计划管理范文10篇

计划管理范文篇1

为了解决某厂物资计划管理存在的问题，为了物资计划管理向集约化、科学化方向发展，应努力实施以下改进措施：1.科学编制物资计划。物资计划的编制是物资管理的首要工作，计划编制应清晰划分物资需用计划与物资采购计划的不同原则，按各自要求执行编制工作。物资需用计划是由各使用单位、部门按编制原则和要求编制，各单位、部门应按照当期下达的生产或检修任务量、对所辖物资存放点的库存进行利库后，合理编制月度需用计划。月度需用计划的总金额原则上不能超过本单位、部门材料费承包指标的80%，剩余20%作为月度补充需用计划的资金费用。除非有特殊原因，需经主管厂领导批准，方能增加计划。物资采购计划则由供应科根据审核后的需用计划，综合考虑诸多因素而编制。供应科的分管计划员应依据月度生产作业计划、材料费分解指标、同期物资消耗情况、平衡利库、合理储备等情况，综合编制采购计划。2.严格审核物资计划。物资计划编制后，严格的审核是成本控制、节约资金的保障。为改变物资计划编制的被动性，对物资采购计划的汇审应放置在突出的位置，目的在于控制物资计划的数量、质量和价格。为此，应组建专门的汇审团队，由厂分管领导、供应科长、生产车间主任、计划员等共同参加汇审，各司其职，使计划汇审向制度化迈进。计划员着重对物资计划的编制依据进行说明，其他领导主要负责物资计划的分析研究，以保证生产和安全用料、节约物资消耗为审核原则，从中查找不必要的物资采购计划，经过修改、论证，最后由相关领导签字、批准执行。3.加强物资计划执行的跟踪反馈。供应科接到物资公司的采购订单后，计划员应及时跟进各种物资的到货情况，尤其是生产急用件与重要物资，计划员更要时刻监督物资运送和供应，详细记录物资计划的到货时间、供需协调情况。供应科应积极应用ERP信息化管理的科学方法，提高物资计划管理的工作效率。每月月底计划员对本月物资计划的执行结果汇总统计，编制统计报告，对未能完成的计划进行分析说明。并将统计报告于厂务系统，便于车间了解计划完成情况，可有效避免计划的重复上报；对超过计划的物资消耗情况提出预警。由厂分管领导、供应科、各需求单位和部门负责人等根据统计报告，共同分析物资计划的准确性与及时性，从中挖掘计划执行中的问题，以便不断改进物资计划管理。4.编制修旧利废月度计划，建立修旧利废台账，建立修旧利废信息库，由供应科通过厂务系统进行公开，并在全厂范围内调剂使用，可有效降低材料成本。修旧利废计划以保障安全生产，物尽所需、物尽其用、节约降耗、挖潜增效为前提，与物资需求计划形成互补。各车间应按厂下达的修旧利废指标，按月量化分解，编制修旧利废计划，建立修旧利废台账。修旧利废物品不仅指由本车间修复、改代可以复用的物资，还应包含：大中型修理、技术更新淘汰更换下来的设备、配件、材料；或闲置、废弃的设备等，如防爆电机置换下来的普通电机、由电动阀门置换下来普通闸阀等。5.建立物资计划管理的绩效机制。物资计划管理工作的发展不仅仅是供应科的职责，更是与各需求单位、部门密不可分的。应积极建立以绩效为核心的管理机制，将提升物资计划管理集约性、前瞻性的任务落实到各个单位和部门，科学考评各单位、部门计划编制和执行工作。（1）采购计划的物资仓储方式分为：库存（到货入库）、直发（到货入库后立即领用、办理出库进入生产成本），原则上不允许直发物资进入库存管理。

使用单位对所提报和确认后的采购计划内容承担责任。对生产费用采购的物资，在到货后的仓储时间不得超过6个月；对年度投资费用采购的物资，到货后必须在当年内消耗使用完毕。由供应科负责每季度对库存超过6个月未使用的物资形成报告，如发生所购物资到货入库后超过规定期限未领用而造成超储积压的，按超储积压物资金额的50%对提报单位进行考核；超储积压物资金额较大或情节较为严重，按集团公司或厂的有关规定追究相关车间及相关人员责任。因编制采购计划不科学严谨或不负责任造成的重复采购的物资直接进入库存管理，产生新的超储积压，由供应科分管业务员及保管员承担责任。按《储备资金管理考核办法》进行处置。对超储积压物资的金额较大或情节较为严重的，按集团公司或厂的有关规定追究供应科及相关人员责任。（2）将各单位、部门计划编报的及时性、准确性、临时计划次数、物资领用等纳入日常考核。对于通过集约化管理、减少物资计划的单位、部门，应给予奖励，物资需用计划低于材料费计划指标时，按节支额计算，每1000元奖励0.1分；反之，对于长期材料费超耗严重、物资计划编制迟迟得不到改善的单位和部门，物资需用计划超材料费计划指标时，按超出额计算，每1000元扣罚0.2分，并予以通报批评。对材料费节约、超支的单位实行月度滚动奖励和惩罚，材料费节支的单位按节约额的5%进行奖励。对材料费超支的单位按照该单位材料费计划指标，在当月绩效考核中，每超1%~5%（含5%）扣0.50分，每超6%~10%（含10%）扣1.00分，并按超支额的5%扣罚绩效奖。材料费可以滚动累计使用，以累计数进行考核，实行月度考核，月度兑现。对节支奖励的单位每季度发放一次。（3）为了保证修旧利废活动的大力开展，提高全员参与的积极性，对完成当月修旧利废计划指标好的车间进行专项奖励。对当月完不成计划指标的车间，按照修旧利废考核标准纳入厂当月绩效考核。年终评选出修旧利废先进集体和先进个人，并对修旧利废活动中成绩突出的车间和个人进行表彰奖励。应充分发挥计划管理在物资管理中的“龙头”作用，全面提升物资计划管理的科学性、准确性和规范性，使供应科和各需求单位、部门形成责任共同体，推动物资计划管理步入良性循环的发展轨道。

本文作者：王腊仙工作单位：太西洗煤厂

计划管理范文篇2

［关键词］信息技术；物资计划管理；企业管理

企业物资计划管理主要指在一定时间内做好企业相关物资规格、计划、采购等各项工作，能够使企业物资采购等各项工作有序开展。随着科学技术的快速发展，信息技术等各项先进技术已经融入人们的日常生活中，所以企业物资计划管理需要充分利用信息技术，从而不断提升企业物资计划管理水平。

1物资计划管理的主要特点

物资计划管理在企业管理工作中占据着重要地位，科学合理的物资计划管理能够推动企业实现可持续发展。物资计划管理主要有以下几个特点。第一，相似性。无论是企业基层部门还是管理层部门，在企业物资计划与审核、上报中都具有相似特点，通常情况下都是物资计划编制、物资汇总、物资审核与物资报告。第二，紧耦合性。企业基层部门业务处理情况能够为企业领导部门业务处理等各项工作提供科学依据，所以在一定程度上具有紧耦合性特点。第三，独立性。企业内各部门之间的物资计划编制以及物资审核等各项流程之间存在不同。通常情况下，企业物资计划管理业务主要由计划信息收集、信息分类以及信息编制等几部分构成，企业不同业务处理通常都是由上述功能构成。上述功能又可以分为两类，分别是信息处理与信息控制。信息处理包括收集、汇总、平衡、编制与分类。信息控制包括审核与上报。不同层之间的业务以及企业处理量存在不同，所以物资计划管理以及使用金额等存在不同。

2信息技术应用在物资计划管理中的重要作用

2.1有效实现资源共享。将信息技术应用在物资计划管理中，能够实现物资计划的规范化管理，实现企业资源共享。随着信息技术的快速发展，企业对信息资源进行有效整合，能够加强信息控制与管理，各部门以及个工作人员能够及时获取自身想要的数据信息。将信息技术应用在物资计划管理中，成为企业更好发展的重要方式。想要实现企业更好发展，提升物资计划管理水平，需要企业各物资管理部门之间加强交流与沟通，从而才能及时发现物资计划管理存在的不足，调整与完善物资计划电子信息建设中存在的资源浪费问题以及重复建设问题。同时，相关工作人员能够及时了解采购执行状况以及仓库物资存储，从而使各项物资计划管理有序进行。2.2提高工作效率。将信息技术应用在企业物资计划管理中，能够在很大程度上减少企业相关工作人员的工作量，提高工作效率。利用信息技术主要是利用计算机等先进技术，所以能够降低纸的需求量，实现无纸化办公，能够为工作人员营造良好的办公环境。此外，利用先进信息技术能够实现企业物资计划管理等各项资源的数字化与信息化，工作人员利用先进技术能够及时了解物资计划管理以及相关信息，从而能够减少工作人员的工作量，节省更多的时间，为且创造更多的经济效益与社会效益。

3基于信息技术的物资计划管理措施

3.1加强物资领料计划审批。通常情况下，企业进行物资领料计划申请审批工作需要由专门工作人员，通过手工的形式实现大量物资领料的申请审批。尽管该种方式在一定程度上能够推动企业物资领料审批工作顺利开展，但是还存在以下几点不足。第一，在物资领料计划申请审批工作中，有部分物资需要审批，同样也有部分物资不需要审批，但是需要申请审批与不需要申请审批的物资之间没有明确规定。所以，相关工作人员可能利用这一漏洞做出违规行为，导致无法有效提升物资计划管理等相关工作的效率。第二，一批物资申请审批工作通常浪费大量时间，从而会对企业物资采购工作造成影响，使企业各项生产工作无法顺利开展。此外，在物资审批工作中需要各部门人员参与其中，从而会浪费企业人力资源。为解决上述问题，企业可以将信息技术应用在物资领料计划申请审批工作中，构建相应的物资领料计划申请审批程序，从而在计算机网络中利用相关程序开展各类物资领料计划申请审批工作。信息技术等应用能够提升工作效率，能够将全部物资进行领料计划申请审批，保证每个物资都能经过审批，全部都处在企业监督管理之下。同时，企业物资领料计划申请审批工作可以在每天的固定时间内进行，不需要企业内更多工作人员参与，不仅能够节省人力资源，还能够提升工作精准度与工作效率，促进企业实现可持续发展。3.2构建物资计划管理系统。物资出库环节在物资计划管理中发挥着重要作用，通常情况下，物资出库可以从以下几点展开。（1）保证物资出库与领料计划相同，如果想要实现这一目的，需要构建物资计划管理系统。在该系统中设置相应的领料原则，领料单位便可以录入相应的物资申请计划，接着该计划需要由相关部门进行审批，手续齐全后才可以开展物资采购工作。物资采购计划需要合同签订等全部检验合格后才能入库，从而能够在很大程度上保证物资流动的科学性与合理性。同时，系统还可以设置相应的供货商信誉评价等功能，从而为物资采购工作提供科学依据，保证物资采购工作顺利开展。物资计划管理系统之间不仅相互联系，并且具有较强方向性。用户可以利用该系统查询物资情况，从而提升物资计划管理系统整个操作流程的透明度。（2）物资计划管理系统能够在很大程度上起到监督与管理的作用，保证物资申请人与物资领料人一致。如果想要实现这一目的，企业需要在物资计划管理系统中添加相关工作人员的档案信息，在进行物资领料时，能够在系统中自动出现领料人资料与照片等，从而能够避免出现冒充领料等现象。将信息技术应用在物资计划管理中，能够构建物资计划管理系统，从而为物资计划管理工作提供保障，实现物资计划管理信息化。3.3加强市场调研工作。在物资计划管理工作中，相关物资采购部门在其中发挥着重要作用。想要做好物资计划管理工作，企业需要加强市场调查工作，市场调查工作的科学性与合理性与企业成本以及经济效益具有密切相关。随着科学技术的不断进步，先进的信息技术已经应用在很多领域，所以为了顺利开展市场调查工作，同时做好物资计划管理工作，企业需要利用先进的信息技术，从而才能提升市场调研工作的准确性，才能提升工作效率与工作质量。同时，在物资采购中会面临质量风险、交货时间风险等各类采购风险，为避免出现各类采购风险，相关工作人员需要做好前期市场调查工作。由此可见，前期市场调研工作，是物资计划管理工作中的重要组成部分。

4结语

计划管理范文篇3

【关键词】新时期；电力企业；物资计划管理；问题及策略

1引言

随着人们用电量的不断增加，我国电力事业得到了极大的发展，电力企业物资计划管理环节也逐渐暴露出各种缺陷。物资管理能够反映企业物资变化的情况，管理是否科学直接影响着企业的经济利益，因此，相关部门需要重视物资计划管理问题，不断提高管理方法，完善管理制度，增加企业盈利。电力企业的物资管理与其他行业有所相似，但仍有自身管理的独特的特点，主要包括以下几个方面：①在电力建设的资金分布过程中，物资费用占有重大的比重，是组成电力生产成本和基础建设投资的重要部分；②电力具有生产和消费同步完成的特点，电力产品不具有时效性，发电之后即可传输到千家万户，供用户使用，因此，整个物资管理环节贯穿整个生产过程；③电力生产需要多个部门共同协作，同时还要注重生产的安全性。正是由于电力企业物资管理存在以上特点，对其管理要求才更加严格，而目前的管理过程中暴露出的管理水平低的问题，严重影响了电力企业经济的发展，这就要求相关部门针对现存问题，提高管理水平，保证电力生产安全有效进行。从某种程度上讲，加强电力企业物资计划管理问题，是保障电力企业正常运营的关键。本文通过分析电力企业物资管理的意义以及现存的管理问题，提出了有效的改善措施，供相关企业参考，具有重要的实际意义。

2电力物资计划管理的意义及发展现状

电力物资计划管理在促进电力企业正常运营，取得更高的经济效益和社会效益具有重要作用，电力物资计划管理的意义在于：（1）电力物资计划管理的必要性，新形势下加强了对电力企业各方面的要求，电力企业按照“一强三优”的战略目标，加强电力企业的重要业务支撑，实现电力企业标准化、集约化、精益化方向发展，同时，电力物资是确保电力企业正常运营的前提和首要条件，是供电力企业顺畅运转的首要保证。（2）电力物资计划管理的积极作用。良好的电力物资管理方式能够促进电力企业增加经济效益，保障企业运营的顺利性，通过制定相应的物资计划管理制度，加强人员监管，将管理工作落到实处，才能实现电力企业物资的合理配置。通过物资分配与管理，可以降低电力企业的生产成本，节约资源，保障企业整体效益的上升。然而，传统的物资管理流程是一种分散式管理模式，具有财、供合一，多企业各自经营的特点，这种方法需要耗费大量的人力物力资源，还缺少各部门之间的互相牵制和监督作用，具有一定的弊端。而随着新时代的到来，传统的电力物资计划管理方法已经不能满足电力企业发展的需求，在物资管理过程中，仍然存在一些问题需要解决。

3电力物资计划管理中存在的问题

下面针对现阶段电力物资计划管理中存在的问题进行分析。（1）采购管理上的问题。①物资采购运作机制不完善，很多电力企业在物资采购时没有按照正规的招标流程进行，只是针对较大的设备或批量采购形式采用招标，其他的物资采购均采用询价的方式，然而询价采购也没有按照要求选择超过三家以上的商家进行对比，而是直接询价后即向商家发出订单。②企业在签订合同时，往往容易忽略后续产品服务等问题，同时，应该加强对供应商的管理，做到在保障其利益的情况下，满足企业需要的服务水平要求，并对其供应过程进行监督，避免供应商提供的产品具有质量问题，也避免后续合作过程中出现不必要的纠纷。③采购缺乏计划性和规模性，针对规模较大的物资，有些企业一月集中采购一次，但部分物资需求较少，各部门上报不集中，难以实现规模采购的效益。（2）招标中存在的问题。主要有物资编码不统一，没有严格的技术规范，一些电力企业不重视物资编码问题，很多物资缺乏有效统计整理，呈现混乱状态，当需要查询现有物资和了解物资情况时，就会遇到各种问题；其次，技术规范书需要按照严格的标准制定，各种参数必须满足其要求，如果没有严格准确的技术标准，会给管理人员带来一定的麻烦。（3）企业内部管理问题。首先，电力企业的各部门之间采购流程不统一，造成物资储备管理出现无序现象，管理者无法准确的对现有物资进行统计和管理，这种现象不仅造成了资金大量浪费，还容易引起物资积压，甚至过期、损坏。同时，物资采购流程中，缺乏有效的监督管理机制，各部门责任不明确，没有实行严格的管理制度，由于没有制约，为物资管理工作制造了难度，难以实现企业的高水平管理目的。

4新时期下强化电力物资计划管理的相关策略

新时期下，各种信息化、数字化技术以及方法的引进，给当前电力企业的物资计划管理带来了一定的技术支持，使得新时期下的电力企业的物资计划管理已经基本上实现了规范的流程，包括物资采购，存储，使用，短缺，废弃以及资金分配等各个环节。按照流程进行物资计划管理，大大提高了工作效率，节约了资源和成本，为企业增加了一定的经济效益。下面详细分析新时期下强化电力物资计划管理的相关策略。（1）加强物资标准化体系建设。拥有一套完善的、全面的电力物资标准化体系是确保电力企业顺利运营的重要手段，能够提高企业运行效率，增加经济效益。借助信息化、技术化的辅助手段，从实际出发，积极推动网络技术在物资计划管理中的应用，采用ERP系统模式对各项流程进行详细分析，形成联动机制，真正做到充分利用电力物资，加强物资的流动性和互换性。同时，完善的物资计划管理体系，能够系统的将物资管理过程形成一条管理链，具有标准的流程和形式，以便对物资进行有效管理，推动电力企业物资计划管理标准和应用。（2）加强物资计划管理信息化。为了进一步提高电力物资计划管理的科学性、有效性、高效性，努力做好物资管理信息化建设，借助先进的技术手段，能够满足当前新时期下电力物资计划管理的需求，保障物资管理系统数据的有效性。现有的物资计划管理具有数据量大、数据复杂多样的特点，同时从事物资管理的专业人员较少，且技术水平不到位，加强物资计划管理方法，不断优化各种数据管理系统，能够更好的满足电力企业发展要求。（3）制定明确的物资管理计划。电力企业要制定明确的物资管理计划，根据年度计划合理安排物资采购预算，包括物资的发放、使用、消耗等，防止乱采购的现象发生，对资金进行合理分配，制定相应的预算确保资金周转顺利。合理分配物资，提高物资管理水平，不断优化物资管理方法，结合实际物资管理问题，最大程度的借助先进技术的支持，合理计算电力企业自身所需要的物资，有效的制定物资计划表，充分考虑物资的实用程度、价格以及其他因素，在采购时才能够最大程度的节约成本。对于物资的利用，也需要有明确的计划，严格按照规定流程进行物资使用，严禁随意浪费物资。

5结束语

我国电力企业的迅速崛起，要求电力物资计划管理更加具有合理性和科学性，然而，目前我国的物资管理过程中还存在着许多问题，不能满足新形势下电力物资计划管理水平的要求，如何强化电力物资计划管理成为电力企业重点关注的问题。本文针对电力物资计划管理中存在的问题，给出了科学合理的加强电力物资计划管理的策略，具有重要的实际意义和价值。

参考文献

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[4]李承厚.新形势下加强电力物资计划管理措施的探讨[J].科技创新与应用，2015（5）：108.

计划管理范文篇4

一、指导思想

改革开放以来，我国的科技计划及管理不断调整和完善，基本适应了各个阶段科技发展的要求，反映了不同时期发展和改革的重点，为经济社会发展和科技自身发展做出了重要贡献。我国社会主义市场经济体制的逐步完善和建设和谐社会目标的确定，要求进一步推进政府职能转变，依法行政，对国家科技计划的管理也提出了更高的要求。目前国家科技计划管理中还存在着重复分散、效率不高等一些与发展不相适应的矛盾和问题，必须对科技计划管理进行进一步的改革，以适应新形势发展的要求。

家科技计划管理改革的指导思想是：全面贯彻党的十六届**精神，坚持科学发展观，落实《纲要》精神，以促进自主创新为核心，以发挥科技对经济和社会发展的支撑和引领作用为宗旨，以提高管理水平和效率为重要目标，转变政府职能，加强宏观管理，强化制度建设，构建符合社会主义市场经济体制和科技发展要求的“权责明确、定位清晰、结构合理、运行高效”的国家科技计划体系，推进国家科技计划管理的公正、公开、规范和高效。

二、基本原则

国家科技计划管理改革要围绕促进自主创新的主题，既要充分吸收和继承现有计划管理中好的经验和做法，更要与时俱进，坚定改革，大胆创新；既要坚持“有所为、有所不为”，重点解决当前国家科技计划管理中的突出问题，求真务实，提出切实有效的改革新思路、新举措，力争取得突破，又要加强总体设计，综合集成配套改革措施，积极有序推进。重点要突出以下几项原则：

1、体现国家目标。围绕党的十六届**提出的“**”国家经济社会发展目标，以《纲要》为指导，以提高自主创新能力为主线，结合经济社会发展对科技提出的重大需求，以解决经济社会发展中的瓶颈制约问题、提升产业竞争力、构建和谐社会、维护国家安全等为重点，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。

2、促进自主创新。把促进自主创新摆在全部科技工作的突出位置，把提高自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，遵循科学和技术发展规律，实行分类管理，建立有利于促进自主创新的国家科技计划管理模式。基础研究和前沿探索类科技计划要鼓励自由探索，突出原始创新，提高科技的持续创新能力；应用开发及产业化类科技计划要面向市场，突出集成创新，以企业为实施主体，重点解决经济社会发展中的重大科技需求问题，提高科技的支撑能力。

3、加强统筹协调。围绕国家整体的创新目标，充分发挥各方面的积极性。统筹考虑政府和市场在配置资源中的作用，统筹科技发展与改革，统筹项目、人才和基地建设，统筹基础研究、应用开发和产业化安排，统筹集成各方面的科技资源，充分利用国外的科技资源，促进资源的优化配置和科学利用。

4、明确权责划分。国家科技计划管理要进一步明确计划、项目决策、管理、实施、咨询、服务等各类主体的权利与责任，强化责任制，加强监督，逐步建立咨询、决策、实施、监督相互独立、相互制约的科技计划管理体制。

5、完善管理制度。围绕建立有利于自主创新的管理新机制，制定明确的管理流程和办法，规范科技计划管理运行的秩序，强化决策的科学化和民主化，推进依法行政和计划管理的制度化、规范化，保证科技计划管理的公正和公开。

6、提高管理效率。国家科技计划管理要以提高管理效率和经费使用效益为目标，进一步简化程序，建立科学的评估监督机制和绩效考评制度，完善知识产权保护和成果共享机制，保证国家科技计划各项目标的实现。

三、改革措施

为切实保证“**”国家科技计划的有效实施，计划管理改革要结合实际，统筹兼顾，突出重点，并采取以下具体措施：

（一）构建有利于自主创新的国家科技计划体系

1.发挥国家科技计划对创新活动的导向作用。科技计划是政府组织科技创新活动的基本形式，主要包括国家科技计划、部门（行业）科技计划和地方科技计划等。作为科技计划的主体，国家科技计划要围绕促进自主创新，落实《纲要》提出的目标和任务。对现有的国家科技计划体系进行必要的改革和调整后，“**”国家科技计划体系主要由基本计划和重大专项构成：基本计划是国家财政稳定持续支持科技创新活动的基本形式，包括基础研究计划、科技攻关计划、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导类科技计划等；重大专项是体现国家战略目标，由政府支持并组织实施的重大战略产品开发、关键共性技术攻关或重大工程建设，通过重大专项的实施，在若干重点领域集中突破，实现科技创新的局部跨越式发展。

2.明确国家科技计划的定位。围绕有利于促进自主创新，各国家科技计划要进一步明确定位和支持重点。基础研究计划要突出原始创新，由国家自然科学基金和973计划构成，主要定位分别为自由探索性基础研究和国家目标导向的战略性基础研究；科技攻关计划要加强对国民经济和社会发展的全面支撑作用，加强集成创新，突出公益技术研究和产业关键共性技术开发；高技术研究发展计划（863计划）以发展高技术、实现产业化为目标，进一步强调自主创新，突出战略性、前瞻性和前沿性，重点加强前沿技术研究开发；科技基础条件平台建设计划要突出资源共享，以研究实验基地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据和科技文献等建设为主要内容，为提高科技持续创新能力提供支撑；政策引导类计划要有明确的政策导向和措施，重点加大对企业自主创新、高技术产业化、面向农业、农村的科技成果转化和推广、国际科技合作等的引导和支持。重大专项按照国家发展的战略需求，明确实施的目标，根据需要和条件，成熟一个，实施一个。

3.把加强自主创新作为优化国家科技计划经费配置的战略重点。根据公共财政要求和创新活动的特点，调整国家科技计划经费的配置和结构，加大对自主创新的支持力度。国家财政科技投入重点加大对基础研究、公益研究、高技术研究、产业共性关键技术开发的稳定支持，加大对科研基地、条件平台和科技队伍建设的支持。国家财政安排专项资金，保障重大专项的顺利实施。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，进一步增强政府动员社会资源的能力，引导企业成为科技投入的主体，鼓励金融机构和社会其他力量加大对科技创新的投入，形成全社会投入自主创新的良好局面。

4.加强科技计划的协调衔接。围绕国家的整体创新目标，加强国家科技计划之间、国家科技计划与部门、地方科技计划之间的协调衔接和集成，整合科技资源。建立制度性的沟通协调机制，适时就国家、部门和地方的各类科技计划当年进展及下一年度安排等情况进行沟通协调，形成科技计划的年度报告制度，以加强集成，避免重复交叉。

（二）进一步推进部门（行业）和地方的自主创新工作

5.发挥部门（行业）在促进自主创新中的作用。国家科技计划目标的确立及重大项目的确定，要充分听取部门（行业）的意见。把征集部门（行业）等科技需求和重大项目建议，作为科技计划管理的一个重要环节和措施。有效集成部门（行业）的资源，加大对行业共性技术的支持力度，充分发挥部门（行业）在攻关计划项目和863计划重大项目中的组织实施作用。加强部门（行业）的监督作用，推进国家科技计划的有效实施。在有关国家科技计划中设立行业引导项目，由部门（行业）负责管理和实施，重点支持行业科技发展中的前瞻性和创新性的技术储备、应急反应和基础性工作等，提高行业科技发展的持续创新能力。

6.提高地方科技的自主创新能力。加强对地方科技工作的指导，强化地方科技管理部门的职责，充分发挥其在科技计划项目管理中的统筹协调作用，支持有条件的地方组织实施国家重大科技项目和共建实验研究基地，充分发挥地方资源优势。落实国家区域发展战略，加大对区域科技创新活动的支持力度，统筹区域科技协调发展，在有关国家科技计划中设立区域引导项目，主要由地方负责管理和实施，提高区域的自主创新能力。有效集成中央和地方的科技资源，加大科技成果转化及产业化的支持力度，促进区域经济发展。加强对县（市）科技信息平台等科技基础条件建设的支持力度，增强县（市）科技服务和支撑能力。

（三）加大对企业技术创新的支持力度

7.加大国家科技计划对企业技术创新的支持。建立与企业的信息沟通机制，充分听取企业的技术创新需求，反映国家产业技术发展方向。应用及产业化类国家科技计划项目的立项要充分听取企业的意见，项目的评审要更多地吸纳企业同行专家参与。加大对企业自主创新活动的支持，鼓励企业参与国家科技计划项目的实施。对于重大专项和基本计划中有产业化前景的重大项目，优先支持有条件的企业集团、企业联盟牵头承担，或由企业与高等学校、科研院所联合承担，建立以企业为主体、产学研联合的项目实施新机制。

8.支持大型骨干企业的技术创新基地建设。加大对大型骨干企业技术创新基地建设的支持，鼓励并支持有条件的企业独立或联合科研院所、高等院校等建立国家工程中心、科技成果产业化基地等，建设一批企业的研发中心，打造企业技术创新和产业化平台。加大现有研究开发基地与企业的结合，建立面向企业开放和共享的有效机制，提高企业的自主创新能力。

9.搭建科技型中小企业的创新平台。支持科技型中小企业参与国家科技计划项目的实施，鼓励科技型中小企业整合科技资源，进行技术合作开发，增强科技型中小企业的自主创新能力。国家政策引导类计划要向科技型中小企业倾斜，加大对科技型中小企业创新创业的支持力度。支持生产力促进中心、科技孵化器等中介机构的建设，建设一批服务于科技型中小企业的创新服务平台，形成有利于科技型中小企业成长和创新的新机制和环境。

（四）促进科技自身的持续创新能力建设

10.加强对项目、人才、基地的统筹安排。国家科技计划从以支持项目为主，逐步转向统筹安排项目、人才、基地，实现从技术突破的单一目标向科技持续创新能力提高的综合目标转变，把人才培养和基地建设作为项目论证和考核的重要指标。加强发展与改革的结合，优先支持改革取得实质成效的科研院所和企业，以及国家（重点）实验室、工程中心等国家科研基地承担国家科技计划项目任务。加强项目实施与能力建设的有机衔接，通过国家科技计划的实施，造就一支创新队伍，建设一批创新基地，提高科技持续创新能力。

11.加大对创新人才的支持力度。在有关国家科技计划中设立人才专项资金，支持青年创新人才、跨学科复合型人才、优秀创新团队以及“小人物、小团队”的成长。鼓励科学家的自由探索，高度关注具有创新性的“非共识项目”并加大支持力度。提高科技计划项目的人员费用支出比例，鼓励科技人才的流动与交流。建立科学的人才评价指标体系，鼓励和支持青年人才、海外留学人才等参与国家科技计划项目。

12.加强和统筹创新基地的建设。制定国家创新基地的发展规划，加大对国家（重点）实验室、工程中心等创新基地建设的统筹和支持力度，合理布局创新基地建设。国家科技基础条件平台建设计划把创新基地建设作为重要内容予以支持。改革国家创新基地的管理运行模式，对创新基地实行分类支持和管理，对基础研究类和社会公益类基地实行稳定支持与动态调整相结合的方式；对工程化、产业化性质的基地，实行政府引导、多渠道投入和共建的方式；成果推广示范基地及其他综合性基地通过竞争择优、后补助或项目倾斜等多种方式支持。鼓励共建创新基地或联盟，制定公共科技资源的开放与共享标准与规范，促进资源共享。

（五）加强知识产权管理

13.加强国家科技计划项目知识产权的管理和保护。开展重点领域知识产权态势分析，建立国家科技计划项目的专利查新制度，并把它作为立项的重要依据。突出自主创新，把创造知识产权和技术标准作为国家科技计划项目实施的重要目标。加强国家科技计划形成的知识产权管理和保护，科技计划项目经费可用于支持重大成果国内外发明专利的申请和保护。

14.形成有利于自主创新的科技成果鉴定与管理机制。改革科技成果鉴定方式方法，建立科学的科技成果评价指标体系，发挥成果鉴定与管理对自主创新的积极导向作用。完善科技成果的评价评估制度，进一步发挥社会中介机构在科技成果评价中的作用，国家层面不再组织成果鉴定，对技术水平的评价不作为项目验收的内容。制定和完善国家科技计划成果共享机制和办法，建立国家科技计划成果数据库，完善国家科技计划重大创新成果的报告、登记和信息制度，促进科技成果的技术转移、转化和共享。

（六）积极推行有利于创新的科技计划管理新机制

15.加强技术预测工作。建立面向社会和产业需求的技术预测制度。把技术预测作为科技计划管理的基础性工作，建立健全技术预测机构和队伍，完善技术预测方法，建设国家技术预测平台，提高技术预测的科学性和权威性，为国家科技创新政策、发展战略、发展规划、计划的制定和调整、优先发展领域的选择以及研发资金投向和重点等提供决策支撑。

16.建立和完善独立的评估制度。在国家科技计划及项目管理中引入第三方独立评估的制度。加强科技计划评估专家队伍和独立评估机构的建设和管理，规范评估程序，制定和完善有利于促进自主创新、适应不同科技计划和管理工作特点的评估指标体系。加强对科技计划、重大项目、科研机构、科技人员和基地等的评估工作，为计划项目调整和科技工作的绩效考评提供科学依据。

17.发挥中介服务机构在计划项目管理中的作用。制定分类管理办法，规范中介机构的服务，提高其服务质量。进一步明确职责，充分发挥中介服务机构在计划项目管理中的作用，通过合同委托等方式参与计划项目评审、评估、监督、成果评价与推广等管理工作。

18.建立信用管理制度。加快制定科技计划信用评价指标体系，建立信用管理数据库。对项目实施过程中的相关机构、主要承担单位和责任人，以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其信用状况作为决策的重要依据。

19.建立统一的国家科技计划管理服务信息平台。加快国家科技计划管理的信息化建设，充分运用信息技术，构建网上科技计划管理“一站式”服务平台，逐步实现科技计划项目的网上运作和管理。建立重大项目储备数据库、科技计划项目信息数据库等，加强综合信息管理，避免交叉重复，提高科技计划决策与管理的科学性。

（七）进一步提高国家科技计划管理的公开性

20.完善专家参与国家科技计划管理机制。建立统一的国家科技计划项目咨询、评审和验收专家库。参与项目评审、验收等同行专家，要从专家库中随机抽取，扩大专家遴选的范围。充分发挥专家在战略、技术、经济、经费预算等方面的咨询作用，规范专家参与计划项目管理、咨询、监督的方式和程序，建立回避等制度，完善专家参与管理的机制。

21.改革完善国家科技计划项目的申报评审机制。规范项目的申报评审程序，严格项目的申报评审要求，国家科技计划项目原则上实行网上申报管理。建立立项决策和评审咨询相互分离的机制，根据计划项目的不同特点，逐步实行网上评审等制度。加大竞争性项目的招投标力度，实现决策的公开、公平与公正。根据科技创新的自身规律和经济社会发展的急迫需求，建立项目立项的快速反应机制。

22.提高国家科技计划管理的透明度。在严格遵守国家保密规定的前提下，按照政务公开的范围和程序，凡不涉及保密的国家科技计划项目的申报、立项、实施和评价等信息，都要通过电子政务网络系统等及时向社会公开，积极推行项目公告公示制度，提高科技计划管理的透明度。

（八）加强国家科技计划经费的管理与监督

23.进一步完善科技计划经费管理办法。按照国家公共财政改革要求，完善科技计划项目经费预（决）算制度，建立科技经费预算管理信息系统。建立科学统一的科技计划财务管理制度体系，进一步规范国家科技计划项目经费、管理经费的支出科目、报表体系和使用范围。加强对项目配套资金的监管，保障科技经费的及时拨付和合理使用，提高科技计划经费使用的规范性和有效性。

24.建立制度化的经费使用监督机制。加强国家科技资产的管理，加强对科技经费使用的监督，逐步形成财政审计部门的专业监督、科技计划主管部门委托的第三方监督和项目组织部门及承担单位的日常监督相结合的监督管理机制。加强科技计划经费的绩效考评，逐步形成制度化，提高经费使用效益。

（九）建立国家科技计划管理的责任机制

计划管理范文篇5

一、我国政府审计计划管理的现状及问题

政府审计计划管理是一项综合性系统工程，旨在有效调度审计资源，提高审计的效率效果。包括四个环节。

(一)制定审计项目计划

2002年审计署的《审计机关项目计划管理办法》(以下简称计划管理办法)规定，我国审计机关每年必须制定审计项目计划。审计项目计划，是按年度对审计项目和专项审计调查项目预先做出的统一安排，包含上级审计机关统一组织项目、授权项目、领导交办项目和自行安排项目等。目前，我国审计项目计划实行统一领导、分级负责制。审计署负责审计署统一组织的、署本级的审计项目计划，指导全国审计项目管理工作，不负责安排或检查地方审计机关的审计项目计划，后者由地方审计机关自行管理。随着社会经济环境的快速变化，我国审计项目计划的制定日益暴露出下列问题。

1．中长期战略计划缺位，难以保证各年度项目计划的协调性。根据现行管理要求，各级审计机关只需在年初制定审计项目计划并确保执行即可。至于中长期战略计划，没有任何规定与要求。这导致很多审计机关根本不考虑中长期战略安排，各年度项目计划缺乏全局性、协调性，极易造成审计重复或审计盲区，监督不到位，重点不突出。

2．没有专门设置计划管理部门，难以发挥主导“龙头”作用。一直以来，我国审计项目计划都是由各业务部门提出立项建议，办公厅或办公室简单汇总后，审计机关领导审定下达。各业务部门集计划管理与具体实施职能于一身，根本不能保证时间充裕地提出科学合理的立项计划。2005年9月，审计署出台了《审计署关于改进审计项目计划管理的实施办法》，要求办公厅实行统一管理。虽有一定进步，但不可否认，该办法依然无法保证办公厅——一个同时肩负其他工作责任的非专业性综合管理部门，能够出色完成计划管理任务。

3．立项程序过于简单，难以制定科学合理的项目计划。审计项目计划制定遵循“两上两下”原则，即自上而下提出审计工作设想、自下而上编报计划草案、自上而下布置项目计划指标、再自下而上上报完整详细的审计项目计划备案。上述程序过于简单，每一步到底怎么做，尚无明确规定，致使某些审计机关经常敷衍了事，拍脑袋决定审计计划，调查研究不充分，不考虑实施可行性，执行过程中做临时变动，大大损害了审计项目计划的严肃性。

(二)编制审计方案

审计项目计划下达后，审计机关和审计组应当编制审计方案以指导审计工作的具体实施。审计方案，是指为顺利完成项目计划，达到预期审计目的，在实施审计前做出的计划和安排，包括审计工作方案和审计实施方案。前者是审计机关为统一组织不同级次审计机关或多个审计组对某部门、行业或专项资金等项目实施审计而制定的全面工作计划，原则性较强，对象笼统宽泛，是注册会计师审计没有的，体现出政府审计特色。而后者，是审计组为完成审计任务，从发送审计通知书到处理审计报告全过程的工作安排，其地位和作用近似于注册会计师审计中的总体审计计划(策略)。具体内容包括：编制的依据；被审计单位名称和基本情况；审计目标；审计范围、内容和重点；重要性及审计风险的评估；预定的审计工作起讫日期；审计组组长、审计组成员及其分工；编制日期及其他有关内容。目前我国审计方案的编制存在下列两点突出问题。

1．只有总体计划安排，难以指导具体工作。目前我国政府审计只要求针对被审计单位编制总体审计计划，而不要求编制具体审计计划。这种做法极为不妥，不仅与国际惯例不符，也没有针对审计活动的各组成部分进行具体指导，导致审计组成员具体工作时无所适从，审计项目质量控制无从实施。

2．未充分考虑审计风险，难以抓住工作重点。无论是注册会计师审计还是其他国家政府审计，都已广泛开展风险导向审计，日益强化对风险的评估和应对。我国审计机关虽已开始关注，但在如何识别、评估进而应对重大错报风险方面还有很大差距，严重限制了计划管理水平的提高，成为制约审计质量的一大瓶颈因素。很多审计机关抓不住审计重点。

(三)监控计划执行过程

我国政府审计实施计划执行报告制度。下级审计机关每半年要向上级反馈计划执行情况，包括计划执行进度、审计的主要成果、计划执行中存在的主要问题及改进措施和建议等。审计项目计划必须确保完成，不得擅自变更。如有特殊情况需要调整，应当按照规定报批。例如，审计署统一组织项目和授权项目的调整，必须报审计署批准。目前我国审计计划的执行存在下列问题：

1．跟踪监管不得力，难以维护计划执行的严肃性。虽然有定期报告制度，但在实际工作中，有些审计机关缺乏必要的跟踪监控，对执行情况了解掌握不够细致，没有真正从时间、成本、质量三方面进行有效管理。再加上年初立项时考虑不周，审计项目计划本身不合理，造成执行计划时经常随意变动、极不严肃。

2．沟通交流不足，难以实现动态过程管理。审计人员在执业过程中应与上级持续沟通，不断评估事先确定的审计目标、重点、时间及人员安排等是否适当。一旦发现问题，应及时调整，必要时甚至终止审计。而实际上，不少审计机关未能深入审计现场，审计组上报情况不及时，上下级之间缺乏有效的交流沟通，无法实现动态信息网络化管理。

(四)考评计划执行效果

计划管理办法要求各级审计机关对审计项目计划的执行和管理情况进行检查和考核，主要内容包括：计划编制和执行报告的完整性、及时性，计划安排的科学性、合理性，计划完成的质量和效果等。审计计划的考评存在下列问题：

1．缺乏明确的衡量标准，难以体现考评效果。虽然该办法要求对审计项目计划进行检查和评估，但就如何确定指标体系和评价标准、如何建立考核制度，没有明确规定。这使得考评工作无法实现预期效果，难以优化计划控制措施和方法。

2．忽视审计结果的跟踪落实，难以落实计划执行效果。国外审计机关特别重视审计建议的落实，有时对建议的跟踪可能延续几年甚至十几年。而我国审计机关对此不够重视，仍处于起步阶段，未充分关注审计成果是否被采纳或执行，无法收到审计监督的成效。

二、我国政府审计计划管理问题的成因分析

造成上述问题的原因有很多，如审计体制、审计环境、审计法规等，归根结底，主要是三大成因。

(一)计划管理的意识薄弱，缺乏战略思考和统筹规划

无论是美国、英国、加拿大等国家的政府审计还是注册会计师审计，都非常重视计划管理，通过不断完善审计准则、设立专门的计划管理部门、部署充裕的审计资源、强化管理人员的业务素质和职业道德，以持续提升审计计划的效率效果。相比之下，我国政府审计仍存在较大差距。目前，我国已《审计机关审计方案准则》、《审计机关审计项目计划管理办法》以及《审计署关于改进审计项目计划管理的实施办法》。虽然起到一定作用，但各文件之间缺乏衔接，内容零散重叠，有只见树木不见森林之感，无法突出计划管理的战略重要性和系统性，导致审计实务中一直存在重实施轻计划的现象，难以实现1+1＞2的协同效应。

(二)计划管理的模式粗放，限制审计计划管理整体效用的发挥

我国审计机关自成立以来，一直沿袭以领导意志为导向，以自上而下的内部管理和严格的等级链条为标志的传统管理模式，注重短期行为，欠缺深层次分析。随着社会经济环境的变化，传统模式越来越显示出不合理、不健全之处。就审计计划管理而言：各环节缺乏科学、细致的管理方法，管理程序和内容过于抽象，操作性不强，计划变更随意性大；未引入先进的管理理念，缺乏创新，难以与时俱进。

(三)计划管理的技术手段落后，降低审计计划管理的效率效果

信息化是当今社会的显著特征，审计计划管理应当顺应时代潮流，通过开发计划管理软件或利用信息化技术工具，不断提高效率效果。我国政府审计信息化建设虽已得到长足发展，但其成就尚未充分体现于计划管理，部分审计机关仍沿用陈旧的管理工具和方法，没有建立必要的审计资源数据库，未将信息化技术运用于计划管理各环节。这种状况在很大程度上影响了审计计划管理的有效性，无法实现动态管理，阻碍了计划管理的持续创新。

三、改进我国政府审计计划管理的建议

计划在整个审计过程中必将越来越重要，因此，审计工作中心必须前移，审计计划管理必须加强。笔者认为，可以针对上述三大问题成因予以改进。

(一)增强管理意识，从观念上重视审计计划管理的地位和作用

1．完善现行计划管理准则。审计计划管理应当由制定审计项目计划、编制审计方案、控制计划执行过程及评价计划执行效果四部分构成，彼此相互联系，同时又自成体系，缺一不可。建议以现行计划管理文件为基础，进行整合、概括与完善，新审计计划准则，构建审计计划管理基本框架，囊括上述四环节，为计划管理提供全面整体性的规划指导。

2．设置专门的计划管理部门。没有专门负责计划管理的部门，审计计划的控制就无法形成合力，难以真正提高效率效果。美国审计机关非常重视计划管理，审计机关内部都设有专门的计划管理部门，如GAO专门设立了政策和项目计划办公室，形成完整的审计计划工作体系。我国各级审计机关也应单独设置计划管理部门，制定计划管理制度，对审计计划工作进行全面质量管理。

3．制定中长期审计战略计划。中长期审计战略计划，是一定期间内指导、组织和控制全部审计活动的纲领，是制定年度立项计划的重要依据。建议学习国外审计机关的成功经验，采用滚动计划法，处理好中长期战略计划和年度计划的关系，既克服年度审计立项的盲目性、随意性，还有助于确保各审计项目之间的协调配合，避免资源浪费。

4．转变计划管理的组织结构。可以考虑将传统金字塔型组织结构转变为扁平式管理结构。前者强调领导意志和纵向信息流，而后者更加注重横向、内外部之间的信息沟通，打破僵化的部门界限，促进信息资源在组织内部的自由流动，强调团队合作，以灵活的工作角色，而非固定的职位为导向进行人员管理，引入内部竞争机制，以实现审计目标。

5．营造计划管理的氛围。鼓励全体人员积极参与计划制定，主动按照计划执业，落实相关要求，共同致力于审计计划管理的提高。另外，理论指导实践，应深入广泛地开展计划管理理论研究，学习其他国家和行业的成功做法、先进管理技术，不断改进我国政府审计计划管理工作。

(二)完善管理流程，从程序上保证审计计划管理的科学严肃性

1．细化审计项目计划制定程序。依照两上两下原则制定项目计划时，应特别关注下列三点：(1)事前充分调查，列出项目清单。审计立项前，认真分析国家宏观经济发展趋势，结合中长期战略计划，找出社会关注的热点、难点问题。可以采取邀请专家召开研讨会、走访、发函调研等多种方式，广泛听取机关内外部对项目计划的意见。然后，将潜在项目列入“项目领域”清单，初步确定审计立项。(2)评估项目风险，确定重点对象。美国、加拿大的审计机关都要进行风险评估，采用加权位列法评定各项目的风险系数，最终将风险系数大的列入当年计划。需要考虑的风险因素包括：是否为社会公众特别关注；政治上是否敏感；审计对象业务活动的复杂程度；最近一次审计时间等。可以考虑引入该风险评估机制，保证审计项目计划的针对性。(3)分析可行性，尽早排除不合理项目。从经济、操作、社会和技术四方面对拟审计的项目进行可行性论证，例如，审计人员是否具备专业胜任能力，审计资源是否足以满足审计需要，审计成本能否带来预期成果等。最后，将结果编制成报告汇总，由审计机关领导研究决定本年度审计项目计划。

2．改进审计方案。最新审计风险理论以“重大错报风险”为导向，将审计业务流程重整为两大部分，分别是，了解被审计单位及其环境以评估重大错报风险；针对评估出的重大错报风险实施进一步审计程序，包括控制测试(必要时和决定测试时)以及实质性测试。该理论抓住了审计工作的“牛鼻子”，有利于履行审计责任、实现审计目标，已开始广泛运用于注册会计师审计和其他发达国家的政府审计。我国也应当引入该理论，完善审计方案；(1)搞好审前调查，识别重大错报风险。周密细致的审前调查至关重要。可以借鉴美国审计机关的做法，适当提高审前调查的时间比重，深入被审计单位活动，初步识别出可能存在重大错报风险的领域，为后续审计实施方案的编制打下良好基础。(2)补充具体审计计划，增强审计实施方案的指导性。审计实施方案应进一步细分为总体审计计划和具体审计计划两层次。具体审计计划应包括为获取充分、适当的审计证据以将审计风险降至可接受的低水平，审计组成员拟实施的审计程序的性质、时间和范围，内容包括：为识别和评估重大错报风险而拟实施的风险评估程序的性质、时间和范围；针对评估出的认定层次重大错报风险而拟实施的进一步审计程序(包括控制测试和实质性程序)的性质、时间和范围；认为有必要实施的其他审计程序。

3．促进执行过程的信息沟通。应当在审计组、业务部门和机关领导之间建立畅通、高效的动态信息反馈网络，真正做到“上传下达”、“下情上传”，各项工作能够紧密配合顺利展开。沟通的频率可以是定期或不定期，内容包括审计进度、主要审计成果、遇到的困难和问题等。业务部门要及时汇总审计组上报的信息，通报普遍性问题，在审计的内容、重点和方法等方面提出指导性意见。必要时，可以召集情况通报会，各审计组之间交流情况和经验，研究解决共性问题。

4．设计合理的考核评价体系。应当确定客观、适当、可度量的绩效标准，考核计划执行情况。绩效标准包括项目选取的适当性、计划执行的变动情况、审计质量的高低、审计成果的评价等。具体可采用审计覆盖率、审计工作日使用率、审计力量投入率、审计工作完成率、审计成本超支率、审计意见采纳率等指标。另外，还应加强后续调查管理，跟踪落实审计建议。审计工作只是经济监督的一个有效手段，其最终目的在于督促改进。审计机关应当对审计结果进行跟踪调查，要求被审计单位拿出配套处理方案，做到问责与问罚并举。只有同时刮起“责任风暴”，才能落实审计计划管理的目的，真正发挥经济监督作用。

(三)倡导管理信息化，从技术手段上提升审计计划管理的水平和层次

1．采用滚动计划法制定中长期战略计划。所谓滚动计划法，是指按照一定标准将所有审计对象分类排序，确定计划周期后(如3年)，按照重要性高低计算各对象的审计频率，如每年1次、2年1次和3年1次，以此确定中长期战略计划，再制定年度审计项目计划。前一周期进行1～2年后，马上评价执行情况，并着手制定下一周期计划。该技术能够克服短期计划的盲目、随意性，有助于确保年度计划与中长期战略计划的协调一致。

计划管理范文篇6

施工计划的编制要遵循下列要求：

1、符合实际施工的要求。要掌握有关工程的施工合同，规定、施工组织设计及其技术资料、工程性质规模、工期要求。了解施工条件和劳动力、机械设备、材料等资源情况。

2、均衡、科学地安排计划。综合平衡是计划管理的核心，也是计划工作的基本方法。要统筹兼顾全面考虑，搞好施工任务与劳动力、机械设备、材料供应之间的平衡，科学合理地安排人力、物力。

3、积极可行，留有余地。所谓积极，就是既要尊重规律，又要在客观条件允许的情况下充分发挥主观能动性，挖掘潜力，运用各种技术组织措施，使计划指标具有先进性。所谓可行，就是要从实际出发，充分考虑计划的可行性，使计划留有充分余地，防止指标过高而挫伤执行者的积极性。

4、计划指标要明确具体，做到长计划、短安排，年度计划要保证合同工期的要求；季度计划要保证年度计划的完成；月份计划要保证季度计划的完成；避免各类计划之间的脱节。

5、突出重点。一般工程应受重点工程的制约；附属工程应受主体工程的制约；单位工程计划应受项目总进度计划的制约。

二、施工计划的实施

施工计划的实施就是施工活动的进展，也就是用施工计划指导施工活动，落实和完成计划。为了保证施工计划的实施，保证各进度目标的实现，必须着重抓好以下几项工作。

1.做好计划交底，全面实施计划。要使有关人员都明确各项计划的目标、任务、实施方案和措施，使管理层和作业层协调一致，充分发动群众，调动全体员工的生产积极性，将计划变成职工的自觉行动。

2.签订承包合同或下达施工任务书。施工任务书是向班组下达任务实行责任承包、全面管理和原始记录的综合性文件。施工班组必须保证指令任务的完成。施工队和作业班组之间分别签订承包合同，按计划目标明确规定合同工期、相互承担的经济责任、权限和利益。

3.调度工作是施工计划顺利进行实施的重要手段，其主要任务是掌握计划实施情况，协调各方面关系，采取措施，排除各种矛盾，加强薄弱环节，实现动态平衡，保证完成施工计划和实现计划目标。

4.施工计划一旦批准，就成为施工单位必须履约的具有法律效力的合同文件之一，施工单位应严格执行，若要修改应按规定的程序进行。作为施工企业内部施工生产活动的依据，应该紧紧围绕计划目标，认真贯彻执行已定施工计划，保证各种计划前后上下相互衔接，形成连贯性，始终保持计划管理的权威性。

三、施工的计划的检查

在施工计划的实施进程中，为了进行进度控制，应经常地、定期地跟踪检查施工计划的实际进度情况。发现问题，及时采取措施加以解决。

1.跟踪检查施工计划实际进度。这是项目施工计划控制的关键措施，检查和收集资料的方式一般采用进度报表方式或定期召开进度工作汇报会。为保证汇报资料的准确性，计划工作人员要经常到现场察看和掌握施工计划的实际进度，做到心中有数。

2.整理统计检查数据。对检查收集到的数据资料进行整理、统计和分析，形成与计划具有可比性的数据资料。一般可以按实物工程量、工作量和劳动消耗量以及累计百分比整理和统计实际检查的数据，以便与相应的计划完成量相对比。

3.对比实际进度与计划进度。用施工项目实际进度与计划进度的比较方法进行比较。通过比较了解实际进度与计划进度拖后、超前还是与计划进度一致。一旦发现实际进度与计划进度不符，即出现进度偏差时，计划人员必须认真寻找产生偏差的原因，分析进度偏差对后续工作产生的影响，并采取必要的进度调整措施，以确保施工计划的顺利实施。

四、施工计划的调整

计划管理范文篇7

[关键词]PDCA循环法；医疗设备；年度购置计划；管理实践

医学工程科传统的业务职能范围包括设备采购、维修维护和计量质控等。近年来随着“采管”分离的施行、医院院内物流SPD的承包[1-2]、以及“第三方”维修外包的引入[3-4]，医学工程科职能已经悄然转变为医疗器械技术管理[5-7]。目前，部分单位医学工程科技术管理薄弱甚至缺失，尤其是医疗设备的购置计划管理特别突出，如何管控医疗设备购置计划已经成为各医疗机构的研究热点。在医疗设备配置过程中，经常出现跨学科申报、重复配置、设备闲置等问题。为避免上述问题，本文引入PDCA循环法进行医疗设备购置计划管理，利用鱼骨图分析目前计划管控存在问题，并依据相应问题制定管理措施，结合医院计划管理的实践经验，持续改进管理医疗设备购置计划，以提高医疗设备配置的合理性和科学性。

1计划阶段（Plan）

1.1背景材料

对全院2019年购置的医疗设备进行收益率调查，发现医疗设备闲置、重复配置，存在设备配置不合理的问题。引入PDCA循环法对医疗设备配置计划进行管理，通过两次改进（2020年第一次改进和2021年第二次改进）后进行分析和总结，并利用SPSS进行统计学分析，查看管理效果。

1.2原因分析

通过从临床科室、医学工程科、医院管理和环境因素等方面出发[8-10]，运用鱼骨图进行头脑风暴查找原因（图1）。主要导致设备购置计划管控不严格问题如下：①医院层面缺乏顶层规划，医疗技术发展更新迅猛，难以指导临床科室设备配置；②医疗设备品牌多、型号杂、专业性强，医学工程科技术力量薄弱，工程师定位维修维护，在临床设备配置上责任心不强，难以实现对医疗设备的配置监管；③临床科室缺乏规划，设备填报计划时间紧、临床诊疗任务重，难以短时间高质量完成计划的调研和填报；④因招标采购周期长、流程繁杂，无法购置意向品牌等原因，极大程度上影响了科室购置的积极性。

2具体实施（Do）

结合医院管理实践经验，从临床科室、医学工程科、医院管理等多个方面制定相应的管理措施和方案。

2.1医院管理

（1）按照国家“十四五”规划和2035年远景目标，重新组织修订医院发展规划，明确发展目标，聚焦军事备战。（2）组织各科室按照医院发展目标修订科室规划，再次凝练科室发展方向。（3）指定医疗设备管理委员会负责医院的医疗设备配置规划、使用和报废管理[11]，并严控设备申购，设备申购须符合前期制定的规划，重点发展学科给予政策帮持。

2.2临床科室

（1）依据医院规划修订科室发展目标和规划，突出军事诊疗特色以及临床医学发展方向。（2）提出设备计划前，充分调研同级医院科室建设情况，汲取先进、成熟设备配置方案，避免“走弯路”。（3）需求上报前，通过科室支委会充分讨论论证需求，设备申购是否符合科室发展需要，避免“个人决策”。2.3医学工程科（1）结合行风整肃下的医疗设备管理新要求，主动提出医疗设备配置优化方案，提升医疗设备技术保障软实力。（2）提升工程师业务能力，了解临床各类设备原理和用途，熟悉科室现有设备配置，指导和监督医疗设备配置。（3）加强医疗设备使用效益分析，并作为设备申报的总参考依据。此外，通过行风整肃动员部署会议、医院周会等，进行医疗设备采购的相关法律法规宣贯，强调新形势下的医疗设备购置必须合法合规，给临床科室解释医疗设备采购周期长、采购流程复杂的具体原因，让临床科室尽早规划新增或者更新设备计划。

3检查阶段（Check）

医疗设备购置计划主要分为50万元以下、50~200万元和200万元以上三部分，其中50万元以下由医院自行规划审定，50~200万元医院审议通过后报大学审定，200万元以上由大学审议通过后报陆军审定。本文主要针对医院自行把关控制的50万元以下医疗设备购置计划进行分析。由图2~3可以看出，2019年至2021年的医疗设备申购数量、申购金额、通过数量和通过金额等均呈下降趋势，否决数量和否决金额均呈上升趋势，2021年数量否决占比达到25.09%，金额否决占比35.89%。为进一步分析管控措施是否有效，将全院科室合并为41个单元，统计各单元2019年、2020年和2021年的医疗设备申购数量、申购金额、通过数量、通过金额、否决数量和否决金额等6类数据，并进行归一化处理为申购数量占比、申购金额占比、通过数量占比、通过金额占比、否决数量占比和否决金额占比，而后利用SPSS软件对6类情况分年进行配对样本检验。分析结果表明2019年、2020年和2021年间的医疗设备申购数量占比、申购金额占比、通过数量占比、通过金额占比无明显统计学差异。2019年、2020年和2021年否决金额占比配对样本检验，存在统计学差异（P<0.001）。2019年与2020年和2019年与2021年的设备申购否决数量占比间配对样本检验，存在统计学差异（P<0.001）。表明医疗设备购置计划的管控取得成效，详见表1。

4处理阶段（Act）

为进一步固化设备购置计划的管控成效，对整个医疗设备购置计划流程进行优化和规范，见图4。医院每年10月至11月定期开始设备购置计划申报工作，临床科室依据自身规划，填写需求，在调研3个及以上品牌基础上，充分考虑设备配套耗材的物价收费和医保报销，经过支委会论证后上报医学工程科汇总。医学工程科考虑设备现有配置以及设备使用情况，并邀请专家进行初步审核形成初审意见后报设备委员会审议，设备委员会审定计划是否符合医院和科室的规划，最终形成年度购置计划，并进入下一个PDCA循环。

5讨论

引入PDCA循环法进行医疗设备计划管理后，设备申购数量和金额整体均呈下降趋势，2021年50万以下设备金额否决率达到35.89%，数量否决占比达到25.09%，且2019年、2020年和2021年否决金额占比、否决数量占比等配对样本检验存在明显统计学差异，表明利用PDCA循环法进行计划管理具有成效。调研现有文献，肖丹等[12]建立基于层次分析法的医疗设备购置决策模型，模型准确率达86.7%；李慧丽等[13]建立基于静态经济效益预测模型对设备配置可行性进行论证；肖月等[14]提出大型医用设备常用的配置和应用绩效评价指标，探索大型设备的合理配置及优化；胡文静等[15]构建绩效评估模型，研究支出采购范围为投资收益率≥20%和回收期≤5年；邱雪菡等[16]运用Mini-卫生技术评估进行麻醉机器配置管理。虽然诸多学者进行了大量研究，但研究方法多适用于少部分设备，医疗设备年度购置计划数量多、种类杂、价格差距大，难以针对所有申请设备应用实施，本文研究更加侧重宏观层面的设备计划持续管控。虽然目前设备计划整体管控较好，但是未逐一分析临床科室具体设备配置细节，下一步将深入挖掘科室设备配置与收治病种间的关系，进一步查看设备配置是否合理。

6总结

计划管理范文篇8

第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《纲要》），在原国家科技攻关计划基础上，设立国家科技支撑计划（以下简称“支撑计划”）。为实现支撑计划的规范化、科学化管理，根据《关于国家科技计划管理改革的若干意见》、《国家科技计划管理暂行规定》和《国家科技计划项目管理暂行办法》，制定本办法。

第二条支撑计划是面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题的国家科技计划。支撑计划主要落实《纲要》重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。

第三条科学技术部（以下简称“科技部”）会同财政部制定支撑计划管理办法。科技部负责支撑计划的组织实施。

第四条支撑计划的管理原则：

（一）需求牵引，突出重点。支撑计划以国民经济社会发展需求为导向，重点支持对国家和区域经济社会发展以及国家安全具有重大战略意义的关键技术、共性技术、公益技术的研究开发与应用示范。

（二）突出企业技术创新的主体地位，促进产学研结合。鼓励企业、高等院校和研究机构之间的合作创新，支撑计划中有明确产品目标导向和产业化前景的项目，必须由企业牵头或有企业参与。

（三）统筹协调，联合推进。充分发挥部门、行业、地方、企业、专家和科技服务机构等各方面的作用，实行整体协调、资源集成、平等协作、联合推进的机制，以项目带动人才、基地建设。

（四）权责明确，规范管理。实行各方面权责明确、各负其责，决策、咨询、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。

第五条关键技术是指在提升产业核心竞争力、完善或延伸产业链、培育新兴产业等方面起决定性作用的技术。共性技术是指在产业领域、不同行业或不同区域能够广泛共享应用，对经济和社会发展产生普遍推动作用的技术。公益技术是指基本不具备明确的市场竞争属性，主要服务于国家安全、社会发展、人民生活质量提高和环境改善等公共利益的技术。

第六条支撑计划管理包括需求征集、项目凝炼、综合咨询、立项决策、可行性论证、项目批复、实施与过程管理、验收与绩效考评等环节。

第七条支撑计划设项目和课题两个层次，项目由若干课题构成。项目采取有限目标、分类指导、滚动立项、分年度实施的管理方式，实施周期为三至五年。

第八条支撑计划由中央财政专项拨款支持。加强对经费的监督检查，计划经费单独核算，专款专用。

第二章组织

第九条支撑计划的组织实施单位包括科技部、项目组织单位、课题承担单位。专家及科技服务机构接受委托，参与有关咨询或服务工作。

第十条科技部对支撑计划实施的总体效果负责，其主要职责是：

（一）负责支撑计划的总体设计和发展战略研究，制定支撑计划发展纲要；

（二）制定有关管理办法；

（三）建立备选项目库，审定项目立项建议，择优确定项目组织单位，组织项目可行性论证，批复立项；

（四）编制年度计划；

（五）指导并督促支撑计划的实施，组织项目中期评估，协调并处理项目执行中的重大问题；

（六）组织项目评估验收和绩效考评；

（七）汇总登记项目产生的科技成果，按规定加强管理。

第十一条项目组织单位为国务院有关部门（单位）、有关地方科技厅（委、局）和其他具备组织协调能力的单位，对项目目标的完成及实施效果负责，其主要职责是：

（一）按要求组织编制项目可行性研究报告；

（二）负责项目的任务分解，组织课题招投标及评估评审，择优确定课题承担单位和项目最终技术或产品集成的负责单位，签订课题任务书；

（三）落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件；

（四）组织项目及课题的实施，监督、检查课题的执行情况和经费使用情况，按要求汇总、报告项目年度执行情况及有关信息报表，协调并处理项目、课题执行过程中出现的有关问题；

（五）组织课题验收，对课题进行绩效考评，按要求准备项目验收的有关文件资料，并提出项目验收申请；

（六）按要求进行成果登记并对项目所形成的成果资料（包括技术报告、论文、数据、评价报告等）进行归档，推动支撑计划成果的知识产权保护和应用、转化，按照有关政策法规加强管理，保护各方权益。

第十二条课题承担单位为具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校等，对课题任务的完成及实施效果负责，主要职责是：

（一）按要求编写课题可行性研究报告和课题任务书；

（二）按照签订的课题任务书所确定的各项任务，组织研究队伍，落实配套条件，完成课题预定的目标。相关课题承担单位负责按课题任务书要求对最终技术或产品集成；

（三）按规定管理课题经费；

（四）按要求编报课题年度执行情况和有关信息报表，及时报告课题执行中出现的重大问题，提交课题验收的全部文件资料；

（五）在课题实施前与各参与单位签订协议，明确对课题执行中产生的知识产权及成果转化权属，按照有关政策法规，保护各方权益。

第十三条建立支撑计划专家委员会，充分发挥技术、经济、管理、财务、法律、企业等各方面战略专家的作用，对支撑计划宏观战略及发展的重大事项和决策提供战略咨询。

第十四条在国家科技计划专家库中，采取随机抽取的方式聘请具有良好信誉的专家参与支撑计划的项目立项、监督验收、经费预算和绩效考评等有关评估咨询工作，专家对评估咨询结果的公正性、科学性负责。建立和完善专家遴选、回避、考评制度。有下列情形的专家，应当回避：

（一）课题承担单位是专家所在工作单位；

（二）被咨询单位与专家所在单位有利益关系；

（三）在两年内与被咨询单位有合作成果；

（四）与课题负责人或主要研究人员在研究生或博士后阶段存在师生关系；

（五）与课题负责人或课题主要研究人员存在直系亲属关系；

（六）与课题承担单位或被咨询对象有其它可能影响公正的关系。

第十五条科技服务机构接受委托开展专利查新、招投标、评估、过程管理等工作，对服务质量及工作结果的公正性负责。从事评估、招投标等活动的科技服务机构，须按照《科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法》进行资格认定。

第三章立项

第十六条支撑计划项目根据支持的方向和作用，分为重大项目和重点项目，按项目、课题两个层次组织实施。

重大项目主要支持解决重大经济社会问题、形成重大战略产品、支撑国家重大工程建设或重大装备开发，以及重大技术引进消化吸收等符合国家战略需求的，对经济社会发展带动作用大、影响度高，需要在国家层面协调推动的跨行业、跨部门、跨区域项目。

重点项目主要支持着眼于公益技术和产业共性关键技术突破，解决经济社会发展瓶颈制约问题，具有较强应用前景的项目；支持服务于国家区域发展战略，提升区域创新能力，支撑区域社会经济发展和区域性重大工程建设的项目。

第十七条科技部根据国家目标及战略重点，公开征集科技需求与项目建议。国务院各有关部门、地方科技厅（委、局）、行业性大型企业集团、支柱产业的行业协会等单位，根据支撑计划定位和支持重点，汇总提出科技需求及项目建议，正式行文同时通过科技部门户网站上报。科技部对征集的需求及项目建议进行初审，列入支撑计划备选项目库。同时，科技部在支撑计划网站上开设固定的科技需求和项目建议征集渠道，向社会广泛征集科技需求。

第十八条提出的科技需求和项目建议应符合如下要求：

（一）为实施国家重大工程建设、重大装备开发，以及重大技术引进消化吸收所必需的重大关键技术；解决经济社会发展瓶颈制约问题的关键技术、共性技术、公益技术等；

（二）项目目标明确具体，技术指标可考核，三到五年能够完成，并能形成具有自主知识产权的成果或相关技术标准；

（三）完成后能够直接投入应用或具有较强应用前景。企业提供的科技需求，在完成时本企业能够直接应用或进行成果转化；部门、地方提出的科技需求，部门、地方能够提供成果应用及转化的资金、政策等相关条件；

（四）项目前期基础条件较好，组织保障到位，能够带动人才、基地发展，实施机制合理，产学研结合；

（五）根据项目的目标、任务提出项目概算建议。

第十九条国务院各有关部门、地方科技厅（委、局），以及行业协会在征集、汇总企业科技需求时，不得漏报、拒报符合支撑计划条件的企业科技需求。

第二十条科技部根据《纲要》以及经济社会发展需求，对备选项目进行筛选、凝练、整合，组织专家对项目建议进行综合咨询。结合项目所属行业、实施地点、成果应用等特点，确定立项项目和项目组织单位。

第二十一条项目组织单位组织可行性研究，编写项目可行性研究报告，提出项目具体目标、任务分解及课题承担单位选择方式建议、项目实施运行机制等。任务分解及课题设立要避免重复、分散；对于具有产品目标和产业化前景的课题，应由企业牵头或必须有企业参与，建立产学研结合的实施机制。

第二十二条企业承担或参与项目和课题的条件：

（一）属行业龙头企业、企业集团或企业联盟、转制院所、科技型中小企业等内资或内资控股企业；

（二）企业技术需求与项目和课题的目标一致；

（三）企业在相关任务领域具有领先的创新能力和技术基础；

（四）企业承担的任务，在完成时有能力在本企业进行应用和转化；

（五）有稳定的研发投入、常设企业技术开发机构或稳定的科研队伍和人才，能够为项目或课题实施提供任务书确定的资金及其它条件；

（六）通过项目或课题的实施，能够与其他企业和大学、科研机构建立紧密的技术创新联盟与知识产权联盟，能将项目或课题成果进行技术转让或服务，促进全行业技术水平和产品质量提高。

第二十三条科技部通过评审、评估等方式，对项目进行可行性论证。

第二十四条项目组织单位根据论证意见，按照公正、公开的原则择优委托，或者按《科技项目招标投标管理暂行办法》通过招投标确定课题承担单位及集成单位，项目组织单位系统外的单位承担项目任务的财政资金所占比例，原则上不低于40%。项目组织单位组织课题论证，将根据论证意见完善后的项目可行性研究报告、论证后的课题可行性研究报告以及项目实施计划报科技部。

第二十五条科技部审核批复项目立项。项目组织单位根据批复意见，与课题承担单位签订课题任务书，经科技部审定批准后实施。

第二十六条科技部对涉及国家安全和重大国家利益的项目，做好定密保密工作；项目组织单位与课题承担单位签订科技保密协议并监督实施。

第二十七条支撑计划根据项目和课题的特性，以及承担单位的性质，实行无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等不同支持方式和实施机制。

（一）具有明确产品导向并能形成产业化规模，或者具有产业化前景的项目和课题，根据项目和课题的不同特点，主要由企业和转制院所牵头承担，产学研联合实施。其中，由企业牵头承担的项目和课题，以企业投入为主，企业资金投入不低于总预算的50%；财政资金采取无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式支持，形成多主体联合投入及统一管理的机制。无偿资助限于支持产业化前阶段的技术研究与开发任务。

（二）共性技术研究开发与推广应用项目和课题，主要由科研院所或高等院校牵头承担，积极吸纳企业参与，财政资金予以积极支持和引导，并调动社会各方面资金，实现多元化投入。

（三）公益技术研究开发与应用示范项目和课题，以无偿资助为主。

第二十八条建立支撑计划应急反应机制。对影响国民经济与社会发展的突发性事件，如果具有紧迫的、重大的科技需求，科技部可商有关部门、地方直接论证立项，组织实施。

第二十九条项目、课题的可行性研究应将专利查新作为重要内容，并提交相关知识产权现状、预期知识产权可行性和水平等分析报告，把自主知识产权的获取作为项目、课题的重要考核目标之一。

第三十条支撑计划把形成技术标准作为重要目标之一，优先支持对国民经济与社会发展、国家安全具有重要影响和保障作用的，对能够形成跨行业、跨领域的综合性公益性技术标准、产业共性技术标准、前沿交叉领域的技术标准等重要技术标准提供技术支撑的项目。含有技术标准研究的项目，在立项时要对相关技术标准状况进行综合分析和说明，并将形成技术标准研究成果作为项目、课题的重要考核目标之一。

第三十一条支撑计划把人才培养和基地建设作为项目论证和考核的重要指标。优先支持国家研究实验基地、国家工程技术研究中心，以及科技成果转化和产业化基地等国家科技创新基地承担支撑计划任务；优先支持形成面向企业开放和共享的公共科技资源有效利用的机制；鼓励通过支撑计划项目的实施带动国家科技创新及产业化基地的形成和发展。

第三十二条积极推行公告、公示制度。在遵守国家保密规定的前提下，对项目、课题的立项等信息及时向社会公开，接受公众监督。

第三十三条严禁同一项目、课题在不同的国家科技计划中重复申报立项。对于重复申报和课题申请单位弄虚作假、伪造申请材料或证明材料的，一经发现，取消其申请立项资格，申报单位及其相关责任人五年内不得承担支撑计划项目和课题。

第四章实施与监督检查

第三十四条项目组织单位具体负责项目的组织实施工作。按照项目批复要求和课题任务书，检查、督促并落实项目、课题的相关配套条件，确保项目、课题按计划执行。

第三十五条支撑计划项目实行年度报告制度。课题承担单位按要求编制年度计划执行情况报告并上报有关信息报表，项目组织单位汇总后于每年11月15日前上报科技部；执行期在当年度不足三个月的项目可在下一年度一并上报。

第三十六条加强对项目、课题实施的监督和评估。实施周期在三年以上的项目，必须进行中期评估。科技部负责组织对项目执行情况的中期评估，项目组织单位负责对课题执行情况进行中期评估。积极引入第三方科技服务机构对项目或课题执行情况、组织管理、配套条件落实、经费管理、预期前景等进行独立的评估监督。评估意见作为项目、课题调整或撤销的重要依据。

第三十七条项目或课题在实施过程中出现下列情况的，应及时调整或撤销：

（一）市场、技术等情况发生重大变化，造成项目原定目标及技术路线需要修改；

（二）匹配的自筹资金或其它条件不能落实，影响项目或课题正常实施；

（三）项目或课题所依托的工程已不能继续实施；

（四）技术引进、国际合作等发生重大变化导致研究工作无法进行；

（五）项目或课题的技术骨干发生重大变化，致使研究工作无法正常进行；

（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常进行。

第三十八条需要调整或撤销的项目或课题，由项目组织单位提出书面意见，报科技部核准后执行。必要时，科技部可根据实施情况、评估意见等直接进行调整。

第三十九条支撑计划撤销的项目、课题，项目组织单位应当对已开展工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况做出书面报告，同时报科技部核查备案。

第四十条对不按时上报年度报告材料或信息，以及不接受监督检查的项目和课题，采取缓拨、减拨、停拨经费等措施，要求项目组织单位和课题承担单位限期整改。整改不力的项目或课题，视情节分别给予通报批评、追回已拨付经费、取消其参与支撑计划活动资格等处理。

第四十一条课题承担单位或课题负责人弄虚作假、剽窃他人科技成果，一经查出，撤销立项，追回已拨付课题经费，并向社会公开，五年内不得承担或参与支撑计划。违反法律的，依法移送司法机关追究其法律责任。

第四十二条科技服务机构在接受委托承担项目、课题的专利查新、招投标、评估、检查、绩效考评等工作中，存在违规行为的，追回工作经费，取消其参与支撑计划的资格。

第四十三条加强信用管理，对项目组织单位、课题承担单位及课题责任人、专家、科技服务机构等在实施支撑计划中的信用情况进行客观记录，并作为其参与国家科技计划活动的重要依据。

第五章验收及绩效考评

第四十四条支撑计划项目应在规定执行期结束后三个月内组织验收，包括课题验收和项目验收两个阶段。课题验收由课题承担单位向项目组织单位提出书面申请，项目组织单位应在接到申请一个月内组织课题验收。项目验收由项目组织单位在课题验收完成90%以上后，向科技部提出申请，科技部组织验收。

第四十五条项目组织单位、课题承担单位在执行期结束后三个月仍未提出验收申请的，科技部将对有关单位或责任人进行通报。项目、课题因故不能按期完成的，项目组织单位、课题承担单位应提前三个月申请延期，经科技部批准后按新方案执行；如未能批准，项目、课题仍需按原定期限进行验收。

第四十六条验收形式主要包括：会议审查验收，网上（通信）评审验收，实地考核验收，功能演示验收等。根据项目、课题的特点和验收需要，可以选择其中一种方式，也可联合多种方式进行验收。

第四十七条验收工作可采取组织专家组或委托经科技部认可、具有相应资质的科技服务机构进行。验收专家组一般由9—13名专家组成，从科技计划专家库的相同及相关领域中随机选取。

第四十八条验收专家在审阅资料、听取汇报、实地考核、观看演示、提问质询的基础上，独立提出意见，经专家组详尽讨论或专家组长归纳汇总，形成验收结论意见，并在结论意见中提出成果或产品今后的应用推广建议。

第四十九条支撑计划项目和课题验收结论分为通过验收、不通过验收。

（一）项目、课题计划目标和任务已按照考核目标要求完成，经费使用合理，为通过验收。

（二）凡具有下列情况的，为不通过验收：

1．项目、课题目标任务完成不到85%的；

2．所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；

3．未经申请或批准，课题承担单位、课题负责人、考核目标、研究内容、技术路线等发生变更；

4．超过项目批复或课题任务书规定的执行年限半年以上未完成，并且事先未做出说明；

5．经费使用存在严重问题。

第五十条因提供文件资料不详、难以判断等导致验收意见争议较大，或项目、课题的成果资料未按要求进行归档和整理，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决，为需要复议。需要复议的项目、课题，应在首次验收后的半年内，针对存在的问题做出改进或补充材料，再次提出验收申请。若未再提出申请或未按要求进行改进或补充材料，视同不通过验收。

第五十一条课题验收结论由项目组织单位书面通知课题承担单位；项目验收结论由科技部书面通知项目组织单位，除有保密要求外，向社会公示。

第五十二条未通过验收的项目和课题，科技部将对有关单位或责任人进行通报。其中，因违反有关政策法规和科技计划管理制度未通过验收的，取消其五年内承担支撑计划项目、课题的资格。

第五十三条支撑计划实行绩效考评制度，重大项目要进行中期绩效考评。绩效考评可与验收、中期评估工作结合，同步进行。绩效考评结果将作为以后确定立项、选择承担单位、确定预算、改进管理的重要依据。

第五十四条绩效考评分级组织实施，科技部负责项目的绩效考评，项目组织单位负责课题的绩效考评。绩效考评的具体工作可组织专家组或委托科技服务机构进行。

第五十五条探索建立对项目和课题成果的后评价机制。在项目和课题验收一年后，对其成果应用状况和效益进行综合评价。

第六章知识产权与成果

第五十六条加强支撑计划成果和知识产权的管理与保护。支撑计划取得的成果要按照《科技成果登记办法》等有关规定进行登记和管理。涉及国家秘密的，执行《科学技术保密规定》。项目、课题形成的知识产权，其归属和管理按照有关知识产权的法律法规和政策规范性文件的规定执行。项目组织单位和课题承担单位应当加强知识产权的产生、管理和保护工作。

第五十七条鼓励支撑计划成果的转让和转化。课题任务书中应包括成果转化和应用方案，明确项目组织单位、课题承担单位促进成果转化的责任和义务。成果转让和转化过程中涉及的知识产权及相应权益等问题，遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、国务院办公厅《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》和科技部《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》执行。对具有重大推广意义的成果，通过协调、利用金融支持、政府采购等方式，给予继续支持。

第五十八条项目组织单位和课题承担单位，在项目和课题启动实施前，应与各参与单位约定成果和知识产权的权益分配，不得有恶意垄断成果和知识产权等行为。如项目组织单位和课题承担单位违反成果和知识产权权益分配约定，在五年内不得参与支撑计划。

计划管理范文篇9

第二条科技攻关任务招标投标系指为执行“九五”国家重点科技攻关计划，招标方以其拟订的科技攻关任务内容及其他条件和要求等作为“标的”，吸引愿意承担任务的单位进行投标，择优选定承担单位的活动。

第三条国家科学技术委员会（以下简称国家科委）负责对国家“九五”科技攻关任务招标投标工作的管理并监督实施，协调、处理招标投标工作中的重大问题。第四条承担国家科技攻关计划的具体研制、开发任务的单位可通过招标确定，由任务的上一级管理单位（项目组织部门、课题主持单位、专题承担单位）作为招标方；凡符合承担国家科技攻关任务条件的单位均可作为投标方，投标方应具备的条件：

1与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；

2招标文件要求的资格证书和相应的工作经验与业绩证

3．法律、法规规定的其他条件。

第五条国家“九五”科技攻关任务招标的一般程序为选择招标方式，拟定招标文件，发出招标通知，接受投标方递交投标书，组织开标、评标、定标：

第二章招标

第六条招标可根据不同情况，分别采用竞争性招标、有限竞争性招标和协议招标三种方式。

（一）竞争性招标：符合承担国家“九五”科技攻关任务条件的单位均可参加投标竞争。按第五条规定的程序进行。

（二）有限竞争性招标：招标方邀请经过预选的三家以上（含三家）的具备投标条件的单位参加投标竞争。按第五条规定的程序进行。

（三）协议招标：招标方直接邀请一个或多个具备条件的单位投标，通过协商达成协议。参考第五条规定的程序进行。

第七条采用有限竞争性招标或协议招标方式，须符合下列条件之一：

（一）只有少量几家潜在投标者可供选择的；

（二）技术复杂或有特殊要求的、

（三）招标费用与任务经费不成比例的；

（四）涉及专利权保护或受自然地域环境限制的；

（五）服务、管理性质的；

（六）符合其他有关规定的。

第八条招标方应按任务的要求编制招标文件。

招标文件一般应包括以下内容：

（一）任务名称

（二）任务主要内容要求

（三）目标及考核指标构成及技术要求

（四）成果形式、数量要求

（五）进度、时间要求

（六）投标报价的构成细目及制订原则

（七）投标文件的编制要求

（八）投标方应当提供的有关资格和资信证明文件

（九）提供投标的方式、地点和截止日期

（十）开标、评标、定标的日程安排、地点及方式

（十一）评标、定标原则

（十二）招标文件的保密要求

（十三）参加投标所需收职的费用

（十四）其他

第九条竞争性招标应发出招标通告，通告应在全国性报刊上刊登或由国家科委以文件转发。有限竞争性招标或协议招标，由招标方直接向被邀请单位发出投标邀请书。

招标通告或投标邀请书至少应包括以下内容：

（一）招标方名称和地址

（二）招标任务的性质

(三）招标任务主要目标

(四)获取招标文件的办法和地点及时间要求

(五)招标方对招标文件收取的费用

第十条采用有限竞争性招标或协议招标方式时，攻关计划实施管理单位(项目组织部门或课题主持单位)应对招标方选择的邀请投标方进行审核，并负责协调处理其他潜在投标人提出的异议，产生重大分歧时，报国家科委协调解决。

第十一条招标方在投标截止时间内，如对招标文件进行修改和补充，必须以书面形式通知所有申请投标者，并给已投标者留有修改和补充标书的时间。

第十二条除不可抗拒的原因外，招标方在招标通告或发出投标邀请书后不得终止招标。

第三章投标

第十三条收到招标文件后，有意投标者应按招标文件要求向招标方递交投标文件。

投标文件一般包括以下内容：

(一)投标函

(二)投标方案及说明(含方案的先进性，技术、经济指标及可行性分析，前期工作基础等)

(三)成果提供方式及规模

(四)计划进度

(五)投标报价及构成细目

(六)承担任务能力说明

1与招标任务相关的科研成果或产品开发情况

2相关专业的科研队伍情况及管理水平

3所具备的设施、仪器情况

(七)近两年的财务状况资料

(八)为完成任务所筹措的资金情况及证明

(九)招标文件要具备的其他内容

第十四条投标方可委托投标人参加投标活动。

第十五条投标文件必须按招标文件中规定的方式和时间密封送达或邮寄至指定地点。

第十六条在投标截止日期前，允许投标人对已提交的投标文件进行补充和修改。

第四章开标

第十七条开标应按招标文件规定的时间、地点和方式进行。由招标方主持，并邀请评委、投标人代表和有关单位代表参加。

第十八条投标方代表检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众开启并宣读投标方名称、投标任务名称、投标报价及其他有价值的内容。唱标应记录备查。

第十九条对投标文件含义不明确的地方，允许投标人作简要解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围。

第二十条采用协议招标方式不进行开标。

第五章评标、定标

第二十一条招标方负责组建评标委员会，由招标方代表及受聘的技术、经济、管理、法律等方面的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。投标方人员不得进入评标委员会。

采用协议招标方式，招标方可以直接与投标方进行议标协商。

第二十二条评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，有权决定其无效。

第二十三条评标委员会可以要求投标方对投标文件不明确的地方进行必要的澄清，但不得对投标文件做实质性修改。

第二十四条评价中标方的主要依据是：投标方案先进、可行、技术风险小、报价合理、能保证攻关任务的完成质量和进度要求等。评价委员会应综合各种因素确定综合评价标准，投标人的最低报价不能作为中标的唯一保证。评标委员会依据招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，向招标方推荐最大满足综合评价标准的中标优选方案，并提出评价报告。

第二十五条评价报告为定标提供重要依据，一般应包括：

(一)投标书评价；

(二)对投标方的技术评价，技术、经济风险分析；

(三)对投标方技术力量、设施条件评价；

(四)推荐意见；

(五)需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求。

第二十六条招标方根据优选方案与优选投标方就评价报告提出的需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求进行协商，协商一致后确定中标方。

采用协议招标方式，招标方式应按协议谈判的最后结果确定中标方。

第二十七条出现下列情况之一时，招标方有权废标(拒绝全部投标)：

(一)最低评定标价远超过标底；

计划管理范文篇10

［关键词］学年学分制；教学计划；课程组；结构化；动态

0引言

据调查在1999年之前，高校扩招年均增长都在8．5％左右。“自扩招以来，中国每年普通大学本专科招生人数已从1999年的160万人增加到了2004年的447万人，在校生人数从413万人增加到1334万人”，适龄青年受高等教育的比例也从1991年的3％上升到2003年的13％，从世界排名第131位，上升到第114位。当前，我国高等教育已进入大众化教育阶段，为培养适应社会需求的人才高校每年都在不断地设置新专业，这给我们在教学计划管理方面带来了很大的挑战。因此，为了实现教学计划管理工作的科学化、高效化，掌握学院对人才培养方案的实施情况，有必要研究教学计划管理信息平台。

1教学计划管理系统研究现状分析

随着信息技术的高速发展，高校教师的信息技术水平以及网络的普及率得到了明显提高，同时也改变了管理工作的方式，使越来越多的管理者摆脱了繁重的工作。就教学计划而言，实际上就是计划学生应该修哪些课程，我国大部分高校都已经建立了自己的管理平台。但是这些平台并没有从教学计划申报审批等一系列流程来考虑，教务处是推进教育教学改革、保证人才培养质量的重要管理部门，教学计划在很大程序上体现了一所学校的办学特色和办学思想。作为教学计划的管理单位应该拥有一套适合教学计划管理的综合信息管理平台，这样不仅能实现信息化管理，极大地提高工作效率，也能够有力推进教学计划的修订以适应社会发展的需要。

2动态教学计划管理思路

本文提出的动态教学计划管理是指从“柔性”的角度出发，所谓教学计划的“柔性”，是指培养对象、培养过程、培养内容，教学节拍的随时调整性［1］。特别在推进高等教育综合改革的新时期，深化人才培养模式改革的不断推进下，认真研究经济社会发展形势，分析在不同时期社会人才需求的变化，确定不同时期下应该培养什么样的人，制定可行的人才培养方案。教学计划的调整是关系到整个教学进程的重要环节之一，直接关系人才培养质量好坏。以下给出动态教学计划管理的流程图，如图1所示。

3教学计划结构化管理模式的概述

随着教学改革的不断深入和社会对人才需求的不断变化，高校每学期都要进行教学调整，每作一次调整，教学计划就要修改一次，这会极大地浪费人力和物力。教学计划管理存在着复杂、数据量大、出错率高等特点，我们把教学计划管理分为素质教育平台管理、专业教育平台管理和实践教育平台管理。学生在大学期间应该修的哪些课程，在以上三个教育平台上以课程组的形式进行管理。课程组具体又分为：公共必修课课程组管理，公共选修课课程组管理，学科共同课课程组管理；专业教育平台管理下分为：专业基础课课程组管理、专业课课程组管理、专业选修课课程组管理；实践教育平台下分为：实践教学课（含入学教育、毕业论文等）课程组管理。教学计划管理平台结构如图2所示。一份好的教学计划，要务实，可操作，使学生学习、习惯方法等各方面真正受益，将每个想法落实到实处。我们从学科教学出发制定结构化的符合本专业班级的教学计划，有以下几个步骤：（1）根据高校各专业的学科性质，以班为单位针对学生学习情况提出需制定的教学计划平台信息，具体到教学计划有哪些教育平台，教育平台由哪些课程组组成。（2）优化课程组。挑选可以组成教育平台的课程组，按照课程组中课程的内容、课程重要度、课程难度、相关课程组等条目对课程组进行优化。（4）合理编排优化课程组在整个教育平台中出现的顺序。整理这些课程组之间的逻辑关系，以单支结构将这些课程组串联起来，组成教育平台必须的课程组。（5）合理组建教学计划中的教育平台。社会需要的是有真正实践能力、有创造力、全面发展的通才，是全面发展的素质教育，根据其特点组建教学计划必须的教育平台，最后生成教学执行计划，即执行计划课程组。教学计划管理平台构建如图3所示。由以上步骤构建的教学计划管理平台更注重对学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质的培养，更突出课程组和班级相关联的特性，把教学计划的制定和各专业班级紧密结合，这样制定教学计划，可以帮助教师按计划、有标准、有步骤地进行教学工作。同时，也能根据学期教学内容，针对班级学生的情况有目的地研究教学思想、教学方法，明确教学任务、教学目标、教学重点与难点，明确每月、每周乃至每课时应该做什么、怎么做、做到什么程度。结构化课程组和班级相关联管理模式的出现，特别是在我国精英教育与大众教育相互促进，协调发展的过程中，能共同满足社会对人才类型和层次的立体需求，具有一定指导意义。

4教学计划管理信息平台设计原则

（1）平台整体性和开放性原则。在本系统平台设计时充分考虑教务处和各学院及系之间的关系，注重各种信息资源的有机整合；既考虑安全性，同时也考虑具有一定的开放性，把握好信息共享和信息安全之间的关系。（2）数据安全性和保密性原则。在该平台设计时把安全性放在首位，既考虑到信息的充分共享，也考虑了信息的保护和隔离。系统在各个层次对访问都进行了控制，设置了严格的权限；每学期的教学计划信息作为学校推进教育教学改革的重要参考数据，充分利用日志、健全的备份和恢复策略增强数据的安全性。（3）平台的使用简洁性、易用性和可扩展性等原则。客户机可支持图形化界面，以方便用户的使用。同时平台的设计也充分考虑扩展性原则。（4）平台的使用动态性原则。在教学计划管理过程中，根据毕业生的就业率结合当时社会人才需求来调整新入校学生的专业教学计划，同时在学生学习过程中也能即时跟踪当前社会人才需要的动态性及近几年人才需求变化前瞻性来动态调整教学计划。以符合当前高校教学计划管理的规律，提高其适应能力和“应变”能力。

5系统功能设计

5．1登录模块

校级教务管理人员和院级教务管理人员：系统运行时，只有登录正确的用户名和密码才能成功登录本系统，同时该系统对数据操作进行了数据参数化，避免了许多网络攻击，登录系统后，系统会自动判断当前用户类型，决定具有的用户权限和相关的操作权限。

5．2查询模块

校级教务管理员：可实现组合条件查询，可按年级、专业、班级查看教学计划和执行计划情况。其中包括教育平台信息、课程组基本信息，课程组内课程信息、课程组执行指定的专业、班级信息等。院级教务管理员：可查看本院各年级、专业班级的教学计划及执行计划情况，即计划课程组和执行计划课程组信息。

5．3审核模块

院级教务管理员对执行计划课程组内的课程修改后，校级教务管理员需对执行计划课程组进行审核，其中包括执行计划课程组的课程审核、执行课程组的合理性、课程组学分要求等。

5．4统筹管理模块

校级教务管理员在安排新学年教学计划前，按招生计划导入新生班级信息，并通知督促各学院教务管理员及时参考往年计划制定新生教学计划。各学院完成后校级教务管理员关闭教学计划制定系统，选择非工作时间启动执行计划生成教学任务。生成执行计划后，进入执行计划维护阶段，不得再修改教学计划。

5．5教育平台管理模块

可对教学计划中的教育平台信息进行管理，对其可实现添加、修改、删除功能。

5．6计划课程组及执行计划课程组管理模块

可实现对教学计划和教学执行计划中的计划课程组、执行计划课程组管理，可编辑课程组的类型、课程组名称、课程组代码、课程组学分要求、门数要求等信息。班级的执行计划变更通过向该班级应修课程组列表增减已经通过审核的课程组来完成。

5．7执行计划及教学任务

生成管理模块可生成执行计划和教学任务，同时还可根据教学任务生成选课数据，最终实现学生网上自主选课。

6系统主要功能实现

本系统可直接产生教学执行计划课程组并可查看与之相关联的专业班级情况，可对教学执行计划课程中的课程和相关联专业进行编辑，大大地提高了教学计划管理的工作效率。

7结论

研究设计的教学计划管理系统，将学校及各学院独立的教学计划管理变为统一的管理模式。采用了结构化的课程组与班级相关联模式来进行动态管理，并利用其流程约束规范了教学计划的制定、申报、变更、审核、反馈、统计、分析等工作环节，从根本上实现了教学计划管理工作的制定申报管理、审核管理、信息管理的电子化。同时，该系统针对现代大学学年学分制教学管理特点开发，功能模块具有很好的通用性及开放性，同时对于不同层次高校的特殊要求具有非常方便的可扩展性。

作者:雷超群 李俊杰 张海涛 邱 静 单位:云南农业大学

参考文献:

［1］杨竣辉，罗家国．学分制下动态教学计划管理模式的研究与实践［J］．江西理工大学学报，2009（8）：81－83．

［2］邵青山，韩永红．基于校园网的高校教学计划管理系统开发［J］．电化教育研究，2009（3）：53－55．

［3］贺展，刘菲．基于C／S和B／S模式的高校教务管理信息系统［J］．武汉科技学院学报，2006（11）：86－88．