回收范文10篇

回收范文篇1

第一条为进一步加快再生资源回收利用网络体系建设，推动再生资源综合利用，实现经济社会可持续发展，根据商务部、建设部《再生资源回收管理办法》和商务部《关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见》的精神，特制定本规划。

第二条规划依据

1.《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》；

2.《商务部再生资源回收管理办法》；

3.《商务部关于加强再生资源回收体系的指导意见》；

4.《商务部关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见》；

5.《商务部办公厅关于组织开展再生资源回收体系建设试点工作的通知》；

6.《市人民政府关于贯彻再生资源回收管理办法的实施意见》；

7.《市国民经济和社会发展第十二个五年规划》。

第三条规划范围

规划范围：市行政区划范围，面积约为1.82万平方公里。规划对象包括再生资源综合利用基地（园区）、交易市场、分拣中心、回收站（点）、回收亭、流动回收车等。

第四条规划期限

2011-2015年。

第二章指导思想与规划原则、发展目标

第五条指导思想

紧紧围绕国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求，在充分规范整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上，合理布局，规范建设。优化回收网点布局，发展现代物流业，提高再生资源回收利用的质量和水平，构筑回收网点建设与经济建设、城市建设同步发展的格局，促进再生资源行业健康有序发展。

第六条规划原则

1.政府引导、市场运作。既要发挥市场配置资源的基础性作用，又要加强政府政策引导和宏观管理作用，逐步形成政府引导支持、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制。

2.统筹规划、合理布局。按照全市经济社会发展总体规划要求，依据再生资源产废量、人口分布、交通状况、环境保护等优化网点布局，避免重复建设和资源浪费。

3.保护环境、便民利民。各类回收网点设置既要方便购销、又不得影响市容市貌和城市环境，确保合理的服务半径，方便交售、便于运输。

第七条发展目标

经过五年时间，初步形成以城市社区回收网络为基础，集散交易市场为核心，加工利用为目的三位一体的再生资源回收利用体系，使90%以上的社区建立再生资源回收站（点），90%以上从业人员纳入规范化管理，所有再生资源进入指定的集散市场进行规范化交易和集中处理，90%以上再生资源得到回收利用，基本消灭二次污染，逐步形成网点布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科学规范的再生资源回收利用体系，实现再生资源回收、加工和利用的集约化和产业化。

第三章再生资源回收体系建设内容

第八条市再生资源回收体系包括再生资源综合利用产业基地、集散交易市场、分拣中心、回收站（点）、社区回收亭、流动回收车、再生资源信息平台等七部分内容。

第九条综合利用产业基地

通过行业布局调整和传统产业整合升级，打造具备再生资源综合利用和精深加工为一体、产业化、生态化、可持续的综合产业基地。规划在高新区千河工业园占地面积171亩，建设我市西部丰茂再生资源综合利用产业基地，形成再生资源综合利用，精深加工运营管理规范的回收利用产业基地，充分发挥其信息技术、培训服务、示范引导作用，推进再生资源回收集约化、规模化和产业化。

第十条区域集散交易市场

按照经济发展需要和城市总体规划，建设再生资源集散交易市场，用于集中回收、交易、初加工社区回收站（亭）、流动回收车回收的再生资源。市场应具有商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训服务中心“五区一中心”的综合服务功能。规划建设再生资源集散交易市场两处，一处在陈仓大道底店路口，占地100亩，另一处在金河工业园区，占地面积300亩。

第十一条分拣中心

按照新建与改造、综合与专业相结合的原则，规划建设集中对再生资源进行分类、挑选、清洗、破碎、切割、拆解、打包等简单加工处理的分拣中心，实现交易市场和再生资源加工企业的有机衔接。分拣中心具有完善的交易区、分拣区和储存区，实现有色金属、黑色金属、废纸张、废玻璃、废橡胶及其他类物品的分类存储。在城区及九个县分别规划建设占地20-200亩以上的专业或综合加工分拣中心11个。

第十二条社区回收站（亭）、流动回收车

遵循统一规划、安全环保、规范服务原则，在大型社区和人口密集地区，以社区居民数或住户数为依据，设置再生资源社区回收站和回收亭；在居住分散的社区设置从属于回收站（亭）的流动回收车，统一管理，构建城市再生资源最基层的回收网络。

1.回收站（点）

回收站（点）原则上每个行政区域、大型社区或居委会设立一个回收站（点），即常住人口平均每10000人设立一个回收站（点），经营面积不少于100平方米。

2.社区回收亭

社区回收亭以居民户数为依据，每1000—1500居住户（常住人口5000人）设置一个回收亭，每个回收亭10—15平方米，服务半径500—800米。

3.流动回收车

流动回收车是从属于回收站（点）的流动业务网点，主要为不适宜建固定回收亭，居住分散的社区提供废旧物资回收服务。每个社区或居住点常住人口2000人左右设置一辆流动回收车，全市规划设置898辆。通过对现有流动回收车整治规范，实现统一外观，统一车型，统一标识，统一制作，统一编号和规范管理。

第十三条再生资源信息平台建设

建立再生资源数据统计、供求信息、市场监测分析、行业规范管理、政策、政府监管系统等综合信息服务平台，建立畅通的政府与企业、企业与企业的信息交流渠道。规划由市丰茂物资利用有限责任公司投资建设市再生资源信息平台，为回收站（亭）、交易加工中心、回收企业、工商企业等提供信息服务，主要包括远程监控，远程回收数据登录交换、电子记账、电子支付、电子统计系统等，并与全国再生资源信息网点链接，为客户提供信息、预约回收、网上交易等全方位信息化服务。

第四章规划实施的保障措施

第十四条再生资源回收及循环利用，是一项跨地区、跨部门、跨行业的系统工程，要按照政府统一领导、部门配合推动、社会积极参与的原则，建立领导协调机制，明确责任，分工协作，形成合力，扎实推进再生资源回收体系建设。

第十五条再生资源回收体系建设规划是“十二五”经济发展规划中重要的专业规划，各县区政府和市级相关部门要把《规划》实施作为一项重要职责，结合各自实际，有计划、有重点地推进，确保取得实效。

第十六条加强政策支持，制定和完善促进再生资源回收利用行业发展政策措施，对再生资源回收利用网络建设项目实行用地优先安排，地价适当优惠等政策，并对税收地方留成和财政规费给予减免，切实减轻企业负担。

第十七条大力培育龙头企业，支持、引导龙头企业通过资产重组、兼并、联合等方式，进一步壮大规模，提升经营能力。积极鼓励龙头企业通过连锁经营等方式,加快推进再生资源回收体系建设。

回收范文篇2

一般来说，热效率100%以上的锅炉在常识上虽然难以理解，但如果将烟气中的水蒸汽凝结潜热利用起来，并且排烟温度降低得足够低，排烟损失很低的情况下，锅炉的热效率会提高到100%，甚至超过100%。

在热能工程领域中计算锅炉的热效率都是利用燃料的低位发热量来进行计算的，国外也是如此，如果按锅炉的高位发位量来计算锅炉的热效率，则100%的热效率是不可能达到的(能量守恒)。

利用高效的冷凝换热器和空气预热器来吸收锅炉尾部排烟中的显热和水蒸汽凝结所释放的潜热，从而达到提高锅炉热效率的目的。这种锅炉就是冷凝余热回收锅炉。

冷凝式锅炉发轫于欧洲。德国、荷兰、英国、奥地利等国家于上世纪70年代，开发家用冷凝式锅炉，到80年代末期90年代初期，韩国率先将冷凝式锅炉应用在大中型工业锅炉上，冷凝式锅炉除了具有传统锅炉的共性之外，更是制热机理的大胆革命与突破。在一些能源利用率较高的欧美国家，燃气冷凝式余热回收的热水锅炉其热效率高达103%以上，此外在烟气中的CO2和NOX等有害成份也大大降低，这对环保来说是非常有利的。在欧美等国，由于政府鼓励使用冷凝锅炉，所以需求量不断增加，冷凝锅炉的使用率瑞士60%，荷兰50%，德国20%，奥地利(20%)，英国(15%)。

冷凝式换热器是一种低温热交换器，传热面积大，并使用了价格昂贵的耐腐蚀的不锈钢材料，虽然价格较高，但这只是一次性投资，其投资回收期只需几个月，节约的燃料费很快就将投资回收。

冷凝式锅炉可以回收排烟中的水蒸汽凝结潜热，还可以降低烟气中的有害气体，所以它很快确立了其在暖通领域中的地位，欧洲国家对冷凝锅炉的认知普及及政策的倾斜，使得冷凝锅炉的应用极为广泛。而在中国，冷凝锅炉还是空白，人们对冷凝锅炉的认识不足是一重要原因，另一原因就是生产厂家对冷凝锅炉的推广和研发不力。

斯大锅炉这一中韩合资的锅炉制造企业自始就至力于将韩国的锅炉技术与中国的锅炉现状相结合，先后研发出冷凝无压热水锅炉、冷凝余热回收锅炉、冷凝常压热水锅炉、冷凝承压热水锅炉，并将韩国的能源利用理念引入中国，特别在冷凝锅炉的推广上做了大量的工作。

2、冷凝余热回收锅炉热效率分析

燃料中含有大量氢元素，燃烧产生大量水蒸汽。每1NM3天然气燃烧后可以产生1.55KG水蒸汽，具有可观的汽化潜热，大约为3700KJ，占天然气的低位发热量的10%左右。在排烟温度较高时，水蒸汽不能冷凝放出热量，随烟气排放，热量被浪费。同时，高温烟气也带走大量显热，一起形成较大的排烟损失。

烟气冷凝余热回收装置，利用温度较低的水或空气冷却烟气，实现烟气温度降低，靠近换热面区域，烟气中水蒸汽冷凝，同时实现烟气显热释放和水蒸汽凝结潜热释放，而换热器内的水或空气吸热而被加热，实现热能回收，提高锅炉热效率。

锅炉热效率提高：1NM3天燃气燃烧生产理论烟气量约10.3NM3(大约12.5KG)。以过量空气系数1.3为例，产生烟气14NM3(大约16.6KG)。取烟气温度200℃降低至70℃，放出物理显热约1600KJ，水蒸汽冷凝率取50%，放出汽化潜热约1850KJ，总计放热3450KJ，约是天然气低位发热量的10%。若取80%烟气进入热能回收装置，可以提高热能利用率8%以上，节省天然气燃料近10%。

传统锅炉中，排烟温度一般在160～250℃，烟气中的水蒸汽仍处于过热状态，不可能凝结成液态的水而放出汽化潜热。众所周知，锅炉热效率是以燃料低位发热值计算所得，未考虑燃料高位发热值中汽化潜热量的热损失。因此传统锅炉热效率一般只能达到87%～91%。而冷凝式余热回收锅炉，它把排烟温度降低到50～70℃，充分回收了烟气中的显热和水蒸汽的凝结潜热。

以天然气为燃料的冷凝余热回收锅炉烟气中水蒸汽容积成分一般为15%~19%，燃油锅炉烟气中水蒸汽含量为10%~12%，远高于燃煤锅炉产生的烟气中6%以下的水蒸汽含量。目前锅炉热效率均以低位发热量计算，尽管名义上热效率较高，但由于天然气高、低位发热量值相差10%左右，实际能源利用率尚待提高。为了充分利用能源，降低排烟温度，回收烟气的物理热能，当换热器壁面温度低于烟气的露点温度时，烟气中的水蒸汽将被冷凝，释放潜热，10%的高低位发热量差就能被有效利用。

3、冷凝式锅炉的设计思想及原理：

排烟温度是锅炉的基本设计参数之一。设计锅炉时首先要对该参数进行选定。

锅炉排烟温度直接影响到锅炉机组的经济性和尾部受热面工作的安全性。选择较低的排烟温度可以降低锅炉的排烟热损失，有利于提高锅炉的热效率，节约能源及降低锅炉的运行费用。因此，如何有效地降低锅炉的排烟温度并使之合理利用，是一个重大的技术性课题，斯大公司引进韩国技术研发的冷凝式余热回收锅炉，其降低排烟温度是通过以下方法来实现：

(1)通过增加锅炉本体的对流受热面的换热面积或采用提高对流换热系数的方法，降低排烟温度；

(2)在尾部烟道增设高效的鳍片式冷凝换热器和热管式空气预热器。

上述方法在实际应用中有效地回收排烟中显热与汽化潜热。

4、冷凝式锅炉的显形优势：

(1)使用了热管式空气预热器、鳍片式冷凝换热器，有效地降低了排烟温度。

(2)使用了分体式燃烧机，对燃料燃烧所需的空气进行预热，使燃料充分燃烧及提高炉膛温度。

(3)冷凝节能装置为了防止排烟凝结水的酸性腐蚀，使用进口不锈钢材质制作的螺纹管，它与直管相比，导热性能比直管高2倍以上。

(4)烟气的有害气体得到有效的控制，并随冷凝液流入中和池。

综上所述，冷凝式锅炉，是传热学、物理学、燃烧学、材料等科学的结晶。它以绝对的经济性傲视传统锅炉。冷凝式锅炉的推广，是一场思维的闪耀与观念的变革，同时，必将会推动热工领域的发展。

(一)冷凝余热回收锅炉原理

1、天然气(LNG)以及其它的燃气燃料主要是碳(C)和氢(H)两元素结合而成的化合物，能保持完全燃烧，因其不含硫磺成份，所以不产

生在低温条件下腐蚀金属的硫酸(H2SO4)和亚硫酸(H2SO3)，是一种清洁的燃料。

天然气的主要成份：

CH4+C2H6+C3H8+C4H10+N2

甲烷+乙烷+丙烷+丁烷+氮

(%)90+6.8+2.5+1+0.3=100

2、含在燃气中的氢(H)在锅炉内部燃烧时与氧结合成水。生成的水从燃烧时产生的热量(高位发热量)中吸收约10%的气化热而变成水蒸汽，与排出的烟气一道排出。(冬季水蒸汽与冷空气相遇而凝结，从烟囱观察到冒白烟应是这个原因。)

燃气的高位发热量-汽化热(潜热)=低位发热量

9450Kcal/NM3-950Kcal/NM3=8500Kcal/NM3

3、水在高温烟气中，吸热蒸发为水蒸汽，水蒸汽遇到通过冷空气或冷水的传热面，重新凝结成水而释放潜热(汽化热539Kcal/kg)。冷凝余热回收锅炉就是在燃气锅炉的排烟通道上设置通过冷水的热交换器和加热空气的空气预热器，烟气在通过热交换器的传热面时水蒸汽重新凝结为水，将其汽化热(潜热)释放出来，并加热交换器内的介质(冷水或空气)。

4、锅炉热效率的计算：

锅炉的正平衡效率：

η=(锅炉出力×饱和蒸汽焓－给水量×给水焓)÷(燃料消耗量×燃料的低位发热量)

5、将余热回收炉的原理公式化、图表化如(图-1)，蒸汽/温水锅炉，炉水的饱和温度比低温水锅炉相对的高，排烟温度也相对要高。显热和潜热均由温水回收的话，则能加热的温水量过大无法处理，故而设置空气预热器。用来加热燃料燃烧所需的空气，极大的改善燃烧状态，并提高了炉胆火焰温度，加强炉胆内的辐射传热。

(二)冷凝余热回收锅炉和环境保护

燃气与燃重油或轻油相比对环境污染相对小一些，它是一种清洁燃料。但燃烧时生成的CO2、CO、NOx对环境产生了影响。在先进国家也为了减少这个量，开发和使用低NOx燃烧器，低NOx锅炉等。但CO2依然被排出，而NOx控制在60PPM以下排出。

一般情况下，天然气燃烧排烟中含CO2含量约为10-12%；NOx含量约为60-80PPM，这些有害气体促成酸雨产生或温室效应，诱发大气臭氧层的破环或影响臭氧生成。使用冷凝余热回收锅炉时，对这一环境污染有极大的缓解。

CO2+H2O→H2CO3

NOx+H2O→HNO2+HNO3

在上式中可以看出：CO2和NOx在冷凝余热回收锅炉的尾部烟道中与冷凝结露的H2O结合生成对应的酸，并随着凝结水从排放管排出。而烟气中的有害成份CO2和NOx含量大大咸少,CO2约减少40%，含量由原来的12%下降至6-7%;NOx约减少至20PPM以下。

酸性的冷凝水排出时需进行中和处理：

H2CO3+Ca2++OH-→CaCO3+H2O

H2NO3+Ca2++OH-→CaNO3+H2O

可以设置一中和池，将冷凝水排放到中和池中，定斯检查中和池的PH值。

(三)冷凝余热回收锅炉结构和外观

(四)热管式空气预热器的构造和原理

热管是往真空状态的密封管内封入蒸馏水，管表面附有铝制放射状散热片叶的高性能热传导管。

如图所示，在锅炉前上部，以80倾斜角设置的热管内蒸馏水，吸收排烟热量，快速蒸发顺着斜面上升到凝结部(热管内部是真空的，内装蒸馏水，蒸馏水实行相变传热)，传热给由送风机送至的供燃烧用的空气后凝结成水(液相)顺管流下继续吸热蒸发，热管内的蒸馏水形成相变循环。烟气的显热和部分潜热被吸收，烟温下降。

燃烧用空气被加热，对燃料的充分燃烧作用极大；另一方面热风吹进炉膛时有效地提高了炉膛的火焰温度，加强了炉膛的辐射传热(辐射传热跟火焰温度的四次方成正比)。

(五)热管式空气预热器的特点

1、热管比铜铝管的热传导性能高出500-1000倍，用热管制成的空气预热器比传统的管壳式空气预热器尺寸、重量都小2/3，可在锅炉的正面组装设置，占用的空间很少。

2、管表面附着有热传导性极好的放射状铝片，在小体积的状况下获得较大的传热面积。

3、热管的蒸发部和凝结部温度均匀，热胀冷缩量很小，可以说它是一种长寿命装置。

(六)冷凝余热回收节能装置的特长

1、本节能装置为了防止排烟结露的酸性腐蚀和供应无锈清洁热水，用不锈钢螺旋鳍片管来制成。

2、与直管相比，使用了传热性能高出2倍以上的螺旋鳍片管，大小与重量减少到1/2。耐腐蚀的不锈钢材质延长了其使用寿命。

3、本装置可组装在锅炉上部，缩小占有空间，生成在传热面上的凝结水亦可自然排出。

(七)冷凝余热回收节能装置原理图

在排烟通路中，设置冷凝余热回收热交换器，烟气在通路内通过传热面，温度降至露点温度以下，含在排烟中的水蒸汽凝结潜热将冷水或温水加热，这就叫余热回收节能装置(又称冷凝换热器)。

在流程中看到的冷凝节能装置在尾部烟道中串联布置(前后布置)，将烟气中的水蒸汽冷凝下来，结露后吸收烟气中的部分CO2和

NOx，洁净了烟气，起到环保作用。

冷凝水经引导管排放到中和池中，与中和池中的碱性石灰水中和。

(八)冷凝余热回收蒸汽锅炉与水箱连结方式

冷凝余热回收锅炉与水箱相连用循环泵辅助加热，适合在采暖和使用大量生活热水的集中供热楼房，综合医院、宾馆、健康中心、桑拿洗浴等使用；也可以与软水箱相连，加热锅炉给水，提高锅炉的给水温度。

(九)冷凝式余热回收热水锅炉与热水箱连接方法

利用配置在热水锅炉上的冷凝换热器来加热生活热水或取暖用热水，当对热水需求量减少时，热水温度上升，故在热水箱上需设置膨胀水箱和安全泄压阀，确保安全无误。

回收范文篇3

第一条为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章经营规则

第六条从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第八条回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第九条生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第十条再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第三章监督管理

第十五条商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理。

工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

第十六条商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。

县级以上商务主管部门应当设置负责管理再生资源回收行业的机构，并配备相应人员。

第十七条县级以上城市商务主管部门应当会同发展改革（经贸）、公安、工商、环保、建设、城乡规划等行政管理部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点规划。

再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。

第十八条跨行政区域转移再生资源进行储存、处置的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定办理行政许可。

第十九条再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：

（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；

（二）制定并监督执行行业自律性规范；

（三）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，行业信息；

（四）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。

再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务指导。

第四章罚则

第二十条未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

第二十一条违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十二条违反本办法第八条规定，由县级人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十三条再生资源回收企业违反本办法第十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

第二十四条违反本办法第十条第三款规定的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。

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第二条本办法所称报废汽车（包括摩托车、农用运输车，下同），是指达到国家报废标准，或者虽未达到国家报废标准，但发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污染物排放标准的机动车。

本办法所称拼装车，是指使用报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架（以下统称“五大总成”）以及其他零配件组装的机动车。

第三条国家经济贸易委员会负责组织全国报废汽车回收（含拆解，下同）的监督管理工作，国务院公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府经济贸易管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。县级以上地方各级人民政府公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废汽车回收活动实施有关的监督管理。

第四条国家鼓励汽车报废更新，具体办法由国家经济贸易委员会会同财政部制定。

第五条县级以上地方各级人民政府应当加强对报废汽车回收监督管理工作的领导，组织各有关部门依法采取措施，防止并依法查处违反本办法规定的行为。

第六条国家对报废汽车回收业实行特种行业管理，对报废汽车回收企业实行资格认定制度。

除取得报废汽车回收企业资格认定的外，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。

不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定或者未取得报废汽车回收企业资格认定，从事报废汽车回收活动的，任何单位和个人均有权举报。

第七条报废汽车回收企业除应当符合有关法律、行政法规规定的设立企业的条件外，还应当具备下列条件：

（一）注册资本不低于50万元人民币，依照税法规定为一般纳税人；

（二）拆解场地面积不低于5000平方米；

（三）具备必要的拆解设备和消防设施；

（四）年回收拆解能力不低于500辆；

（五）正式从业人员不少于20人，其中专业技术人员不少于5人；

（六）没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录；

（七）符合国家规定的环境保护标准。

设立报废汽车回收企业，还应当符合国家经济贸易委员会关于报废汽车回收行业统一规划、合理布局的要求。

第八条拟从事报废汽车回收业务的，应当向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门应当自收到申请之日起30个工作日内，按照本办法第七条规定的条件对申请审核完毕；特殊情况下，可以适当延长，但延长的时间不得超过30个工作日。经审核符合条件的，颁发《资格认定书》；不符合条件的，驳回申请并说明理由。

申请人取得《资格认定书》后，应当依照废旧金属收购业治安管理办法的规定向公安机关申领《特种行业许可证》。

申请人持《资格认定书》和《特种行业许可证》向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照后，方可从事报废汽车回收业务。

省、自治区、直辖市经济贸易管理部门应当将本行政区域内取得资格认定的报废汽车回收企业，报国家经济贸易委员会备案，并由国家经济贸易委员会予以公布。

第九条经济贸易管理、公安、工商行政管理等部门必须严格依照本办法和其他有关法律、行政法规的规定，依据各自的职责对从事报废汽车回收业务的申请进行审查；不符合规定条件的，不得颁发有关证照。

第十条报废汽车拥有单位或者个人应当及时向公安机关办理机动车报废手续。公安机关应当于受理当日，向报废汽车拥有单位或者个人出具《机动车报废证明》，并告知其将报废汽车交售给报废汽车回收企业。

任何单位或者个人不得要求报废汽车拥有单位或者个人将报废汽车交售给指定的报废汽车回收企业。

第十一条报废汽车回收企业凭《机动车报废证明》收购报废汽车，并向报废汽车拥有单位或者个人出具《报废汽车回收证明》。

报废汽车拥有单位或者个人凭《报废汽车回收证明》，向汽车注册登记地的公安机关办理注销登记。

《报废汽车回收证明》样式由国家经济贸易委员会规定。任何单位和个人不得买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》。

第十二条报废汽车拥有单位或者个人应当及时将报废汽车交售给报废汽车回收企业。

任何单位或者个人不得将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人；不得自行拆解报废汽车。

第十三条报废汽车回收企业对回收的报废汽车应当逐车登记；发现回收的报废汽车有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告。

报废汽车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑的汽车及其“五大总成”和其他零配件。

第十四条报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车；其中，回收的报废营运客车，应当在公安机关的监督下解体。拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料；拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但必须标明“报废汽车回用件”。

报废汽车回收企业拆解报废汽车，应当遵守国家环境保护法律、法规，采取有效措施，防治污染。

第十五条禁止任何单位或者个人利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车。

禁止报废汽车整车、“五大总成”和拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易。

禁止拼装车和报废汽车上路行驶。

第十六条县级以上地方人民政府经济贸易管理部门依据职责，对报废汽车回收企业实施经常性的监督检查，发现报废汽车回收企业不再具备规定条件的，应当立即告知原审批发证部门撤销《资格认定书》、《特种行业许可证》，注销营业执照。

第十七条公安机关依照本办法以及废旧金属收购业治安管理办法和机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法的规定，对报废汽车回收企业的治安状况实施监督，堵塞销赃渠道。

第十八条工商行政管理部门依据职责，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、取缔。

第十九条报废汽车的收购价格，按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价。

回收范文篇5

一、中日报废汽车回收利用制度比较

（一）报废汽车回收基本概况不同

日本是一个汽车生产消费大国，报废汽车回收利用企业约有85000家，氟利昂处理企业23000家，拆解企业5000家，破碎企业140家。20**年，日本报废处理的汽车共计305万辆，拆解率为100%。

中国目前经国家认证的报废回收利用企业（已公布）365家，另有一部分是省级管理部门批准承认的。据对31个省市244家报废汽车回收拆解企业统计，20**年共回收报废汽车96万辆，拆解车辆46万辆，拆解率47%。

比较而言，我国每年实际回收报废汽车数量较少，回收率较低，原因一是大量应该报废的机动车流于二手车市场，或是贫困地区，二是非法回收企业倒卖、拼装，三轮车，低速货车的报废量很少。

（二）两国出台法规的背景不同

由于两国的汽车产业和规范制度发展不同，因此立法的背景也十分不同。日本国土狭小，土地资源极其有限，随着报废汽车的逐渐增多，按照以往的处理方式，会产生大量需要填满的废弃物，非法丢弃、最终添买的增加给环境保护带来很大压力。为了理顺各个环节的责任、权利、义务，规范报废汽车、拆解、破碎过程中的企业和个人行为，最终实现填埋最小化，达到环境保护的目的，于2005年开始实施《汽车回收利用法》。

随着中国汽车工业的快速发展，汽车报废量不断增加，为规范报废汽车回收利用企业业务活动，加强对报废汽车回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命财产安全，保护环境，实施《报废汽车回收管理办法》（中华人民共和国国务院令307号）。

我国报废汽车回收利用企业仍处于发展的初级阶段，面临着报废汽车企业竞争秩序混乱，立法的主要目的是规范报废汽车回收利用企业，引导报废汽车回收利用行业健康发展，而日本的报废汽车回收利用行业的发展已经相对平稳，立法的主要目的是解决土地资源有限，填满地不足的问题。

（三）主管部门不同

根据相关法律，日本汽车回收管理涉及的主管部门主要是经济产业省和环境省，负责制定报废汽车回收处理行业（主要是拆解企业和粉碎企业）的准入标准，国土交通省及其下属各地陆运支局，负责汽车户籍管理，各地政府负责报废汽车回收处理行业的登记和准入审批。

我国商务部门负责组织全国报废汽车回收利用利用企业的监督管理工作，公安、工商行政管理部门在各自的职责范围负责报废汽车回收（含拆解）的监督管理工作。

从主管部门可以看出，日本注重规范报废汽车回收利用企业的回收拆解行为，减少对环境的影响。我国更注重对报废汽车回收利用企业行为的规范管理，防止报废汽车流入市场。

（四）行业协会作用不同

为了使整个报废汽车回收利用系统有效的运作，日本政府充分发挥行业协会组织、管理的作用。《汽车回收利用法》指出由国家指定法人负责展开回收利用的公共业务。2000年11月22日由日本汽车工业协会等9个单位共同组织成立，下设资金管理法人，信息管理中心，再回收利用支援中心，分别负责汽车回收处理中的资金管理、信息管理，对汽车生产和进口实施废物回收处理进行技术支持。为了加强对氟类、气囊类的回收处理统一管理，由日本13家国内厂商以及汽车进口协会共同出资设立了汽车再回收利用资源协力机构，由该机构与氟类、气囊类回收处理单位签订合同，承担相关事宜，向这些单位支付回收处理费用，并进行业务审核。

目前我国负责报废汽车回收利用行业指导的社团组织主要是中国物资再生协会，该协会对汽车回收拆解行业的健康发展起了积极作用，但没有细致划分资金管理、信息管理等专门机构进行指导。

（五）报废汽车回收利用企业准入门槛不同

日本法律对参与报废汽车回收利用的企业实行严格的管理，报废汽车回收企业，氟类回收企业需要备案。拆解、破碎企业从提高回收率和环境保护方面有严格准入资格，需要通过审批才能从事相关业务。

我国长期以来一直对报废汽车回收利用企业实施资格认定，20**年国务院的《报废汽车回收管理办法》（国务院令307号）。但20**年《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发[20**]24号）取消了原国家经贸委对报废汽车回收企业的资格认定，一些地方也依据此取消了资格认定。一些不具备汽车回收资质的企业从事报废汽车回收利用，大量报废汽车流入市场，报废汽车回收拆解率明显下降，个别地区甚至发生了报废汽车上路行驶导致重要交通事故，对人民群众生命安全造成了严重威胁。

（六）信息管理制度不同

日本汽车回收利用促进中心在信息管理上通过互联网接受有关单位报废汽车的交接信息，即“电子清单”。通过建立和运行电子清单系统，政府对报废汽车回收系统，政府对报废汽车回收、拆解、破碎等环节的信息有了明确的统计和监督，使回收利用费用的管理做到公正、公开、透明。

我国目前还没有这方面的制度。

（七）对汽车制造商的责任要求不同

日本汽车回收利用法规规定制造商在报废汽车的回收利用体系中承担了关键的义务，鼓励企业在设计、制造汽车时采用绿色设计，提高汽车的可拆解和可回收性，最大程度的减少环境污染。要求汽车制造商对汽车的全生命周期负责，通过自己或销售商提供回收服务，对制造商改进产品设计，减少有害物质用量和预防污染形成激励。同时鼓励汽车生产企业从事汽车回收、部件再制造业务，与回收行业签订相关合同，提供技术支持。

我国对汽车自造商尚未提出车辆回收利用方面的要求，制造商只负责生产、销售汽车，与车辆报废如何回收、拆解和利用环节完全脱节。

（八）回收利用费的负担不同

在日本的报废汽车回收利用体系中，消费者在购买新车时交纳回收再利用费，已经销售的车辆应在《汽车回收利用法》实施后3年内交纳回收再利用费，促使汽车消费者建立谁消费谁保废谁就要支付回收处理费用的意识，增强消费者的约资源和爱护环境的意识。

我国的回收拆解费由报废企业来承担。

（九）报废回收技术及过程不同

日本的报废汽车回收、拆解企业专业化程度高，结构合理，回收、拆解、破碎企业按专业分工，企业组织结构层次清晰，机械和自动化程度高。

我国的报废汽车回收利用行业是劳动密集型产业，拆解手段比较落后，技术装备科技含量低，大部分拆解企业仍处于低水平的简单拆解阶段，生产效率低，经济效益比较差。

（十）、注重环保程度不同

报废汽车不当的拆解处理会对环境造成严重污染，日本政府十分重视报废汽车回收、拆解企业环境保护问题，将环保作为规范企业的重要内容。《汽车回收利用法》要求汽车制造商在汽车设计和生产阶段控制并减少有害物质的使用，对经营者的报废车辆存放和处理地点、防污处理、可促进在利用的处理过程的最低技术要求等作了原则规定，充分体现拆解、再使用和再利用报废汽车的原则。

目前，我国报废汽车拆解企业场地条件很差，很少有防渗漏处理的设备，没有油水分离、飞溅防护的环保设备，对废油处理进行简易流放和收集。多数企业缺乏安全气囊的处理装备及经验，多数企业对车内空调的氟利昂自然放掉，废油、液引起的污染普遍存在。

（十一）回收利用的程度不同

日本政府倡导和鼓励尽可能多的利用报废车辆总成部件和材料。日本每年再利用的汽车零部件的销售额大约有955亿日元，国内报废汽车回收件、翻新件的45%都是销售给维修或钣金工厂。

我国报废汽车的资源再利用水平较低，没有形成再利用汽车零部件规范的市场，缺乏流通渠道，一般金属件的回收利用作为炼钢的原材料，旧件利用率低，大多数企业没有对可以再利用的零部件进行整理和归类，回收拆解企业主要靠出售废钢铁获利。

二、我国报废汽车行业存在的问题及报废汽车回收拆解业发展业探讨

通过与日本报废汽车管理制度的比较，我国的报废汽车管理制度存在着相关的法律、法规操作性较弱，回收拆解企业技术落后，信息流通慢等问题。汽车报废及报废汽车回收是汽车流通中的重要环节，涉及人民群众生命安全、环境保护、资源等公共利益，为促进我国汽车报废行业的健康发展，合理布局，现提出建议如下:

（一）完善和健全相关的法律法规体系。

我国的《报废汽车回收管理办法》对报废汽车回收拆解企业、车主、政府有关部门的行为进行规范，对维护正常经济秩序起到积极作用。但这些法规和标准规定的较为原则，执行中不易操作。因此建议修订《报废汽车回收管理办法》，出台实施细则，加强对报废汽车企业的监管，提高准入门槛，防止报废汽车流向社会。同时我国报废汽车拆解企业技术装备与更新改造能力严重不足，建议通过立法和制定产业扶持政策，推进企业优胜劣汰和优化重组，促进现有报废汽车回收企业实现布局合理化，管理规范化，企业规模化。

（二）设立报废汽车回收拆解企业实施资格认定，严格准入制度

报废汽车回收利用涉及公共安全、资源再利用，环境保护等，应此政府部门应统一管理，实施报废汽车回收拆解企业的资格认定，从环保、资源再用、信用机制的角度设立拆解企业的准入条件。

（三）提高技术水平，加快结构调整

我国的报废汽车行业分工不细，往往一个企业承担从回收拆解到破碎的全部业务。应将企业划分为回收点、拆解企业、翻新企业、粉碎企业，制定不同的技术要求，专业化，分层次，引导我国报废汽车回收拆解行业调整和优化组合。

（四）积极发挥行业协会作用

加大行业协会的指导作用，对报废汽车回收企业网点进行合理布局，加强对报废汽车回收拆解企业的工艺作业行为、作业步骤、作业要求的规范，研究确定各个环节的技术质量标准和要求，确保报废汽车回收、拆解、粉碎、分离等各个工艺环节的质量要求。

(五)建立完善的信息管理网络

建立电子清单制度，将报废汽车回收、拆解证明、注销登记、终止保险以及其他法律及行政手续所需数据的处理程序各个环节的信息纳入信息化管理。同时，建立报废汽车主管部门与所属部门的信息交流渠道，建立“信息网络平台”，实现有效学快速的管理。

（六）积极发挥制造商的作用，引导报废汽车的回收技术

引导汽车制造商从事报废汽车回收、部件再制造业务，确保制造商从设计和生产开始就必须统筹考虑车辆报废后的环保和回收利用的技术水平和经营水平，最终达到减少环境污染，提高车辆回收利用率的效果。

（七）减少报废拆解过程的环境污染

重视报废汽车拆解过程中的环境保护，对报废汽车回收拆解企业制定较高的环保要求的准入制度，从事报废汽车拆解的企业必须具备废油、液的回收处理技术及相关设备对危险废物要严格按照环保要求加以处置，严格企业的作业。

（八）加强信用体系建设，提高资源再利用率

通过有效的信息流通体系，使报废汽车零件信息透明，使消费者明确二手零部件的来源、车辆品牌和型号，加强对二手报废汽车零件市场的监管力度，加强报废汽车零件的利用率，同时从政策法规角度对发动机、变速器、车架、车轴等总成的再使用。

回收范文篇6

当前，我国正处于电子商务经济快速发展时期，网购已经成为人们的生活方式，“天天收快递”已经成为一种普遍现象。据统计，2016年，我国快递日均服务超过2.5亿人次，支撑网络零售额超过4万亿元，占社会消费品零售总额比重达到12.5%。我国快递业务量完成313.5亿件，同比增长51.7%；业务收入完成4005亿元，同比增长44.6%。在如此量级的网购浪潮里，污染也伴随着经济的繁荣而大量产生。其中，快递包装所带来的“快递垃圾”最为可观。据专家估算，2016年快递业消耗了大约编织袋39.6亿条、塑料袋100.7亿个、包装箱、胶带、缓冲物更是不计其数。我国快递包装物缺乏行业规范，没有回收和循环使用体系，海量的包装材料就直接被作为生活垃圾，造成资源的极大浪费，也严重污染了环境。

二、国内快递包装现状及问题

1.过度包装严重，环境污染大。我国电子商务市场很大，货物通过各种平台被销售出去，而参与交易的各方都可以成为货物包装者。这些包装者可能是专业的快递公司、电商企业、物流公司，也可能是不专业的货物生产者、经销商、零售商，更有可能是一个普通人。因此，货物被过度包装的现象非常严重。作为普通消费者，经常会有这样的体验：一件不怕压不怕挤的低价值衣物，却被加以缓冲物、塑料袋和厚纸盒，虽看上去美观一些，但包装拆除后即被破坏，无法再次使用，只能当作垃圾扔掉。这样的过度包装既增加了物流成本，又消耗了大量的资源，同时产生了污染，可谓触目惊心。2.企业各自为政，行业内无标准化包装。我国的快递产业巨大，大量的公司参与其中。涉及快递业务的企业既有专业的快速公司，如顺丰、中通等，也有第三方物流公司，如德邦、安能等，还有电商企业自营物流，如京东、苏宁等。这些企业为了宣传效果和业务便利性，自行开发使用快递包装，建立自身企业内标准。这本是好的现象，但问题是还没有一家企业做到将自己企业的标准，推广至全行业使用。因此，整个行业没有标准化的快递包装，也无从谈起标准化的使用和回收制度。3.回收意识淡薄，国家无立法约束。纵观世界，一些发达国家已经建立起了较为完善的快递包装回收制度，总结起来就是“立法强制约束+激励政策”。美国在《资源保护与回收利用法》提出处理包装废弃物问题的总政策：减少包装材料的消耗量，并对包装废弃物进行回收再利用，在总政策指导下，各州和地方政府制定关于包装物回收的具体法规与实施方法，同时为了提高生产商的回收积极性，当地政府会根据企业包装回收利用率适当免除企业相关的税收；德国法律强制要求生产商和经销商必须负责其产品包装的回收和处理，并有专门的组织负责回收过程。而中国目前仅仅出台了一些政策，如国务院出台的《国务院关于促进快递业发展的若干意见(国发〔2015〕61号)》，环境保护部印发的《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》等，都提到了要将包装回收进行处理，但仅仅是指导性建议，没有法律的强制性，对当前行业现状没有约束力。4.回收渠道不通，社会基础建设落后。我国在垃圾回收领域的基础建设较为落后。日本是世界包装大国，在全国各地建立大量的回收站，消费者首先将包装废弃物进行分类，收运系统将分类完的包装废弃物通过定时回收、集合中转等方式运输至处理点进行再循环、再制造处理。美国也建设了大量的路边回收站，来进行包装废弃物的收集工作，并通过完善的回收系统将收集的废弃物经过分离、持、选、处理后，运送至相关工厂进行再利用。而我国在基础建设方面需要走的路还很长，需要政府方面的高度重视和资金扶持。综上，我国快递包装呈现出过度包装、废弃处理不当、资源浪费和回收不力的情况，除了国家和行业层面的政策制度不到位、人们环保意识淡薄等原因以外，主要还是没有标准化快递包装。快递包装的标准化是物流行业标准化进程的重要一步，是降低我国物流成本的有效手段，是身为物流从业人员应该致力解决的首要问题。

三、标准化快递包装的设计原则和思路

1.设计原则（1）环保原则快递包装首先应该遵循环保原则，制作成本低，材料可降解，自身可回收再使用。常见的快递外包装材料有纸、聚乙稀等。纸质包装不防水，如果不能有效回收的话是不环保的。聚乙烯主要用于生产塑料，埋于土壤很难降解，通过焚烧还会释放有害物质污染大气。因此，应寻找和应用可再生、可循环利用的包装材料，实现快递包装低碳化发展的目标。（2）标准化原则快递包装应在“可运输性”基础上，确定快递包装模数。包装模数的基础尺寸是通过快递包装的长度、宽度及高度所确定。根据包装模数设计快递包装箱后，快件在运输周转过程中可通过一定规则的摆放，可大大提高运输工具的空间利用率，从而实现快递物流系统高效化、合理化运行。与此同时，标准化的包装设计可更适应产品的保护，从而减少填充物和过度包装现象，降低污染。（3）人性化原则快递包装应该易使用、易拆卸、易被人们接受。包装设计应该具有一定的人性化，让使用者感受到细节所带来的便捷和安全。同时应具有一定的美感，满足人群的审美需求。包装不仅仅在于满足基本流通的需要，更要经久耐用，易于回收，同时具有现代感，而这些都体现在设计上。（4）智能性原则快递外包装应该需要满足信息化要求，可以通过放置芯片等方式来记录物流信息，并能够将信息删除反复使用。物流信息化是现代物流的标志，在快递外包装上应该通过技术使用使其信息特性升级，体现智能化，也适应回收机制的推行。2.设计思路（1）结构优化快递包装应该封装合理，装拆方便不破坏主体。武汉理工大学机电学院机械工程专业学生武翀，研究了一种新型快递缓冲包装，外包装盒是硬质塑料，回收时可折叠成笔记本大小；为防止商品破损，该团队用可充气的内囊代替填充物，同样能循环利用。包装盒有封口搭扣，所以包扎胶带也省了，就连贴在快件上的快递单也不用，一张集合快递所有信息的二维码卡片即可代替，客户可凭码追踪快递行踪。该项设计成功取得两项国家专利，可以借鉴进行标准化快递包装的设计。图创新快递外包装设计（2）对快递物品进行科学分类快递物品繁繁复杂，包罗万象，对其分类确实有一定难度。但从物流的角度，依据可运输性和产品特性，可进行大致的分类，从而对大部分日常物资进行标准化管理，使用标准化包装。本文出给一个建议性分类，可供参考。（3）材料环保快递包装使用的材料主要分为塑料类和纸类两种。塑料类材料重量轻，韧度高，对于一些不怕挤压变形的商品，商家会选用塑料包装袋打包，但这目前这种包装袋主要成分是聚乙烯，降解时间长达几十年，十分不环保。本课题通过研究，建议外包装材料使用聚碳酸酷，这是一种无色透明、刚硬而坚初的材料，无毒无害、无味，在外观类似有机玻璃。由聚碳酸醋制成的包装具有耐磨损、可回收、成本低、防水性高、防震性好、质量轻、无污染等特性。内填充材料可用珍珠棉，即聚乙帰发泡棉（EPE），是一种非常环保的包装填充新材料。它的防水性能、防震性、可循环性等都要优于普通的填充材料。纸类包装含纸箱类和纸盒类。纸箱类使用现有纸箱材料，不浪费现有资源，只需调整其包装规格尺寸和结构，做到可回收。纸盒类可选用清洁环保、造价低、可重复回收利用的牛皮纸和瓦楞纸，通过褶皱设计等替代填充材料，可节约包装材料的使用，而且易于回收。综上，只有业内进行标准化的快递包装设计，从技术层面满足快递包装的需求，才能使我国快递包装回收机制得到建立的基础，打破当前混乱的局面。

四、我国快递回收机制构建的建议

1.设计出快递的标准化包装，并推行在行业内使用。在行业内使用统一的标准化外包装是回收机制的基础。行业必须依据国家的强制性要求完成快递包装标准化的过程，从而统一整个快递系统，捋顺人与物、人与人之间的关系，完善整个物流大系统的建设和运行。2.国家建立保障机制，加大扶持力度。国家层面的立法是推动快递包装回收的根本动力。在西方国家，再生资源的回收属于公益事业范畴，所以政府在快递包装的回收过程中扮演的角色至关重要，资金、政策、管制、宣传都必不可少。政府的资金支持一方面用于资助回收站的建立和运营，另一方面用于绿色包装的技术革新。扶持政策如税收的优惠，对从事回收业务的快递企业和包装材料技术革新的包装企业应当予以倾斜。另外完善相关的法律法规和市场准入制度，以及从政府层面加强回收意识的宣传，明确回收体系中各相关利益者的责任，保障快递包装回收体系有条不紊地运行。3.设立激励机制，完善回收制度。我国政府应该借鉴发达国家的经验，成立一个专门负责快递包装回收组织，例如德国的绿点组织。对于积极参与包装回收的快递企业给予一定的物质奖励或者税收减免政策。在回收组织的运作中，将标准化包装的生产--回收--转化--再生产形成一个产业链，完成物资循环的同时，创造利润，推动回收事业的进行，从市场化的层面保障了回收机制的推行。

作者:李琪 胡欣宇 单位:沈阳城市建设学院

参考文献：

[1]吕超,段瑛瑶,王益杰,张康泰,陈凯丽,顾兴全.快递包装标准化研究[J].中国标准化,2015,(5).

[2]安冬梅,王汉新.提高快递包装规范性的有效对策分析[J].价值工程,2013,(6).

[3]刘国秋,黄小勇,贾扬蕾.循环共生经济下包装物逆向物流回收模式研究[J].企业经济,2014,(4).

[4]赵宝元,施凯健,孙波.国外包装废弃物回收系统的比较分析及启示[J].生态经济,2009,(3).

[5]童克震.如何激活快递包装回收机制[J].人民法院报,2016,(11).

回收范文篇7

1、加大政策扶持，提高捡拾回收的积极性。

建议工作初期的政策制定按照鼓励为主、惩罚为辅的原则，以提高农户和回收体系中各主体的积极性。建议省、市政府安排农田废弃物回收和处理工作专项资金，各县区予以配套，用于对农户捡拾、回收网点回收、回收站点集中储运等环节的资金补助。优先给捡拾清理效果好的农户、合作社和农业企业安排农业技术推广项目、创业投资引导基金等各项优惠激励政策。

2、强化市场监管，严禁不达标地膜流入市场。

政府各相关部门应积极协作配合推动落实《农用地膜》新国标，农业和市场监管部门应加强农资市场监管，严格查处销售厚度小于0.01mm的地膜，严禁使用不合格地膜产品，将地膜列入农业部门农资打假专项治理行动。政府各部门应加强地膜准入管理，严格对地膜流通和使用的准入要求，建立全程监管体系，落实各方主体责任，确保不达标地膜产品不出厂、不进店、不进田。

回收范文篇8

一、工作目标

全市所有油罐车、加油站于年月日前完成油气排放污染治理任务，确保汽油油气排放达到相应标准要求。

二、工作步骤

（一）准备工作阶段（年月—年月日）

1．调查摸底（年—月）。对我市油罐车和加油站进行全面排查，掌握我市油罐车和加油站的数量、分布状况、油气回收治理开展情况等。

2．方案编制与实施计划上报（年月日—年月日）。年月制订油气回收综合治理方案。年月日之前中石化（）石油有限公司、中石化慈溪石油支公司、中石油销售分公司、中化道达尔燃油有限公司、省高速发展有限公司以及其他有治理任务的加油站上报油气回收治理计划，向市环保局（电子稿和书面稿）和贸易粮食局、交通局、质监局等其他部门备案（电子稿）。年4月日前根据各加油站上报的治理计划，市环保局会同贸易粮食局、交通局等有关部门进行全市统筹安排，制订全市油气治理计划。

（二）治理改造阶段（年月日—年月日）

1．新建、改建、扩建的加油站在编制环境影响评价文件时必须有油气回收治理工程方案，建设时必须严格执行“三同时”制度，安装油气回收处理装置或设施；新增油罐车必须安装油气回收治理装置或设施。经综合验收合格后，相关部门方可发放加油站的营运证、油罐车的道路运输证。

2．全面启动油气回收综合治理工作。已建成营运的加油站、油罐车按照市环保局、贸易粮食局、交通局等部门制订的全市油气治理计划开展治理工作。市环保局、贸易粮食局、质监局、安全监管局、交通局、公安局等部门按职责分工督促、指导加油站和油罐车开展油气回收治理。

（三）试运行阶段。完成油气回收工作的单位进行为期半个月的试运行，在试运行期间发现设施运行不正常的需调试合格后方可使用。

（四）监测验收阶段（年月—月）

1．油气回收综合治理工程完成后，业主须委托有相应资质的检测机构对油气排放进行检测，油罐车的验收检测，按照《危险化学品安全管理条例》的有关要求，由业主委托经相关部门认可的专业检测机构进行。

2．检测完成后，加油站业主向市环保局提出验收申请，提交的材料包括油气回收改造工程备案材料、验收申请材料及检测报告。油罐车主须提交治理方案、设计施工图纸、检测报告、车辆道路运输证、行驶证原件或复印件。

3．市环保局、贸易粮食局、公安局、安全监管局、质监局等部门要按照国家标准规定及检测规范对油罐车、加油站油气回收治理工作进行验收。油罐车、加油站排放验收应该严格按照《汽油运输大气污染物排放标准》（GB20951-2007）、《加油站大气污染物排放标准》（GB20952-2007）、国家《储油库、加油站大气污染治理项目验收检测技术规范》（HJ/T431-2008）要求进行。验收合格后，各有关部门按照各自职责对油气治理设施运行情况实施日常监管。

三、工作要求

（一）油气排放治理要求

1．距离民宅等敏感建筑50米以内的加油站均需预留油气后处理装置接口；汽油年销售量大于5000吨的加油站应预留安装在线监测系统的接口和油气后处理装置接口；治理后仍不达标或影响居民生活的加油站必须加装油气后处理系统。

2．油气排放污染治理装置或设施必须经具备相应资质的相关认证机构的认证，按照相关法律法规的规定和程序由具备相应资质的设计与施工单位组织实施；油气回收综合治理工程不得发包或转包给不具有资质、资格的单位或个人。

（二）油气治理改造安全要求

加油站和油罐车的改造工作应执行国家安全生产法的有关规定落实主体责任，要切实加强施工过程中的安全管理，落实各项安全措施。

（三）其他要求

1．油气综合治理改造工程应在不影响本地区油品稳定有序供应的前提下，有计划分批组织实施，并确保按时保质完成，避免因改造工程安排不当对经济社会发展造成影响。

2．加装油气回收装置（系统）不得影响税务、计量、消防、车辆安全等性能，所有涉及税务、计量、消防（包括安全距离）、建设、规划、安全运输、安全生产等问题的，按现行国家有关法律法规的规定进行。

3．中石化（）石油有限公司、中石化慈溪石油支公司、中石油销售分公司、中化道达尔燃油有限公司、省高速发展有限公司要按照要求制定油气回收综合治理工作方案和计划，落实资金，成立专门机构负责油气回收综合治理工作；其他加油站自行制定油气回收综合治理工作方案和计划。油气回收综合治理工作方案和计划上报市环保局和贸易粮食局备案。

4．业主单位每个月的日前将上月油气回收综合治理改造工作开展情况、存在问题和下步工作计划报市环保局；油气回收综合治理工程完工后，业主单位应及时向有资质的机构申请检测。

四、保障措施

（一）组织保障

油气回收综合治理工作系统性强、协调部门多、工作难度大，需形成市政府统一领导、部门分工合作的机制。由市环保局牵头，成立工作联审小组。油气回收综合治理分工如下：

市环保局负责牵头开展油气回收综合治理工作，负责油气回收综合治理的环保审查验收及监管工作。

市贸易粮食局负责督促加油站经营单位按照全市统一计划有序开展治理改造工作，严格成品油经营单位资质年度检查，及时配合市环保局协调处理油气回收综合治理工作中遇到的问题。

市公安局消防大队负责对油气回收综合治理工程的消防监管。

市安全监管局负责油气回收综合治理工程的安全生产监管，配合相关部门督促加油站、油罐车安装油气回收装置；对油气回收综合治理工程中的改、扩建项目，按照相关法律法规的规定进行危险化学品建设项目的安全“三同时”管理。

市质监局负责对改造后的加油站、油罐车及相关计量器具进行检测、鉴定，确保不因改造影响罐体安全性能，对涉及贸易结算、安全防护的计量器具依据相关规定和标准进行强制检定。

市交通局负责督促对油罐车实施油气回收工程改造，负责油罐车道路运输证审核，对未按要求完成油气回收治理任务的不予通过油罐车年度审查。

市财政局负责油气回收治理奖励资金的拨付。

（二）政策保障

为推动油气回收综合治理工作，对提前完成治理任务并经检测验收合格且符合奖励条件的油品经营单位进行奖励，具体奖励办法参照市（环发〔〕4号）奖励标准（一支油枪补助6000元，一辆油罐车补助1.5万元）；对油气回收综合项目评估不合格的，责令业主限期整改；对未按全市统一要求完成油气回收综合治理改造的加油站，市贸易粮食局下发整改通知书，责令限期完成；对未按统一要求完成油气回收综合治理改造的油罐车或经质监部门检验不合格的油罐车，收回道路运输许可证。

（三）宣传保障

加大油气回收综合治理工作的宣传力度，通过媒体广泛宣传，营造良好的舆论氛围，使广大市民充分了解油气回收综合治理的工作意义、内容和进展情况，配合推进整治工作，督促各加油站、油罐车所属单位按规定开展油气回收综合治理工作。

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一、欠费原因分析

分析欠费原因是解决欠费问题的必由之路。只有找出欠费问题的症结所在，供电企业才能有的放矢，采取得力有效的手段，追回旧欠电费，并预防、杜绝欠费发生，使电费回收工作顺利开展。

贵阳市南供电局对辖区内欠费企业进行了深入调查，按欠费的用电类别、行业性质分类整理，并进行了认真、详细、务实的分析研究。了解到造成巨额欠费的主要原因有以下几个方面：

1、国家产业结构调整的影响

进入九十年代，我国国民经济产业结构调整步伐的加快，贵阳市政府在产业政策调整中实行“退二（产）进三（产）”政策，导致原在贵阳市南供电局的欠费用户转移出市南局用电管理范围，对这部分欠费客户的催收十分困难。如贵阳水泥厂、贵阳黄磷厂等用户，欠费额有502万元。

还有一部分属于乡镇企业的高能耗企业，由于环保达不到要求，被迫关停至今，这些企业有爱华铁合金厂、朝阳钢厂、红岩冶炼厂、贵阳铁合金厂、湘红铁厂、红枫金刚砂厂、条子场铁厂等，其拖欠的电费达1757万元。由于长期不生产，有些企业的营业执照在工商部门已注销，也找不到企业法人，对于所拖欠的旧欠电费根本就无法归还。

2、经营不善、亏损破产的影响

贵阳市南供电局范围内的国有大、中型企业，如：贵州柴油机厂、贵阳轴承厂、贵阳通用机械厂、贵州客车装配厂、贵阳针织厂、贵阳纺纱厂、贵阳棉纺厂、贵阳保温瓶厂等，由于激烈的市场竞争，加上自身管理等方面原因，产品无销路，流动资金严重短缺，面临被淘汰、破产的境地，现已停产多年，当期电费都不能按时交付，旧欠电费根本就无法偿还，其拖欠的电费达2540万元。

3、市政及政府基础设施建设影响

贵阳龙洞堡机场建设过程中，由于贵州高原磨料厂和贵阳兴华铁合金厂位于机场指标塔附近，影响机场的建设和运行，根据市政府办公会议纪要精神，要求两厂在规定期限内搬迁，并给予一定补偿。但由于种种原因，两厂在停产以后，市政府没有兑现承诺的补偿，两厂又属被限期淘汰关停的小铁合金企业，共欠贵阳市南供电局电费637万元，现龙洞堡机场已建成多年，市政府对这两个厂的补偿难以兑现，导致这部分旧欠电费无法收回。

另外，值得重视的是，现在大量商住楼兴建，市政基础设施建设，有一大批居民由市中心拆迁至城郊，心理上存在一定程度的不满情绪，拖欠电费情况严重，同时由于小区人员结构混杂、管理不到位，导致窃电现象严重。

4、地方政府的干预的影响

不少地方政府在发展经济中，制定了扶持地方重点工业的政策，而电力企业却不在其中，当受扶持的企业经营遇到困难时，电费就成了地方工业的无偿补贴。在地方工业保护政策下所产生的电费拖欠额，往往是各地电费拖欠款中的大头。各级地方政府虽然大都有电是商品的概念，支持电力企业及时回收电费，但是，也有个别地方政府或财务部门从中干预，增加了电力企业回收电费的难度。

贵阳钢厂是市南供电局第三大欠费户，由于自身管理和市场等原因，多年来生产一直不正常，设备长期闲置，一直以来，省政府、省经委多次协调该厂电费问题。现其大炼钢生产线租赁给广东的民营企业进行生产，当年的电费能够保证在当年交清，对于1997年以前的旧欠电费仍无力偿还。

5、客户陈旧观念的影响

电能是一种特殊商品，产、供、销同时进行，难以存贮。“先用电，后缴费”是我国电力商品交易长期沿袭的一项约定俗成的规则，正是这项不尽合理的惯例，使供电企业将要承担客户用电后不按期按约缴费的经营风险，为一些信誉不好的客户提供了拖欠电费的条件。另一方面，部分客户对依法用电依法交费观念淡薄，有的企业经营并不困难，但欠费企业互相影响，互相攀比，认为电力是国家的能拖则拖，能欠就欠，同时以拖欠电费创造更好的经济效益。

6、内部管理不严的影响

在1997年以前，受计划经济影响，电费回收考核制度不健全，执行也不到位，对企业欠电费催收力度差，对欠费企业不依法停电催收，部分工作人员工作责任心不强，认为进入供电企业有了铁饭碗，对欠费户走私情等等，这也是造成欠费产生的一个主要原因。

二、电费回收的措施

贵阳市南供电局在对欠费企业进行认真、细致分析的基础上，结合实际，有针对性地制定有效可行的措施，根据市场情况实时调整营销策略，采取行政、经济、技术管理、法律等手段，在确保当期电费结零的前提下，千方百计追回旧欠电费，使供电企业减轻沉重的包袱，生产经营活动得以正常运行。

1、建立三级催收机构，完善电费回收组织体系

贵阳市南供电局以局长为组长、分管领导及相关人员组成的电费回收工作小组，对电费回收工作实行统一领导、统一指挥。建立了三级责任体系，一是市南局领导首先挂靠欠费额最大的几个客户，不定期与基层催费员一起催费，给客户施加压力的同时，也解决基层催费员难以解决的一些问题，让催费员感到领导的重视和关心，增强职工工作的主动性和创造性；二是机关相关业务科室组成的催费办公室，针对不同欠费户的特点，配合分局制定有效的催费方案；三是以车间基层为单位，主要是负责日常催费工作，把指标分解到每一个催费职工身上，让职工认识到：供电企业进入市场后，没有铁饭碗了。这样，通过压力层层传递，全体营销人员一起想办法、找对策，确保电费回收工作的完成。

2、创新内部管理制度，以奖励带考核，激励职工做好电费回收工作

贵阳市南供电局在完善电费回收管理办法的同时，推行《内部市场管理办法》，对分局实行零利润指标承包，加目标管理进行考核，对县局实行定额利润指标承包。打破原有奖金分配方式，将奖金分为月奖励和季度综合奖励。电费回收率达100％才能申报季度一等奖金，累计电费回收率低于95％，取消季度综合奖励。正式通过这种细化、量化和考核方式，实现压力互动，确保了电费回收。

3、根据市场情况，实施动态营销策略，确保电费及时回笼

2003年，贵州省内电力供应紧张，同时，上半年又遇电价调整，曾一度出现价差部分的欠费。面对严峻的形势，为确保当期电费结零，贵阳市南供电局在对辖区内的大工业客户生产及市场销售情况进行充分调研的基础上，主动调整营销策略，将原用于增供扩销拓展负荷的利润空间，用于鼓励部分大工业客户实现预付电费，弥补停限电带来的损失。通过与客户签订《供用电合同》补充协议，对能归还旧欠电费、实行预付电费的高耗能企业及部分大工业用电客户适当让利，明确双方供用电、电费缴纳等方面的权利和义务。同时，根据电力紧张的形势，结合电费回收，确保预付电费的客户用电，对有欠费的客户错峰限电，取得了较好的效果。

4、加大宣传力度，转变用户观念，争取政府的支持

贵阳市南供电局在清理欠费的过程中，加强宣传教育，以理服人，采取多种形式向广大用户宣传《电力法》及其配套法规，耐心讲解“电是商品”，“用电要交费”的道理，让客户建立起依法用电、依法交费的观念，共同保障供用电秩序和双方权利、义务。同时市南局还与省、市、县、区等地方政府进行联系与沟通，定期向政府汇报电费情况，争取政府在催费上的理解和支持，尽量减少行政干预。通过报纸、电视、广播等新闻媒介，加大宣传，提高人们对电力市场的认识。

5、以情感人，通过优质服务带动电费回收

贵阳市南供电局在欠费清理过程中，提高服务质量，牢固树立人民电业为人民的观念，把“千言万语、千辛万苦、千方百计”的“三千”精神和“腿勤、手勤、嘴勤”的“三勤”方法落在实处。

贵州第七砂轮厂是贵阳市南供电局的欠费大户。在清理欠费中，分局多次上门催费无效的情况下，准备限电。当月正好面临高考，七砂职工反映如停电，会影响孩子考试。在了解这一情况后，该局表示无条件推迟停电日期，保证高考前不停电。这一举动使该厂职工身受感动，职工反过来做起厂长的工作，要厂长按时交纳电费。花溪区的几家高耗能企业由于铁路运输及销路等原因经营十分困难，分局领导得知后，通过各种渠道主动为该厂协调、联系铁路运输和客户，为该厂打开了销路，很快解决了欠电费的问题。

6、采用科技手段，畅通收费渠道，从技术上保证电费回收的顺利进行

在清理欠费过程中发现，除客观因素外，电费收缴过程中存在的技术手段落后、信息化建设不平衡、缺乏系统管理、监控不到位等问题，也会造成电费迟收，进而演变成难收，最终滚成欠费“雪球”。

贵阳市南供电局一直以来都十分重视营业现代化建设，投入巨资开发电力营销系统、负荷监控系统和能量采集系统，时时监控客户的生产及电费缴纳情况。另外通过与银行联网实行代收电费，解决了长期以来交费排长队的现象，目前在贵阳市区内，有工行、商行、交行共220余个储蓄网点代收贵阳市南供电局电费。

7、通过法律手段，找回企业效益

市场经济的本质是法制经济，供电企业必须增强法制意识和风险防范意识，要善于运用电力法律法规及其他经济、行政法律法规来化解经营风险，捍卫企业自身的利益。

1995年，贵阳市南供电局起诉贵阳钢厂拖欠电费滞纳金，最后胜诉，追回了电费。2003年，贵阳市南供电局起诉长顺长恒铁合金厂拖欠电费，最后胜诉，追回500余万元的旧欠电费。

由于各种措施得力，从1999年到2003年，贵阳市南供电局无新欠电费产生，共回收旧欠电费8000余万元。在2003年，贵阳市南供电局实现每月月末当期电费回收率140％（其中预付次月电费达40％），旧欠电费回收1000万元。90％的高耗能企业均实行预付电费，有机厂、省铁、七砂、贵州水泥厂等大工业客户也实现预付电费，另有部份客户按旬预付，贵钢本厂实现半月抄表，半月结清电费。预付电费占贵阳市南供电局工业用电客户电费总额的67％。电费回收步入良性轨道。

四、对清理欠费问题的一些思考

通过几年的努力，贵阳市南供电局摸索出了一些有效可行的办法，客户拖欠的旧欠电费逐步回笼，但在供电企业内部营销管理及电费回收的外部环境上，尚有许多问题值得我们思考。

1、部分企业借改制、重组之机，恶意拖欠电费或逃避债务

贵州铁合金厂、七砂和贵钢是贵阳市南供电局最大的欠费客户，欠费额达3．69亿。巨额的欠费使这些企业无法正常生产，为此，他们采用租赁、重组、引资成立新公司的形势组织生产自救。贵州铁合金厂先后成立红枫铁合股份有限公司、创新铁合金有限责任公司、鸿运铁合金股份有限公司等几家公司，新公司成立后，不承担原贵州铁合金的债务，七砂、贵钢均是类式情况。使陈欠电费难以回收，带来很大难度。

2、电力市场呼唤“诚信消费”

从各类客户欠费调查分析中，我们不难看出：电力市场缺少“诚信消费”。“买东西要交钱”这样简单的道理，为什么这些欠费大户却会如此堂而皇之地用电不交费？说到底就是为了一己私利，损害国家和企业利益。

电力企业通过诉诸法律、采用加装预付费计量装置等手段，在电费回收上取得一定的成绩。但同样作为企业的电力部门，在电费回收工作上，除自身应加大宣传力度外，还应得到社会应有的理解和尊重。希望用电客户能够进一步树立电是商品的意识，不断增强法律意识，诚信消费。

3、电费回收还需政府部门大力支持

就其巨额欠费造成的主要原因，一方面是企业自身管理及对欠电费有利有理的曲解，另一方面就是地方政府及其部门干预的结果。贵阳钢厂、贵州第七砂轮厂这样拖欠上亿元的欠费大户，就有政府干预的因素。

电力事业的健康发展，需要政府的支持。如果各地政府部门高度树立依法用电的法制意识，积极支持和配合电力部门催交欠费，拖欠电费的情况就一定会得到有效遏制。电力企业的发展速度就一定会更快，也一定会为地方经济的发展作出更大的贡献。

4、电费回收的内部管理亟待加强

电费管理工作是否规范，建账抄表是否及时，抄表质量的监督渠道是否畅通，对客户欠费的统计工作是否准确及时等问题，仍然是影响电费回收的一个重要因素。2004年，贵阳市南供电局将成立抄表公司，对电费抄表、核算、收费业务进行专业化管理，这是加强电费回收、促进抄核收基础管理工作的一种尝试。

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第二条本办法所称可回收利用的救灾物资，是指救灾过程中由各级政府有关部门安排、采购、征用、调拨（包括对口支援在内），以及由各级政府有关部门接收和管理的社会捐赠的、可回收重复利用的救灾物资。主要分为以下几类：

（一）生活类物资。包括帐篷、活动板房、移动厕所、净水设备、照明设备等。

（二）救援类物资。包括挖掘机、运输车、装载机、吊车、拖车、推土机等大型机械设备和运输工具，以及铁锹、镐、撬棍、千斤顶等小型救援工具等。

（三）医疗类物资。包括常用医疗器械、高值医疗器械、监测器械、消毒器械，以及救护车和药品等。

（四）通信类物资。包括应急通信设备和卫星电话等。

（五）供电类物资。包括大型发电车和发电机等。

（六）其他物资。

第三条灾区县级以上人民政府及有关部门要做好救灾物资的使用管理及回收、清理和登记工作。生活类物资移交民政部门储备管理，作为各级救灾物资储备。其中，帐篷和活动板房，回收后要分别作为中央和地方救灾储备。作为中央储备的，省际间调运和储备费用，由中央财政负担；作为地方储备的，调运和储备费用，由地方财政负担。救援、医疗、通信、供电类等物资移交灾区原采购部门、受援单位或受赠单位，纳入国有资产管理，统筹安排使用。

第四条由各级政府和有关部门征调的救灾物资，应当在救灾任务完成后及时归还。对一般损坏的，应由使用单位修复后归还。对于严重损坏的，应当由征调单位或灾区县级人民政府使用物资的有关部门按照国家有关规定给予合理补偿，或出具相关证明，作为被征调单位核销的依据。

第五条救灾物资的回收利用要建立健全责任制度，做到专人负责，手续完备，定点储存，专项管理，做好保养、维护（修）工作，未经县级以上人民政府有关部门批准不得挪作他用。

对于因时间长久自然损耗（坏）等不能继续使用的物资，要逐件核查登记，经县级以上人民政府民政、财政等有关部门审批后作报废处理。对其中可再利用部分进行组装整合再利用，作为回收救灾物资管理。对于不宜长期收储的过剩物资或者当地收储能力有限的物资，经省级人民政府民政、财政等有关部门审批后调剂使用，用于省内外其他地区救灾，避免救灾物资的浪费。

第六条救灾物资的回收利用结果应当向社会公示，接受群众监督。灾区各级政府应当公布救灾物资回收利用举报电话，并及时反馈举报处理结果。

第七条任何单位和个人不得故意破坏、损毁、随意丢弃救灾物资。凡有上述行为的，要依法追究有关单位和人员的行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。