惠农范文10篇

惠农范文篇1

一、存在的主要问题

通过调研发现，惠农卡试点推广工作仍存在一些问题，制约其功效的发挥，主要表现在：

一是认识不足。由于宣传引导不充分，农行基层员工对包括惠农卡推行在内的“三农”金融服务认识理解不深透，被动地为完成任务而营销；有些分支机构把发卡当作政治任务，采取与地方政府搭建合作平台方式，借助行政力量营销惠农卡等等。如此一来，短期内发卡量还可以，但营销质量却大打折扣。

二是使用率不高。由于同样的原因，农民对惠农卡这一新的业务品种理解不深，并未真正了解惠农卡的功能，很多农民不需要或不会使用惠农卡。从上述惠农卡激活率、授信率、用信率的数字对比可以看到，农民存取款业务更多地是通过存折办理，惠农卡使用率低，惠农卡在某种意义上仅惠及11.71%的极少数群体，其他88.29%的持卡农民名义虽然享受“二免一减半一享受”的办卡优惠，但由于没有使用或很少使用，反而要承担每年5元的主卡年费。

三是用卡环境不佳。农行直接服务农村地区的网点和设施偏少，持卡农民普遍反映的惠农卡“不好用”，即用卡不方便问题仍较突出。据统计，农行市分行共有机构网点83个，其中农村乡镇网点41个，乡镇网点覆盖率仅为26.28%，且网点主要分布在规模较大的乡镇；共安装ATM机69具，其中农村分布19具，占比仅为27.5%。网点和ATM机的有效覆盖率明显偏低，与惠农卡的分布、数量不匹配，难以满足持卡农民日常金融服务需求。

四是服务功能不强。惠农卡作为一张服务农户的银行借记卡，它的特色功能主要体现在财政补贴的直补通道、农户小额贷款的发放载体以及灵活方便的金融支付工具上。然而从我市目前情况来看，惠农卡仅发挥了通存通兑和农户小额贷款发放载体两大功能，其他如新型农村合作医疗服务、财政补贴支付、社会保障支付等惠农功能没有激活，持卡人名惠而实不至。

五是业务品种不多。目前，农行仅向社会推出面向普通农户的单一产品——惠农借记卡。从产品现有功能定位看，主要是满足农村广大中低收入者的普通金融服务需求，如设计每张惠农卡可以办理可循环小额农户贷款，授信额度从3000元到3万元不等。然而，对县域及县域以下“三农”市场中的中高端客户群体，如农村市场中农产品批发经营户、个体工商户、小型加工运销户、种养殖户这些资金需求相对更大的群体却难以惠及。

二、几点思考

为进一步提高惠农卡的授信率、用信率，充分发挥惠农卡的功能，增强惠农卡的惠农效应，要切实抓好以下几方面：

1、加强前期引导和后续服务。惠农卡对农民来说是新生事物，在推行惠农卡过程中，既需要深入开展宣传，更需要提供后续的耐心辅导服务和相关售后服务，让农民会用、常用惠农卡，从而真正实现惠农卡不卡壳。

2、改善用卡环境。要有效放大惠农卡惠农效应，科学推广发放是前提，营造良好的用卡环境、方便持卡人使用是关键。一是充分挖掘现有网点服务潜能，做长服务链。增强单一乡镇网点的辐射功能，对超出现有网点服务半径的区域，可以通过流动客户经理小组的形式，延伸服务半径，扩大服务覆盖面，缓解现有服务能力不足的问题。二是优化网点布局。在县域经济比较活跃、农业生产专业化程度较高、农户信用意识较强、发展前景较好的中心集镇，调整增设网点。三是加快推进电子渠道建设。根据各类自助机具的特点，在乡镇政府、农村的医院、学校、龙头企业收购点、农民生产生活资料销售点、农村超市等地，相应布放支付通、ATM、POS等机具。加快研发适合农村推广的“三农”自助服务终端，提高“三农”金融服务的信息化水平，充分发挥电子银行和自助设备对机构网点的替代效应。四是加强与邮储银行、农信社等金融机构的沟通协调。依托邮储银行、农信社等金融机构在农村地区的网点优势，与其开展互利双赢合作，开通惠农卡在农信社、邮储银行的特色取款业务，改善惠农卡受理环境，把农行的惠农服务延伸到农村各个角落。

惠农范文篇2

一、兑现工作

乡惠农补贴包括种粮直补、良种补贴、农机购置补贴，在资金兑现过程中分布实施，乡、村、社干部对农户的种粮情况进行摸底调查统计，召开村民大会上进行民主评议，乡农业综合服务站根据评议结果严格按标准进行数据整理，再根据上级主管部门的要求上报乡党委政府审查核实通过，然后进行张榜公示，种粮群众无异议后，在上报上级主管部门，下拨资金通过一卡通兑现到农户。

在资金的兑现过程中，乡党委政府，严格按要求，公示结果积极给予惠农资金兑现，农机购置补贴乡农业综合服务站严格按程序给予审批，无弄虚作假。

二、自查工作

为加强自查工作，乡党委政府成立了“惠农资金自查工作”领导小组，组长：、副组长：，成员：、各村村主任，领导小组下设办公室在乡农业综合服务站，由负责具体工作。

在自查过程中，按照横向到边、纵向到底的要求，乡党委政府安排由乡纪委牵头，乡农业综合服务站、财政所、各村委会进行走访调查，各惠农资金是否按公示内容及时兑现的，兑现数据是否按照基础数据调查、民主评议、公开公示等操作流程形成的,在资金分配工程中各级各部门有没有优亲厚友及截留资金等问题的出现。

惠农范文篇3

国家财政部、监察部、国务院纠风办、审计署联合下发了关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施意见》6月17日，6月13日。又召开了全国、全省强农惠农资金专项清查工作电视电话会议，财政部部长谢旭人等中央部委领导同志和省委常委、常务副省长魏宏同志分别作了重要讲话和工作部署。罗强书记、马华市长高度重视，作出了重要指示，提出了明确要求。今天，召开电视电话会议，就是结合我市实际，贯彻落实上级要求，安排布置具体工作。下面，讲三点意见。

一、提高认识，统一思想。切实增强开展专项清查工作的责任感和自觉性

贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议以及全国纠风工作会议精神的重要举措，开展强农惠农资金专项清查工作。对充分发挥强农惠农资金的作用，保证强农惠农政策的落实，规范村级财务管理，加快推进农业农村发展具有十分重要的意义。

（一）开展专项清查工作是落实强农惠农政策的重要保证。近年来。不时增加强农惠农资金的投入，创新资金使用管理机制，有力地支持了农业生产和农村经济社会发展，促进了农村和谐稳定。但我也要清醒地看到一些地方和部门在资金管理使用方面仍不同水平地存在一些问题，既有项目实施管理的问题，也有项目验收环节的问题；既有单位内部管理不规范的问题，也有外部监管单薄的问题。开展专项清查工作，有利于发现问题、纠正错误，充分发挥强农惠农政策和资金的作用，确保中央“三农”工作总体目标顺利实现。

（二）开展专项清查工作是维护好农民利益的重要手段。近年来。强农惠农资金投入越来越大，覆盖面越来越广，能不能管好用好这些资金，事关广大农民群众的切身利益，备受社会各界的关注。开展专项清查工作，加强资金监管，把建设项目的钱用好，把该发的钱发下去，挪用的钱追回来，挤占的钱退出来，有利于纠正损害农民利益的不正之风，维护农民的合法权益，加快改善农村民生，促进社会和谐稳定。

（三）开展专项清查工作是加强党风廉政建设的重要途径。纠正和查处资金管理使用中的违规、违纪、违法行为。坚持惩治腐败的高压态势，营造一个更加规范和严格管理涉农资金的良好环境，有利于教育广大干部牢固树立立党为公、执政为民、艰苦奋斗、清正廉洁的思想，有利于在今后任重道远的三农”工作中进一步管好用好强农惠农资金，确保资金发挥最大效益，干部不出什么问题。

（四）开展专项清查工作是推进财政科学化精细化管理的重要举措。随着国家实力的不时增强。如何提高资金的使用绩效，以此促进农业发展、农村建设和农民增收，中央、地方和各涉农部门单位必需回答好的重要课题。开展专项检查，有利于总结和推广资金管理的好经验、好做法，也有利于发现和纠正资金管理中存在问题，从政策制度、体制机制和日常管理等方面深入分析发生问题的原因，探索掌握科学规律和有效办法，进一步完善政策制度，健全体制机制，明确职责分工，优化业务流程，强化监管体系，提高涉农资金的科学化精细化管理水平。

坚持清醒头脑，各县区、各有关部门一定要充分认识开展强农惠农资金专项清查工作的重要性和必要性。要端正工作态度。态度鲜明、严肃认真、理直气壮地对待这次清查工作，本着对党负责、对群众负责、对上级负责、对自己负责、对同志负责、对事业负责的态度，扎实开展好专项清查工作。

二、狠抓落实，突出重点。不折不扣地完成专项清查的各项工作任务

以加大强农惠农专项资金的清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保证资金使用管理平安为重点，这次专项清查工作要以促进强农惠农政策落实为着力点。切实解决工作中存在突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争使部门管理责任更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、人民群众更加满意。

（一）清查范围。这次专项清查的范围包括安排和使用强农惠农资金的部门和单位。安排强农惠农资金的部门主要包括财政、发改、农业、畜牧、林业、水利、国土、环保、人民银行、扶贫、劳动和社会保障、卫生、民政、文化、教育、科技、交通、供销、粮食、商务、经委、民宗等部门；使用强农惠农资金的单位主要包括各级政府部门、事业单位、乡级人民政府、村级组织、项目业主单位、农民专业合作经济组织等。清查中既要全面清理。着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心和社会各界关注的专项资金管理使用情况。

（二）清查内容。主要检查2007年-2009年各级财政预算安排用于“三农”各项资金（包括基建投入用于“三农”支出）使用管理情况。重点检查内容包括,,,一是对农民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业平安保费补贴。二是农业和农村基础设施建设投入。如农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老平安补助、财政扶贫资金。四是512地震后—2009年底各类救灾救助、灾后恢复重建涉农补助资金。如临时生活救助金、农房维修加,固资金、农房永久性建房补助资金等。五是其他重点专项资金。如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民弥补费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金、退耕还草饲料粮补助经费、对产粮大县奖励补助资金等。清查工作中。

（三）进度要求。此次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式。分四个阶段。

制定实施方案，1动员部署阶段（6月25日前）主要是组建机构。并采取召开会议、印发文件、媒体报道等形式进行深入的宣传发动，营造良好的社会舆论氛围。各县区、各有关部门务必要在本周内将此项工作布置下去，迅速行动起来。

依照属地管理的原则，2自查自纠阶段（6月25日-8月10日）各县区、市级相关部门要依照专项清查的范围、内容和要求。条块结合、以块为主，认真组织开展自查自纠，切实做到不走过场，全面覆盖，百分之百自查到位。不要抱有丝毫的侥幸心理，务必把问题查清、查准、查全、查实，确保不漏过一个问题。一是要梳理强农惠农资金项目和村级财务，依照有关要求，全面清理各级财政安排用于县级及以下的强农惠农资金，填报强农惠农资金专项清理情况表，扎实做好基础工作。二是积极开展“回头看”对以前监督检查和审计发现的问题分类梳理，并逐项检查后续整改落实情况。对没有及时纠正整改的问题，应采取行之有效的手段予以纠正。三是认真排查解决新问题。要从政策制度落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项资金使用管理情况进行全面检查。对自查中发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改方案，限期整改。四是健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，边自查边整改，着眼于政策的有效落实和资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。同时，各县区和市级相关部门要按照要求，将自查情况形成书面演讲，连同电子文档于8月5日前报市专项清查领导小组办公室。

时间布置在8月中旬至8月底，3重点检查阶段（8月11日-9月30日）重点检查分两步实施。一是市上组织抽查。由市专项清查工作领导小组办公室根据各县区、各有关部门自查自纠情况，结合省上的抽查工作布置，制定检查方案，确定重点检查县区和检查方式，协调市级领导小组成员单位组成检查组，对重点检查县区的强农惠农资金使用管理情况进行重点检查，并根据重点检查情况，督促相关县区进一步整改。二是中央重点检查，根据中央工作方案，时间布置在9月初至9月底，由中央有关部门组成检查组对各地的清查工作进行指导、督促和重点检查。对此，各县区、各有关部门务必高度重视，充分准备，主动配合，积极做好迎检工作。

对存在问题切实进行整改，4整改总结阶段（10月1日-11月上旬）各县区、市级有关部门要根据自查自纠情况和重点检查反馈的意见。并将整改落实情况和专项清查工作总结形成书面演讲，连同电子文档于10月25日前报市专项清查领导小组办公室。市领导小组办公室在汇总各县区、市级有关部门情况和重点检查结果的基础上，全面客观地总结全市强农惠农资金管理现状、取得效果、存在问题及意见建议，于10月31日前上报省专项清查领导小组办公室。

三、落实责任，强化领导。确保搞好这次专项清查工作

各级各部门务必真抓实干，这次专项清查工作涉及面广、政策性强、时间紧、任务重。搞好建章立制，确保这次专项清查最终取得实效化长效化的工作效果。

（一）强化组织领导。市政府已经成立了专项清查工作领导小组。组织市级有关部门开展专项清查工作，协调解决专项清查中遇到问题和困难。领导小组办公室设在市财政局，负责专项清查的日常工作和组织协调工作。各县区要高度重视，成立分管领导挂帅、相关部门领导参与的领导机构，组建日常工作机构，抽调人员专门负责专项清查工作，并广泛动员开展自查自纠，组织专业队伍开展重点检查，今天的会议精神和今后清查中的重大关键问题，要及时向党政主要领导汇报请示。各级各部门要依照统一部署，结合外地、本部门的实际情况，制定详细的工作方案，明确不同阶段的工作重点，严格依照市上实施意见要求的时间节点，完成不同阶段的工作任务。依照省政府的要求，市上将对扩权试点县的专项清查工作进行检查、督促和指导，扩权试点县要主动依照市里的统一布置，开展好专项清查工作，并通过市领导小组办公室向省报送相关资料。财政、监察、审计部门是这次专项清查工作的责任主体，要建立协调配合的工作机制，明确部门职责，确保清查工作分工明确，协同配合。财政部门要综合协调专项清查工作，督促、指导市级相关部门和各县区开展专项清查工作。监察、审计部门要配合财政部门做好专项清查的组织协调工作，并对开展专项清查以及查处违规违纪违法案件进行监督指导和问责督查。各级发改、教育、科技、民政、劳动保证、国土资源、环境维护、水利、农业、文化、卫生、林业等部门要依照各自职责，积极开展本部门的专项清查工作，及时向本级专项清查领导小组办公室演讲工作情况。

（二）强化纪律责任。各级各部门要依照方案要求。决不允许走过场、走形式，决不允许讲人情、讲关系，决不允许弄虚作假、欺上瞒下。中央要求在这次专项清查中依照自查从宽、被查从严、实事求是原则，严格责任追究制度，依法依纪严肃处置。对清查发现的问题，要责令限期整改，落实整改措施之前，财政部门要暂停拨付该部门或单位专项资金，并将清查结果作为今后安排专项资金的重要依据。对于违纪违规的要给予党纪政纪处置；对于涉嫌犯罪的要移交司法机关处置。各级各有关部门要认真填报清查情况，上报情况各县区、各部门、各单位“一把手”必需签字确认，切实负起责任来，罗强书记特别强调这一点，若在国家、省检查中出现问题的将严肃追究相关人员的责任。要力求自己发现问题，整改问题，解决问题，不要响鼓还用重锤敲、敬酒不吃吃罚酒。要做好举报受理工作，市、县、乡要设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，确保做到举报件件有交待、事事有着落。要有针对性地选择一些典型案例，通过新闻媒体予以曝光，以起到教育和警示的作用。

惠农范文篇4

一、××××自治州农民增收情况分析

20*年，××××自治州农民人均纯收入达到5238元，比上年增加了581元，增长了12.5%，增幅位居全疆第六。过去以种植业为主的增加方式受到冲击，来自特色农业、畜牧业、林果业及非农产业的收入，已经成为××××自治州农民增收的重要来源。同时，我州农民增收渠道进一步拓宽，呈现多元化增长趋势。

二、××××自治州农民增收的途径

从××××自治州的实际情况看，农民增收主要是通过以下几条途径：

（一）各项惠农政策落实到位。近年来，中央、自治区、自治州出台了一系列惠农政策。为了认真落实各项惠农补贴政策，确保农牧民增收。20*年共兑付粮食直补1150万元、农资综合直补981万元、退耕还林、退牧还草补助5838万元、良种补贴1274万元、能繁母猪补贴268万元、棉花良种补贴1274.8万元、特色农作物良种补贴120万元。按照“公平、公正、公开”的原则，据实核定各项惠农补贴的发放项目和标准，并张榜公示，接受了广大农民群众的监督。确保了党和国家的各项惠农政策落在实处，把党的温暖送到千家万户。在全州范围内逐步建立农民种粮补贴及相关信息统计制度,积极推广“一卡通”，进一步规范对农民补贴管理。同时，为了巩固农村税费改革成果，全州实现了涉农收费和村委会财务公示制、农村报刊征订限额制、五保户、农村公益事业“一事一议”等制度，使得涉农收费为得到了规范。

（二）加强农民培训力度。全州财政累计投入了148万元，举办“新型农民科技”和“阳光工程”培训，通过培训,使农村实用技术培训力度得到加强。据统计，20*年，农民培训人数达57000人\次,通过培训,新转移农村剩余劳动力8708人,全州外出务工人员达到14248人,实现打工收入1.65亿元。

（三）做好板块建设。××××自治州属典型大陆性气候，四季分明，昼夜温差大，春季升温快而不稳，秋季短暂而障温迅速，多晴少雨，空气干燥，风沙较多。根据气候条件，南五县市即库尔勒、尉犁、轮台、且末和若羌非常适宜棉花、香梨、杏、红枣、蔬菜等作物的生长，也是冬麦、正复播玉米为主的板块，北四县即和静、和硕、焉耆、博湖非常适宜小麦、玉米、甜菜、工业番茄、加工辣椒、大瓜、酒花、孜然等作物的生长，也是冬麦、正复播玉米为主的板块，成为农民增收的途径之一。

（四）促进科技推广。20*年，全州财政累计投入了425万元，在全州范围内全面推广测土配方、农业避灾减灾和良种推广应用等技术，并开展了林药间作、果粮间作等种类的高校种养模式的试验、示范和推广工作。通过实施科技进村入户工程，使科技对农业生产的贡献率有了一定程度的提高。

（五）加强基础设施建设。20*年全州财政累计投入3.61亿元，用于农牧区生产发展和促进农牧民增收。重点用于农林水牧等基础设施建设，以及病虫害、牲畜疫情控制、农村饮水安全、乡村道路等，进一步推动了农业生产，改善了农村基础设施条件。大力实施农业综合开发，不断提升项目区农业综合生产能力。20*年全州共实施农业综合开发项目18个，项目计划总投资1.78亿元，项目规模和资金总量继续位居全疆首位。

三、解决农牧民增收的财政对策

一是要整合财政支农资金。按照《农业法》的规定，逐步把农村各项社会事业纳入公共财政的支出范畴，确保财政对农业资金投入的增加，力争做到五个方面的倾斜：即向农业和农村基础设施建设倾斜、向农村科技、教育、化文、卫生事业倾斜、向农业产业化尤其向龙头企业倾斜、向扶贫攻坚项目倾斜、向农村生态家园建设倾斜。各级财政部门要进一步完善财政支农资金管理体制，取缔不合理收费，加大财政对农民的直接补贴，提高农业竞争力，增加农民收入，提高支农资金的使用效益和财政资金对农业的贡献率。

二是要加强农业基础设施建设。通过改善农业生产条件，提高农村基础设施建设力度，把农村的富余劳动力吸引到农和农村基础设施建设上来；加大农村社会化服务体系建设，提高科技的贡献率，为农业发展创造良好的外部环境；通过加强农业基础设施建设和生态环境建设，提高农业综合生产能力。

三是要支持农村产业化经营，培育支柱产业和龙头企业，增加农民收入。在支持粮食生产、保证粮食增产和安全的基础上，重点支持竞争力、成长性强的农业产业化龙头企业和企业集团示范基地，积极探索龙头企业+合作组织+农户的产业化之路，能带动农民致富，能让农民得到实惠。围绕棉花、粮食、林果、畜牧、饲料四大基地建设，坚持因地制宜，走一乡一业或一地一品的优势发展之路。找准优势，集中财政支农资金重点投入发展具有比较优势的品种。（1）大力支持发展特色林果业和特色畜牧业,如发展优质水果新村、工业番茄新村、品牌辣椒、乳汁品新村等；（2）支持产业发展资金要重点用于龙头企业做强做大，自创品牌。基地建设逐步由分散向适度规模经营转变；（3）支持农产品质量安全监测检验体系建设，加强抽查检测工作，严格标识管理，为基地发展无公害农产品提供技术支撑；（4）在坚持“民办、民营、民受益”的原则加强农业产业化中介服务组织的建设，建立农村专业合作经济组织。

四是要加快农村剩余劳动力的转移。各级财政部门要积极支持相关部门建立劳动力市场，提供准确用工信息；根据各级政府及相关部门制定的培训计划，积极落实资金，加大农民工的培训力度；对务工经商回归的创造人员，制定相应的激励机制和优惠政策，培养一批优秀的企业家。加快城镇化进程，引导涉农企业向交通便利、基础条件好、有发展潜力的小城镇和里聚集，促使农民就近转入小城镇就业。

五是要建立和完善农村社会保障机制。为了增强农民的劳动积极性和劳动效率，各级财政部门要以社会主义新农村建设为契机以城乡一体化为导向，坚持分阶段分项的原则，加大对农村社会保障的投入力度，建立起集养老、医疗、最低生活保障等多层次的农村社会保障体系。

1、支持农村卫生医疗事业发展。逐步扩大新型农村合作医疗面，对农村弱势群体开展医疗救助，对特别困难户和五保户看病给予政府补助；进一步完善农村卫生医疗覆盖网络，提升医疗技术水平和服务能力。优化和改革农村公共卫生管理体制，完善农村公共卫生的财政保障体制.

2、建立农村养老保障体系。建立农村最低生活保障制度，扩大保障范围，实行五保户应保尽保。探索建立农村基本养老保险制度，建立以个人、集体和政府三方共同筹资的农村基本养老保障制度。

加大农村五保供养的自治区、地州、县三级财政投入。建议每年增加自治区、地州、县三级农村五保供养专项补助资金纳入财政年初预算基数；建立农村五保供养资金的自治区、地、县三级负担机制。为确保五保对象的基本生活，督促当地政府切实把好农村五保对象的政策关，建议根据实际资济安排情况，按比例建立农村五保资金自治区、县三级政府分级负担的机制；建立农村五保供养资金的财政社保资金专户。参照养老保险，下岗基本生活保障和城市居民最底生活保障资金的管理模式，将农村五保供养资金纳入国库内财政社会保障补助资金专户，实行专户管理，专款专用，切实保障农村五保供养资金的安全、完整、及时；根据实际确定集中供养与分供养比例。集中供养率的高低，必须考虑当地农民的生活习俗和农村敬老院的承担能力。受传统观念的影响，部分五保对象并不愿意进敬老院集中供养，应将当地农村经济水平，财政支撑能力与五保政策相结合相协调，逐步提高集中供养率。当前应坚持生活不能自理或特困五保老人优先入院的原则；集中力量对五保对象进行重新清理。根据国务院《农村五保供养条列》的有关规定，对实际享受的农村五保对象重新核定。不符合五保供养条件的，应取消其五保供养待遇，如生活确有困难可及时纳入农村特困救助范畴。

加强建立和实施农村低保制度。各级要力求在深索中求完善，在造作上求科学，在管理上求规范，不断加强农村低保工作规范化建设。

1、明确责任，进一步完善工作制度。各级要主动适应低保工作需要，结合本地区的实际，根据相关法律法规和政策规定，加强调查研究，制定农村低保对象家庭收入核实核算、申报审批、资金发放、资金监督管理、低保对象动态管理、建立档案等方面的办法和制度，确保低保工作都有法可依、有章可循。同时，还要建立完善农村低保工作定期抽查制度、统计报告和公示制度。

2、准确核定低保对象，合理确定低保标准。准确核定低保对象是农村低保工作的核心。按照“低标准、广覆盖”的要求和应保尽保的原则，上级决定将年人均纯收入700元以下的农村贫困人口全部纳入最低生活保障范围。对农村最低生活保障对象采取“实际补差”的办法，确定农村低保对象家庭人均纯收入后，以每人每年700元为农村低保保障标准，差多少补多少，进一步农村低保对象的生活水平。

惠农范文篇5

一、检查范围

为确保专项资金检查工作的实效性，经研究确定区民政局、区教育局、区农业局、区农办、区林业局、区水务局、区卫生局和区交通局等8个部门作为首批支农惠农专项资金使用情况检查对象，全面检查上述部门年以来上级下拨和区本级安排的专项资金的使用、管理情况。

二、检点

1、专项资金的拨付情况。主要检查专项资金的申请、立项、拨付情况，核查资金流向、用途的各个环节。

2、专项资金的使用情况。主要检查年以来由专项资金安排的开工、在建、完工项目的有关情况，严格按照定额标准核查资金预算、决算、验收和效益情况。

3、专项资金的监管情况。主要检查贯彻执行专项资金管理使用的规章、制度、政策情况，主要领导“一支笔”审批以及财务人员履行职责和监管责任制落实情况等。

三、方法步骤

检查工作采取清查核对与重点检查相结合，纠正问题与建章立制相结合，沿资金流向自上而下核查与从资金使用项目自下而上检查相结合等方式进行。

检查工作从年7月开始，到12月结束，主要分四个阶段进行：

第一阶段：动员部署。适时召开全区专项资金专项检查工作会议，对被查部门的领导、财务人员提出配合检查的要求；并对检查组工作人员进行业务培训，布置任务，明确分工，提出要求。

第二阶段：自查自纠。被查部门要组织对本部门专项资金的使用和管理情况进行自查，对发现的问题进行纠正和处理。认真填写自查表格，写出书面自查报告。

第三阶段：重点检查。区监察局、区财政局、区审计局等部门联合对有关部门的专项资金进行检查。重点检查专项资金的拨付、使用、管理情况，发现问题，及时纠正。

第四阶段：整改规范。针对监督检查中发现的专项资金管理、使用中的问题，督促有关部门及时分析原因，健全完善监管制度，建立明确的监管责任制和责任追究制度，进一步规范申请、立项、拨付、使用、验收、结算和资金使用评价体系等运行环节，积极探索有效的监管机制。区财政局负责设计专项资金使用情况监管月报表，依托区政府公众信息网、预防腐败网，8月份实现专项资金使用、管理情况每月滚动公示，接受社会监督，实现长效监管。

四、几点要求

1、加强领导。此次检查工作在区委、区政府的领导下，由区监察局、区财政局、区审计局等部门联合组织实施。具体工作人员抽调相关部门业务骨干组成。

2、注重实效。区监察局负责协调专项资金检查工作，加强监督检查；区财政局负责对专项资金摸清底数，列出专项资金分配情况，核对检查专项资金使用情况；区审计局负责组织对专项资金进行全面审计，充分发挥审计在专项资金专项检查中的作用。同时区财政局、审计局要密切配合，协同工作，提高工作的实效性。

惠农范文篇6

一、加强组织领导。

成立县畜牧水产局强农惠农政策落实监督检查工作小组，抽调精干人员组成办事机构,根据县委、县政府文件要求。认真调研和梳理的基础上,制定了符合我局实际的具体工作方案，组织人员学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策，以及强农惠农资金拨付的程序和管理使用的规定，以检查强农惠农政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，全面掌握我局强农惠农政策的落实情况，推动强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管。

二、采取有力措施。认真落实各项惠农政策。

情况复杂，工作难度较大，为此，局统一思想认识，充分认识开展强农惠农政策落实情况监督检查的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和使命感，克服畏难情绪，积极主动开展工作，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。强农惠农政策落实情况监督检查工作过程中，不断增强各级干部贯彻落实党的各项农村政策的自觉性和主动性。加强各有关部门之间组织协调，各司其职，各负其责，采取有力措施，明确工作责任，认真落实各项强惠农政策。2007年我局全面贯彻国家、省、市、县扶持生猪发展的政策措施,强农惠农政策的落实工作涉及面广。把能繁母猪补贴和保险工作作为恢复母猪生产和保护母猪生产能力,促进生猪生产产业持续健康发展的突破口,对能繁母猪养殖户给予每头50元的补贴,按照江西省2007年能繁母猪饲养补贴实施办法，确立补贴对象公布补贴原则和标准，全县共下发资金2185050元,共补贴能繁母猪43701头。2008年根据省畜牧兽医局《关于开展2008年能反繁母猪饲养补贴登记核查工作的通知》要求，制定具体的工作方案。确定登记对象，制定完善的登记核实办法，扎实开展以畜牧主管部门、财政主管部门为主，相关部门密切配合，按照现行行政区划，分村小组、行政村、乡镇由下而上逐级登记、核查、汇总、上报，遵循“政策公开、操作公正、直补到户”原则,局与财政局联合对全县境内所有饲养的能繁母猪进行登记核实。2008年能繁母猪补贴标准为每头100元，其中，中央财政承担60%即每头60元、省级财政承担20%每头20元、县级财政20%每头20元。截止2008年11月30日全县13个乡镇、4个垦殖场、164个行政村能繁母猪饲养总数共计64209头，下发补贴资金6420900元。同时大力推行能繁母猪的保险工作,制发了县能繁母猪保险实施方案，全县范围内进行宣传发动工作，使广大农户认识到开展能繁母猪保险工作也是政府支持“三农”重要举措。按照省、市有关文件要求，经过挑选最后确定政策性能繁母猪保险由中国人民财产保险支公司承办，由县财政局负责财政补贴资金的拨付和管理监督，畜牧局负责能繁母猪资料的核实，相互协调配合开展能繁母猪保险工作。结合我县实际，按“应保尽保”要求对我县境内所有能繁母猪饲养者进行调查摸底，以乡镇场为单位对能繁母猪饲养人、能繁母猪数量进行公示接受群众监督。2008年全县各符合参保条件的养殖场、农户都踊跃投保，共投保能繁母猪56091头，占能繁母猪饲养量的87.3%农业保险的落脚点是做好理赔。能繁母猪保险工作开展后，人保财险公司成立了理赔定损专班，按照“三落实、五统一“要求，制定了专门的能繁母猪保险报案登记制度，指定专人负责能繁母猪保险的保险受理、现场查勘、赔案理算和案卷管理工作。投保母猪死亡后,先到畜牧站备案登记,再与保险公司联系,保险公司在第一时间内到达现场与畜牧部门配合勘查,再及时上报市公司定损。截止2008年12月31日，全县共死亡能繁母猪2426头，理赔能繁母猪2348头，赔付率达96.8%通过政策驱动和市场拉动,县养殖户补栏积极性空前高涨,全县养殖呈现恢复上涨态势。

三、主要做法

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为切实解决强农惠农专项资金管理使用中存在问题，根据市政府办公厅《关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案》济政办发〔〕70号）要求。建立健全资金平安有效使用的长效机制，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。专项清查工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保证资金管理使用平安为重点，切实解决工作中存在突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

（二）基本原则。

分口把关。专项清查工作实行区、街道（镇）分级负责、各相关涉农部门分口把关的方法，一是分级负责。建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。

突出重点。既要对各级财政布置的各项强农惠农资金进行全面完全清查，二是全面推进。又要突出重点，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况，努力做到点面结合，重点突出，全面推进。

协调配合。建立专项清查工作组织保障机制，三是统筹分工。区、街道（镇）两级都成立相应工作机构，统筹组织专项清查工作。各有关部门和单位要明确分工，落实责任，加强配合，协调推进专项清查工作顺利开展。

纠建并举。要认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在问题，四是标本兼治。既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策有效落实，促进农业农村经济社会平稳较快发展和农民继续增收。

二、清查范围和主要内容

（一）清查范围。这次专项清查的范围为全区安排和使用强农惠农资金的部门和单位。安排强农惠农资金的部门主要包括财政（含农业综合开发）发展改革、教育、科技、民政、人力资源社会保证、国土资源、水利（含水库移民）农办、农业、农机、蔬菜、文广新、卫生、环保、林业、商务、畜牧等有关部门和单位。

（二）主要内容。

1.清理。区直有关部门和各街道（镇）对管辖范围内的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理。

主要包括农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业平安保费补贴。二是农业和农村基础设施建设投入，2.检查。主要检查-年各级财政预算安排用于“三农”各项资金（包括基建投资用于“三农”支出）使用管理情况。重点检查：一是对农民的补贴资金。主要包括农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入，主要包括新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老平安补助、财政扶贫资金。四是其他重点专项资金，主要包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民弥补费用、大中型水库移民后期扶持基金等。

要特别注意检查和纠正以下几个方面问题：1管理制度是否完善；2对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户；3否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；4否存在截留、挤占、挪用资金的问题；5否存在滞留、资金使用效率较低的问题；6财政预算布置的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在问题；7违反制度规定的其他问题。专项清查工作中。

三、工作方法和时间安排

自年7月上旬开始至年9月下旬结束，这次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式。共分四个阶段。

（一）布置启动阶段（7月上旬）

办公室设在区财政局，1.成立组织领导机构。成立区强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组（以下简称区领导小组）负责全区专项清查工作的领导、组织和协调工作。区领导小组下设办公室。负责日常具体工作。各街道（镇）要按照区里的统一部署，成立由分管领导挂帅的强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，结合外地实际制定具体实施方案，组织实施专项清查工作。领导小组成立情况和具体实施方案要及时上报区领导小组办公室。

统一思想认识，2.全面动员部署。区领导小组召开强农惠农资金专项清理和检查工作会议。明确任务分工，布置启动全区专项清查工作。

（二）自查自纠阶段（7月12日-7月23日）

组织安排区级有关部门和所属街道（镇）开展自查自纠。主要工作包括：区领导小组成员单位依照专项清查的内容和要求开展自查自纠。区级领导小组依照专项清查的范围、内容和要求。

1.梳理强农惠农资金项目。依照国家统一设计的表格组织填报相关信息资料。

逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，2.积极开展“回头看”对以前监督检查和审计发现的问题分类梳理。要立即采取切实有效措施坚决纠正。

对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查，3.认真排查解决新问题。从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节。发现问题要立即纠正，对立即纠正确有困难的要制定详细整改计划，严格落实整改责任，限期整改。

要深入分析原因，4.健全完善制度。针对自查发现的问题。着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。

依照抽查面不低于所涉及部门和街道（镇）总数的50%比例，区直有关部门和各街道（镇）要将自查自纠情况形成书面演讲于7月22之前报区领导小组办公室。区领导小组在汇总分析区直有关部门和各街道（镇）自查自纠的基础上。确定重点检查对象。

（三）重点检查阶段（7月24日-8月15日）

制定重点检查方案，区领导小组办公室根据区直有关部门和各街道（镇）自查自纠情况。确定重点检查的单位和方式。重点检查的面不低于所涉及区直部门和街道（镇）总数的50%对区直有关部门的重点检查，由区财政局、监察局、纠风办、审计局负责。对有关街道（镇）重点检查，由分片负责的区领导小组成员单位牵头，区财政局、监察局、纠风办、审计局分别派人参加。区领导小组根据重点检查情况，督促相关部门和街道（镇）立即整改，准备迎接上级有关部门的重点检查。

（四）整改总结阶段（8月16日-9月25日）

对存在问题进一步整改。区直有关部门和街道（镇）于9月15日前将整改落实情况和专项清查工作总结报区领导小组。区领导小组在汇总区直有关部门、各街道（镇）情况和重点检查结果的基础上，区直有关部门、各街道（镇）根据自查自纠情况和各级检查组重点检查反馈意见。对专项清查工作进行全面总结，全面、客观评价当前我区强农惠农资金管理现状，总结专项清查工作做法和成效，提出改进和加强强农惠农资金管理的意见和建议，并按要求及时报上级有关部门。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级、各有关部门要充分认识开展专项清查工作的重要性和必要性。及时解决工作中遇到矛盾和问题，确保专项清查工作顺利开展。

（二）健全工作机制。专项清查工作实行区领导小组领导下。及时研究明确专项清查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促。二是建立分片工作机制。区财政局、监察局、纠风办、审计局牵头负责对全区专项清查工作的指导、督促、重点检查等，区领导小组其他成员单位各包一个街道（镇）负责对所包街道（镇）指导、督促和重点检查等工作。三是建立协调配合机制。区领导小组各成员单位在清查工作中遇到与其他部门和单位相关的问题，应及时向相关部门和单位通报，需要解决的相关部门和单位应积极予以支持。重点检查阶段，各成员单位除做好所包街道（镇）重点检查外，还应根据区领导小组的统一布置，派人参与对其他街道（镇）或部门的督导检查。四是建立定期通报机制。区领导小组各成员单位要主动收集、整理本单位以及所包街道（镇）专项清查工作的有关情况和信息，并及时报区领导小组办公室。区领导小组办公室要定期向各成员单位通报工作进展情况，重要事项应及时向区领导小组演讲。

建立健全相应的工作机制。各街道（镇）领导小组应参照区领导小组的做法。

（三）扎实开展工作。开展专项清查的措施要具体。精力要集中，人力要加强，切忌流于形式，防止花架子、走过场和敷衍了事。要严格按规定要求扎实做好各项统计数据的填报、审核、汇总、分析等工作，认真开展自查自纠，全面查找问题缺乏，深入挖掘问题根源，积极进行整改落实。要抽调精干人员，组织专业队伍，全力抓好重点检查，确保专项清查工作取得实实在效果。

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一、管理办法

我乡严格执行相关资金管理办法，按要求及时完成报账材料，专款专用，公开公示。我乡成立以乡党委书记和副书记、乡长为双组长的领导小组，成立以乡纪委书记为组长的监督小组，成立以分管财务乡党委组织委员为组长的理财小组，加强对林业惠农补助资金的管理和使用。

二、报账材料完成情况和资金拨付情况

（一）资金管理和使用情况

截止目前，我乡已通过一卡通账号将所有农户涉及的林业惠农补助资金及时足额发放给所有农户。并根据林业局工作安排及时对外公示公告，上报相关材料。在发放资金过程中不存在虚报冒领、骗取套取、挪用、贪污等违规情况。无任何信访案件发生。

（二）集体和个人所有森林生态效益补偿基金

我乡各村寨生态效益补偿基金分配方式主要根据各村召开群众大会商讨管护方式，资金分配方案，资金发放形式；根据各村商讨最终方案，完成相关保障材料；集体和个人所有生态效益补偿金直接通过一卡通账号兑现给农户，占哇乡2016-2017年度集体和个人所有森林生态效益补偿金已全额兑现到农户手中。

（三）集体和个人天然商品林停伐管护补助

各村召开群众大会商讨管护方式，资金分配方案，资金发放形式；根据各村商讨最终方案，资金将通过一卡通方式兑现，相关材料已上报，资金还未兑现。

（四）生态护林员补助

按照相关文件精神，我乡召开群众大会，在精准扶贫建档立卡户中民主选聘生态护林员；2016年选聘41名，乡政府与生态护林员签订劳务协议，由乡林业站负责划分管护区域及考核管理工作。2016年10月-2017年9月上台护林员补助已全额兑现到各生态护林员账户上。

三、存在的问题

兑现惠农资金时出现个别农户更换账号情况，但因没能及时更改，导致补助资金未能如期发放，2017年我乡因账号更改导致资金发放失败农户共计3户，经核实2月份已完成整改并已上报。

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今天，我们召开开展“千名干部包社宣讲核查惠农政策活动”动员培训会，主要目的是动员全县上下进一步统一思想，集中开展惠农政策宣讲核查工作，解决和纠正存在的突出问题，促进我县惠农政策落实工作步入规范化、制度化、阳光化。真正让广大群众感受到党和政府的关怀和温暖。刚才，郭书记传达了省委副书记同志在我县调研时的讲话精神，包书记宣读了《县开展千名干部包社宣讲核查惠农政策活动操作方案》，任务明确，措施具体，会后，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、落实惠农政策是一项严肃的政治任务，全县上下要统一思想，严肃对待

党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，将其作为全党工作的重中之重来决策部署，连续7年制定下发了关于加强“三农”工作的“一号文件”，出台了一系列强农惠农的政策措施，含金量一年比一年高，充分体现了党中央亲民爱民为民的执政理念，为全面加快农村发展，促进农民增收注入了强大的动力和活力。当前是党和国家惠民惠农政策最好的时期，不仅结束了千百年来农民缴纳皇粮国税的历史，而且国家对农民种地、就医、买家电进行补贴，对贫困群众实行最低生活保障，各类惠农资金越来越多。党的惠农政策关系到群众的切身利益，如果不引起高度重视、落实不到位，不仅使党的惠农政策打折走样，而且还影响党和政府的威信，影响党群干群关系，影响社会和谐稳定。近年来，省、州高度重视惠农政策落实工作，省委、省政府把惠农政策落实工作作为今年全省要抓好的几项重点工作之一，确定由省委副书记同志主抓，下决心要全力规范惠农政策落实工作。州委、州政府把惠农政策落实工作摆到抓发展、保民生、促和谐的高度进行重点安排部署，去年专题组织开展了“惠民政策落实年”活动。6月8日，省委刘书记对杨塔乡惠农政策落实试点工作进行调研后，提出了更高的目标和要求。这是省委、省政府对我县的充分肯定和信任。实事求是地讲，我县的惠农政策落实工作与省委、省政府的要求相比，差距还很大。我们一定要把惠农政策落实工作作为当前最重要、最紧迫的任务，敢于正视差距、不怕困难，树立迎难而上、敢打胜仗的思想，集全县之力、聚全县之智，强化措施，真抓实干，真正创出能在全省拿得出、能服气的典型经验，不辜负省委、省政府的厚望。

二、落实惠农政策是一项最大的民生工程，各级组织要阳光操作、取信于民

惠农政策是一项群众受益面最广、资金数额最多、群众得实惠最直接的民生项目，对促进农民增收，改善群众生产生活条件，加快农村经济发展具有十分重要的意义。当前，在我县落实的惠农政策有36项，纳入“一折统”发放的26项，去年仅通过“一折统”发放惠农资金8230万元，平均每位群众得实惠498元。落实惠农政策涉及到千家万户，关系到每一位群众的切身利益，广大群众非常关注。我们要在落实惠农政策的工作中，要让广大群众充分参与，扩大民主，努力做到以下三点：

一要做到贯彻政策不能走样。党的各项惠农政策从中央到省上，都对受益对象、审批程序、补贴标准一一作了明确的规定，但在具体落实的过程中出现了这样那样的偏差，群众有意见。通过开展这次宣讲核查活动，就要着力解决对象不准、标准不严、程序不规范等问题，进一步提高政策的严肃性，在贯彻落实上要不折不扣、不偏不倚，做到执行政策不走样、落实标准不打折、审批程序不变通。前面，包书记宣读的《全县操作方案》，是先后在杨塔乡赵山村、杨塔乡全乡，经过两个月时间反复实践的基础上总结出来的，每一个环节都进行了试点，都来自于实践，具有很强的指导性、可操作性和可复制性。各乡镇要认真按照这个方案开展宣讲核查活动，同时也要结合各自的实际，注重工作创新，边实践、边总结、边完善。

二要做到规范操作不怕麻烦。群众利益无小事，只要涉及到群众切身利益的事，无论程序多麻烦、手续多繁杂，我们都要不厌其烦，严格按照政策要求，按部就班、一环扣一环，严谨细致地做好每一环节的工作，以严格的程序保证公平公正。特别是在低保对象的审批工作中，要严格履行户主申请、村级评议、乡镇审核、县上审批的工作程序，严格落实乡镇、村、社三级公示、三榜定案制度，把审批的过程置于群众监督之下，把决策权真正交给群众，以公开、规范的程序取信于民。

三要做到确定对象不失公平。公平正义比阳光更灿烂。对象准不准是落实惠农政策的核心，我们要大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统，始终遵循公开、公平、公正的原则，坚持惠农资金向贫困乡村倾斜，向弱势群体倾斜，绝不能让党的惠农政策“肥肉上贴膘”，有失公允，把最好的政策落实到最需要的人群上。各级干部在惠农政策落实中都要抱一颗公心，掌好良心这杆秤，自觉摒弃优亲厚友、厚此薄彼的私心杂念，把各项政策公平公正地落实到群众手中。全县上下要严格落实“四优先、五不准”的要求，即优先考虑东西山区困难群众，优先考虑困难军烈属和残困户，优先考虑计划生育“两户”困难家庭，优先考虑在读和未就业大中专生特困家庭；干部职工家属不准享受低保，村干部及其家属不准享受低保，不送适龄儿童入学的不准享受低保，不赡养、不孝顺父母的不准享受低保，违反计划生育政策的不准享受低保。这是经县委、县政府慎重研究后确定的一项硬性要求，各乡镇要不折不扣地落实，不能等待观望。各级干部要模范带头，自觉执行“五不准”要求，主动做好家属的思想工作，不准向乡镇、村打招呼、出难题。

三、落实惠农政策是一项长期的重要工作，各级各部门要通力协作、常抓不懈

落实惠农政策不可能毕其功于一役，而且随着今后惠农政策的不断增多，落实惠农政策的任务将更加繁重，落实惠农政策将是今后我们各级组织肩负的一项长期的任务，需要各乡镇、各部门和广大干部职工共同努力，需要常抓常议，坚持不懈地抓紧抓好，不能紧一时松一时。

一要不辞其责，全力抓好。各乡镇、各部门要把落实惠农政策作为一项首要的任务，作为一项义不容辞的职责，主要领导要引起高度重视，亲自研究，亲自部署，要确定专门的领导和工作人员，主抓惠农政策落实工作，积极主动地抓好本部门、本乡镇的惠农政策落实工作，不推诿扯皮，不敷衍塞责，确保不出任何问题。如果哪个部门和乡镇在惠农政策落实工作中出了问题，就是哪个部门和乡镇的领导不称职，要取消各项评先评优资格。

二要协调配合，共促民生。落实惠农政策是一项系统工程，涉及乡镇、部门和金融机构，不只是哪一个部门和哪一个乡镇的事，各乡镇、各部门和金融机构既要各司其职，各负其责，又要密切配合，通力协作，加强衔接和沟通，建立条块结合、高效运转的工作机制，形成齐抓共管、共促民生的强大合力。

三要整章建制，堵塞漏洞。要着眼惠农政策落实工作的规范化和长效化，按照建一项制度，堵一个漏洞的要求，加大整章建制力度，加强机制和制度建设，探索建立落实惠农政策的长效机制。要抓住惠农政策落实的关键环节和突出问题，研究制定各项规章制度，做到每项工作、每个环节都有相应的制度做保障，用制度管事，用制度管人。

四、落实惠农政策是一项检验作风的重要方面，各级干部必须靠实责任，严明纪律

开展“千名干部包社宣讲核查惠农政策”活动，落实好党的各项惠农政策是省、州委交给我们的一项光荣而艰巨的任务，也是对我县各级干部作风的一次检验。做好这项工作，组织领导是关键，干部是决定因素。各乡镇、各单位和抽调的广大干部一定要切实增强政治意识、责任意识、大局意识，积极主动，认真负责地搞好这项工作，确保我县惠农政策落实工作在短期内得到全面规范。

一要逐级靠实责任。联系乡镇县级领导要把联系乡镇惠农政策落实工作作为一项重要任务，真正抓在手上，切实负起指导、协调和督促落实的领导责任，在关键环节、关键工作上要蹲乡镇指导，把好政策关、质量关。各乡镇、县直有关单位要进一步细化工作方案和具体措施，定人定岗定责，靠实责任，落实各项任务。县惠民办要切实发挥好牵头抓总、综合协调的作用，分阶段、分步骤安排好宣讲核查活动。各业务部门班子成员分片包干，深入村社进行指导，及时纠正执行政策中存在的偏差。各乡镇党委书记、乡镇长是惠农政策落实工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，加强督促检查，及时发现和解决工作中存在的问题，确保各项措施落到实处。包村组长要发挥好组织、协调、督促、把关的作用，严格按照《操作方案》组织开展好所包村的宣讲核查工作。抽调包社干部要专下来进村入户开展宣讲核查工作，做到“人员、时间、任务、成效”四落实。

二要严明工作纪律。落实惠农政策必须要有严明的工作纪律作保障。各乡镇、各单位要按照县委、县政府的统一安排部署，坚决克服松懈麻痹、消极应付、畏难厌战的不良情绪，积极主动，尽职尽责地做好这项工作。抽调的各级干部要在乡镇党委的统一领导下开展工作，自觉服从乡镇党委的安排部署，脱离本单位的工作，专下心来开展宣讲核查工作，真正把这次活动作为一次锻炼自己、增长才干、贴近群众、服务群众的好机会，真心实意地为群众办实事。要严格要求自己，克服种种困难，不得随意请假，擅自脱岗。各级干部首先要做惠农政策的“明白人”，准确把握和领会政策精神，要对群众进行正确的宣讲，不得信口开河，随意宣讲，更不准在群众中散发不良言论，制造矛盾。

惠农范文篇10

一、充分认识加强强农惠农资金监督管理的重要意义

党中央、国务院对“三农”工作高度重视，出台了一系列强农惠农政策，各级财政逐年加大了强农惠农资金投入。我省是农业大省，强农惠农资金项目多、金额大、涉及面广，加强强农惠农资金监管，关系中央强农惠农政策在我省的落实，关系农村基础设施建设和农民的切身利益，关系农村基层社会稳定，关系农村党风廉政建设，关系党和政府的形象。各地各部门务必从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的高度，充分认识加强强农惠农资金监管的重要性，把思想和行动统一到党中央、国务院关于“保增长、保民生、保稳定”和省委、省政府关于“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的重大决策上来，统一到依法行政的要求上来，统一到以人为本、执政为民的理念上来，结合本地本部门实际，采取强有力措施，切实加强强农惠农资金监管，不折不扣地执行党和国家有关政策法规，确保强农惠农资金真正惠及农村和广大农民。

二、突出强农惠农资金的监督管理重点

中央和全省各级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括全省各级发改、教育、科技、民族、民政、财政、劳动和社会保障、国土资源、交通、水利、农业、林业、商务、文化、卫生、人口计生、广电、新闻出版、移民、畜牧、扶贫、农机、农村能源等有关部门分配下达的农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金、救灾扶贫资金等强农惠农资金，都要纳入监管范围。当前，强农惠农资金的监管重点是：

1．支持农村基础设施建设类资金，主要是指用于小型农田水利建设、病险水库治理、洞庭湖区堤防建设、农村能源建设、农村饮水工程建设、农村公路建设、土地整理与耕地保护、乡村清洁工程等资金。

2．涉农奖励补贴类资金，主要是粮食直补和综合直补、水稻良种补贴、棉花良种补贴、油菜良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、生猪良种补贴、重大动物疫病强制免疫与扑杀补助、退耕还林补助、生态公益林补偿、产粮大县奖励、油料生产大县奖励、生猪调出大县奖励等。

3．支持农业产业化发展和社会化服务体系建设类资金，主要是支持农业产业化经营、农村科技、新农村现代物流网络建设、政策性农业保险等资金。

4．农业综合开发类资金，主要是指用于农业综合开发土地治理、农业综合开发产业化经营等资金。

5．农村综合改革类资金，主要是乡镇机构改革、县乡财政体制改革、国有农场税费改革、湖区农民负担综合改革、化解乡村债务、农村义务教育债务、一事一议财政奖补试点等资金。

6．农业防灾救灾类资金，主要是特大防汛抗旱补助、农业生产救灾资金、地质灾害防治资金等。

7．支持农村社会事业发展类资金，主要是农村义务教育经费保障、农村中小学校舍建设、农村公共文化体系建设、计划生育奖励扶助、农民体育健身工程、农村劳动力培训、农村低保、新型农村合作医疗、农村医疗救助、农村卫生服务体系建设、农村五保供养和敬老院改扩建、农村安居工程建设、新型农村养老保险试点、农村环境保护、选聘大学生到村任职等资金。

8．财政扶贫开发类资金，主要是中央和省财政用于扶贫工作重点县的支出资金。

9．库区移民类资金，主要是中央和省财政安排用于支持库区饮水、道路和困难移民住房等生活生产设施建设和移民后期扶持、口粮补贴的资金。

10．支持农村基层组织建设类资金，主要是村级组织活动场所建设、村级组织运转经费保障、乡镇机关办公用房建设等资金。

三、采取有力措施加强强农惠农资金的监督管理

1．明确部门监管责任

各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行监管职责，建立监管长效机制。财政部门负责强农惠农资金的申报、分配、拨付和监督检查等资金管理工作，凡能通过“一卡通”发放的补贴资金都要通过“一卡通”发放；强农惠农资金业务主管部门负责本部门强农惠农项目的立项申请、组织实施、检查验收等项目管理工作，要切实加强内部监管；审计部门要加强对强农惠农资金的专项审计和跟踪审计，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用；纠风、减负部门要加大综合监督力度，每年要组织协调相关部门开展强农惠农资金管理使用情况专项检查，及时发现和解决存在的问题，对检查中发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，对因监管不力、行政不作为等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。

2．实行信息公开制度

强农惠农资金业务主管部门和财政部门应将重要的强农惠农资金用途、补助标准、补助对象以及其他要求以适当的形式予以公示，避免暗箱操作。强农惠农资金业务主管部门、财政部门和县市区、乡镇政府要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，在强农惠农资金正式拨付后15个工作日内，通过政府网站、政务公开栏等方式向群众公开资金名称、来源、数量、项目安排等情况，强农惠农项目实施结束后要及时向群众公布资金使用情况。

3．实行备案制度

从年1月1日起，强农惠农资金业务主管部门要会同财政部门，把强农惠农资金名称、来源、金额（包括本级安排）、项目安排等情况在资金正式拨付后的15个工作日内报同级纠风办和审计部门备案，惠农政策补贴、补偿和补助资金要同时报同级减负办备案。纠风办、审计部门、减负办和强农惠农资金业务主管部门、财政部门，要按照分级负责和条块管理的原则，分别建立项目资料档案，并对项目资金使用情况进行跟踪问效。

4．严肃查处违纪违法案件

各级纪检监察机关、强农惠农资金业务主管部门的纪检监察机制，要把严肃查处违纪违法案件作为推动强农惠农资金监管工作的有力抓手，注重在审计、信访举报和新闻媒体报道中发现案件线索，做到有线索必深究、有案必查处，对典型案件要公开曝光。对截留、挪用、挤占、套取、贪污强农惠农资金的，依法依纪追究直接责任人和单位主要领导的责任。被截留、挪用、挤占、套取、贪污的专项资金要及时如数追回。通过查处案件，切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。