代市长范文10篇

代市长范文篇1

××市委副书记、代市长***

根据组织安排，我于200*年5月调到××工作，担任市委副书记、市政府代市长。近五个月来，在上级党委、政府和市委的领导和关心下，我始终保持奋发有为的精神面貌，思想上积极进取，工作上勤奋努力，作风上求真务实，生活上从严要求，团结和带领政府一班人奋力拼搏，开拓创新，为××两个文明建设作出了自己应尽的努力。现述职如下：

一、勤奋学习，加强锻炼，不断提高思想政治素养和驾驭工作全局的能力

理论素质是领导干部政治素质的灵魂，理论上成熟是政治上成熟的基础。到××工作以来，我始终把学习摆在十分重要的位置，把学习看成一种觉悟，一种境界，一种责任。一是加强政治理论学习，提高政治素养。认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神，进一步增强政治意识、大局意识、服务意识、改革意识，增强解放思想、实事求是的思想观念和与时俱进、勇于创新的精神。通过理论学习，政治敏感性、政治洞察力、政治鉴别力进一步提高，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上和行动上始终与上级党委、政府和市委保持高度一致。同时，带领大家创建“学习型机关”，原创：努力形成勤奋学习、深入研究、勇于探索、求真务实的风气。二是加强业务知识学习，尽快进入“角色”。作为一市之长，需要熟悉方方面面的情况，掌握行行业业的知识，成为“通才”、“全才”。为此，我在加强政治理论学习的同时，认真学习了市场经济知识、现代科技技术、法律知识、财政金融知识、劳动保障知识和领导管理知识，博采众长，广泛涉猎，拓宽知识面，扩大视野。三是坚持学以致用，努力改进工作。注重将学习和自身思想工作实际联系起来，将改造主观世界同改造客观世界结合起来，在学中干，在干中学，学习用马克思主义观点观察问题、分析问题、解决问题，增强了驾驭市场经济和复杂局势的能力，提高了工作的原则性、科学性、系统性和预见性，有力地促进了各项工作。

二、统揽全局，突出重点，集中精力抓大事、谋发展

始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持“大处着眼、实处着手”，紧扣市委、市政府全局性工作部署和阶段性工作重点，集中精力抓经济，一心一意谋发展，千方百计加快富民强市步伐。一是坚持以项目建设、招商引资为重点，加速推进工业化进程。坚持“优先发展工业，重点发展工业”的指导思想，在盘活现有存量的同时，集中力量培植新的增长点。狠抓骨干企业建设，推动钟厦、永祥、钟棉、大兴、华联、钟格、金汉江等企业上规模、上档次、上水平。鼓励现有中小企业走“专、精、特、新”的路子，向集团化、外向型方向发展。工业园区坚持把招商引资作为缓解资金“瓶颈”制约，增强经济发展后劲，带动××经济走出困境的重大举措来抓，亲自带头、率先垂范，跑项目，找外商，搞洽谈。今年九月，香港招商目前，全市重点项目进展顺利。同时，进一步强化各级各部门责任，建立健全奖惩激励机制，完善和落实优惠政策，优化投资环境，取得了明显成效。二是坚持以现代工业的理念规划农村经济发展，努力增加农民收入。引导各地大力发展花生、莲藕、蔬菜等高效经济作物，突破性发展畜牧业和水产业。加强农业产业化龙头企业建设，金林、华联、康辉等龙头企业的辐射带动能力不断增强。突出区域特色，走“一镇一品”的路子，向特色要生产力，靠特色出竞争力。三是坚持打特色牌、走特色路，加快发展旅游经济。坚持把旅游经济作为××最具潜力的经济增长点来抓。在抓好道路等硬件设施建设的同时，着重抓了------，有力地促进了旅游业的发展。四是坚持抓城建就是抓经济的观点，狠抓城镇建设。城市土地清理，城市管理。

三、改进方法，规范行政，凝聚发展的合力

坚持以人为本，严格要求，切实加强政府班子建设和干部队伍建设.主要抓了四个方面：一是抓班子、带队伍，建设强有力的战斗集体。坚持民主集中制。凡全市经济和社会发展中的重大事项，以及政府工作的一些重大决策，都做到在广泛征求意见的基础上，提交班子集体讨论，并及时向市委汇报。主动争取人大、政协的支持，认真办理人大政协议提案，定期召开政府工作情况通报会、离退休老干部座谈会，广泛听取各方面的意见；坚持分工负责制。对市长分工重新进行调整，大胆放权，让各位副市长独挡一面，各司其职，各负其责，充分调动他们的积极性和创造性；坚持实行分级负责制，让政府各部门在各自的职责范围内大胆工作，守土有责，完成各项工作任务；坚持以身作则，要求一般干部做到的，自己首先做到。要求别人不做的，自己坚决不做，始终坚持以正为本，以德立身，以情感人，以勤勉人，使班子在思想上合心，行动上合拍，工作上合力，营造了一种学习有精神、工作有动力、思想有活力，既有统一意志和纪律，又有个人心情舒畅的工作局面。

2、抓制度，讲规范，提高工作效能。在实际工作中，我高度重视制度建设，坚持用制度管人、管事。上任伊始，就组织修定了《市政府工作规则》，建立健全了市长工作考评制度、市政府重大事项分月督办制度和政府部门目标责任制度等一系列操作性强的规章制度，靠纪律约束人，靠制度管理人，议事讲程序，办事讲规则，决策讲规范，使政府各项工作在制度的严格规范下有序运行。

3、坚持抓综合，搞协调，促进各项工作平衡开展。一是做到物质文明与精神文明两手抓。在集中精力抓好物质文明建设的同时，把精神文明建设摆在重要位置，纳入重要议事日程。深入广泛地开展了以提高市民素质和改善城市环境为目标的文明城市建设活动。二是做到工作与思想两手抓。对政府及政府各部门工作人员在工作上严格要求的同时，在思想上也从严要求。重点是结合“三个代表”学习教育活动，对广大党员干部进行思想政治教育，使他们牢固树立宗旨观念，增强实践“三个代表”的自觉性。三是做到经济建设和社会事业两手抓。在抓好经济建设的同时，全面发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，促进国民经济和社会事业齐头并进、协调发展。

4、坚持抓落实，重实效，在政风建设上实现新突破。坚持把督办落实作为一项重要的工作内容来抓。对上级和市委的决策以及市政府常务会、市长办公会和市政府全会集体研究的重大事项，分解落实到各位副市长和承办单位，亲自督办，亲自检查，有力地促进了各项工作落实到位。

四、求真务实，勤政廉政，切实加强自身建设

一是加强调查研究。坚持经常深入实际，深入群众，掌握详细资料，了解真实情况，研究现实问题，探索工作途径。市政府每项重大决策出台前，我总要深入一线，掌握大量第一手资料，反复研究论证，广泛征求意见，集中民意，吸纳民智，做到吃透上情，摸准下情，弄清左右情。善于总结群众在实践中的创造，从人民群众的实践中寻求解决问题的办法。决策出台后，积极抓好跟踪调研，及时修订完善决策。近五个月来，我围绕土地市清理整顿、项目建设、招商引资、农业结构调整、社区建设、旅游开发等重大课题，深入乡镇村组、厂矿企业及职工、农户开展调查研究，增强了决策的科学性、针对性和可操作性。

二是求真务实。坚持重实际，说实话，务实事，求实效。坚持从群众中来，到群众中去，经常深入基层，深入群众，深入一线，体察民情，倾听群众呼声，关心群众疾苦。经常亲自上门看望贫困户、贫困学生、下岗职工，尽可能地帮助他们解决一些疑难问题。认真解决农民负担、下岗再就业、“三乱”、教师工资兑付等群众关心的热点、难点问题。坚持不说官话、假话、空话，说真话，说实话，为群众说话，用自己语言说话。坚决反对弄虚作假，反对形式主义，让基层干部腾出更多精力抓发展。认真解决好人民群众关心的热点难点问题，努力保稳定。在工作中，我注重抓好社会保障、减负治乱、安置就业、安全生产、扶贫帮困、来信来访等群众关心的热点难点问题。倡导“求实”精神，做到讲实话、办实事、不浮夸。大力倡导求真务实的精神，率先奉行“说真话、办实事”，出台任何一项政策，布置任何一项任务，都努力做到从实际出发，最大限度地符合基层的愿望和要求；坚决摒弃形式主义的“花架子”，不搞不切实际的达标升级活动，不提超越客观条件的高指标，不办急功近利的形象工程，力争做到每一项工作都能让“领导满意”、“基层满意”、“群众满意”。倡导“服务”精神，做到知民情、解民难、暖民心。强化“服务”意识，真心为人民群众特别是困难群众办好事、办实事，竭尽全力把困难群众的切身利益实现好、维护好。坚持为群众办实事。无论是在机关，还是到基层，对群众的困难，做到时刻掌握，牢记在心，并在自己力所能及的范围内尽力去解决。特别是对待群众来信来访，力求做到热情接待，认真听取意见，及时解疑释惑，尽量让来访者满意。

三是廉洁从政。正确处理权力与利益、为民与为己、公仆与主人、当官与富民、掌权与服务的关系，淡泊名利，立党为公，始终以一名共产党员和领导干部的标准严格要求自己。认真落实党风廉政责任制，时刻把自己置于组织监督和人民监督之下，坚持在党纪国法和政策许可的范围内开展工作，不搞以权谋私，不搞特殊化，不搞庸俗关系，管住自己，管好家属亲朋，管住身边人，做到心不贪，手不长，嘴不馋，做到经济上清白，作风上正派，工作上坚持原则，严以律己，廉洁奉公。

代市长范文篇2

××市委副书记、代市长***

根据组织安排，我于200*年5月调到××工作，担任市委副书记、市政府代市长。近五个月来，在上级党委、政府和市委的领导和关心下，我始终保持奋发有为的精神面貌，思想上积极进取，工作上勤奋努力，作风上求真务实，生活上从严要求，团结和带领政府一班人奋力拼搏，开拓创新，为××两个文明建设作出了自己应尽的努力。现述职如下：

一、勤奋学习，加强锻炼，不断提高思想政治素养和驾驭工作全局的能力

理论素质是领导干部政治素质的灵魂，理论上成熟是政治上成熟的基础。到××工作以来，我始终把学习摆在十分重要的位置，把学习看成一种觉悟，一种境界，一种责任。一是加强政治理论学习，提高政治素养。认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神，进一步增强政治意识、大局意识、服务意识、改革意识，增强解放思想、实事求是的思想观念和与时俱进、勇于创新的精神。通过理论学习，政治敏感性、政治洞察力、政治鉴别力进一步提高，始终保持政治上的清醒和坚定，原创：在思想上和行动上始终与上级党委、政府和市委保持高度一致。同时，带领大家创建“学习型机关”，努力形成勤奋学习、深入研究、勇于探索、求真务实的风气。二是加强业务知识学习，尽快进入“角色”。作为一市之长，需要熟悉方方面面的情况，掌握行行业业的知识，成为“通才”、“全才”。为此，我在加强政治理论学习的同时，认真学习了市场经济知识、现代科技技术、法律知识、财政金融知识、劳动保障知识和领导管理知识，博采众长，广泛涉猎，拓宽知识面，扩大视野。三是坚持学以致用，努力改进工作。注重将学习和自身思想工作实际联系起来，将改造主观世界同改造客观世界结合起来，在学中干，在干中学，学习用马克思主义观点观察问题、分析问题、解决问题，增强了驾驭市场经济和复杂局势的能力，提高了工作的原则性、科学性、系统性和预见性，有力地促进了各项工作。

二、统揽全局，突出重点，集中精力抓大事、谋发展

始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持“大处着眼、实处着手”，紧扣市委、市政府全局性工作部署和阶段性工作重点，集中精力抓经济，一心一意谋发展，千方百计加快富民强市步伐。一是坚持以项目建设、招商引资为重点，加速推进工业化进程。坚持“优先发展工业，重点发展工业”的指导思想，在盘活现有存量的同时，集中力量培植新的增长点。狠抓骨干企业建设，推动钟厦、永祥、钟棉、大兴、华联、钟格、金汉江等企业上规模、上档次、上水平。鼓励现有中小企业走“专、精、特、新”的路子，向集团化、外向型方向发展。工业园区坚持把招商引资作为缓解资金“瓶颈”制约，增强经济发展后劲，带动××经济走出困境的重大举措来抓，亲自带头、率先垂范，跑项目，找外商，搞洽谈。今年九月，香港招商目前，全市重点项目进展顺利。同时，进一步强化各级各部门责任，建立健全奖惩激励机制，完善和落实优惠政策，优化投资环境，取得了明显成效。二是坚持以现代工业的理念规划农村经济发展，努力增加农民收入。引导各地大力发展花生、莲藕、蔬菜等高效经济作物，突破性发展畜牧业和水产业。加强农业产业化龙头企业建设，金林、华联、康辉等龙头企业的辐射带动能力不断增强。突出区域特色，走“一镇一品”的路子，向特色要生产力，靠特色出竞争力。三是坚持打特色牌、走特色路，加快发展旅游经济。坚持把旅游经济作为××最具潜力的经济增长点来抓。在抓好道路等硬件设施建设的同时，着重抓了------，有力地促进了旅游业的发展。四是坚持抓城建就是抓经济的观点，狠抓城镇建设。城市土地清理，城市管理。

三、改进方法，规范行政，凝聚发展的合力

坚持以人为本，严格要求，切实加强政府班子建设和干部队伍建设.主要抓了四个方面：一是抓班子、带队伍，建设强有力的战斗集体。坚持民主集中制。凡全市经济和社会发展中的重大事项，以及政府工作的一些重大决策，都做到在广泛征求意见的基础上，提交班子集体讨论，并及时向市委汇报。主动争取人大、政协的支持，认真办理人大政协议提案，定期召开政府工作情况通报会、离退休老干部座谈会，广泛听取各方面的意见；坚持分工负责制。对市长分工重新进行调整，大胆放权，让各位副市长独挡一面，各司其职，各负其责，充分调动他们的积极性和创造性；坚持实行分级负责制，让政府各部门在各自的职责范围内大胆工作，守土有责，完成各项工作任务；坚持以身作则，要求一般干部做到的，自己首先做到。要求别人不做的，自己坚决不做，始终坚持以正为本，以德立身，以情感人，以勤勉人，使班子在思想上合心，行动上合拍，工作上合力，营造了一种学习有精神、工作有动力、思想有活力，既有统一意志和纪律，又有个人心情舒畅的工作局面。

2、抓制度，讲规范，提高工作效能。在实际工作中，我高度重视制度建设，坚持用制度管人、管事。上任伊始，就组织修定了《市政府工作规则》，建立健全了市长工作考评制度、市政府重大事项分月督办制度和政府部门目标责任制度等一系列操作性强的规章制度，靠纪律约束人，靠制度管理人，议事讲程序，办事讲规则，决策讲规范，使政府各项工作在制度的严格规范下有序运行。

3、坚持抓综合，搞协调，促进各项工作平衡开展。一是做到物质文明与精神文明两手抓。在集中精力抓好物质文明建设的同时，把精神文明建设摆在重要位置，纳入重要议事日程。深入广泛地开展了以提高市民素质和改善城市环境为目标的文明城市建设活动。二是做到工作与思想两手抓。对政府及政府各部门工作人员在工作上严格要求的同时，在思想上也从严要求。重点是结合“三个代表”学习教育活动，对广大党员干部进行思想政治教育，使他们牢固树立宗旨观念，增强实践“三个代表”的自觉性。三是做到经济建设和社会事业两手抓。在抓好经济建设的同时，全面发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，促进国民经济和社会事业齐头并进、协调发展。

4、坚持抓落实，重实效，在政风建设上实现新突破。坚持把督办落实作为一项重要的工作内容来抓。对上级和市委的决策以及市政府常务会、市长办公会和市政府全会集体研究的重大事项，分解落实到各位副市长和承办单位，亲自督办，亲自检查，有力地促进了各项工作落实到位。

四、求真务实，勤政廉政，切实加强自身建设

一是加强调查研究。坚持经常深入实际，深入群众，掌握详细资料，了解真实情况，研究现实问题，探索工作途径。市政府每项重大决策出台前，我总要深入一线，掌握大量第一手资料，反复研究论证，广泛征求意见，集中民意，吸纳民智，做到吃透上情，摸准下情，弄清左右情。善于总结群众在实践中的创造，从人民群众的实践中寻求解决问题的办法。决策出台后，积极抓好跟踪调研，及时修订完善决策。近五个月来，我围绕土地市清理整顿、项目建设、招商引资、农业结构调整、社区建设、旅游开发等重大课题，深入乡镇村组、厂矿企业及职工、农户开展调查研究，增强了决策的科学性、针对性和可操作性。

二是求真务实。坚持重实际，说实话，务实事，求实效。坚持从群众中来，到群众中去，经常深入基层，深入群众，深入一线，体察民情，倾听群众呼声，关心群众疾苦。经常亲自上门看望贫困户、贫困学生、下岗职工，尽可能地帮助他们解决一些疑难问题。认真解决农民负担、下岗再就业、“三乱”、教师工资兑付等群众关心的热点、难点问题。坚持不说官话、假话、空话，说真话，说实话，为群众说话，用自己语言说话。坚决反对弄虚作假，反对形式主义，让基层干部腾出更多精力抓发展。认真解决好人民群众关心的热点难点问题，努力保稳定。在工作中，我注重抓好社会保障、减负治乱、安置就业、安全生产、扶贫帮困、来信来访等群众关心的热点难点问题。倡导“求实”精神，做到讲实话、办实事、不浮夸。大力倡导求真务实的精神，率先奉行“说真话、办实事”，出台任何一项政策，布置任何一项任务，都努力做到从实际出发，最大限度地符合基层的愿望和要求；坚决摒弃形式主义的“花架子”，不搞不切实际的达标升级活动，不提超越客观条件的高指标，不办急功近利的形象工程，力争做到每一项工作都能让“领导满意”、“基层满意”、“群众满意”。倡导“服务”精神，做到知民情、解民难、暖民心。强化“服务”意识，真心为人民群众特别是困难群众办好事、办实事，竭尽全力把困难群众的切身利益实现好、维护好。坚持为群众办实事。无论是在机关，还是到基层，对群众的困难，做到时刻掌握，牢记在心，并在自己力所能及的范围内尽力去解决。特别是对待群众来信来访，力求做到热情接待，认真听取意见，及时解疑释惑，尽量让来访者满意。

三是廉洁从政。正确处理权力与利益、为民与为己、公仆与主人、当官与富民、掌权与服务的关系，淡泊名利，立党为公，始终以一名共产党员和领导干部的标准严格要求自己。认真落实党风廉政责任制，时刻把自己置于组织监督和人民监督之下，坚持在党纪国法和政策许可的范围内开展工作，不搞以权谋私，不搞特殊化，不搞庸俗关系，管住自己，管好家属亲朋，管住身边人，做到心不贪，手不长，嘴不馋，做到经济上清白，作风上正派，工作上坚持原则，严以律己，廉洁奉公。

代市长范文篇3

现在，我代表温州市人民政府；向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员充分发表意见。

一、过去五年工作的回顾

过去的五年，是温州跨世纪发展承前启后的重要时期。全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想；在中共温州市委的领导下，与时俱进，奋力开拓，较好地完成市九届人大会议确定的主要任务，开创了我市改革开放和现代化建设的新局面。

综合经济实力跃上新台阶。国内生产总值由1997年的605亿元增加到2002年的1055亿元；年均增长12.6％。财政总收入由38.7亿元增加到126.3亿元，增长2.3倍，其中地方财政收入年均增长25.9%。国民经济三次产业结构由8.7:58.5:32.8调整为5.3:56.7:38。工业经济加快从量的扩张向质的提高转变。国际性轻工城建设开局良好，“十个一批”工程逐步启动，轻工行业整体实力明显提高，创建了一批国字号生产基地。产业园区集聚作用日益增强，重点工业园区实现产值所占的比重达60.5％。“质量立市、名牌兴业”成效显著，获得中国名牌4个、中国驰名商标7个、国家免检产品42个，温州产品质量形象得到有效改观。建筑业发展水平提高，2项工程摘取“鲁班奖”。农业结构调整全面推进。粮食购销市场化改革深入实施，效益农业得到较快发展，产业化水平明显提高，粮经产值比由61:39调整为34.3:65.7。第三产业发展态势良好。商贸、旅游、会展、房地产、金融保险、信息服务业等持续快速发展，进入“中国优秀旅游城市”行列，成功举办首届“轻博会”。

改革开放催生新活力。经济增长的内生机制明显增强，被联合国工发组织评为全球最具活力的城市之一。以产权制度改革和职工劳动关系处理为重点，国企改制面达95％。大力扶持民营企业的发展，39家企业路身全国民营企业500强。基本完成政府机构改革，积极进行行政审批制度改革，率先开展相对集中行政处罚权试点。全国金融改革综合试点开始实施，财税、投融资、流通、医药、价格和住房制度等各项改革全面展开。社会保障制度逐步完善。全力推进“信用温州”建设，在国内率先建立企业信用服务平台。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。对外开放迈出新步伐，去年实现出口总额26.5亿美元，五年问增长4倍，实际利用外资累计3亿美元。充分发挥在外温州人优势，有效地放大了温州经济。

现代化大都市雏型开始显现。调整市区行政区划，修编城市总体规划，城市发展空间得到扩展，建成区面积由68平方公里扩大到125平方公里。新中心区开始出形象，完成旧城改造216万平方米，新增绿地366万平方米、城市道路343万平方米，开展温瑞塘河综合整治，城市面貌发生了可喜变化。副中心城市和一批现代化城镇发展加快，城市化水平达53％。大力加强基础设施建设，完成固定资产投资1419.8亿元，是上个五年的2.3倍。建成珊溪水利枢纽工程、温州电厂二期、中央直属粮食储备库、洞头五岛相连等省市重点工程项目119个。用台温、金丽温高速公路建设全线推进，进入全省四小时交通圈。温州(洞头）半岛工程顺利开工。温福和甬温铁路前期工作基本就绪。电话号码在全国同类城市率先升8位。城乡基础设施由制约型向初步适应型转变。

精神文明建设和社会事业发展成果丰硕。文明城市创建活动深入开展，荣获全国文明城市创建工作先进城市称号。深入实施科教兴市战略。科技进步水平和技术创新能力得到提高，获得市级以上科技进步奖464项，9个县（市、区）进入全国科技先进县行列。教育事业快速发展。九年制义务教育向高标准迈进，高中教育逐步普及化，初中毕业生升学率从5l.4%提高到79.5%。民办教育发展迅速。高等教育进入大众化阶段；温州大学城初具规模，温州医学院、温州师范学院、温州大学、温州职业技术学院四所高校顺利迁入。卫生事业发展步伐加快。文化事业日益繁荣，温州博物馆、科技馆、广播电视大厦、青少年活动中心等相继建成。成功承办了第十二届省运会。计划生育工作取得较大成绩，计划生育符合率达到95.6％。资源保护和生态建设得到加强。人民武装和人事、民政、民族、宗教、外事、侨务、对台、口岸、统计、物价、档案、人防等工作取得新成绩。中央、省驻温单位为我市经济社会发展作出了积极贡献。民主法制建设和依法治市进一步深入。廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成效。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持市政协发挥参政议政和民主监督作用；认真办理人大代表建议1723件、政协委员提案2638件，广泛听取各派、工商联、无党派人士和群众团体及社会各界的意见和建议，促进了政府决策的科学化和民主化。

城乡居民生活显著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，农村居民人均纯收入由3658元提高到5091元。城乡居民年末储蓄余额增长1.9倍，人均达到10088元。城市居民和农村居民恩格尔系数分别下降10．8和3个百分点。城乡家庭耐用消费品拥有量快速增长，每百户轿车、电脑、手机拥有量位居全省首位。人民健康水平不断提高，人均预期寿命提高到74．7岁。率先实行城乡最低生活保障制度。欠发达地区群众生产生活条件有了较大改善，扶贫攻坚成效显著。

各位代表，过去的五年，是温州历史上综合实力提高最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的时期之一。这五年日新月异的发展历程；将为历史所铭记。在此，我代表温州市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、于部和驻温部队官兵以及社会各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人以及所有关心温州发展的朋友们；表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，温州在发展中仍然面临着不少矛盾和问题，政府工作中也存在许多缺点和不足。产业层次不高等结构性矛盾还比较突出；土地等重要资源的供需矛盾有所加剧；利用外资工作有待加强；区域发展不平衡，一些城乡居民的生活仍然比较困难；社会事业发展相对滞后；城市管理、社会治安等方面尚有不少薄弱环节；反腐败斗争形势依然较为严峻。特别是政府工作中形式主义、官僚主义不同程度存在，一些部门服务意识差、办事效率低，致使各方面对发展软环境不满意。如果不迅速扭转这种局面，温州将丧失优势和机遇，直接危及可持续发展。对这些问题，我们一定要采取过硬的措施，扎扎实实地予以解决。

二、今后五年奋斗目标和战略重点

党的十六大提出全面建设小康社会；为我国新世纪发展确立了新的奋斗目标。今后一个时期，我们既面对来自各方面的严峻挑战，更面临加快发展的重要战略机遇期。我们要树立强烈的机遇意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快现代化建设步伐，努力把我市建设成为东南沿海大商港、国际性轻工城、最具活力的开放城市和滨海山水文化名城。

今后五年，按照市第九次党代会确定的发展战略，全市经济和社会发展的主要目标是：

－－综合经济实力位居全国同类城市前列。到2007年；国内生产总值确保比2000年翻一番，年均递增11％以上，人均国内生产总值接近3000美元。第三产业占国内生产总值的比重达到45%；市场化和国际化水平明显提高，城市综合实力和集聚辐射功能明显增强，努力使温州成为浙南闽东乃至更大范围城市群中的“领跑城市”。

－－现代化大都市框架基本形成。城市发展由“瓯江时代”向"冻海时代”跨越，由滨江城市向滨海城市迈进，初步展现人与自然和谐共生的滨海山水文化名城形象。基本建成枢纽型、功能型基础设施体系，城乡一体化步伐进一步加快，城市化水平达到60％。

－－可持续发展能力明显增强。基本普及学前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入学率达到30％，形成较为完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。实现经济发展与人口、资源、环境相协调，稳定低生育水平；资源利用效率有较大的提高，生态环境总体质量居全国领先水平。

－－人民生活迈向富裕的小康目标。城镇居民人均可支配收入年均递增8％，农民人均纯收入年均递增6％。物质消费水平不断提高，精神文化生活更加充实。建立起比较完备的社会保障体系；形成宽松的创业环境、稳定的社会环境和舒适的人居环境。

新的形势和新的目标，对政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕市第九次党代会的战略部署，以建设富裕小康社会、提前基本实现现代化为目标，以提高城市综合实力和国际竞争力为主线，全力实施“一港三城”战略，加快经济结构的战略性调整，进一步推进改革创新，大力发展开放型经济，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明相协调，努力实现经济跨越式发展和社会全面进步。

（一）围绕建设“国际性轻工城”，加快建立新型产业体系。把握国际产业升级和转移加速的趋势，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力保持一、二、三产业共同推动经济增长，增强区域经济竞争力。

加快建设国际轻工产品的重要生产基地、集散基地和创新基地。对照国际著名轻工城市的发展轨迹，加强技术创新、品牌塑造、专业化生产、国际化运作等方面的战略研究，加快实施“十个一批”二工程；进一步做大园区、做强企业、做优产品、做活市场。从“大温州”概念出发；打破行政区划界限，加快调整产业布局，逐步形成“一核、三带、四区”产业布局框架。加大工业园区的整合力度，高起点、大手笔规划建设4OO平方公里的沿海工业区，形成沿海产业带，实现更高层次的产业集群，成为全省先进制造业基地的重要组成部分。加快培育行业龙头企业，鼓励和支持规模企业利用资本、技术、人才、品牌等优势，加强与国际轻工名牌企业的合作，形成一批主业突出、核心竞争能力强、能支撑和带动全市经济发展的产业排头兵，到2007年，全市轻工百强企业总产值超过800亿元。积极引导中小企业走“专、精、特、新”发展路子，提升发展水平。深入实施“质量立市、名牌兴业”战略，重视高新技术和先进适用技术的广泛应用，发挥信息化的倍增作用和催化作用，组织区域支柱产业共性技术和关键技术攻关，努力形成一批拥有自主知识产权的产品和技术，提高轻工产品的科技含量和质量水平。加大对品牌的保护和提升力度，做大“名牌经济”，使全市中国名牌产品、中国驰名商标和全国免检产品的拥有量有较大提高。积极推进市场营销方式的创新，扩张市场网络，推动更多的轻工产品“走出去”，使温州成为国内外大企业、跨国公司的供货基地和采购中心。在加快发展轻工产业的同时，重视其他工业产业和高新技术产业的发展。对低压电器、化工、泵阀、汽摩配等具有一定规模和优势的产业，要继续加大扶持力度，使其更快更好发展。有重点地发展电子信息、生物技术、光机电一体化、新材料等高新技术产业，加快形成初具规模的高新技术产业群。

紧紧围绕为国际性轻工城建设服务，提高现代服务业发展水平。完善社会化服务体系，构筑综合服务平台，建立一批各具行业特色、面向全社会的信息中心、技术研发中心、质检中心、产品展示销售中心，注重发挥行业协会的作用。大力发展现代物流业，基本建成双屿、南白象、龙湾港区三大物流中心，引进国内外著名物流企业，积极培育第三方物流。推进商业布局和经营业态调整，建成杨府山中央商务区和大西洋商贸中。心等区域性购物中心，增强现代商业的集聚、辐射能力。以“轻博会”为龙头，发展具有国际影响的“品牌会展”、“特色会展”，提高会展业发展水平。以“山、水、文、商”为主题，整合旅游资源，加强区域合作，积极开发独具特色的旅游产品，拓展海内外市场；把我市建设成为浙江南部旅游出入境的中心城市。大力发展金融、房地产、信息、中介等服务行业，争取服务业增加值占国内生产总值的比重每年提高l上个百分点。

建设现代农业，发展农村经济；增加农民收入，是构筑新型产业体系的重要内容，也是实施“一港三城”战略的必然要求。积极调整农业结构，推进农产品的专业化生产和区域化布局，大力发展都市型、生态型、创汇型农业，推动效益农业发展再上新台阶。积极推进农业产业化经营，发展农产品加工业和流通业，重点扶持一批带动性强、覆盖面广的农业龙头企业，延长农业产业链，提高农产品的附加值。完善政府对农业的支持保护机制；加强农业基础设施建设，加快建立农业科技服务体系、粮食安全体系、农产品质量安全体系。进一步深化农村改革，按照自愿、依法、有偿的原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。加快乡镇政府职能转变。完善和创新农村经营体制，稳步推进村集体资产产权制度改革，增强集体经济实力。全面推进农村税费改革，减轻农民负担，切实保护农民利益。重视解决失上农民的生产生活问题。

（二）加快城市化进程，促进区域联动发展。把推进城市化摆在更加重要的位置，以城市化推动现代化，带动区域经济协调发展。

突破行政区划限制，加快构筑大都市框架。以规划为龙头，实行东拓、南接、北连，把瑞安、乐清、永嘉、洞头纳入大都市区，拓展城市发展空间，调整产业布局，通盘规划重大基础设施项目，加速温州（洞头）半岛工程建设进程，形成向东、跨江、面海的组团式城市发展态势。进一步做大做强中心城市，争取五年内城市建成区面积扩大到180平方公里，人口达到180万；加快中心城区“退二进三”的产业转换，明确城市各片区的规划定位，促进城市集聚和辐射功能的形成和发挥。基本完成32平方公里的城市中心区建设，使其成为辐射功能强、现代气息浓、人居环境优，具有国内一流水准的新区。以产业为依托，合理调整城镇布局，形成以中心城市为核心、大中小城市功能互补和小城市布局合理的城镇体系。加快鳌江流域城市建设步伐，充分利用平阳、苍南土地资源相对丰富的优势，有效承接产业转移和人口转移，促进温州南翼经济的发展。加强村镇规划建设，争取五年内完成交通主于道沿线和经济发达村镇的整治改造任务。

根据东南沿海大商港的定位；尽快把我市建设成为区域性的人流、物流、资金流和信息流的集散中心。全力抓好温州港开发建设，努力实现从河口港向近海深水港的战略性转移。加快状元存、南岳、七里、龙湾等港区建设，完善集疏运网络和口岸功能，大力发展集装箱运输业务；到2010年争取港口吞吐能力达到5000万吨，集装箱通过能力达到150万标箱，为买现远期“331”发展目标，建成现代化沿海主枢纽港和集装箱重要港口奠定基础。加强飞云江、鳌江的整治和港口建设，充分发挥其在区域经济发展中的作用。

全力实施“百项千亿工程”，全面提升基础设施的网络化程度、现代化水平和综合服务功能。计划五年实施重大项目103项，完成投资1300亿元以上，加快建设与大都市相适应的大交通、大能源、大水利等关键性基础设施。交通方面，建成温福铁路和甬温铁路温州段，尽快启动新机场建设，推进高速公路建设，形成海陆空配套、快速通畅的对外大通道；着手轨道交通、瓯江过江隧道等工程建设，加快实施文成泰顺公路和绕城高速公路、城市快速路以及市内交通网络建设，完善城市道路框架，构筑城市捷运系统，实现全市二小时交通圈和都市区半小时交通圈。能源方面，建设装机容量24O万千瓦的温州第二电厂，5O万伏用温、温南、温东输变电等工程；建成温州电厂三期。水利方面，建设城市防洪工程、楠溪江水利枢纽工程等重点项目，实施“千库保安”和“万里清水河道整治”工程，抓好山区小流域治理。大力实施围垦工程，完成造地15万亩以上，有效增加后备土地资源。

加大生态建设和环境保护力度，着力打造“绿色温州”。坚持生态优先的原则，进一步理山治水，显山露水，逐步构筑城市“三环绿色生态圈”。在内环，加快建设温州乐园、九山公园、汇昌河水上公园等，基本形成完善的城市绿地系统；到2007年，建成区绿化覆盖率达35％，绿地率达30％。在中环，搞好城市“绿核、绿心”建设，建成以大罗山与三烊湿地为核心的温州城市生态园；加强对沿海滩涂湿地和洞头、灵昆、七都三岛“海上公园”的保护性开发，深度开发楠溪江景区，加快构筑瓯江、飞云江、鳌江“三江六岸”的生态公益带和城市景观带。在外环，建设北雁荡山、四海山、玉苍山、乌岩岭四大城市“绿肺’，形成大都市远郊生态屏障。坚持污染防治与生态建设并重，抓好温瑞塘河综合整治、珊溪水系保护和重点片区污水治理；以优化能源结构、减少颗粒物、治理机动车尾气为重点；改善大气环境质量；以减量化、资源化、无害化为目标；完善生活垃圾收集处理系统，进一步改善城乡生态环境。

以城市化带动区域经济协调发展。围绕建设海洋经济强市的目标；充分发挥“渔、港、景、油、涂"五大资源优势；大力发展现代渔业、临港产业和海洋旅游业，提高海洋产业在全市经济中的比重，将海洋资源优势转变为海洋经济优势。把推进欠发达地区的发展作为现代化建设的战略重点来抓，全面落实各项扶持政策；大力实施人口迁移、产业培育、环境优化、山海协作四大工程。加快山区人口的迁移和集聚，建设一批下山移民新区，拓宽劳务输出渠道；欠发达乡镇的劳务输出及随迁人口要达到并稳定在80万人以上。充分发挥山区生态优势，发展特色产业，建成文成、泰顺2个生态县，使之成为温州大都市的“后花园”。把欠发达地区的扶贫开发区建到发达地区；走异地工业化的道路，切实解决下山群众的就业问题。统筹规划欠发达地区的基础设施建设，完成1700公里通乡公路、1500公里通村公路改造任务。实施山海协作，加强挂钩扶贫，促进共同富裕。到2007年，努力实现欠发达乡镇农民人均纯收入高于当年全国农民人均纯收入平均水平。

（三）大力推进改革开放，不断增强区域经济发展活力。围绕建设最具活力的开放城市，激活经济主体，增强发展力和创新力，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流；使温州真正成为创新之城、活力之市。

以金融体制改革为突破口，推进体制机制创新。积极开展金融改革综合试点，通过建立国有银行小额贷款营销机制、对城市商业银行进行股份制改造、重组改造农村信用社、深化存贷款利率改革、建立中小企业担保机制、推动金融产品和服务创新，实现金融资源的有效合理配置，为经济发展搭建通畅、高效的金融平台。基本完成国有企业和集体企业改制，推动国有资产的流动和重组，探索公有制的多种实现形式。积极支持资产质量较高、竞争能力较强、发展前景较好的公有制企业加快发展。继续鼓励、支持和引导民营企业发展，加快制度创新和管理创新，逐步建立现代企业制度。大力发展资本经营，促进产权整合、企业集聚和产业放大。积极稳妥地实行事业单位改革改制。深化财政、国有资产管理、投融资和社会保障体制改革，形成规范、有序的经济管理体制。

以更加积极主动的姿态参与国际经济合作与竞争，全面提高对外开放水平。认真研究世贸组织规则，充分利用过渡期，加快形成与国际经济通行规则相适应的运行机制，提高对各类国际贸易纠纷的预警、应对能力。把招商引资作为重中之重，突出温州经济技术开发区和各类开发区在对外开放、吸引外资中的龙头地位，推动优势企业与跨国公司、国际知名品牌企业嫁接重组，全力引进世界500强企业和一批关联度大、带动作用强的大项目。积极发挥“三胞”的作用，做好吸引侨资、台资的文章。力争五年合同利用外资30亿美元，实际利用外资15亿美元。坚持实施市场多元化和以质取胜战略，大力开拓新兴市场，着力改善出口商品结构，壮大外贸经营主体；实施“大通关”工程，努力扩大外贸出口。至2007年，夕贸出口总额达到60亿美元，比2000年翻两番。开拓对外经济技术合作新领域，鼓励和支持各类企业到境外投资；设立研发中心和营销窗口，广泛开展加工贸易和合作开发资源。

做足做活温州人文章，努力把温州人经济转化为温州经济。通过各地温州商会和搭建世界温州人大会这一平台，充分利用200万在外温州人这一独特资源，努力为温州经济发展服务。鼓励更多有条件的温州企业和温州人“走出去”，完善温州之外的营销网络，把更多的温州产品推向国内外市场。积极发挥在外温州人的作用；搞好外引内联，将更多的资金、技术、人才引进温州，努力把温州人“细胞”活力变成“肌体”力量。

积极参与国内地区间合作，以对内联接促进对外开放。发挥我市北承长江三角洲、南接珠江三角洲的区位优势，主动接轨上海，多领域开展经济合作与交流，努力实现市场相通、体制相融、资源共享、人才互通和产业互补。继续积极参与西部大开发，搞好对口帮扶工作。

（四）加强政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步和人的全面发展。政治文明和精神文明是社会主义现代化建设的重要目标。要不断创新精神文明建设的载体和内容，全面深化群众性精神文明创建活动；力争首批跨入全国文明城市行列。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的公民道德体系。大力弘扬敢为人先、特别能创业的温州人精神，并不断赋予新的时代内涵，着力塑造新世纪温州人的新形象。坚持依法治市，进一步推进民主法制建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，支持派、工商联和无党派人士参政议政；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。健全政务公开、村务公开和厂务公开等基层民主管理制度。改革行政执法体制，强化行政执法监督，努力提高行政执法效率和水平。加大城市综合执法力度，建立健全规范高效的城市管理体制。加强国防后备力量建设。深入开展“严打”斗争和专项整治，加强社会治安防控体系建设，努力打造“平安温州”。切实抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延势头。重视群众来信来访和人民调解工作，强化矛盾纠纷排查调处工作机制，积极化解和妥善处理人民内部矛盾，切实维护社会稳定。

加快建立与经济发展相适应的社会事业体系。深入实施科教兴市战略。深化科技体制改革；加强产业部门与高校、科研机构的合作，组建产学研紧密结合的技术开发联合体，搞好企业技术研发中心、行业技术创新服务中心和重点实验室建设。加快温州高新技术园区建设，大力发展民营科技企业，完善产权交易机制和风险投资机制。推进国民经济和社会信息化，加强信息基础设施建设，积极运用数字化、网络化、智能化等信息处理技术，深度开发经济、社会等各类信息资源，加快建设“数字温州”。坚持教育适度超前发展，促进我市从教育大市向教育强市、人口大市向人力资源强市转变。进一步推进教育改革，强化地方政府为主的分级办学责任制，继续鼓励社会力量办学；高标准、均衡化实施九年制义务教育，基本普及十五年教育，基础教育达到同期中等发达国家水平；大力推进素质教育，加快发展各种职业教育和远程教育；构筑开放性终身教育体系,逐步建成学习型城市；全面建成大学城，积极引进国内外著名大学来温办学，扩大高等教育规模，提高高等教育办学层次。深入实施新世纪人才工程，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，抓好留学生创业园区和博士后流动站建设；培养和引进一大批我市现代化建设急需的高科技人才、现代管理人才和精通国际经济贸易的人才；构筑与现代化建设要求相适应、与国际惯例接轨的区域性人才高地，争取全市新增高层次技术和管理人才2000名。充分挖掘和整合瓯越文化资源，创建历史文化名城，树立温州文化品牌。深化文化、广播电视、新闻出版体制改革；发展文化产业，积极培育和组建以资本为纽带、具有导向性和竞争力的文化产业集团。形式地开展群众性文化活动，建设一批特色鲜明、功能完备的重要文化设施；不断满足人民群众多样化的文化需求。加快群众性体育服务网络建设，注重提高竞技体育综合实力。改善医疗条件，加强农村卫生工作；探索建立满足群众健康需求的现代医疗卫生服务体系和农村新型合作医疗制度。做好人口与计划生育工作，争取进入全省一类地区管理。认真实施妇女、儿童、老年人事业发展规划，关心和加强残疾人事业。

坚持把提高人民生活水平作为经济发展的根本目的。高度关注老百姓的切身利益问题，努力增加城乡居民特别是低收入群体的收入，到2007年，城镇居民人均可支配收入超过20000元，农民人均纯收入接近7000元。千方百计培育和保护群众的购买力，努力扩大教育、体育、旅游、娱乐、信息等服务性消费；拓宽和优化消费结构。改善居民居住条件，建设一批高标准的康居示范小区和经济适用房。完善社会保障体系，重点加强城镇养老、失业、医疗、工伤等社会保险制度建设，基本实现养老保险和基本医疗保险覆盖所有城镇劳动者。健全城乡最低生活保障制度，提高保障水平；实现应保尽保。认真做好就业和再就业工作；依法加强劳动用工管理。关心善待外来务工人员，切实维护其合法权益。

（五）着眼于改善经济发展环境，努力建设务实高效的服务型政府。要以提升环境竞争力为主线，用改革的精神推进政府自身建设，积极营造亲商、安商、富商的创业氛围，努力使温州成为政府服务最佳、营商成本最低、竞争力最强的地区之一。

加快政府职能转变和管理创新，提高行政效率和服务水平。按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的要求，深化行政审批制度改革，最大限度地削减审批项民改进审批方式，规范审批程序和行为，建立和完善规范高效的审批运行机制和审批监督制约机制。创新政府管理手段，大力发展电子政务，降低行政成本，提高行政效率。强化政府的公共决策和公共服务职能，完善社情民意反映渠道和制度，健全重大决策的社会公示制和听证制，建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，促进决策的科学化和民主化。加强公务员队伍建设，完善公务员的考核、选拔和淘汰机制，从制度上保证机关作风的转变。深入开展廉政建设和反腐败斗争，进一步从源头上预防和治理腐败。

加强宏观调控，提高政府在社会公共资源配置上的引导力和控制力。强化规划对经济社会发展的指导作用，盘活和整合各种资源，激活经济发展的潜能。通过围垦造地、园区整合、土地整理、土地使用方式改革等途径，增加土地的有效供给，着力解决企业用地的瓶颈制约，降低企业的营商成本。加快建立公共财政框架，努力增加建设和发展资金，优化财政支出结构，加大对基础性、公益性重点项目的投入力度。坚持经营城市的理念；创新和完善城市建设投融资体制；有效经营城市的无形资产和有形资产，吸引和集聚更多的社会资金投入城市建设。

积极营造有利于经济发展的社会环境。按照信用立市、建设"信用温州”的要求，切实强化政府信用；显著提升企业信用，初步建立个人信用，形成比较完善的信用信息网络、信用评价系统和信用监管体系，在全社会营造良好的信用环境，使我市成为全国信用环境最好的地方之一。坚持标本兼治、重在治本的方针，大力整顿和规范市场经济秩序，加强对市场主体准入和经营行为的监管，打破地区封锁和行政壁垒，依法打击严重危害市场秩序的行为；有效维护企业的合法权益。加强城市安全保障体系建设，在防范重大疫情、抵御自然灾害、化解金融风险、维护信息安全等方面建立相应的应对预案，提高快速反应能力，实现城市可持续发展。

三、2003年的主要工作安排

2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。做好今年的工作，对于全面完成本届政府的奋斗目标至关重要。全市国民经济和社会发展的预期目标是：国内生产总值增长12％；全社会固定资产投资增长13％；外贸出口额增长15％；财政总收入增长12.8％；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8％和6％。今年经济社会发展的不确定因素较多，任务艰巨。我们要坚定信心，迎难而上；扎实做好改革发展稳定的各项工作；确保完成经济和社会发展的预定任务。

（一）加快推进经济结构调整。工业方面，以加快征地步伐和完善配套设施为重点，集中力量搞好特色产业园区建设，完成滨海产业园区5000亩土地征用和“七通一平”建设，加快中国鞋都等10多个重点工业园区建设进度。加大企业技术改造力度，重点抓好能直接带动产业提升的重大技术改造项目，力争全年完成技改投入100亿元。建设一批标准厂房，增加资金供给，改善中小企业发展环境。加快鞋类、印刷、泵阀、低压电器、汽摩配等部级和省级检测中心建设；新建3个省级检测中心。

农业方面，加强蔬菜、茶果、花卉、水产、畜牧等农业特色产业带建设，发展无公害、绿色、有机农产品重点基地20个。继续抓好农业“百龙工程”，培育产值超亿元的农业龙头企业10家以上。完成农业高新技术示范园区一期工程，启动农产品加工园区建设。完善农业服务体系，搞好种子种苗工程，发展“订单农业”和“网上交易”，培育一批重点农产品批发市场和农业中介组织。启动山海协作工程和欠发达乡镇奔小康工程，实现139个欠发达乡镇农民人均纯收入增长7％以上。

服务业方面，制定实施全市现代物流业发展总体规划和城市商业网点布局规划，加快双屿物流中心、瓯北客货运综合站等一批物流设施建设，争取大型国际零售集团落户温州。建设国际会展中心二期及有关配套工程，全力以赴办好2003年中国国际轻工产品博览会。加强旅游交通和旅游景点建设，提高配套能力和服务水平。

（二）大力发展开放型经济。认真落实目标管理责任制，加快建立重点投资项目库，加大招商引资力度，力争完成合同利用外资比上年翻一番；实际利用外资增长25％。着手在各级开发区和重点工业园区开辟外商投资区，温州经济技术开发区和省级开发区划出不少于50％的土地用于外商投资。认真落实各项出口扶持措施，用足用好生产企业“免、抵、退”等税收政策，切实解决企业资金周转困难。加强外贸、海关、税务、检验检疫、外汇管理等部门的协调配合，提高通关效率，推进贸易便利化。壮大出口队伍，重点培育10家自营出口超亿美元的出口龙头企业。鼓励和支持有条件的企业对外投资，力争全年新批境外企业25家。

（三）全面深化各项改革。按照金融改革综合试点的要求，深化利率市场化改革，扩大小额信用贷款；搞好中小企业担保公司试点，推进金融产品创新，为企业提供更优质的融资服务。深化经贸系统国有企业改革，妥善处置已改制企业的遗留问题，加快推进商业、物资、粮食、水利、交通、城建等国有企业改制。积极引导民营企业建立现代企业制度，加强企业上市培育工作，

争取年内组建股份有限公司5家，新进入上市辅导2家，上市1家。加强对村集体资产产权制度改革试点工作的指导，妥善处理“城中村”改造和“村改居”的村集体资产问题。稳步推进农村土地征用制度改革；积极探索土地入股、被征用土地农民参与社会保险等办法，妥善解决失上农民的生活保障问题。继续整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，积极开展食品卫生、房地产、汽车、建材、通信产品、服务六大市场和价格秩序的专项整治。健全安全生产监督保障工作制度，全面落实安全生产措施，坚决遏制重特大事故的发生。

（四）抓紧实施一批重大基础设施建设。加快启动“百项千亿工程”，完成重点建设投资叨亿元。建成50万伏而温输变电、中心片污水处理厂、市行政管理中心等项目，确保甬台温高速公路全线通车。加快实施温州（洞头）半岛浅滩一期、珊溪水利供水配套工程、温瑞塘河综合整治、金丽温高速公路永嘉鹿城段、瓯南大桥、瓯海大道、温州大学城、康居工程等项目。开工建设温福铁路温州段、永强机场扩建、飞云江三桥、龙湾港区二期、温州电厂三期、城市西向排洪工程、温医附一院迁建工程和沿海工业区配套基础设施等。做好甬温铁路温州段、温州第二电厂、绕城高速公路、轨道交通、瓯江过江隧道、三江片开发、温州城市生态园等重大项目的前期准备工作，力争早日开工。完成杨府山片区城市设计，全面启动中央商务区建设，完善行政文化中心配套设施，进一步拉开城市中心区建设框架。坚持新区拓展和旧城疏解相结合，稳步进行旧城改造，控制旧城建筑密度和人口密度，提高旧城环境质量。

（五）积极发展各项社会事业。深入开展全国文明城市创建活动。推进文明社区、文明行业、文明单位、文明乡镇和文明村居等创建活动，努力提高全体市民文明素质。继续加大市容环境、交通秩序、治安秩序、拆违改危“四大整治”力度，搞好绿化、净化、美化、亮化工程，新增城市绿地面积80万平方米。抓好农村居住环境和社会风气整治，加强思想道德和文化阵地建设。积极创建国家卫生城市、环保模范城市和全国双拥模范城，为我市2004年争取首批跨入全国文明城市行列奠定重要基础。

提高科技教育发展水平。支持有条件的行业和企业建立技术研发中心，累计建成市级以上技术研发中心50家，实现部级技术研发中心零的突破。加快制定实施扶持民营科技企业发展的政策，加强网上技术市场和虚拟科技研发中心建设。重视专利保护工作。大力推进信息技术在各行各业的广泛应用，选择20家企业和5家行业信息中心开展信息化试点，建设教育、劳动保障、医疗等公共领域信息化服务系统。加大对基础教育的投入，加快一批重点学校的改迁建，争创省市示范学校5l所。深化教育教学改革，提高教育整体质量。加快大学城基础设施建设，促进高等教育发展。实行高层次人才引进“零门槛”；完善“人才居住证”制度，建立人才柔性流动机制，吸引国内外优秀人才来温创业。

加快发展文化、卫生、体育、新闻、计划生育等各项社会事业。启动建设温州大剧院、中华诗词馆、温州美术馆等一批标志性文化设施，继续做好古民居、古村落、古街区的保护，办好第七届中国艺术节温州分会场的各项活动。加快有线电视网络改造步伐，完成广播电视农村入户工程。广泛开展爱国卫生运动，抓紧建立应对公共卫生事件应急处理机制。完善疾病预防控制体系，全力打好‘啡典”防治硬仗。积极开展农村新型合作医疗试点。加快计划生育综合改革，提高优质服务水平。积极开展全民健身活动。重视搞好三产等重大市情市力普查。加强国防教育，关心和支持驻温部队和民兵预备役部队建设。

代市长范文篇4

一、认真总结“软环境建设年”活动取得的成果

近年来，市委、市政府始终把软环境建设作为加快发展的重要举措，连续开展了“领导干部作风建设年”、“软环境建设年”等活动，全面优化了政务环境、政策环境、法制环境、市场环境和舆论环境，为全市经济社会快速发展起到了积极的推动作用。特别是2008年，通过开展“软环境建设年”活动，有力解决了“执行力”不强、“创新力”不够和不作为、乱作为等问题，为经济社会发展营造了良好的软环境，取得了显著成就。主要体现在以下四个方面。

（一）工作效率进一步提升。“软环境建设年”活动的深入开展，使各乡镇区、各部门、各单位的工作效率进一步提升，群众对机关作风的满意度进一步提高，全市上下呈现出风清气正、团结和谐的良好氛围。一是服务功能更加完备。充分发挥19个便民服务中心的直接窗口作用，集中审批，简化程序，限时办结，为企业和群众提供了方便、快捷的服务。充分发挥“民心网”直查快办作用，认真受理“民心网”举报投诉，解决群众反映强烈的热点、难点问题，与群众零距离接触，并将投诉处理结果在网络上公开，增加了透明度，受到了群众和社会各界的一致好评。充分利用市民解困投诉中心、“行风热线”等载体，受理市民投诉，为群众办实事、解难事，替政府分忧、减压，保持了社会稳定。深入实行软环境“110”举报查处机制，坚持依法行政、规范执法、文明执法，及时处理群众投诉，全年共接到软环境及行业不正之风举报47件次，全部进行了调查处理。二是服务流程更加优化。各服务职能部门继续执行首问负责制、二问终结制和责任追究制，把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，明确了服务范围，明晰了服务流程。具体工作人员面对前来办理业务的投资者、企业或群众，细心解释办理的条件、时限、费用等相关程序，一次性书面告知其办理所需的全部材料，进一步优化了服务流程，方便了服务对象。三是审批程序更加精简。各涉企审批部门认真贯彻实施《行政许可法》，最大限度地减少审批事项，进一步清理、压缩、合并审批提供的材料，积极实行集中审批权制，杜绝层层审批和多头审批，有效提高了现场办结率。对重大投资项目，健全完善快速通道和特事特办制度，淡化事前审批，强化跟踪服务。进一步加强行政审批监督工作，实行审监分离，杜绝违规审批，使各项审批程序更加简要清晰。

（二）服务质量进一步提高。全市上下特别是涉企重点部门和窗口单位进一步改善服务态度，积极推行“审批时一条龙服务、建设中全方位服务、投产后经常性服务”，为投资者和企业提供了细致、周到的服务。如在推进铸锻件、海绵铁、粉末冶金、金属镍、风力发电、油母页岩等重大项目建设过程中，各有关部门积极主动帮助投资企业，在最短的时间内完成了项目立项审批、规划占地、环境评估等多项手续办理，在项目建设过程中及时帮助投资企业修筑道路、解决用水用电等难题，为项目早日投产达效创造了有利条件。

（三）执法执纪状况进一步改善。在“软环境建设年”活动中，市监察、物价、法制等部门密切协作，对全市行政许可、审批和公开服务项目进行了全面清理，依法调整了8项不符合法律和政策要求的行政许可项目，取消了13项审批项目，清理了718项收费项目，降低了24项收费标准，累计减负400多万元。市地税、工商、物价等部门在全市开通了咨询服务热线，为群众解答咨询和投诉380余件次，咨询问题110余个。市“软环境建设年”活动领导小组加强指导、协调和监督，组织软环境建设监督员进一步规范各涉软行业、部门的行政行为，使个别部门的违法违纪行为得到有效遏制。2008年，共收受各类涉软举报案件10件，做到了件件有结果，件件有回复，办结率达到100%。

（四）政风行风进一步转变。在全市范围内开展了民主评议政风行风和民主测评百名科股长工作的“双评”活动。通过走访党政机关、企业、个体工商户及广大群众，组织人大代表、政协委员及社会各界群众代表评议，以及部门自我评议等方式，对市直97个涉软部门和279名科股长进行民主测评，社会反响良好。认真开展纠风专项治理工作，加大教育乱收费治理力度，狠刹医药购销中的不正之风，着力整治公路“三乱”问题。通过开展一系列活动，进一步增强了广大干部的大局意识、发展意识、服务意识，使全市政风行风得到明显转变。

通过开展“领导干部作风建设年”和“软环境建设年”等活动，全市的软环境建设取得了明显成效。但是，还有一些不尽人意的问题，主要表现在：一些政策落实还不够到位、执法行为还不够规范、服务意识还不够强等问题仍然不同程度的存在，乱收费、乱罚款、乱摊派等行为仍有发生，个别部门“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”的老毛病仍未彻底根除。这些问题必须认真对待，采取强有力的措施彻底解决。

二、充分认识开展“优化服务年”活动的重要意义

服务决定环境，环境影响发展。市委、市政府之所以把今年确定为软环境建设“优化服务年”，主要目的是进一步规范办事行为，优化办事流程，强化工作督查，突出效能追究，积极应对金融危机的影响，全力以赴为“保增长、促发展”创造更加优质、高效、便捷的环境。实践证明，哪里的服务好，哪里的环境就好，哪里就能占得发展先机。我们一定要充分认识开展“优化服务年”活动的重要意义。

（一）开展“优化服务年”活动，是提前一年全面实现“奋战五年、再造*”目标的有力保障。一个地区经济要加快发展，必须有良好的发展软环境作为保障，良好的发展软环境主要体现在优化服务上。目前，受国际金融危机的不利影响，我市的工业、农业、建筑业等行业发展承受着巨大的压力，确保提前一年全面实现“奋战五年、再造*”目标，面临的困难非常大。同时，面对国家扩大内需、促进经济增长的十项措施和省实施“突破辽西北战略”等诸多机遇，面对省委、省政府和朝阳市委市政府对*发展越来越多的关心和关注，也使我们倍感责任重大、使命艰巨。因此，我们要把“保增长、促发展”作为今年经济工作的首要任务，把软环境建设作为加快发展的有力保障，切实把“优化服务年”活动落到实处，为提前一年全面实现“奋战五年、再造*”目标创造条件。

（二）开展“优化服务年”活动，是检验各级领导干部领导发展能力和依法执政能力的具体体现。领导干部素质、能力的高低，已成为影响投资环境优劣的决定性因素。干部讲信用，投资者就会认为这个城市讲信用；干部微笑服务，投资者就会认为这个单位有温情；干部办事干练，投资者就会认为这个地方办事效率高。特别是检验各级领导干部的领导发展能力和依法执政能力最好的方式，就是看群众意见最大、最不满意的事情解决了没有，企业最希望办、当前能够办的事情办好了没有，作出的承诺兑现了没有。因此，各级领导干部要把企业满意、群众满意作为最高工作标准，把服务企业、服务群众作为第一职责，把安商、稳商、富商和便民、利民、惠民作为第一要求，踏踏实实为企业和群众办实事，真正做到服务高效率、工作快节奏，形成为企业和群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的良好风气。

（三）开展“优化服务年”活动，是打造投资洼地、扩大对外开放的有效保证。机遇选择环境，环境带来机遇。谁能抢先创造良好的发展软环境，谁就能吸引更多的物质资源和人力资源，谁就能集聚更多的生产要素，谁就能把握发展的主动权。软环境建设更多的是人为的、主观的，不受地理区位、发展水平的影响，即便是欠发达地区，也完全可以在软环境建设上抢先一步、快人一拍、高出一筹。3月23日，在全省对内开放工作会议上，政高省长明确提出了不让一名投资者在辽宁出事，我们*一定要达到这个目标。一名投资者在*投资不一定决定*的经济命脉，但如果投资者在*出事，那么影响是巨大的，大家一定要充分认识软环境建设的重要性。作为欠发达地区且属于典型投资拉动型城市的*而言，要想实现快发展、大发展，就必须在软环境建设上狠下功夫，用服务增强招商的竞争力，靠服务增添企业的发展信心，着力营造一个安全文明的发展环境、高效便捷的办事环境、诚实守信的人文环境、舒适优美的人居环境，打造出一个让投资者满意的“洼地”、让投资者兴业的“宝地”、让投资者发财的“福地”。

（四）开展“优化服务年”活动，是全力推动项目建设的现实举措。项目是一个地区经济发展的“台柱子”，是市乡财政收入的“钱袋子”，是城乡居民增收的“命根子”。一个地区如果没有一批上规模的大项目、好项目，就无从谈论加快发展。俗话说：只有“梧桐树”，才能引来“金凤凰”。再优惠的政策也是有限的，真正的投资者更看重的是当地党委、政府的诚意和开明，看重的是办事部门的工作效率和服务质量。因此，我们只有把优化发展软环境作为加快发展的生命线来抓，为项目建设提供全程服务，以服务助力项目建设，以服务推动项目建设，才能增强我市投资吸引力和竞争力。

（五）开展“优化服务年”活动，是扶企、壮企、兴企的迫切需要。企业是经济发展的主体，是经济增长的重要源泉。只有拥有一大批优势企业，县域经济才能真正实现快速发展。自去年10月下旬以来，受全球金融危机的影响，我市多数企业发展举步维艰，面临的困难很大。在这种情况下，市委、市政府适时修订完善了《招商引资优惠政策》，相继召开了部委办局领导包扶重点企业工作会议、助企发展协调会议、企业启动生产座谈会议，开展了整顿和规范矿山铁选企业综合执法活动月行动，出台了一系列助企、扶企、壮企的政策措施，帮助企业渡过难关，取得了一定成效。但是，有的企业由于种种原因，仍未启动生产。市委、市政府决定在今年开展“优化服务年”活动，就是要为企业的发展再助“一臂之力”、为企业的红火再添“一把柴薪”。因此，各乡镇、各部门要扎实开展“优化服务年”活动，牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务发展，保护企业就是保护发展”理念，视投资者如亲人，积极关心和支持企业，帮助企业解决实际困难，为企业提供更优质、更周到的服务。

三、牢牢把握开展“优化服务年”活动的重点

开展“优化服务年”活动的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，深化“领导干部作风建设年”、“软环境建设年”活动成果，进一步加强效能建设，建立健全优化服务的长效机制，力促思想境界、工作效率、执行能力、服务水平和机关形象“五个提升”，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，积极应对金融危机的影响，为提前一年全面实现“奋战五年、再造*”目标提供重要保障。

（一）要在服务深度上有新延伸。牢固树立“不开放、不发展，大开放、大发展”的开放意识，想企业之所想，想企业未所想，在为企业提供服务的主动性、及时性、连贯性上下功夫、求实效。一是在服务的主动性上下功夫。各包扶部门要经常深入企业调研，积极主动地帮助企业协调解决实际困难和问题，让广大企业法人代表感觉到服务在前、工作在前。对新入驻重点投资项目和重大招商引资项目，要指定专人提供全程无偿服务和综合协调服务。二是在服务的及时性上下功夫。要充分发挥职能部门作用，做到专门机构，专人负责，遇到问题，及时办理。要时刻关注全市项目建设和企业发展情况，在项目建设和企业发展过程中可能需要服务时，相关职能部门必须从自身职责出发，放下“官架子”，扔掉“权把子”，及时与投资者和企业联系、沟通，提供细致、周到的服务。三是在服务的连贯性上下功夫。要强化服务意识，真心诚意为项目建设和企业生产经营提供优质、高效的服务，不能只有一时的热情，而要一以贯之、全过程的服务好，进一步坚定外资企业来我市投资、现有企业在我市发展的信心，真正让他们住得安心、干得放心、生活舒心。

（二）要在服务广度上有新拓展。积极拓宽服务视野，扩大服务范围，探索更有利于经济社会发展的服务空间。一是拓展“为企”服务领域。要切实将《招商引资优惠政策》落实到位，对企业作出的承诺要保证足额兑现，充分调动外来投资者在我市投资创业的积极性。同时，要关心外来投资者的生活，解除他们在居住、就医、子女入学等方面的后顾之忧，最大限度地吸引和留住投资者，为我市经济发展做贡献。二是拓展“为商”服务领域。要采取上门、预约、免检等方式和途径，及时为个体工商户提供信息服务，帮助他们掌握市场行情；提供协调服务，使他们能安心、正常经营；提供法律服务，积极维护好市场秩序，切实保障他们的合法权益。三是拓展“为农”服务领域。要认真贯彻落实各项支农惠农政策，调动农民生产积极性，真正让农民得实惠、稳增收。要继续发挥农业科技“110”为农服务作用，不断提升农业科技“110”服务质量，为广大农户提供方便快捷的科技服务、及时准确的信息服务。要继续开展农业科技下乡活动，加大农民致富技能和就业技能的培训力度，为农民增收提供充足保障。要狠抓农村致富项目落实，为项目建设提供全过程、全方位的“保姆式”服务，确保早出成果、早见实效。

（三）要在服务质量上有新提高。注重解决群众反映强烈的热点、难点问题，解决影响企业发展的突出问题，力求在服务质量上有新提高。一是在规范执法行为上再有新突破。市纪检监察机关要对全市行政事业性收费项目进行再次清理。严格规范执法检查，严格遵守规范执法行为，特别对“三乱”问题要紧抓不放，发现一起，查处一起，曝光一起，并追究主要领导和直接责任人的责任，该处理的坚决予以处理。二是在服务态度上再有新转变。各涉软单位要牢固树立“服务至上”的宗旨，树立为群众服务、为企业服务、为发展服务的观念，多服务、少设障，多帮忙、少添乱，多讲怎么办、少讲不能办，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”等现象，塑造机关干部职工讲文明、重礼仪、真服务的良好形象。三是在保证政令畅通上再有新成效。当前，少数乡镇和部门的中层干部大局意识、服务意识淡薄，你有你的大政策，我有我的小规矩，办事看交情、看好处、看背景，致使政令不通，政策落实难。对此，市纪检监察机关要加大监管力度，对“中梗阻”问题一次被投诉的要诫勉谈话，经教育不改的要坚决调换岗位，造成较坏影响的要严肃查处。进一步完善中层干部轮换制度，对中层热点职位要定期进行交流。各涉软单位要牢固树立全市一盘棋思想，对市委市政府的每一项决策，都要拿出实实在在的举措抓好落实，让“上面领导着急，下面企业着急，中间个别部门和干部不着急”的“中梗阻”现象彻底消失。

（四）要在服务效率上有新提升。目前，个别部门工作中敷衍塞责、推诿扯皮的行为依然存在，服务效率不高仍是企业和群众反映强烈的热点问题，成为影响和制约发展的“瓶颈”。对此，我们要高度重视，结合“优化服务年”活动，采取相应的整顿措施，把存在的问题解决好、消化掉，在服务效率上力求有新提升。一是该减的尽快减下来。要大力改善政务环境，压缩审批事项，减少审批环节，做到该放权的放权、该变通的变通、该减少的减少、该取消的取消。二是该快的切实快起来。要在服务效率上注重一个“快”字，把“马上办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”作为各部门、各服务岗位和各工作环节的行动准则，能当场办的不要让企业和群众再来一趟，能一天办完的不要拖到第二天，一个部门能办的事不要扯皮到几个部门，能简化手续的不要左右刁难，切实在服务效率上有一个“质”的提升、“量”的飞跃。同时，要探索组建行政审批服务中心，制定规章制度，规范运行机制，实行代办制、承办制、首问负责制、“一站式”审批制，切实为各类企业和纳税人提供优质、便捷、高效的服务。三是该管的坚决管到位。要大力改善法制环境，深入推进“平安创建”活动，明确执法程序和权限，加强执法监督，严格执法纪律，坚决杜绝执法混乱和不规范的现象发生。要深入开展企业周边环境和重点项目建设环境专项整治活动，严厉打击扰乱市场经济秩序行为，全力保护投资者的合法权益。

四、全力保障“优化服务年”活动取得实效

优化服务环境，是保障经济社会发展的“永续工程”，贵在动真碰硬，重在齐抓共管，关键是要做到“四个到位”。

（一）组织领导要到位。各乡镇、各部门要把开展“优化服务年”活动作为“一把手”工程，列入重要议事日程，主要领导要带头抓，亲自谋划、亲自部署、亲自落实；分管领导要具体抓，及时协调解决活动中遇到的重大问题；其他领导要协助抓，既要搞好分管业务工作，又要抓好分管单位的作风建设，努力形成一级抓一级、一级对一级负责的领导体制。要继续实施市级领导包扶重点建设项目“五个一”责任制和部委办局领导包扶重点企业工作机制，做到真包扶、会包扶、能包扶，尽最大力量支持企业发展、扶持企业壮大，进一步营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。如果一旦发生损害发展环境、出现劣质服务的行为，不仅要严肃查处责任人，还要追究相关领导的责任，真正做到级级有责任、层层有压力、逐级抓成效。

（二）责任落实要到位。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化大局意识，跳出利益的“小圈子”，克服狭隘的部门主义、本位主义倾向，严守工作纪律和各项政策规定，既要各司其职、各负其责，又要团结一致、通力合作，做到一个目标一条心，一个声音一股劲。市执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。各服务职能部门要切实加强对工作人员的思想教育，一切为发展放行、为发展让路，真正发挥出自己在优化发展软环境中的重要作用，努力形成强大合力。

（三）舆论宣传要到位。市宣传部门要把开展“优化服务年”活动作为当前宣传报道的重中之重，利用新闻媒体多角度、全方位地宣传开展活动的重大意义、目标要求，特别是要重点宣传活动中涌现的好典型、好经验、好做法，并公开曝光一批破坏发展环境的行为。要组织开展一次以“当前形势怎么看、服务群众怎么办、推进发展怎么干”为主题的大讨论活动，教育引导广大干部群众形成“优化环境光荣，破坏环境可耻”的共识，在全社会形成强大的舆论声势和良好的社会氛围。

代市长范文篇5

会上，市民政局等8个部门分别汇报了各自的工作情况和今年的工作思路，*代市长充分肯定了各部门取得的成绩，并提出了要求。指出今天参加汇报会的各部门承担着全市社会稳定和民生问题的重大责任，并为全市经济社会发展和人民群众的生产生活提供了良好的环境，做出了积极的贡献。对下一步工作，*代市长提出了三点要求。

一是高度关注民生，全力维护社会和谐稳定。各部门要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“保增长、保稳定、保民生”为要求，按照各部门的职责，加大工作力度，加强社会管理，落实各项民生工作，维护社会和谐稳定，确保全市经济快速增长。交通部门要加大畅通西宁工程的建设力度，优化城市交通结构，提高道路交通通行能力。民政部门要做好基本民生的保障工作，加大城乡低保等专项资金的争取力度，做好对弱势群体的关心帮扶工作，进一步完善社会救助体系。公安部门要加强社会治安综合治理和城市交通管理工作，提高依法行政的能力，坚决维护执法形象，维护社会治安稳定。人事部门要全力促进大学生就业工作，加强公务员和专业技术人员的培训力度，做好军转干部安置管理工作。司法部门要做好普法依法治理、法律援助和矛盾纠纷排查调处工作。编办要按照城市的建设和发展，做好机构改革工作，为全市的社会经济发展提供有力的体制保障。仲裁委要继续做好人民内部矛盾的化解和调处工作。

二是各部门要以建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现代化中心城市为目标，以深入学习实践科学发展观为统领，继续解放思想，狠抓各项工作落实，重点抓好项目建设工作。民政部门加快新殡仪馆的开工建设、社会福利院的搬迁和农村危旧房改造工作。交通部门在加快建设农村公路的同时，积极做好海湖路三期、工业园区道路以及小城建等代建的城市道路项目的开工建设。公安部门加快推进信息化建设和平安西宁视频监控系统工程等公共安全基础设施建设。旅游部门加快景区景点建设，加大旅游的招商引资力度，抓好塔尔寺、青藏高原野生动物园、丹噶尔古城等景区配套设施建设，精心打造环“中国夏都”旅游圈品牌。

三是加大工作力度，全力抓好创卫攻坚工作。参加今天会议的各部门是肩负着全市民生和稳定工作的一支队伍，为创卫做了大量工作，在创卫工作进入攻坚冲刺阶段，要更加为创卫工作起到模范带头作用，全力配合完成创卫各项工作任务。

最后，*副市长就如何落实好*代市长的讲话精神，对各部门提出了具体要求

月*日，*代市长听取了市民政局、交通局、公安局、旅游局、人事局、司法局、编办、仲裁委的工作汇报。市委常委、副市长*，秘书长*，办公厅主任、副秘书长*，副秘书长*参加了汇报会。

会上，市民政局等8个部门分别汇报了各自的工作情况和今年的工作思路，*代市长充分肯定了各部门取得的成绩，并提出了要求。指出今天参加汇报会的各部门承担着全市社会稳定和民生问题的重大责任，并为全市经济社会发展和人民群众的生产生活提供了良好的环境，做出了积极的贡献。对下一步工作，*代市长提出了三点要求。

一是高度关注民生，全力维护社会和谐稳定。各部门要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“保增长、保稳定、保民生”为要求，按照各部门的职责，加大工作力度，加强社会管理，落实各项民生工作，维护社会和谐稳定，确保全市经济快速增长。交通部门要加大畅通西宁工程的建设力度，优化城市交通结构，提高道路交通通行能力。民政部门要做好基本民生的保障工作，加大城乡低保等专项资金的争取力度，做好对弱势群体的关心帮扶工作，进一步完善社会救助体系。公安部门要加强社会治安综合治理和城市交通管理工作，提高依法行政的能力，坚决维护执法形象，维护社会治安稳定。人事部门要全力促进大学生就业工作，加强公务员和专业技术人员的培训力度，做好军转干部安置管理工作。司法部门要做好普法依法治理、法律援助和矛盾纠纷排查调处工作。编办要按照城市的建设和发展，做好机构改革工作，为全市的社会经济发展提供有力的体制保障。仲裁委要继续做好人民内部矛盾的化解和调处工作。

二是各部门要以建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现代化中心城市为目标，以深入学习实践科学发展观为统领，继续解放思想，狠抓各项工作落实，重点抓好项目建设工作。民政部门加快新殡仪馆的开工建设、社会福利院的搬迁和农村危旧房改造工作。交通部门在加快建设农村公路的同时，积极做好海湖路三期、工业园区道路以及小城建等代建的城市道路项目的开工建设。公安部门加快推进信息化建设和平安西宁视频监控系统工程等公共安全基础设施建设。旅游部门加快景区景点建设，加大旅游的招商引资力度，抓好*、*野生动物园、丹噶尔古城等景区配套设施建设，精心打造环“中国夏都”旅游圈品牌。

代市长范文篇6

电影《守梦者》，这是我国首部反腐题材的影片，是一部接地气的电影，扎根于生活，精炼于生活，可称得上是一部现象级的电影。

影片中的腐败分子原本是很优秀的领导干部：交通局长曾经把有名的贫困县改造成旅游名县，公安局副局长曾为了抓捕犯人顾不上难产的妻子，代市长也曾廉政为民。但是当他们的工作走上新的台阶之后，手中的权利更大之后，放松对自己世界观的改造、宗旨观念淡薄、革命意志消沉，经不住金钱、美色等糖衣炮弹的袭击，一步一步地走向堕落，最终陷入犯罪的深渊。在“一身正气两袖清风”的画皮下是“两双肮脏满身邪气”，他们的罪恶令人痛绝，他们犯罪的历程也值得我们深思。

我们要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。那些腐败分子之所有走上违纪违法道路，根源在于他们背弃了共产主义理想和信念，思想上蜕化变质。共产主义理想和信念是共产党的精神支柱和灵魂，任何时候都不能动摇。党员领导干部更要有坚定的共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，筑牢拒腐防变的思想道德防线，才能抵御住各种腐朽思想的侵蚀，永远立于不败之地。

我们要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨意识。完成好党交给我们的各项任务，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确的立场和态度，自觉维护党和人民的利益，正确行使好党和人民赋予的权力。

第二篇

根据县委宣传部〈关于组织观看反腐题材电影《守梦者》的通知〉，我社组织干部职工于8月18日上午在县委党校会议室观看了电影《守梦者》。8月18日下午在供销社办公室进行了讨论会。讨论会上干部职工积极发言，表述自己的心得：有职工说这是一部接地气的电影，扎根于生活，精炼于生活，可称得上是一部现象级的电影；还有的说贪官的狡诈、贪婪、凶残被掩盖在“一身正气两袖清风”的画皮下，他们的罪恶令人痛绝，他们犯罪的历程也值得我们深思；还有人说贪官手中权力更大之后，放松对自己世界观的改造、宗旨观念淡薄、革命意志消沉，经不住金钱、美色等糖衣炮弹的袭击，一步一步地走向堕落，最终陷入犯罪的深渊……经过热烈讨论，干部职工体会颇深，表示：我们要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。那些腐败分子之所以走上违纪违法道路，根源在于他们背弃了共产主义理想和信念，思想上蜕化变质。

共产主义理想和信念是共产党的精神支柱和灵魂，任何时候都不能动摇。党员领导干部更要有坚定的共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，筑牢拒腐防变的思想道德防线，才能抵御住各种腐朽思想的侵蚀，永远立于不败之地。我们要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨意识。完成好党交给的各项工作任务，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确的立场和态度。

第三篇

8月18日我局在县委党校观看了电影《守梦者》，这是我国首部反腐题材的影片，是一部接地气的电影，扎根于生活，精炼于生活，可称得上是一部现象级的电影!“只要你没有了贪念，就会活的干净”这是电影《守梦者》主人公——纪委大案室主任元冲对他昔日的战友，已沦为腐败分子的公安局长说的一句话。影片结束，这句话仍言犹在耳，引人深思，发人深醒。我们观看了电影《守梦者》，这是我国首部反腐题材的影片，是一部接地气的电影，扎根于生活，精炼于生活，可称得上是一部现象级的电影!

影片开头通车不久的新河大桥忽然垮塌了，伤亡惨重。豆腐渣工程背后隐藏着一系列惊天动地的阴谋。纪委大案要案室主任元冲、代市长、公安局副局长、交通局长之间相互角力，在幕后黑手掩盖罪行、杀人灭口、自杀与被自杀等重重迷雾中揭开贪官的狡诈、贪婪与凶残。而贪官的狡诈、贪婪、凶残被掩盖在“一身正气两袖清风”的画皮下，不到最后一刻，你不知道谁是最后的老虎。

影片中的腐败分子原本是很优秀的领导干部：交通局长曾经把有名的贫困县改造成旅游名县，公安局副局长曾为了抓捕犯人顾不上难产的妻子，代市长也曾廉政为民。但是当他们的工作走上新的台阶之后，手中权力更大之后，放松对自己世界观的改造、宗旨观念淡薄、革命意志消沉，经不住金钱、美色等糖衣炮弹的袭击，一步一步地走向堕落，最终陷入犯罪的深渊。在“一身正气两袖清风”的画皮下是“两手肮脏满身邪气”，他们的罪恶令人痛绝，他们犯罪的历程也值得我们深思。我们要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。那些腐败分子之所以走上违纪违法道路，根源在于他们背弃了共产主义理想和信念，思想上蜕化变质。

第四篇

8月18日我们观看了电影《守梦者》，这是我国首部反腐题材的影片，是一部接地气的电影，扎根于生活，精炼于生活，可称得上是一部现象级的电影!影片开头通车不久的新河大桥忽然垮塌了，伤亡惨重。

代市长范文篇7

女士们、先生们、朋友们：

上午好！

在13亿中国各族人民沉浸在喜迎奥运的祥和日子里，第五届中国·白山国际矿泉节隆重开幕，国内外各界友好人士应邀莅临白山，与我们共同欢庆节日，畅叙友谊与发展。今天，我们在这里举办白山市经贸交流合作推介会，目的就是推进与国内外各界人士的经贸交流与合作，促进优势互补，共同把握东北老工业基地振兴和资源型城市经济转型的历史机遇，寻求合作，共谋发展。

莅临今天推介会的嘉宾有：*三安科技有限公司董事长先生、大连韩伟集团董事长先生、吴太集团董事长先生、大连合氏壁有限公司董事长先生以及来自美国、德国、新加坡、日本、韩国及港台等7个国家和地区，国内15个省(市)150余名客商。

出席今天推介会的白山市领导有：中共白山市委副书记、代市长先生、白山市副市长先生、白山市政府秘书长先生。此外，白山市有关部门、各县（市）区领导和企业代表.以及新闻媒体朋友共计110余人应邀参加了本次推介会。

在这里，请允许我代表白山市人民政府向到会的各位领导和来宾朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

首先,进行会议第一项，请白山市委副书记、代市长先生致辞。

进行会议第二项，请白山市副市长先生作白山市情介绍和投资环境说明。

下面，举行投资合作项目签约仪式。

本届矿泉节第一时间集中区，我市共签约投资合作项目15个，总投资406900万元。

出席今天签约仪式的祝签嘉宾有：白山市委副书记、代市长先生；白山市人民政府副市长先生；白山市政府秘书长先生；八道江区区长先生；江源区区长先生；临江市市长先生；抚松县县长先生；靖宇县县长先生；长白县县长先生。

请各位祝签嘉宾上台祝签。

第一轮签约项目：

一是水泥粉磨站及混凝土砌砖项目，项目总投资21000万元，签约方为：白山经济开发区、白山市财政局和中国建材金刚集团。

二是白纸板及垃圾电站项目，项目总投资30000万元，签约方为：白山市经委和沈阳中茂包装有限公司。

三是生物菌肥加工项目，项目总投资10500万元，签约方为：白山市政府和*三安科技集团。

请签约代表上台签约。

让我们以热烈的掌声祝愿签约各方合作成功。

第二轮签约项目：

一是年产2万吨金属镁及镁合金构件项目，项目总投资42000万元，签约方为：八道江区政府和福建民天经贸有限公司。

二是碳酸钙镁复合型矿泉水开发项目，项目总投资13000万元，签约方为：抚松镇政府和修正药业集团股份有限公司。

三是高纯度硅及微硅粉系列产品加工项目，项目总投资30000万元，签约方为：临江市翔翱实业有限公司和大连康宁硅业有限公司。

请签约代表上台签约。

让我们以热烈的掌声祝愿签约各方合作成功。

第三轮签约项目：

一是人参产业化基地建设项目，项目总投资20000万元，签约方为：靖宇县政府和中国医药保健品股份有限公司。

二是露水河银矿开发项目，项目总投资3600万元，签约方为：抚松县露水河镇政府和辽源天成矿业有限公司。

三是铁精粉加工项目，项目总投资2800万元，签约方为：长白县政府和铂时金森（*）投资有限公司。

请签约代表上台签约。

让我们以热烈的掌声祝愿签约各方合作成功。

第四轮签约项目：

一是生态农产品基地建设项目，项目总投资6000万元，签约方为：临江市六道沟镇政府和上海凯翔木业有限公司。

二是商品猪养殖及肉产品精深加工项目，项目总投资6000万元，签约方为：靖宇县三道湖镇政府和辽宁凤城市东城建材有限公司。

三是食品冷藏加工项目，项目总投资5000万元，签约方为：江源区政府和上海易境房地产投资咨询有限公司。

请签约代表上台签约。

让我们以热烈的掌声祝愿签约各方合作成功。

第五轮签约项目：

一是十五道沟旅游资源开发项目，项目总投资200000万元，签约方为：长白县政府和通化修正实业有限责任公司。

二是年产1.5万吨工业硅及微硅粉回收项目，项目总投资6000万元，签约方为：抚松县漫江镇政府和吉林天正嘉合硅业有限公司。

三是富强商业中心开发项目，项目总投资11000万元，签约方为：江源区政府和吉林建工集团。

请签约代表上台签约。

让我们举起美酒，共同祝愿签约各方合作愉快，实现共赢。

请各位祝签领导落座。

除刚才副市长重点介绍的项目外，今天我们参会的白山市各单位又带来了140多个招商项目，涉及能源、矿产冶金、轻工建材、旅游、特产品加工、矿泉水开发、生物制药、现代服务业及城市基础设施建设等诸多领域。为进一步优化产业结构，扩大经济总量，增强白山综合实力和区域核心竞争力，白山市成立了冶金新材料、矿泉水、人参、健康产业和现代医药、旅游、硅藻土、木制品精深加工以及能源等8个产业推进组。会后，我们在11楼会议室设置了县(市)区项目对接洽谈室，在7楼会议室设置了产业组项目对接洽谈室，由于参会人员较多，会后也可以在主会场进行现场对接。欢迎有投资意愿的客商与我市参会的有关部门、各县（市）区及企业代表进行项目对接。

11：00时，大巴在亿佳合大饭店门口发车，接客商回宾馆。

代市长范文篇8

认真落实《大连市“十一五”污染物减排重点项目实施计划》、《*市“十一五”环境保护目标责任书（2006-2010）》中确定的目标任务，全面落实我市烟粉尘、二氧化硫总量削减目标，对全市水泥机立窑实施关闭。

二、组织机构

为了推动水泥机立窑关闭工作快速、有序开展，市政府决定成立专项工作领导小组，组成人员如下：

组长*代市长

副组长*常务副市长

*副市长

成员*市长助理、市发改局局长

*市监察局局长

*市国土资源局局长

*市经发局局长

*市环保局局长

*市工商分局局长

*市供电局局长

*市公安局副局长

*瓦窝镇党委书记、镇长

*元台镇党委书记、镇长

三、工作重点及时间要求

对全市4家水泥企业的8座机立窑予以关闭，20*年11月20日前关闭*市第二水泥厂机立窑1座和大连财盛水泥制造有限公司机立窑1座，20*年10月20日前关闭大连永盛水泥制造有限公司机立窑4座和大连三箭水泥制造有限公司（原*市第三水泥厂）机立窑2座。

四、工作措施

（一）强化部门联动机制

认真落实各部门的监管职能，充分发挥部门联动机制，整合执法资源，各成员单位要加强协调配合，定期协商，联合办案，形成专项整治工作的执法合力。

（二）严格执法，依法行政

各部门在关闭过程中要依法行政，按规定和程序办事，国土资源局、工商分局、环保局等部门要及时做好相关许可证件、执照的吊销工作；公安部门要严肃处理关闭过程中的违法抗法事件；元台镇政府和瓦窝镇政府负责辖区内水泥企业机立窑的关停工作。

代市长范文篇9

岁末年关，春节将至。县委、县政府召开这次全县领导干部会议，主要目的就是传达市委九届七次全体（扩大）会议精神，研究我县如何贯彻落实会议要求，全面部署当前和今后工作。等一会，利民书记还将作重要讲话，请大家认真领会并加以贯彻执行。下面，我简要传达一下钟利贵书记、曾庆红代市长在市委九届七次全体（扩大）会上讲话的主要精神，并就如何做好下步工作先讲几点意见。

一、市委九届七次全体(扩大)会议主要精神

1月10日至11日，市委召开九届七次全体（扩大）会议。会议的主要任务是全面贯彻落实党的**、**三中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神，正确分析当前发展形势，全面部署今年和今后一个时期的工作，动员全市上下凝心聚力，奋起赶超，为争得九江应有地位而奋斗。

㈠钟利贵书记讲话主要精神

钟利贵书记讲话的主要精神可以概括为四个字：“强工兴城”，关键词就是“争得九江应有地位”。钟书记说，九江具有得天独厚的条件，拥有勤劳智慧的人民，也曾有令人自豪的辉煌。然而，立足当前看九江，一个非常残酷的现实摆在我们面前：九江的财政总收入在全省退居第四，而且面临着被新余、宜春超过，挤到第六的危险。面对位居第四的尴尬境地，面对位次后移的严峻形势，面对竞争激烈的巨大压力，我们已经无路可退。再退，就会把党委、政府的威信退掉；再退，就无法向全市父老乡亲交待；再退，就无颜面对上级组织和外界社会。九江位次后移，不是上级组织之所望，不是外界社会之所料，不是全市人民之所愿。全市广大干部群众一致渴望：加快发展，争得九江应有地位。

钟利贵书记说，要争得九江的应有地位，必须化渴望为行动。应有地位，是与九江的区位优势相称的地位，是与上级要求和人民期望相符的地位。争得应有地位，埋怨怨不来，空盼盼不来，坐等等不来，要靠全市上下一致向前，埋头苦干，一步一个脚印干出来。化渴望为行动，就要痛下决心，破釜沉舟，背水一战，才会出现转机。在前进道路上，不管遇到多大困难、多大阻力，都要志在必得，勇往直前；逢山开路，遇水架桥，始终咬定目标不放，盯住目标不让，不达目的不罢休。特别是不能说而不做、决而不行、抓而不紧，要做到看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手。化渴望为行动，就要坚定信心，勇于赶超。自信者强，自强者胜。要把信心指数转变为人气指数、经济指数，争得应有地位才有希望。化渴望为行动，就要树立雄心，攀高比强。争得九江应有地位，靠的是快人一步的速度、超人一等的总量、胜人一筹的面貌。化渴望为行动，就要下移重心，真抓实干。要克服形式主义，搞工作要防止形式上轰轰烈烈，场面上热热闹闹，而内容上空空洞洞，效果上不了了之。化渴望为行动，就要上下一心，众志成城。从九江当前的实际看，统一思想比解放思想更重要。我们一定要在目标追求上高度统一思想，在工作重点上高度统一思想，在决策落实上高度统一思想。

钟书记说，要争得九江的应有地位，必须把握着力点。要围绕“两区”互动（园区、城区互动）、强工兴城，科学发展、奋起赶超，三年财政收入翻番，五年实现全面进位的战略重点和奋斗目标，切实抓好六项主要工作：最核心的是做大做强工业。要创新园区管理体制，落实园区自主发展权，加大园区基础设施投入。要支持骨干企业做大做强，重视中小企业的发展，壮大民营经济。要多管齐下抓项目、务实高效抓项目、强化激励抓项目，狠抓工业项目落户。最关键的是用城市建设的杠杆撬动发展。逐步把九江建设成为一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江港口城市。要拉大城市框架，实现从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代。要启动搁置项目，建设新的项目。要科学经营城市，加大土地收储力度，规范建设规费收缴，破解资金难题。最紧迫的是激活县域经济。要配强县级班子、建立激励机制、下放有关权力、促进平衡发展，力争通过三年努力，使我市县县财政总收入超5亿元，有一批县（市、区）过10亿元、过15亿元。最现实的是充分发挥潜在优势。要充分发挥沿江的水运优势，大力推进沿江开发；充分发挥庐山的品牌优势，大力推进文化旅游产业发展；充分发挥鄱阳湖的生态优势，大力推进鄱阳湖生态经济区建设；充分发挥共青城的独特优势，大力推进共青城跨越式发展。最基本的是推进农村改革发展。必须用工业化、城镇化的理念抓“三农”，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。要扎实推进新农村建设、加快农业产业化进程、深入推进农村改革。最根本的是提高人民群众的幸福指数。要重民生、抓稳定、促和谐。始终把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，大力推进民生工程。对群众反映的问题要正视而不回避，对工作的缺点要改进而不掩饰，对诱发的矛盾要化解而不掩盖，努力把影响社会稳定的问题解决在基层、化解在萌芽状态。

钟书记说，争得九江的应有地位，必须强化组织保证。要凝聚强大力量，加强党的建设和干部队伍建设，强化组织保证。一是要以学习实践科学发展观为推动，努力提高各级班子的领导力。二是要以效能建设为重点，努力提高干部队伍的执行力。三是要以改革创新为动力，努力提高基层组织的战斗力。四是要以惩防并举为方针，努力提高党员干部的拒腐力。

钟书记说，要以学习实践科学发展观为推动，努力提高各级班子的领导力。要打造“核心党委，高效政府”。核心党委总揽全局，协调各方；高效政府全力执行，高效办事，确保政令畅通。要坚持“一个决策中心，几套班子落实”。常委会是最高决策机构，四套班子会是最高层次的议事平台。常委会的决定一旦作出，各套班子就要在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，真正干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一盘棋。要做到重大工作“先说好再干”，干中不说“不”，使每项工作、每个项目在推进中无杂音、零障碍、快速度。各级干部都要学会用市场经济的办法抓经济工作，特别要学会算经济帐、算大帐。落实要快字当头，办事要合法高效。要坚持“决策的权力在集体，落实的责任在个人”。要一级带着一级干，一级干给一级看。要严格奖惩，做到干好干坏不一样。

㈡曾庆红代市长讲话主要精神

曾庆红代市长的讲话主要就是谈贯彻，如何坚决贯彻执行市委说的战略部署，如何落实，如何操作，努力拼搏，为争得九江应有地位而奋斗。

代市长范文篇10

我到威海工作快五个月了,由于工作原因,以前曾多次来威海,对威海的蓬勃活力、对威海人民的创业精神有着较深的认识。来威海工作以后,我亲眼目睹了威海改革开放和现代化建设的丰硕成果,亲身感受了威海各级干部群众思科学发展、谋和谐发展、敢率先发展的创新理念和实干精神,亲切体会到威海人民勤劳、善良、热情、朴实的美德和风貌,使我对威海从一种感性认识上升到更加深刻、更为全面的理性认识。特别是在任代市长期间,市几套班子给予了我无私的关心和帮助,全市各级给予了我巨大的信任和支持,使我在最短的时间内融入了这个充满生机和活力的大家庭。能在这片政通人和、充满活力的热土上履职,能在这种团结和谐、奋发向上的气氛中工作,是我一生的荣幸和骄傲。我有决心、有信心在以王培廷书记为班长的市委的坚强领导下,在全市上下的大力支持下,全力以赴完成好党和人民交给我的工作,当好一个人民满意的市长。在今后的工作中,我一定做到四个牢记,为威海的发展尽职,为人民的福祉尽心,为社会的稳定尽责。

一是牢记使命。坚定不移地与党中央保持高度一致,不折不扣地贯彻落实省委、市委做出的各项决策部署,自觉接受市人大的法律监督和工作监督,自觉接受市政协的民主监督,自觉接受社会各方面的监督,自觉加强与市纪委、市检察院、市法院和驻威部队的沟通联系。严格按照法定权限和程序履行职能,进一步提高政府依法行政、民主行政、科学行政的水平。

二是牢记宗旨。时刻不忘为人民服务的宗旨意识,始终把关注民生、保障民生、改善民生作为工作的出发点,把群众生产生活需求作为政府工作的第一信号,按照人民群众对市政府、对市长的期待,办实事、做好事、解难事,让人民群众共享改革发展的成果。把唯实、务实、求实作为做决策、办事情、抓工作的基本出发点,求真务实,狠抓落实,在上项目、谋发展、促和谐的具体实践中,在带民富、解民忧、保民安的具体措施上,出实招、重实干、勤督查、严考核,确保政府工作真正体现人民的意愿。

三是牢记要务。时刻不忘发展这个第一要务,坚持以解放思想为先导,以自主创新为总抓手,以优质项目建设为载体,全面优化产业结构,切实加强节能减排和环境保护,高标准建设精品城市,更加重视改善民生,做推进科学发展、和谐发展、率先发展的表率。