访办事公开、“两员”参与答复等做法均收到较好效果。

二、“两员”参与纪检监察信访监督的作用

党风廉政监督员、特邀监察员参与纪检监察信访监督工作是新时期一种新的尝试，实践证明，这种尝试对加强党风廉政建设和深入进行反腐败斗争，以及积极推进建立和谐社会的进程，都起着积极的作用。笔者认为，“两员”参与纪检监察信访监督的作用主要体现在以下几个方面。

第一是发挥了“两员”的“纽带”作用。之所以说发挥了“两员”的纽带作用是因为“两员”本身就具有到基层单位巡视检查的职责，在巡视检查过程中，他们可以向被巡视检查单位的干部职工了解该单位的党风政风状况，并将存在的问题及时向区委区政府反馈。同时，由于他们身份的便利，也可以了解到干部群众对本单位存在的应由纪检监察机关处理的问题，以及在检查巡视过程中发现的基层存在的热点、苗头性问题，将这些问题及时反馈给纪检监察机关，可以促使纪检监察机关及时采取有效措施，避免出现大的问题，从而减少“三访”问题的出现；此外，区纪检监察机关还可以就一些促进党风政风好转的专项工作请“两员”配合，如请“两员”参与调查或进行检查，为区委区政府及纪检监察机关制订促进党风政风进一步好转的措施提供重要依据。由此可以看出“两员”在促进党风政风进一步转变过程中向群众宣传党的方针政策，了解并及时向上级反映在基层单位和群众中了解到的问题，促进区委区政府认真改进工作等，都起着重要的纽带作用。

第二是拓宽了“两员”的监督渠道。“两员”除认真履行区委区政府赋予的职责外，又应纪检监察部门邀请，积极参与纪检监察组织的信访监督，通过参与信访监督活动了解了人民群众反映的热点、难点问题，并经过综合分析，可以为区委区政府提出改进工作的意见和建议，从而促进党风、政风及行业风气的进一步好转；此外，在纪检监察系统开展信访举报办事公开工作后，“两员”在参与信访接待的基础上又积极参与了各级纪检监察组织的纪外信访答复，并起到了较好的效果。“两员”参与信访接待、信访答复，正是“两员”监督渠道拓宽的最好例证。“两员”监督渠道的拓宽，对促进党风政风的好转以及促进和谐社会的尽早实现都将会起到积极的不可忽视的作用。

第三是促进了纪检监察信访工作。“两员”在参与纪检监察信访监督、发挥“纽带”和拓宽监督渠道的同时，也促进了纪检监察信访工作。“两员”在亲临现场参与接访过程中，不但可以了解一个时期群众反映的热点、疑难问题，群众的呼声和要求，也可以及时发现我们纪检监察信访工作中存在的一些问题，再以“建议”形式向纪检监察信访部门提出并通过信访部门采取措施改进后，可以直接促进我们的纪检监察信访工作。如2004年，“两员”在参与接访中，发现我们信访接待室没有办公桌，连给来访人放水杯的地方都没有，接访人员做接访记录时也十分不方便。发现这一问题后，参与接访的“两员”及时向我们提出了“增加接待室的设施，改进接待环境”的建议。在“两员”的建议和纪委领导的大力支持下，纪委信访接待室很快添置了两张办公桌，大大改善了接待环境，使接访人员和来访人员拉近了距离感和亲近感。此外，“两员”还就我们的接待态度、与人交谈的技巧、如何运用好各项政策等经常向我们的信访接待人员提出建议。他们在参与信访监督中发现的问题，以及他们针对我们存在的问题提出的意见、建议和中恳的批评等，对我们纪检监察信访部门改进工作、完善制度和做好“窗口”工作的确起到了积极的促进作用。

三、对“两员”参与纪检监察信访监督工作的几点思考

“两员”参与纪检监察信访监督的作用和成绩有目共睹，可以说，促进新时期党风、政风的进一步好转，深入进行反腐败斗争，以及促进和谐社会的建立，“两员”队伍是一支不可忽视的重要力量。因此，笔者就“两员”参与纪检监察信访监督工作，以及如何进一步搞好“两员”监督工作有如下几点思考。

1、应加强对参与纪检监察信访监督的“两员”的培训。纪检监察信访部门是区委区政府的窗口单位，纪检监察信访接待工作是一项业务性、政策性都很强的工作，“两员”虽然肩负“监督”任务，也具备很高的素质，但毕竟他们来自各个行业，从事的工作各不相同，对纪检监察信访业务并不是很熟悉。为了坚持“两员”参与纪检监察信访监督这一做法，应当对参与信访监督的“两员”进行适当的培训，让他们大致了解我们纪检监察信访工作的流程、有关政策、处理信访问题的基本方法及基本的接待方式等，这样才能使他们对纪检监察信访工作做到心中有数，从而有的放矢地去做好监督工作。否则，“两员”监督起来就会有诸多不便，使监督工作很难到位。

2、“两员”参与监督的渠道还应继续拓宽，方法应当更加灵活。既然实践已经证明“两员”在参与纪检监察信访接待、参与群众反映的一些热点、难点问题调查后的答复等做法对纪检监察信访工作起到了积极的作用，那么就应当继续坚持这种做法，并在总结这方面经验的基础上继续拓宽“两员”参与纪检监察信访监督的渠道，而且在方法上应当更加灵活。笔者认为，既然“两员”参与纪检监察信访监督工作已经得到充分的肯定，那么“两员”参与监督就不能只停留在参与信访接待和信访答复工作中，如果时间和精力允许，可以让“两员”尝试纪外件的调查、分析、答复以及有关行政投诉件办理的全过程，在方法上“两员”也可以通过明察暗访的形式辅助纪检监察信访部门完成对一些纪外问题的调查。通过对有关纪外件和行政投诉件的直接调查及明察暗访，使“两员”进一步了解区情，了解人民群众反映的热点问题以及出现问题的根源，了解政府有关部门工作中存在的不足等，从而向区委区政府提出更具针对性的建议，进而促进党风、政风、行业风气的继续好转。

纪检监督范文篇5

经济责任审计监督与纪检监察监督，在监督主体与监督内容上具有相关性，在监督对象上具有同一性，在监督手段上具有互补性。因此，经济责任审计监督与纪检监察监督有以下几个结合点：

一是监督主体相结合。从实施监督的主体来看，各级审计机关是国家政府机构中的职能部门。从广义上讲，党的各级纪检委机关与各级国家行政监察机关合并办公后，也是国家政府机构中的职能部门，只不过是二者监督的职能和侧重点不同。目前，我国多数地区的审计机关与组织、纪检、监察、人事等部门建立了联席会议制度，这是已经被经济责任审计实践所证明的监督主体相结合的有效形式。通过联席会议制度，审计机关经常与组织、纪检、监察、人事等部门相互沟通情况，讨论经济责任审计中遇到的问题，并且共同研究制定审计计划，不但能够规范、完善、深化经济责任审计，有利于提高审计质量，而且还促进了审计成果的转化，更好地发挥了经济责任审计的监督作用。

二是监督内容相结合。近年来，从我国纪检监察机关查处的案件来看，无论是原全国人大常委会副委员长成克杰和原北京市委书记陈希同腐败案，还是原沈阳市委书记慕绥新与原沈阳市常务副市长马向东腐败案等大大小小的案件，尤其是在厦门远华特大走私案中，一批党政中、高级干部被糖衣炮弹击中而纷纷落马……这些沉痛的教训深刻地表明：政治腐败与经济腐败相伴而生，经济腐败是滋生政府腐败的温床；政治腐败是现象，而经济腐败则是根源。经济责任审计与纪检监督在监督内容上相结合，不但可以使对干部的考核、监督内容更加科学、完整，对干部的评价更加客观、全面、公正，而且还能够及时发现与纠正干部身上存在的苗头性或倾向性问题，起到防微杜渐、从源头上预防和治理腐败现象的重要作用。

三是监督对象相结合。经济责任审计的最终目的是通过查事而评价人，具有“人格化”的监督特征，其监督对象是党政领导干部和国有及国有控股企业的法定代表人。虽然纪检监察的监督对象范围比经济责任审计大，但经济责任审计监督的对象是纪检监察监督的重点对象。一个部门的领导人员是否履行了应该履行的经济责任，关系到一个部门工作的好坏；一个地区的党政领导干部是否履行了应该履行的经济责任，关系到一个地区的经济发展；一个企业的法定代表人是否履行了应该履行的经济责任，关系到一个企业的兴衰。目前，由于受审计队伍人数的限制，不可能做到对每一个审计对象每年都审计一次，关键是如何确定审计重点。经济责任审计与纪检监察相结合就能解决好重点监督对象的问题。一般来说，党政领导干部或国有及国有控股企业法定代表人，在政治表现、工作作风及生活作风等方面存在问题的，往往在经济方面也存在问题，只是问题的大小不同而已。在经济责任审计中发现党政领导干部或国有及国有控股企业法定代表人个人存在经济问题的，在其政治表现等方面也将有所反映。因此，纪检监察监督的重点也是经济责任审计监督的重点。经济责任审计与纪检监察工作在监督对象上相结合，不但能够使监督的重点突出、事半功倍、规避风险，而且还强化了经济责任审计监督。

四是监督手段相结合。经济责任审计与纪检监察监督的职能不同，其监督的手段也有所不同。在对党政领导干部或国有及国有控股企业法定代表人的监督中，由于监督手段的限制，纪检监察部门在其政治表现、工作作风及生活作风等方面发挥的监督作用较大，而审计部门在其经济方面发挥的监督作用较大。经济责任审计与纪检监察监督，在监督手段上相结合可以做到优势互补。经济责任审计丰富了纪检监察的监督手段，强化了纪检监察的监督力度，为纪检监察机关查处大要案提供了科学、可靠的依据；而纪检监察机关的信访制度和举报制度等等监督手段，又为审计部门查处经济案件提供了线索。

纪检监督范文篇6

难以维护党规党法统一、正确的实施。维护党的路线、方针、政策统一、正确的实施，是纪检机关的神圣职责。但是，由于地方保护主义、部门保护主义和极端个人主义者往往以党组织或领导者面貌出现，以这样或那样理由为借口，干扰案件的查处，使党规党法监督机关难以完全听命于中央，维护党的路线、方针、政策的正确贯彻执行。

对领导机关和领导干部监督难以真正到位。党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》中规定：“党内监督的重点是党的各级领导机关和领导干部。”党的**报告中强调，要“加强对各级干部特别是领导干部的监督，防止滥用权力，严惩执法犯法、贪赃枉法”。然而，由于纪检机关层层实行双重领导体制，监督者受被监督者领导，执行的结果，恰恰是各级领导机关和领导干部被置于监督之外，以致重大违纪违法案件不断发生。

纪检机关和纪检干部难以认真履行职责。邓小平同志曾经要求党的“专门的机构进行铁面无私的监督检查”（《邓小平文选》第二卷，332页），但是由于纪检机关人员编制、经费开支、办公设施，以及个人升降去留、褒贬荣辱等等，均掌握在被监督的领导机关和领导干部手中，他们在履行职责时不能不考虑这个现实，经常自觉或不自觉地为单位和个人留点“后路”，不能真正进行“铁面无私的监督检查”。因为实践一再表明，“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，即使有以身殉职的精神，也往往是不等以身殉职其职务已被以这样或那样理由免除了，他们无法克尽职责，秉公执法。

腐败现象特别是权力腐败现象越来越严重。腐败现象的要害和核心是权力腐败。对于这种权力异化现象，多年来我们党和政府下了很大决心，采取了一系列措施开展反腐败斗争，加强党风廉政建设，也确实取得了很大成绩。但是，权力腐败现象仍在蔓延滋长，“出生率大于死亡率”。当然，这与我国正处于由计划经济体制向市场经济体制转变，法律、法规和规章制度不健全，拜金主义、享乐主义和极端个人主义盛行，腐败现象处于高发期等因素有关，不过，监督机关对权力运行监督乏力、低效率，恐怕也是其中的一个重要原因。

建立相对独立的纪检监督体制

建立具有相对独立的纪检监督体制，就是建立一个能够依据党规党法的规定，独立行使监督检查职权的运行机制。这是形势发展的需要，也是历史发展的必然。这种监督体制具有如下特点：

具有真正独立地位。这里所说的地位，实质是个权力问题，是个权威问题。以权力制约权力，是监督机关最重要的一条原则。只有赋予纪检机关与其职责相适应的权力，它才能充分发挥制衡作用。纪检机关是党规党法监督的专门机关，它负有监督同级党委及其成员的职责，因此，纪检机关与同级党委之间应当是既非隶属关系，也无从属关系，地位平等，平行职权，各自独立履行党章所规定的职责。

依法独立行使职权。法制化原则，是监督机关一条重要原则。监督检查权，是党的基本权力之一，也是一项专有权力。这项权力，除由党的权力机关——党代表大会直接行使外，还依照党规党法的规定，授予党的专门监督机关——纪检机关行使，其他党组织、国家行政机关和人民群众团体都无权行使这项权力。纪检机关是党规党法的执行机关，不折不扣维护党规党法的贯彻执行，是它的神圣职责，也是它的最高行为准则。纪检机关监督检查权的行使，只服从党规党法，不受其他组织、机关、团体和个人的干涉，其目的是排除干扰，不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策。纪检机关在行使监督检查权过程中，其自身也必须严格遵守党规党法，按照纪检机关组织条例所规定的职权、规格和程序履行职责，不能任意行事。

实行以纵向领导为主的领导体制。异体制约原则，是监督机关又一重要原则。监督主体与监督客体不能共存于一个组织单元之中，要有超然独立的地位。这既是监督机关履行监督职责的根本组织保障，又是实现公正执纪执法的前提。实行以纵向领导为主的体制，就是实行以上级纪委领导为主、以地方党的权力机关——党代表大会领导为辅的体制。纵向领导为主的体制，不仅体现在监督检查业务工作领导上，而且还应体现在干部任免、人员编制和经费管理上。对于纪委书记和副书记等主要领导干部的任免和调动，必须由上级纪委同地方党的权力机关协商后作出决定，常委等干部任免由地方党的权力机关管理；纪检机关人头经费由地方财政开支，业务经费和装备经费由上级纪检系统划拨，从而使纪检机关在人、财、物上相对独立，不存在依附关系。

接受党的权力机关领导和监督。相互制衡原则，是监督机关另一条重要原则。制约是全方位的，监督机关也不例外，它也需要有纠错防偏的机制。这种机制，表现在党员和群众的监督上，有关部门的相互制约上，但更多地体现在党的权力机关的领导和监督上。领导、监督，就其基本意义上讲是指授权者的领导、监督，即权力的委托者对受托者的领导、监督。纪检机关党规党法的监督检查权，是党的权力机关——党代表大会授予的，纪检机关不仅向党代表大会负责并报告工作，而且还应当接受它的领导与监督。这就需要深化党的组织制度的改革，改变权力过分集中的现象，实行决策权、执行权、监督权适当分离。应强化党的权力机关——党代表大会的监督职能，加大处置权，加强制裁权，强化对党的委员会和纪律检查委员会的监督。每届党代表大会的代表，应当由一任制改为常任制，每年召开一次会议，听取并审查党的委员会和纪律检查委员会工作报告，并作出有关决议。

建立相对独立纪检监督体制的操作原则

之一是，超越现行党章规定的不能改。在党章未修改的情况下，不能在全局上改变现行组织制度，这是起码的组织原则，是完全正确的，但不等于不能在局部上进行这方面改革。而且，所谓改革就是要冲破现有的规定，改掉现行制度中的某些缺陷和弊端。建立新的监督体制和运行模式，不可能在原有的框框内进行，否则，就谈不上改革。当年，宪法规定土地一律归国家和集体所有，不准转让。可是，深圳经济特区在改革开放的实践中感到，土地使用权和所有权应当分开，可以转让土地使用权，并且率先进行了改革。实践表明，这个改革是成功的，宪法作了修改，汲取了深圳土地使用权改革的经验。这个事例生动表明，改革就要敢于破旧立新，不能怕担风险。实际上，**报告中已经给了纪检监督体制以“大政策”，我们要认真学习邓小平理论，深刻理解邓小平同志提出的“不改革政治体制，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现”（《邓小平文选》第三卷，176页）的论断，发挥敢闯精神，积极推进纪检监督体制改革。

纪检监督范文篇7

一、注重工作方式，变被动式接访为服务性接访

一是要善待群众，及时办结。对群众反映合情合理合法应该解决而且能够解决的问题，要抓紧解决；对一些合情但不合理或政策不允许的问题，要宣传政策，讲清道理，解释疏导；对一些政策不明确的问题，争取上级明确政策，及时解答回复。二是要领导接访，上下联动。要按照这一接访工作机制，实行县乡党委、政府和部门领导干部定期公开接待群众来访的制度，对群众反映的疑难问题，由负责接访的领导干部组织相关部门现场办公，督促处理落实。三是要突出重点，重心下移。重点是要建立定期下访制度，每月至少组织纪检监察干部下访一次，深入问题多、群众信访频繁的重点单位、重点企业、重点乡村、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，帮助群众解决实际困难和问题。

二、坚持依法办事，变无序信访为有序信访

首先要强化依法信访的宣传教育。采取多种方式大力宣传信访举报法规和相关知识，增强群众依法信访的意识。特别是要教育党员干部带头遵守各项规定，不得策划、煽动、组织、支持、参加集体上访；教育信访工作人员依法办理信访问题。其次，要明确依法信访的基本原则。坚持“依法上访，违法追究，双向责任，注重导向”原则，真正做到畅通渠道、听取民意、排忧解难、执政为民、依法依规、健康有序。再次，要建立健全信访法规体系。通过建立健全法规体系，依法保护党员群众信访举报的权利，依法规定党员、群众信访举报的义务，规范依法处理信访问题的行为，使受理、处理、反映、监督、反馈等各个环节都有章可循。最后，要采取配套措施推进依法信访。充分发挥县乡人大代表、政协委员的作用，使他们成为群众的“代言人”；可对重点信访问题进行公开听证；可选派政治素质和业务水平较高、作风公道正派的律师参与信访接待，依法调解一些复杂信访案件，不断畅通信访监督的通道。

三、着力维护群众利益，坚持信访监督正确的工作导向

第一，坚持“群众利益无小事”的思想不动摇。牢固树立以人为本思想，以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿点，把维护人民群众的根本利益放在第一位。第二，抓住损害群众利益的重点问题不放松。针对损害群众切身利益的一些重点、热点、难点问题，及时研究、及时处理，使广大人民群众满意。第三，查处损害群众利益问题的案件不手软。建立查处损害群众利益的快速反应机制，采取发信访监督卡、信访谈话、立案查办等方式，督促信访问题的解决。对损害群众利益的典型案件，要及时受理、认真调查、严肃查处，决不姑息迁就。

四、积极协调部门关系，形成信访监督的整体合力

第一，要建立合理分流处理机制。凡进入法律程序的信访问题分流到人大信访部门接待处理，凡举报非党员干部或行政监察对象违法违纪的信访问题，由专门信访部门负责处理。对于纪检监察机关受理范围内的信访问题，要按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，层层分解信访工作任务。第二，要建立协作配合的工作机制。对于牵涉多个部门，或某一个部门难以解决的交叉、复杂、疑难的信访问题，纪检监察机关要主动牵头组织协调，采取召开联席会议、成立联合调查组等方式，积极协调部门关系，齐抓共管，变“单兵作战”为“团体配合”。第三，要加强督促检查。纪检监察机关要主动指导、帮助责任部门研究、制定解决信访问题的办法措施，并加强跟踪调度，加强督促检查，及时掌握进展情况，督促其按要求抓落实，抓整改，直到信访问题解决。

纪检监督范文篇8

*区的“两员”参与纪检监察信访监督工作始于1999年，当时为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入，加强“两员”对党风、政风和行业风气的监督，区纪委按照上级指示精神，决定聘请“两员”直接参与区纪委的信访接待工作，为此，区纪委专门制定了《特邀监察员、党风廉政监督员参与*区人民政府举报站接访工作制度》。此后根据工作和形势的需要，这一制度几经修订，最终形成了《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》。随着“两员”参与纪检监察信访监督制度的不断修订和完善，“两员”参与纪检监察信访监督的内容和做法在不断地充实和改进，参与信访监督的路子也在不断地拓宽。截至目前，我区“两员”参与纪检监察信访监督的主要做法有以下几种：

一是参与信访接待。按照《区纪委监察局邀请特邀监察员、党风廉政监督员参与信访接待工作制度》的规定，党风廉政监督员和特邀监察员直接参与区纪委信访室对反映纪外问题来访者的接待，通过参与信访接待直接了解区情和群众的呼声，了解一个时期、一个区域内群众反映的热点问题，运用政策解答来访人提出的有关问题。几年来，“两员”共参与接访88次，参与接待来访人员188人次，在对纪检监察信访工作进行监督的同时，向来访人做了大量的政策解释工作和大量的思想工作，为维护稳定做出了贡献。

二是直接督促信访人员办信。“两员”在履行职责过程中，有时会直接收到群众向纪委反映问题的信件，遇到这种情况，“两员”不但及时将信转交给区纪委有关部门，还以极其认真负责的态度将自己在基层了解的情况原原本本地转达给区纪委，并在区纪委办信过程中，随时听取区纪委对群众来信办理情况的汇报，起到了直接督促和监督纪检监察信访部门的作用。

三是参与有关群众来信的答复。中共中央纪委《关于纪检监察信访举报工作办事公开的意见》实施后，*区纪委采用多种信访公开形式落实中纪委关于信访办事公开的意见，其中包括由“两员”参与的对反映纪外问题信访人的答复。这种“两员”参与纪检监察机关对信访人公开答复的做法在区纪委机关试用后，也被区内一些单位的纪检监察组织陆续采用，如卫生局、区教委、东四街道等采用信访办事公开、“两员”参与答复等做法均收到较好效果。

二、“两员”参与纪检监察信访监督的作用

党风廉政监督员、特邀监察员参与纪检监察信访监督工作是新时期一种新的尝试，实践证明，这种尝试对加强党风廉政建设和深入进行反腐败斗争，以及积极推进建立和谐社会的进程，都起着积极的作用。笔者认为，“两员”参与纪检监察信访监督的作用主要体现在以下几个方面。

第一是发挥了“两员”的“纽带”作用。之所以说发挥了“两员”的纽带作用是因为“两员”本身就具有到基层单位巡视检查的职责，在巡视检查过程中，他们可以向被巡视检查单位的干部职工了解该单位的党风政风状况，并将存在的问题及时向区委区政府反馈。同时，由于他们身份的便利，也可以了解到干部群众对本单位存在的应由纪检监察机关处理的问题，以及在检查巡视过程中发现的基层存在的热点、苗头性问题，将这些问题及时反馈给纪检监察机关，可以促使纪检监察机关及时采取有效措施，避免出现大的问题，从而减少“三访”问题的出现；此外，区纪检监察机关还可以就一些促进党风政风好转的专项工作请“两员”配合，如请“两员”参与调查或进行检查，为区委区政府及纪检监察机关制订促进党风政风进一步好转的措施提供重要依据。由此可以看出“两员”在促进党风政风进一步转变过程中向群众宣传党的方针政策，了解并及时向上级反映在基层单位和群众中了解到的问题，促进区委区政府认真改进工作等，都起着重要的纽带作用。

第二是拓宽了“两员”的监督渠道。“两员”除认真履行区委区政府赋予的职责外，又应纪检监察部门邀请，积极参与纪检监察组织的信访监督，通过参与信访监督活动了解了人民群众反映的热点、难点问题，并经过综合分析，可以为区委区政府提出改进工作的意见和建议，从而促进党风、政风及行业风气的进一步好转；此外，在纪检监察系统开展信访举报办事公开工作后，“两员”在参与信访接待的基础上又积极参与了各级纪检监察组织的纪外信访答复，并起到了较好的效果。“两员”参与信访接待、信访答复，正是“两员”监督渠道拓宽的最好例证。“两员”监督渠道的拓宽，对促进党风政风的好转以及促进和谐社会的尽早实现都将会起到积极的不可忽视的作用。

第三是促进了纪检监察信访工作。“两员”在参与纪检监察信访监督、发挥“纽带”和拓宽监督渠道的同时，也促进了纪检监察信访工作。“两员”在亲临现场参与接访过程中，不但可以了解一个时期群众反映的热点、疑难问题，群众的呼声和要求，也可以及时发现我们纪检监察信访工作中存在的一些问题，再以“建议”形式向纪检监察信访部门提出并通过信访部门采取措施改进后，可以直接促进我们的纪检监察信访工作。如2004年，“两员”在参与接访中，发现我们信访接待室没有办公桌，连给来访人放水杯的地方都没有，接访人员做接访记录时也十分不方便。发现这一问题后，参与接访的“两员”及时向我们提出了“增加接待室的设施，改进接待环境”的建议。在“两员”的建议和纪委领导的大力支持下，纪委信访接待室很快添置了两张办公桌，大大改善了接待环境，使接访人员和来访人员拉近了距离感和亲近感。此外，“两员”还就我们的接待态度、与人交谈的技巧、如何运用好各项政策等经常向我们的信访接待人员提出建议。他们在参与信访监督中发现的问题，以及他们针对我们存在的问题提出的意见、建议和中恳的批评等，对我们纪检监察信访部门改进工作、完善制度和做好“窗口”工作的确起到了积极的促进作用。

三、对“两员”参与纪检监察信访监督工作的几点思考

“两员”参与纪检监察信访监督的作用和成绩有目共睹，可以说，促进新时期党风、政风的进一步好转，深入进行反腐败斗争，以及促进和谐社会的建立，“两员”队伍是一支不可忽视的重要力量。因此，笔者就“两员”参与纪检监察信访监督工作，以及如何进一步搞好“两员”监督工作有如下几点思考。

1、应加强对参与纪检监察信访监督的“两员”的培训。纪检监察信访部门是区委区政府的窗口单位，纪检监察信访接待工作是一项业务性、政策性都很强的工作，“两员”虽然肩负“监督”任务，也具备很高的素质，但毕竟他们来自各个行业，从事的工作各不相同，对纪检监察信访业务并不是很熟悉。为了坚持“两员”参与纪检监察信访监督这一做法，应当对参与信访监督的“两员”进行适当的培训，让他们大致了解我们纪检监察信访工作的流程、有关政策、处理信访问题的基本方法及基本的接待方式等，这样才能使他们对纪检监察信访工作做到心中有数，从而有的放矢地去做好监督工作。否则，“两员”监督起来就会有诸多不便，使监督工作很难到位。

2、“两员”参与监督的渠道还应继续拓宽，方法应当更加灵活。既然实践已经证明“两员”在参与纪检监察信访接待、参与群众反映的一些热点、难点问题调查后的答复等做法对纪检监察信访工作起到了积极的作用，那么就应当继续坚持这种做法，并在总结这方面经验的基础上继续拓宽“两员”参与纪检监察信访监督的渠道，而且在方法上应当更加灵活。笔者认为，既然“两员”参与纪检监察信访监督工作已经得到充分的肯定，那么“两员”参与监督就不能只停留在参与信访接待和信访答复工作中，如果时间和精力允许，可以让“两员”尝试纪外件的调查、分析、答复以及有关行政投诉件办理的全过程，在方法上“两员”也可以通过明察暗访的形式辅助纪检监察信访部门完成对一些纪外问题的调查。通过对有关纪外件和行政投诉件的直接调查及明察暗访，使“两员”进一步了解区情，了解人民群众反映的热点问题以及出现问题的根源，了解政府有关部门工作中存在的不足等，从而向区委区政府提出更具针对性的建议，进而促进党风、政风、行业风气的继续好转。

纪检监督范文篇9

一、发挥行政监察作用，履行监督检查职责，是贯彻落实科学发展观的内在要求

科学发展观的核心是坚持以人为本，实质是实现经济和社会又快又好地发展，根本出发点和落脚点是实现最广大人民的根本利益。行政监察机关作为专门监督国家行政机关和国家公务员行为的监督部门，担负着为经济社会发展保驾护航、排阻清障的政治责任。在贯彻落实科学发展观的实践中，必然要涉及到对国家行政机关和国家公务员行为的监督检查。而履行监督检查职责既是行政监察机关发挥职能的重要体现，又是贯彻科学发展观的内在要求。因此，行政监督机关要以高度的责任感和使命感，紧紧围绕党和政府的中心工作，通过加强廉政监察，推进政府机关的作风建设；通过加强执法监察，保证政令畅通；通过加强效能监察，促进政府部门改善行政管理和提高工作效率。重点围绕加强宏观调控转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境、建设社会主义新农村等一系列国家重大决策和任务，加强监督检查。对有利于科学发展的、有利人民群众利益的，要鼓励、支持和保护；对干扰和妨碍科学发展的，有损人民群众利益的要坚决克服和纠正；对违背科学发展观造成严重后果的行为，要进行严肃处理。

二、发挥行政监察作用，履行监督检查职责，是贯彻落实科学发展观一项不可或缺的工作

以科学发展观为统领，督促政府机关及其工作人员勤政为民，廉洁高效，优化社会发展环境，最大限度地促进经济社会的健康稳定可持续发展，既是时代赋予行政监察机关的历史责任，又是对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查的重要内容。科学发展观强调以人为本，要求我们要通过严格而到位的行政监察，维护社会的公平正义和安定有序，着眼于调动一切积极因素，妥善协调各种利益关系，正确处理各方面的矛盾问题，为改革发展稳定创造良好的社会环境。

纪检监督范文篇10

一、纪检机关实施党内同级监督的依据

各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，党章》第44条规定。可以先进行初步核实，如果需要立案检查的应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的经报告同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准。

有权进行初步核实，中纪委六次全会重申了党的地方和部门的纪委（纪检组）发现同级党委（党组）或它成员有违犯党的纪律的情况。并直接向上一级纪律检查委员会报告，任何组织或个人不得干预和阻挠”规定。

党内监督条例（试行）第八条第三款规定：纪委对派驻纪检组实行统一管理。派驻纪检组按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督。

加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。实施纲要》第（十三）条规定：加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理。

但是纪委（纪检组）既要接受同级党委（党组）领导，以上是纪检机关实施党内同级监督的一些有关依据。依据虽然是有。又要监督同级党委（党组）及其成员。如何处理好领导与被监督、监督与被领导的关系是一个值得探讨的问题。

二、基层检察院纪检组实行同级监督存在问题

现代汉语词典》解释：一是察看并督促；二是指做监督工作的人。党内监督中，监督”一词。按层级可分为上级对下级的监督、同级监督、下级对上级的监督三种。但是党内生活中，不难发现存在着“上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督同级太软，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚”现象。同级监督中，察看”比较便利，但“督促”就显得不足。据2006年2月召开的全国检察机关纪检监察会议披露，2005年查处的检察人员违纪违法案件中，有各级检察院正副检察长和领导班子成员49人，领导干部所占比例相对较多。由此可以看出抓好检察机关领导干部教育、监督和廉洁自律工作的重要性和紧迫性，同时也反映出上对下的监督和同级监督不力的问题。纪检组对同级党组及其成员的违纪问题能看得到却管不了上级能管得了却看不见，监督往往只是落实在嘴上、纸上和会上。由于缺乏同级的有效监督，一些违纪问题在萌芽状态未能得到及时解决，久而久之问题就会由小变大，结果毁了一批干部。

往往只有纪检组长一个“光杆司令”或者再配一个兼职的监察室主任（或纪检员）协助工作。纪检组长本来是县纪委派驻的但作为院领导班子成员，基层检察院纪检组同级监督一般存在以下三个问题：一是纪检组人员配备力量单薄。往往又要分工负责院里的几项工作，这时纪检组长担任的角色既是裁判员”又是运动员”改变了其相对超脱的监督者角色，对纪检监督工作会产生不利影响。甚至有的院把纪检监察人员作为机动人员看待，遇到搞中心工作时就临时抽调。二是有的党组及其成员不大情愿接受同级纪检组的监督，一般来说对上级的监督还容易接受，但对本单位纪检组的同级监督往往不愿接受。一遇到来自身边的监督，便与怀疑、猜测、不信任，以至监视领导、打小报告等想法联系起来。有的还认为，对监督工作嘴上说一说，会上大原则讲一讲还可以，而一旦接触到实际问题就很不高兴，脸难看，事难办，有的领导干部本身以身作则就做得不好，怕问题捅出来没面子，有失威信。三是纪检组开展同级监督不够大胆，纪检组虽说是派驻，受“双重领导”但纪检干部总是认为，自己的工资、福利、职务、考核等都得依靠被派驻单位，因此，考虑问题还是侧重于被派驻单位的所谓“吃人家的饭，跟人家转”何必挑人家的刺，揭人家的短。如果动起真格来，会伤同志和气，工作也会受刁难，自身利益还要受损。特别是对“一把手”监督更是瞻前顾后。这就容易形成“同级之间包着、让着”好、好、大家好的现状。

三、完善纪检组同级监督工作的对策

完善反腐败领导体制、工作机制。抓紧制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定。制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施办法。改革和完善纪检监察体制和工作机制。根据《实施纲要》精神，实施纲要》第（十）点关于“建立健全反腐倡廉基本制度”中指出。针对以上存在问题与现状，笔者认为，应从以下四方面完善纪检组的同级监督工作。

1理顺党内纪律检查体制

各级纪委受上级纪委领导和同级党委的监督，按照《党内监督条例（试行）规定：纪律检查委员会是党内监督的专门机关。纪委在同级党委和上级纪委领导下履行党内监督职责。目前这种既接受领导又进行同级监督的纪检体制不能适应社会主义市场经济体制的需要。纪检体制应改革为。对上级纪委负责和向同级党员代表大会报告工作；中央纪委向党的全国代表大会负责并报告工作。纪检组派驻可借鉴会计派驻的经验，实行真正意义上的派驻”纪检组人员为期35年可实行交流，由派出纪委统一管理，编制、工资福利、职务任免和考核均由派出纪委负责，这样纪检组开展监督工作，可以免除后顾之忧，更具超脱性，也更有监督权威。这方面也有俄共的经验值得借鉴，列宁就反对权力高度集中，为了防止党的高级领导干部滥用权力，专门设立了与中央委员会平行的监察委员会，共同对党的最高权力机构—党的全国代表大会负责，而斯大林则把监察委员会改为中央委员会领导下的机构，权力变的高度集中制，对权力的制约也就大为减弱。

2党组及其成员应增强自觉接受监督的意识

党内监督坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针，党内监督条例（试行）中规定。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。历史和现实经验证明，权力是有扩张性和腐蚀性的不受监督制约的权力必然导致腐败。一个人的素质条件再好，一旦掌握了权力，就有可能在掌握权力的兴奋中，运作权力的满足中，不知不觉被左右。或以公权谋权利或以私利侵害公权。因此，必须以权力的合理配置和相互制约为核心，建立制约有效的权力运行机制。党组及其成员要把接受同级纪检监督提高到党的组织原则的高度来认识。纪检组监督同级党组及其成员，党内制度的规定，不是争“高我低”更不是矛头向上”党组成员，特别是党组书记应该坦然面对监督，把接受监督看成是组织对自己的保护措施，应该为纪检组的监督提供条件，创造畅开言路开展监督的氛围，自觉接受、正确对待来自纪检组的同级监督和其他监督。

敢于监督3纪检组要明确自己监督职责。

四者有顺序，教育、监督、惩处、保护”纪检监察机关的四项职能。也有偏重，但不可偏废。教育是基础，监督是关键，惩处是手段，保护是目的如何抓好监督这项关键工作，当前新体制尚未建立的情况下，基层院纪检组要处理好既接受领导又进行监督的关系，把目标统一到抓党风廉政建设，促进检察事业健康发展上来，真正做到一岗双责”两手抓，两手都要硬”凡遇重大问题要及时向党组汇报，争取支持，把依靠党组领导与独立负责开展工作结合起来。当前尤其要注意克服“好人主义”不敢碰硬，对违纪问题绕圈子、转弯子的现象。纪检干部要增强责任感、使命感，认真履行职责，正确行使职权，弘扬公正无私、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大无畏精神。遇到同党组对某一问题认识不一致时，首先要分析原因，不要急于下结论，该说明的情况要说明，该坚持的正确观点要坚持，该服从的也应服从，立党为公，坦荡磊落。