工程量清单范文10篇

工程量清单范文篇1

工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，电力工程造价管理改革不可能游离于国家经济体制改革之外，所以建立以市场为取向由市场形成工程造价的机制也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。

我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。为此，《建设事业“十五”计划纲要》提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”这结建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。

二、工程量清单的涵义、作用、分类、与定额计价的区别及表现形式

1、工程量清单的涵义

工程量清单（BOQ：Billofquantity）的涵义有

①工程量清单是把承包合同中规定的准备实话的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。

②工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。

③工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。

2、工程量清单的作用和要求

①工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。

②工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。

③工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。

④工程量清单在当符合有关规定要求。

3、工程量清单的分类

工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成来分有：

①直接费单价（也称工料单价）

直接费单价由人工、材料和机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。

②部分费用单价（也称综合单价）

部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这部分费用属于部分性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。

③全费用单价（国际惯例）

全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，工程蚽发能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。

4、工程量清单计价与传统的定额计价的区别

①定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一量定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于目前还未形成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。

②工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。

③工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。

由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。

采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受。而工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。

5、通用的工程量清单报价表现形式

工程量清单一般由总说明和清单表组成。

工程总说明：包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位，计算原则、应摊入单价内的费用内容，清单中没有列入和漏报项目的处理原则以及使用工程量清单应注意问题等等。有时总说明也采用表格型式。

工程量清单表随行业和地域的不同可能略有差别，一般包括7~10张表格，表八、表九、表十是否需要由发包人明确。如安装工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费用汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、其它措施项目费用汇总表，表六、安装工程设备价格明细表，表七、主要材料价格明细表，表八、综合单价分析表，表九、子目工程机分析表，表十、措施项目费合价分析表。再如市政工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、主要材料价格明细表，表六、综合单价分析表，表七、子目工料机分析表，表八、计时工价格表，表九、其他。具体表格从略。

三、推行工程量清单计价面临的工作

目前建设部正在推行工程量清单计价，其范畴主要是通用的建筑安装工程，据了解建设部也正在编制小发电机组的工程量清单，一旦审查通过将以法规颁发并强制执行，大型发电机组有其特点而且我们比较熟悉，因此对于电力工业常规的30~60万千瓦机组的工程量清单工作我们应组织人力着手准备，以免被动。

我认为有以下几项工作要做：

1.在目前企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情，第一步首先在行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。组织设计，施工、管理等部门在预算基价和已完工程数据的基础上对工程量清单研究，其中金属制造内容组成、表现型式、费率的确定原则等等并做到动态管理，以提高报价的速度和质量。

2.行业协会要尽快制定出既按照国际惯例而内容和表现形式又与我国电力项目相应的工程量清单计价办法，包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。

3.为了快捷准确地编制工程量清单和报价，必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全高水平的工程量清单计算软件，建立起亲密无间原工程价格信息系统。

4.我国在招投标法中明确规定，中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低。但是投标价格低于成本价的除外，按照这一评标原则，标底不再做为评标的唯一标准，同时为了保证中标的价不低于成本价做到合理和公正，还应建立询标监管，应由专家对投标和工程量清单进行询问、核算和判断，以排除不合理报价。

工程量清单范文篇2

关键词：工程量清单计价模式工程造价管理改革模式意义

一、推行工程量清单计价模式的意义

工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，电力工程造价管理改革不可能游离于国家经济体制改革之外，所以建立以市场为取向由市场形成工程造价的机制也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。

我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。为此，《建设事业“十五”计划纲要》提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”这结建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。

二、工程量清单的涵义、作用、分类、与定额计价的区别及表现形式

1、工程量清单的涵义

工程量清单（BOQ：Billofquantity）的涵义有

①工程量清单是把承包合同中规定的准备实话的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。

②工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。

③工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。

2、工程量清单的作用和要求

①工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。

②工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。

③工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。

④工程量清单在当符合有关规定要求。

3、工程量清单的分类

工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成来分有：

①直接费单价（也称工料单价）

直接费单价由人工、材料和机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。

②部分费用单价（也称综合单价）

部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这部分费用属于部分性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。

③全费用单价（国际惯例）

全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，工程蚽发能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。

4、工程量清单计价与传统的定额计价的区别

①定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一量定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于目前还未形成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。

②工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。

③工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。

由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。

采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受。而工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。

5、通用的工程量清单报价表现形式

工程量清单一般由总说明和清单表组成。

工程总说明：包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位，计算原则、应摊入单价内的费用内容，清单中没有列入和漏报项目的处理原则以及使用工程量清单应注意问题等等。有时总说明也采用表格型式。

工程量清单表随行业和地域的不同可能略有差别，一般包括7~10张表格，表八、表九、表十是否需要由发包人明确。如安装工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费用汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、其它措施项目费用汇总表，表六、安装工程设备价格明细表，表七、主要材料价格明细表，表八、综合单价分析表，表九、子目工程机分析表，表十、措施项目费合价分析表。再如市政工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、主要材料价格明细表，表六、综合单价分析表，表七、子目工料机分析表，表八、计时工价格表，表九、其他。具体表格从略。

三、推行工程量清单计价面临的工作

目前建设部正在推行工程量清单计价，其范畴主要是通用的建筑安装工程，据了解建设部也正在编制小发电机组的工程量清单，一旦审查通过将以法规颁发并强制执行，大型发电机组有其特点而且我们比较熟悉，因此对于电力工业常规的30~60万千瓦机组的工程量清单工作我们应组织人力着手准备，以免被动。

我认为有以下几项工作要做：

1.在目前企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情，第一步首先在行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。组织设计，施工、管理等部门在预算基价和已完工程数据的基础上对工程量清单研究，其中金属制造内容组成、表现型式、费率的确定原则等等并做到动态管理，以提高报价的速度和质量。

2.行业协会要尽快制定出既按照国际惯例而内容和表现形式又与我国电力项目相应的工程量清单计价办法，包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。

3.为了快捷准确地编制工程量清单和报价，必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全高水平的工程量清单计算软件，建立起亲密无间原工程价格信息系统。

4.我国在招投标法中明确规定，中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低。但是投标价格低于成本价的除外，按照这一评标原则，标底不再做为评标的唯一标准，同时为了保证中标的价不低于成本价做到合理和公正，还应建立询标监管，应由专家对投标和工程量清单进行询问、核算和判断，以排除不合理报价。

工程量清单范文篇3

关键词：工程量清单计价；成本控制

一、工程量清单招标及其优势

工程量清单招标是由招标人提供工程量清单，投标人根据该工程量清单逐项填报综合单价，计算出总价，作为投标报价，通过评标竞争，最终确定中标单位和中标价。

与传统的定额计价模式招标相比，工程量清单计价模式下的招标具有以下优点：

（一)工程量清单为投标单位提供了公平竞争的基础。由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单，由招标人负责提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，减少了由于投标单位编制投标文件时出现的偶然性技术误差而导致投标失败的可能，充分体现了招投标公平竞争的原则。同时，由于工程量清单的统一提供，简化了投标报价的计算过程，节省了时间，减少了不必要的重复劳动。

（二)采用工程量清单招标有利于“质”与“量”的结合，体现企业的自主性。质量、造价、工期之间存在着必然的联系。投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。

（三）工程量清单招标有利于风险的合理分担。由于建筑工程本身的特性，工程的不确定和变更因素多，工程建设的风险极大，采用工程量清单计价模式后，投标单位只对自己所报成本单价负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，因此由这部分引起的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系等的原则。

（四）工程量清单招标有利于企业精心控制成本，促进企业建立自己的定额库。中标后，中标企业可以根据中标价以及投标书中的承诺，通过对单位成本、利润进行分析，统筹考虑，选择施工方案，逐步建立企业自己的定额库，通过在施工过程中不断地调整、优化组合；合理控制现场经费和施工技术措施费等，从而不断促进企业自身的发展和进步。

（五）有利于业主在极限竞争状态下获得最合理的工程报价，让投标企业有足够的余地选择合理标价的下浮幅度；增加了实力强、社会信誉好的企业的中标机会，更能体现招标投标单位通过竞争，按照工程量招标确定的中标价格，在不提高设计情况下与最终结算是基本一致的，可为建设单位的工程提供准确、可靠的依据。

（六）推行工程量清单招标有利于与国际接轨。工程量清单招标，是国际通用的竞争性招标方式。在工程招标中采用工程量清单招标，有利于我国建筑业尽快融入国际大环境，增强了建筑企业的竞争实力。

二、工程量清单招标存在的问题

（一）工程量清单编制质量不高。工程量清单是投标报价的基础，工程量清单编制质量的高低，严重影响着投标人的报价，进而影响招标的顺利进行。清单中存在的问题主要有：清单项目划分不清、清单项目特征描述不清楚、清单工程量计算错误、清单漏项等。

（二)招标文件存在不合理做法。工程量清单招标优势中第3条提到：工程量清单招标有利于风险的合理分担。但在现行的实际招标文件中附加这样的条款：投标人要审核工程量清单，结束后出现清单误差招标人不承担清单计算错误的责任。招标要求投标人自己编制工程量清单，严重违背清单招标原则。

（三）评标方法有待进一步完善。工程量清单招标的评标方法主要区别在于：商务标不但要评总价，还要评单价；技术标，不但要进行技术标评审，还有结合商务标的措施费进行评审。

（四）施工企业对工程量清单招标理解层次低，没有深层次贯彻招标的精神。工程量清单招标推广几年来，从现状来看，施工还停留在熟悉一种新的计价方法和新的招标方法的层次。计价的确定也与企业的技术装备水平、管理水平、劳动生产企业消耗标准联系不大；企业没有着手编制自己的企业定额，没有把编制企业定额列入议事议程；企业的投标部门与工程施工部门脱节，企业不注重资源的收集与整理。企业投标的市场竞争是一种价格竞争，而不是管理水平、综合实力的竞争。目前在招标过程中，假招标依然存在，给建筑市场的健康发展、工程量清单招标作用带来很大的阻碍。

（五）符合工程量清单招标的单价合同缺乏规范性文本。

三、工程量清单招标的改进措施

（一）要从源头进行治理，抓工程量清单招标环境的配套。国家一直致力于工程量清单招标配套环境的建设，比如规范清单的有关法律、法规和标准规范的建设、清单计价依据的改革，工程量清单编制单位的资质管理、对执业资格的强化、建立有序交易市场、严格合同法律制度等等，都体现了工程量清单配套环境在不断地建设和完善当中。

在现有配套环境中，市场的诚信度建设是相当重要的，目前全国诚信程度的现状，在建筑行业可对施工企业、专家评委、政府招标行政管理人员建立信誉档案，加大诚信的惩罚力度。

（二）从政策的角度管理和引导建筑企业的良性发展。从管理者的角度看，政府部门要从多方面下力气理顺建筑企业的设置与运作。建筑企业注册时，相关部门就要给企业提供足够的地区、行业信息，比如本地区各类建筑企业的数量规模等，供投资者参考，避免盲目性。建筑企业的运作中，政府部门应采取多种方式促进建筑业有效竞争机制的形成，比如严格审查企业资质等级、不断改进投标制度、及时惩治挂靠现象等。采取的一切措施都要围绕如何提高建筑企业的经营活力、经营实力、技术实力，如何实现建筑市场的良性竞争。

（三)招标监管部门要加强招标过程的监管力度。招标监管部门应严格监管，对招标过程中出现的违规现象，不能坐视不管，要严格对招标文件的审查、合同条款的审查。

（四)中介机构要不断提高服务水平，提高清单编制质量、招标书编制质量，要站在客观公正的立场，切实起到清单招标中的中介作用。

（五)选择适当的评标方法。不管是合理低价评标法，还是百分制评标法，工程量清单招标的评标都应该对单价进行评审，措施费评审要结合技术标进行评审。为了防止投标人恶意围标抬高报价，可在评标中设置投标报价上限值；为了防止投标人低于成本报价，企图通过偷工减料、施工索赔来弥补损失的行为产生，可在评标中设置投标报价的下限值进行防范。再有，目前的评标过程都过于仓促，无法发现投标书中存在的一些潜在问题。评标中有必要引进美国对中标价进行复核的措施。

（六)施工企业要尽快适应改革的需要。施工企业要建立自身的信息收集与反馈系统。对每个施工项目都要认真地收集项目施工成本资料，这样做一方面可以积累原始资料，为投标做准备，另一方面可分析企业的优势与不足，不断改进，不断提高，进而提高竞争实力，适应改革的需要。

（七）建议有关行政主管部门应尽快出台符合工程量清单招标的单价合同范本。

四、结语

工程量清单招标在国际上已有上百年的历史，事实证明，工程量清单招标是一种行之有效的好方法。它在建筑市场中的引进，可促使工程造价的下降，为业主降低了工程投资，维护了业主的利益，促使施工企业不断提高自身实力。但在现阶段，如何实现适应我国国情的工程量清单招标的作用，还需要业主、中介机构、施工企业和政府部门等多方面通力协作，积极探索。

参考文献：

工程量清单范文篇4

[关键词]建设工程工程量清单计价招标投标

自中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)于2003年7月1日起实施后,建设工程的招标与投标采用工程量清单计价,已经成为我国建设工程招标与投标进行工程承发包的主要方式。采用工程量清单计价模式的招标与投标,与传统的招标与投标方式相比,能够有效地引入竞争机制,弱化标底的作用,承包商得以在公平公正公开的环境下,根据本企业自身的优势进行竞争,在保证质量、工期的前提下,能够按《招标投标法》及有关条例规定,最终以“不低于成本”的合理低价中标。

由传统的建设工程招投标方式向工程量清单计价进行招标与投标的转变,不仅仅只是招标与投标方式的改变,在清单招标与投标的运行过程中,由于推行清单计价招投标还处于试行的过程中,还有很多问题值得关注,值得探讨,需要解决。

只有这样才能使工程量清单计价招标与投标这种方式为参与工程招投标各方更好的适应,才能有力地推动工程量清单计价招标与投标的深入发展,为全面推广工程量清单计价招标与投标铺平道路。

一、统一规范和完善工程量清单格式

目前,我省工程量清单一般由业主或业主委托的招标机构在招标文件中提供,并且一般规定承包商对工程量清单不能做出修改,只作为承包商计算报价的依据,尤其在是以单价合同为计价方式时,严格规定按照工程量清单中给出的分项工程量和工程特征计算总价。但是由于招标文件的编制单位不同,其对工程量清单编制的熟练和理解程度也不同,对工程量清单特征的描述更是参差不齐,工程量清单的格式也各不相同,招标文件或工程量清单中这些不够明确或不够清晰的地方,容易给投标人造成理解上的误差,使得投标人在投标报价时难以把握并给今后的工程结算、价格调整留下了发生纠纷的活口。

二、正确界定合理最低报价

按工程量清单计价进行招标与投标,既符合国际惯例,又符合我国《招标投标法》和其它相关法规的规定,简单易行,给招标投标双方留出了较大的操作空间,并缩短了投标人制作标书的时间和降低投标人的投标成本,有利于提高评标工作效率,克服了系统误差带来的负面影响,准确、合理、公正,便于实际操作,具有其他方法无可比拟的优越性。但值得关注的是,关于投标报价不能低于成本竞标,这里指的成本是投标人的个别成本。但在实际的操作过程中,由于投标人成本的不确定性,个别成本差异大,加之评定是否低于成本由评标委员会针对每个分项进行认真分析看单价及总价的组成是否合理,是否漏项,费用计算是否正确,是否能保证工程质量,是否采用不平衡报价,是否采用新工艺、新材料、新方法等再下结论。这一操作在实际工作中很难掌握,争议大,能否由各地建设工程招投标主管机构会同造价管理部门制定出当地的最低成本控制线,作为各类工程控制性指标,有待于有关部门研究探讨。

三、科学地确定评标基数和合理的基准价

正常情况下业主一般比较关注工程总造价,在评标工作中对投标报价的评审标准比较敏感,在评标中占的分值比较高,除技术标外,总价在经济标中所占分值一般在30%以上,确定比较公正、合理的评标价或评审基准、尺度,对于业主和投标人来说,具有重要的意义。

现在评标工作中,拿经济评审最低评标价法来说,评标价或评价基数的确定方法,通常采用以最低投标报价作为评标价,最低投标报价者得分最高甚至报价得分超出其他投标人较多,即使技术标得分低,甚至工期、质量都得不到保证的情况下,也有可能中标。

因此,采用什么样的评价基数才有实际意义,比较公正、合理的评标价或评价基数也有待研究探讨。

四、研究适用的施工合同示范文本

实行工程量清单计价招标与投标以后,企业不再把全国统一定额和本省的综合定额作为工程计价的唯一依据,而是根据投标人的实际情况和所撑握的信息自行组合单价计算总价,工程合同价格调整以中标价为准的内涵将发生变化。

首先,报价表中的单价或总价没有统一的及相对应的价格标准,如果没有一个各方面均认同的计价基础,索赔的价格如何确定,是否可以把全国统一基础定额和本省的综合定额作为参照标准?

其次,如果各种生产要素的市场价格波动超过企业可以承受的能力,合同价格如何调整,这些问题如得不到妥善解决将直接影响工期和质量,能否确定一个合理的波动限度,这个限度如何设定,需要认真研究。要有一个全省统一的建设工程合同价格调整的原则条件。公务员之家

目前,我省通用的合同文本是在实行工程量清单计价前由国家建设部会同国家工商局编制的,在以定额计价的模式下较为适用,但在工程量清单计价模式下显得有许多不足,需要重新完善。在合同执行中,业主的工程量清单和承包商的报价作为计量和支付的依据,双方在履行责任和义务的过程中,能够友好协商并合理处理好变更和索赔,这是使得合同得到较好的履行的保证。要做到既维护双方的合法权益,又使招标的成果得到落实。

但是,下面三个方面的问题应该引起主管部门的高度重示。

首先,有一个好的施工合同标准文本是建设双方以及有关方面管好工程,明确界定有关各方责任、义务、权益的重要保证。

其次,要改进工程付款办法,取消工程预付款制度,并实行履约保证金制度,同时,规范工程进度款支付办法。推行工程量清单招标方式,必然会出现低价竞争的局面,而低于成本价格竞争的问题也难以避免,它将直接导致“恶意低标”。

再次,要尽快建立工程保险制度,并结合施工合同管理工作大力推行。工程保险包括业主的工程保险,以规避项目投资的市场风险;也包括承包商的工程保险,以规避项目施工的风险。另外,必须建立一套工程合同争议的解决机制,研究制定适合我省的建设工程施工合同示范文本。

五、总结

工程量清单计价模式的招标与投标,无论对业主、承包商、中介组织、或者对管理部门来说,毕竟是一个新东西,需要有一个学习、探讨和适应的过程。也只有不停的学习、探讨和适应,才能完全发挥工程量清单计价模式的招标与投标的积极作用。

参考文献:

工程量清单范文篇5

［关键词］工程量清单；计价模式；工程管理

在国际上，工程项目的招投标中采用工程量清单计价已经是一种的常见的做法，但在我国工程项目管理的发展中，工程量清单计价模式应用时间相对短暂。所以在实际运营管理中，还存在一些问题。为了使我国工程管理中的计价方式尽快跟上国际步伐，使我国的建筑行业逐步走向国际化，需要不断完善工程量清单计价模式，使其更好地发挥作用。

1工程量清单计价模式概述及其意义

1.1工程量清单计价模式概述。工程量清单计价模式是指在工程建设的招投标中，招标人按照合同所规定的内容要求，将合同中所包含的全部工程项目，按照数量、单价、性质等不同类别进行划分，然后列出清单作为招标和报价的依据。投标人会根据提供的清单逐一填写单价，并且计算出可以提供工程量清单全部费用的一种计价方式。如今，随着全球化的不断发展，国内也逐渐出现许多外资企业，而工程量清单计价模式是一种国际上较为通行的计价模式，在我国的发展时间较为短暂，使我国企业面临着巨大的挑战。所以我国建筑行业需要不断完善工程量清单计价模式，使其发挥更大的作用，从而获得更多的经济效益。1.2工程量清单计价模式的意义。工程量清单计价模式在我国进行推广是大势所趋，因为这种计价模式能够适应当前建筑行业的发展趋势，它采取了综合单价的方法，使计价变得更加清晰，也与目前建筑行业的工程管理相适应。通过统一的工程量清单，施工企业能对工程施工中出现的各种影响因素进行科学测算，与当前建筑经济市场的发展规律相符合。并且在工程量清单计价模式下，各大施工企业的竞争力度加大，可以在竞争过程中更好地体现出施工企业的优势，从而有利于提高建筑施工企业的经济管理水平。在工程量清单计价模式的实施中，由招标人统一提供工程量清单，能够有效降低投标人在编制投标书的过程中可能产生的一些技术误差，使各投标单位的竞争具有了一致性。同时，该模式更好地体现了招投标原则中的公平、公正，并且利用工程量清单模式进行的招投标能有效避免工程量重复计算导致的资源浪费现象。除此之外，工程量清单计算模式也在一定程度上加强了工程项目管理，降低了施工企业的管理成本。在竞标过程中，施工企业为了避免发生亏损现象需要加强成本控制，因而需要对评估、预算等进行进一步管理，运用工程量清单计价模式能有效降低生产所需成本，在一定程度上提高了企业的经济效益和工程管理水平。

2工程量清单计价模式在工程管理中的具体运用

2.1招投标阶段。首先，应制订相适应的招标方案。在招投标阶段，招标人一开始应对潜在的投标人进行资质审查。审查负责人需要对工程承包市场有深入的了解，对投标人的市场业绩、信誉及实力都要进行实地考察，以保证其具有完成该工程项目的能力。同时，审查负责人还要控制投标人的数量，在保证具有竞争性的同时也要留有余地，减少风险。其次，做好编制项目工程量清单的工作，这是一个工程项目能够顺利开展的有效依据。工程量清单应根据规范严格划分，划分的项目清单应考虑到如何方便计量、支付以及在施工过程中可能发生的变更，还应考虑到风险分配原则，要明确指出双方承担的风险数量以及特征。再次，负责人员要保证评标标准的科学性和有效性，对投标单位报价的总价和单价进行综合性分析。最后，业主应该与被选中的投标单位签订合法合同，以保证该单位在工程管理中的主动性。2.2工程施工阶段。在工程施工阶段需要加强对工程监管的要求，工程监理需要通过工程清单量对施工过程进行严格把控，并且需要制定有效的管理方案，以保证工程项目高效进行，同时又要保证施工质量。在工程项目的施工过程中，会因为物价波动和一些影响工程施工的因素而导致承包人制定的合同价格发生变动。所以承包人需要根据价格波动及时调整工程量清单，如果变动没有超过之前的工程量清单范围，可以继续使用之前的清单，如果超出了之前制定的范围，则需要和工程师还有业主进行协商，重新编制新的工程量清单。如果编制的工程量清单中出现了漏项的情况则需要将其视为工程表格，需用使用变更估价条款，以此来增加对承包人的支付。如果是由于物价波动造成的影响，在业主允许调价的情况下一般采用国际工程中常用的调制公式法对主要材料进行调价。2.3竣工结算阶段。这一阶段的工程项目管理相对于其他阶段来说较难，并且很多负责人员对该阶段不够重视，经常会出现一些工程隐患而不能被及时发现，最后导致无法保证工程质量。因此，在竣工结算阶段，负责人员也要用专业的竣工结算公式及时对工程条款进行重新计算，避免竣工结算一直拖着得不到解决。

3在工程管理中工程量清单计价模式的完善途径

3.1提升施工企业财务人员的素养。建筑施工企业需要保证工程管理中工程造价的合理性，因此，在招投标的过程中不仅要遵循相关的法律法规，还要提高财务人员的综合素养。首先，提高财务人员的专业技能，让他们了解法律法规知识，确保负责工程项目预决算的预算人员都是持证上岗，并且具有一定的专业性。其次，加强财务人员的职业道德修养。如果预算造价人员在工作中的某些行为对国家利益和企业利益有所损害，要进行处分，定期检查预算人员的工作，防止出现估价过高或者漏算的情况以及编制低劣的现象，严重的要进行处罚，确保工程预算编制的质量。3.2确立风险责任观念。一个工程项目在施工的过程中，在工程量清单计价中标时，需要在合同中写明一旦出现风险需要双方合理承担责任。特别是在市场价格波动频繁的情况下，通过合法合同明确需承担的风险是非常有必要的，也与市场经济的公平、公正原则相符合。除此之外，建筑施工企业也要树立一定的风险观念，在施工过程中，不可预见的影响因素太多，这些因素都会影响造价成本。然而在运用工程量清单计价模式的过程中，一些投标人会因为眼前的利益而不去充分考虑施工过程中存在的风险，运用一些投机取巧的报价方式，导致施工过程出现一些问题，以致严重影响工程质量。因此，建筑施工企业要加强这方面的宣传，使投标人更有风险意识，在运用工程量清单计价模式时，充分考虑其中可能存在的风险，并提前准备好应对措施，从而保证双方的经济利益。3.3建立清晰的计价体系。建筑施工企业需要通过网络系统建立清晰的数据库，该数据库作为工程量清单计价体系的平台和价格信息库，有利于不断更新价格信息和集中管理建筑企业内部的信息。在工程项目实施管理过程中，建筑施工企业可以直接从数据库中获得信息（其中应包含材料采购价格、消耗、施工工艺、决算、索赔和成本预决算等价格信息），从而提高施工效率和协作能力。同时，建筑施工企业可借用内部信息库来整理和分析建筑材料和设备的价格浮动，对价格走向作出预测。3.4完善法律法规。工程量清单计价模式是一种与当下建筑行业市场经济相适应的模式，必须要有相关的法律对其进行约束。因此，相关部门应加强对工程项目管理中工程造价计价行为的监管，并且需要不断完善工程量清单计价体系所涉及的法律法规，应尽快出台一些相关工程量清单计价模式的法律条文，对违反了法律条例中强制性规定的企业进行严厉的处分。

4结语

在工程管理的过程中，建筑施工企业通过使用工程量清单计价模式，能有效保证市场经济和竞争的有序性，为建筑行业的健康发展打下良好的基础。在工程项目实施的过程中，建筑施工企业运用工程量清单计价模式进行招投标的造价预算，也是可以直接反映工程项目的建设投资情况的，也体现了建筑经济市场中交易活动的公平性和公正性。虽然现阶段工程量清单计价模式在运用上还存在一些问题，但是只要相关人员不断进行研究、实践和分析，及时采取相应的解决措施，工程量清单计价模式将会不断促进我国建筑行业的进步和发展。

参考文献

［1］杨学会.工程量清单计价模式在工程管理中的应用与完善［J］.才智,2016(8)

［2］张其分,张其平.在工程量清单计价模式下的造价控制与管理［J］.黑龙江交通科技,2017(1).

［3］高树鹏.基于工程量清单计价模式下的工程项目造价管理［J］.建筑监督检测与造价,2015(1).

［4］周昊,钱亦雯,王闰瑶.基于工程量清单计价模式的输变电工程造价风险评估模型研究［J］.现代电子技术,2017(18).

［5］王景芳.工程量清单计价管理模式下工程造价控制方法应用研究［J］.现代国企研究,2017(16).

［6］王坤平.工程量清单计价模式下的市政工程项目投资审计分析［J］.低碳世界,2017(23).

工程量清单范文篇6

关键词：造价工程师工程量清单招标职责

随着我国加入WTO,寻求与国际惯例接轨,改革传统的工程造价管理模式试在必行。为适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程造价管理的需要，加强建设工程造价专业技术人员的执业准入控制，保证建设工程造价管理工作的质量，维护国家和社会公众利益，逐步实现与国际发达国家建设项目工程造价管理体制接轨，国家人事部、建设部于1996年决定在建设工程造价领域实施造价工程师资格制度。通过考试获得资格并注册，成为一名注册造价工程师，是建设工程造价专业从业者的必由之路。工程造价管理改革的目标，是建立以市场形成价格为主的价格机制并与国际惯例接轨，工程量清单招标顺应了时代要求,较好地解决了“政府宏观管理与市场竞争机制”两者之间的矛盾,有效地将计划经济体制下预算编制与市场经济条件下投标报价有机相结合，同时它符合国际通用的竞争性招投标方式,具有很强的可操作性和显著的优点，因此，建设工程全面实行工程量清单招标也是当前推进我国工程造价管理的必由之路。

长期以来，我国工程造价管理一直是将重点放在工程项目的竣工结算阶段，造价管理工程师的主要任务是在工程项目实施完毕后根据工程图纸、工程实施中的变更情况、施工组织设计、政府造价管理部门颁布的工程造价计算方法确定竣工项目的总造价。但是随着《招标投标法》于2000年1月1日实施，确立了招投标制度在我国建筑市场中的主导地位，竞争已成为市场形成工程造价的主要形式，尤其是国有资金占主体的建设工程，为提高投资效益，保证国有资金的有效使用，必须实行招标。在招投标工作中推行工程量清单计价，既是目前规范建设市场秩序的治本措施之一，也是我国招投标制度与国际接轨的需要，于2003年7月1日实施的《建筑工程工程量清单计价规范》中强调：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范，在招标中采用工程量清单计价。在新的工程量清单招投标制度下，造价工程师的相应职责也随之发生了变化。

一、造价工程师的执业范围和工作内容

造价工程师是经全国造价工程师执业资格统一考试合格,并取得《造价工程师注册证》,具有现代化管理人员的技能结构,即具有技术技能、人文技能和观念技能，从事建设工程造价活动的人员，其专业地位、作用和工作内容，均不同于以往的概预算人员，凡从事建设工程造价活动的建设、设计、施工、工程造价咨询等单位，必须在计价、评估、审查（核）、控制等岗位配备有造价工程师职业资格的专业技术人员。

（一）造价工程师的执业范围

1、建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；

2、工程概算、预算、结算、竣工决算及工程招标标底、投标报价的编制和审核；

3、工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算；

4、建设项目各阶段的工程造价控制；

5、工程经济纠纷的鉴定；

6、工程造价计价依据的编制或审核；

7、与工程造价有关的其他事项，如建设项目评价和后评价、设计方案技术经济论证和优化、施工方案优选和技术经济评价等。

（二）造价工程师的工作内容

造价工程师是建设领域中工程造价的管理者,一般以中介机构的形式，以独立的专业地位，以科学的管理方法为业主、承包商、政府管理部门等提供服务。其工作内容涉及到项目的全过程，其工作内容按服务的对象不同,通常可以分为两种情况：即为业主服务的造价工程师和为承包商服务的造价工程师。

1为业主服务的造价工程师的工作内容主要包括投资估算的编制、审核及项目经济评价；工程概算、预

算、结算、决算的编制和审核；工程量清单、工程招标标底的编制和审核；工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算；建设项目各阶段的工程造价控制；建设项目评价和后评价以及设计方案技术经济论证和优化等。

2为承包商服务的造价工程师的工作内容主要包括投标报价、谈判签订合约、现场测量、工程结算、竣

工决算、工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算、财务报告以及施工方案优选和技术经济评价等。

由以上内容可以看出，造价工程师作为直接为确定和控制工程造价提供工程造价咨询的从业人员，在工程建设全过程管理中，是服务于建筑市场的工程咨询业主体，提供的服务是工程建设全过程的工程造价确定和控制，并与项目建设过程相对应,可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。事前控制充分体现了人的主观能动性,是属于预防性控制，工程造价控制应以事前控制为主,优化工程设计是实施工程造价事前控制的最有效的手段,而工程招标对设计目标的实现有着至关重要的作用,是工程造价事前控制的一个关键性环节。

二、造价工程师在工程量清单招标中的职责

工程量清单下工程造价控制的四个阶段：工程项目施工前准备、工程项目施工招投标阶段、工程项目施工实施阶段和工程项目竣工结算阶段。以往定额计价模式下的造价控制是以第四阶段为重点,而工程量清单报价下的造价控制却是以第二阶段，即施工招投标阶段为重点。

工程量清单招标就是指由招标单位提供统一的招标文件，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。

在工程量清单招投标阶段，通过招投标的有关程序,形成重要文件和资料,如招标文件、工程量清单、工程标底、投标书及施工合同等,直接关系到该项目工程造价的确定与控制,是造价控制的主要因素。因此相关的造价工程师要认真分析、仔细斟酌,做到准确、详细、周全，且条款之间、文件之间应互相衔接,避免出现相互矛盾，重点做好以下几项工作：

（一）熟悉掌握工程量清单招标的工作程序

1、招标准备阶段，招标人编制或委托有资质的工程造价咨询单位（或招标机构）编制招标文件，包括工程量清单。

2、工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各个投标单位。投标单位在接到招标文件后，、可对工程量清单进行简单的复核，如果没有较大的出入，即可进行投标报价的编制，但投标单位不得擅自更改工程量。

3、报价编制完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件。

4、评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。

（二）编制工程量清单

《计价规范》规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制，严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行，包括分部工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。

由于工程量清单在招标时作为招标文件的组成部分交给施工单位并作为编制标底和计算投标报价的依据，是招标文件中关键性的内容，因此招标工程量清单合理与否,不仅影响投标报价的合理性,而且对工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。概括起来,招标工程量清单在工程造价控制中的作用主要有以下几方面:①是投标人投标报价的共同基础;②是承包商编制施工进度计划的依据;③是承包商制定资金需求计划和业主制定投资计划的依据;④是工程计量与支付的依据。因此造价工程师在编制工程量清单时，一定要符合招标文件的要求,每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整,做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目,以防日后的工程造价追加。同时要以工程项目表、每一单位工程为对象,显示工程的分项工程的名称、工程量以及单位,并留出单价和合价的空格,作编制标底和投标报价之用。

（三）利用工程量清单编制标底

标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求，是根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法、以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制的。

在以往采用的预算价招标时,由招标方编制预算提出标底价,有关监督部门对招标方编制的预算价进行审核确定最终标底价,各投标企业必不可少的要组织编制预算价以确定各自的报价。招、投、监三方在工程价的确定上都必须经过对项目施工图做预算这一环节,特别是实行接近标底从优的一段时期内,投标活动往往变成了投标单位预算人员水平的较量。企业的综合实力与管理水平很难如实反映出来,不利于建筑产业结构的优化组合。而工程量清单招标实行了量价分离、风险分担,即招标人承担量的风险,投标人承担价的风险。工程量清单招标实质上是由市场确定价格,因此,标底审查这一环节可以被取消。招标标底只起参考作用,设与不设由招标人决定,招标人设有标底的,应当保密,作为防止串通投标、哄抬标底和分析报价差异情况的参考,不再成为中标的直接依据。

造价工程师在编制工程量清单和标底时应注意以下几个方面：

1、认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则和工程量清单招标的实质；

2、应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等方面要保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正；

3、工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起了解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量；

4、仔细区分清单中工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算；

5、要注意技术标报价与商务标报价不得重复，尤其是在技术标中已包括的措施项目报价，在列措施项目清单及做标底时应避免重复报价。

（四）利用工程量清单投标报价

投标报价是投标工作的核心,在激烈的竞争中,中标后能否取得较好的经济效益,投标报价是关键，投标报价编制的好坏对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。

造价工程师编制投标报价时应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行编制，并在此基础上研究投标策略，提出更具有竞争力的报价。

造价工程师的报价对承包商很重要,如果主要项目的报价出错,则其损失是难以弥补的。成功的报价依赖于造价工程师对合同和施工方法的熟悉程度及对市场价格和竞争对手的了解。因此造价工程师在编制投标报价时应把握好以下几个方面：

1、熟悉掌握计价规范的各项规定，明确各清单项目所包含的工作内容和要求、各项费用的组成等，认真阅读合同条件、规定格式、技术规定、工程量清单和图纸、熟悉施工现场。投标时仔细研究清单项目的描述，根据图纸核对招标单位在招标文件中提供的工程量清单中的工程项目和工程量；

2、经过充分调查研究,准确掌握市场价格，注意合理使用企业内部定额，将施工企业自身的管理优势、技术优势、资源优势等落实到细微的清单项目报价中，根据市场状况和企业自身定额自主确定工程项目的报价，提高自主报价能力；

3、由于在投标报价书中，没有填写单价和合价的项目将不予支付，因此投标报价时应仔细填写每一单项的单价和合价，做到报价时不漏项、不缺项，应尽量避免丢项、漏项或高估冒算；

4、若需编制技术标及相应报价，应避免技术标报价与商务标报价出现重复，尤其是在技术标中已包括的措施项目报价，投标时应注意区分；

5、掌握一定的投标报价策略和技巧，根据各种影响因素、工程具体情况、竞争对手的实力与优势及投标环境的优劣情况等,综合考虑调整方法,确定最科学合理的投标报价，增加中标机会。

（五）工程量清单招投标文件的审核

造价工程师在招标投标阶段的投资控制中，应根据现行规范定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底、审核工程量、审核单价、审核经费及价差，审核各种包干费用和主要材料指标、审核标底造价是否合理。造价工程师要紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于合理的工程造价是工程质量的保证，高价承包使业主蒙受投资损失，低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量差，增加工程项目的全寿命后期维修费用。在审查投标单位报价时,应克服只看总造价不看每项单价和只看单价不看相应工程量以及只看单价不看工作内容、施工方案、工作要点的缺点，工程数量大的单价要重点研究,并充分利用收集掌握的相应工程价格数据,对其进行对比分析。

工程量清单范文篇7

ThePatternofEvaluatingProjectCapacity

Abstract:Thispaperanalysestheconflictbetweentraditionalevaluatingpatternofquotaandmarketorientedeconomy,whichexpressesitselfininabilitytoreflectsuchoverallcapacitiesastheproficiencyoftechnologyandmanagement.Basedontheanalysis,thispaperstatestheadvantagesofthenewevaluatingpattern,whichrequiresenterprisestoofferpricesontheirownsoastosetthepricesofbuildingproductsbymarkettransactions.Thisisanewpatternwhichcanmeettheneedsofthedevelopmentofmarketorientedeconomy.However,thereexistsagapbetweenthenewpatternandtheoneusedinternationally,becauseitisstillundertheinfluenceofthetraditionalidea.Therefore,tosecuretheimplementationofthenewpattern,thepaperproposesthemeasuresofimprovingandperfectingthispattern.

Keywords:evaluatingpatternofquota;thepatternofevaluatingprojectcapacity;marketpricing

建筑工程以特定的商品形式作为交易对象，要求由市场确定其价格,而长期以来在我国实行的预算定额计价模式是以计划经济体制为背景的,随着我国市场经济体制的逐步完善,原有的预算定额计价模式已不能适应建筑市场发展的需要,激烈的市场竞争要求一种能够体现建筑产品市场价格的计价模式,工程量清单计价模式即满足了这一要求。而我国在目前推行的工程量清单计价模式有利有弊,本文主要从以下四个方面进行探讨:

一、传统的预算定额计价模式

长期以来,在我国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位,在这种模式下对工程造价的编制程序的一般方法是:先计算工程量,然后套用定额算出基本直接费用,再以费率的形式计算直接工程费、间接费用,加上按国家规定计取的利润和税金,汇总得出总造价。这种方法计算工程量的依据是图纸和定额,工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数。因此,这是一种量价合一、工程造价静态管理的模式,在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准的作用,规范了建筑市场,使各有关人员有所依据、有所凭借,其历史功绩是不可磨灭的。随着市场经济在我国的实行,为了适应建设市场改革的要求,针对预算定额计价模式,建设部于1992年提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施,将预算定额中的人工、材料、机械台班的消耗量和相应的单价分离,这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用[1]。但随着建设市场化的发展,这种做法难以改变预算定额中国家指令性过强的状况,不能反映施工企业的个体实际消耗量,不能全面地体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率,这就使建筑产品价格的形成与市场脱节[2]。因此,传统预算定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格,已不能满足市场经济的需要即将被彻底取消。

二、工程量清单计价模式及其优缺点

工程量清单:是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价:是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金[1]。工程量清单计价模式确定工程造价的程序为:在建设工程施工招标投标时,招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定,为投标人提供工程数量清单[3]。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标,结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力,并充分考虑各种风险因素,自主填报清单所列项目的单价与合价,包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准,根据工程量的增减情况,调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格,适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。2003年2月17日,建设部公告第119号国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003,并于2003年7月1日起执行。

与原预算定额计价模式比较,工程量清单计价模式有如下优点:

1．工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。建筑产品虽然有其特殊性,但建筑产品也是商品,与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配,传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量,对施工措施消耗部分也固定化了,虽然由有关部门定期价格指数对价格作以调整,但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业,有利于建筑产品在市场中形成价格,反映其真实价格[4]。

2．工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则,包括统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等。同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间,将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定,给企业充分选择的权利,同时有利于企业精心控制成本,从而不断的促进企业自身的发展和进步,并带动整个社会生产力水平的提高[2]。

工程量清单范文篇8

摘要：工程量清单

随着我国加入WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。从国内各地区差异性很大的状态，一下子纳入了全球统一的大市场，这一变化使过去的工程价格形成机制面临严重挑战，迫使我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单（工程实物量）给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“政府管理和激励市场竞争机制”二者的矛盾。

一、工程量清单的概念及组成

所谓工程量清单是发包人将预备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术办法以统一的计量单位列出的数量清单。它是招标文件重要的组成部分。

工程量清单的组成摘要：

（1）工作内容总说明，包括工程量计算规则；

（2）开办费部分；

（3）工程量清单表；

（4）不可预见费、指定金额和暂定金额；

（5）汇总表；

（6）日工价格。

二、使用工程量清单计价的意义

工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体消耗量费用和办法费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。

工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量价分离”的特征，在工程量没有很大变化的情况下，单位工程量的单价都不发生变化。其次，有利于实现工程风险的合理分担，建设工程一艘都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担和责权利关系对等的一般原则。第三，有利于标底的管理和控制，采用工程量清单招标，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底只起到控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底，这样从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响。

三、如何编制工程量清单

工程量清单的编制要依据招标文件的发包范围、所选用的合同条件、施工图设计文件和施工现场实际情况。

1、工作内容总说明

工作内容总说明要明确拟建工程概况，工程招标范围。

工作内容总说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的非凡要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。

工作内容总说明要明确采取统一的工程量计算规则、统一的计量单位。

工程量计算一般规则摘要：

（1）工程量计算规则问指对清单项目工程量的标准计算方法。

（2）程量计算的依据摘要：招标文件、设计图纸。技术规范、产品样本、合同条款、经审定的施工组织设计或技术办法方案、行业主管部门颁发的程量计算规则。

（3）计量单位采用下列基本单位摘要：

A.以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）；

B.体积计算的项目——立方米（m3）；

C.面积计算的项R——平方米（m2）

D.以长度计算的项目——米（m）；

E.设备安装的项目——台或套；

F.以自然计量计算的项目——件（个、块、樘、组）；

G.没有具体数量的项目——项或宗；

H.专业非凡计量单位，按行业部门规定使用。

工程量计算，一般按设计图纸以工程实体的净值考虑，不包括在施工中必须增加的工作量和各种损耗。

工作内容总说明中要明确单价的组成。一般清单依据单价所含益的范围不同，大致可分为以下三种形式摘要：完全费用单价法；综合单价法；工料单价法。清单中大都采用完全单价形式。完全单价也称是全费用单价，一般由以下内容组成摘要：

A.人工及一切有关费用；

B.材料、货物及一切有关费用（如运输、交付、卸货、贮存、退还包装材料、管理、升降等）；

C.材料及货物的装配就位；

D.设备及工具的使用；

E.机械使用费；

F.所有削切及耗损；

G.筹办免经营费及利润、工程保险费、风险金、税金，包括进口关税；

H.工料机涨价预备费；

I.征收费及一切政府部门规定的有关费用。

2、开办费项目

开办费项目（也称办法项目）目的是为了让投标人对拟建工程的实物工程量以外项目有一个大致了解。招标人应在招标文件内提供开办费的组成因素，并对各项因素所含盖内容加以阐述，避免日后引起索赔事件。如工料价格之浮动、分包商使用总承包商的脚手架、提供包工程的用水、用电及临时厕所等。投标人对这些因素应尽可能要考虑周全，报价金额应把影响因素、杂项开支、监督、风险及其他费用的计算在内，避免投标失误。

另外，合同总价内的开办项目费用和施工办法费为包干使用，不会因工程修改做出调整，投标人对招标人所列开办费项目可以选择报价，对于不足部分可以补充。

3、分部分项工程量清单表

（1）项目编码规则

国际通用土木建筑工程项目编码按二级用五位阿拉伯数字表示，第一、二位表示第一级分部工程编码，第三、四、五位表示第二级清单项目顺序编码。项目名称原则上以形成工程实体而今名。

（2）项目划分按部位、功能、材料、工艺系统等因素划分。

（3）项目以主要项目带次要项目，以大项目带小项目组合取定。

（4）项目特征应予以具体描述，并列出子项目。

工程量清单中的数量是按设计图纸所示尺寸，按净尺寸计算，不包括任何工程量和材料的损耗。任何有关材料（包括编配件）的损耗之费用，投标单位须在编报单价中统一考虑。

工程量清单中的项目特征说明是工程量清单的核心内容，招标人及投标人都应该予以重视。招标人在编制清单时，应明确对清单项目的质量、材料、施工顺序、施工方法的非凡要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量等项目特征，投标人在报价时，对以上信息要做到充份理解，作为一个有经验的承包商应当充分考虑清单项目包括的单价范围，防止报价失误。项目特征的明确同样有利于工程结算，避免结算时对项目划分的争议。

分部分项工程费采用综合单价计算。综合单价是指完成清单项目中的工程内容所发生的一切费用。综合单价包括人工免材料免机械使用免管理费。税金、利润，还应考虑以下因素如保险、风险猜测、各类损耗、附加项目、工程净值以外按施工规范和施工组织设计规定必须增加的工程量，符合国家规定的各种收费等。

4、不可预见费、暂定金额和指定金额

当“不可预见费”、“暂定金额”和“指定金额”出现在工程项目清单时，该等项目的报价金额将全部从承包金额中扣除。根据该等项目进行的全部工程将按照下列的条款执行，并将加进承包金额内。

（l）业主代表应对已在设计要求或合同总价内包括的指定金额和暂定金额的有关使用发出指示。

（2）由业主代表要求，或继后以书面批准的一切变更及总承包商为设计要求或合同总价已包括暂定金额所完成的一切工作应由工料测量师计量和估价。当进行该计量工作时，工料测量师应给予总承包商在场及作可能所需笔记和计量工作的机会。除另有协议外，对变更指示及工程量清单已包括暂定金额所完成工作的估价应符合下列规定摘要：

A．施工条件及性质和工程项目清单中的工作项目类似的工作应以工程项目清单内的价格为准；

B．当工作不属前述的类似性质或在类似条件施工时，则上述价格应尽可能在合理范围内成为该项工作的价格基础，如不适用则应另作公平的估价；

C．当工作不能正确地计量和估价时，总承包商应被答应采用计日工单价，单价应用顺序如下摘要：

a、以总承包商在工程量清单内填写的单价计算；

b、当没有填写该单价时，则以合同中日工价格中的工人薪金和机械租用价格，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；

c、当根据本条第（2）款估价的工作有特制材料时，该材料须按成本加包装、运输、交付的费用，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；

d、业主代表发出指示有关工程之成本价为分包商或供货商发票价目，而此工程之价格应为此成本价外加百分之十五（15%）作为总承包商的一般管理费和利润及税金。

（3）必须在任何情况下，在于工作施工后的一周内将注明每日工功能时间（如业主代表要求，还包括工人名单）和所用材料的单据送交业主代表和监理核准。

（4）减省项目的估价应以工程量清单内价格为准，惟当该项减省在实质上改变了任何余下工作项目进行的条件时，则该会下项目的价格必须根据本款第（B）项规定估价。

5、汇总表

汇总表是投标人有关本工程各项费用报价总和的投标报价汇总表本表应包括以下内容摘要：

（l）开办费用；

（2）分部分项工程量清单费用；

（3）不可预见费、指定金额和暂定金额；

（4）投标总价；

（5）投标人签署、法人代表签字、公司盖章。

6、日工价格

给出在工程实施过程中，可能发生的临时性或新增的工程计价方法，一般包括劳务和机械设备台班两种表。

（1）当劳务按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价计算，即以每八小时作为一工作天计算。当劳务在执行工作少于八小时的时间，将会根据每小时按照比例计算。

日工价格是指进行计日工作时，实际支付雇员的薪金；实际支付雇员的红利、奖金和其它津贴；规定的经常性开支和利润。

“经常性开支”的定义包括摘要：

A.总办公室开支；

B.工地的监管和员工；

C.中华人民共和国政府和法定机构征收的所有税项；

D.因恶劣天气所造成的停工损失；

E.运输的时时间和支出；

F.生活津贴；

G.平安、康乐和福利设施

H.第三者责任保险和雇主责任险；

I.假期和诊疗的支出；

J.工具津贴；

K.使用、修理和磨尖细小的工具；

L.全部非机械操作的机器、竖立棚架、脚手架和架柱、人工照明、保护覆盖、储存设施和在工地常用的一般相类似项目；

M.全部其它义务和责任。

（2）当机械设备需按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价法．即以每八小时为一工作天计算。当机械在执行工作和可有效地使用时，少于八小时时间。将会根据每小时按照比例计算。

机械的单价包括施工机械的折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、驾驶者和操作费用，养路费及车船使用费、利润及税金、保险费用。

四、工程量清单编制原则

1、编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则

编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。

由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。不但要有较强的预算业务知识，而且，应当具备一定的工程设计知识，施工经验，以及材筑材料和设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识，这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念做到工程量计算不重不漏。

在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际，科学合理。

2、认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性

计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额答应换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。

3、认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理

清单准确和否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。可采用如下方法摘要：

（l）技术经济指标复核法。

将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面和同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择和此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，假如出入不大，可判定清单基本正确，假如出入较大则肯定其中必有新问题，那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判定清单是否大致准确。

（2）利用相关工程量之间的关系复核。

工程量清单范文篇9

一、工程量清单的编制

工程量清单应由具备招标文件编制资格的招标人或招标人委托的具有相应资质的招标、造价咨询机构负责编制。工程施工招标时所编制的工程量清单项目是招标人编制确定招标标底价的依据，是投标人策划投标方案的依据，同时也是工程竣工结算时结算价调整的依据。

工程量清单是招标人或招标单位依据招标文件及施工图纸和技术资料，依照目前预算定额的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，将实施招标的工程建设项目实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出的清单，是招标文件的组成部分。工程量清单编制的主要内容与要求如下：

1、工程量清单由封面签署页、编制说明和工程量清单三部分组成。

2、编制说明内容包括编制依据，分部分项工程项目工作内容的补充要求，施工工艺特殊要求，主要材料品牌、质量、产地的要求，新材料及未确定档次材料的价格设定，拟使用商品混凝土情况及其它需要说明的问题。

3、工程量清单应按照招标施工项目设计图纸、招标文件要求和现行的工程量计算规则、项目划分、计量单位的规定进行编制。

4、分部分项工程项目名称应使用规范术语定义，对允许合并列项的工程在工程量清单列项中需做准确描述。

5、按现行项目划分规定，在工程量清单中开列建筑脚手架费、垂运费、超高费、机械进出厂及安拆费等有关技术性措施项目。

6、工程量清单应采用统一制式表格，计量单位执行现行预算定额规定的单位标准，工程数量保留两位小数。

二、工程量清单招标的投标报价

1、投标人使用招标人提供的工程量清单原件编制投标报价。

2、投标报价为工程量清单单项目的计价总和，即∑（工程量×综合单价）。

3、综合单价由直接成本、间接成本、利润和税金组成。

（1）直接成本指构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、检验试验费、二次搬运费、文明施工增加费、安全措施增加费、赶工增加费、优质工程增加费等施工过程中发生的费用。

（2）间接成本指施工企业为施工准备、组织施工生产和经营管理发生的各项费用，包括企业管理费、财务费用、施工队伍调遣费、社会劳动保险费和规费等。

（3）利润指施工企业根据市场实际情况计入的获利期望值。

（4）税金指国家简洁规定应计入工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

4、编制投标报价时，人工、材料、施工机械台班消耗量现行预算定额或按企业定额确定，价格参照建设工程造价管理站的信息价格或结合市场情况确定，其他直接费用、间接成本、利润根据工程情况、市场竞争情况和本企业情况确定，规费、税金按照国家规定的税费比率及其计算办法确定，还应考虑相应的风险费用。

5、使用商品混凝土的工程，应按工程量清单编制说明要求的拟用数量、部位，将商品混凝土的价格因素、运输和泵送费用一并计入相应的混凝土项目综合单价之中。

6、在封面签署页加盖单位印章、编制人员资格印章。

三、工程量清单招标的评标

1、招标标底不再是中标的直接根据

招标中价格的竞争是实质性的竞争，而对于工期、质量标准只是作符合性评定，对于施工组织设计、信誉虽然也作为评价因素，但所占比重不大，只是在价格接近时起到作用。因此，在整个评标中价格是关键，是竞争的核心。

在以往采用的预算价招标时，由招标方编制预算提出标底价，有关监督部门对招标方编制的预算价进行审核确定最终标底价，各投标企业必不可少的要组织编制预算价以确定各自的投标报价。招、投、监三方在工程价的确定上都必须经过对项目施工图做预算这一环节，特别是实行接近标底从优的一段时期内，投标活动往往变成了投标单位预算人员水平的较量。企业的综合实力与管理水平很难如实反映出来，不利于建筑产业结构的优化组合。

而工程量清单招标实行了量价分离、风险分担，即招标人承担量的风险，投标人承担价的风险。工程量清单招标实质上是市场确定价格的一个规则，因此，标底审查这一环节理当被取消。招标标底则起参考作用，设与不设由招标人决定，招标人设有标底的，应当保密，作为防止串通投标、哄抬标底和分析报价差异情况的参考，不再成为中标的直接依据。

2、评标标底与最佳投标报价的确定

首先，由评委对投标报价和招标标底价进行评审，半数以上评委认定的超常（严重不合理）投标报价和招标标底价不参与所有有效报价平均数（P1）的计算。P1的计算公式如下：

P1=(招标标底+所有有效投标报价之和)/有效投标报价个数（设招标标底的加1）

对P1进行修正：剔除P1（120~80%）以外的数（包括招标标底和投标报价）后，计算平均值（设为P1"）；剔除P1"（120~80%）以外的数（包括招标标底和投标报价），计算平均值；依此法类推，直至没有类似超出的数后的平均值作为最终修正后的P1；

然后，剔除P1（108~92%）范围以外的报价（包括投标标底和投标报价）后，按上述公式进行计算，得平均值P2；

再剔除P2（105~95%）范围以外的报价（包括招标标底和投标报价）后，按上述公式进行计算，得到的平均值即为评标标底（D）。

最后，以评标标底（D）乘以0.97得到的0.97D视为工程的成本价，低于此价的视为低于成本价，不得中标，超出并大于最接近0.97D的投标报价为最佳报价。

四、工程量清单招标的结算价调整

1、工程量清单报价单中，投标人的综合单价一次包定不作调整。工程竣工结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于招标人原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。

2、工程量调整时的结算：

工程量清单中原有的项目，按报价中的综合单价确定。

工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定。

工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。

以工程量清单原编制口径计算，清单量缺超过5%的项目超过总分，按现行预算定额及有关规定计算。

五、工程量清单招标的优势

1、由通行的预算价招标，改进为工程量清单招标后，实现了量价分离、风险分担。

量价分离――量：依据施工图计算确定的工程量，由发包方或招标人确定；价：依据投标企业自身情况，考虑到风险，对给定的工程量做出不低于自身成本价报价。

风险分担――预算价招标时全部风险由投标方承担，即有价的风险，又有量的风险。实行工程量清单招标后，工程量误差的风险由发包方承担，工程报价的风险有投标方承担。

2、有得廉政建设，规范了招标动作，完善了市场竞争机制。

实行工程量清单招标，无审核标底评标。彻底避免了标底的跑、漏、靠现象，有得廉政建设和净化建筑市场环境，规范了招标动作。

实行工程量清单招标，所有投标人均在统一量的基础上结合企业实力考虑风险竞争价格，即同一起跑线上竞争，优胜劣汰。有得公平竞争，完善了市场形成价格的市场竞争机制，为实现与国际惯例接轨奠定了基础。

3、方便工程结算，推进企业体制改革，适应市场发展趋势。

工程施工的、地段及环境的优劣，工期、质量的要求，市场价格的影响等都能相应地体现在报价上，真实地反映出工程的实际成本。充分体现了市场经济条件下的竞争机制。

4、降低社会成本，提高工作效率。

实行工程量清单招标避免了招标方、审核部门、投标单位的重复做预算，节省了大量人力、财力，同时缩短时间，提高了功效，特别是社会功效。

六、工程量清单招标需探讨的问题

我们认为工程量清单招标适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展，起到积极的失去作用。但是仍有不少问题需要探讨。这主要表现在价格的制定和管理上。价格本是竞争的核心，但是在清单的计价方式上，仍然没有完全脱离计划经济的计价模式，存在着与市场竞争机制和价格调节机制不相一致的地方。

1、预算定额的项目划分和预算定额单价的表现形式。

目前，预算定额对于项目的划分过细、过于繁琐，不适应工程量清单招标所需的比较粗集化的清单列项，实际上形成过于依赖定额，在量的和量和计算上统的过死、过细。因此，需要相应地改进定额项目划分的规定及其工程量计算规则，做到既简化列项又能统一规则。另外，预算定额单价的表现形式应改为包含项目工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价。

2、建立企业内部定额，改革清单计价模式。

工程量清单范文篇10

关键词：工程造价工程量清单预算定额招投标

长期以来，我国的工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的预概算定额管理制度，即以预算定额为依据,施工图预算为基础，标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。这种带有明显计划经济痕迹的模式无法体现出招投标竞争的核心——价格竞争，其最大的弊端是遏制了竞争全面性，投标竞争往往是预算人员水平的较量。同时，传统造价管理模式下反映社会平均水平的预算定额与市场脱节，不能真实地反映出工程建设或建筑产品的市场价格，也反映不出企业的实际消耗和技术管理水平，这在一定程度上限制企业的技术进步和管理水平的提高，也无法体现出招投标活动中“公平、公开、公正”的原则，影响了招投标竞争机制的充分发挥，很容易导致招标人和投标人之间采取不正当手段泄露标底、串通投标、围标、行贿受贿等不正当竞争行为和腐败现象的滋生。因此，对工程计价方式和工程预算定额进行深入改革势在必行，我国工程造价主管部门——中华人民共和国建设部2003年2月17日以第119号公告，了<国家标准(建设工程工程量清单计价规范（GB50500—2003）>确定了“政府宏观调控，市场竞争形成市场价格”的工程造价管理模式。该规范的与施行，标志着我国工程造价计价模式改革的重要里程碑，改变了我国长期以来建设工程计价、招投标、结算以政府颁布的工程预算定额加红头文件作为主要依据的状况，并使建设工程计价朝国家宏观调控、市场有序竞争形成价格的方向发展，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。这也表明，我国招标制度真正开始驶入国际惯例的轨道。

工程造价管理由“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变，逐步建立市场形成价格为主的价格机制，把价格的决定权交给参与市场的各方，并最终通过市场来配置资源，从而真正实现通过市场机制决定工程造价，这对规范建筑市场的竞争行为和促进工程招标投标机制的创新发挥重要作用。可以说，实行工程量清单计价是我国工程造价管理制度的一大进步，也是在我国加入WTO后，与全球建筑业同行竞争的有力工具，做到了与世界同步。

一、新旧工程量清单计价模式区别

传统的造价计价模式是按照地区或行业统一的计价定额、费用标准，以及地区统一的工料机市场指导单价确定工程造价。在传统的计价模式下，计价定额及其费用定额是参照本地区、本行业一般社会消耗水平确定的，反映的是本地区或本行业的平均消耗，计价中所采用的人工工日单价、机械台班预算单价，材料预算价格也都是采用政府指导价格，最终确定的单价在一定程度上反映的是政府定价。而工程量清单计价模式是一种依托市场形成建筑产品价格的模式，在这种模式下，施工企业可以按照反映本企业生产消耗的企业定额进行报价，工料机单价以市场价格参与计价，所有参与计价因素除政府规定的费用、税金等不可竞争费外，都是施工企业自主报价，市场形成价格。二者之间的差异反映了工程量清单计价是市场经济发展的必然结果。采用国际通行的计价方法实行招标工程的工程量清单计价，给建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境，有利于增进国际间的经济往来，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高我国工程价格管理的水平。

二、工程量清单在招标投标过程中的运作

工程量清单在招投标过程中所发挥的作用，首先是供投标者报价使用，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础，也是评标的基础，在此基础上，企业根据自身技术和管理水平自行确定工程价格和费用。其次，工程量清单中的单价或总价是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单中的单价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。从某种意义上说，填好单价和总价的工程量清单，即报价单，是投标书的最重要的组成部分之一。因此，工程量清单对投标者来说非常重要。在这里，需要明确的是，在建设工程招标投标过程中运用工程量清单，除了遵守统一的工程量计算规则以外，工程价格的确定更多的则是与工程内容概要，质量要求结合起来，并以此为补充，灵活机动,以不变应万变。这是因为工程造价与具体的设计要求、质量要求、工程所处的时空环境等密切相关,而定额则不能反映这些细微的区别，并且造价本来就不应该通过定额与图纸简单地计算出来。此外还需注意的是，采用工程量清单招投标，要求招投标双方严格按照规范的工程量清单标准格式填写，招标人在表格中详细、准确描述应该完成的工程内容。同时，投标人根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。这种招投标方式明确划分了招投标双方的工作，招标人计算量，投标人确定价，互不交叉、重复，不仅有利于业主控制造价，也有利于承包商自主报价；不仅提高了业主的投资效益，还促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，在激烈的市场竞争中保持优势地位。在评标过程中，评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下，根据《招标投标法》和有关法规，按照“合理低价中标”原则，择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程，既能优化资源配置，又能提高工程建设效益。

三、工程量清单计价对完善招标投标制的促进作用

第一、采用工程量清单计价方式，可以充分引入市场竞争机制，规范招投标行为。传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式,在计价规则上均未超出定额规定的范畴。但价格是由政府确定的，投标报价的竞争往往变成企业间预算人员水平的较量，同时容易诱导投标单位采取各种不正当手段来谋取中标，暗箱操作，弄虚作假,严重阻碍了招投标市场的规范化运作。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，在工程招投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据，如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询标，不但可以及时发现错、漏、重等报价，保证招投标双方当事人的合法权益，而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变过去“只看投标总价,不看价格构成”的现象，排除了“投标价格严重失真也能中标的可能性。评标过程中由于制定了合理的衡量投标报价的基础标准，并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分，既规范了投标人计价行为,又在技术上避免了招标中弄虚作假和暗箱操作，从而规范了建设工程招投标行为市场。

第二、采用工程量清单计价方式可以实现量价分离，强调风险分担,促进各方面管理水平提高。这是因为实行工程量清单计价，招标人须按照国家统一的工程量计价规范提供工程量清单，并承担相应的风险。各施工单位在竞标中也必须对清单项目科学合理报价，包括对本单位工程成本、利润水平进行认真分析、统筹考虑，精心选择施工方案，并依据企业工料机消耗量水平确定的人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和各项施工技术措施费用，精确报价，以求使自己的行业发展优势、综合实力水平通过投标竞价。而投标人也必须承担报价的风险，将各企业建筑产品的价格优势转发为竞争中的胜势。这就在客观上促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性，进而以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提升，不断促进整个产业的良性发展。同时，这也有利于提高造价工程师的素质，使其成为懂技术、懂经济、懂法律、善管理等全面发展的复合型人才。另外，采用工程量清单招标的方式，实现了量价分离，以市场价格和施工企业内部定额确定中标价格，在措施上制止了“偷工减料”现象，保护了施工企业“向管理要效益、向技术要效率”的积极性，把施工企业引向依靠科技进步发展的道路。

第三、采用工程量清单计价方式符合“公开、公正、公平和诚实信用”的原则。过去的招投标工作存在着弊端，表面上按照程序操作，实际上则有出卖标底、互相串标、陪标等现象，甚至有的承包商为了中标，打通业主、评委，打人情分、受贿分，或者编制假投标文件，提供假证件、假资料。更有甚者，在工程开标前就暗定了承包商。采用工程量清单计价就可以避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。同时还可以消除因工程量不统一而引起的标价水平及其合理性，有利于正确评标。工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，,这样就消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，杜绝暗箱操作、弄虚作假,彻底避免了标底的跑、漏、靠现象。工程量清单和控制价的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了一个共同的起点，使招投标过程真正做到了符合“公开、公正、公平和诚实信用原则”。其中，承包商“报价权”的回归和“合理低价中标”的评定原则以及工程担保制，杜绝了建设市场可能的权钱交易，堵住了建设市场恶性竞争的漏洞，净化了建筑市场环境，确保了建设工程的质量和安全，促进了我国有形建筑市场的健康发展四、工程量清单计价模式初期将遇到的问题

工程量清单招投标适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展起到了积极作用，但它在实施过程中仍存在一些问题需解决，个人认为主要表现在以下几个方面：

（1）工程量清单的准确性不够

工程量清单计价是一项政策性、经济性、技术性很强的系统工程，是整个工程项目造价控制的核心内容。因此，必须重视工程量清单编制的准确性、严谨性。通常业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单，但由于现时工程往往要求较急，业主在各专业设计图纸还未完善和充分协调的情况下就匆忙进行招标，使得招标阶段准确地计算某些分部分项工程的工程量十分巨大，再者由于人或招标机构自身的水平和能力参差不齐，导致工程量清单编制质量不高，工程量计算不准确，工程内容与项目特征表述不清，用词不准确工程量计算规则不明确，有缺漏项、出现多算和少算现象。工程量清单的错误容易引发日后施工索赔,同时还会增加变更工程的处理难度，造成投资失控,给业主带来不必要的损失。

（2）招标文件完备性不够，合同不规范

招标文件作为招投标乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键，编写招标文件时应认真分析，尽量做到准确、周详，而且文件之间的条款需和工程量清单相互衔接，相互补充，签订合同时要看招标文件的有关条款，避免出现自相矛盾。例如，有的项目招标文件上注明是单价合同，但在合同上却又变成总价合同。此外，同专用条款里尽量写详细些，特别是涉及到设计变更后如何进行价格调整的条款，还有清单工程量的增减达到一定幅度后是否需要调整单价，新增项目的价格如何计算等都要写清楚，否则结算时就会引起纠纷。类似这样的文件漏洞，往往会成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的被动局面。

（3）企业尚未建立内部定额

工程量清单计价实施的关键在于企业自主报价。长期以来,我国工程计价的唯一依据是工程造价管理部门的预算定额，这一依据适用于工程建设各方面。推行工程量清单计价的实质就是投标人以统一的工程量为基础自主报价竞争。但是当前绝大多数企业尚未建立自己的企业定额，没有自己的内部计价标准。在这种情况下推行工程量清单计价，投标人报价缺乏科学的计价依据，其投标行为带有一定的随意性和盲目性。

（4）《规范》本身有缺陷不利于工程量清单招标的实施

现行的《规范》项目设置门类不全，有的地方过于笼统，客观上存在许多不完善之处，所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距，且许多问题是在实施后才暴露出来的，这些都将不利于工程量清单招投标顺利开展。例如在项目设置方面，许多清单项目的打包过于庞大，如在管道安装清单中包含了多个工序，当某一项内容发生改变时，在结算时就很难对其进行单价调整。此外，在清单计价时，不同的清单项目要反复套用同一定额子目，这样无形中增加了许多工作量。再如在计量单位方面，在土建工程中，门窗以“樘”或“个”来计量就显得非常麻烦，如用面积来计算，可以把相同材质的门合并在一个清单内就简单多了。这样，在施工过程中，如果仅是门的规格发生变动而其他不变，就不需重新报价，而用“个”来计量的则要重新报价。又如清单的名称描述过于简单，由于装修和安装工程的材料种类很多，不同厂家之间的价格又相差甚远，如描述时不指明产品的具体品牌、型号、规格，在计价及评标时就没有一个统一的标准，给竣工结算带来一定困难。

（5）现行的规范存在暗箱操作，对认真履行规范的公司不够公平

目前，投招标市场上存在一个现象：某些资质不足以承接重大工程的企业，往往弄虚作假借得其他大型企业的资质参与竞投。这种缺乏诚信的暗箱操作不仅有损其他认真履行规范的公司的合法权益，而且违背了市场交易的诚信、公平原则，甚至会严重影响工程的质量，给工程留下隐患。

工程量清单计价虽然是国际上通用的工程计价模式，但在我国这种计价模式还刚开始推行，我认为要深入广泛地宣传工程量清单计价的指导思想、理论基础、编制原则和方法、编制内容及在实际工作中应注意的问题，提高全社会的认知和熟悉程度。同时，还要加强对工程造价咨询、招标、建设单位、建筑企业、招标投标监督机构相关专业的技术和管理人员进行工程量清单计价培训，使他们掌握工程量清单计价的理论和方法.只有广大从事工程计价专业的技术和管理人员掌握了工程量清单的理论和方法,才能使这种计价模式真正付诸实施，实行工程量清单计价是工程建设招投标中规范市场秩序的重要措施，是建筑业发展的必然趋势，市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对促进招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。