处理问题范文10篇

处理问题范文篇1

一、调查研究——一代伟人的卓识

同志从青年时代开始，就把了解社会、了解中国摆在头等重要地位，在他半个多世纪的政治生涯中，从现实社会中寻求解决中国革命和建设中现实问题的方略，是他十分重视、经常应用的重要方法。正如《十一届三中全会以来若干历史问题决议》所指出的那样，“同志从来反对离开中国社会和中国革命的实际去研究马克思主义”。因此，在他的领导下，我党每决定一件大事，事先都有周密的调查研究，并在反复实践和调查的基础上不断完善方针、政策。

1927年，在大革命失败、秋收起义受挫后，同志在井冈山落脚。其实，在这历史性抉择之前，他进行了广泛深入、多次的调查研究。同志在《井冈山的斗争》一文中介绍了这一情况。“整个罗霄山脉我们都走遍了，各部分比较起来，以宁冈为中心的罗霄山脉中段，最有利于我们军事割据”（注：《选集》第一卷《井冈山的斗争》。）。因有了这一科学决策，革命的红旗才在井冈山高高飘扬。上井冈山后，为寻求适合中国国情的革命道路，在极其艰苦的环境下，同志对湘赣边界各县又进行了广泛的调查，并亲笔整理了宁冈、永新两县的调查报告。在大量调查研究的基础上，1928年10月同志在湘赣边界的第二次代表大会上，提出了“工农武装割据”的光辉思想。稍后，又提出了“农村包围城市”这一富有创造性的理论。从此，创造的中国特色的革命道路：农村包围城市，武装夺取政权的道路，就这样从革命斗争、中国社会的现实中确立了。

革命战争年代，同志运用调查研究这一方法，加上马克思主义的科学分析，为党制定了许多成功的政策；革命胜利后，同志曾把进入北京城比喻为“上京赶考”，为了有一份满意的答卷，让全党适应战略上的转移，他仍将调查研究作为了解新情况、处理新问题的一大法宝。面对建国后许多纷繁复杂的关系，为探索一条适合我国国情的经济发展道路，1956年2月开始，用了一个半月的时间，听取中央34个部门的工作汇报，还亲自参观了工农业生产现场，查阅了国内外大量的图书资料，最后形成了至今仍有重大指导意义的《论十大关系》。这一光辉文献，对解决社会主义革命和建设中一系列复杂问题起了相当重要的作用。

同志之所以比他同时代的人更有远见卓识，并不是因为他有“生而知之”的天才，而是由于他在深入实际、调查研究方面下的功夫最深。他一贯的领导作风便是“没有调查便没有发言权”，事无巨细，总是周详严密调查分析后，才作出科学判断，最后形成指导我党的方针、政策。这是领导艺术的重要方面，在我党领导层中产生了极深远的影响。

二、调查研究——科学决策的前提

同志除了自己重视从社会、从实践中寻求解决社会，现实问题的办法外，还把这一方法在全党推介、倡导。早在1928年5月红四军成立时，他就发动官兵作社会调查，要求部队每到一个地方，首先第一步做调查工作，弄清当地的阶级关系状况，然后开会决定切合当地群众的口号，这样，就可使红军“不致不顾环境只凭主观决定自己的政策”（注：中国人民解放军政治学院党史教研室编《中共党史参考资料》第四册146页。）。到1961年，在《农业六十条》中，他将“没有调查就没有发言权”作为党政干部三大纪律八项注意中的一项。由此，形成我党独特的工作作风。坚持、发扬这一作风，就能在处理复杂的现实问题时，触及问题的本质，进行科学的决策。在这方面，同志有许多卓越的见解。

1.调查研究就是向群众学习

官僚主义、主观主义是调查研究的大敌，调查者一定要有“眼睛向下”的决心和“甘当小学生”的精神，“没有眼睛向下的决心，是一辈子也不会真正懂得中国的事情的”（注：《农村询查文集》第16页、第182页。）。同志严肃指出，搞调查研究，一定要以普通劳动者的身分出现，平等待人，采取同志式的、讨论式的商量的态度，决不可当钦差大臣，决不可摆架子，不可以老爷式的，不可以先入为主，自以为是，用事先订好的什么“调子”或“框框”去限制被调查的人或者束缚自己。“倘若根据‘想当然’或不合实际的报告来决定政策，那是危险的”（注：《农村询查文集》第16页、第182页。）。同志自己在这方面做出了表率，如他的著名的兴国调查中，开始时，请来的几个农民疑虑重重，脸上没有一点笑容。也不多讲话，扯些家常便作罢了。后来，请他们吃饭，晚上又给他们宽大的被子睡觉，双方关系才逐渐融洽，到最后，大家几乎无拘无束，热热烈烈地讨论起来，无所不谈，亲密得像一家人。兴国的真实情况就是这样被掌握了。

2.科学的结论产生于调查研究之后

1929年，同志为红四军第九次代表大会起草的决议案——《古田会议决议》，首次把调查研究和党的思想路线、方针、政策紧密联系起来，指出：“必须使党员注意社会经济的调查和研究，由此来决定斗争的策略和工作方法。使同志们知道，离开了实际情况的调查，就要堕入空想和盲动的深坑”（注：《选集》第一卷第90页。）。在《反对本本主义》一文中，他进一步指出：“共产党的正确而不动摇的斗争策略，决不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际的经验中才能产生。因此，我们需要时时了解社会情况、时时进行实际调查”，“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头”（注：《农村调查文集》第8页。）。

3.没有调查就没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权

调查是决策的起点，决策总是要提出问题和解决问题。关于调查研究对科学决策的重要意义，同志指出：“大略的调查可以发现问题、提出问题，但是还不能解决问题。要解决问题，还须做系统的周密的调查工作，这就是分析的问题”（注：《选集》第三卷第840页。）。在他看来，“调查就是解决问题”。他还特别强调，领导者要做正确的决策，领导班子要协调地发挥作用，调查研究掌握第一手材料，就尤为重要，而且特别要抓住反映事物本质的主要材料，否则，就无法达到认识客观事物的目的。

4.用运动的观点调查、分析现实问题

马克思主义者认为，人们对客观世界的认识不可能一次完成，有可能通过一次实践就取得对客观世界的正确认识。同样道理，人们也不可能通过一次的调查研究就认识到事物发展的规律。因此，同志十分强调调查研究的长期性和反复性，他说：“事物是运动着的、变化着的、进步着的。因此，我们的调查也是长期的。今天需要我们调查，将来我们的儿子、孙子也要作调查，然后才能不断地认识新的事物，获得新的知识。（注：《农村调查文集》第22页。）”调查研究，制定政策——执行政策，检验政策——再调查研究，这个往复循环是无穷无尽的。而每一次循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。

三、调查研究仍是我们处理现实问题的法宝

处理问题范文篇2

我国第三次修订通过的《公司法》于20*年1月1日起施行，现就有关企业财务处理问题通知如下：

一、关于以非货币资产作价出资的评估问题

根据《公司法》第27条的规定，企业以实物、知识产权、土地使用权等非货币资产出资设立公司的，应当评估作价，核实资产。国有及国有控股企业以非货币资产出资或者接受其他企业的非货币资产出资，应当遵守国家有关资产评估的规定，委托有资格的资产评估机构和执业人员进行；其他的非货币资产出资的评估行为，可以参照执行。

二、关于公益金余额处理问题

从20*年1月1日起，按照《公司法》组建的企业根据《公司法》第167条进行利润分配，不再提取公益金；同时，为了保持企业间财务政策的一致性，国有企业以及其他企业一并停止实行公益金制度。企业对2005年12月31日的公益金结余，转作盈余公积金管理使用；公益金赤字，依次以盈余公积金、资本公积金、以前年度未分配利润弥补，仍有赤字的，结转未分配利润账户，用以后年度实现的税后利润弥补。

企业经批准实施住房制度改革，应当严格按照财政部《关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》（财企[2000]295号）及财政部《关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的补充通知》（财企[2000]878号）的相关规定执行。企业按照国家统一规定实行住房分配货币化改革后，不得再为职工购建住房，盈余公积金不得列支相关支出。

尚未实行分离办社会职能或者主辅分离、辅业改制的企业，原属于公益金使用范围的内设职工食堂、医务室、托儿所等集体福利机构所需固定资产购建支出，应当严格履行企业内部财务制度规定的程序和权限进行审批，并按照企业生产经营资产的相关管理制度执行。

企业停止实行公益金制度以后，外商投资企业的职工奖励及福利基金，经董事会确定继续提取的，应当明确用途、使用条件和程序，作为负债管理。

三、关于股份有限公司收购本公司股票的财务处理问题

股份有限公司根据《公司法》第143条规定回购股份，应当按照以下要求进行财务处理：

（一）公司回购的股份在注销或者转让之前，作为库存股管理，回购股份的全部支出转作库存股成本。但与持有本公司股份的其他公司合并而导致的股份回购，参与合并各方在合并前及合并后如均属于同一股东最终控制的，库存股成本按参与合并的其他公司持有本公司股份的相关投资账面价值确认；如不属于同一股东最终控制的，库存股成本按参与合并的其他公司持有本公司股份的相关投资公允价值确认。

库存股注销时，按照注销的股份数量减少相应股本，库存股成本高于对应股本的部分，依次冲减资本公积金、盈余公积金、以前年度未分配利润；低于对应股本的部分，增加资本公积金。

库存股转让时，转让收入高于库存股成本的部分，增加资本公积金；低于库存股成本的部分，依次冲减资本公积金、盈余公积金、以前年度未分配利润。

（二）因实行职工股权激励办法而回购股份的，回购股份不得超过本公司已发行股份总额的百分之五，所需资金应当控制在当期可供投资者分配的利润数额之内。

股东大会通过职工股权激励办法之日与股份回购日不在同一年度的，公司应当于通过职工股权激励办法时，将预计的回购支出在当期可供投资者分配的利润中作出预留，对预留的利润不得进行分配。公司回购股份时，应当将回购股份的全部支出转作库存股成本，同时按回购支出数额将可供投资者分配的利润转入资本公积金。

（三）库存股不得参与公司利润分配，股份有限公司应当将其作为所有者权益的备抵项目反映。

处理问题范文篇3

关键词：投资性房地产；会计处理；若干问题

新会计准则在投资性房地产会计处理方面作出相关规定，体现了新准则的创新。中国经济发展快速，促使房地产投资更加普遍。现阶段，房地产不仅是保证民生需求得到满足的途径及工具，而且成了相关企业实现资本增值及赚取租金的关键手段。基于此种情况，采用何种方法针对此类房地产展开准确、公允、客观计量，是现阶段相关企业亟须解决的问题[1]。

一、投资性房地产会计处理的基本情况

（一）基本属性

投资性房地产与自建建筑物基本特征的差异较为明显，主要表现在房地产房产主要目的并非自己持有上。通常，此类资产一般是在升值空间大的优良地段建设，由其名称及定义即能够发现，自带投资属性，企业参与相关业务的主要目的就是等待差价及赚取租金，以收获利益。

（二）主要类型

会计准则主要将投资性房地产划分为三种类型，即出租的土地使用权、现阶段持有同时准备增值后进行转让的土地使用权，以及租出的土地使用权。在企业持有此类资产的期限结束之后，若是企业不对经营目的进行改变，并且暂时空置，则应该根据投资性房地产核算。企业仅有在把产权属自己的建筑物通过经营方式租赁过程中，才能根据投资性角度开展核算。虽然持有同时准备增值后转让的土地使用权在投资性核算范围内，然而闲置土地禁止纳入投资性核算范畴[2]。

（三）会计处理

投资性房地产与非投资性房地产之间能够相互转换，即企业原自用投资房地产、具备存货性质的房地产能够进行投资性转换，租赁合同的生效日期即转换日期。通常，投资性房地产主要根据公允价值开展计量工作，若是非投资性房地产转换为投资性房地产，企业应该采用公允价值方式基于历史成本法对自用房地产重新计量，相应公允价值即初始入账的价值。转换时，若是转换日公允价值比自用房产账面价值低，应该在当期损益中计入差额；反之，则在所有者权益中计入差额。

二、投资性房地产会计处理存在问题分析

（一）租入第二次租出房地产的确认问题

近年来，部分新兴企业通过租入房屋后再次以租出方式获取利润，即“二房东”。通常，租入房地产并不具备房屋产权，仍然具备物业经营权。经营权主要涵盖收益权、使用权与占有权，不涵盖处分权，所以，企业在租赁期间可以向他人或是单位进行二次出租，以获取收益。会计准则仅将已经出租的建筑物、土地使用权纳入确认范围，对于房地产产权归属并未明确，对于租赁形式并未说明，如此，对于租入房地产是否应该进行投资性确认有待商榷。CAS3指南仅对企业具有产权同时通过经营租赁模式出租的房地产承认具备投资性特征，然而对于融资租赁形式的特殊性有所忽略。企业在融资租入资产方面没有产权，需要确认[3]。

（二）投资性房地产的后续计量问题

对于投资性房地产，根据持有目的主要涵盖以下模式：持有同时准备在增值后进行转让、出租之后转变为自用、出租整个寿命周期。持有同时准备在增值后转让的房地产的后续计量分析。如果企业通过此种方式获得资本的增值收益，则企业会对该项资产价值波动时刻关注，在达到预期增值数额之后，企业会对其进行转让处理，进而实现资本增值目标。基于此种增值目的，公允价值具有重要地位。历史成本难以为相关信息使用人员决策提供良好信息，但是公允价值和此类房地产的关系较为密切，借助公允价值开展计量能够充分表现出预期可以为企业创造的经济利益。出租之后自用房地产的后续计量分析。此类房地产相比第一种房地产，在未来现金流中，风险与时间方面的差异较为显著，持有目的不同，也促使持有房地产经济实质存在差异，所以需要区分计量模式。若主要是将赚取租金作为主要目的的公允价值计量模式，如果企业此部资产公允价值可以稳定获取，那么企业可以借助公允支付价格开展后续计量，在公允价值变动损益科目中计入相应公允价值的变动，在营业收入中计入租金收入，此种方式导致收入不匹配费用，易对信息使用人员造成误导[4]。在租出期限结束之后进行自用的过程中，投资性房地产变成企业固定资产。现阶段，房地产价值持续上升，如果企业该项资产价值同样不断上涨，则会通过转换日公允值方式重新入账，进而租期内企业为计提折旧，还使得固定资产账面价值增加，与谨慎性原则相悖，同时会对相关人员理解财务报表造成误解。出租房地产整个寿命周期的后续计量分析。如果企业选择公允价值开展该资产计量工作，则在营业收入中计入租金收入。在公允价值变动损益科目中计入公允价值，只能是租期结束后，在对该项资产处置的过程中，向其他成本中转入变动损益，进而导致在时间方面收入不匹配费用。出租期限中在营业收入中通过分期方式计入租金收入，营业成本则一次完成转结工作，对信息使用人员造成误解。

（三）投资性房地产的披露问题

中国相关上市企业的数量持续增加，其涵盖的建筑物、房屋与土地使用权等呈逐渐递增状态。然而上市企业在投资性房地产的持有目的披露与持有通知准备增施土地的使用权公允价值披露等方面存在一定的不足。在持有目的披露方面，由于会计准则没有规定上市企业的投资性房地产是持有同时准备增值及用于出租等信息进行披露，使一些上市企业对于相关信息的传达不够重视。实际上，上市企业对投资性房地产的持有目的进行明确有着重要意义，此类资产的持有目的对企业造成的现金流风险及时间等方面存在显著差异，对于财务信息使用人员对企业存在的流动性、财务风险与经营风险评估等方面有着较大影响。若上市企业在此类资产持有目的披露方面存在不足，难以提供可靠与真实信息，会对决策与相应财务目标的实现造成影响，所以，应该对此类资产持有目的的披露予以规范[5]。在持有同时准备增值土地使用权方面，仅是采用公允价值开展计量工作的企业进行披露，其他企业并未通过附注披露公允价值，若是此部分信息不足，则会造成相关信息使用人员难以对企业预期资本增值额进行合理评估，难以将持有同时准备增值资产使用权对企业现金流发展的作用准确反映出来。国际会计准则针对选择成本模式的此类资产披露公允价值作出规定，但是中国会计准在此方面缺乏完善规定。由于持有同时准备增值的资产使用权的销售价格对于企业得到的增值收益额具有决定性影响，其现金流量发展趋势和公允价值的关系较为密切，因此，应当披露相关公允价值。

三、投资性房地产会计处理的策略

（一）租入之后二次租出房地产确认建议

针对此类房地产，企业需要结合具体情况处理。针对融资租入（只包括建筑物）房地产二次融资出租的，不应该对房地产进行投资性确认。虽然企业借助融资租赁得到房地产经营权，但是通过融资租赁方式二次出租之后就是向第三方转移该项权利，同时也向第三方转移了该房产的所有相关报酬与风险，所以，企业不应该确认该项资产。针对融资租入（只包括建筑物）房地产开展经营出租业务时，需要对该房地产进行投资性确认。借助融资租赁获得该资产长期经营权，基本上为资产的整个寿命周期，虽然实质上没有产权，然而企业为承担相关报酬与风险，需要对其属于企业资产进行确认，CAS21对该做法也进行了规定。在通过经营租赁手段租出的过程中，由于经营租赁的期限较短，仅将部分报酬与风险转移，向第三方出售短期物业经营权，企业不需要将该项资产终止确认。如果企业把该项资产用于出租获得租金，则需要与自用房地产分开核算。因而，通过融资租入之后开展二次经营租出业务，则可以对该房地产进行投资性认定[6]。房地产以经营方式租入，二次租出之后不对其进行投资性确认。企业借助经营方式租赁主要是获取资产短期经营权，在资产整个生命周期中仅占一小部分，实际上该资产主要报酬及风险并没有发生转移，企业不应该对其进行资产确认。因此，房地产经营租入之后进行二次租出时不应该进行投资性确认。

（二）科学选择计量模式

CAS3要求企业选择相同计量手段开展所有投资性房地产后续计量工作，此种规定对企业借助此种资产开展盈余管理造成一定限制，存在一定问题。企业在此类资产计量手段选择方面缺乏良好弹性，并不能够保证所有公允价值都可以实现可靠计量，对企业在公允价值运用方面存在一定限制。持有目的不同，此类资产报表信息的使用人员在信息披露方面存在不同要求。所以，应当允许企业借助不同计量手段开展后续计量工作，以此为基础，根据此类资产实际持有目的科学选择[7]。若是持有房地产主要用于持有同时准备在增值之后转让，那么未来现金流量在转让时点集中，同时相关风险和销售市场具有密切关联。如果用于出租进而获得租金，那么为了现金流根据合同约定支付方式进行获取，同时相关风险主要受到租赁市场影响。因此，投资性房地产需要根据持有目的科学选择后续计量手段。对于持有同时准备在增值后租出的房地产，需要选择公允价值手段开展计量工作，在公允价值难以稳定获取条件下，可以选择成本模式。选择公允价值开展后续计量工作能够将持有此类资产的经济实质充分体现出来，进而为相关使用人员的决策活动提供良好保障。对于出租期限结束之后转为自用、出租整个寿命周期的，则需要选择成本模式开展计量工作。若是主要目的是赚取租金，那么通过成本模式能够促使收入有效匹配费用，对资产价值的虚增进行有效预防，将以出租为目的的此类资产账面价值等充分反映出来，与谨慎性原则相符。

（三）投资性房地产的披露问题应对措施

需要根据投资性房地产的持有目的开展披露工作。此类资产的持有目的主要涵盖持有同时准备增值后销售及出租两种形式，基于两种目的，此类资产为相关公司创造收益的方式、对公司财务风险与经营风险、流动性影响等方面具有较大差异。因为中国会计准则没有对此类资产持有目的相关披露工作予以规定，使得上市企业在此方面披露工作存在一定不足，所以会计准则需要针对此类资产持有目的披露工作进行规定，即上市企业需要对各类资产持有目的进行区分，同时通过财务报表合理披露。以此为基础，针对各种持有目的的计量方法展开披露，同时列示相关处置损益，进而对各种持有目的的此类资产为相关公司所创造的收益金额及方式等进行清晰区分[8]。对于持有同时准备增值的此类资产需要披露相对公允价值。国际会计准则在成本法的此类资产的公允价值进行披露，但是中国会计准则并未明确规定。针对持有同时准备增值的此类资产使用权来讲，主要是借助出售价格体现资本增值额，未来售价对于企业预期收益具有决定性影响，所以，持有同时准备的此类资产预计现金流量和公允价值之间关系较为密切，需要有效披露其公允价值。需要对国际会计准则中在成本法的此类资产的公允价值披露方面相关规定进行充分借鉴，对相关披露准则进行优化。针对持有同时准备增值的此类资产，如果企业选择成本法开展计量工作，则需要披露范围，为信息使用方提供可靠、准确的信息。

四、结语

现阶段，投资性房地产事业已经开始转型，然而由于相关因素的影响，导致此类资产会计处理存在一定的问题，如租入第二次租出房地产的确认问题、投资性房地产后续计量问题等，对相关行业的稳定健康发展造成影响，应该积极通过针对性策略进行有效优化。

参考文献：

[1]江玉婷.公允价值计量模式在投资性房地产中的应用研究:以Z公司为例[J].大陆桥视野,2021(7):79-80.

[2]万明滨,翁穆丹.投资性房地产公允价值模式利弊分析:以城市轨道交通企业为例[J].商业会计,2021(13):105-109.

[3]周小靖,张小云,张华兰.恒大集团投资性房地产采用公允价值计量的影响研究[A]//北京科技大学天津学院.奋斗的足迹:献给北京科技大学天津学院建院十五周年论文集[C].北京：北京理工大学出版社,2020:283-290.

[4]吴诗琪.投资性房地产会计政策选择因素分析:以上海豫园股份有限公司为例[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2021(6):164-165.

[5]闵志慧,李芳菲.投资性房地产公允价值计量模式对企业财务绩效的影响:以江苏中南建设集团为例[J].财务管理研究,2020(11):60-63.

[6]钟梦慧.公允价值计量投资性房地产的问题探索[A]//中国会计学会高等工科院校分会.会计转型与经济发展：机遇与挑战:中国会计学会高等工科院校分会第24届学术年会(2017)论文集·上册[C].出版者不详,2017:245-253.

[7]孙庭阳.生产汽车的上市公司，靠卖房子躲过退市风险ST海马保壳记还有28家“戴帽”公司的投资性房地产数额超过海马汽车[J].中国经济周刊,2020(11):70-71.

处理问题范文篇4

关键词：同一控制；企业合并；账面价值

企业合并并不是指“1+1=2”或者“1+1=1”，会计上的“合并”很宽泛。CAS20对于企业合并的定义为：两个或者两个以上单独的企业合并形成一个报告主体的交易和事项。

1企业合并的含义及分类

一般情况下，企业合并至少包括两层含义。①交易发生前后必须要涉及对标的业务控制权的转移，标的业务控制权没有发生转移不能叫企业合并。②被购买方必须构成业务。所谓“业务”是指企业内部某些生产经营活动或资产负债的组合，该组合具有投入、加工处理过程和产出能力，能够独立计算其成本费用或所产生的收入。如果被购买方或被合并方不构成业务，不能叫企业合并，只能构成买资产的行为。企业合并根据分类不同可以分为3类，第一类按照合并双方合并前后法律主体形式是否发生变化进行分类，可以分为吸收合并（A+B=A）、新设合并（A+B=C）和控股合并（A+B=A）；第二类按照合并双方合并前后最终控制方是否发生变化，可分为同一控制下的企业合并和非同一控制下的企业合并；第三类按照涉及的行业不同进行分类，可以分为横向合并、纵向合并和混合合并。

2企业合并会计处理方法概要

对于企业合并的会计处理方法，目前国际上比较流行的有两种：权益结合法与购买法。权益结合法的本质是指参与合并的双方将其权益自然汇集到一起，共同经营、共担风险、共享收益。所以严格意义上来说，权益结合法仅仅适用于合并方以发行权益工具为主要代价取得被合并方股权或净资产的合并，因为只有合并方付出的对价为自身的权益工具，合并双方才都能留下来，实现共同经营、共担风险、共享收益。然而企业会计准则采用了权益结合法的思想，但是并未强调合并方付出对价为自身权益工具，而是将适用条件调整为：同一控制下的企业合并采用权益结合法的原理。购买法就是以公允价值为基础，购买方取得被购买方的净资产或者股权，双方是买卖关系，所以不强调付出对价的形式，而强调是一项交易，要以公允价值为基础。既然是交易，那么购买方的付出必然要有所得，而该所得既包括被购买方账上可辨认的净资产，也包括被购买方账上没有的、不可辨认的商誉（或负商誉）。故我国企业会计准则规定，非同一控制下的企业合并采用购买法的原理。

3同一控制下企业合并会计处理与计量

在进行同一控制下企业合并时，我国会计准则选用权益结合法，并采用账面价值计量，具体确认与计量方法如下。3.1得到。得到的原则是从哪儿来、用什么价。同一控制下的企业合并分为吸收合并、新设合并和控股合并。其中，根据得到东西的不同，可以分为两大类。吸收合并和新设合并为一类，控股合并为一类。吸收合并和新设合并下，合并方全盘接收被合并方的资产、负债，相当于得到被合并方的净资产。此时在做账务处理时，合并方得到的资产和负债来自被合并方，就要按照该资产、负债在被合并方账上记录的金额入账。而控股合并下，合并方仅仅得到被合并方的控制性股权，因此仅仅形成了对被合并方的长期股权投资。此时长期股权投资要用被合并方净资产的账面价值×持股比例。3.2付出。付出的原则是按照账面价值直接核销。合并方为了进行合并付出的对价一共分3种，即放弃资产（包括现金资产和非现金资产）、发行债券、发行股票。不管付出的对价是哪种，均按照账面价值在贷方直接核销。3.3差额。因为同一控制下的企业合并属于“亲戚”之间的合并，因此不会像非同一控制下的企业合并一样双方在公开市场上交易，即花的每一分钱都要体现在得到上。同一控制下合并双方得到和付出并不一定相等。当得到大于付出，此时合并方可看成“有利”一方，此时差额在贷方，因为同一控制下企业合并更多是企业股东权益之联合，故一般会选用发行股票的方式，所以合并方“有利”形势下，差额在贷方计入“资本公积———股本溢价”；当得到小于付出，此时合并方可看成“失利”一方，此时差额在贷方，合并方要从自有的“资本公积———股本溢价”中冲销，资本公积不够冲销的，用合并方的留存收益冲销。3.4恢复。如果被合并方在合并前有留存收益，为了平衡双方股东的利益关系，合并方需要恢复被合并方在合并前的留存收益。案例1：甲企业发行每股面值10元普通股25万股给乙企业的股东，吸收合并乙企业，合并前甲、乙公司的情况如表1所示。由表1数据可以看出，两方所有者权益合计数为750万元，甲公司发行股票的价值为250万元，取得乙公司净资产为350万元，故而对于甲公司来说，合并的处理为：“借：乙公司资产500，贷：乙公司负债150，贷：股本250”，所以在这个过程中差额在贷方，表示甲公司合并后所有者权益的净增加，金额为100，计入到资本公积——股本溢价账户中。做到这一步之后，甲公司合并后主体的股本变成了300+250=550，资本公积变成了100，留存收益仍然为100，所有者权益总额仍然为750。然而，权益结合法下尊重双方原来的经营成果，以及双方股东的利益，若只做到此，则乙公司在原来经营所获得的留存收益则被掩盖，故而在该方法下，鉴于这个原由，需要将乙公司在合并前实现的留存收益予以恢复。另因为合并后所有者权益的总额是固定的，就是750，所以恢复乙公司原来到留存收益就需要通过抵减另一所有这权益项目来实现，而在所有者权益项目中，只有资本公积———股本溢价可以使用，所以甲公司需要再补充一笔分录：“借：资本公积———股本溢价100，贷：留存收益100”。这样，合并后所有者权益的结构又变成了股本550，资本公积0，留存收益200。此时，可以考虑一个问题，案例中能够用来恢复乙公司所有者权益的资本公积正好为100，如果超过100，或者不足100，又该怎么做呢？再看第二个案例。案例2：甲企业发行每股面值10元普通股20万股给乙企业的股东，吸收合并乙企业。合并前甲乙公司的情况是甲公司所有者权益总额为440，比上一案例多了资本公积———股本溢价40。双方合并前所有着权益总额为790。同理，甲公司首先要做合并的会计分录：借：乙公司的净资产350贷：股本200资本公积———股本溢价150此时，甲公司合并后主体的资本公积———股本溢价总额为40+150=190，而乙公司合并前实现的留存收益为100，这时候要恢复多少呢？因为合并的原理是尊重双方原来的经营成果，因此仍然只能恢复100，故而甲公司再做分录：借：资本公积———股本溢价100贷：留存收益100再看第三种情况。案例3：甲企业发行每股面值10元普通股30万股给乙企业的股东，合并乙企业。其他条件与案例2相同。这样，甲公司首先做合并的分录：借：乙公司的净资产350贷：股本300资本公积———股本溢价50此时，甲公司合并后主体的资本公积———股本溢价总额为40+50=90，乙公司的留存收益为100，要想恢复100，可是没有其他项目能予以恢复，可以理解为资本公积用来增加股本了，所以能够予以恢复的部分只有90，故而，甲公司需要补充分录:借：资本公积———股本溢价90贷：留存收益90因为留存收益是盈余公积和未分配利润的合称，因此在会计实务中，需要将留存收益拆分为盈余公积和未分配利润。若题中已给出被合并方中二者的比例，那么在分配时即可按照已有比例分配；若题中没有给出固定比例，一般分配时按照1∶9的比例分配。3.5费用。为了进行同一控制下企业合并而发生的费用，可以分为直接费用和间接费用。直接费用是指为了达成合并而发生的一系列审计费、咨询费、法律服务费等。直接费用一般确认为当期损益，计入“管理费用”科目。间接费用是相对于直接费用而言的，是指在签了企业合并合同之后，在支付对价的过程中发生的费用。对于间接费用的原则是内部消化。间接费用可以分为两类，发行债券的手续费和佣金，计入“应付债券———利息调整”；发行股票的手续费和佣金，计入“资本公积———股本溢价”。

4结束语

处理问题范文篇5

关键词：具体行政行为；判决重作；司法监督

根据我国行政诉讼法的规定，被告作出的具体行政行为违法的，人民法院有权依法判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。但人民法院判决被告重新作出具体行政行为应具备哪些条件？人民法院是否必须判决被告重作具体行政行为？应判决被告在多长期限内重作具体行政行为？被告逾期不重作具体行政行为应承担什么样的法律责任？对被告重新作出的具体行政行为如何进行司法监督？这些问题在立法上没有作出明确规定，在执法与司法实践中却亟待解决。对此，笔者作下列探析。

一、判决被告重作具体行政行为应具备的条件

1.被诉的具体行政行为被人民法院判决撤销

判决被告重作具体行政行为是指人民法院对已受理的行政案件经过审理，认定被告作出的具体行政行为违法，依法判决撤销并同时责令被告重新作出具体行政行为的—种判决形式。判决被告重作具体行政行为不是一个独立的判决，而是依附于撤销判决的一个从判决，或者说是撤销判决的—种补充。①撤销具体行政行为的判决是重作具体行政行为的判决的前提，没有撤销判决，也就没有重作具体行政行为的判决。撤销判决又包括两种类型：一是判决撤销被诉的全部具体行政行为。这种判决是从整体上对具体行政行为的否定，使具体行政行为向前向后均失去效力，行政机关不得基于同一事实或理由重新作出行政决定；二是判决撤销被诉的部分具体行政行为。这种判决适用于行政行为具有可分性，而且行政行为部分合法，部分违法的情况。法院判决维持合法的部分，撤销其违法的部分。②根据我国《行政诉讼法》第54条第2项的规定，具体行政行为有下列情形之一的，人民法院应当判决撤销或者部分撤销：主要证据不足；适用法律、法规错误；违反法定程序；超越职权；滥用职权等。

2.被违法具体行政行为处理的问题需要得到重新处理

由于撤销判决在不少情况下将导致行政法律关系的消灭，每—个撤销判决并不必然会产生出—个重作具体行政行为的判决。只有在撤销判决后，行政法律关系中的具体问题并没有得到解决，即被违法具体行政行为处理的问题需要得到重新处理，且被告仍有作出具体行政行为的必要和可能时，人民法院才能判决被告重新作出具体行政行为。被违法的具体行政行为处理的问题需要得到重新处理，主要包括两种情况：一是原告确有违法行为需要受到制裁，具有可罚性。如行政机关对实施了某种违法行为的公民甲作出行政处罚决定时适用法律、法规错误，该处罚行为是违法的，应予撤销。但公民甲的违法行为是实际存在的，且不存在法定的阻却事由（如公民甲因车祸丧身等）而不能实施处罚，故必须同时判决行政机关对公民甲重新实施处罚。二是原告的合法权益需要得到保护，某项权利需要被赋予，具有受益性。如行政机关在征用土地时没有按法定标准对公民甲进行补偿，补偿数额过低，甲不服，向人民法院起诉后，人民法院应判决撤销某行政机关作出的补偿决定，并同时判决该行政机关重新依法作出补偿决定。

3.需要重新处理的问题在被告的职权范围之内

人民法院在审理行政案件的过程中，认定被告作出的具体行政行为违法，在判决撤销后，发现需要更新处理的问题已不在被告的职权范围之内，在此情况下，法院是否可以判决被告以外的其他有权的行政机关重作具体行政行为呢？有学者认为，我国目前在司法实践中采取的向被告以外的行政主体提出司法建议，提示其履行法定职责，这不是解决问题的最好办法。因为司法建议并没有强制执行力，如果被建议的行政机关拒绝采纳，则司法建议就没有任何意义。要解决这一问题，就必须充分发挥司法的能动作用，启动追加第三人的法律程序，将需要重作的具体行政行为判决给最适宜的行政机关。且认为从诉讼效益和行政效率的要求看，这是解决问题的较好的法律方法。③对此，笔者不敢苟同。尽管司法活动具有能动性，但它不能冲破法律的底线，不能违背法律的基本规定。既然我国《行政诉讼法》第54条明确规定，人民法院判决撤销或部分撤销违法具体行政行为，并可以判决被告重新作出具体行政行为，则人民法院必须依此规定行事。即使启动追加第三人的法律程序，让被越权的行政机关作为第三人参加到诉讼中来，人民法院也只能向作为第三人的被越权的行政机关提出司法建议，建议由其重作具体行政行为，而不能直接判决其重作具体行政行为。也不能简单认为司法建议没有强制执行力，如果被建议的行政机关拒绝采纳，司法建议就没有任何意义。笔者认为，司法建议是由人民法院依法作出的，它对被建议的行政机关应该是具有法律约束力的，被建议的行政机关应当按司法建议的要求办事，并将处理结果及时告知给提出建议的人民法院。如果人民法院不采用司法建议这种方式，而直接判决作为第三人的被越权的行政机关重作具体行政行为，一来缺乏法律依据；二来如果被越权的行政机关拒绝重作具体行政行为，则人民法院又能对其采取什么样的执行措施呢？这显然在我国《行政诉讼法》中没有相应的规定，如果出现这种情况，则人民法院的判决不同样变得没有意义了吗？因此，笔者认为，违法的具体行政行为被人民法院判决撤销后，只有需要重新处理的问题仍在被告的职权范围之内时，人民法院才能判决被告重新作出具体行政行为；如果需要重新处理的问题已超出了被告的职权范围，则人民法院不能判决被告重新作出具体行政行为，也不能直接判决有权的行政机关重作具体行政行为，但应向有权的行政机关提出司法建议，建议其重作具体行政行为。

只有同时具备了上述条件时，人民法院才能判决被告重新作出具体行政行为，否则，就不能采用这一判决形式。

二、人民法院是否必须判决被告重作具体行政行为

根据我国《行政诉讼法》第54条第2项的规定，人民法院判决撤销或部分撤销违法的具体行政行为时，可以判决被告重新作出具体行政行为。在立法上采用的是“可以”这—法律用语，有人认为，在行政诉讼法中规定的“人民法院判决被告重新作出具体行政行为”属于任意性规范，而不属于强制性规范，即使在具备上述重作条件的情况下，人民法院也不是必须判决被告重作具体行政行为，而是可以判决被告重作具体行政行为，也可以不判决被告重作具体行政行为。笔者认为，这是对行政诉讼法立法本意的—种误解，在行政诉讼法中设定判决被告重新作出具体行政行为的目的，在于让行政法律关系中的具体问题得到全面解决，使公共利益和个人利益得到切实保护。因此，人民法院在审理行政案件时，应当兼顾公共利益和个人利益，应当从既有利于维护公共利益又能保护公民合法权益的角度出发去行使审判权。如果经审查发现被告作出的具体行政行为违法，人民法院依法判决撤销，但被告与原告之间如仍存有法律问题需要得到解决时，则人民法院应同时判决被告重新作出具体行政行为。否则，就会误导双方当事人的行为，这要么对维护公共利益不利，要么对保护公民、法人及其他组织的合法权益不利。例如，公民甲实施了某种违法行为，行政机关对

其实施处罚时适用法律、法规错误，则该处罚行为是违法的，应予撤销，但公民甲也应受到处罚。此时，如果人民法院只判决撤销被告作出的违法处罚行为，却不判决被告重新作出具体行政行为的话，就会令被告认为，既然人民法院没有判决其重新作出具体行政行为，则即使原告的违法行为需要得到重新处罚，也不必或不能重作具体行政行为，否则会引起因原告又起诉而带来的麻烦；也会使原告认为，虽然自己有违法行为，但案件已经经历了人民法院的审判过程，人民法院的裁判对被告是具有约束力的，既然人民法院在判决撤销被告作出的具体行政行为时没有一并判决被告重作具体行政行为，则被告无论如何也不能对其重新作出具体行政行为。即使被告依据新的事实和理由作出了与原具体行政行为不同的行为，且是合法合理的，也会令原告认为被告是在对自己进行报复，从心理上难以接受。如在此时，原告又起诉到人民法院，则会使人民法院陷入两难境地：如果判决撤销被告重新作出的具体行政行为，没有理由。因为原告实施的违法行为确实需要受到制裁，且被告重新作出的具体行政行为也是合法合理的；如果法院判决维持被告重新作出的具体行政行为，也显得有些不妥，因为法院在判决撤销违法的具体行政行为之时并没有判决被告重新作出具体行政行为。

三、被告重作具体行政行为的期限及逾期不作的法律后果

人民法院判决被告重作具体行政行为的，必须在判决书中确定被告重作具体行政行为的期限，一个没有履行期限的判决不是一个完整的判决。既然法律赋予了法院判决被告重作具体行政行为的权力，法院就应当为被告履行判决确定具体的期限。如果不确定期限来约束被告，则被告在接到法院的判决后，重作具体行政行为时，就可能会无故拖延。这要么使公共利益不能得到及时维护，要么使公民、法人和其他组织的合法权益不能得到及时保护，且人民法院也难以认定被告逾期不履行判决而对其采取强制执行措施，这将会使人民法院的判决变得没有多大意义。人民法院应当判决被告在多长期限内重作具体行政行为呢？在我国《行政诉讼法》中对此没有作出明确规定。笔者认为，人民法院确定被告重作具体行政行为的期限时，可以从下列方面考虑：第一，如果在单行的法律、法规和规章中规定了行政机关作出具体行政行为的期限的，则人民法院可依此规定来确定被告重作具体行政行为的期限。第二，如果单行法律、法规和规章中没有规定行政机关作出具体行政行为的期限，但在其他规范性文件或行政机关的内部办事规则中规定了行政机关作出具体行政行为的期限的，则人民法院可以参考其他规范性文件或行政机关内部办事规则的规定确定被告重作具体行政行为的期限。第三，如果连其他规范性文件或行政机关的内部办事规则中都没有规定行政机关作出具体行政行为的期限的，则人民法院应当考虑被告以往处理同类案件所需要的时间，结合本案的实际情况，为被告确定—个履行判决的合理期限。第四，如果情况紧急，被告不立即重作具体行政行为，会给国家利益、公共利益或者公民的合法权益造成难以弥补的损失的，人民法院应判决被告立即重作具体行政行为。

人民法院在判决书中确定了被告重作具体行政行为的期限的，被告就应受人民法院判决的约束，在确定的期限内重新作出具体行政行为。如果被告在收到人民法院的判决后，既不依法提起上诉又逾期不重作具体行政行为的，则视为被告不履行人民法院判决所确定的义务。此时，被告应承担相应的法律责任，人民法院可依照《行政诉讼法》第65条第3款之规定，对被告采取如下执行措施：（1）在规定的期限内不履行的，对该行政机关按日处以50元至100元的罚款；（2）向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（3）拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。

四、对被告重作具体行政行为的限制及其司法监督

《行政诉讼法》第55条规定：“人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。”这是对被告重作具体行政行为的法律限制，其目的在于防止被告再作出与被法院判决撤销的具体行政行为相同的具体行政行为，使判决收不到实效，并可能引起循环诉讼。但根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（以下简称《若干问题的解释》）第54条的规定，人民法院判决被告重新作出具体行政行为，被告重新作出的具体行政行为与原具体行政行为的结果相同，但主要事实或主要理由有改变的，不属于行政诉讼法第55条规定的情形；人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为不受行政诉讼法第55条规定的限制。在实践中，还有一个值得注意的问题是，人民法院判决撤销被告作出的违法的行政处罚决定后，判决被告重作具体行政行为时，被告能否以同一事实和理由加重对原告的处罚呢？这在我国行政诉讼法没有作出明确的禁止性的规定，在实践中却存在这种现象。如某公安机关对某公民罚款20元，被处罚人不服，向法院起诉，法院撤销原处罚裁决后，被告又以同样理由对原告作出拘留五天的处罚。某地一位主管机关的负责人直言不讳地对法院办案人员说：“我们本来是照顾情面从轻处罚的，现在竟然到法院告我们，态度太恶劣了，我们得加重处罚。”④笔者认为，行政诉讼的一个重要目的在于保护公民、法人和其他组织的合法权益，即使被告的处罚畸轻，在诉讼中人民法院不得加重对原告方的处罚，这在《若干问题的解释》中有明确规定。⑤人民法院判决撤销被告作出的处罚决定，并判决被告重作具体行政行为时，被告也不得以同一事实和理由加重对原告的处罚。否则，即为违反行政诉讼法的宗旨和人民法院判决的旨意。

此外，被告在重作具体行政行为时，在取证权上是否应受到限制，是否拥有取证权呢？对此，有两种不同的观点：一种观点认为，被告重作具体行政行为，其行为的实质是在执行法院的判决，是诉讼中的行为，根据《行政诉讼法》第33条的规定：“在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。”因此，被告没有取证权。另一种观点认为，在行政诉讼中，法院作出撤销判决并附带作出重作具体行政行为的判决，这表明法院结束了诉讼程序，于是，本案所涉及的行政争议又回到了行政程序中，被告将在行政程序中根据自己的权限依法重新作出具体行政行为。因此，被告在重作具体行政行为时必然拥有取证权。如果否定被告在重作具体行政行为时拥有取证权，则《行政诉讼法》第55条的规定就失去了可行性。因为，不赋予被告在重作具体行政行为时的取证权，被告只能以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。因此，赋予被告在重作具体行政行为时的取证权，是具有充分的法律和法理依据的。⑥笔者赞同第二种观点。

人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，对被告重新作出的具体行政行为，相对一方当事人不服，能否向人民法院提起行政诉讼呢？《若干问题的解释》第38条规定：“人民法院判决撤销行政机关的具体行政行为后，公民、法人或者其他组织对行政机关重新作出的具体行政行为不服向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。”据此可见，公民、法人或其他组织对行政机关重新作出的具体行政行为不服的，仍可以向人民法院提起行政诉讼，即被告重新作出的具体行政行为仍应接受人民法院的司法监督。如果被告违背《行政诉讼法》第55条的规定，以同一事实和理由作出了与原具体行政行为基本相同的行为的，就表明被告对工作是不负责任的，对人民法院的判决采取了消极应付甚至对抗的态度，在此情况下，人民法院对被告重新作出的具体行政行为判决撤销是确定无疑的。但受被告处理的问题仍需要得到重新处理，且人民法院又不能直接代被告作出具体行政行为，因为司法权可以监督行政权的行使，但不能代替行政权的行使。因此，又得判决被告重新作出具体行政行为。这就出现了与上轮判决的重复循环状态，为了减少或防止这种循环诉讼的发生，可以采取如下对策：一是事先防范。人民法院判决被告重新作出具体行政行为，应根据具体情况，分别确定重新作出具体行政行为的条件和期限。一般说来，涉及到事实不清，宜作附条件的判决；如果事实已经清楚，只涉及定性或适用法律方面的问题，宜作附期限的判决，以避免行政机关久拖不决或形成循环诉讼。二是事后强制。《若干问题的解释》第54条中规定，行政机关以同一事实和理由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，人民法院应当根据行政诉讼法第54条第2项、第55条的规定撤销或部分撤销，并根据行政诉讼法第65条第3款的规定处理。即人民法院判决被告重新作出具体行政行为，被告以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的行为的，在原告起诉后，人民法院判决撤销被告重作的具体行政行为的同时，可依《行政诉讼法》第65条第3款的规定对被告采取相应的强制措施。

注：

①杨海坤。行政诉讼法学[M].北京：中央广播电视大学出版社，1994.199.张正钊。行政法与行政诉讼法[M].北京：中国人民大学出版社1999.385.

②张尚族鸟。走出低谷的中国行政法学[M].北京：中国政法大学出版社，1991.528-529.

③⑥章剑生。判决重作具体行政为[J].法学研究，1996（6）：27，29-30.

处理问题范文篇6

正确处理继承与发展的关系

当前，我国的社会主义现代化建设正处在承前启后、继往开来的重要发展阶段；经济体制改革正由计划经济向社会主义市场经济体制转换，党的建设正按照四中、五中全会提出的任务和要求，推进和实施新的伟大工程。所有这些，都要求组织工作必须认真“总结过去，开辟未来”，把继承与发展的关系真正处理好。

在继承与发展的关系上，现在有两种倾向值得注意：一种认为，我国现行的干部管理体制和制度，是在计划经济体制下形成的，与市场经济格格不入，要适应市场经济的需要，现有这一套干部制度都过时了，应该推倒重来。另一种认为，既然我们搞的是社会主义市场经济，社会主义是其根本属性，过去形成的干部工作方针、政策和制度，都可以一成不变地继续沿用，没必要进行改革。这两种倾向都是错误的。

应当明确，社会主义市场经济体制是社会主义的基本制度与市场经济的有机结合，是以党的基本路线和基本理论为指针，以建设有中国特色的社会主义为根本目标的。这种体制有市场经济的一般特性，但与资本主义的市场经济存在着本质的区别，它是社会主义制度在新形势下的自我完善与发展。经济体制的确立和发展，要求干部制度、组织制度与之相适应。因此，干部制度、组织制度与社会主义市场经济相适应，就不是被动的适应，而是一种“扬弃”的适应，这就要求我们处理好继承与发展的关系。要处理好这两者之间的关系，一方面对在长期的革命和建设时期形成的组织工作的成功经验和一系列行之有效、今天仍然适用的制度、办法，要认真继承和发扬。尤其是对党的十一届三中全会以来，组织工作在探索和改革中所取得的新鲜经验，要认真加以总结和充实完善，继续坚持。决不能对过去采取虚无主义的态度，不加分析地全盘否定。只有这样才能在新形势下坚持组织工作的正确方向，并使组织工作在正确思想指导下进行改革创新。另一方面，我们还必须大胆改革那些与新形势不相适应的组织制度和干部制度。目前比较完备的干部管理制度体系、干部管理的法规，就是在改革开放的历史进程中，通过改革建立起来的。事实说明，组织工作的活力来自改革，解决组织工作中出现的问题，根本出路也在于改革。只有坚持和深化改革，才能使组织工作跟上时代的步伐，开创新的局面。那种认为组织工作改革无关紧要，甚至对改革中出现的新事物不加分析地指责和反对，无疑是一种保守和僵化的表现，必须加以纠正。

在讨论党的组织工作中的继承与发展问题时，我们首先要弄清楚在建立社会主义市场经济的伟大变革中，究竟要继承什么、坚持什么；发展什么、改革什么？树立马克思主义的改革观和发展观，做一个清醒的组织工作者。

我们党长期形成的组织工作的好传统、好作风，是和维护社会主义基本制度、巩固党的执政地位相适应的，任何时候都不能丢掉。比如组织路线要为政治路线服务；坚持党对干部工作的领导，坚持党管干部的原则和民主集中制的原则；选拔干部要坚持任人唯贤，德才兼备，注重实绩，坚持干部队伍“四化”方针；干部工作中要坚持群众路线，选拔干部要“人民公认”；着重从思想上建设党，加强党员、干部尤其是党员领导干部的教育和管理，加强思想政治工作；重视和加强党的基层组织建设；实事求是地客观公正地对待干部，善于关心爱护干部；严守组织人事工作纪律，保守人事机密，等等。这些都是组织工作的传家之宝，跨世纪的传世之宝。在市场经济条件下，把这些好的传统和作风继承发扬好，有着深远的现实意义。

发展社会主义市场经济，是前无古人的崭新事业。在这个新体制下搞好组织工作，我们没有现成的经验可循，迫切需要转变在计划经济体制下形成的落后观念，积极探索、勇于实践，既要继承发扬优良传统，进一步补充、完善现有的基本符合市场经济发展趋势的组织干部制度，又要敢于打破常规，改革那些不合时宜的组织干部制度。经过各级党委和组织部门的努力，逐步建立起有利于优秀人才脱颖而出的富有生机与活力的用人机制；创造一个公开、平等、竞争、择优的良好环境和干部能上能下、能进能出的管理体制；形成一个程序完备、纪律严明的干部监督体系，使组织干部制度既遵循社会主义基本制度的要求，又适应市场经济的一般特性，并把二者有机地结合起来，从政治上保障社会主义市场经济体制的确立和发展。

改革是一个渐进的过程，当前主要是按照党的十四届四中、五中全会精神，总结实践经验，加大改革力度，完善配套措施，抓好领导干部选拔任用制度改革，在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面力争取得实质性的进展。要加强对改革的领导，坚持改革的正确方向，坚决反对在干部人事工作中，削弱和摆脱党的领导的错误倾向。在改革过程中，既要解放思想，又要实事求是。提倡敢闯、敢干、敢试。但必须以党的基本路线和基本理论为指导，不能使改革走错方向。

正确处理民主与集中的关系

民主集中制，是我们党和国家的根本政治制度和组织制度，也是党的组织工作必须遵循的根本制度和根本工作方法。处理好民主与集中的关系，解决在组织工作中存在的民主不够和集中不够的问题，仍然是新形势下需要经常注意和继续探索的重要课题。

在干部工作中扩大民主，是发展党内民主的重要内容，也是发展社会主义民主政治的必然要求。在干部的使用上，要充分发扬民主，广泛走群众路线，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。干部选拔任用要注意听取群众的意见，增加公开和透明的程度，使广大党员、群众在干部问题上有发言权和参与权。实际情况也是这样，一个干部的思想作风、工作能力、工作实绩等方面的情况如何，群众最了解、最清楚，心中自有一杆秤。所以，邓小平同志提出选拔干部要群众公认，就是这个道理。

干部工作要发扬民主，走群众路线，主要应体现在四个方面：一是干部工作的路线、方针、政策，要体现党的基本路线和全心全意为人民服务的宗旨；二是广大干部群众在干部的选拔、任用、评价、监督等方面有发言权；三是要严格依照法律和组织人事工作的规定、程序、推荐、选拔、任用干部；四是在党委内部每个成员能够充分发表自己的意见，集体讨论决定干部的任免，而不是由少数人或个别人说了算。

改革开放以来，党中央提出的干部工作的路线、方针、政策，如干部队伍建设的“四化”方针、德才兼备的原则，注重实绩和群众公认的原则等，都体现了党的基本路线和党的根本宗旨。与此同时，在扩大党内民主、扩大群众在干部工作中的参与权、发言权、选择权方面也进行了大量的有益探索。比如民主推荐、民主评议、民意测验在干部工作中的普遍运用；党代表大会制度和地方人大、政府换届选举制度的健全和完善，使党内选举和政府换届，人大、政协选举的法制化和制度化；把干部的选拔任用走群众路线，作为干部选拔任用的必经程序，用制度相应规定下来，等等。但是，这方面的问题仍然不少。少数领导对在干部选拔任用上走群众路线缺乏正确的认识，不按规定的程序办事、不尊重群众的意见，搞家长制、一言堂，喜欢个人说了算。甚至在班子内部都不能做到畅所欲言，充分发表意见；有的同志嫌走群众路线麻烦，图省事，或是从个人好恶出发，就是听到了群众某些方面的意见，也是合我意的就行，不合我意的就不行；有的同志过份强调管人管事相结合，自己分管的部门，干部问题就得按自己的意见办，把群众的意见、组织上的考察可以统统放在脑后；还有的同志把坚持党管干部的原则同群众路线对立起来，孰不知这个原则就是建立在广泛的群众路线基础之上的。由于不能在干部工作中走群众路线，充分发扬民主，集中也不能建立在正确的基础上，这样就容易造成用人上的不当和失误，滋生用人问题上的不正之风

当然，在干部工作中充分发扬民主，并不是简单地一概由群众说了算，决不能否定在民主基础上的集中。选拔任用干部在广泛走群众路线，充分听取群众意见的同时，还要重视组织上的考察，特别是工作实绩的考察。要注意考察一个干部在处理个人利益与集体利益，局部利益与全局利益，单位或部门利益与国家整体利益及在维护党中央权威方面的表现。在这方面不能简单地以票取人，对于敢于坚持原则、勇于维护党和国家利益的干部，要给予正确的评价。

在干部工作中发扬民主，要加以正确的引导，不能放任自流。要把党的干部工作的路线、方针、政策原原本本地交给群众，使群众敢于和善于表达自己的意见，正确行使自己的民主权利。在一些地方存在的宗派、宗族、宗教势力和非组织行为干扰、破坏选举和干部选拔的问题，要给予密切注视和揭露打击，决不允许其蔓延下去。

民主集中制是相辅相承的内在统一。没有民主，集中就缺乏基础，这种集中也只能是错误的集中；没有集中，就不能使正确的意见形成大家的共识，形不成统一的意志，就不可能作出正确的决策。组织干部工作贯彻民主集中制原则就是要经过不断探索和实践，建立起在民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合这样一种组织干部制度。目前在这方面也存在一些问题，比如党委向国家权力机关推荐干部，就是民主与集中相结合在干部工作中的具体运用，但有的同志却把它同民主对立起来；又比如，班子内部讨论干部的任免，有的时候只要有一名成员有不同意见，这个干部的任免就不能通过，这种现象是不正常的。所以在干部工作中必须处理好民主与集中的关系，努力做到民主与集中的结合与统一。

正确处理宏观与微观的关系

党委组织部门是党委抓党的建设的重要职能部门，是党委在组织干部工作方面的参谋助手。党委组织部门既要直接管理一部分干部，抓好一定层次的领导班子建设，又要指导和抓好各级党政班子及企事业单位班子的建设。既要直接管理好下一级党的组织建设，又要指导抓好基层党的建设和党员队伍建设。也就是说，既有微观管理的职责，又有宏观管理的任务。所以，在实际工作中必须处理好宏观管理与微观管理的关系，两者都不能有所偏废。

研究和探索加强宏观管理和微观管理问题必须紧密联系形势和任务的要求。在贯彻党的十四届四中、五中全会精神和建立社会主义市场经济体制的条件下，对各级党委和组织部门都提出了新的任务和要求。当前组织部门的一项重要任务，就是要在建立社会主义市场经济的过程中，以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，从党的工作大局出发，认真研究一套既有利于加强党对组织工作的领导，有利于维护中央的权威，又与经济体制改革和经济发展相适应，符合民主化、法制化要求的宏观管理体制。能不能建立起这样一个体制，是组织工作能否适应党的基本路线要求的一个重要标志，也是能否从组织干部制度上确保社会主义市场经济体制建立的重要条件。

要充分重视和搞好干部工作的宏观管理和微观指导，应该明确以下几点：第一，要保证社会主义市场经济健康地发展，就必须建立起与之相适应、相配套的宏观管理办法。干部管理是上层建筑的重要组成部分，在加强对经济工作宏观管理的同时，也必须加强对干部工作的宏观管理，没有干部工作的宏观管理做基础，经济工作的宏观管理就会受到干扰和影响，甚至有落空的危险，历史的经验教训一再证明了这一点。因此，为适应经济基础的要求，应加大改革力度，对微观行为加以约束和规范，建立起政令统一的、有序的、有权威的宏观管理体制。第二，社会主义市场经济是法制经济，要求干部管理包括宏观管理要逐步迈向法制化、制度化的轨道。要做到这一点，也必须加强领导和宏观指导，使党的主张能够通过法律和制度得到充分体现，使党组织对干部的管理和党对干部工作的领导有更加明确、充分的法律依据，以巩固党的执政地位。同时，这些法律、制度应体现出公开、平等、竞争、择优的原则，造成优秀人才能够脱颖而出的社会环境。第三，宏观管理对微观管理具有指导和约束的作用，离开宏观指导和宏观管理，组织干部工作就容易出现无序和失控的局面。

近些年来，中央和各地在加强宏观指导和管理方面做了很大的努力，但在干部管理方面存在的政出多门、条块分割，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的问题仍很突出，比如有的地方乱设机构，擅自提高机构规格，超职数配备领导干部，有的地方不严格执行干部离退休制度。另外，在干部收入上实际存在的分配不公、宏观失控现象和干部管理上存在的分散主义倾向，产生了许多负面影响，应当引起我们足够的重视。

加强宏观管理和指导，要重视调查研究。要在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，对组织工作贯彻党的基本路线提供组织保证过程中出现的一些重要理论和实践问题进行调查分析，及时提出改进意见，进行正确、有效的思想理论指导。另外，在改革力度逐步加大和不断深化的情况下，组织工作中与之不相适应的问题逐渐显露出来，形成一些热点问题。要针对这些情况和问题开展深入的调查研究，找准问题的症结所在，提出解决问题的办法。还要善于总结各地在改革中创造出来的新经验、新思路、新作法，并加以推广、完善。

实践证明，加强宏观指导，开展调查研究，非但不影响微观管理，而且对提高我们的认识水平、工作水平、研究思考问题的能力都有很大帮助，如果不注意宏观问题，整天忙于日常事务，就只能成为一个就事论事，头痛医头，脚痛医脚，碌碌无为的事务主义者。尤其是党委和组织部门的领导同志更要关注干部宏观管理问题，加强学习，勤于调查思考，善于研究分析带有倾向性和共性的问题，把好政策关。

处理问题范文篇7

关键词：实施；新会计准则；会计准则；会计制度

Abstract:inFebruary,2006,MinistryofFinancehadissued1itemofbasicaccountingstandardsand38itemofconcreteaccountingstandards,symbolizeadaptsourcountrymarketeconomydevelopmentrequest,hastenswiththeinternationalconventionwithbusinessaccountingthecriterionsystemofficialestablishment.Ourcountrysooncarriesoutwhetherthenewaccountingstandardssystemdoesmeanbusinessaccountingthesystemsooncompletesthehistoricalmission?Thisarticlewillanalyzeourcountrynewaccountingstandardssystemfromseveralaspectsthequestionwhichpossiblymeetsintheimplementationprocessandproposedthatsolvesthequestionmentality.

keyword:Implementation;Newaccountingstandards;Accountingstandards;Accountingsystem

一、我国新会计准则体系出台的背景介绍

90年代初，财政部提出了建立中国会计准则体系这一会计核算制度改革的总体目标，并制定了实现总体目标两步走的战略。1993年7月1日开始，我国施行《企业会计准则——基本准则》以及与其相配套的行业会计制度，标志着第一步战略目标的实现。同时，具体准则的研究草拟工作也逐步推进。到1996年初，财政部共了30多项具体准则征求意见稿，并从1997年开始陆续定稿，截止2001年底，共了具体会计准则16项。2005年，我国会计准则的制定和修订工作步入快车道，1项基本会计准则和38项具体会计准则的制定或修订工作都在此年内完成。2006年2月15日，财政部在京举行会计审计准则体系会，了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式建立，同时也意味着我国会计核算制度改革的总体目标有望得以实现。

然而，我国一直是会计制度与会计准则两个会计核算标准共存的局面，前者以规则为基础，后者以原则为基础。理论界一直存在以会计准则取代会计制度的看法。实际上，两种会计核算标准所规范的内容既有区别也有联系。会计准则主要规定确认、计量和披露标准，而会计制度则主要提供会计记录指南（陈毓圭，1999）。通常情况下，记录以确认和计量为前提，而披露又以记录为基础。从新颁布的准则内容和形式看，我国的新会计准则已尽可能地把制度的优点结合在一起，扬长避短。但在具体操作过程中，我们还必须清醒地看到实际中存在的问题，切实地解决好它们。

二、实施新会计准则体系将给会计工作带来的问题

我国财政部2000年12月的《企业会计制度》，不仅对会计核算做出了总体规定，还就有关会计要素和一些特殊会计领域的会计确认、计量、记录和报告做出了具体规定，《企业会计制度》于2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内实施，2005年在工业企业全面实施。而财政部本次的会计准则，大多是针对《企业会计制度》中没有处理的问题所做出的具体规范，如企业合并、合并企业报表、企业年金、职工薪酬、保险合同等。因此，我国的新会计准则体系的出台是否意味着企业会计制度即将完成历史使命？新会计准则的实施将给会计实务工作带来哪些问题和困难？笔者将从以下几个方面进行分析：

（一）新会计准则的运用仍然具有较大的局限性，会计信息的横向可比性可能进一步降低

财政部在会上称新会计准则将于2007年1月1日起在上市公司中执行，其他企业鼓励执行。换言之，除了上市公司必须执行新会计准则外，对于新会计准则和会计制度中存在差异的地方，其他企业仍然有较大的选择空间。由此可见，新会计准则的运用仅限于上市公司，与同行业的非上市公司相比较，二者提供的会计信息可能基于不同的核算标准，导致其可比性进一步降低。如《金融企业会计制度》已于2001年11月27日，自2002年1月1日起暂在上市的金融企业范围内实施，而与金融工具有关的金融资产确认与计量、金融资产转移、套期保值和金融工具的列报与披露等数项会计准则后，上市金融企业2007年1月1日起必须采用新准则。上市金融企业在采用新准则的同时，非上市金融企业仍然可以沿用原来的《金融企业会计制度》，同样作为指导金融企业的会计核算标准，二者所导致的会计信息质量与数量差距增大，会计信息的横向可比性可能进一步降低。

（二）新会计准则的实施导致会计的监管成本提高

不难看出，强化和规范企业信息披露是本次会计准则改革的重要目标之一，然而如何强化和规范企业信息披露又是会计工作的难点。目前我国在准则的执行方面存在着不少问题：除了限于本身的专业水准，对准则本身理解不够外，有的是出于自身动机的需要，甚至某些政府部门出于自身的利益，也会指使企业做一些违反会计准则的处理。由于新会计准则赋予企业在会计处理上更多的职业判断，相应地会计监督的水平也必须相应提高，财政部同时48项注册会计师审计准则的目的不言而喻：为提高事务所审计质量，进一步强化专业监督提供有力支持。然而，由于新会计准则给予企业更多的“会计空间”，提高会计监督水平必然要求更多的人力和物力的投入，监督成本相应也会增加。此外，中国证监会宣称已开始着手研究和制定相应的措施，近期将选择部分上市公司进行现场调查，测算实施企业会计和审计准则体系可能对资本市场产生的影响，研究制定切实可行的衔接办法。因此，会计准则的高效运用还必须有其他相关部门的监督和配和，这样一来无疑会进一步提高监管成本。

（三）新会计准则的实施对会计信息质量提出了更高的要求，会计人员的素质和工作能力将面临极大挑战

由于社会发展的大量需要，我国在过去的十几年中培养了数量众多的会计人员，目前全国有1000万会计人员。新会计准则强化了为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的新理念（楼继伟，2006），然而我国会计人员由于素质参差不齐，对准则和制度理解上的差异以及不同的会计职业判断能力，在一定程度上制约着会计信息质量的提高和会计准则的运用效果。一个广为流传的例子是对南方证券的投资，首创股份提取了15％的减值准备，邯郸钢铁提取的比例为62％，路桥建设提取的比例是20％，上海汽车则提取了100％。如果不计提该项减值准备，上海汽车的利润增长率将从该年的42％提高到79％，同样是职业判断，究竟哪一个企业计提的比例是适当的呢？每个企业都会找出理由来论证自己的职业判断是正确的（聂兴凯；高永国，2004）。但是，计提比例的差别竟有如此之大，也会令人对会计准则能否提高会计信息质量产生疑虑。

因此，会计人员是否具有较高水平的职业操守和恰当的职业判断成为企业和会计信息使用者极为关心的问题。因为会计目标的实质就是要客观地反映经济现实，会计准则本身不可能提供具体答案，对于如何确认、计量、会计信息是否披露等问题都需要会计师自己进行职业判断，这使得会计人员的素质和工作能力面临极大挑战。

（四）会计准则的学习成本增加，会计教育的浪费与不足并存

我国会计准则自90年布以来，已经成为会计专业学生的必修内容，此次发行新准则，学生又需要花费大量的时间精力学习，会计的学习成本明显增加。但在实际工作中，为中小企业服务的会计人员占了绝大多数。目前，我国中小企业的数量已占全国企业总量的99.3%，我国GDP的55.6%、工业新增产值的74.7%、社会销售额的58.9%、税收的46.2%以及出口总额的62.3%均是由中小企业创造的，而且，全国75%左右的城镇就业岗位也是由中小企业提供的。（2005年中国成长型中小企业发展报告，国家发展改革委中小企业司）由于新会计准则并非面向全部企业，中小企业仍然适用《小企业会计制度》（2004年4月27日，自2005年1月1日起在小企业范围内执行）。因此，一方面绝大多数会计人员在进行业务处理时不需要使用新准则，工作一段时间之后，所学知识大多被遗忘，造成会计教育的浪费；另一方面，现有的会计人员在实际工作中缺乏后续教育，对于一部分想要提高专业水准的会计人员来说，如果无法系统学习新会计准则，很难提升他们的会计专业水平，也无法适应未来自身职业发展的需要。

综上所述，我国新会计准则体系虽已出台，但在实施过程中还会遇到很多困难。同时也并不意味着企业会计制度已经完成历史使命，企业会计制度仍将在一定时期一定范围内发挥作用。

三、有效执行新会计准则的对策思考

一个制定得再完美的会计标准，如果难以执行或者得不到有效执行，那就是形同虚设。因此，我们要积极做好新会计准则实施的有关配套和完善工作。

（一）完善新会计准则的各项配套

1、准则与制度的配套

据介绍，新会计准则体系主要包括：1项基本准则、38项具体会计准则和相关应用指南。准则的配套不仅仅是足够的会计准则，还必须对准则有权威的解释。2006年8月的会计准则应用指南和相关解释即是新会计准则运用最好的注解。此外，从现阶段来看，我国暂时还无法取消企业会计制度，绝大多数的企业仍将在一定时期内实施会计制度。为了避免准则与制度中存在的矛盾和冲突，还应加快修订《企业会计制度》、和《小企业会计制度》，使之部分内容与会计准则尽可能匹配。

2、法律配套

我国当前尚缺乏有效地使用以原则为基础的会计准则氛围，更加不能奢望会计准则可从技术上彻底禁绝各类舞弊造假行为。因此，必须进一步健全和完善相关的法律法规制度，加强市场环境和市场秩序的治理与整顿，既保持会计准则良好的灵活性，又防止会计政策被滥用。相关的法律配套可使我国制定的会计准则具有更高层次的公正性和可操作性。

（二）完善会计专业技能教育和职业道德教育

1、会计人员的后续专业技能教育

会计人员的职业判断不仅仅依靠在学校的专业学习，更多的是在实际工作中逐步确立起来的。因此，需要建立体系完整的会计人员素质和后续专业技能教育机制，并使这一机制更加有效地运行。如针对上市公司、本文来自范文中国网。股份有限公司、有限责任公司、合伙企业、独资企业会计的不同核算要求，提供相应对口的后续教育，并将后续教育成为一种职业的终身化教育，使得会计人员的职业素质和水平能够持续有效地提高。

2、会计人员的职业道德教育

尽管专业技能教育是对会计准则高效率实施的有力保证，但是职业道德教育同样不容忽视。由于我国会计职业界的法律风险相对较低，导致会计人员的职业道德水平也较低。因此需要强化职业道德观念和行业自律意识，严格执行与遵守有关规范。职业道德教育应尽早开始，并和专业教育同时开展。

总之，颁布新的准则体系只是会计改革重要的一步，如果仅仅片面追求与国际会计准则的一致性，出现与我国会计环境不相适应的情况，导致会计信息的混乱或失控，由此产生的成本和风险都是巨大的。目前当务之急就是尽快切实理解新会计准则的内涵，发挥新会计准则对会计工作的规范作用，进而提高会计职业界的整体实务水平，增强会计信息的透明度和公信力。

（三）加快建设运用会计准则的内外部环境

1、加强企业的内部控制

从某种意义上说，建立健全企业的内部控制是贯彻会计法律法规，加强会计核算，提高会计信息质量的必然要求，也是从源头上遏制企业会计造假的最好办法。加强企业的内部监控主要包括：加快现代企业产权制度改革，建立优化的组织结构和高效的运作程序；建立先进可靠的管理信息系统，使获取实时信息成为可能，提高企业的快速反应能力；加强内部控制的监督与评审，确保内控制度被切实地执行且执行的效果良好。

2、加强企业外部监管

企业行为的不规范，市场交易的不真实，都给会计信息失真创造生存的土壤。会计准则执行中的问题有一部分是由于外部监管不力造成的，解决这些问题需要多管齐下：如加强证券监管的程序化、规范化和公开化，对企业信息披露加强管理与监督；加强外部审计监督，提高审计质量；对于企业不轨行为加大处罚力度，要让任何人都清楚地意识到被惩罚的后果将超出自己的承受能力。

参考文献

[1]陈毓圭.论财务制度、会计准则、会计制度和税法诸关系[J].会计研究，1999，（2）

[2]陈毓圭.原则导向还是规则导向—关于会计准则制定方法的思考[J].中国注册会计师，2005，（6）

[3]聂兴凯，高永国.对执行具体会计准则若干问题的探讨[J].财会月刊（A会计），2004，（12）

[4]王君彩，余应敏.会计准则制定基础研究[J].财会月刊（A会计），2004，（6）

处理问题范文篇8

在处理人事问题时，抓错重点和做错事没什么两样，都会让经理人很快陷入困境。人事问题的重要程度各不相同。当问题不止一个时（事情常常如此），关键是要解决最严重的问题。以下方法可以帮你确定问题的轻重缓急：

"鲨鱼"

员工态度不恭，得罪了一位重要的供货商阿尔特不善于同人打交道，这一点你早就知道，但对顾客大喊大叫还挂断电脑，他做得就太过份了。不管这么做有何原因，这种行为是错误的，必须让他主动去找这位客户，挽救局面。如果阿尔特能成功重建关系，就可以宽发落他。但一定要让他明白，他的这种行为是不能容忍的。

如果阿尔特不愿正视问题或不帮你解决问题，那就要采取强有力的措施。先去找那位客户，向他保证这是个孤立事件，今后决不后再发生。然后处理阿尔特。基本问题是：他以前是否一直表现很好，如果不辞退他，以后会不会有用？

如果答案是肯定的，处理方案的严厉程度应该只比辞退稍轻一点：停付工资留用察看、降薪，或调任别的工作。如果答案是否定的，那就辞退他吧。

员工不听从指挥如果这位员工认为你让她做的事情不安全，那么权且接受这个理由，但要她解释明白。如果她认为你那么安排是故意挑她的刺，而你确信自己对她和其他人一视同仁，那么你们就应该开诚布公地谈谈。如她确实那么想，就不宜制裁，但要说清楚，如果她再次拒绝服从安排，你就会对她采取行动。

如果她只不过是不喜欢这项工作，也不打算做，你就得同她认真谈谈了。看她对继续做这份工作有多大兴趣。不服从管理者都要接受包括辞退在内的严厉惩罚。记住，其他人也在小心观察事情进展，等着看你做什么样的决定。

"大象"

一位平常工作出色的员工弄糟了一项重要工作你请手下最可靠的员工克拉克写一份报告，你第二天就要把它交给上司。结果克拉克交给你的报告却是一堆垃圾。眼下最紧迫的问题是马上修改报告按时上交。但对克拉克该怎么办呢？

问问他是怎么理解你交给他的任务的，看看与你的意图有什么同。如果能消除其中的误解，就能避免这种情况再次发生。。

如果原因是克拉克不能有效地分清轻重缓急，就应经常同他一起检查他的工作，帮他调整工作重点，分清主次。

如果是私事使克拉克分心，你要表示理解。但也要让他知道，你期望他能处理好这些事，恢复过去在公司所起的作用。

员工做事没有条理，经常误期格拉迪斯眼看又不能按时写出员工简报了。她说，要是有人能帮她就能按期交卷。你只能长叹一口气。其实她需要的不是别人帮忙，而是使自己有条理起来，不再象无头苍蝇一样东碰西撞。但从何入手呢？

你需要花些时间观察格拉迪斯，并同她多聊聊。找出她究竟是怎么个没条理法。

首先，你自己必须有条理。不然的话，你的坏习惯就会传染给包括格拉迪斯在内的其他员工，你是否一直采取默认的态度？当真如此的话，问题的根子在你。

"耗子"

员工不喜欢自己的工作查克不喜欢新分配给他的工作。他从不叽哩咕噜向你抱怨，活儿干得即使不算出色也还过得去。然而，从他那无精打采的样子可以断定，他实在是宁愿去干别人事情。

如果查克对工作的不满情绪没有在工作绩效上表现出来，问题还只是一积耗子。你可能认为员工高兴与否是他们自己的事，但帮助他们适应环境或另找一项工作却对你有好处。如果一个员工不喜欢一天八小时干的工作，一年250多天的工作就不太可能很有成效。时间长了，工作就会出问题。

如果查克对新分配的工作不能得心应手，务必搞清楚他是否知道应该怎么做。如果他根本没兴趣，就要帮他另找一个更符合他的兴趣的。但要说清楚，在找到新工作之前，他必须尽量做好现有工作。

一名员工向好几位同事借了钱却不还很多办公室都有这样一些借钱不还的人，他们东借一点西借一点，然后"忘了"还，以为别人不会觉察，但人们的眼睛偏偏很尖。很多人认为这种行为表示这个人不值得信任，因而对这类人采取相应的行动。当借钱不还的行为开始影响同事工作关系时，你就应该出面了。

要让这名员工知道，你已经发现他有借钱不还的毛病，这是一种不良行为，有损他的工作表现，你要告诫他，虽然你不能强迫他还钱，却可以衡量因他损害同事间关系对工作产生的不良影响，而且你是言出必行的。

一个人偶而向同事借点钱无可厚非，但经常向别人借钱就可能出问题。借钱不见踪影虽不会被情人抛弃那样让人恼火，但也会引起大乱。如果有员工开始不断向人借钱，在引起麻烦之前就要制止。

所谓耗子问题还有：

新来的唯一一位女员工抱怨说，男同事说话不堪入耳；

一位员工生性孤僻不合群；

一位员工是个"包打听"；

有位临近退休的员工，上班开始磨洋工。

"狼"

员工内部存在严重冲突在两种情况下不能对内部矛盾掉以轻心：一是员工受到了不公平待遇，或员工感到不公平；另一情况是员工强烈不满，觉得他们被打发来做毫无意义的事情，没有发展前途。

如果是第一种情况，要找出不公平情况的根源。是制度造成的吗？比如工作分配、升工资、晋级等方面有问题。还是你做的什么事情引起的？

然后让员工了解规章制度，让他们知道过去你是如何应用这些制度的。如果没有规章制度，就应针对易产生冲突的问题制订一套指导原则。一旦员工了解了你的准则并相信你遵循它办事，他们的不满多半会平息下去。

如果有章未依，解决办法只有一条：按章办事。如果不公正是上级造成的，那就应当向他们指明，这对士气和生产力有不良影响。

如果内部冲突的原因是员工对工作不满，就应设法改变工作的组织方式使其更有意义，或给能力较强的员工更多的晋升机会。

处理问题范文篇9

一、投资性房地产的归属问题

本稿“第七条：企业采用成本模式计量的，对于固定资产形式的投资性房地产，应当比照《企业会计准则××号———固定资产》的相关规定处理；对于无形资产形式的投资性房地产，应当比照《企业会计准则××号———无形资产》的相关规定处理。”对此条规定，笔者认为似有不妥。

1、投资性房地产不应该作为固定资产或无形资产处理。首先，投资性房地产不完全符合固定资产或无形资产的定义。企业会计准则明确指出，固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用年限超过一年、单位价值较高的有形资产；无形资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租给他人，或为管理目的而持有的、没有实物形态的非货币性长期资产。而投资性房地产，则指为赚取租金或资本增值而持有的房地产。包括企业以投资为目的而拥有的土地所有权及房屋建筑物；房地产开发企业出租的开发产品（在此，我们仅以非房地产企业作为研究对象）。由此可见，以赚取租金为目的（出租）投资性房地产可以划入固定资产或无形资产的范畴，而以赚取资本增值为目的投资性房地产，则不属于“固定资产”或“无形资产”的范畴。其次，虽然投资性房地产与原来意义上的固定资产、无形资产在物质形态上是相同的，但企业持有它们的主要目的不同，如果将他们进行统一的核算，明显不符合会计的“明晰性”原则，同时也会引起“折旧、摊销”等方面出现的问题。同时，从企业持有的投资性房地产中，绝大部分是以增值为目的。由此可见，投资性房地产不应该作为“固定资产或无形资产”核算。

2、投资性房地产应该作“类投资”业务处理。从经济业务的内涵看，企业的投资性房地产业务与企业的“投资”业务并无质的区别，两者都是游离于企业正常的生产经营活动之外的以赚取增值为目的投资行为。但是由于企业会计准则所指“投资”仅指对外投资（将资产让渡给其他单位），主要形式为股权投资和债权投资。而投资性房地产业务既不属于股权投资，也不属于债权投资，不属于对外投资的范畴，而是纯粹的对内投资业务。因此它也不完全符合会计准则中的“投资”内涵。如果将其纳入“长期投资”的范围，也似有不妥，但它的投资特征是非常明显的。从上述分析可以看出，投资性房地产业务具有明显的投资特性，但与“投资”又不完全吻合。根据投资性房地产的这一特点我们将其定义为类投资业务，即不将其纳入“投资”的范围，但是按“投资”方法对其进行处理。所以，在核算上拟采取类似长期投资的核算方法，即借鉴“长期投资”核算原理，设“投资性房地产”账户进行专项核算。

二、投资性房地产的会计处理方法

（一）“投资性房地产”账户

为了核算投资性房地产业务，需增设“投资性房地产”账户。该账户属于资产类账户，借方记录投资性房地产的取得成本、后续支出及因采用“公允价值计量”而产生的增值。贷方记录因出售、转让、转自用及报废或毁损的投资性房地产进行处置时冲减的账面价值。期末余额在借方，表示企业持有的投资性房地产的账面价值。该账户按投资性房地产的种类设置明细账户。

（二）“投资性房地产”项目在资产负债表中的列示

根据“投资性房地产”的类投资性质，拟将其列为“资产负债表”左边的第三大项，即介于“长期投资”与“固定资产”之间。

（三）投资性房地产持有期间增值收益的会计处理

企业的投资性房地产，在持有期间可能会因为后续计量（按公允价值进行计量）而产生增值，获得相应的增值收益。根据投资性房地产的“类投资”特性，该部分所以应该全部作为“投资收益”处理。相应的，若产生减值损失，也将其纳入投资收益的范畴，以抵减收益。

（四）投资性房地产的账务处理方法

1、企业取得投资性房地产的核算

（1）以货币资金购入投资性房地产时，按实际取得成本借记“投资性房地产”账户，贷记“银行存款”或“其他货币资金”等账户。

（2）原自用房地产转换为投资性房地产时，按转换资产的账面价值或公允价值借记“投资性房地产”账户，借记“累计折旧”，借记“固定资产减值准备”账户或“无形资产减值准备”账户，按固定资产账面原值贷记“固定资产”账户或按无形资产的账面摊余价值贷记“无形资产”账户。若记录结果有差额，则将其记入“投资收益”账户。

例1．某企业拟将一自用房产转换为投资性房地产，其账面原值为1000万元，已提折旧300万元，已提固定资产减值准备50万元，经评估其公允价值为600万元。则会计分录为：

借：投资性房地产――xx房产600万元

累计折旧300万元

固定资产减值准备50万元

投资收益50万元

贷：固定资产1000万元

例2．若上例中房产的公允价值为1200万元。则会计分录为：

借：投资性房地产――xx房产1200万元

累计折旧300万元

固定资产减值准备50万元

贷：固定资产1000万元

投资收益550万元

2、投资性房地产后续支出的核算。

企业在持有投资性房地产期间可能会发生一些相关的支出，如维护费用等。对于这部分支出应该将其作为追加投资处理，记入投资性房地产成本，以期将来得到补偿。

3、投资性房地产租金收入的核算。

企业以赚取租金为目的的投资性房地产，按期取得的租金应作为投资收益处理，直接记入“投资收益”账户。

4、企业处置投资性房地产的核算。

(1)企业出售、转让投资性房地产。企业出售、转让投资性房地产时，按实际取得的净收入借记“银行存款”账户或其他相应账户，按账面价值贷记“投资性房地产”账户，按两者的差额借记或贷记“投资收益”账户。

（2）企业将投资性房地产转为自用。企业因生产经营需要将原投资性房地产转为自用时，按转换资产的公允价值借记“固定资产”或“无形资产”，按转换资产的账面价值贷记“投资性房地产”账户，其差额借记或贷记“投资收益”账户。

（3）投资性房地产毁损。企业投资性房地产因不可抗力因素毁损，应按其净损失借记“营业外支出”账户，按应获得的保险赔款借记“其他应收款”账户，按资产的账面价值贷记“投资性房地产”账户。

5.投资性房地产后续计量。

如果有确凿的证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可靠地取得，企业应改用公允价值模式，对投资性房地产进行后续计量，即期末企业应按公允价值对投资性房地产的账面价值进行调整。按资产公允价值大于原账面价值的差额借记“投资性房地产”账户，同时贷记“投资收益”账户。

三、投资性房地产“增值收益”的所得税问题

处理问题范文篇10

一、投资性房地产的归属问题

本稿“第七条：企业采用成本模式计量的，对于固定资产形式的投资性房地产，应当比照《企业会计准则××号———固定资产》的相关规定处理；对于无形资产形式的投资性房地产，应当比照《企业会计准则××号———无形资产》的相关规定处理。”对此条规定，笔者认为似有不妥。

1、投资性房地产不应该作为固定资产或无形资产处理。首先，投资性房地产不完全符合固定资产或无形资产的定义。企业会计准则明确指出，固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用年限超过一年、单位价值较高的有形资产；无形资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租给他人，或为管理目的而持有的、没有实物形态的非货币性长期资产。而投资性房地产，则指为赚取租金或资本增值而持有的房地产。包括企业以投资为目的而拥有的土地所有权及房屋建筑物；房地产开发企业出租的开发产品（在此，我们仅以非房地产企业作为研究对象）。由此可见，以赚取租金为目的（出租）投资性房地产可以划入固定资产或无形资产的范畴，而以赚取资本增值为目的投资性房地产，则不属于“固定资产”或“无形资产”的范畴。其次，虽然投资性房地产与原来意义上的固定资产、无形资产在物质形态上是相同的，但企业持有它们的主要目的不同，如果将他们进行统一的核算，明显不符合会计的“明晰性”原则，同时也会引起“折旧、摊销”等方面出现的问题。同时，从企业持有的投资性房地产中，绝大部分是以增值为目的。由此可见，投资性房地产不应该作为“固定资产或无形资产”核算。

2、投资性房地产应该作“类投资”业务处理。从经济业务的内涵看，企业的投资性房地产业务与企业的“投资”业务并无质的区别，两者都是游离于企业正常的生产经营活动之外的以赚取增值为目的投资行为。但是由于企业会计准则所指“投资”仅指对外投资（将资产让渡给其他单位），主要形式为股权投资和债权投资。而投资性房地产业务既不属于股权投资，也不属于债权投资，不属于对外投资的范畴，而是纯粹的对内投资业务。因此它也不完全符合会计准则中的“投资”内涵。如果将其纳入“长期投资”的范围，也似有不妥，但它的投资特征是非常明显的。从上述分析可以看出，投资性房地产业务具有明显的投资特性，但与“投资”又不完全吻合。根据投资性房地产的这一特点我们将其定义为类投资业务，即不将其纳入“投资”的范围，但是按“投资”方法对其进行处理。所以，在核算上拟采取类似长期投资的核算方法，即借鉴“长期投资”核算原理，设“投资性房地产”账户进行专项核算。

二、投资性房地产的会计处理方法

（一）“投资性房地产”账户

为了核算投资性房地产业务，需增设“投资性房地产”账户。该账户属于资产类账户，借方记录投资性房地产的取得成本、后续支出及因采用“公允价值计量”而产生的增值。贷方记录因出售、转让、转自用及报废或毁损的投资性房地产进行处置时冲减的账面价值。期末余额在借方，表示企业持有的投资性房地产的账面价值。该账户按投资性房地产的种类设置明细账户。

（二）“投资性房地产”项目在资产负债表中的列示

根据“投资性房地产”的类投资性质，拟将其列为“资产负债表”左边的第三大项，即介于“长期投资”与“固定资产”之间。

（三）投资性房地产持有期间增值收益的会计处理

企业的投资性房地产，在持有期间可能会因为后续计量（按公允价值进行计量）而产生增值，获得相应的增值收益。根据投资性房地产的“类投资”特性，该部分所以应该全部作为“投资收益”处理。相应的，若产生减值损失，也将其纳入投资收益的范畴，以抵减收益。

（四）投资性房地产的账务处理方法

1、企业取得投资性房地产的核算

（1）以货币资金购入投资性房地产时，按实际取得成本借记“投资性房地产”账户，贷记“银行存款”或“其他货币资金”等账户。

（2）原自用房地产转换为投资性房地产时，按转换资产的账面价值或公允价值借记“投资性房地产”账户，借记“累计折旧”，借记“固定资产减值准备”账户或“无形资产减值准备”账户，按固定资产账面原值贷记“固定资产”账户或按无形资产的账面摊余价值贷记“无形资产”账户。若记录结果有差额，则将其记入“投资收益”账户。

例1．某企业拟将一自用房产转换为投资性房地产，其账面原值为1000万元，已提折旧300万元，已提固定资产减值准备50万元，经评估其公允价值为600万元。则会计分录为：

借：投资性房地产――xx房产600万元

累计折旧300万元

固定资产减值准备50万元

投资收益50万元

贷：固定资产1000万元

例2．若上例中房产的公允价值为1200万元。则会计分录为：

借：投资性房地产――xx房产1200万元

累计折旧300万元

固定资产减值准备50万元

贷：固定资产1000万元

投资收益550万元

2、投资性房地产后续支出的核算。

企业在持有投资性房地产期间可能会发生一些相关的支出，如维护费用等。对于这部分支出应该将其作为追加投资处理，记入投资性房地产成本，以期将来得到补偿。

3、投资性房地产租金收入的核算。

企业以赚取租金为目的的投资性房地产，按期取得的租金应作为投资收益处理，直接记入“投资收益”账户。

4、企业处置投资性房地产的核算。

(1)企业出售、转让投资性房地产。企业出售、转让投资性房地产时，按实际取得的净收入借记“银行存款”账户或其他相应账户，按账面价值贷记“投资性房地产”账户，按两者的差额借记或贷记“投资收益”账户。

（2）企业将投资性房地产转为自用。企业因生产经营需要将原投资性房地产转为自用时，按转换资产的公允价值借记“固定资产”或“无形资产”，按转换资产的账面价值贷记“投资性房地产”账户，其差额借记或贷记“投资收益”账户。

（3）投资性房地产毁损。企业投资性房地产因不可抗力因素毁损，应按其净损失借记“营业外支出”账户，按应获得的保险赔款借记“其他应收款”账户，按资产的账面价值贷记“投资性房地产”账户。

5.投资性房地产后续计量。

如果有确凿的证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可靠地取得，企业应改用公允价值模式，对投资性房地产进行后续计量，即期末企业应按公允价值对投资性房地产的账面价值进行调整。按资产公允价值大于原账面价值的差额借记“投资性房地产”账户，同时贷记“投资收益”账户。

三、投资性房地产“增值收益”的所得税问题