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发改委演讲致辞范文10篇

时间：2023-04-02 16:51:32

发改委演讲致辞

发改委演讲致辞范文篇1

一、主要收获

1、取得了经贸合作新成果。香港是世界金融、投资和商贸中心，也是我省第一大外资来源地。郭金龙书记强调，今年徽商大会在香港举行就是为了展示**优越的投资环境，充分利用香港的各种资源优势，加强皖港合作，加快**省开放型经济发展。为了实现这一目标，促进香港及境外资本与**本土企业的合作，本届大会我省推出了一批符合产业布局和发展战略，具有良好投资收益预期的项目，得到了外商的普遍青睐。大会共签约了231个外资项目，投资总额173亿美元，协议外资128亿美元。省商务厅就加强皖港经贸合作、增进经济领域联系与香港中华总商会签订了合作协议；省旅游局为推介**省旅游资源、进一步扩大旅游产业规模，与香港旅游发展局签订了旅游合作协议。我省外贸企业还与港方签订了4660万美元的出口合同。本届徽商大会集中签约了65个外资项目，投资总额79亿美元，协议外资47亿美元。大会集中签约项目规模大，金额大幅增长，合同类项目增多，平均单个签约项目投资规模达到1.2亿美元，投资总额和合同外资分别比上届大会增长了3倍和2.3倍，合同类签约项目占总项目数的80%。签约项目主要集中在能源、基础设施、房地产、纺织服装、旅游、文化产业、原材料加工和汽车零部件等行业，部分项目是由我国上海、无锡、广州等东部沿海地区的外商投资企业再投资，充分体现了我省在中部崛起中的产业和资源优势，也体现了我省在承接国际和国内产业资本自东向西转移的综合优势。这些项目的实施将会有力地促进我省优势产业的升级和外向型经济的发展，增强我省经济发展后劲。

2、实现了科技文化人才交流新突破。王金山省长指出，本届徽商大会旨在进一步促进皖港友好合作关系的发展，推动双方在经济、科技、商贸、文化、旅游等领域的全面交流与往来，实现互利双赢，共同发展。大会期间，我省从交流与合作入手，多层次、多角度、多形式、多途径、全方位地开展了科技文化人才交流活动。为展示**文化大省形象，促进文化产业合作，省委宣传部举办了**省文化产业对外合作说明会暨项目推介会，**文化产业促进会与香港各界文化促进会签订了全面合作协议，搭建了我省文化领域对外合作交流的新平台。省科技厅与香港科技协进会就进一步加强皖港科技交流与合作签订了合作协议。省文化厅拜访了香港联艺机构有限公司、澳洲华厦传媒集团、澳门文化局等港澳两地有关机构，并就进一步加强合作进行了磋商；举办了专场黄梅戏《徽州女人》文艺演出，该剧是首次在香港演出，共演出两场，并与香港仁爱堂共同组织了专场义演，为香港慈善事业筹款。国家一级演员韩再芬惟妙惟肖的精彩表演及崭新的音乐表现，深深地震撼了香港观众。省人事厅组织了中国科技大学、**大学，**工业大学、**中医学院等四所高校与香港文教部门开展了对口洽谈，举办了皖港才智交流合作恳谈会暨签约仪式，签订了包括人才交流、培训等多项合作协议，建立了皖港才智交流合作的工作机制。此次大会开辟了我省人才培养、智力引进的新领域，拓展了我省科技、教育、高新产业发展的新空间，对于提升我省人才资源开发水平，推进和落实人才强省战略具有重要的现实意义。

3、拓展了国际交往新渠道。在港期间，郭金龙书记、王金山省长、孙金龙书记、臧世凯部长、文海英副省长、王鹤龄副主席以及吴昌期会长分别拜访了香港特区政府、中央政府驻港联络办、外交部驻港特派员公署、香港中华总商会，会晤了曾荫权、高祀仁、吕新华、李嘉诚、李兆基、陈新华、霍震寰、郭孔丞等香港政要和知名人士，就全面推进皖港合作与交流进行了深度探讨，达成了共识，增进了友谊。

5月18日，20**中国国际徽商大会（香港）开幕式、投资说明会暨签约仪式隆重举行，高朋满座，胜友如云。香港中联办主任高祀仁、香港特区财政司司长唐英年、中央驻澳门联络办公室副主任何晓卫、外交部驻港特派员公署副特派员解晓岩、菲律宾新怡诗夏省省长托马斯·豪森三世、全国人大常委、金利来集团主席曾宪梓、华润（集团）有限公司董事长陈新华、中旅（集团）有限公司董事长车书剑、香港贸易发展局总裁林天福、香港中华总商会会长霍震寰、香港友好协进会主席、东泰集团主席李东海、嘉里控股有限公司董事郭孔演、中银集团投资有限公司董事长刘珍贵、和记黄埔（中国）有限公司董事总经理杜志强、中国银行（香港）有限公司副总裁高迎欣、京港人才交流中心总经理刘树和、香港总商会副会长蒋丽莉、香港工业总会总裁邱继龙、香港中华厂商联合会副会长叶志光、香港中国企业协会常务副会长王辽平、中国电力国际有限公司总经理李小琳、中华煤气有限公司总裁陈永坚等政要名流、商界领袖、社团首脑，共24个国家和地区的贵宾、嘉宾800余人参加盛会，会场人头攒动、济济一堂、气氛热烈，许多客商是站着参加完1小时的会议。**市召开了香港知名人士座谈会与香港青年企业家座谈会，省委常委、**市委书记孙金龙亲自到会，与大家进行了座谈交流，并盛情邀请客人们到省会**观光考察，投资兴业。在宣传部举办的文化产业对外合作说明会暨项目推介会上，省委常委、宣传部长臧世凯作了热情洋溢的致辞，宣传了**的历史文化，介绍了文化产业面临的发展机遇。无论是大会统一安排的重要活动还是各市举办的各类活动都是嘉宾如潮。通过这些活动，结识了更多的朋友，深化了更紧密的关系，开展了更广泛的合作，架起了**进一步走向世界的新桥梁。

4、强化了我省奋力崛起新形象。大会期间，郭金龙书记、王金山省长等省领导亲自担当“形象大使”，马不停蹄、风雨兼程，频频参加各类活动，拜访会晤新朋老友，主动接受媒体采访，每到一处都身先士卒，积极充当“宣传员”和“解说员”。文海英副省长在大会投资环境说明会、徽商论坛等多场活动中用生动的语言介绍我省社会经济的发展成就和奋力崛起的发展态势，强有力地扩大了**影响。

新闻媒体对本次大会的宣传报道可谓浓墨重彩。40多家香港媒体对大会进行了全面报道，香港凤凰卫视向海内外播出电视专题片《天下徽商》和《新徽商风云录》，重点宣传我省发展成就、投资环境以及知名企业和3个部级开发区。中央电视台、商务部网站、**日报、**电视台、**电台、中安在线、新安晚报等媒体都派出精兵强将赴港采访报道，积极营造浓厚的舆论氛围。据不完全统计，大会期间共刊（播、发）各类文字、图片、电视、广播、网络新闻2100余篇（条、幅），在香港媒体刊发宣传专版47个。据在全球最大的搜索引擎GOOGLE检索，海内外共刊发20**中国国际徽商大会（香港）新闻逾7万条。

240多位省内外嘉宾参加的徽商论坛上，省政协副主席王鹤龄应邀出席，省企业家联合会会长吴昌期等15位嘉宾发表了精彩演讲，宣传了徽文化，弘扬了徽商精神，展示了新徽商的风采。在香港国际会展中心设计、布置的展览展示，通过序馆、徽文化展、摄影展、大企业形象展四大展区的实物和图片全面展现了**社会、经济、文化、环境等方面的优势和奋力崛起的发展态势。特别是实物展中的木雕徽骆驼最为引人注目，吸引了一批又一批的中外嘉宾驻足观赏。

通过全方位、多视角的广泛宣传报道，让香港、让世界更加深入地认识和了解了**，强化了**奋力崛起的新形象，产生了广泛而积极的影响。香港中华总商会会长霍震寰先生对**近年的发展给予了充分肯定，并表示为了进一步加强与**企业合作的愿望。香港华润集团董事长陈新华表示，**省在中部崛起的大环境下具有独特的优势，蕴涵了难得的发展机遇，双方的合作前景十分广阔。

5、注入了徽商大会国际品牌新内涵。此次大会本着“皖港携手，互利共赢”的宗旨，移师香港举办，借助香港的国际影响力，通过香港向世界宣传了**、推介了**，充分展示了**抢抓机遇、奋力崛起的对外开放新形象，展现了**人民锐意进取、勇于开拓的拼搏精神，描绘了**潜力巨大、充满商机的发展前景，成为塑造**形象的宽阔舞台。这次大会到会客商逾5000人次，分别来自24个国家和地区，群贤毕至，精英荟萃，使得徽商大会成为名副其实的一次国际盛会。本次大会活动丰富，经贸成果丰硕，科技文化人才交流成效显著，已经成为我省对外招商引资扩大交流的重要平台。另外，通过参加徽商大会，创造性的开展工作，锻炼了一支能打硬仗、会招商、能招商的队伍，建立并拓展了合作渠道，积累了经验，为进一步打造徽商大会的品牌奠定了坚实的基础。中联办主任高祀仁在与书记省长会晤时谈到，徽商具有浓厚的历史文化底蕴，在中国历史上的地位非常重要，**省委、省政府打造并借助徽商大会的品牌来宣传推介**的做法非常正确。长江实业集团主席李嘉诚表示，徽商非常有名，很有影响力，香港和外面的联系多，**省在香港举办徽商大会非常好。香港财政司司长唐英年认为，中国国际徽商大会在香港举行，“标志着皖港合作的新里程碑。”吴昌期会长在发表演讲时更是强调，“天下徽商心相连，徽商市场遍天下”。可以说，徽商大会已经成为我省经典式、国际性品牌。

二、主要特点

1、规模大。本届大会客商到会十分踊跃，出现了“爆棚”盛况。5月18日开幕式当天，客商云集，高朋满座，场面热烈。到会外商800多人，参会人数多达千人。据统计，除文艺演出外，大会统一组织的各项重大活动到会客商和各市组织拜会洽谈的客商共计达到5000人次。客商大多来自香港、澳门、台湾、菲律宾、美国、加拿大、新加坡、马来西亚、法国、德国等24个国家和地区。与此同时，各市、各部门高度重视本次大会，纷纷借助徽商大会这一平台，共组织了19个分团1000多人赴港招商。

2、规格高。省委、省政府高度重视本次大会，郭金龙书记不顾欧洲归来旅途疲劳亲临大会;王金山省长亲任大会组委会主任，多次作出明确批示，强调一定要周密策划安排，精心组织实施，确保大会圆满成功;孙金龙书记率领阵容强大的**市代表团参会;臧世凯部长亲自担任文化产业招商团团长;文海英副省长作为大会组委会常务副主任，自始至终坐镇指挥，谋划全局，协调各方;其他省领导同样非常关心徽商大会的筹备工作。香港特别行政区行政长官曾荫权、中央驻香港联络办主任高祀仁、外交部驻香港特派员吕新华、长江实业集团有限公司主席李嘉诚、华润（集团）有限公司董事长陈新华、香港恒基兆业集团董事局主席李兆基、香港中华总商会会长霍震寰、嘉里控股有限公司董事长郭孔丞等香港政要、知名人士与我省领导进行了会晤，出席了开幕式，赠送了花篮，对徽商大会给予了高度肯定。省直各部门、各市主要负责人和一些大企业负责人也参加了本次大会。高层领导的亲历亲为，香港政要名流、华裔领袖的积极参会成为这次大会一道亮丽的风景线。

3、活动多。此次中国国际徽商大会，活动丰富、精彩纷呈。短短的五天时间，除了省领导的8场拜会活动外，大会还先后统一组织举办了10场重大活动。省商务厅牵头组织了开幕式、投资说明会暨签约仪式；省国资委就推动境外资本并购国有资产，为省内骨干企业引进战略投资者和良好的经营机制与发展环境，牵头组织了皖港企业家对接会暨国有资产并购项目洽谈会，省政协副主席王鹤龄、国际徽商交流协会会长吴昌期等出席了会议；省外（侨）办、省台办、省侨联就加强皖港合作、促进共同发展、扩大各领域沟通与合作牵头组织了皖港知名人士座谈会；省旅游局就推介**旅游资源，促进**旅游业发展，牵头组织了**（香港）旅游产品与项目推介会；省发改委牵头组织了基础设施项目推介会；省政府研究室等单位牵头组织了徽商论坛；省上指办就加强**与香港交易所和境外中介机构的合作与交流，推动我省企业在港上市，与香港联交所联合组织了企业境外上市研讨会。省委宣传部、省文化厅及省人事厅也分别举办了专项活动。各市还充分利用参会机会，分别组织了投资项目推介会、投资恳谈会、项目签约仪式、酒会等19场专项活动。

4、形式新。在展览展示方面，大会四大展区分别以“崛起的**”、“厚重的**”、“飘逸的**”、“魅力的**”为主题，突出展现了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的奋斗目标及我省近年来改革开放所取得的巨大成就。在招商领域方面，文化产业招商首次大规模集中对外推介167个项目，签约了23个项目，开启了我省文化产业招商先河。在招商主体和招商方式上，我省29家大企业纷纷亮相香港、亮出新招，积极与境外企业进行对接洽谈，深入探讨境外上市、资产并购、引进战略投资者等合作方式。

5、项目实。本次大会结合香港国际资本流动的特点和融资优势以及我省发展战略和资源、产业等优势，重点推出了790个招商项目，累计投资额508亿美元，主要涵盖了并购、文化产业、旅游业、基础设施、农业、制造业及其它等七大类。这些项目均精选于我省“861”行动计划重大项目、省属国有大企业招商项目、全省开发区重点招商项目以及全省17个市重点招商项目。项目的数量和金额均比往年有大幅增长，约有五成左右的项目是首次对外招商。同时，还针对香港国际资本充足，服务、贸易、金融行业发达等特点，大大增加了服务业项目的比重，与服务业直接相关的项目约占项目总数的一半。在全省17个市中，**市成绩突出，签约项目数、投资总额、协议外资均排名第一。

6、协作好。郭金龙书记、王金山省长等省领导高度关注徽商大会筹备工作进展情况，强调举办徽商大会是我省谋发展、图崛起、树精神、展形象的实招。省政府决定举办20**中国国际徽商大会以来，大会组委会先后召开了3次筹备会议、2次联络员会议，对大会各项筹备工作进行研究和部署。张俊秘书长，张世平、叶文成、周仁强副秘书长，韩军副秘书长，张岳峰、任泽峰副主任等领导均亲自组织筹备工作并亲临现场指挥。省委办公厅、省政府办公厅高度重视，按大会总体方案要求，积极组织落实各项筹备工作。各市、各有关部门的主要领导也亲自召开专题会议，研究部署筹备工作。大会筹备和举办期间，省直相关部门、各市、大企业和大会组委会各负其责、相互支持。省商务厅作为承办单位，主要负责同志亲自挂帅，从副厅长、处长到办事员共抽调30多人，历时8个多月，精心谋划、全力以赴，认真做好大会各项工作。省外办（侨联、台办）、省委宣传部、省发改委、省经委、省科技厅、省财政厅、省人事厅、省交通厅、省信息产业厅、省文化厅、省国资委、省卫生厅、省旅游局、省直机关事务管理局、省政府研究室、省贸促会、省教育厅、省工商联、省政府新闻办、省上指办等重要活动牵头单位认真开展各项工作，主要领导都亲自过问、亲自督办。正是大家的精诚协作、共同努力，才确保了大会各项任务圆满完成。

7、反响大。从5月15日我省代表团抵达香港之日起，香港各界人士都将关注的目光聚焦到了“**”和“徽商大会”。香港特别行政区行政长官曾荫权说：“皖港经济上优势互补的潜力巨大，香港欢迎**来港招商。通过这种交流，皖港两地今后合作层次和水平方面必将会有较大突破。”全国人大常委、金利来集团主席曾宪梓说：“**前年在香港举办招商投资活动办的很好，今年徽商大会比前年办的还好。”香港地产大王恒基兆业集团主席李兆基表示，恒基集团看好**的发展前景，将会扩大在**等地的城市基础设施和房地产业方面投资规模。嘉里控股董事长郭孔丞先生会晤并听取了金山省长对**投资环境的详细介绍，表示增强了到**投资兴业的信心和愿望。香港中国企业协会认为徽商大会是近年来内地各省市在港举办招商活动中最成功的一次。

三、下一步工作

20**中国国际徽商大会（香港）已经落下帷幕，还有很多后续工作要做，下一步要认真总结经验，抓好成果落实工作。

1、主动加强与客商联系沟通。这次在香港举办徽商大会，共结识香港各界人士千余人，其中大部分尚未来我省投资，是一笔宝贵的客商资源。省商务厅已发函至香港有关方面，向他们对本次徽商大会的支持表示感谢，并整理、印发了部分重要客商名片。各市、各单位要加强跟踪联络，针对有投资意向的重点客商，主动邀请尽快来皖实地考察，对一时不能来访的有投资意向的客商要主动登门拜访，指定专人保持联系，商讨合作事宜。

2、继续做好招商项目对外推介。本次徽商大会的重点招商项目除了印制成册在大会推介外，省商务厅还通过**招商网和徽商大会网站予以推介，各市、各有关部门要利用这次招商活动中获得的客商资源，结合各自开展的各类招商活动，有针对性地继续滚动推介和完善招商项目，力争更多项目洽谈成功。

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县委书记在县委贯彻市委六届九次全会精神暨社会稳定安全生产党风廉政建设工作会议上的讲话【字体：小大】

县委书记在县委贯彻市委六届九次全会精神暨社会稳定安全生产党风廉政建设工作会议上的讲话

作者：佚名文章来源：本站原创点击数：4更新时间：2005-5-27

xxx同志

在县委贯彻市委六届九次全会精神暨社会稳定安全生产党风廉政建设工作会议上的讲话

（2005年1月7日，根据录音整理）

刚才，xx县长传达了市委六届九次全会精神，特别是重点传达了全会对今年各项工作的安排，希望各级各部门深入领会思考，在认真总结去年工作的基础上，谋划好今年的工作，县委还要召开专门会议研究具体贯彻措施。今天，我主要就当前全县的社会稳定、安全生产、党风廉政建设工作作一安排。元旦刚过，春节将至，这一时期既是各类违法犯罪和灾害事故的多发期，也是各种矛盾和群体性事件的高发期，更是党风廉政建设的敏感期。为切实加强这个时期的社会稳定、安全生产和党风廉政建设工作，县委、县政府研究决定，将三会合一召开这次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻中央、省、市关于信访稳定、安全生产、党风廉政建设有关会议精神，结合我县实际对这三项工作进行再安排、再部署，进一步动员广大干部提高认识，强化责任，全力以赴抓好各项措施的落实，为我县经济建设和人民生活创造和谐稳定的社会环境。下面，根据县委常委会研究的意见，我着重强调五个问题。

一、充分认识做好社会稳定、安全生产和党风廉政建设工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感

社会稳定、安全生产和党风廉政建设事关全局，责任重大。我们必须从思想上引起高度重视，增强政治责任感和政治敏锐性，以坚强的党性和对党和人民高度负责的态度，切实把这三项工作抓紧、抓好，抓出成效。

第一，各级党委、政府对社会稳定、安全生产和党风廉政建设的重视程度达到了前所未有的高度。近一个时期，一些地方社会稳定特别是信访问题比较突出，安全生产事故呈高发态势，个别领导干部违犯党风党纪的事件时有发生，因此引起了党中央、国务院和省市各级领导的高度重视。去年下半年中央先后两次召开全国集中处理信访突出问题及预防和处置群体性事件电视电话会议，专门建立了联席办公会议制度，成立了五个专项工作组，集中解决信访突出问题，预防和处置群体性事件。省委、省政府针对全省信访稳定形势，组织抽调省、市、县三级近4万名干部大规模下访，并明确提出，“在年底之前，要坚决遏制群体性事件、遏制重特大安全生产事故、遏制重大刑事案件发生”。市委、市政府也于上月专门安排部署信访稳定和安全生产工作，要求在全市迅速组织开展不稳定因素的大排查、大调处和安全隐患的大检查、大整改，避免群体性事件、重特大事故和重大刑事案件发生。同时，随着春节的临近，从中央到省市委都把党风廉政建设作为一项重要工作摆上议事日程。去年12月27日，总书记主持召开政治局会议，专门研究部署2005年党风廉政建设和反腐败工作。去年11月22日，中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志亲自组织召开全国党风廉政建设责任制工作电视电话会议，明确提出“五个不许”，并对落实责任制和责任追究制作出了具体规定。由此可见，从中央到地方各级党委政府对社会稳定、安全生产和党风廉政建设工作是高度重视的，抓社会稳定和安全生产的措施是得力的，加强党风廉政建设、惩治腐败的态度是坚决的。全县各级各部门、各级干部一定要把思想认识、工作部署统一到中央、省、市的工作要求上来，把社会稳定、安全生产和党风廉政建设工作作为当前的突出政治任务来抓，决不能心存侥幸、麻痹大意，甚至置若罔闻、顶风违纪，否则将会受到严厉的惩罚。

第二，我县社会稳定、安全生产和党风廉政建设工作面临的形势不容乐观。今年以来，经过全县上下的共同努力，我县的社会稳定、安全生产、党风廉政建设工作取得了明显成效，但是仍然存在着一些不容忽视的问题。从社会稳定方面来看，我县今年连续发生数起外地流窜犯罪团伙抢夺银行取款人案件，犯罪分子分工明确，专门在银行门前守候，锁定目标飞车抢夺。有的犯罪分子把目光盯在单身女性身上，在大街上公开抢夺她们的挎包、手机、项链。特别是入冬以来盗窃案件居高不下，近一个月全县盗窃案件就发生30余起，某企业老板上午取的20万元现金放在家里，当天夜晚就被盗走，犯罪分子气焰十分嚣张。此外，极少数顽固分子仍在暗中活动，近段时间散发非法宣传品案件接连不断。另一方面，我县信访问题也不断增多，特别是近一个时期，越级上访、重复上访明显上升，问题主要集中在三个方面：一是土地调整、宅基地纠纷、村干部经济问题。今年有些村因为要求调整承包地或抢分集体机动地就先后发生了多起群众上访事件，有的村因为村干部经济问题引起群众多次赴县、赴市集体上访。二是改制企业偿还债务、职工“三金”、下岗职工安置等问题。xx集团部分职工去年先后5次来县集体上访，要求兑现“三金”和集资款。由于原xx集团清债工作尚未结束，按照《破产法》规定现在还无法进行清偿，但个别人为了实现自己不可告人的目的，暗地组织、煽动职工到县委、县政府闹事。在这里我可以向大家作出承诺，xx集团仅资产变现就达1.4亿元，工人“三金”、职工集资款属第一清债顺序，兑付没有任何问题，请大家尽管放心，并做好宣传工作。但是，个别原来的经营者提出的所谓的奖金问题，只要你能拿出文字依据，当时的法人代表同意，清偿时就可以依法考虑，否则就违背了破产法的规定。同时，在这里我也就xx集团改制提醒大家注意两个问题：一个是有人说职工集资款不能兑付，要想兑付低价卖给他，他能兑付。同志们可以想一想，这不是不攻自破的谣言吗？不能兑付这些人为啥还要收购？另一个是个别别有用心的人，出于个人目的散布谣言，煽动职工上访闹事，向政府施压。对这两个问题县委、县政府早有察觉，政法部门已经介入，我正告那些别有用心的人，不要自作聪明，一意孤行，否则将要受到法律的制裁。三是涉法涉诉问题。主要是一些治安案件在基层处理不力，或者是有些案件判决后长期得不到执行而引起上访。比如前年有个企业的一名职工被打成轻伤，有关部门作出向受害人赔偿的判决后一直没有执行，受害人在没有拿到一分钱赔偿的情况下，近三年来多次来县上访，对此县主管领导也多次进行协调，但问题到现在还没有解决。特别是随着春节的临近，农村一些困难群众等弱势群体反映基本生活、改制企业职工反映解决“三金”，以及一些债权人要求清偿债务等问题，还可能呈增多趋势，面临的压力比较大，形势还不容乐观。从安全生产方面来看，交通安全事故伤亡较大，今年我县安全事故死亡者中有23人死于交通事故。非煤矿山企业中无证经营、非法采石现象还比较普遍，全县96家非煤矿山企业中有49家尚未取得安全生产许可证。危险化学品企业中有些未进行安全评价、注册登记就从事生产经营。更令人担忧的是一些企业不重视安全生产，投入不足，设施简陋，工人不按规程操作的现象还大量存在。这些潜在的隐患容不得我们丝毫的松懈和麻痹大意。去年11月份，我县xx化工厂发生的烟囱倒塌事故，虽然主要原因是刮风下雨造成的，但我们关起门来讲，这家企业在建烟囱的时候，不找有资质的部门设计，不找有资质的单位施工，怎么能够保证不出问题？血的事实告诉我们，再省也不能从安全生产上省，任何时候必须绷紧安全生产这根弦。从党风廉政建设工作方面来看，有的领导干部放纵自己的配偶、子女和身边工作人员利用职权参与经营性活动，为他们充当保护伞，谋取私利。有的领导干部组织或参与，主要是跟那些工作上与其有利益关系的人一起，变相索贿受贿。据群众举报有个单位的领导一夜能赢一、两万元。有的单位变着法子到企业“吃、拿、卡、要”，说什么“单位经费紧张，年底给职工发福利困难，让企业赞助一下”。面对这些问题，如果我们不采取有力的措施予以解决，势必会影响招商引资的环境，影响全县改革发展稳定的大局，影响我们党和政府在人民群众中的形象。因此，我们一定要从思想上引起高度重视，保持清醒头脑，认真查找薄弱环节和存在问题，切实加以解决。

第三，人民群众对做好社会稳定、安全生产和党风廉政建设工作寄予厚望。去年召开的党的十六届四中全会明确提出构建和谐社会的目标和要求，就是要通过妥善化解矛盾，有效惩治腐败，实现社会的公平与公正，促进社会和谐有序地发展。这一目标的提出，体现了广大人民群众的愿望和心声。人民群众迫切希望各级党委、政府为他们解决实际困难和问题，为他们的生产、生活创造安全稳定的社会环境。特别是随着春节的临近，人民群众更期盼过上一个稳定、安全、廉洁的节日。可以说，从目前情况看，稳定压倒一切，安全重于泰山，廉政民心所向，能否做好这三项工作，是对我们每一个领导干部的政治考验，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到党和政府的形象，关系到人心向背。因此，各级各部门和各级领导干部一定要站在提高党的执政能力、构建和谐社会的高度，充分认识新形势下做好社会稳定、安全生产和党风廉政建设工作的重要性，真正把各项工作要求和工作责任落到实处，为人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境，向全县人民交上一份满意的答卷。

二、坚持打击防范与解决问题并重，保证社会政治大局稳定

面对社会稳定新形势，我们要始终坚持一手抓解决问题，一手抓防范打击，坚决遏制各类刑事治安案件和越级集体上访事件的发生。面对社会稳定新形势，我们要始终坚持一手抓解决问题，一手抓防范打击，坚决遏制各类刑事治安案件和越级集体上访事件的发生。

面对社会稳定新形势，我们要始终坚持一手抓解决问题，一手抓防范打击，坚决遏制各类刑事治安案件和越级集体上访事件的发生。

第一，要进一步深化“弘扬社会正气、打击邪恶势力”活动，严防各种违法犯罪行为的发生。今年我县开展“弘扬社会正气、打击邪恶势力”活动以来，有效地教育了群众，震慑了犯罪。当前，我们要把正在开展的冬打冬防活动作为深化“弘扬社会正气、打击邪恶势力”的一项内容，集中时间、硬起手腕打击各种邪恶势力。一是要从全县大局出发，做好群众的教育引导工作。从今年发生的集体上访案件中，我们看到有相当一部分案件是由于我们宣传政策不够、工作做得不细，群众的情绪被极少数别有用心的人所利用造成的。现在我县就有那么一些人唯恐淇县不乱，故意曲解上级精神，组织煽动不明真相的群众上访或寻衅滋事。应当说，经过近一年多的努力，我们有效遏制了经济下滑的趋势，取得的成绩有目共睹，全县人民和市委、市政府对县委、县政府的工作是满意的，省直部门对我县的工作评价也是比较高的。但是确有个别别有用心的人站在维护自己利益的角度评价我们的工作，抓住一点，不及其余，煽动群众闹事。比如在粮食流通企业改制中，县主管领导和主管部门是严格按照上级政策办事的，但由于政策宣传不到位，在下岗安置问题上引起部分职工的不满，给一些别有用心者以可乘之机。他们打着为民请命的旗号，组织煽动职工上访，给我县的工作造成很大被动。在这里尤其需要批评的是，出了问题后，我们的一些干部不是团结一致、相互配合地做好解释化解工作，而是事不关己、袖手旁观，好象出了什么事与自己毫无关系。今天在这里我郑重告诉大家，无论哪个部门哪个单位，都有宣传政策的义务，都有教育群众、组织群众、化解矛盾的责任。越是在这样的关键时期，越是考验干部的时候。如果是为了个人私利带头闹事，组织上会坚决按照党纪、政纪严肃处理。希望大家无论在什么场合，都要清楚我们是党员干部，都要多做正面的解释工作，特别是对县委、县政府的重大工作部署，对企业改制、土地征用、道路拆迁等方面的政策给群众讲明白，化解群众的情绪，防止个别别有用心的人借机制造事端，引发不稳定因素。在做好政策宣传的同时，还要注重宣传来信来访、治安管理等方面的法律法规，特别是政法部门要结合冬打冬防活动的开展，利用发生在群众身边的一些典型案件，以案说法，教育群众做知法、守法、懂法的明白人。二是要突出重点，加强对各类违法犯罪活动的打击防范。临近春节，公安机关要对城区繁华地段、商品集散地、城乡结合部进行认真排查，对可能发生犯罪行为的苗头性问题及时进行整治。要根据当前的犯罪特点特别是针对杀人、抢劫、抢夺、绑架、强奸等恶性案件，组织精兵强将，强力攻坚，快侦快破，搞几次有声势、有影响的集中追逃、集中抓捕行动，震慑犯罪，鼓舞士气，教育群众。要结合活动的开展，加大对非正常上访的打击力度，严惩那些群体性事件的策划者、组织者。今年以来发生的几起重大上访事件，经查都有幕后人物操纵。前段时间纸厂职工围堵107国道事件，就是个别人由于既得利益受到损害，制造谣言，欺骗不明真相的群众组织策划的，而且有不少参与闹事的是过去停薪留职或违背劳动纪律被处理的人员。现在，公安机关已经介入调查此事，对事件的组织者我们将严惩不贷。要密切注视邪教组织及其他非法组织的动向，强化对散发传单等案件的专案侦察工作，发现苗头要坚决打击，xx县是重灾区，我们一定要从思想上引起高度重视，决不手软，严防其利用“双节”等敏感期破坏滋事。三是要加强协调配合，形成工作合力。目前我们正在开展的冬打冬防活动，是保证我县社会大局平稳的一项重要举措。搞好冬打冬防活动，不仅是政法部门一家的事，全县各级各部门都要统一思想，积极参与，搞好协调和配合。政法部门要把这项工作作为当前工作的重中之重，树立一盘棋思想，科学安排，周密部署，协同作战，对重大疑难案件，法、检两院要提前介入，快捕快诉，从重从快打击违法犯罪。同时，要公正、文明执法，严把事实关、证据关、程序关和法律关，把每起案件都办成铁案。

第二，要进一步在全县开展大排查、大调处活动，继续加大集中处理信访突出问题力度。维护全县信访形势稳定，必须加大对不稳定因素的排查、调处力度，切实为人民群众解决实际困难和问题。一是要认真开展大排查，及时发现各种不稳定因素。各乡镇区和县直各单位对存在的不稳定因素，尤其是可能引发群体性事件的苗头，要进行全面排查，不留死角，做到未动先知，掌握工作主动权，否则就会造成很大的被动。今年有个乡上访群众已经到了市里，其主要领导还懵在鼓里，直到市里通知领人才知道。更让人不可理解的是，劝返回来后再次发生赴市上访，乡里仍不知道，直到县委、县政府对其党政主要领导诫勉谈话，该乡才开始警觉起来。今后，对这些因漏排或排查不到位，没有及时发现存在问题和不稳定因素，出现群体上访的，要严肃追究有关责任人的责任。二是要积极进行大调处，努力把问题解决在萌芽状态。各级各部门对排查出来的各种不稳定因素，要严格按照“谁主管、谁负责”的要求，采取定人员、定措施、定时限、定责任、包稳定的“四定一包”办法，立即进行调处解决，对群众提出的合情、合理、合法的要求，要立即解决；一时难以解决的，要找出原因，在做好解释工作的同时，积极创造条件，列出时间表，分步解决；因政策原因确实无法解决或者要求不合理的，要耐心细致地做好劝导说服工作，争取群众的理解和支持，决不能推拖应付，回避矛盾。据了解，有位县领导给一个单位的主要领导打电话询问案件进展情况，这个领导竟然说：“这个事你放心吧，拖他几天群众就没劲了。”我们说，这样的工作态度行吗？这能说你的执政意识、群众观念强吗？说到底，这是连起码的责任心都没有。现在一些案件之所以长期解决不了，就与一些干部的推拖有很大关系，致使小问题拖成大问题，个人访拖成集体访。今后凡发现这样的事情必须严肃处理。同时，各单位特别是一些执法执纪单位，还要注意从全县的大局出发，统筹考虑处理问题可能带来的后果，注重社会效果、政治效果和法律效果的统一。上个月信访接待日我接待了一个企业的职工反映该企业场地被拍卖的问题，这个企业因经营亏损严重资不抵债，某部门在处理债务纠纷时，不考虑当时法人代表与其亲属高息借贷的不合法性，不考虑企业职工生活出路问题，不与主管单位沟通，不向县委、县政府汇报，硬是将该企业的土地财产强行拍卖，致使职工集体上访。并且这个问题我亲自过问，先后两次把该单位的领导叫过来，但是至今没有结果。今天我本来想让这个单位的领导在这里当众给大家说清楚，但为了顾己及你们的面子，限你们下星期五之前就这个问题给县委写出报告。这里，我代表县委、县政府声明，今后凡是处理这类问题，必须请示汇报；涉及处置国有划拨土地时必须经县政府同意。国有划拨土地属国家所有，任何单位、部门及其法人代表和负责人都无权擅自处置。另外，有些信访案件交叉性很强，需要各单位的协调配合，不能你推给我，我推给他，互相扯皮。在南环路建设拆迁过程中，就有一户居民的房屋赔偿没人负责，房主跑了几个单位，都是踢皮球，房主在不得已的情况下只好来县上访。从现在起，纪检委要和信访局联合起来，对一些案件提前介入，加强效能监察，凡是推诿扯皮的，要查清责任，坚决严肃追究。三是要加强督查指导，确保大排查、大调处效果。政法委、信访局和联席办要组织专门力量，对交办案件的处理情况进行跟踪督查，坚决做到“三不放过”，即责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。现在一些单位领导对群众反映的问题不去认真解决，甚至对上级批办案件也不当回事。如去年8月份一位县领导接访，有一名村民反映村里划分承包地把其漏掉，没有分到承包地的问题，当时就责成该乡妥善化解，时至今日该乡还未拿出处理结果。还有的包案领导，处理问题时不到现场，不见双方当事人，仅凭下级汇报就上报结案糊弄了事，县领导问他“那起纠纷发生在什么地方”、“那片宅基地在什么位置”，他都不知道，这是一种什么精神状态和工作作风？今后凡发现这类问题，一律按失职、渎职论处，决不姑息迁就。同时，对农村财务混乱、宅基地纠纷、涉法涉诉等共性问题，政法委、信访局要组织有关职能部门研究制定有针对性的措施，分类解决，不能头痛医头，脚痛医脚。对确属无理缠访的，要形成结论，及时向省、市有关部门汇报，争取上级部门的理解和支持，防止重复记帐。

第三，要进一步强化基层基础工作，从源头上预防化解不稳定问题。做好社会稳定工作必须从基层基础工作做起，从源头进行防范。一是要完善专群结合的社会治安防范体系。去年我县刑事案件的发案率同比整体有所下降，但故意杀人案、绑架案、抢夺案等恶性案件还时有发生。特别是临近春节，我们要吸取过去一些企业负责人遭受恫吓、绑架的教训，对改制企业特别是外来企业的厂长经理进行重点保护，确保不发生任何人身安全问题。县委之所以提出这个问题，具有良苦用心。保护外地厂长、经理，就是保护我们的招商引资环境。各乡镇要发挥专职巡逻队的作用，对辖区内易发案地段、多发案件区域加强巡逻，组织各村开展“十户四联”，“警企村联防”，搞好义务巡逻。各单位要按照“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的要求，切实增强责任意识，建立健全内部各项管理制度，对财务室、微机室、仓库等重点要害部位要落实好人防、物防、技防措施。公安机关要进一步发挥以巡警、交警、治安民警为主要骨干的巡逻队伍的作用，加大巡逻密度，扩大巡逻范围，提高对社会面的防范和控制力度。二是要加强基层矛盾调处网络建设。过去我县的基层矛盾调处工作在全省、全市创造出了很多好经验。今后，我们要在巩固提高上下功夫，特别是要进一步完善“村情民意恳谈会”、“乡村信访接待站”、“四级矛盾纠纷排查调处”、“治安民调中心户长”、“一警一干、双岗双责”、“党员维护稳定责任区”等成功做法，对苗头性、倾向性问题做到发现得早，化解得了，控制得快，处置得好。春节前，各乡镇都要逐村组织一至两次高质量的“村情民意恳谈会”，集中处理一批群众反映强烈的问题，保证农村大局稳定。三是要搞好农村基层组织整顿。当前农村社会稳定问题之所以居高不下，与基层班子工作能力差、战斗力不强有很大关系。去年8月份，有一个村的村民在不到半个月的时间连续7次赴县集体上访，并且事先不知道信息，如果该村党支部、村委会坚强有力，党员作用发挥得好，能够把问题解决好，就不会发生这样的问题。还有一些村干部政策水平低，处理问题凭想当然，特别是在计划生育指标分配、宅基地审批等方面，搞亲亲疏疏，不按政策办事，引起群众不满，致使群众上访。对这些问题，组织部和各乡镇要结合正在进行的村支部换届，对一些软弱涣散、不能发挥作用的村党支部班子进行彻底整顿。同时，要超前谋划明年的村委换届工作，鼓励支部成员与村委成员交叉任职，帮助支部推荐有特长、有威信的高素质村民参与村委竞选，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。

三、坚持专项整治和预防为主相结合，坚决杜绝各类安全事故发生

安全生产责任重于泰山，我们任何时候都不能掉以轻心，必须常抓不懈，警钟长鸣，切实把各项措施落到实处。

第一，要加强源头管理，消除各类事故隐患。安全生产，往往想不到什么时候发生事故，想不到会发生什么事故，想不到会发生多大的事故。所以我们必须警钟长鸣，一时一刻也不放松安全工作，坚持从源头抓起，最大限度地减少或遏制各类安全事故发生。一是要提高认识，增强全社会安全防范意识。去年以来，全国重特大安全生产事故不断发生，就我们河南而言，也先后发生了陈砦冷库货架倒塌，安阳信谊公司工地上料架倾倒，黄河小浪底库区翻船，大平煤矿、鲁山煤矿瓦斯爆炸等多起重特大事故。但我县仍有一些单位和企业还未警觉，还未引起高度重视。12月9日xx同志对全县非煤矿山安全评价工作安排部署后，到现在仍然有个别乡镇无动于衷，安监部门去督促，有名乡镇领导还说什么“出了事大不了我不干这个乡长、书记”，出了事不是你干不干的问题，还要追究你的失职、渎职责任，甚至刑事责任。现在还有一些企业安全设施不达标，有些危化品企业甚至连一个懂操作规程的技术员都没有，安监部门三番五次通知他进行安全评价，他竟然说，“我挨着危险源都不怕，你怕什么”。想想这多么麻木可怕？作为企业负责人，怎能拿国家资产、职工生命当儿戏！今后要把这样的人和事作为效能监察的重点，严肃查处。各企业、各单位一定要提高安全生产意识，广泛普及安全生产知识，努力在全县营造学要会、知要全、懂要全、保要全的浓厚氛围。二是要强化培训，提高从业人员防范能力。目前我县无证上岗的现象还比较严重，冬季农闲许多农民想找点活干，没有经过任何培训就开始从事一些高危工作，绝大多数人连最基本的安全常识都不懂。我到下面调研时发现，在许多石渣厂工地，工人不戴安全帽、不系安全绳的现象普遍存在，有的把炸药、雷管、柴油放在一块，还有的竟然叼着香烟去拖炸药，安全意识之差简直不敢想象！安监部门对这些从业人员要积极组织开展安全生产岗位资格培训和安全技能培训，今后凡未经培训或考核不合格的人员不得从事高危工作，有关部门要加强监管，发现一起，查处一起。三是要严把入口，提高企业安全生产准入门槛。要继续抓好新建、改建、扩建工程项目安全生产设施与项目建设同时设计、同时建设、同时竣工“三同时”工作，严格执行安全评价制度，尤其要加强对新上企业安全条件的审查，对不符合安全生产条件、不遵守“三同时”规定或者安全设备设施质量达不到要求的，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准开工投产。对把关不严或违规发证的，要坚决追究相关人员的责任。我们决不能一边整改安全隐患，一边却又产生新的安全隐患。

第二，要突出重点行业和薄弱环节，深化安全生产专项整治。安全生产工作涉及社会生产、生活各个领域，我们既要全面指导和推进，又要注意抓住关键环节，突出工作重点。一是要抓好重点行业。今年以来，我县发生的安全事故绝大多数为交通事故。有同志说“我县之所以交通事故多发，主要是因为紧邻107国道，过往车辆频繁，道路又比较宽，车开得快。”我说路宽车多不是根本原因，主要是因为有些同志不能很好地遵守交通规则。大家可以到路上看一看，汽车超速、非机动车走快车道，各种车辆逆行、违章调头的现象比比皆是，甚至一些司机酒后驾车，一些局长无证驾车，这些才是造成交通事故的重要原因。因此，公安、交通等部门要加大对路面的控制力度，严肃查处酒后驾驶、超速超载、车辆逆行等各种违章行为。在这里我要强调一下，各级领导干部要带头遵守交通规则，不要因为自己是领导干部，就可以有特权思想。除了交通隐患，我县还有13家危险化学品生产企业、96家非煤矿山企业、32座加油站，2座燃气供应站，这些地方不同程度地存在着安全隐患。发改委、公安局、消防大队和企业所在的乡镇要迅速展开大排查、大整改活动，对不具备安全生产条件或存在重大事故隐患的企业要该改的改、该停的停，什么时候验收合格，什么时候恢复生产。此外，春节临近，食品监督、卫生防疫等部门要加大对食品生产、销售的监督检查力度，确保广大群众吃上放心肉、放心菜。二是要抓好重点部位。对各旅游景区、大型商场、娱乐场所、饭店、学校等人员密集的公共场所，旅游、商务、文化、教育、卫生、工商、消防、质监等部门要各司其职，各负其责，排查消除各类安全隐患。随着学生寒假的日益临近，有关部门要加强对网吧、游戏厅的监管，对接纳未成年人以及不符合安全条件的要坚决关停。三是要抓好重点时段。冬季天干物燥，各类火灾事故极易在这个时候发生。西部乡镇、林业局、旅游局要重点搞好山林防火。各单位要对本系统内的取暖、用电等设施进行检查，坚决杜绝各类火灾事故发生。春节将至，烟花爆竹的储运、营销业务大增，我县虽没有鞭炮生产企业，但对存放鞭炮的仓库、经营门市也不要掉以轻心。另外，从现在起原则上不举行或少举行大的娱乐活动，必须举行的要严格按程序报公安局审批、安监局备案，安全措施不到位的一律不得举行。

第三，要加大执法力度，提高安全监管水平。去年以来，我县虽没有发生重特大安全事故，但从近段的排查情况看，我县在安全生产方面还存在不少隐患，必须加大执法力度，严防各类事故发生。一是要坚持严格执法。近期，安全生产执法部门要按照省市要求，在全县组织开展一次横向到边、纵向到底的拉网式排查活动，对存在的隐患要彻底整治，对检查中不服从管理、三令五申仍然置若罔闻的单位和个人要硬起手腕，不讲情面，依法采取措施，予以严厉制裁。各乡镇、委局要认真进行自查自纠，决不能对安全隐患捂着、盖着，大事化小，小事化了。在安全生产上，我们宁愿多听由于严格执法带来的骂声，也不愿听到由于执法不严造成事故后的凄惨哭声。大家要正确认识安全生产与发展经济的关系，我们从严抓安全生产工作，一些不符合安全生产条件的企业可能会被关停，暂时影响企业的效益，但长远来看是为了保护和促进经济的发展。二是要坚持依法行政。各执法部门不但要掌握《安全生产法》，还要学习《行政许可法》，做到既严格执法，又依法行政，努力把安全生产监管工作纳入法治轨道。要正确处理好安全生产与保护经济环境的关系，在安全生产监管过程中，我们一定要站在帮助企业解决问题、消除隐患的角度考虑问题，切不可以检查为名加重企业不必要的负担。三是要加强安监队伍建设。安监局成立时间不长，在人员少、任务重的情况下，做了大量工作，取得了初步成效。但是根据形势发展的需要，还要进一步加强队伍建设，对工作人员进行经常性培训，提高政治业务素质，努力打造一支政治合格、作风顽强、业务过硬、保障有力的安监工作队伍。

四、认真落实党风廉政建设责任制，促进党风政风明显好转

党风廉政建设责任制是一项带有根本性、长期性、全局性的党内法规，是加强党的执政能力建设的一项重要举措。各级各部门要联系实际，明确工作重点，狠抓责任落实，把党风廉政建设工作不断引向深入。

第一，要抓住关键环节，健全和完善党风廉政建设责任制。各单位一把手要认真履行第一责任人的职责，对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责。我们发现个别单位的主要领导，对单位和下属的党风廉政建设情况长期不管不问，有的单位资金被诈骗了几十万元，主要领导还浑然不知；有的单位中层干部到企业吃拿卡要数十次，主要领导却置若罔闻；还有的单位职工被开除公职6年了还照发工资，主要领导却睁一只眼闭一只眼。你是单位一把手，不要以为只要自己廉洁自律就行了，只要你的班子成员和单位的廉政建设出现问题，在处理当事人的同时，还要追究一把手的责任。管好班子、带好队伍是一把手的职责，发现班子成员或下属有问题，要及时敲打提醒，这是对他的真正爱护。不要事事都当老好人，可能一时你保护了某个人，其实到最后你却把人家推进了火坑。市委已经决定，从今年起要强化责任制考核和追究，党风廉政建设责任制否决积分制度要从县处级领导班子和领导干部延伸到乡科级和基层站所，进一步加大平时的考核力度。当前，在县综合目标考核中，要切实加强对科局级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制的考核，各单位要按照县委年初下发的党风廉政建设责任目标，认真做好自查和总结。今后，县委、县政府将加大对考核结果的运用力度，真正把责任制考核与领导班子及其成员和干部的年终考核结合起来，与干部选拔、任用和评先表彰挂起钩来，作为评价和选用干部的重要依据，对责任制考核不合格的干部不能重用，对不合格的班子要坚决调整。

第二，要按照“五个不许”的要求，深入抓好领导干部廉洁自律工作。在前不久召开的全国党风廉政建设责任制工作电视电话会议上，吴官正同志对各级领导干部明确提出要做到“五个不许”，这里我重申一下。一是不许违反规定收受现金、有价证券和支付凭证。如果有人送，要坚决拒收。退不掉的，要及时上交组织。对违反规定索取和收受的，要先免职，再按照规定处理。二是不许跑官要官。对跑官要官的，要进行批评教育，记录在案，一段时期内不予提拔重用。三是不许放任和纵容配偶子女及身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响经商办企业或从事非法经营活动，从中谋取非法利益。违反规定的，要辞去职务或由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。四是不许参与。凡是参与的，一律予以免职，并按规定处理。五是不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。对违反规定的，要严肃处理。这些规定非常具体，也是高压线，希望各级干部不要去碰。从中央反腐倡廉形势看，十六大后中央对反腐败的力度逐步加大，中纪委自去年以来就先后查处了原贵州省委书记刘方仁、原河北省委书记程维高、原云南省长李嘉廷、原湖北省长张国光以及原国土资源部部长田凤山等10余名省部级高官。现在有的同志以为有这关系、那关系，对自己的行为一点也不检点，还扬言说没人敢去查他，你都没想想，省部级领导因为腐败问题都落马了，你一个科局长能有多大能耐，敢顶风违纪？有些干部的问题县委、县纪检委不是没有觉察，而是要给你改过的机会，你不要把县委给你的改错机会看作是县委的软弱，如果你执意不改，到时候谁也救不了你！结合我县实际，下一步要加大对领导干部收受现金、有价证券和参与“两项治理”的工作力度，在这里我郑重声明，凡是敢顶风违纪，收受现金、有价证券或参与的，一律先免职，再按照有关规定处理。春节即将来临，各级各部门和各级干部都要带头执行中央、省、市加强党风廉政建设的有关规定，党政机关一律不得搞相互走访、互相宴请等活动；严肃财经纪律，严禁利用过节巧立名目突击花钱；严格控制年终各种评比表彰奖励活动，禁止以任何名义发放贵重物品和纪念品；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动；严禁违反规定收送礼品、现金、有价证券和支付凭证；严禁趁过节之际以各种形式向企业索要钱物。对违反规定的单位和个人要严肃查处，对情节严重、造成恶劣影响的要追究有关领导责任。希望每一个同志都要经受住考验，只有自己腰杆硬，才能理直气壮地要求别人，才能对党风廉政建设起到带动作用。

第三，要落实执政为民思想，加大纠风治乱工作力度。“群众利益无小事”，这是中央、省、市反复强调的一句话。客观地讲，现在有一些企业职工、农民群众上访告状，与我们一些部门、一些干部损害群众利益有很大的关系。有一些本来很简单的事情，在办事过程中有些部门为了显示他们的存在，却要百般设置障碍，甚至“吃、拿、卡、要”，原因就在于没有请他吃顿饭，或者没有向他表示。春节前县纪委要组织一次集中整治活动，对征地和拆迁补偿、拖欠农民工工资、治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、进一步减轻农民负担等几个问题，进行认真检查。县经保委春节前要召开不同层次的企业厂长、经理座谈会，广泛征求他们的意见，对企业反映强烈的行政不作为、乱作为问题进行严肃查处。这次会议结束后，各行业、各部门都要围绕服务群众、服务企业、服务全县工作大局开展一次回头看，进行自查自纠，对主动讲清问题并认真纠正解决的可不予追究，对边自查边违规的要抓几个典型，公开曝光。

五、切实加强对社会稳定、安全生产和党风廉政建设工作的领导，确保各项措施落到实处

社会稳定、安全生产和党风廉政建设是当前工作的重中之重，必须切实加强领导，健全机制，强化督查，下大力气把这几项工作抓实抓好。

第一，要加强领导，落实责任。中央明确提出，发展是第一要务，安全稳定是第一责任，党风廉政建设“一把手”负总责。各单位“一把手”是本单位社会稳定、安全生产和党风廉政建设工作的第一责任人，要对这几项工作负总责。春节将至，各单位主要领导都要坚守岗位，拿出主要时间和精力，组织排查和化解社会不稳定因素和安全隐患，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，切实把中央、省、市的要求落到实处。同时，要深入到困难企业、贫困乡村、困难职工和农户中，访贫问苦，帮助群众解决生产生活中的实际问题，把党和政府的温暖送到千家万户。县纪委、政法委、发改委作为全县廉政建设、社会稳定和安全生产工作的主管部门，要加大对工作的指导和监管力度，县委、县政府对你们的工作全力支持，如果工作推不动，可以向县委、县政府主要领导反映，我们坚决为你们撑腰作主。社会稳定、安全生产和党风廉政建设涉及方方面面，各级各部门一定要牢固树立全县上下一盘棋的思想，密切配合，加强协调和沟通，真正在全县形成齐抓共管的格局。

第二，要完善制度，提供保障。制度建设具有长期性、稳定性，也是做好各项工作的基本保证。各单位要树立抓信息、抓动态的意识，进一步健全信息网络，拓宽信息渠道，及时发现可能影响社会稳定尤其是可能引发群体性事件和安全生产事故的苗头性、倾向性问题，真正做到早发现、早预防、早控制、早处置，牢牢掌握工作主动权。要坚持标本兼治，抓紧建立健全教育、制度、监督、惩治并重的预防腐败体系，努力从源头上预防腐败。要尽快建立应急问题处理系统、应急救援体系和预警救援机制，根据不同性质的问题有针对性地制定群体性事件和重大安全事故应急处置预案，建设一支训练有素，能够应付各种险情的高素质应急队伍，确保应急处置工作能够有序、高效开展。

发改委演讲致辞范文篇3

刚才苏副州长作了热情洋溢的致辞，讲得很好，很切合实际。大家都知道，金融是现代经济的核心，在引导资源配置、调节经济运行、服务经济社会中发挥着越来越重要的作用，直接关系经济社会发展全局。对于企业来说，金融是血液，是企业做大做强的根本。为此，省委、省政府审时度势，成立了云南省人民政府金融工作办公室，代表省政府组织协调、服务和指导管理全省金融工作。光荣省长12月13日在省委八届四次全委会上强调指出，抓好投融资体制改革，要充分发挥省政府金融工作办公室的作用，加强对金融机构的协调和服务，继续推进银行、保险、证券机构的改革与发展，开发新的金融产品，创新金融服务。搞好国有投资公司的资本运作，在深化投融资体制改革上取得更大突破。为贯彻落实好省委省政府的精神，我办在强化政府信用合作，继续加强间接融资力度的同时，积极创造条件，大力发展资本市场，着力推动直接融资工作：与证监局、国资委、经委共同承办了“首届春城金融论坛”、与深圳证券交易所签订了中小企业上市培育工作合作协议、经省政府批复同意，正牵头积极研究推动企业上市扶持政策、对全省上市后备资源作了全面调查摸底。在短短时间内为我省加大直接融资工作打下了良好基础。

这次在x州举办企业上市培育培训会议，是省政府金融办实施全省企业上市培育培训工作的第一步。今天x州政府、深圳证券交易所和省政府金融办，召集大家一起来商讨利用资本市场加大直接融资力度、破解企业融资难的问题，议题与十七大精神相符，也符合省委省政府的要求。下面我讲几点意见，供大家参考。

一、我省企业上市融资取得了一定成效，但力度不够。

在省委、省政府的领导下，经过10余年的努力，我省企业上市融资工作取得了长足发展,直接融资额和市场规模逐年扩大。通过推动我省企业上市融资，有力地带动了我省产业结构的调整和优势资源的整合，培育和发展了一批大企业大集团以及具有云南得天独厚优势的资源型企业，为我省企业利用区位优势,将资源优势转化为现实的经济优势提供了示范平台,有力地推动了云南经济社会的发展。截至20*年11月30日，云南共有上市公司24家，共发行24只a股股票和1只h股股票。24家上市公司总市值达3567亿元。占全国a股总市值36.05万亿的0.99%。累计募集资金200.65亿元。我省上市公司主要分布在有色金属、化工、机械设备、房地产、医药生物等具有比较优势的行业。总体看，我省上市公司整体业绩较好，每股收益、净资产收益率均高于全国平均水平。并通过十多年的努力，具有云南特色的市场板块在中国资本市场逐步形成了一道亮丽的风景：锡业股份、云铝股份、云南铜业、驰宏锌锗、贵研铂业、罗平锌电等，组成了有色矿产资源板块，其中云南铜业、锡业股份、云铝股份、驰宏锌锗分别成为全国铜、锡、铝、锌行业的龙头企业之一；云天化、云维股份、云南盐化、马龙产业组成了化工板块，其中云天化成为全国化工细分行业大化肥龙头企业、云维股份成为我国上市公司中焦化资产装置规模最大、具有我国煤焦化领域高技术水平的公司；云南白药、昆明制药形成医药板块，云南白药还成为中国中成药龙头企业之一；云内动力发展成为全国小口径多缸内燃机龙头企业；文山电力填补了云南无电力上市公司的空白，丽江旅游和世博股份的成功上市，刷新了云南作为旅游大省无上市公司的历史，并成为开发利用云南省优质旅游资源的龙头。云南板块充分体现了云南的资源优势、独特价值和发展后劲，为云南企业利用资本市场做优做强起到了示范作用，有力地推动了我省经济社会的发展。

同时，我省拟上市公司的培育以及上市公司再融资工作也在稳步推进。20*年，云南省已经有绿大地、西仪股份、云变电器等公司申请首发，其中绿大地今天在深交所挂牌上市，实现我省民营企业上市融资零的突破；下关茶厂、恒昊股份、滇西水泥、红塔证券进入了辅导备案阶段，太平洋证券换股上市已取得实质性进展。此外，云维股份、云内动力、名流置业、云铝股份等公司申请了再融资。近期，云南铜业申请发行公司债，成为《公司债券发行试点办法》实施以来我省第一家提出发行公司债的上市公司。但是，我省上市企业规模小、数量少，行业分布不均衡，上市后备资源挖掘不够，云南企业上市的潜力还远远没有发挥出来。

二、时不我待，新形势新任务加剧了加快直接融资的紧迫感。

中央经济工作会议明确，明年实施从紧货币政策，这将成为今后一段时期国民经济的调控手段。我们要在坚决贯彻落实国家宏观调控政策的同时，结合云南实际，在投融资体制改革上有新的突破。据初步估算，“十一五”时期云南各方面的投资需求将达1.4万亿。解决资金需求瓶颈，对促进全省经济社会又好又快发展，完成“十一五”经济社会发展的目标至关重要。挑战与机遇并存，党的十七大明确提出，推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。这预示着中国资本市场将迎来更大的发展机遇和空间。资本市场宏观政策的变化，为我省企业加大直接融资提供了难得的机遇。

一是股权分置改革创造了良好的制度环境

随着股权分置改革的基本完成，资本市场制度性、基础性问题得到了彻底解决，我国资本市场迎来了全流通时代。一方面，完善了市场的价格发现功能，推动定价机制的理性回归。从制度上消除了全体股东没有共同利益基础的障碍，强化了市场约束机制，对提高云南上市公司治理水平将产生重大影响。另一方面，股权转让、公司的并购重组等将更多地依赖于市场机制来发挥作用，资本市场优化资源配置的功能进一步凸现出来。这对云南上市公司优化资源配置提供了有利条件，对上市公司质量的提高有了机制保障，也为云南资本市场的优化发展创造了良好的制度环境。

二是多层次资本市场的构建为云南企业加快直接融资提供了更多的平台

目前，我国多层次资本市场体系建设稳步推进。主板市场获得了长足发展，中小企业板后劲十足，创业板即将推出，（20*年8月22日，《创业板发行上市管理办法(草案)》已经获得国务院批准）这是专门为暂时无法满足主板市场要求，成长性较好的中小企业提供融资途径和发展的交易市场，未来将在资本市场中占据重要地位。目前，我省共有各类中小企业7万余户，占全省企业总数的99%。创业板的推出，将为破解我省中小企业上市难、融资难问题提供机制保障。

同时，直接融资方式也逐步走向了多层次、多元化，目前为市场提供了企业债券、短期融资券、可分离交易转换债券、备兑权证、资产证券化等直接融资手段。20*年8月14日，中国证监会颁布实施了《公司债券发行试点办法》，在资本市场上为企业提供了除发行股票之外的新的融资渠道。

三是发行体制和并购政策改革为企业融资提供了快速通道

我国股票发行体制已实现由审批制转变为核准制。股票发行制度的改革，降低了发行门槛，提高了融资效率。今年7月以来，证监会新股审核速度已明显加快，最快的公司发行时间仅仅89天，已经接近香港、新加坡等海外市场。新股发行市场化的推进，为我省更多的中小企业直接融资提供了机会。另外，中国证监会关于《上市公司收购管理办法》的实施和即将出台的《上市公司重大资产重组管理办法》，为上市公司通过换股、定向增发、认股权证创新等金融手段实现做大做强提供了良好平台。

四是我省经济社会的快速发展、独特的产业集群和资源优势，为加快云南企业直接融资提供了现实条件。

随着中国经济的快速发展，东盟、gms、泛珠三角经济区域的合作，引导云南发挥区域合作优势，推动我省经济社会进入了发展最快的时期，20*年全省gdp突破4000亿元大关。加上省委、省政府加大了行业整合力度，有色冶金、化工、制药、水泥、煤炭、机械、电子、制糖、制茶、橡胶等行业的整合取得了重大进展，企业资源集中度大为提高，形成了我省独具特色的产业集群，为企业走向资本市场加大直接融资力度奠定了基础。

三、省委、省政府顺势而为，从组织上力推我省企业直接融资工作。

前面我已讲过，为进一步加强对我省金融业的协调和管理，更好地为我省经济社会服务，省委、省政府成立了云南省人民政府金融工作办公室。并以《云南省机构编制委员会关于成立云南省人民政府金融工作办公室的通知》明确了省政府金融办的职责。其中，促进云南资本市场发展，负责拟上市公司和拟公开发行非上市公司的培育及推荐工作，指导和推动上市公司并购重组和再融资等工作作为省政府金融办的一项重要职能。为不折不扣地履行好省委省政府赋予的职责，省政府金融办专门成立了金融二处，来推动我省资本市场的发展，并从以下方面着力抓好全省企业上市融资工作：

（一）调查摸底、夯实基础

金融办成立伊始，即对我省上市资源进行了全面调查摸底，并根据《公司法》、《证券法》及《首次公开发行股票并上市管理办法》关于企业上市的相关要求，对我省销售收入上亿、年净利润上千万元的企业作了汇总分析，为积极推动企业上市打好基础。

（二）加强政策宣讲，加大培育培训力度

及时掌握资本市场新制度、新政策、新规则，对推动企业上市至关重要，因此，我办把资本市场政策的宣传与企业上市培育培训相结合，在全省由面到点、由点到面、点面结合积极开展工作。11月24日，在昆明成功举办了“首次春城金融论坛”，论坛由省政府主办，省政府金融办、云南证监局、省发改委、省经委承办。这次论坛邀请了国内金融专家、中国证监会官员、上海和深圳证券交易所的专家以及保荐机构和我省利用资本市场做大做强的典型企业作了演讲。取得了很好的效果。我办以此为契机，制定了我省企业上市培育方案。并以x州为起点，具体实施我办重点州市、重点企业、重点突破的推动企业上市培训方案。争取在20*年在全省16个州市完成培训。

（三）积极研究企业上市扶持政策

为加快我省资本市场发展，推动企业直接融资工作，我办全面分析了我省企业直接融资的现状、存在的问题、成因及面临的机遇，提出了推动我省企业直接融资的工作措施。并报经省政府同意，由省政府金融办牵头，商省级有关部门研究制定推动我省企业直接融资的扶持政策。争取构建政府相关部门、市场中介组成的推动企业上市“一站式”服务机制，提高上市效率和上市成功率。目前，我办正加紧研究制定相关扶持政策。

（四）加强与相关部门合作，构建企业上市的外部环境

中国证监会是国务院企业上市融资的主管部门，我办代表省政府正积极与中国证监会沟通；上海证券交易所、深圳证券交易所是企业上市融资的关键部门，为此，11月24日，省金融办代表云南省政府与深圳证券交易所签订了中小企业上市培育工作合作协议。在政策沟通、培育培训、改制上市、优先安排上市等方面开展全面合作。前一周，我带队到深圳证券交易所进行了正式回访，并就加快云南资本市场发展、推动企业上市融资、做大做强企业达成了共识。

总的来讲，我省迫切需要抓住当前资本市场发展的历史性机遇，大力扶持省内有规模、有实力、有潜力的企业尽快上市，加快推动优质企业上市进程，大力发展资本市场，多渠道加大直接融资力度，助推全省经济社会又好又快发展。企业一旦上市，即获得了良好的融资平台，企业发展资金问题解决了，政府税收增加了，成为公众公司后，企业有了规范发展的机制保障，还有助于培养我省具有现代企业管理意识的企业家队伍。因此，在具体工作中，只要有利于企业上市融资我们都支持，只要有利于我省经济社会的发展我们都支持。这次在x州启动全省企业上市培育培训工作，就是要推动形成政府提供政策扶持、市场中介提供优质服务、企业积极主动参与的“三位一体”联动机制，大力推动企业上市融资，加大直接融资力度，共同推动x州经济社会又好又快发展，共同推动云南经济社会又好又快发展。

发改委演讲致辞范文篇4

一、我省企业上市融资取得了一定成效，但力度不够。

在省委、省政府的领导下，经过10余年的努力，我省企业上市融资工作取得了长足发展,直接融资额和市场规模逐年扩大。通过推动我省企业上市融资，有力地带动了我省产业结构的调整和优势资源的整合，培育和发展了一批大企业大集团以及具有云南得天独厚优势的资源型企业，为我省企业利用区位优势,将资源优势转化为现实的经济优势提供了示范平台,有力地推动了云南经济社会的发展。截至2007年11月30日，云南共有上市公司24家，共发行24只a股股票和1只h股股票。24家上市公司总市值达3567亿元。占全国a股总市值36.05万亿的0.99%。累计募集资金200.65亿元。我省上市公司主要分布在有色金属、化工、机械设备、房地产、医药生物等具有比较优势的行业。总体看，我省上市公司整体业绩较好，每股收益、净资产收益率均高于全国平均水平。并通过十多年的努力，具有云南特色的市场板块在中国资本市场逐步形成了一道亮丽的风景：锡业股份、云铝股份、云南铜业、驰宏锌锗、贵研铂业、罗平锌电等，组成了有色矿产资源板块，其中云南铜业、锡业股份、云铝股份、驰宏锌锗分别成为全国铜、锡、铝、锌行业的龙头企业之一；云天化、云维股份、云南盐化、马龙产业组成了化工板块，其中云天化成为全国化工细分行业大化肥龙头企业、云维股份成为我国上市公司中焦化资产装置规模最大、具有我国煤焦化领域高技术水平的公司；云南白药、昆明制药形成医药板块，云南白药还成为中国中成药龙头企业之一；云内动力发展成为全国小口径多缸内燃机龙头企业；文山电力填补了云南无电力上市公司的空白，丽江旅游和世博股份的成功上市，刷新了云南作为旅游大省无上市公司的历史，并成为开发利用云南省优质旅游资源的龙头。云南板块充分体现了云南的资源优势、独特价值和发展后劲，为云南企业利用资本市场做优做强起到了示范作用，有力地推动了我省经济社会的发展。

同时，我省拟上市公司的培育以及上市公司再融资工作也在稳步推进。2007年，云南省已经有绿大地、西仪股份、云变电器等公司申请首发，其中绿大地今天在深交所挂牌上市，实现我省民营企业上市融资零的突破；下关茶厂、恒昊股份、滇西水泥、红塔证券进入了辅导备案阶段，太平洋证券换股上市已取得实质性进展。此外，云维股份、云内动力、名流置业、云铝股份等公司申请了再融资。近期，云南铜业申请发行公司债，成为《公司债券发行试点办法》实施以来我省第一家提出发行公司债的上市公司。但是，我省上市企业规模小、数量少，行业分布不均衡，上市后备资源挖掘不够，云南企业上市的潜力还远远没有发挥出来。

二、时不我待，新形势新任务加剧了加快直接融资的紧迫感。

一是股权分置改革创造了良好的制度环境

二是多层次资本市场的构建为云南企业加快直接融资提供了更多的平台

目前，我国多层次资本市场体系建设稳步推进。主板市场获得了长足发展，中小企业板后劲十足，创业板即将推出，（2007年8月22日，《创业板发行上市管理办法(草案)》已经获得国务院批准）这是专门为暂时无法满足主板市场要求，成长性较好的中小企业提供融资途径和发展的交易市场，未来将在资本市场中占据重要地位。目前，我省共有各类中小企业7万余户，占全省企业总数的99%。创业板的推出，将为破解我省中小企业上市难、融资难问题提供机制保障。

同时，直接融资方式也逐步走向了多层次、多元化，目前为市场提供了企业债券、短期融资券、可分离交易转换债券、备兑权证、资产证券化等直接融资手段。2007年8月14日，中国证监会颁布实施了《公司债券发行试点办法》，在资本市场上为企业提供了除发行股票之外的新的融资渠道。

三是发行体制和并购政策改革为企业融资提供了快速通道

四是我省经济社会的快速发展、独特的产业集群和资源优势，为加快云南企业直接融资提供了现实条件。

随着中国经济的快速发展，东盟、gms、泛珠三角经济区域的合作，引导云南发挥区域合作优势，推动我省经济社会进入了发展最快的时期，2006年全省gdp突破4000亿元大关。加上省委、省政府加大了行业整合力度，有色冶金、化工、制药、水泥、煤炭、机械、电子、制糖、制茶、橡胶等行业的整合取得了重大进展，企业资源集中度大为提高，形成了我省独具特色的产业集群，为企业走向资本市场加大直接融资力度奠定了基础。

三、省委、省政府顺势而为，从组织上力推我省企业直接融资工作。

（一）调查摸底、夯实基础

（二）加强政策宣讲，加大培育培训力度

（三）积极研究企业上市扶持政策

（四）加强与相关部门合作，构建企业上市的外部环境

发改委演讲致辞范文篇5

刚才**副州长作了热情洋溢的致辞，讲得很好，很切合实际。大家都知道，金融是现代经济的核心，在引导资源配置、调节经济运行、服务经济社会中发挥着越来越重要的作用，直接关系经济社会发展全局。对于企业来说，金融是血液，是企业做大做强的根本。为此，省委、省政府审时度势，成立了**省人民政府金融工作办公室，代表省政府组织协调、服务和指导管理全省金融工作。光荣省长12月13日在省委八届四次全委会上强调指出，抓好投融资体制改革，要充分发挥省政府金融工作办公室的作用，加强对金融机构的协调和服务，继续推进银行、保险、证券机构的改革与发展，开发新的金融产品，创新金融服务。搞好国有投资公司的资本运作，在深化投融资体制改革上取得更大突破。为贯彻落实好省委省政府的精神，我办在强化政府信用合作，继续加强间接融资力度的同时，积极创造条件，大力发展资本市场，着力推动直接融资工作：与证监局、国资委、经委共同承办了“首届春城金融论坛”、与深圳证券交易所签订了中小企业上市培育工作合作协议、经省政府批复同意，正牵头积极研究推动企业上市扶持政策、对全省上市后备资源作了全面调查摸底。在短短时间内为我省加大直接融资工作打下了良好基础。

这次在X州举办企业上市培育培训会议，是省政府金融办实施全省企业上市培育培训工作的第一步。今天X州政府、深圳证券交易所和省政府金融办，召集大家一起来商讨利用资本市场加大直接融资力度、破解企业融资难的问题，议题与十七大精神相符，也符合省委省政府的要求。下面我讲几点意见，供大家参考。

一、我省企业上市融资取得了一定成效，但力度不够。

在省委、省政府的领导下，经过10余年的努力，我省企业上市融资工作取得了长足发展,直接融资额和市场规模逐年扩大。通过推动我省企业上市融资，有力地带动了我省产业结构的调整和优势资源的整合，培育和发展了一批大企业大集团以及具有**得天独厚优势的资源型企业，为我省企业利用区位优势,将资源优势转化为现实的经济优势提供了示范平台,有力地推动了**经济社会的发展。截至20**年11月30日，**共有上市公司24家，共发行24只A股股票和1只H股股票。24家上市公司总市值达3567亿元。占全国A股总市值36.05万亿的0.99%。累计募集资金200.65亿元。我省上市公司主要分布在有色金属、化工、机械设备、房地产、医药生物等具有比较优势的行业。总体看，我省上市公司整体业绩较好，每股收益、净资产收益率均高于全国平均水平。并通过十多年的努力，具有**特色的市场板块在中国资本市场逐步形成了一道亮丽的风景：锡业股份、云铝股份、**铜业、驰宏锌锗、贵研铂业、罗平锌电等，组成了有色矿产资源板块，其中**铜业、锡业股份、云铝股份、驰宏锌锗分别成为全国铜、锡、铝、锌行业的龙头企业之一；云天化、云维股份、**盐化、马龙产业组成了化工板块，其中云天化成为全国化工细分行业大化肥龙头企业、云维股份成为我国上市公司中焦化资产装置规模最大、具有我国煤焦化领域高技术水平的公司；**白药、昆明制药形成医药板块，**白药还成为中国中成药龙头企业之一；云内动力发展成为全国小口径多缸内燃机龙头企业；文山电力填补了**无电力上市公司的空白，丽江旅游和世博股份的成功上市，刷新了**作为旅游大省无上市公司的历史，并成为开发利用**省优质旅游资源的龙头。**板块充分体现了**的资源优势、独特价值和发展后劲，为**企业利用资本市场做优做强起到了示范作用，有力地推动了我省经济社会的发展。

同时，我省拟上市公司的培育以及上市公司再融资工作也在稳步推进。20**年，**省已经有绿大地、西仪股份、云变电器等公司申请首发，其中绿大地今天在深交所挂牌上市，实现我省民营企业上市融资零的突破；下关茶厂、恒昊股份、滇西水泥、红塔证券进入了辅导备案阶段，太平洋证券换股上市已取得实质性进展。此外，云维股份、云内动力、名流置业、云铝股份等公司申请了再融资。近期，**铜业申请发行公司债，成为《公司债券发行试点办法》实施以来我省第一家提出发行公司债的上市公司。但是，我省上市企业规模小、数量少，行业分布不均衡，上市后备资源挖掘不够，**企业上市的潜力还远远没有发挥出来。

二、时不我待，新形势新任务加剧了加快直接融资的紧迫感。

中央经济工作会议明确，明年实施从紧货币政策，这将成为今后一段时期国民经济的调控手段。我们要在坚决贯彻落实国家宏观调控政策的同时，结合**实际，在投融资体制改革上有新的突破。据初步估算，“十一五”时期**各方面的投资需求将达1.4万亿。解决资金需求瓶颈，对促进全省经济社会又好又快发展，完成“十一五”经济社会发展的目标至关重要。挑战与机遇并存，党的十七大明确提出，推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。这预示着中国资本市场将迎来更大的发展机遇和空间。资本市场宏观政策的变化，为我省企业加大直接融资提供了难得的机遇。

一是股权分置改革创造了良好的制度环境

随着股权分置改革的基本完成，资本市场制度性、基础性问题得到了彻底解决，我国资本市场迎来了全流通时代。一方面，完善了市场的价格发现功能，推动定价机制的理性回归。从制度上消除了全体股东没有共同利益基础的障碍，强化了市场约束机制，对提高**上市公司治理水平将产生重大影响。另一方面，股权转让、公司的并购重组等将更多地依赖于市场机制来发挥作用，资本市场优化资源配置的功能进一步凸现出来。这对**上市公司优化资源配置提供了有利条件，对上市公司质量的提高有了机制保障，也为**资本市场的优化发展创造了良好的制度环境。

二是多层次资本市场的构建为**企业加快直接融资提供了更多的平台

目前，我国多层次资本市场体系建设稳步推进。主板市场获得了长足发展，中小企业板后劲十足，创业板即将推出，（20**年8月22日，《创业板发行上市管理办法(草案)》已经获得国务院批准）这是专门为暂时无法满足主板市场要求，成长性较好的中小企业提供融资途径和发展的交易市场，未来将在资本市场中占据重要地位。目前，我省共有各类中小企业7万余户，占全省企业总数的99%。创业板的推出，将为破解我省中小企业上市难、融资难问题提供机制保障。

同时，直接融资方式也逐步走向了多层次、多元化，目前为市场提供了企业债券、短期融资券、可分离交易转换债券、备兑权证、资产证券化等直接融资手段。20**年8月14日，中国证监会颁布实施了《公司债券发行试点办法》，在资本市场上为企业提供了除发行股票之外的新的融资渠道。

三是发行体制和并购政策改革为企业融资提供了快速通道

四是我省经济社会的快速发展、独特的产业集群和资源优势，为加快**企业直接融资提供了现实条件。

随着中国经济的快速发展，东盟、GMS、泛珠三角经济区域的合作，引导**发挥区域合作优势，推动我省经济社会进入了发展最快的时期，20**年全省GDP突破4000亿元大关。加上省委、省政府加大了行业整合力度，有色冶金、化工、制药、水泥、煤炭、机械、电子、制糖、制茶、橡胶等行业的整合取得了重大进展，企业资源集中度大为提高，形成了我省独具特色的产业集群，为企业走向资本市场加大直接融资力度奠定了基础。

三、省委、省政府顺势而为，从组织上力推我省企业直接融资工作。

前面我已讲过，为进一步加强对我省金融业的协调和管理，更好地为我省经济社会服务，省委、省政府成立了**省人民政府金融工作办公室。并以《**省机构编制委员会关于成立**省人民政府金融工作办公室的通知》明确了省政府金融办的职责。其中，促进**资本市场发展，负责拟上市公司和拟公开发行非上市公司的培育及推荐工作，指导和推动上市公司并购重组和再融资等工作作为省政府金融办的一项重要职能。为不折不扣地履行好省委省政府赋予的职责，省政府金融办专门成立了金融二处，来推动我省资本市场的发展，并从以下方面着力抓好全省企业上市融资工作：

（一）调查摸底、夯实基础

（二）加强政策宣讲，加大培育培训力度

及时掌握资本市场新制度、新政策、新规则，对推动企业上市至关重要，因此，我办把资本市场政策的宣传与企业上市培育培训相结合，在全省由面到点、由点到面、点面结合积极开展工作。11月24日，在昆明成功举办了“首次春城金融论坛”，论坛由省政府主办，省政府金融办、**证监局、省发改委、省经委承办。这次论坛邀请了国内金融专家、中国证监会官员、上海和深圳证券交易所的专家以及保荐机构和我省利用资本市场做大做强的典型企业作了演讲。取得了很好的效果。我办以此为契机，制定了我省企业上市培育方案。并以X州为起点，具体实施我办重点州市、重点企业、重点突破的推动企业上市培训方案。争取在20**年在全省16个州市完成培训。

（三）积极研究企业上市扶持政策

（四）加强与相关部门合作，构建企业上市的外部环境

中国证监会是国务院企业上市融资的主管部门，我办代表省政府正积极与中国证监会沟通；上海证券交易所、深圳证券交易所是企业上市融资的关键部门，为此，11月24日，省金融办代表**省政府与深圳证券交易所签订了中小企业上市培育工作合作协议。在政策沟通、培育培训、改制上市、优先安排上市等方面开展全面合作。前一周，我带队到深圳证券交易所进行了正式回访，并就加快**资本市场发展、推动企业上市融资、做大做强企业达成了共识。

总的来讲，我省迫切需要抓住当前资本市场发展的历史性机遇，大力扶持省内有规模、有实力、有潜力的企业尽快上市，加快推动优质企业上市进程，大力发展资本市场，多渠道加大直接融资力度，助推全省经济社会又好又快发展。企业一旦上市，即获得了良好的融资平台，企业发展资金问题解决了，政府税收增加了，成为公众公司后，企业有了规范发展的机制保障，还有助于培养我省具有现代企业管理意识的企业家队伍。因此，在具体工作中，只要有利于企业上市融资我们都支持，只要有利于我省经济社会的发展我们都支持。这次在X州启动全省企业上市培育培训工作，就是要推动形成政府提供政策扶持、市场中介提供优质服务、企业积极主动参与的“三位一体”联动机制，大力推动企业上市融资，加大直接融资力度，共同推动X州经济社会又好又快发展，共同推动**经济社会又好又快发展。

发改委演讲致辞范文篇6

(一)服务大局，围绕地方中心工作履行外事职能。

1、认真履行职能，加强因公出国管理。

一是严格控制因公出国团组。根据中办[2009]12号文件精神，今年，我市严格控制党政干部因公出国，不仅全市上报省外办计划团组数在2006-2007年平均数的基础上压缩了50%，市委、市政府主要领导还带头主动放弃出国计划，至目前尚没有一个党政干部因公出国团组成行。预计2009年全市党政干部因公出国人数将不超过往年的1/3，党政干部因公出国自组团和市财政出国经费将为零。

二是完善因公出国审批制度。认真执行自委办[2008]67号文件，实行因公出国团组计划预报制，并对出访任务严格把关，坚决制止一般性因公出国考察;实行因公出国手续专办员制度，组建了78个单位80人的专办员队伍，进行了业务培训;与市财政局共同制定了《党政干部因公出国经费管理实施意见》，由市财政局、市外事办、市监察局、市审计局联合发文执行，从经费源头上堵住公款出国(境)旅游，进一步规范因公出国管理。

2009年1-10月，我市审批、审核、审查、办理因公出国人员共计45批、134人次。其中：市级领导1人，县级党政干部9人，申报自组团30批、110人，确认我市参加中央或省级部门组团出国的15批、24人次。除少数党政干部是参加中央或省级部门组团出国外，其余均为企、事业单位组团或参团出国。

2、全力以赴配合做好我市甲型h1n1流感防控工作。

自今年3月甲型h1n1流感全球蔓延后，市外事办按照市委、市政府有关要求，在涉外领域有效地对甲型h1n1流感进行了防控。

一是坚决执行市委常委会决议，限制我市人员与疫区国家和地区的交流，取消了部分到疫区的因公出国团组，对确需因公出访特别是到疫区国家的单位和人员实行报告批准制度。

二是迅速启动《××市涉外突发事件应急预案》，成立市外事办防控甲型h1n1流感工作领导小组;摸清我市因公出国人员和来市外国人情况报市政府应急办和卫生局;走访、提醒涉外单位和有关部门，做到随时掌握我市因公出入境人员情况，实行日报告和跟踪观察制度。

三是做好我市常驻外籍人员的防控工作。5月初，对1名从美国探亲返回××的外籍人员实行居家观察;9月初，我市出现甲流聚集性爆发病例后，立即通知常驻外籍人员做好自身防护，四川理工学院1名外教和该校被隔离学生有接触，学院立即将外教停课居家观察。

3、圆满完成××设市70周年纪念活动的外事活动。

一是根据市委、市政府工作安排，积极邀请并促成了友好城市美国米德兰和韩国固城郡参加××设市70周年纪念活动。9月1日，韩国固城郡副郡守金二寿率团前来我市祝贺，并出席了“纪念××设市70年座谈会”等有关活动。陈吉明常务副市长会见了韩国客人。美国米德兰市长布鲁斯·a·约翰逊亲自发来了贺函。

二是为庆祝××设市70年和建国60周年，举办了××市英语演讲大赛。全市数万名参赛选手以“我的家乡”、“家乡巨变”为题通过海选、预赛，决出41名选手参加了10月18日在四川理工学院科学会堂举行的总决赛，袁珣、黎丽、李毅分获高中组、大学组、成人组冠军。此次大赛，不仅搭建了提高英语水平、促进英语口语应用的平台，更促进了广大市民对家乡××的了解和热爱。

4、圆满完成第十五届××国际恐龙灯会开幕式的外事活动。

1月10日，市外事办负责邀请了来自美国、日本、加拿大、英国、意大利、荷兰和法国7个国家的领事馆官员、外专、外教等20名外宾出席第十五届××国际恐龙灯会开幕式。加拿大领馆白瑞安副领事和日本总领馆野田昭彦领事分别受到了雷洪金市长的特别欢迎。灯会期间的外事活动，为宣传我市传统文化、扩大我市对外交流搭建了平台。

5、圆满完成第十届西博会的相关外事活动。

按照市政府安排，市外事办参加了中韩合作周“四川-韩国企业投资洽谈会”等活动，为我市领导的会议发言做了英文翻译。经市外事办积极促成，10月17日，由泰国清迈府府尹阿蒙拉潘和孔敬府副府尹帕亚·参巴瑟率领的两府政府代表团一行8人在西博会后，由省友协和泰国驻成都总领事馆官员陪同专程前来我市考察访问。陈吉明常务副市长会见了客人。市招商局、市旅游局、××恐龙馆与两府代表团就相关领域进行了交流。

(二)服务企业，围绕地方经济发展发挥外事优势。

1、主动服务，支持我市外向型企业应对危机。

在市经委的支持下，实施了《外事工作在服务××外向型企业应对世界金融危机中的对策与措施》项目。提出了外事工作在新形势下服务经济发展的思路，做了我市外向型企业对外事服务的需求调研，实施了外事工作服务外向型企业需求的系列措施。

一是加强对外向型企业的外贸业务和外语培训。6月4日，市外事办和市经委邀请省发改委外资外经处处长李国栋博士，联合举办了“我国对外经济发展的政策及措施”讲座。讲座就我省对外经济发展现状、利用外资的方法和渠道、国家支持企业对外合作的方向和政策等方面进行了深入浅出的分析。我市60多家外向型企业，近90名企业高层领导、负责投资和对外贸易的人员在讲座中受益;市外事办和市翻译协会还对来自16个企事业单位约100名学员进行了免费英语培训，对部份企业的对外宣传资料译文进行了译审。

二是加强对企业因公出国人员出国手续办理的服务。市外事办注重为企业因公出国人员提供出国审批、签证等咨询服务，编制《因公出国手册》发放企业;充分利用外事渠道协助解决企业在对外合作中遇到的困难：积极争取省外办支持，帮助××硬质合金公司美国国际公司人员解决赴美签证问题;积极协调省外办出具推荐信函，帮助××彩灯公司拓展日本灯展市场;帮助大西洋公司出国人员在甲流蔓延时出国手续的特别审批，对企业拓展国际市场给予了支持。

三是为我市外向型企业提供外事培训，拓宽对外交流渠道。随着我市越来越多的民营企业涉及外贸业务，5月，市外事办专门赴民营企业华西能源，就外事接待规范和礼仪、涉外保密和外国人出入境管理等问题作了专题培训。组织、推荐我市外向型企业参加西部博览会、四川省“友好之春”、欧盟农业合作论坛等对外经贸交流活动，帮助企业拓宽对外合作与交流渠道。

四是帮助企业进行对外宣传。对长征公司、昊华西南公司、××硬质合金公司、大西洋集团等企业宣传资料的外语译文进行校正，并制作英文版的《××工业》宣传光碟，利用常驻我市的外籍友好人士渠道，帮助这些外向型企业加大向欧美等国家和地区的企业宣传，寻求新的业务机会。

2、促成泰国正大集团与我市在养殖业方面的合作。

3月21日，在市外事办多次联系下，促成了在泰国驻蓉总领馆馆长通才的带领下、泰国正大集团中国区副董事长何炎光一行8人来我市考察养殖业，并与我市畜牧局就养殖合作进行了深入交流。目前，访项目正在进一步的商谈中。

3、促成××杂技团和四川(久大)青年艺术团赴韩国固城郡商业演出。

3月26日至4月6日，在市外事办积极努力下，固城郡2009恐龙世界博览会组委会邀请××杂技团和四川(久大)青年艺术团在恐龙世界博览会期间进行了26场商业演出，韩国mbc、knn和kbs等电视台现场直播了开幕式上的××代表团演出，使××艺术通过友好城市渠道在韩国得到了很好的传播。

4、选派我市农村青年赴日本研修园艺双丰收。

为开拓国际劳务市场，培养我市技术人才，在省友协的支持下，市外事办和市对外友协选派的10名农村青年赴日本圆满完成了为期一年的园艺研修。一年来，他们不仅学到了日本国先进的园艺技术，而且每人还获得了近10万元的劳务收入。目前，我市还有7名来自企业和农村的青年在日本进行工业、市政等研修学习。

(三)服务开放，围绕国际合作交流搭建外事平台。

1、成功举办四川省2009“友好之春”××行活动，展现××对外开放新成就。

2月7日，市外事办承办了市政府和省友协联合举办的“2009友好之春××行”活动。驻渝日本总领事夫妇、驻川德国总领事夫妇、法国、泰国等总领馆官员、驻川商务机构代表、专家学者、友好组织代表以及人民日报、香港文汇报、四川日报等海内外媒体代表80多人齐聚盐都，参加了××城市推介会、民俗文化体验活动，参观了盐博馆、恐龙馆和极负盛名的××灯会。市委、市人大、市政府、市政协主要领导亲自出席活动，与中外友人共度元宵，共话发展合作前景。这次活动是我市改革开放以来外宾人数最多、涉及国家最广、规格最高的一次多边外事活动，展示了××发展新成就，为扩大我市对外经济和文化交流架起了桥梁。

2、承办××市政府举办的国庆外宾招待酒会，营造对外开放良好环境。

为庆祝建国60周年和答谢长期在我市工作的外籍人士，市政府于9月28日举办了国庆外宾招待酒会。常驻我市的21名外宾出席了招待会。陈吉明常务副市长代表市政府致辞，法国塞迪维尔&萨法姆公司总经理、××市荣誉市民刘英才代表外宾讲话。副市长戴绍泉也出席了招待会。招待会体现了市政府对在我市长期工作、生活的外宾的关怀，有利于营造我市良好的对外开放环境。

3、积极开展与韩国固城郡和美国米德兰市的国际友城交流活动，推进双方务实合作。

一是与韩国固城郡的交流活动丰富多彩。2月6日，固城郡农乐团25人在副郡守李镕鹤的带领下访问了××。代表团参加了第十五届××灯会开幕式，在恐龙馆、灯会园区和妙观寺进行了5场极具韩国民族特色的演出，并赴荣县与当地群众同台共演;应固城郡邀请，我市今年再次派出市科技局副局长朱柱参加韩国k2h中韩公务员交流项目，在固城郡政府进行了为期6个月的挂职研修;7月13日，固城郡青少年友好交流团访问我市，市外事办与市教育局、蜀光中学共同组织了两市郡的学生交流，通过中国文化体验、才艺展演、足球比赛和家庭交流等活动，固城郡学生和蜀光学生结下了深厚的友谊，促进了两市郡友好关系的发展。

二是与美国米德兰市的合作务实推进。在市外事办的帮助下，我市与美国生命大学的合作项目健康发展。今年，市一医院脊柱矫正门诊美国医生赴富顺和农团为225名市民义诊;赴檀木林小学等为1万名学生做了“青少年脊柱健康普查”;坚持每周义务为卫校学生培训英语;5月15日，市外事办和美国医生赴借读我市的汶川威州小学，为孩子们做了“爱护脊柱健康成长”的专题讲座，现场为350多名学生作了脊柱健康普查，并向学校赠送了价值1000多元的防暑药品。

4、加强与外国驻川、渝领事机构工作联系，搭建对外交流新平台。

7月，应邀出席了法国驻成都总领事馆举办的法国国庆招待会，陪同塞迪维尔公司领导拜访了法国驻成都总领事馆，促进企业与领馆的沟通;8月，出席了美国驻成都总领事馆新任总领事大卫.布朗的就职典礼;11月，拜访了驻渝的日本、加拿大、英国、菲律宾和柬埔寨领事馆。向各总领事介绍我市市情，重点推介了我市工业企业和工业园区，推出了第十六届××灯会外国领馆冠名参展活动，邀请了各领馆官员来市访问和出席灯会开幕式。

5、加强对全市外事活动的指导和参与，树立对外开放良好形象。

一是协助市卫生局圆满完成“非洲艾滋病防控培训”××项目。6月9日，来自非洲15个国家的38名艾滋病防控官员和专业人员，在省卫生厅的组织下来××进行了为期3天的工作培训。市外事办协助完善了会议和宴会的礼宾礼仪，审译了市卫生局就我市艾滋病防控工作的宣传材料和工作汇报，并对市疾控中心接待人员做了外事培训。

二是指导市一中的国际友好学校交流活动。6月13日，我市一中的姊妹中学美国俄克拉荷马州卡西亚霍中学1名教师和6名学生来访，与一中师生进行了教育、文化、语言等方面的交流。在甲流蔓延时期，市外事办专门制定此次来访工作预案，既适当控制其活动范围和接触人群，又保证了美方在我市交流活动的顺利进行。

三是按照市政府的安排，做好了国际禁化武组织10月25日来××视察的外事接待工作。

(四)规范外事管理，维护社会和谐稳定。

1、继续深入开展制止公款出国(境)旅游专项工作。

坚决贯彻执行中办[2009]12号文件精神，市委、市政府领导高度重视：市委书记王海林在市纪委十届四次全会上专门强调要认真执行中办12号文件精神，坚决制止公款出国(境)旅游。市长雷洪金3月25日专门批示：“外办要认真落实，切实把好关”;今年，我市党政干部因公出国实行严格控制、严格审批，没有发生一起公款出国(境)旅游和出国人员违反外事纪律的情况。

2、加强在市境外非政府组织管理。

根据市委、市政府领导的批示精神，5月27日，市外事办召开有公安、国安、民政、民宗、侨办、四区两县等单位参加的特别会议，传达了省委、省政府川委办[2009]12号文件精神并进行了工作讨论。起草并以市委、市政府办公室的名义下发了××市《关于进一步加强境外非政府组织管理工作的意见》，建立了我市境外非政府组织管理工作协作机制，明确了项目审批程序和日常管理工作。国庆前，走访了相关区县和单位，对我市境外非政府组织的管理工作提出了要求。

3、加强外国记者在我市采访的监督和管理。

按照建国60周年维稳工作要求，9月21日，市外事办召开有公安、国安、工商、民政、侨务、卫生、教育等部门参加的外国记者管理联席单位会议，就外国记者来市采访的政策作了专题学习，对我市境外非政府组织有关情况做了通报，安排部署了外国记者和境外非政府组织的管理工作，下发了《关于加强国庆期间外国记者和境外非政府组织管理的紧急通知》。

(五)提升外事水平，深入学习实践科学发展观。

1、认真组织学习实践科学发展观活动。

按照市委的统一部署，市外事办深入学习实践科学发展观活动从2009年3月下旬开始，历经学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，以推进“三个发展”为主题，以全面提升我市对外开放水平为载体，以增强外事工作服务科学发展能力为突破口,着力解决影响和制约外事工作科学发展的思想观念、执行能力、工作作风、体制机制等方面的突出问题，组织了4次集中学习和2次思想解放大讨论，保证了每个党员的学习时间不少于40学时，形成调研报告7份，出专题简报7期，组织党员献计献策7条，落实整改事项4个，新建、完善相关制度5项，在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进外事工作科学发展等方面取得了实实在在的成效。

2、坚持学习，提高素质。

坚持开展每月一次的集中学习，重点学习外事政策方针、市委和市政府文件精神、外语和电子政务等内容;选派1名干部到韩国固城郡文化交流;组织干部参加省委党校干部调训、到××外向型企业调研和外出学习考察，形成调研报告4篇，提高了外事干部的整体素质。

3、改进作风，提高效能。

继续开展机关行政效能建设活动。从6月起，市外事办正式入驻市政务服务中心综合窗口，并根据市政务中心要求，认真挑选了优秀人员入驻综合窗口值班，制定了一次性告知卡，方便办事群众;加强电子政务建设。组建了单位局域网，增添了电脑、投影仪等办公设备，实现了无纸化办公和协同办公，大大提高了工作效能。

体会及问题：

1、市委、市政府的正确领导和重视支持，是做好外事工作的根本保证。市委、市政府领导多次出面会见重要外宾，对因公出国、境外非政府组织管理等工作做出重要批示，推进了我市外事工作的有力开民。省外办也对我市国际友城等工作给予了具体指导和帮助。

2、服从大局，服务发展，是做好外事工作的关键所在。要服从中央总体外交策略和国家外事政策，强化地方外事工作为地方经济和社会发展服务的意识，不断开创“大开放促大发展”的新局面。

3、在对外交流上，突出经济交流的实质性合作还不够。我市与国际友城的合作交流在文化领域较多，在经济领域的实质性合作很少。市外事办还应充分利用外事渠道和优势，为我市招商引资和对外经济合作牵线搭桥，多做促进工作。

4、在工作环境上，多外联动、共推外事的格局还未形成。外事工作涉及面广、需要各方面配合协作。市外事办还应努力争取上下支持，改善外事工作的内外环境，形成横向联动、上下互动的工作格局。

二、2010年的主要工作思路和工作目标

(一)工作思路：

2010年，我市外事工作要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照市委、市政府下达的工作目标，充分发挥优势，搭建平台，服务发展，努力提高科学办外事的能力和水平，更好服务于中央总体外交和地方经济社会事业，为推动××“三个发展”、在川南经济区次高地建设中加快发展做出贡献。

(二)工作目标：

(一)服从于中央总体外交，当好市委、市政府的参谋。地方外事工作是中央总体外交的组成部分，要服从和服务于中央总体外交政策。国际形势复杂多变，要确保及时向市委、市政府传递新的国际形势和外交策略，为市委、市政府涉及外事方面的决策提供意见、建议，把好外事政策关。

(二)服务于××经济建设和社会事业发展。围绕我市招商引资、文化旅游产业、促进经济增长等全局工作，利用好第十六届国际恐龙灯贸交易会、十一届西部博览会等平台，组织开展各种对外经贸交流活动;充分发挥外国驻川、渝领事机构和我市常驻外籍客商、专家等的作用，推动我市对外招商引资和经济合作;在省外办和省友协的统一领导下，继续加大对外选派研修生工作力度，为培养我市经济、农业等各条战线的技术人才提供服务。

(三)服务于××充分对外开放合作。积极保持与俄罗斯、法国、美国等外国地方政府的联系，回应其对我市的友好关注，深化交流合作，推进国际友城工作;坚持管理与服务并重、原则性和灵活性相结合的办法，支持有实质任务的团组、对外开放合作和重要经贸招商活动的团组出访;高度重视、认真准备市级领导出访工作，通过高层出访推动××的对外开放和经贸合作。

发改委演讲致辞范文篇7

（一）服务大局，围绕地方中心工作履行外事职能。

1、认真履行职能，加强因公出国管理。

二是完善因公出国审批制度。认真执行自委办[2008]67号文件，实行因公出国团组计划预报制，并对出访任务严格把关，坚决制止一般性因公出国考察；实行因公出国手续专办员制度，组建了78个单位80人的专办员队伍，进行了业务培训；与市财政局共同制定了《党政干部因公出国经费管理实施意见》，由市财政局、市外事办、市监察局、市审计局联合发文执行，从经费源头上堵住公款出国（境）旅游，进一步规范因公出国管理。

2、全力以赴配合做好我市甲型h1n1流感防控工作。

自今年3月甲型h1n1流感全球蔓延后，市外事办按照市委、市政府有关要求，在涉外领域有效地对甲型h1n1流感进行了防控。

二是迅速启动《自贡市涉外突发事件应急预案》，成立市外事办防控甲型h1n1流感工作领导小组；摸清我市因公出国人员和来市外国人情况报市政府应急办和卫生局；走访、提醒涉外单位和有关部门，做到随时掌握我市因公出入境人员情况，实行日报告和跟踪观察制度。

三是做好我市常驻外籍人员的防控工作。5月初，对1名从美国探亲返回自贡的外籍人员实行居家观察；9月初，我市出现甲流聚集性爆发病例后，立即通知常驻外籍人员做好自身防护，四川理工学院1名外教和该校被隔离学生有接触，学院立即将外教停课居家观察。

3、圆满完成自贡设市70周年纪念活动的外事活动。

一是根据市委、市政府工作安排，积极邀请并促成了友好城市美国米德兰和韩国固城郡参加自贡设市70周年纪念活动。9月1日，韩国固城郡副郡守金二寿率团前来我市祝贺，并出席了“纪念自贡设市70年座谈会”等有关活动。*常务副市长会见了韩国客人。美国米德兰市长布鲁斯·a·约翰逊亲自发来了贺函。

二是为庆祝自贡设市70年和建国60周年，举办了自贡市英语演讲大赛。全市数万名参赛选手以“我的家乡”、“家乡巨变”为题通过海选、预赛，决出41名选手参加了10月18日在四川理工学院科学会堂举行的总决赛，袁珣、黎丽、李毅分获高中组、大学组、成人组冠军。此次大赛，不仅搭建了提高英语水平、促进英语口语应用的平台，更促进了广大市民对家乡自贡的了解和热爱。

4、圆满完成第十五届自贡国际恐龙灯会开幕式的外事活动。

1月10日，市外事办负责邀请了来自美国、日本、加拿大、英国、意大利、荷兰和法国7个国家的领事馆官员、外专、外教等20名外宾出席第十五届自贡国际恐龙灯会开幕式。加拿大领馆白瑞安副领事和日本总领馆野田昭彦领事分别受到了雷洪金市长的特别欢迎。灯会期间的外事活动，为宣传我市传统文化、扩大我市对外交流搭建了平台。

5、圆满完成第十届西博会的相关外事活动。

按照市政府安排，市外事办参加了中韩合作周“四川-韩国企业投资洽谈会”等活动，为我市领导的会议发言做了英文翻译。经市外事办积极促成，10月17日，由泰国清迈府府尹阿蒙拉潘和孔敬府副府尹帕亚·参巴瑟率领的两府政府代表团一行8人在西博会后，由省友协和泰国驻成都总领事馆官员陪同专程前来我市考察访问。*常务副市长会见了客人。市招商局、市旅游局、自贡恐龙馆与两府代表团就相关领域进行了交流。

（二）服务企业，围绕地方经济发展发挥外事优势。

1、主动服务，支持我市外向型企业应对危机。

在市经委的支持下，实施了《外事工作在服务自贡外向型企业应对世界金融危机中的对策与措施》项目。提出了外事工作在新形势下服务经济发展的思路，做了我市外向型企业对外事服务的需求调研，实施了外事工作服务外向型企业需求的系列措施。

一是加强对外向型企业的外贸业务和外语培训。6月4日，市外事办和市经委邀请省发改委外资外经处处长李国栋博士，联合举办了“我国对外经济发展的政策及措施”讲座。讲座就我省对外经济发展现状、利用外资的方法和渠道、国家支持企业对外合作的方向和政策等方面进行了深入浅出的分析。我市60多家外向型企业，近90名企业高层领导、负责投资和对外贸易的人员在讲座中受益；市外事办和市翻译协会还对来自16个企事业单位约100名学员进行了免费英语培训，对部份企业的对外宣传资料译文进行了译审。

二是加强对企业因公出国人员出国手续办理的服务。市外事办注重为企业因公出国人员提供出国审批、签证等咨询服务，编制《因公出国手册》发放企业；充分利用外事渠道协助解决企业在对外合作中遇到的困难：积极争取省外办支持，帮助自贡硬质合金公司美国国际公司人员解决赴美签证问题；积极协调省外办出具推荐信函，帮助自贡彩灯公司拓展日本灯展市场；帮助大西洋公司出国人员在甲流蔓延时出国手续的特别审批，对企业拓展国际市场给予了支持。

四是帮助企业进行对外宣传。对长征公司、昊华西南公司、自贡硬质合金公司、大西洋集团等企业宣传资料的外语译文进行校正，并制作英文版的《自贡工业》宣传光碟，利用常驻我市的外籍友好人士渠道，帮助这些外向型企业加大向欧美等国家和地区的企业宣传，寻求新的业务机会。

2、促成泰国正大集团与我市在养殖业方面的合作。

3、促成自贡杂技团和四川（久大）青年艺术团赴韩国固城郡商业演出。

3月26日至4月6日，在市外事办积极努力下，固城郡2009恐龙世界博览会组委会邀请自贡杂技团和四川（久大）青年艺术团在恐龙世界博览会期间进行了26场商业演出，韩国mbc、knn和kbs等电视台现场直播了开幕式上的自贡代表团演出，使自贡艺术通过友好城市渠道在韩国得到了很好的传播。

4、选派我市农村青年赴日本研修园艺双丰收。

（三）服务开放，围绕国际合作交流搭建外事平台。

1、成功举办四川省2009“友好之春”自贡行活动，展现自贡对外开放新成就。

2月7日，市外事办承办了市政府和省友协联合举办的“2009友好之春自贡行”活动。驻渝日本总领事夫妇、驻川德国总领事夫妇、法国、泰国等总领馆官员、驻川商务机构代表、专家学者、友好组织代表以及人民日报、香港文汇报、四川日报等海内外媒体代表80多人齐聚盐都，参加了自贡城市推介会、民俗文化体验活动，参观了盐博馆、恐龙馆和极负盛名的自贡灯会。市委、市人大、市政府、市政协主要领导亲自出席活动，与中外友人共度元宵，共话发展合作前景。这次活动是我市改革开放以来外宾人数最多、涉及国家最广、规格最高的一次多边外事活动，展示了自贡发展新成就，为扩大我市对外经济和文化交流架起了桥梁。

2、承办自贡市政府举办的国庆外宾招待酒会，营造对外开放良好环境。

为庆祝建国60周年和答谢长期在我市工作的外籍人士，市政府于9月28日举办了国庆外宾招待酒会。常驻我市的21名外宾出席了招待会。*常务副市长代表市政府致辞，法国塞迪维尔&萨法姆公司总经理、自贡市荣誉市民刘英才代表外宾讲话。副市长戴绍泉也出席了招待会。招待会体现了市政府对在我市长期工作、生活的外宾的关怀，有利于营造我市良好的对外开放环境。

3、积极开展与韩国固城郡和美国米德兰市的国际友城交流活动，推进双方务实合作。

一是与韩国固城郡的交流活动丰富多彩。2月6日，固城郡农乐团25人在副郡守李镕鹤的带领下访问了自贡。代表团参加了第十五届自贡灯会开幕式，在恐龙馆、灯会园区和妙观寺进行了5场极具韩国民族特色的演出，并赴荣县与当地群众同台共演；应固城郡邀请，我市今年再次派出市科技局副局长朱柱参加韩国k2h中韩公务员交流项目，在固城郡政府进行了为期6个月的挂职研修；7月13日，固城郡青少年友好交流团访问我市，市外事办与市教育局、蜀光中学共同组织了两市郡的学生交流，通过中国文化体验、才艺展演、足球比赛和家庭交流等活动，固城郡学生和蜀光学生结下了深厚的友谊，促进了两市郡友好关系的发展。

二是与美国米德兰市的合作务实推进。在市外事办的帮助下，我市与美国生命大学的合作项目健康发展。今年，市一医院脊柱矫正门诊美国医生赴富顺和农团为225名市民义诊；赴檀木林小学等为1万名学生做了“青少年脊柱健康普查”；坚持每周义务为卫校学生培训英语；5月15日，市外事办和美国医生赴借读我市的汶川威州小学，为孩子们做了“爱护脊柱健康成长”的专题讲座，现场为350多名学生作了脊柱健康普查，并向学校赠送了价值1000多元的防暑药品。

4、加强与外国驻川、渝领事机构工作联系，搭建对外交流新平台。

7月，应邀出席了法国驻成都总领事馆举办的法国国庆招待会，陪同塞迪维尔公司领导拜访了法国驻成都总领事馆，促进企业与领馆的沟通；8月，出席了美国驻成都总领事馆新任总领事大卫.布朗的就职典礼；11月，拜访了驻渝的日本、加拿大、英国、菲律宾和柬埔寨领事馆。向各总领事介绍我市市情，重点推介了我市工业企业和工业园区，推出了第十六届自贡灯会外国领馆冠名参展活动，邀请了各领馆官员来市访问和出席灯会开幕式。

5、加强对全市外事活动的指导和参与，树立对外开放良好形象。

一是协助市卫生局圆满完成“非洲艾滋病防控培训”自贡项目。6月9日，来自非洲15个国家的38名艾滋病防控官员和专业人员，在省卫生厅的组织下来自贡进行了为期3天的工作培训。市外事办协助完善了会议和宴会的礼宾礼仪，审译了市卫生局就我市艾滋病防控工作的宣传材料和工作汇报，并对市疾控中心接待人员做了外事培训。

三是按照市政府的安排，做好了国际禁化武组织10月25日来自贡视察的外事接待工作。

（四）规范外事管理，维护社会和谐稳定。

1、继续深入开展制止公款出国（境）旅游专项工作。

坚决贯彻执行中办[2009]12号文件精神，市委、市政府领导高度重视：市委书记王海林在市纪委十届四次全会上专门强调要认真执行中办12号文件精神，坚决制止公款出国（境）旅游。市长雷洪金3月25日专门批示：“外办要认真落实，切实把好关”；今年，我市党政干部因公出国实行严格控制、严格审批，没有发生一起公款出国（境）旅游和出国人员违反外事纪律的情况。

2、加强在市境外非政府组织管理。

根据市委、市政府领导的批示精神，5月27日，市外事办召开有公安、国安、民政、民宗、侨办、四区两县等单位参加的特别会议，传达了省委、省政府川委办[2009]12号文件精神并进行了工作讨论。起草并以市委、市政府办公室的名义下发了自贡市《关于进一步加强境外非政府组织管理工作的意见》，建立了我市境外非政府组织管理工作协作机制，明确了项目审批程序和日常管理工作。国庆前，走访了相关区县和单位，对我市境外非政府组织的管理工作提出了要求。

3、加强外国记者在我市采访的监督和管理。

（五）提升外事水平，深入学习实践科学发展观。

1、认真组织学习实践科学发展观活动。

2、坚持学习，提高素质。

坚持开展每月一次的集中学习，重点学习外事政策方针、市委和市政府文件精神、外语和电子政务等内容；选派1名干部到韩国固城郡文化交流；组织干部参加省委党校干部调训、到自贡外向型企业调研和外出学习考察，形成调研报告4篇，提高了外事干部的整体素质。

3、改进作风，提高效能。

继续开展机关行政效能建设活动。从6月起，市外事办正式入驻市政务服务中心综合窗口，并根据市政务中心要求，认真挑选了优秀人员入驻综合窗口值班，制定了一次性告知卡，方便办事群众；加强电子政务建设。组建了单位局域网，增添了电脑、投影仪等办公设备，实现了无纸化办公和协同办公，大大提高了工作效能。

体会及问题：

发改委演讲致辞范文篇8

一、2009年工作总结

（一）服务大局，围绕地方中心工作履行外事职能。

1、认真履行职能，加强因公出国管理。

2、全力以赴配合做好我市甲型H1N1流感防控工作。

自今年3月甲型H1N1流感全球蔓延后，市外事办按照市委、市政府有关要求，在涉外领域有效地对甲型H1N1流感进行了防控。

二是迅速启动《*市涉外突发事件应急预案》，成立市外事办防控甲型H1N1流感工作领导小组；摸清我市因公出国人员和来市外国人情况报市政府应急办和卫生局；走访、提醒涉外单位和有关部门，做到随时掌握我市因公出入境人员情况，实行日报告和跟踪观察制度。

三是做好我市常驻外籍人员的防控工作。5月初，对1名从美国探亲返回*的外籍人员实行居家观察；9月初，我市出现甲流聚集性爆发病例后，立即通知常驻外籍人员做好自身防护，四川理工学院1名外教和该校被隔离学生有接触，学院立即将外教停课居家观察。

3、圆满完成*设市70周年纪念活动的外事活动。

一是根据市委、市政府工作安排，积极邀请并促成了友好城市美国米德兰和韩国固城郡参加*设市70周年纪念活动。9月1日，韩国固城郡副郡守金二寿率团前来我市祝贺，并出席了“纪念*设市70年座谈会”等有关活动。陈吉明常务副市长会见了韩国客人。美国米德兰市长布鲁斯·A·约翰逊亲自发来了贺函。

二是为庆祝*设市70年和建国60周年，举办了*市英语演讲大赛。全市数万名参赛选手以“我的家乡”、“家乡巨变”为题通过海选、预赛，决出41名选手参加了10月18日在四川理工学院科学会堂举行的总决赛，袁珣、黎丽、李毅分获高中组、大学组、成人组冠军。此次大赛，不仅搭建了提高英语水平、促进英语口语应用的平台，更促进了广大市民对家乡*的了解和热爱。

4、圆满完成第十五届*国际恐龙灯会开幕式的外事活动。

1月10日，市外事办负责邀请了来自美国、日本、加拿大、英国、意大利、荷兰和法国7个国家的领事馆官员、外专、外教等20名外宾出席第十五届*国际恐龙灯会开幕式。加拿大领馆白瑞安副领事和日本总领馆野田昭彦领事分别受到了雷洪金市长的特别欢迎。灯会期间的外事活动，为宣传我市传统文化、扩大我市对外交流搭建了平台。

5、圆满完成第十届西博会的相关外事活动。

按照市政府安排，市外事办参加了中韩合作周“四川-韩国企业投资洽谈会”等活动，为我市领导的会议发言做了英文翻译。经市外事办积极促成，10月17日，由泰国清迈府府尹阿蒙拉潘和孔敬府副府尹帕亚·参巴瑟率领的两府政府代表团一行8人在西博会后，由省友协和泰国驻成都总领事馆官员陪同专程前来我市考察访问。陈吉明常务副市长会见了客人。市招商局、市旅游局、*恐龙馆与两府代表团就相关领域进行了交流。

（二）服务企业，围绕地方经济发展发挥外事优势。

1、主动服务，支持我市外向型企业应对危机。

在市经委的支持下，实施了《外事工作在服务*外向型企业应对世界金融危机中的对策与措施》项目。提出了外事工作在新形势下服务经济发展的思路，做了我市外向型企业对外事服务的需求调研，实施了外事工作服务外向型企业需求的系列措施。

一是加强对外向型企业的外贸业务和外语培训。6月4日，市外事办和市经委邀请省发改委外资外经处处长李国栋博士，联合举办了“我国对外经济发展的政策及措施”讲座。讲座就我省对外经济发展现状、利用外资的方法和渠道、国家支持企业对外合作的方向和政策等方面进行了深入浅出的分析。我市60多家外向型企业，近90名企业高层领导、负责投资和对外贸易的人员在讲座中受益；市外事办和市翻译协会还对来自16个企事业单位约100名学员进行了免费英语培训，对部份企业的对外宣传资料译文进行了译审。

二是加强对企业因公出国人员出国手续办理的服务。市外事办注重为企业因公出国人员提供出国审批、签证等咨询服务，编制《因公出国手册》发放企业；充分利用外事渠道协助解决企业在对外合作中遇到的困难：积极争取省外办支持，帮助*硬质合金公司美国国际公司人员解决赴美签证问题；积极协调省外办出具推荐信函，帮助*彩灯公司拓展日本灯展市场；帮助大西洋公司出国人员在甲流蔓延时出国手续的特别审批，对企业拓展国际市场给予了支持。

四是帮助企业进行对外宣传。对长征公司、昊华西南公司、*硬质合金公司、大西洋集团等企业宣传资料的外语译文进行校正，并制作英文版的《*工业》宣传光碟，利用常驻我市的外籍友好人士渠道，帮助这些外向型企业加大向欧美等国家和地区的企业宣传，寻求新的业务机会。

2、促成泰国正大集团与我市在养殖业方面的合作。

3、促成*杂技团和四川（久大）青年艺术团赴韩国固城郡商业演出。

3月26日至4月6日，在市外事办积极努力下，固城郡2009恐龙世界博览会组委会邀请*杂技团和四川（久大）青年艺术团在恐龙世界博览会期间进行了26场商业演出，韩国MBC、KNN和KBS等电视台现场直播了开幕式上的*代表团演出，使*艺术通过友好城市渠道在韩国得到了很好的传播。

4、选派我市农村青年赴日本研修园艺双丰收。

（三）服务开放，围绕国际合作交流搭建外事平台。

1、成功举办四川省2009“友好之春”*行活动，展现*对外开放新成就。

2月7日，市外事办承办了市政府和省友协联合举办的“2009友好之春*行”活动。驻渝日本总领事夫妇、驻川德国总领事夫妇、法国、泰国等总领馆官员、驻川商务机构代表、专家学者、友好组织代表以及人民日报、香港文汇报、四川日报等海内外媒体代表80多人齐聚盐都，参加了*城市推介会、民俗文化体验活动，参观了盐博馆、恐龙馆和极负盛名的*灯会。市委、市人大、市政府、市政协主要领导亲自出席活动，与中外友人共度元宵，共话发展合作前景。这次活动是我市改革开放以来外宾人数最多、涉及国家最广、规格最高的一次多边外事活动，展示了*发展新成就，为扩大我市对外经济和文化交流架起了桥梁。

2、承办*市政府举办的国庆外宾招待酒会，营造对外开放良好环境。

为庆祝建国60周年和答谢长期在我市工作的外籍人士，市政府于9月28日举办了国庆外宾招待酒会。常驻我市的21名外宾出席了招待会。陈吉明常务副市长代表市政府致辞，法国塞迪维尔&萨法姆公司总经理、*市荣誉市民刘英才代表外宾讲话。副市长戴绍泉也出席了招待会。招待会体现了市政府对在我市长期工作、生活的外宾的关怀，有利于营造我市良好的对外开放环境。

3、积极开展与韩国固城郡和美国米德兰市的国际友城交流活动，推进双方务实合作。

一是与韩国固城郡的交流活动丰富多彩。2月6日，固城郡农乐团25人在副郡守李镕鹤的带领下访问了*。代表团参加了第十五届*灯会开幕式，在恐龙馆、灯会园区和妙观寺进行了5场极具韩国民族特色的演出，并赴荣县与当地群众同台共演；应固城郡邀请，我市今年再次派出市科技局副局长朱柱参加韩国K2H中韩公务员交流项目，在固城郡政府进行了为期6个月的挂职研修；7月13日，固城郡青少年友好交流团访问我市，市外事办与市教育局、蜀光中学共同组织了两市郡的学生交流，通过中国文化体验、才艺展演、足球比赛和家庭交流等活动，固城郡学生和蜀光学生结下了深厚的友谊，促进了两市郡友好关系的发展。

4、加强与外国驻川、渝领事机构工作联系，搭建对外交流新平台。

7月，应邀出席了法国驻成都总领事馆举办的法国国庆招待会，陪同塞迪维尔公司领导拜访了法国驻成都总领事馆，促进企业与领馆的沟通；8月，出席了美国驻成都总领事馆新任总领事大卫.布朗的就职典礼；11月，拜访了驻渝的日本、加拿大、英国、菲律宾和柬埔寨领事馆。向各总领事介绍我市市情，重点推介了我市工业企业和工业园区，推出了第十六届*灯会外国领馆冠名参展活动，邀请了各领馆官员来市访问和出席灯会开幕式。

5、加强对全市外事活动的指导和参与，树立对外开放良好形象。

一是协助市卫生局圆满完成“非洲艾滋病防控培训”*项目。6月9日，来自非洲15个国家的38名艾滋病防控官员和专业人员，在省卫生厅的组织下来*进行了为期3天的工作培训。市外事办协助完善了会议和宴会的礼宾礼仪，审译了市卫生局就我市艾滋病防控工作的宣传材料和工作汇报，并对市疾控中心接待人员做了外事培训。

三是按照市政府的安排，做好了国际禁化武组织10月25日来*视察的外事接待工作。

（四）规范外事管理，维护社会和谐稳定。

1、继续深入开展制止公款出国（境）旅游专项工作。

2、加强在市境外非政府组织管理。

根据市委、市政府领导的批示精神，5月27日，市外事办召开有公安、国安、民政、民宗、侨办、四区两县等单位参加的特别会议，传达了省委、省政府川委办[2009]12号文件精神并进行了工作讨论。起草并以市委、市政府办公室的名义下发了*市《关于进一步加强境外非政府组织管理工作的意见》，建立了我市境外非政府组织管理工作协作机制，明确了项目审批程序和日常管理工作。国庆前，走访了相关区县和单位，对我市境外非政府组织的管理工作提出了要求。

3、加强外国记者在我市采访的监督和管理。

（五）提升外事水平，深入学习实践科学发展观。

1、认真组织学习实践科学发展观活动。

2、坚持学习，提高素质。

坚持开展每月一次的集中学习，重点学习外事政策方针、市委和市政府文件精神、外语和电子政务等内容；选派1名干部到韩国固城郡文化交流；组织干部参加省委党校干部调训、到*外向型企业调研和外出学习考察，形成调研报告4篇，提高了外事干部的整体素质。

3、改进作风，提高效能。

体会及问题：

二、2010年的主要工作思路和工作目标

（一）工作思路：

2010年，我市外事工作要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照市委、市政府下达的工作目标，充分发挥优势，搭建平台，服务发展，努力提高科学办外事的能力和水平，更好服务于中央总体外交和地方经济社会事业，为推动*“三个发展”、在川南经济区次高地建设中加快发展做出贡献。

（二）工作目标：

（一）服从于中央总体外交，当好市委、市政府的参谋。地方外事工作是中央总体外交的组成部分，要服从和服务于中央总体外交政策。国际形势复杂多变，要确保及时向市委、市政府传递新的国际形势和外交策略，为市委、市政府涉及外事方面的决策提供意见、建议，把好外事政策关。

（二）服务于*经济建设和社会事业发展。围绕我市招商引资、文化旅游产业、促进经济增长等全局工作，利用好第十六届国际恐龙灯贸交易会、十一届西部博览会等平台，组织开展各种对外经贸交流活动；充分发挥外国驻川、渝领事机构和我市常驻外籍客商、专家等的作用，推动我市对外招商引资和经济合作；在省外办和省友协的统一领导下，继续加大对外选派研修生工作力度，为培养我市经济、农业等各条战线的技术人才提供服务。

（三）服务于*充分对外开放合作。积极保持与俄罗斯、法国、美国等外国地方政府的联系，回应其对我市的友好关注，深化交流合作，推进国际友城工作；坚持管理与服务并重、原则性和灵活性相结合的办法，支持有实质任务的团组、对外开放合作和重要经贸招商活动的团组出访；高度重视、认真准备市级领导出访工作，通过高层出访推动*的对外开放和经贸合作。

发改委演讲致辞范文篇9

近日，国家林业局主要领导作出批示，同意2010年上半年在武汉市举办第七届中国城市森林论坛。这意味着我市具备了国家森林城市条件，明年将承办第七届中国城市森林论坛，实现国家森林城市的创建目标。今天市委、市政府召开创森工作会议，主要是总结前段创森工作，通报考察评估意见，全面部署第七届中国城市森林论坛筹备工作。等一会，涂书记、张市长还要作重要指示，提具体要求。根据会议安排，我先就前段全市创森工作情况、落实考察评估意见及全力做好第七届中国城市森林论坛筹备工作做个简要汇报。

一、回顾前段创森工作，充分肯定创建成效

全市创建国家森林城市工作，在市委、市政府的正确领导下，各区、各部门高度重视，精心制定方案，强化工作责任，注重宣传发动，扎实有效推进，取得了显著成效。剔除水面后，我市森林覆盖率达到35.56%，城市森林建设38项指标全部达到或超过“国家森林城市”标准。

(一)组织领导坚强有力。自2008年初全市创森动员会议后，各区、市直各相关部门高度重视，强力推进。一是全面动员发动。按照市委、市政府统一部署和要求，各区、各部门及时召开常委会、办公会和动员大会，成立领导小组，组建工作专班，制定实施方案，层层动员部署。二是责任目标落实。市目标办将全市创森工作纳入各级政府绩效目标管理，制定了目标责任状，确保了创森工作责任落实。三是保障措施到位。市委办公厅、市政府办公厅加大综合协调和检查督办力度，确保了创森目标任务的顺利推进。市发改委、市财政局加大生态建设资金预算，多次协调解决创森规划、建设资金以及工作经费等问题，全力支持创建活动。

(二)三镇绿岛景观提升。中心城区按照见逢插针、增加绿量、完善层次、丰富景观的要求，加大公共休闲绿地和小森林建设。建成区绿化覆盖率达到37.42%，人均公共绿地面积达到9.21平方米。一是城镇绿量质量提高。市园林局大力实施“三小”绿地建设，改造提升道路和社区绿化，开展了送万盆鲜花进社区活动。汉阳区充分利用新区建设和旧城改造契机，加大拆迁建绿力度。青山区调动辖区单位参与绿化建设，提高绿化档次和规模。二是立体绿化加快推进。江岸、江汉、硚口、武昌等区大力开展立交桥、屋顶、墙面、阳台等立体绿化，目前完成垂直绿化1万米长，屋顶绿化近3万平方米。三是湿地水网建设加强。市水务局大力实施江河堤防绿化，提升江滩绿化档次，着力构建生态水网，水岸绿化率达85%。市政府已将《武汉市湿地自然保护区条例(草案)》提请市人大审议，年内有望颁布实施。

(三)城乡绿化整体推进。远城区以森林生态、林业产业、绿色通道和绿色家园工程建设为载体，大力实施植树造林，有力推动了城乡绿化建设。一是生态工程全面完成。结合实施退耕还林、长江防护林、碳汇造林、低产林改造等国家、省重点生态项目，共完成人工造林12.8万亩。蔡甸、洪山等区完成山体复绿面积约100万平方米。二是绿色家园稳步推进。全面完成2008年度500个建制村村湾绿化任务，植树460多万株。江夏区积极发展花卉苗木产业，重点实施以107国道沿线村湾庭院绿化建设。三是林业产业发展迅猛。全市新建林果茶产业基地5.62万亩，完成低产林改造工程任务3万亩。四是绿色通道进展顺利。已完成绿色通道绿化里程121.1公里，完成主要国省干线行道树的绿化补植长度195公里。

(四)生态文化丰富繁荣。近年来，围绕“创森为了人民、创森依靠人民、创森成果人民共享”的指导思想，广泛深入开展生态文化活动。一是广泛开展义务植树。全市共开辟了17个义务植树点，近400万人参加全民义务植树活动。江岸区组织开展市民“三自”形式的义务植树活动，认建认养树木和绿地。硚口区组织全省500名“1+8”城市圈共青团干部和青年，种植“城市圈青年友谊林”。二是大力弘扬生态文化。武昌区在辖区范围内开展花园家庭、森林单位、生态社区评选等丰富多彩的生态文化活动。蔡甸区结合义务植树，启动创建国家森林城市纪念公园建设。东西湖区联合武汉晚报在四季吉祥景区，举办“读者林”义务植树活动，在湖北经济电视台制作播放题为《打造生态人文社区，创建国家森林城市》的专题片。三是深入开展科普教育。全市建立森林或湿地生态科普教育基地15处，开展了“茶文化节”、“梅花节”、“爱鸟周”等生态科普活动62场，参与活动人数14.3万人次，调动了广大市民参与创森的热情。团市委积极组建“绿色志愿者服务队”，开展创森知识竞赛等活动。市气象局启动实施负氧离子监测工作。市科协在市科普馆组织开展生态文化图片展览。市创森办组织开展摄影大赛、征集创森主题歌曲等活动，生态文化不断得到繁荣发展。

(五)宣传造势氛围浓厚。各区、各部门通过广泛宣传发动，营造了全社会参与创森的浓厚氛围。一是宣传组织有力。市委宣传部成立了创森宣传领导小组，专项制定细化宣传方案，组织市属媒体开辟创森专栏，在武汉电视台播放公益广告，制作播放创森专题片等。二是社会宣传到位。市城管局积极协调户外广告宣传，落实市容环境保洁措施。市教育局以生态文化教育为重点，在中小学广泛开展爱绿植绿护绿宣传活动。市创森办在市交委支持下启动了1.5万台出租车电子显示屏播发创森公益广告。东湖生态旅游风景区、江汉、武昌、东西湖、江夏、黄陂、新洲等区在重要路段安装了一批大型户外公益广告牌，营造了浓厚的创建氛围。三是媒体宣传深入。省、市新闻媒体在总体规划评审、专家考察评估等活动期间，对我市创森工作作了大量深度报道，有效扩大了创森社会影响，提高了创森知晓率和支持率。

二、全面落实评估意见，纵深推进创森工作

全市上下按照市委、市政府动员会议要求，认真做好创建国家森林城市专家考评组的评估工作，考评工作进展顺利。

(一)考察评估情况。6月9日至12日，国家林业局派出综合考察组对我市举办第七届中国城市论坛的综合条件和国家森林城市创建工作进行了全面考察评估。考察组一行先后听取了市政府的工作汇报，实地抽查了我市湖泊湿地及其沿岸绿化、河流水岸整治与绿化、透绿建绿、森林公园建设、通道绿化，以及城市街道、居民小区、郊区农村的绿化情况，查阅了相关文件、图片、数据资料，对市民进行了抽样问卷调查。考察组各位专家对我市创建国家森林城市工作给予了充分肯定，对我市大手笔建设森林生态工程，推进城乡绿化一体化建设等给予了高度评价，并希望武汉市成为我国森林城市建设的一个样板。考察期间，考察沿线的东湖生态旅游风景区、武汉经济技术开发区、江汉、武昌、汉阳、东西湖区以及市公安局、市城管局、市文化局、市旅游局、市卫生局、市接待办等单位为顺利完成考察评估工作做了大量细致而卓有成效的工作。

(二)落实评估意见。考察组在充分肯定我市创森工作成效的同时，对下步创森工作提出了具体建议。各区、各部门要结合实际，抓好整改落实。

一是要进一步加强城市森林的健康经营。要按照近自然理念来经营道路林带，对已建成的188公里环城林带，在树种选择、配置上，不仅要考虑人的需求，还要考虑鸟类等动物的需求，鸟类及各种生物的丰富，更能体现森林的健康程度。同时还要提前考虑间伐更新的问题，提高森林质量。

二是要进一步注重城市森林生态服务功能。增加建设更多的森林廊道，满足市民休闲、出行的需要，让森林更好的为市民服务;在六湖连通等湿地水网和湿地公园建设过程中要注意防止血吸虫问题，避免血吸虫进入湖区;对道路林带的树种组成、空间配置要兼顾考虑行车安全和景观效果。

三是要进一步加强对乡村绿化的指导和提高投资比重。要加强对乡村、镇的绿化规划，进一步加大乡村绿化投入，大力推进村湾绿化。同时要多发展林业与果、菜、瓜、药等混作的，具有多种价值的树种。

四是要进一步加强城市水体、山体治理。要加大水岸绿化力度，多应用去污能力强的树种，提高水岸林带质量，充分发挥森林对水质的净化作用。同时要加强市域范围内山体森林资源的保护与恢复，特别是采石场和公路沿线的第一重山体保护和复绿。

五是要进一步加强部门联动，协调城乡绿化管理。森林城市创建不仅仅是一个部门的工作，而是全社会的共同责任。林业、环保、城建、园林、水务、交通、旅游、农业等多部门要充分发挥各自职能作用，密切配合，协作推动。同时，要从管理机构、绿化规划上进行统筹，改变城乡绿化建设的二元结构，推进城乡绿化一体化建设。

(三)考察评估结果。考察评估结束后，考察组在向国家林业局的专题汇报中，明确表示：武汉市具备承办第七届中国城市森林论坛的条件，城市森林建设各项指标均达到“国家森林城市”的标准，建议在今年底前正式复函，同意湖北省人民政府的申请，2010年上半年在武汉市举办第七届中国城市森林论坛，并授予武汉市“国家森林城市”称号。7月15日，国家林业局主要领导在“武汉市创建‘国家森林城市’考察报告”上作出明确批示：“同意2010年上半年武汉市承办第七届中国城市森林论坛，同时授予国家森林城市称号”。近日，阮成发市长、涂勇副书记、张学忙常委副市长均作出重要批示，充分肯定创森工作，要求继续做好跟踪落实。

三、全力筹备森林论坛，体现特色办出水平

今天市委、市政府创森工作会议的召开，标志着我市创森工作重点已经从前期创建阶段转移到论坛筹备阶段，标志着第七届中国城市森林论坛筹备工作正式启动。举办好论坛既是对我市创森成果的一次检验，也是充分展示武汉形象的机会。按照市领导举办一届高水平、有特色的中国城市森林论坛的要求，现就论坛前期筹备有关工作简要汇报如下：

(一)确立论坛主题。目前结合我市实际，经多方征求意见，初步拟定了5个备选论坛主题，即：

1、城市森林•两型社会;

2、森林•城市•湿地;

3、城市森林•城市综合竞争力;

4、城市森林•生态文明•科学发展;

5、水乡林城•统筹城乡。

下一步，我们将根据市委、市政府确定的意见，商国家林业局正式确定论坛主题。

(二)论坛时间地点。拟定于2010年4月下旬在香格里拉大酒店举办论坛。

(三)拟邀参会人员。按照国家林业局的要求，参照历届论坛惯例，论坛参会人员总规模约500人。拟邀参会人员有：国家领导人和主办、承办单位领导;各省(区、市)林业厅(局)长与代表;国内外城市市长及专家、学者代表;企业家、绿色志愿者和市民代表;中央、省、市新闻媒体记者。

(四)论坛组织机构。成立第七届中国城市森林论坛组织委员会和组委会执行委员会。组委会执行委员会下设办公室，在市林业局办公，内设综合协调组、接待组、会务组、材料组、宣传组、线路组、外事组和安全保卫组。各组办公地点设在组长所在单位，每组成员由相关部门人员组成。

(五)论坛日程安排。初步拟定日程安排如下：第一天，参会代表报到，下午召开论坛新闻会。第二天，上午第七届中国城市森林论坛开幕式，下午实地参观考察。第三天，上午召开市长论坛，下午召开专家论坛和闭幕式。第四天，外地代表离汉。

(六)工作进度安排。按照“抓早、抓细、抓实”的要求，我们初步列出了筹备工作时间表，具体进度安排如下：

1、2009年7月份：下旬召开全市论坛筹备工作第一次会议，部署启动论坛筹备工作，讨论、修改论坛工作方案。

2、2009年8月份：制定《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》，商国家林业局确定第七届城市森林论坛主题。

3、2009年9月份：《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》报市委、市政府及国家、省相关部门审批。

4、2009年10月份：召开论坛筹备工作第二次会议，成立综合协调、接待、会务、材料、宣传、线路、外事、安全保卫等8个工作专班，开始运行。

5、2009年11月份：市主要领导在《人民日报》或中央电视台相关栏目发表森林城市建设方面的理论与实践文章或主题节目。编制2010年论坛专项资金预算。

6、2009年12月份：协调国家林业局对省人民政府正式复函，在武汉承办第七届中国森林论坛活动。召开论坛筹备工作第三次会议，全面部署启动论坛会务筹备工作。

7、2010年1至2月：召开论坛筹备工作第四次会议，全面启动论坛对口接待及培训工作。按照一个成员单位对口接待一个省代表团的原则，落实对口接待工作。

8、2010年3月：国家林业局和市政府在京召开第七届中国城市森林论坛新闻会，启动论坛宣传工作。

9、2010年4月：论坛期间在中央主要媒体对我市创建国家森林城市工作进行大篇幅深度报道。

(七)责任分工建议。为了切实做好论坛筹备工作，按照市领导的要求，结合各区、各部门职能，现就有关责任分工提出如下初步建议：

一是关于会务工作安排。由会务组负责。市委办公厅、市政府办公厅负责综合协调，具体负责审定市领导论坛讲话稿、演讲稿、致辞等，组织召开协调会，督促协调论坛各项筹备工作。市财政局负责论坛专项经费落实。

二是关于参会人员的邀请。由综合协调组和外事组负责邀请落实。其中国家领导人、国家部委领导，省领导、省直有关部门负责人，相关省、副省级城市林业部门主要领导由国家、省林业局负责邀请。市领导、直辖市、省会城市、副省级城市、相关地级市、武汉城市圈城市市长由市政府办公厅负责邀请。市民代表由市林业局负责邀请。有关国外城市市长、领事馆官员、国际组织和国外专家代表由市外事办负责邀请。

三是关于参观活动安排。由线路组负责。市交委负责论坛参观考察用车。市建委负责相关地段市政基础设施维修、临街建筑立面整治等工作。市城管局负责论坛期间夜景灯光照明和户外广告协调等工作。市水务局负责参会代表游览江滩公园的接待等工作。市环保局负责论坛期间环境质量监测和噪音、尾气等污染源的管理。市旅游局负责落实参观讲解员及培训工作，联系接洽与会代表会后参观考察。市园林局负责城区绿化改造、补植等工作。

四是关于会务接待工作。由接待组负责。市卫生局负责卫生防疫、医疗保障工作。市外事办负责落实同声传译和翻译人员等相关外事工作。市文化局负责论坛期间文化活动的组织落实。团市委负责落实绿色志愿者，参与论坛志愿服务工作。

五是关于宣传报道工作。由宣传组和材料组负责。市委宣传部负责宣传报道工作，做好市主要领导在中央媒体有关文章的发表。负责做好论坛新闻会，邀请落实省市新闻媒体，落实中央媒体记者在汉活动。市广电局负责电视新闻宣传工作，滚动播放电视公益广告，录制、播放创森专题片。