封山禁牧范文10篇

封山禁牧范文篇1

第二条本办法中封山禁牧是指一定时期内对具备封山育林条件的林业用地，通过禁止放牧和其他人为破坏活动，并辅以人工促进手段，使其成为森林或灌草植被的一项管理措施。

第三条本办法适用于*市行政区域内的国有、集体和个体等不同权属的林业用地。封山禁牧以水源涵养林区、水土保持林区、防风固沙林区、生态景观区为重点。根据实际情况，可以确定为全封、半封、轮封。

第四条封山禁牧要遵循统筹规划、以封为主、封育结合，依法管理与乡规民约相结合的原则。

第五条市、县(市)区人民政府林业行政主管部门负责封山禁牧管理工作。

相关部门按照各自职责，配合林业行政主管部门做好封山禁牧管理工作。

第六条县级人民政府林业行政主管部门应当根据本地区森林资源状况，经本级人民政府批准，划定封山禁牧区，并组织实施。

乡级人民政府可根据本地实际情况，向县级人民政府林业行政主管部门申请实施封山禁牧。

第七条县级人民政府林业行政主管部门应组织有关单位在封山禁牧区的主要路口、山口等地设立标牌、界桩及其他设施，注明封山禁牧区域和有关要求。

第八条在封山禁牧区内，属于国有的山林，由国有林场负责实施封山禁牧；属于集体或个人的山林，由乡(镇)人民政府负责实施封山禁牧。

第九条在封山禁牧区内，禁止毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的的采搂枯枝落叶行为。未经批准，禁止进入林区进行以营利为目的的采集、收购树枝、树叶和珍贵树木种子等破坏植被行为。

在封山禁牧区内禁止砍柴、放牧、放蚕。禁止扒剥活树皮、挖掘活树根。

禁止移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山禁牧设施。

第十条在封山禁牧区内不得核发采伐许可证。

第十一条现有蚕场应当实行集约化经营。对岩石裸露、沙化严重的蚕场，使用单位和个人必须停蚕育林。

第十二条在封山禁牧区内勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏，应当不占或者少占林地，必须征用、占用林地的，按照国家有关规定向林业行政主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照有关法律、法规的规定办理建设用地审批手续。

第十三条封山禁牧区应当按照规划进行人工促进天然更新、人工补植、培育管理。

第十四条地方各级人民政府及各级林业行政主管部门，应当切实做好封山禁牧区内森林火灾的预防、扑救和森林病虫害防治工作。

第十五条在封山禁牧区内，结合公益林管护有关规定，每个村民组或封山禁牧区面积小于1500亩的，应设一名兼职护林员；封山禁牧区面积为1500亩至3000亩的，应设一名专职护林员。

护林员要坚持巡护封山禁牧区，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。

第十六条县级人民政府林业行政主管部门负责建立护林组织，护林员可以由县级或乡级人民政府委任。

第十七条县、乡(镇)人民政府应将封山禁牧所需的管护费用，纳入同级财政预算，并与公益林管护费用统筹使用。

在封山禁牧工作方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。

第十八条对违反本办法第九条第一款规定的行为，由县级以上人民政府林业行政主管部门依据《辽宁省实施(中华人民共和国森林法)办法》第四十五条和《中华人民共和国森林法》第家有关规定向林业行政主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照有关法律、法规的规定办理建设用地审批手续。

第十三条封山禁牧区应当按照规划进行人工促进天然更新、人工补植、培育管理。

第十四条地方各级人民政府及各级林业行政主管部门，应当切实做好封山禁牧区内森林火灾的预防、扑救和森林病虫害防治工作。

第十五条在封山禁牧区内，结合公益林管护有关规定，每个村民组或封山禁牧区面积小于1500亩的，应设一名兼职护林员；封山禁牧区面积为1500亩至3000亩的，应设一名专职护林员。

护林员要坚持巡护封山禁牧区，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。

第十六条县级人民政府林业行政主管部门负责建立护林组织，护林员可以由县级或乡级人民政府委任。

第十七条县、乡(镇)人民政府应将封山禁牧所需的管护费用，纳入同级财政预算，并与公益林管护费用统筹使用。

在封山禁牧工作方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。

第十八条对违反本办法第九条第一款规定的行为，由县级以上人民政府林业行政主管部门依据《辽宁省实施(中华人民共和国森林法)办法》第四十五条和《中华人民共和国森林法》第四十四条给予处罚。

对违反本办法第九条第二款规定的行为，由县级以上人民政府林业行政主管部门依据《辽宁省实施(中华人民共和国森林法)办法》第四十五条给予处罚。

对违反本办法第九条第三款规定的行为，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令其恢复原状。盗窃封山禁牧设施的，由公安机关进行治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

封山禁牧范文篇2

第二条凡在我市行政区域内从事封山禁牧及相关活动的单位和个人，应当遵守本规定。

第三条本规定所称封山禁牧是指对林地及非林地植树区域进行封育，禁止放牧等人为活动的一种管护方式。

第四条封山禁牧应当遵循统筹规划、保护优先、封育结合、严格管理和可持续发展的原则，促进全市生态建设。

第五条国家公益林地、特殊保护和重点保护的地方公益林地以及商品林中的未成林造林地、幼龄林地和其它生态脆弱区域的林地为本市封山禁牧区，实行全年禁牧。除此以外的林地，在11月1日至翌年5月31日期间实行禁牧，6月1日至10月31日可根据载畜量适度放牧。

第六条封山禁牧区由县（市）、区林业行政主管部门根据本地区林业发展规划和森林资源状况划定，并报本级人民政府批准。

县（市）、区人民政府批准的封山禁牧区域，应当向社会公布。

第七条县（市）区、乡（镇）人民政府负责本辖区的封山禁牧工作。要建立封山禁牧责任制，并把封山禁牧工作纳入县（市）区、乡（镇）年度目标考核内容。

第八条市、县（市）区林业行政主管部门负责本行政区域内封山禁牧的组织实施和监督管理工作。

动物卫生监督管理部门应当引导、扶持禁牧区群众调整畜禽品种结构，种植优质牧草，做好舍饲圈养技术服务工作。

财政、农业、水利、国土资源等相关部门应当按照各自职责，共同做好封山禁牧的有关工作。

乡（镇）、村要组织订立护林禁牧公约，明确护林义务和责任，并监督执行。

第九条国有企事业单位经营的封山禁牧区，由国有企事业单位负责管护；国有企事业单位无力管护的，可与乡村集体、专业户（组）签订合同，委托其进行管护。乡（镇）、场、村集体经营的封山禁牧区，由乡（镇）、场、村集体负责管护。个人经营的山林，由使用权属人负责看护，也可委托乡（镇）、村集体统一管护。

第十条县（市）、区林业行政主管部门应组织乡（镇）、村及基层单位在封山禁牧区主要路口、山口或重要部位设立永久性标志、标牌，并注明“四至”范围、责任人及护林禁牧公约。

第十一条县（市）、区林业行政主管部门应在封山禁牧区建立护林组织。

第十二条乡（镇）、场、村集体应聘用专职护林员负责受委托禁牧区的管护工作。专职护林员的主要职责是：

（一）巡护封山禁牧区；

（二）制止破坏森林资源的行为；

（三）对违反规定及封山禁牧公约和其他破坏森林资源的行为，报林业行政主管部门或乡（镇）、村处理。

第十三条封山禁牧区内严禁从事下列活动：

（一）放牧、狩猎；

（二）采石、挖砂、采矿、垦荒；

（三）移动或毁坏标志及其他设施；

（四）法律、法规、规章禁止的其他活动。

第十四条县（市）、区林业行政主管部门应定期对封山禁牧年度计划的执行情况进行全面检查，并向本级人民政府报告。市林业行政主管部门应定期或不定期对全地区封山禁牧情况进行抽查，抽查量应不低于封山禁牧区面积的15%。

第十五条县（市）、区人民政府应当对封山禁牧区实行舍饲圈养者给予鼓励和扶持。

第十六条违反本规定致使森林、林木或林地受到毁坏的，由县以上林业主管部门按照有关法律、法规予以处罚。

第十七条违反本规定构成其他违法行为的，由相关部门依法处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

封山禁牧范文篇3

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入贯彻关于生态文明建设的重要论述和讲话精神，按照统筹规划、保护优先，以封为主、封育结合，恢复生态和保护农民利益相结合的原则，在全县范围内大力开展封山禁牧行动，及时查处和制止违法行为，营造保护生态环境的良好氛围，为建设生态奠定坚实基础。

二、封山禁牧范围

县封山禁牧的范围为县域全境，其中天然林保护、退耕还林、三北防护林工程区域，“两线三点”重点绿化区域，风景名胜区、自然保护区及苹果、核桃等主要经济林区为封禁重点区域。

三、封山禁牧主要内容

封山禁牧区域内禁止从事下列活动：

(一)放养牛、羊等食草牲畜；

(二)焚烧、野炊、垦荒、非法采伐；

(三)违法猎捕、采集野生动植物；

(四)非法采矿、采石、采砂、取土；

(五)损坏、擅自移动界桩、围栏和标牌等封山禁牧设施；

(六)法律法规禁止的其他行为和活动。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2021年1月至3月底）。县、镇、村各级各部门要通过多种形式开展《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《省封山禁牧条例》《市退耕还林成果保护条例》等法律法规的宣传工作；林业局，各镇（街）、便民服务中心要组织开展进村入户宣传，在醒目地段设立宣传牌，并对养殖户、养殖羊子的品种数量、饲草储备及养殖户生活状况进行详细摸底登记；县融媒体中心要充分发挥媒体宣传作用，及时跟踪报道相关动态信息，做到封山禁牧政策家喻户晓，人人皆知，真正把封山禁牧工作转变为广大群众的自觉行动。

（二）专项整治阶段（2021年4月至9月底）。各镇（街）、便民服务中心负责本辖区内的封山禁牧工作，成立封山禁牧工作领导小组，充分发挥封山禁牧执法工作队作用，将封山禁牧工作任务逐级分解落实到村、组。森林公安、林业行政执法人员要协同各镇（街）、便民服务中心开展综合执法，对野外放牧行为进行集中查处，对不具备舍饲条件且不能限期整改到位的要坚决取缔，对屡禁不止的钉子户、难缠户要予以重点打击，不得随意降低处罚标准。对破坏封山禁牧造成较大影响的典型案件，媒体公开曝光，并严肃追究当事人法律责任，形成强大震慑。

（三）总结考核阶段（2021年10月至12月底）。县封山禁牧工作领导小组办公室要对各镇（街）、便民服务中心封山禁牧工作开展情况进行考核评价，奖优罚劣，建立封山禁牧工作监管长效机制。要结合实际制定扶持政策，引导产业结构调整优化，提高畜牧业规模化、专业化水平，稳定提高舍饲养殖水平和养殖收益，真正实现封得了、禁得住、不反弹。

五、工作要求

(一)加强组织领导。为了加强对封山禁牧工作的组织领导，进一步夯实工作责任，县上成立以县政府主管县长为组长，县林业局局长、退耕办主任为副组长，县自然资源局、生态环境分局、森林公安局、水务局、司法局、农业农村局、财政局、融媒体中心，各镇（街）、便民服务中心主要负责人为成员的县封山禁牧工作领导小组。领导小组办公室设在县退耕办，薛保国同志兼任办公室主任，李军民同志兼任办公室副主任，领导小组负责全县封山禁牧工作的组织、协调、指导、督促检查等工作，全面推进封山禁牧管理和政策落实。各镇（街）、便民服务中心也要成立封山禁牧工作领导小组，加强对封山禁牧工作的领导，制定封山禁牧实施方案，确保封山禁牧工作有效推进。

封山禁牧范文篇4

为保护我市生态环境和森林资源安全，有效巩固造林绿化成果，促进我市经济社会和生态环境和谐发展，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》等有关法律、法规和《山西省封山禁牧办法》、《*市人民政府关于做好封山禁牧工作的实施意见》的规定，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、指导思想和工作原则

（一）封山禁牧工作坚持统筹规划，以封为主，禁牧与圈养、恢复生态和保护农民利益相结合的指导思想。

（二）封山禁牧应遵循的原则：政府组织，依法实施的原则；生态优先，科学规划的原则；积极稳妥，保护群众利益的原则；试点先行，分步实施的原则；部门配合，各司其职的原则；强化督查，严格考核的原则。

二、加强领导，明确工作责任

（三）封山禁牧工作实行各级人民政府负责制，市、乡（镇）、村三级都要成立封山禁牧领导组，统一组织，统一协调，确保封山禁牧工作的顺利实施。

（四）乡镇人民政府主要领导为封山禁牧第一责任人，分管领导为主要责任人，负责本行政区域的封山禁牧工作。市发展和改革局要将封山禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划，修订和补充发展规划；市财政局要将封山禁牧工作经费和舍饲圈养补贴费用纳入财政预算；市林业局要监督封山禁牧工作，依法划定禁牧林地，查处毁林案件；市畜牧局负责划定草地，监管舍饲圈养及草地监督管理；市国土局负责土地规划，合理确定林地、草地面积，安排家畜圈舍用地；市农业局、下乡办要积极引导调整农业产业结构，拓宽农民增收渠道；市水务局负责组织水土流失工程治理区，小流域治理区域的封山禁牧工作；市公安局要加大对毁坏森林、林木行为的查处力度。乡镇人民政府具体组织实施本区域内的家畜禁止放牧，实行舍饲圈养工作。各级各部门要各尽其责，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保封山禁牧工作顺利进行并取得实效。

（五）市政府分年度与各乡镇人民政府签订封山禁牧工作责任书，年终考核兑现。对按期实施封山禁牧、禁牧林地得到百分之百的保护、舍饲圈养工作突出的乡镇予以表彰。凡年内发生3起以上放牧毁林案件或毁林面积在6亩以上的乡镇，乡镇政府分管领导向市政府作出书面检查并在新闻媒体上公开；凡年内发生5起以上放牧毁林案件或毁林面积在10亩以上的乡镇，由乡镇政府主要领导向市政府作出书面检查，并在新闻媒体上公开，同时取消该乡镇农业、林业综合工作评奖资格。

三、划定封山禁牧林地区域

（六）全市现有林业用地：林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林荒山荒地、苗圃地内禁止放牧。

（七）国家实施的林业重点工程：*8个乡镇退耕还林地内禁止放牧。

（八）省实施的林业重点工程：汾河两侧护岸林带、汾河两侧荒山造林地、大运高速公路两侧林带、大运高速公路两侧荒山造林地、1*国道两侧林带、汾张线两侧林带、东夏线两侧林带、汾介线两侧林带、绵张旅游路两侧林带、秦树—绵山风景区旅游路两侧林带、环城环村林带、厂矿区绿化林地（林带）等林地、林带内禁止放牧。

（九）市实施的林业重点工程：东外环、西外环、南外环、园区路等通道绿化林带，龙凤河、樊王河等所有河流两侧林地、林带内禁止放牧。

（十）乡村实施的其它林业工程：通过四荒造林、耕地内造林、低产低效林改造、灌木林改造、疏林地改造、未成林造林地改造、迹地更新等措施发展的林地禁止放牧；通过四旁植树、村庄绿化等措施发展的林（树）木禁止畜害。

（十一）天然保护林林地、风景名胜区禁止放牧。

（十二）依靠项目实施的林业工程：中德项目、日元贷款项目等项目造林地禁止放牧。

（十三）市林业局协调畜牧、水利、国土等部门按照市政府划定的封山禁牧区域，将封山禁牧面积落实到乡、村、地块，明确保护责任主体，明确禁牧期限，做好封山禁牧总体规划。

四、全面启动封山禁牧工作

（十四）对划定的封山禁牧林地区域，从20*年12月1日起全面实行封山禁牧工作。

（十五）各乡镇要在划定的封山禁牧林地四周设立永久性的明显标志、标牌和界桩，主要路口、山口要设置大型碑牌，注明禁牧区域和有关要求，并用示意图明确禁牧界线，起到明显的提示作用。

（十六）市直有关单位、乡镇、村要充分利用电视、广播、报纸、传单、标语、宣传车等，多形式多渠道广泛宣传封山禁牧的有关规定与要求，广泛宣传封山禁牧、保护生态的重要性与紧迫性；要根据造林单位和饲养户的数量，印制发放宣传手册，村村张贴《山西省封山禁牧办法》和市政府封山禁牧公告，使封山禁牧的法律、政策等深入人心，家喻户晓，为实施好封山禁牧工作奠定坚实的群众基础和社会基础。

（十七）各乡镇要组织各村重点做好草食畜饲养户的宣传教育工作，引导帮助饲养户积极实施舍饲圈养，各村要与饲养户签订封山禁牧责任书，确保封山禁牧工作落到实处。

（十八）各乡镇要确定一名副职专门负责封山禁牧工作，要成立封山禁牧巡逻队，各村要配备专职或兼职护林员，大村3—5名、小村1—3名，具体负责制止牛羊等牲畜进入林地，监督舍饲圈养牛羊不得放牧，发现情况及时报告处置。

（十九）市政府成立由林业、公安、畜牧以及森林防火应急分队组成的封山禁牧稽查队，具体负责查处放牧毁林和损坏封山禁牧标志等违法行为，做到发生一案，查处一案，曝光一案，真正实现封死管严、长期稳定。

（二十）封山禁牧工作经费纳入年度财政预算，用于宣传资料印制、标志设立、人员培训、办案经费、稽查车辆燃油费、工作人员补助等支出。具体标准由市财政局会同市林业局根据实际情况确定。

封山禁牧范文篇5

（一）实施全年禁牧是加快生态建设的迫切需要。实施禁牧舍饲是从根本上消除超载过牧这一人为因素，从而改善草原生态环境的有效途径。封禁前，治理区内由于长期超载过牧，植被覆盖度不足30%，经过封禁，如今治理区内植被覆盖度达到了70%以上，牧草产量达120公斤/亩。

（二）实施全年禁牧是转变畜牧业发展方式的迫切需要。禁牧舍饲可以推动畜牧业生产方式的转变。传统畜牧业，主要依靠牲畜数量的增长获取效益，直接导致了牲畜总量的超常发展，放牧强度远远超出草原的适宜载畜能力，导致草畜矛盾激化。禁牧舍饲后，通过政策限制和市场竞争，放牧这一传统粗放的畜牧业生产经营方式，由于其固有的管理落后、质次低效和对生态破坏的不良作用，必然要被先进的舍饲养畜方式所代替。

（三）实施全年禁牧是实现生态建设和畜牧业发展双赢的现实选择。实施封山禁牧与发展畜牧业并不矛盾，发展舍饲圈养畜牧业既不破坏森林草原植被，又有利于集约化经营，是促进畜牧业提高效益的有效出路。实践证明，两者的有机结合完全可以实现以林带草、以草兴牧、以牧促富的良性循环，促进生态建设与农民养畜增收的共同发展。

禁牧舍饲可以提高畜牧业养殖经济效益。舍饲畜牧业其固有的经营特点，与传统畜牧业相比，在保护草原生态、促进草原资源可持续利用的同时，更有利于先进技术的推广和应用，有利于生产管理水平的全面提升，有利于资金的集中投入。禁牧舍饲后，实行采草饲喂，既促进了饲料加工技术的有效推广，又可以使大量的农作物秸秆得到充分利用

对此，各地区、各部门要充分认识实施全年禁牧对保护生态的极端重要性，切实把思想统一到旗委、政府的工作部署和要求上来。

二、突出重点，把握关键，全力以赴推进全年禁牧工作

一要强化宣传教育，思想上再统一。封山禁牧是我县恢复生态，改善生产生活条件，建设生态优县的重大战略举措。各乡镇、各部门要把思想高度统一到县委、县政府的决策上来，正视目前全县封山禁牧工作面临的严峻形势，从践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，采取一系列行之有效的措施，不断加大宣传教育力度，全方位提高干部群众的思想认识。各乡镇、林业、水保、畜牧等部门要采取召开会议、举办培训班、制作广播电视专题节目等措施，大力宣传有关法律、法规和县上出台的封山禁牧政策、结构调整政策，教育广大干部群众高度认识实施封山禁牧的重大意义和现实必要性，帮助群众算清散牧与设施养殖的利弊关系和效益账。特别要突出偏远山区这个难点和生态工程区这个重点，横向到边，纵向到底，在全县范围形成铺天盖地之势，让封山禁牧政策真正在各级干部中耳熟能详，在群众中家喻户晓，真正把封山禁牧工作转变成为广大干部群众的自觉行动。

二要完善舍饲养殖配套措施，力度上再加大。调整结构、发展舍饲养殖确保封山禁牧政策最终能得以落实的根本措施，为此，全县各级一定要大力落实各项封山禁牧各项配套措施，多措并举，努力推动封山禁牧工作走上良性循环的发展轨道。一是大力调整畜产结构。要按照“广种草、舍饲养、小群体、大规模”的发展路子，大力推行“秸杆养牛、舍饲养羊、规模养猪、生态养鸡、庭院养兔”的养殖模式，引导群众转变养殖重点，着眼发展，注重效益，养少养好。今后，农户养羊规模要实行数量控制，动态掌握，每户养羊数量原则控制在15只以下，并按照每养1只羊种植2亩多年生牧草的要求，走“以草定畜，以舍定畜”，草、舍、畜协调发展，生态、经济双赢的路子。二是坚持不懈地抓好牧草种植。目前已经进入秋季，苜蓿种植有效时间不多，但根据畜牧部门督查统计，全县今年苜蓿种植任务仍然下欠1.86万亩，各乡镇要抢抓时机，加快进度，确保在8月底前完成全年苜蓿种植任务。同时，要抓好饲草贮备工作。从现在开始，要动员群众采取青贮、氨化等途径，备足羊畜过冬所需的饲草料。三是加大棚圈建设力度。各乡镇要按照年初县上分解下达的舍饲养殖任务，科学规划，抓紧落实，将牛棚和羊舍任务合理规划到养畜村组和农户。畜牧部门要不断加大羊畜疫病防治、良种引进、快速育肥、暖棚养畜等新技术的引进、示范和推广工作力度，配合各乡镇抓好各项配套措施的落实和技术指导、协调服务等工作。要全力落实抓龙头建基地，抓种草夯基础，抓科技改畜种，抓服务促增长等相关配套措施，不断促进传统畜牧业向现代畜牧业转变，有效增加农民收入，实现封山禁牧后畜牧业不萎缩，农民收入不减少的目标。

完备的畜牧业基础设施是保证牲畜膘情，增加个体产量，提高饲养效果的重要条件。在过去的几年里，通过财政扶持、项目资金、群众自筹等方式，全旗每年新建标准化棚圈5万多平方米，新建青贮窖池1万余处，购入饲草加工机械500多台套，使畜牧业基础设施条件逐步得到改善。但从发展角度看，距完全禁牧舍饲的要求还相差甚远。要多渠道筹集资金，进一步加大基础设施规模建设，力争每年新建标准化棚圈10万平方米，永久性青贮窖2万处，新购入饲草加工机械1000台套，以满足舍饲畜牧业发展的要求。

实施禁牧舍饲必须有充足的饲草饲料做保证，要达到以草定畜，草畜平衡。目前，全旗年产人工牧草2亿公斤，天然牧草1.5亿公斤，可饲用秸秆4亿公斤，可饲用林副产物0.5亿公斤，青贮等其它饲草1亿公斤，饲草总量9亿公斤，理论载畜量为120万个羊单位，实际我旗年存栏草食家畜恰好为120万左右个羊单位，草畜基本平衡，从畜牧业发展的态势看，饲养规模将进一步扩大，潜在的饲草短缺问题是存在的。根据我旗饲草生产的实际，扩大饲草资源来源的途径有三个：一是退下来一部分旱作低产坡耕地种植人工牧草，如果退耕3.3万公顷，每年可新增饲草1亿公斤；二是推广青贮饲料种植，如果种植0.67万公顷青贮作物，可年产青贮饲料4亿公斤，折合干饲料1.6亿公斤；三是加快秸秆转化进程，如果秸秆转化率由现在的50%提高到90%可增加饲料1.6亿公斤。上述三种增草途径，可新增饲草4.2亿公斤，可满足扩张60万个羊单位以上牲畜规模的需求。

实施禁牧舍饲后，饲养成本相对提高，短期内必定会影响农牧民的收入。为此应积极推广畜牧业实用技术，提高舍饲养畜的科技含量。

一是加大科技培训力度，提高农牧民舍饲养畜技术与管理水平。通过请专家培训师资，集中讲课，发放明白纸和养殖手册，制定养殖模式图、养殖示范户标准及肉牛肉羊生产标准，组织养畜技术宣讲团、科技推广与服务小组等多元培训手段，进一步加大培训力度，提高服务功能。

二是进一步完善良种推广体系，加快牲畜改良步伐。紧紧围绕提高种畜良种化程度，提高良改畜比重和提高牲畜个体生产性能这三项指标，以建设良种繁育体系，良种推广体系和质量监测体系为重点，加快良种畜的引进力度，强化改良站点建设，优化畜种结构。

三是做好牲畜的疫病防治，保证舍饲畜牧业健康发展。由于舍饲后牲畜饲养相对集中，增加了一些疫病的感染机会，因此疫病防治尤为重要。特别是要加强重大疫病的防治，免疫率要达到100%。

四要加大管护力度，惩治上再加重。今天会后，林业、水保、畜牧部门要配合各乡镇于月10日前对全县养畜户进行一次全面普查，通过普查，彻底摸清全县以户为单位的养畜情况，包括数量、草场、饲料来源、舍饲条件等，然后建档立卡、造册登记、划分等级，实行分类管理。在普查摸底的基础上，对不具备舍饲条件的养畜户，要限期落实饲草储备和圈舍建设，限期落实不了的，要强行出售；对拒不落实配套措施、仍然出山放牧的要加重处罚；对已落实封山禁牧措施的养畜户要进行定期回访，检查他们的棚圈建设情况、饲草贮备情况和经营管理情况，确保一次封住禁死，真正实现所有的羊畜全部入栏归圈。同时，对建成的围栏小牧场要尽快明确草场范围，限期落实围栏措施，并针对草场面积限定养殖数量，对不落实相关措施、超载放牧的要坚决予以关闭。要防止偷牧、夜牧、转场放牧等毁林现象的发生，县乡管护组织要加大对村组干部、养殖重点村和养殖大户的监控管理力度，特别是林区乡镇要做好县域边缘处养羊户的监管，实行乡场联合，综合治理，制止转场放牧，坚决防止放牧反弹。县封山禁牧稽查大队、森林派出所、水保预防监督站和各乡镇管护组织要坚持教育与处罚相结合的原则，在广泛宣传动员、耐心说服教育的基础上，充分运用经济的、行政的、法律的手段，对违禁放牧人为破坏林草植被的案（事）件要严格按照相关法律法规和《县封山禁牧有关处罚规定》严厉查处，力争发现一起，查处一起，震慑一片，为全县禁牧政策的落实营造良好的法制环境。

五是典型要培养，效果要明显。采取疏堵结合的办法，各乡镇要结合本乡实际，树立典型，单晶河乡5000头育肥牛规模养殖场建设项目，小二台乡七里河育肥羊养殖项目，都具有十分典型的意义。前两天我们组织农牧、林业、“两办”督查室有关人员到沽源县考察了圈舍育肥羊的养殖，圈舍十分简单，投资较少，但利润比较可观，可操作性比较强，可以借鉴。

三、强化措施，努力形成禁牧工作合力

四是部门要协作，合力要强大。禁牧工作的主体是乡镇，禁牧第一责任人就是在座的乡镇党委书记。你们要对过去的禁牧工作进行回头看，不断的审视禁牧组织体系是否完善，禁牧任务、范围、目标是否明确，出现的问题是否进行了追究，处罚机制是否健全，全乡是否形成了大的声势和氛围。农牧、林业执法队也要回头看，审视自己的工作目标是否明确，督查工作是否到位。执法队要分组包乡，明确责任，督查的情况和解决的问题要每天上报，要与乡镇及时沟通了解情况，有针对性地进行督导检查。“两办”督查室每周一期督查报告，通报要落实到人名，督查通报要报送组织部、监察局、纪检委等单位，强化宣传。纪检委检查组主要检查各乡镇主要领导对禁牧工作是否重视，对于口头、文字和上墙公开的安排部署执行不力的，可以到村进行实地调查。对发现问题不及时解决的乡镇，纪检委要派干部进驻乡镇进行“解剖麻雀”，查明原因向县委、政府上报并附处理意见。

封山禁牧范文篇6

1.1林牧矛盾

长期以来林牧矛盾一直是影响林业工程项目的主要矛盾。虽然山西省出台了《山西省封山禁牧办法》，但封山禁牧是一项长期而复杂的工作，需要当地政府的大力支持。林牧矛盾仍是一个突出问题。

1.2造林投资不足

现行造林投资标准与实际需求差距较大。一是由于苗木价格、社会工资等费用不断上涨，加大了造林成本；二是由于造林地立地条件差，造林成活难度大，也进一步加大了造林成本；三是使用容器苗上山造林，加大了成本。

1.3鼠兔危害

鼠兔危害是造成幼苗难以安全越冬、正常返青的最大因素，尤其是荒山造林，兔子啃食幼苗地上部分现象特别严重，但一直没有有效的防治措施。

1.4重造轻管

由于造林投资的严重不足，造林后后续的抚育管护资金跟不上，导致造林地内杂草灌木丛生，与幼苗、幼树争肥、争水、争光照，林木生长环境不断恶化，严重制约着幼苗、幼树的成活、成林。加上没有落实严格的管护责任制，使工程造林重造轻管的现象普遍存在。造林后期管护的缺位，严重影响了造林成活率、保存率。

1.5设计与实施内容不一致

封山育林和人工造林，都要事先有设计。工队根据设计施工，林场依据设计对作业进行验收。有的单位做设计照搬照抄，敷衍了事；有的单位，栽植的树种与设计上的树种不一致；有的单位，设计的项目明确规定有建设期限，而所有投资当年就支完了。这些都造成造林实际与设计相左。

1.6实施方案与施工实际不一致

实施方案与设计一样，都是一个项目预先的规划，都是项目实施的依据，只不过叫法不同。营造林项目叫设计，其他项目叫实施方案。像卫生院项目、中心管护站项目、木材检查站项目、派出所建设项目、病虫害防治项目、森林防火基础设施项目等，都需要编制实施方案。实施方案由项目实施单位编制，并根据管理权限报批。而很多单位实施方案的编制较为粗放，和施工实际不一致。常见的表现有：地点的变更，规模的变更，用途的变更等。

1.7合同与实际内容不一致

合同受法律保护，具有法律约束力。在实际工作中，经常用到的合同有：天然林保护工程的森林管护承包合同、生态效益补偿项目（场与管护员）管护合同、造林合同、封山育林合同以及建筑合同、采购合同、销售合同、租赁合同等。而从实际情况来看，合同签订很不规范，不与实际结合，根本经不起推敲和检查，主要表现为：合同要素不完整；合同签定时间不符合逻辑；任务内容与作业设计不符等。

1.8竣工验收滞后

林业工程项目竣工以后，实施单位要及时提出竣工验收申请报告，由上级部门按照权限组织竣工验收。但是许多工程项目已完工，会计账目上已列支，但迟迟不提交竣工验收申请，上级部门也不办理竣工验收，特别是对于基建核算的工程项目，导致资产长期不能交付，费用长期得不到核销。

1.9工程资金下拨不规范

资金拨付是工程管理的重要环节，资金的拨付要与工程进度和质量挂钩。而有些林业单位的工程项目资金的拨付，没有严格执行相关规定，带有一定的随意性，缺乏统一的制度约束。

2强化工程项目管理的对策

2.1搞好封山禁牧，加强人工巡护

按照《山西省封山禁牧办法》规定，加强封山禁牧工作。此项工作，建议以地方政府为主，加大宣传力度，采取有效措施，使封山禁牧工作真正落到实处。根据封禁范围大小和人、畜活动及危害程度，设专职和兼职护林员，对造林地进行巡护，并在山口、沟口以及交通要道设卡。加强后续管护，巩固造林成果。建议设立造林地专项管护经费，推行造林地承包管护责任制，采取有效措施，确保造林成效。

2.2全面开展未成林抚育

森林的培育应从幼龄林抓起，加大割灌、除草、施肥力度，减少灌木、杂草和幼林之间的竞争，改善林地环境，增加林地肥力，加强后续管护，减少人畜危害，巩固造林成果，扩大森林面积，提高幼林质量，加速林木生长。建议省里出台相应制度，启动幼林抚育项目，全面开展未成林抚育工作，提高林分质量，促进其早日成林，培育优良的森林后备资源。

2.3提高营造林投资

建议按实际工程需求及社会价格相应增加造林投资，同时应增加项目规划设计费、工程管理费、招投标费、监理费、工程建设费、后续管护费等，以确保营造林质量，提高营造林经营管理水平，促进森林资源总量的增加和森林资源质量的提高，从而实现“双增”目标，为生态兴省战略奠定坚实的基础。

2.4科学编制设计和实施方案

要搞好规划设计，深入实地进行调查，认真落实作业地块，科学选择造林树种，合理制定技术方案，精心编写作业文本。做设计既要遵循技术规程，又要结合施工实际，能做到什么，设计什么。如果施工时实际情况发生了变化，设计是可以变更的，但必须按照原来的审批程序进行变更。在现行的管理体制下，天然林保护工程封山育林设计，由省直林局设计队编制，林局审批，省林管局备案。“三北”防护林造林工程设计，由设计队编制，林局审核盖章，省造林局审批。涉及采伐的中幼抚设计，由设计队编制，林局审核盖章，省林业厅、林管局联合审批。用育林基金、财政返还款安排的封山育林、人工造林，其设计由设计队编制，林局审批。可以看出，凡由林局审批的设计，变更程序相对容易。编制实施方案时要实事求是，量力而行，切忌盲目铺摊子、上规格，实施时候却大打折扣。这样容易造成实际与实施方案不符。

2.5规范合同管理

合同要根据实施内容签订。订立的合同，要素应当完备。合同应明确签订主体、标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和付款方式、违约责任等。合同中订立的付款方式、付款金额、预留质量保证金是否与会计核算一致，合同的当事人是否与会计上的收付款方一致。如果合同的签署人与会计上的收款人（领款人）属于同一人，看看笔迹是否一致。

2.6严格工程资金拨付制度

为了进一步规范项目资金管理，明确各部门责任，强化拨付环节控制，2009年省杨树林局制定了《省杨树林局营林工程报账及资金拨付管理办法》，对拨付资金的条件、拨付比列、分年度比例、拨付程序做出了明确详细的规定；2016年，又制定了《省杨树林局经费、借款及专项资金拨付办法》，至此，林局所有资金的拨付都实现了制度化。

2.7积极组织竣工验收

封山禁牧范文篇7

一、提升工程质量，做好退耕自查工作

1、春、秋季开展退耕还林自查验收。

各村社区在春、秋两季对辖区内退耕还林工程进行自查，发现不合格退耕地块要及时督促退耕户进行整改，挖大坑、用壮苗、勤督查，确保提我镇退耕还林工程质量。

2、有效制止各类破坏退耕还林违法行为。

各村、社区要加强日常巡护力度，及时制止乱砍乱挖、复垦、违法征用占用退耕还林林木、林地等各类破坏退耕还林资源行为，形成长效管理管护机制，有效遏制违法行为蔓延和不良影响产生。同时要正确引导符合林木采伐政策的退耕户办理采伐手续，落实专人监督监管好退耕还林林木采伐施工和更新，按时上报验收表。

3、加强退耕林木日常抚育管护力度。

当前巩固退耕还林成果是退耕还林工作的重点，各村、社区务必高度重视，切实做细、做实，对常年历次抚育管护不到位的地块全面实施除草灭荒、扩盘松土、防虫修枝等抚育管护措施，促进林木尽快成林见效，提高农户收益，稳定农户情绪，巩固退耕成果。

二、严格执行封山禁牧政策

今年，市退耕办对各县区封山禁牧情况继续坚持每月明察暗访一次，并在全市范围通报。因此，各村社区必须高度重视封山禁牧工作，不能有任何麻痹思想和侥幸心理，一定要常抓不懈，不折不扣地落实好封山禁牧政策。一是对辖区内舍饲养羊情况进行动态管理，按季普查，造册登记，建档立卡，每季最后一周上报镇退耕办；二是做好管护人员的考核督查工作。

三、助力生态脱贫，做好政策补助工作

各村、社区要加强对历年退耕还林政策兑现暂停户的督促和引导，尽快完成不合格退耕面积的补植整改，补植整改合格的经县、镇检查验收后应及时给与资金兑付。按照精准扶贫工作要求，2021年度退耕还林政策兑现时间将会提前，因此提前谋划，统筹安排好兑现前各项准备工作。同时，在政策兑现过程中必须严格政策兑现程序，将检查验收结果和政策兑现结果必须公示到位，并将公示的证据资料保存入档。

四、打好思想基础，做好群众宣传工作

一是要系统总结本乡镇退耕还林工作经验。对退耕还林建设形成系统详实的经验介绍综合材料，搜集整理典型农户、典型后续产业形成单行介绍材料，搜集能显示退耕还林工程管理措施、产业成效、生态成效的影像资料。二是做好退耕还林政策宣传。《市退耕还林成果保护条例》、修订《省封山禁牧条例》为主要内容等法律法规宣传力度，达到人人皆知，家喻户晓。

五、进一步夯实管理管护责任

退耕还林成果保护坚持属地管理办法，当地政府为本辖区责任主体。为进一步加强管理，建立健全管护体制，明确责任，各村、社区应重点抓好以下方面工作：

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1国有农牧场初期的畜牧业生产生态环境

随着时光的流逝，国有农牧场的居住人口开始逐渐增多。为了满足人口与经济增长的需要，大面积的垦荒和引进的牛羊开始多起来，但是人类的生产活动并未从根本上使草原生态环境受到影响。那时因国防需要，畜牧养殖业主要以养战马为主，牛羊多为改善人们的生活水平而饲养。随着定居人群的增多，国有农牧场畜牧业以放牧养殖方式开始固定并延续下来，在20世纪80年代前，无论是土地还是畜群饲养都是以集体形式出现的，无论是垦荒后的土地规模还是畜群总量对生态环境均没有构成不良影响。

2国有农牧场畜牧业如今面临的生态环境现状

生态环境的变化与人类社会的进步发展和文明程度息息相关。从党的十一届三中全会召开后，党和国家的工作重心逐渐转移到抓经济工作上来，跃进马场的经济发展随之也发生了天翻地覆的变化。首先是联产承包后职工家庭中小型农用机械如小四轮拖拉机及化学除草剂和杀虫剂等迅速普及，耕种土地能力和水平有了大幅度提高，于是开垦草原和开垦湿地就成为了当时跃进马场经济发展的主要动力。而新开垦的土地因有机质含量多、庄稼长势旺盛、亩产量高、经济效益较为明显，于是受到丰收刺激的职工又把目光盯上了那些还未开垦的草地上，但是过度的开垦容易对生态环境带来巨大的破坏。在土地开垦的热潮中，另一波对生态环境影响巨大的养牛和养羊业悄然兴起，这种状况应当得到及时的遏制。破坏生态环境受到大自然惩罚的先例有很多。20世纪30年代，美国在中西部草原及森林地区大肆开垦土地和砍伐树木种植粮食作物，导致了连续干旱和持续性的沙尘暴。1934年发生了美国历史上影响很大的“黑风暴”事件，沙尘暴覆盖了美国2/3的土地，吹走了3亿吨土壤，地面严重侵蚀，农产品产量下降，此后美国政府不得不停止了大面积开发，继而投入巨资修建灌溉系统，加强草原建设。

3国有农牧场畜牧业发展与生态环境保护与建设

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一、努力学习，政治素质进一步提高

年初以来，林业局开始了保持共产党员先进性教育活动。自己做为一名共产党员和局党委成员，积极主动地参加了各个阶段的学习，通过集体组织、个人自学、写心得体会和各种学习材料，使自己又一次受到了党性、党风和党的宗旨教育。在市场经济的条件下，进一步坚定了共产主义信念和建设中国特色社会主义的信心，进一步增强了学习的自觉性和主动性，进一步提高了自身的理论水平、政策水平和业务水平，使自己自觉地维护局党委领导班子的团结，积极配合局党委每个成员的工作，做到互相沟通、互相团结、互相支持，带头模范地执行局党委各项决议，带头执行局机关各项工作制度，处处以大局为重、以工作为重、以事业为重、以个人利益服从全局整体利益，牢记党和人民利益高于一切的宗旨。

二、严格要求，进一步提高党风廉政建设的自觉性

党风廉政建设一项长期的工作任务，是保证我们党永葆先进本色、永不变质，关系到我们党生死存亡的大事。年初，在局党委开展保持共产党员先进性教育活动中，把党风廉政建设的形势教育、警示教育、理论教育始终贯穿于教育活动中，使自己对加强党风廉政建设、思廉、想廉、倡廉的自觉性进一步提高，在思想上为筑牢反腐倡廉的防线打下了良好的基础。

做为局党委领导班子成员，自己能够作到带头学习，以身作则，起模范带头作用。同时也注重抓好自己所分管的业务部门全体党员干部和工作人员的学习和对党风廉政建设的学习效果，使党风廉政建设形成一种人人重视，人人遵守的氛围。(公务员之家，全国公务员公同的天地)

三、抓好队伍建设，不断提高执法队伍的政治业务素质

按局党委的分工，自己分管森林公安分局、林政稽查大队、野生资源保护、封山禁牧、护林防火等工作，这些部门主要是负责全县林木案件查处，林地资源管护、木材加工，木材运输，野生动植物保护、封山禁牧、护林防火等森林资源保护工作。法律、法规、政策性强。且面积大，范围广，执法难度大。由其是有些工作可操性法律依据不足。加强执法队伍建设，提高执法人员的政治、业务素质是提高行政执法能力和执法水平的关键。一年来各执法部门认真以“三个代表”重要思想为指导，以为人民服务为宗旨、以经济建设为中心，公开执法，公正执法、文明执法。力求实现服务最优、软环境最佳，行为最廉。今年共查处各案件起，件件有着落，事事有回声。所有案件无一例申请复议，没有一人、一例违规违纪。封山禁牧工作，由于存在着林畜矛盾问题、可操作性法律依据不足问题、各乡镇护林员工资解决有难度的问题，××年在全市各县（市）区评比中排列在后。××年在县委、县政府的高度重视下，林业局加大了封山禁牧工作的力度，做为主管副局长积极出主意、想办法，为领导当好参谋。对封山禁牧督查大队，高标准，严要求，安排对各乡镇经常督促检查和指导，协助基层做好工作，帮助基层解决实际问题。在市林业局多次检查中，对我县封山禁牧工作都给予很高的评价。

四、严格执行各项规章制度，自觉做到为政清廉

一年来，自己严格遵守局机关的各项规章制度，自觉遵守“四大纪律”、“八项要求”坚持在日常生活中做到自重、自省、自警、自励，严格遵守党的纪律和国家法律、法规，树立良好的部门形象和个人形象。养成良好的工作作风，工作中不以权谋私，不侵害国家、集体和人民群众的利益，时刻树立廉政、勤政、高效、务实的工作作风。时刻保持共产党员的先进性。

五、存在问题

封山禁牧范文篇10

根据安排，我代表我局领导班子就近两年来的工作情况，作述职报告，请评议。

20*年4月，我被任命为畜牧局局长；次年7月，杨国栋同志调任畜牧局党总支书记。至此，形成了以我为局长，杨国栋同志为局总支书记，柴学林和查国梁同志为副局长的新一届局领导班子。

两年来，在市委、政府的领导下，在人大、政协的监督指导下和上级业务部门的大力支持下，局领导班子成员凭着强烈的事业心和旺盛的工作热情，团结带领全局干部、职工以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、政府的中心工作，大力加强了党建、精神文明建设，狠抓了封山禁牧、动物防疫和科学舍饲养殖，积极开展了科技培训和科技推广工作，努力争取并实施了“天保工程”项目、国家科技养羊项目、退牧还草工程项目等十多个国家和自治区的重点项目，共计争取项目资金3483万元，有力促进了全市畜牧业的全面、快速发展，畜牧业产值由20*年的3亿元（扣除区域调整因素的影响）增加到4.45亿元；畜牧业产值占农业总产值的比重由20*年的48%，增加到53%。

一、全面实施封山禁牧，大力加强生态建设

实行封山禁牧，加强生态建设是可持续发展和调整农业产业结构的重大举措，也是增加农民收入的有效办法。为了抓好此项工作，局领导班子因地制宜、分区治理，通过加强领导、宣传造势、对口帮扶、划定范围和部署动员五项措施，从20*年12月31日起，全市实行封山禁牧，川区9万只、山区27万只羊全部顺利实现了下山、进圈，并按舍饲圈养的要求，顺利淘汰羊只9万只，为我市养殖模式的改变奠定了坚实的基础。

为了促进草原植被迅速恢复，局领导班子积极结合国家对生态建设的扶持政策，奔走上上下下，求助方方面面，多次上北京到农业部、国家计委争取相关项目，在大家的不懈努力下，先后争取并实施了生态项目、“天保工程”、退牧还草工程项目，全市草原植被迅速恢复，生态效益显著，草原覆盖度由禁牧前的30%提高到了70%，两年来累计完成草原围栏132.5万亩，草原灭鼠68万亩，草原飞播种草6万亩，草原治虫19万亩，建设草原防火隔离带3.4万米。

同时，为了维护草原资源，我局制定出了《关于完善草原承包经营责任制的实施意见》，从草原保护、承包原则、承包权限、承包合同、承包形式等各方面做出了明确的要求。按照“谁承包、谁建设、谁管理、谁使用”的原则完成了新一轮的草原承包工作，改变了过去“草原无主、放牧无界、建设无责”的局面。

二、大力发展舍饲养殖，努力促进农民增收

封山禁牧是为了更好的实现“草茂畜旺人增收”。然而，封山禁牧后，羊只全部下山实现了舍饲养殖，养殖户普遍存在饲草料匮乏、圈舍不足、养殖技术落后、成本增加、效益下降等实际问题，为了解决好这些问题，局领导班子急群众之所急，积极争取项目进行扶持，通过推广种草养畜，搭建养殖园区，杂交改良等措施，科学地应对封山禁牧带来的困难，确保了羊只数量，农民经济收入稳中有增，实现了自然放牧向舍饲养殖的顺利转变。到20*年底，共计向全市发放退牧还草饲料粮225万公斤，直补退牧还草饲料粮款105万元。全市年种植各类优质牧草已达16万亩，新建青贮池5万立方米，使青贮池总量达到9万立方米，新建养殖园区46个，帮助群众建圈舍10万平方米，配备铡草、粉碎机械1610台，建井窖150个；建设了沿山百公里草畜产业带，并广泛招商引资，搭建了两个草畜产业平台。使全市畜牧业发展取得了可喜的成绩，止20*年底，全市羊饲养量达到85.1万只，存栏40万只；牛饲养量8.5万头，存栏4.1万头（其中奶牛存栏1.5万头）；猪饲养量11.34万头，存栏4.99万头。养羊规模户达2990户，奶牛规模户达420户，养猪规模户达162户，农民人均牧业收入达到600元以上。

三、认真抓好动物防检工作，切实运行好畜牧业安全生产的保障体系

动物防疫工作是畜牧业安全生产的保障基础。自20*年以来，我市畜牧业面临着极其严峻的疫情压力，先是“五号病”疫情在全国多数省市相继发生，接着禽流感在全国部分省市传播蔓延、20*年底亚洲?Ⅰ型口蹄疫在北方部分省市又迅速传播，对我市养殖业构成了严重的威胁，面对压力，我局领导班子审时度势、因地制宜，迅速采取了以检促防，以监促检，“防、检、监”并举的防疫策略，果断地采取了“紧急消毒、紧急免疫接种、临时性关闭活禽交易市场，开设临时性家禽定点屠宰场”等防范措施，严防死守，堵疫灭源，积极为畜牧业安全生产保驾护航，先后取得了全市口蹄疫攻坚战、禽流感阻击战和亚洲?Ⅰ型口蹄疫突击战三大战役的全面告捷，确保了我市畜牧业的健康、快速发展。由于制度健全、方法灵活、考核严格、激励机制好，在全区动物防疫目标责任考核中由过去的老末，一跃名列前茅，获得自治区、银川市的高度评价。

四、加大科技兴牧力度，不断提高畜牧业科技含量

一是加大了对各园区的科技承包服务力度，明确责任，细化目标，在实行领导班子成员承包服务的同时，也明确了各承包园区的科技人员的具体责任和服务目标，形成了“领导班子成员负责，专业技术人员入园服务”的新格局。

二是认真抓好科技培训工作。积极邀请区内外专家、教授到我市讲课，组织科技人员到山区各乡镇、村举办养殖技术培训班，两年来，累计举办养殖技术培训班200余期，培训农民达8万余人次。

三是认真抓好科技推广工作。组织技术骨干大力推广了“三贮一化”、舍饲养殖、良种繁育、人工授精等技术，通过现场执教的形式，使先进的养殖技术被群众迅速的应用和推广，极大的提高了畜牧业的科技水平。

四是切实加快了良种改良步伐。加强了各乡镇人工授精网点的建设，确保了人员、机构、冻精和设备四落实，同时开展了便民服务工程，实行随叫随到制和信息反馈制，积极引进国内外优良畜种和冻精，通过人工授精、胚胎移植等技术有效提高了我市畜牧业的良种化程度，使全市的良种覆盖率全部达到了95%以上。

五、切实加强行风建设，努力培养高素质的畜牧工作队伍

两年来，我局领导班子始终把加强行业作风建设作为树立畜牧行业的形象工程、信誉工程，把建立良好的职业道德、树立良好的工作作风作为行风建设的中心，大力培育爱岗敬业、方便群众、文明服务的行业风尚。积极开展了“创新经济发展环境”大讨论、“民主评议畜牧行风”和“四级人大评议畜牧部门”活动，向社会公开推行了八项服务承诺，广泛接受社会各界的监督和评议。认真查找我局各项业务工作和行风方面的不足和软肋，并限期进行整改。同时，立足本职，及时解决群众困难，结合项目，共计为群众办事实30件，扶持资金600万元。通过加强行风建设，我局营造出了一个“依法行政、务实创新、清正廉洁、服务热情，讲求实效”的社会服务形象，并在四级人大评议政府部门和行风评议活动中均取得了前三名。

六、加强班子自身建设，努力打造廉洁奉公、团结务实的领导班子

火车跑的快，全凭头来带，领导班子的强弱，整体素质的高低，直接影响到各项工作成绩的优劣和事业的成败。两年来，我局不断加强了领导班子的自身建设。根据各站所的业务特点和局领导班子的变动，及时调整站、所长，增补了局委会委员，按照各自业务的专长，本着扬长避短的方针，进行了明确分工；同时加强了制度建设，先后制定了廉政建设制度、工作制度、考勤制度、财务管理等制度，对领导班子成员要求做到“四个坚持”：1、坚持理论学习，不断提高理论水平，增强执行党的各项方针政策的自觉性，在每星期的固定学习日中，对上级党政组织的重要文件及时组织学习，认真领会精神实质，制定出指导工作的正确决策。2、坚持民主集中制的议事制度，对建设工程、项目招标等重要工作，经局委会研究通过后，方能执行。3、坚持民主生活会制度，每月召开一次民主生活会，大家推心置腹地交流意见，统一思想认识，作到大事讲原则，小事讲风格，互敬互谅，对照检查，整改提高。4、坚持少说空话，多办事实，说了就算，定了就干。通过加强班子建设，班子成员廉洁自律，团结高效，没有出现利用公款大吃大喝和支付高消费娱乐活动现象，禁止了各种活动，加强了财务管理，杜绝了各种不必要财务支出，切实做到了廉洁奉公、团结务实。

七、不断加强党建、精神文明建设，切实提高全局干部职工干事创业的自觉性和能动性

两年来，我局积极开展了创建“五好”支部、“文明机关”、“让人民满意单位”活动和保持共产党员先进性教育活动。组织全局干部、职工认真学习了《论有中国特色社会主义》、《三个代表重要思想学习纲要》、《十六大报告》及《论党风廉政建设和反腐败斗争》等重要理论，要求把圆满完成畜牧业各项任务作为践行“三个代表”重要思想和“十六大”精神的检验标准，并在年底对每一位党员、干部和职工进行考核。通过理论学习进一步强化了全体干部、职工的服务意识和加快发展畜牧业的责任感和紧迫感，大家在技术推广上搞创新，在畜牧业降本增效上出新招，在招商引资上求发展，在调研项目上下功夫，呈现出了加快发展，互相拼比，只争朝夕的发展势头。

同时，开展了青年文明号、卫生先进单位、规模化服务、社会治安综合治理等各类创建活动，充分发挥了党、团、工、妇的组织作用；开展了普法教育、社会治安综合治理工作，加强了干部职工学法、懂法、守法、用法的法制教育，增强了法制观念，做到了依法服务。

在党的建设方面，我们积极作好了新党员的发展工作，严格按照要求发展新党员10名，壮大了党员队伍，激发了全局干部职工积极向上、勇于进步的热情。同时定期召开了民主生活会，开展批评与自我批评，查找不足，对照整改，切实提高了党员干部的党性修养和理论素养。并于每年组织召开两次由全局党员和离退休老干部参加的畜牧业发展观摩会，让大家为畜牧业发展献计献策，畅谈畜牧业发展存在的问题和今后发展的方向，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋带动作用。

各位领导，同志们：

通过两年来的不懈努力，我局领导班子团结进取、廉洁高效、干部队伍素质不断提高、物质文明得到发展，精神文明充满活力，较好的完成了上级部门交办的任务，也取得了一定的成绩。这些成绩的取得得益于上级业务部门、市四套班子领导和市有关部门的大力支持，也是全局干部、职工共同努力的结果。但是在工作中我们还存在以下几方面的问题：一是自身的政治理论学习抓得不够紧，有时因工作原因，个别领导不能够按时参加集体政治学习；二是对制定的规章、制度落实力度不够，还有待进一步加强；三是畜牧业发展的资金缺乏问题还十分突出，必须进一步加大工作力度，广泛招商引资，多方争取项目；四是制定的一些发展畜牧业的措施尚不成熟，可操作性不强，需进一步细化和深入；五是中介服务组织还不健全，养殖业与市场、基地的联系不够，还需进一步加强和完善。

在今后的工作中，我们将积极从以下几方面做出努力：

1、坚持理论学习、提高工作能力。努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会精神，认真贯彻党路线、方针、政策，学习业务知识，虚心向同行同志请教，向实践要经验，把政治、业务学习和工作有机地结合起来，逐步提高工作能力。

2、廉洁自律，强化公仆意识。廉洁从政，严格按规定办事，无条件的执行市委、政府的决定，自觉遵守廉洁自律的各项规章制度，把领导班子置身于组织和群众的监督之中，勤勤恳恳工作，踏踏实实地奉献，当好人民的公仆。

3、一如既往的加强班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力。要求职工做到的，领导班子成员首先做到，要求大家作好的，领导班子成员首先做好，团结带领全局广大党员、干部、职工，努力完成市委、政府下达的各项任务。

4、加强制度建设，转变工作作风，进一步完善工作制度、学习制度、廉政制度、考勤制度等，加强管理，树立良好的单位形象。

5、强化服务，发挥职能作用，及时向市委政府提出畜牧业发展意见和建设，为领导决策当好参谋。

6、树立项目意识，积极争取项目资金，广泛招商引资，把项目争取和招商引资工作作为发展畜牧业的重头戏，抓出成效。