党建工作调研报告范文10篇

党建工作调研报告范文篇1

一、基本现况

（一）党员党组织情况

我县共有23个党委，9个党总支，337个党支部，10063名党员。其中，预备党员286名，妇女党员1423名，少数民族党员591名，农民党员6196名，在岗职工党员2979名，离退休党员788名。从年龄结构上看，35岁以下2532名，36岁至45岁2000名，46岁至54岁2242名，55岁至59岁933名，60岁以上2356名；从学历结构上看，大学本科及以上193名，大学专科929名，中专、高中2181名，初中及以下6760名。

（二）领导干部情况

全县现有乡科级领导干部271人，其中，妇女35人，少数民族19人。从年龄结构上，35岁以下103人，36至45岁152人，46至50岁15人，51岁以上1人，平均年龄36.9岁；从学历结构上，大学本科及其以上52人，大学专科147人，中专（高中）70人，初中2人。

超编职位11名：经贸局、教育局、文体局副局长各1名，文联副主席1名，工商联副会长1名，政协委室副主任1名，龙江乡、腊勐乡人大副主席各1名，镇安镇副镇长1名，象达乡人大副主席、副乡长各1名。

空缺职位16名：天宁乡党委、县直机关党委书记各1名，政协委室主任1名，法院副院长1名，政府办、接待办、史志办副主任各1名，县纪委、监察局委室主任2名，水务局党委副书记、纪委书记1名，财政局、司法局、民宗局、科技局、地震局副局长各1名，龙新乡副乡长1名，勐糯镇副镇长1名。

（三）村两委班子情况

全县设117个村委会，4个社区。在村级体制改革中，设村（社区）支部书记、主任、副主任各1名（社区设副主任2—3名）。并建立健全了青年、妇女、民兵、计生、人民调解、治安保卫、护林防火等组织。现有村（社区）干部1046人。其中，妇女114人，少数民族57人；从年龄结构上，35岁以下278人，36至45岁400人，46至55岁320人，56岁以上48人；从学历结构上，专科以上1人，中专（高中）268人，初中524人，初中以下253人。

二、存在问题

（一）学风建设上存在重业务轻理论、学习形式单一、学用结合不紧、教育效果不显著等问题

主要表现为：一是一些同志缺少学习理论的兴趣和热情，把学习理论视为软任务，认为只要能胜任本职工作，完成好工作任务就行，整天陷于文山会海和应酬交际当中，把学习抛在一边，更谈不上挤时间自学；二是有的单位存在重业务轻理论学习的倾向，对学习提不起兴趣，采取应付的态度。抓学习热衷于搞花架子，重形式轻实效，做表面文章，只图轰轰烈烈，不求实际效果，或只满足于读报念文件；三是学用两张皮，学习理论不是联系实际，而是联系“实惠”，说一套做一套，言行不一，学习效果不好，理论用于指导实际工作、指导思想素质的改造与提高不明显，导致学归学，用归用，学用脱节。

（二）部分乡科级党政领导班子和领导干部状况甚忧。主要表现在四个方面：

1、部分乡科级领导班子和领导干部的思想观念解放程度不够。当前我县乡科级领导班子和干部队伍中，还存在着思想保守、观念陈旧的问题，一些领导干部习惯于“穿旧鞋走老路”，面对新形势很不适应。有的领导干部思想保守，缺乏创新精神，囿于个人的局部经验和思维定式，视野狭窄、目光短浅、思维内敛，缺乏进取精神，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展经济没有新思路，解决问题没有新办法。

2、部分乡科级领导班子和领导干部的知识化、专业化程度仍偏低。我县乡科级领导班子成员中，学文史的多，学理工的少，懂科技、懂经济的领导干部，特别是熟悉宏观经济、产业经济、金融财政、外经外贸、高新技术、资本运作、资产经营、产业规划和法律、管理方面的专家型领导尤其缺乏。领导班子谋划事情，缺乏战略意识、全局意识、创新意识。开展工作底气不足，路子不宽，点子不多。领导艺术、领导方式和领导方法不适应新形势、新任务要求的问题，也相当突出。具体表现为：有的领导干部对现代领导科学知之甚少，习惯于凭老经验办事，缺乏有效运用现代先进的领导、管理手段的能力，“老办法不管用，土办法不能用，新办法不会用”，管理效果差。部分领导干部法制意识淡薄，在日常工作中，计划经济时代的观念和做法还根深蒂固，习惯于靠行政命令来解决经济问题，不善于通过法律程序、法律手段来解决实际工作中遇到的具体矛盾。

3、部分乡科级领导班子和领导干部的思想道德水准下降。有的乡科级领导干部信奉“政治无用，金钱万能”，把理想信念束之高阁，世界观、人生观、价值观逐步发生扭曲；有的对政治问题麻木不仁，不善于从政治的高度观察和处理问题；有的将政治纪律“为我所用”，民主集中制原则在贯彻执行中走样变形；有的领导干部信奉“多栽花、少栽刺”，“好人主义”盛行，不敢主持公道，甚至迎合低级趣味；有的缺乏自制力，思想防线后退，道德水准下降，拜金主义和享乐主义成为了人生追求。这些问题的存在，严重影响了党在人民群众心目中的形象，严重影响了党的事业的不断发展。

4、部分乡科级领导班子和领导干部的服务意识和工作作风差。当前，我县部分乡科级领导干部为人民服务的宗旨意识越来越淡薄，群众观念视有若无，存在着脱离群众的倾向。有的领导班子和领导干部，没有摆正党的领导地位与全心全意为人民服务的关系，居功自傲，高高在上，把自己看成是人民的“父母官”；有的铺张浪费，公款吃喝，酗酒影响工作，群众和干部职工意见较大；有的领导班子和领导干部，官僚主义、形式主义作风严重，说得多，做得少，实实在在干得更少，缺乏扑下身子抓落实的良好状态；有的喜欢做表面文章，热衷于做给领导看，欺上瞒下，虚报浮夸，而对群众是否急需、群众是否得到实惠、群众是否满意等一系列问题缺乏认真的考虑；有的作风飘浮，遇到问题绕道走，不敢较真，工作抓而不紧，落而不实，存在“走过场”现象；有的基层领导干部工作方法简单粗暴，听不进意见建议，导致干群关系、领导和职工关系紧张。虽然近年来在干部的教育、管理、监督方面制定了不少制度，但这些制度在一些单位形同虚设，并未严格认真执行，以致失去应有的约束力。

（三）党的自身建设薄弱。主要表现在：

1、部分党组织治党不严，活动稀松，形式单调，战斗力、吸引力削弱；从执行制度来看，现在比较突出的问题不是“无章可循”，而是“有章不循”，一些单位对党内的各种制度的执行带有很大随意性，一些已有的党内组织生活制度未能得到很好的贯彻落实；个别党组织对入党积极分子要求不严，不重视入党积极分子的培养教育，只要没有什么大的问题，将就而行，而没有考察其先进性和模范带头作用，没能深刻洞察其入党动机，由于不坚持标准，从而不能保证质量。

2、农村党员老龄化现象突出，文化程度低，入党积极分子队伍萎缩，制约了党员作用的发挥。全县各乡镇、各村不同程度的存在着党员老龄化突出的问题，全县60岁以上的农村党员占农村党员总数的28.95%，他们生活水平低下，甚至交纳党费都比较困难。在工作中，无论是搞基础设施建设，还是抓产业发展，他们力不从心，党员作用难于发挥。少数农村党员感到“经济上无甜头，政治上无奔头”，急功近利思想严重，奉献意识淡薄，甚至有些地方还搞封建迷信活动，党员信仰宗旨偏离。加之党员纳新困难，很多农村有知识、有文化的年轻人不愿入党，农村党员队伍发展和村党组织建设面临挑战。

3、个别人入党动机不纯。不纯的入党动机主要有两种：一种是赶潮流。此类人入党无所追求，看到别人入党，自己也跟着入，稀里糊涂地就入了党，对党的基本知识一无所知，连入党志愿书都是抄别人的；另一种是“入党做官至上光荣”。这种人入党是为了个人利益和个人前途，而不是为了干好工作，当一名好公仆。

4、党内外存在极少的以权谋私、拜金主义、享乐主义、个人主义等腐败行为和不正之风等现象。为数虽极少，但影响恶劣，危害极大，严重地污染着社会环境，腐蚀着人们的灵魂，破坏着党同人民群众的血肉联系，玷污了党在人民心中的形象。一切“向钱看”的扭曲价值观不知玷污了多少人的心灵，挫伤了人们劳动的积极性，使一些人对党由崇拜、敬仰到怀疑、观望。

5、机关党组织的职能作用难发挥。主要表现在：一是机关党组织的协助作用难发挥。机关党组织协助行政领导完成工作任务，这是十分明确的，但在具体实践中究竟该做哪些工作，还不够具体，责任还不够明确，无法服务中心工作，真正起到协助作用；二是机关党组织的监督作用难到位。对包括行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策、遵纪守法、联系群众以及他们的思想、作风、道德品质等方面进行监督，是机关党组织的核心任务之一，是党章赋予机关党组织的重要职能。但从目前来看，机关党组织的监督乏力，管理松懈，存在不想监督、不敢监督、不会监督的现象，监督作用还未得到有效发挥；三是机关党组织自身表率作用差。有的党组织的领导由于自身腰杆不硬，解决问题担心把自己也牵扯进去，因此解决问题不敢理直气壮，致使党组织自身存在的问题长期得不到解决。一方面有的党组织对党员队伍中出现的问题不善于运用党管党员、党管干部的组织原则来解决,而是以行政手段代替，结果往往是治标不治本，并没有从根本上解决问题。另一方面有的党组织对自身存在的问题视而不见，在工作中报喜藏忧，回避矛盾，粉饰问题，不敢动真较劲，能捂则捂，能拖则拖，致使问题越积越多，小问题变成了大问题，影响了中心工作。

6、部分单位副科以上领导干部为基层讲党课制度和农村党员、基层干部“素质教育工程”没有落到实处，流于形式的多。主要表现在：一是培训形式单一，收效甚微。大部分乡镇采取的是集中培训、以会代训、播放电教片等培训方式，理论多，实践机会少；二是是教材匮乏。目前我县尚没有编写出一套适合于农业农村、广大农村党员和基层干部的系统的教材，用于培训的教材大多数是各单位临时搭配组合起来的；三是没有发挥示范带动作用；四是工作方法、经验探索不深，好的经验和做法不多，闪光点少。

7、党员电教的作用没有得到很好发挥。一是存在着对党员电教关心重视不够，把党员电教看成是可抓可不抓的软指标、软任务；二是个别党委电教工作站电教设备不齐，电教工作没有得到很好开展。部分村级播放点电教设备管理不当，不能保证正常的播放收看；三是电教片内容远离当地农村实际，指导意义不大，电教成果转化难。

（四）村级工作中存在的问题

1、部分村两委班子关系不协调。我县村级体制改革三年多来，目前，全县80%的村两委班子成员思想统一，齐心协力，心往一处想，劲往一处使，真心实意谋发展，克服各种困难积极为村民办实事，深受广大人民群众的拥护和乡镇党委、政府的好评。预计他们当中75%的人能连选连任，将有利于巩固全县村级干部队伍建设。同时，全县有近20%的村两委班子关系不协调。主要表现在：

一是地方主义色彩严重，大局意识不强。选出的村两委委员来自不同的自然村，在工作中，带有不同程度的地方主义色彩，好事往自己所在的自然村安排，利益少的事谁也不愿意出头，影响了村两委关系的协调；二是村党支部与村委会职责权限划分不清，角色难到位。表现为部分村支书与村主任把权力放在第一，工作其次，甚至出现相互拆台的现象，严重影响村务工作的正常开展。如镇安镇的蛮告村，龙江乡的弄岗村等；三是相互沟通不够，工作协调有差距。在工作中，村支书、主任、副主任形成三足鼎立的局面，互不干涉，各行其是，联系和沟通不够，成为绝对的分工负责，各自表功。如镇安镇的岭干村，龙新乡的勐冒村，象达乡的棠梨坪村等；四是表面团结，实际上班子软弱涣散，工作不思进取，得过且过，做“老好人”。如镇安镇的镇保村，龙江乡的三台山村等。

究其原因有三：一是党员的先锋模范作用和村党支部的战斗堡垒作用难于发挥；二是村委会班子成员特别是主任、副主任，对村民自治的认识不足，把村民自治无限化，忽视党支部的领导，认为搞村民自治就应该由主任说了算，工作主观武断；三是支书、主任党性不强，法制观念淡薄，表现在工作中、生活上互争“老大”。

2、部分村两委班子个体素质不高，工作能力不强。村两委班子是通过村民两推一选、公推直选产生的，两委班子个体素质高低不同，工作能力强弱不等，部分村两委成员缺乏处理农村基层事务的经验，工作积极性不高，进取心不足，影响其它成员的积极性。全县有近20%的村干部不同程度的存在着等待、观望、思想情绪不稳定等现象，对待工作采取应付式态度，极少数村干部已提前离岗。据调查，全县已有坡头村、摆达村、弄岗村3名支书，荆竹坪村、大水沟村、弄岗村3名主任，蛮告村、菜子地村2名副主任先后辞职回家，严重影响村级各项工作的开展。

3、村干部待遇低，影响村务工作的开展。调查中，很多乡镇领导和村干部普遍反应，村干部待遇低的问题。目前，我县执行的村干部补贴为村支书、主任每人每月405元，副主任每人每月385元，工资待遇上“三个村干部不如一个工作队员”。加之村级事务性工作繁重，村干部整天整月陷于繁杂的村务工作中，没有时间去发展经济，造成家庭负担过重。大部分村干部均为农村的青壮年劳力，他们上有老、下有小，每月补贴只够自己的伙食费和烟钱，供养子女就学没有钱，家庭后顾之忧得不到解决，不同程度的影响工作，造成了下步村级换届选举中可能会出现年富力强的不愿意进村两委的情况。

4、大部分村集体经济薄弱，村委会缺乏工作经费，制约着村民自治工作的有效开展。全县各村大部分属贫困山区，经济欠发达，村级工作经费来源主要依靠向村民收取提留款。实行村民自治后，党员大会、村组干部会、村民代表会增多，村提留难于应酬各种误工补贴，村级经费无力支付村民小组长的补贴，造成小组长缺乏工作积极性，村干部在工作中必须一竿子插到农户。特别是实行税费改革后，村里不得收提留，每年各村只有返还的几千元经费，各种会议将面临压缩，严重影响村民自治工作的有效开展。

三、下步工作对策和措施

针对上述问题，从促进全县经济社会发展的需要出发，必须采取措施，加大力度，切实全面加强领导班子、干部队伍和基层组织建设。当前和今后一个时期，要突出抓好六个方面的工作。

（一）讲求实效，把提高党员干部思想政治素质摆在首位

要把提高党员干部思想政治素质摆在党建工作的首位，抓好了党的思想建设，党的组织建设和作风建设就比较容易解决。教育中必须突出讲求实效，从激发党员干部的学习兴趣、完善理论学习的制度、改进理论学习的方法入手，使理论学习、思想教育取得实效。首先，要注重学习对象的层次性。要根据各层次党员干部的不同特点，采取不同的学习方法，提出不同的学习要求。科级以上领导干部要坚持中心组学习制度，订好计划，排好专题，进行理论研讨；一般干部要坚持每周半天的在岗学习制度。其次，要注重学习内容的针对性。在学习中要弘扬马克思主义学风，紧密联系国际国内形势的深刻变化和社会发生的深刻变革，紧密联系党的建设的新形势、新任务，紧密联系党员干部的思想实际，把理论学习与解决问题结合起来，做到理论与实际相统一、学习与运用相统一，思想与行动相统一，增强理论学习的针对性。再次，要注重学习教育的实效性。在理论学习中要以人为本，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心。

（二）配齐乡科级领导班子。一是配齐乡镇和县直部门空缺领导职位；二是目前设党组的16个县直单位，只有党组书记，没有党组成员，要抓紧配齐党组成员；三是设党委的9全县直单位，党政一把手由一人兼职，为便于相互监督，党委书记和行政一把手最好分开，由两人分别任职。

（三）加强对领导干部的监督，对领导干部作风监督，特别是对有人事权、经济权和执法权部门的领导干部的监督，建立健全监督机制

不受监督的权力必然产生腐败，不受监督的干部无法保证不会变质。一是要加强对乡科级领导干部的任前教育，严把入口关。县委在对拟提拔使用的干部要进行严格考察，同时要加大党风廉政建设的教育力度，要严格按照《**县领导干部党风廉政法规培训制度》和《**县领导干部任职党风廉政法规考试制度》，对拟提拔的乡科级领导干部进行廉政谈话、培训和考试，实行凡任必谈，凡任必考；二是要严格干部任免程序。在干部任免过程中，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松”，要进一步推行和完善干部推荐署名制、考察预告制、考察责任制、差额考察制、任前公示制、试用期制、党委决定干部票决制和干部任用责任追究制等制度；三是要推行各乡镇、县直各部门党政主要领导分别向县委书记、县长和分管领导述职的制度，切实加强对党政一把手的教育监督和管理；四是要坚持《乡镇人民代表大会制度》和《村民代表会议制度》，依法行使人民当家作主的权利。县乡每年要根据民主法制建设工作的重点、目标和任务等，组织邀请县乡人大代表、县政协委员等对全县的基层民主法制建设情况进行检查和视察，充分发挥其法律监督、工作监督、民主监督的作用；五是全县各乡镇人大主席团要每年定期不定期地对政府班子成员和站所负责人进行评议；六是继续坚持和完善政务和村务公开制度，每年实行政务、村务公开2次以上，广泛接受群众监督；七是要加大对乡科级领导干部和村干部的任期经济责任审计力度。

（四）加强党的基层组织建设

1、以开展“三级联创”和“五个好”县直单位党组织活动为载体，全面加强基层组织建设。开展“三级联创”和“五个好”县直单位党组织活动是县、乡、村三级联动，互相促进，一级抓一级，使党建工作层层抓落实的有效载体。通过“三级联创”和“五个好”县直单位党组织活动，使县、乡、村切实履行抓好基层组织建设工作的职责，切实改变党建工作“重农村轻机关”或“重机关轻农村”的工作局面，使农村和机关党建齐头并进，形成基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高基层组织建设的整体水平。

2、推进乡镇党委建设，强化“龙头”作用。乡镇党委是农村基层组织建设的重要组成部分。实践证明，农村基层党组织建设要尽快实现中央提出的“五个好”目标，就必须充分发挥乡镇党委的“龙头”作用。依靠乡镇党委抓好建设一个好的村党支部领导班子这一关键，实现以一好促五好的目标。调研结果显示，哪个乡镇党委对农村基层组织建设重视起来，加大领导力度，哪个乡镇的村级组织建设就会有起色，有变化，就会在不同程度上促进三个文明建设的发展。村级组织建设是一面镜子，它折射出乡镇党委工作的优劣和高低。按照中央的要求，加强农村基层党组织建设必须紧紧抓住乡镇这个“龙头”，特别是要强化一把手的责任意识，按照党政领导班子自身建设好，基层组织建设好，干部和党员队伍带得好，经济发展路子好，乡村集体经济发展好，两手抓、两手都要硬的方针坚持好“五个好”的要求，全面加强乡镇党委班子思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

3、丰富基层组织建设的载体，开展丰富多彩的党建活动。近几年基层组织建设的实践证明，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力，充分发挥基层共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，必须借助于丰富多彩、生动活泼的形式来实现，必须紧密联系基层实际，通过开展各种形式的活动，抓有效的载体，提高基层党建工作质量。根据当前形势和基层特点，在抓活动的过程中，要做到“旧”、“新”并重，一些被实践证明是行之有效的做法如理论灌施、制度、思想政治工作等，要坚持下去，不能变。同时也要紧跟时代前进的步伐，创新工作方法，加大基层党建的科学分量，要把现代科学技术手段，如党员电化教育、计算机运用、电子信息网络等运用到基层党建中来，增强基层党建工作的超前性、科学性，逐步走出一条依靠现代科学思想、科学方法和科学技术手段加强基层党建的新路子。

4、做实做好农村党员、基层干部“素质教育工程”，把农村党员、基层干部培养为农村致富能手和致富带头人，把农村致富能手和致富带头人培养为农村党员和基层干部。这就要求我们必须加大农村基层干部和农民党员教育培训力度。一要突出农村政策和宗旨观念的教育培训。继续以《乡镇干部简明读本》和《农村干部读本》为主要教材，扎实学好邓小平理论，提高他们的“管事”水平，激发农村基层干部的事业心和责任感，真心实意为群众造福；二要抓好农村党员、基层干部“素质教育工程”培训工作。紧密联系生产实际，组织他们学习实用的种植、养殖和农产品加工技术。实践证明，对农村党员和基层干部进行实用技术培训，是农村党建与经济建设的一个好的结合点。可通过播放实用技术录像，建立培训基地等多种形式开展培训，提高学习效果。根据不同村的实际需求，分门别类，分期分批轮训农村党员和基层干部，把课堂教学同参观考察、开阔眼界结合起来，使农村党员和基层干部受到实实在在的教育，从而增强农村党员和基层干部带领群众致富的本领，带动和促进农村劳动力整体素质的提高。

5、继续开展“双学”活动，加强党员的教育和管理。“双学”活动是党内自我教育活动，是教育党员克服理想信念动摇，群众观念淡薄，宗旨意识差，政治鉴别力和政治敏锐性不强的有效途径。开展“双学”活动，要以“三个代表”重要思想和党的十六大报告、党章为教材，结合实际，有针对性地选择若干论述，分专题进行学习，努力掌握邓小平理论的基本观点和党章的基本要求。当前，要重点开展学习十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，充分利用县乡镇党校搞好党员集中培训，县、乡理论宣讲团队伍，对党员进行辅导和宣讲。还可以采取电化教育、知识竞赛、经验交流等多种形式，增强学习活动的吸引力。利用各种形式的创建活动，引导党员把学习中焕发出来的政治热情释放到充分发挥先锋模范作用、多做奉献上来。此外，还要加强党员管理力度，通过民主评议，开展批评与自我批评，加强对不合格党员和不起作用党员的教育，对经教育不起作用的不合格党员给予党纪处分或清除党员队伍，确保党员队伍的纯洁。

6、壮大入党积极分子队伍，确保党员发展质量。建立一支数量充足，结构合理的入党积极分子队伍是保证党员质量的基础和前提。在新形势下，要保证党员发展质量，就必须积极主动地抓好入党积极分子队伍建设。针对目前我县入党积极分子存在的问题，主要做好三方面工作：一是坚持吸引争取并举，在壮大入党积极分子队伍上下功夫。把广大青年紧密团结在党组织周围，这是新形势下加强入党积极分子队伍建设乃至整个党的建设的一个重大问题。对此，一方面要切实增强党在群众中的凝聚力、号召力和吸引力；另一方面，要站在保证党的事业后继有人的战略高度，通过行之有效的形式和途径，加强对青年一代的政治思想工作。通过党建带团建活动的开展，吸引他们，对他们进行世界观、人生观、价值观和党的基本知识教育，从小树立共产主义信念。二是坚持从严要求，在培养队伍上下功夫。要本着严格规范、确保实效的原则，按照有关规定和要求，结合实际情况，对入党积极分子培养教育建立起操作性强，具有约束力的具体工作制度，推动工作水平的不断提高。三是坚持择优汰劣，在优化队伍上下功夫。建立入党积极分子考察、培训制度，推行发展党员公示制，对那些政治思想进步快，条件成熟的，要及时吸收入党；对那些基本素质不高，入党动机不纯，群众威信偏低的，要果断调整出入党积极分子队伍。

7、按“六有”标准，继续抓好党员电教网点建设。要充分发挥党员电教网络的优势，在全县基层各级党组织中实施“致富套餐工程”，提高党员带头致富、带领群众共同致富的实际本领，帮助广大农民群众强化科技意识，提高科技素质，依靠科技脱贫致富。

（五）搞好明年村级换届的选举工作

1、合理安排选举时间，保证选举工作的顺利进行。由于换届选举工作推迟到明年3月份进行，我县大部份乡镇每年干冬季节外出务工农民较多，一般3月份外出务工农民尚未回家，加之选举工作法律性较强，特别是“两个过半”，在3月份组织选举，将给换届选举工作带来诸多困难，如果等到4月中旬大部份外出务工农民回家闹春耕时组织选举，效果会更好。

2、县委、政府要在加强村级换届工作领导的同时，强化指导。及时举办村级换届选举业务工作培训班，抽调强有力的工作队员进驻乡、村指导选举工作，并把换届选举工作经费列入财政预算，及时足额下拨选举工作经费。同时，加大《中华人民共和国村民委员会组织法》和《云南省村民委员会选举办法》等法律、法规的宣传贯彻力度，确保选举成功。

3、选好配强村两委班子成员。对那些缺乏村干部人选的重点、难点村，村党支部书记的选配，要实行异地交流使用。要完善村委会成员候选人任职资格条件。一是杜绝那些无所作为，工作不思进取的“老好人”进入村委班子，以免造成制约村级事业的发展；二是防止那些在社会上到处欠账的人员进入村委班子，他们一般喜欢拆东墙补西墙，导致拉用公款，造成国家和集体资金的流失。

（六）增加党建经费投入

调研中，不少基层党组织特别是乡镇党委反映，目前，党员活动经费十分匮乏，多数村党支部没有一分党员活动经费，县财政每年核拨给2万元党员教育经费，分到各乡镇，面对众多的支部和党员，显得杯水车薪，以致村党支部不敢召开党员会，开不起会，使许多党的工作大打折扣，严重影响着全县农村基层组织建设的步伐。为此，建议县委、县政府每年从县财政拨出一部分资金，用于基层党建。

党建工作调研报告范文篇2

为贯彻落实中共中央国务院关于《进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(以下简称《意见》)，根据院党委的工作部署，党委组织部就如何进一步发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育进行了专题调研，研究提出进一步加强和改进我院大学生党建工作的思路和对策，现将有关情况汇报如下：

一、统一思想明确任务，“三项工程”相得益彰

——三年来我院大学生党建工作取得的主要成绩

随着学院党委“关于加强和改进党的组织建设工作的若干意见”文件的颁发和大学生党建工作会议的召开，目前我院已基本构建成大学生党建的科学管理机制，形成党委统一领导，党委组织部、党总支分级负责，党委学生工作部、共青团协调配合，学生党支部贯彻实施，专兼职组织员共同把关的工作格局。在这样一个统一领导，分级负责，步步落实的管理模式下，三年来，通过“三项工程”建设，我院的学生党建工作取得了显著的成绩。

1、抓队伍建设工程，落实三个明确：思想明确、目标明确、对象明确

2010年3月，学院召开大学生党建工作会议，从培养社会主义建设事业合格建设者和可靠接班人的高度明确我们党建工作的指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习和贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大精神为指导，以科学发展观为引领，坚持以人为本，全面落实党的教育方针，以党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥为重点，以学生党支部组织建设为实破口，以主题教育活动为载体，以大学生全面发展为目标，建设一支有理想、有觉悟、有作为、有榜样作用的大学生党员队伍，为学院的改革、发展与稳定提供坚强有力的保证，为党和人民培养高素质的社会主义合格的建设者和可靠的接班人。

鉴于生源的原因，开展学生建党工作是一件非常繁重的任务。党委组织部根据院党委的要求，以树根立魂为根本，以育人为本为工作宗旨，以我院大学生党建工作会议为契机，适时提出了发展党员的梯次结构和工作重点，明确工作目标和任务，提出“一年级着力培养衔接、重在选苗;二年级着力主动发展、重在育苗;三年级着力全面考察、重在教育”的工作思路，各系部党总支根据“坚持标准、保证质量、改善结构、适度均衡”的十六字方针，积极、稳妥地做好组织发展工作。目前，已基本实现一年级有党员、二年级班班有党员、三年级班上有党小组的工作目标。

三年来，共发展大学生党员375名。其中，是55名，是114名，是206名。的发展数与相比翻了近两番。

2、抚“育苗”工程，建立三项保障：制度保障、机制保障、程序保障

在学院层面，制定了《中共上海立信会计学院委员会发展党员工作实施办法》、《关于推荐优秀团员青年作为党的发展对象的通知》、《关于建立入党积极分子三级培训机制的通知》、《关于建立专兼职组织员队伍的通知》等一系列制度性文件，这从制度上保障了大学生党员育苗工作的落实。同时不断强化工作机制和组织机制，以来，我院实现了党的组织在学院内做到全覆盖，完善了组织体系，配备了专职从事学生工作的党总支副书记、专职党员辅导员、以及专兼职组织员。在系部层面，各党总支结合自身特点，制定了《发展对象联系人制度》、《党章学习小组制度》、《组织生活规章》、《组织谈话制度》等。建立了党支部联系团支部，党员辅导员联系学生党员，学生党员联系入党积极分子、学生团员的包围式机制。通过不断完善“公示制度”、“答辩制度”、“征求群众意见制度”的方法，进一步促进发展党员工作制度化、透明化、公开化，有效地提高了广大学生对发展党员工作的了解、支持以及对党的信任和拥护。目前，在育苗工程建设上已初步形成：启发—选苗—培养—再选苗—重点培养的工作流程。

按照“早播种、早选苗、早培养”的方针，各系部建立了党章学习小组、业余党校，并同学院党校，基本构建了三级党校的培训网络。通过制定广泛教育、重点培养、适度发展的党员发展“三步走”的工作方式，实现了从普通学生到入党积极分子到发展对象到预备党员每一个环节环环相扣的培养教育的体系。

三年来，党校共培训学生、学生党员4132人次。其中，是842人次，是1334人次，是1954人次。参加党校学习的学生为历年之最。

在党校的日常管理上，我们注意“两头沉”，即一头重新生的启发教育，一头重毕业生党员的离校教育。并建立了党校学习全程考核制度。为此，当一名普通学生成为中共正式党员，一般情况须经过党校三次学习。达到了对党的理论、党的历史、党的根本任务的认识、掌握、体验，党校的学习成为大学生的人生导航站......

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第二篇:社区党建工作情况调研报告

党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。我们一定要认真贯彻落实，努力开创基层党建工作新局面。

一、目前社区党建工作的主要现状

党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看，党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱；一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足；等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。适应新形势新任务加强基层党建工作，建设深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，我们必须充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，努力把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面，努力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党建工作科学化水平。

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色......

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第三篇:国资委国企党建工作调研报告

最近，按照市委、市政府有关会议精神，新区国资委党建处用了一个多月的时间，在辖区开展了集中走访调研活动。走访范围包括市属驻区国企、区属国企和塘沽、汉沽、大港组织部门和开发区、保税区企业处和高新区企工部等单位。对全区国有企业的党建工作现状作了一次比较全面、深入的调查，共召开座谈会次，走访各类企业家，发放调查表份。通过走访进一步摸清了新区国企党组织的基本情况，主要做法和经验以及存在的问题，并且找出了问题存在的症结，提出了改进国有企业党建工作的对策和建议。现将这次企业党建调查研究情况报告如下：

一、新区国有企业党建工作基本情况

新区国资委党委成立于2010年5月，在新区区委的领导下，负责所监管企业、事业单位基层党组织建设、党员队伍建设和反腐倡廉建设，指导所监管企业统一战线工作、精神文明建设和民主法制建设、维护稳定和社会治安综合治理工作以及工会、共青团、妇女会等群众组织的工作。协助做好驻区企业党的工作及关部管理工作。目前，在新区230个国有企业、1674个中央及外省市国有驻区企业以及13000多个新经济组织中，共有企业党组织1159个，其中，国有企业党组织共221个，新经济组织938个，共有党员20583名。

经初步调查摸底，市属国企家，区属国企家，塘汉大所属国企（塘沽17家）家。其中局级企业家，处级企业家。专职党务工作者名，占企业总数%，兼职党务工作者名，占企业总数%。从党员构成上看，党员年龄比较年轻，35岁以下的占接近比例；党员的文化水平比较高，大学专科以上学历的占％；在企业各种管理技术岗位中，党员占％以上。

从企业党组织的特点看，国有企业大多属于在新区发展中基础设施和公用事业，在新区发展中具有重要主力军重要。长期以来国有企业对党建工作比较重视，党建工作比较扎实、规范。

近年来，新区始终高度重视和加强党的基层组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把加强国有企业党的建设作为加快新区开发建设和的重要保证。企业各级党组织自觉把“十大战役”作为新区开发开放、推进经济社会发展的主战场，把服务“十大战役”作为创先争优活动的着力点，开展了丰富多彩的活动，掀起了新的建设高潮，并依托创先争优载体，评价干部、培养人才、锤炼队伍，努力探索基层党组织在工程建设中发挥作用的新形式、新途径，将党的组织优势、政治优势转化为推进开发建设的强大动力。截至目前，全区各级党委对在“十大战役”中涌现出的555个先进党组织、4848名优秀共产党员、716名优秀党务工作者进行了评选表彰。

为了适应国有企业党建工作新形势的要求，进一步优化组织设置，创新管理模式，坚持在重点工程、项目指挥部健全党的组织，深入推进项目党建工作,在重点工程项目中建立党组织36个，发展党员1200多名。各级参战单位党组织组织广大党员开展义务奉献活动近2000次，为企业和基层办实事、解难题6000多个，筹措和捐助各类帮扶救助资金近500万元，慰问困难群众、党员近10000名，收到感谢信、表扬信180多封。为重点工程的顺利完成提供了有力保障。

区国资委党委深入“十大战役”重点工程、重点项目现场慰问基层党组织和党员，以开展“调增上”活动为载体,深入各功能区,深入重大项目、重点工程、重要企业现场一线,了解实际情况,开展调研服务，落实工作措施,帮助解决实际困难130多个。大力开展干部队伍培训，突出抓好招商、规建、重大项目管理类一线干部的实用型培训,为新区发展提供人才队伍支持和保障。开展了“国资讲堂”等实际操作性强的培训专题,参训人员达160人次,构建了知识更新与能力提升相结合、业务学习与实践锻炼相结合的实用型培训工作机制。经过努力，自上而下的党建工作网络体系业已建成。各级党组织，基本上能够做到按照《党章》和上级党组织要求开展工作。

二、新区党建工作主要做法和存在问题

——党建工作的基本做法

（一）明确工作思路，坚持围绕促进企业发展充分发挥党组织政治核心作用

找准企业党组织发挥作用的出发点和落脚点，确立了“一保三促”国企党建工作思路，“一保”即：保证企业健康持续发展；“三促”即：促进企业的生产经营与技术进步、促进企业管理的完善和企业文化的提升、促进企业利益与职工利益的共同实现。“一保三促”较好地发挥了党建工作优势，形成了党政共担责任的合力，实现了党建工作与经营管理的有机结合和相互促进，使企业的党建优势转化为企业的发展优势，促进国有企业健康持续发展。

（二）加强制度建设，确保各项党建工作规范深入开展

国有企业各党委始终坚持“抓制度促党建、抓党建促发展”，不断完善党建工作制度，加大对党建工作质量的量化管理和考核。制定了党委议事规则，党委班子理论学习制度和领导班子民主生活会制度，完善涉及干部管理、党风廉政建设的多个专项制度，规范了党委和纪委的工作职责、权力运行和责任追究。同时，狠抓制度落实，确保按照制度规范审议“三重一大”事项，按照制度规定选拔任用干部，按照制度规范推进厂务公开民主管理，按照制度规定开展党风廉政建设和日常工作的监督检查，确保了各项工作的规范开展......

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第四篇:港航管理处党建工作调研报告

党的建设马克思主义学习型政党的基础工程，对当前我国的经济建设及发展来说意义重大，党的建设一是顺应时展的迫切需要。我们所处的时代是一个大发展大变革的时代，经济全球化，知识不断更新换代，各级党组织和广大党员如果不加强学习，不加强对自身能力的提高，就会落后。二是推进事业发展的迫切需要。当前我国已进入新的发展阶段，改革发展稳定的任务艰巨繁重，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，对港航管理处来说，只有不断加强学习，才能适应当前瞬息万变的时代的需要，才能适应当前我国建设和谐社会发展的需要，在新的历史时期开创新的事业。而港航管理处的党的建设工作是管理处发展的根本，建立健全港航管理处基层党建组织，不断激发党员干部工作热情，积极推动港航管理处的党建工作创新，是港航管理处开展先进基层党建工作的意义所在。围绕当前港航管理处正在开展的“创先争优”活动，并结合港航管理处实际发展要求，总结和应用好党建理论研究成果，深入开展基层思想政治活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一、县港航管理处党组织情况以及党建工作中存在的问题

港航管理处党组织情况：港航处党支部共有在职党员17人，分两个党小组，机关、征管一股为一个，征管二股为一个，负责全县水上交通安全管理，实行县管乡包村落实政策；水上运输管理；港口管理；行政审批；货港费征收；千吨级普通货运码头前期工作；配合县政府沅水河道砂石市场整顿等主要工作，征管一股和二股为基层，二股8人，7个党员主要从事货港费征收水上运输管理，港口管理和当地水运公司、港口安全管理。

港航管理处积极响应中共中央创先争优活动的精神，更新观念，与时俱进，切实加强党执政能力建设，加强制度建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范，增强党组织凝聚力，创新工作思路，增强党建工作的针对性和实效性，取得了一定的实效，但以港航管理处的长效发展来看，与时俱进开展党建和创优争先才能永葆单位的先进性。目前我认为港航管理处在党建工作存着一下问题

1、思想观念上的困惑影响了党建工作创新

在新的形势下，港航管理处党组织忽视了思想观念的转变，旧的思想观念、思维模式在相当程度上仍占据着党员的头脑，仍在沿用老一套的活动方式和工作模式，导致党建工作观念不新，办法不多，效果不好。特别是在一些同志的头脑中还不同程度地存在着一些错误认识和影响创新的思想障碍。突出表现在：有些党员领导干部对港航管理处党建工作的地位和作用认识不够深刻，忽视党的建设，党建工作被弱化和边缘化；部分领导党建方面的理论也厌恶培训相对较少，党建理论知识掌握不够，使得看问题的角度与高度都出现偏颇。一些党务干部认为党建工作在单位中“低人一等”，底气不足，或不敢创新，患得患失，缺乏创新的勇气，或不想创新，习惯于因循守旧，缺乏创新的动力，或不会创新，虽有创新的愿望，但缺乏创新的能力。

2、活动内容、方式陈旧，组织生活松懈

港航管理处的党支部组织活动形式不够灵活，不是政治说教就是催交党费，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥。

3.制度不严。虽开展了“创先争优”等活动，能激发党员干部积极参与创优争先与党建工作的热情，但因欠缺完善的考核和管理体系，使党建与创优争先活动流于形式，短期效果明显，长效机制缺失，难以保障单位可持续的健康发展......

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第五篇:人大机关党建工作调研报告

今年3月，全市开展深入学习实践科学发展观活动以来，按照市人大常委会机关党组学习实践活动实施方案的具体安排，我们于4月1日至10日到市人大常委会机关各党支部深入开展调研。根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室“关于做好深入学习实践科学发展观活动调研工作的通知”要求，结合我们两人的工作职责主要是抓机关党建工作的实际，我们选定了“以科学发展观为指导，进一步加强和改进机关党建工作”这一课题，采取与各支部党员座谈，个别访谈等方式，认真听取广大党员对进一步加强和改进机关党建工作的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

市人大常委会机关现有党员98名（含离退休老同志），设有机关党委，机关党委委员共9名，设书记1名，专职副书记1名。机关党委下设党委办公室，下辖党支部7个。

市人大常委会机关高度重视党建工作，高度重视党员干部的思想建设、组织建设、党风廉政建设和制度建设。高度重视干部职工的政治学习、业务学习和党风廉政教育。领导干部能自觉遵守廉洁从政、廉洁自律的各项规定。

在党建工作方面，机关党委各工作机构职责明确，各项工作均制定有相应的工作制度。工作基本做到了规范化、制度化。制度方面主要有思想政治工作制度、组织发展制度、组织生活制度、党风党纪教育制度、党费收缴管理制度、“”制度、民主生活会制度、党员管理制度、党员教育制度等13个制度。在指导思想上，明确党建工作为机关中心工作服务的指导思想，通过抓党建工作，促进和推动机关的各项工作的开展，为抓好机关各项工作提供有力的组织保障。

二、存在的突出问题

1、思想建设方面。对科学发展学习得不够深透，学用结合，学以致用，用科学发展观指导工作实践做得不够；有的党员干部缺乏开拓创新精神，存在着墨守成规、因循守旧的问题。

2、组织建设方面。对党务干部的培训不够，支部活动的形式比较单一。

3、党风廉政建设方面。部分党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性的认识还不到位，思想认识需进一步提高。

4、制度建设方面。市人大常委会机关党建工作在抓制度建设方面，近年来开展了大量工作，制定了很多制度，取得了一定实效。但有些制度的可操作性不是很强，有些制度已跟不上现行形势的需要，需作进一步的修改、补充和完善。随着经济社会的不断发展，需要制定一些新的党建工作制度......

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第六篇:党建工作推进企业发展调研报告

近年来，随着个私经济迅速发展,民营企业逐渐成为推动石城县域内经济发展的一支重要新生力量。然而，笔者在与民营企业打交道的过程中，普遍发现企业党建工作还是一个相对比较薄弱的环节，最明显的表现是部分民营企业主对党建工作重要性认识程度不深，所以产生一些企业的党建工作只说在嘴上、停留在墙上的现象；有些企业甚至一年到头不开展一次党员活动，有的连续多年不发展一名党员；有些企业为应付上级检查，只能是挂挂牌子、造些册子、做个样子的“务虚”行为，导致民营企业党组织没有真正发挥其作用。如何改变以上状况？如何通过抓党建来为民营企业注入精气神，实现“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的“双赢”目标？这些一直是本人从事党组工作后想解开的难题。带着这一问题，笔者通过近一年的实践，尤其是与域内企业的多方位接触和调研后，深刻体会到,要充分发挥党组织的作用，当务之急是要加强和解决民营企业党建工作五个方面“度”的问题，才能有效地促进企业的自身发展。

一要找准位置，不断提升对党建工作认识的高度。思想是行动的先导，思路决定出路，态度决定高度。众所周知，党组织是政治组织，有独立的“政治人格”，企业是经济组织，更具有独立的“法人”资格。有“位”才有“为”、有“为”才有“位”，如何正确处理“党”“企”关系，有效提高党组织在企业中的位置？笔者认为，党组织必须巧做四篇“文章”：一是树立形象。即要加强民营企业党组织自身建设，注重和充分发挥党员在企业生产中的先锋模范作用，力求让事实说话，让成绩发言，让党员所作所为成为其他工人的学习楷模，让企业“老总”折服，以光大党员之形象；二是体现优势。即充分发挥党组织自身优势，以企业党组为阵地，围绕民营企业的生产经营活动，创造性、经常性地开展多形式、多渠道的思想政治教育活动，积极营造民营企业“工人在生产，组织一线牵”的良好政治氛围,以凸现党组之优势；三是发挥作用。即着眼于企业发展，充分尊重民营企业自主经营权，在重点车间、重要岗位建立党员岗位责任制，并有针对性地开展党的活动，教育企业广大党员坚定理想信念，团结一心为企业做贡献，争做企业生产主力军、排头兵,以发挥党组之作用。只有这样，党组织才能在企业中达到一种企业其它组织和个人所无法替代的协调各方利益、凝聚人心、促进企业发展的作用；四是摆正位置。即积极当好企业“参谋”，主动参与民营企业重要问题决策的同时，想企业之所想，急党建之所需，正确引导企业服从国家利益，并保证党的路线方针政策和国家法律法规在企业得到全面贯彻执行，以巩固党组之地位。

二要因企制宜，不断拓展党组织建立的广度。笔者下到各企业中，最强烈的感受是由于企业对党建工作目标要求不高，所以民营企业党组织建立不平衡，“广度”不够，还存在不少空白点。如何提高民营企业党组织建立的覆盖率？笔者认为，上级党组织首先要主动积极推进，不降低标准，即坚持“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就开展到哪里”的党建工作思路，高标准、严要求，努力拓宽民营企业党组建设网络；其次要稳健操作，不急于求成。具体说来，各级组织在民营企业党组织建设方面，必须巧打四套“组合拳”：一是单独组建。对规模较大、生产稳定、职工素质好、有3名以上正式党员的企业，则采取单独组建的形式建立党组织；二是联合组建。对于具有一定规模，但党员人数不足3名的企业，按照地域相邻或行业相近的原则，则采取联合组建的形式建立党组织；三是挂靠组建。对规模小、用工灵活、党员较少和有“口袋党员”、“隐形党员”的企业，则采取将党员挂靠到相邻或行业相近的党支部的形式进行管理；四是选派组建。对规模较大、职工较多而又无党员或仅有个别党员的企业，则采取选派党建工作指导员的形式，积极创造条件建立党组织。在此基础上，铺以“三步走”战略：即对有党员有组织的企业着重抓完善、对有党员无组织的企业着重抓组建、对无党员的企业着重抓党员发展，切实做到“成熟一个、组建一个、建立一个、巩固一个”，以此不断扩大党组织的覆盖面，尽快消除民营企业党组织建立空白点，从而让党员有“家”，企业党建有“阵地”，工人生产更有劲。

三要创新模式，不断加大党组织和党员管理的力度。本着有利于发挥党组织优势为宗旨，要积极探索建立多层次、网络化的党组织和党员管理机制，为加大其管理力度，必须巧走四步管理“棋”：一是统筹管理。即在民营企业相对集中的厂区建立企业党建工作领导小组，以设立党委（或总支）等形式，来加强化各企业间党建工作面上的统一协调和管理，这样，形成了以党委（或总支）为“点”、各企业为“面”的以“点”带“面”、“点”“面”结合、统一有序的党建统筹管理新体系；二是分级管理。即针对那些企业规模小、党员人数少、暂时还不具备单独设立党组织的企业中的党员，可以采取集中挂靠管理的办法，即根据各民营企业的实际情况，按规模级别不同划分不同类型，划定不同层次，分级纳入邻近的党组织进行管理；三是归口管理。即根据企业生产经营的行业性质类别，探索建立以机械电子、食品生产、轻纺加工等“大行业”特点的行业协会党组织，这样，既完善了行业的生产管理，又形成了行业间多层次、网络化的党组织和党员管理新机制，从而进一步提高企业党员管理的针对性和实效性。比如石城县成立矿山机械行业协会就是一个很好的例子；四是联动管理。即要重视发挥民营企业里的工会、共青团、妇联等群众组织中的广大团员、优秀青年、生产骨干、入党（团）积极分子的模范带头作用，经常性开展以"讲诚信"、"我是企业人"、"手拉手帮困"等一系列主题教育活动，以此凝聚人心，不断完善党组织和党员的联动管理机制......

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第七篇:基层地税党建工作调研报告

如何抓好基层地税机关的党建工作，扩大党的工作的覆盖面和影响力，促进地税各项工作的顺利开展，为全面构建和谐社会创造平安稳定的税收环境，是地税机关党组织的一项重要任务。

一、当前基层地税党建工作中存在的问题及表现形式

（一）党建工作与中心工作结合不紧密，产生“重业务轻党建”现象。一些基层单位对党建工作还存在认识上的差距，忽视党的工作在地税工作中的重要位置，认为地税部门是业务部门，抓好税收业务就好了。有些还担心抓党建工作会影响到地税中心工作的开展，人为地把两者割裂开来，甚至对立起来，存在重税收业务、轻党务的问题。一些单位以工作忙、人手紧张等为由，对党建工作投入精力、人力不多，存在顾此失彼、厚此薄彼的现象。对党建工作遇到的新情况、新问题束手无策，工作方式方法老化，形式主义严重，实际效果差。有些只是强调在口头上，停留在文件中，没有落实到实际行动中。

（二）少数党员先锋模范作用没能充分发挥，导致党员与群众概念上的“模糊化”。少数党员干部不仅没能按照“三个代表”的要求，体现党的先进性，在工作实践中处处起到表率作用，反而经常讲落后话、做落后事，他们党性观念淡化，理想信念动摇，不能正确处理国家、集体与个人三者利益的关系。有些党员干部满足于已有的成绩和地位，缺乏开拓创新精神和再创佳绩的积极性，头脑中长期存在一种多做事多犯错，不做事不犯错的利已思想。还有些党员不愿意参加组织生活，长时间游离于党的组织之外，成为“隐身党”、“地下党”，导致了党员与群众两者之间产生了概念上的模糊。

（三）党的新鲜血液补充乏力，个别基层单位出现了入党“厌食症”。一些人以为“不想前途不要当官就不用入党”，他们认为入党后，不仅不能增加经济收入，反倒每年要缴上百、几百元的党费，还要带头参加捐资捐物等，比一般群众要有更多的付出。还有些人从自由主义立场出发，认为入党后要承担党员各项义务，参加党内各种活动，要受党纪党规约束，所以不愿入党。另外，也有部分较高文化素质的地税干部，成为了其他派争取和发展的对象。

（四）党员干部学习教育效果不够明显，常常产生“走过场”现象。有些基层单位往往习惯于以文件转达文件，以会议转达会议，台上讲得累，台下听着也累，缺乏创新意识。有的干部对学习抱着一种无所谓的态度，认为学不学政治理论无关紧要，缺少学习理论的兴趣和热情，碰到政治理论学习，总想找借口请假逃避。有的干部政治学习上喜欢摆花架子，走走过场，学用脱节、理论脱离实际的问题时常存在。

（五）党务人员素质良莠不齐，党建职能行使出现“未到位”现象。当前，一些地方即使成立了机关党委（办），但在其人员配备、行使的职能等方面做法不一，与省局的有关要求也还存在着一定的距离。有的单位在人员配备上往往安排一些临近退休的老同志到机关党委（办），党办干部对党务工作比较生疏，有的是主观上不知道行使其应有的职能，工作上打乱仗，这对党建工作难免会造成一定的负面影响。

二、加强基层地税党建工作的几点建议

（一）以围绕中心服务大局为原则，进一步突出党建工作的重要地位。要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的观念，从讲政治的高度推进基层地税“党建工程”建设。要紧密结合税收中心工作，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，把党建工作放到税收工作的大局中去谋划。要从基层地税实际出发，找准党建工作的着力点，以党建工作推动地税各项工作任务的完成。各级领导干部尤其是一把手首先要带头采取切实措施，从根本上消除“重业务、轻党务”的现象。要把党的工作与税收业务工作紧密结合起来，遇到重大任务，在紧要关口，首先要想到发挥党组织及党员的作用。要进一步加强党务公开工作,把基层党建工作与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，避免“单打一”和“两张皮”。要使基层党组织的触角延伸到地税工作的角角落落、方方面面，要把地税事业发展和纳税人的满意程度作为检验党建工作和基层组织建设的效益标准。要始终把基层党建工作摆在突出的位置，切实加强领导和指导，进一步形成党组（党委）统一领导，机关党委（办）组织落实，有关部门齐抓共管的党建工作大格局......

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第八篇:律师党建工作调研报告

在全省、全市开展创先争优活动如火如荼的背景下，笔者数次深入律师基层党组织进行调研，获益匪浅。律师是社会组织的一名新成员，律师行业是新社会组织中具有特殊行业性质和广泛社会影响的新兴行业，与和谐社会建设、与法制民主建设密不可分。在律师队伍中加强党建工作，以党建带动职业道德、执业纪律和执业水平的提升，确保党的路线、方针和政策的贯彻落实，是律师管理面临的一项新课题。为了律师事业的良性高效发展，愿与有关人士商榷。

一、市律师党建工作的现状

在省司法厅和市司法局党委的领导下，截止到2009年上半年，全市律师行业已实现党建工作的全覆盖。我市律师行业创先争优活动开展前，共有律师事务所家，执业律师余人，实习及辅助人员余人。其中，中共党员律师人，约占律师从业人员总数的%。市县级政协委员人，其中市级人，县级人；中共党员人，民进党人，民盟党人，无党派人，约占执业律师的.%。市级人大代表和各级党代表均没有律师人选。

自2000年起，我市律师事务所全面实行了脱钩改制，律师事务所出资方式由国资为主转变为合伙人出资，性质也由国家事业单位转变为社会中介组织，人财物与司法行政部门完全脱钩，成为自收自支、自负盈亏、自我管理、自我发展的“四自”组织，是不要国家编制、不要国家拨款的“两不”的法律服务机构。律师事务所改制导致律师行业的生存和发展压力明显加大，党组织活动的时间和空间与律师事务所的经济利益和经营理念或多或少有所冲突。同时，律师行业的党建工作理念还比较落后，对现阶段律师行业党建工作的内在动力及其职业特点的结合点认识不清晰，往往以党政机关党建工作的基本思路、基本框架、基本形式在律师行业党建工作中生搬硬套，导致党建工作与律师事务所发展和律师个人的发展相脱节，造成了律师队伍中党员和党组织作用难以发挥。

二、律师党建工作面临的问题和困难

加强基层党组织建设，扩大党的工作覆盖面和影响力，是巩固党的执政基础的重要环节，也是开展律师队伍党建工作的基础。近年来，律师行业的党建工作取得了一些成绩。工作指导员或者联络员等。但是，与党建工作的要求，与律师文化建设的内在需求还相距甚远，律师行业党建工作仍然存在着许多新情况和新问题，如：流动的律师党员组织上无依托；部分党员未纳入律师党组织管理，个别律师党支部组织活动流于形式、形同虚设；少数党员不按时交纳党费，长期不参加组织生活；入党积极分子长期得不到培养考察，影响他们的政治进步等问题。这些都严重影响了律师队伍党建工作的正常开展。笔者认为上述问题存在的主要原因有以下五个方面：

（一）律师党组织的定位缺乏制度上的明确要求，立法滞后。《公司法》第十九条明确了新经济组织的公司中，“根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”，而《律师法》里没有相关的、明确的法律条款......

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第九篇:法院党建工作调研报告

人民法院作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，是社会公平正义的最后一道防线，在化解社会矛盾、维护社会稳定、增强社会和谐中发挥着至关重要的作用。如何使人民法院在执法的过程中保持正确的政治方向和坚定的政治立场，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新及公正廉洁执法，进一步加强人民法院党的建设是问题的关键。要坚持以党建带队建，以党建促审判，确保发挥院党组的领导核心、战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，确保推进三项重点工作不断深入。

进一步加强人民法院党建工作，深入推进社会矛盾化解。一要始终把党员干警讲政治放在首位，树立大局意识。在制定工作计划、安排具体工作任务时始终坚持两个标准，即把审判、执行工作是否有利于增进社会和谐作为做好党建工作的重要标准；把是否积极妥善化解社会矛盾纠纷作为衡量党员干警先进性的重要标准。坚持和谐司法，落实宽严相济刑事政策，建立惩治和预防犯罪的长效机制。大力强化涉诉信访的预防性措施，从源头上减少和避免信访问题的产生。二要始终把党员教育培训作为提高党员综合素质的重要途径，提高党员干警化解社会矛盾纠纷的综合能力。制定严密教育培训规划，有组织、有计划地开展党员干警教育工作，特别是抓好党员干警的理想信念教育、工作责任心教育和职业道德教育；要为教育培训提供充分的物质保障。同时，鼓励和组织党员干警参加学历教育、业务培训，努力培养政治业务素质高、实战能力强的的党员干警队伍。在强化人民法院党建工作方面多措并举，不断推进社会矛盾化解，为经济社会又好又快发展营造良好的社会环境......

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第十篇:司法局党建工作调研报告

为全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设这一主线，深入研究和探索新形势下司法行政机关党的建设的理论与实践问题，推动和创新司法行政机关党建工作，县司法局党支部组织工作组，深入基层针对司法行政系统党建工作的现状、困难和问题进行调研，发现了一些亟待解决的问题，如:少数党员对深入学习实践科学发展观认识不足、党建工作与本职业务未能有机结合、政府中心工作与本职工作处理不当等。认真研究其原因及对策。认为：司法行政机关党建工作是整个党的建设的重要组成部分，在司法行政机关履行法治宣传、人民调解、法律服务、法律保障、社区矫正、安置帮教、维护社会稳定、保障经济建设等职责中具有举足轻重的作用。司法局的党支部建设应该紧紧围绕全县的经济建设、构建和谐服务等，不断加强和稳步推进。当前，县司法局党建工作面临一些新情况、新问题，对党建工作提出了新的要求。因此，党建工作只有紧紧围绕服从和服务于司法行政工作的中心，充分体现司法行政系统特色，才能为全面、正确、充分地发挥职能起到保障和推动作用，以更好地为全县中心工作服务。

一、我局的党建工作必须以深入学习实践科学发展观为指导，确保党建工作为司法行政工作服务

党建工作的指导思想，从总体上说，是要“围绕经济建设中心抓党建，抓好党建促中心”。对于司法行政机关来说，强化服务意识和发挥服务职能是决定党建工作的指导思想。这也是我们开展党建工作的出发点和归宿。因此，要牢固树

立大局意识，既要服从服务于党委政府的中心，又要尽力搞好本职工作。在司法行政机关党建工作中大力学习宣传、贯彻党的路线、方针、政策，充分发挥党员的先锋模范作用，与司法行政机关的各项业务工作有机结合起来，协调发展。这样，司法行政机关的党建工作才会得到当地党委政府的重视与支持，才会得到全体干警的拥护与欢迎。党建工作就有其方向和依托，就不会造成为抓党建而抓党建的单调、独立、乏味的被动局面，党建工作就会开展得富有生机与活力。司法行政机关党建工作的健康、蓬勃发展，又会进一步激发党员的工作热情，提高工作的效率和质量，从而促进司法行政工作得到更好的完成，促进司法行政事业的进一步发展，最终形成党建工作与业务工作相互协调、相互促进的良性发展，从而不断开创司法行政机关党建工作的新局面。

二、找准党建工作与司法行政业务工作的结合点，使党建工作充满活力

党建工作调研报告范文篇3

一、我市社区党建工作存在的主要问题及成因分析

改革开放以来，温州城市化进程明显加快，市区人口迅速集聚，面积不断扩大。以鹿城区为例，城区面积从改革开放前的24.5平方公里，扩展到105平方公里；常住居民人口从26万人增加到50.26万人。全市设立鹿城、瓯海区属街道办事处18个，居民委员会258个；街道党工委17个，街道党委1个（景山街道），居民区党支部219个，街道工作人员780名，居委会干部927名。随着城市改革步伐的加快，街居事务不断增多。一是原先由机关、企事业单位承担的部分社会职能逐步分离、转移到城市社区中来；二是下（待）岗人员、离退休人员、外来务工人员等大量来到社区；三是社区内非公有制企业、社会中介服务组织、社团组织和民办非企业单位等数量剧增；四是实行“双休日”后，在职人员在社区生活时间明显增多，与社区关系日趋紧密等。面对新情况、新问题，近年来，市区党委、政府从实际出发，积极探索社区党建工作新路子，在不断加强社区硬件设施建设和服务管理的同时，形成了以街道党工委建设为“龙头”，居民区党支部和非公有制企业党组织建设为“两翼”的社区党建工作格局。但从总体上看，我市社区尚未形成较为完善的管理体制和有效的工作运行机制，与城市化进程要求相比明显滞后，党建工作基础还相当薄弱，有些问题还相当突出，主要表现在：

1、思想认识不到位。一是概念不清。由于计划经济和街居管理体制的影响，社区内许多单位、党员和居民对什么是社区、什么是社区党建、社区党建怎么开展等概念不清，认识比较模湖。问卷调查显示：有57.1%的党员、居民对社区和社区党建认识“不清楚”，30.4%的人认为“有点了解”；对当前如何开展社区党建工作，有76.3%的人认为“心中无数”。二是参与意识不强。长期的以条为主、条块分割的城市管理体制，造成当前不少辖区单位党组织参与社区党建工作的意识淡薄，积极性不高。问卷调查反映：辖区内单位党组织表示要“主动参与”的只占31%，“无所谓”的占56.2%，“不应参与”的占12.8%。许多在职党员习惯于在工作单位过组织生活，调查中，只有34.3%的在职党员表示“愿意参加”社区活动，有65.7%的人表示“不愿意”或“没必要”。在调查过程中，我们发现有相当一部分街、居干部对当前开展社区党建工作存在畏难情绪。他们认为，在现有街居管理体制下，居民区党支部实质上是离退休支部，街道党工委主要是领导和管理街居事务，开展社区党建工作基础条件和社会氛围都还不成熟，上级组织对社区建设和社区党建工作缺乏必要的宣传和工作指导。

2、管理体制不顺畅。目前我市城市管理主要以条为主，即专业管理为主。公安、工商、市政、规划、环保等政府专业职能部门按照法律、法规，依照一定的程序，对专业领域内的事务分别进行行政管理，其资金来源、组织管理、工作指导，均由其上级部门掌握，由此形成一个个相对封闭的专业管理系统。由于“上强下弱”，基层问题有时靠突击解决，解决不了，只好矛盾上移，有时还造成事态扩大，近年来上访、请愿者为数不少。另外，部门与部门之间也存在条条割裂，缺乏协调的问题，有时造成多头管理的混乱或无人管理的“空白点”。目前各部门为了促使工作落实到位，解决基层力量不足的问题，通常采取将城市管理任务层层落实到街道、居民区。据洪殿街道反映，该街道及居民区每年接受有关部门下达给他们的各项任务多达100多项。对有些事情处理，街道又没有相应的管理权限，只能是“看得见、摸得着、管不了”，许多工作无法落实，甚至造成有利相互争夺，无利相互推诿的局面。由于条块分割，责权利不统一，协调不力，必然造成社区党建工作难以落到实处，街道党工委在社区建设和管理中的领导核心作用难以得到发挥，难以整合社区各方面力量，形成社区党建的工作格局。

3、区域设置不合理。一是街道、居民区规模普遍偏小。我市现有18个街道中辖区面积不到1平方公里的占55.5%，最小的只有0.42平方公里；街道辖区平均人口3.17万人，最少的1万多人；居民区平均户数478户，平均人口1913人，最小的居民区仅200多户。根据各地有关经验，一般情况下，街道区域面积2平方公里左右，人口5至8万，居民区规模1200户左右，我市与之相比有较大差距。由于街道、居民区规模偏小，客观上造成了街道、居委会干部力量分散，人、财、物资源不能有效整合，运行成本高，给社区党建工作开展造成困难。二是城乡区域重叠交叉。随着我市城市规模的扩张，城郊乡镇土地已被基本或大部分征用，农村劳动力大多转入二、三产业，但现有乡村管理体制尚未及时调整，从而造成目前我市街道与乡镇、居民与村民交叉混杂的现象。如鹿城区城郊乡与辖区11个街道区域重叠和交叉，一些家庭成员中有居民身份，也有村民身份。上述问题又给社区党建工作的开展造成体制上的障碍。

4、干部队伍不适应。一是街道干部素质参差不齐。在街道工作人员中，身份待遇各异。以鹿城区洪殿街道为例，该街道共有工作人员43名，其中行政编制人员14名，事业编制人员3名，集体编制人员22名，临时工作人员4名，这些人员中个体素质差异很大，特别是集体编制人员和临时用工人员没有实行公开招聘，把关不严，只进不出，素质跟不上要求；在街道领导干部中，部分人员缺乏系统掌握现代城市管理专业知识，思想观念、思维方式、管理方法等还不适应新形势的要求，工作思路不宽，组织领导能力不强，社区管理层次水平较低；二是居民区干部普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、工作能力偏弱、工作效率不高的状况。据鹿城区统计,现有居民党员中年龄60岁以上的占82.3％，初中以下文化程度的占86.6％;居民区党支部班子成员中年龄60岁以上的占83.5％，文化程度初中以下的占76.3％；居民区党支部书记中年龄60岁以上的占79.2%，年龄最大的78岁；初中以下文化程度的占64.71%；居委会干部中60岁以上的占50.1％，居委会主任平均年龄60岁，年龄最大的73岁。这种状况，与日益拓展的社区建设和社区党建工作不相适应。问卷调查显示，有46%的居民区干部认为自己难以承担新形势社区建设和社区党建工作任务。

5、硬件设施不完善。一是办公用房紧缺。据18个街道居民区调查，现有居委会平均办公用房（含党员活动室）33．3平方米，其中19%为租用或借用他人的场地。二是社区公益场所和居民公共活动场所严重不足。全市18个街道、居民区自办或管理的文化、体育场所平均仅有31.3平方米。但值得一提的是，近年来社区内宗教活动场所却发展很快，据统计，目前全市18个街道中共有宗教活动场所面积达14122平方米，是市区居委会办公用房总面积的1.64倍，辖区内文化、体育场所面积的1.65倍。造成硬件设施不配套的原因：一是原先旧城住房紧张，社区公配设施基础薄弱；二是城市规划中缺乏社区这个社会形态的理念，没有按标准制定社区的详细规划；三是监管主体不明，监管不力，社区详细规划难以实施，以至被开发商挤占挪用。

6、工作经费不充足。一是街道工作经费严重短缺。据调查，目前，鹿城区每年拨给街道的管理经费仅占街道正常开支的20%左右，缺额部分只能通过收取企业管理费、计生罚没款、城管卫生费和街道自行搭建房出租金等渠道解决，可谓“皇粮不足，杂粮补”。按照有关规定，街道是不允许向企业收取管理费的，更不允许带头搭建违章建筑，而街道又没办法解决面临的经费困难；二是居委会工作经费严重不足。目前，鹿城区政府每年通过财政向每个居委会拨发补助经费1万元，而居委会每年实际需要管理开支5至8万元。居委会没有固定经济收入来源，于是就各施招法，各显神通，搞起“三产”创收，从而出现居委会干部主业是抓创收，副业搞管理。由于街道、居委会工作经费严重不足，影响了社区工作的落实和党建工作的正常开展。

二、加强社区党建工作的几点思考

1、必须认清形势，增强社区党建工作的自觉性和紧迫感。

第一，非公有制企业的迅速发展，对社区党的基层组织建设提出了新要求。目前，全市共有各类非公有制企业3.4万多家，从业人数72万。非公有制企业占国内生产总值的85%，工业总产值的90%，财政收入的56.7%。非公有制企业党建工作尽管起步早，并作了大量的工作，但企业中党员比例偏低，企业党组织在非公有制企业中的作用有待提高，企业中的“隐性党员”、流动党员的教育管理有待加强。由于非公有制企业大量在社区，因而，加强社区党建工作已成为新形势下党的基层组织建设的一项重要任务。

第二，各种社团组织、社会中介组织和民办非企业单位的大量涌现，对社区党的基层组织建设提出了新要求。目前，全市共有各类社团组织970个，民办非企业单位830个。近年来，全市各级党组织重视和加强了社团组织党建工作，91%的社团组织建立了党组织或选派了政治指导员，但社团党组织的管理工作还需加强和规范，有些社团党组织隶属关系有待理顺，作用发挥不够明显。社会中介组织和民办非企业单位仍然是党的工作的薄弱点，由于这些组织大部分在社区，因此，社区党建工作可谓任重道远。

第三，党员分布状况发生新的变化，进入社区的下岗党员、退（离）休党员不断增加，对社区党员教育管理工作提出了新要求。随着全市国有集体企业改制进程加快，企业职工实行一次性买断政策，大量企业职工党员和退（离）休党员组织关系迁入社区。为此，社区党组织在接收大量新的成员的同时，社区党员的教育管理任务明显加重，传统管理方式和手段有待改进。

第四，封建迷信活动的抬头和市场经济的负面影响，对社区党的群众工作和思想政治工作提出了新要求。近年来，全市天主教、基督教等宗教活动比较盛行，许多地方建堂设殿，活动频繁，并吸收了不少群众参与；同时，市场经济带来的负面影响如个人主义、拜金主义和享乐主义也正不断影响着年轻一代人正确的世界观、人生观和价值观的形成。为此，加强新形势下社区精神文明建设，加强和改进党的群众工作和思想政治工作，显得尤为重要和迫切。

第五，创建全国文明城市，全面实施现代化新温州战略，对社区党组织和广大党员提出了新要求。今年，市委、市政府提出要用两年多的时间，把温州建设成为全国文明城市，这是推进现代化新温州战略的重要举措。社区党组织在创建活动中承担着重要责任，要通过充分发挥党组织的领导核心作用，战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，团结和组织社区各方面力量，把创建文明城市、文明社区的各项任务落到实处。

因此，加强社区党建是在新的历史条件下，坚持、加强和改善党的领导，全面提高党的执政水平和领导水平的新课题，我们应当从巩固党的执政地位，加强基层政权建设，维护社会主义制度的战略高度来认识其重要意义，增强社区党建工作的自觉性和紧迫性。

2、开展社区党建工作必须把握三个原则。

第一，循序渐进的原则。开展社区党建工作是一个在探索中实践、在实践中发展、在发展中完善的长期过程。目前，我市街道、居民区基础条件差异较大，工作开展难以平衡。为此，要坚持深入基层，多方借鉴，因地制宜，分类指导，以点带面、有序推进的工作方针，在工作导向上要允许和鼓励各地扬长避短，发挥优势，把能做的工作先做起来，能搞的事情先搞好；集中力量，在某些方面有所突破，有所收效，形成各自特色，从而带动面上工作开展，使社区党建工作从局部成效扩展成为整体成效。

第二，共同参与的原则。社区党建是一项长期、复杂而又艰巨的系统工程，单靠街道党工委，是无法很好完成的。因此，社区内的单位党组织，应当积极参与社区党建工作，主动寻找参与社区党建的切入点，采取优势互补，在人力、物力、财力上予以最大的配合和支持。同时，有关单位党组织要教育在职党员主动投身社区建设与服务，发挥各自所长，履行应尽责任和义务。

第三，开拓创新的原则。加强社区党建是在新的历史条件下，坚持、加强和改善党的领导，全面提高党的执政水平和领导水平的新课题。开展社区党建工作，既要传承街道党建工作的成功经验，更要解放思想、求真务实，开拓创新，探索与现代城市管理相配套的社区党建工作新路子，要善于用改革的精神，研究探索党在城市社区工作的组织方式和领导方式，通过载体创新、内容创新、机制创新来构建社区党建新格局；要加强党的领导，积极推进社区基层民主建设，努力实现社区民主自治，实行依法管理。

3、开展社区党建工作必须处理好三个关系。

第一，必须处理好社区党建与街道党建的关系。街道党建是由街道党工委主持的，其工作覆盖直接管理的部门及下属居民区党支部建设。社区党建是以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内各类基层党组织共同参与的区域性党建。其主要特征是：在组织领导上，由街道党工委统一领导和组织，坚持自愿参与，通过建立社区党建工作协调机构，争取社区机关、企事业单位党组织和在职党员的支持配合，使社区党建工作深入到为居民群众服务中去。在领导方式和活动方法上，从过去纵向的行政管理为主、条块相对分割向以条块结合、以块为主，增强工作合力上转变；在活动内容上，以搞好社区建设和社区服务管理为中心，以给社区居民群众办好事、办实事为出发点和落脚点。在工作机制上，以“地区性、群众性、公益性、社会性”工作为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，充分挖掘、合理配置社区资源，形成社区共建、资源共享、优势互补、共同发展的社区建设和管理机制，促进街道党建和社区党建同步加强、互相促进。因此，应该说街道党建是社区党建的基础和前提，社区党建是街道党建的延伸和拓展。即在党建工作范围上，由抓街居党组织建设向社区单位的党组织延伸；在党建工作对象上，由抓街居党员教育管理向社区内所有党员延伸；在党建工作内容上，由重点抓党务工作向解决居民生活和社区发展中的实际问题延伸。开展社区党建首先要搞好街道党建工作，通过街道党建工作带动社区党建工作的有效开展；开展社区党建工作，必须着眼于整个社区，着眼于社区单位和社区居民，着眼于社区建设和管理，使社区内各方面力量得到有效整合和发挥。

第二，必须处理好社区党建与社区建设的关系。社区建设是解决我国目前经济成份、经济利益、社会生活方式、社会组织形式多样化的新型组织形式和有效手段，它对于提高居民生活质量、提高居民思想素质，对于加强城市的社会管理、维护社会稳定，对于加强社会主义精神文明建设、促进创建文明城市活动、推动社会经济协调发展，都具有重大的现实意义。加强社区党的建设，是社区建设的核心。确保社区党建就是确保社区建设沿着正确的方向发展。社区党组织一方面要为动员社区居民，增强社区凝聚力，促进社区发展提供组织保证；另一方面党要通过领导社区建设确保在城市中的领导地位，提高党的领导能力和执政水平。社区建设与社区党建是一个过程的两个方面，两者相互制约，相互促进，必须同步推进。

第三，必须处理好条与块的关系。在推进社区建设的过程中，必须建立与社会主义市场经济体制相适应的社区工作管理体制。从各地经验和我市实际情况来看，社区建设的管理体制应当采取“两级政府、三级管理、四级网络”的模式，即市、区二级政府，市、区、街道三级管理，市、区、街道、居委会四级网络。根据责权利相统一的原则，建立条块结合、以块为主的管理新体制。街道对本辖区涉及区域性、社会性、群众性、公益性的工作负全面责任。各有关部门要进一步转变职能，改进作风，把工作着力点放到对社区工作的支持、指导上来。并通过完善有关政策措施和规章制度，加强宏观调控和执法监督，保证社区建设的有序进行。

三、加强社区党建工作的对策和措施

1、必须明确社区党建工作的指导思想和工作目标。

根据新的形势和任务要求，今后一个时期我市社区党建工作的指导思想应该是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五届五中全会精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，切实加强社区党的基层组织建设，努力扩大党在社区工作的覆盖面，进一步增强党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力，把广大人民群众紧密团结在党组织周围，为创建全国文明城市，推进现代化新温州建设而努力。

针对全市社区党建工作的实际情况，当前社区党建工作的主要目标是：经过三年努力，建立起比较健全的社区党建工作管理体制及运行机制；街道领导班子的整体素质有明显提高，居民区党组织建设工作和社区党员教育管理工作有明显加强；各类经济组织和社会组织党的工作覆盖面有明显扩大，社区思想文化建设和党的群众工作有明显改进；社区党组织和党员在社区建设、管理和服务中的作用有明显增强。实现三年工作目标，我们建议可以分两步走，第一步在现有条件下，进一步加强街居党组织领导班子建设，强化教育培训，提高政治素质和领导水平；拓宽社区党的工作领域与内容，搞好社区建设和服务，增强为社区群众办实事、办好事的意识和能力；建立社区党建共建机制，加强社区内各单位协调工作，建立共建网络与双向互动机制，构筑社区党建工作新格局；加强对社区党员的教育、管理与监督，健全活动载体，充分发挥社区党员在社区建设及公共事业中的作用；加强社区内各类组织党的建设，扩大党在社区工作的覆盖面，对社区内非公有制企业、社团组织和民办非企业单位党组织逐步实行属地管理，加强领导。第二步在搞好调查与试点，加强协调，理顺社区管理体制的前提下，建立起比较完善的城市社区管理体制与社区党建工作机制。经过努力，实现一年抓基础，两年抓规范、三年抓提高的目标。

2、加强领导班子建设，确立街居党组织在社区工作中的领导核心地位。

街道、居民区党组织是社区各项工作的领导核心，也是社区党建工作的主导力量。抓好社区党建工作，关键要加强街道党工委和居民区党支部建设。

第一，明确街道党工委的主要职责。即宣传、贯彻党的路线、方针政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，团结组织党员和群众，保证党和政府各项任务在辖区内顺利完成；负责讨论决定本街道社区建设管理等方面的重大问题，对区域性、社会性、群众性、公益性的工作负全面的责任；领导街道办事处和街道工会、共青团、妇联等群众组织，对辖区内无主管单位的各经济、社会组织的党建工作实行领导；协调好各方面的关系；支持和保证社区内各类组织依照法律、法规和各自的章程充分行使职权，加强党组织的自身建设，充分发挥党工委的领导核心作用；按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、任免、考核和监督工作，并对辖区内有关职能部门派出机构及单位负责人实行双重领导和双重管理；领导社区的思想政治工作和精神文明建设。

第二，加强街道党工委领导班子建设。优化领导班子结构，按照干部“四化”方针、德才兼备的原则，选好配强街道党工委书记。要拓宽选配渠道，有计划地从市、区机关部门和企事业单位中选派优秀年轻干部到街道担任领导职务。要努力改善街道党工委班子结构，街道党工委与行政班子可适当交叉兼职。要保证党工委班子中有分管党群工作、组织工作的专职副书记和组织委员。街道党工委要设立专门的党务工作机构，配齐配强党务工作干部。街道机关工作人员编制中，党群干部人员应占总编制的四分之一到三分之一。要运用多种形式，有计划地加强对街道干部特别是领导干部的教育培训工作。市委应根据需要，定期对街道党政主要领导进行工作培训。除进行政治理论、市场经济知识、现代科技知识教育外，突出城市现代化建设和管理的内容。对新上任的街道领导干部，实行上岗培训制度。加强制度建设，建立健全对街道领导干部的激励和约束机制。通过建立街道党工委议事规则、民主生活会、中心组学习、党风廉政等各项制度，促进领导干部依法行政、勤政为民、秉公办事、廉洁自律。

第三，明确居民区党组织的工作职责。宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众，完成本居民区所担负的各项任务；加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理和监督；做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；支持和保证居委会依法履行职责；按照街道党工委的要求，做好居民区干部的教育、培养、考核和监督工作；密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务；搞好精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进辖区的经济发展和社会稳定。

第四，搞好居民区党组织建设。要把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的居委会党员干部，选拔到支部书记岗位上来。对支部书记人选缺乏的，可从机关、企事业单位选派有较强事业心的年轻党员到居民区担任党支部书记，也可从企业下岗职工、复退军人和大学生中公开选聘优秀党员到居民区担任支部书记。居民区党支部书记与居委会主任可以实行“一肩挑”。要下大力整顿好居民区后进支部班子。对那些党组织领导核心作用不明显、班子软弱、工作效率低下或处于瘫痪半瘫痪状况的，上级党组织及有关部门必须组织力量，采取措施，限期加以整顿转化。一些居民区由于退（离）休党员、下（待）岗职工党员人数不断增加，上级党组织应本着有利于党员教育管理、有利于党组织开展活动的原则，及时调整居民区党组织的设置。对新建的居民区要及时建立居民区党组织和居民委员会。逐步改善和提高居民区党组织成员的结构和素质，为发挥党组织在社区工作中领导核心作用提供组织保证。

3、建立健全共建机制，构筑社区党建工作新格局。

第一，建立社区党建工作的组织网络。建立社区党建工作的组织网络，这是开展社区党建工作的组织基础。主要从三个层面来构建。一是区一级建立社区党建工作指导委员会。指导委员会由区委牵头，成员由辖区内与社区建设关系紧密或有影响力的机关、企事业单位党组织负责人组成。其主要职责是规划、指导、协调、社区党的建设工作和社区的思想文化建设和精神文明建设。二是街道一级建立社区党建联席会议，其主要职责是，围绕社区党建工作，通报情况、沟通信息、交流经验、协调活动，服务群众，致力形成社区各单位党组织共同参与社区党建工作的格局。三是居民区一级建立社区党建工作协商会议。由居民区党支部牵头，居民区内有关党组织负责人和在职党员参加。其主要职责是协调开展社区党建活动，组织开展社区性、群众性、公益性的社区服务工作。

第二，建立社区党建工作的责任体系和保障制度。开展社区党建工作，区委书记是第一责任人，街道党工委书记是直接责任人。要通过基层党建工作目标责任制这个载体，把社区党建工作纳入目标内容一并加以考核。同时要建立党员责任区，街道、居民区党组织与辖区单位党组织共建责任区，党员结对帮扶制度等，把社区党建工作任务层层落实到人，确保工作任务落到实处。

为了促进社区党建工作的正常运行，必须建立相应的保障制度。一是明确工作职责，做到社区各单位党组织和社区党员在社区党建工作中的职责清、任务明。二是社区党建工作协调组织要定期开展活动，研究对策并形成制度。三是规范在职党员的管理。要建立社区在职党员登记，反馈制度。定期将在职党员在社区建设中的表现反馈给其所在工作单位党组织。四是建立检查通报制度。上级党组织要加强对社区党建工作情况的检查，并对社区党建工作做得好的单位党组织进行通报表彰。

4、加强社区各类组织党的建设，扩大党在社区工作的覆盖面。

第一，按照市委三年规划要求，进一步加强非公有制企业党建工作。一是继续抓好社区内非公有制企业党组织的组建工作。通过选派非公有制企业党的工作指导员、梳理“隐性党员”、发展非公有制企业优秀员工入党等有效手段，使3名党员以上的非公有制企业都建立党的组织，50名职工以上的企业有党员，100名职工以上的企业都建立党的组织，基本消除党建工作“空白点”，确保市委三年规划的如期实现。二是加强对非公有制企业党的工作的指导，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径和方式方法，逐步建立起一套适应非公有制企业特点，与生产经营管理相配套的党建工作运行机制和管理办法，使我市非公有制企业党建工作上一个新的台阶。

第二，加强社团组织、民办非企业单位党组织建设工作，扩大党的工作覆盖面。一是认真贯彻落实中组部《关于加强社会团体党的建设工作的意见》。在加强社团组织党组织组建工作的基础上，按照“谁主管，谁负责”的原则，主管单位党组织和所在地党组织应进一步加强对社团党组织工作的领导，从实际出发，采取灵活多样、积极有效的方式开展党的活动，指导社团党组织与社团开展的一些社会活动、经营活动、专业学术活动等结合起来，把党的路线方针政策贯彻到各项活动之中，组织党员在活动中发挥骨干作用和先锋模范作用，做好会员的思想政治工作，保证社团组织的健康发展。二是加强民办非企业单位党组织组建工作。在开展民办非企业单位复查登记工作的同时，摸清这些单位的基本情况、党员分布状况、党组织建立情况等，并参照非公有制企业党建工作意见和中组部、教育部党组《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》精神，做好民办非企业单位党组织组建工作，使符合条件的单位都建立党的基层组织，并充分发挥党组织的作用。

第三，要理顺社区党组织隶属关系，加强领导和管理。结合城市管理体制改革，理顺社区党组织领导管理关系，切实改变一些社区党组织关系不顺的问题。非公有制企业、民办非企业单位和其他无主管单位的党组织，原则上实行属地管理。为充分发挥街道党工委在社区建设中的领导作用和社区党建工作中的主导作用，可在街道党工委下设置若干行业综合党组织，加强对社区内非公有制企业、民办非企业单位和一些社会团体组织中党组织的领导和管理工作。

5、加强教育管理，健全活动载体，充分发挥社区党员先锋模范作用。

第一，做好离退休党员、流动党员和待业、失业党员的教育管理工作。离退休党员是社区党员队伍的主要组成部分，是开展社区建设各项工作的重要力量。要积极做好思想工作，使企事业、机关单位的退休党员的组织关系及时转到居住地党组织，加强管理。要结合离退休党员特点，加强对他们的教育，发挥离退休党员的作用。要积极探索离退休党员的管理方式，使他们老有所养、老有所乐、老有所学、老有所教，始终坚持正确的理想信念，在社区建设中发挥积极的作用。

社区党组织要通过建立流动党支部、临时支部、党员联络站等形式，加强对流动党员的管理。社区中的待业、失业的党员组织关系应转至居住地党组织，由居民区党支部负责组织管理工作，帮助他们认员在社区中的政治责任，增强党性观念、群众观念和组织纪律观念，自觉维护党员的形象，发挥党员的应有作用。

第二，加强对在职党员的教育管理工作。街居党组织要本着“提高质量、活动适量、发挥特长、形式多样”的要求，把发挥在职党员作用与其自身的职业特点、专业特长结合起来，设置在职党员参与社区活动的岗位，为他们发挥作用搭建舞台。要从政治上关心、生活上帮助在职党员，为他们排忧解难，激发在职党员居住在社区、奉献在社区、回报在社区的热情。单位党组织要主动把党员基本的情况提供给街、居党组织，教育和督促党员积极参与社区服务和建设活动，并将党员干部在社区建设中的表现情况作为民主评议党员的内容，作为评选先进、使用干部的重要依据之一。

第三，丰富社区党员活动的内涵和载体，增强社区党建工作的有效性。要以当前创建全国文明城市，文明社区活动为内容，以形式多样、丰富多彩的活动形式为载体，为党员参与社区建设创造条件，使每个党员都能在整个社会生活中发挥作用。一是以加强居民区党支部建设为目标，继续深化创“规范化居民区党支部”建设活动。通过创建活动，建设一个坚强的班子，建立一套完善的制度，创造一个良好的工作条件，具备一定的工作基础，带出一支好的党员队伍，为社区党建工作的有效开展打下良好的基础。二是创建文明社区为目标，组织广大党员和社区成员共同参与开展“六联六共”活动。即思想工作联做，共育四有新人；城市卫生联管，共创优美环境；社会治安联防，共保社区平安；社区服务联办，共享社区资源；计划生育联抓，共同落实国策；科学文化联教，共促素质提高。通过活动，把“人人参与社区建设，人人为社区服务”的意识在社区树立起来，促进文明社区建设的开展。三是深入开展社区“凝聚力工程”建设活动。通过一系列为民服务活动，组织社区党员串百家门、知百家情、解千家愁、暖万人心，把党和政府的关怀，把社区党员的关爱，送到特殊人群、特殊对象的心坎上，体现社区的温暖，使党员成为社会主义道德风尚、行为规则的示范。四是实行党员挂牌服务和建立党员（小组）责任区活动。采取党员包楼、包户的方法，开展争当“文明家庭”、争创“文明楼院”活动，把党员在社区建设和管理中的表率作用体现出来，为创建文明社区做出应有的贡献。

6、理顺条块关系，完善社区管理体制，为社区党建工作开展创造良好的条件。

第一，建立街道党工委对有关职能部门派出机构及单位负责人实行双重领导和双重管理制度。即建立对有关职能部门派出机构党政主要负责人实行任免、奖惩会签制度；建立对有关职能部门派出机构党政主要负责人实行工作目标会考制度；建立对有关职能部门派出机构及有关单位实行工作评议制度；建立对有关职能部门派出机构实行工作奖励制度。通过建立四项制度，进一步探索和建立街道党工委协调社区各类组织支持和参与社区建设有效机制，充分发挥街道党工委在社区两个文明建设中的主体作用。

第二，建立综合执法队伍。按照审批权与执法权分开的原则，将有关市容、市政、环保、卫生、规划管理等方面的行政处罚权从原有的市、区有关职能部门中分离出来，建立综合执法队伍，综合执行市容、市政、环保、卫生、规划管理等方面的行政处罚权，撤销原有的市、区两级行政执法监察队伍。

第三，完善财力机制。充实街道财力，改变当前街道靠收取企业管理费，居委会靠三产创收为主要经济来源的现状。根据事权与财权相一致的原则，落实三项措施：即区级财政收入中街道经济上交的财税收入，按一定比例返还街道，用于社区建设管理；区财政要将区政府用于绿化、环保、市政等方面的专项经费相应核拨给街道，实行“条费块转”、定向支出；街道建立街道社区建设发展基金，通过政府财政拨款（每年按比例），社会募集、个人捐资等多形式多渠道筹集资金，保证财源通畅不竭。居委会的办公经费和专职居委会干部的工资福利等开支，街道社区建设发展基金给予保障。

第四，要加强社区配套设施建设。市政府要按照“以人为本”和资源共享的原则，从全局出发，考虑整个市区大的公建配套设施和公益性综合活动场所的布局和建设；区政府要严格按照居住区的规划要求，督促检查，确保规划实施，搞好居住区内公建配套设施，特别是公益性服务设施的建设；街道办事处要维护好，管理好这些设施和活动场所，同时还要通过共建活动，挖掘、开放辖区内机关单位文体等资源，以满足广大居民的需求。各级政府要建立多元投入机制，切实搞好社区公建配套设施建设，真正做到想在心里、挂在嘴上、画在纸上、建在地上，逐步改善街居办公用房、社区服务中心、社区文化活动中心等设施紧缺的状况。

7、加大领导力度，推进社区党建工作的正常化、制度化、规范化。

第一，要形成齐抓共管的工作格局。市、区委要把加强社区党建工作作为党的建设的重点工作来抓，做到认识到位、责任到位、领导到位。社区党组织特别是街道党工委要把社区党建工作纳入基层党建工作的总体部署，认真研究社区党建工作的重大问题，组织协调社区单位党组织参与社区党建工作。社区单位党组织要在街道党工委的领导和协调下，认真履行各自职责，共同抓好社区党建。有关职能部门要根据加强社区党建工作的新要求，结合自己的工作职责，在承担对基层的工作指导、服务职能的同时，把自己的工作做到社区去，使本部门的一流工作体现在社区。

党建工作调研报告范文篇4

一、流动群体党建工作命题的提出

流动群体党建(本文的流动群体主要是指具有地理区位流动或社会地位流动特征的各种社会群体，包括进城务工创业的农民工群体、大学生群体等，流动党员是流动群体的重要组成部分)是区别于固定群体党建的一种新模式，以非固定单位的“社会人”为主要对象，以区域性分块管理为组织原则，以社会化管理服务为基本手段，把“社会人”培养成“组织人”为根本要求的“非单位”党建模式。流动群体党建的核心思想是：通过党的工作把“社会人”培养成“组织人”，把“社会人”团结凝聚在党的周围。当时提出这个命题，主要基于以下三点考虑：

1、这是推动发展的需要。**作为民营经济先发地，涌现了大量新经济组织，既吸引了大量的“新**人”，又促成了为数众多的“**人”在外谋生创业。据统计，全市现有非公企业13万多家，占全市工业企业总数的98.8%，有175万多“**人”在全国各地务工经商，近300万“新**人”来**创业谋生。比如，我们**人在湖北有40多万人，其中武汉的就有17万人。湖北省在我们**有48万人，其中武汉就有5万人。据初步统计，**人在全国各地创办工业企业1.88万家，其中规模以上工业企业2960家，产值超亿元工业企业180家，创办商品交易市场240个，成立市级**商会149家。“新**人”遍布**各行各业，有76%的以进城务工为主，为**发展提供了充足的劳动力保障；“新**人”已经成为促进**城市建设与繁荣、支撑**持续发展的重要生力军。如何使这些“在外**人”和“新**人”更好地服务于**发展，迫切需要加强流动群体党建工作。因此，对**来说，加强流动群体党建工作，具有十分重要的现实意义。

2、这是凝聚人心的需要。流动群体是工人阶级和新的社会阶层人员比较集中的地方，团结凝聚其他社会阶层人员，把流动中的优秀人才集聚到党组织周围，就必须加强流动群体党建工作。“在外**人”中聚集了大批创业人才和经商能人，其中有的担任各级人大代表、政协委员等社会职务。“新**人”中聚集了大量经营管理和实用技能人才，相对学历较高、年龄较轻、素质较好。这些流动群体中的先进分子，正是流动群体党建的重点工作对象。在外**人和新**人，两者加起来500多万人的群体，集中了大量精英分子和先进分子，是巨大的党建资源宝库。因此，要从加强党的执政能力和先进性建设的高度，充分认识到流动群体党建工作的重要性，把流动群体党建工作放到重要位置抓紧抓好。

3、这是促进和谐的需要。由于户籍制度等原因长期形成的城乡二元分割，客观上难以对流动人员一视同仁、公平对待，非国民待遇、非同城待遇的情况时有发生。流动群体的流动尽管是自由的，但所带来的问题却相对集中，而且带有普遍的社会性。比如，农民工工资过低、劳动时间过长、劳动强度过高，社会保障缺乏，子女入学难，医疗缺乏保障，拖欠工资等问题，这些问题严重影响了他们的生存发展和社会的和谐稳定。对社会稳定和谐而言：一是可能失去缓解社会内部矛盾的一支重要力量，社会发展就会平添许多不稳定因素；二是将制约流动群体融入当地政治、经济和文化生活的深度，客观上减损流动群体对当地社会的贡献度；三是可能诱发各种非正常的利益团体和“自发组织”，甚至出现帮派势力，加剧社会的不可控性。因此，加强流动群体党建工作，对构建和谐社会有着十分重要的现实意义。

二、流动群体党建工作的几个特点

1、要看到流动群体党建工作对象的特殊性。与传统体制中的固定单位人相比，流动群体是一个非常特殊的群体。流动群体大致有以下特点：一是流动群体的个体经济趋利性十分明显。流动群体价值观呈现多元化，经济趋利性明显增强，对经济利益看得比较重；相反，流动群体对精神的追求和政治上的进步相对不太重视，入党愿望比较淡薄，是党员的也不愿亮明身份。二是流动群体内部的个体差异较大。具体表现在个人素质上，既有文化水平较低的农民工群体，也有高水平的柔性流动人才；在从事行业上，以制造业、建筑业、服务业为主，也有文教卫、自由职业者等；流动党员在对党的感情上，既有刻意回避组织管理的，也有有心纳入新的组织管理却又苦于缺乏途径的。三是流动群体的工作稳定性较差。他们所从事的一般是一些流动性较强的工作，所以一个地方的流动群体在数目和分布上处于动态变化之中。具体表现为“候鸟式”迁移，多为“钟摆式”和“兼业式”周期性流动。四是流动群体对党组织的认同感普遍不强。目前各地对流动群体的管理服务基本处于无序状态，加上传统党组织重制度管理、轻人性关怀，使流动群体对党组织的认同感普遍不强，党组织的吸引力普遍不高。如我市共有流出党员大约26000多名，占全市党员总数的7.5%左右。他们具有以下特点：一是人员素质相对较好。外出党员文化程度相对较高、年龄较轻、创业致富能力较强。在外出党员中，经商、办企业占53.1%，高中以上学历占26.2%(目前**市农村党员队伍中高中以上学历占16%)，45岁以下的青壮年党员占61.3%。二是流动区域分散性。**市外出党员遍布全国各个地方，其中在省外占51.9%。三是人员构成多样性。既有农村党员、复退军人和机关企(事)业单位外流人员中的党员，近年来又出现大量返乡大(中)专毕业生党员外出流动。从以上流动群体和**流动党员的特征分析，可以看出流动群体的自身特殊性和共性特点。

2、要看到流动群体党建工作的艰巨性。由于流动群体的流动性、复杂性和综合性，其党建工作与传统单位党建工作相比有明显的不同之处，需要长期不懈的努力探索。如果不从根本上去改革创新，现有状况将难以得到真正改变、难以有实质性作为，具体表现为：一是覆盖面不够。随着社会转型和市场发展，大量“社会人”频繁流动，“支部建在连上”传统党建理论的基础条件已经发生很大变化，如果党建工作仅局限于传统体制“单位”之中，显然已不能适应迅猛发展的形势需要。如何使党建工作领域从“单位”向“社会”延伸，是实现全面覆盖的必然要求。二是有效性不足。在计划经济条件下，党组织是建立在行政化的垂直隶属关系的基础之上的，表现为“以条线为主”的党的组织架构。在市场经济条件下，各类经济、社会组织不依附于某个“上级单位”，流动群体不依附于某个“固定单位”，而是按市场经济规则进行重新整合。这就需要探索一种以“区块为主”新的组织设置，弥补现有组织体制的不足，增强党建工作有效性。三是影响力不大。从“直接领导和行政控制”到“间接领导和管理服务”，流动群体党建的管理方式面临创新。在新形势下，如何依靠非权力的、社会化的管理服务方式，在流动群体中树立起党组织的“非权力性权威”，从而实现间接领导和协调管理，是流动群体党建必须调整和创新的难题。因此，面对这样一个特殊的工作领域，我们必须做好长期作战的思想准备，从流动群体的实际出发，大胆探索实践，创新工作思路，改进工作方式，拓展工作覆盖，开辟崭新天地。

3、要看到流动群体党建工作的服务性。流动群体分布在各行各业，流动群体所在组织，大多属于“两新”组织和基层组织，而这些组织中的党组织又大多不掌握行政资源、财力资源等方便开展工作的优势，流动群体党建工作如果不能为这些组织的发展服务，不能为维护流动群体的合法权益服务，不能为维护社会和谐的公共利益服务，其地位只能被“边缘化”，为流动群体所抛弃。我们知道，传统党建理论偏重于制度管理、思想教育，强调自上而下管理和服从，在制度性安排之外基层党组织、党员不能向党提出任何个性化的要求。但在市场经济条件下，制度性安排利益缺失的情况下，这种注重管理和服从的工作思维已经不适应新形势的需要，必须切实加以改变。随着政府、社会和企业职能的分离和变动，越来越多的“单位人”转换成“社会人”，有的还成为纯粹的“经济人”。这就更加需要坚持以人为本，强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，通过以人性化的关怀服务，把党员和群众凝聚到党的周围。因此，流出地和流入地要联合起来，改变传统的工作方式，树立“服务第一、管理第二”的理念，逐步形成流入地为主、流出地为辅的管理服务新格局。

三、流动群体党建工作的基本思路

按照“运行联动化、组织网格化、服务人性化、载体品牌化、整合社会化”的要求，以流动群体为主要对象，以区域性分块管理为组织原则，以社会化管理服务为基本手段，通过党的工作把“社会人”培养成“组织人”，把“社会人”团结凝聚在党的周围。

(一)运行机制联动化。这是实现流动群体党建有效对接的机制保证。按照以流入地党组织为主，流出地党组织和流入地党组织共同管理的原则，加强跨省、市、县合作，强化流出地和流入地党组织的共同责任，改变地域之间、城乡之间相互隔离的工作状态，加强联系沟通，互相协调配合，共同做好流动群体党建工作。

(二)组织体系网格化。这是实现流动群体党建有效覆盖的组织基础。要打破固定单位党建的组织管理模式，形成以“区块”为组织设置基础，以综合党组织为领导核心，各类组织和党员共同参与的，跨地理区位、跨所有制、跨行业、跨部门、跨隶属关系的新型组织形态，实现全面覆盖，做到哪里有群众，哪里就有党的工作。

(三)管理服务人性化。这是实现流动群体党建有效凝聚的根本保证。要改变传统的教育管理方式，坚持以人为本，把服务放在第一位，大力推进服务中心(站点)建设，从党员实际需求出发，科学设置服务载体，拓宽服务内涵，提供有效服务，维护合法权益，以服务渗透管理，以关怀实现凝聚，把各类先进分子集聚在党的事业中来。

(四)载体措施品牌化。这是实现流动群体党建有效影响的重要推手。要按照“工作主题化、主题载体化、载体具体化”的要求，注重党建品牌建设，不断丰富主题内涵，创新载体措施，大胆探索实践，集中解决重点难点问题，形成具有本地特色的经验做法，树立一批“叫得响、推得开”先进典型，以点带面向纵深推进。

(五)资源整合社会化。这是实现流动群体党建有效推进的重要途径。要通过着力完善资源整合机制，改造资源整合流程，统筹发挥行政资源、市场资源、社会资源、党组织资源、信息资源、网络资源等作用，实现网络内外资源更广泛、有效直接地整合利用，并聚焦到提高流动党建工作的有效性上来，聚焦到服务流动群体上来。

四、加强流动群体党建工作的对策建议

(一)运行机制上—实行联动化的合作方式，有利于形成流动群体党建双向互动的新格局。

在运行机制上，基本方针是“以合作求发展”。流动群体党建工作涉及面广、政策性强、工作难度大，必须树立“全国一盘棋”理念，建立完善城乡一体化、区域一体化的流动党员教育管理新机制，实行“双联双管”，建立纵横联系，做到开放协调、兼容并包，实现一视同仁、平等对待，形成双向互动、共同管理的工作格局。

第一是实行双联双管机制。按照《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》要求，在认真履行流出地党组织各项职责的同时，主动加强与流入地党组织联系与协作，实行流动党员委托协议管理，变静态管理为动态管理，变单一管理为双重管理，不断探索建立“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员双向共管模式。积极探索创新“双联双管”(省内联建、省外联管，属地主管、原地协管)的方式和途径，使流动党员无论走到哪里，都能编入党的一个组织，都能参加党的活动，都能享受党员权利，都能发挥党员作用。

第二是构建三级管理网络。鉴于大量流动党员从“单位人”转变为“社会人”的现实，打破以往流动党员由原居住地党组织管理的单一形式，建立市、县、乡三级管理网络，实行“一盘棋”管理。市级通过设立社会工作党委，负责对全市流动群体党建工作进行宏观管理和指导，制定工作制度和措施，定期检查督促。各县(市、区)成立相应的工作机构，定期研究和指导流动群体党建工作。各乡镇(街道)建立综合党组织或综合服务中心(站点)，负责流动群体具体工作。

第三是形成兼容并包格局。打破现有党组织封闭的区域界限，摈除对外来流动党员会给本党组织政治和经济资源造成损失的疑虑，主动寻找并接纳流入党员。流入地和流出地党组织应当转变观念，特别是流入地党组织要带头以开放和包容的胸襟，把流动党员作为纳入本地党员队伍建设，做到公平对待、一视同仁，实行国民待遇、同城待遇，努力做到“流入流出一个样”、“本地异地一个样”、“老乡外乡一个样”。在组织设置尤其是异地党组织设置上，打破行政区域界限，可以由流动党员比较多的县(市、区)先组建党组织，再吸收其他县(市、区)流出的党员，也可以由市里统一协调组建党组织，归口市社会党工委管理，努力做到在信息上实现互通，在资源上实现共享，在管理上实现统筹。

(二)管理体系上—实行网格化的组织方式，有利于扩大流动群体党建工作的覆盖面。

在组织设置上，基本方针是“以不变应万变”。在市场经济条件下，流动群体作为“社会人”，具有很强的流动性、社会性，那么基层党组织如何以不变应万变，把流动群体吸纳到党的事业中来。在组织工作体系设置上，建议按照“网格化、聚人心、全覆盖”为目标要求，逐步形成以乡镇(街道)或开发区为区块管理单位，以村居或社区为基本网格或次网格，以综合党组织为管理主体，以社会化管理服务为基本手段的工作格局。同时，根据流动群体分布的实际需要，坚持宜合则宜合、宜分则分的原则，在流动群体比较集中的社区、开发区、村居等建立综合党组织，负责开展特定区域内流动群体党的工作。以流入地为例，主要有以下几种基本形式：

1、依托街道或社区建立综合党组织。在流动群体相对集中的城镇住宅区、商业区、楼宇、市场等，以街道或社区为基本网格单位，建立综合党组织，把大量分散在社区内各类流动人员团结和凝聚起来。

2、依托开发区或工业园区建立综合党组织。在非公企业群比较集中的地方，按照“行业相近、地域相邻、数量适中、便于管理”的原则，以开发区或工业园区为区块管理单位，建立综合党组织，负责本区块内各类企业(包括已建立党组织和未建立党组织的)中流动群体党的工作。

3、依托乡镇或村(农村社区)建立党组织。在流动党员比较集中的农村，以乡镇或村(农村社区)为基本网格单位，主要依托党员服务中心(站点)建立综合党组织，把区块内的流动群体纳入党建工作范围。

4、依托商会或协会建立综合党组织。针对外来人员比较集中的省、市、县，依托流出地驻流入地商会建立综合党组织，建立“双向双联”机制，把相应流动群体纳入组织管理服务之中，实现同乡联同乡、同乡管同乡、同乡带同乡。

(三)工作内容上—实施人性化的服务方式，有利于丰富流动群体党建工作的新内涵。在工作内容上，基本方针是“以服务聚人心”。流动群体独立性、分散性的“雨点式”布局，使其党建工作也天然地排斥垂直式、从属式、命令式、刚性化的管理方式。各级党组织要从健全党员的服务体系和满足群众需求的工作体系入手，依托综合服务中心、党员服务中心、党员服务点等面向社会的工作平台，开展各类社会活动，以人性化的管理服务方式，更好地发挥好服务群众、凝聚人心的作用。

1、创办“综合服务中心”。社区和开发区聚集着大量新社会组织和新经济组织，成为流动群体工作、生活、学习、交往的重要场所，也是加强党的工作的重要切入点。建议以服务功能开发为重点，整合区域各类资源，建立综合服务中心，以流动群体为主要服务对象，通过开展法律咨询、就业培训、政策宣传、权益维护等措施，把他们纳入管理服务中来。综合服务中心可以挂“党员服务中心”、“职工服务中心”、“文化活动中心”、“会员服务中心”等多块牌子，并配备专职工作人员，落实工作经费和活动经费。

2、开展“自主参与型”活动。从流动群体的自身特点出发，注重“自主参与、自主活动、自主管理”，组建以党员为主体、群众共同参与的载体。比如，通过设立党员志愿者工作站、流动党员创业指导站、经营管理者沙龙、网络活动小组等，搭建各类流动人员施展才能的舞台，使流动群体中更多成员聚集到党的事业周围。这些社会化的活动，应以服务进行宣传动员、以协调进行组织整合、以指导进行管理规范，可以大大增强流动群体党建工作的活力和有效性。

3、拓宽党组织服务功能。各地要普遍加强党员服务中心(站点)建设，不断拓展服务功能、拓宽服务渠道、拓新服务方式，使之成为党的知识传播阵地、流动党员服务中心、关心帮助党员的温馨家园、联系服务群众的先锋阵地。党组织应发挥组织优势和思想政治优势，充分运用行政手段、法律手段、经济手段等，调动各方面的资源，把党的工作与流动党员的就业培训、子女教育、权益维护等结合起来，积极开展党的宣传教育和思想政治工作，把流动群体中的先进分子吸引到党内来。

(四)载体措施上—实施品牌化的拓展方式，有利于提高流动群体党建工作的影响力。在品牌建设上，基本方针是“以创新求突破”。流动群体党建工作是一个崭新的领域，更加需要以改革创新精神来谋划研究，更加需要推出新举措、创造新载体、打造新品牌、形成新合力。实施党建品牌建设，这是流动群体党建工作的重要推手，也是扩大影响面、增强凝聚力的重要途径。

1、创新主题品牌。比如，**市提出在党员中开展“向我看齐”主题活动，加强党员队伍的先进性建设，增强党员先锋模范意识。北京市围绕服务20**年奥运会，提出“我参与、我奉献、我快乐”主题，发动在京的流动党员积极参与到服务奥运中来。这些主题品牌，都能很好激发组织认同、党员认同和社会认同，收到较好的品牌效应。

2、创新载体品牌。如何把流动群体中的先进分子团结凝聚到党的周围，需要精心策划组织，创新载体措施，实现综合提升、纵深推进、全面提高。比如，**市提出以“活力和谐企业”建设为总载体、总目标、总抓手，得到企业主、党员和党组织三方广泛认同，取得很好的创建效果，引起全国党建专家的关注。

3、创新制度品牌。加强流动群体党建工作，更需要从加强制度和机制创新入手，解决核心性、根本性的问题。比如，如何使流动党员经常受教育、永葆先进性，如何在流动群体中做好党员发展工作，如何落实党员主体地位等，都需要进行制度和机制创新。武汉市探索建立的流动党员“双联双管”机制，就是很好的制度品牌。

4、创新文化品牌。文化是组织的灵魂，能够产生强烈的思想认同和价值认同，能起到很好的凝聚人心效果。从流动群体的特殊性出发，加强流动群体党建文化的研究，创新文化载体，培植特色文化，提高文化软实力，发挥党建文化在凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会中的特殊功能。

(五)党建资源上—实施社会化的整合方式，有利于增强流动群体党建工作的推动力。在流动群体党建资源整合上，基本方针是“众人拾柴火焰高”。网格化是一种配置体制和协作机制，其实质是资源整合。一方面，综合服务中心、综合党组织作为网格资源的组成要素，是提供资源的主体；另一方面，在网格内资源整合、配置优化的效应下，流动群体是发展成果和社会资源共享的受益者。流动群体党建工作是一项庞大的系统工程，需要以社会化的方式，充分整合各种资源，解决组织支撑难、推动力不足的难题。

1、加强部门职能整合，做到工作共抓。建议在流动群体比较集中的地方，建立流动群体专门管理机构，负责流动群体工作综合指挥和管理服务。整合组织、公安、劳动、计生、教育等部门的职能优势，建立健全联席会议制度和定期通报制度，定期协商沟通，解决突出问题。把流动群体党建工作列入各级党委党建目标责任制考核的重要内容，组织部门要加强组织指导和具体协调。

2、推进党内信息化建设，做到信息共享。运用现代信息技术手段，以政府专网为依托，以党务信息管理系统为载体，完善党员信息定期更新制度，健全连接省、市、县、乡镇的党内基本信息管理网络。加强跨省、市、县的流动党员信息库建设，实行流出地与流入地的双向协查沟通，及时掌握流动党员的动态情况。

党建工作调研报告范文篇5

一、统一思想明确任务，“三项工程”相得益彰

——三年来我院大学生党建工作取得的主要成绩

随着学院党委“关于加强和改进党的组织建设工作的若干意见”文件的颁发和大学生党建工作会议的召开，目前我院已基本构建成大学生党建的科学管理机制，形成党委统一领导，党委组织部、党总支分级负责，党委学生工作部、共青团协调配合，学生党支部贯彻实施，专兼职组织员共同把关的工作格局。在这样一个统一领导，分级负责，步步落实的管理模式下，三年来，通过“三项工程”建设，我院的学生党建工作取得了显著的成绩。

1、抓队伍建设工程，落实三个明确：思想明确、目标明确、对象明确

2010年3月，学院召开大学生党建工作会议，从培养社会主义建设事业合格建设者和可靠接班人的高度明确我们党建工作的指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习和贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大精神为指导，以科学发展观为引领，坚持以人为本，全面落实党的教育方针，以党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥为重点，以学生党支部组织建设为实破口，以主题教育活动为载体，以大学生全面发展为目标，建设一支有理想、有觉悟、有作为、有榜样作用的大学生党员队伍，为学院的改革、发展与稳定提供坚强有力的保证，为党和人民培养高素质的社会主义合格的建设者和可靠的接班人。

鉴于生源的原因，开展学生建党工作是一件非常繁重的任务。党委组织部根据院党委的要求，以树根立魂为根本，以育人为本为工作宗旨，以我院大学生党建工作会议为契机，适时提出了发展党员的梯次结构和工作重点，明确工作目标和任务，提出“一年级着力培养衔接、重在选苗;二年级着力主动发展、重在育苗;三年级着力全面考察、重在教育”的工作思路，各系部党总支根据“坚持标准、保证质量、改善结构、适度均衡”的十六字方针，积极、稳妥地做好组织发展工作。目前，已基本实现一年级有党员、二年级班班有党员、三年级班上有党小组的工作目标。

三年来，共发展大学生党员375名。其中，是55名，是114名，是206名。的发展数与相比翻了近两番。

2、抚“育苗”工程，建立三项保障：制度保障、机制保障、程序保障

在学院层面，制定了《中共上海立信会计学院委员会发展党员工作实施办法》、《关于推荐优秀团员青年作为党的发展对象的通知》、《关于建立入党积极分子三级培训机制的通知》、《关于建立专兼职组织员队伍的通知》等一系列制度性文件，这从制度上保障了大学生党员育苗工作的落实。同时不断强化工作机制和组织机制，以来，我院实现了党的组织在学院内做到全覆盖，完善了组织体系，配备了专职从事学生工作的党总支副书记、专职党员辅导员、以及专兼职组织员。在系部层面，各党总支结合自身特点，制定了《发展对象联系人制度》、《党章学习小组制度》、《组织生活规章》、《组织谈话制度》等。建立了党支部联系团支部，党员辅导员联系学生党员，学生党员联系入党积极分子、学生团员的包围式机制。通过不断完善“公示制度”、“答辩制度”、“征求群众意见制度”的方法，进一步促进发展党员工作制度化、透明化、公开化，有效地提高了广大学生对发展党员工作的了解、支持以及对党的信任和拥护。目前，在育苗工程建设上已初步形成：启发—选苗—培养—再选苗—重点培养的工作流程。

按照“早播种、早选苗、早培养”的方针，各系部建立了党章学习小组、业余党校，并同学院党校，基本构建了三级党校的培训网络。通过制定广泛教育、重点培养、适度发展的党员发展“三步走”的工作方式，实现了从普通学生到入党积极分子到发展对象到预备党员每一个环节环环相扣的培养教育的体系。

三年来，党校共培训学生、学生党员4132人次。其中，是842人次，是1334人次，是1954人次。参加党校学习的学生为历年之最。

在党校的日常管理上，我们注意“两头沉”，即一头重新生的启发教育，一头重毕业生党员的离校教育。并建立了党校学习全程考核制度。为此，当一名普通学生成为中共正式党员，一般情况须经过党校三次学习。达到了对党的理论、党的历史、党的根本任务的认识、掌握、体验，党校的学习成为大学生的人生导航站。

3、树形象工程，发挥三大作用：党支部的组织作用、辅导员的导师作用、学生党员的表率作用

调研表明，各系部十分注重党组织作用的发挥。通过组织生活会、党课、社会实践和社会工作等形式，加强对学生党员的党性锤炼。并注重发挥辅导员的思想政治教育工作的主体作用，辅导员担任入党积极分子的联系人、入党介绍人，直接承担了组织考察任务。同时，还注意发挥学生党员的表率作用，特别是关键时候的作用，给广大同学带好头、领好路。比如在抗击“非典”、支援西部、无偿献血和征兵入伍等活动中学生党员都起到带头表率作用，用自己的行动为党旗增添光彩，发挥了一名党员一面旗帜的作用。目前，系部党总支、学生党支部已创建了许多好的做法：如，党的工作深入班级、公寓，设立了党建工作室、党员值班制、学生党员志愿者服务中心，还打出了“有困难找党员”的口号牌。

二、分析问题找出原因，理清思路提高成效

——当前我院大学生党建工作中存在的主要问题

当然，我院的大学生党建工作尽管取得了一定的成绩，但面临新形势、新情况，也出现了许多新问题，其主要表现如下：

1、部分学生的入党动机有实用主义倾向

经过调研，我们了解到当前我院大学生的成才追求强烈。主要体现在四个方面，一是良好的政治素质追求——入党愿望强烈。三年来，我院大学生申请入党的人数也是逐年递增，其中，为1659人，为2318人，为2875人。二是过硬的业务技能追求——重在专升本、考级和综合知识的汲取。三是较强的能力和良好的形象追求——争当各级干部、争做三好学生等各类先进，刻求印象。四是健康的身心和健全的人格追求——强健体魄、勇于竞争，重自身价值的实现。

但是也发现，有少数大学生入党动机有实用主义倾向。集中表现在为了毕业时找工作或升学需要。对此，我们也对原因作了分析，发现近几年用人单位对人才素质的要求越来越高，学生党员越来越受到青睐，包括外资企业。这对在校大学生产生了很大的影响，其积极的一面是激励更多的优秀大学生努力争取入党，同时，也不可避免地使一部分大学生把入党作为今后择业的砝码，因此部分同学入党动机中存在“实用主义”倾向。还有部分学生考虑到毕业后出国继续深造，存在学习上要求进步，但政治上对党的追求动力不够迫切的问题。因此，要加强理想信念教育和正确引导，解决大学生的思想价值取向问题，确定个性教育思想，关注政治方向，有助于大学生树立科学的人生观、价值观。

2、党员教育管理和监督评价体系的不完善

一些学生党支部把工作重点放在组织发展上，片面追求数量，对党员的教育管理、监督考核工作精力投入不足，方法不多，形式单一，造成入党前的教育和入党后的教育不和谐。部分学生党员政治素养不高，理论知识贫乏。他们经历简单、阅历浅薄，缺少严格的党内生活和社会实践的磨练，党的意识、组织意识、群众意识和团队精神较淡薄。有些大学生虽组织上入了党，但思想上对党的认识还是模糊的;有的大学生党员觉得入了党就进了“保险箱”，放松了对自己的要求，进取心有所减退，理想信念逐渐淡化，学习工作有所放松等。少数学生党员在入党后政治学习意识淡漠，不注重自身党性修养，不能适应党员身份的要求，一些思想上深层次的问题也就暴露出来。还有一些学生党支部没有定时、定内容地开展党员教育活动，组织生活没有制度化、经常化。因此，一部分新党员不能及时接受党组织的教育管理。由此可见，建立党员教育管理和监督的评价体系，对加强新党员的教育管理是尤其重要。

3、党的工作者队伍的素质、业务知识有待提高

由于目前辅导员队伍年轻，他们本身自己在党内生活，接受组织熏陶的时间比较短，有些还是预备党员。因此，在从事党的工作，培养人、考察人、做人的思想工作时会显得底气不足、力不从心。出现了开展工作不到位，教育引导少办法。导致工作无章序，效果不明显。

三、求真务实重在实效，开拓创新面向未来

——以党建为核心，探索思想政治教育新途径

从培养党的执政基础和执政主体来看，一方面，大学生的成才追求应该成为党建工作的动力，而党建工作应该成为大学生成才追求的导航灯。我们认为加强学生思想政治工作应以党建为核心，与加强执政党建设，与党员先进性教育活动结合起来。同时，我们还认为加强大学生思想政治教育应在学院党委的领导下，认真学习中央工作会议精神，贯彻落实中央16号文件，形成学院范围内齐抓共管的格局。在此基础上，结合学生党建工作特点，不断探索大学生思想政治教育新途径。

1、创建“学习型”党组织，形成奋发有为的学习氛围

基层党组织建设是加强学生思想政治工作的组织保证。加强和改进大学生思想政治教育，是加强党在高校执政能力的重要内容，也是非常紧迫的一项任务，必须和加强基层党组织建设紧密结合起来，主动适应新形势、新变化和新要求，建立学习型党组织。建立党员学习活动日制度，采取读书报告、专题讲座、学习研讨、参观考察等形式。个人学习与集体学习相结合，请进来与走出去相结合，营造奋发有为的学习氛围，不断提高理论水平和学习效果。实现学生党员教育的全程化。

2、树立“带头型”学生党员形象，保持共产党员先进性

树立“带头型”学生党员形象，关键是要保持学生党员的先进性。保持共产党员的先进性教育为加强学生思想政治工作起到示范作用。如果说党员形象是外在的形，那么先进性就是内在的魂。通过对党员学生增强“信念意识、责任意识、先进意识、奉献意识”等四种先进性意识教育，充分发挥学生党员先进模范作用。以保持共产党员先进性教育为抓手，积极利用党校、主题生活会、社会实践教育、优秀党员事迹学习与走访活动以及党的知识竞赛、演讲和辩论等各种形式开展保持党员先进性教育活动，也可通过民主评议、表彰先进、查找问题、落实整改等措施，增强党员意识，促进党员先锋模范作用的发挥。营造和形成崇尚先进、学习先进、争当先进的政治氛围。

3、建设“坚定型”的团队，增强创造力、凝聚力和战斗力

总书记同志指出，培养什么人、如何培养人，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。政治上的坚定是培养人的关键，所以我们应建立政治“坚定型”的团队，并以此辐射引导广大学生党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，树立祖国观念，党的观念，社会主义观念，群众观念。发扬党的优良传统，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。可以抓住重大事件和学生中的突出或关注的热点问题，因势利导，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，唱响主旋律。

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4、形成“开拓型”的集体，探索思想政治教育的新途径

党建工作调研报告范文篇6

调研报告

为了切实加强党的执政能力建设,公务员之家，全国公务员共同的天地!不断巩固先进性成果，查找党建中存在的问题,我党委从3月17日至4月3日对县直属机关各总支（支部）进行了深入的调研,现就调研情况总结如下:

一、党建工作现状

我党委共辖38个支部，13个总支（下设55个支部），共有党员1306名，其中在职党员812名，离退休党员494名,占党员总数的37.8%，少数民族党员280名，占党员总数的21.4%。35岁以下的218名，占党员总数的16.7%，36-45岁的443名，占党员总数的33.9%，46-54岁的293名，占党员总数的22.4%，55-59岁的84名，占党员总数的6.4%，60岁及以上的268名，占党员总数的20.6%。中专及以上文化程度的党员951名，占72.8%。由于人员变动，需改选和调整的总支和支部有25个。

（一）政治理论学习进一步加强，党员的思想认识有了明显的提高

通过去年的保持共产党员先进性教育，广大党员的学习主动性普遍增强，能够不断更新理论知识和专业知识，各总支（支部）积极组织党员干部学习并贯彻了党的十六届四中、五中全会精神及县委X届X次全委（扩大）会议精神。大多数单位结合自身业务制定了详细的学习计划，还撰写了读书笔记，通过学习，广大党员干部深刻地掌握了党的新时期方针路线和当前工作重点，思想认识和工作能力不断提高。

（二）组织制度进一步健全完善，党组织的凝聚力明显增强

一是在先进性教育活动期间，大部分单位都健全和完善了一系列制度，如学习制度、组织生活制度、党员教育管理制度等等。大多总支（支部）坚持了定期学习制度，同时采取自学、集中研讨交流和聘请专家辅导等形式，增强全体党员学习的针对性。坚持和完善了例会制度，经常研究、讨论、安排机关党建工作，形成总支（支部）管党建，书记抓党建，一级抓一级，层层抓落实的领导机制。二是建立了激励机制。大多数总支（支部）把机关党建工作纳入全局工作，党建工作和其他业务工作同安排，同部署，要求做到“两不误”、“两促进”，年终进行考核时把总支、支部成员抓党建的成效作为考核结果重要依据。去年我们对在机关党建中成绩显著的10个先进总支(支部)、8名优秀党务工作者和12名优秀共产党员进行了表彰。三是党组织的活力进一步加强，各总支(支部)都能较好地找准党务工作和各自业务工作的切入点，开展一些行之有效的活动，激发广大党员干部参与经济建设的热情，增强了党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。

（三）“结对帮扶”活动深入开展，提升了党组织的服务意识和服务功能

我党委所辖的51个总支（支部）全部参加了共建及帮扶活动，截止目前，共投入资金141.84万元，用于村党建、壮大集体经济发展及农牧民生产生活；有21个参加共建活动的县直单位计划出资三百余万元，继续深化结对帮扶工作，把共建活动向纵深推进。在“结对帮扶”活动中广大党员踊跃捐钱捐物，积极为结对农牧民解决生产、生活中的困难，如人大办协调资金40万元在XX镇XX搞农田水利建设，为农民致富达小康奠定了扎实的基础，建设局总支结合自己的业务特点筹资5万元，为XX乡新建3座公厕，方便了当地的居民。总工会为共建的XX镇XX村购买了电教音响设备，为XX开展活动创建了条件，在结队帮扶中像这样的事例举不胜举，通过这些活动的开展，真正起到了党员受教育，群众得实惠的作用。

二、存在的问题

（一）部分总支（支部）存在“一手软，一手硬”的现象

部分总支（支部）的领导对机关党建认识不到位，工作不重视，没有摆在应有的位置，认为党务工作是虚功，是副业，难于出政绩，把全部精力集中在业务工作上，党的建设任务在一些部门难以落到实处；个别的组织不健全，该换届的不换届，处于“灯下黑”状态；部分党务干部对党务工作研究不够，精力不集中；部分总支（支部）党员活动室办公条件缺少，甚至没有党员活动室，单位对党建投入少，造成党员活动少，效果差。

（二）部分党员党性不强,宗旨意识差

部分党员放松自己的党性修养，宗旨意识淡薄，把自己混同为一个普通群众，组织观念不强，党费交纳不主动、不及时，不善于团结同志，不通过正常渠道向组织提意见；思想觉悟低，明哲保身，不关心群众疾苦，奉献精神不强，进取心不强，看问题主观片面，对不良现象不敢批评指出；政治学习缺少系统性，业务学习缺乏紧迫感；业务技术不适应岗位要求，但求过得去，不求过得硬；纪律意识淡薄，参加会议或学习漫不经心；廉洁自律意识不强，对工作不负责任。

（三）党员学习积极性低、学习方法陈旧

党员的学习积极性、主动性和自觉性不足，部分党员认为学习是虚的，不能解决实际问题，致使许多党员对党的基本理论、路线、方针、政策和各个阶段的工作重点理解不深，把握不准，缺乏宏观驾驭水平和解决复杂事务的能力；长期的指令性学习使党员产生了厌烦心理，学习的方法陈旧、形式老套、死板，缺乏创新，通常是念念报纸、读读文件，看看录像、听听报告；虽然制定了一些学习制度和规定，但在执行的过程中不能够很好的坚持、缺乏应有的监督，再加上工学矛盾处理的不好，往往导致学习时间难以保证；没有建立党员学习成果的激励机制，也没有学习成果应用的具体措施和办法。

（四）退休党员增多，管理难度增大

退休党员占机关党员的37.8%，退休管理难已成为各总支（支部）的难点问题。部分支部平时对老党员不关心，老党员觉得自己是党组织“遗弃的孤儿”，对党产生一种抵触情绪；退休党员思想有所懈怠，不关心政治、经济问题；组织生活参与率不高，不愿参加或应付组织生活；退休党员先进性作用发挥不突出，有的还说风凉话；还有少数不缴纳党费。

（五）党员的权利得不到保护

由于我国政治体制和经济体制改革步伐不一致，民主制度建设显得有些滞后。党内民主氛围不浓，党员思想有种种顾虑，党内开展批评力度不够，甚至流于形式。少数党的领导干部和党员自身理论素质不高，思想不够重视，部分党员不知道如何正确行使权利。另外各总支、支部保障党员民主权利制度不健全，措施不力，执行不严，导致了党员的权利得不到保护。今年是《中国共产党党员权利保障条例》颁布的第三年，部分总支（支部）仍不能很好的贯彻《条例》，强调党员义务的多，需要党员奉献的多，保障党员权利的少，增加党员利益的少，严重挫伤党员的积极性。

（六）部分单位结对帮扶实际效果不理想

尽管所有总支（支部）都很重视结对帮扶工作，对结对单位给予物质或其他支持，取得了一定成效，但有一部分单位认识不到位，帮扶形式单一，存在单纯帮钱帮物现象，没能从根本上帮助结对单位解决长远问题。

三、今后党建工作对策

（一）强化忧患、责任意识，努力提升党建工作水平

首先，县直机关各级党组织特别是领导同志一定要把党建工作提到重要的议事日程，作为“一把手”工程，结合各自的业务工作，找准党建工作和业务工作的切入点，真正做到两手抓，两手硬。其次要认真学习、深刻领会党的十六大尤其是十六届四中全会关于加强和改进党的建设的精神实质，保障党建经费，健全领导班子，加强阵地建设，强化制度落实，不断巩固党的执政基础。第三，要提高班子成员的素质，真正地选拔一些强烈的责任心和使命感，对党的事业忠诚和热爱、熟悉党务工作的干部，同时强化对党务干部的培训，今年五月份我们准备办支部书记培训班和支委成员培训班，进一步提升党建工作水平。

（二）加强宗旨意识教育，不断提高党性观念

要对全体党员加强党性锻炼和思想政治修养，增强理论思维能力，用坚定的理想信念激励自己，努力改造主观世界，不断解决世界观、人生观和价值观的问题。通过不断努力和勤奋工作，以更高的视野、更多的沟通和更大的包容，忠实履行自己的岗位职责，并自觉接受职工群众的监督，永葆共产党员的先进性。今年我们要加大对党员的培训力度，力争使80%以上的党员参训，5月份举办一次党员学习党章专题党课，党课主要以党章为内容，结合社会主义荣辱观的教育，从思想深处让广大党员接受教育，增强宗旨意识，提高党性观念。

（三）注重学习实效，提高党员素质

各总支（支部）及党员必须充分认识到建立“学习型”机关是一项长期的战略任务，还必须在不断改进方法、完善制度、注重实效，在求深、求实、求新上狠下功夫。一是要充分发挥领导干部的表率作用，不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，广大党员特别是领导干部应做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。二是要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在思想作风建设上下功夫，不断提高学习的针对性和实效性，把为职工群众做实事、解难题作为贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动，作为检验学习成果的最终标准，以此来推动学习。三是要积极探索新的方式方法，不断完善、创新党支部学习的运行机制，要根据实际情况和形势任务的发展不断探索新的方法、新的载体和新的手段，不断完善党支部学习的运行机制，使党支部学习不断形成新的成果，发挥更大的作用。四是要坚持完善学习制度，健全学习奖励机制，要严格按制度和规定办事，把纸上的学习制度转化为实际的学习行动，要把党支部成员的学习考核纳入领导干部工作考核的范畴，使学习成为工作的一个重要的组成部分。五是要适应时代的发展为建设学习型机关做表率，建设学习型机关和学习型队伍对建设“四型”文明机关至关重要。公务员之家，全国公务员共同的天地!

（四）关爱退休党员，形成齐抓共管局面

离退休党员的教育管理是机关党建的一个难点问题，各级组织要予以高度重视，协调各方力量，形成一个齐抓共管的局面。一是要合理调整基层党组织，老干支部书记应由单位副职担任，选出一批党性强、威信高、年龄相对年轻、有奉献精神的离退休党员任支委，健全领导班子。二是要关心离退休党员的生活，以安度晚年为宗旨，实现离退休党员老有所养，切实解决其实际困难，吸引更多的退休党员发挥自身的政治优势为社会做贡献。三是要加强和改进对离退休党员的教育培训，如邀请知名人士举办理论讲座、组织学习讨论、播放电教片、参加远程教育等。四是要开展合适的组织活动，增强离退休党员的参与意识，如开展“无职党员设岗定责”活动，组织老党员活动室、艺术团、志愿者服务队，外出参观游览等，充分调动老党员参与组织生活的积极性。

（五）加强党内民主建设，切实保障党员权利

今后应该不断提高广大党员的民主意识，不断增强参与党内事务的愿望。发扬党内民主，要充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，要充分发挥党员的先锋模范作用。一要加强制度建设，建立健全保障党员民主权利的规章体系，逐步实现党内民主制度化、规范化，增强党员议事制度的落实。二要加大党的领导干部和党员教育培训力度，不断提高党员领导干部的执政能力和执政水平，深层次地认识保障党员民主权利的紧迫性和重要性。三要强化监督体系，增强党内民主监督，密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力。

（六）制定长远规划，提高帮扶效果

党建工作调研报告范文篇7

一、异地*商会的发展及其作用

异地*商会的发展与*人“走出去”紧密相关。*人“走出去”现象是一种十分独特的地域经济人文现象，其实质是以大批*人走向全国甚至世界为基本特征和内在纽带的人员、产品、品牌、资本、企业和市场输出的综合现象，在外*人为*和当地的发展做出了重要贡献。目前，共有175万*人在全国各地经商办企业，足迹遍及大陆32个省、市、自治区。在行业分布上，在外*人以从事第三产业为主，约占85%，其中贸易业107万人，占61.1%，服务业25万人，占10.3%；从事工业18万人，占10.3%；从事其他行业25万人，占10.3%，主要为建筑业、房地产业、农业等。在地域分布上，主要集中在经济发达的大城市。5万人以上的城市有上海、北京、杭州、武汉、南京、*等13个，共98万人，占外出人口总数的56%，其中上海约18万人，是*人口最多的流入地。近两年来*人向中西部地区流动明显增多，其中西安、南昌、成都、宜昌、长沙、呼和浩特等城市均在2万人以上。据初步统计，目前*人在全国各地累计投资额1760亿元，其中房地产累计投资额为410亿元。创办工业企业1.88万家，其中规模以上企业2960家，产值超亿元的企业180家。20*年实现工业总产值1600亿元，相当于*本地工业总产值的60.4%。*人在外创办商品交易市场240个，贸易业销售额2880亿元，相当于*本地贸易业销售额的3倍。20*年，在外*人创办的企业和个体经营户共创造了670亿元的国内生产总值，相当于该年*本地国内生产总值的55%。近几年，在外*人的经济发展已进入一个新的扩张期和转型期，生产型企业逐步向大公司、大集团发展，流通型企业日益向市场规模化发展，生产型企业与流通型企业相互渗透、多方位发展。同时，*民间资本也加速向上海、北京等发达地区及增值潜力大的中西部地区流动。在外*人的经济发展主要呈现出三个新态势：资本化运作，大手笔投资；多元化发展，宽领域延伸；品牌化经营、营销模式创新。

*市委、市政府积极支持在外*人在当地党委、政府及有关部门的领导下，坚持属地管理原则，创建*商会。在外*商会是符合社会主义市场经济发展方向的“自我组织、自我协调、自我管理、自我服务”的民间团体，是*市委、市政府和所在地党委、政府联系在外温籍工商业者的重要桥梁，是*与各地经济合作与交流的纽带，是温籍工商业者在外创业的参谋，是维护在外*人合法权益的“娘家”。1995年8月，国内第一个异地*商会——**商会成立。经过10年发展，目前全国正式组建*商会的地级以上城市已达138个(不包括县市区异地商会)，涵盖了大陆所有省、市、自治区。

随着我国社会主义市场经济体制不断完善和政府职能的转变，特别是入世后中国各行业参与国际市场竞争，异地*商会在服务会员、服务社会、促进经济发展等方面发挥了越来越重要的作用。当前，从异地*商会的情况分析，主要发挥了以下四方面的作用。

一是在服务、联系、引导、教育会员方面发挥了积极作用。首先，商会充分发挥组织联系作用，使各地在外*人由一盘散沙变成了有组织有秩序的团体，从而充分发挥团队优势，通过诸多积极行动和正面宣传，改变了在外*人“外来者”的弱势状态和市场经济初期的不良形象，使在外*人得到地方党委政府及社会各界的高度认可和重视。其次，商会充分发挥要素凝聚作用，使创业者走到一起，使各种生产要素的融合机会大大增加、进程大大加快，促进了在外*人经济的升级和壮大。再者，商会充分发挥团结、教育、引导会员的作用，为在外*人的自我管理、自我约束提供了操作平台，也为政府的引导管理提供了一个有效的接口，对提高在外*人素质、减少恶性竞争、处理相互矛盾发挥了重要作用。如在法律维权、经济互助等方面积极为会员排忧解忧，切实维护会员的合法权益，为在外*人创造了良好的发展环境。

二是架起了*市委、市政府联系在外创业者的桥梁。百万*人在全国经商办企业，过去是一条“看不见的战线”，党委、政府很难了解其工作、生活情况。对这一“社情民意”不甚了解，势必影响党委、政府决策的全面性和科学性。各地*商会的组建使*各级党委和政府与在外*人有了沟通交流的平台，使*市委、市政府能充分了解在外*人情况，听取他们对家乡建设和发展的建议和意见。异地*商会还引导在外*人回乡考察和投资方面发挥了不可代替的作用，经常向家乡政府传送各地经济信息和招商引资方面好的做法与政策，推进了*招商引资工作，成为*人反哺家乡的有效形式。如广州*商会第一常务副会长孙小飞积极响应家乡号召，向*市委市政府提交专题调研报告，拟联合在广州的40多个温籍国际知名品牌商，在*永嘉创建“*人国际品牌工业园”，引起*四套班子主要领导的高度重视，已责成有关部门积极联系落实。

三是促进*与各地的经济合作和交流。各地*商会的一项重要工作是引导广大在外*人和*企业把发展实力与拓展*产品国内市场结合起来，鼓励他们经销*产品，扩大*产品市场占有率。商会还积极为所在地和*的经济技术合作与交流牵线搭桥，帮助*市政府在当地积极宣传介绍*的情况、及时*的招商引资信息，并受*市委市政府的委托联系当地大企业，吸引他们来温开展经济合作和交流。

四是有力地促进了当地经济社会的发展。首先，异地*商会积极为当地招商引资。一般情况下，来温招商的各地党政代表团都委托各地*商会为其开展工作，通过商会与*政府及企业联系，考察企业，召集企业家召开招商会等等。仅20*年，*市协作办就接待30余批次招商团，其中90%以上由*商会牵头组织的。其次，商会积极引导在外*人参与社会公益事业，“致富思源”回报社会，参与各种形式的社会公益活动，如扶贫济困、参与希望工程、光彩事业、赈灾救灾等等，促进了各地公益事业的发展。

二、异地商会党建工作的现状

(一)党建工作取得一定成效

早在1997年11月，西安市*商会成立了首家党支部。目前，已有21个商会建立了党支部(不包括县市区异地商会党组织)，党的自身建设取得了初步成效。

1、强化党员教育管理。商会党组织以集中学习、实地参观考察、培训等方式，对党员进行教育，不断提高党员队伍的自身素质。如郑州市*商会党支部确定每周五下午支部成员集中学习，每月20日为党支部电化教育学习时间，每月28日为党支部组织生活时间。河南省委组织部于20*年6月在郑州市*商会党支部召开了全省组织系统党员电化教育现场会，中组部组织局电教中心负责人在20*年7月到该支部参观考察，指导工作。每年“七一”期间，一些党支部还组织党员到革命纪念地参观。

2、切实抓好发展党员工作。党支部成立后，一些先进分子纷纷向党靠拢，向党组织递交入党申请书。商会党支部和上级党组织根据党章要求，严格把关，确保质量。21个党支部成立后，共发展了133名党员，为党注入新鲜血液。

3、认真开展组织活动。郑州市*商会党支部开展了以“争当学习型会员、学习型党员，争创学习型商会、学习型支部”为主要内容的“双争双创”活动，以“会员评星、党员挂牌亮明身份，党员会员一带十”为主要内容的“评、亮、带”活动，激励党员自觉发挥示范带头作用，树立了商会党支部的威信，也提高了商会的知名度和影响力。

4、积极支持商会工作。党组织正确处理与商会的关系，切实发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，支持商会健康发展，为党员、会员和当地经济的发展作出了积极贡献。长沙市*商会党支部针对平时商会开会人员到不齐、缺席、迟到等散漫现象，要求党员带头，对党员和入党积极分子到会情况进行考核。在党员的带领下，会员克服了散漫现象，严格遵守会议纪律。

5、扎实开展保持共产党员先进性教育活动。严格按照先进性教育活动的要求，认真做好各个阶段的工作，基本上达到了预期目标。长沙市*商会党支部围绕“树模范作用、促经济发展”主题，扎扎实实开展先进性教育活动，并以此推进各项工作。20*年11月，该支部被湖南省委授予“湖南省基层党建工作示范点”称号。郑州市*商会深入开展了“三有、三无”活动(奉献精神有党员、困难事情有党员、突击任务有党员，党员身边无事故差错、无不良风气、无违法乱纪)和“党员服务明星”、“党员经商能手”、“党员示范摊位”等评比竞赛活动及“商会夜话”活动，使先进性教育收到实际效果。

(二)党组织发挥了较为重要的作用

1、扩大党的工作覆盖面，增强党的执政基础。*在外经商人数已达175多万，超过我市任何一个县(市)的人口。这部分人散落在全国各地，管理难度可想而知。商会作为民间商会，是一个松散型的组织，建立党支部后，通过党组织和党员骨干，起到了团结、凝聚的作用，从而扩大了党的执政基础，增加了党的影响力。

2、发挥政治核心作用，正确把握商会发展的正确方向。异地*商会作为在外*人的自治组织，在形式上能把在外*人集中起来，但由于会员素质的良莠不齐和思想的各异性，导致商会的自身建设常常出现问题。比如，20*年长沙商会换届时，很多有实力的会员都出来竞争会长职位，非常激烈，甚至出现贴大字报等过激行为。为此，商会党支部及时和当地主管部门沟通，形成共识，并分头做好宣传和统一党员、会员的思想工作，在选举上起了十分重要的作用，推选出一位有抱负、有能力、有实力的商会领导人，全体会员和地方党委政府对此非常满意。

3、吸收先进分子入党，增强党的阶级基础。建立异地商会党支部，不仅可以把在外*人团结起来，而且能把他们当中的优秀分子吸收到党的组织中来，不断扩大和巩固党的阶级基础和群众基础，同时还加强了党对非公经济代表人士的统战工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。在与商会骨干座谈中，我们深切感受到党组织对在外*企业家的吸引力。这些同志入党愿望非常强烈，纷纷表示加入中国共产党已成为他们的人生大事，迫切要加入中国共产党。他们认为，商会有一个党支部，可以把大家凝聚在一起，生意上共同合作，思想上共同进步，事业也会越做越大，人生就更有意义。

(三)异地*商会党建工作存在的主要问题

从总体上看，异地*商会的党建工作还比较薄弱，有些问题亟待加强和改善。

1、对商会党建工作尚未在思想上引起高度重视。异地*商会党建工作虽然起步仅比商会发展迟两年，但商会发展迅速，而党组织至今才21个，不到1/7。我们在调研中感到，各级党委对商会党建工作还没有引起足够重视。有些部门和党组织对商会党建工作抱着无所谓的态度，认为商会是自主治理组织，建不建党组织没有关系，有的甚至认为经济组织的再组织，在商会开展党的工作没有必要。异地*商会在全国是一个特有现象。从某一个地方来看，仅一个*商会，建不建党组织影响不了整个城市党建工作的大局，没有必要兴师动众。从*角度看，有些人认为，异地*商会党建工作根据属地管理原则，应由商会所在地城市管理，*没有必要着急、没有必要插手、也没有必要去研究。

2、党组织与商会的关系不清晰。党组织在商会中如何定位、如何发挥作用、如何处理与商会的关系等问题现在缺少制度安排。有部分人认为商会的发展有自身的规律，商会的运行已有制度安排，党组织必须服从于商会。个别商会和党组织的关系不融洽，甚至争权夺利、闹矛盾，影响了商会的健康发展。有的党员借口自己是商会党支部的党员不缴会费，而又要求享受会员的权利，造成了较坏的影响。

3、异地商会党组织党务力量薄弱。现任的大部分商会党支部书记以前没有做过党务工作，他们的党务知识比较欠缺，难以找到发挥党员先锋模范作用的切入点和着力点，在工作上存在随意性。所有的支部书记均身兼数职，很难全身心的投入党建工作，而且现21个商会党组织均没有专职的党务工作者。

4、隶属关系不顺。党组织的隶属关系没有明确规定，随意性很大，仅凭商会与当地党委政府部门的关系找一个挂靠单位，有的还经常变动。在21个支部中，隶属关系五花八门。有的隶属机关工委，有的隶属工商联党委，有的隶属街道党工委，还有的隶属国资委。如**商会党支部，开始挂在协作办，后来又变动了好几个地方，最后挂到一个街道党工委。隶属关系不清不稳，影响了党建工作的正常开展。

5、协作渠道不畅通。当前还没有建立起与异地*商会党组织之间的有效协作机制，商会党组织在开展党建工作中遇到的许多问题无法得到及时解决，缺少业务上的指导，影响了党建工作的正常开展。比如，商会在发展党员工作中需要进行政治审查和征求户籍地党组织的意见，就需要派出专人进行调查，花费很大的精力、财力，而且有时还得不到当地党组织的支持与配合。

三、加强异地商会党建工作的必要性

异地*商会作为新的社会组织，在政治、经济、文化等领域产生了广泛的影响，并且随着社会主义市场经济的不断发展，作用将越来越突出。两地党委和政府必须从加强党的先进性建设，巩固党的执政地位和增强党的执政基础的高度，充分认识加强商会党建工作的重要意义，尽快改变当前商会党建工作薄弱状况。

开展异地商会党建工作，是党的先进性建设的要求。保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题，也是加强党的先进性建设的关键所在。党的基层组织活力越强，对群众的吸引力、凝聚力越大，党执政的社会基础就越巩固，党的先进性建设的基础就越牢靠。应采取切实措施，健全党的组织体系，扩大党的工作的覆盖面，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，从组织上保持和发展党的先进性。商会是党的工作和群众工作的重要阵地。近年来，在社团发展的过程中出现了一些新问题，特别是一些敌对势力企图通过社团的渠道，进行政治、经济、宗教、文化的渗透，与我们争夺群众、争夺思想阵地，破坏党的执政基础和政权基础。加强商会党建工作，有利于党的路线、方针、政策在商会中的贯彻落实，有利于在新形势下扩大党的工作的覆盖面和影响力、渗透力，有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

开展异地商会党建工作，是确保商会政治合法性的需要。从政治学的角度分析，商会因具备合法性而存在并获得权力。商会的合法性可以分解为社会合法性、法律合法性、行政合法性和政治合法性。政治合法性，也就是政治上正确，商会或商会的活动符合某种政治规范，被判定是可以接受的。防范商会政治合法性缺失的重要措施是在商会中建立党组织。我国的政治制度决定了商会必须坚持中国共产党的领导，必须遵守法律法规和国家政策，不得违反法律法规，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。民间组织无小事，要出事就会出大事。这方面的教训不可谓不深刻，“”邪教组织及近几年西方国家将民间组织作为一种手段在一些中亚国家发动“颜色革命”。因此，商会要确保政治上的合法性，就必须坚持正确的政治立场和政治观点，抓好队伍的思想政治建设，提高政治鉴别能力，增强政治敏感性，自觉抵制各种侵蚀。从政治合法性这个角度来看，只有确立商会党组织的政治核心地位，通过党组织做好“监督社会团体负责人贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规”的工作，才能使得商会授受党的领导不是一句空话。开展异地商会党建工作，是促进商会规范、有序、健康发展的需要。异地*商会的生成机制主要包括以下三方面内容：基于企业家的共同利益需要；预期收益大于预期成本；两地政府的支持提供了一个合理的生成和发展空间。总而言之，商会的出现是企业、企业家和政府之间的共同利益使选择商会作为一种利益载体成为可能。由此生成的商会有其自身的特点，具有松散性、流动性、独立性等特点。松散性是指组织的松散性，商会组织不是一个严密的组织，对会员硬约束力，会员入会和退会非常方便。流动性，是指会员流动经常流动，商人逐利，哪里有利可图或有更大的发展机会就往哪里走。独立性，是指会员地位平等，没有行政上的隶属关系，可以独立作出决策。正是基于这些特点，商会作为一个自主治理组织，凝聚力是商会生存发展的第一要素。近年来，异地*商会发展迅速，已涵盖全国32个省、市、区，在促进两地经济发展方面发挥着越来越积极作用。但在调查中发现，有相当一部分商会没有很好的发挥作用，有的商会内部派系林立，斗争激烈，争名夺利，特别是在商会换届选举时各种矛盾集中爆发，严重影响了商会健康发展。为了促进商会规范、有序、健康发展，进一步发挥商会作为党和政府联系在外*人的桥梁和纽带作用，就必须在商会中建立党的基层组织，加强商会党建工作。商会党组织作为党在商会的基层组织，可以发挥党的思想、政治、组织优势，超越派系，消除地域观念，广泛团结会员，增强商会凝聚力。

开展异地商会党建工作，是加强党员教育管理工作和发展党员工作的需要。由于绝大多数商会没有建立党组织，使得在这些地方经商办企业的流动党员和在这些商会中工作的党员长期不能参加党的组织生活。一些已经建立党组织的商会，对党员教育、管理和监督比较薄弱，党员未能充分发挥先锋模范作用。在这175万在外*人中有许多先进分子，他们愿意向党靠拢，但由于找不到组织，入党无门。在异地商会中建立党组织，开展党建工作，可以进一步加强对流动党员的教育管理，并使商会中的先进分子有了一个向党组织靠拢的机会。

四、进一步加强异地商会党建工作的思路和对策加强异地商会党建工作，必须立足于全面贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，扩大党的工作覆盖面，把加强党建工作与促进商会的健康发展结合起来，积极探索商会党组织开展党建工作的方法和途径，不断增强党组织对商会的影响力和号召力。

(一)必须明确异地商会党组织的职能定位

商会党组织的职能定位是商会党建工作的核心问题，规范着党组织与商会的关系，也是党组织开展党的工作，发挥作用的根本依据。异地商会党组织，作为党的基层组织，既具有党的基层组织所应具备的一般性能，又有它本身的特性。异地商会党组织是新社会组织的一种形式，其地位，在党章没有明确规定，在《中共中央组织部关于加强社会团体党的建设工作的意见》(中组发〔2000〕10号)中也没有明确规定。异地商会是以乡情血缘为纽带建立的，会员中的大部分成员存在着文化素质不高、法律意识淡薄的弱点，很容易形成“同乡会”而背离成立商会的初衷。探索解决商会的这些自身问题，党组织是最有优势和作用的，可以为商会成为党和政府联系群众的纽带和桥梁起到重要作用，同时可以增强商会凝聚力。所以我们认为，应明确规定商会党组织在商会中处于政治核心地位。

根据这一职能定位，商会党组织要将注意力放在把握商会发展的政治方向上，严格贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务。其主要职责：(1)保证党的路线方针政策和国家法律法规在本商会的贯彻执行，保证党对商会组织的政治领导，保证商会组织正确的政治方向。(2)支持商会及其负责人按照章程开展工作。(3)加强党组织自身建设，发挥党员的先锋模范作用。(4)加强党的思想政治工作和群众工作，积极促进商会的发展和进步。(5)做好统一战线工作。(6)协助业务主管单位抓好商会的培育发展和监督管理，推动商会建立健全自律机制。(7)自觉接受上级党组织的领导，定期汇报工作，对重大问题，特别是商会的违法行为和可能发生的影响政治和社会稳定的重大事件隐患，应及时请示汇报。

(二)大力加强党组织自身建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

一是加大党组织组建力度。要从商会的实际出发，本着有利于上级党组织管理，有利于党组织开展活动，有利于党员的教育和管理的原则，灵活设置党组织，扩大党的工作覆盖面。中组发〔2000〕10号文件规定，要求在常设办事机构专职人员中建立党组织。从目前异地商会的实际情况看，商会往往专职工作人员不多，已经建立党组织的21商会仅有25位常设机构专职人员，平均每个商会不到3人，党员人数就更少。如果只在专职工作人员中有3名以上正式党员的商会建立党组织，就没有几个商会可以建立党组织了，而且，仅仅在专职工作人员中建立的党组织，其发挥作用的空间也受到一定的限制，意义也不大。因此，应在商会会员和专职人员中建立党组织。凡是有3名以上正式党员的，要按照党章规定，成立党组织。对暂不具备条件的，或将党员组织关系转入业务主管单位的党组织，或采取指派党建工作指导员或党的工作联络员等方式，加强商会党的工作和思想政治工作。对商会党组织的组建工作，应坚持“谁主管谁组建”的原则，建成之后可以属地管理，即由商会党组织所在地乡镇或街道党委管理，也可由业务主管单位党组织管理。

二是加强党员教育管理工作和发展党员工作。要以提高党员思想政治素质和增强党员能力为重点，切实做好党员的经常性教育管理工作。要坚持把思想政治教育放在首位，用科学理论武装头脑，大力加强邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育及党章和党的基本知识教育，增强党员党的观念、党员意识和执政意识，在思想上政治上与党中央保持高度一致。要提高组织群众、宣传群众和服务群众的能力，充分发挥党员的先锋模范作用。要针对商会党员的特点，坚持“小型、灵活、业余”的原则，采取灵活措施开展教育，增强教育的吸引力、感召力。要组织党员立足本职岗位，深入开展主题实践活动，通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户和志愿者等多种形式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。要积极探索新的教育手段，有条件的地方可以建立网上教育阵地，在党员与党组织之间、党员与党员之间建立起便捷的交流、联络渠道，利用互联网交互式的联络手段，打破时间、地域、专业等的限制，组织党员学习讨论。目前，许多商会已建立网站，可以在网站上设立党建栏目。需要指出的是，商会党组织应成为流动党员管理教育的一个主要阵地。目前，流动党员由流入地所在地党组织教育管理还有一定的困难，商会若有党组织，由商会党组织出面管理应是一个比较理想的选择。一方面是同乡，有许多共同语言，沟通起来比较方便，另一方面又增进老乡之间的交流，对于扩大商会的群众基础和增强商会的凝聚力都比较有利。据统计，我市共有外出党员18000人，占党员总数的6%。但21个支部总共只有党员400来名，挂靠在商会党组织的流动党员也只有5846人，这一数据显然不能反映实际情况，大量的外出党员成为隐性党员。商会在登记会员时，应增加“党派”一栏，党员不得隐瞒自己的党员身份，并且要出具《党员证明信》，接受商会党组织和所在党组织的双重领导。需要强调的是，如果党员不是会员的或者不履行会员义务的，则不能享受会员的权利。要严格做好发展党员工作。鉴于目前商会党组织党务工作水平，商会党组织原则上在商会会员中发展党员，其他人员的发展党员工作由所在单位、居住地或户籍所在地党组织负责，商会党组织做好配合工作。要大力加强在商会领导中发展党员工作，积极引导，努力使他们向党组织靠拢。要把好“入口关”，严格履行入党程序，全面推行“公示制”、“两票制”，试行“预审制”，确保发展党员工作质量。

三是大力强党务工作者队伍建设。加强党务工作者队伍建设，是党的基层组织建设的一个重要环节。从调查情况来看，商会党组织的党务力量非常薄弱，大部分党组织没有专职党务工作人员，许多党支部书记也没有从事党务工作的经验，这严重制约了商会党建工作的开展。首先，要配强党支部书记。党组织书记最好在商会领导人员中产生，便于参与商会的决策和管理，也有利于掌握商会的动态。若条件不具备，可由上级党组织指派人员担任党建工作联络员，指导商会党组织开展党建工作。其次，要培养普通党务工作者，抓好具体党务工作。普通党务工作者最好由商会专职人员中的党员担任，节省人员费用。第三，要加强对党务工作者的培训。要采取系统培训、实地锻炼、岗位实践等方式，不断提高党务工作者的综合素质和工作能力。要有组织、有计划地安排党务工作者参加各种学习和培训。要丰富培训形式，坚持理论联系实际，讲求实效，逐步完善政治理论、岗位技能、现代科技、领导方式和工作方法“四位一体”培训模式，实现党务工作者教育培训工作的经常化、制度化、现代化。

四是推进党组织的规范化建设。要重视党建工作制度建设，建立健全商会重大活动报告制度、党建工作定期报告制度、党员教育管理制度和群众工作制度。要建立健全支部活动经费保障制度，采取党员捐一点、商会拨一点等方式多渠道筹集资金，确保支部活动经费。要按照“五有”的标准(即有场地、有办公设备、有电教设备、有党内各项规章制度、有活动开展情况记载)，加强党支部活动室规范化建设，营造浓厚的党建氛围。

(三)积极探索商会党组织新的工作方式

要实现新形势下党组织工作方式方法的创新，充分发挥商会党组织的各种职能，切实发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。

一是正确处理党的政治核心作用与尊重商会独立性的关系。商会是自主治理组织，具有相当程度的独立性。因此，在组织活动的方式上，注意找准工作的切入点，因地制宜，注重实效。要根据商会的特点，按照“灵活、小型、多样”的原则，既要强调发挥党的政治核心作用，又要对商会进行依法管理，确保其健康发展；既要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，又要尊重和支持商会独立开展工作，把商会的健康发展与党和国家的路线方针政策统一起来。

二是探索党组织整合利益的新途径。商会中的利益格局比较复杂，这就增加了党组织进行利益整合的复杂性和艰巨性。要适应不同层次、多样化的利益需要求，组织开展有针对性的引导和服务。要采用加强协调，注重疏导等整合方式，综合运用法律手段、民主协商手段等多种方式，引导会员正确认识和处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，全局利益和局部利益的关系，长远利益和眼前利益的关系，增强党组织的影响力、吸引力和渗透力。

三是积极开展群众工作。党组织要在密切联系群众方面作出巨大的努力，以获得群众的信任和尊重。只有密切联系群众，虚心听取他们的意见，注意维护他们的正当权利，切身利益，群众才会积极向党组织靠拢，自觉地团结在党组织周围。党组织的活动要紧密结合实际，做到“三为”，为社会服务、为商会服务、为会员服务，使党组织活动为商会发展所需要，为党员所欢迎，为会员所支持和理解。商会党组织必须依据不同情况，创造性开展工作，探索出各种切合实际并行之有效的联系、团结、凝聚群众的方式方法。

(四)构建异地商会党建工作领导体制

异地*商会党建工作比较特殊，必须构建与其相适应的党建工作领导体制。

党建工作调研报告范文篇8

【关键词】百步亭社区；社区党建；调研

一、百步亭社区党建基本情况

百步亭社区位于武汉市江岸区，占地面积5.5平方公里，下设9个居民委员会，居民18万人。经过多年的改革发展建设，百步亭已获得全国先进基层党组织、全国文明社区示范点、全国最美志愿服务社区等上百项部级奖项。中央文明办在百步亭设置了社区志愿服务全国联络总站，开通了“中国社区网”和“中国社区志愿服务网”。社区和谐社会建设取得重大成就，社区无一起越级上访、无一起大的邻里纠纷、无一起群体性事件，社会和谐稳定，人们安居乐业。

二、社区党建做法和经验

（一）做法。主要做法概括为：“236”工作法。“2”即“两进入”，健全社区党的组织体系，推动党的组织进楼栋、党的工作进家庭，充分发挥社区党组织的领导核心作用，进一步整合多方资源，凝聚各种力量，共同抓好社区各项工作。“3”即“三方联动四项服务”“三支队伍五级负责”。“三方联动”，就是在社区党委领导下，居委会、业主委员会、物业公司三方互动，相互补充，为居民提供周到细致、温馨怡人的服务，富有成效地解决群众所面临的热点、难点、焦点问题；“三支队伍五级负责”，就是充分发挥社区党组织书记队伍、专兼职党建工作者队伍和志愿者队伍的作用，做到党委书记负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区、党小组组长负责楼栋、党员负责家庭，健全层层负责、一抓到底的管理服务网络。“6”即“六步议事”“六类活动”。“六部议事法”，就是“提议题”“出主意”“拟方案”“开言路”“定公约”“说了算”；“六类活动”，就是广泛发动居民参加红色教育活动、民俗节庆活动、健身活动、道德讲坛活动、文明创建活动、亭台文化活动，搭建文化引领，增强社区工作的凝聚力和向心力，把广大居民紧紧团结在党组织周围。（二）经验。百步亭社区结合当地实际和群众的需要，突出抓好党建地域特色和鲜明特点，树立了社区党建标杆，取得了可借鉴、可参考的经验和做法。一是坚持党的领导始终是社区党建的出发点。强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是最高政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。”追溯百步亭不平凡的发展史，无论在什么时期，百步亭社区都把坚持党的领导贯穿于加强社区建设、创新社区管理、强化社会治理、优化社会服务始终，充分发挥党组织的政治和组织优势，战斗堡垒作用，引领广大居民投身于文明和谐社区创建中去。推广建立网格党支部、楼栋党小组和门栋党员中心户等做法，拓宽了党建工作的触角和范围。积极探索建立社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制，构成了以党组织为核心、社区居委会为主体、社会各方广泛参与的新型城市社区管理格局，努力把社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。二是坚持服务百姓始终是社区党建的落脚点。强调：“群众路线始终是党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”社区党组织的工作任务纷繁芜杂，但百步亭社区却做出了为民服务大文章。百步亭社区党建宗旨就是推动社区党组织把工作重心转移到社区管理和服务上来，认真履行抓服务、凝民众、抓管理、促和谐，抓创建、共建文明社区的职责。以居民需求为导向，建好用好社区党员群众服务中心，充分发挥功能作用，建立健全多类型、经常性、广覆盖、精干高效的社区服务体系。建立在职党员到居住地或工作地社区报到、带头参与社区志愿服务、在职党员社区表现情况定期通报等制度，形成“工作在单位、活动在社区、奉献为民”的党员管理新机制。三是坚持强壮队伍始终是社区党建的关键点。队伍建设是推动社区党建的重要保障，没有强大的队伍做后盾，社区党建就会是一纸空谈，空中楼阁。加强基层组织，关键在于抓好带头人队伍建设。有一支庞大的高效的队伍做后盾，是百步亭社区党建的成功经验。多年来，百步亭社区通过书记带班子、党小组长带党员、党员带志愿者，构建了一支坚不可催、服务高效的工作者队伍，带领居民共同筑起了和谐社区大厦。其中，志愿者队伍是一支不可忽视的重要力量，并占有较大比例。据了解，社区成立了160多支特色志愿服务队伍，吸纳了2万多名注册志愿者，志愿者探下身子，深入到居民家中，办好事、解难题、暖人心，成为社区里为民服务的一道靓丽的风景线。目前，百步亭社区志愿者服务已发展成为一个熠熠生辉的品牌，得到了、中央文明办的充分肯定和表彰，示范带动全国大量社区开展志愿服务，成为拉动全国志愿者服务工作的一个重要引擎。四是坚持改革创新始终是社区党建的兴奋点。随着新型城镇化、城市化的发展，百步亭人没有停下探索实践的脚步。坚持以人为本原则，以踏石留印、抓铁有痕的毅力，以敢于争先、舍我其谁的勇气，成功探索出了一条新型的城市化管理之路，创造了著名的国人瞩目的“百步亭模式”。要想实现新的发展，必须坚持改革创新、自我革命，在坚持党的领导下，不断研究新情况，发现新问题，探索新捷径，创造新环境。要强化党建的统筹功能，积极统筹整合各方资源，发挥“1＋1大于2”的效应，进一步夯实基层党支部的战斗堡垒。网格化管理是社区中常见的一种模式，要创新社区网格化管理，运用各种科技技术手段和网络技术，推进党建工作的智能化、信息化、网络化建设。按照城乡一体化和乡村振兴战略要求，促进党员干部的角色转变和知识更新，探索新形势下社区党建工作的模式，不断提升适应党建工作的能力和水平。

三、存在的问题和不足

党建工作调研报告范文篇9

一、异地*商会的发展及其作用

异地*商会的发展与*人“走出去”紧密相关。*人“走出去”现象是一种十分独特的地域经济人文现象，其实质是以大批*人走向全国甚至世界为基本特征和内在纽带的人员、产品、品牌、资本、企业和市场输出的综合现象，在外*人为*和当地的发展做出了重要贡献。目前，共有175万*人在全国各地经商办企业，足迹遍及大陆32个省、市、自治区。在行业分布上，在外*人以从事第三产业为主，约占85%，其中贸易业107万人，占61.1%，服务业25万人，占10.3%；从事工业18万人，占10.3%；从事其他行业25万人，占10.3%，主要为建筑业、房地产业、农业等。在地域分布上，主要集中在经济发达的大城市。5万人以上的城市有上海、北京、杭州、武汉、南京、昆明等13个，共98万人，占外出人口总数的56%，其中上海约18万人，是*人口最多的流入地。近两年来*人向中西部地区流动明显增多，其中西安、南昌、成都、宜昌、长沙、呼和浩特等城市均在2万人以上。据初步统计，目前*人在全国各地累计投资额1760亿元，其中房地产累计投资额为410亿元。创办工业企业1.88万家，其中规模以上企业2960家，产值超亿元的企业180家。20*年实现工业总产值1600亿元，相当于*本地工业总产值的60.4%。*人在外创办商品交易市场240个，贸易业销售额2880亿元，相当于*本地贸易业销售额的3倍。20*年，在外*人创办的企业和个体经营户共创造了670亿元的国内生产总值，相当于该年*本地国内生产总值的55%。近几年，在外*人的经济发展已进入一个新的扩张期和转型期，生产型企业逐步向大公司、大集团发展，流通型企业日益向市场规模化发展，生产型企业与流通型企业相互渗透、多方位发展。同时，*民间资本也加速向上海、北京等发达地区及增值潜力大的中西部地区流动。在外*人的经济发展主要呈现出三个新态势：资本化运作，大手笔投资；多元化发展，宽领域延伸；品牌化经营、营销模式创新。

*市委、市政府积极支持在外*人在当地党委、政府及有关部门的领导下，坚持属地管理原则，创建*商会。在外*商会是符合社会主义市场经济发展方向的“自我组织、自我协调、自我管理、自我服务”的民间团体，是*市委、市政府和所在地党委、政府联系在外温籍工商业者的重要桥梁，是*与各地经济合作与交流的纽带，是温籍工商业者在外创业的参谋，是维护在外*人合法权益的“娘家”。1995年8月，国内第一个异地*商会——昆明*商会成立。经过10年发展，目前全国正式组建*商会的地级以上城市已达138个(不包括县市区异地商会)，涵盖了大陆所有省、市、自治区。

随着我国社会主义市场经济体制不断完善和政府职能的转变，特别是入世后中国各行业参与国际市场竞争，异地*商会在服务会员、服务社会、促进经济发展等方面发挥了越来越重要的作用。当前，从异地*商会的情况分析，主要发挥了以下四方面的作用。

一是在服务、联系、引导、教育会员方面发挥了积极作用。首先，商会充分发挥组织联系作用，使各地在外*人由一盘散沙变成了有组织有秩序的团体，从而充分发挥团队优势，通过诸多积极行动和正面宣传，改变了在外*人“外来者”的弱势状态和市场经济初期的不良形象，使在外*人得到地方党委政府及社会各界的高度认可和重视。其次，商会充分发挥要素凝聚作用，使创业者走到一起，使各种生产要素的融合机会大大增加、进程大大加快，促进了在外*人经济的升级和壮大。再者，商会充分发挥团结、教育、引导会员的作用，为在外*人的自我管理、自我约束提供了操作平台，也为政府的引导管理提供了一个有效的接口，对提高在外*人素质、减少恶性竞争、处理相互矛盾发挥了重要作用。如在法律维权、经济互助等方面积极为会员排忧解忧，切实维护会员的合法权益，为在外*人创造了良好的发展环境。

二是架起了*市委、市政府联系在外创业者的桥梁。百万*人在全国经商办企业，过去是一条“看不见的战线”，党委、政府很难了解其工作、生活情况。对这一“社情民意”不甚了解，势必影响党委、政府决策的全面性和科学性。各地*商会的组建使*各级党委和政府与在外*人有了沟通交流的平台，使*市委、市政府能充分了解在外*人情况，听取他们对家乡建设和发展的建议和意见。异地*商会还引导在外*人回乡考察和投资方面发挥了不可代替的作用，经常向家乡政府传送各地经济信息和招商引资方面好的做法与政策，推进了*招商引资工作，成为*人反哺家乡的有效形式。如广州*商会第一常务副会长孙小飞积极响应家乡号召，向*市委市政府提交专题调研报告，拟联合在广州的40多个温籍国际知名品牌商，在*永嘉创建“*人国际品牌工业园”，引起*四套班子主要领导的高度重视，已责成有关部门积极联系落实。

三是促进*与各地的经济合作和交流。各地*商会的一项重要工作是引导广大在外*人和*企业把发展实力与拓展*产品国内市场结合起来，鼓励他们经销*产品，扩大*产品市场占有率。商会还积极为所在地和*的经济技术合作与交流牵线搭桥，帮助*市政府在当地积极宣传介绍*的情况、及时*的招商引资信息，并受*市委市政府的委托联系当地大企业，吸引他们来温开展经济合作和交流。

四是有力地促进了当地经济社会的发展。首先，异地*商会积极为当地招商引资。一般情况下，来温招商的各地党政代表团都委托各地*商会为其开展工作，通过商会与*政府及企业联系，考察企业，召集企业家召开招商会等等。仅2005年，*市协作办就接待30余批次招商团，其中90%以上由*商会牵头组织的。其次，商会积极引导在外*人参与社会公益事业，“致富思源”回报社会，参与各种形式的社会公益活动，如扶贫济困、参与希望工程、光彩事业、赈灾救灾等等，促进了各地公益事业的发展。

二、异地商会党建工作的现状

(一)党建工作取得一定成效

早在1997年11月，西安市*商会成立了首家党支部。目前，已有21个商会建立了党支部(不包括县市区异地商会党组织)，党的自身建设取得了初步成效。

1、强化党员教育管理。商会党组织以集中学习、实地参观考察、培训等方式，对党员进行教育，不断提高党员队伍的自身素质。如郑州市*商会党支部确定每周五下午支部成员集中学习，每月20日为党支部电化教育学习时间，每月28日为党支部组织生活时间。河南省委组织部于2004年6月在郑州市*商会党支部召开了全省组织系统党员电化教育现场会，中组部组织局电教中心负责人在2005年7月到该支部参观考察，指导工作。每年“七一”期间，一些党支部还组织党员到革命纪念地参观。

2、切实抓好发展党员工作。党支部成立后，一些先进分子纷纷向党靠拢，向党组织递交入党申请书。商会党支部和上级党组织根据党章要求，严格把关，确保质量。21个党支部成立后，共发展了133名党员，为党注入新鲜血液。

3、认真开展组织活动。郑州市*商会党支部开展了以“争当学习型会员、学习型党员，争创学习型商会、学习型支部”为主要内容的“双争双创”活动，以“会员评星、党员挂牌亮明身份，党员会员一带十”为主要内容的“评、亮、带”活动，激励党员自觉发挥示范带头作用，树立了商会党支部的威信，也提高了商会的知名度和影响力。

4、积极支持商会工作。党组织正确处理与商会的关系，切实发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，支持商会健康发展，为党员、会员和当地经济的发展作出了积极贡献。长沙市*商会党支部针对平时商会开会人员到不齐、缺席、迟到等散漫现象，要求党员带头，对党员和入党积极分子到会情况进行考核。在党员的带领下，会员克服了散漫现象，严格遵守会议纪律。

5、扎实开展保持共产党员先进性教育活动。严格按照先进性教育活动的要求，认真做好各个阶段的工作，基本上达到了预期目标。长沙市*商会党支部围绕“树模范作用、促经济发展”主题，扎扎实实开展先进性教育活动，并以此推进各项工作。2005年11月，该支部被湖南省委授予“湖南省基层党建工作示范点”称号。郑州市*商会深入开展了“三有、三无”活动(奉献精神有党员、困难事情有党员、突击任务有党员，党员身边无事故差错、无不良风气、无违法乱纪)和“党员服务明星”、“党员经商能手”、“党员示范摊位”等评比竞赛活动及“商会夜话”活动，使先进性教育收到实际效果。

(二)党组织发挥了较为重要的作用

1、扩大党的工作覆盖面，增强党的执政基础。*在外经商人数已达175多万，超过我市任何一个县(市)的人口。这部分人散落在全国各地，管理难度可想而知。商会作为民间商会，是一个松散型的组织，建立党支部后，通过党组织和党员骨干，起到了团结、凝聚的作用，从而扩大了党的执政基础，增加了党的影响力。

2、发挥政治核心作用，正确把握商会发展的正确方向。异地*商会作为在外*人的自治组织，在形式上能把在外*人集中起来，但由于会员素质的良莠不齐和思想的各异性，导致商会的自身建设常常出现问题。比如，2005年长沙商会换届时，很多有实力的会员都出来竞争会长职位，非常激烈，甚至出现贴大字报等过激行为。为此，商会党支部及时和当地主管部门沟通，形成共识，并分头做好宣传和统一党员、会员的思想工作，在选举上起了十分重要的作用，推选出一位有抱负、有能力、有实力的商会领导人，全体会员和地方党委政府对此非常满意。

3、吸收先进分子入党，增强党的阶级基础。建立异地商会党支部，不仅可以把在外*人团结起来，而且能把他们当中的优秀分子吸收到党的组织中来，不断扩大和巩固党的阶级基础和群众基础，同时还加强了党对非公经济代表人士的统战工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。在与商会骨干座谈中，我们深切感受到党组织对在外*企业家的吸引力。这些同志入党愿望非常强烈，纷纷表示加入中国共产党已成为他们的人生大事，迫切要加入中国共产党。他们认为，商会有一个党支部，可以把大家凝聚在一起，生意上共同合作，思想上共同进步，事业也会越做越大，人生就更有意义。

(三)异地*商会党建工作存在的主要问题

从总体上看，异地*商会的党建工作还比较薄弱，有些问题亟待加强和改善。

1、对商会党建工作尚未在思想上引起高度重视。异地*商会党建工作虽然起步仅比商会发展迟两年，但商会发展迅速，而党组织至今才21个，不到1/7。我们在调研中感到，各级党委对商会党建工作还没有引起足够重视。有些部门和党组织对商会党建工作抱着无所谓的态度，认为商会是自主治理组织，建不建党组织没有关系，有的甚至认为经济组织的再组织，在商会开展党的工作没有必要。异地*商会在全国是一个特有现象。从某一个地方来看，仅一个*商会，建不建党组织影响不了整个城市党建工作的大局，没有必要兴师动众。从*角度看，有些人认为，异地*商会党建工作根据属地管理原则，应由商会所在地城市管理，*没有必要着急、没有必要插手、也没有必要去研究。

2、党组织与商会的关系不清晰。党组织在商会中如何定位、如何发挥作用、如何处理与商会的关系等问题现在缺少制度安排。有部分人认为商会的发展有自身的规律，商会的运行已有制度安排，党组织必须服从于商会。个别商会和党组织的关系不融洽，甚至争权夺利、闹矛盾，影响了商会的健康发展。有的党员借口自己是商会党支部的党员不缴会费，而又要求享受会员的权利，造成了较坏的影响。

3、异地商会党组织党务力量薄弱。现任的大部分商会党支部书记以前没有做过党务工作，他们的党务知识比较欠缺，难以找到发挥党员先锋模范作用的切入点和着力点，在工作上存在随意性。所有的支部书记均身兼数职，很难全身心的投入党建工作，而且现21个商会党组织均没有专职的党务工作者。

4、隶属关系不顺。党组织的隶属关系没有明确规定，随意性很大，仅凭商会与当地党委政府部门的关系找一个挂靠单位，有的还经常变动。在21个支部中，隶属关系五花八门。有的隶属机关工委，有的隶属工商联党委，有的隶属街道党工委，还有的隶属国资委。如昆明*商会党支部，开始挂在协作办，后来又变动了好几个地方，最后挂到一个街道党工委。隶属关系不清不稳，影响了党建工作的正常开展。

5、协作渠道不畅通。当前还没有建立起与异地*商会党组织之间的有效协作机制，商会党组织在开展党建工作中遇到的许多问题无法得到及时解决，缺少业务上的指导，影响了党建工作的正常开展。比如，商会在发展党员工作中需要进行政治审查和征求户籍地党组织的意见，就需要派出专人进行调查，花费很大的精力、财力，而且有时还得不到当地党组织的支持与配合。

三、加强异地商会党建工作的必要性

异地*商会作为新的社会组织，在政治、经济、文化等领域产生了广泛的影响，并且随着社会主义市场经济的不断发展，作用将越来越突出。两地党委和政府必须从加强党的先进性建设，巩固党的执政地位和增强党的执政基础的高度，充分认识加强商会党建工作的重要意义，尽快改变当前商会党建工作薄弱状况。

开展异地商会党建工作，是党的先进性建设的要求。保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题，也是加强党的先进性建设的关键所在。党的基层组织活力越强，对群众的吸引力、凝聚力越大，党执政的社会基础就越巩固，党的先进性建设的基础就越牢靠。应采取切实措施，健全党的组织体系，扩大党的工作的覆盖面，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，从组织上保持和发展党的先进性。商会是党的工作和群众工作的重要阵地。近年来，在社团发展的过程中出现了一些新问题，特别是一些敌对势力企图通过社团的渠道，进行政治、经济、宗教、文化的渗透，与我们争夺群众、争夺思想阵地，破坏党的执政基础和政权基础。加强商会党建工作，有利于党的路线、方针、政策在商会中的贯彻落实，有利于在新形势下扩大党的工作的覆盖面和影响力、渗透力，有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

开展异地商会党建工作，是确保商会政治合法性的需要。从政治学的角度分析，商会因具备合法性而存在并获得权力。商会的合法性可以分解为社会合法性、法律合法性、行政合法性和政治合法性。政治合法性，也就是政治上正确，商会或商会的活动符合某种政治规范，被判定是可以接受的。防范商会政治合法性缺失的重要措施是在商会中建立党组织。我国的政治制度决定了商会必须坚持中国共产党的领导，必须遵守法律法规和国家政策，不得违反法律法规，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。民间组织无小事，要出事就会出大事。这方面的教训不可谓不深刻，“”邪教组织及近几年西方国家将民间组织作为一种手段在一些中亚国家发动“颜色革命”。因此，商会要确保政治上的合法性，就必须坚持正确的政治立场和政治观点，抓好队伍的思想政治建设，提高政治鉴别能力，增强政治敏感性，自觉抵制各种侵蚀。从政治合法性这个角度来看，只有确立商会党组织的政治核心地位，通过党组织做好“监督社会团体负责人贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规”的工作，才能使得商会授受党的领导不是一句空话。开展异地商会党建工作，是促进商会规范、有序、健康发展的需要。异地*商会的生成机制主要包括以下三方面内容：基于企业家的共同利益需要；预期收益大于预期成本；两地政府的支持提供了一个合理的生成和发展空间。总而言之，商会的出现是企业、企业家和政府之间的共同利益使选择商会作为一种利益载体成为可能。由此生成的商会有其自身的特点，具有松散性、流动性、独立性等特点。松散性是指组织的松散性，商会组织不是一个严密的组织，对会员硬约束力，会员入会和退会非常方便。流动性，是指会员流动经常流动，商人逐利，哪里有利可图或有更大的发展机会就往哪里走。独立性，是指会员地位平等，没有行政上的隶属关系，可以独立作出决策。正是基于这些特点，商会作为一个自主治理组织，凝聚力是商会生存发展的第一要素。近年来，异地*商会发展迅速，已涵盖全国32个省、市、区，在促进两地经济发展方面发挥着越来越积极作用。但在调查中发现，有相当一部分商会没有很好的发挥作用，有的商会内部派系林立，斗争激烈，争名夺利，特别是在商会换届选举时各种矛盾集中爆发，严重影响了商会健康发展。为了促进商会规范、有序、健康发展，进一步发挥商会作为党和政府联系在外*人的桥梁和纽带作用，就必须在商会中建立党的基层组织，加强商会党建工作。商会党组织作为党在商会的基层组织，可以发挥党的思想、政治、组织优势，超越派系，消除地域观念，广泛团结会员，增强商会凝聚力。

开展异地商会党建工作，是加强党员教育管理工作和发展党员工作的需要。由于绝大多数商会没有建立党组织，使得在这些地方经商办企业的流动党员和在这些商会中工作的党员长期不能参加党的组织生活。一些已经建立党组织的商会，对党员教育、管理和监督比较薄弱，党员未能充分发挥先锋模范作用。在这175万在外*人中有许多先进分子，他们愿意向党靠拢，但由于找不到组织，入党无门。在异地商会中建立党组织，开展党建工作，可以进一步加强对流动党员的教育管理，并使商会中的先进分子有了一个向党组织靠拢的机会。

四、进一步加强异地商会党建工作的思路和对策加强异地商会党建工作，必须立足于全面贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，扩大党的工作覆盖面，把加强党建工作与促进商会的健康发展结合起来，积极探索商会党组织开展党建工作的方法和途径，不断增强党组织对商会的影响力和号召力。

(一)必须明确异地商会党组织的职能定位

商会党组织的职能定位是商会党建工作的核心问题，规范着党组织与商会的关系，也是党组织开展党的工作，发挥作用的根本依据。异地商会党组织，作为党的基层组织，既具有党的基层组织所应具备的一般性能，又有它本身的特性。异地商会党组织是新社会组织的一种形式，其地位，在党章没有明确规定，在《中共中央组织部关于加强社会团体党的建设工作的意见》(中组发〔2000〕10号)中也没有明确规定。异地商会是以乡情血缘为纽带建立的，会员中的大部分成员存在着文化素质不高、法律意识淡薄的弱点，很容易形成“同乡会”而背离成立商会的初衷。探索解决商会的这些自身问题，党组织是最有优势和作用的，可以为商会成为党和政府联系群众的纽带和桥梁起到重要作用，同时可以增强商会凝聚力。所以我们认为，应明确规定商会党组织在商会中处于政治核心地位。

根据这一职能定位，商会党组织要将注意力放在把握商会发展的政治方向上，严格贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务。其主要职责：(1)保证党的路线方针政策和国家法律法规在本商会的贯彻执行，保证党对商会组织的政治领导，保证商会组织正确的政治方向。(2)支持商会及其负责人按照章程开展工作。(3)加强党组织自身建设，发挥党员的先锋模范作用。(4)加强党的思想政治工作和群众工作，积极促进商会的发展和进步。(5)做好统一战线工作。(6)协助业务主管单位抓好商会的培育发展和监督管理，推动商会建立健全自律机制。(7)自觉接受上级党组织的领导，定期汇报工作，对重大问题，特别是商会的违法行为和可能发生的影响政治和社会稳定的重大事件隐患，应及时请示汇报。

(二)大力加强党组织自身建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

一是加大党组织组建力度。要从商会的实际出发，本着有利于上级党组织管理，有利于党组织开展活动，有利于党员的教育和管理的原则，灵活设置党组织，扩大党的工作覆盖面。中组发〔2000〕10号文件规定，要求在常设办事机构专职人员中建立党组织。从目前异地商会的实际情况看，商会往往专职工作人员不多，已经建立党组织的21商会仅有25位常设机构专职人员，平均每个商会不到3人，党员人数就更少。如果只在专职工作人员中有3名以上正式党员的商会建立党组织，就没有几个商会可以建立党组织了，而且，仅仅在专职工作人员中建立的党组织，其发挥作用的空间也受到一定的限制，意义也不大。因此，应在商会会员和专职人员中建立党组织。凡是有3名以上正式党员的，要按照党章规定，成立党组织。对暂不具备条件的，或将党员组织关系转入业务主管单位的党组织，或采取指派党建工作指导员或党的工作联络员等方式，加强商会党的工作和思想政治工作。对商会党组织的组建工作，应坚持“谁主管谁组建”的原则，建成之后可以属地管理，即由商会党组织所在地乡镇或街道党委管理，也可由业务主管单位党组织管理。

二是加强党员教育管理工作和发展党员工作。要以提高党员思想政治素质和增强党员能力为重点，切实做好党员的经常性教育管理工作。要坚持把思想政治教育放在首位，用科学理论武装头脑，大力加强邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育及党章和党的基本知识教育，增强党员党的观念、党员意识和执政意识，在思想上政治上与党中央保持高度一致。要提高组织群众、宣传群众和服务群众的能力，充分发挥党员的先锋模范作用。要针对商会党员的特点，坚持“小型、灵活、业余”的原则，采取灵活措施开展教育，增强教育的吸引力、感召力。要组织党员立足本职岗位，深入开展主题实践活动，通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户和志愿者等多种形式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。要积极探索新的教育手段，有条件的地方可以建立网上教育阵地，在党员与党组织之间、党员与党员之间建立起便捷的交流、联络渠道，利用互联网交互式的联络手段，打破时间、地域、专业等的限制，组织党员学习讨论。目前，许多商会已建立网站，可以在网站上设立党建栏目。需要指出的是，商会党组织应成为流动党员管理教育的一个主要阵地。目前，流动党员由流入地所在地党组织教育管理还有一定的困难，商会若有党组织，由商会党组织出面管理应是一个比较理想的选择。一方面是同乡，有许多共同语言，沟通起来比较方便，另一方面又增进老乡之间的交流，对于扩大商会的群众基础和增强商会的凝聚力都比较有利。据统计，我市共有外出党员18000人，占党员总数的6%。但21个支部总共只有党员400来名，挂靠在商会党组织的流动党员也只有5846人，这一数据显然不能反映实际情况，大量的外出党员成为隐性党员。商会在登记会员时，应增加“党派”一栏，党员不得隐瞒自己的党员身份，并且要出具《党员证明信》，接受商会党组织和所在党组织的双重领导。需要强调的是，如果党员不是会员的或者不履行会员义务的，则不能享受会员的权利。要严格做好发展党员工作。鉴于目前商会党组织党务工作水平，商会党组织原则上在商会会员中发展党员，其他人员的发展党员工作由所在单位、居住地或户籍所在地党组织负责，商会党组织做好配合工作。要大力加强在商会领导中发展党员工作，积极引导，努力使他们向党组织靠拢。要把好“入口关”，严格履行入党程序，全面推行“公示制”、“两票制”，试行“预审制”，确保发展党员工作质量。

三是大力强党务工作者队伍建设。加强党务工作者队伍建设，是党的基层组织建设的一个重要环节。从调查情况来看，商会党组织的党务力量非常薄弱，大部分党组织没有专职党务工作人员，许多党支部书记也没有从事党务工作的经验，这严重制约了商会党建工作的开展。首先，要配强党支部书记。党组织书记最好在商会领导人员中产生，便于参与商会的决策和管理，也有利于掌握商会的动态。若条件不具备，可由上级党组织指派人员担任党建工作联络员，指导商会党组织开展党建工作。其次，要培养普通党务工作者，抓好具体党务工作。普通党务工作者最好由商会专职人员中的党员担任，节省人员费用。第三，要加强对党务工作者的培训。要采取系统培训、实地锻炼、岗位实践等方式，不断提高党务工作者的综合素质和工作能力。要有组织、有计划地安排党务工作者参加各种学习和培训。要丰富培训形式，坚持理论联系实际，讲求实效，逐步完善政治理论、岗位技能、现代科技、领导方式和工作方法“四位一体”培训模式，实现党务工作者教育培训工作的经常化、制度化、现代化。

四是推进党组织的规范化建设。要重视党建工作制度建设，建立健全商会重大活动报告制度、党建工作定期报告制度、党员教育管理制度和群众工作制度。要建立健全支部活动经费保障制度，采取党员捐一点、商会拨一点等方式多渠道筹集资金，确保支部活动经费。要按照“五有”的标准(即有场地、有办公设备、有电教设备、有党内各项规章制度、有活动开展情况记载)，加强党支部活动室规范化建设，营造浓厚的党建氛围。

(三)积极探索商会党组织新的工作方式

要实现新形势下党组织工作方式方法的创新，充分发挥商会党组织的各种职能，切实发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。

一是正确处理党的政治核心作用与尊重商会独立性的关系。商会是自主治理组织，具有相当程度的独立性。因此，在组织活动的方式上，注意找准工作的切入点，因地制宜，注重实效。要根据商会的特点，按照“灵活、小型、多样”的原则，既要强调发挥党的政治核心作用，又要对商会进行依法管理，确保其健康发展；既要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，又要尊重和支持商会独立开展工作，把商会的健康发展与党和国家的路线方针政策统一起来。

二是探索党组织整合利益的新途径。商会中的利益格局比较复杂，这就增加了党组织进行利益整合的复杂性和艰巨性。要适应不同层次、多样化的利益需要求，组织开展有针对性的引导和服务。要采用加强协调，注重疏导等整合方式，综合运用法律手段、民主协商手段等多种方式，引导会员正确认识和处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，全局利益和局部利益的关系，长远利益和眼前利益的关系，增强党组织的影响力、吸引力和渗透力。

三是积极开展群众工作。党组织要在密切联系群众方面作出巨大的努力，以获得群众的信任和尊重。只有密切联系群众，虚心听取他们的意见，注意维护他们的正当权利，切身利益，群众才会积极向党组织靠拢，自觉地团结在党组织周围。党组织的活动要紧密结合实际，做到“三为”，为社会服务、为商会服务、为会员服务，使党组织活动为商会发展所需要，为党员所欢迎，为会员所支持和理解。商会党组织必须依据不同情况，创造性开展工作，探索出各种切合实际并行之有效的联系、团结、凝聚群众的方式方法。

(四)构建异地商会党建工作领导体制

异地*商会党建工作比较特殊，必须构建与其相适应的党建工作领导体制。

党建工作调研报告范文篇10

法院党组、院支部在县委、县人大、机关党委和上级法院的领导公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!、监督和指导下，学习上身先士率、带头提高；工作上以身作则，带头苦干；廉政上率先垂范、带头秉公执法；待遇上不搞特殊，带头艰苦奋斗；作风上不主观臆断、带头发扬民主。事事紧紧围绕法院的各项工作大局、求实创新、锐意进取、不断深化和探索支部生活的新路子、为努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、清正廉洁、秉公执法的干警队伍立下了汗马功劳，多次受到上级领导的高度赞扬。

一、机构名称及党员基本情况。

机构名称：中共××县人民法院党组。

中共××县人民法院支部委员会。

县人民法院党组现由三人组成，其中院长1人、副院长2人，均为男性，年龄最大49岁，最小的41岁，三人均为法律大专学历。

茂县法院支部现有党员33人，其中退休人员11人。在职干警33人，党员干警22人，占干警总数的67%。其中本科3人，专科17人，中专（高中）2人；26至30岁3人，31至35岁1人，36至45岁12人，46至50岁4人，50岁以上2人。

二、抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素质放在首位。

政治工作是一切工作的生命线。在市场经济逐步建立的今天，人们的思想观念、生活方式、价值取向发生了深刻变化，社会上的拜金主义、利己主义、享乐主义思想也有所抬头，不断冲击和侵蚀法官队伍。因此，当前做好干警的思想政治工作就显得尤为重要。党组、支部一班人充分认识到：思想政治工作是搞好审判工（请登陆政法秘书网）作的前提和保障，不能有丝毫削弱，应当加强。只有搞好思想政治工作，才能担负起“保护人民、打击犯罪、服务经济建设和促进社会稳定”的使命。没有过硬的思想政治工作，就不可能很好地完成审判任务，肩负起神圣的使命；没有强有力的思想政治工作，在不正之风冲击和侵蚀下一些干警就可能丧失职业道德，腐化堕落，甚至走上犯罪道路。为此，党建工作紧紧抓住思想政治工作这根“生命线”不放。近几年，县人民法院始终把思想政治工作列入重要议事日程，突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一号文件中，对思想政治工作专门作出规定，并制定与之配套的文件，使这项工作全年有安排、阶段有部署，做到常抓不懈。其次是院党组书记亲自挂帅抓此项工作，其他院领导在着重抓好分管工作的同时，互相配合、协同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部设人专门抓。注重克服以往思想政治工作中的那种空洞的政治说教，积极探索新时期思想政治工作的新路子、建立健全了层层抓、层层管的思想政治工作体系。

三、抓学习、提高素质、紧密结合审判工作特点搞好支部工作

法院党组、支部根据党的中心工作，及时组织干警学习有关文件和邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想和十六大精神，坚持每周五的政治学习制度，规定学习时间概不安排其他工作。努力实践“三个代表”重要思想，经常开展“百题党的知识问答”竞赛活动，特别是在重大节日将干警带出去过组织生活的作法，把学习教育活动寓于丰富多彩的活动之中，既丰富了干警的精神生活又提高了大家的思想情操，更达到了相互沟通、加深了解、促进工作的目的。结合年轻人的特点，开展谈心活动把政治学习教育与做好一人一事的思想工作结合起来，党组成员、支委们不但根据干警的思想实际，与一般干警、入党积极分子和党员个别交心谈心，而且提倡干警上下之间、相互之间经常开展谈心活动，不断沟通思想、融洽相互间关系。干警的凝聚力和向心力不断增强。为此，向党组织递交申请的人不断增多，党员队伍不断壮大。特别是结合审判工作开展支部工作的作法效果良好。院支部坚持对干警进行职业道德、职业纪律、职业责任为内容的“三职”教育，制定了“三职”教育的具体内容。职业道德要求做到六个一样，即接待要热心不冷漠，地位高低一个样；听诉要专心、不烦燥，对生人熟人一个样；教育疏导要耐心、不厌烦，来谈次数多少一个样；调查要细心、不草率，案件影响大小一个样；调解要诚心、不敷衍，当事人态度好坏一个样；处理要公正、不徇私情、对远近新疏一个样。职业纪律要坚持贯彻《人民法院干警十不准》和公安部五条禁令。职业责任着重强调办案要及时、调查要全面、案情要真实、方法要灵活、处理要正确。“三职”教育有效地规范了广大干警的职业行为，改进了审判作风。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

四、抓廉政、拒腐防变、提高司法机关的崇高声誉。

茂县人民法院党建工作结合工作实际，针对热点问题有的放矢地开展思想政治工作。首先，抓拒腐防变、教育干警过好“金钱关”。当前社会上拜金主义抬头，加之“靠山吃山，靠水吃水”不良倾向的侵蚀，曾使个别干警思想产生波动。为此，党建工作始终把干警的廉洁执法教育作为政治思想工作的一项重要内容来抓，教育干警在市场经济发展、社会上金钱意识很浓的情况下，保持清醒头脑，在执法中忠于职守、秉公执法，拒腐不沾、决不拿法律当商品作交易。利用全省、全国政治系统正反两方面的典型教育干警时刻绷紧廉洁执法这根弦。其次抓为人民服务宗旨教育和革命传统教育，过好“权力关”。把全心全意为人民服务的宗旨教育和艰苦奋斗、无私奉献的革命传统教育作为基础教育来抓、教育干警为人民掌好权、用好权、杜绝权钱交易。引导干警摆正两个关系：一是摆正审判工作与为人民服务的关系。审判权是人民赋予的，是人民对法官的信任。人民法官只有忠于职守，为人民用好审判权，全心全意为人民服务的责任，没有以权谋私，凌驾于人民群众之上的特权。二是摆正个人利益与人民群众利益的关系。教育干警必须以人民群众的利益为重、秉公执法，通过审判活动维护人民群众的权益、维护法律的尊严，同违法犯罪作斗争、为人民掌好权、用好权。其三抓党纪、政纪、法纪教育，过好“人情关”。教育干警讲法律不讲面子、讲原则不讲人情，要求干警处理案件公正第一、绝不准拿法律与人情作交易、顶住说情风、真正做到秉公执法、不徇私情，由于工作细致、措施得力、方法适当、全院干警秉公执法、廉洁办案蔚然成风。