电力工交建商范文10篇

电力工交建商范文篇1

关键词：电力工程施工技术交底管理流程

一、电力工程施工技术交底规定

1.1目的。规范施工技术交底，确保通过施工技术交底使施工人员了解工程规模、建设意义、工程特点，明确施工任务、施工工艺、操作方法、质量标准、安全文明施工要求、质量保证和节约措施等，确保施工质量符合规定要求，实现工程项目质量目标。

1.2适用范围。适用于所有建筑安装工程（包括各专业工程的分部、分项工程及其施工工序等）的施工技术交底。

1.3编制依据。《质量手册》BPCC-QA-B-1999；《过程控制程序》BPCC-03-4.9；《电力建设工程施工技术管理制度》1980年电力工业部电力建设总局。

1.4职责。工程技术处负责本规定的归口管理；项目经理部／施工单位技术处（科、组）负责监督检查技术交底与技术交底的执行情况。（施工单位指独立承担工程项目的公司直属二级机构）；各级生产负责人主持施工技术交底；各级技术负责人负责组织技术交底，必要时可请上级技术人参加或进行技术交底；各级技术负责人负责监督、检查下级技术交底，并监督、检查施工人员的执行情况；施工人员按技术交底进行施工。

1.5管理规定。施工技术交底是施工工序的重要环节，是过程控制的重要手段，必须坚决执行，除施工人员应知应会的工序外，未经技术交底不得施工；施工开始前，各级技术负责人（项目经理部施工单位总工、工地主任工程师、班组技术人员）进行技术交底。进行各级技术交底时，都应组织参加交底的全部人员认真讨论，弄清交底内容，必要时，对交底内容进行补充修改，涉及已批准的方案的变动，应及时报方案的原审核部门和批准人审核批准。

二、技术交底后的工作及注意事项

技术交底后，交底人填写《施工技术交底记录》，参加交底的全部人员在QR-03-4.9-03《施工技术交底记录》上签名；施工人员必须按交底要求进行施工，不得擅自变更施工方法，如确实需要更改时，必须更改交底记录内容，并经交底人的签字认可；技术交底人、技术员以及技术处（科、组）负责技术交底执行情况的监督检查，发现施工人员不按技术交底要求施工时，应立即劝阻，劝阻无效时有权停止其施工，同时报上级处理；发生质量、设备或人身安全事故时，事故原因属于交底错误由交底人负责；属于违反交底要求，事故由施工负责人或施工人员负责；属违章操作由施工人员负责；项目经理部/施工单位级技术交底。在工程开工前，项目经理部/施工单位总工依据设计文件、设备说明书、质量计划及施工技术措施等资料制定技术交底提纲，进行技术交底。本专业主要工程施工开始前，由工地主任主持、工地专责工程师按已批准的《专业施工组织设计》和项目经理部/施工单位总工交底内容拟定交底提纲，进行交底。

三、电力工程施工管理流程中存在的问题

临时筹建项目部的整体素质不够高，管理人员及大多数工程技术人员，投资效益观念淡薄、缺乏施工合同意识，缺少控制造价方面的基础知识，造成设备订货时价格假象控制在概算内，许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确，最后则要重新订货采购，结果往往大大突破控制价。

四、针对电力工程施工管理流程问题的几点建议

4.1提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质，是提高工程施工管理水平的基础。要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的机会，采取请进来和走出去培训相结合的方式，以利于各类人才脱颖而出。

4.2健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序。加强标准化建设，建立健全以技术标准为主体的标准化体系，建立完善管理标准和工作标准，强化管理意识，规范管理行为，积极实现与国际接轨。狠抓“工艺质量革命”，以质量求生存，以精品闯市场。树立全员精品意识，以工程施工规范和质量验评标准为基础，以实现机组达标投产为基本要求，在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。

电力工交建商范文篇2

1电力工程项目管理模式建立的背景一是,电力工程项目管理有利于当前平行发包的模式,电力工程项目管理有利于统一工程的设计与施工环节,将长期以来相互分离的技术和经济环节统一起来,这样有助于电力工程施工企业进行进一步地发展和扩张。二是,电力工程项目管理模式有助于处理工程建设过程中设计的诸多专业和部门,便于实现电力施工企业自身职能的完善和能力的提高。三是,电力工程项目管理适合我国当前的管理形式,目前建设方管理依然是电力工程项目管理的主体,承包方的管理权限和范围有限,推行电力工程项目管理方式有助于建设方权利的让渡,在权利和责任平衡的背景下,大大激发了电力工程施工企业的积极性,有助于电力工程项目更快、更好地完成目标。

2电力工程项目管理模式的建立一是,充实电力工程项目管理的专业人才,电力工程施工企业应该勇于对人才进行投资,通过科研机构委任、兄弟单位聘任、自身培养等方式实现对电力工程项目管理人才的占有,使电力工程项目管理引入更多、更好的高层次专业人员,为电力工程项目管理工作的顺利开展打下坚实的人力资源方面的基础。二是,建立电力工程项目管理的组织和机构,电力工程项目管理应该采用矩阵式管理形式,对电力工程项目管理各专业和管理各过程进行交叉管理,既确保管理的质量,又能确保管理的针对性。三是,确定电力工程项目管理的目标,目标应该根据电力工程项目的任务和内容划分为不同的层次并形成体系,指导对电力工程项目的管理工作,常见的目标有:质量、进度、投资、安全等控制目标,常见的体系有:目标体系、成本体系和管理体系。

3电力工程项目管理的模式当前电力工程项目管理模式采用完全市场化的运作方式,与项目建设单位签订合同,承担原建设管理单位的职责,负责现场管理和协调。电力工程项目管理单位分别与设计单位、监理单位和设备供应商签订承发包合同,电力工程项目管理单位负责代表项目建设单位,实施自项目策划开始直至项目竣工交付使用的全过程项目管理。

4电力工程项目管理的发展随着市场经济的持续完善电力工程项目管理模式将会得到进一步发展,电力工程项目管理在当前还处于竞争对手相对较少的局面,应该抢占先机,率先发展成为具有监理、设计资质的,能进行工程项目全过程管理的,有实力参与国际竞争的综合性工程咨询公司,积极由单纯项目管理向全面的项目管理企业转变。项目管理企业与单纯项目管理的不同就在于项目管理企业除完成项目管理的任务外,还承担工程初步设计的任务。项目管理企业要注意引进和培养设计人才,争取取得设计资质,从而实现由单纯项目管理向项目管理企业的转变。项目管理企业还应当积极寻求国际合作,通过与发达国家的工程咨询服务业的合作,引进先进的管理机制、管理模式、管理理念和管理手段,加速与国际惯例的接轨,尽快提升工程项目管理水平。国外的工程咨询公司一般均涉及工程项目的全过程、全方位管理,且同时还工程造价信息。因此,项目管理企业不应该仅局限于为业主提供工程项目管理的服务,还应该及时总结经验,收集数据,积极参与到电力工程领域的国际竞争,去获取电力工程项目管理更深层次的发展机遇。

二、结语

电力工交建商范文篇3

电缆在电力建设中十分重要，电缆是保障用电可以进行传输的主要部分，由此，相关部门相关要提高对电缆工程建设的重视程度。安装电缆的技术要素有以下几点：电缆的保护管口要圆滑平整，不能带有尖刺和棱角；保护管折弯部分不能多于三处；保护管要做好稳定连接，封住部分要符合规格。

变压器因为型号和种类都不同，所以在操作安装的时候，一定要确认变压器的主要构成部件，而后再根据其构造来施工。

要寻找变压器进行施工安装的正确点位，确认其正确放置方法如下：首先，在开变压器包装时，保证其绝缘部分完整。其次，在施工过程中，准备可能用到的配件、材料和设备等，同时确认其安装人员、工序、机体调试和施工限期等。

①要先妥善完成机体油枕、冷却器与相关附件的安装。②变压器向内注油的过程中，要保证之前残余的部分排放完毕，如果觉得温度较低，需要将另一侧的孔盖打开，避免进行注油时，内部空气冲撞的情况。

2电力施工关于技术交底内容规定

2.1关于技术交底的目的

确保施工时技术交底工作，可以保证施工过程中，相关技师清楚的分析出施工情况、建设构造、工程模式、质量衡量指标、施工准则等，进而有效确保施工中质量的监控，达到建筑在建设中所要求的质量指标。

2.2关于技术交底的相关管理规定

项目建设中的施工工艺尤为关键，技术交底是保证能够全方位宏观调控工程质量方面的重要环节和关键保证。所以，应该对此进行严苛把控。此外，在施工者进行交叉工序时，严格执行不许施工者在没经技术交底的情况下进行施工的规定。并且在施工最初的预备期间，由各部门的管理层进行施工交底工作。在技术交底的过程中，组织施工人员、单位，开展认真、细致的讨论。针对在实施过程中存有的问题，有目的性的给出解决方案。如需必要，针对交底详细内容做恰当修改，同时向审计局进行上报，申请审批。做好技术交底工作之后，负责交底人员填写相关材料，签署自己姓名，不能对交底内容进行更改，除非交底的内容真的存在问题，重新交由审批，签字等应执行程序，最后施行以交底最后记录的改动内容为主。技术交底相关管理人员，针对交底状况做行之有效的监督、检测工作，保证施工工程的质量得到有效控制。如果在交底的时候，方案存在个别问题，而且还引起安全故障，同时工程建设质量方面的调控也出现问题，这种责任交由技术较低的负责人进行承担，若是事故时因为违规操作，没有按照规定制度施工，这种责任交由工地现场的施工人员承担。

2.3关于电力施工中技术管理分析

在施工管理中，内容含有技术密集、专业众多、资金密集、资源众多等特性，并且受到设备制造、工程设计、材料和设备的采运等外部条件影响。所以，技术管理在施工质量和公司获取效益方面起到关键作用，它与管理部门紧密联系，并制约管理部门在施工中每个环节的运行。由此可见，技术管理在施工中处于重要地位，在工程管理计划中，保证工程质量和工程进度。

3电力技术的发展愿景

社会进步的同时，科学科技蓬勃发展，人民生活日渐提升，对电力的需求额度必然随之增加。丰富电力工程的建设，是能够满足国民对与日俱增的电力供求的必然途径。科学技术在古今都是社会发展的象征，技术越先进，生产力水平越高，电力工程更加脱离不了现代化技术的管理和应用。并且，技术管理能够帮助工程建设时现有的技术更加规范、合理的应用，不但能够提高电力工程在施工的工作效率，同时针对电力工程在管理时的缺陷进行弥补，从而保证工程建设的进度和质量。技术管理已经成为电力工程中必不可少的部分，而且会伴随着我国电力工程发展而更加普及的应用，在电力施工中逐步成为不可或缺的部分。

4关于电力工程在技术管理时存有的问题分析

作为临时搭建的工程项目部门，全员素质普遍较低，管理层多为工程类技术人员，对于投资和收取效益方面意识浅薄，缺少签订施工合同、控制成本等施工知识，因而，施工所需设备在订货时，价格被假象控制影响，能够随主机提供的附件设备，没有在合同中标注明确，导致最后还要单独采购所需，不能让价钱控制在预算范围内。供用电的施工技术在电力工程整体规划中十分重要，有领头羊的作用。业务部、财务部和工程部是公司内部与用户电力部门的相关部门。财务部主要对用户产生的工程款、技术服务费、工程款、材料款、设备款等的收取，该部门具有明确职责。另外的业务部和工程部根据工程的发展进程有不同的相应职务，所以产生了几个部门之间进行多次交接，交接越多，越影响施工进程。到目前为止，电力工程并不完善，一些欠缺部分有待提升。例如，工程在实施收尾中，验收合格，施工方要组织做工程结算，要经过审批后，才可以同用户取得工程建设的余款，同时向施工方、供应材料商、设备商支付尾款。不过，在现实施工过程中，即在管理时，通常会存在这方面问题和违反规定的操作。

5关于技术管理在工程实施中存在问题的相应措施

5.1强化工程操作过程中的技术、劳务和管理人员的相应素质

提高了以上几点，等于提高了工程实施中的管理基础。高科技员工，拥有较好的人员素质，是企业急需储备的人才。而且不能忽视在职员工在工作技能方面的培训，只有他们的学习环境被建造好，才能为企业获得更多利益。在以上两种条件都不能满足企业所需的情况下，对员工进行海外工程建设切身实践的机会变得尤为重要，这对于选拔高等人才具有切实意义。

5.2规划完善的规章制度和责任制度、工作制度

以完善的技术准则为目标体系，实现健全的管理、工作标准，增强管理意念，管理行为规范化，切实与国际标准接轨。

5.3通过现代化技术提升管理效率

专业的现代化技术能够充分应对工程管理的众多要求，包括工程进度、费用、资源等的合理控制。

5.4对工程技术的流程进行优化

当工程按照招标流程完结后，市场管理人员将招标情况以及结果上报，并将施工图同时转发到业务部。业务部负责将到手的文件进行存档。而后，业务部与工程部将施工单位、用户、设备供应商、材料供应商聚集到一起开施工筹备会议，进行对工程预算款的公开审核。业务部负责从用户处收取预付款，同时和施工方签署“工程施工”委托协议。工程部负责向材料商、施工方、设备商进行预付款拨放。工程质量方面则由管理部门和用户对施工方进行监督抽查。施工过程中所需要的材料、设备则要经过工程部与用户的严格检查，审批合格之后投入施工。

5.5遵照安全施工制度

电力工交建商范文篇4

1.1对人力资源质量进行严格的控制

在电力建设过程中，工作人员是执行各项工作的主体，因此，做好人力资源质量管理是非常有必要的。管理部门可以派遣专业的质检人员，对购买的材料质量以及施工设备的质量进行严格的检验，只有检验结果符合标准才能将材料和设备投入使用，这样可以从基础上做好电力建设质量管理工作。另外，管理部门还应该安排工作人员驻守材料供应点，对材料的储存数量以及可供应时间进行掌握，然后将其通过报告的方式上报给项目部门，让项目部门可以对材料供应情况进行有效地掌握，进而确保电力建设质量，避免因施工质量出现问题而拖延施工进度。

1.2对工程采购质量进行严格的控制

在电力建设过程中，各项物资的使用是必不可少的，很多物资需要进行采购，在这一过程中，若是采购的质量无法得到保障，将会对整体的电力建设质量管理产生不利的影响。因此，对工程采购质量进行严格的控制是势在必行的。管理部门可以在进行采购工作之前，制定合理的采购计划，然后根据实际情况，选择合适的物资供应商，并签订物资质量保证协议，与此同时，还应该对质量争端进行明确的规定，在实际采购过程中，应该对其进行全过程的监控，并做好相应的记录。工程质量和工程进度具有不可分割的联系，管理部门应该针对两者的关系，对质量计划中涉及到的各项活动进行明确的检测，并做好检测记录，相应的技术人员应该做好施工过程中的监督工作，对施工中出现的数据进行准确的记录，从而确保施工数据的准确性和可靠性。

1.3对工程责任质量进行严格的控制

电力建设工程的工期较长，并且涉及的范围较广，因此，对工程责任质量进行严格的控制是非常有必要的。管理部门可以根据施工中涉及到的内容，对其进行明确的划分，让每个部门以及工作人员都知道自身的职责，实现责任到人，自然可以提高工程质量。电力建设工程的第一责任人是项目经理，在项目经理之下，还有很多责任人，这些责任人承担的责任是层层递减的，而且，自身所承担的责任和经济利益是有关联的。项目主要负责人虽然可以获取的利益比较大，但其承担的责任也比较重，若是工程质量不符合标准，主要负责人将会受到严厉的处罚。另外，管理部门还应该提高全员的质量意识，将质量管理工作贯穿于整个工程建设中，提高施工人员的工作水平，督促工作人员按照规范的流程开展施工，在确保施工质量的同时加快建设进度。

1.4对工程自检质量进行严格的控制

想要提高电力建设工程质量管理水平，相关部门就应该做好自检工作，并按照专职检以及抽查相结合的质量检验制度开展检验工作，从而确保工程建设的质量。与此同时，工作人员还应该做好施工记录工作，对施工过程中的质量进行严格把控。另外，管理人员还应对施工中的原材料以及半成品质量进行检验，若是质量不符合标准，就不能使用质量差的原材料和半成品进行施工，在进行施工交接时，若是施工质量存在问题，就不能进行交接工作，应对质量问题进行及时解决，当质量没有问题之后才能进行交接工作。

2电力建设管理中做好进度管理的具体措施

2.1甘特图方法

电力建设管理部门想要做好进度管理工作，可以采用甘特图方法。此方法具有制作简单的特点，其主要适用于工程规模建设较小的项目中，不适用于工程规模较大的项目。另外，当管理部门拟定的施工进度和实际的施工进度不相符的时候，可以通过使用甘特图方法对其进行改进，从而确保拟定的施工进度方案和实际情况一致。

2.2行政干预法

所谓的行政干预法，就是指在电力工程建设过程中，工程建设单位的领导以及上级领导可以通过使用行政能力对其施工进度进行调整，或者是利用监督、鼓励以及督促等手段对施工进度进行控制的方法。行政干预法强调团队协作能力，因此，此方法适用于电力工程中的交叉作业以及工序交接时的管理。例如：由于电力施工涉及的范围比较广泛，所以需要很多部门共同进行工作，这些部门专业不同，看问题的角度不同，所以在工作中会产生一些摩擦，若是各部门之间不能友好合作，将会对施工进度管理造成不利的影响。面对这样的情况，应用行政干预法是非常有效的，电力建设工程的上级领导是站在全局的角度，本着公平合理的原则进行干预的，通过协调各部门之间的关系，促使各部门可以放下成见，协同合作，共同为建筑工程的建设而努力。

2.3网络计划技术

随着网络技术的不断发展，其在电力建设工程中的应用也越来越广泛。电力建设管理部门可以利用网络技术，制定电力建设项目的网络图，这样就会促使项目的执行更加顺利。网络计划技术在电力建设工程中的应用取得了显著的效果，通过利用网络计划技术，可以对项目施工进度进行合理的安排。项目网络图可以将工程中的开始时间以及结束时间进行显示，并对每项工作的负责人进行标明，这样即使不是原有的项目负责人，也可以在仔细观看之后了解项目的实际情况。网络技术的有效应用，不仅可以将电力建设项目中涉及到的所有工序时间计划参数计算出来，还可以对出现进度偏差的项目进行及时地调整，从而确保电力建设工程进度的管理质量。

3结束语

电力工交建商范文篇5

电力工程在进行建设的时候要对施工地点进行选定，在这个过程中要对当地的地质情况以及气候环境和水文等自然条件进行勘察，然后对我国经济的发展规划情况进行了解，对区域经济的发展情况进行掌握，这样在进行选择的时候，还要对工业布局情况进行了解。对当地的地质情况进行勘探，这样能够更好的为电力工程建设地点的选择提供依据。电力工程在进行建设时，对规模也是要进行考虑，要对运行成本进行考虑，对成本进行考虑的情况下，对电力工程的使用效益也是要进行考虑，这样才能保证电力企业获得更多的社会效益。电力企业在进行电力工程建设的时候是需要大量资金，因此，在进行建设的时候，要对其进行更好的分析。在进行电力工程建设时，对其组成部分也是要进行必要分析，在进行建设时，通常是包含着很多的组成部分。因此，在进行项目管理的时候，对项目造价和质量要求一定要进行重视。电力工程在进行建设的时候，要保证整个项目建设能够顺利进行。

2项目管理在电力工程建设的应用

2.1项目建设的质量管理

在任何的工程项目中，质量管理都是最重要的，因此，在电力工程建设中，对整个项目的质量进行更好的管理才能保证电力企业在发展过程中获得好的效益。在项目管理中，要对各个实施内容进行更好的控制，同时，在对电力项目进行质量控制的时候，要对进行事前控制、事中控制和事后控制，能够更好的保证项目的建设成果更加符合客户的要求。在项目管理过程中，要对客户的要求进行明确，同时对客户的隐性要求也要进行掌握，这样能够足客户的需求。在对质量进行管理的时候，要对生产设备进行质量控制，同时，对生产设备的组装调试以及采购都是要进行很好的控制，这样能够保证电力工程的施工质量。在对电力工程进行承包的时候，也要对承办商的质量保证体系进行审核，对施工质量进行保证。在施工中，对工程材料也是要进行很好的控制，对使用的相关材料要进行检验，同时对检查制度要进行明确，在实际工作中，对材料要进行非常严格的检查，对材料的采购、验收和使用都是要进行很好的管理的，材料在存放的时候也是要按照相关的要求来进行。

2.2项目建设的安全管理

电力建设项目在施工过程中一定要保证安全，因此，进行安全管理是非常必要的，在生产过程中，任何安全管理方面的失误都是会导致很严重后果出现，因此，在项目管理中，对安全管理一定要进行重视。在安全管理方面，主要的部分包括职业安全管理和劳动保护安全管理。电力项目在实施过程中，要对项目进行情况登记，对安全管理和安全生产设备以及安全设施要进行登记，这样在出现任何问题的时候也能更加明确到底是哪里出现的问题。对施工人员要进行安全教育，同时也要进行安全考核，这样能够更好的在施工作业的时候对存在安全隐患的情况进行明确，同时对电力工程的施工特点也要进行掌握，对可能存在的安全问题和危险点要进行防护，这样能够更好的保证施工作业中的安全性。

2.3项目建设的进度管理

项目的进度是是项目管理中“三大管理”之一，同时是项目管理中很重要的组成部分。电力项目进度管理顾名思义叫时间管理，在项目实施过程当中，必须对项目预期计划与进度进行合理的安排，为保证其项目可以在规定的时间内顺利完成。电力工程建设的进度控制是项目施工过程中的重点控制目标之一，其是保证工程按期完成，合理安排资源供应的重要方式。在电力工程项目进行施工前，要根据项目合同要求与企业的计划，科学合理进行调配资源，同时制定出项目计划进度网络图，对其进行科学合理化的调整。本着确保其项目能够准时的完成，就一定要对项目进度的进行动态管理跟踪，而且要及时调整项目的原进度计划，因为在施工过程中现场环境属于动态不断变化的，工程的计划进度与实际进度之间可能出现无法完全相一致。为了以最低的费用来安排人力、物力及时间，这样可以有效地进行制定项目进度网络计划、平衡资源优化、动态控制和控制成本费用，最终获得最佳的社会效益与经济效益。在电力建设项目管理中，进度管理实质就是进度控制，本质上指的是对项目实施过程中的施工内容、顺序及持续进行时间计划，接着在实施计划过程中，对工程的实际进度控制进行检查。进度控制的终极目标是保证电力建设项目能够依计划使用或顺利提前交付使用；若如发现计划与实际存在差距，在分析差距引原因之后，立马采用有效方法进行障碍排除，同时调整原来的进度计划然后再进行实施，直到电力建设项目完工交付使用。

2.4项目建设的投资管理

如今电力建设的迅猛发展，已经大大地刺激着我国国民经济的良性发展，由于受到多种综合因素的影响，电力建设项目造价的速度不断飞速上涨，这使全国电力建设的健康发展出现一定的不良影响；所以在电力建设项目管理中，一定要给予高度重视投资管理。

2.5项目建设的成本管理

项目管理的“三大管理”中成本管理也是其中之一，为保证其项目预算成本与实际发生的费用相一致，有效的控制项目成本的过程成本管理方式主要有：成本预算项目、成本控制项目、成本估算项目、采取项目资源计划编制等方式。

2.6项目建设的合同管理

合同是建立承建单位与建设单位关系的约束文件，明确双方的权利要求与义务，在电力项目建设合同管理中，主要包括双方的义务、权利、合同范围的变更与索赔、工程实施的要求与进度，工程质量验收等诸多方面的内容管理。

3结束语

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根据××主席的指示和省政协的统一安排，2月下旬至3月中上旬，我们选择民营经济发展较快且具有行业和产业特色的××乡、××两个县（市），采取预先下发调研提纲、听取县（市）政府情况介绍、分别召开有关部门和民营企业家座谈会、深入到企业进行实地考察等方法，对“市场准入”问题作了专题调研，现将情况汇报如下：

一、两地民营经济的发展现状及贯彻落实七号文件的基本作法

截止××年底，××县共有民营企业××家（包括个体工商企业），全年实现增加值××亿元，占全县GDP的××%，个体私营企业上缴税金××亿元，占全县财政收入的××%，安排就业××万人，占全县总人口的××，全年发放工资××亿元，占全县农民人均可支配收入的××%；××市共有个体私营企业××户，全年完成增加值××亿元，占全市GDP的××%，上缴税金××亿元，占全市财政收入的××%以上，安排就业××多万人，占全市人口的××，全市农民非农业收入人均××元，其中来自个体私营企业的工资性收入××元，占非农收入的××%。

从两地的情况看，民营经济不仅在当地的产值、税收、就业等方面举足轻重，而且在调整产业结构、推动国营集体企业改制方面发挥了巨大作用。××县已由昔日的煤、粮、牲猪大县，一跃成为拥有服饰、建材、制鞋、生物制药（医疗器械）、食品、饮料（调味品）、软件园等六大产业群的大县，去年全省获“国家免检”品牌××个，××县就占了××个。××市的民营企业参与了××%以上国有集体企业的改制和技术创新，使陶瓷、烟花等传统支柱产业继续成为出口创汇的主力军，还新增了防水建材和制服制作两个产业，其中制服制作已占到全国市场的较大份额。

去年下半年以来，两地的党委政府为贯彻落实省委、省政府的××号文件做了大量工作：一是各自修改补充了当地促进民营经济快速健康发展的政策措施；二是将责任落实到相关部门，两地政府均与所属部门签订了促进民营经济发展的责任状；三是采取了一些具体措施：如××县成立了“政务公开全程中心”，对投资2000万以上的工业企业，三年内“零收费”，对投资过亿元的利税大户，在土地使用上给予优惠，对获得“中国名牌”及“国家驰名商标”的民营企业给予100万元重奖，还准备在公路、公交、电网建设上招商引资，扩大民间资本的准入范围；去年，××市办理××件投资立项，其中有××件属民营企业，准入范围扩大到了民办医院和民办教育。在推行“一站式服务”上，××市还规定，在规定时间内未完成审批事项的，除抓紧补办外，还须按超过时间给予申办对象每天50元的误工和交通补贴，对影响优化经济发展环境的单位和个人严肃查处（该市近两年已查处影响发展环境案件31起，处分33人）。

二、两地在“市场准入”上存在的问题及原因

一是对收益稳定、利润较高的行业尚未对民营资本开放，难以激活民间投资。如两地的电网改造压力很大，当地电力部门宁愿向国家立项要钱，也不肯让民间资金入股经营。公交、供水也不愿民营企业介入，××县工交公司担心“民企进入会饿死国营”，关起门来搞“两个置换”；该县的自来水公司担心引进民间资金改制后，60多名国企职工难以安置，迟迟不敢迈入改制的门槛。电信等行业更是封闭得象铁桶一样严实。

二是行业垄断使许多民营企业无法参与市场的平等竞争。比如，企业要装变压器，就有三个行不通：1、不能直接从厂家进货，必须经当地电力公司发了许可证（加价）才能采购；2、只能购买电力公司指定厂家的货，否则产品不合格；3、必须由当地电力公司安装，否则验收不合格。××一家民营电瓷厂要安装一台变压器，××一家电力安装公司报价8万，而××电力公司安装非要17万不可，由于验收归当地电力部门，只好出17万的高价安装；××一家民营公司—××公司的主要原料是电解铝，近几年由于国家中铝公司把全国几个大铝厂全部收购，控制了国内的资源，同时行文规定进口权只限下属的两个公司拥有，近几年铝价飞涨，垄断利润达300%，致使急需此类材料的民营企业因成本太高而难以生存。

三是专利产品进入市场门槛多、收费高，直接影响了民营科技成果进入产业化市场。××市一家小型民营企业用三年时间、花几十万元研制出一种水性仿瓷涂料，已获国家专利局专利批文，省建设厅也下了推广批文，而环保部门进行绿色认证时要收8-10万元，小企业出不起，致使这项专利至今还无法进入批量生产；又如××一位农民企业家研制出一种带香味的烟花安全剂，获得了专利，填补了国内空白，但我们的安全法规只有氯酸钾不安全的检测标准而没有符合安全标准的新规定，也致使该项专利产品无法取得批量生产许可证。

四是在融资准入上，仍然存在不一视同仁的问题。××县××厂是一个拥有600多职工的改制企业，生产的电池碳棒主销广东和山东，产销量去年排全国同行第一，固定资产评估为2000万元，年产值3500万元，每月通过开户行的转帐资金有300多万元，去年为扩建一个车间在开户行贷款400万，已还贷近300万，还欠100多万。同年9月厂里向开户行申请再贷200万投入生产周转，未获同意，今年初只申请贷款80万，至今未获得明确表态。按照国有商业银行的抵押贷款标准测算，该厂可贷800万左右，足见该企业改制为民营企业后，在融资准入上并未得到“国民待遇”。

五是对特种行业的土地使用规定尚缺特别条文，造成悬而未决的土地证问题。省委××号文件规定“民营企业申请使用国有、集体土地，与国有、集体企业同等对待。”但国家规定土地使用投资密度，并强调要从严控制。对花炮企业来说，这就处于两难之中，一方面为了安全生产，车间必须是平房，且厂房间距必须在25米以上，投资密度明显不可能达标，因此，××市的传统支柱产业400多家花炮企业生产经营了多年，绝大多数至今没有拿到土地征用批文，企业主心里很不踏实，当地国土部门也觉得老这么悬着不是个事。

六是产品出口遇阻，部门利益驱动引起民营资金外流。××年，一家俄罗斯客商在××一家没有获得出口权的民营企业订购了两个火车皮花炮，每车皮的销售价比内销高10万元人民币，该企业在本省找有出口权的花炮厂未获商检部门同意，最后该厂只好找到××省的一家花炮厂出口。另外，××市419家陶瓷厂，货运量很大，但××交通部门所收规费比××高得多，该市上千辆货车只得改上××的牌照，其中有几百辆还是××本地人的。

七是民营企业的著名商标遭遇假冒，职能部门保护乏力。坐落在××的香港“××”长沙分公司反映，“××”是全国著名商标，该产品一出名就有人冠用“××”、“××”商标来蒙混欺骗消费者，有的干脆回收“××”的旧瓶子装上色素盐水扰乱市场。据××反映，“××”、“××”服装都是××省著名商标，但××已注册了××床垫、××啤酒，造成了对“××”这个本是服装专用品牌的误导。此外在××同一县城，竟注册了××皮鞋专卖店、××皮鞋专卖店，严重干扰了原创品牌企业的正常经营。这说明现有登记注册条款本身有漏洞，同时职能部门对著名商标的保护力度很不够。

八是“一个窗口服务”没有从根本上解决并联同步审批的问题。××和××都实行了政务中心的“一个窗口审批”，审批项目和程序实质上都没有重大改变，只是起到了少登几次门、少找几个人的作用，审批还是串联着一关一关地过。湘发××号文件第5条“简化登记前置审批手续”提出的实行“工商受理，报告相关，同步审批，限时完成”的并联审批制度至今未落实。比如按《药品管理法》、《食品卫生法》、《土地法》的规定，药品生产企业、食品生产企业必须在取得“药品生产许可证”、“卫生许可证”和“土地使用权证”后，方可进行工商登记，而这些许可证都必须由相关职能部门实地考察验收，甚至对每个职工进行体检，合格后才能发放，而这些在“一条龙服务”的大厅里都不可能完成。另外，有的审批项目多头主管，虽然国务院两次取消了一些审批项目，但没有取消所有部门不该把持的审批，如旧机动车的审批问题，虽然取消了国家一级的审批，但没有取消省一级的审批，有的审批项目虽然取消了，但相应的法律法规没有及时作配套修改，反而使登记审批手续变得无所适从，更加麻烦。

九是事业单位对民营资本的开放是个薄弱环节。从两地的情况看，教育、卫生、社会中介等事业单位绝大多数还没有让民营资本进入，水、电、气等公用事业也没有完全放开民营资本的准入，特别是中介组织，如审计、会计、律师、资产评估、人才交流等中介组织仍然是政府职能部门翻牌的二级机构，实际上没有与政府职能部门完全脱钩，没有取得实质上的独立法人地位，没走上市场化运作的轨道。

上述问题存在的主要原因是：

1、思想解放不到位，观念更新不同步。省委、省政府的7××号文件是我省贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要政策措施，但有些部门和部分工作人员的思想解放程度还没有达到中央和省委的要求。在观念上还存在“国营赚钱为国家，集体赚钱为大家，个体私营赚钱为自己”的思想，对收益稳定、利润高的行业坚持“肥水不流私人田”，没有充分认识引进民营机制，激活民间投资的重要性；在行为上还存在“国家权利部门化、部门权利个人化”的现象，习惯抱着本部门的条文，谋求本部门的利益，没有树立“局部服从全局”的观念。此外，各职能部门、不同工作人员之间，对中央和省委文件的学习认识很不同步，在办理市场准入有关手续时，有的开绿灯，有的亮红灯，既造成市场准入上的混乱，更影响政府的形象。

2、政策法规形成机制不科学，文件相互撞车现象严重。政府工作人员的办事依据是“红头文件”，而“红头文件”绝大多数出自职能部门，它们都充分体现了本部门的责、权、利，而不同部门的责、权、利又各不相同。中央和省委的政策出台后，并没有对部门文件即时作相应的清理修改，文件相互撞车的现象还比较普遍。比如就在××号文件颁布的××年，省消防部门为加强消防安全管理，经省政府批准下发了《××省消防安全管理办法》，管理范围包括了几乎所有的生产经营场所，覆盖了80%以上的企业，前置审批不减反增，指令采购现象也依然存在。类似的部门文件如果不作即时调整，××号文件规定的“简化前置审批”就会变成一句空口号。

3、部门利益驱动，加大了民营企业市场准入的成本。××号文件颁布后，虽有××个部门和单位出台了相应的实施意见或措施，但取消或降低收费标准的实质性措施很少，有的部门将收费功能转移到下属的二级机构或中介组织。因此，××号文件所要求的降低市场准入门槛、提高办事效率、降低准入成本的各项措施很难落到实处。

4、民营企业自身素质参差不齐，学法用法观念较差。此次调查中发现，参加座谈会的民营企业主有许多人没有见到过××号文件，有位金矿的老板说，电力部门收电费有三种不同标准，他至今也没有弄清为什么？有几次被罚款，他也弄不清依据那条规定，他自己说只要知道组织生产、销售和价格行情就行了，这样的业主怎么知道运用政策法规来维护自己和职工的合法权益呢？

三、几点建议

为了保证省委、省政府（湘发××号）文件条条落实到实处，我们建议：

1、加大对××号文件宣传教育力度。各新闻媒体和党政部门的政策学习活动要加大对省委、省政府××号文件重大意义和主要内容的宣传学习力度，并深入进行“小条条服从并服务于大条条”的思想政治教育，各级党委统战部和工商联等工商社团要组织民营企业家进行××号文件和有关政策法规的学习培训。

2、请省委、省政府组织强有力的督查队伍，并邀请部分政协委员、人大代表和与发展民营经济紧密相关的有关部门、单位派员参加，深入各地检查文件的贯彻落实情况。

电力工交建商范文篇7

按照*市“十一五”规划纲要发展目标、指导方针和总体部署，坚持科学发展观，坚持扩大对外开放方针，以招商引资为主线，以开展经贸交流活动为途径，以资源转化型、农业产业化型、税源型、就业型、科技型和环保型项目为主攻方向，围绕建设“电力能源、玻璃建材和农产品加工”三大基地，做优“种植、畜牧和劳务”三大产业，致力创新，优化服务，锐意进取，努力实现我市招商引资工作的新突破。

预计目标：20*年全市确保完成招商引资任务30亿元。

二、重点工作

（一）开辟招商引资区域。我们要在巩固发展“长三角”、港澳地区招商引资成果的基础上，开辟拓展“珠三角”、环渤海、环黄海、台湾、日本、韩国、俄罗斯、东北亚经济圈、欧洲等国内外招商引资工作。要国内招商和国外招商并重，勇于开辟国外招商新领域，在海外搭建招商平台。今年我市除了参加省里组织的经贸招商活动外，还准备自行有针对性地安排经贸合作交流会和招商引资项目推介会等重要招商活动。

（二）选育招商引资主体。吸引规模大、实力强的企业来我市投资，是增强我市经济发展后劲，实现可持续发展的关键。在招商对象的选择上，注重引进战略投资者，在抓好现有国电集团、吉粮集团、福耀集团、大唐集团等大企业的基础上，进一步贴紧大企业、大集团，特别是世界500强和国内500强企业。坚持主动上门洽谈，利用各种招商平台，推介宣传我市的项目和优惠政策。认真研究企业的发展战略，使企业投资方向与我市建设“三大基地”，做优“三大产业”的“十一五”规划目标紧密联系起来，敢于登门，善于扑捉信息，积极争取来我市投资，积极争取企业到*投资。今年计划要走访10户以上国内外500强企业。

（三）畅通招商引资渠道。畅通国家投融资主渠道，大力争取国家、省里的支持。继续用好用足国家扶持政策，全力争取国债投资和中央、省级预算内资金。畅通金融部门贷款渠道，加强与各大银行、商业银行的沟通和联系，加大工作力度吸引贷款，缓解承贷压力。重点要做好开行资金的争取工作。畅通社会融资渠道，大力发展民营经济，继续推动全民创业，鼓励民间资本直接投资。畅通国外引资渠道，加强与俄罗斯等国外建立起友好城市的合作，密切与国外客商合作交流，直接吸引外资或实施中介融资，今年争取国外建立起友好关系。通过多渠道、深层次、全方位引资，解决项目配套资金不足的问题。

（四）打造招商引资载体。工业集中区要根据自身的特点，结合“十一五”总体目标制定好发展规划。在基础设施建设上，可以实行“多元化投资、市场化动作”模式，鼓励和支持域外资本参与工业集中区建设，突出园区主导和特色产业的整体招商以及产业链招商，逐步形成特色产业集聚区和优势产业群。各乡镇街、各部门要积极引进项目摆放在辽东、辽西工业集中区内。

（五）搞好招商引资前期工作。要下大力气狠抓前期工作，解决在招商引资工作中存在的“重中间洽谈、轻前期准备”的问题。招商引资项目前期工作在操作上必须与国际接轨，按照国际标准包装、研制项目。制作的招商项目要符合国家产业政策，符合*“十一五”发展规划，必须是技术含量高、投资密度大、市场前景好、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目。招商项目前期工作要达到初步可研和论证的程度，今年要有30个1000万元以上的招商引资项目达到可研。

三、主要措施

（一）坚持高位运作，分解落实责任。市政府与各单位签定年度招商引资工作目标责任状，对重点招商引资项目由市级党政领导按分工实行包保，加大奖惩力度。各乡、镇（街）及各部门一把手要负总责，把主要精力放到招商引资工作上，把人力、物力、财力向招商引资上倾斜。组织部门要把招商任务完成情况作为考核各级领导班子和领导干部工作业绩的重要内容，做为选拔、任用干部的重要参考依据，对于表现突出并符合条件的要优先提拔重用。对当年未完成招商引资任务的单位要通报批评；对连续二年未完成招商引资任务的单位领导，将视其情况予以工作调整。

（二）创新招商方式，搭建引资平台。确定了以经济合作局、计划办、工交办、民营局为重点的招商主体部门，全面实行专业招商、产业招商和以商招商；实行严格的考核机制和奖惩机制，出台《*市招商引资工作考核奖励办法》，全力争取意向项目早日签约，落地项目早日建设，开工项目早日投产。在招商引资工作中坚持注重大型活动和小型专业化活动相结合，在小分队招商、定向招商、专题招商等形式的基础上，深入开展网上招商、中介招商和委托招商。坚持把现有招来的投资商组织盐业，发挥他们的影响力，以商招商。依托政府驻外机械，在“长三角”、“珠三角”等地区，派出人员开展常年招商引资。要充分利用科技手段，把*招商网与新浪网搭建网络招商平台，加大我市各种优势、特色资源和重点扶植产业的宣传力度，推动招商引资工作深入开展。

（三）抓好综合整治，营造良好环境。建立联系会制度，查处破坏软环境案件，选择典型案例进行公开处理和曝光。按照《行政许可法》的规定，改革行政审批制度，减化审批环节，逐步实现行政审批注册制。对审查合格的重大招商项目要采取“一事一议”、“特事特办”的办法，给予最优惠的税收、土地、收费等政策。把招商项目的行政审批和收费一律纳入市政务大厅办理，做到大厅之外审批、无收费。对确认的招商引资项目要执行我市现行的优惠政策，坚决清除搭车收费和强制接受有偿服务。

电力工交建商范文篇8

[会议发言]“七一”入党积极分子代表发言

[会议发言]在七一座谈会上的讲话

[庆典致辞]“七一”讲话稿

[庆典致辞]庆七一讲话

[庆典致辞]庆七一讲话

[组织人事]庆七一老干部座谈会讲话

[党委党建]书记在庆祝“七一”建党节总结表彰大会上的讲话

[组织人事]建党周年庆七一新党员入党宣誓仪式上的讲话

[节日串词]在庆祝建党八三周年暨“七一”表彰大会上的讲话

[节日串词]在教育系统“七一”表彰大会上的讲话

[节日串词]七一新党员入党宣誓大会上的讲话

[节日串词]党旗飘扬在前方（庆七一）

[节日串词]七一讲话宣讲稿

[节日串词]县委七一开展纪念建党八四周年系列活动的安排意见

[节日串词]在庆“七一”暨新党员宣誓大会上的讲话

[节日串词]公司总经理在七一表彰会上的总结讲话

[节日串词]在油田基层建设经验交流暨七一表彰会上的讲话

[节日串词]在乡“七一”建党积极分子培训班上的讲话

[节日串词]保先总结暨“七一”先优表彰大会主持人用语

[节日串词]七一公司党委书记在建党周年纪念大会上的讲话

[节日串词]七一在庆祝中国共产党建党周年暨先进表彰大会上的讲话

[节日串词]县委七一开展纪念建党周年系列活动的安排意见

[节日串词]在庆“七一”农村文艺调演晚会上的讲话

[节日串词]七一总结表彰大会上的讲话

[节日串词]在庆七一升国旗仪式上的讲话

[节日串词]庆七一老干部座谈会讲话

[节日串词]“七一党委活动有感

[节日串词]七一总结表彰大会讲话

[节日串词]邮政领导在纪念“七一”表彰大会上的讲话

[节日串词]一位老党员在庆“七一”社区党员志愿者演讲暨入党宣誓大会的发言

[节日串词]中组部理论学习中心组学习“七一”讲话

[节日串词]县委中心组学书记“七一”重要讲话

[节日串词]在全区“七一”表彰暨歌咏大会上的讲话

[节日串词]公司党委庆七一讲话稿

节日串词]以求真务实的精神加强党的建设（七一讲话）

[节日串词]七一表彰大会五好党支部发言材料

[节日串词]庆七一林业系统职工友谊篮球赛上的总结讲话

[节日串词]某医院在七一表彰会上的发言

[节日串词]七一建党节活动方案

[节日串词]关于做好全市七一表彰工作的意见

[节日串词]镇党委书记庆祝七一建党节讲话稿

[节日串词]镇党委七一党建工作会议讲话稿

[节日串词]县长庆七一表彰大会讲话稿

[节日串词]区直机关工委七一表彰大会讲话稿

[节日串词]庆七一诗歌朗诵稿

[工作方案]七一建党节活动方案

[党委党建]建党85周年庆七一纪念活动的通知

[工交建商]公司常委书记七一表彰会议讲话稿

[农林牧渔]在乡“七一”建党积极分子培训班上的讲话

[农林牧渔]在庆“七一”农村文艺调演晚会上的讲话

[精彩演讲]电力公司庆七一党员事迹演讲稿

[工作意见]县委七一开展纪念建党84周年系列活动的安排意见

[会议发言]在七一座谈会上的讲话

[会议发言]在庆七一纪念活动上的讲话

[庆典致辞]庆七一老干部座谈会讲话

[政府政务]县委中心组学书记“七一”重要讲话

[会议发言]“七一”大会发言稿

[政府政务]在庆祝建党83周年暨“七一”表彰大会上的讲话

电力工交建商范文篇9

第一条为了应对突发性地质灾害，高效有序地做好防灾和抢险救灾工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全，维护社会稳定，促进我县经济和社会可持续发展，依据《地质灾害防治条例》，制定本预案。

第二条本预案所称突发性地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的严重危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝等与地质作用有关的灾害。

第三条地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者地质灾害隐患体出现临灾状态时，采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。

临灾状态，是指岩（土）体在短时间内不断发生位移、变形明显加剧，短期内可能发生灾害的危急状态。

第四条地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。

临灾应急，是指地质灾害隐患体出现临灾状态后，即进入临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动。

灾害应急，是指地质灾害发生后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情扩大的行动。

第五条地质灾害应急工作遵循以人为本、统一领导、分级分部门负责、协调一致、快速反应、依靠科学和因地制宜的原则。

第六条县财政安排必要的资金，专项用于应急工作的组织、抢险救助、避让搬迁、应急治理和灾后恢复与重建的经费补助。

第二章分级管理

第七条地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，或者临灾受威胁的人数、可能造成的经济损失分为四个等级：

（一）特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；受威胁人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的。

（二）大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；受威胁人数在500人以上1000人以下，或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的。

（三）中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；受威胁人数在100人以上500人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的。

（四）小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的；受威胁人数在100人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以下的。

第八条发生特大型、大型地质灾害，或者特大型、大型地质灾害隐患体出现临灾状态时，执行《全国突发性地质灾害应急预案》、《江西省突发性地质灾害应急预案》或《赣州市突发性地质灾害应急预案》，由省级以上地质灾害抢险救灾指挥部指挥应急工作。县以下乡镇政府和各相关职能部门服从统一指挥，认真履行职责，积极参与应急工作。

第九条发生中型地质灾害或者中型地质灾害隐患体出现临灾状态时，在县政府的领导下，统一指挥和组织应急工作。

第十条发生小型地质灾害或者小型地质灾害隐患体出现临灾状态时，在当地乡镇政府的领导下，统一指挥和组织应急工作。

第三章应急机构和职责

第十一条县政府成立县突发性地质灾害抢险救灾指挥部（以下简称指挥部），统一指挥、组织和协调抢险救灾工作。总指挥由分管工交的副县长担任，副总指挥由县公安局长和县地质矿产局长担任。

成员单位为县人武部，县委宣传部、县发展计划委员会、县建设环保局、县财政局、县民政局、县水务局、县交通局、县农业局、县林业局、县供电局、县气象局、县武警中队、县公安局、县商管办、县卫生局、县电信局、县地质矿产局。

指挥部下设办公室，办公室设在县地质矿产局，具体负责指挥部的日常工作，办公室主任由县地质矿产局副局长兼任。各成员单位设联络员参加办公室工作。

第十二条指挥部职责：

（一）统一领导和指挥全县地质灾害抢险救灾工作；

（二）调动、整合全县救灾力量，决定采取抢险救灾措施；

（三）根据抢险救灾工作需要，依据有关法律法规和程序动用武警部队和民兵预备役人员。

第十三条指挥部办公室职责：

（一）负责收集、分析和报告灾情信息；

（二）传达指挥部的工作指令；

（三）协调县有关部门和当地政府的应急工作，组织有关部门和专家会商灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为指挥部决策提供依据；

（四）组织制定抢险救灾对策和措施；

（五）负责灾情和抢险救灾工作信息。

第十四条成员单位职责：

县人武部：根据实情需要,组织所属乡镇人武部和民兵预备役人员以及装备、器材,参加抢险救灾工作。

县宣传部：把握抢险救灾应急宣传工作导向；负责组织、指导和协调各新闻宣传部门做好有关宣传工作。

县武警中队：帮助灾区抢险救援、转移灾民、协助公安部门维护灾区社会治安。

县发展计划委员会：负责救灾和应急治理项目计划的申报、协调安排和监督管理。

县公安局：负责应急工作的治安管理，维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助组织灾区群众安全撤离或转移，打击各种违法犯罪活动。

县民政局：负责制定应急救灾款物的分配方案和应急救灾款物的使用、管理工作；负责组织开展应急救灾捐赠款物的接受、下拨和管理工作；负责灾民安置工作。

县财政局：负责筹集救灾应急资金及其下拨、管理和监督检查工作；为救灾应急工作提供物资、装备方面的资金保障。

县地质矿产局：负责救灾工作的综合协调；组织应急调查、灾情核实和灾害监测工作，并对灾害的发展趋势进行预测；负责协调组织现场应急处理工作。

县建设环保局：负责灾区的供水、供气、城县道路、排水等设施的抢修和排险，帮助灾区制定和实施重建规划。

县交通局：负责组织恢复被毁坏的干线公路、水路等基础设施；负责组织车辆运送救灾物资，组织提供转移灾民所需的交通工具。

县水务局：负责被毁水利工程的修复和水情、汛情的监测。

县卫生局：负责组织医疗急救和卫生防疫队伍，指导帮助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作，保证灾区饮水和食品卫生安全；负责灾区疫情监测和信息收集报告工作。

县商管办：负责灾民日用品的供给，建立采购和供应机制；负责对其他救灾应急物资的组织和调运。

县气象局：负责提供灾害预警所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。

县电信局：负责组织和协调灾区受损通信设施的抢修，保证应急指挥的通信畅通。

县供电局：负责帮助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应。

第十五条灾害发生地的乡镇政府应当成立相应的救灾应急指挥机构。其职责是：

(一)执行上级政府和县救灾应急指挥部有关救灾应急工作的指令；

(二)负责组织实施本区域内转移人口、行动路线、安置地点的具体规划和实施；

(三)负责自然灾害情况的收集、整理与上报工作；

(四)负责自然灾害的预防处理、调查核实与上报工作；

(五)安排好灾民基本生活，组织灾民开展生产自救。

第四章应急准备

第十六条指挥部办公室及各成员单位，应按照职责分工，制定具体的抢险救灾应急行动方案，进一步明确和细化工作任务，逐项落实具体职责，保证抢险救灾应急行动有序进行。各成员单位所制定的抢险救灾应急行动方案需报指挥部办公室备案。

第十七条指挥部各成员单位根据各自的应急行动方案,组织相关的专业抢险队伍，加强岗位业务技术培训，组织相关的实战演练。

第十八条乡镇政府及有关部门要加强《地质灾害防治条例》和地质灾害防治科普知识的宣传，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

第十九条地质灾害主管部门加强对地质灾害防治工作的指导和监督，并与气象机构共同做好地质灾害预报工作。各乡镇政府和村级组织加强汛期值班和险情巡查工作。建设、水利、交通、铁路等部门加强对地质灾害险情的动态监测。

第二十条各乡镇突发性地质灾害应急抢险救灾队伍要有针对性地开展应急抢险救灾演练，确保应急救助手段及时到位。已查出的地质灾害隐患（危险）点，各乡镇要逐点建立群测群防责任制，加强巡查监测和预报警工作，向受威胁人员发放防灾避险明白卡,制定应急行动方案，明确预警信号和撤离转移路线、避险场所。

第二十一条乡镇政府要组织有关部门、单位储备用于灾民安置、医疗、生活必需品等必要的抢险救灾专用物资。

第五章应急处理

第二十二条发现险情或灾情的单位和个人应向当地政府或向地质灾害主管部门报告，县政府接到险情灾情报告后，决定立即启动并组织实施本预案，在指挥部的统一领导指挥下，各成员单位和当地政府及其职能部门，企业单位和个人应全力做好抢险救灾工作。

第二十三条接到中型地质灾害隐患临灾报告，指挥部办公室会同相关部门，迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议。指挥部根据险情启动临灾应急预案命令。

第二十四条应急调查组会同当地乡镇人民政府成立现场应急抢险指挥部，并依据需要设立若干工作组，有序组织抢险救灾各项工作。

1、调查险情灾情，组织专家会商，提出应急抢险救灾措施，确定抢险救灾方案。

2、根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定灾害危险区，设置警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。

3、对灾害进行动态监测，分析、预测灾害发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。

4、组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急抢险工程，减缓和排除灾害险情发展。

5、民政、公安、医疗、建设、交通、水利、气象、电力、通讯等部门根据险情情况，做好相关应急工作。

第二十五条灾害险情得到有效管制，应解除临灾应急期，确定撤消或者继续保留灾害危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，移交地方政府及相关部门组织实施。

第二十六条发生地质灾害，县级以上地方人民政府或者地质灾害主管部门应当按有关地质灾害速报规定，及时向上级人民政府或者地质灾害主管部门报告。发生中型地质灾害，采取以下程序：

（一）指挥部办公室接到报告后，应根据灾情立即派出应急调查组或工作组，赶赴灾区调查、核实灾情，采取有效应急措施，防止灾情扩大，并向指挥部提出启动灾害应急预案的建议。指挥部接到启动灾害应急预案的建议后，应立即召开指挥部紧急会议，进行灾情会商，决定启动灾害应急预案。

（二）在灾发地成立现场抢险救灾指挥部,并根据需要设立若干应急工作组.现场指挥部由县突发性地质灾害抢险救灾指挥部工作组与当地政府共同组成。主要任务：

（1）根据总指挥的指令，结合现场实际情况，具体组织实施抢险救灾工作；

（2）协调现场指挥部工作组和各部门之间的各项应急工作，并督促、检查、落实；

（3）及时向总指挥汇报灾情和抢险救灾工作进展，统一向新闻单位提供灾情及应急工作等信息，做好宣传、报导等工作。

第二十七条各应急工作组应当按照应急预案的分工及现场指挥部的指令，有效开展各项应急工作。各应急工作组的组成及任务如下：

1、紧急抢险组

由武警、公安和建设、水利、电力等部门组成。主要任务：

（1）组织抢险队伍抢救被压埋人员；

（2）组织动员受灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带。情况危急时，可强制组织避灾疏散。

（3）对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等“次生灾害”进行抢险，消除隐患。

2、调查监测组

由国土资源(地质矿产)、民政、建设、水利、交通、气象等部门组成。主要任务：

（1）调查、核实灾害发生的时间、位置、已造成人员和经济损失，查明灾害类型、规模、潜在的威胁、影响范围、成因和诱发因素；

（2）组织灾情监测，适时掌握灾情动态，及时分析、预测灾害发展趋势；

（3）随时根据灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告现场指挥部。

3、医疗救治组

由卫生等部门组成。主要任务：

（1）组织急救队伍，抢救伤员；

（2）检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。

4、治安、交通管理组

由公安、武警等部门组成。主要任务：

（1）维护灾区社会治安；

（2）迅速疏导交通，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。

5、基本生活保障组

由民政、财政、商业等部门及保险公司组成。主要任务：

（1）及时设置避难场所和救济物资供应点，做好救济物资的供应、调配和管理，妥善安排灾民生活；

（2）协同做好死难者的善后和保险理赔等工作。

6、设施修复和生产自救组

由邮电、电力、交通、铁路、建设、水利、农业、林业、教育等部门组成。主要任务：

（1）组织抢修受损毁的交通通信设施，保证救灾物质运输、灾民疏散和临灾应急指挥、信息反馈通讯畅通；

（2）组织抢修受损毁的供水、供气、供电、水利等工程设施，保障正常运行、供应和安全；

（3）指导、帮助灾区恢复生产；

（4）组织修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。

7、应急资金保障组

由财政、民政、计划和水利、交通、建设等部门组成。主要任务：负责应急资金的筹集和落实，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

第二十八条灾发地乡镇人民政府应根据现场指挥部或者先期到达的调查组（工作组）的建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，并予以公告。

危险区和特别管制区的边界应设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；严防危险区内进行爆破、削坡、工程建设以及其他可能加剧灾情的活动；禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。

紧急情况下，在上级调查组（工作组）未到达之前，乡镇人民政府应及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，并采取紧急避让和抢险救灾措施。

第二十九条地质灾害险情灾情已经消除或者得到有效控制，灾发地乡镇人民政府应根据现场抢险救灾指挥部的建议，及时解除灾害应急期，撤销抢险救灾特别管制区和原划定的地质灾害危险区，并予以公告。

第三十条灾发地乡镇人民政府应根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。

第六章奖励与处罚

第三十一条在救灾工作中，对具备下列条件之一的单位和个人，给予表彰或者奖励：

(一)及时提供险情灾害情况，灾情预报准确，使国家和人民生命财产减轻或免遭灾害损失的；

(二)出色完成抢险救灾应急任务的；

(三)抢救、保护国家、集体和公民财产表现突出的；

(四)开展防灾减灾科学研究成果显著的。

第三十二条有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不按照本预案规定和救灾应急指挥部的要求实施救灾应急预案的；

(二)不按照本预案规定和救灾应急指挥部的要求报告灾情，或者虚报、瞒报、假报灾情造成严重后果的；

(三)有特定责任的国家工作人员滥用职权，在救灾应急期间擅离职守，或者玩忽职守、滥用职权造成严重后果的；

(四)贪污、挪用、截留救灾资金和物资的。

第七章附则

第三十三条本预案将根据地质灾害抢险救灾应急工作实际，由县突发性地质灾害抢险救灾指挥部适时进行修订。

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【关键词】城市更新；智能建造；建筑信息模型

引言：近年来，随着全面推进城市更新工作的部署，老旧小区的改造成为当前热点。但相较于传统工程，城市更新项目设计、建设、运维难度都高于基础土建工程。在现代科技不断发展的时代背景下，我国更加注重智慧化建筑施工过程，因此，信息化技术的融合推动了建筑业迈向建筑信息模型（BIM）与5G、大数据、人工智能[1]等现代产业新兴技术为支撑的智能建造新道路，也为城市更新提供了新思路。本文基于我国目前城市更新的发展情况，结合各地的相关体制政策，综合考虑引入智能建造关键技术，进行城市更新的全周期应用分析，探讨智能建造关键技术在城市更新系统化、精细化管理上的优势。

1智能建造关键技术在城市更新中应用

本文所指的智能建造关键技术是采用大数据、建筑信息模型、数字化设计与施工，提高设计与施工效率，统一建筑方案，实现各阶段数据的流通。具体场景包括利用倾斜摄影测量技术[3]对城市更新中复杂区域进行测量；应用BIM技术对复杂建筑进行三维建模；借用软件模拟三维模型的受力情况；施工过程中新型建筑材料与智能设备的使用；使用智能建造机器人等设备对复杂构件或有危险性的施工过程实施现场安装；施工全过程实现施工过程的可视化管理。交付后，城市更新项目还可立足于智能物业实现安防、能耗、设施设备等综合平台管理。

2智能设计阶段

2.1倾斜摄影测量技术

该阶段城市更新项目可利用倾斜摄影技术测量获取建筑量，根据基础数据实现三维建模设计。针对城市更新中出现的建筑物集中分布，周边建筑影响多，监测器环境复杂等特点，以及现有数据测量效率低，精度不高等问题，利用倾斜摄影测量技术，通过设备搭载的摄像头，多方位获取影像，结合外业数据采集与内业数据处理技术，快速获取并处理同名点信息，采用多基元、多视影像匹配算法，得到各点云数据，从而处理得到三维模型。倾斜摄影技术[2]也可对更新区域实行三维实时化监控，快速获取更新区域建筑量，推动更新项目进展。该方法具有提高工作效率与精度，降低人工成本，同时对城市更新基础数据的调查提供新途径的优势。

2.2三维建模过程

对更新项目进行建筑信息模型的运用，协同建筑、结构、水电等多领域的工作，通过三维建模与计算机辅助设计，针对不同季节，不同时段的特点，加载环境参数，模拟建筑物的自然采光与通风情况，实现精准建模，如图1所示。除此之外，基于Revit软件的碰撞检测方式也可对模型进行自动冲突检查，生成冲突报告并对冲突位置进行修改，优化管线排布方案，降低结构设计师工作量，进而提高项目更新的工程进度。尤其是随着建筑构件数量的增加，该方法的检测速度明显优于传统方法。同时使用漫游技术可观察建筑物中细节部分，以动态交互的方式使后期施工人员更深入理解设计者意图。结合小区模型，将建筑物的桩、柱、墙使用情况及其规格、数量输出表格数据，根据参数化对象的活化设计，建立建筑物的形状、材料、物理特性等信息建立类别，并根据其关联性等逻辑关系建立参数化建筑模型，从而在计算机中仿真不同参数下建筑的模型，配合建模全生命周期不同需求的动态化管理。

3智能施工阶段

1）施工生产要素

智能设备的应用使得城市更新施工生产要素更为智能化，如BIM放样机器人可负责施工现场控制点的捕捉，自动建立现场坐标系，结合装配式建筑施工，提高预制构件安装的精准率，提高施工效率。整个施工层仅需1至2名人员完成，减少人力资源的投入，每层构件的安装平均工期可缩短近30%。

2）更新建造过程

与现浇方式相比，装配式建筑构件由工厂加工完成后运输到施工现场进行装配。同时通过创建数字化模型，实现信息交互，统筹装配式建筑全过程。经由该统一平台，管理者可对施工场地进行模拟布置，合理安排现场，防止安装过程出现钢筋、管道碰撞，实现有限空间管线的合理布局，并可以在平台将所需购买进场的材料录入，便于供应商提前生产，提高建造效率，进一步缩短建造周期。

3）实施监测技术城市更新项目多处于城市中心地带或人口密集区，周围施工环境复杂。相对于传统施工存在的作业面交错，物料管理混乱等现象，智能监测技术的应用可根据施工状态及其安全情况，对建筑物进行受力分析，建立施工过程的时变结构分析模型。利用RFID技术[4]进行探测实现工程管理与现场施工交互，尤其是BIM可视化特性可对潜在危险进行分析，提高建筑物的安全性，降低对周围建筑物的施工影响。实现施工数据采集的自动化、实时化。

4）项目信息化管理

智慧工地系统利用信息化技术，将人工智能、虚拟现实、RFID技术等高新技术互联，实现工程管理与现场施工交互，使施工管理更为智能化。在建造过程中，运用信息技术提高建筑成本管理水平，精准确定工程量、价格数据与消耗量等工作。城市更新项目全周期过程变动多，尤其是数量、位置、价格调整时，可根据内置算法自动计算造价，实时更新，利于项目持续推进。BIM技术在伴随施工进度的推进时，可提前应用5D技术模拟施工进度，预估各阶段施工成本，达到进度与成本相对应，具有实时性和可靠性特征。

4智能运维阶段

运维作为城市更新全生命周期的最后阶段，主要由安防管理、空间管理、能耗管理、设施设备管理四方面组成。城市更新本质是提高人民生活质量，在有限空间内最大化的实现居住环境地升级改造，故整体更新运维过程应体现以人为本的准则。因城市更新的对象用户多为年龄较大的当地居民，项目完工后运维管理上要重点以安全、高效、舒适为目的进行配套的建设。可在充分利用物联网、传感器等高新技术的基础上，建立具备管理、安防、环境、通信功能的系统[5]。该系统分为基础构建层、管理服务层、综合应用层、业主使用层四个层面。其中基础构建层作为智能运维系统的核心，主要由感知识别层与网络构建层组成，网络识别层通过传感器获取城市更新小区内的设施设备状态并进行实时监测，网络构建层主要由互联网、无线宽带网、移动通信网络传递各种信息；管理服务层侧重于建筑的主体维护、设施维护、居民服务反馈等方面，通过对收集到信息的加工处理，传送给相关部门进行决策，旨在于解决居民生活问题；综合应用层是联系居民和管理方的基础，尤其针对居住群体老年人，可提供个性化服务，解决日常困难并达到丰富其生活的目的；业主使用层作为面向多层主体用户的纽带，包括系统管理人员、小区管理员工、业主等，可应用App、公众平台、小程序等实现各层用户的互联互通。

5智能建造技术应用优势

5.1信息传递加速

整个城市更新过程，包括设计、预算、施工运维过程，经由智能建造关键技术的应用将使传统的全生命周期中等待交接的时间大幅下降，如图2所示。通过梳理设施设备系统，以BIM模型为载体，统筹管理建筑物全生命周期信息，建立BIM模型数据库，可进一步提升设施设备管理能力，减少建筑信息在各个阶段的损失，实现设计、施工、运维信息数据一体化。

5.2安防管理智能化

通过智能监控设备，以物联网应用为核心，监测更新后小区的实时动态，其中包括小区道路通行情况、消防设备实时状态、视频联动等。考虑到更新项目居住主体老年人占比较大，投入红外探测器可对小区人员进出进行监测，提高老年人居住环境及其安全性。搭建居民社区网络，通过一键报警功能提醒住户危险发生的定位及状况，保障住户尤其是独居老人的人身财产安全。更新后的小区运维时可建立本小区安全管理平台，将各类设施包括电表使用、天然气表数据等各类生活数据传输至平台，通过建立自学习模型，探究居民出行规律，结合图像识别技术，对车辆进出入、小区危险地段进行监控，对异常情况实时给予上报，及时发现并处理问题。

5.3能耗管理可视化

在碳达峰、碳中和的背景下，城市更新过程也应将减少能源消耗列为指标之一。能耗管理主要应用BIM技术，运用电力传感器、压力传感器、流量传感器等设备，进行数据获取、统计、分析。智能建造技术采用物联网、云计算、数字传感等高新技术，准确实时地获取各类异常能耗数据，并利用人工智能技术分析并制定节能方案。

6结语

本文基于城市更新的特征与以人为本的建设要求，通过将城市更新全过程基于智能建造关键技术应用，进一步提升设施设备管理能力，减少建筑信息在各个阶段的损失，实现设计、施工、运维信息的数据一体化。城市更新的本质是为让人们的生活变得更加美好，智能建造关键技术的应用本质上是服务于人的需求体现。我国未来城市更新的建设方向应在面对各种复杂环境进行更新时，合理地利用智能建造全周期的关键技术，建设绿色可持续的现代化智慧小区，进一步推进城市更新的良性发展。

参考文献

[1]曾妮红，刘江.倾斜摄影测量技术在城市更新建筑量快速获取中的应用[J].北京测绘，2019，33（5）：498-501.

[2]毛超，彭窑雁.智能建造的理论框架与核心逻辑构建[J].工程管理学报，2020，34（5）：1-6.

[3]刘子逸.大数据背景下的智慧城市管理系统的构建研究[J].智能城市，2021，7（2）：51-52.

[4]包胜，杨淏钦，欧阳笛帆．基于城市信息模型的新型智慧城市管理平台[J]．城市发展研究，2018，25（11）：50-57+72．