工程领域范文10篇

工程领域范文篇1

变革治理体系体例，紧缩权利寻租空间

管理工程建立范畴腐败景象长效机制的构建，起首要从变革治理体系体例着手，树立与市场经济相顺应的治理体系体例，从泉源上设置贸易行贿的“防火墙”。

变革行政审批准则，紧缩权利寻租空间。标准当局权利调控市场的约束机制，严厉节制、限制权利对资本装备的欠妥干涉。完美审批方法，标准审批顺序，公开部分和机关及人员的权柄、做事顺序、进程、后果、监视方法，对政策制订、决议计划和执行进程执行“阳光”功课，树立科学合理的行政治理和监控机制。履行电子政务、网上审批准则，树立信息治理平台。

增强工程建立范畴互联互通的诚信系统建立，树立严厉的市场准入准则。首要包罗:树立招招标信息治理系统———环绕建立市场的诺言评价、项目审核、合同履约、黑名单等市场信誉记载，树立信誉档案，公开信誉状况，对有受贿记载的单元或许小我，接纳限制市场准入、作废招标资历、降低企业天资品级、撤消企业天资证书，直至清上班程建立市场。施行履约审核———在工程项目施行进程中，由投标人(建立单元)对中标人在工程质量、廉政建立状况等履约状况执行全进程跟踪审核，审核成果提交主管部分立案，并作为在投标评审进程中诺言评分的根据。树立和运用信誉档案———对参加工程项目招招标运动和实行合同的从业单元和小我树立信誉档案，进行信誉评级，作为资历搜检、评标阶段对招标人进行信誉评价的主要根据和对招标人能否契合市场准入的评判根据之一。树立科学的受贿犯罪档案查询准则———2006年3月，最高人民审查院印发了《关于受理受贿犯罪档案查询的暂行规则》，但因为设置了“由审查机关立案侦查，并经人民法院裁判”的前置前提以及局限在“建立、金融、医药卫生、教育和当局收购范畴”，录入局限太窄，招致这项任务在很多地域没有发扬其应有的效果。有需要经过协作机制，应用各类信息平台，整合伙源，将相关信誉信息归入全国一致的企业和小我征信系统。

立异监视机制，树立全方位的监视系统

反思传统的被动式监视机制的掉效，笔者以为，需求环绕轻易繁殖权钱买卖、贸易行贿的环节，执行切近、自动和无裂缝的监视，才能够到达优越预防结果。

系统构建中凸起重点。从近年来查处的腐败案件看，工程建立范畴最轻易腐败的有多个要害环节———投标招标、转包分包、资金拨付、设计改变、工程验收、运营权让渡等要害环节。这些该当成为现阶段监视机制构建的重中之重。

强化自动性，立异监视机制。针对新一轮的工程项目建立，有关部分应拓展预防任务思绪，积极参加到本地有严重影响的或许投资金额宏大的公共工程的运作中去，进行及时的预防性监视。思索到现阶段的贸易行贿犯罪，作案伎俩越来越专业化，常应用专业常识技艺和环节繁复、操作复杂的营业顺序，将行贿行为埋没在企业的日常运营运动中，可以接收管帐师、工程师和律师等专业人士构成预防贸易行贿的“军师团”，为预防和查办贸易行贿犯罪出谋划策。

树立贸易行贿风险预警机制。充沛应用信息技能，发现和采集贸易行贿的预警信息并依据风险的巨细、影响水平、轻重缓急，有针对性地处置。遍及性问题教育防备在前，完成关隘前移;倾向性问题健全准则制约在前;苗头性问题提示在前。

注重中介组织腐败景象。投标署理机构勾结招标、审计、评价、管帐事务所，经过虚伪审计、评价、工程征询洗钱，不单使中介行为落空了公平性，并且为工程建立范畴的腐败起到了火上浇油的效果。必需经过监管增强这些中介机构的责任，对违规的中介机构应赐与罚款、撤销责任人员的执业资历、撤消其答应证等行政处分，组成犯罪的，应追查刑事责任。

招招标环节仍是预防工程建立范畴贸易行贿的重点

工程建立的一切环节都能够存在贸易行贿，但当前最凸起的照样在工程项目标招招标环节上。其首要经过躲避投标、干涉投标、虚伪投标、围标串标、层层转包、违法分包等伎俩，进行权钱买卖。工程建立范畴腐败的预防，对紊乱的招招标市场应予以重点监视。

树立一致的招招标市场。改动工程建立范畴招招标市场部分治理的格式，将一切的工程项目一致集中治理，做到信息公开化、买卖公道化、行为标准化和治理准则化。

确定招招标监视的重点。当前，大型工程大都是国有投资，而躲避投标、虚伪投标、围标、串标等凸起问题也首要集中在国有投资工程，依据这一实际状况，招招标监视的重点该当是以国有资金投资的工程项目;在对象上，要以投标人、招招标署理机构和评标委员会为重点，树立一致的专家库，由招招标中间随机抽取，从基本上根绝标底泄密。

避免评委腐败。针对一些评委被打通、评委不担任任或许评委不具有自力性等景象，应有针对性地预防评委腐败。经过充分专家评委库，对专家进举动态治理;对招招标的操作顺序进行更标准的技能设计，到达保护秘密目标;实时公示评标后果。

增强工程改变的节制，也是预防腐败的主要内容。应明白改变设计的权限和顺序，强化对改变设计工程的监管。改变设计应在不降低技能规范、不改动运用功用、不大规划添加工程造价、不延伸施工工期的准则下进行。对同意改变的项目，在施工进程中严厉节制工程质量和工程数目，仔细核实上报数目的真实性，根绝故弄玄虚、虚报数目的行为，做到施工图纸与实地相符。此外，工程的改变应报纪检监察部分立案，承受监视。

工程转包、分包的监视。制止指导干部插手工程分包，一经发现直接纳受财物的，应以行贿行为定性，假如没有收受财物，应以滥用权柄论处。必需树立对工程分包的监视准则，处理工程招招标今后的违法转包、违规分包招致的各类腐败问题。进步工程分包的通明度，严禁“转包”，不得切割工程将项目全体转给别人施行，或许将项目切割。

将查办与预防违纪违法案件有机连系起来

工程领域范文篇2

一、压实工作责任

坚决落实上级决策部署，在思想上始终保持对扫黑除恶专项斗争的高度重视，自扫黑除恶专项斗争开展以来，先后对参与招投标的各方主体召开9次专项研讨会，本着有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱的原则，对专项治理工作进行了安排部署，确定责任单位及个人，制定了工作方案，工作中做到狠抓落实，取得明显成效。

二、抓线索，摸排加大核查处置力度

坚持“线上+线下”相结合的线索摸排方式，畅通群众举报投诉渠道，设置了扫黑除恶举报邮箱，对外公开了举报电话，切实发动群众检举揭发招投标领域的乱象。对招标文件及招标档案中存在问题的6家企业责令整改并进行通报。在每次招投标会议上，都签订了不涉黑恶承诺书，各方主体明确责任，确保在招投标会议过程中，高度透明;秉承公开、公平、公正原则，让投标企业无后顾之忧，放心投标竞标。

工程领域范文篇3

在工程经济领域应用电子技术可以增张经济效益。在工程经济领域里，传统的模式的应用不仅耗费更多的资源，固定成本不断增加，而且也要求足够的员工来进行工作，这就形成了人力资源成本的提高。人力的有限性，工程也不能预期的完工，这必定会影响到工程的效益。应用电子技术，有效的降低了成本，加快了工程的进度，从而增长了工程的经济效益。

工程领域中电子技术的应用

1、建筑工程领域电子技术的应用建筑工程领域中存在着庞大的系统，包含大量的数据信息和繁琐的操作流程，随着社会和经济的不断发展，传统的模式显然已经无法适应新时期建筑工程发展的需要，因此，必须要运用现代化的技术才能够促进建筑行业的发展与进步。电子技术的运用，不仅是建筑业自身发展的需要，同时也是增强建筑企业综合竞争力的一种有效手段，其在提高建筑业的生产技术的同时，也提高了建筑产品的安全性和智能性，因此在建筑工程领域中应用电子技术，有着十分重要的作用。一方面，建筑工程的规模在不断的扩大，在人力与物力的消耗上也不断增加，这就为工程预算工作带来了更大的难度，相比传统的预算方法，运用计算机显然有着更大的优势；另一方面，在工程招投标工作中，在成本控制、资料存储等方面，运用电子技术具有更高的准确性，而且在信息的存储和查找方面都十分简便和快速，依靠传统的方法显然是无法达到的，所以也可以说，建筑工程领域电子技术的应用已经成为了一种必然的趋势。

2、汽车工程领域电子技术的应用电子技术在汽车工程领域中的应用，促进了汽车工程发生重大的变化。随着汽车市场的不断发展，对汽车结构本身的机械系统也不断提出更高的要求，操作系统也逐渐向着自动化方向发展，使用导线代替传统的机械传动结构也是一种需求和必然，在这种需求下，传统的12伏汽车动力电源显然无法满足汽车系统运行的需要，同时在发电机的最大输出功率方面也需要不断提升，种种需求都说明，在汽车工程领域中应用电子技术已经成为了现代汽车领域发展的必然趋势，只有充分利用电子技术，才能不断提升汽车操作系统的自动化与智能化，提高汽车的安全性能。当社会不断的进步，汽车已经不仅仅是一种代步工具，而逐渐成为了人们生活中的一种必需品，对于汽车功能的需求也更为广泛，人们希望在汽车中就如同在办公室和家中，可以进行各种娱乐活动，处理工作。数字化技术的持续发展也加快了汽车进入媒体化时代的脚步，利用各种计算机操作系统和语言，能够实现汽车自身通信处理、导航、防盗等功能，从这里也可以看出，未来的汽车在自动导航和辅助驾驶系统方面，将成为其发展的重点，汽车将能根据驾驶员的要求，沿着最佳路线行使到目的地。

3、航空工程领域电子技术的应用相对其他工程领域来说，航空工程有着更为复杂和精密的计算要求，需要考虑的问题也较多，无论是从经济成本控制角度，是从技术创新的角度，都是一个十分复杂的计算过程，这种繁琐的计算与处理依靠传统的处理模式是无法完成的，必须要依靠计算机技术，才能够实现。航空工程是一个技术密集型的工程领域，各项费用的支出也最高，因此对于成本进行有效的控制是航空工程中一项很总要的工作，只有实现科学的成本控制，才能保证航空工程领域的持续发展。当前，在航空工程领域中应用电子技术的发展方向，可以归纳为以下几点：利用电子计算机技术和大规模集成电路促进航空电子系统的自动化和智能化水平的提升；促进实时信号和数据处理能力的提升，并且实现即时有效的信息传输；高速率和超高速率的大规模集成电路的发展；电子元器件的使用寿命和可靠性的要求不断提高。

4、工业工程领域电子技术的应用科学技术的不断发展促进了我国工业现代化的发展脚步，传统的依靠大量人力物力实现的工业生产已经逐渐转变为机械化和自动化的生产，电子技术在工业领域中的应用也日渐广泛，同时在工业工程领域中的重视程度也不断的提高。只有充分运用电子技术，才能有效的促进工业企业经济效益的不断提升，进而促进我国工业工程领域的持续发展。工业生产是我国经济发展的基础性产业，其占据了大量的流动资金，在物料和机械设备的采购等方面都需要进行科学的成本控制，只有实现有效的成本控制，才能保证经济效益的不断提升，如果单纯的依靠人力来进行项目的预算与控制，不仅会耗费大量的人力物力，而且也无法保证数据核算结果的准确性，利用计算机技术便能够轻松的实现全方位的计算和分析，从经济持续发展的角度，对信息和数据进行全面分析，从而获得最佳的控制方案，以此促进企业经济效益的不断提升。

结束语

工程领域范文篇4

关键词:生物工程技术;食品领域;应用;探讨

在人们生活中，食品是必需品，是重要的能量来源。新时期，随着人们的生活条件的不断提升，对于食品质量、种类提出了更高的要求。当前传统技术已经逐渐无法满足食品领域发展需求，生物工程技术的出现与应用，为食品领域的发展带来了契机。

一、生物工程技术在食品领域中的应用价值分析

(一)优化和改善了食品原料性能。现阶段，生物工程技术在食品领域实现了广泛应用，极大的提升了食品生产、加工水平，同时也在一定程度上优化了食品原料性能。以转基因技术为例，利用转基因技术重组转化食品原料DNA，改良食品原料的性能，能够达到更高的食品口感、质量及营养价值。例如:以玉米为原材料的食品为例，应用转基因技术进行处理，改变其营养结构及成分，改变过去单一的口味，使得玉米类食品具备更好的口感、柔软度，同时要更好地保留了食品的原有营养价值，进而满足消费者对于食品的多元化需求。不仅如此，当前转基因技术在豆类食品生产加工中也有着较为广泛的应用，将转基因技术应用于大豆油生产中，能够提升其蛋白质含量，科学调整酶比例，增加淀粉含量，使其具备更高的营养价值，保证产品质量。以防腐技术为例，在食品生产中的应用也越来越广泛，在防腐技术的支撑下，延长了食品的保鲜期，避免过早的损坏，不仅能够保持原有的颜色，而且食品的口感及营养价值也不会被破坏。(二)极大地丰富了食品的种类。现阶段，人们的生活条件显著提升，对于食品的种类、颜色、质量等方面的要求越来越高，为更好地满足广大消费者的多元化需求，食品领域逐渐加强了对食品种类、功能等方面的研发。在过去的一段时间里，食品开发主要依靠的是分离提取技术先和化学合成技术，虽然在食品开发中起到了一定的效果，但是在功能性食品开发中却具备较强的局限性，应用效果较差。然而生物工程技术的出现与应用，使得食材配置更加的多元化，使得食品种类更加的丰富，这样一来，就更好地满足了广大消费者的需求，提升了食品企业的市场核心竞争力。(三)提高了食品品质。近年来，食品安全问题的频频发生，为人们敲响了警钟，当前人们越来越重视食品质量安全问题。在过去，食品生产大多依靠的人工和机械设备进行生产加工的，所应用的技术及制作方法较为落后，整个生产过程由于受到环境、人为因素的影响，导致食品质量得不到保障。将生物工程技术应用于食品领域中，能够更好地保证食品质量安全。以微生物发酵技术为例，在豆制品、面包、发酵饮料的生产制作中，均发挥着至关重要的作用。这些发酵型食品，需要筛选并培养无害类生物菌群，借助发酵技术、基因改良技术，则能够改善食品的pH值和水活性，阻碍腐败微生物的生长，促进食品核苷酸和氨基酸等有益物质的生成，使得食品具备更加良好的色泽及口感。

二、生物工程技术在食品领域中的具体应用探讨

生物工程技术在食品开发中的应用。众所周知，“民以食为天”，尤其是近年来随着人口数量的不断增加，生活条件的不断提升，对于食品的需求量越来越大，并且越来越重视食品的保健功能及营养价值，这极大地促进了食品资源的开发。在食品开发领域中，生物工程技术发挥着至关重要的作用，具体来说，主要体现在以下几个方面:首先是新型食品的开发。新型食品的开发，离不开生物工程技术的支撑，在生物工程技术的支撑下，微生物食品得以开发，这些食品具备更高的蛋白质，并且生长周期非常短，成本非常低，因此是新型食品开发所必不可缺的技术。尤其是在藻类生产SCP(微生物蛋白)的时候，应用生物工程技术制作微生物菌体，促使其具备蛋白质性质，将微生物蛋白中的蛋白质含量控制在40%～80%，同时也能够保持氨基酸组分均衡，富含多种维生素，能够赋予食品更高的品质。需要注意的是，利用部分废物废料也能够制造微生物蛋白，但却会影响人体健康。所以在新型食品开发中对于生物工程技术的应用，必须要保证食品安全，避免危害人体健康。其次是功能食品的开发。当前人们对于功能性食品的需求量越来越大，食品所具备的保健功能得到了越来越多人的关注，这极大地推动了功能食品的开发。功能性食品并不会危害人体健康，相反，还能够实现对人体功能的有效调节，不同的人群，适用于不同的功能性食品。因此当前越来越多的食品企业纷纷加强了对功能性食品的开发与生产。生物工程技术在功能性食品开发中，应用显效果非常显著，结合原材料的生理功能，科学配置食品原材料，能够极大地提升功能性食品开发水平，满足不同群体对于功能性食品的需求。

三、生物工程技术在食品检测中的应用

市场经济快速发展的背景下，食品行业发展充满活力，同时也促进着食品领域的多元化发展，在这一过程中，食品安全方面的问题引发了社会各界的高度关注。为保证食品质量安全，监管部门要认真做好对食品质量的检测工作。在食品检测中，分子生物学技术、免疫学方法、生物传感器技术和生物芯片技术，均发挥着重要的应用作用及效果，使得食品安全检测效率提升，及时地发现并处理问题食品，保证消费者健康。首先，分子生物学技术在食品检测中的应用，主要以食品结构、食品功能、食品组织分析为主要内容。该技术涵盖多方面的技术，常用的多聚酶链式反应技术、核酸分子杂交技术等。以多聚酶链式反应技术为例，应用该技术检测食品，不仅操作非常的简单方便，而且还具备较高的灵敏度，无论是转基因食品、微生物食品，还是食品原材料，均能够实现快速高效的检测。其次，免疫学方法，该技术是结合抗原和抗体两者之间的特异性结合发生于生物体外的特征，检测食品质量状况的。在检测中，需要使用含有特异性抗体的血清，该检测方法也被称之为血清学检测法。应用该技术检测食品质量，成本低，检测效率高，并且检测范围较广。当前该技术已经被广泛应用于食品农残检测、食品掺假检测、食品污染细菌真菌和毒素的检测中。再次，生物传感器技术在食品检测中的应用，主要是利用传感器对食品待测物的不同程度的响应来检测食品质量。该技术包括微生物传感器和酶传感器，其整个检测流程较为简单，并且检测效率及质量较高。当前生物传感器技术已经被广泛应用于食品毒素、添加剂、新鲜度以及细菌的检测中，是保证食品质量安全的重要检测技术。最后，生物芯片。站在狭义的角度上来说，生物芯片包括寡核苷酸微阵列、蛋白质微阵列等，在食品检测中应用该技术，借助扫描仪等仪器设备进行微阵列分析，并从中获得微阵列当中所含有的生物活性物质，利用计算机采集生物活性物质的各项反应数据并进行深入的分析，最终得到相应的检测数据，完成食品质量安全检测。站在广义的角度上来说，生物芯片技术指的是利用微型固体波型器件来检测食品质量状况，整个检测环节效率高，并且所需样本少。

四、生物工程技术在食品加工中的应用

食品加工是食品生产的重要环节，该项工作的开展，需要借助人力或者机械设备，将原材料加工制作为半成品或者成品。新时期，传统食品加工技术效率低，并且综合利用率不高，极易导致浪费。然而将生物工程技术应用于食品加工环节，能够极大地提升食品的加工效率，同时也使得食品具备了更高的附加值和综合利用率。首先，在食品加工中，基因工程技术的应用非常广泛，尤其是在加工处理食品原材料的时候，基因工程作用巨大。技术人员借助基因工程技术，改良食品当中蛋白质，提升原材料质量，能够更好地保证食品加工质量。以蛋白质类食品原材料为例，应用基因工程技术即可改良出高产蛋白质和富含氨基酸的食品，例如:转基因大豆等。而对于碳水化合物类食品原材料来说，应用基因工程技术，则会改良淀粉的合成，提升特定酶含量，对酶的比例进行合理化的调整，提升食品原材料淀粉含量，例如:转基因马铃薯等。和非转基因食品相比较而言，转基因食品成本低，当前被广泛应用于酱油、奶酪等食品的加工制造中。其次，在食品加工环节，酶工程的应用也非常广泛，依靠酶的催化作用来转化食品的原材料，提升食品的价值。当前酶工程技术凭借自身显著的优势，被广泛应用于肉制品、饮料和乳制品的生产加工中。再次，在食品加工环节，细胞工程的应用主要是依靠细胞生物学方法，改造食品，常用的技术主要包括细胞融合、代谢、培养技术等等，取得了良好的应用效果，提升了食品的质量及营养价值。最后，在食品加工环节，发酵工程发挥着重要的作用，和其他技术相比较而言，发酵工程在食品加工中的应用最早，在现实生活中我们所需要的面包、啤酒和果汁等食品的生产加工，均是建立在发酵工程技术的基础之上的。借助微生物发酵技术，能够获得多种产物，包括:核苷酸、氨基酸等，赋予食品更高的营养价值。例如:利用乳酸菌可以发酵酸奶，这是发酵工程技术的重要应用体现。

五、结语

综上所述，现阶段，生物工程技术凭借自身多方面的优势，在食品领域中起到了重要的应用价值。在应用生物工程技术的过程中，要充分发挥出其在食品开发、食品检测以及食品加工中的价值作用，保证食品质量安全，满足人们对于食品的多元化需求，促进食品领域的良好发展及社会经济的可持续发展。

参考文献:

［1］薄惠，王辉．生物工程技术在食品工业领域中的应用［J］．信息化建设，2015(11):262．

［2］毛相朝．现代生物技术在海洋功能性食品开发中的应用［J］．生物产业技术，2019(04):11-15．

［3］廖富迎，郑文辉，王夏燕．微生物发酵工程对食品营养及保健功能的影响［J］．食品安全导刊，2018(33):146-147．

［4］高子涵．试论生物工程技术在食品领域中的应用［J］．科技创新导报，2018(22):83+85．

工程领域范文篇5

关键词：工程设计，概念设计，创造性思维，创新

1工程领域中的概念设计

现代科技的迅猛发展，尤其是微电子、信息、新材料及集成技术的进展，使产品结构发生了革命性的变化，机电一体化、模块化已成为工程产品的发展趋势；计算机技术的飞速发展和广泛应用，深刻的影响着设计开发过程、制造过程、营销和售后服务过程，并改变着产品的结构和功能；先进工艺技术和先进制造技术为现代工程设计提供了前所未有的工艺技术手段和社会化制造体系。这些变化都深刻地影响着工程设计的发展。

工程设计是人们运用科技知识和方法，有目标地创造工程产品构思和计划的过程，几乎涉及到人类活动的全部领域。工程设计的费用往往只占最终产品成本的一小部分（8~15%），然而它对产品的先进性和竞争能力却起着决定性的影响,并往往决定70~80%的制造成本和营销服务成本。所以说工程设计是现代社会工业文明的最重要的支柱，是工业创新的核心环节，也是现代社会生产力的龙头。工程设计的水平和能力是一个国家和地区工业创新能力和竞争能力的决定性因素之一。

工程设计的全过程就是不断建立各种模型，并不断进行综合和分析的过程，即反复地创造模型和评价模型的过程。工程设计的内容大致可分为两类：一类是数值计算型的工作，包括大量的计算、分析、绘图、编写说明书和填写各种表格；另一类是符号推理性的工作，主要是方案设计工作。在设计方法学中，前者称之为细节设计，后者称之为概念设计。概念设计主要包括功能设计和结构设计两大部分。其作用主要体现在产品设计的早期阶段，把主设计师根据产品功能的需求而萌发出来的原始构思和冲动形成产品的主体框架，及它应包括的各主要模块和组件，以完成整体布局和外型初步设计。然后进行评估和优化，确定整体设计方案。再由各责任设计师把总设计师的设计思想落实到具体设计中去，实现细节设计。可见概念设计是个创造性过程，它要求设计者能综合运用许多学科的专门知识和丰富的实践经验，并通过广泛的调查研究而占有大量的信息资料，再经过反复思考、推理和决策，才能创造出与众不同的、满足用户要求的设计方案来。

在工程设计领域中存在这样一个误区：设计、构思的原始冲动是三维概念，最终设计实施之结果即产品也是三维形体。可是多年来以二维绘图为基础的产品设计、制造模式严重地束缚了工程技术人员的创造力和想象力，成为创新的桎枯。

三维建模技术的崛起以及虚拟制造技术的出现为概念设计和创新提供了一种极好的工作平台，设计师们可以直接从三维概念和构思入手，进行概念设计，形成产品的初步框架，然后进一步通过工程分析、数字仿真、虚拟现实等高新技术手段来分析和评价设计方案的可行性及未来产品的质量、可靠性。这种设计方法尤其能充分发挥自顶向下的设计过程中,设计者的智慧和创新能力，不必拘泥于平面图纸的限制和束缚，而把主要精力聚焦于创造性的劳动——创新。

2概念设计与创造性思维和技术创新

2.1创造性思维及其特点

要设计就要有创新，而创新正是设计人员进行创造性思维的结果。设计人员要打破习惯性思维，变换角度，开阔视野，才能使自己的创造力得到更充分的发挥。创造性思维是指有创建的思维，即通过思维，不仅能揭示事物的本质，而且能在此基础上提供新的、具有社会价值的产物。创造性思维有扩散思维和集中思维、逻辑思维和形象思维、直觉思维和灵感思维等多种形式。在工程设计的概念设计中，要努力发掘创造性思维的能力，充分注意扩散思维和集中思维的辨证统一，准确把握逻辑思维和形象思维的巧妙结合，善于捕捉直觉思维和灵感思维的“闪光和亮点”，这样才有可能设计出新颖、独特、有创意的产品。

创造性思维具有如下一些特点：

（1）独创性：创造性思维所要解决的问题是不能用常规、传统的方式解决的问题。它要求重新组织观念，以便产生某种至少以前在思维者头脑中不存在的、新颖的、独特的思维。这就是它的独创性。独创性要求人们敢于对司空见惯或“完美无缺”的事物提出怀疑，敢于向传统的陈规旧习挑战，敢于否定自己思想上的“框框”,从新的角度分析问题、认识问题。

（2）连动性：创造性思维又是一种连动思维，它引导人们由已知探索未知，开拓思路。连动思维表现为纵向、横向和逆向连动。纵向连动针对某现象或问题进行纵深思考，探询其本质而得到新的启发。横向连动则通过某一现象联想到特点与它相似或相关的事物，从而得到该现象的新应用。逆向连动则是针对现象、问题或解法，分析其相反的方面，从顺推到逆推，从另一角度探索新的途径。

（3）多向性：创造性思维要求向多个方向发展，寻求新的思路。可以从一点向多个方向扩散；也可以从不同角度对同一个问题进行思考、解决。

（4）善于想象：创造性思维要求思维者善于想象，善于结合以往的知识和经验在头脑里形成新的形象，善于把观念的东西形象化。爱因斯坦有一句名言：“想象力比知识更重要，因为知识是有限的，而想象力概括着世界上的一切，推动着进步，并且是知识进化的源泉。”只有善于想象，才有可能跳出现有事实的圈子，才有可能创新。

（5）突变性：直觉思维、灵感思维是在创造性思维中出现的一种突如其来的领悟或理解。它往往表现为思维逻辑的中断，出现思想的飞跃，突然闪现出一种新设想、新观念，使对问题的思考突破原有的框架，从而使问题得以解决。

2.2概念设计呼唤技术创新

技术创新在概念设计中发挥着至关重要的作用。概念设计中技术创新的本质就是要在工程设计领域中发现某种新事物、提出某种新思想，在很多情况下是因为现有的产品不能满足社会（用户）的需求而激发出的新颖构思和创见。技术创新的基础是知识的积累和灵感的迸发，是设计人员进行创造性思维的结果。创新本身就意味着不拘一格，不局限也不依赖于某种特定的模式，以下诸多方面都是孕育技术创新的土壤：

（1）多项现有技术的有机结合或综合运用往往会产生意想不到的效果；

（2）对已有知识的创造性总结和应用常常带来重大的科技突破；

（3）突发奇想但经过科学论证或实验证明所产生的新思路、新方法、新技术；

（4）新知识与现有知识的合理嫁接；

（5）产品功能上的兼收并蓄和去粗取精；

（6）学科间的交叉、交融和借鉴；

（7）新技术、新材料、新工艺的有机结合及应用；

（8）科学研究中的新发现和新成果应用于工程实践……。

由此可以进一总结出多种行之有效的创新技法：

l智力激励法：又称集智法、智暴法。即通过集会让设计人员用口头或书面交流的方法畅所欲言、互相启发进行集智或激智，引起创造性思维的连锁反应；

l提问追溯法：根据研究对象系统地列出有关问题，逐个核对讨论，从中获得解决问题的办法和创造性发明的设想，或是针对新开发产品的希望点（或缺点），逐点深入分析，寻找解决问题的新途径；

l联想类推法：通过相似、相近、对比几种联想的交叉使用以及在比较之中找出同中之异、异中之同，从而产生创造性思维和创新的方案；

l反向探求法：采用背离惯常的思考方法，通过逆向思维、转换构思，从功能反转、结构反转、因果反转等方面寻求解决问题的新途径；

l系统搜索法：从一个初始状态开始，分析影响系统的各个参量，逐步向前搜索，或采用孤立因素、更换参数等方法获取系统的多种解法并求得最优解；

l组（综）合创新法：将现有的技术或产品通过功能原理、构造方法的组合变化，或者通过已知的东西作媒介，将毫无关联的不同知识要素结合起来，摄取各种产品的长处使之综合在一起，形成具有创新性的设计技术思想或新产品；

l知识链接法：创新是一个动态的和复杂的作用过程和知识流，它包括知识的产生、开发、转移和应用，这四个阶段构成一条“知识供应链”并按照下述原则进行管理：把技术创新过程作为一个集成化的系统，只有将所有涉及该过程的伙伴捆绑在一起，才能发挥最大作用，这些伙伴都应明确什么知识内容才能满足用户最大需求，知识转移的特征和形式是什么，最终用户是谁，他们何时需要使用这些知识？涉及创新的所有信息流和通信流对全体伙伴都是开放的，在每个知识供应者和知识使用者之间建立信息反馈，使信息交换更为有效，知识供应链中每一个伙伴能够感受到整个系统和他们自己都从中获得巨大利益，认识到自己是链中不可缺少的重要环节。该方法适于更大范围内、更高层面上的技术创新。

3工程设计领域中的概念设计技术创新实践

基于上述分析，我们提出了若干种含有技术创新的产品概念设计范例：

（1）采用先进的控制、驱动和定位系统，由局部小画面组成整体大画面的可变画面巨型灯箱广告机的设计；

（2）时速超过运七飞机的高速铁路机车车身外型设计，既要满足空气动力学性能，又要有美观的外型，三维CAD建模技术和NURBS曲线面理论的应用；

（3）适应于多弯道和小半径城市轨道交通环境下的摆式列车车身及减振转向架的设计；

（4）反求工程已广泛应用于一些具有复杂曲面的实物模型（如模具）的三维数据重构，不妨借鉴用来对生物医学图象进行数字图象处理，为医务人员的临床诊断和治疗提供更逼真的三维模型和实体模型；

（5）基于电动机——发电机可逆原理的新型电动自行车的设计，把（下坡时）车轮转动的动能所转化成的电能再回充给蓄电池，从而增加电动自行车蓄电池一次充电使用的续行距离；

（6）加工中心自动换刀功能的扩展，用于东风4（11）型内燃机车发动机端面多轴孔加工的自动换箱多轴箱设计；

（7）把列车检修工人的丰富经验升华为专家系统——基于加速度传感器和单片机控制的智能式检振锤的设计；

（8）虚拟轴机床（并联机床）的概念设计。

这里以铁路机车车身设计为例，对概念设计及创新的过程加以说明。

时速300公里以上的高速列车在欧美、日本等发达国家得到广泛应用。我国已通过论证并计划在下世纪初建设第一条（京沪）高速铁路。

当我们看到法国TGV（TraindelaGrandeVitesse）实验车速达到515.25公里／小时时，我们知道这已经超过了我国“运八”飞机的时速，设计师的头脑中自然应该产生这样的概念：时速300公里的铁路机车车头的外型也应该像飞机那样具有流线型和光顺性，才会有较好的动力学特性。“光顺”一词的几何意义是所构造的曲线、曲面应具有C2连续，且无奇点。从通俗的概念来理解，即为“光滑顺眼”之意。

由这些概念和构思出发，我们可以由整体构思和概念设计逐步进入流线型机车车身的细节设计环节。

铁路工业和汽车工业对车身外型设计的先进性和创新性的都有着一致和迫切的要求。归纳起来应是以下几个方面：

l具有良好的空气动力学特性，以减少在高速运行时的摩擦阻力。

l具有良好的结构布局及足够的强度和刚度。

l具有美学曲面的质感和动感，以美化生活和环境。

l尽可能短的设计和制造周期，以尽快地占领市场。

显然满足上述诸要求的车身外型曲面是相当复杂的，非一般常规曲面（如柱面、球面、锥面、环面等）所能表达。再者，若按常规设计、制造方法和过程来完成如此高要求的设计外型，则上述第四项要求更是高不可攀。只有积极谋求技术进步，大力推广应用CAD/CAM技术才是解决车身外型改型频繁、不断创新且满足上述各种要求的关键所在。

近十年来，CAD业界涌现出一批象EDS的UG、PTC的Pro-Engineer、MATRA的EUCLID、IBM的CATIA等等一系列优秀的CAD/CAM软件，为我们提供了一个极好的开发工具和环境。它们的三维实体建模、参数建模及复合（Hybrid）建模技术，实体与曲面相结合的造型方法，以及自由形式特征建模（FreeFormFeatureModeling）技术为我们的设计工作提供了强有力的工具。

这里具体地介绍如何使用UG的FreeFormFeature等功能，来实现车身外型的概念设计到细节设计。

UG的FreeFormFeatureModeling模块把实体建模和表面建模技术集成为一个功能十分强大的建模工具组，它支持复杂自由曲面的造型设计。它的复合建模技术，自由型面特征建模，可视化编辑，多组件装配，二维视图自动生成，尤其是伴随最新UGV14.0版本推出的全新概念设计WAVE（What-ifAlternativeValueEngineering）可使不同部门的工程师在设计的早期阶段，站在系统工程的角度，同时针对多种可供选择的方案进行评估，通过将设计意图组织到一个“控件结构”中去，使工程师十分有效地控制设计变更，而且所发生的变更会自动地传递到上级设计中去。

这里以创建流线型机车车身外型为例，具体步骤如下：

（1）根据前节所述模线的来源，本例参考法国TGV和德国ACE机车外型模板，并加以个性化修改。所选定的23条模型基线见于图1。

外形模型基线向等值半径线云图

以这一组模线为基础，采用UG的FreeFormFeature/ThroughCurve来创建曲面；采用Info/Analysis/FaceCurvature功能来观察和分析该曲面的光顺性，图2即为车身外型曲面及顶面法向半径等值线云图。

在构造模线的原始数据中可能有“瑕点”，或者仅凭“感觉”进行判断，创建的曲面不一定能完全满足C2连续的条件和光顺性的要求,可以通过光顺处理予以满足。图3是对其中一条模线进行光顺处理的过程。值得重视的是：获得一组光顺的模线是生成光顺曲面的必要条件。

采用光顺后的模线重新构造车身外型曲面。采用UG/Photo功能并指定材质，可进行着色、光照、渲染，以得到更为逼真的三维造型图。见图4。

图4机车车身三维造型图5机车车身二维投影图

（5）对机车车身裙部和头部下端，可采用Feature/Curve/Mesh功能分片进行创建。这里充分体现出UG软件对角域曲面的三维造型能力。

（6）机车车身三维造型基本实现之后，还可进一步作局部修改，由于UG软件的“相关”（Associative）能力,这里进行的修改将影响到它所关联的所有设计过程。

（7）三维造型细节设计完成之后，其各方向二维视图可由应用软件自动生成，设计人员不必再做重复工作。图5即为该机车车身外型的二维侧视图。

参考文献

[1]齐从谦.汽车覆盖件具CAD/CAM中的曲面特征造型及特征识别.中国机械工程:15~18

[2]熊鸣镝.三维设计将CAD应用引向深入.机电一体化.1997.(5):5~7

工程领域范文篇6

一、对招投标活动的基本估价

招投标活动的日益普及和领域的不断扩大，已经成为经济生活的重要内容，所以，招投标活动的内在功能和外在效应，已不同程度的决定和影响着社会经济生活的存在形式和活动方式。因此，能否正确认识和评价招投标活动的现状，不仅关系到招投标制度的深化改革，而且影响到建设和谐社会的进程。根据两分法的观点，对招投标活动作出如下估价。

1、凸显三大功效

近几年来，我区在建设工程领域通过加大整治力度和规范从业行为，使全区的招投标制度逐步走向制度化和规范化，社会经济呈现和谐稳定发展的大好局面，为当前构建社会主义和谐社会奠定了制度基础。概括的讲，凸显“三大功效”：

功效之一：建立竞争机制，规范市场秩序。招投标的功用是建立机制，规范市场，净化经济环境。这几年，我区从体制、机制、制度入手，以规范工程建设秩序，遏制工程腐败为出发点，采取有力措施，相继建立了有形建筑市场或土地、产权交易市场和政府采购中心，基本形成了政府主抓，行业配合，市场运作的工作机制，营造了企业在公平公正的原则下进行竞争的环境，推动了公共权力和公共资源的市场化运作，为加强政府的有效监督提供了丰富的经验。

功效之二：加强造价监督，防止国资损失。招投标的重点是监督工程虚高定价，防止公共财政投资受到损失。在招投标活动中，评标专家按照约定或法定条件对投标企业的投标文件进行评审，对符合招标文件实质性要求的投标要素，作为中标的合法依据，这样既可以防止恶意抬高造价、虚增工程量的投标企业违法中标，又可以堵塞工程黑洞，控制国有资金的流失，为国家节约投资成本，保护人民群众的生命财产不受到或少受到损失，为完善市场的体制机制和制度建设奠定了基础。

功效之三：遏制暗箱操作，维护公平竞争。招投标的核心是鼓励公平竞争，遏制权力腐败。凡是由公共财政投资的工程建设项目，都必须采取招投标的形式进行公正公平竞争，严厉打击暗箱操作行为，减少了工程腐败的几率，保护了一批领导干部，既为规范和鼓励竞争创造了宽松的政策环境和法制环境，又促进了生产要素的自由流动和组合，由此增强了投资者的信心，保护了企业的积极性，同时也为促进人与经济的和谐发展提供了必要的条件。

2、潜在三大困惑

招投标市场发展总体是好的，但仍然存在不容忽视的问题，如规避招标，虚假招标，串标，陪标，围标，转包，分包，领导干预，行贿受贿等，这些违法违规行为，不仅能获得工程，而且还披上合法外衣，严重扰乱了市场经济秩序。当前，建设工程领域潜在“三大困惑”：

困惑之一：工程造价攀升，居高不下。在经济发展中，公平竞争，既是经济和谐发展的动力，又是社会和谐的基础。在招投标活动中出现的不正当的竞争现象，不仅违背经济规律，而且影响改革发展和稳定。据统计，工程实行招投标后，造价平均增长了20%左右。对这种增长是仁者见仁，智者见智。决策者说：工程造价依据现行的预算定额取费标准确定，其中单价为常量，仅工程量为变量，除计算方法外，造价误差不大；建设者说：工程实行“阳光”以后，造价升高。为了减少投入，迫于无奈，又私下与投标人签订二次协议，即可减少投入25%左右；经营者说：工程造价分名义造价（按国家定额取费）和实际造价（按企业内部定额取费），企业想实现利益的最大化，都不惜一切代价，争取工程造价接近甚至超过名义造价，因此，权力“设租”，就成了建设工程产品价格的一部分，这是造价因招标而上升的原因之一。

困惑之二：腐败继续蔓延，愈演愈烈。招投标作为“阳光工程”，在建设工程领域遏制腐败发挥了积极作用。但是，一些串案、窝案、团伙案仍时有发生，还有愈演愈烈的态势。据披露，因涉案被查处的贪官，其工程都曾经过招投标。如河南省三任交通厅长的“高路工程”，四川省交通厅长的“高路工程”等，无一不是栽倒在“阳关工程”之下。据统计，我市1997年建立建设工程招投标中心，仅在十五大期间，就有57%的贪污贿赂案件发生在建设工程领域。据当事人提供，招投标前，施工企业只打发一个“鬼”，实行招投标后，各路神仙都要打发，为了及时付款，同样还少不了原来的“鬼”，其腐败面反而扩大了。而商业手段是有“规则”的，即“取之于鬼，用之于鬼”。可想而知，企业打发的“鬼”越多，国有资金流失就越多。这些腐败现象，一方面破坏公平公正的竞争秩序，另一方面又会引发非常手段，甚至动用黑社会力量进行保护，“垄断”竞争，给社会造成不安定因素。

困惑之三：规避招投标法，屡屡得手。一些表面上看似措施严密的招投标活动，私下照样进行暗箱操作和权钱交易，且呈现手段智能化，种类多样化，形式合法化特征。不法企业占领市场，遏制了诚信企业的竞争力。

一是挂靠。一些不具备资质的小公司挂靠在有资质的大公司，通过不正当手段获取工程业务。一些有资质的施工企业为收取管理费或分得一定的工程量，以分包、联营、项目经营等方式将资质借与他人获利。如此形成了有资质的不施工，施工的无资质的怪现象。

二是拆标。为照顾各方面的关系，招标单位将一个既定标段拆分成多个标段，然后将意向的中标单位分别安排在不同的标段，同时商定由中标单位支付其他投标单位一定数额的“陪标费”，作陪衬招标。

三是围标。一家施工单位挂靠数家企业参与投标，通过编制不同的投标方案拦网围标，从而将其他投标人排挤出局。有的甚至所有的投标单位均为一家企业挂靠，严重破坏了建设市场的公平竞争原则。

四是分包。一些有资质的投标单位中标后，违法将工程转包给其他施工单位，从中牟取暴利。而分包工程未经过正常的招投标程序，给违法犯罪活动提供了机会。

二、存在问题的主要原因

建设工程领域在招投标活动中容易滋生腐败，除了管理不当，监督不力外，客观上存在制度缺陷，是造成腐败的主要原因。所以，我们要从构建和谐社会的基本要求出发，认真分析和研究招投标制度所涉及的体制关系的规则和经济层面的规则，为深化改革提供理论根据。

从体制层面上看，主要是对公共权力的制约机制和监督机制不到位。一是没有设置统一的工程建设招投标监督机构，目前各行业实行的是自我约束机制，缺乏主体监督；二是现在的招投标办公室是监、管、办三权合一，即对本行业的监督权、管理权和办事权集于一身，职责混淆，缺乏同位监督；三是招投标中心接受行业主管部门的领导，不是独立的中介组织，与主管部门、监督部门构成三位一体的关系，政企不分，缺乏异位监督。

建立招投标制度，目的是为招投标活动搭建服务平台，实现公平竞争，防止腐败滋生蔓延。但是，由于缺乏技术层面的理论指导，招投标制度缺乏有效的调控机制。从系统科学和管理科学的角度来分析，当前招投标的管理体制和工作机制，都存在缺陷。从管理理念，到管理方法，都不适应市场经济管理体制的规则，这样的管理方法，既不能充分体现公平公正竞争的原则，也不能遏制腐败的蔓延，所以，进一步改革招投标管理体制，完善适应公平竞争的价格体系，是深化招投标制度改革的核心问题。

从运行层面上看，主要是对封闭运行中的自由裁量权缺乏约束机制。现在的招投标活动形式，是一个半封闭系统，即开放中有封闭，封闭中有开放，这样的系统容易失范。一是“开”、“封”不好调控，容易互换，产生越位现象；二是编标自控，容易泄密，产生“串标”现象；三是标段由业主自定，容易应求，产生“拆标”现象；四是业主自设门槛，容易排挤潜在投标人，产生“陪标”现象；五是评委缺乏职业道德规范，容易招安，产生“贿评”现象。

招投标是一个复杂的系统工程，必须遵循系统论的方法，从管理、控制、监督、反馈等各个层面，严密组织实施，否则，一旦系统内部出现混乱，管理就会失灵，危害也十分巨大。据案例分析：招投标前，工程发包仅仅是“一把手”出问题，危害面小，实行招投标后，腐败问题反而增加。探究原因，并不是招投标制度不好，而主要是招投标系统内部机制出现问题，没能及时修正实施过程中的偏差，使招投标的自控机制失灵，让自由裁量权成了以权谋私的特权。

从监督层面上看，主要是主体监督缺位，外部监督弱化。一是监管不分。作为专司监督的招投标监督机构，既当裁判员，又当运动员，使监督混岗；二是管办不分。行业部门既负责审查项目，又主管招标投标，管办一体，使监督成了自律；三是纪检监察监督是知行监督，不适应对招标文件实质性要求的技能监督；四是审计监督刚性不足，在利益的驱动下容易形成虚监；五是群众监督是一种事后监督，缺乏必要的手段和知情权。

体制缺陷为腐败提供的是初始机会，监督缺陷就会使腐败无所顾及。腐败问题一旦成风，治理起来难度更大，影响更深，后果更严重。人们对信奉规范（规定遵守的规范）就失去信心，使政府的威信减弱，从而不自觉地去追随实用规范（实际遵守的规范），非组织活动就会乘机猖獗。现在，一些非组织活动对社会影响很大，这些潜在势力不仅干扰竞争，而且影响决策。他们腐蚀领导干部和国家工作人员，心怀叵测，所以，建立健全监督机制，意义十分重大。

三、深化改革的思路及对策

招投标制度进行深度改革，既是市场经济发展的必然趋势，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。因此，要认真分析当前招投标所面临的新情况、新矛盾、新问题，深刻了解招投标现行体制的基本属性，才有利于推动招投标制度的深度改革。一是管理方面，由政府主管，部门负责，行业配合的管理体制，仍然是政企不分;二是价格方面，由定额取费标准确定的建设产品价格，仍然是计划经济的产物。这种体制层面和经济层面的矛盾与市场经济存在的碰撞和摩擦，必然影响竞争机制，形成非公平不和谐竞争。鉴于我国企业内部定额体系基本成熟，市场机制基本完善，为了鼓励价格竞争，体现公平公正的原则，减少人为因素的干扰，从构建和谐社会的要求从发，对招投标的体制、机制进行二次改革，建立起与市场经济体制相适应的，充分体现鼓励价格竞争要求的市场机制，才有利于促进市场经济和谐有序的可持续发展。

1、改革管理体制，建立统一的招投标交易中心

一是实行监、管、办三权分设制。即监督权归政府，管理权归行业，办事权归中心。撤销各部门设立的招投标办公室，建立统一的招投标监督机构，主要负责对各类交易活动实施全过程监督；二是整合资源，节约成本。撤销各行业分别设立的交易场所，建立容建设项目、土地交易、政府采购和产权交易于一体的多功能交易中心，独立核算，自负盈亏，享有独立法人地位和责任能力；三是健全机制，规范管理。交易中心要具备有关规定要求的基本条件和场所，建立健全各项制度，明确交易范围，制定交易程序，统一交易规则，实行一个窗口对外，并建有多功能专家评委库。

2、坚持效益原则，按最低价中标法确定中标人

工程建设招投标采取最低价中标原则，作为一种国际通用的评标方式，已成为一种国际惯例。《中华人民共和国招标投标法》第四十一条第二款规定：能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外，可以中标。这是从法律层面上允许招标人选择最低报价者中标的法律依据。国内有的地区已采用了最低价中标法，成效明显。事实证明，采取最低价中标的原则招标，既是可行的，也是有利的。其意义在于：一是缩短周期，能节约时间；二是减少程序，能提高效率；三是竟价放开，能防止腐败。

最低价中标法，即评委按投标企业报价由低到高的顺序，确定前三个投标人为中标候选人，然后对投标文件的合理性进行评审确定中标人。采取最低价中标法的要求是：一要合理制定基准价为标底。评标基准价的计算方式：一种是定额计算扣减法（扣减比例根据市场情况确定），一种是市场价格计算法；二要合理设置“低于成本价”的标准。投标价低于标底15%时，可视为“低于成本价”，如果投标人能够作出书面说明并提供相关证明材料，即为有效标，否则，作废标处理；三要公开工程量计价清单。公开计价清单，有利于统一标准，防止不反映真实情况的报价；四要防止哄抬报价。中标单位最低价仍高于标底的，属于中标单位哄抬报价，作废标处理；五要实行履约信用担保。投标单位在参与投标时，要作出信用担保的书面约定。中标单位在收到中标通知书15日内，按照招标文件规定的额度和方式提交履约担保，防止中标单位低价中标后，因资金缺乏停工而造成损失；五是建立工程担保和保险制度。为了规避招投标单位双方履约能力的风险，规定招投标人必须提供招投标保函、履约保函和付款保函，降低招投标风险。

3、建立信用平台,运用现代信息技术管理市场

招投标活动要充分利用现代信息技术，建立信用平台,培育信用体系，以体现诚实信用的价值。一是建立施工企业、招标等企业信用库，全面真实记载企业的资质情况、业绩情况、信用情况等，凡信用不佳者都将被淘汰出局；二是建立评标专家信用库，对在评标活动中徇私舞弊或多次不应聘的，都要剔除专家库，不得再度聘为评标专家；三是建立在建工程信息库，防止“承包专业户”将工程转包、分包。

4、完善监督机制,构建全方位多层次监督体系

构建全方位多层次的监督体系，是深化招投标改革的重要环节和组成部分。重点是健全和完善以下监督：

一是主体监督机构的行政监督。政府设立招投标监督机构，履行对招投标活动的监督职能，参与招投标活动的全程监督。招投标结果须经公证机关公证、监督机构公示后签发文件，做到手续完备，程序合法，接受监督；

二是行业主管部门的管理监督。各行业主管部门根据部门的法规要求，主要负责对招投标活动各环节的合法性或质量标准实施审查监督，不直接介入招投标活动，同时负责对社会中介组织参与招投标活动的监督，做到各司其职，各负其责；

三是纪检监察机关的执法监督。纪检监察机关负责对招投标活动实施执法监察，负责查处招投标活动中的违法违纪案件，不直接参与审查审批活动；

工程领域范文篇7

根据《××市工程建设领域突出问题排查工作的实施方案》（普治工发20093号）文件精神，××县结合县情况，统一思想，提高认识，细化工作任务，强化工作措施，扎实推进全县工程建设领域突出问题排查工作。

一、统一思想，提高认识，在细化排查工作目标任务上狠下功夫

为了认真抓好全县工程建设领域突出问题排查工作，××县工程建设领域突出问题专项治理领导小组及办公室于2009年12月20日专题召开排查工作会议，认真传达学习了《××市工程建设领域突出问题排查工作的实施方案》的文件精神，结合××实际，认真研究并制定出《××县工程建设领域突出问题排查工作的实施细则》，细化了排查工作目标任务，使全县排查工作更具有针对性和可操作性。二、突出重点，强化措施，扎实抓好排查工作的落实

为认真抓好全县工程建设领域突出问题排查工作，××县强化工作措施，明确工作职责，确保排查工作收到实效。一是抽调充实排查工作人员，组建排查工作督导组，从县纪工委监察分局和相关单位部门抽调人员，由监察分局局长任组长，组建4个督导组，负责全县排查督促指导工作；二是明确县城乡建设规划局、国土资源局、发展改革局等8个牵头单位排查工作任务，结合部门实际，落实排查工作。在具体开展排查工作中，紧紧围绕《××市工程建设领域突出问题排查工作的实施方案》的文件精神，突出重点，努力抓好八个方面的排查工作：一是查工程建设项目决策行为，看是否依法合规；二是查土地使用权和矿业权运行情况，看是否合理规范；三是查城建规划许可程序，看是否规范合法；四是查招投标活动，看是否公开、公平、公正和规范；五是查工程建设实施和工程质量的管理，看安全生产及工程质量责任是否落实；六是查物资采购和资金管理情况，看是否合理安全；七是查工程建设项目信息公开情况，看是否公开透明；八是查投诉举报渠道，看是否及时受理和处理。由于工作重点突出，措施有力，目前全县工程建设领域突出问题排查工作有条不紊推进。为了认真抓好全县工程建设领域突出问题专项治理自查阶段工作，县工程建设领域突出问题专项治理领导小组抽调人员组成2个检查组负责全县自查阶段工作，第一阶段工作将于2010年1月15日全面结束。

当然，在全县工程建设领域突出问题排查工作中存在不足和问题：一是全县排查工作各单位发展平衡；二是思想认识有待提高；三是工作经费困难。

工程领域范文篇8

一、刑事犯罪案件的主要类型和人员

江苏、浙江一带的建设工程企业甚至可以推及到全国范围，由于所处的市场环境和经营模式具有同质性和高度类似性，故遇到的刑事、民事案件类型也基本相同。大量建设工程企业或多或少都存在或遭遇刑事犯罪案件，以某特级资质企业为样本，某年度案发的刑事案件共19起，通过分析可以归纳出以下问题：（一）建设工程企业多发的案件类型。从下图中可以看出，挪用资金罪和（单位）行贿罪各6起，合计占比64%；伪造印章罪3起，占比16%，以上三项罪名合计占比高达79%，属于多发的刑事案件，另外职务侵占罪、拒不支付劳动报酬罪等案件在施工企业中也不鲜见，因此要将上述犯罪行为进行重点预防。（二）造成刑事犯罪案件的主要行为人。由以上数据可以看出，项目承包人（也即实践中常说的项目经理）已然成为建设工程企业刑事案件的主要人员，其它岗位人员的案发率虽然不高，一旦出问题也会给建设工程企业带来重大损失。因此项目经理和财务人员等要成为建设工程企业防控刑事犯罪的重点对象。

二、刑事犯罪案件的成因及损害

（一）项目内部承包制的弊端。为了实现信息、资本、人才等各种资源的整合，项目经理内部承包责任制应运而生，并在江、浙等地乃至全国范围普遍推行。项目经理往往参与业务承接、班组管理、材料采购等内部管理和外部对接工作，在项目部人员配备上有较大的人事权，在项目资金使用上有较大的支配权，在项目管理上有较大的管理权。有些项目经理没有适应市场环境、政治环境、法律环境的变化，仍然固守老思路、老传统、老办法去拓展市场、管理项目，使得因项目经理引发的（单位）行贿罪、挪用资金罪、伪造印章罪等刑事案件呈高发多发态势。1．使用违法手段承接业务有些项目经理仍然排斥通过市场竞争的方法去争取项目，而一味沿用固有思维靠走关系、输送利益拿项目，殊不知现在国家对反腐一直保持着高压态势，重点项目和人员都已纳入了监督视线，其不法行为很可能被认定。为行贿罪甚至牵连到建设工程企业被认定为（单位）行贿罪的主体。2．擅自对外签订采购等合同。项目经理一般在行业内有一些经常合作的供应商，双方之间彼此较为了解和信任，项目经理嫌建设工程企业审批流程麻烦，往往自作主张同供应商签订采购、租赁等合同，甚至事先不签合同，等需要支付款项后才办理补签合同的手续。有的项目经理还可能采取签订合同的方式侵害诈骗建设工程企业的财产。3．擅自收取劳务班组等的保证金、礼金。有的施工合同对工程款支付约定过于苛刻，有些还需要缴纳履约保证金，项目经理在自有资金不足的情况下，很有可能向劳务班组或分包商收取保证金或以项目部名义借款，有时还会收取礼品、礼金。项目经理明知这些行为违反建设工程企业的管理制度甚至国家法律，却隐瞒不报，收款不入账，丧失偿付能力后为了逃避债务往往下落不明，很可能构成职务侵占罪或非国家工作人员受贿罪。4．司法实践中易认定项目经理的行为成立表见。项目经理擅自对外签订合同、收取保证金、借款、结算等民事活动过程中，往往以项目部名义或建设工程企业的名义进行，各地法院和仲裁机构在工作实践中，对于权利外观的形成往往忽视建设工程企业是否存在过错，以及相对方是否达到一般理性商业主体应尽的注意义务这两项判断标准，非常宽泛地认定项目经理的行为构成表见，使建设工程企业被迫承担民事责任，甚至可能承担拒绝执行判决裁定犯罪、拒不支付劳动报酬罪等刑事法律责任。（二）分支机构内部承包制的弊端。当前，有相当比例的建设工程企业对下属分支机构采取简单的内部承包责任制的做法。分公司虽然无自己的章程，不具有独立的法人资格，但总公司为了实现分公司的独立核算和责任制，往往下放给分公司较大的项目承接、项目管理、资金管理、人事管理等权限。有些分公司为应付总公司的监督，隐瞒、粉饰、伪造相关数据和材料，直到掩盖不了脓疮破裂后才不得不面对。分公司这种脱离监管捂盖子的行为，可能诱发串通投票罪、项目经理职务类犯罪。1．分公司有独立的缔约能力，缔约风险难把控。实践中不少分公司具备独立参加某些项目的投标、签订合同的能力，有些分公司为了完成业绩指标采取围标、串通投标等不法行为，有些则不顾工期、付款、违约责任等条款的严苛独断专行地缔约，极易造成项目亏损，引发拒不支付劳动报酬罪、挪用资金罪等。2．有独立的资金账号，资金风险易形成。分公司进行独立核算后，往往具有独立的银行资金账号，如项目经理与分公司负责人关系较好，分公司负责人可能会不严格执行总公司关于资金管控的相关制度，给予项目经理借款或超支，而有些项目经理会同时进行两个以上的项目产生资金混用，一旦某个项目亏损项目经理就会丧失偿付能力形成风险资产，这种行为容易构成挪用资金罪。3．有相对独立的人事权，易造成管理脱节。分公司在生产管理人员的选聘上有相对独立的人事权，有的分公司除财务岗位外，具有完全的人事权可以确定分工、考核、定薪、选聘、解聘等事项，易形成只听领导不管制度的不良氛围，使总公司对分公司的管控力度被削弱。项目产值、进度、质量、外欠款、风险资产等信息往往经过粉饰、加工后上报总公司，有的甚至报喜不报忧致使总公司对分公司的经营情况了解得不真实、不全面、不深入，错失对刑事犯罪案件早发现、早预防、早应对的良机。4．分公司的民事、刑事责任由总公司承担。由于分公司具有相对独立的经营权限，特别是分公司负责人如果合法合规意识不强，容易出现经营秩序混乱的现象，如制度宣贯不到位；印章管理不规范；项目经理乱引进、乱授权；项目、合同评审走过场；项目过程资料缺失不全等。更有甚者欺上瞒下，利用建设工程企业的品牌、资质、资金、技术等资源与项目经理串通一气进行项目联营。这些因素均可能诱发民事刑事案件，但分公司不具备独立的法人资格，因此责任均需由总公司承担。（三）企业财务风险管控制度存在漏洞。在多层级设立下属机构或派出机构的建设工程企业，为加强对资金的管控，对下属机构的财务人员往往是直接下派和管理，因此下属机构的负责人对财务工作不敢管也不想管，某些财务人员利用人员变动的机会，会计、出纳一肩挑，以办事为借口财务章、法人章、行政公章一手掌控，甚至通过收款不入账、擅自更改银行记录等手段逃避总公司监管，实施职务侵占的犯罪行为，给建设工程企业造成特别重大的损失。（四）刑事犯罪案件可能对建设工程企业造成的危害。1．严重阻碍项目顺利推进。一旦项目经理因行贿、挪用资金、伪造印章、拒执等违法行为被采取强制措施，必然会影响到班组、供应商、分包商等费用的结算和支付，如果矛盾升级还可能导致停工、找业主维权、上访、停止供货等问题，因此建设工程企业在主动进行刑事追责控告报案前，需要对项目的顺利推进、对企业的不利影响等方面进行全面的分析与评估。2．造成特别巨大的直接经济损失。正如前面所举的例子表明，一个财务人员、一个刑事案件就可以给建设工程企业造成几百万、上千万甚至上亿元特别巨大的直接经济损失，这些都是建设工程企业的纯利润，需要花费很大的人力、物力、时间才得以积累起来，这种案件使人触目惊心。3．造成不可预计的间接经济损失。巨额资金的直接损失还会使某些企业流动性资金不足，可能需要融资从而增加了财务成本，或者导致不能参与某些重大项目的投标，失去承接项目的机会，降低市场占有率。4．损害建设工程企业的社会评价和品牌价值。现在国家征信系统日趋完善，出现犯罪记录对评优评奖、银行贷款等方面均会产生不利影响。况且现在属于自媒体时代，有些资讯经过编辑、传播很快会在地域性或行业性的范围内以讹传讹，把某些不好的点无限放大，甚至影响到整个建设工程企业的品牌价值。

三、打击工程领域刑事犯罪存在的问题

（一）伪造印章行为使刑民交叉案件多发，但存在管辖难的问题。虽然伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪属于妨害社会管理秩序罪的范畴，但伪造印章的目的往往是为了获取非法利益，有些涉嫌犯罪的项目经理在经济合同、收货、结算凭证中使用伪造的印章。一般而言，建设工程企业是在货款、劳务费、借款纠纷等民事案件中发现印章有伪造的嫌疑，进而通过鉴定来确认项目经理存在伪造印章的行为。可以说伪造印章的行为是刑民案件交叉的一个重要因素，为了实现非法获利的目的，伪造印章罪通常与合同诈骗罪、虚假诉讼罪一同出现。鉴于伪造印章行为在刑事立案侦查与民事审判程序以及此罪与彼罪关系中的重要作用，以及在经济活动中具有普遍性的特点应当引起高度重视，但令人遗憾的是该罪的管辖问题至今尚无明确定论。在司法实践中，建设工程企业对项目经理伪造印章的行为提出控告，往往要求到伪造公章行为地的公安机关立案，但如果项目经理不主动供述伪造行为地，建设工程企业作为被害人是很难证明的，按照行为结果发生地管辖又让建设工程企业注册地的公安机关有些勉强，因此陷入两难的境地。另外，关于伪造建设工程企业项目部印章的行为是否符合伪造企业印章罪的客体要件，在司法实践中仍存在争议。伪造项目部印章的行为在工程行业具有普遍性，其社会危害性也是显而易见的，要么涉及失信违约的赔偿损失，要么涉及公私财物被侵占、诈骗，损害后果严重，该行为符合构成妨害社会管理秩序的犯罪行为，司法实践中也有许多将伪造项目部印章的行为认定为犯罪的判例。但有些地方仍然认为项目部印章要经过公安备案，才符合伪造公司印章罪的客体要件，这种把行政管理的要求作为刑事犯罪构成要件的做法，违反了法的位阶原则（刑法是基本法，而公安部印章管理办法是行政规章），不符合刑法文理解释（刑法280条未限定备案条件）和目的解释的要求。为了维护社会秩序，统一法律适用的标准，由最高司法机关、立法机关出台相关司法解释与法律也是有必要的。（二）项目经理职务犯罪主体、客体认定标准实践仍不统一。1．犯罪主体认定实践方面不符合工程实际有些司法机关在立案审查过程中对犯罪主体要求过高，比如除要求提供劳动合同外，还要求提供缴纳社保、工资发放的凭据，但在当前的工程承包实践中，项目经理通常不会只在一家建设工程企业承接业务，而基于现有的社保制度，一个人拥有一个社保账号，那么就必然出现不能缴纳社保的情况。至于工资发放问题，在内部承包责任制模式下，公司提供管理、资金和技术支持，项目经理自负盈亏，发放工资就没有实际意义，所以实务中也鲜有建设工程企业给项目经理发工资的，即便有那也无非是为了应付检查而造出的工资表或是相应的提高管理费而已。上述实际情形均导致犯罪主体认定上存在困难。2．犯罪客体认定实践方面不符合工程实际（1）不能简单地认定办理过借款就不能成为相关犯罪客体在项目经理犯挪用资金罪、职务侵占罪的客体认定上，目前有一种观点认为如果项目经理在建设工程企业办理了借款，建设工程企业不能既收取工程款又要项目经理归还借款，故原则上不能认为职务类犯罪。事实上，施工企业和项目经理按约结算与项目经理向建设工程企业借款是两个独立的法律关系，可以通过结算支付和归还借款或通过主张抵消使债权债务消灭。借款额度范围外的当然可能成为职务犯罪的客体，借款额度范围内的如果没有按照建设工程企业内部的借款手续和审批流程办理，只经过无审批权限的人同意或串通的，应认为不是建设工程企业的真实意思表示，给予办理借款的人员还可能成为职务侵占罪、挪用资金罪的共犯。更何况，2019年10月全国扫黑办召开新闻会，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合了《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》，意见规定：违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。规定中的“经常性地向社会不特定对象发放贷款”，是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。贷款到期后延长还款期限的，发放贷款次数按照1次计算。因此，新形势下提供借款本身已成为建设工程企业的大风险，广大企业对此不可能不加以考虑。（2）不能简单地认定未结算或垫资的工程款不能成为犯罪客体有的观点认为，未经结算项目是盈是亏还不清楚，如果项目是盈利的那么盈利部分扣除施工企业的管理费就属于项目经理，项目经理垫资款本来就属于他自己的，因此认定未结算和垫资部分资金不能成为项目经理职务犯罪的客体。这种观点值得商榷。要认定职务侵占罪和挪用资金罪的关键之一是确定客体是否为单位财物，项目经理的垫资款可视为建设工程企业向项目经理的借款，该借款最终通过结算来冲抵，即建设工程企业拥有所有权而项目经理拥有债权。而且根据民法的处分原则，如内部承包协议约定“未与建设方竣工决算，建筑企业与项目经理之间工程项目内部决算前，建设单位提供的资金、材料等一切工程资金均为公司所有，任何人不得采用非法手段占有、挪用。”则权利义务更加明确。因此，即使项目结算后按约定需要支付给项目经理的盈利部分或垫资范围内可能要退给项目经理的资金，属于项目经理的债权，项目经理也要通过对方自愿履行或通过诉讼、执行等合法方式取得，否则可能构成犯罪。换言之，建设工程企业如与项目经理存在管理费或项目利润分配纠纷，项目经理即使证明建设工程企业需支付项目利润或退还垫付资金，也不能擅自采取拖走项目部材料变卖后据为己有的行为，否则可能会构成盗窃罪或职务侵占罪。（三）实践中常有内外勾结的情形，存在证据收集难的问题。建设工程企业经常在与劳务班组、材料供应商、设备租赁商等民事诉讼中，发现存在伪造印章、合同诈骗或是诈骗等犯罪行为。这种犯罪很多时候是分供方与项目经理或项目部采购人员串通导致。如通过合同诈骗的形式意图非法占有建设工程企业财产的情形，更为普遍的是合同的成立和生效是合法的，但分供方和项目经理或项目部采购人员串通，通过提供虚假供货单、结算单的手段意图非法占有建设工程企业的财产，后一种犯罪形式，情况更为普遍、手段更为隐蔽、举证更为困难。因项目金额往往巨大，相差几十万甚至上百万不一定能通过鉴定准确反映，加之建设工程企业往往同时有多个项目在施工，供应商可能辩称货物已交付与建设工程企业，至于用到何处难以确定。项目经理或项目部采购人员因涉嫌职务侵占或诈骗罪（共犯），其本身不太可能向建设工程企业如实陈述事实情况，因此建设工程企业很难证明存在犯罪事实，导致立案难。建设工程企业即使说服项目经理或项目部采购人员如实陈述事实情况，如只有口供无其他证据印证也很难判定存在犯罪事实，导致入罪难。

四、解决相关问题的建议

工程领域范文篇9

本文通过对*市工程建设领域制度建设的推进、重点环节的监督、监管模式的创新等实践的分析，思考和探讨如何用改革和发展的思路进一步完善建设领域治理预防体系的构筑，从而更好地实现源头治腐。

一、推进制度建设，建立健全工程建设领域监管机制

改革开放以来，随着我市基础设施投资力度不断加大，建设项目规模范围日趋扩展，建设领域也逐渐呈现出违法违纪问题高发的状况。1995年，*市纪委、监察局在与建设局共同调研的基础上，对开展工程项目执法监察重要性、可行性进行论证。1996，全市范围内组织实施工程建设领域专项治理，由此拉开了工程建设领域监管的序幕。*市纪委、监察局从规范市场经济秩序、规范权力运行入手，从专项重点治理逐步转向系统综合监管，工程建设领域监管在总体上得到有效加强，有力地惩治和预防了工程建设领域腐败现象的发生，促进了工程建设领域的健康发展。十多年，我市在工程建设领域监管过程中通过发现纠正违法乱纪现象，不但挽回了重大经济损失，而且有力惩治了一批腐败分子，投资监管效果非常明显。

*市纪委、监察局在惩治和预防腐败体系中充分发挥制度建设的重要作用，准确把握制度建设的着力点，以制度创新推动整个工程建设领域监管体系的完善和发展。

1、加大制度的执行力

我市工程建设领域制度发展，充分体现了“立”、“行”并进，重在执行的特点。1996年，我市成立招标办，开始实行建设工程招投标制度。1997年，*市建设工程有形市场的成立使建设工程承发包由无形转为有形，由隐蔽转向公开。2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，使招投标工作真正走上了法制化轨道。《招标投标法》出台后，我市根据国家发改委、建设部和江苏省有关法律、法规，工程建设招投标监管由全过程的审查、审批重点转为备案管理、过程监督、依法查处违法违规行为等重点环节的监管。2002年，全市工程招投标监管方式又发生标志性转变，实行招标制度，不具有组织招标能力的招标人必须委托具有相应资格的工程招标机构招标。2003年，市纪委、监察局在广泛调研的基础上，协调建设、交通、水利、城管、财政、审计等部门制定出台《*市建设工程施工招标投标暂行规定》，规定全市范围内的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电信、电力、燃气、园林绿化等工程依法必须进行施工招标。同年6月，涉及招投标的重点单位包括建设局、交通局、城管局等部门迅速贯彻工程建设招投标制度，严格执行招投标的有关法律法规和规定，制订出台了本部门工程建设招投标实施办法、实施细则和程序规定。自此，全市各部门和镇级工程的招投标行为逐步得到规范，工程建设招投标成为一种理念深入人心。

2、增强制度的创新力

面对工程建设领域中不断涌现的新情况、新问题，*市纪委、监察局在制度创新上做文章、求突破，积极探索工程建设领域源头治本措施。针对部分建设业主以初次搞工程为由，规避工程建设正常程序的情况，2005年我市出台了《*市工程建设程序告知办法》；针对工程建设中变更随意、变更量较大，且愈演愈烈的情况，2006年我市在全省乃至全国首开先河，创新性地制定了《*市建设工程变更备案管理办法》；针对公开招投标限额以下工程发包无章可循、漏洞较大的情况，2006年我市又推出《*市建设工程施工竞争性发包管理办法》；针对一些中介机构出于自身利益考虑，不规范操作比较普遍的现象，2007年我市制订了《*市中介机构管理办法》；为进一步规范政府投资行为，实现项目建设投、建、管、用分离，2008年又出台了《*市非经营性政府投资项目代建管理办法》。此外，*市纪委、监察局还积极协调建设、财政、发改委、审计等部门及时出台了一系列配套制度，如“诚信考核和不良行为登记制”、“招投标工程主材备案制”、“项目管理班子、设备投入承诺制”，“投标企业投标保证金制度和中标后履约担保制度”以及“工程量清单招标”等制度，构筑起工程建设领域源头治理的预防体系。经过多年来的实践和完善，工程建设中一些群众反映强烈的以及顽固性的问题在*得到了切实有效的解决。

3、完善制度的保障力

*市纪委、监察局通过营造强有力的制度保障体系，加快推进建设领域科学的运行机制。一是规范工程建设管理实体类制度，切实做到有章可循；二是规范工程管理程序类制度，从建设工程项目报建、信息、招标投标、工程发包、合同管理、质量安全监督到施工许可证发放等都制定具体规定，做到程序合法，操作规范；三是规范工程管理监督类制度，建立健全工程建设制度执行的考核评价机制，把执行制度的情况作为党风廉政建设责任制考核、述职述廉的重要内容；完善制度执行情况的信息反馈机制，及时掌握制度执行过程中存在的问题，堵塞漏洞。如2008年市纪委、监察局制订《关于加强政府投资项目纪检监察的实施意见》，对政府投资项目的监察范围、监察内容、监察形式、责任追究作出了明确规定。通过这些措施，不仅使监督检查有法可依，也为规范我市建设工程领域起到了积极作用。

二、抓住关键环节，强化工程建设领域监督管理

由于工程建设领域本身的复杂性，工程建设管理体制滞后、工程变更大、工程造价偏高、工程后续管理不到位等问题逐渐暴露，工程建设领域滋生了一系列问题，显露出逐渐升级的业内腐败和违法违纪现象。实践表明，治理预防工程建设领域腐败现象，一定要寻找合适的切入点和载体实施监察，要在那些可能影响到工程质量和绩效的关键环节上入手。

1、抓住公开招投标环节

工程招投标是建设领域的核心环节，更是容易产生腐败的敏感地带。对招投标环节中有可能出现的不规范和发包中的“暗箱操作”，市纪委、监察局除了督促建设部门从严把好政府工程承包商的资质关，更从三方面进一步加强建设招投标环节的公开公正性。

（1）全面实行信息公开制度。对每一项进入招投标的建设工程项目，其招标信息包括招标公告、最高限价、中标结果等，都要在市建设局信息网、建设工程招标网及市建设工程交易中心，招标公告还要在市级以上报刊。另外，设定统一合理的招投标规则，完善资格预审办法和评标办法，使各投标企业在资格预审入围和评标程序上处于同一起跑线。

（2）开通计算机远程评标。2008年起，全市开发应用计算机远程评标系统，凡招标文件明确技术标采用量化评审且计入总分的招标项目，一律实行远程评标。同年4月，*所有的建设工程统一使用苏州市建设工程评标专家管理系统，随机抽取并语音通知评标专家，到其所在地建设工程交易中心通过苏州市电子政务网对投标文件（技术标）进行评审、打分，随机抽取的技术类评标专家中异地专家比例不少于50%。此举不仅实现了地区资源共享，更进一步提高了招投标的公正、公平性。

（3）规范招标机构的管理。一方面，建立招标机构及其从业人员信用考核办法，每季度对招标机构及其从业人员的业绩、质量、行为等进行考核，将考核结果与承接业务资格和退出制度相结合；另一方面，加强从业人员职业道德和业务知识培训，加强行业自律，增强人员素质，从而提高招投标工作质量。

2、抓住“无标底招标、合理低价评标”环节

针对工程建设领域虚假招投标、围标、串标等现象，我市积极推行“无标底招标，合理低价评标”法，较好地解决了采用“综合评标法”存在的评分标准弹性大、过程不透明和权钱交易等问题。一是取消标底，中价机构的工程预算开标前三天在建设有形市场向所有投标者进行公开；二是设定投标最高限价和最低控制价，最高限价根据中介机构的工程预算价确定，最低控制价由各投标价加权平均乘以一系数确定，投标报价高于最高限价的为无效标，低于最低控制价的报价需进行重点评审，个别子目出现不平衡报价超过规定限度将作为无效标；三是统一标书格式，技术标实行合格性评审；四是以有效报价范围内的最低投标价确定中标人；五是列出不宜采用合理最低价中标法的工程类别。实行无标底合理最低价中标法后，工程造价平均下浮率从原来的不到4%增加到近12%，而同期的工程质量却有所提高。近几年来，全市工程建设投资总额50多亿元，为政府节约资金达4亿多元。

为进一步降低工程造价，节省政府投资，根据主要工程材料占工程造价近三分之一的特点，*市还推行了主要工程材料备案制度。要求招标人在组织市场价格调查后，形成书面材料价格报告并报相关部门备案，备案后的主要材料价格，作为工程预算及评标时投标人成本分析的主要依据之一。中标人须按投标时承诺的品牌、质地材料施工，无权擅自改变主要材料规格、等级和标准。主材备案以来，每年也至少节约投资资金6000万元。

3、抓住工程备案管理环节

实行合理最低价中标法后，施工企业的利润空间大大缩小，施工方为追求利润想方设法在工程建设的各环节寻找突破口，中标后施工中的工程变更便是其中之一。*市纪委、监察局针对这一情况，牵头财政、建设、审计、发改委等部门，对建设工程变更备案作出明确规定：一是规定必须进行变更备案的范围。即凡使用国有和集体资金、国债、专用基金及其它财政性资金的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、园林绿化、装饰装修等工程项目的建设施工变更，必须进行工程变更备案；二是规定必须进行工程变更备案的标准。按不同工程项目制定了不同的备案标准，要求在每一工程项目中，单项或单个子目、工程施工变更总额、工程施工变更增加率这三项内容中只要有一项内容超过规定标准，就必须进行备案；三是规定必须进行工程变更备案的程序。要求工程建设活动任何一方提出变更都须经监理分析、业主同意、专家论证、变更设计后，经监理、设计、施工、业主等单位工程项目负责人签字加盖公章后主送市财政局备案，同时报送市建设局、审计局、计划委、监察局等有关单位备案。同时，还明确相关部门对工程建设的监督管理职责，明确违反变更备案管理办法的处罚措施，明确对工程量变更备案管理的检查制度，以保证备案制度顺利实施。工程变更备案制度实施以来，全市共有80多只工程项目进行了变更备案，累计备案金额近4000万元，变更部分的工程造价由制度实施前平均超出中标价30%下降到10%左右，总计压缩变更资金10亿元以上。

4、抓住限额以下工程建设管理环节

针对限额以下工程数量多、单项投资小等特点，市纪委又将监管重点转向限额以下工程建设项目竞争性发包的管理，要求全市投资额在50—100万元的工程项目必须进入市建设有形市场进行竞争性发包。50万元以下工程项目由建设业主在同级纪检组织的监督下，依照“公开、公平、公正”的原则自行组织招标。对自行组织招标的要求、方式、方法等规范化操作程序、违反规定的处罚措施都作出了明确规定。

5、抓住工程建设程序告知环节

在建设业主第一次办理工程项目的建设手续时，下发《工程建设程序告知书》，明确工程建设的规范化操作程序。一是告知建设业主在工程项目施工前需要办理的各类手续及各类许可；二是告知工程招投标中的相关规定；三是告知工程建设过程中涉及的工程变更需向相关部门进行备案；四是告知工程竣工决算审计时应遵循的操作规程。建设业主在领取告知书时要进行签名确定，一旦发现违反告知内容，将追究相关人员责任。

三、创新监管模式，提高工程建设领域监管实效

*市纪委、监察局在工程建设领域的监管过程中，科学把握监管对象、监管内容的特点，主动调整思路，采取了一系列针对性的监管措施，建设领域监管活动的综合性、有效性得到明显提高。

1、针对企业信用水平，开展建设市场信用考核机制

2001年，市纪委、监察局督促市建设局率先对全市建设施工企业进行业绩考核制度；尔后，又总结经验，趁势而上，于2004年将业绩考核制度调整为信用考核制度。自2005年起，对全市建设监理企业实施了信用考核管理。2006年，又制订了《*市勘察设计市场信用考核管理办法》，启动了全市勘察设计市场的信用考核工作。

2、针对施工企业资质要素，形成“控规模、调结构、夯基础”的资质监管模式

为严格企业资质标准，打造行业竞争优势，2006年我市下发了《关于加强建筑业企业资质评审管理工作的通知》，根据行业规模、市场培育进程、市场竞争充分程度等情况，将施工企业划分为“扶持”、“引导”、“鼓励”等类别。在资质评审时，对其资质评审的重点内容、资质条件的把握作出了明确规定，旨在进一步规范市场秩序。

3、针对企业市场开拓能力，加强对市外企业的规范管理

市外企业是市场开放后监管的重要部分，既要鼓励发展，又要规范管理。2000年6月至2004年7月，我市对市外企业工程质量、安全生产、文明施工、和现场管理开展了25次月度综合考评，取得了很好的效果。建设部门还先后制定了《关于规范市外单位进市承接工程勘察、设计和中介服务业务备案管理的通知》、《市外建筑企业进市承接工程施工业务资质核验管理办法》等规范性文件，为市外企业平等参与*市场竞争、依法开展经营活动消除了市场“壁垒”，目前外地企业标投额占到总投资额的近50%。

4、针对政府投资工程监管，推进政府工程代建制

工程领域范文篇10

一、目的和意义

深入开展“工程领域专项治理”是局党组坚决贯彻落实中央、部和省的决策部署，进一步推进全市国土资源系统反腐倡廉建设和国土资源改革与发展的重大举措。通过全面检查验收“工程领域专项治理”工作开展以来取得的工作成果、制度成果、理论成果，深入总结专项行动工作的成功经验和有效做法，不断深化对全市国土资源领域反腐倡廉工作特点和规律的认识，实现局党组提出的“工程领域专项治理”目标任务，进一步规范国土资源管理，把全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入。

二、检查验收内容

（一）组织部署情况。包括组建领导机构、召开会议动员部署、制定实施方案、下发文件、宣传发动、采取措施及取得成效。

（二）专项行动开展情况。

1、各地开展自查自纠工作情况：排查2009年以来政府投资及使用国有资金项目个数、存在问题个数及分类、处理措施、整改率；省、市重点抽查项目核实、分类处理及整改、落实到位情况；对2012年以来新立项、新开工和在建项目排查、发现问题及整改情况。

2、国有建设用地使用权出让合同专项清理情况：对2010年9月30日前签订国有出让合同和核发划拨决定书的建设项目开展专项清理情况；未开工、未竣工、闲置土地处置措施及整改到位情况，清理欠缴土地出让金情况；规范土地审批和出让行为有关情况。

3、开展征地补偿费专项清理情况：对2006年以来建设用地审批及拖欠、截留、挪用、挤占征地补偿费等问题全面清查情况；分类处理措施、整改及清欠到位情况；加强征地审批和批后实施监管制度建设情况。

4、探矿权、采矿权审批出让专项清理情况：2006年以来，探矿权、采矿权审批及招拍挂出让情况；矿权收益及市场建设情况；越权违规审批及整改情况。

5、案件查处情况：查处系统外违法违规案件情况，涉地宗数、面积、处理人员情况；纪检监察机构查处系统内违法违规用地案件情况；成立案件查办专项工作组织机构情况；对各级转办督办案件进行调查处理情况；查办的典型案件；剖析典型案件、查找制度漏洞和管理薄弱环节及完善制度措施的情况。

（三）长效机制建设情况。推进土地和矿业权市场建设情况，“一个平台两个市场”建设工作进展情况；完善土地和矿业权审批出让监管，执行国有建设用地使用权和矿业权审批出让制度情况；建立健全征地补偿安置和补偿款监管措施；加强建设用地批后实施监管；建立健全国土资源防腐体系建设情况等。

三、检查验收的时间和方法

（一）自查阶段（2012年9月15日至9月30日）

各县局、分局按照局党组关于开展“工程建设领域专项治理”的各项部署和要求，围绕重点检查验收的内容，认真开展落实情况的自查工作。各县局、分局在开展本级自查的同时，组织对所属单位工作情况进行全面检查和总结。各县局、分局在自查的基础上，全面总结“工程领域专项治理”工作情况，形成工作总结报告。“工程建设领域专项治理”工作情况总结报告，连同《国土资源系统“工程领域专项治理”工作情况统计表》含电子版、纸质各1份，于9月26日前报市局利用科（，邮箱：）。

（二）检查验收阶段（2012年10月8日至10月20日）

市局组织检查组对各县局、分局进行检查验收。检查组在听取各县局、分局全面工作汇报的基础上，采取召开座谈会、深入基层检查、征求有关方面的意见和查阅工作资料等方式，并按照《国土资源系统“工程领域专项治理”工作检查验收评分表》进行检查评估。局“工程建设领域专项治理”领导小组根据各县局、分局的总结报告和检查组的检查验收意见，形成工作情况总结报告，于10月20日前报省厅领导小组办公室。

（三）整改总结阶段（2012年10月21日至11月30日）

各县局、分局要采取有效措施，对检查组提出的整改意见认真组织整改落实，同时要做好迎接省厅检查组检查验收的准备工作。对存在问题的整改情况，各县局、分局于11月5日前报市局利用科。检查验收工作结束后，市局将根据检查验收情况和存在问题的整改情况，研究确定检查验收结果，并予以通报。“工程建设领域专项治理”领导小组办公室根据对各县局、分局的检查验收情况、省厅检查组检查评估意见和存在问题的整改情况，全面梳理、提炼、归纳，起草《全市国土资源系统开展“工程建设领域专项治理”专项行动工作情况的报告》，于11月30日前报局党组，经局党组审定后报省领导小组办公室与市国土资源领域腐败问题治理工作协调小组。

四、工作要求

（一）加强组织领导。检查验收工作在局“工程建设领域专项治理”领导小组的领导下进行，各县局、分局要把检查验收和总结工作作为巩固和提高“工程领域专项治理”工作成果的重要环节，切实加强领导，精心组织、周密部署，把检查验收和总结工作抓实、抓好，高标准、严要求，按时完成各项任务。

（二）突出工作重点。要着重抓好工作成果、制度成果、理论成果的总结，系统梳理提炼适应国土资源管理特点的反腐倡廉建设经验和做法，全面反映“工程领域专项治理”开展的特点、特色，深化对反腐倡廉工作特点和规律的认识，形成对当前和今后一个时期反腐倡廉工作具有指导意义的理论成果，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的能力和水平。