公墓范文10篇

公墓范文篇1

近年来,我市各地认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》和民政部《公墓管理暂行办法》,因地制宜兴建了一批经营性公墓和农村公益性公墓,对深化殡葬改革,倡导文明殡葬起到了积极的推进作用。但是,由于受经济利益驱动,一些地方和个人以建农村公益性公墓为借口,擅自兴建墓地,超标准建造墓穴,大肆从事违规经营活动,从中牟取暴利,严重扰乱了公墓经营管理秩序。根据民政部等八部委局《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》(民发〔〕203号)精神,为切实加强我市公墓管理,现通知如下:

一、认真做好公墓清理整顿

各地要按照属地管理原则,迅速成立联合整治工作专班,于8月底以前,对辖区内公墓建设经营情况开展一次专项清理,并重点对以下几种情况进行整顿:一是未经依法批准建设的公墓;二是非法从事墓地经营活动,向村民以外其他人员出售墓葬用地或骨灰存放格位的农村公益性墓地;三是违反规定擅自转让、迁址新建、扩大墓区面积或设立分墓区的公墓;四是违反规定建设、出售(租)超规定面积墓穴、墓地,炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位的公墓。各地要在9月初将清理整顿公墓的情况形成书面材料报送市政府。9月底,市政府将组织全面检查,并对检查情况进行通报。

二、依法从严查处公墓违规违法行为

(一)对未经批准建设,但符合土地利用总体规划、城乡规划、公墓建设规划和公墓建设条件的墓地,由当地民政局会同发展改革、公安、国土资源、环保、建设、工商、林业、文物等部门提出处理意见。对符合条件的墓地,责令其依照规定程序限期办理审批手续。逾期不办理审批手续和申请未予获准的墓地要依法取缔。

(二)对未经批准建设,且不符合土地利用总体规划、城乡规划、文物保护法规、公墓建设规划和公墓建设条件的墓地,由当地民政局会同发展改革、公安、国土资源、环保、建设、工商、林业、文物等部门提出处理意见,依法予以取缔,责令恢复土地原状,没收其违法所得并处以罚款。所占土地由土地管理部门依法处理。涉嫌犯罪的,依法追究相关人员的法律责任。

(三)虽经民政部门批准,但自行扩大墓区面积或擅自设立分墓区的,由国土资源管理部门依法处理。对擅自转让、迁址新建、改变经营主体的公墓,按规定重新申报审批。

(四)禁止农村公益性公墓从事经营活动。农村公益性公墓、骨灰堂由乡镇、村兴办和管理,只能安葬本乡镇、村已故村民的骨灰或遗体,不得对外经营和变相经营。

(五)规范墓穴建设标准。根据国家有关墓位占地面积的规定,对尚未建成或已经建成、尚未出售的超标墓位,要依法拆除或限期改造;已经出售并与丧户签订协议但尚未安葬骨灰的,也要依法拆除或限期改造;对已经安葬骨灰但愿意迁墓的,要责令建设或经营墓地单位负责将已葬墓穴迁至合法公墓内;不愿意迁墓的要缩小规模作绿化处理,认真做好登记,待使用期满后依法处理,所发生的费用由墓地单位全部承担。

三、规范公墓管理

(一)合理利用土地资源。各地民政部门要根据国务院《殡葬管理条例》有关规定,会同发展改革、公安、国土资源、环保、建设、工商、林业、文物等部门,结合实际,本着不重复建设、节约土地、保护耕地和林地、保护地下古文化遗址和古墓葬、便于管理、方便群众的原则,制定出本地经营性公墓和公益性公墓建设规划。要积极倡导骨灰、遗体处理多样化。在火葬区内要大力推行骨灰寄存、骨灰植树等不占地或少占地的处理方式。乡村可根据当地人口数量及分布情况,规划建立为本地村民服务的公益性骨灰存放设施。在土葬改革区,可利用荒山瘠地,统一规划建立遗体公墓,积极倡导平地深埋不留坟头的葬法,禁止占用耕地、林地。

(二)严格限制墓穴占地面积。公墓安葬是殡葬服务的重要组成部分,要严格按照国家和省有关规定限制墓位占地面积,单人或双人骨灰墓穴占地不得超过1平方米,遗体单葬墓穴占地不得超过4平方米,合葬墓穴不得超过6平方米,使用年限20年为一个周期,墓碑要小型化、多样化和艺术化。公墓内禁止修建封建迷信设施和从事封建迷信活动。禁止修建宗族墓地和活人寿穴。各公墓原则上不得在辖区以外的地方设立业务经销办事机构。确有必要跨地区设立的,须经两地民政部门批准,并自觉接受当地民政部门的管理。

公墓范文篇2

第二条本规定适用于本市行政区域内穆斯林公墓和公益性穆斯林墓地的管理工作。

第三条市民政部门是本市穆斯林公墓和公益性穆斯林墓地管理的行政主管部门。区（县）民政部门按照各自的职责，负责本辖区内穆斯林公墓和公益性穆斯林墓地的管理工作。

第四条在本市火葬区内建设穆斯林公墓，经市人民政府审核同意后，报自治区民政行政管理部门审批。

本市火葬区内的花儿沟穆斯林公墓、西山穆斯林公墓、八道湾穆斯林公墓为经依法批准的穆斯林公墓。

第五条在农村建设为穆斯林村民丧葬活动服务的公益性穆斯林墓地，由乡（镇）人民政府审核同意，报区（县）人民政府审批。

公益性穆斯林墓地不得从事经营性服务活动。

第六条未经批准的现有穆斯林墓地一律封闭，不得继续埋尸建坟。

第七条本市行政区域内穆斯林亡者的遗体应按规定安葬在经依法批准的穆斯林公墓或公益性穆斯林墓地内，不得乱葬乱埋。

第八条在穆斯林公墓或公益性穆斯林墓地安葬遗体应严格遵守殡葬法规和相关政策，按规定出具死亡证明，办理购墓和使用手续，按照公墓、墓地单位统一规划的区域安葬遗体，不得超出规定的占地面积修建坟墓。

禁止自行修建坟墓或安装坟墓护栏等辅助设施，禁止损坏公墓设施。

第九条在穆斯林公墓、公益性穆斯林墓地举办丧葬活动应当文明、节俭，不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全，不得损坏殡葬设施，不得侵犯他人合法权益，不得从事与穆斯林丧葬活动无关的活动。

第十条穆斯林公墓、公益性穆斯林墓地土地所有权依法归国家或集体所有，禁止预售、传销或炒买炒卖墓穴，禁止购买者自行转让或买卖墓穴。

第十一条因城市规划建设需要迁葬的穆斯林坟墓，坟主应当在被告知的期限内迁葬，逾期不迁的和无主坟墓由建设单位代迁，迁坟费用由建设单位承担。凡应迁葬的穆斯林坟墓，必须迁往经依法批准的穆斯林公墓或公益性穆斯林墓地。建设单位必须严格按照穆斯林丧葬习俗迁葬坟墓。

第十二条穆斯林公墓、公益性穆斯林墓地单位应对公墓、墓地进行整体规划，加强基础设施建设，因地制宜地对公墓、墓地进行绿化美化，逐步实现园林化目标。

第十三条穆斯林公墓和公益性穆斯林墓地应保持整洁、肃穆、安静，尊重穆斯林丧葬习俗。

第十四条穆斯林公墓单位应在保证穆斯林居民基本丧葬服务需求的同时，拓宽服务领域、改善服务环境、增加服务项目，设计开发多种墓型，满足穆斯林居民不同层次的丧葬服务需求。

第十五条穆斯林公墓、公益性穆斯林墓地单位应当严格遵守殡葬服务收费管理规定，公开服务项目、收费标准及其依据，主动接受群众监督。

第十六条穆斯林公墓、公益性穆斯林墓地管理人员应当遵守职业道德和操作规范，方便群众，实行文明、规范化服务。不得利用工作之便谋取私利、索要或收受财物，不得以任何理由刁难死者亲属。

第十七条违反本规定，有下列行为之一的，按照《**市殡葬管理条例》有关规定，分别给予下列处罚：

（一）未经批准，擅自兴建穆斯林公墓或公益性穆斯林墓地的，由市民政行政管理部门会同市规划、国土资源行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；

（二）在穆斯林公墓或公益性穆斯林墓地以外的地方埋葬遗体、修建坟墓的，由市民政行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，由市民政行政管理部门会同有关部门依法处理；

（三）穆斯林公墓、公益性穆斯林墓地单位埋葬遗体超出规定占地面积的，由市殡葬管理处责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；死者亲属埋葬遗体超出规定占地面积的，由市殡葬管理处责令限期改正；

（四）在穆斯林公墓、公益性穆斯林墓地举办丧葬活动，妨碍社会公共秩序、危害公共安全、侵犯他人合法权益、从事与穆斯林丧葬活动无关的活动的，由民政行政管理部门会同有关部门予以制止；违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条违反本规定，有下列行为之一的，由市民政行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，由市民政行政管理部门会同有关部门依法处理：

（一）穆斯林公墓、公益性穆斯林墓地单位未按规定公开服务项目、收费标准及其依据的；

（二）公益性穆斯林墓地从事经营性服务活动的；

（三）自行在穆斯林公墓、公益性穆斯林墓地内修建坟墓或自行安装坟墓护栏等辅助设施的；

（四）预售、传销、炒买炒卖墓穴或购买者自行转让、买卖墓穴的。

第十九条穆斯林公墓、公益性穆斯林墓地单位违反殡葬服务收费规定收费的，由市民政行政管理部门会同价格行政管理部门予以处罚。

公墓范文篇3

二00四年是×××建设的第二年，我们按照“传统与现代相结合、人文景观与自然景观相结合、个性化艺术化与大众化相结合、经济效益与社会效益相结合”的建园方向和“五化”发展目标，重点工作体现在以下几方面：

一、各项指标完成情况

1、墓葬建设：共修建各种墓穴××套，比2003年多修××套。其中：并葬墓××套，合葬墓××套，单葬墓××套，特型墓××套。并且新修骨灰墓××套；原创：修建壁葬总套数达××套。

2、销售情况：根据市场需求，为满足不同层次需求的客户，公司针对墓穴地理位置的差异，对墓价进行了相应的调整，推出中档墓及一部分低于成本的超低价墓，并计划2005年修建部分高档墓。自推出以来，客户反响非常好，2004年共销售各种墓××套，较2003年相比，减少××套，实现销售额××元，较2003年增收××元，套平均销售额××元，虽然销售套数较2003年有所减少，但利润却有所提高。销售并葬墓××套，合葬墓××套，单葬墓××套，骨灰墓××套，壁葬××套，特型墓××套。

3、财务执行情况：2004年各项总收入××万元，较2003年增收××万元。2004年总支出××万元，较2003年多支出××万元，主要增加在：①付二期征地款和三期征地间接费用；②根据公墓发展需求及为完善公墓服务功能，投资××万元新增加丰田、别克小车各一辆及一辆接送客户专用面包车；③自2003年以来，绿化投资达××万元；④招待费及其他费用××万元。总体看来，财务状况良好，只是我们前期投资较大，收支不太平衡。

二、不断完善企业管理，为建“五化”墓园奠定基础

现代化的经营理念，需要现代化的管理，它包含墓园的建设质量、服务功能、机构配套、员工素质、管理制度等方面。为此，从二00四年开始，公司把完善企业管理列入重要议事日程，使墓园进一步走向规范化管理。

1、增订规章制度，加快企业化管理

首先增订了“会议规定”，规定实施后，各部门内部每周召开例会，一是传达总经理办公会议精神；二是部门之间相互通气，使管理层对墓园的发展建设及各项工作掌握了解，便于发现问题，并及时解决问题，通过会议规定的实施，加快了部门与公司间的信息传递。

其次针对过去考勤马马虎虎，来迟走慢一个样、干好干坏一个样的现状，制定了作息时间、考勤管理、请假规定、加班标准等一系列具体规定，建立正常的工作秩序，使员工能有章可循。为提高管理人员的素质、能力和工作热情，制定了“绩效考评方案”，对每位管理人员的工作情况和能力情况进行评估，并将评估结果作为奖金发放、岗位调整等依据，通过各种方式来激发员工的工作热情，使员工之间形成一种努力工作、关心企业发展的良好氛围，同时促进了企业化管理。

2、完善组织机构，逐步规范化管理

过去墓区建设、内外联系、物资采购都由工程部管理，造成工作量繁重、管理混乱的局面，为防止这种管理上的漏洞，在原有五个部门的基础上成立了管理部，负责墓园内的管理工作和对外协调工作。又成立总务部，负责公司车辆的调遣及所有物资采购等工作。自两个部门成立并运行以来，改变了工作责任不清、无计划无审批程序进行采购，提高了墓园细化工作的管理和对外的协调工作，部门间各司其职、相互协调配合，为企业规范化管理起到举足轻重的作用。

为了更集中、有效的管理公墓销售工作和对外宣传工作，成立了销售部，并制定关于销售方面的管理制度、考核办法，根据市场和客户的需求不断创新求精，开创销售工作的新局面。

公司专门聘请了法律顾问、文化顾问、和行政顾问各一名，一年来他们为公司的文化策划、法律咨询、行政疏通发挥了很大的作用，同时使公司规范化管理上了一个新的台阶。

3、走出去学习、请进来指导，加快墓园发展

我们虽然起步较晚，但起点却很高，为了在经营管理和建设上少走弯路，公司领导多次参观、考察并学习省内外同行业先进建设经验和管理模式，取长补短、因地制宜，总结确定出“环境园林化、葬式多样化、设计艺术化、管理现代化、服务人性化”的“五化”建设和企业目标。同时在公司员工不能全部走出去参观、学习的情况下，我们邀请了国内最先进的公墓—上海福寿园的×总亲临培训、指导，通过人员招聘、机构调整等形式，并进行实地的传、帮、带，进一步完善了行政管理工作，同时还培训出××第一批殡葬宣传、销售人才。半年来，这支销售队伍能够积极投入到工作中，不断总结经验，提高自身素质，得到了客户的信赖，及高度认可，为墓园的发展奠定了一定的基础。

三、建文化陵园、策划宣传先行

现代化的陵园需要有一种新的经营和管理理念，我们从文化入手，围绕“五化”的建设目标，策划开展了一系列活动，并收到了良好的效果。

1、以“殡改”为主题，大力宣传殡葬法规

清明期间，配合民政局以“殡改”为主题，通过×××市各大主流媒体，在街道、社区悬挂公益广告语等方式进行宣传，使人们加深对殡改的关注与认识，摒弃丧葬上的陋习，破除封建迷信，促进殡改工作全面开展。

2、有声有色的征名活动

年初策划在全市搞有奖征名活动。在几百份投稿中，最后确定由×××市×××副主度×××取的“×××”，名字一经起用，就被社会一致认可，觉得这个名字既吉祥，又通俗易懂，有文化气息，符合公墓这个行业的特点，同时也体现了“文化陵园”的内涵。原创：

3、围绕“文化陵园”的思想，出刊“×××”报

围绕“建文化陵园，创陵园文化”这一思想，精心策划、编写了企业宣传资料—“×××”报，内容包括公墓简介、陵园动态等内容，通过这种方式直接与客户沟通，简单明了，通俗易懂，得到了广大客户的肯定。随着公墓的不断建设与发展，会陆续出刊“×××”报，在策划、编写上也将采用灵活多样的方式来体现出×××的文化特色。

4、引进艺术墓碑，体现文化陵园特色

2003年，公司领导在经过对上海福寿园等先进公墓考察后，总结出墓园总体规划、景点设置应注重文化性、艺术性。在墓碑的设计上，要改变传统墓碑林立“白花花“的景象。于是，公司先后同上海×××、福建×××两家全国墓碑、石材生产、加工专业大户联合，引进一批艺术墓碑，这批艺术墓碑不但工艺精良、造型美观，还取代了既不耐风化、又笨拙粗劣的墓碑，令所有看到的人耳目一新，再配以一定的绿化相衬托，将陵园和墓碑艺术有机结合在一起，充分表现出其文化性、艺术性，成为陵园内一处独特的人文景观。

5、体现人文关怀，举办客户联谊会

为了联系公墓与客户之间的情感和友谊，举办了首期“客户联谊会”，广泛听取社会各界人士对公墓发展建设中的意见和建议，并通过相互交流，使客户看到公墓的美好前景，理解文化陵园的涵义，从而在客户心目中形成“×××”这个品牌概念，提高了公墓在社会的美誉度，进一步体现了公墓“服务人性化”的建园思路。

6、挖掘人文资源，推出“红军苑”策划

建文化陵园就要以创陵园文化作为陵园建设的核心，凭着×××在中国近代史和中国革命史中拥有的特殊历史背景，老红军就成为最具代表性的一种历史文化遗产。因此，充分利用老红军这种得天独厚的资源，在公墓内设立了特设园区—红军苑，并多次讨论、研究、策划，为使其成为革命传统教育基地、后人回顾革命历史、瞻仰革命先驱的公园，同时也体现墓园“以人为本，文化为根的人文纪念公园”的发展目标。

四、做好基建工程，加快墓园建设速度

2004年是墓园建设的第二年，一年来为了长远发展，公墓做了整体规划，加大了对基础建设的投资，工程部全体人员经过辛勤努力，使墓园面貌大有改观。历时四个月时间，投资××万元，经×××市建筑设计院对墓园实地情况进行勘测并规划设计[详见×××市建筑设计院图纸×××号]，建成一座面积为×××的仿古风格办公楼，包含业务大厅、接待大厅及二十间办公室。与此同时，硬化了墓区内主干道路和各园区间的通道道路；五福园、六合园、七星园、八仙园各园区间进园台阶路的修建，台阶路外表并用花岗岩表贴×××m，既保证客户上下山时畅通无阻，又起到了园区环境美化的作用；修建骨灰墙×m；修×立方水塔一座；抽水房×个；简易房×间；帮畔×m；硬化墓区道路×m。总之，2004年工程部的工作任务非常繁重，但是所有员工还是积极努力的克服一切困难，尽量把工作做得更好，并不断总结经验使工程质量不断提高，基本按期完成了年初预定的计划建设任务。

五、重视环境改善，加快绿化建设

绿化建设是墓园的主体配套工程，公墓将建设园林化的墓园作为公墓发展的长期目标之一，纳入公墓发展规划，并舍得投入资金。自2003年以来，分别从×××本地移栽了一批云杉、龙柏、红枫等观赏性较强的花木，投资达30多万元，累计植树3万多株以上。目前，对已修建的墓、墓园主干道两侧进行了绿化，形成了局部绿化带。我们墓园绿化的原则是：建一片，绿一片，但由于专业技术力量不够,加之移栽数量过多，有些操之过急等等的原因，使园林绿化损失较大，同时影响了实现“环境园林化”的建设目标。2005年，将以环境做为公墓建设的重点，针对绿化部任务量较大、人员较少、技术力量薄弱等客观原因，应提前做出墓园绿化规划，并从多方面进行请教，努力改善墓园环境，力争在新一年里，使墓园有一个崭新的面貌。

六、加大销售力度，促进墓园发展

业务部根据公司确定的建设目标，采取了多种措施，广泛宣传、改善服务态度、提高服务质量、努力赢得客户信任，使销售工作逐步走上了规范化轨道。其主要表现在三方面：

1、改善服务态度，提高服务质量，完善服务功能，争取客户满意

业务部是公司的直接窗口，与客户是第一接触者，直接关系到公司的整体形象和利益。所有职员均能认识到要发展成现代先进墓园是靠高质量的建设和现代化的管理及优质真诚的服务才能实现的，所以所有业务员都能用热情周到的服务接待每位客户，耐心细致地为每位客户选墓定位、办理手续。同时不断提高服务水平，用热情和耐心感动客户，避免客户的刁难和不满，努力为客户做好每件事。一年来未发生与客户有任何争执，特别是业务员×××、×××两位同志，对待客户耐心细致，态度和蔼，为公司负责，为客户着想，受到许多客户的好评。此外，为完善服务功能，新增加了一辆面包车，用来接送客户上山参观、选位，这项服务的增加，在众多客户中留下非常好的口碑，体现了墓园“服务人性化”落到了实处，也为公墓的销售宣传起到一定的促进作用。

2、完善手续，健全档案，规范运作，促进管理

印制较全面、规范、自带复印的《约定单》5000份，印制三联《定墓单》3000份，对预定和交款的客户有所区分，并新编印了定墓登记档案，内容完整，一目了然，提高了工作效率又达到规范要求。

在为逝者安葬立碑过程中严格履行程序，收取证明、详细登记并认真核对，基本做到手续不全不安葬。同时打印了多种字体的碑文，并统一格式，便于客户挑选，为不懂碑文格式的客户提供了方便，两年来共安葬逝者×××名，立碑×××套，未出现任何差错和失误。

3、积极宣传，扩大影响，提升品味，促进销售

从七月份起聘用×名销售员，并经认真培训试岗，有×名销售员被录用，经几个月的努力工作，为墓园的宣传，为推进我市殡葬改革，促进销售起到了一定作用。

首先将公墓内部报刊“×××”报免费发放给各层次客户和部分单位，让他们了解墓园的建设与发展；二是销售员自选点树宣传牌，并发放“×××”报，边宣传，边讲解，边服务，有的到社区或住宅小区宣传，有的到晨练点或老年人活动点宣传，使×××在城区范围内基本人人皆知；三是部分销售员采取灵活的宣传方式，将“×××”报随身携带，走到哪里宣传到哪里，如：去幼儿园接孙子等候时，老年人较多时进行宣传，坐公共汽车时顺路宣传，使许多人无形中知道了延安有个×××，收到了较好的宣传效果；四是直接到单位，系统去宣传，虽然效果不太明显，但对多形式宣传进行了尝试，摸索了经验。五是政府《殡葬管理暂行办法》出台后，销售员为推进殡葬改革，利用契机积极主动宣传政府政策，收到了一些效果。六是各销售员在宣传的基础上，积极为看墓参观选位定墓的客户服务，上门接送、路途介绍、墓区讲解、引导签单，帮助交款办理手续，对年龄大的老年人主动搀扶，以真诚的服务赢得客户满意。

七、加强后勤管理，发挥保障作用

两年来，财务管理已走上规范渠道，在人员少的情况下，做到了销售分户记帐，基建物资一月一对帐，基建项目逐项核算，单项记帐，帐目清楚，报表及时，当天销售款当天存入银行，费用开支严格按财务制度执行，使资金周转率提高，为加强墓园建设与管理发挥了应有的作用同时自八月份总务部建立以来，担负着所有基建物资和生活用品的采购，共四名同志有的兼几项工作，尽职尽责，采购时既注重质量，又严把价格，力求降低开支，收料入库严格把关，为公司节约了费用，堵塞了漏洞，促进了管理。

自八月份，办公室实行专人专管，辅助公司领导增订一系列规章制度，依照“归档文件整理规则”完善档案收集、整理、立卷、归档、保存工作，做到将所有文件按照类别、保管期限进行编号、立卷、保存，使其井然有序，便于日后查找。同时，在来客接待、文件起草打印、会议安排等方面均发挥了较好的后勤保障作用。

一年来经过全体员工精诚团结、共同努力、密切配合，基本实现了年初计划，员工素质有很大提高，服务质量有明显改善，有些方面较2003年做得更好，同时也涌现出不少敬业爱岗、尽职尽责、工作突出的同志，如业务部的×××，总务部的×××，绿化部的×××，工程部的×××，他们都能尽心尽力，认真负责，一丝不苟，有的坚持带病工作，有的把客户的事当成自己的事一样办，有的一人兼两份工作，毫无怨言，为公司带来良好信誉。希望全体员工向他们一样，在新的一年里努力工作，为×××的建设发展做出贡献。

八、存在的问题与不足

我们正处于起步发展阶段，存在一些与建设发展不相适应的问题，出现了一些失误和不足，主要表现有：

（一）因不懂专业知识，经验不足，考察不够，在打井用水和绿化移栽树（苗）的过程中，造成了较大损失，虽然有客观原因，但主观上责任心不够也是重要原因之一。为此，我们必须认真吸取教训，避免类似问题再次发生。

（二）服务体系还不够完善，现有服务项目不能满足客户需求。所以，在新的一年里力争完善机构，增设服务项目，尽量满足客户需求。

（三）销售量偏低，未能达到正常计算比例，与建设速度不相适应，与乱埋乱葬得不到制止有关，与我们的宣传不到位也有必然的关系，部分销售员工作主动性不够，不能按月完成任务，影响到销售进度，下年度必须有所改进，使销量进一步提高，才能使墓园快步发展。原创：

（四）安全意识还不到位，一是修墓葬中出现工人放岸砸伤腿的事故；二是墓区水箅子和架子管件被盗，均造成一定的经济损失。为此，2005年必须把各种安全放在首位，严格责任，层层负责，确保安全。

（五）因×××工队是以包工的方式承包建设的，虽然与包工队签订用工协议，但是随着年底工程的结束，有部分施工队不结算或不能按照年初签订合同时的结算方式进行结算，增添了许多不必要的麻烦，我们应引以为戒，在2005年，建立完善的用工制度，避免因用工等问题影响工程的进度。

公墓范文篇4

一、要认真开展清理整顿公墓的工作

各省、自治区、直辖市人民政府要组织民政、公安、土地、工商等有关部门。集中一段时间开展清理整顿公墓的工作。

（一）清理整顿的范围

1、未经省、自治区、直辖市民政厅（局）批准兴建的公墓和未经民政部或国家计委批准立项的吸收外资（含香港及澳门、台湾）合资合作兴建的公墓，即为非法公墓。

2、虽经批准建立，但在公墓内修建封建迷信设施、搞违法营销活动或未经验收擅自经营的公墓单位。

3、出售墓穴和骨灰存放格位，从事营销活动的公益性公墓。

（二）清理整顿的措施

1、对在国家禁止建墓区域内兴建的非法公墓，必须取缔，所占的土地由土地管理部门依法处理。地方人民政府要根据具体情况研究切实可行的措施，妥善解决有关问题。

2、对建在荒山瘠地、埋葬数量少的非法公墓，由当地政府责令兴建公墓的单位负责将已葬墓穴迁葬至合法公墓内；对埋葬数量较大，一时难以迁葬的，要责令其停止出售墓穴，兴建公墓的单位要在限期内搞好绿化美化，接受政府殡葬管理部门管理或提供公墓养护费及绿化费，移交殡葬管理部门管理。待墓穴使用周期期满后，将墓穴迁出，恢复地貌。

对当地确实需要，又不违背公墓建设规划的非法公墓，兴建公墓的单位要按规定补办审批手续，接受政府殡葬管理部门的管理。

3、对在公墓内构建封建迷信设施和搞封建迷信活动的要责令其停止封建迷信活动，限期拆除封建迷信设施。对不听劝阻，扰乱社会秩序的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

4、对利用墓穴和骨灰存放格位进行传销和炒买炒卖等不正当营销活动的，要采取措施坚决制止，同时要依据有关规定进行处罚。

5、对违反规定对外出售墓穴和骨灰存放格位的公益性公墓单位，要责令其停止营销活动，出售墓穴和骨灰存放格位按非法转让行为处理。

6、对《殡葬管理条例》以后未经批准建立的非法公墓，按《殡葬管理条例》第十八条规定处理。

二、要进一步加强对公墓的管理，严格控制公墓的发展

（一）严格控制公墓的发展。各省、自治区、直辖市民政部门要根据《殡葬管理条例》的规定，结合实际尽快制定公墓建设规划，由同级人民政府审批，报民政部备案。在民政部同意备案之前，暂停批建新公墓。要大力推行骨灰寄存、骨灰植树和撒骨灰等不占或少占土地的骨灰处理方式，骨灰寄存设施的建设要根据当地的人口数量及分布情况，合理规划；在暂不具备火葬条件的地区，遗体公墓必须科学规划，选址在荒山瘠地，严禁占用耕地、林地，同时要大力倡导深埋不留坟头的葬法。火化区的公墓是现阶段处理骨灰的过渡形式，不是我国殡葬改革的方向，因此，要严格限制其发展。今后，各地民政部门必须严格按照《殡葬管理条例》的规定和公墓建设规划，从严审批兴建公墓。

（二）要严格限制墓穴占地面积和墓穴使用年限。今后埋葬骨灰的单人或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米；今后墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。

（三）要切实加强公墓单位的内部管理。要搞好公墓的绿化美化，推行墓碑小型化、多样化，增加文化艺术含量；公墓单位要加强对公墓养护费、绿化费的提取和管理工作，单独建帐、专款专用并接受上级民政部门的监督。在公墓内，严禁构建封建迷信设施和从事封建迷信活动；严禁修建宗族墓地和修建活人墓。

（四）各公墓单位原则上不得跨省设立销售机构。有特殊情况需设立的，要经公墓单位所在地和设立销售机构所在地省级民政部门批准。工商行政管理部门依据有关规定和两地省级民政部门批准文件予以登记注册。

（五）严禁传销和炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位。要合理确定墓穴和骨灰存放格位的价格，明码标价；要凭用户出具的火化证明（火葬区）或死亡证明（土葬改革区），提供或出售墓穴和骨灰存放格位，使用规范的安葬、安放赁证，建立严格的销售、登记制度，严禁传销和炒买炒卖；要保护群众的正当权益。

（六）各省、自治区、直辖市民政部门要加强对辖区内公墓的管理。要建立健全公墓年度检查制度，要会同有关部门认真开展公墓（含吸收外资合资合作的公墓）年度检查工作。对年检合格的公墓准予继续开展业务；对年检不合格的公墓要限期改正，对逾期不改的，要会同有关部门责令其停业整顿。要将年检的结果公告社会，以便于监督。

三、地方各级人民政府要加强领导，有关部门要互相支持、密切配合

公墓范文篇5

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

**省**市灵泉灵塔公墓委托的机构违规销售公墓骨灰格位，干扰了市场经济秩序，引发了北京等地购买骨灰格位群众的集体上访，损害了民政部门的形象，对社会稳定造成了不利的影响。国务院领导对此高度重视，多次批示，要求民政部门加强对公墓的监管，制止违规销售活动。据了解，除**市外，**省唐山、保定两市，以及其他一些地方也不同程度地存在违规销售问题，有的还相当严重，甚至在2001年12月民政部发出进一步加强公墓管理的紧急通知之后，有的仍继续从事违规销售活动。为进一步贯彻落实国务院领导的指示精神，杜绝公墓穴位和骨灰格位销售中各种损害群众利益的违规行为，维护正常的市场经济秩序，维护社会稳定，现就有关问题通知如下：

一、层层落实公墓管理责任，下决心解决管理不严的问题。目前，经营性公墓所发生的问题，不是没有规定或规定不严，而是管理不严，有的甚至放弃管理。《殡葬管理条例》和《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》对公墓的兴建、经营和管理作出了明确的规定，一切违反这些规定的行为，都必须严厉查处直接责任人；对于违规行为查处不及时，酿成群体性事件的，还要追究政府监管部门的领导责任。经营性公墓属于地方人民政府兴办的，民政部门要承担直接责任，其上一级民政部门要承担行业监管责任；属于独立的市场法人主体的，其法定代表人要承担直接责任，当地民政部门要承担政府的监管责任。经营性公墓违反规定开展经营活动的，其违规活动无论是公墓本身的行为，还是与公墓具有合同关系的委托方的行为，都应由公墓承担直接责任，其中，地方人民政府兴办的公墓，由公墓所属民政部门承担直接责任，独立的市场法人主体由其法定代表人承担直接责任。各省、自治区、直辖市民政部门作为当地殡葬业务的主管部门，对经营性公墓承担行业管理的责任。各级民政部门要切实维护国家关于公墓的法规、政策的严肃性，层层落实有关责任，做到执行规定必严，违反规定必究。

二、采取有效措施落实监管责任。各级民政部门在监管公墓经营活动时，要采取有效监管方式，发现违规经营，要在当地政府领导下，依据有关法规，立即采取勒令停业整顿、取消销售许可直至会同工商部门吊销营业执照、会同强制执行部门没收违规所得并实行财产保全等断然措施，必要时还要在新闻媒体上公布违规公墓“黑名单”，防止其扩大危害程度。

三、进一步加强领导，提高对纠正公墓违规经营必要性和紧迫性的认识。今年将召开党的十六大，五月份还将召开第十一次全国民政会议。各级民政部门要从落实“三个代表”重要思想的高度，切实纠正公墓经营中损害群众利益的行为，维护社会稳定，维护民政部门的形象。各省、自治区、直辖市民政厅（局）要在调查摸清本地公墓经营活动的基础上，召开专门会议，认真总结公墓管理中的经验教训，研究制止和防范公墓违规经营以及由此而可能导致的群体性事件的措施，坚决停止和纠正在公墓管理中的所有涉及部门利益的行为，把公墓的规范化管理作为当前工作的一项重点。民政厅（局）主要领导对这项工作要亲自过问、亲自督察，对有令不行、有禁不止，继续进行违规销售的，要坚决追究直接责任人的责任，对造成群体性事件和恶劣影响，形成严重后果的，要追究领导责任。各民政厅局的纪检监察机关也要将此作为当前执法监察和行风建设的重点工作，对在这项工作中出现的徇私舞弊乃至贪赃枉法行为，无论涉及到谁，都要一查到底。

公墓范文篇6

传统的园林景观以外在的审美情趣、表达艺术性为价值取向，局限在唯美、唯艺术的范畴内，局限在种花种草、装点环境的美化设计中，忽视了景观设计的生态价值，忽略了对自然生态系统、人文生态系统与人工物质环境的整合。因而使得园林景观不够自然，植物生态系统较脆弱，并造成先期投入资金大,后期维护成本高。

生态园林景观从自然生态系统的审美意识出发，提倡自然景观的保护和仿效，强调“二多一少”，即树木花草多、野生鸟兽多，建筑少。使之达到生态体系结构的合理性、生态系统功能的稳定性、生态物种的多样性等，使得生态群落有较强的稳定性、抵御性、保存性，这是一种由内而外的健康、质朴、理性的生命之美。是景观要素的健全之美、生态系统的秩序之美、生态要素的多元丰富、生态结构的有序运行，成为超越外表层次、纯艺术美感的新审美要求。

今天我们所倡导的公墓生态化建设,既与生态园林的发展趋势合拍,更是殡葬改革、生态环境保护和和谐社会建设的需要。公墓的生态建设有两个层面的内容和要求。一个层面是对葬式的,要求在公墓大力推行生态葬式,如植树葬、草坪葬、花葬等)和节地葬(如塔葬、室内葬、壁葬等)。以树葬、花葬、草坪葬等系列生态葬式，将骨灰撒入土中，既不会造成环境污染，又能成为树木、花草的营养滋养植物，既达到了“入土为安、返璞归真”的愿望，又节约了土地，绿化了荒山，使有限的土地持续和永续利用，达到彻底生态化的目标。以塔葬、室内葬、壁葬等系列节地葬式,使单位面积土地可入葬更多的骨灰,以达到节约土地的目的。另一个层面是对公墓园区总体景观规划设计的,要求公墓的总体规划以及景观设计要遵循生态景观设计的原理,达到生态化的要求。两个层面均是要求公墓的建设经营尽量使其对环境的破坏和影响达到最小。这也就是生态化公墓的要义。说起来很简单,做起来的确很艰难。第一个层面的技术要求不高,比较易于实施,在许多公墓己不同程推行,但在公墓完全推行此类葬式阻力大,有社会的因素,也有公墓本身的因素。第二个层面的技术要求较高,受地理环境、地方风俗、人们观念意识的影响,实施的难度较大。

但是,生态公墓的建设经营,从全维的角度考量各方关系和效益,它是科学的、经济的、可行的,而且将给我们带来多方面的裨益。生态效益:这一点无容置疑,生态公墓就是要求达到对环境的破坏和影响达到最小,具备生态体系结构的合理性、生态系统功能的稳定性、生态物种的多样性等，使得生态群落有较强的稳定性、抵御性、保存性。成为城市的“绿肺”,成为城市生态的贡献者。经济效益:生态公墓强调的是，其一，保护自然景观和仿效自然,景观营造大多采用乡土树种和建材,显露自然质朴的美,而排斥破坏性的大砍大挖、大兴大建,所以景观的总体投资省。其二，植物群落有较强的稳定性、抵御性、保存性,所以病虫害少以及后期维护成本低。所以是经济的。同时对区域生态所的贡献,潜在的经济效益则更大。社会效益:生态效益显现必然得到社会各界的认同和支持。

在凤凰山公墓建设之初，我们并没有将其建设成为生态公墓的观念，仅是因为我和我的同仁大多原来从事林业科研工作，职业的意识要求我们保护原有植被和林相，进而丰富其林相，以本土的文化及风格，依山就势进行渐进开发建设。随后，生态理念逐渐增强，也进一步明确了建设方向。

经历十多年的建设探索，我们理解生态公墓的设计和建设可概括为“大道至简”，即注重把握乡土化、保护与节约自然源、让自然做功、显露自然等四个设计原理。

一是乡土化。设计应根植于所在的地方，本地的民风民俗以及资源均需了解并加以利用。其一，尊重传统文化和乡土。凤凰山公墓的主雕塑“凤凰涅磐”就来源于《山海经》和郭沫若的《凤凰涅磐》一诗,寓意深刻。大门牌楼的下山狮,就有别于其它地方,借鉴了**青岩古镇的下山狮牌楼，其楹联均出自本地名家之手，其内容大多关联本地的山川地理风光和典故。其二，当地材料。乡土植物和建材的使用，是设计生态化的一个重要方面。乡土物种不但最适宜于在当地生长，管理和维护成本最少，还因为乡土物种的消失己成为当代最主要的环境问题。所以保护和利用乡土物种也是时代对景观设计的伦理要求。凤凰山公墓除原生的松杉和常见的乡土绿化树外,还种植了许多本地的珍稀树种和观赏树种,比如金雀树，红花木莲、红豆杉、火棘、鸢尾等,道路铺装大量本地的青石板等。

二是保护与节约自然资源。要实现人类生存环境的可持续，必须对不可再生资源加以保护和节约使用。对于自然生态系统的物流和能流，生态设计强调的解决之道有四条：第一，保护。保护不可再生资源，应是一种责任。即使是可再生资源，其再生能力也是有限的，因此对它们的使用也需要采用保本取息的方式，而不应该是杀鸡取卵的方式。在公墓的规划设计以及建设中,常发生把原有林木砍伐一空、原有生态被彻底破坏的现象。第二，减量。尽可能减少包括能源、土地、水、生物资源的使用，提高使用效率。通过设计使土地的使用价值最大化,而不是通过提高墓穴卖价来提升土地价值,如穴位面积的合理控制,通过立体葬式、花葬、一树多穴葬等方式提高土地利用率和价值。绿化中植物种类和植物配植方式应量选择适生易管护的种类和方式，如多种树少植草坪，甚至是林地取代草坪，多种乡土树种少种外来园艺品种，则可大大节约能源和资源的耗费，包括减少灌溉用水、少用或不用化肥和除草剂。不考虑维护成本的绿化，无论其有多么美丽动人，也是一项非生态的工程。第三，再用。利用废弃的土地，原有材料，包括植被、土壤、砖石等服务于新的功能，可以大大节约资源和能源的耗费，如碑石加工的废料用于道路堡坎的铺砌。第四，再生。土地资源是不可再生的，但土地的利用方式和属性是可以循环再生的.当今我国的公墓业迫切呼唤“墓地循环使用机制”在法规得以规定，即可实现循环再生,永续利用。

三是让自然做功。自然提供给人类的服务是全方位的，让自然做功。第一，自然界没有废物。一个健康生态系统，都有一个完善的食物链和营养级，秋天的枯枝落叶是春天新生命生长的营养。如返还枝叶、返还地表水补充地下水等就是最直接的生态设计应用。第二，自然的自组织和能动性。自然是具有自组织或自我设计能力的，一池水塘，如果不是人工将其用水泥护衬，或以化学物质维护，便会在其水中或水边生长出各种昆虫、水藻、杂草，并最终演化为一个物种丰富的水生生物群落。许多公墓的景观都有一些水塘,我们常常看到的是水陆过渡带上生硬的水泥护衬，本来应该是多种植物和生物栖息的边缘带，只有暴晒的水泥或石块铺装；而金棕山公墓也有许多水塘,但全都保持自然状态,所见却是生机盎然景象。在两个或多个不同的生态系统或景观元素的边缘带，有更活跃的能流和物流，具有丰富的物种，和更高的生产力。如森林边缘、水体边缘、建筑物的边缘，在自然状态下往往是生物群落最丰富、生态效益最高的地段。比如在公园里丛林的边缘，自然的生态效应会产生一个丰富多样的林缘带，而人们通常看到的是修剪整齐的外来草坪；建筑物的基础四周，是一个非常好的潜在生态边缘带，而通常我们所看到的则是硬质铺装和单一的人工地被。所以与自然合作的生态设计就需充分利用生态系统之间的边缘效应，来创造丰富的景观。第四，生物多样性。自然系统是宽宏大量的，包容了丰富多样的生物。多样性维持了生态系统的健康和高效，因此是生态系统服务功能的基础。保护生物多样性的根本是保持和维护乡土生物与生境的多样性。对这一问题，生态设计应在三个层面上进行，即保持有效数量的乡土动植物种群；保护各种类型的及多种演潜阶段的生态系统；尊重各种生态过程和干扰。在每天都有物种在地球上消失的今天，乡土杂草比异国奇卉具有更为重要的生态价值。

公墓范文篇7

一、农村公益性公墓的建设原则

农村公益性公墓是为村民死亡后提供骨灰或遗体安葬的公益性公共设施。建立农村公益性公墓必须本着节约土地、保护生态环境、园林化、公益性的原则，坚持科学规划、依法建设、因地制宜、规范管理。农村公益性公墓严禁占用耕地、国有林地和纳入中央及省级补偿的重点公益林地。要积极推进绿色殡葬，倡导树葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等葬法，减少殡葬用地;要坚持公益性服务，以社会效益为主，不得从事经营活动。

二、农村公益性公墓的规划及选址

（一）农村公益性公墓的规划由各县（市、区）民政部门负责编制。规划要统筹安排，合理布局。公墓的设置、数量、规模要根据人口数量和分布状况、地理情况、交通状况来确定，规划方案须经当地民族、国土资源、林业等有关部门审核后，报县（市、区）人民政府审批。

（二）农村公益性公墓的选址必须符合土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，选择在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的瘠地上建设，不得占用耕地、有林地，不得建在风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、湖泊、河流、引水渠堤坝200米内以及铁路、公路主干线两侧地界内。公墓建设用地必须进行勘测定界，明确具体范围，按照有关规定报批。

（三）在边远地区的公墓建设，原则上以村民委员会为单位设置。人口较为集中、土地少的地区由乡(镇)或若干相邻的村民委员会联建。

三、农村公益性公墓的建设要求

（一）在火化区建立骨灰公益性公墓，在非火化区建立遗体公益性公墓。

（二）农村公益性公墓的建设要与治理乱埋乱葬、旧坟搬迁结合起来，将治理后的土地及时恢复为林地、草地、耕地。

（三）在农村公益性公墓建设中要因地制宜，努力降低建设成本。墓地面积要严格执行国家和省的有关规定，骨灰入土安葬的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。在土地少的地区，对于村民要求建骨灰堂（骨灰存放格位）的应给予支持。

四、农村公益性公墓建设项目的审批

农村公益性公墓建设项目根据规划，由村民委员会申请，经乡(镇)人民政府初审后，报县（市、区）民政局，由县（市、区）民政局商县（市、区）建设、规划、环保、林业、国土资源、民族等部门同意后予以批准，并报州（市）民政部门备案。

五、农村公益性公墓建设的资金来源

农村公益性公墓建设资金主要由乡(镇)人民政府和村民委员会负责筹集，不得向村民摊派。各级财政、民政部门对贫困地区的农村公益性公墓建设给予适当补助。

六、农村公益性公墓的管理

（一）农村公益性公墓的管理由乡(镇)人民政府负责，并按照有关规定建立内部管理制度，切实做好墓区的日常管护和绿化美化等工作。县（市、区）民政部门要加强指导和监督。

（二）农村公益性公墓可由公墓管理单位向丧属收取墓穴、材料成本费，但不得开展以营利为目的的经营性收费。收费项目需报物价部门审批，并进行公示。

公墓范文篇8

一、生态园林公墓是公墓发展的必然选择

上世纪八九十年代，公墓在我国各地逐步兴起，近二十年尤其最近十年来，公墓发展迅猛，达到前所未有的水平。公墓的建立和发展，为我国的殡葬改革，特别是治理乱埋散葬作出了重大贡献。公墓作为一种新的殡葬方式得到了社会的广泛认同和高度重视，公墓业正在以更快的速度向前发展。但是，在公墓的发展中也存在着一些令人担忧的问题。例如：花岗石做的墓碑、墓体，甚至花岗岩铺设墓道，一座挨着一座，排列整齐，气势宏伟，犹如一列列“方阵”，人们习惯称之为“石碑方阵”。没有绿色或很少绿色，生态环境的恶化便是自然而然的结果。同时，还破坏了城市环境景观，成为“视觉污染”。由此，公墓的发展受到人们的质疑，有些公墓甚至成为社会谴责的对象。这些质疑和谴责近年来不断见诸于媒体。现在有这样一种观点：和传统墓葬方式比较，这些“石碑方阵”式墓地更不科学，对环境的危害更严重，不是科学的进步而是严重的倒退。如果墓地统统做成“石碑方阵”，再过十年、几十年，将是什么后果？这些不朽的“花岗石碑”将谱写出一部新的《石头记》！

当然，问题并不是公墓本身的过错。公墓的建立，规范了人们的墓葬行为，为治理城市乱埋散葬提供了平台。公墓依然是我国现阶段比较合适的安葬方式，而且是被社会公众广泛认可的安葬方式。问题在于公墓应当向何处发展？我以为“生态园林公墓”是我国公墓发展的必然选择。

那么，什么是生态园林公墓呢？

生态园林公墓，就是公墓经过对环境的绿化美化，形成完善的生态系统，具有园林特色，文化内涵丰富，植物、建筑与墓相协调，墓园与周边自然环境、人文环境相协调，墓园建设布局符合城市规划要求，墓园融汇于城市成为城市的人文景观。

具体地讲，生态园林公墓应当具有以下特征：

1、生态园林公墓是城市生态系统的组成部分。公墓不但葬墓，而且要植树、种草。以生态学原理为指导，科学系统地进行公墓绿化，乔、灌、草合理搭配，根据植物生长所需的环境要求，通过植物群落的层次、比例布局和时空安排以及营林维护设施的配套，促进植物群落和谐健康生长。一方面构成墓园自身生态的良性循环系统，另一方面成为城市生态系统的组成部分，为城市居民提供清新的空气，改善城市气候。是城市的一片“绿肺”。“建一片墓地，留下一片森地”，使公墓不再是单纯对土地的消耗，而是对土地的改造和再利用。从而实现对墓地的永续利用。

2、生态园林公墓，是城市一处景观。公墓不但造林，而且造园，运用景观学理论，通过对墓园区域的合理划分和对道路、门、廊、亭、阁的合理布局，以及对山形地貌和水的顺势利用，使墓园建筑与自然相协调，成为一个整体，墓园不但有树，而且有花，还要成景，通过植物的品种搭配和不同造型，以及植物与建筑的有机结合，使墓园成为一处景观。墓园不再是令人恐惧的地方，而是城市居民休闲游览的场所。

3、生态园林公墓，是城市人文纪念馆。在公墓里，每一座墓里的主人或伟大、或平凡，但都有自己一部人生历史，对其后人来说都具有非凡的意义和价值。正是这一部部不尽相同的人生历史构成了这座城市的历史。公墓以殡葬文化为基础，结合美学文化、园林文化、雕塑文化等相关文化，构建出独具特色的陵园文化和墓的不同个性，使墓园成为所在城市的人文纪念馆，不但满足市民祭奠缅怀先人的需求，而且能从中得到有益的精神启迪，感悟人生，了解历史。

生态园林公墓，从公墓的内涵和表现形式都突破了传统的格局，进一步拓展了公墓的功能，改变了人们对公墓的传统认识，提高了人们对公墓的兴趣，是公墓发展的必然选择。

二、建设和发展生态园林公墓的对策

建设和发展生态园林公墓不是权宜之计，而是谋求公墓长远的持续发展的根本措施。生态园林公墓建设是一项系统工程，建设和发展生态园林公墓必须要有一个完整的思路和一套完整的实施计划和具体措施。

（一）把生态园林公墓建设纳入城市建设规划中进行科学布局。生态园林公墓要主动充当城市建设的配角，要体现城市建设的特色，符合城市建设的总体要求。

（二）科学制订生态园林公墓的建设规划。生态园林学是一门新的边缘学科，涉及生态学、园林学、环境学、景观学等学科和可持续发展理论，生态园林公墓建设是公墓发展的高级阶段，对保证和改善自然环境提出了更高的要求。生态园林公墓建设规划应具体体现以下几点：

1．按照城市生态系统功能要求尽量保护生物的自然特性和促进生物的多样性，营造墓与环境、人与自然和谐、共存、良性循环的生态空间。要根据物种的特性，科学合理布局安排植物种类及数量比例，使植物在生长环境上形成一种和谐的物质能量交换，有利于植物群落的健康生长和产生良好的生态效应。

2．根据园林景观学理论，科学进行园区的划分、地形地貌的合理改造，建筑及其小品的精巧布局，植物与建筑的协调搭配。通过三维空间和植物时序的四维时空的综合设计，营造出花丛竹影、曲径迴廊、小桥流水、蜂飞蝶舞的园林氛围，使墓园获得良好的视觉效果，满足市民休闲游览的功能需求。

3．在传统殡葬文化的基础上，结合现代文化艺术的灵活运用，对墓园进行文化设计。墓园文化设计，不是写几个字，刻几块碑这么简单的事情，而是对城市历史、城域文化、民俗风情的理解和对墓园主题定位的把握。是对墓园灵魂的塑造。例如：传统的“风水观”对墓地的山形地貌有很严格而具体的要求，如果按这些要求来进行墓园的选址和改造，就很容易得到公众的认同；不同的人生环境和经历促成了不同的人生个性，如果把这些不同的个性以及后人对这些个性的认识和感悟以墓的形式表现出来，这就是墓的文化内涵，如果加以艺术加工就是艺术墓；在传统习俗中，一些植物和动物被赋予了特殊的象征意义，“松柏象征不朽”、“龟、鹤象征长寿”等等，在墓园建设规划中，如果对这些元素运用得当，可以取得奇特效果。例如：在墓区立一尊仙鹤雕塑，这就是长寿老人区；种一片桃李，可以做为教师园区；由此引伸开来，种一片“含笑”（植物），喻意让先人们含笑于九泉之下！

公墓范文篇9

一、上海公墓业绿色生态建设已取得重大成绩

上海原本也是一个以遗体葬为主的城市，公墓的布局也不适应城市的发展。解放初期公墓达110处之多，大小不一，大的有二百多亩，小的仅十来亩，有不少地处中心城区（详见《上海殡葬年鉴》2006年卷）。解放后对公墓进行了整顿，经过几十年的艰苦奋斗，形成了布局基本合理的公墓格局，现有公墓43家，平均墓地面积在150亩左右。

上海率先实现了100％的火化率（除特许外），与此同时，公墓也实现了从遗体葬到骨灰葬的转变，满足了公众“死有所葬”的基本要求。

改革开放以来，上海公墓业开始导入市场机制，出现了由福利性向经营性的转变。近年来，随着郊区的市政建设和城市化进程的加快，村级公益性墓地大量迁入经营性公墓，使经营性公墓的入葬率达75％左右，形成了以经营性公墓为主的格局。同时，经营性公墓的绿化水平不断提高，平均绿地面积超过40％，绿荫覆盖面积达60％以上。全市43家公墓中，已有18家评为绿化先进单位，已有6家被评为花园单位，成为所在地区的生态建设中的“绿肺”，为上海“园林城市”建设作出了一定的贡献。

葬式的多样化成为生态公墓建设的一个亮点。上海各个公墓都具有节地特征的葬式供公众选择，树葬、花坛葬、室内葬、壁葬等节地葬式已成为常见的节地葬，1平方米以下的小墓穴（双穴）受到欢迎。由遗体葬到骨灰葬，从3平方米墓穴（双穴）向低平方葬式的发展有效地节约了稀缺的土地资源，累计共节约土地6000亩。

上海濒临大海。海葬成为上海殡葬业生态化建设中的一个特点。上海由保存遗体向不保存遗体（保存骨灰）的转化用了几十年的时间，在实现了100％遗体火化之后，又向我们提出了骨灰的保存模式问题。十分显然，从生态化的要求来看，不保存骨灰是最为节约土地的一种骨灰处置模式。在上海，不保存骨灰的处置基本上有两种；一种是集中深埋，一种是骨灰撒海。上海市民政局竭力倡导骨灰撒海的不保存骨灰的模式，推出了一系列优惠政策，并进行公司化运作；使撒海数有逐年增长趋势。截止2006年底，骨灰撒海活动已相继进行了100批次。2006年实行海葬的有1615具，比2005年上升了8.75％，约占当年亡口总数的1.4％。当年节约的土地，按机会成本的理论，以保存期70年计，其经济效益是十分可贵的，为此，我们将坚定不移地采取积极的政策措施，以进一步取得海葬量逐年增长的态势，为上海的生态建设作出应有的贡献。

二、人文生态：上海公墓业发展的新目标

科学发展观指导下的生态建设，既包括了人与自然的和谐，也包括了经济、社会的协调发展。从上海公墓业的发展来说，在绿色生态建设的基础上，向人文生态方向发展成为摆在我们面前的新课题。

对于公墓，在公众习俗文化中，仍将其视作为“不祥之地”。公墓的绿色生态建设取得了一系列的成绩，但仍没有从根本上改变人们对公墓的偏见。在这种心理的支配下，在公墓以及它的周边，存在一个被称之为“负魅场”的空间，有着一种“吓咾咾”的心理感受。

这种感受，源自于传统文化。要从根本上消除“负魅场”，必须从习俗文化上来一个根本的改造，在更深层次上变革民族观念。有学者认为，这种状况，将持续相当长的历史时期，在社会主义初级阶段仍将存在。

但是，作为公墓业，则不因此而懈怠，要尽快从“自我做起”。绿色生态建设的加快将对减少“负魅场”有积极的作用。与此同时，必须积极推进人文生态建设，以进一步消减公墓的负面影响。

公墓的人文生态建设首先要进行公墓功能的重新定位。按传统的观点，公墓是安葬遗体或遗骨的地方。“死有所葬”是基本人权之一。建设公墓以确保公众死后有安葬的地方，这对确保“死有所葬”的人权有重要的意义。在这个层面上，我国已经完成了这一任务。

绿色生态公墓的建设将“死有所葬”提高到新的水平上。人们已经认识到，不仅有一块土地可以确保“入葬”，而且，这块土地处在绿树成荫、鸟语花香、小桥流水、曲径通幽的美好环境之中。公墓，犹如传说中的“天堂美景”，从而使“死有所葬”提升到了“死优所葬”的层次上。民政部对公墓生态建设的高度重视，进一步表明了，中国人的“死有所葬”正快速地向着“死优所葬”的方向推进。

“死优所葬”是一个不断发展过程，它的发展呈现阶段性的特点。公墓的功能定位由遗体或骨灰的保存转变为绿地、绿肺，是“死优所葬”的第一阶段；由一般的绿地、绿肺向着具有公园功能的方向转变，是“死优所葬”的第二阶段；在此基础上发展的第三阶段，就是向“人生文化纪念园”提升。

作为公墓发展第三阶段的“人生文化纪念园”，从功能上来说，不仅具有第一、第二阶段的功能，而且具有保存和传承人生文化的功能。人生文化纪念园将使公墓由“骨灰密集地”蜕变为“人生文化密集地”，从而使公墓的“负魅场”大大地消减，为在根本上改变人们对公墓的传统观念创造了有利条件。，公墓，将从人们“躲之不及”之地逐渐转变为胜地、宝地、圣地。公墓的周边也将成为百业发展旺地。

人是社会人、文化人。人的一生有着太多的故事，这是最可宝贵的。人的一生，不仅通过DNA，而且通过人生的文化精华传承给下一代。一个民族是由亿万个个体组成的。如离开了公众的每一个人，民族也就成了空洞的概念。作为马克思主义者，我们始终记住这样一句名言：“历史是人民群众创造”。亿万人民群众理应通过一种形式，将自己用一生的心血的创造的文化历史保存下来。公墓，在保存人的遗体、骨灰的同时，要努力地扩展功能，将保存人生文化作为自己的使命，从而使公墓逐渐演变为人生文化纪念园，这又将进一步使公墓的绿色生态、人文生态融汇于一地，进一步实现人与自然，社会、经济和谐协调一致。

三、扎实工作，努力在公墓建设中把科学发展观落在实处

正如总书记所指出的那样，落实科学发展观，是一项系统工程。在公墓建设中，我们要认真贯彻胡总书记的指示，运用系统工程的方法，采取有力措施，扎实工作，努力实现公墓由绿色生态向人文生态的提升，使公墓的生态建设达到新的水平。

一是进一步转变观念，为深化殡葬改革扫清道路。我们认为，人文生态是和谐社会建设中的重要内容。在公墓业发展中的人文生态，集中到一点就是“人死后究竟保存什么”的问题。当我们仍停留在“保存遗体”阶段，那末，遗体所占的土地就要几倍、乃至十几倍于“保存骨灰”所占土地；当我们用“保存人生文化”去一步步地取代“保存骨灰”的时候，我们则将会带来更多的土地的节约，从而使绿色生态的建设有了更多的土地基础。

公墓的现有形态具有过渡的特征。绿色生态的建设将使公墓的传统形态发生深刻的变化；而人文生态的建设将在此基础上使公墓的传统特征产生深刻的变革。这一场变革，必须以观念变革为先导，使公众在观念上把注意力由保存骨灰转变到保存人生文化上来，不然的话，公墓业生态建设的高水平发展是十分困难的。

二是采取切实措施，为有效推进公墓生态化建设提供更多的土地资源。我们认为，这一方面，要努力把骨灰葬的墓穴占地面积切实地降下来，全力推广小于1平方米的节地葬式，推广花坛葬等节地葬式，夯实公墓绿色生态的物质基础；大力提倡海葬，提高海葬的补贴力度，强化宣传工作，提高公墓对海葬的知晓度，使海葬率持续上升。

公墓范文篇10

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻以人为本，促进人与自然和谐相处的要求，通过清理整顿，切实规范和加强公墓建设管理，为进一步深化殡葬改革，节约土地资源，树立文明节俭丧葬理念，促进资源节约型、环境友好型社会建设作出更大的贡献。

二、现状及存在问题

据统计，全县有经营性公墓1座，农村公益性公墓101座，占地约1323亩，规划墓地92454穴，实际已安葬10126穴，80-90%的骨灰未进入公墓安葬。由于我县农村公益性公墓基本上是1996年实行火化“一刀切”时仓促确定，存在以下问题：

（一）绝大多数公墓无批准手续;

（二）多数公益性公墓无人管理致使丧户安葬随意性大，超面积、超标准建墓情况多，攀比现象严重；

（三）少数集体和国有林场受利益驱动，违法出售墓地；

（四）国道、铁路沿线，水源保护区和风景名胜区建墓无人管理；

（五）部分公益性公墓有乱收费行为。

三、工作目标

通过集中清理整顿公墓工作，达到如下工作目标：

（一）杜绝未经批准擅自兴建公墓或违法出售墓地;

（二）不论是公益性还是经营性公墓，无违规出售（租）、转让（租）墓葬用地或骨灰格位以及建设超标准、豪华墓穴等问题；

（三）在各镇编制好公益性公墓规划的基础上，县政府统一编制《县公益性公墓规划方案》；

（四）建立健全公益性公墓管理制度；审批制度；资金扶持制度；年检制度。

四、清理整顿重点

（一）未经依法批准建设公墓；

（二）违反规划建设公墓，使用土地（林地）不合法；

（三）未按照审批文件建设公墓；

（四）违规建设、出售（出租）超规定面积墓穴，炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位的公墓；

（五）非法从事经营活动的公益性墓地；

（六）城乡结合部和“三沿五区”（铁路沿线、公路沿线、河道沿线、水源保护区、文物保护区、风景名胜区、居民区、开发区）坟头、墓地。

五、建立组织

成立县公墓清理整顿工作领导小组。组长由县委常委、副县长朱仲平担任，副组长由县民政局党组书记蒋力生，县政府办副主任盛晓光担任。成员单位：县民政局、县发展改革委员会、县物价局、县公安局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县工商局、县林业局。领导小组下设办公室，办公室设在县民政局。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（2011年2月25日-3月10日）

1．召开动员会,全面部署公墓清理整顿工作,制定《县公益性公墓规划方案》和《县公益性公墓建设管理暂行办法》。

2．各镇、县经济开发区要制定公墓清理整顿具体工作方案或细则，并报县民政局。

3．各镇、县经济开发区要召开动员会，全面部署公墓清理整顿工作。

（二）全面清理阶段（3月11日-3月20日）

1．各镇、县经济开发区对公益性公墓要根据国家有关政策法规，先行开展自查自纠，并将有关情况进行汇总；县冶父山陵园将自查自纠情况报县民政局。

2.各镇、县经济开发区根据检查结果，制定切实可行的整改方案，并报县民政局。

3.县民政局适时会同有关部门对经营性公墓进行检查，对公益性公墓进行重点抽查。

（三）集中整改阶段（3月21日-4月10日）

1．各镇、县经济开发区要围绕清理整顿重点，对清理出来的问题认真梳理，依法进行处理。

2．县民政局将会同有关部门适时到各镇、县经济开发区检查督促整改情况。

（四）总结验收阶段（4月11日-4月25日）

1．各镇、县经济开发区要对公墓清理整顿情况进行总结，并于4月16日前将总结上报县民政局。

2．县民政局将进行重点抽查并通报整改结果。

七、具体要求

（一）高度重视，加强领导。公墓建设与管理工作涉及面广，政策性强，各镇、县经济开发区要成立公墓清理整顿工作领导小组，加强对公墓清理整顿工作的领导。

（二）精心组织，扎实推进。各镇、县经济开发区要结合实际，制定具体可行的工作方案，明确目标任务，细化工作举措，做到有部署、有检查，防止出现“走过场”现象。要密切关注清理整顿工作动态，加强督促检查和信息报送工作，严禁瞒报、漏报和迟报。

（三）加强宣传，广泛动员。要充分利用广播、电视和报刊等各种媒体，大力宣传国务院《殡葬管理条例》等法律法规，做到家喻户晓，人人皆知。同时，要建立举报制度，对公墓建设中存在的违法违规行为及时曝光，促使公墓建设经营行为步入法制化轨道。