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机关效能建设动员会讲话范文10篇

时间：2023-03-26 20:17:02

机关效能建设动员会讲话

机关效能建设动员会讲话范文篇1

同志们：

经市委市政府研究，决定从今年开始在我市深入开展机关效能建设工作。在这样一个规模大、规格高的全市兑现奖励暨招商引资动员大会上启动我市机关效能建设工作，我觉得起码体现两点：第一点是机关效能建设工作十分重要。这项工作作为今年我市39项专责工作之一，它的重要程度可想而知；第二点是要不断深入地把我市招商引资工作推上一个新的台阶，离不开机关效能的有力保障。

机关效能建设工作明确规定了机关效能建设的工作内容、效能责任的追究范围、效能责任的划分与追究、效能责任追究的机构和程序、效能责任问题的调查以及效能监督投诉的办法，等等。这是一项政策性强、涉及面广、规范性强、追究性严和时效性长的具体工作。效能建设工作的有关文件已经下发，请各单位要认真组织学习，深入领会文件的精神实质，把机关效能建设工作抓紧、抓好。下面，我就如何确保机关效能建设工作取得实效谈三点意见：

一、开展机关效能建设工作一定要做到认识到位

转变机关工作作风，提高机关工作效能，保证依法行政和政令畅通是新时期对机关工作的必然要求。开展机关效能建设工作是以执政为民、勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展为目的，通过建立一整套的机关工作制度，明确机关工作职责，规范机关工作行为，改善机关运作方式，拓宽机关工作监察、检查、投诉的渠道，严格考核奖惩的程序和要求，解决机关运作过程中存在的问题，进而全面提高机关工作效能，使我市各级机关和广大机关工作人员在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对机关工作的满意程度上有新提高，努力形成责任分明、行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的机关管理体制和机关运行机制。

我们一定要认识到目前我市机关效能还存在一些有待进一步改进的问题。近年来，我市各级机关真抓实干，开拓创新，在努力创造干事创业氛围上下功夫，在努力营造经济发展“洼地效应”上下功夫，在努力推动经济社会全面发展上下功夫，各项事业蓬勃发展，丰硕成果有目共睹。但我们还要清醒地看到目前我市机关效能还存在一些有待改进的问题，主要表现在：思想观念还落后、服务意识还不强、有些机关单位支持招商引资的氛围还不够浓等问题。服务经济发展的机关工作出现“两头热、中间冷”的现象（即市领导班子、部门一把手、镇街主要领导对改善机关服务质量非常积极，而个别机关部分中层干部未能真正树立服务经济的意识），这与建设“实干英德，腾飞英德，和谐英德”的总体要求还不很适应。所有这些，需要通过开展机关效能建设工作加以改进。

记得一位著名经济学者说过，国家与国家之间、区域与区域之间、城市与城市之间，都会出现竞争，竞争就会出现生产要素的流动，生产要素往往是流向规模经济、优势产业群和劳工共用池。这“劳工共用池”就是我们地方的软环境，这里面就包括机关效能问题。因此，机关效能对地方经济发展起到举足轻重的作用。

二、开展机关效能建设工作一定要做到措施到位

我们一定要做到明确任务，心中有数。各单位要明确机关效能建设的工作任务，有任务才有奋斗目标，有任务才有工作实绩。如果不知道自已的工作职能是什么？不知道一年中要做什么？那如何叫组织放心？如何叫老百姓放心？如何真正树立政府的良好形象？机关效能建设工作明确规定了机关工作人员在实施行政许可、行政征收、行政检查等管理过程中以及违反规定实施处罚、采取强制措施、履行行政复议职责、处理机关内部事务等的有关责任人的追究制度；明确规定了责任追究的工作方式、工作程序和调查处理的办法；还明确规定了机关工作人员94种行为列入追究有关责任人的效能责任范围。效能责任分直接责任、主要领导责任和重要领导责任。效能责任追究方式分为责成书面检查、诫勉教育、通报批评、扣发考核奖、取消当年评优评先资格、效能告诫、停职离岗培训或强行交流、党纪政纪处分。各单位要结合本单位的实际，提出贯彻落实“追究办法”的实施意见，做到任务分解到人，层层分解责任，把本单位的机关效能工作落到实处。各单位要做到步调一致，奖罚分明。要激发每个机关工作人员强烈的责任感，为人民群众、为地方经济发展多做好事实事；要有强烈的进取心和力争上游的精神，争当各项工作的排头兵；要求真务实，创造性地开展工作；要迎难而上、不折不扣地为我市社会经济发展服务。要通过上下、层层建立工作责任制和奖罚机制，把机关效能建设工作任务完成情况纳入领导干部年度考核的主要内容。公务员之家版权所有

我们一定要采取行之有效的措施，确保机关效能建设工作取得成效。为确保机关效能建设工作有章可循，我市在市纪委设立了机关效能监督投诉中心，投诉电话为：2221212。市里还要通过设立投诉箱、接待来信、来访、来电等方式接受全社会的投诉，使机关效能建设工作公平、公正、公开。我们还要不断地建立和完善挂牌上岗、亮证执法、政务公开、一次性告知等一系列的工作制度，以确保机关行政工作的制度化、规范化和科学化。我市机关效能建设工作领导小组办公室将不断借鉴外地成功的做法，不断完善我市机关效能建设工作。如通过新闻媒体加大机关效能建设的动态宣传，开辟“效能之窗”、开通效能热线，设立曝光台、评议台、回音壁等栏目。还要把效能评价进行量化考核（对所有机关单位用三年时间分期分批完成效能评价），等等。深圳市去年12月8日出台了健全行政责任体系，加强行政执行力建设的《实施意见》以及行政机关工作人员十条禁令、行政首长问责、行政过错责任追究、行政许可责任追究、行政执法责任、政务督察等6个配套文件（俗称“1+6”规定）。4月9日的《人民日报》头版对此作了报道。“1+6”规定了34种情形将对行政“一把手”问责，108种行政行为要承担行政过错责任，53种行政许可的违规行为要被处罚。“1+6规定”还通过部门行政绩效评估、公务员分类分级考核、舆论监督调查处理、行政监督部门联席会议等等，实现行政权力运用到哪里、监督就到哪里，财政资金支出到哪里、监督审计就到哪里，公共服务提供到哪里、绩效评估就到哪里。故此，我市机关效能建设工作要大胆探索，不断完善一系列的效能监察制度，组织一系列的效能监察评估。深圳市分管中小企业服务中心的负责人说，开展“行政责任”、“政务监督”，机关工作压力大了，如果年内企业有两次有效投诉，按“1+6”规定，我就“不称职”了。各单位一定要严格按照全市的统一部署，采取行之有效的措施，使本单位效能建设工作取得成效。

为配合机关效能建设工作，今年我市党风廉政建设还要开展以下几项工作：一是开展百名各界代表评议机关作风活动。这是我市先进性教育活动的成果。去年首次开展了这项工作，取得了一定的成效。今年要在总结去年做法并结合行风评议、排头兵实践活动评议等活动的基础上开展这项工作；二是贯彻落实《英德市构建惩治和预防腐败体系工作台帐》工作。我们把99项具体工作任务分解到26个牵头单位和46个协办单位，希望有关单位引起重视，狠抓落实；三是开展加强农村基层党风廉政建设工作；四是开展廉政歌曲大家唱竞赛活动。所有这些，都已经下发了文件并作了明确要求，希望大家认真组织落实。

三、开展机关效能建设工作一定要做到领导到位

我市成立了“英德市机关效能建设工作领导小组”，由市长谢杰斌任组长，我和雷玉春副市长、朱志诚常委任副组长，市直有关职能部门作为领导小组的成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委，协调和负责日常的具体工作。各单位也要相应成立机构，按照全市的统一布置，不折不扣地落实有关工作。各级领导一定要从讲政治、讲大局的高度去重视机关效能建设工作，做到有令必行、有禁必止。我们一定要形成这样的共识：凡是有利于英德经济发展的事就要大胆地去做，凡是阻碍英德经济发展的人和事就要坚决打击。对于一个地区的发展来讲，除了区位、资源、基础以外，关键是要看有没有一支强有力的领导班子和一支求真务实的干部队伍，有没有一个高效的体制和机制，有没有一个正确的发展战略和良好的氛围。因此，我们一定要从领导重视入手，切实加强对机关效能建设工作的领导。市机关效能建设工作领导小组办公室将不定期地检查各单位（包括垂直单位）开展机关效能建设的工作情况，通过明查暗访、典型分析、专项检查、个案督办、集中评议、立案查处等形式加大对机关效能建设的督查力度，及时发现和处理机关工作人员在履行职责过程出现的效能投诉问题，对那些凌驾于政府之上，拒不执行政府决策、措施或实行“上有政策，下有对策”的人，要进行教育，屡教不改的，要坚决清除出领导干部队伍，以保证全市思想上、行动上的高度统一。

要正确处理整体利益与局部利益的关系。当部门利益与全市利益发生冲突时，市直各单位要积极主动地“舍小我而顾大家”，各单位的主要领导要对部门职责范围内的事情敢于负责、大胆负责，绝不能为了明哲保身、回避矛盾，而把矛盾往政府身上推。一定要坚持“属地管理”的原则，省、清远市垂直部门要自觉接受当地党委、政府的工作安排，绝对不允许因为是“双重管理”而出现“我行我素，强调客观”的主观行为。市机关效能建设工作领导小组办公室对省、清远市垂直单位的机关效能监督、评议等工作与市直单位一视同仁，同步开展。

机关效能建设动员会讲话范文篇2

各位领导，同志们：

根据省委、省政府《关于开展机关效能建设的决定》和程渭山厅长在厅机关效能建设动员大会上的讲话精神，我局认真加以贯彻，专门制定了《农场局机关效能建设实施方案》，并根据上级党委对各个阶段的要求，积极组织实施。现在着重就我局针对查摆出来的主要问题进行整改并有效推动各项工作的情况向领导和同志们作一个汇报。

在学习教育，提高认识的基础上，我们对存在的主要问题进行了认真的查摆。大家通过分析认为，我局主要存在着体系不健全，职能交叉，缺乏有效的调控手段；职工年龄老化、结构不合理，观念陈旧、缺乏创新意识和服务意识；规章制度不够完善等三方面的问题。针对这些问题，在上级党委和分管厅长的帮助指导下，我们进行了认真的研究，结合我局实际，提出了整改措施。重点抓了以下几方面的工作：

一、坚持改革创新的观念，以体系建设为抓手，不断开拓绿色食品工作的服务领域，大力推进我省绿色食品事业的健康发展。

针对体系不健全的问题，我们按照省农业厅“构建六大体系，抓好十件大事”的总体要求，明确提出，到2005年基本建成与我省绿色食品开发管理和农场管理工作业务有机结合，以认证服务、标志管理、技术支撑、信息对接、行业自律、法制保障为主要内容的绿色食品管理服务体系的目标。在此基础上，着重抓好建立市级绿色食品工作机构、建立绿色食品认证检查员和标志监管员队伍、强化绿色食品产业的科技支撑、提高绿色食品生产、经营企业的组织化程度、加强《浙江省绿色食品管理条例》的立法调研、完善信息服务、加强对绿色食品监测、检验机构的管理和指导等七项主要任务。

到年底，全省已有8个市建立了绿色食品工作机构；组织和参加有关认证检查员和标志监管员及专业人员培训300多人次；完成了浙江省绿色食品协会的筹备工作；完成了《浙江省绿色食品管理条例》的立法调研和初稿的起草工作；圆满完成了第七届全国绿色食品博览会的参展任务。同时我们还在提高申报认证质量、加强标志管理、加强信息服务、推进绿色食品贸易等方面取得了明显的成效。有效地推动了我省绿色食品事业的健康发展。到2004年底，全省绿色食品企业总数达到163家，有效使用绿色食品标志产品总数达到267个。其中当年新增绿色食品企业57家，新增绿色食品产品111个。新增有机食品和AA级绿色食品20个。使我省绿色食品发展规模进入了全国前10名。

在研究效能建设整改措施的过程中，分管厅长向我们提出了“从过去偏重生产力发展向注重生产关系调节作用转变、从过去偏重农场生产经营管理向塑造农场工作品牌转变、从过去偏重就事论事的业务工作向以人为本注重体系建设转变”的要求。根据这一要求，我们把抓好国有农场土地确权维权工作作为转变职能的一项重要内容。针对非法侵占、违规使用国有农场土地问题比较突出，农场土地存量急剧减少，致使国有资产得不到有效保护，农场合法权益受到严重侵害，国有农场事业发展缓慢等问题，在全省范围内重点开展了国有农场土地确权维权行动。对全省国有农场的土地确权维权现状进行了全面的调查，并以省农业厅、国土资源厅的名义联合下发了文件，开展了全省国有农场土地检查。重点对11个市近5年来农场土地确权办证、基本农田保护、农场土地出让、占用农场土地开发区清理、土地补偿及职工安置五个方面情况进行专项检查。摸清了情况，查摆了问题。并提出了维护农场权益，推进农场经济和社会全面健康发展的具体建议，下一步还将向省政府作出专报，出台有关政策意见。这项工作也得到了农业部农垦局和农业厅党组的重视。农业部农垦局提出要把加强国有农场土地管理作为今年的一项重点工作内容加以积极推进。厅党组也确定把今年作为国有农场土地确权的攻坚年。

同时，我们还加强了对农场特别是事业场改制的指导和服务。重视做好农场的稳定工作。加强农场绿色食品基地、有机食品基地和首批“农业部无公害农产品示范基地农场”的建设。通过努力，2004年，全年实现农场生产总值20.6亿元，比上年增长13.9%，出口商品总额16.4亿元，比上年增长78.4%，利润总额3.37亿元，增长19.6%，上交税金4.8亿元，增长8.3%，人均生产总值32500元，增长14.7%。人均创利税、人均GDP进入全国农垦前五名。

三、坚持以人为本的观念，以制度建设为抓手，重视做好人的工作，不断加强自身建设，努力提高全局干部职工的政治业务素质。

一是建章立制。在机关效能建设中，我们对原有的15个规章制度进行了全面清理和归并，根据科学、必要、可行、管用的原则，修订和新出台了领导规则、财务管理、考核办法等7个方面的规章制度。并重点抓好落实。

三是重视学习教育。我们在重视组织好上级党委规定的政治理论学习任务的同时，还积极选送有关业务骨干参加上级部门组织的有关业务培训，鼓励干部职工参加正规的学历函授教育。目前全局有7位同志在读大学本科、研究生等函授教育。同时我们还注意在实际工作中加强对干部职工特别是业务骨干的教育培养工作，把培养和使用结合起来。近二年来，我局有8位同志在行政职务上得到了晋升，其中一位同志进入了局领导班子，5位同志获得高级技术职称，发展党员1人，确定入党培养对象2人，还有不少同志分别充实到党总支、党支部、工会担任领导工作。农场局干部职工队伍的整体素质和形象得到了全面提升。

四是创造发展条件。在效能建设的整改工作中，我们对一些下属公司作了进一步的清理，对财务上一些历史遗留问题进行了处置，使各方面的关系得到了进一步的理顺。并且在厅党组和厅有关单位的关心支持下，完成了原办公楼的改建项目立项，通过了规划红线。并且新购置了1000平方米的办公楼。为我局的下一步发展创造了比较好的条件。

五是关心职工生活。在资金比较困难的情况下，我们根据量入为出的原则，积极改善职工的福利。同时还注意关心职工的身心健康，全年组织14名职工参加疗养休假，组织举办了3次有益于身心健康的离退休老干部活动。同时注意帮助部分离退休老干部和在职职工解决一些实际困难。

机关效能建设动员会讲话范文篇3

，就是我们机关的工作效能如何。实现好、维护好、发展好群众的利益，是每个机关干部的职责所在。人民群众最关心的就业、增收、社会保障、治安等方面的工作，我们能不能做好，关键在于机关的效能如何。如群众到法院打官司，官司打赢了，可是执行不了，利益还是维护不了，这当中最为根本的就是机关效能问题。所以，要实现、维护和发展好群众的利益，要维护好党的形象，关键在于提高机关效能，要通过机关效能建设，不断提升干部素质，调动干部的积极性和创造性，为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件。

近几年来，我区围绕优化经济发展环境，相继开展了“作风建设年”、“机关效能监察”、“驻村蹲点”、“创业富民”、“三心一线”工作机制等一系列活动，总体上机关的服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高，相当一部分机关单位在这方面抓得很紧，也实践出了一些好的经验和做法，得到了上级领导、投资客商、经济主体和人民群众的充分肯定和广泛好评。同时，我们也要清醒地看到，我们的工作离上级的要求、离人民群众的要求、离投资主体的要求还是有很大的距离，在一些机关部门也存在一些突出问题，主要表现为以下几个方面。

一是一些干部精神状态不佳。缺乏工作的热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求，没有很强的事业心、责任感，工作满足于一般化。这种现象要引起高度重视，特别是在机关部门。

二是办事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是机关的办事环节比较多；有些是因为工作能力不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做，这是业务能力问题；还有的是思想上的问题，要看有没有好处，没有好处就不给干，等等。

三是工作作风不踏实。很多的工作只满足于照搬照套，没有很好研究本单位本部门本地区的实际情况；为经济、为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄；对工作的底子不清，由于人少事多的原因，始终浮在面上，深不下去。如反映自己区里某项工作的情况，没有横向、纵向地进行比较，没有深入地进行分析，哪些是我们不足的，哪些是因为宏观政策的原因，哪些是自身的问题；哪些需要引起重视的，哪些需要上级帮助解决的，连自己都不清楚，这种情况屡见不鲜。

四是工作质量不高。工作缺乏创造性，照搬照套，简单机械。只是把市改成区，根本没有研究我区的实际情况，制定政策没有拓宽思路，吸收外面的经验也不积极，借鉴的能力不够。工作质量有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是个很大的原因。

五是干部的素质急待提高。现在我们学习的风气还不是很浓，一些干部把很多的精力都化在应酬上面。这并不是说不可以应酬，但是要把工作做好，提高工作质量，首先就必须提高自己、充实自己，这是一项基础性的工作。现在新情况、新问题很多，没有足够的知识面，要做好本职工作，并不是很容易的事情，象非典、禽流感等都是新问题。现在，一些机关干部总认为自己的能力已经绰绰有余，没有一种紧迫感，没有想到去努力提高自己的素质，在这样的状况下，机关效能是很难提高的。

六是机制不健全。现在，我们虽然建立了干部激励、考评、监督等机制，但尚不健全，有待进一步完善。机关效能的提高是要靠制度和纪律来约束的。最近，中央出台的《党纪处分条例》、《党内监督条例》，在机关效能建设工作中，我们要结合学习贯彻两个“条例”，进一步健全各项机制。

对这些问题，必须引起高度重视。我们不能把它仅仅看作是一个作风问题，要把它作为一个经济问题、一个政治问题来对待。各级各部门必须增强加强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，自觉把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，把开展机关效能建设作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好。

二、抓住关键环节，扎实推进机关效能建设

开展机关效能建设，是一项长期的工作，是涉及观念、体制、制度变革的系统工程，不可能毕其功于一役，但从现在开始，就必须扎扎实实，抓紧推进。根据我区的实际，当前着重要抓好以下六个方面工作：

赶的目标，明确努力的方向，通过努力怎么样去移位争先，尤其是一把手，要做拼命三郎。二要树立开拓创新观念。要突破墨守成规的思想，勇于去闯，勇于开拓，始终保持思想上的活力，创造性地开展各项工作。三要树立正确的政绩观。要树立为人民群众创政绩的观念，人民群众满意了，组织上也一定会满意的。精神状态问题对于一个地区、一个单位的发展至关重要，我们熟悉的江苏张家港市之所以能取得快速发展，很重要的一个因素就是始终保持一种奋发有为的精神状态。在机关效能建设当中，各级各部门要始终保持良好的精神状态，强化争先意识，上台阶的意识。如去年区财政收入1.5亿元，今年建议指标是1.8个亿，要争取上2个亿，要实现这一目标，我们就必须要有奋发有为的蓬勃朝气，全区上下拧成一股绳，推进各项工作上新台阶。

（二）着力解决服务态度问题，努力为基层和群众分忧解难。服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍然是阻碍我区经济快速发展的一个突出问题。目前，来自群众和企业最集中的呼声就是服务问题，对此群众是有很多评价的。普遍反映基层比机关好，地方管理部门比垂直管理部门好，部门领导干部比中层干部好。各级领导干部和机关工作人员，一定要抱着对工作、对群众、对经济主体高度负责的精神，把事关人民群众切身利益的一切事情办实办好。要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，增强服务意识、提高办事效率。各级执纪执法部门和职能部门，都要树立为企业、为经济和为社会服务的观念，树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想。只要是有利于经济发展的事情，该管的要管到位，该放的要放到底。各部门尤其是窗口单位，要根据工作特点，建立健全各种便民利民措施，积极推行上门服务、导办服务、限时服务、延时服务，积极采取一个窗口对外、“一条龙”服务等形式，进一步提高办事效率。现在，有几个服务部门还没有进行政服务中心，要进一步加强协调，年底前要求全部进“中心”。今年我们还将开展一些集中服务月活动，为企业、经济主体提供全方位的优质服务，促进机关效能提高。

（三）着力解决工作质量问题，高标准履行机关工作职责。各级各部门和机关干部要全面履行好自己的职责。整个机关的设置是一个系统，每个部门单位都有一定的工作职能，每一项工作都是有相应部门单位去管理和开展的，如果一项工作其职能部门没有去管，其它部门是没有相应的管理职能的，这项工作也就失管了。所以，该哪个部门单位管的事情一定要管到位，并且要管好。机关工作人员也是这样，要对本职的工作业务非常精通，这样才能高质量地开展自己的本职工作。提高工作质量，关键要树立起强烈的服务意识。服务是我们工作的内涵所在，机关工作就是要提供服务。各级各部门要正确处理好环境与发展、管理与收费、局部利益与整体利益的关系，做到寓执法于服务管理之中，切实减少机关管理对生产力发展的束缚和阻碍。各部门都要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。公务员之家版权所有

（四）着力解决干部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。实践证明，工作靠“拍脑袋”不行，靠单纯出大力、流大汗不行，靠“跟着感觉走”更不行，必须靠长期坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平。开展机关效能建设，要将“效”和“能”联系起来考虑，“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的，即使你工作积极性很高，工作很有热情，没有能力，也是做不好的。同样一件事情，有的人可能三个小时就办好了，而有的人三天都办不好，这也是一个“能”的问题。现在有些同志工作打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不想适应。同志曾提出要加强人力资源能力建设，现在许多地方提倡加强机关的能力建设，我们开展机关效能建设把这两方面的工作都包含了。各级各部门要结合学习型社会创建工作，广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。各部门要以创建学习型机关为载体，广泛开展学习日、学习论坛、读书活动，树立学习工作化、工作学习化和终身学习等理念，建立机关干部经常性学习教育制度。广大机关干部尤其是领导要从应酬中解脱出来，腾出更多的时间和精力用于学习，提倡做到三个“三分之一”，即处理日常工作、深入基层调研和学习知识各占三分之一，保持学习上的压力。学习要有正确的动机，要在提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平和工作创新能力上下功夫。要勤于思考，善于运用理论指导工作实践，做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实，善于用经济的、法律的手段来管理经济、管理社会，使学习富有成效。

同志们：

这次全区机关效能建设动员大会，主要目的是，贯彻落实省、市机关效能建设电视电话会议精神，动员全区各级各部门开展机关效能建设，改进机关工作作风，创新政务环境，提升行政效能，进一步巩固近年来我区在转变机关作风、优化经济发展环境方面所取得的成绩，为我区加快全面建设小康社会营造良好的环境。区委对机关效能建设非常重视，会前，区委常委会专题听取了机关效能建设情况的汇报，并对加强机关效能建设工作提出了要求。下面，我根据省、市会议精神，结合我区的实际情况，就开展机关效能建设，讲几点意见。

一、深刻认识开展机关效能建设的极端重要性

最近一段时间，全国各地都在认真学书记在中纪委三次全会上的讲话，在这次会议上，总书记强调指出“要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。目前，有很多地方发展的思路非常清晰，但是工作不能落实，很重要的一个原因，就是缺乏一种求真务实的精神。区、乡机关是全区各项工作的指挥中心和重要枢纽，肩负着协调、服务、监督和保障的重要责任。今年是我区抓落实促发展之年，区委、区政府提出的全年度的目标任务，能不能有效地完成，在很大程度上取决于我们的机关效能。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到全区的发展。

开展机关效能建设，是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在。当前，市场取向，公平公正，法规完备，优质服务，已成为竞争环境必备的条件。国内外投资者越来越多地把机关办事效率、服务水平的高低等软环境作为选择投资的重要条件。浙江省改革开放以来，经济快速发展，特别是私营经济、股份合作经济取得了迅猛发展，关键是敢于在体制上去突破，打破了机制上的一些枷锁，取得了制度上的协调优势，在市场经济中赢得了发展的先机。现在，全国各地都在学习浙江经验，特别是集体经济较为发达的苏南地区，现在也开始大力发展私营经济。在这种形势下，浙江要继续保持经济发展的优势，关键是要抓住两个方面，一方面是要突破经济发展当中的要素瓶颈制约，包括土地、能源、资金、人才等要素；另一方面，是要营造良好的政务环境。目前，机关的办事效率、服务态度、工作质量等，已经成为投资软环境的重要组成部分，无论是发达地区，还是欠发达地区，都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓，把改革行政管理体制、改善投资软环境，作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素。如：上海浦东新区在工商登记上实行“告知承诺制”，申请人要办什么手续，先写个承诺书，多久拿得来，就可以轻松地把手续给办了；深圳率先在全国进行了三轮审批制度改革；温州去年就已开始实施“效能革命”，提出以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，推进机关作风建设，改善软环境促进大发展。各地发展的实践表明，抓机关效能建设实际上就是抓经济发展环境，就是抓形象，抓经济，抓发展。今后区域之间的竞争不仅是政策优势的竞争，不仅是区位优势的竞争，更是环境优势的竞争，哪个地区的政府能够率先提供更清晰的法律环境、更便利的服务环境、更规范的市场环境，资本、人才、技术等生产要素就会向那个区域流动，哪个区域超常规、跨越式发展就会成为可能。过去招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，机关效能就是资源，就是竞争力，就是生产力，抓机关效能就是抓营商环境。

开展机关效能建设，是转变机关作风，着力打造“五大*”的有效保障。区委五届三次全会提出了深入实施“工业立区”、“借力发展”战略，积极开展“城乡一体化推进年”、“文明城区创建年”活动，全力打造实力*、生态*、人文*、数字*、平安*，要实现这些目标任务，最终靠的是人，尤其是要靠区、乡两级机关工作人员。机关服务态度的好坏、办事效率的高低、工作质量的优劣，直接影响到打造“五大*”工作的成效。去年我区各项工作，总体来讲，成效得显著的，工作的特色、亮点也非常多，但也有一些不尽如人意之处，有些事情令人十分“痛心”。特别是项目落地慢，招商引资的成果不能迅速转化为生产力。造成这些问题的一个很重要的原因，就是一些机关的作风不正，效能不高。有些本来正确的决策，由于某些部门作风问题，效能问题，造成难以有效贯彻落实，甚至造成不良影响。现在，我们不是没有增长点、不是没有好项目、不是没有空间，而是在抓落实、在机关效能等方面尚存在着一些问题，这些问题不解决，势必直接影响到打造“五大*”的成效。

开展机关效能建设，是实现、维护和发展人民群众利益的客观要求。总书记在“七一”讲话中专门讲到了群众利益问题，强调指出“群众利益无小事”。如何把群众的利益实现好、维护好、发展好，很重要的一个方面

五）着力解决廉洁自律问题，树立干部的良好形象。前段时间，总书记在中纪委三次全会上对推进反腐倡廉工作进行了强调，中纪委公布了今年反腐倡廉的六大措施以及《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》。我们要严格落实这一系列精神和要求，自觉按照党的原则和要求行事，防止以权谋私行为发生。要下决心解决机关办事不规范的问题，严格按照区委、区政府的有关文件精神，规范机关的办班办证行为。要制定依法办事的规则，做到每项事情、每个环节都有章可循，有规可依，促进机关的工作人员依法办事。要深化完善政务公开，特别是各项办事程序、细则、承诺的公开，要把机关办事程序在网上进行公开，增强机关办事透明度。对工程招投标、国有土地拍卖、国有资产出让、专项资金分配、低保政策等老百姓关心的热点问题要尽可能公开。要坚决反对吃喝、请送之风，从每一名机关干部特别是领导干部做起，该拒的拒，该退的退，该按规定处理的按规定处理，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。在这次机关效能建设活动中，要教育每一名机关工作人员，绝不能以权谋私、损公肥私，要将此作为查摆、剖析问题和解决问题的重点，通过机关效能建设来促进廉政建设，树立机关干部良好的形象。

（六）着力解决工作机制问题，健全机关效能建设的长效机制。机关效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈。要全面加强各乡镇、街道、各机关部门和各行各业的制度体系建设，重点要认真做好《行政许可法》贯彻实施工作，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，做到依法办事、依法行政，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。结合《行政许可法》的贯彻实施，各单位在制度建设上都要尽快做到“四定”：一是定制度，健全完善各种规章制度；二是定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；四是定措施，制订一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。

三、切实加强机关效能建设活动的领导，确保取得实效

一要加强组织领导。区委、区政府已成立了机关效能建设领导小组，负责活动的部署、组织、协调、指导。各乡镇、街道和各部门也要建立相应机构，加强领导，制定方案，积极、主动地组织实施好。要建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。各单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任；分管领导要具体抓好工作的组织实施，深入调查研究，加强协调督查，解决实际问题；其它领导要把分管工作与效能建设有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，逐级抓好落实。区机关效能建设领导小组要尽快研究制定机关效能建设绩效考核办法，并纳入领导班子和领导干部年度工作考核的内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据。公务员之家版权所有

二要敞开大门查找问题。加强机关效能建设，查找问题是基础。要按照市委蔡奇书记提出的，少应酬，多学习；少空谈，多实干；少坐班，多下乡；少说“不”，多说“行”；少回避，多挑担；少谋人，多谋事；少享乐，多奉献的“七少七多”要求，认真对照检查，查找问题，切实加以整改，努力解决群众反映强烈的突出问题。要广开言路，收集各个阶层各个方面对机关效能建设的意见和建议。一要在本单位内部，利用部门之间比较了解情况的有利条件，鼓励部门之间以适当的形式相互提出建议，并在广大干部职工中开展征集改进机关效能建设的合理化建议活动。二要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，面对面地听取基层干部群众意见和建议。三要通过建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。四要通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，查找不足和差距，明确努力方向。五要接受社会团体和新闻舆论的监督。各单位、部门和个人针对机关作风查找出来的问题，要举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。

关部门要给予纪律处分。三要充分发挥经济发展环境和机关效能监察投诉中心的作用。区经济发展环境投诉中心和机关效能监察中心要大胆履行职责，确保有诉必接，有接必查，有查必果，及时查处、通报影响机关效能建设、破坏发展环境的人和事。当前，要特别注意查处追究那些不干事、不作为的干部；严厉追究那些自己不干事又对干事创业者说三道四、评头论足的干部；对那些政治上靠得住、有本事，锐意改革、开拓进取，想干事、能干事的干部，必须从政治上给予更多地理解、关心、支持和保护。

机关效能建设动员会讲话范文篇4

同志们：

开展机关效能建设，是实现、维护和发展人民群众利益的客观要求。总书记在“七一”讲话中专门讲到了群众利益问题，强调指出“群众利益无小事”。如何把群众的利益实现好、维护好、发展好，很重要的一个方面，就是我们机关的工作效能如何。实现好、维护好、发展好群众的利益，是每个机关干部的职责所在。人民群众最关心的就业、增收、社会保障、治安等方面的工作，我们能不能做好，关键在于机关的效能如何。如群众到法院打官司，官司打赢了，可是执行不了，利益还是维护不了，这当中最为根本的就是机关效能问题。所以，要实现、维护和发展好群众的利益，要维护好党的形象，关键在于提高机关效能，要通过机关效能建设，不断提升干部素质，调动干部的积极性和创造性，为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件。

二、抓住关键环节，扎实推进机关效能建设

（一）着力解决思想状态问题，保持奋发有为的蓬勃朝气。当前，区域之间的竞争相当残酷，竞争的压力很大，能不能在激烈的竞争中争取主动，很重要的一点就是我们机关干部的精神状态如何，不仅是一名机关干部的精神状态，而是整个机关的精神状态，这就是我们通常所说的，要有一个良好的士气。振奋精神、有所作为、锐意进取，始终保持一种奋发有为的精神状态，对我区当前而言尤为重要。各级各部门和机关干部都要始终保持良好的精神状态，干工作要有一种忘我的精神境界、一丝不苟的工作态度、精益求精的标准。一要树立争先有为的意识。每一个乡镇、街道、部门都要认真排一排，本单位在全区范围中处于什么水平，在一条线同行中处于什么名次，明确自己的位置，明确追赶的目标，明确努力的方向，通过努力怎么样去移位争先，尤其是一把手，要做拼命三郎。二要树立开拓创新观念。要突破墨守成规的思想，勇于去闯，勇于开拓，始终保持思想上的活力，创造性地开展各项工作。三要树立正确的政绩观。要树立为人民群众创政绩的观念，人民群众满意了，组织上也一定会满意的。精神状态问题对于一个地区、一个单位的发展至关重要，我们熟悉的江苏张家港市之所以能取得快速发展，很重要的一个因素就是始终保持一种奋发有为的精神状态。在机关效能建设当中，各级各部门要始终保持良好的精神状态，强化争先意识，上台阶的意识。如去年区财政收入1.5亿元，今年建议指标是1.8个亿，要争取上2个亿，要实现这一目标，我们就必须要有奋发有为的蓬勃朝气，全区上下拧成一股绳，推进各项工作上新台阶。

（五）着力解决廉洁自律问题，树立干部的良好形象。前段时间，总书记在中纪委三次全会上对推进反腐倡廉工作进行了强调，中纪委公布了今年反腐倡廉的六大措施以及《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》。我们要严格落实这一系列精神和要求，自觉按照党的原则和要求行事，防止以权谋私行为发生。要下决心解决机关办事不规范的问题，严格按照区委、区政府的有关文件精神，规范机关的办班办证行为。要制定依法办事的规则，做到每项事情、每个环节都有章可循，有规可依，促进机关的工作人员依法办事。要深化完善政务公开，特别是各项办事程序、细则、承诺的公开，要把机关办事程序在网上进行公开，增强机关办事透明度。对工程招投标、国有土地拍卖、国有资产出让、专项资金分配、低保政策等老百姓关心的热点问题要尽可能公开。要坚决反对吃喝、请送之风，从每一名机关干部特别是领导干部做起，该拒的拒，该退的退，该按规定处理的按规定处理，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。在这次机关效能建设活动中，要教育每一名机关工作人员，绝不能以权谋私、损公肥私，要将此作为查摆、剖析问题和解决问题的重点，通过机关效能建设来促进廉政建设，树立机关干部良好的形象。

三、切实加强机关效能建设活动的领导，确保取得实效

三要强化督促检查。这次开展机关效能建设活动，能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，走过场。督促检查应是多渠道、全方位的。一要组织好专门检查。机关效能建设领导小组办公室要组织督查组，经常检查各部门开展活动的情况，对一些单位进行定期或不定期抽查，特别是对群众反映意见大、投诉多的单位，更要重点检查。中央出台的《党内监督条例》中，搞了一个巡视制度，省里也建立了巡视组，我们要参照这种做法，把机关效能建设机构固定下来，强化督促检查，坚持不懈地抓下去。二要发挥新闻舆论监督作用。既要加强对好的做法、好的经验的宣传推广，形成全区机关效能建设的强大声势；又要对效能建设中出现的边查边犯、边改边犯的反面典型，进行公开曝光，情节严重的，有关部门要给予纪律处分。三要充分发挥经济发展环境和机关效能监察投诉中心的作用。区经济发展环境投诉中心和机关效能监察中心要大胆履行职责，确保有诉必接，有接必查，有查必果，及时查处、通报影响机关效能建设、破坏发展环境的人和事。当前，要特别注意查处追究那些不干事、不作为的干部；严厉追究那些自己不干事又对干事创业者说三道四、评头论足的干部；对那些政治上靠得住、有本事，锐意改革、开拓进取，想干事、能干事的干部，必须从政治上给予更多地理解、关心、支持和保护。

机关效能建设动员会讲话范文篇5

根据市委、市政府的统一部署，全市机关效能建设活动已经进入查摆整改阶段。这个阶段的主要任务是：全面落实“一对照五查摆”，即对照机关效能建设活动要着重解决的重点问题，查思想、查作风、查举措、查机制、查环境，分析问题，找准差距，制定措施，力行整改，确保机关效能建设活动见到实效。

开展机关效能建设，是立党为公、执政为民的需要，是优化环境、促进发展的需要，是深化行政改革、推进依法行政的需要，是营造积极向上、锐意创新精神状态的需要。市委八届九次全会召开以后，各地各部门各单位高度重视，精心组织，机关效能建设活动已初步形成了上下呼应、条块结合、干群互动的工作局面。整体上讲，活动进展比较顺利，工作效果初步显现，广大机关干部和人民群众是拥护的。应当看到，机关效能涉及到管理体制机制、反映着干部作风素质，期望一蹴而就是不可能的。而当务之急是要对我市机关作风、管理体制、运行机制作全面分析、深刻剖析，以铁的决心、铁的纪律、铁的举措，抓好查摆整改。因此，这个阶段是确保机关效能建设取得成效、达到预期目标的关键环节和重要步骤。我们必须按照市委、市政府的统一部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，切实抓好查摆整改的各项工作，必须精心组织、周密部署、稳步推进，决不大而化之、敷衍塞责；必须结合实际、注重实效，真下功夫，下真功夫，决不走过场、搞形式。

第一，抓好查摆整改必须在开门纳谏、找准问题上下功夫。各级各部门要对照机关效能建设活动着重解决的事业心责任心不强、改革创新意识不足、为民服务观念不牢、工作作风不实、执法行为不规范这五个方面的问题，紧密联系本部门本单位的实际，认认真真查思想，一丝不苟查作风，立足发展查举措，着眼长效查机制，围绕服务查环境，勇于把自己摆进去，敢于把思想摆进去，善于把工作摆进去，查找问题不怕丑，听取意见不怕刺，解剖自己不怕痛。要敞开大门，开门征求意见，开门接受监督，开门开展评议，真正让人民群众参与效能建设的每一过程、每一环节、每一步骤。要通过多种宣传渠道，继续加大效能建设活动宣传力度，推广先进经验，曝光反面典型，发动基层和群众搞好查摆整改工作，要通过问卷调查、个别交谈、专题座谈、投诉举报、明查暗访等多种形式广泛征求人民群众和服务对象的意见和建议，查出影响和制约加快发展的体制和机制弊端，找准人民群众反映强烈的突出问题，把握本部门本机关效能建设的重点和着力点，使整改工作有的放矢；要诚心接受群众监督，建立制度化、规范化的投诉机制，公开机关投诉电话，使我们的查摆整改工作在群众监督下有效推进。要把机关效能建设的评议权交给人民群众、交给服务对象，让人民群众和服务对象来评点工作中的问题，推进我们的工作，真正以群众满意不满意、高兴不高兴来检验机关效能建设的实际成效。

第二，抓好查摆整改必须在有的放矢、力行整改上下功夫。对查摆的问题，重在分析，贵在整改。各级各部门各单位对征求到的意见和集中查摆出来的问题，特别是对群众反映强烈的热点和焦点问题，对影响和制约本地本部门加快发展的重点和难点问题，要带着闻过则喜、闻过则思、闻过则改的诚意，本着有则改之、无则加勉的态度，认真梳理，逐条对照，采取切实有效的措施，着力加以解决。对一些重大问题不能简单就事论事，而要剔筋见骨地深入剖析查找原因，研究对策，标本兼治；对一些敏感问题，不能麻木不仁、反映迟钝，而要见微知著，举一反三，不失时机加以整改。对所有的问题都要本着先易后难、分步实施的原则，以针对性、操作性和实效性为标准，逐个制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，明确质量要求，认真落实整改措施。凡是有条件整改的，要立说立行，雷厉风行，立竿见影，一时难以完全解决的，要列出专题，在调查研究的基础上，制定出分步操作的整改措施；属于有制度而没有执行的，要采取措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要加以健全和完善；属于没有明确制度的，要建立切实可行的制度。总之，就是要敢于正视问题，严肃剖析问题，坚决纠正问题，开动脑筋，善于创新，从机制上革除机关部门中存在的衙门作风、僵化体制和陈规陋习，切实让广大人民群众在

第三，抓好查摆整改必须在创新服务流程、健全制度上下功夫。创新服务流程，建立健全制度，是效能建设的根本。要在着力解决突出问题的基础上，着手推进服务流程创新，切实抓好制度建设。要深化行政审批制度改革，建立并联审批制度、充分授权制度和现场审批制度，建立科学、规范、高效的审批程序，改进服务方式，要制定出台机关公务员行为规范实施细则，规范行政行为，激励“有作为”的，鞭策“不作为”的，严惩“乱作为”的；要认真修改好县域发展“争先进位”和市直机关“争先创优”的考核办法，出台公务员绩效考核制度和效能告诫、追究等办法，把考核结果同奖惩措施结合起来，真正做到干好干坏就是不一样；要建立机关效能投诉中心，制定机关效能投诉受理和责任追究办法，建立制度化、规范化的投诉机制，切实做到有诉必理，有理必果。同时，还要出台和实施“1+4”工程(工业振兴计划和民营经济工程、“双百”城市工程、通达保安工程、农民增收工程)计划和实施意见，进一步完善、落实和细化全面建设小康社会战略目标的决策部署。应当强调，加强机关效能建设，必须坚持以规范管理程序、提供优质服务、创造优良环境为目标，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，规范机关管理行为，改善机关运行方式，切实解决影响机关效能的突出问题，使每个部门、每个单位、每个岗位都要明确职责任务，明确工作规范，明确质量标准，明确奖惩标准，形成严格的工作制度和严谨的工作作风。

第四，抓好查摆整改必须在加强领导、严格纪律上下功夫。抓机关效能建设，加强领导是关键，严肃纪律是保证，最重要的是出实招，动真格，下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的禁令就要令行禁止。这里必须明确指出的是：效能建设不是整人治人，但必须整风、治散、治乱、治懒。凡是市委、市政府作出的决定，必须坚决实施、坚决执行；凡是市委、市政府宣布的纪律，就是“带电的高压线”，不允许“过线越界”。在查摆整改过程中，凡是群众有投诉或效能监察中发现的问题，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律查处到位；凡是对本单位效能建设抓得不力、群众反映强烈的，一律追究领导责任。执行“四大纪律”、“五条禁令”，绝不能有弹性，失之于松，失之于宽，失之于软，一定要以铁的手腕，铁的措施，确保执行到位。对违法乱纪、顶风违纪的要公开曝光、公开点评、公开处理。各级领导干部一定要从自身做起，以身作则，要求一般干部做到的，领导干部要率先垂范；要求下属禁止的，领导本人要坚决不做；要求领导班子执行的，一把手要带头实践。这里，我代表市委常委向全市各级党组织、广大党员干部和人民群众，郑重地作出“四个坚决”、“两个带头”的“六项承诺”：一要坚决抵制跑官要官。对跑官要官者，一律拒绝，并严肃批评教育，同时通知市委组织部记录在案。二要坚决拒收钱财，对送现金、有价证券、支付凭证、商业保险和贵重物品者，一律拒绝，并通知纪检监察机关对当事人进行批评教育。三要坚决从严管好自己的亲属和身边工作人员。凡发现市委常委亲属和身边工作人员以领导的名义办私事、谋私利的，各地、各部门一律予以拒绝，并及时告诉常委本人。四要坚决执行党风廉政责任制。认真落实中纪委提出的“四大纪律、八项要求”，严于律己，廉洁奉公，抓好班子，带好队伍。五要带头遵纪守法。严格遵守各项规章制度，绝不滥用权力，以权谋私。六要带头实践“两个务必”。坚持立党为公，执政为民，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、求真务实的工作作风。我们诚恳希望全市各级党组织、广大党员干部和人民群众进行

监督。我本人真诚地欢迎大家对我的言行、对我身边的同志进行有效监督。总之，要通过有效监督和领导干部的身体力行，真正把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事。

第五，抓好查摆整改必须在督促检查、跟踪问效上下功夫。讲认真，是共产党人的优秀品格和作风。督促检查、跟踪问效是确保认真查摆整改的重要环节，必须一丝不苟。监督检查既要明察，更要暗访，不定期地对服务窗口单位进行检查，特别对那些群众反映强烈的热点难点问题，要进行连续督查、跟踪问效。对查摆整改不重视、敷衍应付、不讲实效的人和事要给予严肃批评，并限期整改。要认真落实效能建设领导分工联系制度，市级领导要深入群众、深入基层，经常到各自联系点指导工作，现场研究问题。要把专项督查与社会监督结合起来，进一步发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用，加强对机关部门的效能督查。机关工委和组织、人事、监察等部门，要充分发挥职能作用，强化对干部作风问题的监督和检查。市效能建设办公室要定期或不定期地组织督查组深入各县(市)区和市直各有关部门进行全程督查，进行明查暗访，既要负责对具体问题落实的指导，又要负责每个程序和步骤的审核把关，决不放过一个工作不达标的单位，决不放过一个未经整改或整改不力的问题，决不放过一个触及纪律禁令而未被处理到位的个人，确保整个活动取得实实在在的成效。

同志们，建设效能安庆目的是教育干部、转变作风、优化环境、促进发展。因此，抓查摆整改，必须立足当前，着眼长远，找准查摆整改的结合点，不断把活动引向深入。

一要把查摆整改与优化发展环境结合起来，在对接层面上拓展延伸。机关效能建设是一场“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”的深刻变革，我们必须从机关效能的内在要求出发，把查摆整改与优化发展环境结合起来，着力从思想观念、体制机制、服务流程上找准结合的对接点。从思想观念上对接，就是要充分认识到，环境就是形象，环境就是竞争力，环境就是现实的生产力。提高机关效能，必须抓住软环境建设这个“第一要素”，把握时代性，增强创造性，更加自觉地把先进的思想观念体现在推动机关效能建设上，把全新的机关效能体现在“办事”的全过程之中。从体制机制上对接，就是要把机关效能建设当作一场行政方式、行政管理的深刻变革，当作贯彻《行政许可法》的具体行动，推进体制创新，增强机关活力，建设服务型机关、效能型机关。从服务流程上对接，就是要按照管理就是服务的理念，对行政管理流程进行梳理、优化和再造，对行政管理过程和办事程序进行重新设计和安排，特别是要再造决策流程、审批流程和工作流程，实现机关高效快捷运转。公务员之家版权所有

二要把查摆整改与正在做的事结合起来，在推动追赶跨越上拓展延伸。我市正处在加快发展、追赶跨越的关键时期，全面建设小康社会的蓝图已经绘就，“两个阶段”、“三步走”的战略部署已付诸实施。此时开展机关效能建设活动，无疑是顺势而为的决策、破浪前进的举措。我们一定要以效能建设促进当前发展，以当前发展的成果检验效能建设的成效，做到“两结合、两促进”。具体地讲，就是要启动实施“1+4”工程计划，在全市掀起优化发展环境、加快发展步伐的新高潮；就是要围绕打造“两个基地”、建设“两个中心”、培育“三个经济增长点”、实施五大基础工程、建设“双百”规模现代化大城市的发展思路，推动追赶跨越；就是要面向未来，不断增强安庆综合实力和城市竞争力，推进安庆在中部崛起中勇于突破、当先发展。尽管这次活动不可能“毕其功于一役”，但我们必须立足当前，着眼长远。至关重要的是，必须以机关效能建设活动为新动力，以“1+4”工程为载体，立足于打整体战、打攻坚战，深入推进机关效能建设，把全市各级机关、各个单位和广大干部群众的创业热情、创新精神、创造动力进一步激发出来、调动起来，促进重点工作有所突破，促进各项工作落到实处，确保全年各项目标任务的圆满完成，走好追赶跨越的每个步骤。

三要把查摆整改与建立长效机制结合起来，在标本兼治上拓展延伸。机关效能建设要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制。要坚持以效能建设为主线，以制定出台“四项制度”为保证，针对存在的突出问题，设置“高压线”，实施软环境硬治理，改革“流水线”，推进高效快捷服务；划定“起跑线”，激励争先创优、争先进位；拉出“警戒线”，严抓投诉受理和责任追究。应当指出，效能建设的主体是机关，但效果的检验在基层，必须把机关效能建设活动向基层延伸、向窗口单位延伸，做到不留盲区、不留死角。效能建设的目标是建设“效能机关”、打造“效能安庆”，其意义在于提高全社会的效率，必须向机关之外延伸，向为市场主体服务、为人民群众服务、为经济建设服务、为基层服务的各个领域延伸，整体推进，务求实效。

四要把查摆整改与转变职能、锤炼队伍结合起来，在作风建设上拓展延伸。在市场经济条件下，机关职能说到底就是“服务+管理”。转变机关职能，建设“效能型机关”，就是要寓管理于服务之中，以高效的服务实现更加高效的管理；就是要把服务贯穿于依法行政的全过程，把服务覆盖到经济和社会发展的各个方面，把服务体现在具体实在的每件事情上，就是要在服务的质量、服务的内容、服务的方式、服务的效果上下功夫、见成效。要做到这一切，关键在党，关键在人，关键要始终坚持求真务实、狠抓落实的工作作风。各级领导班子必须始终把求真务实落实到思想方法上，落实到工作推动上，落实到作风建设上，反对形式主义，反对官僚主义，绝不讲可望不可及的大话，绝不讲动听不管用的空话，务必扑下身子抓落实，一心一意干工作。一切创新都要通过落实来突破，一切成效都要通过落实来体现，一切工作都要围绕能够落实来部署、来展开、来推进。要从各级领导干部、领导班子及领导机关抓起，认真解决作风上存在的突出问题，营造一种务实创新、激励成功、有利创业、敢闯敢干的发展氛围，善于发现和选用那些社会公认、群众信任的人，选用那些办事效率高、敬业精神强、工作能力好的人，在全市上下形成一种“想干事、会干事、干成事”的人才发现、人才使用的工作机制。要坚持以实绩论英雄，按贡献排座次，注

机关效能建设动员会讲话范文篇6

这次全省劳动保障工作会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届五中全会、省委六届八次全会、全省经济工作会议和全国劳动保障工作会议精神，总结20*年及整个“十五”时期主要劳动保障工作，研究分析当前面临的形势，安排部署20*年全省劳动保障工作，并对20*年度全省劳动保障系统先进集体和先进工作者、优质服务窗口单位进行表彰。明天，双建副省长还要作重要讲话，我们要认真学习，贯彻好，落实好。下面，我先讲几点意见。

一、开拓创新，扎实推进，全省劳动保障工作实现了新的跨越

今年是“十五”计划的最后一年，省委、省政府认真贯彻落实中央的重大决策部署，积极应对经济环境的发展变化，狠抓四项重点经济工作，实现了又快又好的发展。我省经济建设迈上了一个新的台阶，经济总量预计达到1万亿元左右，财政总收入将完成1千亿元以上；结构调整迈出重要步伐，钢铁、装备制造、石油化工等七大主导产业支撑作用明显增强；投资保持较快增长，曹妃甸港等一批重大项目取得突破性进展；对外开放水平有了新提高，出口总值达到107亿美元；居民生活继续改善，城镇居民人均可支配收入达到9*0元，增长14%，农民人均纯收入3480元，增长10%；以国有企业改革为重点的各项改革扎实推进，社会事业全面进步。经济社会发展“十五”计划的主要指标可望顺利实现，极大地鼓舞了全省人民推进改革、扩大开放、加快发展的信心和决心。这一年，也是全省劳动保障事业快速发展的一年。一年来，全省劳动保障系统坚持以科学发展观为统领，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，按照“围绕一条主线，突出两大改革，实施三项工程，提高四种能力，协调推进劳动保障事业实现新的跨越”的总体思路，开拓创新，扎实推进，圆满完成了各项目标任务。

（一）精心实施民心工程，就业再就业目标提前超额完成。预计到年底，全省城镇新增就业42万人，下岗失业人员再就业20万人，其中“4*0”人员再就业4.8万人，分别完成全年任务的117%、111%和160%。城镇登记失业率可控制在4.6%的目标以内。主要采取了5方面措施：

一是切实落实就业扶持政策。在全省组织开展了以查看目标责任制落实情况、政策实施管理机制建设情况、配套政策制定情况、政策实施情况、政策效应发挥情况为主要内容的“再就业政策实效”活动，确保了各项就业政策的落实。前三季度发放小额贷款3558.2万元，为从事个体经营的3.6万名下岗失业人员减免税额5265万元，为4.41万名下岗失业人员减免行政事业性收费2459万元，有力地促进了下岗失业人员再就业。二是积极稳妥地推进并轨工作。推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨是今年就业再就业工作的重中之重，省政府高度重视，制定了并轨方案，主要领导多次过问，分管领导亲自抓。各级劳动保障部门区别不同情况，加强分类指导，努力做到就业有出路、社保不断线、职工劳动关系得到妥善处理。截止11月底，承德、秦皇岛、唐山、保定、沧州、邢台6个市下岗职工已全部出中心。预计到年底，全省可基本完成并轨任务。三是加快劳动力市场建设。省政府印发了《关于加快劳动力市场建设的指导意见》，省从再就业资金结余中拿出6000万元支持各市劳动力市场信息系统建设，目前，秦皇岛、邢台两市劳动力市场已投入使用，石家庄、承德、*、廊坊、沧州、邯郸市新改建劳动力市场已开工建设。四是强化就业培训与服务。坚持培训与企业需求相结合，全省就业培训机构积极与企业“联姻”，目前已与2000多个企业建立了定向培训安置关系。普遍开展了创业培训，并在全国率先将创业培训拓展到大中专毕业生和农村劳动力，组织专家对创业者进行指导，提高了就业培训的效果。在就业服务上注重困难群体，积极开展“再就业援助活动”，大力开发社区就业岗位安置就业。以公共就业服务机构为依托，有效开展了技能岗位对接专项服务活动，截止11月底，全省共举办大型招聘会2946场次，职业介绍成功66万人。五是加强技能人才队伍建设。省政府制定下发了《关于大力加强高技能人才队伍建设的意见》，在人才培养、评价和评选表彰等方面，明确了相关政策。首次召开了“高技能人才表彰大会”，以省委、省政府的名义对20名“燕赵技能大奖”和100名“河北省技术能手”进行了表彰，进一步优化了高技能人才成长环境。加快实施“河北省三年二万五千新技师培养计划”。预计到年底，全省共培养新技师9529人，完成全年任务的119.1%；职业技能鉴定30.5万人，完成全年任务的112%。积极推动公共实训基地建设，秦皇岛高级技工学校已完成基础建设。技工学校招生创历史新高，全年招生达到4.8万人。

（二）加强制度建设，各项社会保险事业发展加快。一是社会保险覆盖面继续扩大。进一步调整完善了社会保险参保政策，以非公有制企业、灵活就业人员和进城务工人员为重点，加强政策宣传，努力扩大保险覆盖面。预计到年底，企业养老保险新增参保24万人完成全年目标的160%；机关事业单位养老保险新增参保6.3万人，完成210%；农村社会养老保险新增参保4.1万人，完成103%；医疗保险新增参保78万人，按调整后的目标完成163%；失业保险新增参保12万人，完成120%；工伤保险新增参保100万人，完成100%，均能完成或超额完成全年目标任务。二是社会保险待遇得到及时落实。1－11月，当期发放企业离退休人员养老金118.5亿元，发放机关事业单位离退休人员养老金30.95亿元，连续8年实现了按时足额发放。企业退休人员社会化管理服务的工作形式和内容进一步规范，全省企业退休人员社会化管理服务率达到95%，其中社区管理服务率达到65.6%。基本医疗保险统筹基金收入42.3亿元，支出31.4亿元，基本满足了参保职工的医疗需求。全省共为22万名失业人员及时足额发放失业保险金5.4亿元，确保了失业人员的基本生活。工伤认定做到了依法、及时和准确，为1*35名伤残、职业病职工和因工死亡职工供养亲属支付各项工伤保险待遇8659万元。三是养老保险制度进一步完善。省政府出台了《河北省企业年金实施意见》，省厅研究制定了企业年金实施方案指导样本和备案程序，加快推动企业年金工作。目前已有10家企业开始制定实施方案，4家企业正在履行备案程序。通过调查研究，摸清底数，反复测算，提出了我省逐步做实个人账户方案，经省政府同意上报了劳动保障部。进一步完善了相关政策，及时把机关事业单位的聘用人员纳入社会保险范围。研究制定了《河北省关于建立被征地农民社会养老保险制度的意见》，有力地推动了试点工作，邯郸、石家庄、承德、唐山四市的12个县（市）试点取得了明显成效。四是医疗、生育保险难点问题取得突破。全省11个设区市本级、164个县级统筹地区全部实施了基本医疗保险制度。各统筹地区认真贯彻落实省政府[2004]149号文件精神，针对效益好的企业不愿参保问题，以规模、影响力较大的企业为重点，主动上门，研究医疗保险参保中的具体情况，加强协调调度，突破难点户，带动一般户，力促企业参保。对关闭破产和困难企业参保问题，通过调研、召开座谈会，广泛听取有关部门、企业的意见，制定具体措施，重点解决资金来源问题，推动企业参加医疗保险。截至11月底，1870家关闭、破产和改制企业的13.7万名退休人员、1310家困难企业的18万名职工的医疗保险问题得到妥善解决。全省所有统筹地区均建立了企业离休医疗费统筹，较好地保障了离休人员的医疗费需求。总结推广了石家庄、廊坊市把生育保险与医疗保险统一缴费、统一管理、统一范围的做法，全省的生育保险有了新的突破。五是失业保险发挥了更加充分的作用。在确保失业人员基本生活的基础上，全省从基金中拨付2亿多元用于下岗职工基本生活保障和再就业。唐山、石家庄、秦皇岛等市经办机构提前介入，深入企业面对面宣传政策、登记接收失业人员，有力地推动了“并轨”工作。六是工伤保险制度加快推进。在《河北省工伤保险实施办法》实施的第一年，全省工伤保险行政管理、业务经办、劳动能力鉴定实现了机构、职能、人员、工作“四到位”。省厅制定了工伤职工停工留薪期管理办法、辅助器具配置办法和标准等一系列配套政策，规范了工伤认定程序，完善了劳动能力鉴定工作规则。同时加强业务培训和政策宣传，推动工伤保险快速发展。

（三）加强劳动关系协调和工资宏观调控，维护了企业和社会稳定。一是继续完善劳动关系三方协调机制。全省县（市、区）以上均建立了劳动关系三方协调机制，并开始向乡镇、街道延伸，协商的内容逐步扩展到劳动保障工作的各个领域。同时，积极开展劳动关系和谐企业创建活动，取得明显成效。二是强化劳动合同管理。大力推行集体合同制度，全省国有、集体企业和改制后的各类企业劳动合同签订率保持在98%以上。三是妥善处理国有企业改组改制过程中的劳动关系。严格审核国有企业改制中职工安置方案，按照政策规定“有情”操作。全年省本级审核批复职工安置方案131户，涉及安置各类人员32009人，其中，安置内退、离退休人员和遗属13419人，安置在岗职工18590人，在岗职工平稳转移率达94.7%。各级劳动保障部门深入改制后的企业，督促检查职工安置方案落实情况，特别是经济补偿金、安置费落实情况和工资收入水平增长情况，确保了职工合法权益，有力地支持了国有企业改革。四是加强劳动争议仲裁和信访工作。全省各级劳动仲裁委员会共受理劳动争议仲裁案件9160起，立案处理6971件，结案率达到96%。认真落实《信访条例》，全年接待来访5.96万批次，涉及18.84万人次，其中妥善处理539起百人以上的群体访，答复、复查、复核信访人意见书590件，在促进社会和谐稳定中发挥了积极作用。五是加强对企业工资收入分配的宏观调控。广泛宣传推动，严格检查最低工资规定执行情况。据调查，目前全省已有近90%的企业落实了这项制度。积极推行工资集体协商、劳动力市场指导价位和人工成本信息等制度，促进了职工工资的合理适度增长。

（四）围绕促就业、维权益、入保险三个重点，切实维护农民工的权益。一是完善了农村劳动力转移就业的政策措施。在优化进城务工人员就业环境、强化就业服务、加强转移培训、鼓励参加社会保险、维护合法权益、增加财政投入、统一城乡就业等十几个方面，补充修改了相关政策，促进了农村劳动力转移就业工作的开展。二是加快实施农村劳动力转移培训阳光工程。各级劳动保障部门根据市场需求，主动适应农村生产生活方式，不断改进培训的方式方法，以输出人员多、就业和收入稳定的专业为重点，加强农村劳动力技能培训，提高了专业技能水平和就业能力。全年共组织718家培训机构，培训农村劳动力160万人，完成计划的160%。三是强化农民工就业服务。充分发挥全省近2000个乡镇、街道劳动保障事务所的作用，积极为外出就业的农村劳动力提供就业信息。依托北京、天津等输入地设立劳务输出办事处，加强与输入地和用工单位合作，及时为我省外出务工人员提供服务，维护其合法权益。在春节过后农村劳动力外出就业的高峰期，集中开展了以改进农民进城就业服务为主要内容的“春风”行动。活动期间，发放就业政策宣传手册和“春风卡”52万册。廊坊市对农村富余人员登记造册、沧州市四轮驱动抓输出、衡水市抓三个统筹、八项整合，统筹农村劳动力转移就业、邯郸市在招商活动中洽谈劳务协作等做法，都取得了明显成效。预计全年农村富余劳动力向非农产业转移150万人次，完成计划的115%。四是切实解决拖欠农民工工资问题。出台了《河北省用人单位劳动保障守法诚信制度实施办法》，对企业实行按诚信等级分类监管；在建设领域推行农民工工资保障金制度；针对进城务工人员特点，制定了《农民工劳动合同样本》、《劳动合同鉴证实施办法》，强化劳动合同管理，力求从制度上预防和解决欠薪问题。各级劳动保障部门会同建设、监察、工会等部门，加强执法监察，集中力量开展专项查处。截止11月底，累计解决拖欠农民工工资13.64亿元，其中建设领域10.48亿元，完成了省政府确定的20*年春节前基本解决建设领域拖欠农民工工资的既定目标。五是推动农民工参加社会保险。修改完善了失业保险实施办法，在全国率先将纳入失业保险范围的农民合同制工人逐步实行与城镇职工相同的失业保险政策。邢台市政府已于今年7月1日起开始实施。针对农民工发生工伤事故后认定难、鉴定难、赔付难的实际情况，经省政府批准，出台了《关于农民工参加工伤保险有关问题的意见》。特别是针对煤矿企业风险高、人员流动性大、农民工集中的特点，探索实行了省属企业省级统筹、地方煤矿市级统筹、乡镇煤矿封闭管理的模式，加强对农民工合法权益的保护。

（五）法制建设步伐加快，基础工作得到加强。一是加强劳动保障地方立法工作。修订了《河北省失业保险实施办法》，合理调整了失业保险金标准的确定方法，扩大了制度覆盖范围。以省政府名义出台了劳动力市场建设、高技能人才培养、企业年金、农村养老保险、劳动保障监察等方面的规范性文件。二是积极推进依法行政。经过研究论证，确定了全省劳动保障系统具有法律效力的14项行政许可项目和6项非行政许可类审批项目，对没有列入目录的项目进行了清理。很多市县实行了集中办理或统一到当地政府审批大厅办理，方便了企业和群众，规范了审批行为。印发了《关于全面推进劳动保障系统依法行政三年规划的实施意见》，全年新制定依法行政制度100余件。承德市将行政许可、行政审批和其他管理服务项目全部进行清理规范，并采取多种形式告知社会，受到劳动保障部、省、市政府的肯定。邯郸市把法制工作和业务工作紧密结合，取得较好效果。加强行政复议工作，全年处理行政复议案件200件，有效维护了劳动者合法权益。三是加大执法监察力度。各地劳动保障监察部门加强日常监察和专项检查，主动检查用人单位5.98万户，查处群众举报投诉案件97*件，督促补签劳动合同62.3万份。集中开展了清理整顿劳动力市场秩序、打击非法使用童工专项检查活动，取缔非法职业介绍组织282户，清退童工102人。四是金保工程加快建设。完成了《河北省社会保障信息系统建设方案》。网络应用和交换数据库建设加快，实现了部省市三级视频会议系统的联通，基本完成了全省企业养老保险数据的整理。河北省社会保险业务管理软件平台开发完毕，在省本级机关事业养老保险业务开始应用，邢台、邯郸试点工作取得较大进展。12333劳动保障电话咨询服务中心正在抓紧建设，初步建立了政策法规库和问题解答库，正在组织硬、软件的招标工作。全省11个市全部开通了门户网站。五是深入开展劳动保障前瞻性研究。省厅制定了《河北省劳动保障课题研究管理办法》，充分调动全系统和省内科研院所、大专院校、用人单位的积极性，大力开展劳动保障调研工作，提高了推进工作的理性化水平。全年共征集课题92项，省厅、市局领导基本上都参与了调研活动，其中省厅“关于构建和谐社会与劳动保障工作”、“加强技能人才培训为重大项目提供技能人才保障”等课题受到省领导的肯定。石家庄、秦皇岛、*等市“一把手”亲自抓调研工作，石家庄还建立了调研奖励制度，对调研工作的开展发挥了积极作用。六是理顺了扩权县管理体制。省厅下发了《关于落实＜河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见＞的实施意见》将原来省厅与各设区市劳动保障局联系的11项业务和审批权限直接下放到县（市）。6月中旬召开了全省扩权县（市）劳动保障业务衔接培训会，就有关工作与扩权县（市）进行面对面的衔接。省厅有关处长就相关政策法规、项目办理和审批方面的问题，进行讲解和业务咨询。目前，省与扩权县（市）间业务基本衔接。今年我们还有一件大事，就是石家庄铁路运输学校顺利由北京铁路局移交地方管理，使省厅在厅技工学校、教育中心的基础上，又增加了一个重要的技能人才培养、培训基地。

此外，在其他基础工作方面，政务信息再次在全国劳动保障系统名列第一；在省委、省政府系统名列前茅，受到通报表彰。宣传工作进一步加强，全年在省级以上新闻媒体刊播的稿件600余条（篇）。由省厅和石家庄评剧一团联合创作的现代评剧《月嫂》在中央电视台播出，光盘在全国劳动保障系统发放。邢台市反映下岗职工艰苦创业的《再生的凤凰》一书已公开出版，这些都为劳动保障工作的开展营造了良好的社会氛围。督查督办、业务统计等基础工作都取得了新的成绩。

（六）保持共产党员先进性教育活动取得实效，系统行风建设再上新台阶。按照中央和省委的统一部署，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。各级劳动保障部门紧密结合劳动保障工作实际，积极开展主题实践活动，广泛征求意见，深刻剖析问题，研究提出新时期劳动保障部门保持共产党员先进性的具体标准，制定落实整改方案，并探索形成保持先进性的长效机制，实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众，促进各项工作”的教育目标。省厅开展的“访百户、解百难”活动得到了克明书记、允石省长的批示肯定。省委教育办两次转发我们的做法（《河北日报》头版和专访两次报道省厅的教育情况）河北电视台制作了专题节目。

结合教育活动，我们进一步完善了26条便民利民服务措施，制订和修订了《河北省劳动保障系统创建优质服务窗口活动考核办法（试行）》、《河北省劳动和社会保障厅机关效能建设实施方案》、《河北省劳动保障系统政风行风建设工作指导意见》三个文件，对22个扩权县（市）和29个行风建设重点县（市），建立了厅、处长分包责任制，明确了作风政风行风建设的岗位责任和目标要求，突出抓好公开承诺践诺机制的落实，推动系统行风建设进一步转变。

20*年目标任务的全面完成为顺利实现“十五”计划发挥了重要作用。回顾这五年，特别是省委六届三次全会以来的近三年，全省劳动保障系统高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，团结一致，奋力拼搏，按照“突破—创新—跨越”的思路，一年一个新台阶，三年迈出三大步，实现了劳动保障事业跨越式发展。

——“两个确保”继续得到巩固。五年间，共发放企业离退休人员养老金508亿元，发放机关事业单位离退休人员养老金125.5亿元，发放国有企业下岗职工基本生活保障金36亿元，在经济体制深化改革、经济结构调整的重大变革中，有效地保障了下岗失业人员和离退休人员的基本生活和合法权益，为全省的改革、发展、稳定做出了历史性贡献。

——就业再就业成效显著。贯彻落实中央文件精神，省市出台130余件配套文件，形成了“五大支柱、六个领域和十一个方面”积极的就业政策体系，初步建立了市场导向的就业机制。省和各市先后出台了财政一般预算收入不少于1%用于再就业的政策，省本级三年投入2.5亿元，再就业资金投入和制度性安排都实现了历史性突破。实施积极就业政策以来的三年间，累计新增城镇就业115.99万人，安排下岗失业人员65.31万人，劳务输出总规模达到440万人。我省的就业再就业工作一改在全国的落后位次，跃入先进行列，受到了国务院的表彰。

——社会保障体系框架初步形成。养老、医疗、工伤、失业、生育五大保险制度不断完善，初步形成了适应社会主义市场经济体制的社会保障体系框架，制度建设正在由为单位服务向社会服务迈进，覆盖范围正在由原来的国企职工向非公经济组织从业人员、灵活就业人员、进城务工人员拓展。全省企业基本养老保险参保人数由“九五”末的541万人增加到“十五”末的580万人，机关事业养老保险由92万人增加到125万人，医疗保险

由131万人增加到550万人，工伤保险由152万人增加到360万人。失业保险在全国率先建立了个人缴费记录，建立了随最低工资增长的调整机制。农村社会养老保险参保人数达到236万人，基金积累达到5.6亿元，5万多农民开始领取养老金，保障功能初步显现。

——劳动关系总体保持了稳定。从维护劳动者合法权益和社会稳定入手，探索了市场经济条件下协调劳动关系的途径和办法。全省县（市、区）以上均建立了劳动关系三方协调机制，在解决区域性劳动关系的重大问题方面发挥了积极作用。劳动合同制度进一步健全，全省不同类型用人单位劳动合同签订率由“九五”末的85%提高到92%。劳动合同集体协商机制加快推行，到20*年底，全省共签订集体合同4.96万份，涉及职工550万人。最低工资标准、工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位等制度不断完善，工资宏观调控体系初步形成。劳动争议仲裁工作得到加强。五年间，全省共受理劳动争议仲裁案件4.4万件，立案处理2.78万件，涉及劳动者10.6万人，其中集体争议案件1855件，涉及劳动者4.6万人，及时化解了社会矛盾。

——劳动保障法制建设加快推进。颁布了《河北省劳动和社会保障监察条例》、《河北省集体合同条例》，出台了《河北省失业保险实施办法》、《河北省社会保险征缴暂行办法》、《河北省劳动合同管理办法》、《河北省工资支付规定》、《河北省工伤保险实施办法》，制订了《河北省用人单位劳动保障守法诚信制度实施办法》和《河北省劳动保障监察工作规程》，修订了《河北省劳动力市场管理条例》等，为依法行政和监察执法提供了法律依据。劳动保障执法力度加大，五年间，全省共检查用人单位28.54万户次，涉及职工2409.7万人次，督促补签劳动合同235万份，追缴各种社会保险金8.59亿元，清偿拖欠工资和抵押金16.11亿元，取缔非法职业中介机构1081家，查处和清退童工896人，在整治就业环境、规范劳动力市场秩序、扩大社会保险覆盖面、维护劳动者合法权益等方面发挥了积极作用。

——劳动保障的管理服务能力明显提升。全省11个设区市和174个县（市、区）的204个街道办事处和1503个工作任务重的乡镇，建立了劳动保障事务站（所），占全省街道、乡镇总数的77.2%，形成了自下而上的就业、社会保障服务体系和工作网络。社会经办机构进一步规范，服务质量明显提高。劳动监察队伍建设得到加强，各设区市、县（市、区）均建立了劳动保障监察机构，总数达到192个，其中107家机构达到了监察执法示范或规范化标准。“金保工程”全面启动，完成了省本级劳动保障信息系统一、二期工程建设，业务应用不断扩大。行政效能建设、干部廉政建设、系统行风建设取得了显著成绩。

“十五”期间取得的巨大成就，是省委、省政府正确领导的结果，也是全省劳动保障系统勇于创新、奋力拼搏的结果，凝聚着大家的辛勤汗水。在此，我代表厅党组向劳动保障战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！

通过这几年的工作，我们有很多经验体会值得总结。

第一，领导重视、部门配合，是做好劳动保障工作的重要保证。各级劳动保障部门在努力做好职能工作的基础上，积极主动地向党委、政府汇报工作中的重点、难点，赢得了各级领导的重视、关怀和支持。各级党委、政府都把就业作为“一把手工程”摆在经济社会发展更加突出的位置。克明书记、允石省长和双建副省长每年都对劳动保障工作作出数十件批示、指示，提出具体要求。省委、省政府先后三次召开全省再就业工作会议，召开贯彻实施《河北省工伤保险实施办法》电视电话会议等，安排部署劳动保障工作；省委常委会、省政府常务会、省长办公会多次听取省厅专门汇报，研究就业再就业、社会保障等方面的问题。省人大、省政府多次组织有关部门督导检查劳动保障工作落实情况。正是由于各级党委、政府的高度重视，有关部门的密切配合，我们的工作开展起来才更加得心应手，成效才更加显著。

第二，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，是做好劳动保障工作的根本要求。在工作中，我们牢固树立以人为本的理念，想问题、作决策始终把人民群众的切身利益放在首位。提出要用强势工作帮助弱势群体，主动到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，突出做好困难群体就业、两个确保和三条保障线的衔接，以及维护劳动者合法权益等工作，在春节前后集中开展“再就业援助活动”、“春风行动”、“讨薪清欠行动”，帮助群众解决实际困难。特别是，我们集中力量解决了多年想解决而未解决的企业拖欠养老金历史问题，共筹集8.5亿元，涉及职工群众19.1万人，取得了非常好的社会效果，被百姓誉为党和政府实施的一项“德政工程”。我们的各项工作得到了广大劳动者的拥护和支持，有了广泛的群众基础，为事业的发展营造了宽松的环境。

第三，坚持围绕中心，服务大局，是做好劳动保障工作的重要原则。

各级劳动保障部门把劳动保障工作放在党和政府工作的全局中去思考，放到国民经济和社会发展的大局中去把握。省委六届三次全会后，我们提出要适应统筹城乡经济发展，将工作的着重点调整到城乡统筹管理服务上来等6项新要求，明确了劳动保障事业的长期发展方向。围绕省委、省政府确定的四项重点经济工作，提出了抓住扩大投资研究建立就业与经济协调发展机制；抓住国企改革理顺劳动关系，完善社保体系；抓住发展民营经济，开拓新的就业空间，扩大社会保险覆盖面；抓住对外开放和解决“三农”问题，加强劳务输出工作。配合推进城市化战略，深入研究城乡统一的就业和社会保障制度。围绕构建“和谐河北”，在发展劳务经济、深化社会保险制度改革、健全社会利益调整机制、促进经济与就业同步增长等四个方面提出了具体措施等等。正是由于我们把握了大局，找准了工作的切入点，从而带动活跃了整个劳动保障工作，为全省的改革发展稳定做出了积极贡献。同时，也进一步提升了劳动保障部门的地位。

第四，坚持改革创新，创造性开展工作，是做好劳动保障工作的重要举措。我们提出突破、创新、跨越工作思路后，各级劳动保障部门都依此建立了高标准的工作责任体系，明确工作目标，落实责任到人，形成了年年努力有方向、人人肩上有担子、不用扬鞭自奋蹄的工作机制，用创新的方法改进各项工作。如在落实中央促进再就业政策时，适当扩大了扶持政策实施范围，将40多万未进中心的国企下岗职工、非本人原因未享受失业保险的国企失业人员、列入设区市政府关闭破产计划的国有企业领取一次性安置费人员纳入政策扶持范围，7个市把集体企业下岗职工纳入范围，解决和缓解了改革发展中的诸多突出矛盾。针对非典期间几十万农民工从北京返乡的严峻形势，成功举办了大规模的“京－冀劳务洽谈会”，签定协议用工73.4万人，并与北京市建立了长期劳务协作关系，既保证了首都经济建设的需要，又增加了我省农民收入。在2004年的“5.18”河北省经贸洽谈会上，第一次举办了全省技能人才交流暨职业培训成果展示活动，为培育开发培训市场、实现劳动力素质就业探索了路子。着眼于重大项目建设对技能人才的迫切需求，广泛开展调查研究，及时向省政府提出了加快技能人才培养，为我省重大项目建设提供人才保障的对策建议。在保持先进性教育活动中，厅6名党组成员分别带队深入到39个县（区）、34个街道社区，研究解决制约劳动保障事业发展的重大问题。结合承办建议提案加强政策研究，采用开门办案的新方式，放宽视野，集中各位代表、委员的智慧，听取他们的意见和建议，改进劳动保障工作。思路的突破、方法的创新，有力地推动了工作的开展。

二、准确把握形势，进一步明确明年工作的基本思路

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。明年是实施“十一五”规划的第一年，做好明年工作对于“十一五”开好局、起好步具有十分重要的意义。关于明年形势，全省经济工作会议和全国劳动保障工作会议进行了全面分析。对我省劳动保障工作来讲，总的判断是：有利条件较多，发展环境总体宽松，但新形势对劳动保障工作提出了更高的要求，任重而道远。

明年劳动保障工作面临着难得的发展机遇：一是党中央、国务院和省委、省政府把劳动保障工作摆在民生之本、安国之策和构建社会主义和谐社会重要支柱的战略高度进行规划，其重视程度、认识深度和工作力度前所未有，这是劳动保障事业加快发展的重要前提。二是“十五”期间我省国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，人民生活水平不断提高，为进一步扩大就业、完善社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系提供了强大的内在动力和坚实的物质基础。三是有强大的政策支持和法律支撑。最近，国务院相继出台了三个有关劳动保障工作的重要文件：《关于大力发展职业教育的决定》（国发[20*]35号）、《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[20*]36号）和《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》国发[20*]38号，明后几年还将陆续出台《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动争议处理法》等法律法规，这些都将为进一步做好劳动保障工作提供强有力的制度保证。四是全省劳动保障系统队伍不断壮大，并在“急风暴雨式”的实际工作中得到了锻炼，这支作风扎实、能打硬仗的队伍是我们做好劳动保障工作非常重要的条件。

同时，也应看到我省劳动保障事业还处在不断探索、不断完善、不断发展的过程中，旧体制遗留的问题还没有完全解决，新的矛盾不断显现，这些矛盾和问题有的还非常突出，对此要有充分的认识和估计。

第一，要充分认识做好就业再就业工作的长期性。我省仍处在劳动力高峰期，巨大的就业压力短期内不会发生根本改变。一是劳动力总量过剩矛盾突出。城镇下岗职工的再就业没有完全解决，新成长劳动力还在不断增加，而且农村富余劳动力转移压力越来越大，劳动力供过于求的矛盾非常突出。二是就业结构性矛盾凸显。长期以来，由于职业技能教育投入少，发展不快，造成劳动者技能水平整体偏低，许多行业技能劳动者短缺，远远不能满足经济发展的需要。三是解决体制转轨遗留问题的难度不可低估。按照国家要求，在中心内的国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨工作基本完成，但这并非标志着遗留问题得到了妥善解决。从我省看，还有近60万人没有进入中心或出中心没有解除劳动关系的职工，以及集体企业下岗职工的问题没有解决，要充分认识解决这一问题的复杂性。四是经济增长方式转变将会对扩大就业带来一定难度。全省经济工作会议提出了明年工作的四个着力点：加快改革开放、增强自主创新能力、推进经济结构调整和经济增长方式转变、提高经济增长的质量和效益。其根本要求是提高生产的科技含量和集约化程度，相应的必将带来就业弹性的下降，在这种形势下，如何扩大就业应当认真加以研究。

第二，要充分认识深化社会保障体制改革的艰巨性。人口老龄化、农村城镇化和就业形式多样化给社会保障制度建设带来了严峻的挑战，加强社会保障的法制、物质和管理基础建设，完善各项社会保险制度，将是长期而艰巨的任务。一是社会保险覆盖面较小。2004年底，全省城镇就业人员848.3万人，不包括大量的灵活就业人员在内。目前，全省参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的职工人数均不超过600万人，相当多的劳动者没有享受社会保障的权益。二是社会保险基金积累不足。一些地方养老保险基金当期收不抵支，确保发放基础脆弱，如果启动做实个人帐户，在完成基金积累的同时确保发放，形势可能更加严峻。失业保险基金分布不平衡，随着企业改制力度的加大，结构性支付压力更大。三是社会保险情况复杂。由于参保人数众多，情况千差万别，无论在政策层面，还是操作层面，都十分复杂，而且社会保险直接涉及职工切身利益，如果政策制定有偏差，或实施过程中操作不当，或宣传不到位，都有可能影响社会的稳定。四是随着城镇化的加快，进城务工人员、被征地农民的社会保障问题越来越突出，统筹城乡社会保障的任务十分艰巨。

第三，要充分认识加快技能人才培训培养的迫切性。振兴河北，人才是基础，是保障。当前，我省科技教育与经济发展不相适应的问题比较突出，经济建设急需的高级技工等应用技能型人才严重缺乏。一是技能人才培养能力明显滞后。据调查，2004年全省技术工人需求28万人，实际供给17万人。技工学校当年毕业生只有2.01万人，一次性（就业）供给1.82万人，仅占其中的10.7%。二是培养条件差、层次低。目前我省多数技工学校普遍投入不足，教学设施陈旧，实习设备落后，师资水平不高，培养的学生多以初级工、中级工为主，高级工和技师的比例仅占在校生的7.3%和0.6%。三是企业现有技能人才存量不足，缺口较大。抽样调查显示，在被调查的911个企业中，技能人才缺口2339人。其中，高级技师缺口159人，技师缺口367人，高级工缺口501人。技能人才特别是高技能人才缺乏已经成为制约我省经济发展的重要因素。

第四，要充分认识协调劳动关系、维护劳动者合法权益的复杂性。随着经济和社会结构调整，劳动关系更趋复杂化，协调的难度日益增大。一是劳动合同制度在一些地区和行业没有很好的落实。特别是在建筑、餐饮、娱乐、加工等行业中，不与进城务工人员签订劳动合同、合同内容不规范或不履行合同的现象还比较普遍，由此产生的劳动纠纷日益增多。二是工资支付方面的问题还比较突出。虽然开展了大规模的清理欠薪专项活动，但拖欠进城务工人员工资的问题仍没有根本解决，预防和解决拖欠工资的长效机制还没有完全建立起来。部分国有企业主要是关闭破产企业和停产半停产企业欠薪问题严重；一些企业随意克扣职工工资、不支付加班工资和超工时等问题依然存在。三是劳动争议案件不断上升。今年全省劳动保障部门受理的争议案件同比上升了25%。

新时期给劳动保障工作带来新机遇的同时，也带来了新的挑战，要求我们要深入分析，审时度势，抓住机遇，迎接挑战。20*年劳动保障工作总体思路是：认真贯彻党的十六届五中全会、省委六届八次全会和全省经济工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕更快更好发展和构建和谐河北两大任务，突出解决再就业历史遗留问题、完善企业基本养老保险制度两个重点，着力稳固民生之本，着力完善社会保障体系，着力提高劳动者素质，着力构建和谐稳定的劳动关系，着力加强基础建设，着力提高行政能力，努力实现劳动保障“十一五”良好开局。

明年主要预期目标是：全省城镇新增就业40万人，下岗失业人员再就业20万人，其中“4*0”人员再就业4万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，农村劳动力向非农产业转移150万人次。培养新技师1.1万人，职业技能鉴定33万人。企业基本养老保险新增参保人数不低于20*年度参保职工的6%，基本医疗保险新增参保30万人，失业保险新增参保10万人，工伤保险新增参保50万人，生育保险新增参保60万人，农村社会养老保险新增参保3万人（上述有些指标，还有待与部里进一步衔接）。

实际工作中要注意把握以下四点：

第一，要深刻认识转型期新特点。劳动和社会保障工作正处于重要的“转型期”已在全系统形成共识。这一时期既是重要的战略机遇期，也是发展的加速期，还会成为各种矛盾的凸显期。我们要深刻认识转型期这一特点，提升制度完善、机制建设和管理创新的能力，善于将已往临时应急的有效措施转化为长效工作机制，善于捕捉、抓住推进事业发展的有利时机，善于预见、化解可能出现的矛盾和问题，使劳动保障工作沿着健康、快速发展的轨道运行。

第二，要立足历史发展的新起点。“十一五”开局之年，劳动保障工作站在了一个新的历史起点上。我们要按照科学发展观和构建和谐河北的要求重新审视劳动保障工作，更加注重和谐，更加注重公平，更加注重统筹，更加注重协调，更加注重能力建设，自觉地用科学发展观来统领各项劳动保障工作。

第三，要牢牢把握工作的着力点。我们提出要把握六个着力点，这既是明年劳动保障工作的主要内容，也是“十一五”期间的工作重点。就业再就业、社会保障、收入分配、劳动关系等劳动保障工作的各个方面是一个相互联系、相互制约的整体，我们要善于把握工作的整体性、全面性，统筹兼顾，搞好配合，实现劳动保障各项工作的良性互动和整体发展。

第四，要切实选好开局的切入点。选准了切入点，就抓住了“牛鼻子”。选择劳动保障工作的切入点，就要在工作重点中选择群众最关心、最直接、最现实的利益问题下力解决，取得突破，以点带面，以重点突破带动整体工作开展，确保开局之年有一个良好的开端，并为后几年工作打下坚实基础。

三、勇于探索，狠抓落实，努力实现“十一五”良好开局

为确保完成全年目标任务，20*年重点抓好以下几项工作：

（一）以全面落实延伸、扩展后的就业再就业政策为重点，扩大就业和再就业。一是抓好责任落实。继续把工作任务分解落实到各级政府和街道社区，完善就业再就业一把手责任制，调整就业工作领导小组成员单位，完善就业联席会议制度。二是狠抓政策落实。结合全省实际，抓紧制定国发[20*]36号文件实施办法，出台相关配套政策，认真组织实施。各地要根据政策调整和目标任务，及早做好资金需求测算，积极与财政等部门沟通，进一步增加财政投入。三是进一步改进就业服务。加快劳动力市场建设进度，力争明年年底前市级新、扩建劳动力市场全部投入使用，研究启动县（区）级劳动力市场建设。以“送政策、送岗位、送技能、送服务和落实社保补贴、公益性岗位补贴”的“四送两补”为主要内容，积极开展“再就业援助月”活动，帮助困难群体实现再就业。将农村劳动力纳入公共就业服务范围，加强和改善就业服务，在春节前后继续组织开展“春风行动”。强化劳务派遣工作管理，规范引导劳务派遣行为。四是加强组织，扩大劳务输出规模。落实对进城务工人员的培训补贴，加快实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，抓好技能扶贫项目和农民工培训示范基地工程建设，提高进城农村劳动力的技能水平。抓好劳务输出示范县建设，推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，扩大有组织的劳务输出规模，提升劳务输出质量。

（二）以完善企业基本养老保险制度为重点，加快社会保障体系建设。一是确保各项社会保障待遇支付。建立健全基本养老金保障按时足额发放的制度、体制和工作机制，巩固离退休人员基本养老金按时足额发放的成果。做好20*年企业退休人员养老金调整的各项准备工作。认真研究医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴、资金平衡方面的问题，按规定及时支付待遇。二是继续扩大社会保险覆盖面。把扩大社会保险覆盖范围作为构建和谐河北的重要内容，努力使更多的人享有基本社会保障权益。养老保险要进一步规范个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，促进积极参保，推动机关事业单位长期聘用人员按规定参保；失业保险要依法加大非公有制经济组织扩面征缴力度，健全个人缴费记录，改善服务手段；医疗保险要重点解决困难群体，特别是关闭破产国有企业退休人员基本医疗保障的资金来源问题，并通过完善政策和改进服务，推动更多的混合所有制职工、灵活就业人员和进城务工人员参保，着手研究将城镇居民纳入基本医疗范围的办法；采取与医疗保险统一范围、统一缴费、统一管理的办法，加快推进生育保险；工伤保险要以煤炭、建筑等高风险行业和进城务工人员为重点，扩大覆盖面；加快农村养老保险试点工作，逐步扩大参保范围，积极推动被征地农民参保。三是全面落实国发[20*]38号文件精神。认真清理审核调整前后个人帐户数据，作好个人帐户记录，确保调整个人帐户规模从明年1月开始正式实施。学习借鉴先进地区的经验，精心测算，抓紧研究我省的养老金计发过渡办法，确保新老退休人员待遇水平的合理衔接和新老计发办法的平稳过渡，明年年底前全部实行新的基本养老金计发办法。加快省级统筹步伐，力争明年有较大进展。大力推行企业年金制度，通过典型示范，带动全省企业年金工作开展。四是进一步完善其他各项保险制度。研究机关事业单位养老保险制度改革方案。综合考虑城镇居民的不同就业状况和收入水平，摸清底数，研究制定城镇医疗保障体制改革方案，以保障大病为重点，完善相关的配套政策和措施，推动建立服务城镇各类人员的基本医疗保险制度。在有条件的地区着手开展扩大失业保险基金开支范围的试点工作，普遍建立失业保险、城镇低保与促进就业的联动机制。完善工伤认定制度，推行劳动能力鉴定新标准，规范鉴定程序，积极推进工伤预防和工伤康复试点工作。五是严格社会保险基金管理和监督。建立健全基金监管法规、政策，进一步规范管理、监督行为。重点开展养老、医疗和失业保险费征缴、保险金发放和基金管理的专项监督检查，严厉打击骗取冒领保险金、挪用基金行为，确保基金安全。完善社会保险基金财务管理制度，做好基金决算工作。

（三）以创新培训培养机制为重点，大力提高劳动者素质。一是进一步完善高技能人才培养的配套政策。认真贯彻国发[20*]35号文件精神，结合我省实际，全面落实加快高技能人才队伍建设的政策措施，细化高技能人才培养、使用、评价、激励、保障等方面的操作办法。二是加快实施“五年四万名新技师培养计划”。建立高技能人才校企合作培养制度，积极推动一批公共实训基地建设，大力培养社会急需的技术技能型、知识技能型、复合技能型人才。三是加强创业培训。完善创业培训与小额贷款、创业服务相结合的有效方式，扩大创业培训实施范围。四是加强职业资格证书体系建设。普遍推动职业资格证书制度，进一步加强职业技能鉴定质量管理，推动职业培训和职业技能鉴定信息化建设。

（四）以劳动合同管理为重点，积极构建和谐劳动关系。一是全面推行劳动合同和集体合同制度。启动“劳动合同工作三年行动计划”，以非国有企业、改制重组国有企业以及建筑、餐饮等行业为重点，督促企业依法签订劳动合同，切实提高签订率。扩大集体合同覆盖面，指导国有企业改制后集体合同的重签、续签工作，在中小型非国有企业集中地区大力推进区域性集体协商。继续将工资集体协商作为切入点，推动工作时间和劳动定额等劳动标准的集体协商。二是妥善安置改制和关闭破产企业职工。加强对国有大中型企业主辅分离、辅业改制中劳动关系处理工作的审核，将失业保险与失业调控和关闭破产企业职工安置工作有机结合，妥善处理劳动关系，做好关闭破产企业职工安置工作。三是加强劳动关系三方机制建设。明确职能定位，落实工作职责。继续开展“劳动关系和谐企业”创建活动。四是强化企业工资分配和劳动标准管理。认真落实《最低工资规定》，适时调整最低工资标准。会同有关部门，建立预防和解决拖欠工资特别是拖欠进城务工人员工资的长效机制。着手制定分类解决国有企业工资历史拖欠问题的工作方案，力争在2007年底前基本解决工资历史拖欠问题。五是进一步推进劳动仲裁机构实体化建设。在石家庄、唐山、秦皇岛三市开展市级劳动仲裁院试点工作，各设区市都要选择2个以上经济比较发达、劳动争议案件较多的县（市）开展试点，力争年底前完成。加快行政职能与办案职能的分离。加强区域性、行业性劳动争议调解组织建设，提高办案能力，使多数劳动纠纷通过双方调解得到妥善处理，研究探索劳动关系双方在企业内协调解决争议的措施。认真贯彻《信访条例》，做好劳动保障信访工作；落实维稳工作责任制，制定《劳动保障群体性应急预案》，配置应急设备，妥善处理群体性突发事件。六是进一步强化劳动保障监察执法。以签订劳动合同、执行职业资格准入制度、支付工资、交纳社会保险费和整顿劳动力市场秩序等为重点，严肃查处各种违法行为。全面推行企业劳动保障守法诚信制度，加快建立预防和解决工资拖欠问题的长效机制。

（五）以信息化和法制建设为重点，加强劳动保障基础建设。一是加快金保工程建设。适应新的企业基本养老保险制度，尽快调整完善社会保险业务管理软件。开通12333劳动保障电话咨询服务热线，做好街道社区劳动保障信息服务平台建设试点工作。积极推进金保工程示范城市建设，争取通过劳动保障部验收。整合资源，尽快建立统一的劳动保障数据中心。启动机关事业养老保险数据整理入库工作，积极推进失业登记和失业保险监测数据库建设。二是加快推进劳动保障管理服务网络化和社会化。加大基层劳动保障平台建设投入，完善管理制度，规范业务流程，提升管理手段，加强经办人员业务培训。根据形势的发展，不断拓展工作范围，增加服务内容。积极推进企业退休人员、失业人员和基本医疗保险的社区管理服务，全面开展社会化管理服务达标社区建设。探索启动老年护理社会服务计划，提高社会化管理水平。三是加强法制建设。配合国家《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规的制订与出台，抓紧研究制订我省实施意见。做好修订《河北省劳动保障监察条例》、制订《河北省养老保险条例》的调研工作，着手《河北省劳动争议处理条例》的立法研究和起草工作。全面建立和实施行政执法责任制。四是继续加强前瞻性研究工作。着眼于解决现实问题、建立长效机制，确定调研课题，开展调研工作，推动调研成果向决策转化。五是广泛开展宣传工作。按照部印发的宣传提纲，全面、准确、深入地做好国发[20*]36号、国发[20*]38号文件精神的宣传工作，把政策宣传好，把调整的政策宣传准确，释疑解惑，引导舆论，为推进工作创造良好的社会氛围。要把培训和宣传工作有机结合起来，加强对基层干部、企业经营者和劳动者特别是进城务工人员的法律法规培训，以培训带动宣传，带动普法工作。坚持业务宣传和执法检查相结合，统一部署，统一落实，统一检查，整合各种资源，形成相互促进的合力，把宣传工作做实、做细。

机关效能建设动员会讲话范文篇7

今天，县委、县政府召开关于厉行节约和效能建设的大会。厉行节约和效能建设离不开机关作风建设，离不开公务员队伍建设。借此机会，就效能和节约话题，谈谈如何打造一支勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍建设的问题。

一、目前县乡公务员队伍的现状、存在问题及根源

我们国家的机关公务员的形成，具有它特殊的历史背景和原因。过去，在二元经济社会结构里，对它的职能定位，有着错位的一面。因为我们国家刚从半封建半殖民地的社会中解放出来，经济水平还处在农耕文明时代，在向现代化迈进的过程中，只能靠牺牲大量的农民利益来支持城市化建设，以广大农村和农民去支持城市。特别县、乡镇和村级干部，为此付出了一代人的代价。在二元社会经济结构时代，对这样一支队伍的要求，更多的是一种执行命令型，即执行上面的政策和决定。这是计划经济的产物。到了市场经济的今天，我们农业地区的经济为什么这么落后，我们经济欠发达地区的干群关系为什么这么紧张，诸多的问题，当然一方面是由于二元社会经济结构导致的，更多的是基层的国家公务员职能“错位”的原因。

公务员队伍是国家各项管理工作的决策者、执行者和实施者，在十届人大十五次会议上，已对公务员的职能有了一个明确的界定。随着市场经济的日趋成熟，公务员在国家机器整个运行当中，应该显得特别重要，也就是说公务员队伍的状况和运行效能直接影响着社会经济发展的质量，甚至决定着党和国家的命运。从事公务员的职业，从国际上看，都是一个具有崇高使命感、责任感的职业在社会的公民当中，对公务员这个职业是肃然起敬的。现在要考入公务员队伍是很难的，几十名甚至上百名争一个公务员位置。面对这样一个严格的要求，和公务员今天所处特殊的地位的作用，应该引起我们在座的公务员们作出思考：我们应该以一个什么样的形象、什么样的素质、什么样的奉献和责任，来展示你今天的职业形象，来履行我们的职能，发挥我们应有的社会功能。

当然，作为过去一个特殊的历史阶段，过去的公务员属于机械性的，要求去执行一些任务，所以准入的条件很松，部队转业的可以进公务员，学校毕业的可以进公务员，人数不足就降低门坎，招干的公务员，转岗的公务员，五花八门。但是，我们应该看到，这支公务员队伍是在特殊历史背景下形成的，有它优秀的一面，善良、纯朴、服从是其明显的特征，在二元社会结构下，这支公务员队伍作出了巨大的贡献。同时，也应该看到，在市场经济条件下，在现代文明的严格要求下，这支公务员队伍存在着体制僵化、机制不活、个人素质跟不上等诸多问题，这在农业地区、经济欠发达地区尤为明显。因此，解决公务员队伍建设中出现的这些体制上、机制上的问题，已成当务之急。

当前，我们的县域经济落后，一个重要原因就是长期存在着二元社会经济结构。因为对你这个农业地区，主要是给国家做贡献，导致经济结构上工、农业结构本身就不合理；给你的定位就是农业，搞超小规模的农业经营是路越走越窄，它与社会化大生产、与分工协作的工业化生产方式格格不入，同时它带来的是农业社会思想观念和行为方式，存在着诸多的小农社会的弱点。所有这些，从现代文明理性的开发以及科学管理来看，在这支公务员队伍里还存在着农业社会的一些思想理念、行为方式，这与市场经济是格格不入的。

二、如何打造一流的公务员队伍

节约和效能以及不断学习新知识、注入新理念是对公务员最基本的要求。

长期以来，由于受“官本位”的影响，在现有公务员队伍中存在一些问题，诸如做不到“官”就不努力，做不到“官”就不作为，任何人拿我没办法，这样就把国家对公务员这样一个“白领”的要求丢在一边，做“事”与做“官”严重错位。我觉得对公务员的要求，应该首先立足于做人和做事，否则你就不是一个合格的公务员。在国外，作为一个最普通的公务员，它的要求非常高，因为在整个社会群体当中，它的法律素质、个体素质必须是第一流的，否则你就是一个不称职的公务员。一个不称职的公务员，一是进不了这个队伍，二是即使进去了也会被淘汰出局。反观我们的公务员队伍，在长期的农业社会体制的运行中，确实存在着诸多问题。从庐江整个公务员队伍来看，应该说总体上还是可以的，从今年几项大的工作，我有切身的感受。一个是政府几项中心工作，如拆违、垃圾堆放场、企业改制、招商引资这几项工作，体现出庐江的公务员素质总体上不错的，这个地域有它的先进性。还有就是这次乡镇综合配套改革，也体现出了我们的乡镇公务员较好的素质。但是体制上、机制上的障碍，在效能、环境、节约等方面的差距在很大的层面上仍存在问题。刚才，丁县长的报告中罗列的现象是存在的，提出的要求也是中肯的，而这些问题的解决也直接影响我们下一轮的经济社会的运行质量，直接影响着我们这个地域经济发展的速度。现在竞争的态势确实比较激烈，我们庐江是120万人，现在的财力只有2点几个亿，而宁国是三十几万人,现在的财政收入是6.9个亿,浙江的浦江县在浙江只是个中等县,它也是三十几万人,它的财政收入也是6到7个亿，这样算来，他们正好是我们的7倍。

从微观来看，作为一个国家的公务员，自身应该具备两种心态。一要有感恩之心。前不久，县里召开了一次女干部座谈会，其中人事局的一位同志谈到，她在搞公务员招考时，面对那么多的英才，几十个人争一个位置，就感到什么叫公务员，什么叫“荣誉感”，公务员的“含金量”有多重？由此她联想到我们今天这支公务员队伍应该如何勤奋地工作。我听后特别感动，由此我想到，作为一个机关公务员，对这个社会应该充满着一个感恩之心，如果没有这个感恩之心，你就不会思考到你每一天的效能如何，你每一天的节约如何，你每一天的学习如何？你没有这颗感恩之心，你就糊里糊涂地过着每一天，你不会慎重地对待每一天，对待你的职能。更深一层地思考，作为一个机关公务员，你肩负的是一种责任、一种使命，你的一言一行代表着政府。不要认为你只是一名普通公务员，又不是领导，不是科、局长，但是，一旦你面向社会的时候，你就是政府官员，就是政府工作人员，代表的是政府形象。如果政府形象不好，老百姓对政府没有敬畏感的话，他就会怀疑你，不服从你，不跟你合作，甚至和你对抗。我们怎么去化解这些矛盾？你应该要维护这样一种荣誉和责任。所以具备这种感恩之心，我觉得非常重要。二要有敬畏之心。对待你的职位，对待老百姓的期待，你要有一种敬畏之心。一旦失去了这种敬畏心理，你的内心就没有一种约束力，你做的每一件事在理性上可能就过不了关；当你放弃了这道最后的屏障的时候，你将直接面对的是老百姓的失望，或将是党纪国法的惩处。我觉得这一道屏障，对于一个国家公务员来说，应该远离它，而更多的是道德的约束，是对职业的敬畏，正如郭金龙书记所说的对人民没感情不是一个好干部，有了这样一个前提，我觉得，你在你整个履政生涯中就能当好一个公仆，一个真正的公务员。因此，我觉得凡事从我想起，换个角度思考，心态就平衡了；你的感恩之心和敬畏之心一旦能够支配你这个人的时候，我看很多事情就平衡了。所以，在遇到困难和挑战的时候，也是需要人人自我约束、甘于奉献的时候，而不是互相指责。

今天，我们坐在这里开这个会，在坐的是庐江的机关公务员，是庐江的精英，庐江的未来掌握在我们手里，你们将担当大纲。现在有一句话，就是经济振兴看工业，工业看项目，项目看招商，招商看环境，实际上环境就是看公务员。就环境而言，包括政务环境、法治环境、人文环境，这些都离不开公务员。就是说有什么样的公务员队伍，就会有什么样的环境。我们都说庐江振兴，匹夫有责，这个“匹夫”第一个层面就是公务员。因此，我们大家应该把自己的职业定位与整个庐江的未来、与国家的要求、与人民的期望有机地结合在一起。在一个特殊的国体和政体中形成的二元社会结构下，我们是那样履行自己的职能，那么，今年农业税免收以后，二元时代结束了，现在我们这一代公务员的责任就是要与时代的节拍共振，说到底，就是振兴庐江的经济，把二元社会结构留下的鸿沟填补掉，让经济发展的成果惠及千千万万的老百姓，满足老百姓日益增长的物质文化的需要。怎样做到？一要靠我们的服务，二要靠我们的实力。处在这样一个新的历史时期，要求我们这一代公务员如何切实履行好自身职能，如何解决真正意义上的服务问题，已经到了一个非常重要的时刻，所以今天提出了效能问题。

说到效能，大家不要小看自己的位置，当你作为一个人的时候，你是一个孤立的、独立的人；当我们坐在一起，成为这样一个群体的时候，就是一个团队，这个团队的质量、素质、效能，直接影响着整个庐江经济社会的发展。所以，大家坐在这个位置上，也不能不注意小节，实际上你的每个言行都在群众眼里。群众眼睛是雪亮的，你的口碑，平时不说，关键时候还是要说。每一个官员，他的官德、官品，他的所作所为，实际上大家都看得见。从你在那个位置上的第一天，直到你离开那个位置，大家都在做一个跟踪和总体评价。这一块我们也要进行改革，初步设想，未来一个局长作为一个部门的负责人，要向社会承诺它的职能、工作目标、服务成效，每年要向社会公开述职执行情况，由整个社会对它进行测评，也是有限责任。如果服务质量差，他作为这个部门的主要负责人，将受到诫免或免职。那么反过来，也要往下推，直至到每一个公务员。这里对个体要解决敬业的问题，对群体要解决团队精神的问题。大家都很关注庐江未来的发展，关注宏观决策，对于县委、县政府所有的决定、所有的人事安排、所有的活动流程，大家都很关注，这是好事，但我觉得首先要从我做起，从现在做起，从本职做起。宏观是由微观构成的，你只有把每个微观的事做好，庐江整个宏观的问题才能解决好。不要小看我们处理的每一件事，我们接待的每一个老百姓，正是这一件一件具体的事构成了一个大的事业。

当前抓好效能建设，我讲两个层面，即一个是乡镇这一块，一个是县一块；三个问题，我认为一要解决做官、做事与做人的问题，二要解决根根柱子得力的问题，三要解决人人有目标、人人有任务、人人有限责任的问题。

对于乡镇这一块。我们这次乡镇的组建，主要围绕几个经济板块，每一个板块怎么发展，应该要处处有规划，处处有实招。五年后，我们的党委书记们是否是英雄，要拿实绩来说明、来量化。如何量化，首先要按有限责任管理的要求，根据你现有的条件，按照跳起来“摘桃子”的目标，量化指标，想一般化地干是完成不了，很显然你是过不了关，完不成这个目标的。现在的时代是竞争日趋激烈的时代，干不好，很显然要被淘汰，你必须是激情燃烧，必须是尽心尽力、脚踏实地干，干得好就重奖，干不好就引咎辞职，这种风气规则能在庐江大范围得到认可并得以推开的话，我想它就是庐江的希望所在，庐江将来的发展前景不可估量。

对于县直一块，下一步要专门研究县直的体制机制创新问题。体制创新的问题主要是干部人事制度改革，我们正在研究，怎么在未来的几年里，把想干事、能干事、干成事、口碑好的同志推到主要舞台上来，在机制上解决干好干坏不一样和不干不行的问题。

我们这两年的财力是比较紧张的，一方面要加快发展，一方面要加快改革，企业改制和事业单位改革是我们的历史老帐，我们现在的债务可能有好几个亿，仅改革成本一项，我们用2-3年的财力可能都填补不了。但是，将来我们的财力会增加，我们公务员的待遇也会提高。这种提高我想绝不是一个人加多少钱的事，可能有的人一个月能拿到3000-4000元，有的人可能只能拿到几百块钱，在有限责任框架下真正形成干与不干绝对不一样的格局。西方人的有限责任、奖惩兑现，三百年的进程创造了巨大的经济业绩，创造了当代的文明，我们在无限责任条件下付出了巨大的代价。改革开放以来，在经济领域率先实行了有限责任、明晰产权，经济的问题解决了；小岗村的农民率先写血书分田到户，实行有限责任了，激活农村生产力的大发展；国有企业大面积地改制，民营企业的崛起，有限责任解决了，工业经济展现勃勃生机。那么政治领域的有限责任我想也要通过改革逐步解决，再也不能做太平官、舒服官，当“官老爷”了。

有限责任、奖惩分明，关键是奖谁罚谁的问题必须解决，如果在一个无限责任情况下，我只要不想当“官”，我就是个“老油条”；只要不犯错误，你哪个人也没办法动我。我讲这样的人，一个单位只要有一个，那就乌烟瘴气，那还得了吗？你不制裁他行吗？制裁了这一个或者某几个人，可能全庐江的风气就好了。这个问题必须用制度去解决。我这里大量地是作心灵对话，用理性启发，现在还是需要理性的交流，进行思想教育、引导。作为一个公务员，你应该有自己的理想、抱负，能够做到严格要求自己，同时，要有机制约束，打破原先的利益格局，做到干与不干、干好干坏就是不一样；对那些少数的弄权者、不作为者，要给予制裁。现在的《公务员法》、《行政许可法》都出台了，整个时代从计划经济到市场经济，逐渐从过去的人治走向法治，从谋“人”到谋“事”，到这一轮的激烈的竞争，对公务员、对一个部门的要求非常高，不进则退，如果你还昏昏然、昭昭然，还在做着无限责任的美梦，还在按照“官本位”那一套，想做“太平官”、“舒服官”、“官老爷”的话，跟时代就脱节掉了，也必将被时代所淘汰。公务员之家版权所有

今年，我们充分利用了几个契机。第一个是党员先进性教育活动。利用这个契机抓了吃喝风的问题，解决加快发展思想意识问题。第二个是进行乡镇综合配套改革，这次综合配套改革是一个政治机遇。一是班子重新“洗牌”，正职由于受岗位影响还不好说，特别是副职的配备，基本上是50%离开了领导岗位，基本上解决了“好中选优”的问题。这一次“洗牌”的机会太好了，你说这么大面积的调配干部可行吗？一改革，“牌”一洗，干部队伍年轻化了，学历层次也高了，解决了根根柱子得力的问题，这是一个政治机遇，加上我们的职能界定和下一步的有限责任管理，为庐江大发展提供了一个良好的基础。这一点也希望我们县直所有的公务员，也要思考这个问题，我们县直没有一个重新“洗牌”的政治机遇，但是要想庐江大发展，没有机遇，该“洗牌”的也还得“洗”，能胜任的你就干，不能胜任的你就下，这方面必须要破题。不要讲我没犯错误你还没办法动我，将来还是以实绩论英雄，该动的动，该免的坚决免。我想，有理性的同志、对庐江负责的同志会支持的。如果就这么终身制干下去，好事也办坏了。在无限责任条件下，连勤快的人也变成了懒人。必须在游戏规则上建立一种理性的秩序，干好干坏就是不一样。希望大家在未来的工作中为做好乡镇指导、服务，形成支持系统，上下一致，形成发展的一盘棋。我来庐江的短短半年内，我也是深刻地感受到庐江干部队伍的素质总体还是不错的。

关于效能问题，刚才丁县长说得比较全、比较到位，希望大家回去要思考一下，各个单位、每个人根据自身实际对接起来，从每个微观的事做起，解决效能问题，务虚也好，务实也好，要有个说法，最终把这个问题搞透。当然，二元时代、农业时代后遗症是很多的，作为这一代公务员，不能因为后遗症而感到畏首畏足，或者无可奈何，或者悲观失望，我们的责任即这一代公务员的责任就是解决这些问题，就是来干事的，在做事的问题上要有只争朝夕、宁可早做不能晚做，要做就做一件做成一件，不能拖泥带水，一件事一件事做好了，就做成了大的事业。

关于节约问题，从今年年初以来，从先进性教育活动开始，其实我们一直在舆论上、做法上组织实施着。当时我就谈到为什么要刹吃喝风的问题，这是文明的要求，浪费是最不文明的，如果一个公务员他都能够自诩是不文明的人的话，那你还是一个合格的公务员吗？在社会群体里面，你是最高层面的，节约是公务员素质的最基本要求之一，在县城也好、在乡镇也好，我们直接是在老百姓的眼皮底下工作和生活，老百姓能够直接感受到我们具体的形象。你别小看你说的一句话，你吃的一餐饭，大家都在盯着你。二元社会结构遗留下来那么多的矛盾需要化解，本来干群之间误解就很多，加之社会转型期各种潜在的矛盾就很多，你还在大吃大喝，你不是在授之以柄、制造矛盾吗？曾经阜阳的干部中流传着这样的话：你别讲我穷，我天天喝得脸通红；你别讲我条件差，我还坐桑塔那。这太具讽刺味了，也令人沉思。那个白酒往死里喝的是不文明的人，那个大鱼大肉猛吃，吃出了高血压、糖尿病，这个只能说明他不懂得文明。我认为一个真正的公务员，首先应该做一个文明的人、一个节约的人。

作为一个人，从社会大的层面上讲，你的付出和得到要平衡，从微观上讲，索取和消耗也应该是平衡的，否则就有矛盾，要么是社会有矛盾，要么是我们的身体出问题。作为国家公务员，在现代文明的今天，我们应该有一个节约的观念，至少在文明的进程中应该处在一个较高的层次。就个人这一局部和微观而言，要有考虑，你干事情一个是事在人为，一个是财力支配，怎么解决既有效节约，又效能最大化呢？实际上是对人的文明程度的检验。节约型社会是一个文明的呼唤，也是这个时代的要求。我曾经在《读者》杂志上看到，我们很多的留学生到国外去，房子都租不到，为什么呢？房东发现我们国家的留学生一是浪费电，二是浪费水，水在流、灯在亮好象无所谓。外国人虽富裕，但是你把自来水关慢了一点、随手不关灯，他就拿眼瞪着你，他说这是资源，你不能浪费啊，他特别反感、特别计较这些东西。你说他有钱，他认为那不是钱的问题，那是资源，节约资源是一个文明的人应该做到的事情。

当然，作为党委、政府和广大公务员队伍而言，最大的节约是科学规划，是前瞻性的科学规划。你今天把这条路修成了，明天又要挖个洞，又换一条路，这种浪费你看得见吗？过去缺乏科学精神只图“形象”不图回报的教训很多，由于没有前瞻性和系统性，张书记的“路”、李书记的“树”、王书记的“桥”，五花八门，前人栽树后人没乘凉，像这样的事在下面都可历数一些，我们这么多年来，拆东墙补西墙，这个浪费算起来简直是天文数字啊！这样的学费还是少交为好。

节约，当然第一个是钱，第二个是资源。社会的物质资源是有限的，这就要求合理、有效配置。从宏观上要有最好的规划，县城要有规划，村镇要有规划，工业要有规划，农业要有规划。一个理性的政府，一支高素质的公务员队伍，作为一个文明的国民群体，无论做什么事，都要有一个宏观的、前瞻性的、理性的规划；再从宏观分解到每个微观，那么在资源配置上就形成了一个最大的节约，在微观上要为全体人民做节约的表率。刚才，丁县长列举了机关的种种小事是从微观上讲的，这种浪费算起来也是惊人的。还有我们的老百姓对去逝人的后事大操大办，特别是在庐南地区，封建迷信的恶习盛行。我年初来工作的时候，一天跑7个乡镇6个乡没人，都跑去救火去了，怎么搞的呢？那正是清明节烧纸的时候，到处在烧，吹拉弹唱一搞搞掉几千甚至上万元，浪费甚大。

节约这么一个大的课题，面对经济文化相对落后、资源相对紧缺的国情，全体公务员在现在这个时代要求非常高，责任也很大。今后节约的问题，年初招待费我们曾经约定了，军中无戏言，希望大家严格控制，慎重对待每一块钱，每一个微观的财和物，县长的报告中列举得非常详尽，希望大家回去认真落实。

公务员队伍的整体形象，离不开每个人的良好工作作风，构建服务型、法制型政府，拉近与群众的距离，我看要靠我们严谨的作风和良好的服务。我曾在几次会上谈到，有一次我到福元乡去，应该说那是个典型的农业地区，也比较偏僻，但是他乡政府门口挂着一个牌子，上面有几句话：有事就办、急事急办、特事特办。当时看了我心里就一热，有一种源自于内心的感动。我多么希望这样一个牌子能有形或无形地挂在我们庐江所有部门的门头、挂在全体机关公务员的心上，我想庐江的事就好办多了。所以，我觉得振兴庐江，是人人有责，不是哪几个人的问题，不是领导层面的问题，我觉得应该是全体公务员的事。如果我们有一支非常好的公务员队伍的话，我们相信能够形成最好的战斗力。然而我们的队伍存在着知识老化、年龄老化、观念陈旧、机制僵化、官多兵少等诸多问题，这些太多的问题我们都要敢于面对，不能因为这些问题而悲观无望、怨天忧人。当你在谴责这个埋怨那个的时候，你应当反思一下自己到底做得怎样、向社会奉献了多少？

尽管我们所处的这个时代还存在很多不合理的东西，但改革和发展已成为时代的主旋律，尤其是中央提出，党员先进性构筑和谐社会的总体目标为我们改革发展提供了广阔空间。就我个人的体会，现在是我们广大公务员施展抱负、建功立业最好的时期。因此公务员的言行、素质和工作质量至关重要，决定着整个社会运行的质量和发展方向，希望大家在这个问题上认真考。我作为一名公务员，在下一轮的竞争格局当中，我应该怎么办？我觉得微观事情的处理就好办了，你比如说随手要关灯、拧水龙头，应该把垃圾送到哪里去，这是一个现代人讲文明的基本要求，这是每个公务员必须要做到的。

我们提出效能和节约问题，与正在开展的乡镇综合配套改革是相互呼应的一个系统工程。这次乡镇综合配套改革我们撤掉11个乡，新组建11个镇，加上6个保留镇，现在新的17个镇的班子已经组成，目前正在进行全员竞争上岗、双向选择。这一轮改革的意义标志着二元社会结构时代行将结束，基层政权的职能定位更加准确，能够履行服务、法治的功能，为建立高效运行的服务型、法治型政府，打下基础，同时建立新的考评机制，实行有限责任管理。在这次改革，我们的乡镇干部绝大多数不愿上来，包括一些副职也愿意留在那里干，他们觉得在这个平台上更能够施展个人的报负，能够展示个人的生存价值和人生风采。应该说，经过这一轮的改革，新班子激情非常高，发展的意识非常强，责任非常的明确，压力也非常的大。庐江下一轮的经济发展如何？我认为县域经济主要定位于乡镇经济，就是现在17个经济平台。

这一轮改革以后，有些执法、管理功能可能要收上来，那么具体的发展平台在乡镇，很多的服务、指导的功能在上面，这就需要召开这样一次会与农村综合配套改革进行对接。县直这一块，怎么形成对乡镇经济发展的支持系统？也就是如何以良好的工作作风来展示公务员形象问题。首先，如果你不能形成一个高效、节约型的、学习型的社会氛围的话，对接不上；第二，效能问题不解决，对乡镇这一块就形不成一个支持系统，全县发展一盘棋的格局就形不成合力。乡镇改革的深化，必将推动县直这一块的改革。第三，要解决好我们的观念问题和体制、机制的问题。观念的问题，就是思想解放问题，今年已经上上下下、方方面面来推进，来改革。只有改革才能够形成最好的观念、最好的游戏规则，在好的规则的引导下形成人们良好的行为规范、社会舆论和社会导向。所以大家都要适应改革发展的需要，做改革与发展的促进派。

下一轮庐江发展的总体格局，有喜有忧，忧的是我们的基础较差，欠帐太多，压力太大。喜的是今年以来我们的招商引资速度还可以，目前我们协议资金可能有10-20个亿，下一步是重在落实；还有一个就是这次乡镇综合配套改革以后，全县17个乡镇拉开了十七个经济平台，现在广大干群的精神状态、竞争意识、全局观念、奋发精神，都非常好。这一轮乡镇的班子已经确立了，各地都在摩拳擦掌，各个工业园张开热情的怀抱，欢迎项目入住。年初我们与县直单位也约定了招商引资的任务，希望大家在近几个月还是要支持一下这项工作，能招到的要加快一下速度，因为我们今年搞乡镇综合配套改革抢占了先机，而且我们现在基本上发展的责任明确了，发展的格局形成了，就是要抢抓机遇、加快发展。今天你不要小看这些项目入住，将来就是我们的税源。工业化、城镇化、农业产业化是我们的基本发展方向，而龙头在工业化，工业化是个系统工程，是人类文明必须经历的历史阶段。现在的当务之急是要先形成一定的工业规模。我们就是通过厉行节约，通过效能建设，通过打造一支勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍，更好做好服务，搞好法治，来推进我们的事业，加快庐江的发展，实现强大的财政，这是我们大家共同的责任。

机关效能建设动员会讲话范文篇8

提高认识，立足实践开创机关效能建设新局面―在组织部机关效能建设动员会上的讲话

同志们：

5月20日，县委、县政府召开了“民主评议活动、机关效能建设暨优化发展环境工作会议”。会上，县委、县政府提出在全县各级机关中组织开展机关效能建设教育活动。下面，我就如何贯彻落实好会议精神，做好组织部机关效能建设，讲三点意见。

一、充分认识机关效能建设的意义和作用，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。

加强机关效能建设是县委、县政府抢抓机遇、加快发展的实际步骤，也是着眼长远建设，推进各级机关更新观念、转变职能、健全机制、改进作风的重要措施。县党政主要领导多次强调加强机关效能建设的重要性，要求定了的规矩就要坚决落实，务求抓出成效。

一是形势发展的需要。xx开发建设给xx带来历史性的机遇，必将谱写xx历史的新篇章。目前我们xx发展的势头已经开始显现，在这种令人振奋的形势下，怎么抢抓机遇，迎势而上，发展自身，这对于各级干部来说是一个考验，是对我们整体素质和能力的考验，每位干部必须冷静思考，认真对待。要经受住这次考验，真正抓住机遇，把未来xx建设好，从根本上讲，就取决于每位干部以怎样的精神状态，怎样的发展能力，怎样的外在形象，怎样的工作效能来迎接挑战、迎接考验。回答这些问题，那就要求大家有一股强势的干劲，有一个拼搏的精神状态，有一身过硬的本事。实现这个目标，途径只有一个，就要加强机关效能建设，要坚持勤政、廉政、能政，不断提高自身整体素质，切实改进机关工作作风，把各项工作抓紧抓好。这是历史负于每位干部的责任，任重而道远。

二是改进机关工作作风的需要。目前，我部干部队伍素质、工作作风都是好的，绝大多数同志都具有强烈的事业心和责任感，在各自的岗位上恪尽职守，真抓实干，为全县经济和社会的协调发展做出了贡献。但从全面贯彻“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的政治高度来看，与形势要求还存在差距，突出表现在以下几方面：有的干部忽视学习提高，思想理论水平、工作能力与岗位要求不相适应；有的同志大局观念淡薄，缺乏主动服务的意识和顾全大局的胸怀；有的干部安于现状，得过且过，习惯于按部就班，照抄照转，墨守陈规，缺乏锐意创新，开拓进取精神等等。因此，加强机关效能建设，解决这些突出问题，切实改进机关工作作风正当时日。

三是提高机关干部综合素质的需要。干部综合素质的高低影响着整体工作水平的高低。为适应新形势、新任务，不断提高驾驭工作的能力，开创工作的新局面，组工干部应从以下几方面入手提高综合素质。一是善于学习。学理论，学政策，学知识，学业务，在学习和实践中丰富知识，开拓视野，增长才干，不断提高本领，便自己思维与时俱进，思考的问题、谋划的事情达到科学性、合理性。二是勤于思考。业精于勤，事成于智。要干一番事业，把我们每项工作做得最好，就要舍得下功夫，绞尽脑汁，苦思冥想，在刻苦敬业中，自身素质得到提高，工作能力进一步增强。三是踏实干事。无论是落实上级部署，还是解决工作中的问题，都要求干部振奋精神，开拓进取，真抓实干，反对表面文章；提倡当机立断，反对缩手缩脚，以饱满的精神状态，扎实的工作干劲，做一心一意谋发展，聚精会神干工作的模范。

一是重视文件的学习。学习好《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员法》、县委县政府的《贯彻市委市政府优化发展环境若干规定的实施意》等法律法规和省市县优化发展环境的有关文件。通过学习教育活动，进一步统一思想，提高认识，营造人人讲效能的浓厚氛围，切实增强机关干部的效率意识和服务意识，调动参与机关效能建设的主动性和积极性，提高为人民，促发展的本领，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。各科室负责人应当带头认真学习，并抓好科室其他干部的传达学习。

二是认真抓好责任分解。随着机关效能建设的推进，我部各科室的工作内容、工作方式等将发生一些转变，原有的思维方式和运行模式将有所不适应。当前，我部先进性教育活动已完成，并要进行“回头看”工作。各科室要结合先进性教育“回头看”活动，按照各自职能特点，对本科室原来的职责、流程、考评标准等进行清理、修改和完善，制定出具体贯彻落实的实施细则。通过加强责任分解，进一步明确各科室的责任，把机关效能建设的责任，真正落实到每一个分管领导、科室负责人和工作人员的头上。

三是切实履行职责。进一步完善落实组织部各项规章制度和目标管理岗位职责，按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”和“严、细、深、实、快、好”的要求，对干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，提高履行岗位职责的能力。

四是改善服务态度。以科室为重点认真落实首问责任制，工作人员文明礼貌，接待群众热心、耐心、诚心，无冷、横、硬现象，彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。

五是提高工作效率。公开岗位职责、办事程序、办事时限、工作纪律、监督电话等内容，增强工作的主动性，简化办事程序，彻底解决推诿、扯皮、办事效率低下等问题。

六是务求工作取得实效。要处理好机关效能建设与队伍建设的关系，把二者有机结合起来；处理好加强领导与全员参与的关系，做到上下联动；处理好严肃查处问题与大力宣扬先进的关系，坚持从严治部；处理好扎实工作与采取必要形式的关系，做到形式与效果的统一。把机关效能建设与部机关开展的“创建文明机关、树组工干部形象”活动，紧密结合起来，坚持把“机关形象人人有责，人人都是机关形象”的责任意识，贯穿到各项工作和为群众服务中，真正改进工作，转变职能，增强素质，规范行为，提高办事效率，取得实效。公务员之家版权所有

三、加强组织领导，完善制度措施，确保我部机关效能建设各项任务落到实处。

（一）健全机构。为加强机关效能建设工作的领导，组织部成立由xx任组长，xx部长、xx部长任副组长，各科室负责同志为成员的机关效能建设工作领导小组。领导小组下设办公室（设在部办公室），负责整个效能建设工作的组织、协调和检查督导。各科室主要负责同志要切实负起责任，确保各项工作扎实有效开展。

（二）自查整改。以组织召开服务对象意见征询会为主要形式，广泛征询社会各界的意见和建议。对照群众意见和建议，结合自身实际，认真进行自我剖析、查摆问题，制定整改措施，积极整改。自查和整改情况及时报县机关效能建设办公室。

（三）日常监督。为方便党员群众及时监督，部机关设立意见箱（干部监督信箱），开通热线监督电话（xxx），对群众咨询问题认真解答，对投诉的问题及时处理，做到件件有着落、事事有回声。

机关效能建设动员会讲话范文篇9

同志们：

一、充分认识机关效能建设的意义和作用，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。

公务员之家版权所有二是改进机关工作作风的需要。目前，我部干部队伍素质、工作作风都是好的，绝大多数同志都具有强烈的事业心和责任感，在各自的岗位上恪尽职守，真抓实干，为全县经济和社会的协调发展做出了贡献。但从全面贯彻“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的政治高度来看，与形势要求还存在差距，突出表现在以下几方面：有的干部忽视学习提高，思想理论水平、工作能力与岗位要求不相适应；有的同志大局观念淡薄，缺乏主动服务的意识和顾全大局的胸怀；有的干部安于现状，得过且过，习惯于按部就班，照抄照转，墨守陈规，缺乏锐意创新，开拓进取精神等等。因此，加强机关效能建设，解决这些突出问题，切实改进机关工作作风正当时日。

二、按照要求，从我做起，推动我部机关效能建设向前发展。

三、加强组织领导，完善制度措施，确保我部机关效能建设各项任务落到实处。