供热计量范文10篇

供热计量范文篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，以科学合理供热、满足群众需求、落实节能减排任务为目标，坚持政府主导、市场运作、企业参与、用户配合原则，强化用户节能意识，调动供热企业积极性，全面推进供热计量改革工作，促进我市供热事业持续健康发展。

二、工作目标

（一）从2010年开始，我市所有新竣工交付使用和完成供热计量改造的既有建筑全部取消按面积收费，一律实行按热计量收费；

（二）到2011年，完成既有大型公共建筑供热计量改造并实行按用热量计价收费；

（三）在“十二五”期间，全市已达节能50％强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造，实现按用热量计价收费；除民用计量外，逐步实施工业、商业等领域热能计量工作；

（四）2010年全市完成供热计量改革任务1000万㎡，其中完成既有非节能建筑供热计量改造任务210万㎡、新建建筑供热计量器具安装任务400万㎡、既有节能建筑供热计量改造任务390万㎡。

三、组织机构

为加强对供热计量改革工作的组织领导，成立市供热计量改革领导组。

组成人员名单如下：

领导组下设办公室，办公室主任由兼任，副主任由市住建委副主任、市城乡管委副主任段洪和市热力公司经理担任；成员为市供热管理中心、市建筑节能中心、市建设工程质监站主要负责人。领导组办公室负责领导组日常工作，制定供热计量改造总体规划和有关政策，下达改造任务，审核改造方案，考核、督导、检查改造工作进度，批复各级奖励资金、补贴、银行贷款申报，协调解决供热计量改革问题。各县（市、区）政府、各开发区管委会、各大型企业也应成立相应机构，全面负责本辖区供热计量改革工作的组织实施及相关工作。

四、责任分解

（一）结合节能改造同步组织实施既有非节能建筑供热计量改造，2010年完成210万㎡。责任单位：市住建委、市建筑节能中心、市建设工程质监站

（二）通过施工图审查和施工验收环节严格把关，督促建设单位对新竣工建筑统一安装供热计量器具，2010年完成400万㎡。责任单位：市住建委、市建设工程质监站

（三）通过动员产权单位，与开发建设、集中供热入网挂钩等方式，推动既有节能建筑供热计量改造，2010年完成390万㎡。责任单位：市城乡管委、市热力公司、市供热管理中心

（四）负责供热计量器具和温控装置选型、购置及维护，推进全市供热计量收费工作。责任单位：市城乡管委、市供热管理中心、各供热单位

（五）安排供热计量改造专项资金和居民住宅建筑供热计量周期性检定所需资金，为供热计量改革工作提供积极支持。责任单位：市财政局

（六）修订完善供热计量收费两部制价格和收费细则。责任单位：市城乡管委、市物价局

（七）建立市供热计量检测平台，监督检验供热计量器具，规范供热计量器具市场。责任单位：市质监局

（八）从办理房屋销售和房屋初始登记环节开始，严把新竣工建筑供热计量器具安装关，供热计量验收不合格的，一律不予登记发证。责任单位：市房产局

（九）从今年起，新接入集中供热管网单位用户和居民小区未进行供热计量改造的，不予入网或供热。责任单位：市各热力公司

（十）加强供热计量改革舆论引导和宣传工作。责任单位：市委宣传部

五、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年1月-4月）：摸底调查、宣传动员、组织培训、出台相关政策、落实启动资金。

（二）制定计划阶段（2010年4月-6月）：制定、审批全年供热计量改造计划，市、区签订目标责任书。

（三）组织实施阶段（2010年7月-2015年9月）：2010年7月-10月，组织实施完成1000万㎡供热计量改革任务；2010年11月-2015年9月，全面完成供热计量改革任务。具体工作由市区两级住建、管理部门协调产权单位、物业公司、供热单位有计划分步骤组织实施。（四）检查验收阶段（2015年10月-12月）：2010年11月-12月，检查验收2010年供热计量改革任务完成情况；2015年10月-12月，对供热计量改革工作进行全面总结验收。

六、保障措施

（一）严格落实“三个同步”（新建建筑工程建设与供热计量设施安装同步，既有居住建筑分户供热计量改造与节能改造同步，供热计量装置安装与供热计量收费同步），明确改造路径。机关办公建筑、政府投资为主体的公共建筑率先进行供热计量改造，居住建筑按计划落实项目逐年进行，既有建筑供热计量改造坚持整体同步改造原则，以热源或热力站为单元进行统一规划设计，同步实施改造。公务员之家

（二）强化建筑设计、工程施工阶段主体责任。对新建建筑，设计单位要严格按照民用建筑节能标准，随建筑一并设计分户计量、分室调温和系统调控装置；不符合供热计量要求的，施工图审查机构不得出具审查合格书。施工单位要按审查合格的施工图要求安装分户供热计量、分室调温和系统调控装置，并将安装情况列入建筑节能施工现场公示内容。监理单位对供热计量安装工程实施监理，不符合设计要求的，限令施工单位整改；拒不整改的，报告建设单位和建设行政主管部门处理。

（三）强化竣工验收、房屋销售阶段主体责任。建设单位对新建建筑组织竣工验收时，报请供热单位和供热行政主管部门参加，对安装的分户计量、分室调温和系统调控装置进行查验把关。供热单位查验合格后，对供热计量装置加封保护、查表建档、入网供热。经竣工验收合格，建设行政主管部门方可进行验收备案。房地产开发企业在销售商品房时，应当向买受人出示所售商品房能源消耗指标、供热计量及节能措施等文字信息，并在商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书中载明。

（四）加强工程建设、房屋销售阶段监督管理。各级建设、规划、房地产主管部门对不符合民用建筑节能标准的建筑不予办理规划许可、建筑节能设计认证备案，不批准开工建设；擅自开工建设的，不予批准房屋预售；已经建成或者销售的，不予办理工程竣工验收备案、规划认可和房屋权属登记手续。对不按规定进行规划、设计、施工的相关责任单位，依法予以处罚；对违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证、预售许可证和办理设计认证备案、节能专项验收合格书、竣工验收备案、规划认可证、房屋权属登记的，依法追究相关单位和人员责任。

（五）强化供热单位计量收费实施主体责任。供热单位对符合供热计量收费要求的新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑，必须实行按热计量收费；对不符合供热计量收费要求的新建建筑，供热单位不予供热；凡不按政府计划安排实施供热计量收费的，供热行政主管部门要追究供热单位责任。供热单位应与用热单位签订合同，由供热单位负责供热计量和温控装置选型、购置、维护、更换、定期轮换和计量收费。供热计量和温控装置选型购置要按规定进行公开招标，供热单位应与供热计量和温控装置生产销售单位签订合同，明确产品质量、售后服务等责任。选用的供热计量和温控装置应经济适用，符合国家法律法规规定和相关标准，并取得节能产品认定和质监部门的型式试验报告、计量器具制造许可证。用于热量结算点的热量表应由法定计量检定机构实行首检和周期性强制检定，并接受计量行政部门监督检查。严禁使用不符合国家和行业现行标准的热计量设施。供热计量装置初次安装费用纳入建房成本或改造费用，维护管理或更换费用纳入供热价格成本。居民住宅建筑供热计量周期检定费用由市级财政保障。

（六）加强供热管网和能耗监测体系改造。为适应供热计量改革的需要，供热单位要对供热管网进行相应改造，安装水力平衡、气候补偿、变频控制等调控装置；安装热源、热力站、居住区、建筑物供热计量装置，建立供热系统能耗监测评价体系。各县（市、区）供热主管部门要加强对供热单位能效考核，制定相应能耗指标；对煤炭品质、用量、锅炉供热量和热力站、建筑物、用户耗热量进行计算，实施供热能耗计量管理，对超过能耗指标的供热单位限期进行整改。供热管网改造和供热能耗监测体系建设由供热单位负责实施，国家和省级安排既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金中的热源及供热管网热平衡改造费用要按照规定专款专用，不得挪作他用。

（七）加强供热计量改造工程申报管理。供热单位应于年初向市、区供热主管部门上报当年《房屋供热系统分户控制和计量改造实施方案》和《供热系统分户控制和计量改造的楼栋明细表》，待审批后组织实施。施工单位每年4月份开始施工，9月底结束。负责自行维修供热设施的房屋管理单位应承担其管理范围内供热系统热计量改造责任，可通过签订合同，有偿委托供热单位对其房屋进行供热系统分户计量改造；也可与有资质的供热施工单位协商自行对房屋供热系统进行分户计量改造，工程完成后经验收合格，向供热单位移交维护、维修和管理权。

七、工作要求

（一）加强领导，严格考核。各县（市、区）政府、各开发区管委会、各部门主要领导是供热计量改革第一责任人。市政府与各职能部门、各县（市、区）政府、各开发区管委会签订年度供热计量改革目标责任书，建立供热计量改造目标责任制和问责制，实行月报制度，将供热计量改造成效列入领导干部综合考核评价标准，并作为对供热单位负责人业绩考核的主要内容和供热企业特许经营年度考核必备条件之一。各级各部门要落实责任，真抓实干，勇于创新，扎实推进。市供热计量改革领导组每年进行总结评比，对积极推进供热计量工作成绩突出的单位和个人，进行奖励；对完不成任务的，予以问责。

供热计量范文篇2

展开修建供热计量变革,推进按用热量计量收费,进步修建保温功能,可以节省动力,有用降低采暖能耗;可以进步动力运用效率,有用改善居民室内生涯情况热舒适度;可以有用促进节能减排目的的完成,很多削减燃煤取暖发生的二氧化碳和污染物排放,有用降低对大气情况的污染。加速供热计量变革,是落实节能减排义务的主要内容,也是深化贯彻落实科学开展观,构建资本节省型、情况友爱型社会的主要行动。各级当局和有关部分要把展开供热计量变革作为为人民群众办实事、办妥事和我市争当科学开展示范市的主要义务抓紧抓好。要连系市实践,缜密布置,积极有序地推进供热计量变革。

二、供热计量变革任务目的

推进供热计量变革要将按热计量收费摆在凸起地位,做到“三个同步”:即新建修建工程建立与供热计量设备装置同步,既有寓居修建分户供热计量革新与节能革新同步,供热计量安装装置与供热计量收费同步。2011年采暖期前完成分户供热计量面积占悉数修建面积的比例达30%。

(一)2010—2011年完成既有寓居修建供热计量节能革新义务18万平方米。个中,2010年完成革新义务10万平方米,2011年完成8万平方米。

(二)2010年采暖期前,既有大型公共修建悉数完成供热分区节制革新。

(三)2010年采暖期前,新完工修建及完成供热计量革新的既有修建,悉数执行按用热量计价收费。

三、组织施行

(一)明白责任

执行分户供热计量是一项系统工程,开展变革、财务、住房城乡建立、质量技能监视、工业和信息化等部分要依照职责分工,通力协作,实在做好供热计量变革任务。开展变革部分要明白分户供热计量有关价钱、收费方法,财务部分要明白资金配套政策,质量技能监视部分要做好供热设备、安装、用具计量检测查验,住房城乡建立部分要积极推进分户供热计量,确保供热计量变革目的义务如期完成。各县(市、区)当局要依照推进供热计量变革的要求,制定响应施行方法,明白责任目的,树立任务台帐,抓好落实。要环绕供热计量变革搞好协作共同,对任务不力,影响供热计量变革历程的,要进行责任追查。

(二)增强监管

新建修建必需严厉执行分户供热计量的要求,要实在增强设计、施工图搜检、施工、监理、验收、质量监视和发卖等环节的监管,包管新建修建到达修建节能规范和分户计量收费的要求。

设计单元必需严厉执行分户供热计量设计规范,并对其设计质量具体担任。

施工图设计文件搜检机构在进行施工图设计文件搜检时,该当依照工程建立强迫性规范对供热计量设计文件进行搜检,不契合工程建立强迫性规范的,不得出具施工图设计文件搜检及格证实。

建立单元请求施工答应证时,该当提交包括供热计量内容的施工图设计文件搜检及格证实,不然,住房城乡建立行政部分不予颁布施工答应证。

供热计量安装和室内温度调控安装应契合国度相关规范,需经质量技能监视部分查验及格。未经质量技能监视部分查验及格和供热单元计量验收的工程,不予供热。

施工单元该当依照供热计量工程设计图纸和施工技能规范施工,不得私自修正工程设计,不得运用不及格的供热计量资料、配件和设备。监理单元该当依照工程建立规范对供热计量工程施行监理。对施工单元不依照工程建立强迫性规范施工的,该当要求施工单元限日矫正,并实时申报建立单元。

建立工程质量监视机构要将新建修建装置分户供热计量和温控安装列入强迫性验收局限,增强对供热计量工程施工质量的监视,对违背供热计量强迫性规范,未按施工图设计文件进行施工的,应责令矫正。对不契合供热计量要求的新建项目,一概不予完工验收立案。

建立单元应组织供热主管部分、质量技能监视部分和供热单元,对供热计量工程进行验收;住房城乡建立行政部分发现建立单元在完工验收进程中有违背国度有关建立工程质量治理规则行为的,该当责令整改;验收及格后,供热单元方可供热。

房地产开拓企业在开拓发卖商品住房时,应在施工、发卖现场公示供热计量办法等有关信息,并在商品房生意合同、房屋质量包管书和运用仿单中予以阐明。

既有修建节能革新要与分户供热计量革新同步,其建立及监管顺序参照新建修建。

(三)落实供热单元责任

供热单元是落实供热计量收费的主体,应依照供热计量变革目的积极推进分户供热计量。凡契合供热计量收费要求的新完工修建和完成供热计量革新的既有修建,供热单元必需执行按热计量收费。凡进行了供热计量革新的既有修建,供热单元必需执行按热计量收费。拒不施行分户供热计量的,住房城乡建立行政部分要责令其矫正,形成损掉的,依法承当补偿责任。

供热计量范文篇3

关键词：管理；数据分析；热表故障；热表检定

智慧供热作为供热行业供给策改革的一项重要内容，赋予了供热企业更加持久的生命力，而智慧供热需要建立在供热计量大数据应用的基础上。以热计量设施和大数据为基础的热计量管控系统平台建设和发展是管理供热计量数据的必要手段和首要前提。可靠的热计量数据的获得除了要排除监测运行过程中各级表具可能出现的计量故障外，热计量设施验收前的安装把控也将影响到计量数据的可靠性，后期对使用中的热量表进行运行管理与维护也是计量数据准确可靠的保障。热计量装置软硬件基础设施建设、表计安装、运行管理、后期维护四者相辅相成形成闭环，只有闭环管理才能保障计量数据的准确可靠。供热计量工作的准确、有序开展，是供热企业促进自身管理提升，实现闭环管理的有效方式。供热计量与闭环管理互相依托、相辅相成。大数据时代的热量管理已经改变了我们企业的管理理念。

1重视软硬件基础建设

对于热计量工作来说，热计量装置质量把控、热计量管控系统平台建设是保证热计量工作顺利开展的首要前提。从2010年开始，太原市热力集团有限责任公司就按照政府文件精神，要求新建建筑全部安装经过严格招标、入围把关的具有远程集抄功能的超声波热量表，并把远传抄表系统一并引入计量管理工作中来。选型环节主要从热量表、远程控制阀、室内测温装置的现场安装及后期实际使用情况的角度出发，综合考虑热计量装置的安全性、准确度、防护等级、传输方式、控制方式、经济型等因素，科学、合理的选取匹配度最佳的热量表及配套设备，避免由于选型不当导致计量不准和传输失败。招标环节由集团公司制订指标优于国家行业标准的热量表及配套装置的质量技术标准，按照该技术标准制订招标技术规范书，由市招标中心面向全社会公开招标，确定热量表及配套装置的合格供应商，从源头上把控质量。抄表系统必须具备抄表查询、故障报警、经营收费、统计分析四大基本功能。通过几个采暖季的运行与整合，现在已经实现了各厂家不同系统数据的同步同平台读取，新的数据管控系统平台支持站表、楼表、户表的三级计量，支持热量表配套的远程控制阀和室内测温装置数据的读取，能够兼容不同品牌的热计量装置和集中器通讯协议，支持百万表具装置的数据采集和10个采暖季运行数据的存储，对于海量的数据查询，不仅快速响应，而且对集团公司所有供热范围内的计量装置数据可以进行同界面筛选、比对和分析，新的计量管控系统足够的开放性和持续性满足了未来智慧热网的发展需求。打破了各厂商以前各自为政的平台运行模式。热表的稳定性和远传数据的抄通率是供热数据分析的前提，严格把关热计量装置质量问题，保障热计量平台稳定可靠，可以减少后期重复的人力和物力维护，为热计量大数据管理打好软硬件基础。

2规范热计量装置安装

热计量装置的规范安装是供热计量工作中十分重要的环节，新建建筑每户安装了户用热量表、远控阀，每栋楼安装有楼栋热量表，安装中出现的问题均会影响计量数据的准确性；户名地址与表、阀号不一致则会造成结算错误，影响供、用热双方的利益。这就需要规范热计量设施建设安装，严格把关热计量工程竣工验收。热表前后直管段距离不够、热表安装方向错误、供回水温传探头反装或者温传探头随意无效放置均影响计量数据，为保证计量数据的准确性，集团公司从热计量装置的安装和验收抓起。安装前现场踏勘并出具供热计量方案，方案中对热量表安装标准及施工技术全流程作出明确要求，同时在方案实施过程中加强跟踪监督，增加样板工程查看工作，及时发现、纠正施工过程中不规范的操作，引导施工安装程序化、规范化。经过一段时间的技术沉淀与经验总结后，集团公司编制、了热量表安装标准图集及施工技术规范，对热计量装置安装全流程做出明确要求，以此为基础指导解决各施工单位遇到的共性问题，有力的保证了热计量装置安装过程中位置合理、方法正确，规避了因安装过程偏差导致的热计量数据不准确。供热工程竣工后，由集团生产管理部牵头，组织分公司和各职能部门共同参与，对热计量装置的安装质量、安装技术标准执行情况、远传系统抄通情况、验收附表的填写情况等项目进行逐项检查、验收，并对于经常出现的安装问题重点监督检查确保热计量装置使用前的计量性能及控制功能准确、可控。

3加强设备运行管理

3．1加强供热过程中的运行数据监测管理

对于热计量工作来说，运行期间的数据监测是保证热计量工作顺利开展的重要环节。数据监测及跟踪可以判断热计量装置安装是否正确、运行是否正常，对于热计量装置出现的数据异常情况可以根据报警类别去初判是安装故障、质量问题还是通讯故障，并结合现场实际情况来查找异常原因。数据异常分为数据未抄回、温度异常、流量异常和耗热量异常。有针对性的及时进行处理，避免故障表计量失准，从而影响整个采暖季计量工作的进行［1］。借助远程监控系统，可以提高发现异常数据的及时性和处理时效性。在日常管理中，集团表计管理部门借助远传抄表系统，实时监测及跟踪在用表计装置各项运行参数，以下列举监测分析中发现的温度异常、流量异常、耗热量异常的典型数据，并初判异常原因。热计量表故障除机械本身故障外，还存在一定程度上的人为故障。其中导致温度异常多为人为干预行为，如：人为破坏探头、人为剪线、人为拔出探头。流量异常由安装错误、人为破坏、表计质量等多方面问题造成，而部分停热用户只关闭回水管单阀门的情况也易引起误报警，需要求报停用户关闭供水管阀门。经数据分析与现场查看后，耗热量异常表计不好界定是表计质量问题还是正常用热，需后期细化检定确定。私开并拆除热表的盗热行为系统不会报警，较难远程发现，需加强现场抽检巡查。加强对计量数据的管理能力，定期做好数据分析，对于系统分析有异常的热表进行现场查看，努力做到在供暖期间就确认问题结点。无法确定原因的热量表做好详细记录，停热后进行检定。

3．2加强热计量表检定管理

热量表作为热计量交易结算的重要计量器具和数值依据，必须保证计量的准确性［2］。首检工作是检定工作的第一重保障，各供应商供应的热量表经过出厂检测合格后，在安装使用前均送至省、市计量科学研究院，按照100％的检定比例进行首次强制检定，检定合格后方可进入安装环节。按照JJG225—2001热能表国家计量检定规程要求［3］，热量表使用三年后，需要进行周期检定。现阶段无法执行全部定期检定的情况下，集团公司自行投入设备，对到检定周期的热计量表采取强制周检、数据分析与随机抽检相结合的方式，综合利用报警功能和数据分析等多种手段来排除热表偏差，最大程度的降低企业与用户的损失。1）用于计量结算的公共建筑大口径楼栋热量表执行三年强制周检规定，检定合格后方可继续使用，此类表计需出具法定计量检定机构的检定结果后方可继续按热计量方式结算。2）为保证计量的准确性，热表报警数据分析后，对现场查看无法确定原因的热表进行检定。3）每年随机抽取不低于装表数量百分之一的热量表进行抽样检测，对非人为破坏而检定不合格的热量表由厂家负责更换新表后方可安装使用。此措施虽增加了表计拆装检定工作量和费用成本，但极大地保证了计量数据的准确性、可靠性，规避了计量失准的风险，维护了供用热双方的合法权益，减少了计量纠纷。对使用中的热量表进行定期周检、故障检定和随机抽检是验证计量数据准确可靠的重要手段，也是提高供热计量管理必不可少的环节。

4保障热计量装置维护

在供暖期与非供暖期，集团公司都会安排专业人员不定期的到用户现场进行表计的例行检查、维护、保养，及时消除各类可能影响计量数据失准的安全、技术隐患，确保表计在线运行完好率，同时在管理日志中同步记录［4］。我公司招标入围的热计量装置厂家在签订入围企业供货及服务合同中均约定八年质保，但现在有大量表具推广与使用已经超过十年，开始面临过保超期的情况；同时，八年以上表龄的表具也进入了设备不稳定期，故障率呈上升趋势，急需大面积维护或者更新。国家政策规定热计量价格中应包含热计量装置更换和维护费用。太原市在并热政发［2010］31号文件中明确规定“供热计量装置初次安装费用纳入建房成本或改造费用，维护管理或更换费用纳入供热价格成本”。但是，目前的计量价格只是按照电厂售热价简单计算而来，维护管理和周期检定的拆卸、安装费用及八年质保期后的更换费用全部未予以考虑，致使这部分费用缺失。虽然自2019年开始，集团公司出资对过保欠电热量表更换电池8万块，对过保损坏热量表维修、更换3万块，但缺口依然会不断扩大。我们在做好新装表具管理工作的同时，更应该注意过保设备的维护、检修与更换，建立健全维护设备正常运行的长效机制，统筹落实相关配套资金，确保数据准确性。

5结论及建议

无论是热力公司还是用热单位，都顾虑由于计量数据不准确，有可能给自己造成经济损失。供热公司还担心由于热量表不精确、不稳定，有可能造成频繁的热费纠纷，增加投诉量。在保障热计量数据准确可靠中，通过对产品质量、热表安装的把关，结合运行管理与设施维护的综合协同，得出如下结论：1）热计量是一个系统工程，各供热企业要在相关政策的支持下做好此项工作的选型、安装、验收、抽检、后续运维等每一个环节，只有形成闭环才能使这个系统更好的发挥它的作用。2）在验收过程中需进一步细化竣工验收明细要求，制订统一可行的安装建设指南，对于经常出现的问题进行重点监督检查。3）现阶段对表计的周期检定工作无法全面落到实处。目前需加强设备投入，采取对热计量表强制周检、数据分析与随机抽检相结合的方式来排除热表偏差，最大程度的降低企业与用户的损失；这虽然在一定程度上解决了设备安全、正常运行问题，但随着待检设备数量的增多，还是会对企业造成一定困扰。对计量保障费用的建议：目前热价的制定没有包含热计量装置周期检定及拆卸安装费用、对坏表的不定期维修更换费用和过保后的维护更换费用，这都是不小的费用。计量热价中未考虑热计量中抄录、传输、统计、分析热表产生的额外成本。不论热计量设备采用无线还是有线传输，都会产生通讯费用。热计量系统运行的电源保障费用也是不容忽视的。目前各供热企业在热计量建设中建立起来的热计量远传抄表系统平台，其建设费用、日常运转的费用、后期维护费用都非常可观［5］。建议相关部门出台一个全面的统筹管理办法，落实表计管理的主体责任，保障相关资金来源，或者以符合市场规律的供热计量价格来调动热企和热用户参与供热计量改革的积极性，促进热量计价收费。

参考文献：

［1］田燕青．供热计量工作的推行及相关问题探讨［J］．山西建筑，2018，44（14）：242－243．

［2］马贺凯．超低功耗无磁热能表的研制［D］．青岛：山东科技大学，2011．

［3］中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会．《热能表》国家计量检定规程：JJG225—2001［S］．北京：中国计量出版社，2001．

［4］葛小龙．合肥热电集团供热计量与制冷推行的策略与成效［J］．供热计量，2016，6（17）：26－30．

供热计量范文篇4

论文摘要：我国住宅楼采暖热费由过去的福利已变为由用户承担，但在收取热费上却存在很大困难。分析原因主要有两个，一是热由过去的福利变为商品用户一时难以接受，这在以后会逐渐被接受，另一个原因就是热作为商品计量标准不准确，加大了收费的难度。

目前我国基本是按面积收取热费，但由于每户住宅楼层、朝向等不同，在同一室温情况下，相同面积的耗热量存在着很大的差距。同时，用面积计量收费忽略了对采暖供、回水温度和供暖时间长短的要求，住户室温有时达不到应有的温度，用户对收费抵触情绪很大。可见，简单按面积收热费既不利于促进用户积极交费，也缺乏对供热单位的有力监督。近些年来，一些国家采取了更为精确的计量技术方法，我国从集中供热的长远发展来看，也将采取更为合理的技术方法，了解一些国外的成功经验十分必要。下面就国外的一些方法探讨供暖用热计量收费的技术问题，以供参考。

1计量收费的技术方法

用热表直接测量用户用热量的方法。热表可以测出并计算采暖系统向每个单元供出的热量Q供。Q供=∫mfCp(Tf2-Tf1)dt,式中：mf为流入该单元系统的水流量，Cp为水的比定热容，Tf2、Tf3为供、回水温度，dt为时间间隔。由此可见需要测量水流量及供回水温度及运算和积累。所以热表结构较水表、煤气表复杂，价格也较贵。

依据测量与供入每个单元系统的热量有关的一个或多个参量的值，将住宅楼总热表的热量分摊到各个单元住户，即认为每个单元住户的用热量是与此参数的值成比例的。根据所测参量的不同，此类收费分摊的技术方法可分为：

①以时间为参量，即依据所测得的各个单元住户用热时间长短来分摊热费。例如阀门全开时间。

②以温度为参量，即根据与测量散热器有关的温度并按时间累计，按此累计值来分摊热费。根据所测温度的点数，有监测1点的（例如散热器上的代表点温度），有测2点的（例如供、回水温度，或进、出口风温，或供水温度与出风温度，或回水温度与进风温度，进、出水中间温度与进风温度），有测3点的（例如供、回水温度和进风温度），有测4点的（例如供、回水温度和进、出口温度）。

依据测量反映室内热环境舒适程度的参量的值及使用延续时间，按此将热费分摊到各单元用户。一般以室内空气干球温度为参量。按监测方式可分为：

①按室温控制器的设定值为依据进行计算。

②以室内空气温度为依据。又可分为单是室内温度和室内温度加上室外温度。

2实际使用中遇到的问题分析

就第一种技术方法而言，由于热表可以标定、规定准确度等，属于直接计量用热后计费，而不是靠分摊，是最合理的收费方法。但此种方法需注意热表的正确安装，定期检查其工作是否正常，定期进行标定，管理较麻烦，一次性投资也较大。

对于第二种技术方法，以时间为参量时，测量手段简单，但存在关、启阀门较麻烦和误差较大的问题。以水温为参量时，一般均测散热器表面温度，再乘以系数后折算代替实际水温。这样做的好处是直接接触供暖热水，省去了装水表的麻烦。但需要对系统维护好，特别是散热器内表面不应结垢，否则内侧放热系数的变化将增大测温的误差。

对于第三种技术方法，从热费分摊上看较为合理，但从节能上看，由于是按效果收费，建筑商和用户不会积极改造房屋减少供暖用热，造成热能源浪费。

供热计量范文篇5

以科学发展观为指导，以节能减排和环境保护为目标，以科技进步为支撑，以市场运作为导向，以降低既有建筑采暖和空调能耗为重点，以激励政策和供热体制改革为动力，以建立和完善既有建筑节能改造市场融资和技术服务体系为依托，因楼制宜，分类指导，创新工作思路，健全工作机制，确保完成既有建筑节能改造目标任务。

二、基本原则

（一）试点先行，稳步推进。精选一批业主改造意愿强，有一定经济承受能力、居住舒适度差的既有居住建筑作为示范项目进行改造，探索和积累改造技术及政策经验，加强示范宣传，以点带面，逐步推进。

（二）政府主导，市场运作。完善既有建筑节能改造的政策法规，明确不同既有建筑改造的技术路线、激励政策和财政资金支持方式，促进供热企业加强节能管理和进行供热系统节能改造，引导社会资金投资进行既有建筑节能改造，鼓励和支持有经济能力的单位和节能改造要求的业主进行节能改造，提高业主、合同能源管理公司和全社会参与既有建筑节能改造的积极性，促进既有建筑节能改造市场化机制的形成。

（三）科学决策，统筹规划。制定全市既有居住建筑节能改造统一规划，分阶段、分批次对全市进行节能改造的既有居住建筑实行科学规划，统筹安排，与全市经济社会发展特别是节能减排规划协调一致，有序推进此项工作。

（四）坚持“技术优、投资省、扰民少、效果好”的原则。将节能潜力大、资金回收快的项目或小区优先列为改造对象。尽可能以热源或热力站为单元，对其所覆盖区域内非节能住宅建筑及供热系统实施整片统一改造。

三、总体任务及年度计划

2008年底，我市既有建筑存量约为10820万平方米，其中民用建筑总量为8500万平方米（住宅建筑4800万平方米，公共建筑3700万平方米）。需要进行节能改造的约4900万平方米（其中住宅建筑2100万平方米，公共建筑2800万平方米）。按照省建设厅分配下达给我市的改造任务，“十一五”期间，全市应完成既有建筑节能改造130万平方米（其中供热系统节能改造124万平方米，综合节能改造6万平方米），2008年已完成供热系统节能改造70万平方米。

根据我市具体情况，为利于争取国家奖励资金，力争于2009年底完成全部改造任务，即完成建筑围护结构节能改造6万平方米，完成供热系统节能改造60万平方米。

四、改造范围、内容和方式

（一）改造范围

既有建筑节能改造范围为：（1）2000年前竣工验收，且能继续正常使用25年以上的非节能民用建筑。（2）不属于城市拆迁范围的民用建筑。（3）按《既有采暖居住建筑节能改造技术规程》（GJCI29——2000/J682001）的规定进行判定，达不到该标准要求的居住建筑。

（二）改造内容

1.建筑围护结构节能改造。包括外墙保温改造、建筑外门窗节能改造、屋面及地面（含架空地面和带地下室地面）节能改造、分户门的节能改造。

2.室内供热系统计量及温度调控改造。包括安装热计量表、温控阀，实现分楼（户）计量、分室控温的目标。

3.热源及供热管网热平衡改造。主要指热源燃烧系统、循环系统和输送系统的智能控制改造，实现室外温度补偿、风煤联动和变频自控运行及水力自动平衡，提高供热效率。

以上三项改造内容既可以在一个项目上综合实施，也可选择一至两项进行单项改造。

（三）改造方式

1.供热计量系统。（1）分户热计量改造。对已按分户双管系统设计、建设的小区，采取在小区供热管网和单元回水系统加装热平衡阀、温度调节阀及热计量装置。对单管顺流系统非节能建筑（既有建筑）的小区，采取单元（楼栋）热计量，用户实行热分配方法改造，在小区供热管网和单元回水系统加装热平衡阀。（2）供热系统改造。对热源加装变频装置，对热源设备和循环系统进行自动化、节能改造。按照变频流量自行控制运行的要求，在供热主、支线管网和用户单元回水系统改造安装温度调节阀，使整个供热区域温度趋于均衡状态。对热源综合改造，提高锅炉热效率。应用无机传热技术将锅炉排放的余热回收，增加炉膛温度。（3）创建GPRS热网和用户远程监控系统。通过单元控制器（带传输模块）和移动公司GPRS网络，实现热换站（锅炉房）和用户热计量管理系统的遥控、遥测功能。对实时参数进行采集储存，建立数据库，实现历史数据查询，全面了解供热系统运行和用户用热情况，为供热部门提供准确、科学、有效的数据，实现供、用热系统的自动化控制。

2.建筑围护结构。建筑围护结构改造优先顺序：外门窗、外门窗缝隙、屋面、单元门、封闭阳台、楼梯间内隔墙、外墙面、地面。

五、资金筹措

既有建筑节能改造资金投入较大，应以市场化运作方式为主，采取多种筹资方式，逐步建立由政府、产权单位和居民、社会力量参与的稳定的投资机制。

（一）主要筹资方式

1.各级政府财政设立建筑节能改造专项资金，列入财政年度预算。

2.积极申请国家和省上的奖励资金。

3.单位和居民自筹资金，居民可提取一定数额住房公积金投入节能改造。

4.通过推行合同能源管理的办法，吸引社会资金投资

（二）围护结构改造筹资方式

国家财政奖励补贴27元，占改造资金的13%（造价以210元/平方米计算，以下同）；按照隶属财政供养关系，由同级财政给予20％的奖励性补贴（即中央在兰单位、省属、市属、县区属分别补助）；产权人承担30%；不足部分由市财政动用墙改专项基金给予补助。

（三）供热系统改造筹资方式

国家财政奖励补贴18元（占改造资金的40%，供热节能改造造价以44元／㎡为基数计算，以下同）；按照隶属财政供养关系，由同级财政给予40％的奖励性补贴，即每平方米18元（市级以下补贴市和县区财政各承担一半）；产权人（单位或住户个人）和供热单位各承担10%，即每平方米8元。

2007年12月财政部印发了《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》（财建〔2007〕957号），对北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造给予每平方米45元的奖励资金，起步阶段按照6元/平方米标准予拨，用于热计量装置补助。

六、实施步骤

第一步，选择具有典型的宣传和推广意义的建筑进行试点。通过试点，总结经验，制定技术标准和政策措施，为节能改造工作全面展开奠定基础。同时，组织开展既有建筑调查统计工作，对既有建筑的数量、性质、建筑结构、能耗状况、使用年限等进行比较详细的调研统计，形成数据库，为制定政策和计划提供可靠依据。

第二步，选择经济能力好、节能意识强、产权相对单一、节能改造容易达成共识的项目单位，作为既有建筑节能改造的突破口进行先期改造。

第三步，集中力量对产权分散、经济承受能力差、改造难度大的项目进行改造，全面完成改造任务。

七、奖励资金的核定

中央和各级财政奖励资金的核定以改造工作量和节能效果为基本依据，具体办法按建设部、财政部《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科〔2008〕95号）执行。

八、保障措施

（一）加强政策调控，建立激励约束机制。逐步建立民用建筑能耗动态监测、能源审计、能耗公示、能耗限额等制度。加快推进供热市场化和供热计量收费改革，对节能改造后的既有建筑实行热计量收费制度，形成既有建筑节能改造的激励和约束机制。

（二）严格执行程序，实施全过程监管。市既有节能建筑改造项目严格执行基本建设程序和法规，通过公开招投标选择实力强的单位承担项目施工任务。建设行政主管部门及相关专业管理单位要加强对工程设计、施工、验收全过程监管，对项目改造后的节能效果要进行严格考核评价。项目申报单位要与技术支撑单位共同研究制定科学合理的技术改造方案，改造方案须经市建设、财政部门组织专家会论证通过后，方可组织实施；项目完成后由市建设、财政部门组织验收通过后，方可进行资金清算划拨。市级有关部门在项目设计、招投标、施工、监理、质监等方面应给予积极支持和费用优惠，共同推进节能改造项目的实施。

（三）探索运作模式，不断拓宽投资融资渠道。积极创造条件，大胆创新实践，探索实行合同能源管理等市场化运作模式，鼓励和吸引各类社会资金参与既有建筑节能改造。加快推进供热行业市场化改革进程，加快建立热计量价格体系，制定建筑能耗标准和监测管理体系，为推行合同能源管理等市场化运作方式创造必要条件。应尽快创造条件，率先在既有公共建筑节能改造中试行市场化运作模式。在既有居住建筑节能改造中试行政府适当补贴奖励，产权人、供热单位等各受益方合理出资，合同能源公司等社会投资单位进行商业化运作的准市场化方式。逐步建立适应各类房屋特点，以政府为主导，以产权单位为主体，以市场化运作为支撑的既有建筑节能改造体制，确保既有建筑节能改造工程能够可持续并高效地开展下去。

（四）完善技术标准，提高节能改造技术水平。一是加强既有建筑节能改造技术研究。通过试点示范和改造前后的能耗跟踪测试，优化不同建筑类型改造技术和设计方案，为今后既有建筑节能改造提供技术指南。制定和及时修订与既有建筑节能改造工作有关的技术标准，规范既有建筑节能改造技术市场。严格执行国家和省建设厅的相关技术标准及规程。二是推广应用新材料、新技术、新产品。对在试点示范工程中证明效果良好的新型墙体材料、屋面保温材料、节能门窗、热计量与温控设备、新型高效采暖方式、供热系统节能技术等向社会公示并加大推广力度。

（五）加强宣传动员，提高全社会对建筑节能的意识。既有建筑节能改造既是一项耗资大、周期长的系统工程，也是一项涉及千家万户切身利益的工程，更是一项生态工程和惠民工程。因此，各级政府及主管部门、有关单位要大力开展宣传动员工作，使广大群众充分认识此项工作的重要性和必要性。充分调动各方面参与支持此项工作的积极性，为顺利实施项目创造有利的条件。

（六）加大协调力度，确保既有建筑节能改造工作规范有序进行。进行既有建筑节能改造，可能会出现施工扰民、工程质量、利益冲突等各种矛盾和问题。市有关部门和各县区政府要加强协调和管理力度，组织相关单位和人员开展专门的技术、安全、文明施工的培训，加强工程质量和安全监督，建立既有建筑节能改造协调应急机制，制定解决各种问题和矛盾的应急预案，公布专门服务和举报电话，保证既有建筑节能改造工作的顺利进行。

九、组织领导

为确保既有建筑节能改造工作的顺利实施，市政府成立*市既有建筑节能改造工作领导小组，负责全市既有建筑节能改造工作方案、政策的拟定和协调、指导、监督，办公室设在市建管委。

供热计量范文篇6

为推进新建居住建筑供热计量工作，加强供热计量管理，实现节能降耗，根据国家、省、市相关规定，结合本县实际，特作如下通知：

1、本通知的适用范围为我县城市规划区内新建居住建筑供热计量的实施及其监督、管理。

本通知所称供热计量是指采用集中供热方式的热计量，包括用户热量以及热源、换热站供热量的计量。

本通知所称供热计量设施是指供热系统的热源、换热站、管网的计量装置和用户供热计量及温控装置。

2、新建居住建筑应当按照规定设计、安装供热计量和温控装置；配套建设的换热站和管网应当设计、安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。供热系统应当满足温度调控、供热计量和热平衡的技术要求。

3、供热单位是新建居住建筑供热计量及其收费的实施主体。

4、新建居住建筑在工程建设时，开发建设单位应当按照设计及技术要求预留用户供热计量装置的安装位置。供热单位负责用户供热计量装置的选型、安装及投入运行后的维护、管理工作。

用户供热计量装置的购置、安装费用（以下简称专项费用）由开发建设单位承担。

5、开发建设单位在办理基本建设手续前向县燃气热力管理办公室提出用热申请，由供热单位与建设单位签订供热开户合同，并提出供热设施建设意见。

6、供热设施的设计和建设应当执行现行国家标准和省、市有关规定。

开发建设单位在委托设计之前，应当征求供热单位意见，将供热单位出具的供热热媒参数等设计条件（简称设计条件）告知设计单位。设计单位应当结合设计条件，按照有关规范、标准等要求组织编制施工图设计文件。

设计文件中应当明确选用的供热设备材料、温控装置和用户供热计量装置的技术指标，其质量要求必须符合国家、省、市规定的标准。开发建设单位应当委托具有相应资质的审查机构进行施工图纸设计文件审查，并出示供热单位的设计条件。

7、开发建设单位应当按照“开发建设单位出资、银行专户监管、供热企业使用、供热主管部门监督”的供热计量资金管理制度交纳专项费用，并在申请办理基本建设手续时出示专项费用缴费证明材料。

供热单位应当按照规定使用专项费用，供热主管部门会同供热企业通过招标方式选择使用省、市供热计量产品推荐目录中的供热计量器具。

县燃气热力管理办公室负责此专项费用收取和使用的监管工作。

8、供热工程开工前，开发建设单位和供热单位应当将所采用的散热器及相关配件和供热计量设施的品牌、型号、生产（销售）单位书面告知供热行政主管部门备案。

9、同一换热站供热区域应当优先选用同一型号的供热计量装置和温控装置。

新建居住建筑在竣工验收前，由供热单位安装用户供热计量装置和温控装置。

新建居住建筑供热计量和温控装置等供热设施必须达到供热计量标准，并通过竣工验收，否则不准并网供热。

10、拟在本县从事供热计量器具销售的单位持《企业法人营业执照》、《计量保证确认合格证书》、《税务登记证》、《省新型墙材建筑节能技术产品认定证书》和《省供热计量产品推荐证书》等相关证明材料到县燃气热力管理办公室进行备案。

供热计量器具必须符合国家标准或行业标准的要求，进口产品还应当取得国家质检总局颁发的《中华人民共和国进口计量器具型式批准证书》，并通过进口计量器具鉴定。

11、供热单位应定期向县燃气热力管理办公室上报供热计量装置和温控装置的使用情况。

供热计量装置由供热单位按照相关规定定期检查、维修或更换。任何单位和个人不得擅自改造、拆除、迁移供热计量设施。因特殊情况确需改动的，须经供热单位同意。

12、实施供热计量收费时，小区换热站覆盖范围内的供热设施均应当满足供热计量的技术要求。

供热计量收费实行基本热费和计量热费两部制计费办法。

供热单位应当与热用户签订住宅计量供用热合同，在合同中明确计量方式、收费方法等内容，并对双方的责任进行约定。

供热单位应当将住宅计量供用热合同格式文本报供热管理机构备案。

供热计量范文篇7

今天会议的主要任务是：贯彻落实全国和全区住房城乡建设工作会议精神，总结年建筑节能墙改与供热计量工作，部署安排2011年各项工作任务，交流经验，表彰先进。为全面完成2011年建筑节能墙改与供热计量工作目标任务，下面我就全区建筑节能墙改与供热计量等方面的重点工作讲几点意见，

一、关于年工作回顾

年，在住房和城乡建设部的支持和指导下，在自治区人民政府和厅党组的坚强领导下，在自治区在相关部门及各市县人民政府的支持和配合下，全区住房城乡建设系统干部职工求真务实、开拓创新、攻坚克难、奋力拼搏，全面超额完成了“十一五”和年度建筑节能墙改和供热计量目标工作任务。重点作了以下工作：

（一）建章立制，扎实推进，建筑节能工作成效显著

一是建筑节能目标任务全面完成。截止年底，全区新建建筑设计阶段执行节能标准的比率为100%，施工阶段执行节能标准比率达99.2%，完成目标任务的104.5%。其中五个地级城市竣工验收阶段建筑节能标准的执行率为100%，银川市城市规划区内实施65%的节能标准，其他地级城市开展65%节能标准的示范工作。全区新增节能建筑1407.9万平方米，建成抗震节能示范农宅6800套。“十一五”期间累计新增节能建筑4413万平方米，全区累计已建成节能建筑5299万平方米，占全区既有民用建筑总量13777万平方米的38.47%，新增节能潜力78万吨标准煤/年，累计用于新建建筑节能的增量投资约53亿元。

二是完善政策，强化监管，建筑节能标准的执行力大幅提升。出台了《民用建筑节能办法》（自治区人民政府第22号政府令），印发了《民用建筑节能信息公示管理办法》、《民用建筑能效测评标识管理暂行办法》、《建筑节能与墙体材料改革目标责任考核管理办法》等配套制度，标志着建筑节能政策法规体系基本健全；发挥图审、施工许可、竣工验收备案关口作用，建立完善建筑节能从设计审查到竣工验收备案全过程闭合监管体系，标志着闭合监管机制形成；建立建筑节能墙改责任考核制度，与五个地级市和18个县（市）建设主管部门签订建筑节能墙改目标考核责任书，组织对全区各市县建筑节能墙改目标责任完成情况进行考核，做到年初建账、年中查帐、年底交账，切实将建筑节能墙改各项目标任务层层分解，落实到位，标志着建筑节能目标责任考核机制基本建立；强化建筑节能和新墙材应用质量监管，组织建筑节能墙改专项检查，及时发现和纠正建筑节能工程实施过程中的质量问题，规范建筑节能工程各实施主体的质量行为，全面提升建筑节能标准的执行力，标志全区监督检查成为常态。

三是启动绿色建筑评价标识工作，率先实现我区绿色建筑零的突破。印发了《绿色建筑评价标识管理办法》，代自治区人民政府编制完成《绿色建筑“十二五”专项规划》（报批稿），编制印发《绿色建筑评价标识技术标准及政策汇编》，成立绿色建筑专业委员会。与住房与城乡建设部联合举办全区绿色建筑培训班，我区13位专家荣获国家绿色建筑评审专家资格证书。“中房—东城人家（一期）工程”经专家评审、我厅审核及住房和城乡建设部批准备案，被授予首字绿色建筑设计标识二星级称号。标志着我区开展绿色建筑评价标识工作机制已经建立，发展绿色建筑的政策和市场环境已经形成。

四是攻坚克难，全面完成我区“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造工作任务。按照《关于加强既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》要求，我厅会同自治区财政厅分三批下达了全区200万平方米改造任务及配套资金，在各市县的共同努力下，“十一五”期间累计完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积208万平方米，占改造任务的104%,年完成改造任务58万平方米，银川市改造任务量大，完成效果好，质量高，速度快；县做到应改尽改，完成改造面积51平方米，改造面积占全县既有建筑总量的95%以上。改造过程领导重视，宣传到位，改造效果好，群众满意，由动员住户改到住户要求改。通过改造节约了供热成本和住户采暖费，提高了供热效率和热费收缴率。

五是积极开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。提请自治区人民政府成立了节能监管体系建设工作领导小组及办公室，起草印发了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作方案》，制定《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作方案》，在全区范围组织开展民用建筑能耗调查统计工作，固原、等市县已完成建筑节能及能-

耗信息统计调查。

（二）抢抓机遇，创新工作，可再生能源建筑规模化应用稳步推进。

一是建立健全政策环境。认真贯彻落实《自治区人民政府关于加快发展新能源产业的若干意见》（宁政发[2009]75号）文件精神，由我厅代拟，自治区人民政府批准了《民用建筑可再生能源建筑应用发展规划（-2020）》，制定印发了《民用建筑太阳能热水系统应用管理办法》，编制了《民用建筑太阳能热水系统应用技术和产品目录》。二是实行强制配建机制。从年1月1日起，在五个设区市城区12层以下住宅、宾馆、公寓、宿舍等有热水需求、具备应用条件的民用建筑统一配建太阳能热水系统，并实现太阳能建筑应用同步规划设计、同步施工、同步验收，全面推动我区太阳能建筑一体化规模应用。截止年底，我区可再生能源建筑一体化应用面积达330万平方米。三是示范市县、示范项目重点推进。我区中卫农村光伏屋顶发电项目、“惠农区群众文化活动中心”列为国家太阳能光电建筑一体化应用示范项目，银川市、海原县被住房和城乡建部、财政部确定为可再生能源建筑应用示范城市和示范县。四是自治区财政支持力度加大。年自治区财政从可再生能源专项资金中划拨6000万元，支持我区可再生能源建筑应用示范工程建设。年内两厅联合组织了两批区内可再生能源建筑应用示范工程，对银川一中、中学、高级中学、彭阳县城太阳能路灯、学校和医院等8个列入第一批示范工程的项目给予3105万元的资金补助，同时对两个列入国家光电建筑一体化示范项目分别给予600万500万元的奖励，有效推动我区建设领域可再生能源规模化应用的健康发展。

（三）以节能、节地节材、利废为导向，大力推进新型墙体材料生产应用。

一是积极引进、研发和推广应用新型墙体材料技术、产品、工艺和设备。支持新墙材企业重点研发节能自保温或复合保温的煤矸石烧结制品，形成与结构同寿命自保温或复合节能保温新墙材体系。成立课题组，对“煤矸石页岩自保温砌块”、CL新型节能抗震结构体系、HS系列建筑节能结构体系和JT砖自保温结构体系进行专题研究，并开展试点示范工程建设，在示范工程基础上，编制地方标准，在全区范围内推广应用，切实做好节能抗震新型墙材和结构体系推广应用的项目筹备。中节能新材料有限公司研制的煤矸石页岩烧结自保温砌块，已形成20万m3产能，在石嘴山市汉唐庭院住宅小区进行试点应用；奥伯环保建材有限公司和东方建材厂研制的（复合保温）烧结多孔砖，已形成250万块标砖产能，已在贺兰县宝庆花园住宅小区试点应用。

二是支持建材企业更新改造和技术升级。积极引导企业充分利用本地粉煤灰、硫石膏、工业废渣等，发展符合建筑节能轻质高强的复合墙板和蒸养制品以及南部山区高孔洞率、高质量的粘土类墙材制品。年改造和新上砖、砌块、板材3种类型新型墙体材料产品生产线8条。节能保温新型墙体材料的生产已经逐步走上自动化，新型墙材产业结构逐步调整，发展势头良好。目前，我区符合建筑节能轻质高强的复合墙板、复合节能保温砌块以及烧结蒸养制品等各类新型墙体材料规格齐全，能够满足各种结构体系民用建筑工程应用。

三是完善制度，培育新型节能建筑体系，加型墙材规模化推广应用。制定印发《回族自治区新型墙体材料产品认定管理办法》（宁建（科）发［］第35号）、《关于墙体材料推广应用和限制、禁止使用技术产品目录的通知》（宁建发［］第9号），成立“新型墙体材料产品认定委员会”，建立我区新型墙体材料推广应用评审专家库，完善新型墙体材料推广应用技术支撑体系。经组织评审，将ASA外墙复合保温板等11个项目列入新型墙体材料示范项目，将市阳光骄子C、D区二期等3个工程列入新型墙体材料示范工程。举办石嘴山市汉唐庭院“煤矸石页岩烧结自保温砌块节能体系”应用现场观摩会，通过示范观摩，引领和带动优质节能自保温结构体系的新型墙材的生产和应用。

四是新墙材应用成效显著。截止年底：新墙材产量达到19.2亿块标砖，完成目标任务的106.7%；新型墙体材料产量占墙体材料总量比例达到64%，完成目标任务的107%；节约标煤11.9万吨，完成目标任务的108%；利用工业废物230万吨，完成目标任务的106%，减少CO2排放29.7万吨，完成目标任务的135%。“十一五”期间累计完成新墙材产量75.82亿块标砖，节约土地12510.9亩，节约标煤49.2万吨，利用工业废物860万吨，减少CO2排放104.3万吨。

（四）扎实推进城镇供热计量改革

一是完善政策措施，加大供热计量改革推进力度。自治区人民政府印发了《关于加快推进供热计量改革的意见》（宁政办发[]47号文件），同时会同自治区物价局印发了《关于实施供热计量收费的指导意见》（宁建城发[]16号文件），明确了供热计量改革的目标、任务、措施和要求。《回族自治区城市供热条例》（草案）已报自治区人民政府和人大审议。年10月-11月，自治区政府督查室联合我厅对五个地级市供热计量改革工作进行了督查。年底，结合“明珠杯”城市规划建设管理竞赛活动考核验收，对全区供热计量改革工作进行了专项考核。通过督促考核，各地供热计量改革步伐明显加快，积极制定相关配套政策，组织供热计量培训，召开供热计量产品推介会，落实开发商和供热企业主体责任，供热计量装置安装面积大幅度增加，为全区开展供热计量改革奠定了基础。

二是新建建筑同步安装供热计量设施。从年1月1日起，竣工验收的新建建筑必须同步安装供热计量设施和室内调控装置。截止年底，新建建筑同步安装供热计量装置面积达508.73万平方米，银川市还对2007年10月1日至2009年12月31日竣工的307.75万平方米的居住建筑和50平方米的公共建筑安装了供热计量装置。

三是积极落实供热计量收费政策。银川市率先制定出台了两部制供热计量价格并制定了具体的计量收费办法，从年采暖季开始，对具备供热计量收费条件的建筑全部实行按用热量计量收费。既有居住建筑供热计量及节能改造项目全部实施供热计量收费，并认真做好计量数据的收集整理和分析，为制定和完善我区供热计量收费政策提供数据和支持。石嘴山市、市、固原市、中卫市、县等供热计量价格和收费办法正在制定或报批。

年是建设领域全面完成“十一五”节能减排任务的收官之年，一年来，我们抢抓机遇，攻坚克难，求真务实，奋力拼搏，建筑节能墙改和供热计量工作取得了可喜的成绩，为城乡建设事业快速发展作出应有贡献。在此，我代表住房城乡建设厅向长期以来关心、支持建筑节能墙改和供热计量工作的自治区财政厅、经信委、发改、物价等相关部门的领导和同志们，向建设系统支持和帮助建筑节能墙改和供热计量工作的的领导和同志们表示衷心的感谢！向辛勤工作在建筑节能墙改和供热计量工作一线的广大干部职工表示崇高的敬意！

回顾年的工作，我们也清醒的认识到，建筑节能墙改和供热计量工作还存在许多问题和不足：一是建筑节能和墙材机构尚需完善。部分市县未设立独立的建筑节能墙改工作机构，有的虽然设立机构，但工作人员和技术力量严重不足，尚不能满足建筑节能和新型墙材管理工作需要；二是部分市、县对新型墙体材料专项基金的征收和返还政策执行不力，墙改基金的收缴率、使用率不高，墙材基金用于支持建筑节能的机制尚未健全，墙改专项基金的调节功能和激励作用未能充分发挥；三是对供热计量改革紧迫性的认识不到位，供热计量改革步伐较慢，节能建筑即不节能也不节费的“怪圈”，未能突破，制约和影响着5000余万平方米节能建筑潜在节能量的考核和显现：一边是用户开窗散热，以便是供热企业容量有限、增容缺钱，末端用户暖气不热收费困难；四是既有建筑节能改造资金缺口较大，激励政策不配套，市场机制还未形成，投融资渠道不畅；五是节能保温技术和材料体系单一，目前还是以外墙外保温技术体系为主，存在防火和耐候性隐患。上述问题需要我们在2011年的工作中认真研究，下大力气加以解决。

二、关于2011年主要工作任务

（一）指导思想：

2011年是“十二五”的开局之年，站在新的历史起点上，建筑节能墙改和供热计量工作将以以科学发展观为指导，抢抓住国家深入推进西部大开发历史机遇，以建设领域节能减排为主线，以科技进步和提升能力建设为为突破口，以完善配套政策和技术标准为手段，以改善建筑功能、提升建筑品质、调整建筑用能结构和方式的转变、提高人民生活质量目标。强化建筑节能标准的执行力，扎实推进既有建筑节能改造，加大供热计量改革力度，大力推进新型墙材的规模化生产和应用，扩大可再生能源应用规模，加快科技成果转化，积极发展绿色建筑，全面实现建筑节能墙改和供热计量各项工作再上新台阶，再创新业绩，为全区建设事业跨越式发展作出新贡献。

（二）目标任务

到2011年底：全区县级以上城市（镇）新建建筑节能标准的执行率为96%以上；银川市城市规划区内新建建筑执行节能65%标准的比率为95%以上；石嘴山市、市、中卫市三个地级市规划区内开展建筑节能65%标准的示范试点建设，启动农村建筑节能工作；完成178万平方米非节能既有居住建筑供热计量与节能改造，具备供热计量收费条件的民用建筑全部实施按用热量计量收费；推广太阳能光热建筑一体化应用面积200万平方米；全区新型墙材的生产能力达到18.5亿块标砖，新型墙体材料在城区建筑应用比例达到62%以上；启动三星级绿色建筑评价标识工作。全年建筑节能及新型墙体材料应用实现节能23万吨标准煤，节约土地3052.8亩，节约标煤11.47万吨，利用工业废物220万吨，减少CO2排放57.5万吨；新建建筑供热计量装置应装尽装，供热计量收费五个地级城市全覆盖。

到2015年：全区县级以上城市（镇）新建建筑节能设计和施工阶段执行节能50%标准的比率为100%；五个地级市城市规划区内新建建筑执行节能65%标准的比率为100%。其中银川市2011年执行65%的节能标准；2013年，石嘴山、市和中卫市执行65%的节能标准；2015年，固原市执行65%的节能标准。各县城镇规划区（城关镇）范围内进行节能65%标准示范试点建设。有条件的地区开展节能75%的试点示范工作；争取完成住房和城乡建设部“十二五”安排的非节能适宜改造既有居住建筑供热计量与节能改造任务，完成国家机关办公建筑和大型公共建筑及既有居住节能建筑的供热计量改造；完成区、市两级政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设；全区新型墙材的生产能力达到31.5亿标块，新型墙体材料在城区建筑应用比例达到70%以上，全面完成县级规划区禁止使用实心粘土砖，推进山区乡镇禁止使用实心粘土砖；稳步推进农村建筑节能工作，在自来水普及的农村，大力推广应用太阳能热水供应和太阳房技术。

（三）强化监管，落实责任，全面推进新建建筑节能工作深入开展。严把“三个关口”：设计图审关，竣工验收备案关，工程交付使用关；落实“三项制度”：节能监督检查制度，能耗信息公示制度，节能专项验收备案制度。各地建设主管部门及所属质量监督、节能墙改、图纸审查机构，要强化监管，切实履职，严格落实节能强制性标准的执行，确保全区新建建筑节能标准实施到位率96%,五个设区市100%达标。

（四）扎实推进既有建筑节能和供热计量改造。认真总结评估“十一五”期间我区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的主要经验，完成“十一五”200万平方米既有居住建筑节能供热计量及节能改造项目国家验收。各地要尽早安排布置“十二五”既有居住建筑供热计量及节能改造工作，力争2011年内完成178万平方米的改造任务，争取1-2个市县列入国家既有居住建筑供热计量及节能改造重点市县。大力推进既有政府办公建筑和大型公共建筑供热计量改造，计划用三年时间完成政府办公建筑和2万平方米以上大型公共建筑供热计量改造，并实行计量收费。采取切实可行的措施，对2007年10月1日以后竣工验收的工程由房地产开发企业或建设单位负责补装供热计量和室内温度调控设施。

(五)加大供热计量改革工作力度，五个设区市年内供热计量收费全覆盖。认真贯彻落实国家四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》和《自治区人民政府关于加快推进供热计量改革实施意见》，按照“政府主导、热企实施、社会监督”的原则做好以下重点工作;一是限时出台热计量收费政策。我厅会同物价部门督促未出台供热计量价格和收费办法的市县要尽快出台供热价格和收费办法，2011年—2012年采暖期前，五个地级城市具备供热计量条件的民用建筑必须全部实施供热计量收费（新建、既改、公建）。二是加建及既改建筑建筑供热计量调控装置同步安装的监管，确保安装到位，责任到位，收费到位。三是落实责任，设计不到位找图审；竣工验收不到位找质量监督、节能机构；交付使用不到位找权属登记主管部门。安装责任是开发商（建设单位），费用计入工程成本，选型、实施、维护责任是供热单位。

（六）积极推进建筑能耗动态监测和能耗统计报表制度建设。深入开展全区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作，全面完成全区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计，搭建政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测数据平台，对典型建筑进行能源审计和能效公示，启动政府办公建筑和大型公建节能改造，完善相关配套管理制度，全区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步形成。建立并及时报送建筑能耗统计报表，盘清建筑能耗家底。

（七）全力推进建设领域可再生能源规模化应用。一是扩大强推范围。在年的基础上，继续扩大民用建筑太阳能热水系统一体化应用范围，在经济条件和太阳能资源较好的贺兰、永宁、、、青铜峡等县城（县级市）规划区内，12层及以下，具备太阳能热水应用条件的民用建筑，配套安装太阳能热水应用系统，不断扩大太阳能建筑一体化应用规模，加大建筑用能结构调整；二是积极争取国家政策资金支持。按照《财政部、住房城乡建设部关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知》（财建【2011】61号）要求，会同自治区财政厅，认真做好2011年部级可再生能源示范城市和示范县及太阳能光电建筑一体化示范项目的申报工作。加强申报工作的指导和服务，提升申报质量，力争我区整体列入国家可再生能源应用重点地区，2-3个城市（或县）和3-5个项目入选国家示范城市、示范县和光电建筑应用示范工程；三是确保项目实施效果。认真做好我区8个部级可再生能源建筑应用示范项目、3个太阳能光电建筑一体化示范项目及可再生能源示范城市、示范县的监督实施和验收工作；四是加大技术标准支撑。区标办、节能墙改办、新技术协会做好重点技术集成和综合示范技术研究，指导各地扩大示范规模，提升示范工程技术含量和辐射带动效应。

（八）大力发展绿色建筑。以一、二星级绿色建筑评价标识为抓手，继续完善我区绿色建筑评价配套标准及政策，在深入调查研究的基础上，组织完成《绿色建筑评价标准》的编制，提请自治区人民政府实施《绿色建筑“十二五”发展规划》，加大绿色建筑示范工程、技术集成、政策引导和成果推广力度，加快绿色建材产业、节能技术和可再生能源产业发展，推动适宜性的绿色建筑关键技术在建筑中的规模化应用。加大绿色建筑示范工程建设。启动三星级绿色建筑示范工程评审工作，大力发展二星级绿色建筑工程建设，促进我区绿色建筑健康发展

（九）抓大项目，大力发展节能环保利废新型墙体材料。充分发挥新型墙体材料专项基金“四两拨千斤”的政策杠杆，大力扶持和鼓励新墙材企业建设上规模、上档次、满足50%以上建筑节能标准的新墙材项目。通过大项目建设，消纳宁东重化工基地以及各大电厂产生的上千万吨煤矸石、粉煤灰等工业废渣，促进节能减排、资源综合利用和新型墙体材料的健康发展。

三、关于保障措施和关键要求

（一）对于新建建筑，重点是执行法规和强制性标准，关键是严把许可备案关口。积极做好《建筑节能条例》（草案）的调研和起草工作，力争使其列入2012年人大立法计划。贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《民用建筑节能办法》确定的基本法律和规章制度，进一步强化新建建筑节能全过程的监督管理，加建建筑节能工程质量监管，强化新建民用建筑节能工程从规划设计到竣工验收各环节监管措施。切实把好施工图设计审查备案、竣工验收备案和交付使用“三个关口”，不符合节能标准的图纸不得通过设计审查，不得通过设计审查备案，不得颁发施工许可证，不得开工建设；不符合民用建筑节能强制性标准、不同步安装供热计量设施和室内温控装置的民用建筑工程，就是不合格工程，坚决不予通过节能专项备案和竣工验收备案，不得交付使用，不得办理交易手续。确保100%满足结构抗震安全、环保节能强标的建筑交给用户使用。

（二）建立建筑节能与墙改工作协调管理和目标任务考核机制。加大与发展改革、财政、经信、教育等相关部门的联系协调力度，通过建立联席会议制度等方式，建立并落实建筑节能协调机制，定期交流和研究解决建筑节能与墙改工作中遇到的困难和问题，努力形成内外联动的工作局面。继续坚持建筑建筑节能墙改和供热计量考核工作，进一步修改完善考核办法，强化考核手段，建立激励和约束机制，对工作开展好、成绩突出的市县和部门实行表彰奖励，对工作不力、效果较差的追究责任和行政问责。

（三）创新推进既有居住建筑供热计量及节能改造的体制和机制。一是积极引入合同能源管理机制，研究制定配套激励政策，扶持专业节能公司，培育节能市场；二是鼓励供热企业投资既有建筑节能改造，建立谁投资谁受益，多投资多受益的建筑节能投融资市场机制，吸引和调动社会力量投入节能改造，拓宽既有建筑节能改造的投融资渠道，推动既有建筑节能改造工作的健康发展；三是加大墙改基金支持既有建筑节能节能改造的力度。

（四）严格落实供热计量改革各方实施主体责任。供热单位是供热计量的实施主体和收费主体，要认真落实供热计量改革政策，完成各项供热计量改革任务，切实担负起供热计量设备选型、实施和运行维护的义务，并参与建筑节能专项验收。经工程验收合格符合供热计量收费条件的民用建筑，供热单位必须实行按用热量计价收费，不得再按面积计价收费，拒不实施按用热量计价收费的，用户可按建筑面积收费价格的70%缴纳采暖费；新建民用建筑、既有居住建筑供热计量和节能改造和实施供热计量改造的民用建筑必须同步安装供热计量及室内温控设施。新建建筑不同步安装供热计量及室内温控设施的，不得投入使用，擅自交付使用的，应按《民用建筑节能管理条例》对建设（开发）单位予以处罚，供热单位可不予供热；供热单位不能如期提供供热计量设备的选型或提出不合理要求，建设单位有权按照国家和自治区相关标准，选择符合要求的计量和温控设施进行安装，供热单位不得拒绝正常供热，必须按热计量实施收费。

凡完不成供热计量改革工作任务的地区，不得申报国家及自治区园林城市、人居环境奖、可再生能源建筑应用示范城市和示范县。凡是不按照法律、法规和标准的规装供热计量装置、室内温度调控装置的民用建筑工程项目，不得受理鲁班奖、住宅性能认定、可再生能源建筑应用示范项目、广厦奖、西夏杯优质工程等奖项的评选。对已获得上述奖项、称号的市、县(区)和建筑项目将进行复查督办，要求限期整改达标，未整改达标的，一律不予通过复查。

（五）加快技术进步，提升能力建设。继续推动建设领域科技进步，以国家和自治区示范项目为依托，加快科技成果转化，实现建筑节能、可再生能源应用和绿色建筑关键技术的新突破。继续完善建筑节能标准体系，研究制定我区绿色建筑、可再生能源建筑应用地方标准，为推进建筑节能提供技术支持。加大适合农村生产生活特点的节能新技术、新材料、新工艺、新型房屋结构体系的研发力度。推广适用我区农村的可再生能源技术和节能农房建筑技术。研究制定适合农村特点的建筑节能标准体系，开展农村建筑节能及可再生能源建筑应用示范工程建设，带动和指导农村建筑节能和可再生能源技术应用的健康发展。

供热计量范文篇8

关键词：供热系统计量收费遗传算法

供热系统计热量收费势在必行。然而由于社会、管理等因素，在实施过程中必然会碰到不少必须解决的难题。但就基础工作而言，我认为就一些关键的技术问题，取得同行的共识，更具重要意义。因此计量收费，应建立在高技术含量的基础之上。这里，我想就大家比较关心的几个技术问题，谈一些看法，以便求得深入讨论。

一、系统流量变化对室温的影响

供热系统按热量收费，前提条件是供热效果要优于按面积收费的情形。理想状况应该是室温能按用户要求灵活进行调节。这里提出了一个理论问题：即要想达到用户不同的室温要求，系统流量应该在多大的范围内变化？当室内无人时，一般要求值班采暖，此时室温在6～8℃之间，那么这时系统流量减小到最小，其数值是多少？再如在单管顺流系统上，改装跨越管后，由于跨越管的分流，进入散热器的流量减少，此时室温如何变化？要回答这类问题，就必需研究系统流量变化对室温的影响。亦即要研究系统水力工况对热力工况的影响。

一般而言，对系统供热、散热器散热、建筑物耗热建立如下6个联立方程：

Qn=Ws(tg-th)(1)

Qn=εnWs(tg-tn)(2)

Qn=qv(tn-tw)(3)

(4)

(5)

(6)

式中Qn--供热系统的供热量，散热量，耗热量（W/h）；

tg--供热系统的供水温度（℃）

th--供热系统的回水温度（℃）

Ws--供热系统的流量热当量（KJ/h·℃），可视为流量的函数；

εn--供热系统的有效系数，无量纲，为0～1.0之间的数值；

ωn--供热系统工况系数，无量纲；

tn--用户室内温度（℃）

tω--室外温度（℃）

上式中带角码''''′''''的为相应参数的设计值；，为运行参数、设计参数之比值。

K′--散热器设计状态传热系数（KJ/m2h℃）

F--散热器散热面积（m2）；

t′0--供热系统设计供、回水温度的平均值（℃）；

B--散热器传热指数，一般0.17～0.37。

上述前5个独立的联立方程中，有7个未知数，即Qn，tg，th，tn，Ws，εn，ωn，其中通常视Ws（流量）为已知（室外温度tω为已知），当分别给定Qn，tg，即可解出其它参数，进而获得系统流量与用户室温之间的关系。

为了便于编程，上机计算，上述5个联立方程可以进一步简化为如下矩阵方程：

Ta=[A0[G]A0T-Ain[G]H·A0]-1Ain[G]W(7)

式中Ta--供热系统节点温度向量；

G--系统支路流量矩阵；

A0、Ain--分别为系统流出、流入关联矩阵；

H、W--分别表示系统不同热部件特性的系数矩阵，主要反映热源、管道、换热器、散热器等不同热部件中εn，

ωn的影响因素。

运行根据（7）式编制的SHIWEN程序，算出供热系统各节点温度，即可求得散热器的散热量以及室温对应于流量的变化关系。

供热系统流量、散热量与室温关系计算

用户名称

运行流量kg/(m2h)

失调度X

单位供暖面积散热量

平均室温tn(℃)

q(w/m2℃)

(%)

1-5

2.25

1.0

52.4

100

18

1

0.35

0.43

0.16

0.19

26.0

29.1

49.6

55.5

4.4

6.0

2

0.70

0.31

39.4

75.2

11.3

3

1.60

0.71

51.4

98.1

17.5

4

3.20

1.42

56.1

107.1

19.9

5

5.40

2.40

56.7

108.2

20.2

现举实例加以说明，一个地处北京的有5个热用户的供热系统，设定设计供回水温度为75/55℃，单位建筑面积的设计流量为2.25kg/m2h，选用813型铸铁四柱散热器。在设计外温-9℃下，各用户流量与室温、散热量之间的关系为表1所示：当运行流量只有设计流量的16～31%时，室温只有4.4～11.3℃；当室温维持值班采暖时（即+6℃），此时运行流量是设计流量的19%，实际散热量只有设计散热量的55.5%；当运行流量是设计流量的31%时，室温为11.3℃，实际散热量是设计散热量的75.2%。

这一计算结果，与美国SHRAE手册系统篇给出的关系曲线完全一致（见图1、图2）。该曲线横坐标为相对流量，纵坐标为散热器相对散热量，图1表示≤1.0的情形，图2表示>1.0的情形。在图中，供水温度为90℃，曲线1、2、3、4分别表示供、回水温差为10、20、30、40℃。不难发现，对于图1即≤1.0时，供回水温差愈大，曲线愈接近于线性；供回水温度愈小，流量与散热量的关系愈接近上抛物线。对于图2，>1.0，即大于设计流量的状态下，散热量增加并不多。

关系曲线图关系曲线图

图1中的曲线1、2，其供回水温降分别为10、20℃，比较符合我国目前的供暖现状。从中可以得到一个明晰的概念：即当流量在设计流量±20～30%范围内变动时，散热量的波动只有±10%左右；而当流量减小到设计流量的±20～30%时，散热量明显减少，只有设计值的50～80%，室温只能维持在5～14℃之间。

系统流量与散热量的上述关系，完全是由于散热器的热力特性决定的，这一关系正好说明了供热系统之所以存在冷热不均现象的本质。如果认为流量减少到设计流量的30%时，散热量还始终不低于设计散热量的90%，也就是室温不低于16℃，这样就会得出供热系统始终不会发生冷热不均的失调状况，这是与事实不相符的。

对于单管顺流改装跨越管的情形，若分流比按3：7考虑，进入散热器的流量是设计流量的30%，此时从同一根立管的总散热量来计算的话，其减少量仍然会大于10%。但还需要指出的是，各层房间的散热量的减少不是均匀分配的，对于上分系统，愈是低层，吃亏愈多，室温过冷现象愈严重（下节细述）。假如把散热器与跨越管的3：7分流比作为设计条件，这就意味着加大了供回水温差，增加了房间散热器面积，不同的设计条件，进行流量与散热量的比较是无意义的。

二、室内单双管系统的比较与改造

为了适应于计量收费，对于室内供热系统人们普遍倾向于今后都设计为双管系统，旧有单管系统逐渐改造为双管系统。然而我国现有住宅，绝大多数是采用单管系统。然而我国现有住宅绝大多数是采用单管系统。粗略统计也有十几亿建筑面积。如果全部改为双管系统，其难度可能大到几乎成为不可能，甚至可能导致计量收费中途夭折。因此，在适应计量收费的前提下，通过全面分析比较单双管系统的特性，提出经济可行的设计改造方案，就显得十分有意义。

众所周知，单、双管系统有如下一些优缺点：

1．双管系统比单管系统易于和温控阀配套使用。由于双管系统每个散热器自成一个回路，很容易在每个散热器安装一个温控阀。其优点是各个房间，都可按用户的要求调节到所需要的室温，这是顺应计量收费，人们普遍看好双管系统的主要原因。而单管系统因为是"串糖葫芦"式的，如果每个散热器前都装温控阀，必然造成互相"扯皮"，使系统失控，满足不了室温要求，这也是单管系统被判"死刑"的主要原因。

2．双管系统的调节特性优于单管系统。通过双管系统每个散热器的供、回水温度就是供暖系统的总供回水温度，因此供回水温差比较大，一般都在15～25℃之间。而单管系统对于同一根立管而言，各个散热器供回水温差的总和才与双管系统每个散热器的供回水温差相等。也就是说，单管系统每个散热器的供回水只有几度的温差。从ASHRAE手册给出的图1曲线可知，当供回水温差愈大时，散热器的散热量与流量之间的关系愈接近于线性特性；当供回水温差愈小时，散热特性愈接近于快开特性。这就是说，对于双管系统，调节性能较好，配套的调节阀（如温控阀）接近线性特性就能使室温调节到位；而对于单管系统，由于调节特性不如双管系统，配套的调节阀，要求接近等百分比特性才能达到理想的调节目的。

3．单管系统比双管系统也有明显的优点，这就是系统少一根立管（当垂直布置）或少一根水平干管（当水平布置即水平串连）。由于系统结构简单，造价低，便于房间布置，这也是我国历来习惯多采用单管系统的主要原因。特别当人们生活水平逐渐提高、室内装修愈趋考察的情况下，为了美观起见，供暖系统布置在地板内或踢脚板里的呼声愈来愈高。在这种情况下，单管系统比双管系统又体现出了明显的优势。

综上所述，简单地全盘否定单管系统是片面的。正确作法应针对单管系统的特点，扬长避短，提出一种合理的结构形式，既保留单管系统的优点，又能与温控阀配套使用，适应计量收费的要求。

为了提出在单管系统上能安装温控阀的合理结构形式，有必要对单管系统散热量与流量之间的变化规律进行更深层次的分析。还是利用SHIWEN程序，对一个五层楼的上分式单管顺流系统进行计算，其结果见表2、表3。表2为供热量恒定的情况，表3为供水温度给定的情况。分析数据可以得到一个很有趣的现象：不论哪一种情况，凡实际流量小于设计流量的（在设计外温下），均出现上层热、下层冷的现象；凡实际流量大于设计流量的，都发生上层冷、下层热的情形。

表2上分式单管顺流系统供暖量恒定时流量与室温变化相对流量（%）

室温（℃）

5层4层3层2层1层

1.8017.517.717.918.318.6

1.0018.318.117.917.917.8

0.5220.018.917.817.116.1

0.2823.220.317.615.513.3

表3上分式单管顺流系统供水温度恒定时流量与室温变化相对流量（%）

室温（℃）

5层4层3层2层1层

1.8018.418.618.919.219.5

1.0018.318.118.017.917.8

0.4817.916.815.814.813.9

0.2417.014.312.09.98.0

注：供水温度81℃

上述室温与流量之间的变化规律，具有普遍性。当室外温度不等于设计外温时，这种变化规律仍然存在，所不同的只是在设计外温，即气温最冷时，系统垂直失调最严重，也就是最高层与最低层之间的室外温偏差最大；随着气温变暖，垂直失调也逐渐趋缓。这种变化规律，不仅存在于单管系统，对于双管系统，也一样适用。只是单、双管系统发生垂直失调的原因不同：单管系统，是由于流量变化引起散热器平均温度的变化所致；而双管系统则是由于自然循环作用压头的变化而造成的。

由于单管系统的垂直失调有上述规律可循，我们就可以提出现有住宅单管顺流系统与温控阀配套的既简单又适用的改造方案：方法是只在每一根立管的最低层散热器前装一个温控制阀，便可以实现对住宅各室温的自动控制。这个方法之所以可行，就因为在最底层，室温过低与流量过小（同样，室温过高与流量过大也一致）是一致的。而温控阀的作用，正好是在室温偏低时能增大流量（过热时减少流量），调节的结果是底层室温提高，上层室温降低。这种方法，只用一个温控阀，就可以使同一根立管的所有房间的室温得到控制。如果再与水表或热量分配相配套，就可以使现有住宅单管系统的节能改造成为可能。当然，这种改造方案，与双管系统比较还有不足之处，主要是室温的调节灵活性不够，但它毕竟为旧有单管系统的发行开拓了新的途径。

综合以上分析，为适应计量收费，提出室内供暖系统可供选择的几种形式：

1．旧有单管系统的改造，只在底层散热器前装一个温控阀，仍保留顺流式，不必加装跨越管；

2．新建住宅，采暖标准高的，优先采用双管系统；采暖标准要求的一般的，仍可采用单管系统。当选择顺流单管系统时，温控阀安装方案同旧有单管系统的改造方案，当采用带有跨越管式的单管系统时，跨越管与支管管径应与立管同管径，每个散热器上宜安装三通温控阀，目的是保证散热器的流量能在设计流量的0～100%的范围内调节。

3．无论是双管系统还是单管系统，为了便于按户计量和暗管敷设，都宜采用水平布置，即供暖系统只有总立管和水平干管。

三、压差调节器的使用范围

在国外的供热系统中，与热量计、温控阀相配套的主要设备还有压差调节阀。通常要求，不但在热力站、热力入口安装，甚至要求室内和各立管上都要安装压差调节阀。由于这种压差调节阀，价格很贵，因此，研究其合理的使用范围就显得非常必要。

安装压差调节器的基本功能是消耗掉多余压头，保证要求的资用压头，以满足配套设备正常工作。如在换热器前安装硬度差调节器，可防止换热器内水流速过大，超过允许压降。在限流器（亦称自力式温控阀、流量调节阀），平衡阀（调节阀），温控阀前安装压差调节器，一般有三个作用：（1）保证工作压差不超过最大允许压差；（2）保证通过的流量限制在最大流量范围以内；（3）保证不产生噪音和气蚀现象。

了解了压差调节器的上述作用后，就应该适当、有效地设计安装压差调节器，以防滥设乱装。

对于热力站（含热入口）中的换热器，应在换热器允许压降的前提下，尽量由换热器自身克服管网的多余压头；只在换热器无法消耗额外压头时，才设置压差调节器。目前，我国在换热器设计中，普遍存在换热器设计压降偏小的倾向，通常为0.07Mpa。由于允许压降受到限制，使换热器（主要指板式换热器）流速只能达到0.2～0.3m/s，导致传热系数过小，只有2000～3000W/m2，造成换热器传热面积普遍选择过大。形成了一平方米传热面积传热面积只带500平方米供热面积的错误概念，无谓增加了投资。而真正发挥板式换热器强化传热的优势，应该一平方米的传热面积带到800平方米供热面积才对。此时，通过换热器的流速应在0.5～0.6m/s之间，传热系数5000～6000W/m2，相应压降在0.1～0.12Mpa的范围之内。根据这些数据分析，换热器允许压降从目前的0.07Mpa，提高到0.1～0.12Mpa，不但可以提高换热器的性能价格比，而且可以少装或不装压差调节器，具有明显的经济意义。

但是在提高换热器允许压降的工作中，目前存在二方面的认识问题：一是怕增大系统阻力，提高循环水泵扬程，多耗电能；二是一、二次管网流速难以同时满足要求。对于第一个问题，纯粹属于认识上的误区：我们所说的提高换热器压降，是为了克服管网提供的多余压头，这种情况一般发生在供热系统的中、前端。因此，不会增大循环水泵的扬程。对于第二问题，可以采用不等截面的板式换热器，目前能够做到一、二次管网流量比为1：4的范围。因此，技术上是完全可行的。

对于温控阀，一般有两种调节功能；第一种是室温调节功能。根据对室温的不同要求，用户可以自行设定，这种操作通常都很方便。第二种调节称不预置调节，主要目的是限定温控阀的最大流量，保证不产生噪音。具体操作是根据房间热负荷，和压降为0.1Mpa时的最大流量，设定温控阀的流量系统Kv(m3/h·m0.5)。从温控阀的预置调节可以发现，这种温控阀本身实际上就是一个限流器或自力式平衡阀。

在正常情况下，温控阀两端的工作压降应为0.01～0.03Mpa，此时通过温控阀的实际流量远比温控阀的预置值Kv（压降为0.1Mpa时的最大流量）小。多数温控阀，由于防止噪音的限制，其工作压降最大不许超过0.06～0.1Mpa，因此0.1Mpa是温控阀工作压降的最大极限。

对于一个8层带有跨越管安装有二通温控阀的管径为DN20的立管，其总流量系统Kv为3.95(m3/hm0.5)。当只有一个房间供暖，其它7个房间的温控阀全部关死，此时该立管的流量系数Kv为1.41(m3/h·m0.5)。当供暖房间温控阀未调时，该房间室温必然过热；当该温控阀关小，直至室温合格时，温控阀才停止调节，这时该立管的流量系数将≥0.5(m3/hm0.5)，即通过该立管的流量接近设计流量的1/8。如果给定该供热系统的总资用压头为0.1Mpa，则该立管调节前后的总压降从0.09Mpa增大到0.096Mpa。对于同一个系统，只把二通温控阀，换为三通温控阀，立管总流量系数Kv为0.6(m3/hm0.5)，但在同上的调节过程中Kv值几乎不变，亦即立管压降也波动很小。

根据上述分析，可以得出如下结论：

1．对于室内供热系统，除对温控阀进行预置设定外，每一立管无需另装压差调节器。因为对于一个有8组散热器的单管系统（如水平布置，一户超过8组散热器的不多），在极限调节下，立管压降波动都不超过0.01Mpa，完全在温控阀允许范围内。

2．采用新的室内系统水力计算方法。从设计阶段即消除了各立管之间的压降不平衡。这样可以避免温控阀的大幅度的调节，进而减少立管压降的波动。

3．在每个建筑物的热入口，优先安装限流器或自力式平衡阀，使每个建筑物的热入口的资用压头限制在设定范围之内，心量减少压差调节器的装设。

4．二次管网采用最佳调节方法即质量并调方法。系统循环流量采用循环水泵的调频调速控制。根据热负荷的变动，调节系统总流量，可以使温控阀都工作在微调的状态下。

四、新的室内系统水力计算方法

为了减少温控阀的大幅度调节，进而避免在各立管上安装压差调节器，室内供热系统水力计算应采用不等温降法。但传统的不等温降法存在二个致命的缺点：一是在多环路中，要进行繁杂的流量压降和温降的修正；二是在允许的立管温降下，难以实现最佳立管管径的寻优。由于这些缺点较难克服，导致这种水力计算方法长期不能在设计中广泛推广使用。

本文所提出的新的水力计算方法，正是基于不等温降法的基本原理，应用图论网络理论和新兴的遗传算法，十分理想地解决了上述二个难题。

1．管网流量压降的平衡

按照图论、图络理论，可建立如下的矩阵方程：

Bf(S|G|G-DH)=0

式中Bf--管网基本回路矩阵；

S--管网阴力系数矩阵；

DH--系统资用压头向量；

|G|--管网支路流量矩阵；

G--管网支路流量向量。

式中，Bf、S皆为系统结构（含管径、管长、管网走向）的函数，DH为管网流量的函数，当Bf、S已知时，解（8）矩阵方程，即可求得管网流量与相应的压力降。

在室内供热系统系统的水力计算中，根据热负荷和系统布置，先按等温降法，计算系统各支路的流量、压降。由于矩阵方程的数值求解，是对整个管网一次性完成的，因此，管网各支路和流量、压力降将自动达到平衡，无需进行各环路的流量、压降修正。

2、最佳立管管径的寻优

上述矩阵方程的一次性求解，通常并不能完成水力计算的任务，因为所选择的各立管管径还必须符合规定的温降要求：

Δtmin≤Δti≤Δtmax（9）

此约束条件指出，当各立管温降Δti满足允许最大、最小温降时，水力计算的任务才算完成。

上述约束条件的满足，传统作法是靠试凑法进行。实践证明，这种方法实际上是"碰运气"，短时间内很难得到理想方案。

本文采用的遗传算法，十分成功地实现了立管管径寻优的问题。遗传算法是近年来国内外广泛兴起的一种并行寻优算法。它的基本原理是模拟生物遗传的优胜劣汰法则。在迭代寻优过程中，仿真生物繁殖通过杂交、变异方式，使子代优于父代，逐渐接近全局最优。

遗传算法是通过二进制编码来表示待选方案的。如一个供热系统，有20个立管，则用一个40位二进制数来表示，每二位代表一个立管，如00可表示该立管径为DN15，01表示管径DN20，10对应DN25，11即为DN32等。而且每次迭代，可同时选择多个待选方案，这种并行寻优算法，不但速度快，而且容易找到全局最优方案。

应用这种方法，计算机自动给出最佳立管管径配置，十分方便。

本课题在应用遗传算法时，为提高收敛性，还要用了其它运算技巧。详细论述可参阅论文"遗传算法在室内供热系统水力计算中的应用"。

3．程序简介

该程序流程图如下：

4．工程实例

北京地区某一建筑物，楼层为5层，供热系统共有20根立管，供回水设计温度为95/70℃。各立管热负荷见表4，立管管径计算结果见表5。表中NB为立管编号，QL为立管热负荷，DT为立管温降（℃），IBD为立管管径负荷，S为立管阻力系数（h2/m5），G为立管流量（kg/h）。

该工程实例中，Δtmin=10℃，Δtmax=35℃，经过17次迭代，即得表5结果，其中只有立管编号29，其温降为37.3℃，略大于允许值，其它立管均符合约束条件，说明计算结果还是比较理想的。

对于双管系统，该水力计算方法同样适用。

表4立管热负荷NB24252627282930

QL（W）1722912425.614053.6157692245.21292615915

NB31321233343536

QL（W）118971189011890.412456.816163.214205.620594

NB3738394041231

QL（W）114541054412068.611850.511849.511890.4

表5计算结果NB24252627282930

DT30.9726.1629.7828.0513.4837.2725.79

IBD25252525152025

S0.930.930.930.9311.882.960.93

G556.4475.07471.88562.09166.6346.85617.17

NB31321233343536

DT33.313130.7423.6329.3425.3134.6

IBD20202025252525

S3.413.413.410.930.930.930.93

G357.12383.57386.79527.23550.92561.27578.48

NB3738394041231

DT31.9528.6134.8632.1129.6329.38

IBD202020202020

S2.952.963.413.413.413.41

G358.55368.49346.16369.08399.91404.73

五、系统循环水泵的变流量调节

无论单管系统还是双管系统，最佳调节方式都是质量并调，即随着室外气温的变化，不但要调节供水温度，而且要调节系统流量，这样才能真正消除系统的水平失调和垂直失调。当散热器前安装有温控阀时，系统在整个供暖期中，实际上是按变流量的方式运行。此时如果二次网的循环水泵仍按定流量（即质调节）运行，那么，必然会引起：（1）温控阀大幅度的调节和系统压降的波动；（2）循环水泵提供的电能，相当部分无谓地消耗在温控阀的节流上，浪费能源。因此，为与温控阀配套，合理的运行方式应该是二次网循环水泵，也进行变流量调节。

1．循环水泵的设置形式

对于二次网系统，在运行期间，换热器对循环流量大小无严格限制。因此，二次网系统采用一级泵系统即换热站循环泵与热用户循环泵合二为一的方式为宜。

对于热源为锅炉房的一次网系统，锅炉循环流量一般不应小于额定流量的70%，这是因为：（1）流量过小，会引起锅炉浸热管水量分配不均，出现热偏差，导致锅炉爆管等事故；（2）流量过小，会导致回水温度过低，造成锅炉尾部腐蚀。为克服这一矛盾，一次网循环水泵常采用双级泵系统，即一级泵为锅炉循环泵，二级泵为热网循环泵。具体形式，如图3所示：

图3双级泵系统

2．节电分析

对于图3中A型双级泵系统，一般热源循环泵0，采用定流量运行，而热网循环泵1采用变流量运行。这种双级泵变流量系统与传统的一级泵流量系统相比较，节电效果明显，其计算公式如下：

（10）

式中--A型双级泵变流量系统与一级泵定流量系统耗电比值；

E'''',E--分别为一级泵和二级泵的全年运行耗电量；

H''''o--热源循环泵的额定扬程；

H''''1--热网循环泵的额定扬程；

Hall--供热系统全年运行小时数；

ho--室外温度低于设计外温的延续小时数；

--热网设计流量与实际运行流量的比值。

对于图3中的B型双级泵系统，循环泵2和循环泵3额定扬程分别为：

H2=ΔP0（11）

H3=ΔP0+ΔP1（12）

式中ΔP0--锅炉房的额定压降；

ΔP1--热网的额定压降；

H2，H3--分别为循环泵2，循环泵3的额定扬程。

B型双级泵系统在运行中，循环泵2、循环泵3都可进行变流量调节。设Go为通过锅炉的循环流量，一般在运行期间保持定流量不变。则循环泵2、循环泵3的循环流量G2、G3按如下关系运行：

G2max=Go-G1min(13)

G2min=Go-G1max=0(14)

显而易见，无论A型和B型双及泵系统，锅炉循环泵的额定扬程皆取锅炉房的设计压降为宜。而B型双级泵的热网循环泵的额定扬程则是锅炉房和热网设计压降的总和，大于A型双级泵系统的热网循环泵额定扬程（后者额定扬程为热网设计压降）。无论哪一种循环泵，额定流量都是设计流量。因此，从初投资考虑，B型双级泵系统要大于A型双级泵系统。但B型双级泵系统在运行中的节电效果好于A型双级泵系统，通过计算，

在北京地区：

（15）

在哈尔滨地区：

（16）

实际工程选用哪一种方案，需通过经济比较确定。

但经过粗略计算，对于二次管网，在循环水泵采用变流量调节时，当平均运行流量是设计流量的80%时，节电约49%；平均运行流量是设计流量的70%时，节电66%。对于一次管网，选用A型双级泵系统，在热网泵平均流量是设计流量的70%时，节电44%；平均流量是设计流量的50%时，节电57%。

3．循环泵的调节方法

对于大功率的循环泵，由于投资原因，宜采用液力偶合方式调速。在功率小于150KW以下的循环泵，皆可采用变频调速。变频调速比起其它调速方法，最大的优点是调速过程转差率小，转达差损耗小，能使电机实现高效调速。在变频的同时，电源电压可以根据负载大小作优化调节。在调频过程，能使功率因素保持在80%以上。此外，还可以在额定电流下起动电机，从而降低配用变压器的容量。变频器体积小巧，运行平稳，可靠性高。变频调速应用于循环水泵的变流量调节，已逐渐被人们所认识。

对于多台泵并联的循环水泵，可以采用每台泵皆由变频调速控制，也可采用其中的一台循环泵实行变频调速速，其它各台循环泵都为定流量运行。采用后一种调速控制方案时，变频调速泵，起着峰荷的调节作用。当热负荷较小时，只有变频调速泵运行。随着热负荷的增大，变频控制柜可自动起动第二台、第三台……并联循环泵的满负荷运行；当热负荷减少时，定流量循环泵依次可自动停运。在电机功率为75KW以下时，定流量循环泵的启动可由变频控制柜直接启动；当电机功率超过75KW以上时，采用降压启动。

采用单泵变频调速方案，可大大降低初投资，由于节电效果明显，投资一年左右即可回收。

参考文献：

1．石兆玉，《供热系统运行调节与控制》，清华大学出版社，1994，1。

2．石兆玉，《流体网络分析与综合》，校内教材，1993，8。

供热计量范文篇9

加快推进我市既有居住建筑供热计量及节能改造工作，为深入贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展南方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》住房和城乡建设厅、财政厅关于下达“十二五”期间及20112013年既有居住建筑供热计量及节能改造任务的通知》要求。全面完成我市“十二五”期间既有居住建筑供热计量及节能改造目标任务，根据我市实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实国家、省关于推进城镇供热体制改革、推进供热计量和节能改造工作的有关要求，以科学发展观为指导。大力推动建筑节能和供热系统节能工作，逐步实现按用热量收费，建立和完善各项配套政策，尽快建立起城镇供热新体制，推动我市城镇供热事业健康发展，更好地满足人民群众生活水平不时提高的需要，促进全市经济和社会的可持续发展。

二、现状分析

市市区既有建筑总面积约为2165.42万平方米，2010年底。其中应集中供热面积为1732.34万平方米，现已供热面积1537.10万平方米(其中既有居住建筑供热930.5万平方米，公共建筑供热606.6万平方米)供热普及率为88.73%需要进行既有建筑供热计量改造的约1326万平方米（其中居民建筑910万平方米，公共建筑416万平方米）2010年已完成既有建筑供热计量改造112.2978万平方米。

三、总体目标及年度目标

十二五”和城镇建设三年上水平期间，市应完成250万平方米的既有居住建筑供热计量改造任务。根据我市实际情况，城镇建设三年上水平期间计划完成既有居住建筑供热计量改造250万平方米，既有建筑节能改造100万平方米。十二五”期间完成供热计量改造350万平方米。具体工作计划为：2011年完成热计量改造100万平方米，建筑节能改造35万平方米；2012年完成热计量改造80万平方米，建筑节能改造35万平方米；2013年完成热计量改造70万平方米，建筑节能改造30万平方米；2014年完成热计量改造50万平方米，建筑节能改造20万平方米；2015年完成热计量改造50万平方米，建筑节能改造,依照省住建厅、省财政厅分配下达给我市的改造任务。20万平方米；

四、重点工作

（一）所有新增集中供热的居住建筑和公共建筑全部依照供热计量要求进行改造和验收。

（二）2011年3月份供暖结束后。市区要力争完成既有建筑供热计量改造面积100万平方米的改造任务。2011年既有住宅建筑节能改造任务是35万平方米。

市热力总公司：计量改造38万平方米；

安次区城南热力公司：计量改造20万平方米；

广阳区常青热力公司：计量改造25万平方米；

开发区热力中心：计量改造7万平方米；

市广炎热力公司：计量改造10万平方米。

（三）三河、霸州两市城区。要充分认识供热计量及节能改造的重要意义，结合外地实际，进一步细化既有建筑（特别是既有非节能建筑）热计量改造工作目标，制定详细的实施方案，并尽早启动实施。

（四）依照省政府要求。

五、保证措施

（一）加强组织领导。为确保我市供热体制改革平稳顺利推进。领导小组办公室设在市建设局，负责全市既有居住建筑供热计量及节能改造规划计划、综合协调、组织推进和监督检查工作；对供热计量及节能改造工作负总责，对供热计量和节能改造工作实施全过程闭合管理；领导小组其他成员单位依照各自职责范围，加强协调配合，共同推进供热计量改革顺利开展。

（二）健全考核机制。把推进供热计量改革及建筑节能工作列入城镇建设三年上水平的重点工作并逐年进行考核。将供热计量改革列入领导干部综合考核评价体系，并作为对供热单位负责人业绩考核的最重要内容之一。

供热计量范文篇10

为加快推进我市供热计量改革与既有建筑节能改造工作，促进节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会，按照省人民政府《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》要求，结合我市实际，现提出如下意见：

一、总体思路和任务目标

（一）总体思路。

以科学发展观为指导，坚持“政府主导、部门组织、企业参与、用户配合”的原则，加大政策扶持，强化市场监管，加快推进供热计量改革和建筑节能改造，确保新建建筑达到热计量条件；通过对保温隔热性能差、能耗较高的既有建筑进行节能改造，提升建筑品质、提高居民居住舒适度；全面完成省政府下达的“十二五”相关工作任务，努力改善群众的居住生活条件，推进幸福建设。

（二）任务目标。

1．供热计量改革。从2011年冬季采暖期开始，全市所有实行集中供热的新建建筑和已完成供热计量改造的建筑，实行按用热量计价收费；2012年冬季采暖期前，全部完成单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑供热计量改造并按用热量计价收费；2015年冬季采暖期前，集中供热系统建成能耗在线监测平台。

2．既有居住建筑供热计量及节能改造。2011—2013年，全市完成改造228万平方米；到2015年，具备改造价值的既有居住建筑要改造40%以上；到2020年底前全部完成改造。

3．公共建筑节能改造。2012年底前，建成公共建筑能耗动态监测平台；2013年底前，所有大型公共建筑安装用能分项计量装置和节能监测系统，完成省住建厅下达的“十二五”期间高耗能公共建筑改造任务；到2015年，公共建筑单位面积能耗降低10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。

二、突出工作重点

（一）科学编制供热计量改革规划。各区（市）要结合实际和供热运行状况，抓紧编制完善供热计量改革规划，明确指导思想、目标任务、实施步骤、政策措施等内容。各区（市）供热计量改革规划报市住房城乡建设局审核。各供热企业要按照供热计量改革规划，尽快制定实施方案，明确供热计量模式、技术路线等内容，报区（市）供热主管部门审查批准实施。

（二）严格执行供热计量技术路线。要按照《市供热分户计量技术路线》的要求组织实施供热计量改革和既有建筑节能改造，坚持以同一热源或换热站为单元，对其供热区域内的既有建筑统一组织实施供热计量与节能改造。要采用供热计量温控一体化技术路线，建设供热企业可控、居民用户可调、政府主管部门可管的数字化管理和远程监控调节平台，实现从热源到管网、换热站、终端用户的整个系统供热计量智能化、系统控制自动化、住户用热自主化、政府监管科学化。各供热企业要抓紧设立供热计量调配控制中心，完善控制、调节、监测、故障报警、智能收费等系统。各区（市）供热计量产品选型必须相对统一，便于采集、接收、使用、管理计量数据，保证供热系统安全稳定运行和集成节能效果。供热主管部门要加强技术指导，抓紧培养和引进专业人才。

（三）切实抓好新建、改扩建民用建筑供热计量及同步计量收费。以供热计量改革规划及实施方案确定的技术路线为依据，严格组织施工图设计，否则不予通过施工图审查；开发建设单位必须按规定缴纳供热计量装置采购和安装费用，否则不予办理施工许可和竣工验收；工程项目未按规定安装供热系统控制装置、计量与温控装置或达不到供热计量要求的，不得办理竣工验收备案手续，不得并网供热。各区（市）要抓紧对2007年10月1日以后竣工的建筑进行清理检查，对未安装供热系统控制装置、计量与温控计量装置或已安装但达不到标准的建筑，责令原开发建设单位限期整改、补缴费用，由供热企业组织采购安装到位，并负责后期维修、养护、更换。供热企业是供热计量收费实施主体，凡已具备分户计量收费条件的新建建筑和既有建筑，供热企业必须实行同步计量收费，否则依法追究责任。

（四）全面完成既有居住建筑供热计量及节能改造。各区（市）要根据下达的改造任务，科学编制年度计划，制定详细的实施方案，落实改造项目、改造内容、实施主体，保证如期完成。党政机关、大专院校、医疗机构、大型企业等单位的职工集中居住区，要率先进行改造。市要参与申报国家“节能暖房”重点县，确保“十二五”期间将具备改造价值的既有居住建筑全部改造完毕，具备条件的要在3年内完成。要把节能改造与旧住宅小区综合整治结合起来，凡确定进行整治的旧小区，在清理脏乱差、屋面平改坡、重置管线、整修立面、绿化美化时，要同步进行供热计量和节能改造，体现整体节能效果。

（五）积极开展既有公共建筑节能改造。要抓紧组织公共建筑能耗调查摸底，2011年底前编制完成公共建筑节能改造“十二五”规划，市级规划报省住房城乡建设厅备案，区（市）规划报市住房城乡建设局备案。要以大中型公共建筑为重点，摸清能耗状况，优先组织用能总量大、单位面积能耗高、节能潜力大的公共建筑。要根据每幢、每组公共建筑的实际，统筹安排采暖制冷系统、照明系统、围护结构的节能改造，并同步安装用能分项计量及节能监测系统，具备条件的积极应用太阳能光热、光电和地源热泵等可再生能源，力求改造投资最优化、节能效果最大化。凡公共建筑申报修缮装修的，一律安排同步进行节能改造。公共建筑节能改造，由产权单位或使用单位负责实施，改造方案须事先报住房城乡建设部门审核，改造完成后须经住房城乡建设部门验收。

三、建立完善工作机制

（一）建立资金筹措机制。对新建建筑，实行开发建设单位出资、银行专户监管、供热企业使用、供热主管部门监督的供热计量资金管理制度。对既有建筑供热计量及节能改造，采取中央和省奖一块，市、区（市）财政配一块，供热企业投一块，产权单位拿一块，受益居民出一块，市场运作集一块的办法，按照“谁受益、谁分担”的原则，多渠道筹集资金。市、区（市）财政要根据财力情况和节能改造任务，相应安排配套资金或奖补资金。鼓励单位对职工集中居住区统一组织供热计量与节能改造，有条件的应补贴部分费用；大型公共建筑加装供热计量和温控装置，公共建筑安装用能分项计量及节能监测系统，以及公益性建筑节能改造资金确有困难的，财政可根据实际情况给予支持。引进专业化节能服务公司，或由供热企业为主，采用合同能源管理方式开展建筑节能改造。

（二）建立供热计量和建筑节能监测产品准入机制。严格实行供热计量和建筑节能监测产品推荐目录制度，杜绝假冒伪劣，保障安全稳定供热，保证监测数据真实，维护用户合法权益。凡进入我市的供热计量和建筑节能监测产品，必须技术可靠、先进适用，生产、经销企业要确保供热计量装置、温控阀、建筑能耗数据采集器，分别在安装使用后的9年、15年、5年内免费保修保换。

（三）完善工程监管机制。供热主管部门是供热计量改革的实施主体，在供热计量工程建设及改造中要完善监管制度，认真履行监管职责。规划部门要依据供热专项规划对申请集中供热的建设单位提出供热分项设计技术要求。在设计阶段，要对设计单位编制的供热分项施工图进行审查并签署意见后，方可进行供热项目施工；在施工阶段，要加强工程监管，确保达到热计量条件和施工质量；在验收阶段，要通过专家验收审查。否则，不予通过施工图审查，不予办理施工许可手续，不予办理竣工验收备案，不予并网供热。建筑围护结构改造项目必须纳入工程建设程序，确保改造效果和质量安全；按有关规定对外墙保温材料进行现场抽检，不达标产品一律不准使用。加强建筑节能改造工程的过程管理，对完成改造的项目及时组织验收。

（四）完善供热和采暖费补贴机制。从2011年冬季采暖期开始，财政部门要将供热政策性亏损补贴改为供热计量奖补资金，资金发放额度与供热计量改革绩效和供热节能量挂钩，提高供热企业参与计量改革、开展节能技改的积极性，具体办法由市住房城乡建设局会同市财政局制定。

（五）建立奖惩约束机制。市住房城乡建设局要尽快制定实施全市供热系统能耗和公共建筑能耗统计、监测和评价制度，对供热企业供热能耗和公共建筑能耗实行在线动态监测。对供热计量改革、供热系统节能技改和建筑节能改造成绩突出的单位，要按照有关规定给予表彰和奖励，对工作进展缓慢、敞开口供热、无节制用煤的供热企业，要督促其限期整改，依法处罚直至吊销供热经营许可；对浪费能源严重、拒不进行节能改造的公共建筑用能大户在媒体上公开曝光，必要时依法处罚其产权单位或使用单位。

四、加强组织领导

（一）加强组织领导。为加强对全市供热计量改革与既有建筑节能改造工作的组织领导，市政府成立以潘强副市长为组长，市有关部门负责人为成员的供热计量改革与既有建筑节能改造工作领导小组（成员名单附后）。各有关部门单位要相互配合，切实落实各自职责，力争全面完成省下达的“十二五”供热计量改革与既有建筑节能改造工作任务。各区（市）也要成立相应工作机构，组织做好辖区内的供热计量改革与既有建筑节能改造工作。