工作改革范文10篇

工作改革范文篇1

深刻认识世情、国情、党情的发展变化

当今世界正处在大变革大调整之中，求和平、谋发展、促合作成为不可阻挡的时代潮流，围绕能源、资源、人才等进行的国际竞争与合作日益广泛而深入，各种思想文化相互激荡。我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。我们党已经走过80多年的历程，拥有7000多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重，面临许多新课题新考验。世情、国情、党情的深刻变化，使党的组织工作面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。

党的十七大明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设作出了全面部署。组织工作历来是围绕党的政治路线来开展、为实现党的中心任务服务的。党的十七大提出的每一项战略任务，无不与组织工作密切相关，无不需要组织工作提供服务和保证。随着我国经济社会发展进入新的阶段，组织工作面临新的更高要求。人民政治参与积极性不断提高，党员干部的民主意识、权利意识日益增强，要求组织工作进一步提高民主、公开程度；建设更高水平小康社会的新目标，各族人民过上更好生活的新期待，要求领导干部进一步提高领导水平、改进思想作风；“四个多样化”不断发展，城镇化和劳动力转移就业进程加快，要求不断创新党组织设置模式和党员管理方式；更加注重社会建设，着力保障和改善民生，要求基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众，更好地坚持和体现以人为本、执政为民；等等。深刻认识世情、国情、党情的发展变化及其影响，是做好新形势下的组织工作的重要前提。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观

以改革创新精神做好新形势下的组织工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，把坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系作为必须认真把握、自觉服从、竭力服务的政治大局，作为改进工作、提高水平、促进发展的行动指南，使党的组织建设各方面工作聚焦到用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量、推动工作上来，更好地为发展中国特色社会主义服务。

深入贯彻落实科学发展观。在组织工作中高举中国特色社会主义伟大旗帜，最突出、最紧要的问题就是深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观作为组织工作的根本指针。按照“第一要义是发展”的要求，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务做好组织工作，切实把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势；按照“核心是以人为本”的要求，始终把最广大人民的根本利益作为组织工作的出发点和落脚点，着眼于促进人的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动广大党员干部和各类人才的积极性、主动性、创造性；按照“基本要求是全面协调可持续”的要求，坚持立足当前、着眼长远，全面推进领导班子和干部队伍建设、人才工作和人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，努力实现组织建设各方面工作的协调统一；按照“根本方法是统筹兼顾”的要求，站在战略和全局高度，正确处理组织工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及其他方面工作的关系，在服务全党全国工作大局中不断加强和改进组织工作。

把为实现科学发展提供保证作为组织工作的根本任务。坚持用科学发展观武装党员干部，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，充分发挥考核评价的导向作用，把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来。紧紧围绕推动科学发展选干部、配班子、聚人才，真正把那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔进各级领导班子。切实加强党的基层组织建设，增强基层党组织推动经济社会发展的功能，夯实科学发展的组织基础。

深刻理解十七大关于党的建设的总体部署

党的十七大作出推进党的建设新的伟大工程的总体部署，概括起来就是：明确一条主线，突出五个重点，实现一个目标，落实六项任务。以改革创新精神做好新形势下的组织工作，必须牢牢把握这个总体部署，认真落实这个总体部署。

推进高素质领导班子和干部队伍建设。紧紧围绕实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，切实抓紧抓好提高领导水平和执政能力这个核心内容，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实改进领导班子思想作风，教育引导领导干部讲党性、重品行、作表率。认真做好地方人大、政府、政协领导班子换届工作，大力选拔符合各方面事业发展需要的领导干部，加大培养选拔优秀年轻干部的力度，不断改善领导班子结构，增强整体功能。继续推进领导班子配备改革，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，充分发挥新体制的优势。着眼于大幅度提高干部素质，认真落实大规模培训干部的任务，加强实践锻炼，帮助广大干部不断提高思想政治素质和领导能力。

加强基层党的建设。着眼于建设高素质党员队伍，认真抓好党员队伍建设这一基础工程。建立党员党性定期分析制度，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理。提高发展党员质量，及时处置不合格党员，保持党员队伍的高质量和纯洁性。着眼于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。在基层党组织和党员中开展创先争优活动，建立党内激励、关怀、帮扶机制，解决基层组织经费保障和活动场所等问题，充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。

建设高素质人才队伍。牢固树立人才资源是党执政兴国第一资源的观念，高度重视人才，注重发现人才，着力培养人才，合理使用人才，积极吸引人才，善于团结人才。从建设创新型国家的战略需要出发，深入实施人才强国战略，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。加大人才工作体制机制创新力度，注重抓好战略思想、总体规划、重要政策、创新工程、重点人才、典型案例等重点工作，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。

推进党内民主建设，推进制度体制创新

人民民主是社会主义的生命，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。按照党的十七大精神推进组织工作改革创新，必须紧紧围绕扩大民主的要求，改革制度体制，创新机制方法。

推进党内民主建设，不断创新党的组织制度。抓住尊重党员主体地位这一根本要求，进一步推进党务公开，为党员参与党内事务创造条件，切实保障党员民主权利。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。按照民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。

深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。推进组织工作改革创新，最重要的任务之一是不断深化干部人事制度改革。要坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。坚持民主，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，规范干部任用提名制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性；坚持公开，进一步提高干部工作的公开性和透明度，加强干部选拔任用工作全过程监督，让选人用人权在阳光下运行；坚持竞争，积极探索公平竞争的有效形式，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，保证优秀人才脱颖而出；坚持择优，坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来。

加强组织部门自身建设

组工干部队伍是组织工作的具体承担者，是组织工作改革创新的积极实践者。广大组工干部素质能力高不高、改革创新意识强不强，直接关系党的组织建设各项任务的完成和组织工作的创新发展。

工作改革范文篇2

一、干部工作改革要旗帜鲜明地为科学发展选人用人，使其更具有时代性

科学发展是我们党深刻分析当前我国发展的阶段性特征作出的重大战略选择，科学发展观是全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设必须长期坚持的指导方针。在新的历史条件下，干部工作必须坚持以科学发展观为统领，按照科学发展观的要求谋划改革、推进改革、检验改革，旗帜鲜明地为科学发展选人用人，彰显干部工作的时代性。干部是实现科学发展的骨干，班子是推进科学发展的核心。要着眼于为科学发展选干部、配班子，坚持德才兼备、以德为先的选人标准，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，选拔到各级领导岗位上来，把干部队伍打造成为自觉促进科学发展的骨干力量，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强核心。为科学发展选人用人，要自觉从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，以改革创新精神打破那些不科学、不合理的条条框框，不拘一格选人才，选好人才促发展。

二、干部工作改革要勇于面对现实存在的问题，使其更具有针对性

改革开放30年来，我国干部制度改革取得了巨大成就，但改革深化到一定程度，就面临一道道绕不过的坎。比如，干部任用初始提名权问题，干部考察手段和准确度问题，领导干部能上不能下问题，干部选拔任用责任追究问题，选人用人不正之风问题等。这些重点难点问题，长期以来没有从根本上突破，已成为干部群众关注的焦点。任何改革的进程都是一个不断除旧布新、除弊兴利的过程，推进干部工作改革，也必然会遇到很多棘手的难题，必然会涉及利益关系的调整，必然会遇到内部和外部各种阻力。从某种意义上讲，这是一场真正的革命。当前干部工作改革进入了“深水区”，推进改革不仅仅是技术层面的问题，而更多是心理层面的问题。要充分认识干部工作改革的必要性和紧迫性，进一步坚定信心，坚信只要坚持党的领导、坚持公道正派，锐意改革，勇往直前，就没有什么过不了的“火焰山”；要下定决心，以更大的勇气推进改革、克难攻坚，敢于直面矛盾，敢于动真碰硬，即使“遍体鳞伤”也要在改革中前进；要保持耐心，充分认识干部工作改革的渐进性，正确把握利益调整的复杂性，增强干部工作的连续性和稳定性；要顺应民心，听取群众意见，集中群众智慧，尊重基层首创精神，上下联动抓改革，齐心协力攻难关。

三、干部工作改革要充分尊重干部成长和班子配备规律，使其更具有科学性

当前干部队伍中一个带有普遍性的问题，就是心态浮躁。有的干部提拔两三年就要求换岗位，甚至不惜伸手要官；有的年龄稍大就感到升迁无望，工作积极性骤降。产生这些现象，既有干部思想作风的原因，也与干部工作密切相关。干部工作是一门科学，要坚持用科学眼光、科学思维、科学方法，来观察、思考和解决干部队伍、领导班子建设中的问题。干部工作说到底是做人的工作，必须始终坚持以人为本，切实理解、尊重、关心、爱护干部，把促进干部全面发展、最大限度地调动干部积极性和创造性，作为推进干部工作改革的根本目标之一。要研究和遵循干部成长规律，科学评价干部发展潜力，注重用人所长、人岗相适，对特别优秀的干部既要注重多岗锻炼，也要适当破格选拔使用，使他们保持最佳能力状态。要把促进科学发展与促进干部发展有机结合起来，更多地关注干部职业生涯设计，更加重视提高干部素质和能力，更注重运用非职务因素的激励措施，为干部全面发展、干事创业创造更好的条件，引导各级干部正视职务升迁的“天花板”效应，引导全社会树立用工作业绩来衡量党政人才的新观念。要研究和遵循领导班子配备规律，正确处理结构与功能的关系，既要有合理的结构要求，又不能搞成“一刀切”，切实解决干部任职年龄“层层递减”等问题，避免领导人才资源的浪费。

四、干部工作改革要着重于体制、机制创新，使其更具有创造性

干部工作中反复出现的一些问题，大多与干部管理体制、机制有关。比如，干部“带病上岗”的原因是多方面的，但归根到底在于干部工作机制存在漏洞，有些制度不严密、不细致，有些制度缺乏操作性，有些管用的制度又没有真正坚持。加大干部工作改革力度，必须坚持科学化、民主化、制度化的改革取向，通过各项改革措施的相互衔接、配套，各项制度的有效运转和制度功能的充分发挥，形成涵盖干部工作主要环节、充满生机与活力的管理体制和运行机制。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，完善干部考核评价机制，研究建立干部岗位职责规范，进一步规范考核内容，增强考核方法的可操作性，全面、客观、准确地考察和评价干部德才素质。要坚持民主、公开、竞争、择优，完善干部选拔任用机制，进一步扩大民主参与的范围，提高民主质量，加大公开选拔、竞争上岗的力度，规范初始提名环节，完善选拔任用决策制度，提高干部工作透明度，让选人权、用人权在阳光下运行，不断提高选人用人的准确性和公信度。要着眼于增强领导班子和干部队伍的活力，完善干部管理机制，健全后备干部培养管理制度，探索组织调配与市场配置相结合的干部交流方式，完善干部激励保障政策，逐步推进干部能上能下，健全干部分级分类管理体制，切实调动和保护好各级各类干部的积极性。

工作改革范文篇3

一、深化公立医院改革，探索医院绩效管理改革

认真贯彻执行医改的各项政策，按照公立医院改革的要求，积极稳妥地推进医院绩效分配改革。

二、完善医院新区各项配套设施

医院搬迁开诊以来运转平稳有序，我们将继续加强对物业、保安和食堂的管理，加速推进各项配套工程建设，确保医院高效运行。同时谋划二期工程建设。

三、加强学科建设和设备投入

全面优化医疗资源配置，完善二级学科建设，突出重点专科培养。千方百计引进人才，特别是引进高层次人才，为医院的发展做好人才储备和设备储备工作。进一步拓展新项目、新技术，如添置核磁共振检查项目，使我院整体医疗水平上一个新台阶。

四、巩固创建“二甲”医院成果，做好复审准备工作

工作改革范文篇4

1、下大力深化预算管理改革。以整合资金集中财力办大事、提高财政资金配置效益为核心目标，解决分配资金“散”和“碎”问题。进一步改革预算编制办法，做好2005年预算编制工作。试编绩效预算、债务预算，加强项目预算管理，完善预算支出标准，建立支出预算绩效评价体系。

2、积极推进国库集中收付制度改革。着手规范财政国库管理制度改革，逐步建立以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库收付为主要形式的财政国库管理制度。上半年，市本级率先进行零余额账户清算试点。

3、继续做好政府采购工作。认真贯彻《政府采购法》，扩大政府采购规模，扩大工程采购范围。强化政府采购预算编制，提高政府采购的刚性。规范政府采购行为，强化监督管理，进一步提高办事效率。

4、继续深化农村税费改革。全面落实中央改革农业特产税、降低农业税税率政策，加强农村税费改革转移支付资金管理，确保乡村运转需要。开展对农村中小学等涉农收费的专项治理工作，积极推进和完善配套改革，巩固改革成果，防止农民负担反弹。员之家版权所有

5、扎实推进收支两条线管理改革。进一步落实“收支两条线”规定，深化“票款分离”工作，加强对行政性收费和罚没收入的管理，规范执收执罚单位执法行为。

6、盘活财政资金和非经营性国有资产两个存量。结合事业单位人事制度改革，进一步合理确定财政供给范围。加强对行政事业单位国有资产的管理，借鉴外地经验，研究制定优化配置、科学管理的政策，盘活行政事业存量资产，提高其利用效能。

7、全面推进粮食流通体制改革。继续做好全市粮食购销企业职工安置工作，积极消化老粮挂帐问题，推进市直粮食附营企业产权制度改革。

8、不断完善财政监督体系。建立和完善多层次、全方位、全过程的财政监督运行机制。对财政专项资金特别是转移支付资金实施全程监督，确保资金安全有效运行。强化财政内部监督，落实好内部监督各项制度，规范财政部门理财行为。

9、发挥财政投资项目评审职能作用。将财政投资评审窗口前移，实现概算审核、决算审计、项目跟踪监管的全过程一体化。完善投资评审办法，逐步与市场经济接轨。扩大会计委派范围，对政府投资的重大项目，直接派驻财务机构，一般临时性较大支出项目派人现场执行，切实提高财政资金使用效益。

工作改革范文篇5

⒉积极推进国库集中收付制度改革。着手规范财政国库管理制度改革，逐步建立以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库收付为主要形式的财政国库管理制度。上半年，市本级率先进行零余额账户清算试点。

⒊继续做好政府采购工作。认真贯彻《政府采购法》，扩大政府采购规模，扩大工程采购范围。强化政府采购预算编制，提高政府采购的刚性。规范政府采购行为，强化监督管理，进一步提高办事效率。

⒋继续深化农村税费改革。全面落实中央改革农业特产税、降低农业税税率政策，加强农村税费改革转移支付资金管理，确保乡村运转需要。开展对农村中小学等涉农收费的专项治理工作，积极推进和完善配套改革，巩固改革成果，防止农民负担反弹。

⒌扎实推进收支两条线管理改革。进一步落实“收支两条线”规定，深化“票款分离”工作，加强对行政性收费和罚没收入的管理，规范执收执罚单位执法行为。

⒍盘活财政资金和非经营性国有资产两个存量。结合事业单位人事制度改革，进一步合理确定财政供给范围。加强对行政事业单位国有资产的管理，借鉴外地经验，研究制定优化配置、科学管理的政策，盘活行政事业存量资产，提高其利用效能。

⒎全面推进粮食流通体制改革。继续做好全市粮食购销企业职工安置工作，积极消化老粮挂帐问题，推进市直粮食附营企业产权制度改革。

⒏不断完善财政监督体系。建立和完善多层次、全方位、全过程的财政监督运行机制。对财政专项资金特别是转移支付资金实施全程监督，确保资金安全有效运行。强化财政内部监督，落实好内部监督各项制度，规范财政部门理财行为。

工作改革范文篇6

由于我国建设社会主义市场经济时间不长，而且是在没有经验可寻的情况下独自探索，导致与社会主义市场经济体制相适应的社会主义法制以及有关规章制度不健全。市场经济的盲目性、竞争性和逐利性，使一些单位和个人为追求高额收益，利用工商、税务、财会等方面的漏洞，大肆进行经济犯罪活动。当前深圳经济特区经济犯罪的现状及其发展趋势主要表现在以下几个方面：

（一）经济犯罪总量大幅增长，大案要案增多。随着深圳经济特区经济体制改革力度的加大，特别是在税收、金融、外贸和外汇管理体制等方面的重大改革，经济犯罪呈大幅度上升趋势，而且大案要案显著增加，犯罪所涉及的金额也越来越大。1997年全市经侦部门共接报警572宗，涉及金额18亿元；而1998年接报警785宗，涉及金额86.5亿元，比1997年分别增长1.84倍和3.52倍；1999年接报警1206宗，涉及金额97.19亿元，比1998年分别增长53.6%、12.4%。而有的案件数额相当惊人，如1999年侦破的“5.17”非法吸收公众存款案，广东某信托投资公司深圳证券营业部涉嫌虚报注册资本、非法吸收公众存款金额10.48亿元。

（二）单位犯罪、团伙犯罪日益增多，犯罪主体有组织化趋势。一些企事业单位为追求非法利润，利用其熟悉金融、税收、外汇等运作流程和薄弱环节，大肆进行经济犯罪；而有些犯罪分子以设立公司、企事业单位为幌子（根据最高人民法院的司法解释，此种情况不以单位犯罪论处），利用经济交往的合法外衣，进行经济犯罪活动，经济犯罪的主体有组织化的趋势，从犯罪预谋、作案设计、分工配合到最终实施都有一套人马运作。如1999年侦破的彭某涉嫌信用证诈骗案，彭某伙同他人，虚报注册资金成立30余家公司，以公司名义骗取银行信用证54张，涉及金额44589万元人民币。

（三）经济犯罪的作案手段有专业化、智能化的趋势，犯罪分子反侦查能力比较强。犯罪分子能实施经济犯罪，大多利用其熟悉金融、税收、外汇等方面的优势，钻我国经济生活中存在的某些漏洞和弊端。而有的经济犯罪分子反侦查能力比较强，在犯罪前大多经过精心组织、周密部署，实施犯罪成功后则及时转移赃物，销毁罪证，造成公安机关查处经济犯罪取证难、追赃难。如1998年12月侦破的雷某夫妇信用卡诈骗案，雷某夫妇制作银行ATM自动提款机牡丹提款卡7张，并提款9.6万元，而后挥霍一空。

（四）经济犯罪所涉及的领域和地域不断扩大，危害性越来越大。犯罪分子利用我国经济体制改革的深入发展产生外汇、股票、期货、保险等新产业、新行业的漏洞和弊端，从一般的经济犯罪向新的领域渗透，1998年，全市接报骗购外汇案37宗，侵犯知识产权案29宗，危害税收征管案10宗。从地域上看，经济犯罪案件大多跨地区、跨省，有的甚至跨国（境），如1997年侦破的深圳市某实业有限公司虚开增值税发票案，案件涉及北京、上海、厦门等多个城市的98家企业。

二、深圳经济特区公安机关经侦工作的实践

（一）目前状况

目前，深圳经济特区正在进行经侦工作改革，筹备建立一支专业化的经侦队伍。在专业化的经侦队伍建立之前，深圳经济特区各级公安机关经侦部门在党委、政府的领导下，根据公安部、省公安厅的部署，采取措施狠狠地打击了经济犯罪，取得了一定的实践经验。

1.侦破一批经济犯罪案件，特别是大案要案，维护了社会主义市场经济秩序，确保了社会稳定。1999年，共立案侦查200宗，破案153宗，挽回经济损失22.56亿元，其中，侦破公安部督办的穆生等人特大贩卖假国库券案，抓获主要犯罪嫌疑人8人，缴获假国库券100多万元及假美金2万元。

2.开展打击骗购外汇、伪造发票等经济犯罪专项斗争，有效地打击和遏制了案件多发领域经济犯罪增长势头。如1998年在开展打击骗购外汇犯罪专项斗争中，查清了涉案损失金额30亿元，一举破获5宗重特大骗购外汇案件，抓获犯罪嫌疑人17名，打掉骗购外汇团伙4个。

3.加强了经侦基础建设，增强了打击经济犯罪活动的主动性。市局经侦部门加强了秘密力量建设和基础调研工作，在案件多发领域开展了建特情、耳目、信息员、“工作朋友”等工作，已初步形成了秘密力量网络化的战略布局。

（二）经侦工作存在的主要困难和问题

1.目前的经侦工作机制已不适应新形势下打击经济犯罪的需要。由于种种原因没有对经侦工作机制进行改革，目前的经侦部门依然肩负经济保卫和文化保卫两大重任，本身警力严重不足，而在诸如1997年迎接“香港回归”、党“十五大”召开等文保工作重时，经侦工作就更难开展，有4个分局的经侦部门全年没有办一宗案件。在遇到比较大的经济犯罪案件时，市局经侦部门只有从各分局临时抽调经侦警或其他警种参与办案，各分局民警素质参差不齐，在一定程度上已影响到办案的质量。

2.经侦队伍的硬件、软件建设不适应打击经济犯罪的需要。一方面，经侦队伍素质不高，缺乏具有金融、财会、税务、证券等方面的专门人才，而其本身又无办理经济犯罪案件的经验，部分民警还囿于原来的办其他案件的思维模式，证据意识、依法办案意识不强，这些都无法与具有相关专业知识、有一定文化程度的智能型经济犯罪分子作斗争；另一方面，经侦队伍技术装备差，难以对付用高技术或其他技术手段作案的经济犯罪分子。

3.由于经济犯罪案件本身的特殊性和复杂性，加上经办此类案件无经验可寻，经侦工作面临着新的挑战和困难。经济犯罪案件从受理、立案、侦查（包括取证、抓获犯罪嫌疑人、追缴赃物）、结案到案件的定性等方面跟一般的刑事犯罪案件有着很大的不同，经侦工作存在着许多困难和问题，而这些都是经侦工作的难点所在。

4.经侦基础工作差，不适应打击经济犯罪的需要。与刑侦部门相比，经济犯罪的信息网络建设和情报资料库建设起步比较晚，质量差，大多数分局甚至没有；而对秘密力量的物建、管理和对税收、金融、证券等经济犯罪高发领域的控制等还处于初始阶段，这些都在一定程度上阻碍了办案质量的提高和经侦工作的深入开展。

5.没有建立公安机关的办案协作机制。由于经济犯罪案件大多涉及到税务、工商、银行、海关、外汇等某一个或者多个部门，而且跨地区、跨省作案，公安机关没有与税务、工商、海关、外汇、银行等部门制定对发生在相关领域的经济犯罪案件如何协助的规定，也没有与外地公安机关经侦部门制定相互协作规定，这些都是造成大多经济犯罪案件取证难、抓人难、追赃难的主要因素。

三、深化经侦工作改革的思路和建议

经济犯罪危害大，后果严重，从严打击经济犯罪已经成为包括公安机关在内的各级政府部门和广大人民群众的共识。要从根本上严厉打击经济犯罪，就必须在现有的经侦工作改革的基础上进一步深化，其思路应当是：按照公安部明确提出的当前和今后一个时期公安机关加强打击经济犯罪工作的总体思路，紧密结合我们深圳经济特区的公安工作实际，围绕经侦工作的重点、热点、难点问题，总结我市公安机关打击经济犯罪的做法、经验和存在的问题，有针对性地深化经侦工作改革，增强经侦队伍的攻坚能力，提高打击经济犯罪的效率和能力，维护我市的经济秩序和社会稳定，为我市率先基本实现现代化作出新的贡献。当前，要深化经侦工作改革，笔者建议应从以下几个方面进行：

首先，以讲政治的高度，从为社会主义市场经济保驾护航的角度提高各级公安机关、各级领导干部对经侦工作重要性的认识。江总书记曾指出：“如果我们不依法打击严重经济犯罪和腐败现象，就会失信于民，就会带来严重的社会灾难，那就不排除有被人民起来打倒的危险。”“这不仅是一场重大的经济斗争，也是一场严肃的政治斗争。”我们的各级党政领导必须以讲政治的高度、以维护我国的人民民主专政政权的高度来认识经侦工作的重要性，及时解决经侦工作改革中存在的技术装备差、办案经费不足等具体问题。

其次，狠抓经侦队伍的硬件、软件建设，建立一支打击经济犯罪的专业化队伍，提高经侦队伍的战斗力。如前所述，经济犯罪大多是智能型犯罪，犯罪分子多采用高科技或其他技术手段作案，因而，要有效地对付此类犯罪，就必须配备相应的技术设备。另一方面，还必须提高经侦民警的政治和业务素质，提高战斗力：第一，提高政治素质，加强经侦队伍的政治思想工作，把经侦队伍建设成为一支政治立场坚定、廉洁奉公、党和人民放心的队伍，防止受利益驱动插手经济纠纷、办人情案等情况出现；第二，要通过对经侦民警进行税务、金融、知识产权、法律等方面培训，加强经侦民警的专业知识和技能的学习，同时，挑选一批既懂法律又熟悉税务、知识产权等方面的专门人才充实经侦队伍，既实现经侦工作专业化，又解决了经侦队伍警力不足的问题，从而才能有效地提高经侦队伍打击经济犯罪的能力。

再次，制定和完善公安机关经侦队伍与有关部门的协作机制，是解决侦办经济犯罪案件存在的困难和问题的重要途径。

第一，建立公安机关内部法制、预审、经侦例会制度和政法委协调下的公安、检察、法院三长会议制度。由于许多经济犯罪案件，如操纵证券、期货交易价格罪，是伴随着社会主义市场经济的发展而产生的新型犯罪，这些案件对公安机关来讲是陌生的，对检察机关、法院来讲也是一个新课题，如何从事实、证据、法律依据等方面来认定此类犯罪，正确界定经济犯罪与一般经济违法行为、经济纠纷以及此罪与彼罪的界限，防止案件久拖不决，是公、检、法三机关的共同职责，笔者建议在公安机关内部建立法制、预审、经侦例会制度（具体操作可每一个月固定一次，共同解决公安机关在侦办经济犯罪案件过程中存在的问题，共同探讨侦办新型经济犯罪案件如何操作等问题），而在部分案件复杂、疑难而公、检、法三机关认识不一致的情况下，由政法委牵头，公、检、法三机关的领导（如公安经侦部门的法制科长或主管局长、检察机关的刑检科科长或主管检察长、法院的刑庭庭长或主管院长，笔者将之分别简称为“小三长会议”或“大三长会议”）共同研究，提出解决办法，从而有效地预防司法实践中由于公、检、法三机关认识不一致、互相推诿扯皮导致许多案件久拖不决的情况发生。

第二，建立公安机关经侦部门与工商、税务、海关、银行、监察等部门的办案协作机制。公安机关经侦部门要在长期的打击经济犯罪斗争中取得良好的效果，就应当在当地党委、政府的领导下，就工商、海关、税务、银行等部门如何配合公安机关经侦部门办案以及在各自领域发现犯罪线索后如何移交等问题建立协作机制。

工作改革范文篇7

一、2021年工作总结

（一）培育新型农业经营主体

一是引办、领办、入股一批农民专业合作社，规范发展农民专业合作社33个。二是推进“三社”融合发展，搭建村级供销社平台，提供农业生产托管服务，增强为农服务能力，健全为农服务体系。

（二）推进农民专业合作社质量提升整县推进试点

一是召开县农民专业合作社质量提升整县推进试点工作会，交流探讨合作社规范发展、内部利益联结等问题。二是创建省级示范社4个、市级6个、县级8个。三是会同相关部门对63个2020年以前县级示范社进行监测评价，其中：合格57个，不合格6个。四是组建跨区域联合社1个。

（三）持续深化供销合作社综合改革

1.推进“三社”融合试点

一是按照全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章精神和市、县相关要求，确定永太镇石狮村、东北镇觉慧村等5个村组建村级供销社。二是开展前期调研，形成调研报告1篇，初步明确发展定位。三是代拟并以县委农村工作领导小组名义印发《县村集体经济组织、农民合作社、基层供销社“三社”融合发展方案》。四是积极沟通协调，完成5个村级供销社的注册发证和挂牌。五是组织试点乡镇、村相关负责人外出参观学习并召开“三社”融合发展研讨会明确后期发展方向。

2.加强基层社建设。

一是以盘活资产，恢复、拓展和延伸为农服务功能，提升农业社会化服务水平为目的，利用省级综合改革及发展专项资金30万元，创建基层社示范社10个。利用县本级供销社综改资金10万元，创新发展新型基层社1个。

二是通过争取省、市供销社综改资金和引进社会资本的方式，改造提升供销系统陈旧资产，促进老基层社资产保值增值。2021年争取到位综合改革资金135万元，引进资金350万元，改造集凤集体商业总店社有资产1处。

3.推进全产业链条农业社会化服务。

新建改造区域性为农服务中心1个。依托冯店供销社建设区域为农服务中心，将农资定点配送到村到户，打通农资服务“最后一公里”，为农户购买提供便利。共累计完成土地托管面积10万亩、土体流转面积6.01万亩、统防统治面积6.09万亩、配方施肥面积4万亩、农机服务面积4.02万亩。

（四）存在问题

一是缺乏产业发展支撑。“三社”融合试点村级供销社成立后的发展定位及发展业态有待探索，也缺乏产业项目、资金支撑。二是基层供销社业务发展吃力，缺乏市场竞争优势。三是基层薄弱社改造缺乏项目资金支持。

二、2022年工作计划

（一）健全基层组织体系

一是持续推进“三社”融合试点。2022年新选取5个乡镇开展试点，新建村级供销社5个，创新为农服务方式，增强为农服务能力。

二是规范发展农民专业合作社。做好农民专业合作社规范发展和示范社创建工作，规范发展农民专业合作社20个，创建省级示范社2个、市级5个、县级6个。

工作改革范文篇8

一、完成两个企业土地收储（出让）工作

目前，工办系统尚有九个企业没有完全改革到位，每拖延一年，都会给财政增加无形的改革成本。按照三年攻坚目标的要求，今年率先突破酒厂和公司土地收储（出让）工作。

㈠基本情况

县酒厂位于镇红旗路18号，2001年5月经县人民法院裁定宣告破产，破产时在册职工87人，离退休职工45人。县探伤机制造有限公司位于镇人民路70号，2010年3月经县人民法院裁定宣告破产，破产时在册职工94人，退休职工37人。这两个企业一是差欠养老金。职工到退休年龄要个人出资补缴欠费才能办理退休手续，困难职工甚至借资缴纳。二是维稳形势严峻。因职工债权得不到清偿，经常大面积上访影响稳定大局。三是收储成本逐年增加。职工要求提高经济补偿金标准、支付债权利息，破产费用逐年递增。四是安全隐患突出。酒厂内房屋是整体危房，已失去安全使用功能，建筑物风化严重，随时都有倒塌的可能，职工生命财产时刻受到威胁。

㈡收益测算

酒厂土地面积40亩，按每亩120万元出让计算，出让总收入4800万元，破产、清算、拆迁等费用约3000万元，出让后不但能够解决职工的遗留问题，消除安全和稳定隐患，还可收益1800万元左右用于处理系统内其他企业的改革问题。公司土地面积8.5亩，按每亩130万元出让计算，出让总收入1105万元，职工债权清偿安置等费用约1000万元，出让后足以解决职工所有遗留问题。

㈢实施步骤

1.方案报批。争取在3月底前报请政府通过酒厂、公司土地收储（出让）方案。

2.前期准备。争取在6月底前完成土地勘界、债权核实、费用评估、规划调整工作。

3.资金兑付。争取在8月底前收储部门或开发商拨付清偿、拆迁等费用，并完成兑付工作。

酒厂力争在今年9月底前完成收储（出让）工作，公司力争在今年10月底前完成收储（出让）工作。

㈣组织保障

拟成立酒厂、公司土地收储（出让）工作领导小组，提请由县政府分管领导任组长，县政府办、法院、财政局、国土局、住建局、城建公司、工办等相关单位负责人为成员，负责统筹协调、整体推进和督查督办，及时研究解决实施过程中遇到的各类矛盾问题，确保收储（出让）工作顺利推进。

二、化解两个重点信访户

由于历史的原因，工办系统信访矛盾还比较突出，维护稳定的压力在今后一段时间内还相当大。今年，在转变作风、深入开展群众路线实践教育活动的同时，变上访为下访，化被动为主动，转维稳为服务，全力服务职工办实事，着力化解积案解难题，特别是要化解两个重点信访户。

1.落实信访矛盾领导责任和具体责任。根据领导班子成员职责分工及科室工作职能，每个领导同志和工作人员都分工到具体的责任单位，对挂钩单位的信访事项和信访人负责。对系统内已经改制和正在改制的企业实行条线化管理，每条线都明确到分工领导和具体责任人。按照重大事项“三定”（定领导、定承办人、定办结时限）和“五包”（包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理）要求，把信访稳定责任落实到位。

2.扎实排查影响稳定的矛盾隐患。挂钩领导和工作人员定期对条线范围内信访矛盾进行深入细致的摸底排查，建立信访台账，逐步探索建立区域化、条线化排查体系和信访矛盾动态反映体系。对信访体系进行调整，分纺工、化建、轻工、机电四条线，深入排查，及时发现问题。

3.打开矛盾化解快速通道。通过摸底排查，对能够解决的苗头性、倾向性矛盾问题及早介入，将其消灭在萌芽状态，化解在破产组或当地村居。对涉及到政策性、法规性一时难以解决，或者依靠自身力量解决确有困难的问题，在做好思想疏导和人员稳控的基础上，积极寻求各方面的支持，想方设法加以解决。对排查出来情况比较复杂、问题较为突出、矛盾较为尖锐，有可能演变为赴省进京越访非访的信访问题实行重点问题重点解决。

4.创新信访稳定工作举措。化解信访矛盾，需要综合协调、洞察本质、果断应对。对职工群众的合法权益，要坚决维护，合理诉求，要全力解决。对司法部门已有定论、职能部门权威答复的信访案件，要引导信访人员按信访条例要求逐级上访。对无理诉求、以越访非访扩大影响、以上访谋取私利者要坚决依法依规处置。对非访越访案件，不能走因访而治的老路，要不断研究新的思路、不断探索新的方法、不断采取新的措施，主动出击，通过法律、纪律、经济、亲情四方面的渠道寻求突破口，切实把重点人、重点户、重点案稳控到位。

5.化解两个重点信访案件。重点化解董某案和陈某案。董某案，支持其向法院申诉，支持按三级信访程序上访;对其非访越访行为坚决予以打击;如再有非访越访行为发生，则采取向法院起诉追讨借款、收回经济适用房指标、取消现有补助、动员其子做好思想工作等组合办法，掌握主动。陈某案，在帮助向住建部门咨询其是否符合申报经济适用房、廉租房条件，帮助协调办理退休等有关问题的同时，与其沟通其在绒布革印染厂任职时应承担的责任，学习剖亏报告，通过党性教育，帮助其端正思想，主动息访。

三、推动一个企业（公司）清算进入实质性运作

公司2006年破产、公司2011年清算，情况错综复杂，职工矛盾趋于激化。今年要着力理顺公司、公司破产清算的法律关系，分清企业法定代表人、股东、职工在破产清算中的法律责任，严格按照《中华人民共和国公司法》的要求，践行法定义务、承担法定责任、遵守法定时效、履行法定程序，一季度落实清算方案，对债权债务全面审核，如发现有资不抵债的情况则依法向人民法院提起破产。积极与省东方资产管理公司沟通衔接，就公司破产与其达成协议，实现破产终结。

工作改革范文篇9

这次会议的主要议题是：传达贯彻全市财税工作暨农村综合改革会议精神，总结回顾20*年财政工作，分析研究当前财政经济形势，安排部署20*年全区财税工作和农村综合改革工作，动员全区上下进一步坚定信心，开拓创新，全力抓好财源建设和财政工作，全面推进农村综合改革，为建设小康崆峒、和谐崆峒提供有力的保障。会上，杨书记、孟区长还要做重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我讲两点意见。

一、20*年财政工作简要回顾

20*年，在区委、区政府的正确领导下，全区财政工作坚持以科学发展观为统领，以构建公共财政为方向，以实现财政增收和经济增长为目标，以抓项目、抓改革为突破口，锐意创新，开拓进取，全面完成了各项工作任务，有力地促进了全区国民经济和社会事业的健康协调发展。

（一）抓税收征管，财政收入实现新突破

各乡镇和财税部门始终把增收节支作为促进经济发展的首要职责，坚持“抓大不放小”的组织收入思路，加大税收征管力度，抓住重点税源，管好零星税源，狠抓均衡进度，实现了财政收入新的突破。全区地方财政收入完成15357万元，比上年增长10.3%，增收1344万元；大口径财政收入完成26857万元，同比增长2.6%，增收692万元；财政支出完成43118万元，同比增长20.7%。实现当年全区财政收支平衡。

（二）抓项目争取，项目资金有了新增长

紧盯国家产业政策和投资导向，围绕商贸、旅游、肉牛、果菜四大支柱产业，科学论证，积极推介，申报项目，千方百计跟踪落实项目，努力加大资金争取力度，经济社会发展资金投入取得了较高增长。当年，全区共争取到各类财政专项资金12847万元，比上年增长7.8%，是近年来争取资金最好的一年；争取到各类转移支付资金13251万元，较上年增长33.4%，增加3321万元。

（三）抓支出优化，财政管理迈上新台阶

一是保证工资按时发放。积极向上争取工资性转移支付6108万元，保证了国家统一规定职工工资足额发放和公务员工资改革政策的全面落实。二是加大社会保障力度。拨付专项资金3608.92万元，保证了就业再就业、企业离退休人员养老金、下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活保障资金的及时到位。三是突出解决农民群众关注的问题。全面落实农村义务教育经费保障机制。拨付“两免一补”资金494.7万元，受资助学生达到5万多人次；安排资金56万元，为198名群众实施了医疗救助；拨付资金726万元，对45所农村中小学D级危房进行了维修加固；筹措资金51万元，严格落实农村低保和五保户供养政策；落实资金23万元，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度；拨付粮食直补、农业综合补贴、石油价格补贴、退耕还林补贴资金3477.1万元，增加了农民收入；争取农业综合开发资金420万元，完成了花所乡中低产田改造项目。

（四）抓规范管理，财政改革取得新进展

健全和规范财政管理体制，促进财政管理迈上新台阶。在草峰镇推行了“乡财区管”改革试点工作，初步取得了成效，确保干部职工工资及机关正常运转，缓解了乡镇财政困难。在区直部门实行了国库集中支付制度改革，组建成立了财政国库集中支付中心，建立了区级国库单一帐户体系，实现了财政资金“直通车”。积极开展化解乡村集体债务，累计化解3395万元。推进国有资产管理改革，组建了实体性国有资产经营公司，制定了企业改制资金“三统两审”制度，拨付资金1.41亿元，确保国有资产保值增值和企业改革改制的顺利进行，节约资金1100万元。扩大政府采购范围和规模，采购资金总量突破1000万元，节约率达到10.2%，节约资金102万元。在区公安分局推行部门预算改革试点，细化了预算编制，实现了财政资金的综合管理。

（五）抓督促检查，财政监督再创新业绩

围绕支持地方经济快速发展，对中央和省上出台的“三奖一补”，“三免两补”、取消农（牧）业税和农业特产税、提高城市居民低保标准等十项重大财政政策的贯彻落实情况进行了全面检查。围绕开展“财政项目资金管理年”活动，对2005年以来项目资金使用情况进行了绩效检查。围绕加强“收支两条线”管理，重点对行业的非税收入上缴财政专户情况进行了集中检查。围绕规范会计财务管理，对区直部分单位财务会计信息的真实性、合法性进行了专项检查。围绕加强财政自身建设，从政策执行、支出审批、资金拨付等方面进行了内部审计。全年共检查各类财政性资金1.02亿元，查出违规资金27万元。

过去的一年，全区财税工作取得了较好的成绩，这是全区财税部门广大干部职工齐心协力，辛勤工作的结果，是各类市场主体、全体纳税人特别是重点财源企业艰苦创业、拼搏发展的结果，也是各级各部门和社会各界密切配合、大力支持的结果。在此，我代表区委、区政府向在座的各位，并通过你们向全区财税系统的干部职工、向广大纳税人和长期关心、支持财税工作的各界人士表示亲切的慰问和衷心的感谢！

同时，我们也应当清醒的看到，全区财税工作还存在不少困难和问题。一是收支矛盾突出。财政收入基数小，实有财力不足。去年收了1.5亿元，支出达4.3亿元，可支配财力仍赶不上钢性支出需要，依然是“吃饭不足型”财政。二是收入结构不合理。地方财政收入中，非税收入达4234万元，占27.6%，导致可用财力不足。三是欠账、挂账数额大，财政赤字严重。累计赤字达2956万元，占当年地方财政收入的19.7%，财政直接负债1.01亿元，支出挂帐累计达到3258万元，担保贷款1440万元，可以说缺口是一年的财政收入。四是财源结构单一，税源不足。全区整体上还没有形成稳固的财源群，财政收入持续增长根基不稳。五是财政管理、监督职能发挥得不够充分。还存在着专项资金挪用、滞留的现象。对此，我们要高度重视，认真对待，在今后的工作中努力加以解决。

二、20*年财政工作重点

20*年，市上下达我区地方财政收入预算为16970万元，增长10.5%；财政支出预算为36609万元。完成这个目标任务艰巨，责任重大，既是压力，也是挑战。从全区经济社会发展形势来分析，完成任务有许多有利机遇：首先，国家财力加大了对地方经济社会发展的投入。今年中央提出“三个高于”，即：用于直接改善农村生产生活条件的投入高于去年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于去年，用于西部大开发的投入高于去年。我区作为西部欠发达地区，将更有利于争取中央和省级支持，转移支付补助和缓解县乡财政困难补助将有所增加。一些政策性增资因素已经开始实施。其次，区内一批重点项目陆续开工建设。平定高速、银武高速、平西铁路以及750KV变电站工程等十大项目已陆续开工，并加快进度建设，经济社会发展的基础进一步增强。商贸、旅游、肉牛、果菜四大产业经过多年发展，具备了一定规模，发展势头强劲，将为全区财政增收提供更大支持。第三，新一届区委、区政府对财政工作更加重视，从组织机构、班子队伍建设等方面给财税系统以大力支持，财税系统人心齐、干劲足，这必将为财政工作任务圆满完成奠定基础。

从面临的挑战和困难来看，由于国家将继续加强和改善宏观调控，控制固定资产投资规模，将适当减少财政赤字和国债发行，这将加大我们争取项目、融通资金的难度；而且，财政还要支持经济建设，支持改革发展，要保各项事业运转，还要偿还到期债务等，任务重，压力大，收支矛盾依然十分突出。今年的财力缺口达到3000多万元，形势严峻。但是，总体来看，希望多于困难，机遇大于挑战，大家一定要认清形势，抓住有利时机，继续发扬过去的优良传统，真抓实干，乘势而上，确保各项财政工作任务圆满完成。

20*年全区财税改革与发展的思路是：紧紧围绕区委、区政府的总体部署，按照区人代会审定的目标任务，以科学发展观为统揽，以深化财政改革为动力，以构建公共财政为方向，全面推进“乡财区管”、政府收支分类、部门预算、非税收入管理和农村综合改革等重点工作，不断提高财政运行质量，促进全区经济社会又好又快发展。

全区财政收支预算编制的原则是：收入安排要同国民经济发展和税源基础相适应，高于国民经济的预期增幅。支出安排着力体现“四个倾斜”、“一个控制”。即：向教育事业发展倾斜、向卫生事业发展倾斜、向就业和社会保障倾斜、向支持新农村建设倾斜；严格控制会议费、购置费、招待费等一般性支出。

在具体工作中，重点要抓好以下七项重点工作：

（一）强化财源项目建设，做大财政经济“蛋糕”

各乡镇、各部门要紧紧围绕构建工业主导型经济格局，建设甘肃和西部工贸旅游经济强区这个目标，积极实施项目带动战略，做大做强工业、民营、劳务三大经济，凸显商贸、旅游、肉牛、果菜四大产业，优化各类生产要素配置，培育形成增长后劲足、结构合理的财源支撑体系。要注意研究政策、吃透政策，用活用好政策，抢抓机遇，全力争取更多的项目和投资。一要积极落实各种优惠政策，提供最优质的服务，全力营造宽松和谐的投资环境。二要加大项目争取力度，紧紧围绕支持“四大产业”，积极论证推介项目，力争在项目申报质量和资金争取数量上取得新的突破。三要认真研究国家政策导向，继续争取上级加大对我区的财力性转移支付和“三奖一补”支持力度，力争在支持区域经济发展、缓解区乡财政困难方面取得新的进展。

（二）加强税收征管，确保收入稳定增长

一是继续坚持“抓大不放小”和应收尽收的原则，强化税种和税源管理，对重点税源实施有效监控，加强对个体私营企业、民营企业的税收征管，严格执行税收法规政策，严厉打击各种偷、漏、骗、逃税行为，确保税收及时、足额、均衡入库。二是强化非税收入征管。非税收入是财政收入的重要组成部分，是地方财力的有效补充和来源。今年要完善非税收入征管机制，组建成立非税收入管理局。逐步建立由国税、地税、非税局组成的政府收入征收体系。加强非税收入管理制度建设。目前，已制定了《关于加强非税收入管理的实施办法》和《关于加强非税管理的实施细则》，待区政府批准后执行。财政、物价等相关部门要对已经过时的法规制度进行修订，对没有管理措施的要抓紧予以补充，通过加强制度建设，使非税收入征管真正做到有法可依、有章可循。三是加强行政事业单位国有资产管理。行政事业国有资产是各级行政事业单位履行职能，保证各项事业顺利发展的物质基础。按照省市的统一部署，前半年要在全区开展行政事业单位资产清查工作，全面摸清行政事业单位的“家底”，为深化部门预算改革和实现国有资产动态监管奠定基础。同时，要加快建立行政事业单位国有资产动态信息库，逐步将行政事业单位资产处置收入和有偿使用收入等纳入财政非税征管范畴，实现资产管理与预算管理、单位财务管理相结合。理顺企业分配关系，努力做好企业国有资产经营收益征管工作，加快建立国有资产经营预算制度，保证国有资产保值增值。

（三）高度关注民生，构建公共财政体系

今年，要在做好保工资、保运转的同时，全力抓好事关民生的五个方面：一是全力支持新农村建设。要加大支农资金整合力度，确保用于农业建设投资比重要高于上年。将财政资金重点向农村道路、桥梁、水利等基础设施建设倾斜，着力改善农村生产生活水平。二是积极支持农民工培训工作。探索建立农民工工资支付保证金制度，维护农民工合法权益。省上准备整合1亿左右资金支持农民工培训转移工作。我们要积极向上争取资金，进一步提高扶持资金的使用效益。三是加大对教育事业的投入。继续深化农村义务教育经费保障机制改革，及时足额落实贫困家庭寄宿生生活费补助资金。加大危房改造和寄宿制学校建设力度，逐步建立经济困难学生资助政策体系。四是继续加大对卫生事业的投入力度。认真落实有关政策，把“四个全覆盖”改革政策资金纳入财政预算，确保新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口，城市医疗保险制度基本覆盖城市非职工人群，扶贫济困病床制度覆盖区级公共医院，基层卫生院人员工资由财政全额供给覆盖所有乡镇。支持基层卫生人员培训工作，提高农村卫生和社区卫生服务能力。五是切实加强就业再就业和社会保障工作。建立健全再就业援助制度，支持零就业家庭至少实现一人就业。推动城市最低生活保障制度与就业再就业政策的合理衔接，科学确定低保标准，逐步建立动态管理机制。推进农村低保和农村五保工作，探索建立农村养老保障制度。加强社会保险基金等各项社会保障资金征缴和监管，确保专款专用。大力支持抗灾救灾，积极帮助解决困难群众的生产生活问题。

我在这里重申一下，凡年初已列入财政预算盘子的专项事业费，要严格按专项资金的管理要求使用，今年的预算盘子已确定，各单位专项事业费基本保持了去年的基础，部分单位略有调整，专项事业费就是专项活动的经费，预算盘子已敲定，各单位在搞专项活动和具体工作中不得再报文要钱，坚决杜绝重复要钱。

（四）加大改革力度，提高财政管理水平。

重点抓好以下四项改革：

一是全面推行“乡财区管”工作，完善乡镇财政管理职能，强化资金管理，确保乡镇重点支出需要。二是深入推进国库集中支付制度改革，确保财政资金直接、及时、足额拨付到用款单位和个人（商品供应者）。落实好“收支两条线”管理规定，实行全口径预算管理，实现预算的归一性。三是进一步规范政府采购工作。实行政府采购办公室与采购中心分设，建立政府采购专家评审制度，强化政府采购预算，规范政府采购程序。四是推行部门预算。按照建设节约型财政的目标，加大完善部门预算的编制方法，科学制定预算定额，在区直部门全面推行部门预算，促进部门预算更切合实际。五是切实搞好政府收支分类改革。这项工作涉及面广、工作量大、业务性强，去年已开始运行，今年要全面启用新的政府收支分类科目编制预算。财政部门要及时研究新问题，加强沟通协调，加强业务培训，完善科目设置，确保预算编制全面、公开、透明。

（五）深化农村综合改革，促进社会和谐发展

今年，我区被列为全省农村综合改革试点县（区）之一。我们一定要扎实工作，大胆实践，重点抓好四项工作：

一是深化乡镇机构改革，转变乡镇职能。积极学习借鉴崇信县的成功经验，制定切实可行的实施方案，加强指导督促，确保改革顺利推进。要从当前农村工作的实际和市场经济条件下建立公共行政体制的要求出发，科学定位乡镇政府职能。按照省上关于强化三方面职能的总体要求，把乡镇职能定位的重点放在做好贯彻落实党的路线方针政策、建立健全农村市场体系、鼓励发展农民专业合作组织和各类协会、引导农民发展现代农业、组织劳动力转移、负责农村社会管理、维护农村社会稳定、发展农村社会事业等八个方面，实现由管理型政府向服务型政府的转变，真正把该由政府承担的工作切实搞好，把不应由政府承担的交还给市场、中介组织和村民自治组织。要精简和规范乡镇机构、编制、领导职数设置，提高工作效率，降低行政成本。下决心精简机构编制，切实加强机构编制管理，坚决落实中央“五年内乡镇机构编制只减不增”的规定，全面推行乡镇人员编制实名制管理。根据乡镇经济社会发展情况、人口密度和地域特点，合理设置党政机构，大乡镇设置“五办一部”；中等乡镇设置“四办一部”，小乡镇设置“三办一部”。同时，要积极妥善地做好富余人员的分流安置工作，在不增加财政开支、不将分流人员简单推向社会的前提下，积极探索分流人员安置的有效方式和途径，按照采取年龄超限“切一批”、超编空编“调一批”、兴办实体“走一批”、充实基层“派一批”、身份不符“分一批”等办法，妥善解决富余人员的分流安置问题。要创新农村工作机制，改传统的乡镇领导包片、干部包村为包抓产业、培育典型、建办园区、组织输转劳务、发展社会事业、解决民生问题、调处矛盾纠纷、维护社会稳定等，真正强化乡镇政府的社会管理、公共服务和组织协调职能。要强化对乡镇政府和事业单位干部职工的教育培训，切实提高整体素质和履行职责的能力。要进一步规范乡镇政府行政行为，提高依法行政水平，积极推进基层民主政治建设和村民自治，不断深化政务、村务公开，努力提高农民群众的民主法制意识，切实保障农民的各项民主权利。

二是深化农村义务教育体制改革。要坚持把义务教育工作的重点放在农村，进一步健全“分级办学、以县为主”的农村义务教育管理体制，加快建立和完善“政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长”的农村义务教育经费保障机制。在具体工作中，要坚决贯彻总理提出的“约法三章”：不准减少本级政府对农村义务教育应承担的经费投入；不准挪用学校公用经费发放教师津贴；不准再乱收费加重学生的经济负担。要不断增加对农村义务教育的投入，不折不扣地把教育经费保障机制落到实处，努力提高农村义务教育保障水平。要全面实行教师资格准入制度，建立健全城市教师、大学毕业生到农村支教制度。加强中小学编制管理，按规定合理核定农村学校的教职工编制，坚决清退不合格和超编教职工。要继续大力改善农村中小学基础设施条件，丰富教育手段，提高办学水平，促进教育公平。积极推进农村中小学布局调整，重点发展农村寄宿制中小学，集中教育资源，发挥规模效益，努力实现让每一个农村孩子都有学上、都能上得起学的目标。

三是深化区乡财政管理体制改革。推行区乡财政管理体制改革，总体要按照和谐发展的原则，着重解决两方面的问题：一是要解决财政分配的公平性和有效性问题，做到财权与事权相匹配，以事权定财权，以责任定财权，对加强的职能要增加财力支持，对弱化的职能要减少支出；二是要解决财政困难，保证基层正常运转，做到财力向基层倾斜、向农村倾斜、向公共服务倾斜，切实增强乡镇政府履行职责和提供公共服务的能力。改革的重点是全面推行“乡财区管”财政管理方式，在全区建立“收支统管、预算代编、账户统设、资金统调、直接支付、集中核算”的区乡财政管理体制，撤消乡镇财政所建制，撤消乡镇金库，成立柳湖、四十铺、白水、白庙、崆峒、安国6个乡镇资金结算中心，实行财政资金直拨，努力改善区乡财政困难状况，增强基层政府提供公共服务的能力。

四是努力化解乡村集体债务。我区作为全省化解乡村不良债务试点县（区）之一，经过两年大胆实践，已初步探索出了一些有效途径和办法，得到了省市充分肯定，目前已化解债务3395万元，但还有相当一部分没有化解，化解任务还很繁重。今年，我们要进一步加大工作力度，探索新的化解办法和途径。方法上要更活一些，坚持一乡一年或一村一年，注意优先解决与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务问题。

（六）强化财政监督，规范政府理财行为

今年，财政监督重点围绕三个方面开展。一是加强对财政专项资金支出均衡性管理情况的监督检查，保证农业、教育、社保、卫生等重点行业和重点领域资金的及时下达。二是加强对涉及群众切身利益的财政政策，特别是省政府提出的12件关系民生实事落实情况的监督检查，确保把党和政府的惠民政策不折不扣地落到实处。三是加强对财政重点改革实施情况的监督检查，要建立健全责任追究制度，对检查中发现资金拨付不及时、政策落实不到位的乡镇，区上将如数扣回资金，并在全区范围内通报批评。

（七）加强教育管理，提高干部队伍素质

以开展创建“五型机关”活动为契机，从培养提高年轻干部素质入手，狠抓学习教育和工作作风转变，推进办事质量和工作效率的提高，打造一支年轻精干、业务精良、素质过硬的财税干部队伍，树立财税部门新形象。大力倡导求真务实、开拓创新精神，加强机关制度建设。按照“务实、高效、便民”的原则和推行政务公开的要求，不断完善资金审批、国库管理、政府采购等内部管理制度，规范办事行为，简化办事程序，改进工作作风。加强干部廉政教育，认真学习《党章》和党风廉政建设的各项规定，增强干部职工的党性观念和纪律观念。

工作改革范文篇10

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“推进绿色殡葬，构建和谐”为主题，加大殡葬改革力度，加大倡导移风易俗新风尚，充分运用宣传、教育、法律、行政等手段，破除丧葬陋习，大力推行火灾，改革土葬，倡导科学文明节俭的丧葬新风，推进我镇精神文明建设。

二、组织领导

为加强殡葬改革管理体系建设，建立健全殡葬改革领导小组。

41个村(社区)委员会主任及镇联系点负责人。

领导小组下设办公室在镇民政办，由李秀芬同志兼任办公室主任，相关部门人员为办公室成员，负责制定全镇全面实行遗体火化总体思路，确定年度目标任务，协调解决全面实行遗体火化中有关问题。

三、范围、时间及对象

（一）实行火化的区域范围。遵循因地制宜、循序渐进、分步实施的原则。汉营、月山、前卫等37个村（社区）委员会为今年遗体火化范围，海龙、青龙、宝峰、酸水塘4个村委会不在火化区域范围内。

（二）实行火化的时间。从2月1日零时起实施。

（三）实行火化的对象。火化区域范围内37个村（社区）委员会的农（非）业人口死亡后的遗体，国家政策允许土葬的除外。

四、工作方法及步骤

（一）涉及的各村（社区）委员会要及时召开遗体火化工作动员会，组织学习贯彻上级有关文件精神，统一实行火化工作的认识，安排部署相关工作。

（二）深入宣传和发动。各村（社区）委员会采取广播、黑板报、会议等多种形式开展宣传，广泛深入宣传、发放《县人民政府关于全面实行遗体火化的通告》等相关政策法规及殡葬改革的各项措施，要让群众的知晓率达100%。

（三）各村（社区）委员会在往年的基础上要完善殡葬改革工作领导小组，每个村（社区）委员会要设立1名殡葬改革联络员，具体负责殡葬改革信息上报等相关工作。

（四）各村（社区）委员会要结合各自实际，制定全面实行火化工作的具体实施方案，明确工作目标和任务。

（五）火化工作实施后，凡属火化区域内的对象死亡后一律实行火葬，禁止土葬。死亡人员的亲属或亲友应及时向村（社区）委员会殡葬改革工作领导小组成员或殡葬改革联络员报告，再由殡葬改革联络员在12小时内向镇联系点通报情况，以便在规定时限内由镇联系点负责联系殡仪馆对尸体进行火化。死亡火化后骨灰必须进入公墓安葬。

（六）切实做好丧属思想工作和服务工作，坚决制止土葬、改革丧葬习俗。对违反殡葬改革政策法规的，殡葬改革领导小组及相关部门要做好耐心细致的工作，把问题解决在基层。对个别反复做工作教育仍不执行政策的，按照《县人民政府关于全面实行遗体火化的通告》第四条执行，情节严重的，将依法处理。

五、工作措施及要求

（一）加强领导，落实责任。各村（社区）委员会要高度重视此项工作，加强组织领导，将此项工作相关政策列入村规民约中，建立长效机制。各村（社区）委员会工作措施和殡葬联络员要落实到位，做到一抓到底，抓出成效，确保该项工作顺利实施。公务员之家

（二）补助奖励措施。根据《县人民政府关于强力推进殡葬改革的实施意见》（晋政发〔〕89号）规定，对镇辖区内的人口，亡故后遗体依照殡葬法规实行火化的，给予丧属一次性600元的补助；对火化后骨灰进入公墓内安葬的，再给予丧属一次性1000元的奖励。每具遗体火化进入公墓安葬后，我镇再次给予丧属200元的补助。各村（社区）委员会可结合实际制定补助措施。补助金按属地管理的原则发放，由死者家属提供死者《火化证》、火化委托书、骨灰安葬证明、死者身份证复印件和公安机关出具的户口注销证明，统一到镇民政办领取。

（三）加大奖惩激励工作机制，充分调动干部工作积极性。从文件印发之日起，殡葬改革工作以联系点负责为主，列入我镇一月一考核中，各村（社区）每死亡一人，村（社区）及镇联系点干部不及时上报情况到镇殡葬改革工作领导小组的，镇村（社区）干部从一月一考核中扣除奖金50元/人.月，不入户做工作的扣除100元/人.月。每死亡一起村（社区）及镇联系点干部及时上报信息并做通工作火化的，奖励该村（社区）100元，联系站所奖励100元。