服务职能范文10篇

服务职能范文篇1

2.负责全省医疗保险经办机构的业务指导和工作人员业务素质考核工作；

3.负责全省医疗保险基金的财务管理和统计分析工作；

4.负责确定省级医疗保险定点医疗机构和定点零售药店，并负责对省级医疗保险定点医疗机构和定点零售药店执行医疗保险政策规定的监督检查及考核工作；

5.负责省级医疗保险参保单位基金缴费基数和参保情况的稽查工作；

6.负责省级离休干部公费医疗基金和省级子女统筹医疗基金的监督管理工作；

（七）省劳动保障科学研究院

1.根据国家和省劳动保障工作的方针政策，开展劳动保障基础理论、决策支持和应用技术开发研究；

2.围绕劳动保障中心工作开展科学研究，承担省、部级劳动保障综合性科学研究项目，组织联合攻关；

3.组织推广劳动保障科研成果，促进科研成果的转化和应用；

4.开展劳动保障理论和政策咨询服务；

服务职能范文篇2

气象公共服务部门的主要职能是为社会公众和各行各业提供气象服务信息，同时对其进行气象技术指导。科学的气象公共服务能够有效地预防气象灾害所带来的不利影响，不断促进公共服务职能的提升，同时在影响气象整体性业务方面具有重要的作用。在20世纪90年代，全球气候变暖，随之而来的气象灾害越来越严重，因此，气象公共服务在经济生活和社会发展方面都起着非常重要的作用。现阶段，经济领域和文化领域都取得了显著的进步，这也给气象工作提出了新的要求，尤其是大众对气象公共服务的要求越来越强烈，这也在一定程度上提升了气象公共服务领域的发展，同时一些气象产品也开始不断地创新和突破，气象公共服务的意义和价值越来越显现出来。为此，应该加强对气象公共服务的建设，通过科学的气象公共服务措施能够让大众及时的规避气象灾害所带来的风险，尤其是规避对人身和经济所造成的损失。我国的经济在不断的发展，社会各部门都更加重视民生建设和经济发展，因此公共气象服务质量有所提高。相关的研究显示，政府公共服务的重要组成部分就包括公共气象服务，而公共气象服务具有公益的性质，在促进经济发展和应对气候变化防灾减灾等方面都起着重要的作用。在2008年，我国成立了公共气象服务中心，在一定程度上促进了我国气象公共服务的发展。一些气象媒体可以在公共气象平台上发挥应有的作用，为拓展公共气象信息传播的途径和广度奠定了基础，尤其是气象公共服务在气象预测预警方面取得了很大的进步。气象公共服务在应对气候变化和灾害防御方面都取得了很大的进步，尤其是在工程建设方面能够为政府提供相关的资料依据。现阶段，气象公共服务已经涵盖多个领域，不仅有农业和林业，同时还包括水利和交通等。

2目前气象公共服务存在的问题

2.1我国的气象公共服务供需存在问题。20世纪80年代，我国的气象公共服务开始起步，我国气象信息员的数量实现了质的飞跃，各个乡镇层级的气象服务站的工作人员数量也实现了提升，这在一定程度上体现了我国气象信息体系的完善，同时气象服务也出现了发展的趋势。此外，公共气象服务产品具有公共性，许多消费者对公共气象服务产品有一定的需求，在一定程度上影响了公共气象服务的市场发展需求，因而在公共气象服务发展中存在着供给之间的矛盾。2.2需要不断提高气象公共服务的能力。经济的发展和社会的进步促进了公共气象服务的发展与进步，公共气象服务涉及的领域也越来越多，在防灾减灾、新能源开发和农业服务等方面都有涉及。在公共服务领域拓展的同时也出现了一些如人才和技术等方面的问题。首先，在气象灾害监测方面，和总体要求还存在差距。其次，气象公共服务的机制还需要不断地完善。最后，气象公共服务的科技水平也需要提高。2.3公共气象服务产品类型少。公共气象服务产品具有技术含量高和投入较大的特点，而公共气象服务产品的主要资金来源是国家的财政，投资力度在一定程度上阻碍了我国气象服务产品的更新，直接影响气象服务的质量和准确性。此外，气象公共服务在发展的过程中还面临人才短缺和经费缺乏的问题。

3提升气象公共服务职能的措施

科学的管理措施能够提升气象公共服务的职能，同时充分利用多方人力和物力。此外，应该进一步加强各政府部门、相关事业单位和社会团体的组织建设，为发挥公共气象服务的职能奠定基础。3.1增加服务产品的多样性。经济的发展和社会的进步使人们对气象服务产品的需求越来越多，尤其是对气象类专业服务产品的需求传播方式的多样化能够更好地促进服务产品的传播，现阶段，比较便捷的传播方式就是电视，而在新媒体传播技术不断发展的条件下，通过网络传播的方式也能增加服务产品的多样性。新媒体传播方式在传播内容、速度和广度方面都实现了质的飞跃。此外，通过广播、报纸、手机短信、电视等方式都能为公众提供气象服务信息，尤其对灾害性天气预报起了关键的作用。科学技术的发展使气象服务的信息化程度越来越高，通过微博的方式能够及时地向民众推送相关的气象服务信息，利用其他的气象信息推广平台也能吸引更多的网友关注。为此，应该进一步探索新媒体传播在气象服务领域中的应用，尤其应该加强用户的需求体验和气象信息播报的速度。在农业发展的过程中，应该提高气象防灾减灾信息传播的时效性，让更多的农民及时地接收到气象服务信息，从而采取科学的规避措施，减少气象灾害对农业发展所造成的不利影响。通过平台进行账号注册，让更多的人在微信群中进行交流，及时更新气象服务信息。3.2气象公共服务的应用创新随着科学技术的不断进步，我国的气象公共服务范围在不断地扩大，一些先进技术开始出现。因此，在气象服务事业发展的过程中，应该重视科技手段和信息化手段的应用。此外，随着大数据时代的到来，大数据技术开始在气象公共服务领域中应用，在农业发展中使用大数据能够及时调整农作物的结构。此外，气象公共服务是面向社会群体，向政府部门、相关的企事业单位和公众提供准确及时的气象服务信息，尽量减少灾害性天气所带来的不利影响。

参考文献：

服务职能范文篇3

关键词：西藏；公共文化服务；政府职能；创新

1引言

“公共文化服务”一词首次出现在2006年9月颁布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中。它强调要“完善公共文化服务网络、创新公共文化服务方式、健全公共文化服务组织体制和运行机制、维护低收入和特殊群体的基本文化权益，以及加强农村文化建设”。如今，政府在履行这一职责时，发挥着越来越重要的作用。

2政府公共文化服务职能的内涵

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是国家综合国力竞争的重要因素，是社会经济发展的重要支撑。因此，大力发展文化是强国的必经之路，也是政府的重要职责。政府公共文化服务职能是政府公共服务职能中重要的组成部分。目前学术界对政府公共文化服务职能的具体概念的界定说法不一，但本质上都一致认为是以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面的内容。

3西藏政府在公共文化服务体系中的职能定位

政府是提供公共文化服务的主体，但这并不意味着是唯一的主体，相比较其他主体来说它在提供文化服务时起着重要的引领作用。3.1制定政策法规的职能。在构建公共文化服务体系时，制定相关的政策法规是政府履行职能必不可少的环节。因此，首先，在西藏地区构建公共文化服务体系必须注重相关法规的完善。其次，在制定文化发展战略时要充分发挥政府的政策法规职能，并要结合西藏的实际情况，结合多方面因素，考虑当地的现状，这样才能确保文化公共文化构建的正确性。同时，建立规范的法律法规来促进西藏地区公共文化事业的良好快速发展。3.2基础设施建设的职能。基础设施是民众享受公共文化服务的基本保障，是政府的重要职能。公共文化基础设施包括：图书馆、音乐厅、博物馆、公园、体育场、文化广场、美术馆和剧院等。这些设施为民众获得文化权利提供了平台，因此，政府应加大对基础设施建设的投入力度，及时修整出现破损的基础设施并充分发挥它们自身的功能，达到宣传和教育的效果，为民众提供一个良好的文化服务环境。3.3提供服务的职能。提供服务的功能是指政府向民众提供各种文化服务的功能。首先通过兴办一系列公益性的文化事业，向民众输送公共文化产品（书籍、报纸、杂志等）、提供一些公共文化休闲娱乐（音乐厅、体育馆等）、搭建文化传播平台（影视、网络、广播等）免费开放公共文化设施（图书馆、博物馆等）。其次，从社会上引进优秀人才并对其进行培养，增强其服务意识，提高对民众文化服务的质量。3.4整合文化资源的职能。整合文化资源是指政府通过对不同区域、不同层级、不同行业、不同结构的文化资源进行筛选吸收。实施跨地区、跨城乡的文化资源整合战略，向民众呈现出多样化的文化，转变公共文化服务方式，满足民众对多样化文化的需求。

4西藏政府在提供公共文化服务中存在的问题

西藏政府在提供公共文化服务中存在以下问题：第一，投入力度不均衡的现象。注重“硬件”设施的建设，轻视“软件”的开发。截止到2010年，西藏地区共建立72座县级综合文化活动中心、81个乡镇文化站、300余个村文化室。但这些文化设施中，真正投入使用的却较少，没有充分发挥提供服务的职能。第二，文化服务供给主体单一。从全区来看，向民众提供公共文化服务的主体主要是政府部门和文化部门，而文化外包现象、购买文化服务、社会公益性文化事业的参与较少，因此出现供给主体单一，缺乏活力。第三，专业人才匮乏。由于西藏地区的特殊地理位置，引进专业人员较困难，同其他省份相比，人才匮乏。特别是基层工作人员不足，造成文化供给不到位。

5西藏政府公共文化服务创新的对策建议

针对西藏政府在提供文化服务中出现的一系列问题，结合西藏地区的实际提出以下创新对策：5.1推进公共服务均等化。服务均等化并不是要与全国各地保持一致，做到绝对的公平和等份额的分配。虽然西藏地区大体上文化风俗相同，但如果从细微方面来区分的话，地区之间还是存在文化差异的。例如，那曲地区侧重于所以政府在提供服务时，难以做到千篇一律。因此，我们应该结合各个地区的特色，允许同种有异的存在。不是只注重资金方面的等额分配，而是要结合各个地区的需要，提供与之相匹配的需求，这样才会做到效益最大化。5.2建立多元参与机制，增强服务。供给主体的多样性。首先政府应鼓励社会各界参与文化服务，并把它视为文化服务创新的重要组成部分。政府应发挥对社会参与的政策导向作用，出台鼓励社会参与的帮扶政策，吸引社会力量参与文化服务，打破以政府供给为主的单一现象。其次，加大政府购买文化服务的力度。扶持壮大文化主体，大力发展培养社会民间组织，让社会组织参与其中，培养他们承担公共文化服务的能力，扩大西藏公共文化供给主体，促进西藏公共文化事业快速发展。5.3制定人才引进策略，培养在岗人员。西藏地处我国西南边陲，由于恶劣的高原气候，很难吸纳内地高水平人才。因此，西藏地区出现人才高度紧缺的现象，为解决这一问题，这就需要政府制定人才引进的策略，在制定策略时，要充分考虑薪酬待遇，以高收益高补贴的优势吸引内地人才，来促进西藏文化事业快速发展。其次，聘请专业的从事公共文化管理的专家，对目前在岗的工作人员进行定期的培训，并从中选拔人才，以带动西藏公共文化事业的发展。

作者:何聪聪 单位:西藏大学

参考文献

[1]孙健.政府公共文化服务职能创新的阻力及其克服[J].兰州学刊，2013（7）.

[2]曹海琴，张克立.公共文化服务供给均等化及政府职能[J].公共治理，2013（1）.

[3]李宏宇.民族地区公共文化服务体系建设中的政府职能研究[J].管理视窗，2014.

服务职能范文篇4

一、三年来群众投诉情况分析

我们对三年情况做了图表分析。其中，图一表示，20*年至20*年（10月份止，下同）我县受理群众投诉机关及工作人员违反机关效能规定的六方面情况分布（件）；图二表示，20*年至20*年我县受理群众对机关及工作人员违反效能六方面规定被查实的情况分布（件）。从两图表中我们可以看出：

1、执法、效率和态度三方面依然是监督检查的重点。

机关及工作人员违反的机关效能建设规定主要集中在滥用职权执法不公、推诿扯皮效率低下和作风粗暴态度生硬三方面。从群众投诉内容分布情况来看，共受理涉及该三方面效能投诉282件，占群众投诉的94.0%；从受理投诉查实情况分布来看，该三方面效能投诉共查实1*件，占总查实件的95.5%，这说明机关及工作人员在依法执法、办事效率和工作态度等方面有待于进一步规范和提高，同时对机关及工作人员在效能建设监督方面这三项内容依然是我们监督检查的重点。

2、投诉量及投诉查实量逐年减少。

从我县机关及工作人员违反的机关效能建设规定主要集中的三方面三年投诉量变化和查实量变化来看，除滥用职权执法不公的受理投诉量逐年增加外，其余均随着我县机关效能建设的经常化、制度化、规范化的不断深入而逐年减少，特别是从投诉查实量的变化上，我们可以发现，通过20*年的“效能革命”，全面实施“四条禁令”和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等举措，我县机关及工作人员在服务经济、服务社会、服务群众中，办事效率和工作态度有了明显的提高。

3、推诿扯皮效率低下是机关及工作人员整改重点。

从投诉查实量的占比来看，三年来投诉机关及工作人员推诿扯皮效率低下方面的查实件数占该方面投诉总量的49.7%，超出总查实件数占总投诉量12.7个百分点；自20*年机关效能建设进入经常化、制度化、规范化的轨道以来，该方面的投诉查实量占比仍超出总查实量占比13.1个百分点，说明机关及工作人员办事效率不仅是群众和社会关注的热点，而且也是机关和工作人员需进一步提高的重点。

二、当前政府服务存在的问题

随着机关效能建设工作的不断深入，我县在推进社会主义市场经济发展的进程中，对政府职能转变和效能建设作了积极的探索，取得了一定成效。官本位意识开始淡薄，以人为本的意识有所增强；不思进取、“无过为上”的陈腐观念开始淡薄，锐意进取、开拓向上的精神有所增强；审批环节和审批时间有所缩减，职能部门的服务意识开始增强；互相推诿扯皮的现象开始减少，部门之间互相沟通、互相配合的有所增多；门难进、人难找、脸难看、事难办的“四难”现象有所改观。但当前机关与工作人员中仍存在着一些与我县创建“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府要求和率先建成生态型全国百强县的工作目标不相和谐的音符。

1、“中间梗阻”、工作“忽悠”现象比较突出。一是服务意识不强。存在着表面热情、内心淡漠，口头热情、行动冷漠的问题。有的部门和服务窗口缺乏主动性，坐在办公室等待的多，主动上门服务的少；有的部门有些单位的个别中层干部工作节奏缓慢，遇事推诿，遇到困难矛盾不是积极想办法解决，而是推上卸下，左推右挡，打起了“太极拳”，如某乡镇在处理历史遗留问题时，不是积极主动发挥协调功能，而是一味强调没有政策无法处理。二是工作墨守成规。在新问题、新情况层出不穷的新形势下，依然习惯于老办法、旧框框，要么就事论事，要么死抠条文，缺乏闯劲，不敢创新，习惯于用共性标准处理个性案例，缺乏原则性与灵活性的结合，看似坚持原则、实是因循守旧，看似依规办事、实是不办实事，看似对上负责、实是推卸责任。三是部门纪律不严。存在行政不作为或者慢作为、乱作为的现象。办事看人情，以感情代替政策，以关系决定亲疏。有人情，不能办的事照办；没人情，该办的事也不给办。甚至办事看好处，无利不作为，小利慢作为，大利乱作为。如某部门在收取一资源使用还原费用时，业主自己找部门则要按规定额度交纳，通过委托熟人办理时给予了“打折”优惠。

2、机关办事效率低下依旧明显。从三年的效能投诉分布及查实情况看，推诿扯皮效率低下现象是机关部门服务社会服务群众中最薄弱环节。一是一些部门仍然存在环节繁琐、办事拖拉的现象。比如，虽然实施了限时办结制，但是一些企业和项目业主反映审批时限较长、高低限跨度大、执行中就高不就低的现象比较突出。一个项目，全程走下来，往往需要几个月。有人戏称机关办事是：企业、群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，问题是哪里来哪里去。二是部分工作人员办事不求效率。如有的机关工作人员在接待群众时满口承诺抓紧办理，但群众在几次等待与催促下，得到的回答却是工作繁忙还需等上几日；有些单位的个别中层干部工作节奏缓慢，遇事推诿，只求一般过得去，不求高标准过得硬，工作缺乏主动性、创造性，推一推、动一动，甚至推而不动；更有甚者即使在群众投诉后仍然强调工作任务重无暇顾及。三是部门之间推诿现象不断。部门之间对一些难以处理或处理比较麻烦的事项，往往是假以理由一推了之。如对县城某小区违法搭建问题的处理中，几家相关部门以管理范围为由推脱职责；在对一敞开式商贸场所的停车问题处理中，交警、建设、城管等单位相互“踢皮球”。四是少数工作人员工作马虎，引起失误。由于前一环节的办理过程中工作人员的工作马虎导致后一环节工作无法进展或是错误开展，使群众要办理的事项久办未果。如某部门一工作人员工作不细致，上报法院的执行图纸出现错误致使群众申请法院执行的工作无法开展；某单位一工作人员勘察不仔细，对责任区块的新旧小区混淆使群众申报的开户事项长期未办理。

3、行政服务中心功能发挥不充分。作为全县行政审批办证服务的主要载体和政府对外开放及服务的窗口，行政服务中心发挥着联系社会和人民群众的纽带作用。但随着经济社会的快速发展和群众对政府服务社会职能要求的不断提高，行政服务中心在服务社会和群众的过程没有充分发挥其应有的功能。一是部分窗口未发挥服务功能。县行政服务中心自2001年正式成立以来，各部门行政审批事项已基本进入中心，设立窗口65个，但部分窗口工作人员只是收发员、登记员，没有发挥办事员的作用，使群众办事仍旧要找到机关职能科室进行办理，如某窗口在办理群众一审批事项时明确告知群众有疑问直接与职能科室联系。二是并联审批功能使用不明显。按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的要求，并联审批即缩短了审批时间，同时也减少群众奔波的劳苦和麻烦，但今年1-4月份办理的290个项目中仅6个使用了并联审批，其使用率仅2.1%。三是网上审批程序开通实行缓慢。行政服务中心33个入驻部门中仅县工商局、县经贸委、县外贸局、县国土局、县建设局和县质监局等6个部门窗口，开通并实行网上审批机制，其他部门窗口实行单一式的窗口现场受理办理程序。

4、部门服务利益为先现象比较突出。一是部门工作关注眼前利益影响全局发展。有些只顾自己发展、部门发展，不管地方发展、整体发展，只关注部门经济利益得失，视部门利益至上，只要触及到本部门、本单位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤计较”、“寸步不让”。二是方便自身为主导阻碍政令畅通。对县委、县政府的工作部署，合意的就执行，不合意的就推诿，有利的事抢着干，麻烦的事拖着不办，当面表态很好，背后软顶硬拖，随意打折截留，不是推诿扯皮，就是阳奉阴违。三是与民争利的倾向尚未根治。有的部门利用手中的权力，谋取部门小团体的利益，把一些本应该提供的服务，通过设置中介组织，变相地转变为收费项目，而且搞垄断经营；有的部门巧立名目，搭车收费、暗箱收费的现象仍然存在；有的部门讲服务就是收费、讲执法就是罚款；有的利用下属服务公司或行业协会名义打“擦边球”，向企业或群众收取服务费，一个项目从立项到落地，收费项目多达20多项。

三、原因分析

当前政府部门在服务社会过程中产生一系列的问题，原因有着其客观的一面，如行政管理体制改革不到位，经济快速发展使政府职能转变跟上困难，群众对政府服务职能的期望过高等等，但主要还在其主观方面：

1、意识转变不到位。一些机关干部特别是领导干部对转变政府职能、规范行政行为、创建服务政府的认识不到位，对自身及下属的管理和工作能力培养缺乏深入调研和思考。最为突出的是，其一，认为“行政行为规范了，权力利益缩小了，官位的含金量就贬值了”，规范了行政行为就是给自己套上了“紧箍咒”，行政自由和空间就大大缩小；其二，认为创建服务政府就是“分权让利、放松管理”，讲服务就是不要行政管理。转变干部工作作风，是“虚功”、“慢活”，“得罪人”，费力不讨好；其三，对干部的工作能力和工作质量疏于教育和培养，缺少监督，放任自流，无动于衷，有的持悲观论调，认为风气难治，缺乏信心。

2、职能转变不到位。对市场配置资源的基础性作用和企业在市场经济中的主体作用认识不够，对强化政府公共服务职能力度不够，对简政放权推进不够，常常以管理者的身份自居，要手中握权，对程序和制度的设置，只从方便自己工作出发，不关心群众的办事成本和困难，导致办事对象在部门之间、科室之间、窗口之间奔波，对解决历史遗留问题决心不够，导致利益纠缠、职责不清、协调困难、效率低下。

3、责任追究不到位。开展机关效能建设以来，大多数部门、单位对存在的问题都进行了认真的检查，也发现了许多问题。但在处理上，真正敢于在人的问题上“动真格”的很少。一些部门的个别领导官本位思想严重，对于存在的问题不是采取积极主动的态度加以解决，而是不顾全局，从小集团利益出发，“家丑不可外扬”，护己护短，成为和谐社会发展环境建设工作中的一大障碍。个别部门在接到督查通报后，对自身存在的问题往往不能正确对待，总是千方百计推卸责任，甚至对查到的人与事，袒护说情，包庇掩盖，避重就轻，在处理上，也是点到为止，失之于宽。

四、对策建议

解决当前政府在服务经济社会发展过程中的突出问题，树立政府“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的观念，按照转变职能、权责一致、改进管理、提高效能的要求，加强行政效能监察，整合社会管理资源，提高机关行政服务水平，具体要做好推行“三项”制度、约束“三种”行为、监察“三个”重点。

1、推行“三项”制度。在完善“首问负责制”、“现场办公制”、“部门集中会办制”、“督查督办制”及“一把手负责制”等优质服务制度的前提下，推行：一是自由裁量基准制。行政执法自由裁量权是法律赋予行政执法机关及其执法主体的一项重要执法权。加强对自由裁量权的约束控制是当前行政执法中的一项重要任务，建议我县要先行试点，以点带面，逐步推开。各试点单位要依据“过罚相当”的原则，在制定裁量标准时要重点防止轻错重罚，重错轻罚。要将行政处罚自由裁量基准制度向社会公开，让社会了解有关量罚标准，确保行政执法在阳光下运行。二是扩大推行告知承诺制。重点抓好企业登记注册“告知承诺制”，扩大行政许可服务承诺，认真实行“三统一”，即统一承诺形式、统一流转程序、统一流转方式，切实规范行政审批行为。要试行企业审办告知承诺制。即由工商行政管理部门将法律、法规、规章以及相关技术规范中的有关规定书面告知申请人，申请人对所告知的事项进行承诺，保证按照法律、法规、规章和相关规定设立企业、开业经营，工商行政管理部门即可颁发营业证照。由行政服务中心和工商行政管理部门通知相关部门在规定的时间内进行核验。三是引入专题听证机制。吸收直接服务对象与执法人员就执法程序、执法依据、执法方式进行面对面地交流、质询，以澄清是非，进一步推进依法行政。制定《*县投诉听证办法》，从听证原则、听证受理、听证主持人、听证参加人、听证程序等方面，对如何开展投诉听证作出具体规定。通过听证，使一些疑难投诉得到了妥善处理。通过听证，教育和警示执法机关和执法人员必须按照党纪国法办事，保护合法经营者，打击非法经营者。

服务职能范文篇5

关键词：文化馆；公共文化服务；职能建设

文化对社会的发展具有指导作用，并能丰富人们的日常生活内容。而文化馆作为文化传播、交流、宣传的重要场所，对我国和谐、文明、友爱型社会的构建具有重要作用。但目前我国文化馆仍存在着文化服务内容单一、服务设施不完善、服务水平不高等问题，这不利于文化馆的良好发展。而文化馆公共文化服务职能建设，可丰富文化馆文化服务内容，改善服务设备，提高服务水平，具有较好的实践性。

1文化馆公共文化服务职能建设的意义

文化馆公共文化服务职能主要表现在以下两个方面：一，对文化活动的组织、举办、宣传能力，这决定着文化馆是否可满足人们对文化的需求；二，文化建设能力，这决定着文化馆是否可促进我国社会文化的发展、传扬传统文化。而文化馆公共文化服务职能的建设，可充分落实文化馆服务职能，提高文化服务质量，对群众文化建设、传统文化创新与传扬具有积极作用。因此，文化馆公共文化服务职能建设具有较好的社会效益与文化效益，其主要体现在以下两个方面：一，扩大文化服务范围，使更多的人民群众可享受到文化的成果，并能改善公共文化服务基础设施水平，充分发挥出公共文化基础设施的使用功能。二，发扬与挖掘民族文化与地方文化，实现传统优秀文化的创新与发扬，促进我国社会主义文化事业发展。在经济的快速发展时代下，各国家之间的竞争日益激烈，而文化馆对我国文化的发展具有重要作用，承担着群众文化建设的重责，有助于提升我国的软文化建设。因此，文化馆应不断加快公共文化服务职能建设，充分发挥出文化馆的文化效益与社会效益，给其他文化单位提供一定的帮助，以推动我国的进一步发展。

2文化馆公共文化服务职能建设

2.1创新文化馆运营机制。在更新文化馆工作机制时，应对文化馆的社会化参与程度加以重视，积极调动社会组织参与到文化馆的管理服务之中，充分发挥公共文化服务的投入能力、资源能力及服务能力，弥补现阶段部分地区公共文化服务质量不高、发展水平较低、设备陈旧、内容单一的情况。与此同时，还应打通社会组织参与到文化馆公共文化服务的通道，最大限度地吸纳社会机构资源、人才、材料投入到文化馆公共服务职能建设中，以深化文化馆机制革新，营造良好的文化氛围[1]。文化馆社会参与程度的加大需政府给予一定的资金支持，就此，政府可构建公共财政补偿机制，根据服务项目与实施要求，调配相应的资金，尤其是对鼓励抵偿或免费文化馆服务项目，以推进文化馆公共文化服务职能建设。与此同时，文化馆的服务与运用方式还应与时俱进，对文化馆服务模式、用人与分配机制进行相应的创新，革新文化馆管理运行机制，助推多元管理、自我管理、文化管理等现代化运行机制的构建，不断提高文化馆工作团队整体素质，完善文化馆人才分布结构。为进一步完善文化馆公共产品的供给方式，应不断提升日常服务质量，持以认真、负责的工作态度。免费服务只是提升文化馆服务的一个起点，还应需不断改善服务基础条件，完善文化馆服务设施，以提高文化馆公共服务的整体水平。与此同时，还应对群众文化活动的策划组织工作加以重视，以加大文化馆与社会的联系，充分发挥文化馆的服务功能[2]。而对于一些较为落后的文化馆应不断完善内部的工作机制、提高自身活力，充分利用现有资源，发挥出自身最大价值，以提高文化馆职能服务质量。此外，还应构建文化馆工作人员培训机制，为文化馆人才的培养提供一个渠道，不断提升文化馆工作人员的专业水平，尤其是对专业技术人员的培训，以推进文化馆学科体系建设。2.2加快推进文化馆标准化建设。各级文化馆的基本设施主要有业务功能、面积、数字化水平、拓展空间、利用率等各项指标，国家文化馆评估标准中都对这些指标具有相应的规定，主要是为考核文化馆的服务职能发挥水平与基础设施建设水平。就此，文化馆应根据国家有关评估标准，不断改善文化馆的环境建设与硬件设备，以便于充分发挥出文化馆的服务职能，从而加快文化馆公共文化服务职能建设。与此同时，还应注重文化馆的软件设施，根据公共文化单位的相关体制机制，对文化馆的体制机制进行相应的革新，不断丰富文化馆内容，使文化馆成为群众文化、艺术活动的主要承载体，以发挥出文化馆的最大服务职能价值[3]。此外，还应积极联合老年大学、学校、社区等，开展差异性服务项目，不断扩大文化馆的服务范围。2.3健全评估指标体系。为丰富文化馆的服务方式、提升群众的满意度，文化馆应对服务的均等化与差异化建设加以重视。就此，文化馆可构建健全的评估指标体系，通过群众对文化馆服务水平的满意程度测试与文化馆职能发挥测试来审查文化馆所达到的社会效益程度，以此为公共文化体系建设提供指导。在对文化馆实施公共文化服务水平进行评价时，除要考虑文化馆服务内容、项次等硬指标之外，还应综合考虑群众文化辅导员对服务的满意程度、各项软指标、根据不同业务特性而定的各项评价指标，以确保文化馆服务水平评估结果的真实性与准确性。在制定各项评价指标时，应将群众满意率与社会效应相结合。此外，可将各级文化站根据不同地区划分为农村地区、社区、城区、郊区等类型，在对各级文化馆进行评估时，应根据各地区的经费施工情况、服务情况、实施功能等多方面内容进行考察，并以此评价结果作为制定下一步管理与业务、财政投入方案的重要参考依据。2.4构建多元化推广平台。文化馆除利用各种外部与内部媒体空间开展服务之外，还应借助多种渠道来提高群众对文化馆职能的认识、加大对文化馆的使用力度。就此，文化馆应积极构建多元化推广平台，以丰富文化馆服务方式，提高文化馆的服务力度。首先，可利用网络渠道来文化馆服务信息，建立文化馆公共文化服务交流网络平台，加大群众对文化馆公共服务职能建设工作的关注力度。其次，应积极引入社会资源、文化、人力，并争取政府的支持，以提高生文化馆的服务水平。在此过程中，文化馆应积极向社会推广群众文化服务内容，举办群众文化艺术活动，不断吸纳更多的社会人士参与到文化馆公共服务职能建设工作中，以促进群众文化的发展[4]。例如：某城市文化馆将当地的群众文化项目、各种文化节日活动等融入到文化馆服务内容中，并会定期开展群众文化艺术活动。此外，还让文化馆专职人员积极走入社会、观察社会，并为社会各界人士参与到文化馆服务工作中提供了相应的通道。与此同时，该文化馆还构建有文化馆交流网络平台，工作人员会定期更新此平台的内容，对群众所提出的意见进行及时回应。由此，本地区对该文化馆服务尤为满意。2.5充分发挥文化馆带头作用。文化馆业务体系通常有研究工作、辅导、组织构成，工作性质为服务型公共文化事业机构。为充分发挥出文化馆的职能价值，相关管理人员应积极让专职人员走出去，让社会各界人士走进来，有效利用阵地资源，定期开展多元化、多样化的群众性文化艺术活动[5]。群众文化活动作为文化馆直接接触群众的关键手段，对文化馆公共服务职能建设具有重要作用。就此，文化馆应充分体现自身职能价值，结合本地特色及群众文化特点，组织策划相应的群众文化活动。此外，还应积极向群众开展培训、文艺辅导，不断提高群众文化作品质量，确保群众文化活动处于蓬勃的状态。

3结语

文化馆是群众文化建设的基础与保障，对我国传统文化的发展具有重要作用。因此，文化馆应不断加快公共文化服务职能构建，充分发挥出自身优势，推进群众文化建设。在建设公共文化服务职能时，应不断完善文化馆基础服务设施，提高文化服务水平，优化服务体制与机制，积极引进社会各方资源，充分现有资源，精心组织策划群众文化艺术活动，以有效发挥出文化馆的职能价值。

参考文献

[1]李欣.构建公共文化服务体系中文化馆体系的职能定位与运营模式[J].环球市场信息导报,2017(37):124-124.

[2]李建刚.文化馆在现代公共文化服务建设中的地位和作用[J].祖国,2017(18):82-83.

[3]尹苹苹.优化县级文化馆文化服务职能研究[J].管理观察,2017(30):109-110

.[4]王波.打造文化馆品牌建设促进公共文化服务创新发展[J].文化月刊,2017(6):122-122.

服务职能范文篇6

着力在政府职能转换的过程中，破解困扰优化环境的难题。职能必须再转换，作风必须再改进，服务必须再强化，素质必须再提高。这是优化环境加快发展的客观要求，也是**崛起、吉安崛起的关键所在。市场经济是开放型经济，实质是环境经济，发展开放型经济，实质是营造发展环境。没有政府职能的根本转变，就不可能有实质性的环境优化。政府要按照市场经济运行的规律，义不容辞地挑起优化环境的大梁，唱好主角，搞好服务，把执政为民与优化环境统一起来，在优化环境转换职能中注重“四个同步”。

一是理顺政府职能与转变工作作风同步。要建成善于驾驭市场的务实、高度、透明、诚信的服务型政府，在“抓与放”和“管与用”上抓住该抓的，放好该放的，管住该管的，用活该用的，力避眉毛胡子一把抓和事无巨细都去管的“万能”政府，特别要舍得放权，做实做好还权于商，还权于民，还权于市场的工作，既要加强领导，又要依靠群众，把方方面面的积极性、创造性调动起来，切实实行科学管理。各级领导要少一些权力意识，多一些优化环境的理念。要清晰思路用好脑子，改进作风迈开步子，狠抓落实扑下身子。在职能上力戒包揽，思想上力戒保守，工作上力戒浮躁，落实上力戒虚假，政绩上力戒浮夸，对优化环境的工作要主动靠前，对优化环境中的困难要主动上门。在注重搞好宏观调控的同时，倾力“一手抓整治，一手抓建设”，对破坏环境的人和事，要预防在先，惩处加重。

二是推进政务公开与实现民主监督同步。特别是要强化“政务超市”，建立健全服务项目办理制度和监督检查制度，进一步注重发挥办证收费中心、工程招投标中心、会计核算中心、投诉中心等中心的调控服务作用，做到所有项目全部纳入一个窗口对外，一个地点办理，一条龙全程服务，努力营造外商投诉自息，建议充分采纳，政府行为全程监督，服务部门全程跟进到位的服务机制，要加大对政府形象议评和行风测评的力度，以评促优化。努力营造“成本最低，回报最快，信誉最好，效率最多，服务最全”的投资环境。

服务职能范文篇7

新环境下经济转型决定了工会职能的转变，再经产业结构调整、经济增长方式转变中，工会的职能更加倾斜向经济化，削弱了政治职能，并改变了国有企业的运作方式，使其按照市场经济的要求规范运作。

2国有企业工会面临的问题

职工群体分化，政治地位和经济待遇逐渐加大，企业内部所有制结构形式、人事管理、薪酬分配等制度复杂多变；企业劳动关系复杂。就业供求关系紧张，劳动关系协调难度增大；收入差距拉大，企业工会在维护和帮助处于低收入状态的普通职工群体利益时，职工维权问题无法充分解决。

3工会职能转变和服务创新的方法

在最初的国企工会管理模式中，企业工会并没有真正的权利，只是象征性的组织，而发展方向则由政府掌握。随着经济的发展，国企工会和职工之间的联系，发生了巨大的变革。3.1重视国企工会职能转变。为了充分地发挥出国企工会实践过程中的实际作用，满足经济社会的发展要求，需要重视其职能转变。具体表现为：（1）结合当前的形势变化及国有企业可持续发展要求，重视其政治职能向经济职能的转变；（2）根据国企工会的功能特性，提升对其多方面参与的整体认识水平，促使其在处理国企市场经济中所遇到的困难、决策制定、生产监管等方面发挥出应有的作用；（3）重视国企工会在企业廉政建设、职工合法诉求解决等方面职能作用的充分发挥，切实维护好国企职工的合法权益。在当前经济环境中，职工应有一定的权利，可以通过多种形式参与职工管理。3.2全面提高国企工会成员的综合素质。在国企工会职能转变及服务创新的过程中，需要采取必要的措施全面提高其所有成员的综合素质。这些措施：（1）根据企业实际的发展需要，定期开展专业培训活动，强化工会人员责任意识，提升他们专业的工作水平；（2）国企工会应加大国家政策法规的宣传力度，确保工会成员思想状况良好性；（3）注重工会成员与职工之间良好关系的建立。3.3积极探索有效的职工与工会之间的交流方式。新形势下国有企业发展中的机遇与挑战并存。为了确保企业发展稳定性，需要在工会的作用下建立职工与国有企业之间良好的关系。因此，需要在实践过程中积极探索有效的职工与工会之间的交流方式，促使工会职能转变中能够在“以人为本”思想的指导下加强与国企职工间的交流、合作，逐渐形成良好的情感纽带，切实解决好职工日常生活中遇到的困难。同时，国企工会应重视聆听职工的意见与建议，确保他们能够拥有知情权，随时了解企业的发展情况。3.4合理运用信息技术，实现职能创新。现阶段信息技术的实践应用范围正在扩大，具有良好的市场应用前景。因此，国企工会在职能转变与服务创新中应合理运用信息技术处理实际问题，逐步实现自身的职能创新。具体表现在：（1）将信息技术应用于工会日常的工作开展中，促使国企职工意见上报率得以提高；（2）加强与信息技术密切相关的计算机网络使用，实现职工专业技能培养，并使他们能够随时了解企业的动态变化情况，优化企业资源配置。3.5关注职工需求，落实好维权工作。市场经济体制改革步伐的加快，对国有企业发展产生了较大的影响。在此背景下，为了实现国企工会职能转变及服务创新，需要工会能够在实践过程中关注职工需求，并落实好他们的维权工作。在此期间，国企工会成员应认识到自身的职责所在，建立高效的服务工作机制，将床创新理念融入到自身的工作过程中，促使国企职工的实际需求能够得到一定的满足，并为他们合法权益的维护给予必要的支持。结束语工会职能转变及服务创新对国企的稳定发展至关重要：实现了企业与职工之间的有效沟通，维护了职工的合法权益。因此，未来国有企业发展中应给予工会职能作用发挥必要的重视，并在有效的措施支持下强化工会成员的服务创新意识，促使企业的社会影响力得以不断提高，为自身整体生产水平的日益提升打下坚实的基础。

参考文献：

服务职能范文篇8

[关键词]信息时代服务职能电子政务零距离服务

Thediscussionofthefunctionmodeonthegovernmentserviceininformationage

ABSTRACT:Withthearrivaloftheinformationage,governmentservicehasbeendeveloptfromthetraditionalmeanstotheinformation-baseddirectionprogressively.Thequantitywhichareadjustedincreaseofthegovernmentservices’resourcesandtheimprovementforthedemandofthesociety,Thegovernmentneedtosetupthethoughtofsevicethatarethecentrewithmassesandonthebasisoftheinformationequipmentprogressively.weshoudfullyusethepluralinformationmethodsandperfecteveryservicefunctionlinksothatwecansetupmodeofthegovernmentservicefunctionininformationage.

KEYWORDS:TheInformationageThefunctionofserviceElectronicgovernment

Thesevicewithnodistance

近年来，在计算机和网络飞速发展和推广的大前提下，信息行业的发展达到了前所未有的速度,并逐步向其他行业渗透。这不仅仅加速了信息时代的到来，也为各行业工作方式的技术革命提供了充分的硬件支持和新的发展空间。目前，为了提高政府行政服务效能，使之更好地服务于经济建设和公众，许多国家和地区政府部门正在积极探索新的政府服务模式，即如何运用信息手段，合理开发利用信息资源，用信息技术构建政府和服务对象之间的桥梁，推动政府服务高效化。随着信息时代的来临，政府服务由目前以管理者为中心的模式逐步实现以被管理者为中心的模式将成为必然。

一、政府服务职能的具体表现。

1、政府服务是社会和公众的需求，这是政府服务的出发点。

政府的各项工作是为社会和公众服务的，这是政府服务职能的中心所在。而作为政府行为的宏观调控、法律法规约束、行政管理等都是为提供更好的服务而实施的手段。因此，政府的服务职能就具体表现在必须符合社会和公众的需求。当前，政府各部门之间有明确的职能分工，各职能部门系统地掌握相关的资料，有提供服务的基础。而获得政府服务的主要途径是被服务对象通过于相关职能部门提出申请而获得所需要的服务，因此政府的服务职能是管理的形式体现。而要使政府的服务更加到位、具有效能，则需要以服务对象的需求为出发点，充分了解到社会和公众需要政府什么、需要政府做什么、需要政府怎样做，这样才能更好地完善政府服务职能。

2、政府的服务发展方向是“顾客导向型”的服务，这是政府服务的新思路。

“顾客导向型”的政府服务是当前许多发达国家行政管理的先进模式，也是传统的政府管理的改造、变革以及树立政府服务品牌的有效途径。这种模式即把政府部门的服务对象视为“顾客”，以“顾客”需求为中心，作为政府服务的推动主要因素，引导政府服务的方向，从根本上改善政府与企业、政府与公众之间的关系，使政府以崭新的模式，为社会和公众提供更好的服务。这一服务思路能够有效的实现政府和被服务对象的直接“对话”，从而提高两者之间沟通的“面对面”和精确性，使政府的服务职能进一步做到有的放矢，在减少不必要的资源浪费的前提下提高政府服务效率。

二、传统的政府服务职能模式。

传统的政府服务模式以手工的服务模式为基本特征。尽管通过法规制定、文件发送存档、窗口公开和服务承诺等方式开展政府服务。有效保证了政府服务的规范性和有序性，实现了各职能部门之间的协调，但效率和服务存在严重的问题，具体表现如下：

1、手工服务模式导致资料调用比较困难，效率相对低下。

政府的很多管理工作是以大量资料为基础的。在传统的政府服务模式下，由于资料基本上都是通过手工记录并保存的，由于资料份数的限制，资料一般只掌握在少数人手里，许多资料也存在着遗失的现象，因而资料的调用相对来说比较困难。特别是一些业务管理部门，部门与部门之间的工作是环环相扣的，基础资料的调用贯穿整个过程，而导致在管理的过程中将许多时间耗费在资料调用的环节。由此可见，这种模式的效率是不会很高的。

2、信息交流困难导致政府服务比较被动，服务思难以到位。

传统的职能分工造成了部门与部门之间的相互独立，而要实现部门之间的信息综合交流，往往需要以联系单、介绍信等方式，这无疑增长了服务周期。同时，各职能部门往往只掌握一方面的资料，因而其提供的服务是有限的，甚至可能造成被服务对象为了获得一个完整的服务，需要用很长的时间奔走于多个部门之间。这样，就造成了政府的服务比较被动，职能服务的质量难以从根本上得到提高，服务也难以到位。

3、政府主体地位导致公众需求必须申请，管制产生腐败。

目前政府主体式的职能服务模式就实际是对被服务对象的管制。管制本身需要大量成本，会带来收入的再分配和效率损失，加之缺乏有效的监督，管制就可能成为产生腐败的沃土三、信息时代的政府服务模式——零距离服务。

信息时代的政府服务模式就是在政府信息化的前提下充分利用现代信息技术，有效地利用政府的信息资源，让政府服务贴近和更好地满足人民和社会各项事业需求。实现这一模式的主要载体则是计算机和网络设备，即政府构筑的联合信息中枢与以及面向被服务对象的多种形式的服务终端支持。并且通过这一载体，可以实现政府与其服务对象之间的互动，从而高效率地提供零距离服务。其具体内容和优越性主要表现在如下方面：

1、信息手段的规模运用，提高服务速度。

信息时代的信息交流最大的一个特征就是快捷，也就是在目前的政府服务范围内，服务内容的信息发送和接收的时间几乎接近于零。这与政府服务对象的现场申请服务相比要方便得多了。不仅仅如此，政府一旦全面采取先进的网络技术，对各职能部门的局域网进行联网，实现行政资源的共享和权限调用，就可以现实地缩短资料的调用综合和决策时间，提高服务效率，大大缩短服务周期。

2、数据库式的资源管理，提高服务精度。

网络和计算机终端体系形成，各单位之间可以根据实际需要使用相应的软件。对档案文件进行系统整理入库，同时工作资料的入库和更新作为日常工作进行。这样，在工作的过程中，政府经办人员可以根据具体需要随即调用相关资料，保证政府服务的前后一致性和精确性。避免政府服务前后矛盾或者前后脱离的情况发生。

3、多元终端的服务工具，降低服务梯度。

当前，政府一致提倡政务公开、透明，尽量让被服务对象可以查看服务流程，以便监督。但对于多样化的社会群体，政府服务必须保证大家都能使用并容易使用。在实施政府信息化的时候，既要考虑到熟悉、了解信息技术的人，也要考虑到不熟悉、不了解信息技术的人。因此，要实施政府信息化时，可采用的信息技术的手段是多种多样的。政府服务通过互联网、手机、触摸屏、微机、数字电视、电话咨询中心等多种手段都可以实现，这就大大降低了政府职能服务的梯度。

4、资源共享的合作模式，降低会审门槛。

据有关调查显示，公众在同政府打交道时，最理想的方式是不需了解政府各部门的职能划分，不需了解某件事应由政府哪个部门负责，而希望同政府打交道能像看电视更换电视频道一样简单。这样，在政府信息化服务过程中，就可以对政府的职能进行重组，将相关业务和资料按公众的需求组合起来进行项目会审。这样，就突破了资料掌握在少数人手里的限制。比方说，创业者想办一个企业，在传统政府职能服务模式下可能需要前后跑10几个部门，盖10几个章，那么现在，业主可以在网上申请，政府有关部门核实后，企业主只要跑行政服务中心一次就可以办齐所有的手续。这一模式将大大地方便服务对象。

四、信息化时代政府服务模式的实施和推广建议。

1、成立政府服务信息化办公室，以大城市牵头推广政府职能服务信息化模式。

要全面实现政府服务模式的信息化，就必须在大的范围内统一数据平台和系统接口，否则，部门之间在进行数据融合的过程中将在数据转换的环节做大量重复的工作。因此，有必要建立政府信息化办公室，负责监督政府服务信息化政策、标准和导则的实施；对各部门的电子化提供支持；在GSI上发展交叉服务；协调各部门的技术；促进共享的基础设施建设和应用等。并且以硬件建设较好的大城市为试点进行具体探索，逐步总结推广经验，尽量少走弯路。

2、打破各职能部门的利益壁垒，充分发挥数据共享、业务透明的优势。

信息时代政府服务最大的难点在于政府的职能转变、业务重构。因为这涉及到各部门、机构的权力与利益的激烈冲突，其中的条块分割问题归根到底是利益的问题，许多部门的领导担心数据共享和业务透明后，自己的权力受到削弱，甚至可能由于业务的重组，自己的部门是否被撤销还是一个疑问。因此，要求在信息建设的过程中逐步打破各职能部门的利益壁垒，让电子政务系统真正形成一个有效的网络系统权限。具体操作时，各部门可以通过口令和权限在系统中行使相关职能，实现数据的有机融合和运用。

3、进一步加大政府与服务对象的互动，充分了解公众对政府服务的需求。

目前，政府上网基本上只是提供政府在网上展示自己的窗口，而政府网上服务的实施则要求政府与公众之间实现网络互动，即网上窗口和网上办公室同时存在运作。而政府在提供职能服务的过程要增强行政透明度，通过调研、公众意见会、网上投票等了解公众需求，以此作为政府职能服务的导向。对于一些重大决策，在出台前应广泛征求意见，扩大公众参政的广度和深度。

4、加大政府与服务对象之间渠道建设的投入，保证信息软硬件的支持。

由于公众信息设备的限制，政府电脑服务终端仅仅靠网络、电脑的普及在短期内是难以达到全面的服务的。因此，要实现信息化、大众化的服务，还应加大信息渠道建设的投入。除了家庭和单位电脑终端服务，政府可在公共场所设立政府电脑服务终端和政府咨询中心等。其次，还可以通过咨询热线、手机短信等咨询相关的政府服务业务的办理情况。对于多环节的业务，政府甚至还可以通过主动在一环节结束之后发送短信的形式通报被服务对象，这样就更加方便被服务对象及时了解经办流程和具体情况了。

当然，信息时代政府服务职能的方式变革并不意味着废除传统的服务，内容也不能简单地理解为将政府现有的业务电子化。在目前整个社会的信息化水平还不高，信息系统的应用还不是十分广泛的情况下，一味地追求“一站式”办公、无纸化办公是不现实的。传统的职能服务也只能在充分利用现代信息技术予以改进的基础上，逐步被信息时代的职能服务模式替代。但可以肯定的是，随着信息时代的到来，信息化的政府职能服务是符合政府发展需求的，这也是时代和管理发展的必然。

参考文献

汪玉楷，2004年中国电子政务发展十大趋势，信息化建设，2004.1-2

服务职能范文篇9

一、着力增强检察工作服务蓝色经济区建设的责任感、使命感和紧迫感

1、深刻理解实施蓝色经济区建设的重大意义。国务院批复的《半岛蓝色经济区发展规划》（以下简称《规划》），是“十二五”开局之年获批的第一个国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展规划。在这一战略规划中处于核心区位置，并被赋予骨干城市地位。加强蓝色经济区建设，是实施国家海洋发展战略、促进区域协调发展的重大举措，是加快转变经济发展方式、提升和改善全市产业层次的有效途径，是提高对外开放水平、推动全市外向型经济再上新台阶的强大动力，也是顺应历史潮流、切合全市人民建设文明富庶新愿望的现实需要。全市检察机关要深刻认识蓝色经济区建设的重大意义，倍加珍惜和紧紧抓住这一历史机遇，进一步增强大局意识、责任意识，紧紧围绕市委关于深入推进蓝色经济区建设的重大决策部署，更加自觉地把检察工作放在全市经济社会发展大局中谋划和推进，更加主动地担负起服务保障蓝色经济区建设的重大责任，充分发挥检察职能作用，为深入推进蓝色经济区建设提供良好的法律保障。

2、准确把握服务蓝色经济区建设的目标要求。以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线和“一核、两带、全覆盖”空间布局、构建“八大特色产业基地”、深入实施科教兴海“三大工程”等重大决策部署，以保障全市蓝色经济区建设科学、跨越、率先发展为目标，以依法履行法律监督职责为根本途径，充分发挥打击、预防、教育、监督、保护等作用，找准服务的切入点，增强服务的针对性，进一步拓宽服务领域、提高服务水平、增强服务实效，着力营造务实高效的政务环境、规范有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、文明宽容的发展环境，为全面建设蓝色经济区做出新的贡献。

二、着力为蓝色经济区建设营造务实高效的政务环境

3、广泛开展“检察机关服务蓝色经济区建设”专项调研活动。紧紧围绕加快转变经济发展方式和蓝色经济区建设，组织骨干力量，深入开展专项调研，重点摸清五个底数：摸清中央推进“十二五”规划的一系列重大政策，摸清当地党委政府加快转变经济发展方式和建设蓝色经济区的规划和部署、重大投资工程和民生项目，摸清当地支柱产业的发展状况和转调设想，摸清建设蓝色经济区过程中检察工作可能遇到的新情况、新问题，摸清加快转变经济发展方式和蓝色经济区建设对执法观念、执法方式、执法能力提出的新要求，进一步明确服务大局的重点和方向，找准工作的结合点和切入点，有针对性地加强和改进法律监督工作，卓有成效地开展服务工作。

4、积极查办蓝色经济区建设中的职务犯罪。深入推进治理商业贿赂、工程建设和国土资源领域突出问题专项治理等工作，严肃查处发生在宏观调控、产业结构调整、重点区域规划和蓝色园区、海岛海湾建设、海洋高新技术产业基地，以及重大能源工程、水利工程、交通设施等建设项目领域的职务犯罪，突出查办国家机关及其工作人员利用职务之便，在证照颁发审验、项目审批、土地征用、税收征管、贷款发放等过程中索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判等犯罪案件，依法查办国有企业工作人员利用改革改制之机贪污、挪用、私分国有资产的重大案件，保障转方式调结构和蓝色经济区建设重大决策的顺利实施。

5、切实保障政府投资和重大建设项目安全。深化专项检察预防特派员制度，本着“源头参与、过程监督、注重实效”的原则，进一步完善工作措施，主动配合审计、财政、纪检监察和项目主管部门、建设单位，认真做好公共资金使用、公共资源配置、公共项目实施等重点领域和关键环节的预防职务犯罪工作，推动建立工程建设腐败风险防控机制，形成检察、建设、主管三方开展预防工作的整体合力。深入开展“预防工程建设领域职务犯罪、推进社会管理创新”专项工作，结合办理的典型案件，认真分析政府投资和重大建设项目领域职务犯罪的发案原因，研究犯罪特点、规律和发展趋势，及时向有关单位提出堵塞监管漏洞的检察建议。深化民事督促起诉工作，紧盯蓝色经济区建设中可能导致国有资产流失的关键环节，全面规范督促起诉工作的监督程序、监督对象和资金追偿，进一步加大工作力度，切实减少和避免国有资产流失。

6、切实保障企业的合法权益。严肃查办在项目审批、贷款发放、土地征用、工商管理、税收征管等环节利用职务便利向企业索贿受贿和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成企业重大损失、破产倒闭的职务犯罪，切实为企业发展营造廉洁高效的政务环境。加强与公安、法院的沟通协调，制定涉企办案指引，建立涉企案件快速办理绿色通道，优质高效地办理涉企案件。加强刑事附带民事诉讼和追逃、追赃工作，最大限度挽回企业因犯罪遭受的经济损失。创新完善联系和服务企业机制，深入落实“双千牵手”工程，每名院领导和各部门都要确定一个联系企业，定期深入走访，了解生产经营状况，听取对检察工作的意见和建议，协调解决在转调过程中遇到的法律难题，帮助完善风险防控机制，提高防范和应对经济风险、诉讼风险的能力。

三、着力为蓝色经济区建设营造规范有序的市场环境

7、依法维护正常的市场秩序。积极参加整顿规范市场经济秩序专项行动，扎实开展行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督，严厉打击走私、偷税骗税、制假售假、合同诈骗、非法经营等经济违法犯罪活动，以及盗抢生产资料、破坏生产设备和针对投资者、企业经营管理人员的绑架、敲诈勒索等犯罪活动，加大对非法传销等涉众型经济犯罪的打击力度，保障各类市场主体公平竞争和市场秩序正常运行。依法打击强迫交易、虚假广告以及侵吞农机、家电等补贴资金的犯罪，维护良好的消费秩序。

8、依法促进形成规范有序的金融投资管理秩序。加强财税法制、信贷政策、金融工具等内容的学习培训，提升检察机关依法办理涉及财税金融案件的能力水平。加强对非法集资等金融犯罪和利用金融产品、融资工具、支付方式创新实施的新型金融犯罪的打击，积极维护金融安全；加强对涉及收购、管理、处置国有金融债权的民事案件审判活动的法律监督，防止国有资产流失；加强与银行、证券、保险等行业监管部门的协作配合，惩治和预防从业人员职务犯罪，防范金融风险。加大对操纵股价、内幕交易、披露虚假信息等证券犯罪的打击力度，促进资本市场健康发展。建立健全与财税金融监管机关、金融部门之间的信息互通机制和预警分析机制，交流金融业发展情况、金融违法犯罪情况，收集涉及金融犯罪案件线索和信息，分析犯罪原因、特点等，提出防范对策建议，供党政机关、金融监管部门、金融机构决策参考，有效拓展财税金融业对蓝色经济区建设服务的领域和深度。

9、加强对能源资源、生态环境的司法保护。根据蓝色经济沿海隆起带和蓝色经济战略支撑带的布局，围绕芝罘湾、芝罘岛、崆峒岛、长岛国际休闲度假岛、龙口人工岛群、莱州湾、丁字湾等海岛海湾的开发与保护，以及海洋油气田、矿产开发加工和新能源基地建设，继续抓好深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，依法打击造成重大环境污染、严重破坏土地资源、水资源和生态环境的违法犯罪活动，全面加强对涉及节能减排、节水、节地、节材和资源综合利用的刑事、民事、行政案件的法律监督，推进能源资源节约和生态文明建设，促进全市经济绿色增长。加大对非法采矿、非法用工等存在重大安全生产隐患犯罪的打击力度，依法打击在采矿、物流、施工等环节的重大责任事故犯罪。完善检察机关同步介入重大责任事故调查工作机制，坚决查办重大安全事故背后的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪。推动完善刑事处罚、民事赔偿、行政问责相结合的责任追究机制，努力遏制重大责任事故的发生，促进安全发展。

10、依法加强对知识产权的司法保护。充分发挥司法保护知识产权的主导作用，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，突出加强对海洋装备制造、海洋新材料、海洋生物等高端产业前沿性新技术、新产品和海洋科研技术成果的知识产权保护，严厉打击损害先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业企业商业信誉、产品声誉的刑事犯罪，依法惩治假冒注册商标及专利、销售侵权复制品、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪，切实维护科技创新企业和知名品牌的合法权益。加大对知识产权行政执法活动的法律监督力度，督促行政执法机关及时移交侵犯知识产权犯罪案件。积极开展对产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权案件高发地的重点整治，突出打击高新技术和海洋渔业领域侵犯商标权、专利权犯罪，促进创新型城市建设。

11、加强对侵犯市场主体合法权益案件的诉讼监督。强化对包括海洋工程装备、海水综合利用、海洋能源资源、海产品加工、海上运输、海洋新材料等企业在内的各类市场主体合法权益的平等保护，依法监督纠正对涉企案件违法冻结、查封、扣押款物和违法取证、滥用强制措施等问题，坚决监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑，以及违法立案、滥用刑事手段插手经济纠纷等问题。加强民事行政检察工作，及时监督纠正因地方和部门保护主义、司法人员徇私枉法等导致的错误裁判，以及虚假诉讼、虚假调解等以司法形式掩盖违法经济活动的行为，促进依法调节经济关系。加强对涉及土地承包经营权流转、农产品生产经营、农村信贷、投资等领域和农民专业合作社等农村新型市场主体的民事、行政诉讼的法律监督，促进农村经济秩序稳定。

四、着力为蓝色经济区建设营造和谐稳定的社会环境

12、认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策。积极参与严打整治专项行动，依法履行批捕、起诉等职能，依法严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪高发势头，切实维护社会和谐稳定，增强群众安全感。依法妥善处理流动人口犯罪以及由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、哄抢等“民转刑”案件。深入推行平和司法、轻微刑事案件快速办理、被告人认罪案件简化审理、附条件不起诉、羁押必要性审查等办案方式，对初犯、偶犯、轻伤害等案件落实依法从宽处理政策，做到既依法惩治犯罪，又减少社会对抗。

13、超前防范和妥善化解社会矛盾。完善提升执法办案风险评估预警机制，对办理的每一起案件特别是涉及招商引资、对外交流与合作、重大蓝色建设项目等重大复杂、热点敏感案件，涉众型案件和群体性事件所涉案件，在拟作出是否立案、适用强制措施、批捕、起诉、抗诉和撤案等决定的各个环节，都要认真评估风险因素，科学确定风险等级，制定相应的防范、控制和化解措施。深入推行“事前防范、事中处置、事后修复”的三段式涉检信访处理机制，完善首办责任、检察长接访、下访巡访、联合接访、案件回访、责任倒查等制度，建立涉检信访终结退出机制，把解决涉检涉诉问题与积极调解、疏通情绪统筹起来，着力从源头上化解矛盾。

14、积极推动社会管理创新。认真贯彻全市建设和谐稳定模范城市工作会议精神，以深入开展“社会管理创新突破年”活动为契机，把社会管理创新作为检察工作促进和谐稳定模范城市建设的主线，统筹做好严打维护稳定、社会矛盾防范化解和群众工作。结合执法办案，定期对经济运行和社会稳定形势进行分析研判，及时发现经济运行中的安全隐患和影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，形成有价值的报告或建议，帮助相关部门及时把不稳定因素消除在萌芽状态。完善社区矫正监督模式，加强对监外执行罪犯、刑满释放人员、流动人口、社会闲散人员等特殊人群的服务管理，维护其合法权益，消除不稳定因素。完善网络舆情监测机制，注意通过互联网做好群众工作，正确引导网上舆论，收集群众诉求，及时掌握具有苗头性、倾向性涉检网络舆情，依法妥善积极应对。坚持以办案为主要手段促进社会管理，坚决依法打击利用网络实施的诈骗、盗窃和“黄赌毒”等犯罪活动，加强对行政执法领域失职渎职犯罪的查处力度，严肃查处因社会管理失控造成重大事故和群体性事件背后的职务犯罪。针对执法办案中发现的社会管理问题，及时提出检察建议，促进提高社会管理水平。

15、加强对民生诉求的司法保障和救济。紧紧围绕蓝色经济区建设中群众反映强烈的突出问题，严肃查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件，严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪案件，促进解决涉及群众切身利益的难点热点问题。积极参与食品药品安全专项整治活动，促进刑事司法与食品药品行政执法的衔接，加大对生产、销售有毒有害食品和假药、劣药犯罪活动的打击力度，坚决查办重大食品药品安全事件背后的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪，切实保障人民群众的生命健康安全。探索对侵害农民工群体劳动报酬、工伤、医疗、养老保险等利益的行为支持起诉工作，切实维护农民合法权益，促进农业发展和农村和谐稳定。建立刑事被害人救助制度，对生活确有困难的受害人、刑事被害人、涉检信访人等，积极协调相关部门及时提供民政救济、社会保障、法律援助，以实际行动树立亲民、为民、护民的良好形象。

16、完善落实便民利民措施。按照十七届五中全会提出的更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生的新要求，牢固树立群众观念和服务意识，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽所能维护群众合法权益。坚持不懈地办好民生检察服务热线，进一步深化民生检察联系点制度，完善部门协作和对外联动机制，提升热线和联系点人员履职能力水平，积极创造文明、规范、人性化的接待环境，着力帮助企业群众解决有关涉法涉诉问题，着力协调有关部门解决企业群众的生产生活问题。认真贯彻落实市院《关于推行〈民情日记〉制度的实施意见》，切实抓好如实记录、四级负责联动办理、及时反馈、批阅展评、建立台帐和奖励处罚六项制度，努力打造服务民生的新品牌。扎实开展“一名党员干警联系一个帮扶对象，一个支部联系一个基层单位”活动，重点帮扶农村特困户、城镇失业待业等生活困难职工、孤寡老人、面临失学学生、失足青少年和服刑在教人员未成年子女，以及辖区内矛盾比较集中的企事业单位，治安后进村庄、社区，存有安全隐患的单位等，认真制定联系工作方案，切实落实帮扶措施，真心解决群众困难。

五、着力为蓝色经济区建设营造文明宽容的发展环境

17、全面提升服务蓝色经济区的能力水平。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“创建学习型检察院、争当学习型检察官”活动，进一步坚定理想信念，大力弘扬重视学习、崇尚学习的风气，增强本领、提高素质，把握好服务蓝色经济区建设与检察工作自身科学发展的关系、依法履行职责与加强同有关部门协调配合的关系、改进服务方式方法与增强服务实效的关系，全

面提升服务蓝色经济区建设的实效。

18、严格规范执法行为。牢固树立以人为本、执法为民的执法观和监督者更要接受监督的权力观，坚持严格公正文明廉洁执法。严禁越权办案，严禁到发案单位吃拿卡要，严禁接受赞助，严禁干预发案单位的正常工作秩序和生产经营活动，严禁干预市场主体合法自主的经济行为。认真贯彻落实《市改进机关作风优化发展环境“十要十不准”规定》和《市党政机关事业单位实行禁酒制度规定》，自觉做法律法规的维护者、严守纪律规定的带头者和执行制度的示范者，以优良的作风服务经济建设，靠不断提升形象增强公信力。

19、讲求执法办案策略和方法。注意把握办案时机，不断加强和改进办案方式方法，树立良好执法作风，既严格依法办案，又注重保护企业发展，慎重选择办案时机，慎重使用扣押、冻结等强制措施，特别是在办理涉及蓝色经济区建设重要产业企业的案件时，坚持做到一案一评估、一案一帮扶、一案一教育，最大限度地减少可能对企业造成的负面影响，绝不能因执法方式方法不当而出现影响发展稳定的问题。

20、正确把握法律政策界限。既要坚持法律面前人人平等，严格依法办案，又要正确处理打击与保护的关系，严格区分工作失误与渎职犯罪、经济纠纷与经济诈骗、正常合法收入与贪污受贿所得、资金合理流动与徇私舞弊造成国有资产流失、企业依法融资与非法吸收公众存款等罪与非罪的界限，依法惩治犯罪者，挽救失足者，保护无辜者，支持改革者。

六、着力把检察机关服务蓝色经济区建设工作落到实处

21、加强对服务蓝色经济区建设工作的领导。全市检察机关要把服务蓝色经济区建设、促进经济社会又好又快发展作为一项全局性工作摆在重要位置，切实加强领导，加大工作力度，确保取得实效。市县两级院都要成立服务蓝色经济区建设领导小组，下设办公室，确保组织到位、人员到位、措施到位，切实履行牵头抓总的职能，重点抓好组织指挥和协调；主要负责同志要亲自研究部署相关重要事项，亲自协调解决存在的困难和问题。

服务职能范文篇10

一、加强企业股权变更登记管理。按照国家税务总局《关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》要求，认真做好自然人股东股权转让的登记管理。在日常登记工作中，向发生股权变更的企业做好政策宣传，增强纳税人依法纳税意识；建立协作机制，定时向税务部门报送企业自然人股东信息，确保因股权转让所得的个人所得税及时足额入库。

二、加强个人出租商用房管理。在办理设立、变更登记及年检验照时，要重点审查企业（个体工商户）住所（经营场所）使用情况，住所（经营场所）为个人出租商业性用房的，要积极引导其提交房产部门出具的《房屋租赁证》。对不提交《房屋租赁证》的，及时通告房产、税务等部门。

三、加强中介机构的监督管理。在办理会计师事务所等中介机构年检时，要重点审查企业的长期投资和纳税情况，审查有关与外地中介机构合作事宜，是否成为外地公司的分公司或办事处，并将有关情况及时通告税务部门。

四、积极招引外地企业在本地落户。充分发挥工商职能作用，主动帮助在我市有经营业务的建筑、港口物流、仓储及钢材贸易等相关企业理顺关系，深入了解其需求，积极争取其注册为独立纳税的地方企业，为地方增加宝贵的税源。

五、支持引导企业内部二三产业分离。通过工商登记、监管、服务等手段，营造支持、引导企业实施内部二三产业分离、优化组织形式的工作氛围，不断增加服务业市场主体总量，促进服务业发展，进一步扩大地方税基，切实增加地方财税收入。

六、快捷高效服务大项目建设。进一步加大对船舶海工及配套、汽车及汽车零部件、石油化工及精细化工材料、高端装备制造等重点产业项目建设的支持服务力度，对大项目实行“绿色通道”和“保姆式”服务，做到全程领办、帮办服务，使大项目早日投产达效。要将大项目企业登记注册情况及时向税务部门通报。

七、大力支持服务各类市场主体发展。认真贯彻执行国家、省、市工商部门的各项优惠政策措施，积极放宽市场准入条件，为项目建设、企业发展、税源培植提供坚强有力的要素保障，促进市场主体的进入时间。个体私营企业发展数量要实现新的历史突破，不断开拓税收新的增长点。