法院经验交流范文10篇

市人民法院为增强法制宣传工作发展，近年来，不时完善工作办法，加大法制宣传的力度，不时推进法宣工作迈上了一个新台阶。

一是抓治理，增强法宣工作的指导。该院成立了法宣工作指导小组，由主管院长亲身任组长。确定由政工科负责法制宣传的组织与施行，制订了《市人民法院宣传工作方案》，每年确定宣传重点、各部分法宣任务，召开专题大会进行布置部署，增强全院干警对法宣工作的注重。

二是抓步队，坚持专兼职结合的法宣步队。该院在政工科确定1名专职法宣人员的基本上，在各庭室都设立了兼职法宣员，构成了专兼职相结合的法宣步队，充分发扬法院各部分的全体合力。当前，该院共有兼职法宣员18名。

三是抓硬件，增强法宣基本建立。院党组在经费非常严重的状况下，为法宣工作装备了专门电脑两台，并联接了互联网，为向新闻媒体传递稿件和查阅稿件宣布状况供应了需要的物质保证。

四是抓审核，把法宣工作归入全院年关目的考评。依照考评方案进行把法宣工作进行了量化和任务分化，将法宣完成状况作为岁尾审核各部分工作成果的一项主要目标。对法宣工作不克不及按目的要求完成的部分和小我，依照考评方案予以扣分，还对法定工作执行按期传递准则，增强法宣工作的通明性和公开性，然后进步各部分对法宣工作的自动性和盲目性。

经过以上办法的施行，极大地推进了该院信息工作的开展。2012年，该院共在各类媒体宣布法宣稿件2901篇。个中，国家级2624篇，省级147篇、地市级130篇，较好地发扬了法宣工作宣传法院、法庭、法官优越形象，使人民群众调查司法变革以来法院的新成就和新转变，愈加了解和支撑法院工作的目标。

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，这三项重点工作，不仅是政法机关当前的重点工作，而是政法机关实现其应有的职能必须长期坚持的工作原则和工作任务。

作为国家审判机关的法院来讲，如何更好地推进“三项重点工作”，我们认为其最关键的落脚点应该落在公正廉洁执法上，公正廉洁司法既是法院推进“三项重点工作”的落脚点，更是法院推进“三项重点工作”的根本目标。要实现公正廉洁司法，就必须建立良好的工作机制，创新管用的工作模式。法院为了推进“三项重点工作”作了积极有益的探索，专门成立了以院长为组长的推进“三项重点工作”领导小组，注重管理创新，注重便民利民，注重案结事了，创立了一套全新的促进公正廉洁司法的立体工作模式。

众所周知，权力的正确行使需要有效监督，没有监督的权力必然导致腐败。因此，为了保证实现公正廉洁司法这个目标，法院把工作重心始终放在监督上，以“让监督无处不在”为宗旨，延伸监督触角，从信访、立案、审理、执行等各个环节以及业外活动建立全方位立体触角，积极推行立体谈心、案件回访、全庭集体合议、信访处理责任等制度，建立纪检监察、审判监督、立案信访、政工调研等内部各部门以及纪检、人大、政协、司法监督员、人民陪审员、司法协理员协同工作的立体模式。

一、注重教育管理，强化内部监督

教育就是思想上的引导，是一个强化自律的过程；管理就是行动上的监督，是一个强化他律的过程。

在内部监督上，教育和管理都同等重要。法院在教育干警树立廉政意识上，在坚持每周一次的廉政宣讲、半年一次的廉政警示教育的基础上，还推出了“立体谈心制度”。每季度集中开展一次立体谈心，党组书记找党组成员谈心，分管领导找分管庭室负责人谈心，庭室负责人找本庭室干警谈心，政工科找全院干警谈心，此外，院长、分管院长、庭室负责人、政工科还要对有当事人投诉举报或有不廉洁行为倾向的有关干警进行重点谈心，对个别有不廉嫌疑的干警进行诫免谈话。

近年来，区法院按照“群众调研为基础，骨干调研为核心，成果转化为目的”的工作思路，利用基层法院贴近群众的工作优势，大力开展信息调研工作。为进一步增强法院司法能力、提升司法水平提供了强有力的智力保障和理论支持。

一、深化认识、充实力量，把信息调研工作摆在突出位置。

一是坚持党组带动。对涉及法院全局或与审判工作密切相关的热点问题，院党组坚持亲自出题目、定对策，协调有关业务庭室提供素材。同时，党组成员带头深入基层，掌握真实情况，接触第一手资料，亲自撰写调研文章，形成了全院上下重视、人人动手的良好氛围。

二是加大物质投入。克服基层法院办公经费紧张的困难，先后投入10多万元进行信息调研工作的硬件设施更新，配备先进的数码相机、数码录像机、笔记本电脑等设备，为高效优质的开展调研信息工作提供可靠的物质保障。

三是着力推进信息化进程。创办具有特色的互联网站，提高网站信息调研文章的质量和品位，使其成为审判公开、沟通民意的重要窗口。

二、明确任务、突出重点，提升信息调研工作服务效能。

为进一步推进“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法院队伍，近日，高区法院结合院干警队伍实际，通过宣传教育、个人自省、谈话交心三个步骤在全院开展为期两个月的队伍建设“三项活动”，狠抓队伍建设。

一是开展车辆管理及安全驾驶规范教育活动。通过组织学习“禁酒令”及禁止酒驾的有关规定，认真分析酒驾给自己和他人带来的严重后果，坚决杜绝酒驾行为。同时要求每位干警自立保证书，对于违反规定者，进行严厉处罚。

二是开展对交友的自慎、自律活动。要求每位干警对交往的朋友进行全面梳理，区分真心朋友、利益朋友、一般朋友，对于任何朋友都不要因抹不开面子而违背了办事原则，毁了自己的政治前途；同时坚决抛弃案件朋友、钱权朋友、说情朋友。

三是开展对社交应酬的自酌、自控活动。本着“有则改之，无则加勉”的态度，要求每位干警针对自己的社交应酬活动，认真排查自身在自酌、自控方面存在的问题，发现问题，及时整改，进一步确立正确的价值观，把握好处事原则，做到不该去的地方绝对不去，不该参与的场合坚决拒绝，争取以实际行动取信于民。

高区法院力争通过“三项活动”的开展，达到“人人参与受教育、人人剖析查问题、人人自重有提高、人人自律塑形象”的效果，进一步规范广大干警的自身行为，维护好法院队伍的良好形象。

2012年，区法院以科学发展观为统领，以“公正司法，一心为民”为指导，以建设“五型”法院为载体，有力地促进了“规范司法行为年”活动的具体深化，“五型法院”建设成为活动的助推器，结出丰硕成果，该院各项工作又迈上了一个新的台阶。

坚持以人为本，建设和谐法院。一是帮干警树理念，结合社会主义法治理念、“八荣八耻”教育，在干警中倡导对祖国热爱、对父母孝顺、对朋友诚信、对社会奉献、对事业忠诚的职业道德、社会公德和家庭美德，实行人性化管理，全院上下形成了互相帮助、互相爱护、互相支持的良好风尚；二是与干警心交心，开展谈心、纳谏、献策活动。在干警中开展“致院长一封信”活动，让干警们畅所欲言，为法院建设献计献策。先后收到干警提出的意见和建议35条，大到法院的长远发展，小到一张纸、一滴水的管理节约，院党组件件予以了落实。三是引干警讲规范，开展讲文明、树形象活动。引导干警在日常工作中讲奉献、讲道德、讲正气、讲文明。规范干警的业内业外活动，不净之地不去、不正之友不交、不义之财不取、不公之事不为，在公众面前时刻保持法官文明礼仪的良好形象；四是为干警创环境，开展丰富多彩的文体活动，为干警营造一个温馨和谐的工作环境。年内相继组织了篮球比赛、“社会主义法治理念在我心中”演讲比赛、公正执法先进事迹报告会等活动，还参加了区、市组织的运动会、知识竞赛、文艺汇演等活动，充分展示了我院干警的精神风貌。各种活动的开展既陶冶了情操，又增强了队伍的凝聚力。

坚持公正司法，建设效能型法院。一是始终把维护稳定、服务大局作为工作的着眼点。刑事审判把打击重点指向严重影响社会稳定的抢劫，盗窃、故意伤害等多发性犯罪，不断加大对各类经济犯罪活动的打击力度，三年来,共审结刑事案件2647件，判处犯罪分子4041人。民商事审判坚持“能调则调，当判则判，调判结合”的原则，注重疏导、调解，做到定纷止争、化解矛盾。2012年，随着新港建设的推进，湾经区海域内养殖网箱的拆迁清理任务迫在眉睫，成为市委、市政府高度重视、人民群众密切关注的一项重要工作。我们抽调精兵强将20人，组成专案审理、执行小组，以强制执行为突破点，配合耐心细致的说服教育，最终涉案的71家养殖户的网箱全部按期拆除。执行中，执法与维权并重，时刻以当事人利益为重，四处为强制执行的3家养殖户联系网箱内海产品的销路，帮助其在交易中实现最大收益，最大限度地减少被执行人的经济损失，二是始终把司法为民、服务百姓作为工作的出发点。一年来，我们推出多项便民、利民措施，实行网上远程立案、巡回立案与院机关立案相统一的方式，方便郊区和农村群众诉讼。尤其是对涉及老人、妇女儿童、残疾人、进城务工人员追索赡养费、抚育费、抚恤金、养老金和劳动报酬等诉讼案件，依法实行减、免、缓诉讼费用，切实保障经济确有困难的当事人打得起官司。三是始终把促进和谐、服务社会作为工作的落脚点。把司法建议工作作为服务和谐社会的重要手段，积极就审判执行工作中发现的问题通过司法建议的形式向有关部门献计献策，较好地发挥了司法建议间接调整社会管理的功能。一年来，我们向党委、政府、企业、学校及相关部门提出司法建议22份。其中“关于部分外资企业逃债弃财行为应予重视”的建议被省高院今日信息、市委市政府信息转发，市长宋远方亲自批示，要求有关部门进一步深入调研，研究解决方案。“交警部门出具赔偿凭证需完善”的建议引起我市公安交警部门的高度重视，采纳了我们提出的建议，迅速对其相应的法律文书进行了完善、这一做法也在《中国法院网》刊发。

坚持增强司法能力，建设学习型法院。注重法院文化建设，营造文化氛围，在干警中开展了征集法院之歌、推选名言警句、法律格言活动，从中遴选出61条警句格言，划分为人生感悟、道德修养、法治理念和廉洁自律四类予以张贴，使干警时刻受到启示和熏陶，起到启迪心智、升华思想、树立理念的作用。坚持周五学习制度，组织干警收看台湾学者余世维教授的管理学讲座，传授讲解如何提高组织、沟通、分析和解决问题、创新、团队协作等能力，以此提升队伍综合素质。通过组织开展疑难案例评析、法律适用研讨、庭审观摩等活动，在全院进一步形成学习业务、研讨法律的良好氛围，。

坚持司法制度改革，建设创新型法院。首先，加大业务庭的审限管理力度，实施了庭长案件督办制度，对于临近审限的案件，由庭长予以督办，限期审结。其次，积极探索行政审判新机制，推行了行政诉讼简化审和行政和解工作，促进了相对人与行政机关纠纷的及时解决，提高了行政效率。这两项改革得到了省高院的充分肯定。第三，积极推行执行方式改革，实行了执行异议听证制度，使执行程序更加科学规范；实施了评估拍卖摇号制度，双方当事人通过摇号方式选出评估拍卖机构，改变过去由法院单方指定评估拍卖机构的做法，从而避免了暗箱操作，保证了评估拍卖的公开公正；实行了执行悬赏制度，在媒体上公开被执行人信息，对于提供被执行人财产线索的人给予一定奖励，全年共有67件积案通过执行悬赏得到执结。

坚持党性观念，建设廉洁型法院。用制度预防违法违纪行为的发生，层层签订廉政建设责任书，严格财务管理会签制度。诉讼费、罚没款、实际支出费由财务统一管理，杜绝“小金库”，避免出现违反财经纪律的人和事，从内部建立起防止司法腐败的“防火墙”。坚持开展经常性的廉政教育，7月份组织干警到监狱进行警示教育，听取了服刑人员讲述自己由国家干部蜕变为罪犯的过程，他们发自内心深处的忏悔为干警敲响了自我约束、拒腐防贪的警钟。坚持邀请人大代表旁听案件制度，共邀请人大代表47人次参加庭审观摩活动，加强了人大监督权的落实。

“转变作风、求真务实”是今年区法院开展“作风建设年”活动中全院上下形成的共识。在近期开展的半年工作总结中，区法院也一改过去“领导台上念，干警台下听”的传统做法，实现了“三个转变”，真正发挥了总结的加油站作用，为下半年工作的开展奠定了坚实的基础。

一、总结的形式，由“会议周”转变为“工作月”

以往的工作总结，通常需要各部门的每位干警针对半年来或一年来的工作情况写出书面总结，庭室负责人对本部门工作进行回顾梳理，先在分管院领导的主持下，召开各部门总结会议，在个人、部门总结的基础上，最后召开全院会议，这样一来，从个人到庭室再到全院总结，大致需要几个周的时间，成了名符其实的“会议周”。由于进行总结的程序、事项繁琐，还可能需要推延开庭、中止工作，出现“闭门总结”的情况。而今年，区法院的半年工作总结却改变这一做法，取消层层召开总结会议的形式，树立以总结促工作，以工作带总结的观念，要求干警们加大工作力度，进一步提高审（执）质量和效率。因此，区法院将7月份定为“学习月”、“突击执行月”、“庭审观摩月”、“民商审判质量月”，要求干警们抓住当前正值法院审执工作出成绩、出效率的黄金时间，多收案、多办案，办好案。

二、总结的重点，由回顾成绩为主转变为找不足、求创新为主

以往总结过多地注重讲成绩、总结经验，报功不报忧。今年区法院把半年工作总结的重点集中在查摆问题、分析原因、谋求创新上。由于该院自去年以来实行了审执工作每月通报制度，对各部门的工作成果、工作业绩做到了随时掌握、及时了解。时值今年6月底，上级部署半年总结的时段后，区法院首先依据工作通报，查找工作不足。针对通报中反映出的“审执率不高、二审改发率过高”的问题，提出了提高“两个比率”，即：结案率和调解率。并以“弘扬新风气，创造新业绩”为工作重点，继续推进“作风建设年”活动的进一步开展，努力实现领导班子要有新形象，机关效能要有新提高，司法为民要有新进展，推动促进和谐要有新成效的“四新”效果，并为辖区的经济发展提供优质的司法服务和强有力的司法保障。

三、总结后的工作措施，由抽象务虚转变为具体明确

受国内外宏观经济形势影响，我市许多中小企业面临严峻的生存挑战，由此引发的民商事案件大幅度增量，能否妥善处理好这些案件，将直接影响企业的发展和社会稳定。市法院紧紧围绕党委中心工作大局，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，紧紧“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，树立“主动靠前服务”的工作理念，妥善审理和执行包括买卖合同纠纷、借款纠纷、劳动争议等涉企案件，为企业实现健康平稳发展提供有力的司法保障和优质的司法服务，以实际行动帮助企业提增发展信心，与企业共克时艰。

一是调整思路，强调一个“准”字。中级人民法院充分认识到特殊经济形势背景下有效发挥司法能动性的重要意义，明确提出“保稳促调”的工作思路和“主动靠前服务”的工作理念，深入基层开展调研，重点走访我市骨干企业和劳动密集型企业，摸清国际金融危机对辖区经济发展的影响程度，掌握企业的司法需求及对法院工作的意见建议，并先后出台了《关于深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式提供有力司法保障和优质法律服务的实施意见》和《关于开展“服务大局”年活动的实施意见》，确保审判工作始终坚持服务大局这一正确方向，最大限度地发挥法院在为企业排忧解难，维护职工权益，促进地方经济平稳较快增长方面的能动作用。

二是抢占先机，扣住一个“快”字。为切实加强对企业因资金链断裂引发纠纷的司法应对，中级人民法院专门成立一把手挂帅的涉企案件应急处置领导小组，一遇有重点企业发生重大法律诉讼，立即向党委政府报告，积极争取党委牵头下的统一协调处理。开辟涉企案件“绿色通道”，实行专人及时接诉、专人及时审查、及时立案的“一站式”立案程序，对企业申请采取诉前财产保全且符合条件、手续完备的，当日受理，当日制作裁定，当日采取保全措施，有效避免日后执行不能，损害债权人利益。2009年1－4月份，法院处理的涉企纠纷案件的审理（执行）期限平均缩短7天，有效减轻企业维权成本。2009年11月份，我市重点骨干企业浙江宝诚不锈钢制造有限公司法定代表人逃匿，企业面临倒闭，涉及关联企业和担保企业28家，拖欠银行贷款等债务达16.6亿元，中级人民法院迅速成立专案领导小组，专人专窗受理与宝诚公司相关案件，派遣精干力量果断采取保全措施，积极引导利益相关方通过司法途径解决纠纷，经过近半年的大量工作，现大部分案件已得到妥善处理，有效防止了因企业闭停引发的社会不稳定因素。

三是因案制宜，讲究一个“活”字。中级人民法院打破对陷入借贷、合同债务等纠纷的企业穷追猛打的传统处理方法，坚持区别对待、因案处置，最大限度地帮助企业度过经济难关。对已经歇业、停业或者有明显转移、隐匿财产、逃避债务可能的企业，依法采取保全措施，加强与有关部门的协调配合，加快评估、拍卖等财产变现进度，尽可能采取“同业转让”与“整体拍卖”的方式，提高企业财产的持续利用价值，降低因企业倒闭而对地方经济发展造成的冲击。对暂时出现资金周转困难但有发展前景的企业、劳动密集型企业，慎重采取资金冻结、固定资产查封等静态查封手段，强化协调力度，灵活运用信用担保、入股等手段，大胆实施“放水养鱼”的挽救策略，积极促进企业的复苏，维护企业的再发展能力。如中级人民法院在分别执行涉及某金属有限公司系列案件和某电子有限公司系列案件过程中，针对企业负债千万但尚有生产经营可能的实际，积极组织负债企业与债权人的协商沟通，促成双方达成分期还款和债转股协议，为负债企业发展减轻障碍，创造有利条件。

四是统筹兼顾，突出一个“稳”字。法院立足于维稳大局，高度重视因企业倒闭引发的群体性欠薪纠纷，密切关注我市企业运行的基本情况，将在其他案件的审理过程中发现企业有债务履行困难、资不抵债、变卖转移财产等迹象且影响企业付薪能力的，采取个案随时沟通的方式向党委政府汇报情况，做到早发现、早准备、早处理。中级人民法院在接到突发性欠薪事件的信息后，在第一时间赶赴现场，掌握企业财产状况和债权债务情况，依法及时采取财产保全措施，联合有关部门共同安抚讨薪员工情绪，引导其参与调解协商。对涉及人数众多、矛盾尖锐的欠薪纠纷，在实施诉讼费缓免交的同时，坚持多方联动综合治理的原则，制定欠薪案件应急处置预案，在法院全力执行的前提下向涉诉企业所在地政府申请先行垫付工资款，防止酿成突发群体性事件，有效消除社会稳定的隐患。2009年以来,中级人民法院共审理执结群体性的劳动报酬案件和协助有关部门处理劳资纠纷17起，为1400多名职工追索劳动工资近3300万元。

近年来，围绕“公正司法，一心为民”的工作指导思想，区院在认真分析民情、了解民需的基础上，积极探索落实司法为民宗旨的措施和方法，初步走出了一条推进司法大众化、平民化、让司法权惠及百姓的法庭建设之路。通过开展以司法亲民、安民、利民、便民为主题的系列惠民活动，把惠民行动落到了实处,进而促进了辖区的和谐稳定。

一、分析民情，转变理念，确立司法亲民的法庭工作定位作为法庭执法环境的农村社会，除了要求法官有一定的专业知识和精湛的审判技能外，最需要的是法官具有一定的社会经验和化解矛盾纠纷的司法能力。针对这一民情，区法院认识到法庭的工作定位不是追求司法贵族化，是应该自觉担负起司法大众化、平民化的职责，让法律走近百姓，让百姓了解法律、信仰法律。

一是注重实务培训，以体恤民情的执法者形象亲民。理论教育的同时，重点加强对法庭干警进行民俗实务培训，邀请人民陪审员或者司法调解员集中讲授当地的民俗风情、村规民约、约定俗成等社会常识，以此丰富审判员的社会经验和知识，拉近与百姓的距离，增加了百姓对法官的亲近感、信任度。

二是加强作风建设，以公正高效文明的司法行为亲民。以案件质量检查、审执情况通报、案件审限督办等措施，促进公正实现；以文明用语和行为规范等制度，使干警从小事抓起，从细处做起，规范好自己的言行，树立起文明执法、热情服务的良好形象。据统计，自2012年以来，法庭的案件发改率由9.6%下降到7.8%，案件当庭宣判率达到72.2%。法庭裁判文书的当庭送达率为86.5%。

三是以本土化的司法方式亲民。在适用程序上，以简易为主，能一次性开庭结案的决不让当事人跑第二次。在审判形式上，以“坐堂问案”与“巡回审理”相结合，有重点地开展“法庭下乡”活动，集中体现“两便”原则，真正达到审理一案教育一片，执结一案，稳定一方的目的。在结案方式上，坚持以调解为主，加强对当事人的教育疏导，及时化解矛盾，防止因民事纠纷形成的对抗，激化矛盾，消除社会不安定因素。在裁判文书上，追求通俗化，加强说理性，使法律文书成为普法的讲解书。

二、关注民生，强化职能，发挥司法安民的前沿阵地作用我们教育法庭干警牢记“民事案件无小事”的原则，把每一起案件都当作是解决百姓生计的大事对待，用真情关注民生，通过处理纠纷案件，让每一个案件的当事人，不仅在诉讼过程中亲身感受到社会主义法制的力量，同时也能感受到社会主义制度在“相信谁、依靠谁、为了谁”这个根本问题上的本质特征，感受到人民司法的温暖。

健全和完善审判权行使的监督制约机制，确保司法权力正确行使，是党和国家对法院司法审判工作实施监督的重要保障。人民法院作为国家审判机关，代表国家行使审判权，人民法院的纪检监察工作应紧紧围绕审判权和执行权的行使来开展和服务。着力构建对司法权力的监督制约机制，已成为人民法院纪检监察工作当前必须面对并需要认真研究解决的一个重要课题。

一、强化案件审判流程管理，继续完善立、审、执分立制度

案件流程管理制度，实行立审分立、审执分立，全面监控立案、审判、执行等司法审判的各个环节，进一步加大了案件审限管理、案件催办督办、案件质量管理等重要环节，能够很好地避免违法办案现象的发生，从制度和程序上确保公正司法。所有案件统一由立案庭登记受理，从而杜绝了法官私下收案办案、当事人私下选择法官、进行不正当交易等违法违纪现象。立案庭对案件实行排期开庭，预先设定开庭时间，防止法官通过拖延办案时间的方法，暗箱操作，对当事人“吃、拿、卡、要”。由立案庭进行进行审限跟踪，催办、督办，并进行审限“黄牌”提示。通过案件流程管理制度的完善，设置一道道的司法“防火墙”，克服以往审判、执行权过于集中的弊端，限制了法官办案的随意性，严肃审判纪律，增强监督制约机制，从源头上堵住了滋生腐败的漏洞，把好了预防关。

二、强化审判监督，规范法官与律师、当事人之间关系

在法官与律师、当事人之间设置廉政“隔离带”和“防腐墙”，杜绝法官私下会见律师、当事人等不正常现象的发生。人民法院要严格贯彻落实最高法院关于规范法官与律师相互关系的规定，以确保法官远离案件利益格局，预防司法腐败。一是建立法官业外会见律师、当事人备案制度，重点从法官八小时以外进行监督。建立业余时间法官会见律师、当事人审查备案制度，坚持“有理讲在法庭，有事办在法院”，严禁法官与律师和当事人私下接触，避免公众对法官的行为产生合理性怀疑；如果法官八小时以外确需会见律师、当事人的，或者无法避免的，必须及时报纪检组监察室审查备案。二是对法官在办公区域会见律师、当事人方面进行完善规范。规定在法院办公区域，凡是律师、当事人要求会见法官的，必须由值班法警进行登记，经查询核实确需会见的，由法警通知审判人员在规定的接待室会见，并做好会见记录。

三、强化执行监督，实行执行权分权制衡

当前是我国改革开放和现代化建设的关键时期，国内外形势复杂多变、多种社会矛盾碰头叠加，腐败还处在多发、易发期，对当代中国来说，我国反腐败形势依然严峻，反腐倡廉建设的重要性不言而喻，它关系到我们党的执政地位、执政基础，关系到社会主义和谐社会建设。人民法院作为国家审判机关，肩负着依法治国、维护社会正义、维护人民利益、促进社会和谐、促进反腐倡廉建设的重任，人民法院本身既是反腐倡廉的一支重要力量，又是反腐倡廉的重点领域。法院是公权力较集中的部门，公众的关注度很高，所裁断的大量刑事、行政案件和民商事纠纷，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和国家的形象和权威。而当前我国的反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，消极腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以消除，社会上客观存在一些消极因素，不可避免地会影响和冲击法官队伍，一些法院的审判、执行部门腐败案件高发、频发，有的同一岗位连续发生多起腐败案件，这些案件严重损害了人民法院的声誉和人民法官的形象，需要引起警惕。因此，加强法院系统的党风廉政建设和反腐败工作一刻也不能放松。

在党的十七大报告中，总书记强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。这些新观点、新论断，体现了我们党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下对反腐倡廉规律认识的深化，体现了党中央对预防腐败工作的绝对重视。因此在新形势下做好人民法院的党风廉政建设工作，深入开展人民法院的风险岗位廉能管理工作对于进一步提高法院机关效能、确保法院公正、廉洁、为民，促进法院反腐倡廉建设工作意义重大。

一、风险岗位廉能管理工作的内涵及分类

风险岗位的逻辑起点是风险，尽管学术界和实务部门对风险的界定不同，但它们普遍强调风险发生的可能性和不利影响这两个方面。根据现代管理学的理论，风险的基本定义是指“带来损失的不确定性”。按照这一基本概念，可以给人民法院岗位风险一个基本的定义，就是指人民法院实施公共权利的主体可能产生或发生滥用公共权利谋取私利发生腐败行为的可能性。也就是说，任何有权力的岗位都有可能产生腐败，包括贪念、侥幸心理、因制度不完善所导致的监督管理失当以及自由裁量权等等，都是风险。因此，有效开展预防腐败，就是要降低这些风险可能发生的概率。

廉能管理则是是将司法公正与诉讼效率的有机统一起来，针对以上风险在微观层面上应用风险管理理论，在宏观层面上实施质量管理方法的系统化管理过程。换而言之，廉能管理工作就是借鉴金融和保险业比较成熟的现代管理科学理念和方法，引入到预防腐败工作之中，在加强预防腐败工作领域进行大胆尝试创新，初步形成的预防腐败工作的新机制。

风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险等五个方面可能发生腐败行为的风险。思想道德风险，是指因放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇，背离社会主义荣辱观和优良作风等，权力观、利益观、工作观不正确等，可能造成个人权力失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。岗位职责风险，是指因岗位职责的特殊性及存在思想道德、业务流程、制度机制和外部环境等方面的实际风险，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。业务流程风险，是指因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。制度机制风险，是指因制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行，权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致滥用职权、以权谋私等严重后果的腐败风险。外部环境风险，是指因权利对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。