惠农资金范文10篇

惠农资金范文篇1

国家财政部、监察部、国务院纠风办、审计署联合下发了关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施意见》6月17日，6月13日。又召开了全国、全省强农惠农资金专项清查工作电视电话会议，财政部部长谢旭人等中央部委领导同志和省委常委、常务副省长魏宏同志分别作了重要讲话和工作部署。罗强书记、马华市长高度重视，作出了重要指示，提出了明确要求。今天，召开电视电话会议，就是结合我市实际，贯彻落实上级要求，安排布置具体工作。下面，讲三点意见。

一、提高认识，统一思想。切实增强开展专项清查工作的责任感和自觉性

贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议以及全国纠风工作会议精神的重要举措，开展强农惠农资金专项清查工作。对充分发挥强农惠农资金的作用，保证强农惠农政策的落实，规范村级财务管理，加快推进农业农村发展具有十分重要的意义。

（一）开展专项清查工作是落实强农惠农政策的重要保证。近年来。不时增加强农惠农资金的投入，创新资金使用管理机制，有力地支持了农业生产和农村经济社会发展，促进了农村和谐稳定。但我也要清醒地看到一些地方和部门在资金管理使用方面仍不同水平地存在一些问题，既有项目实施管理的问题，也有项目验收环节的问题；既有单位内部管理不规范的问题，也有外部监管单薄的问题。开展专项清查工作，有利于发现问题、纠正错误，充分发挥强农惠农政策和资金的作用，确保中央“三农”工作总体目标顺利实现。

（二）开展专项清查工作是维护好农民利益的重要手段。近年来。强农惠农资金投入越来越大，覆盖面越来越广，能不能管好用好这些资金，事关广大农民群众的切身利益，备受社会各界的关注。开展专项清查工作，加强资金监管，把建设项目的钱用好，把该发的钱发下去，挪用的钱追回来，挤占的钱退出来，有利于纠正损害农民利益的不正之风，维护农民的合法权益，加快改善农村民生，促进社会和谐稳定。

（三）开展专项清查工作是加强党风廉政建设的重要途径。纠正和查处资金管理使用中的违规、违纪、违法行为。坚持惩治腐败的高压态势，营造一个更加规范和严格管理涉农资金的良好环境，有利于教育广大干部牢固树立立党为公、执政为民、艰苦奋斗、清正廉洁的思想，有利于在今后任重道远的三农”工作中进一步管好用好强农惠农资金，确保资金发挥最大效益，干部不出什么问题。

（四）开展专项清查工作是推进财政科学化精细化管理的重要举措。随着国家实力的不时增强。如何提高资金的使用绩效，以此促进农业发展、农村建设和农民增收，中央、地方和各涉农部门单位必需回答好的重要课题。开展专项检查，有利于总结和推广资金管理的好经验、好做法，也有利于发现和纠正资金管理中存在问题，从政策制度、体制机制和日常管理等方面深入分析发生问题的原因，探索掌握科学规律和有效办法，进一步完善政策制度，健全体制机制，明确职责分工，优化业务流程，强化监管体系，提高涉农资金的科学化精细化管理水平。

坚持清醒头脑，各县区、各有关部门一定要充分认识开展强农惠农资金专项清查工作的重要性和必要性。要端正工作态度。态度鲜明、严肃认真、理直气壮地对待这次清查工作，本着对党负责、对群众负责、对上级负责、对自己负责、对同志负责、对事业负责的态度，扎实开展好专项清查工作。

二、狠抓落实，突出重点。不折不扣地完成专项清查的各项工作任务

以加大强农惠农专项资金的清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保证资金使用管理平安为重点，这次专项清查工作要以促进强农惠农政策落实为着力点。切实解决工作中存在突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争使部门管理责任更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、人民群众更加满意。

（一）清查范围。这次专项清查的范围包括安排和使用强农惠农资金的部门和单位。安排强农惠农资金的部门主要包括财政、发改、农业、畜牧、林业、水利、国土、环保、人民银行、扶贫、劳动和社会保障、卫生、民政、文化、教育、科技、交通、供销、粮食、商务、经委、民宗等部门；使用强农惠农资金的单位主要包括各级政府部门、事业单位、乡级人民政府、村级组织、项目业主单位、农民专业合作经济组织等。清查中既要全面清理。着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心和社会各界关注的专项资金管理使用情况。

（二）清查内容。主要检查2007年-2009年各级财政预算安排用于“三农”各项资金（包括基建投入用于“三农”支出）使用管理情况。重点检查内容包括,,,一是对农民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业平安保费补贴。二是农业和农村基础设施建设投入。如农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老平安补助、财政扶贫资金。四是512地震后—2009年底各类救灾救助、灾后恢复重建涉农补助资金。如临时生活救助金、农房维修加,固资金、农房永久性建房补助资金等。五是其他重点专项资金。如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民弥补费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金、退耕还草饲料粮补助经费、对产粮大县奖励补助资金等。清查工作中。

（三）进度要求。此次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式。分四个阶段。

制定实施方案，1动员部署阶段（6月25日前）主要是组建机构。并采取召开会议、印发文件、媒体报道等形式进行深入的宣传发动，营造良好的社会舆论氛围。各县区、各有关部门务必要在本周内将此项工作布置下去，迅速行动起来。

依照属地管理的原则，2自查自纠阶段（6月25日-8月10日）各县区、市级相关部门要依照专项清查的范围、内容和要求。条块结合、以块为主，认真组织开展自查自纠，切实做到不走过场，全面覆盖，百分之百自查到位。不要抱有丝毫的侥幸心理，务必把问题查清、查准、查全、查实，确保不漏过一个问题。一是要梳理强农惠农资金项目和村级财务，依照有关要求，全面清理各级财政安排用于县级及以下的强农惠农资金，填报强农惠农资金专项清理情况表，扎实做好基础工作。二是积极开展“回头看”对以前监督检查和审计发现的问题分类梳理，并逐项检查后续整改落实情况。对没有及时纠正整改的问题，应采取行之有效的手段予以纠正。三是认真排查解决新问题。要从政策制度落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项资金使用管理情况进行全面检查。对自查中发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改方案，限期整改。四是健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，边自查边整改，着眼于政策的有效落实和资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。同时，各县区和市级相关部门要按照要求，将自查情况形成书面演讲，连同电子文档于8月5日前报市专项清查领导小组办公室。

时间布置在8月中旬至8月底，3重点检查阶段（8月11日-9月30日）重点检查分两步实施。一是市上组织抽查。由市专项清查工作领导小组办公室根据各县区、各有关部门自查自纠情况，结合省上的抽查工作布置，制定检查方案，确定重点检查县区和检查方式，协调市级领导小组成员单位组成检查组，对重点检查县区的强农惠农资金使用管理情况进行重点检查，并根据重点检查情况，督促相关县区进一步整改。二是中央重点检查，根据中央工作方案，时间布置在9月初至9月底，由中央有关部门组成检查组对各地的清查工作进行指导、督促和重点检查。对此，各县区、各有关部门务必高度重视，充分准备，主动配合，积极做好迎检工作。

对存在问题切实进行整改，4整改总结阶段（10月1日-11月上旬）各县区、市级有关部门要根据自查自纠情况和重点检查反馈的意见。并将整改落实情况和专项清查工作总结形成书面演讲，连同电子文档于10月25日前报市专项清查领导小组办公室。市领导小组办公室在汇总各县区、市级有关部门情况和重点检查结果的基础上，全面客观地总结全市强农惠农资金管理现状、取得效果、存在问题及意见建议，于10月31日前上报省专项清查领导小组办公室。

三、落实责任，强化领导。确保搞好这次专项清查工作

各级各部门务必真抓实干，这次专项清查工作涉及面广、政策性强、时间紧、任务重。搞好建章立制，确保这次专项清查最终取得实效化长效化的工作效果。

（一）强化组织领导。市政府已经成立了专项清查工作领导小组。组织市级有关部门开展专项清查工作，协调解决专项清查中遇到问题和困难。领导小组办公室设在市财政局，负责专项清查的日常工作和组织协调工作。各县区要高度重视，成立分管领导挂帅、相关部门领导参与的领导机构，组建日常工作机构，抽调人员专门负责专项清查工作，并广泛动员开展自查自纠，组织专业队伍开展重点检查，今天的会议精神和今后清查中的重大关键问题，要及时向党政主要领导汇报请示。各级各部门要依照统一部署，结合外地、本部门的实际情况，制定详细的工作方案，明确不同阶段的工作重点，严格依照市上实施意见要求的时间节点，完成不同阶段的工作任务。依照省政府的要求，市上将对扩权试点县的专项清查工作进行检查、督促和指导，扩权试点县要主动依照市里的统一布置，开展好专项清查工作，并通过市领导小组办公室向省报送相关资料。财政、监察、审计部门是这次专项清查工作的责任主体，要建立协调配合的工作机制，明确部门职责，确保清查工作分工明确，协同配合。财政部门要综合协调专项清查工作，督促、指导市级相关部门和各县区开展专项清查工作。监察、审计部门要配合财政部门做好专项清查的组织协调工作，并对开展专项清查以及查处违规违纪违法案件进行监督指导和问责督查。各级发改、教育、科技、民政、劳动保证、国土资源、环境维护、水利、农业、文化、卫生、林业等部门要依照各自职责，积极开展本部门的专项清查工作，及时向本级专项清查领导小组办公室演讲工作情况。

（二）强化纪律责任。各级各部门要依照方案要求。决不允许走过场、走形式，决不允许讲人情、讲关系，决不允许弄虚作假、欺上瞒下。中央要求在这次专项清查中依照自查从宽、被查从严、实事求是原则，严格责任追究制度，依法依纪严肃处置。对清查发现的问题，要责令限期整改，落实整改措施之前，财政部门要暂停拨付该部门或单位专项资金，并将清查结果作为今后安排专项资金的重要依据。对于违纪违规的要给予党纪政纪处置；对于涉嫌犯罪的要移交司法机关处置。各级各有关部门要认真填报清查情况，上报情况各县区、各部门、各单位“一把手”必需签字确认，切实负起责任来，罗强书记特别强调这一点，若在国家、省检查中出现问题的将严肃追究相关人员的责任。要力求自己发现问题，整改问题，解决问题，不要响鼓还用重锤敲、敬酒不吃吃罚酒。要做好举报受理工作，市、县、乡要设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，确保做到举报件件有交待、事事有着落。要有针对性地选择一些典型案例，通过新闻媒体予以曝光，以起到教育和警示的作用。

惠农资金范文篇2

为切实解决强农惠农专项资金管理使用中存在问题，根据市政府办公厅《关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案》济政办发〔〕70号）要求。建立健全资金平安有效使用的长效机制，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。专项清查工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保证资金管理使用平安为重点，切实解决工作中存在突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

（二）基本原则。

分口把关。专项清查工作实行区、街道（镇）分级负责、各相关涉农部门分口把关的方法，一是分级负责。建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。

突出重点。既要对各级财政布置的各项强农惠农资金进行全面完全清查，二是全面推进。又要突出重点，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况，努力做到点面结合，重点突出，全面推进。

协调配合。建立专项清查工作组织保障机制，三是统筹分工。区、街道（镇）两级都成立相应工作机构，统筹组织专项清查工作。各有关部门和单位要明确分工，落实责任，加强配合，协调推进专项清查工作顺利开展。

纠建并举。要认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在问题，四是标本兼治。既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策有效落实，促进农业农村经济社会平稳较快发展和农民继续增收。

二、清查范围和主要内容

（一）清查范围。这次专项清查的范围为全区安排和使用强农惠农资金的部门和单位。安排强农惠农资金的部门主要包括财政（含农业综合开发）发展改革、教育、科技、民政、人力资源社会保证、国土资源、水利（含水库移民）农办、农业、农机、蔬菜、文广新、卫生、环保、林业、商务、畜牧等有关部门和单位。

（二）主要内容。

1.清理。区直有关部门和各街道（镇）对管辖范围内的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理。

主要包括农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业平安保费补贴。二是农业和农村基础设施建设投入，2.检查。主要检查-年各级财政预算安排用于“三农”各项资金（包括基建投资用于“三农”支出）使用管理情况。重点检查：一是对农民的补贴资金。主要包括农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入，主要包括新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老平安补助、财政扶贫资金。四是其他重点专项资金，主要包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民弥补费用、大中型水库移民后期扶持基金等。

要特别注意检查和纠正以下几个方面问题：1管理制度是否完善；2对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户；3否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；4否存在截留、挤占、挪用资金的问题；5否存在滞留、资金使用效率较低的问题；6财政预算布置的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在问题；7违反制度规定的其他问题。专项清查工作中。

三、工作方法和时间安排

自年7月上旬开始至年9月下旬结束，这次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式。共分四个阶段。

（一）布置启动阶段（7月上旬）

办公室设在区财政局，1.成立组织领导机构。成立区强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组（以下简称区领导小组）负责全区专项清查工作的领导、组织和协调工作。区领导小组下设办公室。负责日常具体工作。各街道（镇）要按照区里的统一部署，成立由分管领导挂帅的强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，结合外地实际制定具体实施方案，组织实施专项清查工作。领导小组成立情况和具体实施方案要及时上报区领导小组办公室。

统一思想认识，2.全面动员部署。区领导小组召开强农惠农资金专项清理和检查工作会议。明确任务分工，布置启动全区专项清查工作。

（二）自查自纠阶段（7月12日-7月23日）

组织安排区级有关部门和所属街道（镇）开展自查自纠。主要工作包括：区领导小组成员单位依照专项清查的内容和要求开展自查自纠。区级领导小组依照专项清查的范围、内容和要求。

1.梳理强农惠农资金项目。依照国家统一设计的表格组织填报相关信息资料。

逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，2.积极开展“回头看”对以前监督检查和审计发现的问题分类梳理。要立即采取切实有效措施坚决纠正。

对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查，3.认真排查解决新问题。从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节。发现问题要立即纠正，对立即纠正确有困难的要制定详细整改计划，严格落实整改责任，限期整改。

要深入分析原因，4.健全完善制度。针对自查发现的问题。着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。

依照抽查面不低于所涉及部门和街道（镇）总数的50%比例，区直有关部门和各街道（镇）要将自查自纠情况形成书面演讲于7月22之前报区领导小组办公室。区领导小组在汇总分析区直有关部门和各街道（镇）自查自纠的基础上。确定重点检查对象。

（三）重点检查阶段（7月24日-8月15日）

制定重点检查方案，区领导小组办公室根据区直有关部门和各街道（镇）自查自纠情况。确定重点检查的单位和方式。重点检查的面不低于所涉及区直部门和街道（镇）总数的50%对区直有关部门的重点检查，由区财政局、监察局、纠风办、审计局负责。对有关街道（镇）重点检查，由分片负责的区领导小组成员单位牵头，区财政局、监察局、纠风办、审计局分别派人参加。区领导小组根据重点检查情况，督促相关部门和街道（镇）立即整改，准备迎接上级有关部门的重点检查。

（四）整改总结阶段（8月16日-9月25日）

对存在问题进一步整改。区直有关部门和街道（镇）于9月15日前将整改落实情况和专项清查工作总结报区领导小组。区领导小组在汇总区直有关部门、各街道（镇）情况和重点检查结果的基础上，区直有关部门、各街道（镇）根据自查自纠情况和各级检查组重点检查反馈意见。对专项清查工作进行全面总结，全面、客观评价当前我区强农惠农资金管理现状，总结专项清查工作做法和成效，提出改进和加强强农惠农资金管理的意见和建议，并按要求及时报上级有关部门。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级、各有关部门要充分认识开展专项清查工作的重要性和必要性。及时解决工作中遇到矛盾和问题，确保专项清查工作顺利开展。

（二）健全工作机制。专项清查工作实行区领导小组领导下。及时研究明确专项清查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促。二是建立分片工作机制。区财政局、监察局、纠风办、审计局牵头负责对全区专项清查工作的指导、督促、重点检查等，区领导小组其他成员单位各包一个街道（镇）负责对所包街道（镇）指导、督促和重点检查等工作。三是建立协调配合机制。区领导小组各成员单位在清查工作中遇到与其他部门和单位相关的问题，应及时向相关部门和单位通报，需要解决的相关部门和单位应积极予以支持。重点检查阶段，各成员单位除做好所包街道（镇）重点检查外，还应根据区领导小组的统一布置，派人参与对其他街道（镇）或部门的督导检查。四是建立定期通报机制。区领导小组各成员单位要主动收集、整理本单位以及所包街道（镇）专项清查工作的有关情况和信息，并及时报区领导小组办公室。区领导小组办公室要定期向各成员单位通报工作进展情况，重要事项应及时向区领导小组演讲。

建立健全相应的工作机制。各街道（镇）领导小组应参照区领导小组的做法。

（三）扎实开展工作。开展专项清查的措施要具体。精力要集中，人力要加强，切忌流于形式，防止花架子、走过场和敷衍了事。要严格按规定要求扎实做好各项统计数据的填报、审核、汇总、分析等工作，认真开展自查自纠，全面查找问题缺乏，深入挖掘问题根源，积极进行整改落实。要抽调精干人员，组织专业队伍，全力抓好重点检查，确保专项清查工作取得实实在效果。

惠农资金范文篇3

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

（二）基本原则

1、分级负责，分口把关。专项清查工作实行区政府各部门分级负责、各相关涉农部门分口把关的办法，建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。

2、全面推进，突出重点。在全面彻底清查各级财政安排的各项强农惠农资金的基础上，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况，努力做到点面结合，重点突出，全面推进。

3、统筹分工，协调配合。建立专项清查工作组织保障机制，区政府各部门、办镇都要成立相应工作机构，统筹组织专项清查工作。各有关部门和单位要明确分工，落实责任，加强配合，协调推进专项清查工作顺利开展。

4、标本兼治，纠建并举。要认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策有效落实，促进农业农村经济社会平稳较快发展和农民持续增收。

二、清查范围和主要内容

（一）清查范围。清查的范围为全区安排和使用强农惠农资金的办（镇）、部门和单位。主要包括财政、发展改革、教育、民政、人力资源社会保障、国土资源、农业（含扶贫、农机、水产、水利、林业、畜牧）、文化、卫生等。

（二）主要内容

1.清理。区政府有关部门和办（镇）对管辖范围内的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理。

2.检查。主要检查2007-2009年各级财政安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出）的使用管理情况。重点检查：一是对农民的补贴资金，主要包括农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴；二是农业和农村基础设施建设投入，主要包括农村“水、路、电、气、房”等资金；三是农村社会事业投入，主要包括新型农村合作医疗补助、财政扶贫资金；四是其他重点专项资金，主要包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用等。

在专项清查工作中，要特别注意检查和纠正以下几个方面问题：（1）管理制度是否完善；（2）对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户；（3）是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；（4）是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；（5）是否存在滞留、资金使用效率较低的问题；（6）财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在的问题；（7）违反制度规定的其他问题。

三、工作步骤和时间安排

此次专项清查采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自年7月开始至年8月底结束，共分四个阶段。

（一）部署启动阶段（7月中旬）

1.成立组织领导机构。成立天桥区强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组（以下简称区领导小组），负责全区专项清查工作的领导、组织和协调工作。区领导小组由区财政局、区监察局、区政府督查室、区审计局、区发改委、区教育局、区民政局、区人力资源社会保障局、区国土资源分局、区农发局（含扶贫、农机、水产、水利、林业、畜牧）、区文化局、区卫生局等部门组成，下设办公室在区财政局。各部门、办（镇）也要按照区里的统一部署，成立强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，研究制定具体实施方案，组织实施专项清查工作。单位领导小组成立情况和具体实施方案要及时上报区领导小组办公室。

2.全面动员部署。区领导小组召开强农惠农资金专项清理和检查工作会议，部署全区专项清查工作。

（二）自查自纠阶段（7月15日-7月22日）。

区级领导小组按照专项清查的范围、内容和要求，组织安排区级有关部门和所属单位开展自查自纠。主要工作包括：

1.梳理强农惠农资金项目。按照国家统一设计的表格组织填报相关信息资料。

2.积极开展“回头看”。对以前监督检查和审计发现的问题分类梳理，逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，要立即采取切实有效措施坚决纠正。

3.认真排查解决新问题。从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查，发现问题要立即纠正，对立即纠正确有困难的，要制定详细整改计划，严格落实整改责任，限期整改。

4.健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。

区有关部门要将自查自纠情况形成书面报告，于7月24日前报区领导小组办公室。

（三）重点检查阶段（7月25日-7月31日）。

区领导小组在区级有关部门自查自纠的基础上组织全面检查，检查面100%。

（四）整改总结阶段（8月1日-8月20日）。

区领导小组办公室配合市领导小组进行重点检查。区各有关部门根据自查自纠情况和各级检查组重点检查反馈意见，对存在的问题进一步整改。区各有关部门于8月30日前将整改落实情况和专项清查工作总结报区领导小组。区领导小组在汇总区直有关部门、各办（镇）情况和重点检查结果的基础上，对专项清查工作进行全面总结，全面、客观评价当前我区强农惠农资金管理现状，总结专项清查工作做法和成效，提出改进和加强强农惠农资金管理的意见和建议，并按要求及时报市领导小组。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识开展专项清查工作的重要性和必要性，切实加强对专项清查工作的组织领导。区领导小组成员单位要加强对本部门专项清查工作的督导。区级领导小组要加强对本区相关部门和乡镇清查工作的领导、组织、协调，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，确保专项清查工作顺利开展。

（二）健全工作机制。专项清查工作实行区领导小组领导下，分片、分级负责的工作机制。一是建立统一领导机制。区领导小组办公室要主动加强与区直有关部门的沟通和联系，及时研究明确专项清查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促；二是建立分片工作机制。区财政局、区监察局、区政府督查室、区审计局牵头负责对全区专项清查工作的指导、督促、重点检查等，区领导小组其他成员单位负责对各自涉及的强农惠农资金的指导、督促和检查等工作；三是建立协调配合机制。区领导小组各成员单位在清查工作中遇到与其他部门和单位相关的问题，应及时向相关部门和单位通报，需要解决的，相关部门和单位应积极予以支持。重点检查阶段，各成员单位除做好自身的重点检查外，还应根据区领导小组的统一安排，派人参与对其他部门的督导检查；四是建立定期通报机制。区领导小组各成员单位要主动收集、整理本单位专项清查工作的有关情况和信息，并及时报区领导小组办公室。区领导小组办公室要定期向各成员单位通报工作进展情况，重要事项应及时向区领导小组报告。

（三）扎实开展工作。开展专项清查的措施要具体，工作要细致，精力要集中，人力要加强，切忌流于形式，避免花架子、走过场和敷衍了事。要严格按规定要求扎实做好各项统计数据的填报、审核、汇总、分析等工作，认真开展自查自纠，全面查找问题不足，深入挖掘问题根源，积极进行整改落实。要抽调精干人员，组织专业队伍，全力抓好重点检查，确保专项清查工作取得实实在在的效果。

（四）严肃查处各种违规违纪行为。各有关部门对自查自纠和重点检查阶段发现的问题，要加大查办力度，既要认真组织整改，又要严肃追究相关人员的责任。对于违规违纪的，要给予党纪政纪处理；对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。要认真做好举报受理工作，区领导小组办公室设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要严格执行信访举报保密制度，切实保护举报人的合法权益。

惠农资金范文篇4

（一）指导思想。强农惠农资金专项清查工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点。以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在突出问题和人民群众反映强烈的问题。

（二）基本原则。强农惠农资金专项清查工作应遵循以下原则：

一是分级负责、分口把关。强农惠农资金专项清查工作由省、市（州）县（市区）分级负责和各级有关涉农部门分口把关。一级抓一级、层层抓落实。

二是全面清理、重点抽查。既要按照横向到边、纵向到底的要求。摸清我市涉农投入底数；又要突出重点，对资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况进行抽查。

三是统筹分工、协调配合。建立专项清查工作组织保障机制。统筹组织专项清查工作。各有关部门和单位落实分工，相互配合，协调推进专项清查工作顺利开展。

四是标本兼治、纠建并举。认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在问题。又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保各项强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。

二、清查范围和重点

（一）清查范围。分重点涉农部门、有涉农支出的其他部门和具体使用涉农资金的单位。重点涉农部门主要指各级安排强农惠农资金的部门。

（二）清点。一是对农民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险费补贴。二是农业和农村基础设施建设投入。如农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保障补助、财政扶贫资金。四是其他重点专项资金。如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金、产粮大县奖励补助资金等。

（三）查找问题。一是管理制度是否完善。二是对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户。三是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。六是财政预算安排的强农惠农资金有关账户设置和资金划转存在问题。七是违反制度规定的其他问题。

三、方法步骤

结合我市实际，根据中央和省里要求。此次专项清查工作采取自查自纠、全面核查与重点抽查相结合的方式，分四阶段。

（一）部署启动阶段

要做好全市动员部署和启动工作。中央和省动员部署的基础上。

1成立组织协调及办事机构。财政部门牵头协调、各相关部门参加的领导小组及办公室，市政府成立以分管领导为组长。组建工作专班，专司强农惠农资金清查工作。

一是成立市级强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组。市政府统一领导下开展工作。财政局局长宋波清同志任常务副组长，牵头协调领导小组成员单位工作；农办、市监察局（市纠风办）审计局、建设局、发改局、教育局、科技局、民政局、劳动和社会保障局、国土局、环保局、农业局、水利局、林业局、扶贫办、农机局、水产局、畜牧局、气象局、特产局、经贸局、文体局、卫生局、交通局、商业总公司、人行市支行、人保财险公司等部门有关领导分别任副组长、成员。

二是领导小组办公室设在市财政局。负责专项清理和检查的日常工作。

三是组建清查工作专班。领导小组办公室下设清查工作专班。以及从基层单位抽调部分人员集中办公。专班下设三个组：

综合协调组：承担日常协调、政策解释、开展培训、筹备会议、上传下达、接待等工作。

检查督办组：承担指导全市开展自查自纠、配合中央检查组和市检查组开展核查和重点抽查等工作。

统计宣传组：承担信息收集、数据统计、编发简报、对外宣传等工作。

2制定实施方案。结合我市实际制定切实可行的实施方案。又要达到上级统一要求。

3及时召开全市强农惠农资金专项清理和检查工作会议。

（二）自查自纠阶段

认真开展清查工作。既要对本级部门预算安排的用于本级部门涉农支出的项目资金以及本级使用上级专项资金情况进行清理和统计，这次主要对年三年中各级财政预算安排用于“三农”各项资金（包括基建投资用于“三农”支出、基金、政府借款等）按照不重复、不遗漏、内容全面、数据准确的要求。又要对本级预算安排的涉农专项资金从资金安排、分配、拨付、使用、项目实施环节进行全面清理和统计，开展自查自纠。主要工作包括：

第一。认真填报“专项清理”和“自查自纠”有关情况表。

第二。并逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，应采取切实行之有效的手段坚决予以纠正。

第三。对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。

第四。要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。

第五。其中市本级使用中央下达涉农专项转移支付资金；市级对下涉农专项转移支付资金（含追加）其中市本级使用市级对下涉农专项转移支付资金；市本级部门预算安排项目资金（含追加）于月日前将“专项清理”情况表报送市财政局对应部门预算管理股室审核，月日送领导小组办公室汇总。二是市直有涉农支出的其他部门填报：中央下达涉农专项转移支付资金，其中市本级使用中央和省下达涉农专项转移支付资金；市级对下涉农专项转移支付资金（含追加）其中市本级使用市级对下涉农专项转移支付资金；本级部门预算安排的用于开展农村工作项目资金（含追加）先由市财政局对应部门预算管理股室对有涉农支出的其他部门核对，对需要填报的进行布置，于月日前将“专项清理”情况表报送财政局对应部门预算管理股室审核，送领导小组办公室汇总。

三是农业综合开发等其他涉农资金安排和使用情况由市财政局有关股室负责填报。

并附上专项清理”和“自查自纠”情况表，市级清理和检查办公室对各单位的专项清理”和“自查自纠”情况表集中审核汇总上报。于7月30日前报咸宁领导小组办公室。

（三）全面核查与重点检查阶段

制定全面核查与重点检查工作方案，市领导小组办公室根据上级要求和各有关部门自查自纠情况。组织检查专班。一是对各单位的各项数据进行逐一核实、确认，对各级财政预算安排本级使用的涉农项目资金以及本级使用上级专项资金的对下涉农专项资金进行全面清理核查，彻底摸清强农惠农资金安排和使用情况。二是配合上级领导小组开展重点检查。三是对近三年来纠风、审计、财政监督等重点审计、检查的项目进行梳理，充分运用审计、检查成果。四是根据审计、检查情况，对部门项目开展重点检查。确保市级核查面达到100%重点检查面达到50%要求。

（四）整改总结阶段

对存在问题进行整改。市领导小组于月中旬将专项清查工作总结上报省领导小组办公室。各有关部门根据自查自纠情况和重点检查反馈意见。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识开展专项清查工作的重要性和必要性。切实加强对专项清查工作的领导。及时协调解决工作中遇到矛盾和问题，确保此项工作顺利开展。

（二）健全工作机制。专项清查工作实行市领导小组领导下。下设办公室要主动加强与各有关部门的沟通和联系，及时研究明确专项清查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促，确保清查工作规范有序开展。二是工作保障机制。市里要相应组建工作专班，安排必要的工作经费，保障工作需要。三是分工负责机制。市领导小组成员单位都要切实做好本单位的清理清查、重点检查等工作。市财政局各业务股室要积极配合、切实抓好所对口单位强农惠农资金清查清理、审核汇总和检查工作。四是协调配合机制。各成员单位在自查和分片清查过程中，按时完成任务。五是定期通报机制。市领导小组办公室要主动收集、整理市级专项清查工作的有关情况，及时向省、咸宁市报送情况。市领导小组办公室还要定期向市领导小组报告情况。

（三）严厉查处各种违规违纪行为。各有关部门对自查和重点检查阶段发现的问题。认真组织整改的基础上，坚持以法律、法规、政策、制度为准绳，严肃追究有关人员的责任。对于违规违纪的要给予党纪政纪处理；对于涉嫌犯罪的要移交司法机关处理。要认真做好举报受理工作，市领导小组办公室设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到举报件件有交待、事事有着落。要严格执行信访举报保密制度，切实保护举报人的合法权益。

惠农资金范文篇5

一、工作落实

1、自县强农惠农资金专项清理工作会后，乡立即召开党委扩大会，就县会议精神及相关文件进行了传达和学习，并就此项工作如何开展进行了安排。

2、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我乡自查工作进行全面部署，并以政字[2010]74号文件形式下发到各自查单位。同时对自查报表的填报工作进行了业务培训。

3、乡村联动，协调配合。政府相关部门对近几年强农惠农资金进行全面核现核查，各村在乡政府部门的配合下，对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金，对照发放条件进行逐项核查。

二、自查结果

惠农资金范文篇6

一、检查范围

为确保专项资金检查工作的实效性，经研究确定区民政局、区教育局、区农业局、区农办、区林业局、区水务局、区卫生局和区交通局等8个部门作为首批支农惠农专项资金使用情况检查对象，全面检查上述部门年以来上级下拨和区本级安排的专项资金的使用、管理情况。

二、检点

1、专项资金的拨付情况。主要检查专项资金的申请、立项、拨付情况，核查资金流向、用途的各个环节。

2、专项资金的使用情况。主要检查年以来由专项资金安排的开工、在建、完工项目的有关情况，严格按照定额标准核查资金预算、决算、验收和效益情况。

3、专项资金的监管情况。主要检查贯彻执行专项资金管理使用的规章、制度、政策情况，主要领导“一支笔”审批以及财务人员履行职责和监管责任制落实情况等。

三、方法步骤

检查工作采取清查核对与重点检查相结合，纠正问题与建章立制相结合，沿资金流向自上而下核查与从资金使用项目自下而上检查相结合等方式进行。

检查工作从年7月开始，到12月结束，主要分四个阶段进行：

第一阶段：动员部署。适时召开全区专项资金专项检查工作会议，对被查部门的领导、财务人员提出配合检查的要求；并对检查组工作人员进行业务培训，布置任务，明确分工，提出要求。

第二阶段：自查自纠。被查部门要组织对本部门专项资金的使用和管理情况进行自查，对发现的问题进行纠正和处理。认真填写自查表格，写出书面自查报告。

第三阶段：重点检查。区监察局、区财政局、区审计局等部门联合对有关部门的专项资金进行检查。重点检查专项资金的拨付、使用、管理情况，发现问题，及时纠正。

第四阶段：整改规范。针对监督检查中发现的专项资金管理、使用中的问题，督促有关部门及时分析原因，健全完善监管制度，建立明确的监管责任制和责任追究制度，进一步规范申请、立项、拨付、使用、验收、结算和资金使用评价体系等运行环节，积极探索有效的监管机制。区财政局负责设计专项资金使用情况监管月报表，依托区政府公众信息网、预防腐败网，8月份实现专项资金使用、管理情况每月滚动公示，接受社会监督，实现长效监管。

四、几点要求

1、加强领导。此次检查工作在区委、区政府的领导下，由区监察局、区财政局、区审计局等部门联合组织实施。具体工作人员抽调相关部门业务骨干组成。

2、注重实效。区监察局负责协调专项资金检查工作，加强监督检查；区财政局负责对专项资金摸清底数，列出专项资金分配情况，核对检查专项资金使用情况；区审计局负责组织对专项资金进行全面审计，充分发挥审计在专项资金专项检查中的作用。同时区财政局、审计局要密切配合，协同工作，提高工作的实效性。

惠农资金范文篇7

一、粮食直补和农资综合补贴

根据县委县府的要求，粮食直补和农资综合补贴实行按种粮面积补贴。改过去平均补贴为多种多补，少种少补的原则。全镇2013年共补贴3442亩，补贴资金317077元。实行三榜公示群众无异议，与去年相比面积减少了120亩。做到了张榜公布到村，政策宣传到户，帐册编制到户，补贴通知到户，资金兑现到户。

二、退耕还林补助

实行管护到位验收合格实行三榜公示群众无异议时，按照面积和不同年度不同标准，严格按照上级文件规定的标准和时间要求按时上报，全面实行“一折通”兑现方式方便快捷。惠民资金发放形式较为简便，采用“一折通”的形式，将补贴资金发放至农民手中，农民感到兑现惠民补贴省时省力，方便快捷。

三、良种补贴

良种补贴和粮食直补和农资综合补贴一样，首先是确定面积、确定品种，同样实行三榜公示群众无异议后，按照不同品种、不同补贴标准进行分户分面积登记上报，一折通”的形式，将补贴资金发放至农民手中，2013年发放玉米补贴1800亩，补贴资金18000元。

四、农村低保、农机具补贴等

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近年来，党和国家特别重视“三农”工作，始终把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，强农惠农的力度逐年加大，至三年内，中、省、市对我县强农惠农的补助资金累计达6.72亿元，重点支持了退耕还林、粮食综合直补、乡村道路、农村安全饮水、农村基础设施等项目建设，为推进“三农”工作、增加农民收入、改善农村生产生活条件做出了重要贡献。

一、领导高度重视，我县强农惠农资金专项清理和检查工作及时部署。

6月29日我县组织各涉农部门在分会场参加了全省强农惠农资金专项清理和检查工作，在会上县领导和各涉农部门认真领会会议精神，会后政府县长程引弟第一时间安排部署了我县清理检查工作。县财政局经过研究出台了《县强农惠农资金专项清理和检查工作安排》并向县政府做了汇报，并初步制定了《实施方案》草案。县政府对我县清理和检查工作给予重要指导意见，并提出了要求：一是思想重视，把握重点，吃透政策，掌握本次清查的政策界限。二是抓住本次清查问题中心，积极及时部署。三是做好部门之间的协调工作，确保本项工作的顺利进行。四是明确责任，明确任务，明确要求。

二、前一阶段我县所做工作和取得的成效。

1、成立组织机构，制定实施方案。

7月25日，县政府印发了《县人民政府办公室关于印发〈县关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案〉的通知》文件，成立县强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，由政府县长程任组长，政府副县长徐、财政局局长李任副组长，成员单位包括县级各涉农部门。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，具体负责处理日常事务。

2、召开全县动员部署大会和业务培训会。

8月3日，我县强农惠农专项资金清理和检查工作动员部署会在县邮政局三楼会议室举行，参加会议的有政府常务副县长高树杰、政府副县长徐宪部、财政局局长李钟元及我县强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组成员单位主要负责人。会议由徐宪部主持。会上县财政局局长李钟元宣读了《县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》，各有关部门认真学习《县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》，明确这次清查的目的、范围、内容、任务、职责。进一步明确目标，各司其职，这为保质、保量完成强农惠农资金专项清理和检查任务做足准备。会后举办强农惠农资金专项清查工作业务培训班，加强思想宣传，确保了农惠农资金专项清查工作顺利开展。

3、全面开展自查自纠工作。

根据县强农惠农资金专项清查工作部署，各单位按照检查范围和内容，全面摸清-上级下拨及本级财政安排强农惠农资金，对拨付强农惠农资金使用情况进行自查自纠，重点自查资金使用方向是否符合政策规定，发放对象、标准是否符合政策要求等。在自查自纠的基础上，我县强农惠农资金专项清理和检查领导小组办公室组织纪检、财政、经济发展、审计等单位人员，分成四个检查小组对我县强农惠农资金专项清理和检查自查自纠阶段工作进行了督促指导，从检查情况来看，我县自查自纠工作已经全面开展，各部门、各乡镇都对此项工作进行了安排部署，并积极自查，填报表格，确保了我县清理检查工作的扎实有效开展。

4、上下联动，积极沟通，相互协作。

自我县开展此项工作以来，积极与市领导小组沟通，扎实掌握政策，明确上级要求，及时上报工作进展情况；主动与各乡镇各部门联系，确定联系人员，及时布置工作任务，准确传达政策要求；财政、纪检、纠风、审计部门相互协作，积极配合。通过上下联动，积极沟通，相互协作，使我县清查工作准备充分、工作有序，实施有效。公务员之家

5、加强宣传，营造氛围，努力构建清查工作的舆论监督环境。

强农惠农资金涉及着广大农民利益，本次清查工作既是对我们工作的鞭策也是对广大农民的负责，因此加强宣传，营造氛围，努力构建清查工作的舆论监督环境尤为重要。我县《实施方案》出台后第一时间在县人民政府网进行公布，并印发《县强农惠农资金专项清理和检查工作简报》，领导小组办公室设立举报电话、举报信箱、传真。

6、我县自查自纠工作基本情况

（1）通过自查自纠阶段工作，我县各项涉农资金管理状况良好，资金管理制度基本完善，各项涉农项目资金都能按计划执行，各项惠农补贴资金能及时足额兑付，并保证其准确性。基本不存在多头申报、虚报冒领、套取资金，截留、挤占、挪用资金的问题。

（2）、我县—涉农资金基本情况。

涉农资金合计25597.31万元，其中：上级补助资金16932.29万元，县级资金8665.02万元

涉农资金合计32502.43万元，其中：上级补助资金3.23万元，县级资金12469.2万元

涉农资金合计41696.63万元，其中：上级补助资金30206.39万元，县级资金11490.24万元

三、今后工作安排及想法。

一是进一步完善自查自纠工作，对没有认真开展自查自纠工作的部门和乡镇，作为重点检查对象，督促完善自查自纠工作，

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一、以机制促规范，确保强农惠农资金运行科学，民政资金的管理、使用及监督是广大群众最关心的热点难点问题，关系到党和政府的形象。我局把民政强农惠农资金的管理、使用和监督列入重要议事日程，作为重中之重的工作，实行一把手负总责，分管领导具体抓，各股室齐抓共管的工作格局。并印发了《县救灾款物管理使用办法》、《进一步加强城乡低保资金的管理》、《关于进一步完善民政专项资金下拨程序》、《对卡名与享受人不符事项进一步规划》，以通知形式下发，做到制度常态化、责任追究具体化。

二、严把对象审批环节关。农村低保、受灾对象，我局严把审批环节关，所有对象都按照个人申请、入户调查、民主评议、张榜公示、乡镇政府审核、民政部门审批的程序进行。对低保的审批，与公安、工商、税务、交警、房产、人保、住房公积金等部门联系，做到信息共享，全面掌握申请人的银行存款、房产、车辆购置、务工收入等情况，做到低保对象纳入准确无误。对受灾群众坚持三个到位，一是灾情调查到位；二是救灾款物发放到受灾程度相符；三是事后核销、审计到位。对所有对象进入达到公正、公平、公开。享受标准划分清楚。

三、资料核实准确，按政策执行。对农村五保、大病医疗救助，我局严格按相关政策和程序执行。做到五保对象进入准确，大病医疗救助合理、合规。

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一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。强农惠农资金专项清查工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

（二）基本原则。强农惠农资金专项清查工作应遵循以下原则：

一是分级负责，分口把关。强农惠农资金专项清查工作实行省、市、县（区）分级负责，各相关涉农部门分口把关的机制。建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。

二是全面推进，突出重点。既要对各级财政安排的各项强农惠农资金进行全面清查，又要突出重点，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。

三是统筹分工，协调配合。建立专项清查工作组织保障机制，成立相应工作机构，统筹组织专项清查工作，各有关部门和单位落实分工，相互配合，协调推进专项清查工作顺利开展。

四是标本兼治，纠建并举。要认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。

二、范围和内容

（一）范围

此次专项清查的范围包括各级政府安排和使用强农惠农资金的部门和单位。安排强农惠农资金的部门主要包括财政局、发展改革委、教育局、科技局、监察局、县政府纠风办、民政局、劳动和社会保障局、国土资源局、环境保护局、农委、水务局、畜牧水产局、文广新局、卫生局、审计局、林业局、商务局、人口计生委、能源局等部门。

（二）内容

一是清理。各乡、镇（开发区）、县直各有关部门要对管辖范围内的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理。

二是检查。主要检查2007-2011年各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出）的使用管理情况。重点检查：一是对农民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴。二是农业和农村基础设施建设投入。如农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金。四是其他重点专项资金。如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金、对产粮大县奖励补助资金等。

特别要注意检查和纠正强农惠农资金使用管理中存在的问题。一是管理制度是否完善。二是对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户。三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。六是财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在的问题。七是违反制度规定的其他问题。

三、时间安排

此次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自2012年6月开始至2012年底结束，分四个阶段。

（一）部署启动阶段（6月中旬-6月底）。

由县财政局牵头，县发展改革委、教育局、科技局、监察局、县政府纠风办、民政局、劳动和社会保障局、国土资源局、环境保护局、农委、水务局、畜牧水产局、文广新局、卫生局、审计局、林业局、商务局、人口计生委、能源局等20个部门参加，成立强农惠农资金专项清查工作县级领导小组（以下简称县级领导小组），研究制定工作方案，部署启动专项清查工作。县级领导小组下设办公室，设在县财政局，负责日常具体工作。县级领导小组成员单位各确定一名科室负责人为联络员。

各乡、镇（开发区）按照统一部署，成立本级强农惠农资金专项清查工作领导小组（以下简称乡镇（开发区）级领导小组），结合本地实际制定具体方案，组织实施专项清查工作。乡镇级领导小组成立情况和具体实施方案于6月30日前上报县级领导小组办公室备案。

（二）自查自纠阶段（7月初——7月23日）。

县级领导小组成员单位按照专项清查的内容和要求开展自查自纠。县级领导小组按照专项清查的范围、内容和要求，组织安排县直相关部门和乡镇（开发区）开展自查自纠。

主要工作包括：一是梳理强农惠农资金项目。按照县级领导小组办公室统一设计的表格填报。二是积极开展“回头看”。对以前监督检查和审计发现的问题分类梳理，并逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，应采取切实行之有效的手段予以坚决纠正。三是认真排查解决新问题。要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。四是健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。

各级自查面必须达到100%。县级领导小组在县直相关部门和各乡镇（开发区）自查自纠的基础上组织抽查，抽查面不低于所涉及部门和乡镇（开发区）总数的50%。

（三）重点检查阶段（7月24日——7月26日）。

县级领导小组办公室根据各乡镇（开发区）、县直各有关部门自查自纠情况，制定重点检查方案，确定重点检查方式，协调县级领导小组成员单位按分乡镇（开发区）负责的原则组成检查组，对联系乡镇（开发区）的强农惠农资金使用管理情况进行重点检查。根据重点检查情况，督促相关乡镇（开发区）进一步整改。各乡镇（开发区）《强农惠农资金专项清查工作情况统计表》经县级领导小组成员单位对口联系部门审核后（县直部门填列的统计表需经县财政局相关对口科室审核确认）于7月26日前报送县级领导小组办公室。

（四）整改总结阶段（8月上旬——8月底）。

各乡、镇（开发区）、县直各有关部门根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，对存在的问题进行整改。乡镇（开发区）级领导小组和县直各有关部门于8月5日前将专项清查工作总结报县级领导小组办公室。县级领导小组办公室在汇总各乡镇（开发区）、县直各有关部门情况和重点检查结果的基础上，对专项清查工作进行全面总结，于8月10前将专项清查工作总结报市级领导小组。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡、镇（开发区）、县直各有关部门要充分认识开展专项清查工作的重要性和必要性，切实加强对专项清查工作的领导。县级领导小组成员单位要加强对本系统和联系乡镇（开发区）专项清查工作的督导。乡镇（开发区）级领导小组要加强对本地区相关部门清查工作的指导，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保此项工作顺利开展。

（二）健全工作机制。专项清查工作实行县级领导小组领导下，分乡镇（开发区）、分级负责的工作机制。一是统一领导机制。县级领导小组办公室要主动加强与各乡、镇（开发区）、县直各有关部门的沟通和联系，及时研究明确专项清查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促。二是分乡镇（开发区）工作机制。县级领导小组每个成员单位负责对联系乡镇（开发区）的指导、督促、重点检查等工作。三是协调配合机制。各成员单位在清查工作中遇到与其他部门和单位相关的问题，应及时向相关部门和单位通报，需要解决的，相关部门和单位应积极予以解决。四是定期通报机制。县领导小组成员单位要主动收集、整理联系乡镇（开发区）专项清查工作的有关情况和信息，并报县级领导小组办公室。县级领导小组办公室要定期向各成员单位通报工作进展情况，重要事项应及时向领导小组报告。各成员单位要及时将清查工作中发现的新情况、新问题向县级领导小组办公室报告。

乡镇（开发区）级领导小组应参照市级、县级领导小组的做法，建立健全相应的工作机制。

（三）严厉查处各种违规违纪行为。各乡、镇（开发区）、县直各有关部门对自查和重点检查阶段发现的问题，要加大查办力度，既要认真组织整改，又要严肃追究相关人员的责任。对于违规违纪的，要给予党政纪处理；对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。要认真做好举报受理工作，县、乡镇（开发区）级领导小组办公室要设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到举报件件有交待、事事有着落。要严格执行信访举报保密制度，切实保护举报人的合法权益。