公安边防范文10篇

公安边防范文篇1

关键词：边防；职务侵权；执法环境

边防，即边界、边境或边疆的防御。保卫国家疆界安全，称之边防。随着的，边防工作的作用和功能不断扩展。边防不仅有卫疆守界的军事功能，还有发展睦邻关系的外交作用、稳定边境社会秩序的治安作用、增强民族团结的社会作用和促进边境发展的作用。因此，从广义上，边防是国家为维护领土主权、海洋权益和边境安全稳定而在沿边沿海地区实施的防卫、建设和管理。

一、公安边防部门职权范围阐释

公安边防部门是公安机关的组成部分，又是国家武装力量的一部分，根据《人民警察法》的规定和国家的授权，依法享有行政管理权、刑事案件管辖权、武装管辖权和涉外处理权。鉴于本文论述需要，以下仅对行政管理权和刑事案件管辖权作一阐述。

（一）行政管理权。公安边防部门的行政管理权包括两个方面的职权，一是治安行政管理权，二是边防行政管理权。治安行政管理权，通常认为是《治安管理处罚法》和有关法律、法规中规定公安机关有关部门具有的行政职权。公安边防部门担负维护沿边沿海地区治安秩序的任务，其主要法律依据之一就是《治安管理处罚法》，这部分权力属于地方治安行政管理权。边防行政管理权是由有关边防法律法规赋予的，如《中华人民共和国出境入境管理法实施细则》、《中华人民共和国出境入境边防检查条例》、《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》、《沿海船舶边防治安管理规定》和《渔船停泊点边防治安管理办法》等边防法律、法规和规章，从不同方面赋予了公安边防部门的边防行政管理权。

（二）刑事案件管辖权。根据《公安部刑事案件管辖分工规定》，公安边防部门负责管辖在边境管理区和沿海地区发生的组织他人偷越国（边）境案、运送他人偷越国（边）境案、偷越国（边）境案和破坏界碑、界桩案，以及边防管理部门在边境管理区和沿海地区查获的走私、贩卖、运输案和走私制毒物品案。根据《公安部关于公安边防部门办理刑事案件有关问题的通知》，公安部又进一步明确了职责分工与协作事宜：

1、公安边防部门办理刑事案件，要在所属公安机关的领导和指导下进行。要按照公安机关办理刑事案件的要求，认真《刑法》、《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等刑事法律和规定，掌握办理刑事案件的基本知识和技能，切实担负起办理刑事案件的工作任务。

2、公安边防部门要建立健全办案机制，确定以边境调查人员为主体的办案力量，增加必要的投入，以保证办案工作的实施。边境调查机构负责案件侦查工作的指导和侦查业务的基础建设。办案人员的配备，可在现有编制数额内进行调整。

3、公安边防部门管辖的一般案件由边防大队级单位负责侦办；支队级以上单位负责侦大涉外犯罪案件、重大集团犯罪案件和下级单位侦破有困难的重大犯罪案件，其中，总队以上单位主要负责组织、协调和指挥跨区域犯罪案件的侦查工作。

4、公安边防支队级以上单位在立案、侦查、采取刑事强制措施等方面行使相应的县（市）级以上公安机关的审批权限。县（市）公安边防大队办案，由所属县（市）公安机关负责人审批；地区（市、州、盟）公安边防支队（含海警支队、巡逻艇支队、广东边防五、六、七支队、特检站）办案，由支队（站）负责人审批；省（自治区、直辖市）公安边防总队办案，由总队负责人审批；侦办跨省（自治区、直辖市）案件，由省（自治区、直辖市）公安边防总队组织、指挥、协调或者直接立案侦查，报公安部边防管理局备案；侦办省（自治区、直辖市）重特大案件，由公安部边防管理局组织、指挥、协调或者直接立案侦查。

5、公安边防部门办理刑事案件，统一使用所属或所在地公安机关的法律文书，以公（边）字单独编号。即县（市）边防大队使用所属公安机关的法律文书；地区（市、州、盟）边防支队使用所属地区（市、州、盟）公安机关的法律文书；海警支队、巡逻艇支队、广东边防五、六、七支队、特检站使用所在地的地区（市）公安机关的法律文书；省级以上公安边防部门使用所属或所在地公安机关的法律文书。各级公安边防部门所需法律文书，可按所属或所在地公安机关文书的格式自行印制。

6、公安边防部门在侦查办案中，对已批准刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，交由所属或所在地公安机关看守所羁押；采取取保候审、监视居住等强制措施的，由犯罪嫌疑人居住地公安派出所执行。

7、公安边防部门承办的刑事案件，在侦查终结时，由本部门的法制机构审核把关，以所属或所在地公安机关的名义提请同级人民检察院审查批准逮捕，移送同级人民检察院审查起诉。

8、公安边防部门应加强同公安机关其他有关部门的协作配合。为及时、有效地侦破案件，打击犯罪，对发生在边境管理区和沿海地区（包括海上）的非边防部门管辖的刑事案件，发现犯罪线索或接到报案、举报、控告的，应立即接受，并按有关程序及时移送有管辖权的部门处理；边境地区和沿海地区（限于地、市行政辖区）公安机关有关其他部门发现的属边防部门管辖的刑事案件，发现犯罪线索或接到报案、举报、控告的，也应立即接受，并按有关程序及时移送边防部门处理。边境地区和沿海地区边防检查站在口岸查获的偷渡案件，除涉及《公安部刑事案件管辖分工规定》规定由刑事侦查部门管辖的第98、99、100种案件外，移交当地边防部门处理。侦查协作中出现分歧时，由争议双方共同的上一级公安机关协调决定。

9、各级公安边防部门要建立内部执法监督、执法过错责任追究制度，保证办案质量。对故意或重大过失违法的，要追究有关责任人和领导的责任。公安边防部门管辖、审批的案件，有关应诉、赔偿等事宜由具体办案的边防部门负责。各级公安边防部门要明确各自职责，分清责任，加强监督，保证严格、公正执法，依法、文明办案。

10、各级公安边防部门要加强刑事办案队伍建设。要根据办理刑事案件的需要，选调懂法律、懂侦查业务的人员充实到办案队伍，并对现有人员实施全员培训，提高业务素质。担负办理刑事案件任务的在职业务干部和支队、大队主管领导要统一参加省、自治区、直辖市公安厅、局组织的刑事侦查人员培训和资格，取得合格证书后持证上岗。各级公安边防部门也要有计划地自行组织培训，并保持办案队伍的相对稳定。

二、公安边防部门职务侵权行为

（一）侵权行为含义概说

什么是侵权行为，各国学者一直众说纷纭，争论不休。在国外学者的各种观点中，比较典型的有三种学说，即过错说、违反法定义务说和责任说。这些观点都有一定的道理，但并没有全面地概括出侵权行为的和特点。随着社会经济的发展，法律保护的权益的范围也在不断扩大。传统侵权行为法仅仅保护人身权、财产权等绝对权，而现在司法实践中，侵权行为法对其他一些合法的人身利益和财产利益也提供保护。学者一般认为，权利与其他法益有划分之必要，权利仅限于指称名义上被称作权利者，属于广义法益的核心部分，其余民法上的利益均称其他法益。基于此，侵权行为的概念可界定为：侵权行为是违法侵害他人合法权益，应当承担民事责任的行为。

（二）职务侵权行为含义及其分类

所谓职务侵权行为，是指在代表国家行使权力过程中侵害公民、法人或者其他组织的合法权益的行为。只有以国家的名义，行使国家权力的行为，才为执行职务的行为；只有在执行职务中发生的侵权行为，才为职务侵权行为。由于职务侵权是在行使国家权力中发生的侵权行为，行为人与受害的公民、法人或者其他组织并非处于平等的法律地位，因而它不同于一般侵权行为，属于一种特殊侵权行为。

根据职务侵权行为发生的职务行为性质，职务侵权行为可分为行政职务侵权行为、司法职务侵权行为和其他职务侵权行为。其一，行政职务侵权行为。这是指国家行政机关或者行政机关工作人员在执行行政职务中侵害公民、法人或者其他组织合法权益的不法行为。它包括具体行政行为引起的违法行为和抽象行政行为引起的违法行为。所谓具体行政行为，是指针对特定的社会事实或特定的对象所采取的具体行为，如工商管理行为、税务行为、管理行为、土地管理行为、治安管理行为、市政管理行为，等等。行政侵权行为一般或者说基本上是在具体行政行为中发生的。所谓抽象的行政行为，是指行政立法行为。行政立法是制定行政管理法规的活动，是行政机关活动的重要内容。如果行政机关制定的行政法规同宪法、法律相抵触或者不适当，而侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益，那么就发生抽象行政行为中的侵权行为。其二，司法职务侵权行为。这是指国家审判机关、检察机关、负责侦查工作的各级公安机关（国家安全部门在某些情况下也行使与公安机关相同的侦查职能）、行使监狱管理职能的劳改机关等司法机关执行司法职务中侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。例如，因冤假错案给公民造成损害，因保管不善使依法扣押的财产受损给法人造成损害。其三，其他职务侵权行为。这是指除行政、司法机关外的其他国家机关在执行职务中发生的侵权行为。按照我国宪法规定，国家机关包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。尽管国家权力机关和军事机关一般不会实施职务侵权行为，但不排除发生职务侵权行为的可能性。

（三）公安边防部门职务侵权行为构成

其一，公安边防部门职务侵权行为具有违法性。在我国传统中，职务侵权行为本质上是违法行为。违反法律的强制或禁止性规定，当然是违法。另外，在法治的环境中，一个客观上对他人造成侵害的职务行为，只要没有合法的根据，就可以认定是违法行为。因为职务侵权责任就是对职务违法行为的制裁，所以，公安边防部门及其工作人员的某一个行为必须具有违法性才能构成侵权。而过错不是侵权行为的本质特征，行为人没有过错，也应承担停止侵害等侵权责任。

其二，公安边防部门职务侵权行为构成对他人财产权、人身权等绝对权利的侵害。职务侵权行为是给他人的合法权益造成损害的职务行为，但并不是说侵害他人权利的职务行为都一定是侵权行为，职务侵权行为的侵害对象是特定的。各国立法和实践都将职务侵权行为的侵害对象限制在特定方面，我国法律也基本遵循此例。但是随着的，职务侵权行为的对象范围正在逐渐扩大，受侵权行为法保护的对象除了财产权和人身权以外，还包括其他合法权益。

其三，公安边防部门职务侵权行为是承担侵权赔偿责任的根据。职务侵权行为是一种能引起侵害人承担赔偿责任的法律事实，因此是承担责任的根据。一般来说，公安边防部门及其工作人员因过错而致他人损害，便具有负责任的根据，但是否必须承担责任，还要看行为人实施的侵权行为是否符合法律规定的责任条件。公安边防部门职务侵权行为不仅导致损害赔偿责任，还包括其他各种形式的侵权责任。何种行为构成侵权，并应负何种形式的侵权责任，我国民法通则专设了“民事责任”一章，另外我国《国家赔偿法》也规定了侵权损害赔偿责任，这些都是公安边防部门承担侵权责任的法律依据。

三、公安边防部门职务侵权责任承担

（一）《民法通则》和《国家赔偿法》的相关规定

我国《民法通则》第121条规定：“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。”1994年5月12日，第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国国家赔偿法》（同日公布，自1995年1月1日起施行）。该法第2条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”我国《国家赔偿法》后于《民法通则》制定，但立法者并不认为该法是根据《民法通则》制定的，而是明确规定“根据宪法，制定本法”（第1条）；也没有规定在国家赔偿法无明文规定的情形下准用民法。实际上，我国《国家赔偿法》关于侵害之构成、赔偿范围、赔偿请求人和赔偿责任人（赔偿义务机关）、赔偿程序、赔偿方式和标准等的规定，较之《民法通则》的有关规定更为详细。公安边防部门在行使行政管理职权和刑事侦查职权中，违法致使公民、法人或者其他组织遭受损害的，当然可以适用《国家赔偿法》承担侵权责任。

（二）公安边防部门职务侵权承担的各种赔偿责任

1、对侵害公民人身自由的赔偿。公安边防部门及其工作人员侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。

2、对侵害公民健康权的赔偿。公安边防部门及其工作人员职务侵权造成受害人身体伤害的，应当支付医疗费，赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。如果职务侵权造成受害人部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的20倍。

3、死亡赔偿。公安边防部门及其工作人员职务侵权造成受害人死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。

4、对受抚养的无劳动能力人生活费之支付。如果公安边防部门及其工作人员的职务侵权造成受害人死亡或者全部丧失劳动能力的，对其抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。生活费的发放标准参照当地民政部门有关生活救济的规定办理。被抚养的人是未成年人的，生活费给付至18周岁止；被抚养人为其他无劳动能力的人的，生活费给付至死亡时止。

5、对侵犯财产权的赔偿。公安边防部门及其工作人员违法行使职权侵害他人财产权造成损害的，按照下列规定处理：（1）处罚款、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产；（2）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或灭失的，予以赔偿；（3）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（4）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（5）财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款；（6）吊销公安机关发放的许可证的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（7）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。

四、结语

侵权责任原则上不具有惩罚性，只是要求侵权行为人对其行为所造成的损失予以填补，损失多少填补多少。尽管如此，我们公安边防部门承担职务侵权责任仍具有两个方面的不利后果：其一，在法律上其行为获得否定评价，被确认为违法行为，行为人也必然因此而获得社会的某种否定评价。作为边防工作人员，这种否定评价不利于其人格尊严也不利于其未来的社会交往。作为公安边防部门，则不利于其执法信誉以及未来的执法活动。一个连续在执法诉讼中败诉的被告单位，很难使人相信其执法是安全的。其二，公安边防部门要为其侵权行为履行一定的义务，或为财产上的给付（如赔偿一定数额的金钱，或返还财产、恢复原状），或为非财产上的义务性作为（如消除、恢复名誉、赔礼道歉）。通过损害赔偿、恢复原状等责任方式使受害人遭受损害的财产或人身尽可能恢复到收获前的状况，也借此我们的边防工作人员：没有法律依据侵犯他人权利和利益是法律所不允许的，任何人不得忽视他人的法定权利和利益，否则侵权责任将发挥其作用，救济遭受损害的受害人。我们的边防工作人员在执法过程中，应当切实认识到严格、公正执法的重要性，减少职务侵权行为的发生，从而营造一个健康、和谐的边防执法环境。

：

[1]王泽鉴。侵权行为法。政法大学出版社，2001

[2]王利明。侵权行为法（上卷）。中国人民大学出版社，2004

[3]杨立新。侵权法论（第二版）。人民法院出版社，2004

公安边防范文篇2

关键词:服务型公安边防部队新时期

公安边防部队是一支执行边境保卫任务的武装力量,担负着保卫边境地区安全和社会稳定的重任。作为中国人民武装力量的重要组成部分,它与解放军、武警内卫部队在性质上是完全相同的,其政治工作的根本目标和任务也基本一致。新时期，公安边防部队的政治工作必须同时贯彻《中国人民解放军政治工作条例》和《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下部队思想政治建设若干问题的决定》。

党的十六大指出：要“加强思想政治建设”，“始终把思想政治建设摆在部队各项建设的道首位，永葆人民部队的性质、本色和作风。”公安边防部队作为中央军委下属的，由公安部直接领导的武装警察力量，探索新时期部队的思想工作，找出其中存在的各种问题，分析并改进思想工作方法是建设好这支队伍的重要途径，是党和人民的要求，是带好队伍，履行好职责的内在机制。

（一）新时期服务型公安边防部队建设的概述

1．新时期服务型公安边防部队建设的目的

公安边防部队,一方面要代表国家行使主权,依法对出入境的人员、交通运输工具进行检查和监督,查处和打击各种违反我国出入境和边境地区管理法律、法规的活动,维护国家的安全,具有权威性;另一方面为中外籍出入境人员提供方便、快捷、优质的服务,为边境地区创造安定，稳定的边境秩序服务，具有服务性。边防部队的工作性质,要求边防部队人员不仅要具备一定的专业技能,还需有较高的政治觉悟、政策水平和果断处理各种情况的应变能力。

2006年，公安部边防管理局在全国实施的“爱民固边”战略是维护重要战略机遇期边境地区社会稳定的创新之举，是公安边防工作服从服务和谐社会建设的创新之举。它顺应了兴边富民、建设社会主义新农村、创建平安县市(乡镇)和广大边民群众渴望稳定安宁的治安环境的时代要求，对于维护边境地区安全稳定，促进边疆地区的经济、政治、文化发展，进一步提高公安边防部队履行三大政治和社会责任的自觉性，进一步增强执法为民的责任感，实现公安边防工作可持续发展，将产生重大而深远的影响。

边防建设是一个连续发展的动态过程，既要集中抓，更要经常抓。要把集中抓融于经常抓之中，通过经常抓打基础，通过集中抓解决某一个时期的倾向性问题，保证经常性工作的落实。

2．新时期服务型公安边防部队建设的职责

公安边防部队是公安部直接领导下的一支公安现役部队，是我国部署在沿边沿海地区、出入境口岸和领海的一支重要武装执法力量。编制10万余人。

我国历史上，是非常重视边防的，闻名世界的万里长城，就是两千年前春秋战国时期和以后的前朝为了防御外族侵略而修筑的。

现代，公安边防部队在各沿边沿海和设立开放口岸的省、直辖市、自治区设有公安边防总队。基层单位有公安边防派出所、边防检查站和海警支队等。新时期，主要职责是：负责沿边沿海地区的边防管理、治安管理和涉外边防合作；负责海上边界的巡逻管护，毗邻港澳一线的边境管理，海上治安管理；依法对出入境人员、交通运输工具实施边防检查和监护；防范、打击沿边沿海地区和口岸偷渡、走私、贩毒等违法犯罪活动。

3．新时期服务型公安边防部队建设的指导思想和原则

在社会主义社会，人民是国家的主人，是历史的创造者，我们手中的权力是人民给的，人民的利益与党和国家的利益是高度一致的。新时期服务型公安边防部队建设要继承马克思、恩格斯关于人民群众创造历史和列宁关于社会公仆必须为工农群众服务的思想，部队建设一定要心系人民，全心全意为人民服务，积极为建设好良好的边防环境而贡献自己的力量。

新时期服务型公安边防部队建设的指导原则有以下几点：

（1）严于律己的原则

纪律是部队的命脉，对于公安边防部队来说，从严治军必须以纪律建设为核心内容，切实把加强纪律建设摆在部队管理工作的重要位置，坚决纠正管理松懈、纪律松弛、作风松散的问题，做到令行禁止，一切行动听指挥，确保政令畅通，确保部队高度稳定和集中统一。纪律不严，边防部队就会成为一盘散沙，就不可能形成强大的凝聚力和战斗力。战争年代，需要加强纪律性。和平时期特别是改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，影响和涣散部队纪律的外部因素，比革命战争时期不是减少了，而是增多了，部队更加需要加强纪律性。

（2）开放性原则

开放出眼光，开放出动力，开放出境界，主体正是在开放性交往中认识、完善和发展自身的。在当今以经济、信息、文化全球化为特征的人类交往实现真正世界性的背景下，置身于开放的环境中，边防组队也不能免受其影响，在其人格特征中必然表现出来。坚持开放性原则，就是要通过教育使军官把自我融入社会大环境之中，使由“知识型”向“复合型”转变，成为具有生机与活力的现代人；要增强的竞争胆略和竞争意识；鼓励军官积极参与社会政治生活，进行经验、能力、知识的交流提高自我支配能力，增强社会驾驭能力；开放性原则是当代军官积极向上，追求现代人格，从封闭性走向开放性转变的重要特征。

（三）协调性的原则

服务型边防部队必须正确处理国家与市场的关系、部队与公民的关系，协调好各部门、各社会团体的关系，边防部队的作用范围严格限定在公共领域。在公共领域之外，是不受国家权力和政府权力直接干预的，只受市场规则支配和法律规范制约的私人领域即市场领域和公民领域。边防部队行使的权力是人民赋予的公共权力，边防部队权力必须以追求公共利益为宗旨，不得公权私用、假公济私，更不得用于追求边防部队部门利益或官兵的个人利益。

（二）当前服务型公安边防部队建设存在的问题

1．服务意识淡漠

许多边防队员把警营看成了人生的新起点，当成了实现理想的“新大陆”。军官们从学校毕业刚刚步入边防部队，对部队充满信心和热情，希望在部队建功立业，但由于缺乏经验和工作能力、水平上的原因，往往做事效果不佳。因此，在开展教育和思想工作过程中，如果方法不当，简单生硬，不能充分考虑战士的思想动机而是过于看重行为效果，对偏颇和错误指责的多，体谅的少，对他们的进步和成绩挑剔的多，鼓励的少，漠视他们的感受，就会使他们对部队失望，挫伤他们的积极性。

部分边防部队军官在拜金主义思潮的冲击下,受外界的不良思想的影响,对于边防工作的重要性认识不足,对自己肩负的为国家把守国门的职责和为人民服务的义务表现冷漠,工作热情不高,得过且过,做一天和尚撞一天钟。也有部分边防军官虽然受过高等教育,有着较高的文化素质,但日复一日重复单调的边防工作,所学专业与实际工作的脱节,及对边防工作的高期望值与现实的差距,使他们抱着“混”的心态或心生他念寻找退路。这些都是职责意识差,服务意识淡薄，职业道德素质不高的表现。

2．整体素质不高

公安边防部队的人员中整体素质还有待提高。自古以来，违法违纪问题一直是影响部队建设的“顽症”。公安边防部队是社会的一部分，边防官兵不是生活在真空里面。社会上的消极腐败现象，拜金主义、享乐主义、极端个人主义，酒绿灯红，西方资产阶级的腐朽思想和生活方式。外部敌对势力的策反渗透，中国传统文化中腐朽落后的东西，会通过各种渠道反映到部队内部来，腐蚀和影响边防战士的思想，引发违法违纪问题。

随着物质条件的改善，当前边防部队少数官兵艰苦奋斗、勤俭建军的思想有所淡薄，社会中出现的高消费，使得少数官兵滋长享乐主义，道德水准下降；社会改革中利益调整波及部队官兵及其家属，使得少数官兵斗志衰退，有的官兵甚至有在职不在位的现象，为人民服务的观念淡化；少数官兵法制观念淡薄，过多考虑个人利益，把人民部队的优良传统搁之一边。这已成为部队违法违纪案件发生的重要原因。随着改革开放的不断深入，部队官兵的违法违纪案件正发生着深刻的变化，违法违纪案件由以往简单的民事纠纷正向多层次、多元化方向转变，可以说地方有的，在部队也不同程度的存在。

3.社会利益调整所带来的军官心理的失衡

边防部队军官作为特殊职业和社会分工，承担着保卫人民和平劳动的重要任务。它虽然并不创造物质财富，但是其价值体现为社会和人民所创造的安全环境，社会所创造的物质财富同样包含着军官的劳动。军官意味着奉献，艰苦的生活条件、繁重的训练、偏僻的边防环境使军官付出了更多的血汗，甚至生命，它理应得到社会的尊重和认可，军官的待遇应该相对优厚。随着社会获利途径的变化，工资的重要性已逐渐被实际的货币收入所代替，边防部队收入正常的“正差”被“反差”所代替。对军官个体来说，仅仅因为职业的选择，并不是能力和素质方面，使奉献和待遇出现反比，难免出现心理的失衡，每当找到参照对象，如高于自己收入的同学、同事等，看到社会的以权谋私或通过各种不法手段“富起来”的社会丑恶现象时，这种失落感就更加凸现出来。当然这里有认识和思想教育问题，但是，有的确是社会利益调整所造成的边防部队军官的心理失衡。

（三）当前服务型公安边防部队建设存在问题的成因

1．文化历史原因

随着改革开放的不断深入，资产阶级的腐朽思想文化乘机而入，并同我国历史遗留下来的剥削阶级的腐朽思想文化相结合，滋长了一些拜金主义、享乐思想和腐朽生活方式。一些地方出现了少数人追求享受，寻欢作乐，奢侈挥霍，讲排场，摆阔气，把穿名牌时装、戴金银珠宝、进高消费娱乐场所、养名狗名猫等看成是“时髦”;一些文化市场出现了格调低下、消极颓废甚至宣扬封建迷信、凶杀暴力和淫秽色情的书籍、音像制品;一些地方还出现了不健康、不文明的消费场所、色情服务等现象。

社会生活中存在的这些负面和暗流，广大人民群众深恶痛绝，各级政府采取了许多坚决措施加以禁止和取缔，但它作为社会变革时期出现的一种消极现象，不可能在短时间内禁绝。这种复杂的社会文化环境，不可避免地对公安边防部队官兵产生消极影响，诱惑和腐蚀官兵的思想，使少数官兵的思想深处出现了变化。如，有的金钱意识增强，价值取向发生了偏移，看到地方一些人富起来后财大气粗，活得“潇洒”，心理不平衡，逐步把比对社会的贡献转向比对金钱的占有，把追求思想进步转向讲求物质生活待遇;有的享乐思想滋长，斗志有所减退，盲目攀比，追求高档消费，认为边防部队远离市区，条件艰苦，工作辛苦，生活清苦，不如地方轻松自在，厌倦军营生活，进取精神减弱;有的道德观念淡化，美丑荣辱界限模糊，造成了部队违法乱纪问题的增多。

2．经济利益原因

市场经济的价值评判标准导致部队官兵在价值评判标准上，由重“义”转向重“利”或“义”“利”并重，对自身利益的关切度大大提高；在价值取向上，由“单一”转向“多元”，不仅注重个人事业和成就，也追求个人实惠和个人自由；在实现价值的途径上，由主要依靠组织变为更多地依靠个人。

受到经济利益的诱惑，价值观念的变化又在一定程度上影响到官兵的政治信仰，使坚定官兵的政治信仰的任务更加艰巨。各种宗教迷信活动，甚至邪教活动也乘机向军营渗透，严重毒害边防不会官兵的身心健康，严重危害部队的稳定和集中统一。

3．个人素质原因

受利益驱动的影响，边防官兵关系出现了“利用”倾向。一些战士对能为自己学技术、考院校等涉及个人利益的问题说上话、使上劲、帮上忙的，便投其所好，送其所需；个别干部要为别人做了点什么，就要别人付给足量的，甚至超量的“交换价值”。同时，工作关系也出现了“物化”倾向。有的待人接物分三六九等，对管钱管物的奉若神明；有的对上级下达的任务打折扣讲价钱，有钱有物，有利可图，就乐意去做，不给钱给物，无利可图就拖拖拉拉，不愿去干；战士、退伍、学技术、选改士官、立功受奖、晋升班长乃至入党入团等“物化”的现象已不乏其例。有事不对组织讲，无话不在“圈内”谈等非正常现象明显增多。

（四）新时期服务型公安边防部队建设的思考

1．以加强队伍的思想政治工作为主线，树立正确的服务理念是建设的根本

坚持用科学发展观统领部队。牢固树立科学发展观在部队全面建设中的指导地位，坚持党委“盯着问题抓落实、解决矛盾求发展”的工作思路不动摇，盯住制约部队建设发展的“瓶颈”问题不放松，在解决问题中寻求发展。

要做好人的工作，光靠行政命令的约束是不够的，必须把严格管理与耐心说服教育紧密结合起来，把严明的纪律建立在高度自觉的基础之上。进一步加强党委自身建设。把握薄弱环节，突出能力建设这个重点，全面加强党委班子的思想、组织、作风和制度建设，团结一心，廉政勤政，带领部队贯彻落实党委的决策部署，全面推进公安边防部队的建设。

把爱民固边战略深入持久地开展下去。继续坚持实实在在“爱民”、扎扎实实“固边”，全面推进爱民固边战略。深化服务内涵，在巩固成果、创新形式、保证效果上下功夫，达到地方党委政府、驻地企业和人民群众全部满意的效果。

2．以队伍的正规化建设为依托，为公安边防部队的建设打下良好基础

教育广大官兵特别是领导干部正确对待自己手中的权力,树立正确的世界观、人生观、价值观,努力实践“三个代表”重要思想。针对边防部队既是警察又是军人的特殊性,要用公安机关和现役部队的双重标准来要求和衡量部队,用党和国家的法律法规、部队条令条例和规章制度来约束广大官兵特别是领导干部的行为,真正做到依法办事、依法办案。

把握安全工作规律。事故案件的发生从现象上看带有偶然性,实际上是有规律可循的,比如在补兵退伍、季节交替、任务转换、节假日休息、实弹训练、执行急难险重任务时容易发生事故案件,重大案件发生前当事人总有一些反常的表现,并且事故案件的发生都有一个由量变到质变,从萌芽、发展到爆发的过程。把握规律是做好安全工作的关键,也只有把握规律才能掌握安全工作的主动权。

不论是谁,一旦发现问题,就要一查到底,严肃处理,给他人以警示和震慑作用。要不断加大监督的力度,使执法者始终处于被约束、被管理、被监督之中,减少和杜绝案件的发生。

3．以建立健全相关体制为着力点，为服务型公安边防部队的建设提供有力依据

新的历史背景和条件，既为我军战斗力建设提供了时代参照系，也迫使公安边防部队的政治工作必须积极探索保证战斗力提高的新方法和新途径，建立健全新的机制。

健全以增强部队战斗力为主要内容的法规机制。依法治军是公安边防部队建设的一项基本原则，也是现代服务型公安边防部队建设的一个重要标志，更是部队战斗力生成和提高的基本保证。实践证明，政策、制度、法规作为一种约束机制和调节手段，具有思想教育不可替代的作用，是做好政治工作不可缺少的重要条件。公安边防部队的政治工作经过几十年的发展，已经初步形成了比较完善的法律法规体系，基本做到了有法可依，有章可循。

要进一步强化各级党委、机关对依法行政的领导和监督，坚决反对搞“上有政策，下有对策”，保证政治工作各项法律法规在边防部队的贯彻实施。要发动广大官兵，特别是基层官兵对政治工作任务落实情况和政治工作法规制度执行情况进行监督，通过共青团组织、部队委员会，采取新闻曝光、民意测验、民主讨论等形式实施有效监督。要根据部队涉法问题明显增多的实际，增强各级政治机关和政工干部依法处理涉法问题的能力，对干边防部队发生的涉法问题，不能简单从事，更不能以组织作用代替司法机关的职能。

健全以义利结合为主要内容的激励机制。马克思主义利益观认为，利益是思想的基础，利益决定人的思想。“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”曾指出，要“努力注意改善士兵待遇和生活”，“如果政治机关的政治工作不能和改善士兵生活与待遇密切联系起来，政治工作就成为‘卖狗皮膏药’。”这就告诉我们，如果离开了物质利益去谈革命精神，就难以达到政治工作应有的效果。在市场经济条件下，利益日益成为官兵积极性的重要驱动力，关心官兵的物质利益，是服务型公安边防部队政治工作不能回避的问题。在这一方面，过去由于受“左”的思想影响，我们曾出现过一味强调精神万能，否认物质利益的问题。讲物质利益就认为是“重利轻义”，缺乏奉献精神；一提实际问题就被认为是个人主义、利己主义作祟，结果挫伤了官兵的积极性，影响了部队战斗力建设，这个教训是很深刻的。

健全以改善和密切内部关系为主要内容的凝聚机制。千人同心，则有千人力;万人异心，则无一人之用。官兵团结一致，上下同甘共苦，保证公安边防部队在任何艰难困苦条件下都具备着强大凝聚力和战斗力。

4．以监督制约为重点，保障服务型公安边防部队的建设有效实施

公安边防机关构建内部监督制约机制应从如下几个方面考虑：

（1）从权力设定上为行使公安边防行政裁量权提供合法、合理、责任明确的机制，避免其滥用

这包括对有关法律规范中不确定的概念、行政裁量权所涉及的范围或者幅度、标准或者条件等进一步细化，统一规范行政监督制约程序，以保证权力明晰。同时，对于公安边防行政裁量权以及制约和监督公安边防行政裁量权的其他相关权力，都必须保障其可救济性，建立和完善相应的救济机制。并且，应该对权力运行进行合理分工，使权力和利益分离，以在一定程度上阻止“部门权力利益化”和“利益法制化”。

（2）引入行政监督的一系列机制以防止公安边防行政裁量权超越行政主体的管辖范围

例如要求说明做出决定的事实根据和法律根据，对所考虑问题进行通报，解释和说明裁量的标准和结果等。这有助于行政层级监督充分发挥其无与伦比的监督、制约和指挥作用，及时而有效地制止公安边防行政裁量权的逾越和滥用。

（3）建立严格的行政责任追究制度

这里所谓严格的制度，主要意味着权力和责任的明确性以及权力和责任的相互对应性，并不等同于严厉的责任追究机制。相反，该机制中理应包括有关奖励的内容。采用严格的行政责任追究制度，并形成既定的成文规范，明确奖惩标准和有关程序，可以使公安边防行政权的享有者和实施者不敢滥用裁量权，而有助于促进其合法、有效地行使公安边防行政裁量权。

（4）坚持信赖保护原则，努力建立公安边防行政裁量自我拘束机制。

5.加强对边防官兵的政治引导，锻造优秀品质，是服务型公安边防部队建设的助推器

把确保部队“不变质”作为经常性思想工作的首要任务。公安边防部队在边境地区的一切活动都代表党和国家的形象。公安边防部队担负的任务不仅受国人所关注，更被世界瞩目，所谓：边境无小事，事事通中央，执勤无小事，事事关政治。如何审时度势，使官兵做到“让党放心，让人民满意”，就要坚持做到两个注重：

⑴注重强化政治敏感性，不断坚定官兵们的政治信念。通过及时组织官兵们学习党和国家召开的重要会议、指示和文件，把官兵思想统一到上级的决策部署上来，坚定贯彻执行的自觉性。结合官兵在边防工作中容易出现的思想问题，及时开展理想信念教育，使官兵在大是大非面前保持清醒认识，始终坚持以党和国家的利益为重，坚定政治信念，永葆政治合格。同时积极开展正反两方面经常性思想，使官兵在坚持党的路线、方针、政策的基础上，认清“”邪教组织、台独分子分裂祖国、国际反华势力的策反渗透、霸权主义干涉别国内政的强权政治等的反动本质和不可告人的政治目的，认清违法犯罪、假恶丑现象的社会危害，在党和人民需要的时候能够义无反顾地置生死于度外，挺身而出，坚决与其斗争到底。

⑵注重解决现实问题，不让官兵带着思想情绪工作。近年来，国家改革力度加大，“允许一部分人先富起来”以后，社会上出现了贫富分化现象，有的人发了财，有的人在为衣食住行奔波劳碌，有的人下岗失业后无处谋生等一系列新情况成为影响边防官兵思想稳定的重要因素之一。所以在开展经常性思想工作中，必须实事求是地予以解决。一方面要注重及时掌握官兵的思想动态，广泛谈心，把思想问题消灭在萌芽状态，彻底化解官兵思想中的焦虑和疑问；另一方面，要把深化改革的教育经常化，引导官兵正确看待改革带来的负面影响，明白改革是国家繁荣富强的唯一出路的道理，看到国家建设的大好形势，鼓励官兵既要对未来充满信心，又要立足现实的实际，不“临渊羡鱼”，不怨天尤人，而是“归而结网”自尊、自信、自强，迎难而上，拼搏进取，在改革开放的大潮中找到自身的位置，实现自身的价值。

公安边防范文篇3

关键词：方永刚价值取向公安边防基层政工干部素质

最近，全国都在兴起一股学习方永刚精神的热潮，因为方永刚同志是党的创新理论的学习者、研究者和宣传者，更是党的创新理论的信仰者、践行者。他的先进事迹和可贵精神，永远是广大理论工作者的学习榜样，是新时期学习、研究、宣传党的创新理论的强大精神动力。那么，他的可贵精神和价值取向对公安边防基层政工干部素质的培养有什么意义哪？本文就从方永刚的事迹入手，发掘其价值，并说明它对于干部素质培养的作用。

一、方永刚的事迹简介和体现出的价值取向

方永刚，历史学学士、法学硕士、军事学博士，现为海军大连舰艇学院政治系中国特色社会主义理论教研室教授、硕士研究生导师，专业技术7级。20多年来，方永刚一直从事政治理论教学和研究工作，为发展军队教育事业和宣传党的创新理论作出了优异成绩，多次被学院评为优秀教员、青年教员成才标兵。他的事迹表现出来的价值取向表现在四个方面：

一、刻苦钻研、与时俱进

方永刚几乎把业余时间全都用在刻苦学习党的创新理论上，并及时把学习研究成果运用到教学实践中，先后主编了16部党的创新理论研究专著，发表学术论文100多篇，其中在国家和军队核心期刊上发表40多篇，荣获“全军政治理论研究优秀成果”一等奖等28个奖项，完成了国家社科基金项目军队重点理论研究课题7项。

党的创新理论每前进一步，他的学习就跟进一步，研究就深化一步。2003年7月，胡主席提出要坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。他从电视新闻中看到这个消息后，连夜调整了第二天的讲课稿，让这一新思想第一时间进入了课堂，在学员中引起强烈反响。2006年暑假，他放弃休息，编写了科学发展观教学读本，初步形成了党的创新理论教学体系，为党的创新理论进入教材、进入课堂、进入学员思想作出了贡献。

二、追求真理、矢志不渝

方永刚出生在一个贫穷的农民家庭，是党改革开放的好政策使他有机会上大学，参军入伍，光荣入党，成为一名军队政治理论教员。他经常对别人讲，自已是在党的创新理论哺育下成长成才的，是党的创新理论的直接受益者，对党有着发自内心的深厚感情。

学习、研究、宣传党的创新理论，使他深深地体会到：在当代中国，只有党的创新理论才能解决面临的发展问题，才是指引中国走向繁荣富强之路、人民过上和谐富裕生活的唯一正确的理论；党的创新理论是建设中国特色社会主义的科学指南，是实现国家发展、民族复兴的伟大真理。正是靠着这种坚定的信仰，他一直把学习、研究、传播党的创新理论作为自己最神圣的职责，看作是太阳底下最神圣的事业，当成自己生命中最重要的一部分。每当党中央提出新的思想理论观点，他都及时学习研究，很快就有或专著出版。

三、不辱使命、甘愿奉献

方永刚认真履行一名思想理论工作者的神圣职责，近6年来累计完成1000多课时的教学任务，年均超额完成200%的教学工作量，连续多年教学质量被学院评为A等。同时，他还利用课余时间为学院教职员工和学员举办了200多场学术讲座。

四、师德高尚、知行统一

方永刚把本职岗位作为践行党的创新理论的平台，不知疲倦地为党工作。早在2006年3月，他的病情就已露出了端倪，但是由于工作太忙，一直没有做系统检查。当时学院正承担着海军基层政工班4期1500名学员的培训任务，他主动请缨承担了开班的第一课《新世纪新阶段我军历史使命对海军基层建设提出的新要求》。

为了讲好这堂课，他精心准备，看了上百万字的资料，到基层部队进行调研，找老海军了解情况，向随舰出访的同志了解事例，十二易其稿，试讲了10多次。正式讲课时，不停地冒虚汗，四节课下来，内衣全都湿透了。课间，他不得不到休息室的沙发上躺一会。

二、公安边防基层政工干部的工作要求和素质要求

1．公安边防基层政工干部的工作内容和要求

公安边防部队是一支执行边境保卫任务的武装力量,担负着保卫边境地区安全和社会稳定的重任。它与内务部队、解放军部队的性质是一样的，因此它的政治工作的根本目标和任务要依照《中国人民解放军政治工作条例》和《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》来定位。而且,公安边防部队还因为自己任务的特殊性,由此还带有自己的独一无二的特点。《中国人民解放军政治工作条例》规定的政治工作的主要内容包括：思想政治教育;党组织建设;干部队伍建设;共青团建设和青年工作;民主制度建设;纪律检查和行政监督工作;保卫工作;军事审判、检察和司法行政工作;科学文化教育;军事宣传工作;文艺体育工作;群众工作;联络工作;军人褒奖、福利和优待抚恤;经常性思想工作;军事训练中的政治工作;执行任务中的政治工作;战时政治工作;预备役、民兵政治工作;政治工作研究。

结合公安边防工作的内容和特点，其中有些内容是边防工作中不会涉及到的，而有些内容则是公安边防部队政治工作的重要侧重点,比如群众工作,公安边防部队就比解放军工作面宽、工作量大。群众工作的内容不仅是拥政爱民、警民共建、参加抢险救灾和社会公益事业等,还要把服务窗口建设、组织警民联防、搞好群防群治和情报调研、打击辖区各种违法犯罪、维护人民群众的利益作为群众工作的重点,尤其是某些边境地区,治安形势严峻,民族宗教矛盾错综复杂,群体事件、暴力恐怖事件时有发生,群众工作的任务十分繁重。所以,对公安边防部队来说,群众工作不仅是政治机关和政工干部的事,而且是部队全体官兵的工作内容。另外,与解放军相比,保卫工作、联络工作也是边防部队政治工作应下力气抓好的工作。

2．公安边防基层政工干部的工作内容对政工干部的素质要求

在新时期的实际工作中，公安边防基层政工干部的任务及其繁重复杂，有思想政治工作、组织工作、群众工作等，这都关系到政工干部自身素质的高低。所以对于政工干部的素质也就提出了更高的要求。笔者认为，从三个方面提出了要求：政治素质、思想道德素质、知识素质和能力素质。

⑴政工干部要具有良好的政治素质和理论修养。坚实的政治理论功底，也是政工干部坚定正确的政治立场，提高政治水平和政策水平，增强政治辨别力、免疫力和敏锐性的实际需要。作为一名政工干部，要努力学习马列主义基本理论知识，把握马列主义、思想、邓小平理论的基本原理，学好党建理论及党的各项方针政策。只有具备了扎实的马列主义理论功底，才能向群众进行思想政治教育的，才能从事思想政治工作。

⑵政工干部要不断地提升自己的思想道德品质。思想政治工作面对的是复杂的人和各种复杂的环境、状况，需要处理的是各个方面大量的实际问题。这就要求政工干部必须具有较高的精神境界。要做到廉洁无私克己奉公、助人为乐团结同志、公道正派诚实谦虚、以身作则勇于批评、对同志有宽容精神、对自己有自知之明。还应做到清正廉洁，坚持原则，顾全大局，对党和人民忠诚，对工作勤奋踏实，对同志胸襟开阔，作风正派，爱岗敬业，不断加强学习和自身修养，增强自己的思想意识和党性观念，以身作则，言行一致。

⑶政工干部要不断学习新的技能，拓展知识面。具体来说，政工干部应培养的能力主要有组织能力、表达能力及自我调控能力、观察分析问题的能力和解决问题的能力。目前社会政治、经济、文化生活中的新情况、新问题和新矛盾层出不穷，要做好新形势下党的组织工作，就必须不断进取，研究新情况，解决新问题。这也是政工干部完善自我、提高自我的动力所在。而且从边防工作的性质来看，还要提高自身的外语能力、心理学知识等。总的来说，一个优秀的政工干部应当是精通专业、学识渊博、多才多艺的复合型人才，只有这样才能真正做到与时俱进。

3．公安边防基层政工干部的素质存在的问题

⑴不具有良好的政治素养和理论基础，对思想政治教育不重视,形式主义严重。一些干部本身没有多少理论基础，对自己的理论学习没有热情，而且对思想政治教育的作用表示怀疑,认为解决不了什么问题。也有的借口任务重,时间紧,放松或减少思想政治教育。

⑵在思想政治教育中,一些干部本身思想道德品质有问题，表率作用差,言行不一。有些干部要下属做到的自己却做不到,甚至带头违反有关规定,在官兵中造成消极影响,有的干部不安心本职工作,忙于个人私事,忙于外出交往应酬,“离兵、离位、离岗”,“外出多、私事多、应酬多”,有的干部为了照顾自己的亲戚朋友的关系,打招呼,走后门,不按原则办事,破坏民主和公正原则,引起了战士和其他干部的不满情绪。

⑶思想政治教育的针对性不强,方法老旧，没有新意，不在乎接受教育者的心理感受。调查显示,认为当前思想政治教育太死板的占绝大多数,比较灵活的只占少数。很多人表示,如果遇到苦恼,一般会找朋友和战友去诉说,或者憋在心里,而找上级诉说的只占极少数。一些政工干部自身素质不高,事业心不强,不讲究思想政治教育的方式方法,用行政命令代替说服教育,不是用民主方式去做战士的思想政治工作,不注意以情感人,没有把握战士的心理和现实的要求。有些干部故意与战士保持一段距离,战士有话不敢说,有问题不敢反映,官兵之间存在隔阂,难以沟通交流。

三、如何以方永刚价值取向来提高公安边防基层政工干部素质

1．以方永刚“刻苦钻研、与时俱进”的精神和价值取向提高边防基层干部素质

1997年，方永刚遭遇车祸，颈椎骨折，命悬一线。医生在他的头顶做牵引，脑袋上钻了两个眼，下了两个钩，吊了16磅的秤砣，整整吊了108天。尽管这样，他仍然坚持学习。头部不能用，他就用手举着书看，从一开始举3分钟就会手酸休息，到后来举着书看3个小时，手都不哆嗦。就这样，他在住院期间看了43本书，最后完成了一部30万字的专著《亚太战略格局与中国海军》。

同志指出：“不学习理论，势必思想空虚、精神贫乏，是非不辨、方向不明”。政工干部是党的形象的代言人，担负着“两个提供”的历史使命，其自身的地位和职责要求我们首先必须是政治上的坚定者、理论上的成熟者。因此，政工干部要注重用正确的思想和科学的理论武装头脑，强化自身的思想政治素质，提高把握政治方向的能力。要全面地学习马列主义、思想和邓小平理论的基本原理、基本观点和基本方法。当前，尤其要注意加大学习掌握“三个代表”重要思想的力度，进一步坚定思想信念，坚信政治工作的威力。

学习方永刚的刻苦钻研精神，还要潜心学习业务知识，着力提高业务技能。业务技能学习内容很多，讲授政治课、撰写文电材料、开展调查研究、组织大项活动、做思想政治工作、运用现代化教学办公设备等知识都是政工干部必须学习的基本内容。指出：“有了正确的观点和正确的思想，还要有比较恰当的表达方式告诉别人。”这就需要政工干部注重学习演讲、谈心等技巧，不断提高文字和语言表达能力。应当明确，岗位是政工干部学习的最大舞台。政工干部面临的每一次任务、每一项工作都有其自身的规律和特点，都值得去学习研究。因此，要注意把学习与完成各项工作任务紧密结合起来，在学习中思考工作，在工作中深化学习，实现学习工作化、工作学习化特别是科学技术的迅速发展、信息网络社会的形成，加快了知识更新的速度。

学习方永刚的与时俱进的精神，政工干部还要适应时展的要求，以思想敏捷，以时不我待的紧迫感，了解掌握当代政治、经济和科技领域的最新发展动态，大胆借鉴、主动汲取，及时捕捉社会前沿知识，不断更新知识结构。比如，大胆学习现代技术手段，学会运用计算机备课施教，运用网上交流、多媒体进行政治教育，运用大众传媒进行教育鼓动等，使军队政治工作搭乘信息技术的快车，永远与时代同频共振。开展卓有成效的经常性思想政治工作和开创创新的政治工作方法要求真正转变观念,真正重视基层,重视经常性思想工作的地位和作用,很多新的方法、好的方法就会被创造出来。

2．以方永刚“追求真理、矢志不渝”的精神和价值取向提高边防基层干部素质

2006年11月，方永刚被确诊为结肠癌晚期。住院期间，有挚友问他：你后悔吗？方永刚十分平静并毫不犹豫地说“我无怨无悔”，因为“我已经把生命中最好的精力、最好的时间和最好的状态，都用在了我钟爱的事业——研究和传播党的创新理论上，我是为自己的理想和信念而工作、而付出！所以我对自己的人生选择没有遗憾！”。他不仅是这样说的，也是这样做的。

要努力学习马列主义基本理论知识，把握马列主义、思想、邓小平理论的基本原理，学好党建理论及党的各项方针政策。思想政治教育既面临机遇,也面临挑战,只有切实抓好部队干部思想政治建设,增强政治敏锐性和政治鉴别能力,才能自觉抵制外国腐朽思想和生活方式的侵蚀。尤其是抓好当前共产党员先进性教育,做到“三有一好”(有理想、有责任、有能力、形象好),使每一名党员干部成为部队建设的一面旗帜。要重视抓好传统教育,树立正确的权力观和荣辱观,从思想深处解决为谁当官,为谁掌权的问题,树立立党为公,执政为民的思想

3．以方永刚“不辱使命、甘愿奉献”的精神和价值取向提高边防基层干部素质

方永刚在传播党的创新理论的过程中，可谓不辞辛苦，有求必应。2001年10月他随“三个代表”重要思想宣讲团下部队巡回宣讲，先后走了齐齐哈尔、哈尔滨、长春、吉林、沈阳、锦州、大连七个城市，几次都是一下火车就上会场。由于他讲课非常投入、有激情，再加上一天讲两场，到哈尔滨时，他的嗓子已经说不出话了。当时211医院及时为他做了治疗后，他在下午又继续讲了近2个小时。

学习方永刚精神，需要像方永刚那样忘我拼搏，以高度的使命感和责任心开展工作。方永刚同志丰富而又卓有建树的理论研究及传播实践活动，是坚持理论源于实践的结果，是敢于挑战、忘我拼搏的结果。现在新形势下，基层政工有些干部被物质诱惑了，被消费主义俘虏了，被物欲控制了，使得“甘愿奉献”的精神缺失，使得自己做工作没动力、没精神，自然不能做好边防政工工作。这就要求向方永刚学习，学习他的奉献精神。

4．以方永刚“师德高尚、知行统一”的精神和价值取向提高边防基层干部素质

在方永刚被确诊为结肠癌晚期的情况下，他一方面以乐观主义精神和顽强毅力与病魔作斗争，一方面争分夺秒地抓紧工作。他表示：“不管癌症是中期是晚期，研究党的创新理论没有限期。我能舍弃我的生命，但不能舍弃我的事业；我不惧怕癌症，但害怕离开最钟爱的三尺讲台。只要不倒下，就要不停地学、不停地写、不停地讲，以实际行动践行党的创新理论。”

学习方永刚精神，需要像方永刚那样求真务实，做到表里如一、知行统一。方永刚高度的政治觉悟和高尚的师德师风，是我们党优良传统作风的生动体现，为我们弘扬总书记倡导的八种良好风气，进一步改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风树立了好榜样。目前一部分政工干部个人品质不好，导致其工作也做不好，这要求加强自己的素质和道德建设，注重身为领导干部具有的言传身教作用,要搞好传帮带。比如在布置工作时,不仅要明确任务,更主要的是要通过领导干部的言传身教,通过干部自己在实际工作岗位上的摔打锻炼,不断提高干部的作风素质。

总的来说，方永刚的价值取向是公安边防基层干部的榜样，也是新时代、新形势的要求，广大的干部必须要以此为标准，做好自己的素质培养工作。

参考文献：

[1]冯跃民.新形势下公安边防部队政治工作定位的思考.[J].武警学院学报,2005(6):83

[2]蔺洪昌.对边防基层干部队伍建设的思考.[J].山东公安专科学校学报,2000(6):70

公安边防范文篇4

翻译是使用不同语言的人们之间进行沟通的桥梁，是利用一种语言对另一种语言的内容进行准确而又完整地表达。无论是在融洽的联谊中，还是在严肃的会谈场合。翻译的人员的作用和地位都是比较突出的。准确的翻译不仅可以树立良好的大国形象，创造和谐的会谈氛围，更可减少理解上的歧义，确保会谈双方观点的准确表达，确保会谈事项的圆满完成。“边防无小事，事事通中央”，从一个侧面凸显了翻译人员在边防对外活动中的重要性。

二、涉外性是公安边防部队的三大特性之一，保持高度政治敏感性在公安边防外事工作中具有重要意义

我国是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。因此，我国社会主义的国家性质决定了我国公安机关的性质，即公安机关是国家政权的重要组成部分，是我国人民民主专政的工具。公安边防机关是公安机关的重要组成部分。武装性、执法性、涉外行是公安边防机关的三大基本属性。

公安边防机关在边境管理活动中，依据国家的授权，按照我国对外方针、政策以及与有关国家签订的边界(境)制度条约、协议、协定，与有关国家相互合作，打击跨境犯罪，进行边境会谈、会晤，协商处理发生在边境地区的涉及双方安全和利益的边境事务，在诸多方面建立了涉外工作关系，成为我国对外工作的组成部分。随着改革开放力度的不断加大，边防部门同周边国家的合作联系机制的不断完善，边境管理的涉外性将更加明显。当前，边境地区社会治安总体平稳。但是，不稳定的因素也时有发生。这就要求我们必须增强大局意识，全局观念，在维护边境地区稳定中，要树立与时俱进的思想，切实增强政治敏感性，做好公安边防外事工作，确保边境地区社会稳定。

三、在公安边防外事工作中，如何培养高度的政治敏感性

（一）增强爱国情感，坚定政治立场

爱国主义是我军不断发展壮大的重要思想基础和强大精神支柱，也是战斗精神不竭的力量源泉。作为一名边防官兵，就要不断增强爱国情感，努力培育与推进中国改革事业相适应、与革命军人特殊使命相一致的人生观、价值观，坚决克服崇拜金钱、讲求实惠、贪图安逸、计较得失等不良倾向，自觉把牺牲奉献作为一切行为的出发点和最终归宿。同时，还要有坚定的政治立场，始终坚持党、国家和人民的利益高于一切；树立全局观念，善于从国际形势和国家战略大背景中领悟党中央的方针政策，一切行动都要自觉服从国家政治和外交斗争的需要；强化使命意识，牢固树立“外事无小事”的思想，时刻听从党的指挥、服从战略全局的部署。

外事翻译工作是一项政治性政策性、原则性都很强的工作，不但涉及到维护国家主权和利益，还涉及到外交关系。所以，一定要始终保持强烈的爱国热情，具有坚定正确的政治方向，以维护国家主权尊严和声誉。有人说：作为警察，身体不好是“废品”，学习不好是“次品”，但政治思想不好则是“危险品”。在公安边防领域，尤其如此。

（二）及时掌握国际国内形势变化，认真分析政治热点问题

公安边防外事翻译人员要要坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系，科学把握世界的深刻变化及其特点，主动顺应维护和平、促进发展的时代潮流，正确应对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害。正确观察、看待、分析和把握国际形势，是公安边防外事翻译人员应当具备的一种重要能力。公安边防外事翻译人员掌握了这种能力，才能够立足本地区、本部门、本单位，放眼世界，善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握方向，掌握发展全局，一方面可以更好地贯彻落实科学发展观，推动本地区、本部门、本单位的外事工作；另一方面也可确保在对外翻译场合中，始终保持高度的政治敏感性。

（三）正式场合与非正式场合均要保持政治敏感性

外事交往对象主要是国际机构、国际商业集团组织、其它国际政治实体，我们必须清醒地认清国际形势，看到西方敌对势力对我国长期以来的和平演变、人权攻击以及领土分化等行为，因此，外事翻译工作不同于其它普通翻译，要有足够的政治敏感性和警觉性，不给国外任何敌对势力以可乘之机。从国家大局来讲，外事翻译代表着国家的对外形象，它有着不同于其他翻译的特定的要求，正如总理曾说过“外交人员是不穿军装的解放军”。外事翻译者翻译有坚定的政治立场，有着符合国家和政策的原则，在翻译时反映国家的立场、政策和态度，不能具有丝毫的随意性。

（四）强化专业知识，确保翻译用词准确

总理生前曾对外事人员提出过“三过硬”的要求，即思想政治过硬，外语业务过硬，一般知识过硬。外事工作人员，不但要在不同的场合直接参与对外交往，无论是出国访问还是接待外宾来访，还要能坐下来，把方针，政策，国家或单位的事物用外语准确表达出来。因此，对外事翻译工作人员的综合素质提出了更严格的要求：外事工作要求翻译人员外语基本功扎实，中文写作流畅通达，熟悉外交礼仪，这仅仅是最基本的要求。在国际形势复杂多变的当今时代，需要外事口语翻译人员熟知国家的对外交往大政方针，既要懂政治，又懂经济、懂科学技术、文化艺术；既具备社会科学方面的知识，还要略知自然科学知识。只有具备扎实的外语基本知识，又掌握丰富的专业知识，才能确保翻译时用词准确，才能胜任所担负的翻译工作。

公安边防范文篇5

关键词：公安边防外事翻译政治敏感性

随着改革开放的不断深入，国际国内形势的变化，对外经济、文化、科技等交流的日益扩大。边境形势变得日趋复杂，涉外问题日益增多。担负着边境一线管控任务的公安边防部队随着形势的发展，根据与邻国双边关系发展的需要及针对具体事件，与邻国相应边防部门的交流、会谈、会晤、联谊及临时性的约见不断增多。作为一名翻译，在参与对外活动的过程中，不仅要有坚定的政治立场，更应时刻注意保持高度的政治敏感性。笔者曾两次担任省级会谈的主译，经常性参与定期会谈、会晤、联谊及临时性的约见。结合实践，就边防涉外翻译中如何保持高度的政治敏感性谈几点体会。

一、翻译人员在公安边防涉外事务处理中的重要作用

翻译是使用不同语言的人们之间进行沟通的桥梁，是利用一种语言对另一种语言的内容进行准确而又完整地表达。无论是在融洽的联谊中，还是在严肃的会谈场合。翻译的人员的作用和地位都是比较突出的。准确的翻译不仅可以树立良好的大国形象，创造和谐的会谈氛围，更可减少理解上的歧义，确保会谈双方观点的准确表达，确保会谈事项的圆满完成。“边防无小事，事事通中央”，从一个侧面凸显了翻译人员在边防对外活动中的重要性。

二、涉外性是公安边防部队的三大特性之一，保持高度政治敏感性在公安边防外事工作中具有重要意义

我国是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。因此，我国社会主义的国家性质决定了我国公安机关的性质，即公安机关是国家政权的重要组成部分，是我国人民民主专政的工具。公安边防机关是公安机关的重要组成部分。武装性、执法性、涉外行是公安边防机关的三大基本属性。

公安边防机关在边境管理活动中，依据国家的授权，按照我国对外方针、政策以及与有关国家签订的边界(境)制度条约、协议、协定，与有关国家相互合作，打击跨境犯罪，进行边境会谈、会晤，协商处理发生在边境地区的涉及双方安全和利益的边境事务，在诸多方面建立了涉外工作关系，成为我国对外工作的组成部分。随着改革开放力度的不断加大，边防部门同周边国家的合作联系机制的不断完善，边境管理的涉外性将更加明显。当前，边境地区社会治安总体平稳。但是，不稳定的因素也时有发生。这就要求我们必须增强大局意识，全局观念，在维护边境地区稳定中，要树立与时俱进的思想，切实增强政治敏感性，做好公安边防外事工作，确保边境地区社会稳定。

三、在公安边防外事工作中，如何培养高度的政治敏感性

（一）增强爱国情感，坚定政治立场

爱国主义是我军不断发展壮大的重要思想基础和强大精神支柱，也是战斗精神不竭的力量源泉。作为一名边防官兵，就要不断增强爱国情感，努力培育与推进中国改革事业相适应、与革命军人特殊使命相一致的人生观、价值观，坚决克服崇拜金钱、讲求实惠、贪图安逸、计较得失等不良倾向，自觉把牺牲奉献作为一切行为的出发点和最终归宿。同时，还要有坚定的政治立场，始终坚持党、国家和人民的利益高于一切；树立全局观念，善于从国际形势和国家战略大背景中领悟党中央的方针政策，一切行动都要自觉服从国家政治和外交斗争的需要；强化使命意识，牢固树立“外事无小事”的思想，时刻听从党的指挥、服从战略全局的部署。

外事翻译工作是一项政治性政策性、原则性都很强的工作，不但涉及到维护国家主权和利益，还涉及到外交关系。所以，一定要始终保持强烈的爱国热情，具有坚定正确的政治方向，以维护国家主权尊严和声誉。有人说：作为警察，身体不好是“废品”，学习不好是“次品”，但政治思想不好则是“危险品”。在公安边防领域，尤其如此。

（二）及时掌握国际国内形势变化，认真分析政治热点问题

公安边防外事翻译人员要要坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系，科学把握世界的深刻变化及其特点，主动顺应维护和平、促进发展的时代潮流，正确应对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害。正确观察、看待、分析和把握国际形势，是公安边防外事翻译人员应当具备的一种重要能力。公安边防外事翻译人员掌握了这种能力，才能够立足本地区、本部门、本单位，放眼世界，善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握方向，掌握发展全局，一方面可以更好地贯彻落实科学发展观，推动本地区、本部门、本单位的外事工作；另一方面也可确保在对外翻译场合中，始终保持高度的政治敏感性。

（三）正式场合与非正式场合均要保持政治敏感性

外事交往对象主要是国际机构、国际商业集团组织、其它国际政治实体，我们必须清醒地认清国际形势，看到西方敌对势力对我国长期以来的和平演变、人权攻击以及领土分化等行为，因此，外事翻译工作不同于其它普通翻译，要有足够的政治敏感性和警觉性，不给国外任何敌对势力以可乘之机。从国家大局来讲，外事翻译代表着国家的对外形象，它有着不同于其他翻译的特定的要求，正如总理曾说过“外交人员是不穿军装的解放军”。外事翻译者翻译有坚定的政治立场，有着符合国家和政策的原则，在翻译时反映国家的立场、政策和态度，不能具有丝毫的随意性。

公安边防范文篇6

[论文摘要]外事翻译在边防涉外事务处理中具有重要作用，在边防外事翻译实践中我们要特别注意保持高度的政治敏感性。

随着改革开放的不断深入，国际国内形势的变化，对外经济、文化、科技等交流的日益扩大。边境形势变得日趋复杂，涉外问题日益增多。担负着边境一线管控任务的公安边防部队随着形势的发展，根据与邻国双边关系发展的需要及针对具体事件，与邻国相应边防部门的交流、会谈、会晤、联谊及临时性的约见不断增多。作为一名翻译，在参与对外活动的过程中，不仅要有坚定的政治立场，更应时刻注意保持高度的政治敏感性。笔者曾两次担任省级会谈的主译，经常性参与定期会谈、会晤、联谊及临时性的约见。结合实践，就边防涉外翻译中如何保持高度的政治敏感性谈几点体会。

一、翻译人员在公安边防涉外事务处理中的重要作用

翻译是使用不同语言的人们之间进行沟通的桥梁，是利用一种语言对另一种语言的内容进行准确而又完整地表达。无论是在融洽的联谊中，还是在严肃的会谈场合。翻译的人员的作用和地位都是比较突出的。准确的翻译不仅可以树立良好的大国形象，创造和谐的会谈氛围，更可减少理解上的歧义，确保会谈双方观点的准确表达，确保会谈事项的圆满完成。“边防无小事，事事通中央”，从一个侧面凸显了翻译人员在边防对外活动中的重要性。

二、涉外性是公安边防部队的三大特性之一，保持高度政治敏感性在公安边防外事工作中具有重要意义

我国是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。因此，我国社会主义的国家性质决定了我国公安机关的性质，即公安机关是国家政权的重要组成部分，是我国人民民主专政的工具。公安边防机关是公安机关的重要组成部分。武装性、执法性、涉外行是公安边防机关的三大基本属性。

公安边防机关在边境管理活动中，依据国家的授权，按照我国对外方针、政策以及与有关国家签订的边界(境)制度条约、协议、协定，与有关国家相互合作，打击跨境犯罪，进行边境会谈、会晤，协商处理发生在边境地区的涉及双方安全和利益的边境事务，在诸多方面建立了涉外工作关系，成为我国对外工作的组成部分。随着改革开放力度的不断加大，边防部门同周边国家的合作联系机制的不断完善，边境管理的涉外性将更加明显。当前，边境地区社会治安总体平稳。但是，不稳定的因素也时有发生。这就要求我们必须增强大局意识，全局观念，在维护边境地区稳定中，要树立与时俱进的思想，切实增强政治敏感性，做好公安边防外事工作，确保边境地区社会稳定。

三、在公安边防外事工作中，如何培养高度的政治敏感性

（一）增强爱国情感，坚定政治立场

爱国主义是我军不断发展壮大的重要思想基础和强大精神支柱，也是战斗精神不竭的力量源泉。作为一名边防官兵，就要不断增强爱国情感，努力培育与推进中国改革事业相适应、与革命军人特殊使命相一致的人生观、价值观，坚决克服崇拜金钱、讲求实惠、贪图安逸、计较得失等不良倾向，自觉把牺牲奉献作为一切行为的出发点和最终归宿。同时，还要有坚定的政治立场，始终坚持党、国家和人民的利益高于一切；树立全局观念，善于从国际形势和国家战略大背景中领悟党中央的方针政策，一切行动都要自觉服从国家政治和外交斗争的需要；强化使命意识，牢固树立“外事无小事”的思想，时刻听从党的指挥、服从战略全局的部署。

外事翻译工作是一项政治性政策性、原则性都很强的工作，不但涉及到维护国家主权和利益，还涉及到外交关系。所以，一定要始终保持强烈的爱国热情，具有坚定正确的政治方向，以维护国家主权尊严和声誉。有人说：作为警察，身体不好是“废品”，学习不好是“次品”，但政治思想不好则是“危险品”。在公安边防领域，尤其如此。（二）及时掌握国际国内形势变化，认真分析政治热点问题

公安边防外事翻译人员要要坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系，科学把握世界的深刻变化及其特点，主动顺应维护和平、促进发展的时代潮流，正确应对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害。正确观察、看待、分析和把握国际形势，是公安边防外事翻译人员应当具备的一种重要能力。公安边防外事翻译人员掌握了这种能力，才能够立足本地区、本部门、本单位，放眼世界，善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握方向，掌握发展全局，一方面可以更好地贯彻落实科学发展观，推动本地区、本部门、本单位的外事工作；另一方面也可确保在对外翻译场合中，始终保持高度的政治敏感性。

（三）正式场合与非正式场合均要保持政治敏感性

外事交往对象主要是国际机构、国际商业集团组织、其它国际政治实体，我们必须清醒地认清国际形势，看到西方敌对势力对我国长期以来的和平演变、人权攻击以及领土分化等行为，因此，外事翻译工作不同于其它普通翻译，要有足够的政治敏感性和警觉性，不给国外任何敌对势力以可乘之机。从国家大局来讲，外事翻译代表着国家的对外形象，它有着不同于其他翻译的特定的要求，正如总理曾说过“外交人员是不穿军装的解放军”。外事翻译者翻译有坚定的政治立场，有着符合国家和政策的原则，在翻译时反映国家的立场、政策和态度，不能具有丝毫的随意性。

公安边防范文篇7

近年来，全州基层公安机关，特别是公安边防部队及其边防派出所党组织，把“同心筑堡垒工程”作为巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，服务经济社会发展四大社会政治责任的有效载体，取得了明显成效，为保障边境地区政治稳定、经济繁荣、边防巩固和民族团结做出了积极贡献。

一是党的基层组织得到加强。以军警地党组织共建为载体，围绕兴边富民、安边固防，军警地党组织统筹规划，整合资源，发挥各自优势，互帮互助，互联共防，堡垒作用得到了加强。

二是群防组织不断完善。在群防战役中，公安机关以及公安边防部队对群防组织进行了普查，对作用发挥不明显的进行整顿，对组织不健全的进行充实健全。社会化治安防控体系进一步完善，综治人员业务素质明显提高。辖区群众表现出积极的主人翁精神和参与意识。

三是维稳能力明显提高。积极预防、妥善处置了一批群体性事件和纠纷。边防官兵积极深入基层，主动上门做工作，努力调处化解矛盾，稳定群众情绪，最大限度地把不稳定因素控制在当地，解决在基层，消除在萌芽状态，有力地维护了辖区的治安秩序。公安边防部队始终保持对制贩毒、走私、偷渡、“两抢一盗”等违法犯罪活动的严打高压态势，上半年，共抓获、接收朝鲜非法越境人员312人，比去年同期下降了35.93％；破获特大走私犯罪案件10起，缴获冰毒5802克，比去年同期分别上升42.85％和184.55％。

四是警政警民关系进一步融洽。边防官兵牢固树立执法为民思想，真心实意为群众做好事解难事，工作热情高涨，为辖区贫困群众排忧解难，受到了各级领导和广大群众的高度赞扬，人民群众真心拥护“同心筑堡垒工程”，党委政府更加重视公安边防部队建设。

开展“同心筑堡垒工程”，富有鲜明的时代特征和边防特色，是我州公安边防部队发展史上规模最大、影响最广的一次大做群众工作的活动。广大边防官兵牢固树立执法为民思想，紧紧抓住基层党组织建设和群众工作这条主线，展现出空前的工作热情，谱写了爱民固边战略的新篇章。通过开展“同心筑堡垒工程”，我们体会到：

一是广大群众真心拥护“同心筑堡垒工程”。同心筑堡垒、爱民固边直接惠及边民群众，群众普遍称赞是“得民心、顺民意”的好事。群众反映，边防民警与他们接触多了，相互熟悉了，经常能够见到警察、有事能够找到警察。民警反映，通过走访，亲耳倾听群众呼声、亲身体验群众疾苦、帮助群众解决一些困难，经受了一次思想的洗礼、心灵的震撼，经历了一次业务水平和执法能力大考验，也提高了自身素质，密切了警民感情。一些地方过去存在的民警入户调查敲不开门、入不了户，群众不愿意和民警说话的现象基本消除，群众主动支持配合公安边防工作多了，参与维护治安的积极性高了。

二是党委政府空前重视公安边防部队建设。同心筑堡垒、爱民固边，找到了与当地党委政府中心工作的切合点，所以，得到了各地党委政府的大力支持和关心。各地党政领导通过不同形式对同心筑堡垒、爱民固边战略给予了充分肯定。许多地方把“同心筑堡垒工程”纳入当地平安建设和社会主义新农村建设规划，从组织上加强领导，经费上予以支持。许多地方党委政府的领导高度称赞“同心筑堡垒工程”是一项基础工程、民心工程，为党和政府分忧，为百姓解难。

三是同心筑堡垒工程推动了各项公安边防工作。“同心筑堡垒工程”的实施，促进了部队机关作风的转变。在推进“同心筑堡垒工程”当中，我们狠抓了部队的正规化建设、规范了执法执勤，有力地推动了部队各项工作和全面建设，边防反偷渡、缉毒、辖区治安及部队管理等工作都取得了新的进展，各项基础工作都有明显加强。

边境地区大多是少数民族聚居地区，经济上欠发达，自然环境艰苦，治安情况复杂，历来是防范境外敌对势力渗透破坏的前沿阵地，又是发展与邻国睦邻友好关系的桥梁与纽带。边境地区特殊的地理位置，决定了其在维护国家政同志们：

近年来，全州基层公安机关，特别是公安边防部队及其边防派出所党组织，把“同心筑堡垒工程”作为巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，服务经济社会发展四大社会政治责任的有效载体，取得了明显成效，为保障边境地区政治稳定、经济繁荣、边防巩固和民族团结做出了积极贡献。

一是党的基层组织得到加强。以军警地党组织共建为载体，围绕兴边富民、安边固防，军警地党组织统筹规划，整合资源，发挥各自优势，互帮互助，互联共防，堡垒作用得到了加强。

二是群防组织不断完善。在群防战役中，公安机关以及公安边防部队对群防组织进行了普查，对作用发挥不明显的进行整顿，对组织不健全的进行充实健全。社会化治安防控体系进一步完善，综治人员业务素质明显提高。辖区群众表现出积极的主人翁精神和参与意识。

三是维稳能力明显提高。积极预防、妥善处置了一批群体性事件和纠纷。边防官兵积极深入基层，主动上门做工作，努力调处化解矛盾，稳定群众情绪，最大限度地把不稳定因素控制在当地，解决在基层，消除在萌芽状态，有力地维护了辖区的治安秩序。公安边防部队始终保持对制贩毒、走私、偷渡、“两抢一盗”等违法犯罪活动的严打高压态势，上半年，共抓获、接收朝鲜非法越境人员312人，比去年同期下降了35.93％；破获特大走私犯罪案件10起，缴获冰毒5802克，比去年同期分别上升42.85％和184.55％。

四是警政警民关系进一步融洽。边防官兵牢固树立执法为民思想，真心实意为群众做好事解难事，工作热情高涨，为辖区贫困群众排忧解难，受到了各级领导和广大群众的高度赞扬，人民群众真心拥护“同心筑堡垒工程”，党委政府更加重视公安边防部队建设。

开展“同心筑堡垒工程”，富有鲜明的时代特征和边防特色，是我州公安边防部队发展史上规模最大、影响最广的一次大做群众工作的活动。广大边防官兵牢固树立执法为民思想，紧紧抓住基层党组织建设和群众工作这条主线，展现出空前的工作热情，谱写了爱民固边战略的新篇章。通过开展“同心筑堡垒工程”，我们体会到：

一是广大群众真心拥护“同心筑堡垒工程”。同心筑堡垒、爱民固边直接惠及边民群众，群众普遍称赞是“得民心、顺民意”的好事。群众反映，边防民警与他们接触多了，相互熟悉了，经常能够见到警察、有事能够找到警察。民警反映，通过走访，亲耳倾听群众呼声、亲身体验群众疾苦、帮助群众解决一些困难，经受了一次思想的洗礼、心灵的震撼，经历了一次业务水平和执法能力大考验，也提高了自身素质，密切了警民感情。一些地方过去存在的民警入户调查敲不开门、入不了户，群众不愿意和民警说话的现象基本消除，群众主动支持配合公安边防工作多了，参与维护治安的积极性高了。

二是党委政府空前重视公安边防部队建设。同心筑堡垒、爱民固边，找到了与当地党委政府中心工作的切合点，所以，得到了各地党委政府的大力支持和关心。各地党政领导通过不同形式对同心筑堡垒、爱民固边战略给予了充分肯定。许多地方把“同心筑堡垒工程”纳入当地平安建设和社会主义新农村建设规划，从组织上加强领导，经费上予以支持。许多地方党委政府的领导高度称赞“同心筑堡垒工程”是一项基础工程、民心工程，为党和政府分忧，为百姓解难。

三是同心筑堡垒工程推动了各项公安边防工作。“同心筑堡垒工程”的实施，促进了部队机关作风的转变。在推进“同心筑堡垒工程”当中，我们狠抓了部队的正规化建设、规范了执法执勤，有力地推动了部队各项工作和全面建设，边防反偷渡、缉毒、辖区治安及部队管理等工作都取得了新的进展，各项基础工作都有明显加强。

边境地区大多是少数民族聚居地区，经济上欠发达，自然环境艰苦，治安情况复杂，历来是防范境外敌对势力渗透破坏的前沿阵地，又是发展与邻国睦邻友好关系的桥梁与纽带。边境地区特殊的地理位置，决定了其在维护国家政治和社会稳定中的重要地位。这种情况下，要履行“四大政治和社会责任”，维护好重要战略机遇期的边境安全稳定，仅仅靠公安边防部队有限的警力是远远不够的，必须充分发动和依靠边境各族人民群众，把有限的警力和无限的民力结合起来，才能构建起边境安全稳定的战略屏障。

今年是全国公安机关贯彻落实公安部党委部署抓基层、打基础、苦练基本功的决战决胜年，我们要把军警地“同心筑堡垒工程”作为全州公安机关、公安边防部队落实“三基”工程建设的主要载体和抓手，通过加强基层党组织建设，密切警民关系，打牢群众工作基础，推动公安边防各项工作，维护边境地区的稳定，为我州经济社会发展提供安全稳定的屏障。

公安边防范文篇8

《福建省海防管理办法》已经2002年8月28日省人民政府第44次常务会议审议通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。

省长:

二○○二年九月三日

福建省海防管理办法

第一条为加强海防建设和管理，维护本省沿海地区安全和社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，根据国家法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省沿海地区实行海防管理区制度。凡在本省沿海地区从事与海防管理有关活动的单位和个人，应当遵守本办法，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本省沿海地区县级以上人民政府应当将海防基础设施建设纳入国民经济和社会发展计划，加大投入，提高海防管理现代化水平。

第四条海防管理实行统一领导、分工负责、依法管理、协调配合的原则。

第五条省海防管理机构负责组织、协调、指导、监督全省海防管理工作；沿海地区设区的市、县(市、区)海防管理机构，负责本辖区海防管理工作。

沿海地区县级以上人民政府公安、外经贸、海洋与渔业、交通、外事、工商行政管理等有关部门和海关、海事、台湾事务等管理机关，应当依照各自法定职责，做好海防管理工作。

沿海地区驻军、武警部队、预备役部队、民兵共同做好海防管理工作。

第六条任何单位和个人有权向有关机关报告、检举违反本办法的行为。

第七条根据海防管理的需要，在本省沿海地区划出一定区域作为海防管理区，具体范围由省海防管理机构拟定，报省人民政府批准后公布。

第八条各有关部门应当建立情况通报制度和信息传递的通信网络，收集的有关重大海防情况，在报告上级主管部门的同时，应当抄报同级海防管理机构。

第九条各类出海民用船舶，应当依法经有关管理部门检验、登记、编号，办理相关证件后，方可出航。

公安边防机关负责依法办理已经检验、登记的沿海船舶及其渔、船民的《出海船舶户口簿》、《出海船舶边防登记簿》、《出海船民证》。任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、转让、冒用上述证件。

出海船舶因更新改造、租借、转让、报废或者渔、船民变动的，应经有关管理部门办理相关手续后，向当地公安边防机关办理变更、注销手续。

第十条公安边防机关依法对台湾渔船停泊点实施边防治安管理；对来靠台湾渔船的船员及其行李物品、货物由公安边防机关和海关依法进行检查、监管。

应聘到台湾渔船从事近海作业的大陆劳务人员，应当持有公安边防机关签发的《对台劳务人员登轮作业证》。

第十一条对从开放口岸出入境的人员及其行李物品、交通工具及其运载货物的检查、监管，由海关、出入境检验检疫、公安边防和海事机构依法进行，维护正常的出入境秩序。

对未经批准进入非开放地区的，由省海防管理机构协调有关部门依法处理。

第十二条有关部门实施海上执法，所用船舶、航空器必须持有国家有关部门颁发的有效证件，并有明显的执法标志。

第十三条沿海船舶管理站协助公安边防机关进行船舶和渔、船民管理，并接受公安边防机关的业务指导和监督。各级海防管理机构应当督促检查船舶管理站的规范化建设。

第十四条各级海防管理机构应当根据治安形势、渔汛季节和海区突出问题，协调各有关部门，开展区域性或全省性的海上专项治理联合行动，打击海上违法犯罪活动。

反偷私渡工作应当实行综合治理，以公安边防机关为主，其它部门应予配合。

缉私工作由海关主管负责，有关部门应予配合。

打击海上电鱼、炸鱼、毒鱼违法活动，以海洋与渔业部门为主，公安边防机关和工商行政管理部门应予配合，依法对爆炸物品和电鱼工具销售实施管理。

公安边防机关应当加强海防管理区治安巡逻，防范和打击偷私渡、走私、贩枪、贩毒等违法犯罪活动，维护海防管理区的社会治安秩序。

第十五条任何单位和个人不得挤占航道进行养殖或捕捞作业，不得破坏助航标志，以确保航行安全。

对挤占航道或锚地进行生产作业的单位或个人，由交通、海洋与渔业部门和海事机构依法责令其限期整改，保证航道畅通；对逾期不予整改的，可依法强行清除，费用由挤占航道或锚地的单位或个人承担。

第十六条海防基层单位的通信和交通工具及有关装备和设备由系统各部门负责保障；各基层联防单位之间的通信保障，由各有关单位共同承担。

沿海船舶管理站的建设用地和经费，由所在地设区的市人民政府负责组织保障。

第十七条违反本办法，有下列行为之一的，由沿海地区县级以上人民政府委托当地海防管理机构责令限期改正，并处以300元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿：

(一)危害海防设施安全和使用效能的；

(二)损坏和擅自移动海防标志和隔离装置的。

公安边防范文篇9

关键词：方永刚价值取向公安边防基层政工干部素质

最近，全国都在兴起一股学习方永刚精神的热潮，因为方永刚同志是党的创新理论的学习者、研究者和宣传者，更是党的创新理论的信仰者、践行者。他的先进事迹和可贵精神，永远是广大理论工作者的学习榜样，是新时期学习、研究、宣传党的创新理论的强大精神动力。那么，他的可贵精神和价值取向对公安边防基层政工干部素质的培养有什么意义哪？本文就从方永刚的事迹入手，发掘其价值，并说明它对于干部素质培养的作用。

一、方永刚的事迹简介和体现出的价值取向

方永刚，历史学学士、法学硕士、军事学博士，现为海军大连舰艇学院政治系中国特色社会主义理论教研室教授、硕士研究生导师，专业技术7级。20多年来，方永刚一直从事政治理论教学和研究工作，为发展军队教育事业和宣传党的创新理论作出了优异成绩，多次被学院评为优秀教员、青年教员成才标兵。他的事迹表现出来的价值取向表现在四个方面：

一、刻苦钻研、与时俱进

方永刚几乎把业余时间全都用在刻苦学习党的创新理论上，并及时把学习研究成果运用到教学实践中，先后主编了16部党的创新理论研究专著，发表学术论文100多篇，其中在国家和军队核心期刊上发表40多篇，荣获“全军政治理论研究优秀成果”一等奖等28个奖项，完成了国家社科基金项目军队重点理论研究课题7项。

党的创新理论每前进一步，他的学习就跟进一步，研究就深化一步。2003年7月，胡主席提出要坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。他从电视新闻中看到这个消息后，连夜调整了第二天的讲课稿，让这一新思想第一时间进入了课堂，在学员中引起强烈反响。2006年暑假，他放弃休息，编写了科学发展观教学读本，初步形成了党的创新理论教学体系，为党的创新理论进入教材、进入课堂、进入学员思想作出了贡献。

二、追求真理、矢志不渝

方永刚出生在一个贫穷的农民家庭，是党改革开放的好政策使他有机会上大学，参军入伍，光荣入党，成为一名军队政治理论教员。他经常对别人讲，自已是在党的创新理论哺育下成长成才的，是党的创新理论的直接受益者，对党有着发自内心的深厚感情。

学习、研究、宣传党的创新理论，使他深深地体会到：在当代中国，只有党的创新理论才能解决面临的发展问题，才是指引中国走向繁荣富强之路、人民过上和谐富裕生活的唯一正确的理论；党的创新理论是建设中国特色社会主义的科学指南，是实现国家发展、民族复兴的伟大真理。正是靠着这种坚定的信仰，他一直把学习、研究、传播党的创新理论作为自己最神圣的职责，看作是太阳底下最神圣的事业，当成自己生命中最重要的一部分。每当党中央提出新的思想理论观点，他都及时学习研究，很快就有或专著出版。

三、不辱使命、甘愿奉献

方永刚认真履行一名思想理论工作者的神圣职责，近6年来累计完成1000多课时的教学任务，年均超额完成200%的教学工作量，连续多年教学质量被学院评为A等。同时，他还利用课余时间为学院教职员工和学员举办了200多场学术讲座。

四、师德高尚、知行统一

方永刚把本职岗位作为践行党的创新理论的平台，不知疲倦地为党工作。早在2006年3月，他的病情就已露出了端倪，但是由于工作太忙，一直没有做系统检查。当时学院正承担着海军基层政工班4期1500名学员的培训任务，他主动请缨承担了开班的第一课《新世纪新阶段我军历史使命对海军基层建设提出的新要求》。

为了讲好这堂课，他精心准备，看了上百万字的资料，到基层部队进行调研，找老海军了解情况，向随舰出访的同志了解事例，十二易其稿，试讲了10多次。正式讲课时，不停地冒虚汗，四节课下来，内衣全都湿透了。课间，他不得不到休息室的沙发上躺一会。

二、公安边防基层政工干部的工作要求和素质要求

1．公安边防基层政工干部的工作内容和要求

公安边防部队是一支执行边境保卫任务的武装力量,担负着保卫边境地区安全和社会稳定的重任。它与内务部队、解放军部队的性质是一样的，因此它的政治工作的根本目标和任务要依照《中国人民解放军政治工作条例》和《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》来定位。而且,公安边防部队还因为自己任务的特殊性,由此还带有自己的独一无二的特点。《中国人民解放军政治工作条例》规定的政治工作的主要内容包括：思想政治教育;党组织建设;干部队伍建设;共青团建设和青年工作;民主制度建设;纪律检查和行政监督工作;保卫工作;军事审判、检察和司法行政工作;科学文化教育;军事宣传工作;文艺体育工作;群众工作;联络工作;军人褒奖、福利和优待抚恤;经常性思想工作;军事训练中的政治工作;执行任务中的政治工作;战时政治工作;预备役、民兵政治工作;政治工作研究。

结合公安边防工作的内容和特点，其中有些内容是边防工作中不会涉及到的，而有些内容则是公安边防部队政治工作的重要侧重点,比如群众工作,公安边防部队就比解放军工作面宽、工作量大。群众工作的内容不仅是拥政爱民、警民共建、参加抢险救灾和社会公益事业等,还要把服务窗口建设、组织警民联防、搞好群防群治和情报调研、打击辖区各种违法犯罪、维护人民群众的利益作为群众工作的重点,尤其是某些边境地区,治安形势严峻,民族宗教矛盾错综复杂,群体事件、暴力恐怖事件时有发生,群众工作的任务十分繁重。所以,对公安边防部队来说,群众工作不仅是政治机关和政工干部的事,而且是部队全体官兵的工作内容。另外,与解放军相比,保卫工作、联络工作也是边防部队政治工作应下力气抓好的工作。

2．公安边防基层政工干部的工作内容对政工干部的素质要求

在新时期的实际工作中，公安边防基层政工干部的任务及其繁重复杂，有思想政治工作、组织工作、群众工作等，这都关系到政工干部自身素质的高低。所以对于政工干部的素质也就提出了更高的要求。笔者认为，从三个方面提出了要求：政治素质、思想道德素质、知识素质和能力素质。

⑴政工干部要具有良好的政治素质和理论修养。坚实的政治理论功底，也是政工干部坚定正确的政治立场，提高政治水平和政策水平，增强政治辨别力、免疫力和敏锐性的实际需要。作为一名政工干部，要努力学习马列主义基本理论知识，把握马列主义、思想、邓小平理论的基本原理，学好党建理论及党的各项方针政策。只有具备了扎实的马列主义理论功底，才能向群众进行思想政治教育的，才能从事思想政治工作。

⑵政工干部要不断地提升自己的思想道德品质。思想政治工作面对的是复杂的人和各种复杂的环境、状况，需要处理的是各个方面大量的实际问题。这就要求政工干部必须具有较高的精神境界。要做到廉洁无私克己奉公、助人为乐团结同志、公道正派诚实谦虚、以身作则勇于批评、对同志有宽容精神、对自己有自知之明。还应做到清正廉洁，坚持原则，顾全大局，对党和人民忠诚，对工作勤奋踏实，对同志胸襟开阔，作风正派，爱岗敬业，不断加强学习和自身修养，增强自己的思想意识和党性观念，以身作则，言行一致。

⑶政工干部要不断学习新的技能，拓展知识面。具体来说，政工干部应培养的能力主要有组织能力、表达能力及自我调控能力、观察分析问题的能力和解决问题的能力。目前社会政治、经济、文化生活中的新情况、新问题和新矛盾层出不穷，要做好新形势下党的组织工作，就必须不断进取，研究新情况，解决新问题。这也是政工干部完善自我、提高自我的动力所在。而且从边防工作的性质来看，还要提高自身的外语能力、心理学知识等。总的来说，一个优秀的政工干部应当是精通专业、学识渊博、多才多艺的复合型人才，只有这样才能真正做到与时俱进。

3．公安边防基层政工干部的素质存在的问题

⑴不具有良好的政治素养和理论基础，对思想政治教育不重视,形式主义严重。一些干部本身没有多少理论基础，对自己的理论学习没有热情，而且对思想政治教育的作用表示怀疑,认为解决不了什么问题。也有的借口任务重,时间紧,放松或减少思想政治教育。

⑵在思想政治教育中,一些干部本身思想道德品质有问题，表率作用差,言行不一。有些干部要下属做到的自己却做不到,甚至带头违反有关规定,在官兵中造成消极影响,有的干部不安心本职工作,忙于个人私事,忙于外出交往应酬,“离兵、离位、离岗”,“外出多、私事多、应酬多”,有的干部为了照顾自己的亲戚朋友的关系,打招呼,走后门,不按原则办事,破坏民主和公正原则,引起了战士和其他干部的不满情绪。

⑶思想政治教育的针对性不强,方法老旧，没有新意，不在乎接受教育者的心理感受。调查显示,认为当前思想政治教育太死板的占绝大多数,比较灵活的只占少数。很多人表示,如果遇到苦恼,一般会找朋友和战友去诉说,或者憋在心里,而找上级诉说的只占极少数。一些政工干部自身素质不高,事业心不强,不讲究思想政治教育的方式方法,用行政命令代替说服教育,不是用民主方式去做战士的思想政治工作,不注意以情感人,没有把握战士的心理和现实的要求。有些干部故意与战士保持一段距离,战士有话不敢说,有问题不敢反映,官兵之间存在隔阂,难以沟通交流。[论文网]

三、如何以方永刚价值取向来提高公安边防基层政工干部素质

1．以方永刚“刻苦钻研、与时俱进”的精神和价值取向提高边防基层干部素质

1997年，方永刚遭遇车祸，颈椎骨折，命悬一线。医生在他的头顶做牵引，脑袋上钻了两个眼，下了两个钩，吊了16磅的秤砣，整整吊了108天。尽管这样，他仍然坚持学习。头部不能用，他就用手举着书看，从一开始举3分钟就会手酸休息，到后来举着书看3个小时，手都不哆嗦。就这样，他在住院期间看了43本书，最后完成了一部30万字的专著《亚太战略格局与中国海军》。

同志指出：“不学习理论，势必思想空虚、精神贫乏，是非不辨、方向不明”。政工干部是党的形象的代言人，担负着“两个提供”的历史使命，其自身的地位和职责要求我们首先必须是政治上的坚定者、理论上的成熟者。因此，政工干部要注重用正确的思想和科学的理论武装头脑，强化自身的思想政治素质，提高把握政治方向的能力。要全面地学习马列主义、思想和邓小平理论的基本原理、基本观点和基本方法。当前，尤其要注意加大学习掌握“三个代表”重要思想的力度，进一步坚定思想信念，坚信政治工作的威力。

学习方永刚的刻苦钻研精神，还要潜心学习业务知识，着力提高业务技能。业务技能学习内容很多，讲授政治课、撰写文电材料、开展调查研究、组织大项活动、做思想政治工作、运用现代化教学办公设备等知识都是政工干部必须学习的基本内容。指出：“有了正确的观点和正确的思想，还要有比较恰当的表达方式告诉别人。”这就需要政工干部注重学习演讲、谈心等技巧，不断提高文字和语言表达能力。应当明确，岗位是政工干部学习的最大舞台。政工干部面临的每一次任务、每一项工作都有其自身的规律和特点，都值得去学习研究。因此，要注意把学习与完成各项工作任务紧密结合起来，在学习中思考工作，在工作中深化学习，实现学习工作化、工作学习化特别是科学技术的迅速发展、信息网络社会的形成，加快了知识更新的速度。

学习方永刚的与时俱进的精神，政工干部还要适应时展的要求，以思想敏捷，以时不我待的紧迫感，了解掌握当代政治、经济和科技领域的最新发展动态，大胆借鉴、主动汲取，及时捕捉社会前沿知识，不断更新知识结构。比如，大胆学习现代技术手段，学会运用计算机备课施教，运用网上交流、多媒体进行政治教育，运用大众传媒进行教育鼓动等，使军队政治工作搭乘信息技术的快车，永远与时代同频共振。开展卓有成效的经常性思想政治工作和开创创新的政治工作方法要求真正转变观念,真正重视基层,重视经常性思想工作的地位和作用,很多新的方法、好的方法就会被创造出来。

2．以方永刚“追求真理、矢志不渝”的精神和价值取向提高边防基层干部素质

2006年11月，方永刚被确诊为结肠癌晚期。住院期间，有挚友问他：你后悔吗？方永刚十分平静并毫不犹豫地说“我无怨无悔”，因为“我已经把生命中最好的精力、最好的时间和最好的状态，都用在了我钟爱的事业——研究和传播党的创新理论上，我是为自己的理想和信念而工作、而付出！所以我对自己的人生选择没有遗憾！”。他不仅是这样说的，也是这样做的。

要努力学习马列主义基本理论知识，把握马列主义、思想、邓小平理论的基本原理，学好党建理论及党的各项方针政策。思想政治教育既面临机遇,也面临挑战,只有切实抓好部队干部思想政治建设,增强政治敏锐性和政治鉴别能力,才能自觉抵制外国腐朽思想和生活方式的侵蚀。尤其是抓好当前共产党员先进性教育,做到“三有一好”(有理想、有责任、有能力、形象好),使每一名党员干部成为部队建设的一面旗帜。要重视抓好传统教育,树立正确的权力观和荣辱观,从思想深处解决为谁当官,为谁掌权的问题,树立立党为公,执政为民的思想

3．以方永刚“不辱使命、甘愿奉献”的精神和价值取向提高边防基层干部素质

方永刚在传播党的创新理论的过程中，可谓不辞辛苦，有求必应。2001年10月他随“三个代表”重要思想宣讲团下部队巡回宣讲，先后走了齐齐哈尔、哈尔滨、长春、吉林、沈阳、锦州、大连七个城市，几次都是一下火车就上会场。由于他讲课非常投入、有激情，再加上一天讲两场，到哈尔滨时，他的嗓子已经说不出话了。当时211医院及时为他做了治疗后，他在下午又继续讲了近2个小时。

学习方永刚精神，需要像方永刚那样忘我拼搏，以高度的使命感和责任心开展工作。方永刚同志丰富而又卓有建树的理论研究及传播实践活动，是坚持理论源于实践的结果，是敢于挑战、忘我拼搏的结果。现在新形势下，基层政工有些干部被物质诱惑了，被消费主义俘虏了，被物欲控制了，使得“甘愿奉献”的精神缺失，使得自己做工作没动力、没精神，自然不能做好边防政工工作。这就要求向方永刚学习，学习他的奉献精神。

4．以方永刚“师德高尚、知行统一”的精神和价值取向提高边防基层干部素质

在方永刚被确诊为结肠癌晚期的情况下，他一方面以乐观主义精神和顽强毅力与病魔作斗争，一方面争分夺秒地抓紧工作。他表示：“不管癌症是中期是晚期，研究党的创新理论没有限期。我能舍弃我的生命，但不能舍弃我的事业；我不惧怕癌症，但害怕离开最钟爱的三尺讲台。只要不倒下，就要不停地学、不停地写、不停地讲，以实际行动践行党的创新理论。”

学习方永刚精神，需要像方永刚那样求真务实，做到表里如一、知行统一。方永刚高度的政治觉悟和高尚的师德师风，是我们党优良传统作风的生动体现，为我们弘扬总书记倡导的八种良好风气，进一步改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风树立了好榜样。目前一部分政工干部个人品质不好，导致其工作也做不好，这要求加强自己的素质和道德建设，注重身为领导干部具有的言传身教作用,要搞好传帮带。比如在布置工作时,不仅要明确任务,更主要的是要通过领导干部的言传身教,通过干部自己在实际工作岗位上的摔打锻炼,不断提高干部的作风素质。

总的来说，方永刚的价值取向是公安边防基层干部的榜样，也是新时代、新形势的要求，广大的干部必须要以此为标准，做好自己的素质培养工作。

参考文献：

[1]冯跃民.新形势下公安边防部队政治工作定位的思考.[J].武警学院学报,2005(6):83

[2]蔺洪昌.对边防基层干部队伍建设的思考.[J].山东公安专科学校学报,2000(6):70

公安边防范文篇10

关键词：方永刚价值取向公安边防基层政工干部素质

最近，全国都在兴起一股学习方永刚精神的热潮，因为方永刚同志是党的创新理论的学习者、研究者和宣传者，更是党的创新理论的信仰者、践行者。他的先进事迹和可贵精神，永远是广大理论工作者的学习榜样，是新时期学习、研究、宣传党的创新理论的强大精神动力。那么，他的可贵精神和价值取向对公安边防基层政工干部素质的培养有什么意义哪？本文就从方永刚的事迹入手，发掘其价值，并说明它对于干部素质培养的作用。

一、方永刚的事迹简介和体现出的价值取向

方永刚，历史学学士、法学硕士、军事学博士，现为海军大连舰艇学院政治系中国特色社会主义理论教研室教授、硕士研究生导师，专业技术7级。20多年来，方永刚一直从事政治理论教学和研究工作，为发展军队教育事业和宣传党的创新理论作出了优异成绩，多次被学院评为优秀教员、青年教员成才标兵。他的事迹表现出来的价值取向表现在四个方面：

一、刻苦钻研、与时俱进

方永刚几乎把业余时间全都用在刻苦学习党的创新理论上，并及时把学习研究成果运用到教学实践中，先后主编了16部党的创新理论研究专著，发表学术论文100多篇，其中在国家和军队核心期刊上发表40多篇，荣获“全军政治理论研究优秀成果”一等奖等28个奖项，完成了国家社科基金项目军队重点理论研究课题7项。

党的创新理论每前进一步，他的学习就跟进一步，研究就深化一步。2003年7月，胡主席提出要坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。他从电视新闻中看到这个消息后，连夜调整了第二天的讲课稿，让这一新思想第一时间进入了课堂，在学员中引起强烈反响。2006年暑假，他放弃休息，编写了科学发展观教学读本，初步形成了党的创新理论教学体系，为党的创新理论进入教材、进入课堂、进入学员思想作出了贡献。

二、追求真理、矢志不渝

方永刚出生在一个贫穷的农民家庭，是党改革开放的好政策使他有机会上大学，参军入伍，光荣入党，成为一名军队政治理论教员。他经常对别人讲，自已是在党的创新理论哺育下成长成才的，是党的创新理论的直接受益者，对党有着发自内心的深厚感情。

学习、研究、宣传党的创新理论，使他深深地体会到：在当代中国，只有党的创新理论才能解决面临的发展问题，才是指引中国走向繁荣富强之路、人民过上和谐富裕生活的唯一正确的理论；党的创新理论是建设中国特色社会主义的科学指南，是实现国家发展、民族复兴的伟大真理。正是靠着这种坚定的信仰，他一直把学习、研究、传播党的创新理论作为自己最神圣的职责，看作是太阳底下最神圣的事业，当成自己生命中最重要的一部分。每当党中央提出新的思想理论观点，他都及时学习研究，很快就有或专著出版。

三、不辱使命、甘愿奉献

方永刚认真履行一名思想理论工作者的神圣职责，近6年来累计完成1000多课时的教学任务，年均超额完成200%的教学工作量，连续多年教学质量被学院评为A等。同时，他还利用课余时间为学院教职员工和学员举办了200多场学术讲座。

四、师德高尚、知行统一

方永刚把本职岗位作为践行党的创新理论的平台，不知疲倦地为党工作。早在2006年3月，他的病情就已露出了端倪，但是由于工作太忙，一直没有做系统检查。当时学院正承担着海军基层政工班4期1500名学员的培训任务，他主动请缨承担了开班的第一课《新世纪新阶段我军历史使命对海军基层建设提出的新要求》。

为了讲好这堂课，他精心准备，看了上百万字的资料，到基层部队进行调研，找老海军了解情况，向随舰出访的同志了解事例，十二易其稿，试讲了10多次。正式讲课时，不停地冒虚汗，四节课下来，内衣全都湿透了。课间，他不得不到休息室的沙发上躺一会。

二、公安边防基层政工干部的工作要求和素质要求

1．公安边防基层政工干部的工作内容和要求

公安边防部队是一支执行边境保卫任务的武装力量,担负着保卫边境地区安全和社会稳定的重任。它与内务部队、解放军部队的性质是一样的，因此它的政治工作的根本目标和任务要依照《中国人民解放军政治工作条例》和《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》来定位。而且,公安边防部队还因为自己任务的特殊性,由此还带有自己的独一无二的特点。《中国人民解放军政治工作条例》规定的政治工作的主要内容包括：思想政治教育;党组织建设;干部队伍建设;共青团建设和青年工作;民主制度建设;纪律检查和行政监督工作;保卫工作;军事审判、检察和司法行政工作;科学文化教育;军事宣传工作;文艺体育工作;群众工作;联络工作;军人褒奖、福利和优待抚恤;经常性思想工作;军事训练中的政治工作;执行任务中的政治工作;战时政治工作;预备役、民兵政治工作;政治工作研究。

结合公安边防工作的内容和特点，其中有些内容是边防工作中不会涉及到的，而有些内容则是公安边防部队政治工作的重要侧重点,比如群众工作,公安边防部队就比解放军工作面宽、工作量大。群众工作的内容不仅是拥政爱民、警民共建、参加抢险救灾和社会公益事业等,还要把服务窗口建设、组织警民联防、搞好群防群治和情报调研、打击辖区各种违法犯罪、维护人民群众的利益作为群众工作的重点,尤其是某些边境地区,治安形势严峻,民族宗教矛盾错综复杂,群体事件、暴力恐怖事件时有发生,群众工作的任务十分繁重。所以,对公安边防部队来说,群众工作不仅是政治机关和政工干部的事,而且是部队全体官兵的工作内容。另外,与解放军相比,保卫工作、联络工作也是边防部队政治工作应下力气抓好的工作。

2．公安边防基层政工干部的工作内容对政工干部的素质要求

在新时期的实际工作中，公安边防基层政工干部的任务及其繁重复杂，有思想政治工作、组织工作、群众工作等，这都关系到政工干部自身素质的高低。所以对于政工干部的素质也就提出了更高的要求。笔者认为，从三个方面提出了要求：政治素质、思想道德素质、知识素质和能力素质。

⑴政工干部要具有良好的政治素质和理论修养。坚实的政治理论功底，也是政工干部坚定正确的政治立场，提高政治水平和政策水平，增强政治辨别力、免疫力和敏锐性的实际需要。作为一名政工干部，要努力学习马列主义基本理论知识，把握马列主义、思想、邓小平理论的基本原理，学好党建理论及党的各项方针政策。只有具备了扎实的马列主义理论功底，才能向群众进行思想政治教育的，才能从事思想政治工作。

⑵政工干部要不断地提升自己的思想道德品质。思想政治工作面对的是复杂的人和各种复杂的环境、状况，需要处理的是各个方面大量的实际问题。这就要求政工干部必须具有较高的精神境界。要做到廉洁无私克己奉公、助人为乐团结同志、公道正派诚实谦虚、以身作则勇于批评、对同志有宽容精神、对自己有自知之明。还应做到清正廉洁，坚持原则，顾全大局，对党和人民忠诚，对工作勤奋踏实，对同志胸襟开阔，作风正派，爱岗敬业，不断加强学习和自身修养，增强自己的思想意识和党性观念，以身作则，言行一致。

⑶政工干部要不断学习新的技能，拓展知识面。具体来说，政工干部应培养的能力主要有组织能力、表达能力及自我调控能力、观察分析问题的能力和解决问题的能力。目前社会政治、经济、文化生活中的新情况、新问题和新矛盾层出不穷，要做好新形势下党的组织工作，就必须不断进取，研究新情况，解决新问题。这也是政工干部完善自我、提高自我的动力所在。而且从边防工作的性质来看，还要提高自身的外语能力、心理学知识等。总的来说，一个优秀的政工干部应当是精通专业、学识渊博、多才多艺的复合型人才，只有这样才能真正做到与时俱进。

3．公安边防基层政工干部的素质存在的问题

⑴不具有良好的政治素养和理论基础，对思想政治教育不重视,形式主义严重。一些干部本身没有多少理论基础，对自己的理论学习没有热情，而且对思想政治教育的作用表示怀疑,认为解决不了什么问题。也有的借口任务重,时间紧,放松或减少思想政治教育。

⑵在思想政治教育中,一些干部本身思想道德品质有问题，表率作用差,言行不一。有些干部要下属做到的自己却做不到,甚至带头违反有关规定,在官兵中造成消极影响,有的干部不安心本职工作,忙于个人私事,忙于外出交往应酬,“离兵、离位、离岗”,“外出多、私事多、应酬多”,有的干部为了照顾自己的亲戚朋友的关系,打招呼,走后门,不按原则办事,破坏民主和公正原则,引起了战士和其他干部的不满情绪。

⑶思想政治教育的针对性不强,方法老旧，没有新意，不在乎接受教育者的心理感受。调查显示,认为当前思想政治教育太死板的占绝大多数,比较灵活的只占少数。很多人表示,如果遇到苦恼,一般会找朋友和战友去诉说,或者憋在心里,而找上级诉说的只占极少数。一些政工干部自身素质不高,事业心不强,不讲究思想政治教育的方式方法,用行政命令代替说服教育,不是用民主方式去做战士的思想政治工作,不注意以情感人,没有把握战士的心理和现实的要求。有些干部故意与战士保持一段距离,战士有话不敢说,有问题不敢反映,官兵之间存在隔阂,难以沟通交流。

三、如何以方永刚价值取向来提高公安边防基层政工干部素质

1．以方永刚“刻苦钻研、与时俱进”的精神和价值取向提高边防基层干部素质

1997年，方永刚遭遇车祸，颈椎骨折，命悬一线。医生在他的头顶做牵引，脑袋上钻了两个眼，下了两个钩，吊了16磅的秤砣，整整吊了108天。尽管这样，他仍然坚持学习。头部不能用，他就用手举着书看，从一开始举3分钟就会手酸休息，到后来举着书看3个小时，手都不哆嗦。就这样，他在住院期间看了43本书，最后完成了一部30万字的专著《亚太战略格局与中国海军》。

同志指出：“不学习理论，势必思想空虚、精神贫乏，是非不辨、方向不明”。政工干部是党的形象的代言人，担负着“两个提供”的历史使命，其自身的地位和职责要求我们首先必须是政治上的坚定者、理论上的成熟者。因此，政工干部要注重用正确的思想和科学的理论武装头脑，强化自身的思想政治素质，提高把握政治方向的能力。要全面地学习马列主义、思想和邓小平理论的基本原理、基本观点和基本方法。当前，尤其要注意加大学习掌握“三个代表”重要思想的力度，进一步坚定思想信念，坚信政治工作的威力。

学习方永刚的刻苦钻研精神，还要潜心学习业务知识，着力提高业务技能。业务技能学习内容很多，讲授政治课、撰写文电材料、开展调查研究、组织大项活动、做思想政治工作、运用现代化教学办公设备等知识都是政工干部必须学习的基本内容。指出：“有了正确的观点和正确的思想，还要有比较恰当的表达方式告诉别人。”这就需要政工干部注重学习演讲、谈心等技巧，不断提高文字和语言表达能力。应当明确，岗位是政工干部学习的最大舞台。政工干部面临的每一次任务、每一项工作都有其自身的规律和特点，都值得去学习研究。因此，要注意把学习与完成各项工作任务紧密结合起来，在学习中思考工作，在工作中深化学习，实现学习工作化、工作学习化特别是科学技术的迅速发展、信息网络社会的形成，加快了知识更新的速度。

学习方永刚的与时俱进的精神，政工干部还要适应时展的要求，以思想敏捷，以时不我待的紧迫感，了解掌握当代政治、经济和科技领域的最新发展动态，大胆借鉴、主动汲取，及时捕捉社会前沿知识，不断更新知识结构。比如，大胆学习现代技术手段，学会运用计算机备课施教，运用网上交流、多媒体进行政治教育，运用大众传媒进行教育鼓动等，使军队政治工作搭乘信息技术的快车，永远与时代同频共振。开展卓有成效的经常性思想政治工作和开创创新的政治工作方法要求真正转变观念,真正重视基层,重视经常性思想工作的地位和作用,很多新的方法、好的方法就会被创造出来。

2．以方永刚“追求真理、矢志不渝”的精神和价值取向提高边防基层干部素质

2006年11月，方永刚被确诊为结肠癌晚期。住院期间，有挚友问他：你后悔吗？方永刚十分平静并毫不犹豫地说“我无怨无悔”，因为“我已经把生命中最好的精力、最好的时间和最好的状态，都用在了我钟爱的事业——研究和传播党的创新理论上，我是为自己的理想和信念而工作、而付出！所以我对自己的人生选择没有遗憾！”。他不仅是这样说的，也是这样做的。

要努力学习马列主义基本理论知识，把握马列主义、思想、邓小平理论的基本原理，学好党建理论及党的各项方针政策。思想政治教育既面临机遇,也面临挑战,只有切实抓好部队干部思想政治建设,增强政治敏锐性和政治鉴别能力,才能自觉抵制外国腐朽思想和生活方式的侵蚀。尤其是抓好当前共产党员先进性教育,做到“三有一好”(有理想、有责任、有能力、形象好),使每一名党员干部成为部队建设的一面旗帜。要重视抓好传统教育,树立正确的权力观和荣辱观,从思想深处解决为谁当官,为谁掌权的问题,树立立党为公,执政为民的思想

3．以方永刚“不辱使命、甘愿奉献”的精神和价值取向提高边防基层干部素质

方永刚在传播党的创新理论的过程中，可谓不辞辛苦，有求必应。2001年10月他随“三个代表”重要思想宣讲团下部队巡回宣讲，先后走了齐齐哈尔、哈尔滨、长春、吉林、沈阳、锦州、大连七个城市，几次都是一下火车就上会场。由于他讲课非常投入、有激情，再加上一天讲两场，到哈尔滨时，他的嗓子已经说不出话了。当时211医院及时为他做了治疗后，他在下午又继续讲了近2个小时。

学习方永刚精神，需要像方永刚那样忘我拼搏，以高度的使命感和责任心开展工作。方永刚同志丰富而又卓有建树的理论研究及传播实践活动，是坚持理论源于实践的结果，是敢于挑战、忘我拼搏的结果。现在新形势下，基层政工有些干部被物质诱惑了，被消费主义俘虏了，被物欲控制了，使得“甘愿奉献”的精神缺失，使得自己做工作没动力、没精神，自然不能做好边防政工工作。这就要求向方永刚学习，学习他的奉献精神。

4．以方永刚“师德高尚、知行统一”的精神和价值取向提高边防基层干部素质

在方永刚被确诊为结肠癌晚期的情况下，他一方面以乐观主义精神和顽强毅力与病魔作斗争，一方面争分夺秒地抓紧工作。他表示：“不管癌症是中期是晚期，研究党的创新理论没有限期。我能舍弃我的生命，但不能舍弃我的事业；我不惧怕癌症，但害怕离开最钟爱的三尺讲台。只要不倒下，就要不停地学、不停地写、不停地讲，以实际行动践行党的创新理论。”

学习方永刚精神，需要像方永刚那样求真务实，做到表里如一、知行统一。方永刚高度的政治觉悟和高尚的师德师风，是我们党优良传统作风的生动体现，为我们弘扬总书记倡导的八种良好风气，进一步改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风树立了好榜样。目前一部分政工干部个人品质不好，导致其工作也做不好，这要求加强自己的素质和道德建设，注重身为领导干部具有的言传身教作用,要搞好传帮带。比如在布置工作时,不仅要明确任务,更主要的是要通过领导干部的言传身教,通过干部自己在实际工作岗位上的摔打锻炼,不断提高干部的作风素质。

总的来说，方永刚的价值取向是公安边防基层干部的榜样，也是新时代、新形势的要求，广大的干部必须要以此为标准，做好自己的素质培养工作。

参考文献：

[1]冯跃民.新形势下公安边防部队政治工作定位的思考.[J].武警学院学报,2005(6):83

[2]蔺洪昌.对边防基层干部队伍建设的思考.[J].山东公安专科学校学报,2000(6):70