创业富民范文10篇

创业富民范文篇1

一、牢牢把握高举中国特色社会主义伟大旗帜的鲜明主题，进一步增强推进创业富民、创新强省的紧迫感和责任感

党的十七大报告强调，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜；改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系；高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。我们必须倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路和这个理论体系，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

改革开放以来特别是党的十六大以来，浙江人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，艰苦创业，开拓创新，积极探索和实践中国特色社会主义，走出了一条具有浙江特色的富民强省之路，经济社会和人民生活发生了巨大变化，实现了由资源小省向经济大省的历史性跨越，经济总量从全国第12位跃升到第4位，城乡居民人均收入连续多年位居全国各省区第1位。2006年，全省实现生产总值15743亿元，财政总收入2568亿元，城镇居民人均可支配收入18265元，农民人均纯收入7335元。生态环境质量位居全国先进行列。今年以来，浙江继续保持经济较快增长、结构优化、质量提高、效益明显的良好发展态势。浙江的实践充分证明，中国特色社会主义道路是引领当代中国发展进步唯一正确的道路，中国特色社会主义理论体系是引领当代中国改革开放和社会主义现代化建设的行动指南。

中国特色社会主义事业是改革创新的事业。展望未来，我们要在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义，就必须把改革创新精神贯彻到经济、政治、文化、社会建设和党的建设各个环节，不断深化中国特色社会主义在浙江的实践。浙江省委在认真学习和深刻领会党的十七大精神、系统总结浙江发展经验、全面分析当前及今后一个时期形势和任务的基础上，于最近召开了省委十二届二次全会。会议认真贯彻落实党的十七大精神，作出了扎实推进创业富民、创新强省的战略决策。创业富民、创新强省，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新，以全民创业、全面创新推进经济社会又好又快发展，使全省人民收入水平持续提高，家庭财产普遍增加，生活品质明显改善，全省综合实力、国际竞争力、可持续发展能力不断增强，加快建设富强民主文明和谐的新浙江。

这一战略决策，是邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观在浙江的深入实践，体现了坚持中国特色社会主义理论体系的根本要求；这一战略决策，是“一个中心、两个基本点”的基本路线、中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局在浙江的深入实践，体现了坚定不移走中国特色社会主义道路的根本要求。总起来说，制定和实施这一战略决策，就是不断深入推进中国特色社会主义在浙江的生动实践。

二、牢牢把握深入贯彻落实科学发展观的根本要求，进一步明确推进创业富民、创新强省总战略的工作思路

党的十七大报告指出，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

党的十六大以来，浙江认真贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”（即浙江发展的八个优势和八项举措），加快建设“平安浙江”、“法治浙江”和文化大省，全面推进党的建设各项工作，经济社会发展跃上一个新的台阶，进入了一个新的发展阶段。同时我们也清醒地认识到，在新世纪新阶段，我省发展面临着一些新情况新问题，贯彻落实科学发展观任重道远而又十分紧迫：经济综合实力大幅提升，但资源环境等要素的制约日益突出，自主创新能力还不强；改革开放深入推进，但也面临新的形势和要求；发展总体比较协调，但一些地方城乡和区域发展差距还比较大，统筹经济社会发展任务依然十分艰巨；城乡居民收入水平位居全国前列，但高平均数下仍然存在着相当数量的低收入群众，在民生方面事关群众切身利益的问题还不少；民主法制建设与文化发展取得重大进展，但与经济社会发展的新要求和人民群众的新期盼还有不少差距。我们要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步创新发展理念、创新发展模式、创新发展举措，切实把全省人民的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

创业富民、创新强省是浙江深入贯彻落实科学发展观的重大举措，其实质是为了争创新优势、推进新发展、实现新跨越。它坚持发展这个第一要义，强调以创新提升创业，以创业促进创新，不断拓展创业创新领域，提高创业创新层次和水平，推动浙江经济社会又好又快发展；坚持以人为本这个核心，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全省人民家业更加殷实，全省企业更加兴旺，全省各项事业更加有成，走共同富裕道路；坚持全面协调可持续这个基本要求，以改革创新精神全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，以创业创新推进全面发展、协调发展和可持续发展；坚持统筹兼顾这个根本方法，加大统筹城乡和区域发展力度，加大统筹经济社会发展力度，加大统筹人与自然和谐发展力度，加大统筹对内对外开放力度，使各方面利益得到统筹兼顾，促进社会更加和谐，切实把经济社会发展全面转入科学发展的轨道。

三、牢牢把握全面建设惠及全省人民的小康社会的奋斗目标，切实把创业富民、创新强省的战略举措落到实处

全面建设小康社会，是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。党的十七大在十六大确立的目标基础上，从增强发展协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明等五个方面，对全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的更高要求，并对推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设新的伟大工程等作出了重大部署。

全面建设小康社会是我们必须紧紧扭住不放的目标。党的十七大围绕全面建设小康社会作出的经济、政治、文化、社会建设和党的建设等方面的重大部署，是我们必须认真贯彻落实的战略举措和紧迫任务。根据总书记提出的浙江要在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列的要求，今年6月召开的浙江省第十二次党代会从浙江经济社会发展的实际出发，提出今后五年浙江要全面建设惠及全省人民的小康社会，使经济更加发展，政治更加文明，文化更加繁荣，社会更加和谐，环境更加优美，人民生活更加宽裕。这是一个宏伟的奋斗目标，也是一个需要经过不懈努力才能实现的奋斗目标。这一奋斗目标，完全符合党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求。为了实现这一奋斗目标，浙江省委决定，把创业富民、创新强省作为今后一个时期浙江发展的总战略，落实到经济、政治、文化、社会建设各领域，体现在加强和改进党的建设的各方面，贯穿于全面建设小康社会全过程，并提出了七个方面的重大举措：

——坚持把支持人民群众干事业、干成事业作为创业富民、创新强省的根本之举，大力推进全民创业和全面创新。坚持人民群众主体地位，充分发挥人民群众首创精神。高起点、宽领域、全方位推进创业创新，不断提高创业创新的层次和水平。全面营造维护公平竞争、平等保护物权的环境，切实尊重和保护人民群众创业创新的权益。

——坚持把解放思想、改革开放作为创业富民、创新强省的动力源泉，进一步解放和发展社会生产力。继续解放思想，勇于变革、勇于创新。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，不断完善社会主义基本经济制度。深化要素配置市场化改革，形成资源节约集约利用的体制机制。深化行政管理体制改革，切实转变政府职能。进一步扩大对内对外开放，加快构筑开放新格局。

——坚持把转变经济发展方式作为创业富民、创新强省的主攻方向，促进经济又好又快发展。联动推进技术跨越战略、知识产权战略、标准化战略和品牌战略，全面加强自主创新。坚持走中国特色新型工业化道路，促进产业结构优化升级。以政策创新为先导，技术创新为支撑，制度创新为保障，全面加强资源节约和环境保护。整体推进社会主义新农村建设和新型城市化，优化人口和生产力布局，促进城乡和区域协调发展。

——坚持把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为创业富民、创新强省的出发点和落脚点，加快构建和谐社会。着力改善民生，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。大力发展民主，更好地保障人民权益和社会公平正义。切实保障民安，维护社会和谐稳定。

——坚持把人力资源建设作为创业富民、创新强省的关键环节，开创人才辈出、人尽其才的新局面。大力培养和引进创业创新人才，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。加快形成人尽其才的体制机制，充分激发各类人才的创造活力和创业热情。积极营造尊重人才的社会氛围，让各类创业创新人才政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上受尊重。

——坚持把建设先进文化作为创业富民、创新强省的重要内容，推动文化大发展大繁荣。巩固全省人民创业创新的共同思想基础，不断凝聚全省人民推进创业创新的智慧和力量。全面推进文化创新，兴起社会主义文化建设新高潮，解放和发展文化生产力，提高文化软实力。大力弘扬以创业创新为核心的浙江精神，形成人人参与创业创新的良好局面。

创业富民范文篇2

近年来，为贯彻落实省委、省政府各项重大工作部署，省地税局积极主动发挥地方税收职能作用，在认真落实国家有关税收政策基础上，结合我省实际，相继出台了《关于促进第三产业发展的若干意见》、《关于促进循环经济发展的若干意见》、《关于支持社会主义新农村建设有关税收政策的通知》等文件，为推进我省经济社会各项事业发展、走在全国前列作出了应有的贡献。为深入贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，推进全省地税系统认真落实《中共浙江省委关于认真贯彻党的十七大精神扎实推进创业富民创新强省的决定》（以下称《决定》），特提出如下意见。

一、认真学习省委《决定》，增强推进创业创新的紧迫感和责任感

创业富民、创新强省，是改革开放以来我省发展经验的深刻总结，是省第十二次党代会作出的落实科学发展观、全面建设小康社会的重大决策，是今后一个时期推动我省发展的总战略，是中国特色社会主义道路在浙江实践的深化，也是顺应全省广大干部群众愿望要求的重大战略部署。深入贯彻省委《决定》，全面推进创业富民、创新强省是当前及今后一个时期我省地税工作的重中之重,也是地税部门的职责所在。

全省地税系统要按照省局要求采取党组（委）中心组学习会、支部学习会、读书会等多种形式，广泛组织干部职工认真学习《决定》，并紧密结合地税工作实际，积极开展“创业富民、创新强省”大讨论，全面深刻领会《决定》精神，增强新形势下推进创业富民、创新强省的紧迫感和责任感。要进一步解放思想，牢固树立税收经济观、税收财政观、税收政治观、税收社会观等组织收入观念，坚持把地税工作放在党委和政府的工作大局中、放在历史发展的大趋势中去观察、思考和把握；坚持公平正义原则，努力为各种所有制经济的发展创造公平的税收环境；坚持在依法治税、规范管理的前提下着力涵养税源、大力组织收入。在全省地税系统形成尊重创业、鼓励创新的良好氛围，既要做好支持全社会创业创新，又要加强自身创业创新，积极投身到创业富民、创新强省的伟大事业中去。

二、认真研究落实税收政策，大力推进全民创业、全面创新

全省各级地税机关要从实际出发，及时研究解决推进创业创新工作中出现的新情况、新问题，在创业创新工作中充分发挥税收政策的“杠杆”作用。

（一）完善技术开发费加计扣除政策，进一步支持企业自主创新

1、企业（包括亏损企业）为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可享受研究开发费用企业所得税加计扣除的优惠政策。

2、加计扣除研究开发费用，可以包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品的试制费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间实验费、研究机构人员的工资、用于研究开发的仪器、设备的折旧，委托其他单位和个人进行科研试制的费用，与新产品的试制和技术研究有关的其他费用。

3、企业为再创新引进先进装备样机的折旧，可列入研究开发费用范围。

4、支持培育以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，企业委托非关联科学研究机构、高等院校和各类职业学校开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，凭技术研究开发委托书和真实、合法、有效凭据，可享受企业所得税研究开发费用加计扣除优惠政策。

5、企业为开发新技术、新产品、新工艺，聘请属于海外留学人员和国内享受政府特殊津贴的专家，所支付的咨询费、劳务费用，可作为企业研究开发费用支出，凭合法凭据在计算企业所得税前全额扣除外，还可享受加计扣除优惠政策。

6、进一步简化研究开发费用加计扣除审批程序，对符合享受技术开发费加计扣除优惠政策的纳税人不再实行事前项目确认审批办法，改由纳税人根据国家政策规定在年度纳税申报时自主申报加计扣除。

（二）促进产业结构调整，大力扶持现代服务业发展

各地要继续认真落实省局《关于促进第三产业发展的若干意见》（浙地税发〔2005〕46号）文件，重点扶持金融、物流、旅游、会展、文化创意、电子商务、连锁配送、服务外包等现代服务业发展，不断提高服务业发展水平。

7、工业创意产业及基地，如按规定纳税确有困难的，可报经地税部门批准，酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

8、创意文化产业基地、困难文化企业，可报经地税部门批准，酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

9、新办的高新技术企业和连锁经营超市，自新办之日起一至三年内，报经地税部门批准，可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

10、省重点流通企业，如按规定纳税确有困难的，报经地税部门批准，可减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

（三）推进经济发展方式转变，鼓励资源节约和环境保护

各地要继续认真落实省局《关于促进循环经济发展的若干意见》（浙地税发〔2005〕84号）文件，积极配合节能减排工作。

11、对购置并实际使用环境保护、节能节水和安全生产专用设备企业，除按照国家有关规定享受企业所得税抵免政策外，如专用设备投资金额较大的，报经地税部门批准，可酌情减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

12、污水、垃圾、污泥收集和处理企业，报经地税部门批准，可免征城镇土地使用税、房产税和水利建设专项资金。

13、对未达到节能减排目标的高耗能、高耗水和高污染企业，一律不得减免地方税务部门负责征管的各类税费。

（四）大力推进社会主义新农村建设，支持发展特色农业

各地要继续认真落实省局《关于支持社会主义新农村建设有关税收政策的通知》（浙地税函〔2006〕358号）文件，努力促进农业增效、农民增收、农村社会经济协调发展。

14、省级扶贫龙头企业和经县级（含）以上各级政府确认的重点农业龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业（具体范围按财政部国家税务总局相关文件执行）取得的所得，可暂免征收2007年企业所得税。2008年按新企业所得税法有关规定享受优惠政策后，如按规定纳税仍有困难的，报经地税部门批准，可减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

15、农业技术推广机构从事技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的农技推广服务所得免征企业所得税。

16、省级农业科技企业从事技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术开发业务所取得的收入，报经地税部门批准，可免征水利建设专项资金。

17、农产品流通企业，如按规定纳税确有困难的，报经地税部门批准，可减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

（五）积极培育和发展总部经济，支持企业做强做大

18、对跨省市设立营业机构的本省企业集团总部，如按规定纳税确有困难的，报经地税部门批准，可酌情减免房产税和水利建设专项资金。

19、对新引进的省外企业集团总部，报经地税部门批准，可给予三年内免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金的照顾。

（六）降低创业成本，逐步增加人民群众财产性收入

20、农村家庭工业和下岗失业人员、毕业两年内的大学生、残疾人从事个体经营，报经地税部门批准，可减免水利建设专项资金。

21、个人将居住用房出租给其他单位或个人使用所取得的收入，营业税减按3%、房产税减按4%征税。

22、个人出租非居住用房所取得的收入，报经地税部门批准，可酌情给予减征房产税一至六成的照顾。

（七）支持培育和引进各类高层次人才，为创业创新提供人力保障

23、对个人获省政府、国务院部委及以上单位科学技术奖取得的奖励，免征个人所得税；对于报经省政府、国务院部委及以上单位认可后发放的对优秀博士后、归国留学人员、浙江省特级专家等高技术人才、特殊人才和优秀人才的奖励，免征个人所得税。

24、对地方政府、高校、科研机构和企事业单位引进部级科研机构、国家重点高校、海外知名大学、世界500强企业，并与其共建的各类创新载体为引进具有高级技术职称或博士学位等高层次人才，而支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用，可据实在计算企业所得税前扣除。

（八）切实做好社会保险费征管工作，着力保障人民群众社会保险权益

25、进一步按照《浙江省人民政府办公厅关于推进社会保险费五费合征工作的意见》（浙政办发〔2006〕111号）要求，全面实行社会保险费“五费合征”办法，把应依法参加社会保险的用人单位全部纳入社会保险费征收范围，当前以已办理税务登记的企业为重点，继续扩大社会保险覆盖面，着力公平企业社会保险费负担。

26、用人单位应以全部职工工资总额为单位社会保险费缴费基数，在计算用人单位缴费基数时，职工当月工资高于上年度全省在岗职工月平均工资300％以上部分，可暂不计入单位缴费基数。

27、在扩大社会保险覆盖面、夯实社会保险费缴费基数和确保社会保险基金可持续运行的前提下，费率偏高的地方要积极向地方政府建议适当降低用人单位基本养老保险费等社会保险费缴费比例，使用人单位基本养老保险费等社会保险费缴费比例既与我省经济发展水平相适应，又能促进我省社会保险事业可持续发展。

三、创新地税工作方式，为创业创新提供优质服务

28、逐步推行免收税务登记证工本费。在对下岗失业人员、高校毕业生毕业两年内从事个体经营免收税务登记证工本费的基础上，进一步支持科技管理人才、归国留学人才创业以及失地农民、残疾人、城镇退役士兵、随军家属从事个体经营和农村家庭工业，从2008年1月起免费为其办理税务登记证。有条件的市、县地税局根据当地财政的保障情况，可以逐步扩大免收范围。

29、扩大税务登记证免填单范围。积极争取部门配合，已实现与工商数据信息共享或采取税务登记委托工商部门办理的各级地税部门，应依托国地税联合换证平台或工商登记平台，将办理税务登记证免填单服务的范围由个体工商户扩大到所有已领取工商营业执照的纳税人，以进一步提高办理税务登记证的工作效率。

30、大力推行“同城通办”。进一步整合现有征管信息化资源，充分发挥《浙江地税信息系统》（税友2006）设计功能，逐步实现纳税人可以到同一市县地税机关范围内的任何一个办税服务厅，办理包括税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票领购、发票缴销等在内的主要涉税业务，真正实现管理划区域，服务无界限。

31、大力推广POS机刷卡缴税（费）。在办税服务厅大力推广POS机刷卡缴税（费）便民服务，方便纳税人缴税（费），缩短办理时间，提高办税效率。

32、推行“补正承诺制”。为方便纳税人办税，对资料携带不全的纳税人，可采取“一次性告知制”与“补正承诺制”相结合办法，由纳税人填写《补正资料承诺书》后，税务机关可先给予受理或办理相关涉税事项。

33、优化窗口设置。改善办税服务厅窗口设置，优化办税流程，创新服务方式，缩短办税时间，塑造高效、文明的服务窗口，对科技创新企业、重点税源户和特殊群体等纳税人可提供绿色通道和其它个性化服务，提升纳税人的满意度。

34、简并纳税人报送涉税资料。在对纳税人办理的所有涉税事宜、业务流程进行全面梳理、科学分析的基础上，进一步规范和简化业务工作流程，清理和简并纳税人报送涉税资料，进一步减轻纳税人办税负担。

35、有效发挥12366语音热线服务功能。积极探索创新服务方式，进一步提高热线服务质量，拓展热线服务功能，完善热线坐席服务制度，提高热线的接通率、有效率和准确率，更好地搭建征纳双方联系的畅通渠道。

36、进一步加强税企互动。2008年上半年在全省开展一次技术创新税收优惠政策的专题辅导活动。定期或不定期召开不同层次纳税人面对面的税企联系会议，及时沟通政策信息，广泛征求纳税人的意见和建议，了解纳税人的需求，切实解决好纳税人在生产经营和纳税过程中碰到的实际困难，加强税企间沟通与互动。

37、强化税务系统内部执法监督。全面推行以《浙江地税信息系统》（税友2006）平台为技术支撑、人机结合的税收执法责任制，实现对执法行为的全过程监控和跟踪记录，对执法过错实行严格的责任追究，进一步规范执法行为，提高执法水平。

38、切实保护纳税人合法权益。充分发挥行政复议化解税务行政争议的主渠道作用，畅通纳税人救济渠道。对纳税人提出的税务行政复议，各级地税部门要认真受理，快速办理。充分运用和解、调解手段妥善解决税务行政争议，有效地将行政争议化解在基层、化解在初发阶段,化解在税务行政程序中，切实保护纳税人合法权益，构建和谐征纳关系。

创业富民范文篇3

一、高举伟大旗帜，深入推进创业富民、创新强市

（一）总体要求。创业富民、创新强市，是贯彻落实党的十七大精神的实际行动，是实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，加快建设现代化生态型滨湖大城市的必由之路。全市上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设现代化生态型滨湖大城市的目标，切实把创业创新落实到经济、政治、文化、社会和党的建设各个方面，贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，大力培育创业创新主体，积极弘扬创业创新文化，不断健全创业创新机制，加快完善创业创新政策，着力营造创业创新环境，深入推进全民创业、全面创新，奋力在杭湖宁发展带中间崛起。

二、充分发挥群众首创精神，着力形成全民创业、全面创新的生动局面

（二）继续推进解放思想。深化“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，推动全市上下特别是各级领导、机关干部和企业家思想大解放、观念大转变，进一步形成百姓创家业、企业创大业、干部创事业的浓厚氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

（三）鼓励全民创业创新。着力搭建项目、基地、金融等平台，积极引导广大群众和各类组织创业创新，特别要大力扶持城镇下岗失业人员、被征地农民、复员转业军人和大中专毕业生自主创业。鼓励机关干部到经济建设主战场创业创新。

（四）支持企业创业创新。实施培大育强工程、“千家成长万家培育”工程和现代家庭工业行动计划，着力培育创新能力强的大企业，大力发展成长性好的中小企业，积极扶持特色块状经济。到2011年，培育超100亿元的企业1家以上，超50亿元的企业10家以上。

（五）加快推进自主创新。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系。加快建设南太湖科技创新中心、县（区）科技孵化器及区域性行业性公共创新平台，新建一批省和国家重点实验室，建立10家企业博士后科研工作站，培育30家省级以上企业研发、技术中心。加强品牌建设，创建全国知识产权试点城市，到2011年,全市中国名牌产品和中国驰名商标总数超过60个，新增国字号产业基地4个；专利申请量、授权量年均增长20%，每万人专利授权量超过8件。加大科技投入力度，到2011年,全社会研发投入占生产总值的比重达到1.5%以上；市和县（区）财政科技投入占同级财政总支出的比例分别达到4.5％和3.5%。探索建立企业科技创新风险补偿机制和政府主导的创业风险投资基金。

（六）加强人才队伍建设。以高层次人才和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。实施南太湖精英计划，积极培养和引进高科技人才，注重引进“带项目、带资金、带团队”的国内外创业创新领军人才。到2011年，全市人才总量达到28万人以上，人才密度达到1000人以上；培育引进50名左右的领军人才，建设50个左右的优秀创新团队；培养100名左右的高级技师。

三、牢牢抓住转变经济发展方式这一创业富民、创新强市的主要任务，努力实现又好又快发展

（七）优化产业结构。深入实施“二三三”工业结构调整，到2011年，金属材料、机电制造、现代轻工三大特色优势产业占比每年上升1个百分点。实施高新技术产业四大培育计划，大力发展高新技术产业。到2011年，全市新培育300家科技型初创企业、100家科技型小巨人企业、20家国内领先的高新技术产业领航企业、3个高新技术特色优势产业和5个高新技术优势产业集群，省级以上高新技术企业累计达到200家，生物医药、环保节能、电子信息三大高新技术产业占比上升到8%。加快发展现代服务业，积极打造长三角休闲旅游中心、区域交通中心和区域物流中心。到2011年，力争服务业增加值占比达到40%。加快培育农业八大主导产业，积极发展特色优势、生态绿色、出口加工和休闲观光农业，培育一批农业特色强镇（乡）。

（八）统筹城乡发展。按照“一带两组团四轴线”的城市空间布局，编制完善市、县域总体规划、村庄布局规划，推进中心城市、县城、中心镇、中心村梯次发展。实施中心城市建设行动纲要，不断提升城市功能。深化市校合作，全面推进“1381行动计划”，加快建设新农村实验示范区。深入实施“百千”工程，加快建设农村基础设施“八大网络”和公共服务“五大体系”。加大对经济薄弱乡镇和村的扶持力度，加快低收入农户奔小康步伐。

（九）加快开发区和工业园区建设。进一步完善规划、提升功能，推进开发区和工业园区集约发展、率先发展。到2011年，开发区和工业园区规模以上工业总产值占全市的40%，出口总额和实际利用外资占全市的80%。整合提升乡镇工业功能区，促进布局合理、企业集群、产业集聚。

（十）加强生态文明建设。加快生态市建设步伐，广泛开展生态县区、生态乡镇创建工作。加强生态环境保护，打好重点区域整治、重点行业和企业污染治理、区域限批、太湖蓝藻防治、农村环境整治、矿山生态恢复等攻坚战。大力开展绿化造林，加大森林、湿地保护力度。狠抓节能减排，加快形成政府主导、企业主体、全社会共同推进的工作格局。大力发展循环经济，坚决控制新上高能耗和污染项目，坚决淘汰落后生产能力。确保到2011年万元生产总值综合能耗下降20%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量均下降15%以上。

四、深化改革开放，为创业富民、创新强市提供强大动力

（十一）加快企业制度创新。鼓励有条件的企业深化产权制度改革，建立健全现代企业制度。引导民营企业加强技术创新、制度创新、管理创新和企业文化创新。加快企业上市，开展资本经营。到2011年，新增境内外上市企业15家以上。

（十二）改革要素配置机制。完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，完善工业用地招拍挂办法，实行阶梯式计量水价，探索排污权有偿转让。推进金融创新，争取外地股份制商业银行来湖设立分支机构，积极引进信托、租赁等非银行金融机构，引导民间金融健康有序发展。

（十三）创新行政管理体制。推进行政审批“两集中、两到位”改革，实施“123”行政服务创新计划。健全行政服务平台，完善效能监测体系。改革公共财政管理，深化投资体制改革。加快公用事业单位、垄断行业管理体制改革，理顺政府部门与行业协会、中介机构的关系。完善市区管理体制，健全中心镇培育机制。

（十四）深化农村综合改革。健全土地流转机制，探索农村土地股份合作制。深化农村集体资产股份制改革。推进供销、信用、专业合作社“三位一体”的农村新型合作组织建设。探索农村宅基地使用权流转。探索农村经营承包权证抵押工作，健全农业融资担保体系建设，推进各项政策性涉农保险工作。

（十五）加大对外开放力度。主动接轨上海、服务世博会，全方位加强与长三角各城市的合作。提高招商选资水平，积极引进“大好高”项目。力争五年累计实到外资突破45亿美元(老口径)、市外内资341亿元以上，投资超千万美元项目500个以上。转变外贸发展方式，促进加工贸易转型升级，大力培育品牌，发展服务贸易。建立健全国际贸易摩擦预警和应对工作机制。鼓励进口国内短缺资源、关键技术和先进装备，支持有条件的企业“走出去”。到2011年，外贸进出口突破85亿美元，高新技术和机电产品出口比重超过30%，新增省级以上出口名牌15只。

五、积极构建和谐社会，为创业富民、创新强市营造良好环境

（十六）重视改善民生。健全为民办实事长效机制，加大投入力度，每年实施一批为民办实事项目。大力推进城乡统筹就业，积极帮扶困难人员就业。到2011年，新增城镇就业岗位18万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施《劳动合同法》，加强劳动用工管理，着力构建和谐劳动关系。构建覆盖城乡、与经济社会发展水平相适应的新型社会保障体系，健全以最低生活保障为基础的新型社会救助体系。加快慈善事业发展，完善社会福利体系。加大旧城改造力度，加快经济适用房和廉租房建设，扩大公积金制度向非公有制企业覆盖面，健全农村困难群众危房改造长效机制。

（十七）加快发展社会事业。坚持教育优先，加快教育强市建设。继续推进教育公平，重视保障困难家庭、进城务工人员子女接受义务教育。巩固和提升基本普及十五年教育的水平，大力发展职业技术教育、成人教育和社区教育，提升地方高等教育水平，积极推进城乡教育均衡发展。到2011年，基本实现教育现代化；**师院争取建成地方综合性大学，**职院创建国家示范性职业院校，县区、乡镇建有社区学院、学校。建立健全覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障等体系。加快全民健身服务体系建设，到2011年，70%的城市社区和50%的农村新社区拥有体育俱乐部（文体站），人群主要健康指标达到全省先进水平。加快推进有线电视数字化。

（十八）加强社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。推进“法治**”建设，健全基层社会管理体制，加强基层民主建设。全面推进依法行政，加快建设法治政府和服务型政府。深化司法机制改革，规范司法行为，加大司法救助力度，维护社会公平正义。加强法制宣传教育，提高全民法律素质。建立健全社会信用体系，大力整顿和规范市场秩序。深化“平安**”建设，健全矛盾纠纷排查化解和大信访等维稳机制，强化社会治安综合治理，健全防控体系，加强流动人口服务管理，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高群众的安全感和满意度。完善应急机制，创新安全生产管理，强化食品药品质量安全监管，有效遏制重大安全事故。

六、加强文化大市建设，为创业富民、创新强市提供精神支撑

（十九）弘扬创业创新精神。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，巩固全市人民团结奋斗、奋力崛起的共同思想基础。大力弘扬“开放、务实、创新、和谐”的新时期**人文精神，大力倡导“崇尚创新、鼓励创造、支持探索、宽容失败”的创新风尚，使创业创新成为人民群众的共同追求。

（二十）推进文化传承与创新。进一步发掘**深厚的历史文化，积极创建国家历史文化名城。建设传统特色文化保护区，挖掘、整理和扶持具有地域特色的民族民间艺术项目。大力推进文艺创新，打造一批精品力作。构建公共文化服务体系，实施农村文化建设工程，建设“15分钟文化活动圈”，大力推进企业、社区、校园和广场文化建设。到2011年，争取3个县成为全国文化先进县，80%以上乡镇达到省级“东海文化明珠”工程标准。深化文化体制改革，培育文化骨干企业，打造文化品牌，加快文化产业和文化事业发展。

（二十一）培育文明风尚与和谐文化。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强青少年思想道德建设。积极开展文明城市创建活动，进一步深化群众性精神文明与和谐创建活动，不断提高城乡文明程度。

七、以改革创新精神加强党的建设，为创业富民、创新强市提供坚强保证

（二十二）加强思想政治建设。认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定理想信念；深入开展党的十七大精神主题教育活动和学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、指导创业创新、推动科学发展，不断深化中国特色社会主义在**的实践。

（二十三）加强领导班子和干部队伍建设。继续抓好干部培训工作，开展“创业创新好班子”争创活动，提高各级领导干部领导科学发展的能力。深化干部人事制度改革，注重在创业创新实践中考察、识别、选用干部，形成有利于推动创业创新的用人导向。

创业富民范文篇4

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会、团十五届六中全会精神，总结回顾过去一年的工作，研究分析面临的新形势新情况，部署明确新一年的工作，团结带领团员青年为扎实推进创业富民、创新强省建功立业。

会前，团省委在全省组织开展了专题调研。省委常委会听取了团省委工作汇报，并作了重要指示。刚才，省委副书记夏宝龙亲临会议并作了重要讲话。省委常委会的重要指示和夏书记的重要讲话精神，各级团组织要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表团省委常委会作报告。

一、**年全省团工作的简要回顾

**年，党的十七大和省第十二次党代会胜利召开。一年来，全省各级团组织紧紧围绕省委和团中央的战略部署，以“抓落实、强基层、求突破、谋发展”为主基调，团的各项工作取得了新的成绩。主要体现在以下四个方面：

1、充分发挥引导青年的作用，青少年思想政治教育的成效进一步凸显。组织广大团员青年深入学习党的十七大和省第十二次党代会精神，切实用科学理论武装青少年，把广大青少年的思想统一到中央要求和省委部署上来。开展学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神系列活动。以迎接党的十七大和省第十二次党代会为契机，全省各级团组织通过报网互动的方式开展“共创和谐、从我做起”创意实践竞赛，基层团员青年共上报创意实践方案4907个，近150万团员青年直接参与了活动，**在线主题网页点击总量达1372.73万人次，新华社《国内动态清样》专门刊文给予了肯定。省第十二次党代会召开后，举办了全省团干部读书会，组织广大团干部深入学习领会省党代会精神。党的十七大胜利闭幕后，立即部署开展“高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”主题教育活动，全省各级团组织通过专题讲座、报告会、宣讲活动等多种形式，在团员青年中迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。全面启动青年马克思主义者培养工程。初步形成了省新世纪人才学院、市级分院、高校人才学校的三级培养体系，全年培训学生骨干2000余名，探索出一条以人才学院为平台、以实践为途径、以社团为纽带，融导师教育、实践育人和自主培育为一体的社会化培养大学生骨干的新路子。全国“青年马克思主义者培养工程”座谈会在杭州召开。扎实推进未成年人校外活动场所建设和管理。积极贯彻落实《**省青少年学生校外活动场所建设与发展“十一五”规划》和省委省政府办公厅下发的《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作实施意见》，着力做好“加强未成年人校外活动场所的建设和利用、组织流动少年宫进农村活动”两件列入省委、省政府**年加强未成年人思想道德建设的实事，截止目前，全省每一个市、县（市）都建有（含在建）青少年活动中心，其中已建有青少年宫（青少年活动中心、少年宫）90家，在建6家；去年全省开展流动少年宫进农村（社区、学校）活动120多场，参与青少年10万多人次。团省委荣获、团中央等10部委联合表彰的中国青少年社会教育“银杏奖”。

2、充分发挥组织青年的作用，服务我省经济社会发展的力度进一步加大。根据省委战略部署，积极创新工作载体，不断深化工作项目。围绕创业富民、创新强省总战略，团省委争取11位青年企业家支持，设立总额为1.1亿元的“**青年创业创新基金（企业留本）”，基金增值部分约每年550万元用于扶持和奖励青年开展创业创新活动。全省各级团组织纷纷通过设立基金、举办创业竞赛、建立创业园区等形式，积极服务青年创业创新。围绕社会主义新农村建设，扎实推进“新农村?新青年”发展计划，在全省各地广泛开展乡村青年文化节，首次在省农博会开幕式表彰省杰出农村青年。中国青年乡镇企业家协会第七届会员大会和全团青农工作会议在义乌召开。围绕社会主义和谐社会建设，扎实推进志愿者行动，省志愿服务工作委员会在省委省政府重视下成立，《**省志愿服务条例》经省人大常委会表决全票通过并将于今年3月5日起施行，女足世界杯**（杭州）赛区志愿服务圆满完成。积极开展“青年文明号促和谐行动”，首次出台了省级青年文明号管理地方标准《青年文明号创建规范》，使创建工作更加规范合理科学。围绕党的统战工作大局，成功举办了第二届两岸青年联欢节**行活动，以大学生和台湾青商总会会员为主体的400多名台湾青年与1000多名**青年开展了广泛深入的交流，增进了台湾青年对中华文化的认同感和对祖国的归属感。

3、充分发挥服务青年、维护青年合法权益的作用，服务青少年健康成长的能力进一步提升。围绕青少年最关心、最直接、最现实的需求，突出重点群体，扎实做好各项服务工作。服务青年就业创业工作深入开展。扎实推进“服务青年就业创业行动”，据不完全统计，全省各级团组织仅通过小额贷款形式就扶持500多名青年成功创业，帮助青年获得创业贷款逾3.5亿元。继续推进大学生志愿服务西部和省内欠发达地区计划，去年共选拔788名大学生志愿者（包括大学生远程教育志愿者500名），分赴省内外108个县（市、区）开展志愿服务。举办首届省级高职高专院校“挑战杯”创业创新竞赛，直接参与学生1万余名。实施“新苗人才计划”，去年共择优资助了400个学生科研项目，累计发放资助经费300万元。评选了首届大学生“创业之星”，设立了总额600万元的“珍珠行业青年人才发展基金”，为大学生就业创业提供服务。青少年权益维护工作扎实推进。深入宣传贯彻新修订的《未成年人保护法》，进一步推动广泛普法、依法维权。深化优秀“青少年维权岗”创建工作，创建领域不断拓展。积极开展12355青少年服务台建设试点工作，扎实推进“社区青少年远离”专项行动，成立了省禁毒志愿者总队。特殊困难青少年群体的帮扶力度不断加大。切实深化希望工程、大学生助学计划等帮困助学活动，去年全省共筹资2447.14万元，资助中小学生3796名、家庭困难的农民工子女1550名、贫困大学生5895名。

4、不断加强自身建设，共青团事业发展的基础进一步夯实。积极适应经济社会和青年群体的深刻变化，以务实的作风加强基层基础建设。深化基层党建带团建，与省委组织部联合下发了《关于进一步加强省（部）属单位党建带团建工作的意见》，基层党建带团建政策在各地得到进一步落实。开展区域共青团整体化建设试点工作。按照“区域覆盖、尊重主体、开放互联、促进活跃”的总体思路，在台州市路桥区开展了为期50天的试点探索，在全省开展了基层团建“百日集中行动”，试点工作在11个市、45个县（市、区）、146个乡镇（街道）推开。团中央4个调研组专程到**开展实地调研，其中到台州就团的基层组织建设进行了为期1个月的蹲点调研，省委组织部也到团省委机关进行了专题调研，都对试点工作给予了充分肯定。圆满完成省少先队、青企协、青联和学联换届，谋划了工作任务，加强了自身建设，把各个青少年群体的力量更好地凝聚到省委决策部署上来。开展作风建设年和“和谐机关”创建活动，团省委被确定为省直机关开展“八型机关”创建的三家试点单位之一。全省各级团组织积极落实有关要求，切实转变了工作作风。加大改革力度，团属事业实现了稳步发展。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的不足：思想教育的实效性还有待进一步增强，服务手段还有待于进一步改进，基层基础建设还有待进一步加强，等等。这些问题都需要我们继续发扬改革创新的精神，切实加以解决。

二、学习贯彻党的十七大精神对我省共青团工作提出的新要求

党的十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，对我国经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了全面部署，赋予了当代青年神圣的使命，也为我们做好新形势下的共青团工作指明了方向。深入学习贯彻党的十七大精神，就要善于把党的要求和**实际、青年特点有机结合起来，从团的自身职能出发，创造性地开展工作，推动我省共青团事业不断实现新发展。

深入学习贯彻党的十七大精神，就要紧扣省委创业富民、创新强省总战略做好工作。创业富民、创新强省，是**认真贯彻党的十七大精神的具体体现，也是中国特色社会主义在我省的生动实践。省委“两创”总战略把支持人民群众干事业、干成事业作为根本之举，对共青团动员青年积极投身创业创新实践提出了明确要求；把转变经济发展方式作为主攻方向，对共青团提高青年自主创新能力、促进经济加快转型升级提出了明确要求；把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，对共青团推动改善青少年群体民生、促进社会和谐提出了明确要求；把建设先进文化作为重要支撑，对共青团进一步弘扬创业创新精神，推动青年文化发展提出了明确要求；把加强党的领导作为坚强保证，对共青团加强自身建设，增强基层组织的整体活力提出了明确要求。我们要深入研究、认真贯彻省委“两创”总战略的这些部署要求，始终把团的工作置于全省大局工作中去思考和谋划，在扎实推进“两创”进程中找准结合点，明确聚焦点，把握着力点，进一步提升团组织对大局工作的贡献率。

深入学习贯彻党的十七大精神，就要紧扣当代青年群体的发展变化做好工作。为党做好新形势下的青年群众工作，一个重要的前提，就是要了解和把握青年群体的新变化。**青年具有创业创新的可贵品格，与此同时，受经济社会深刻变化的影响，也呈现出一些新的时代特征。一是青年思想日趋多样，自主、务实、平等的观念不断增强。一方面，主流价值观念对**青年具有根本影响，青年思想的基本面是积极的、健康的、向上的；另一方面，青年思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强，一些青年表现出价值取向多元化、政治参与功利化、理想追求现实化等趋向。二是青年流动日趋频繁，群体分布发生了新的变化。我省作为市场取向改革先发地区，非公有制企业及各类园区、市场发展较快，大量的外地青年汇聚**，大量的**青年遍布全国、走向世界，青年流动呈现出规模大、范围广、频率快的特点。三是网络对青年的影响日趋加大，青年的工作生活方式发生重大变化。我们已经步入一个“网络时代”，“虚拟”社会同现实社会一起，全面介入青少年的工作和生活，深刻地影响着他们的思维模式和行为方式。特别是以网络为平台的青年自组织广泛兴起，吸引了一大批青年，对青年工作提出了新的课题。我们要认真研究、准确把握当代**青年的这些变化和特征，积极改进教育、服务和联系青年的方式手段，提高团工作的针对性和有效性。

深入学习贯彻党的十七大精神，就要紧扣共青团的自身职能做好工作。党赋予共青团“党的助手和后备军”、“国家政权的重要社会支柱”、“党和政府联系青年群众的桥梁纽带”三大主要职能。十七大报告指出：“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”这是党在新的发展阶段对共青团履行职能的具体要求。必须把共青团组织职能的根本要求和具体要求结合起来，全面而准确地理解和把握新形势下共青团履行职能的主要方向和基本途径。作为党的助手和后备军，明确了团在党的事业中的定位，要求我们着力提高服务大局的能力，为党的事业教育、团结和带领好青年。作为国家政权的重要社会支柱，明确了团在国家经济社会发展事业中的地位，要求我们着力提高服务社会的能力，积极协助政府管理好青年事务，在社会管理和公共服务领域发挥积极作用。作为党和政府联系青年群众的桥梁纽带，明确了团在青年群众工作中的定位，要求我们着力提高服务青年的能力，既要善于把党的主张贯彻到青年群体中去，又要善于把握并反映青年的意愿和呼声，依法代表和维护青年的利益。我们要认真对照团的这些职能要求，真正从那些自身应该做、能够做并且做得好的工作入手，使团的职能具体化、项目化、事业化，在工作实践中得到切实的体现。

形势在不断向前发展，共青团工作也必须与时俱进，不断以新的理念指导新的实践。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，面对经济体制转轨和人们思想观念的转变，着眼探索与社会主义市场经济体制相适应的共青团工作模式，我省共青团提出了“发挥组织优势与遵循市场法则相结合”的工作理念。根据这一理念，全省各级团组织充分运用共青团的政治优势与组织网络优势，按照互惠互利、合作共赢等基本原则，广泛整合资源，共青团发挥作用、展示形象的舞台不断拓宽，服务大局、服务青年的能力显著增强。在随后的工作实践中，全省各地相继探索出了公益性主导、市场化运作、品牌化运行、项目化管理等一系列好做法好经验，有力推动了我省共青团工作的全面活跃。这一基本理念，我们应当长期坚持并努力加以发展和完善。

当前，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新时期，我们不仅面临着市场经济发展对我们拓展组织资源依托带来的挑战，而且面临着经济社会转型对我们赢得组织成员认同和参与带来的挑战。如果没有广大青年的支持和投入，共青团在青年组织中的核心作用就不可能发挥；如果没有青年的追随和认同，共青团在青年组织中的核心地位就不可能巩固。如何探索与经济社会转型时期相适应的团工作模式，是我们面临的迫切课题。我们认为，“坚持组织引领与尊重主体相结合”，是必须在实践中去创新和发展的又一个重要理念。我们要以此来最大限度地组织青年、凝聚青年，使广大青年成为在党领导下的积极、有序的力量。

——确立这一理念，就要坚持共青团先进性和群众性的有机统一。强化组织引领是团的先进性的内在要求，尊重主体是团的群众性的具体体现。坚持组织引领与尊重主体相结合，既要坚定政治方向，按照党的要求引导广大青年成长成才，又要突出团员青年主体地位，始终坚持以人为本，发挥团员青年的主观能动性；既要在思想引导中理直气壮地唱响社会主义核心价值体系，又要客观地承认青年多元价值取向的存在，在多元中把握主导，在多样中突显主流；既要组织动员团员青年为推动改革发展建功立业，又要着眼于让广大团员青年共享改革发展成果，切实把工作落脚到为团员青年成长发展服务上来。

——确立这一理念，就要坚持依照法律章程开展工作和加强团的民主建设的有机统一。依照法律和章程开展工作是组织引领的依据和原则，发展团的民主是尊重主体的实现途径和重要保障。坚持组织引领与尊重主体相结合，既要根据法律和团的章程，加强对团员青年的教育引导，维护团员青年的合法权益，强化对各类青年组织的有效管理，又要重视发挥团员青年的积极性、主动性和创造性，注重激发基层组织的创造活力；既要不断发展团的基层民主，丰富团的民主形式，切实维护和保障团员青年的知情权、参与权、选择权、监督权，又要把团的民主建设纳入党的民主建设和社会主义法治建设的总体格局，推动团内民主实现规范化、制度化。

三、2008年全省团工作的主要任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和省第十二次党代会作出的战略部署的第一年，也是改革开放30周年。做好今年工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、团十五届六中全会的决策部署，以“高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”为主题，坚持把引导青年跟党走中国特色社会主义道路作为首要政治任务，坚持把组织青年为创业富民、创新强省建功立业作为工作主线，坚持把服务青年成长发展、维护青年合法权益作为工作的出发点和落脚点，坚持以改革创新的精神加强团的自身建设，不断推动共青团事业实现新发展，为扎实推进创业富民、创新强省，全面建设惠及全省人民的小康社会贡献力量。

（一）坚持把引导青年高举旗帜跟党走作为首要政治任务，把团员青年的思想统一到党的十七大精神和省委“两创”总战略上来

中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。在新形势下教育引导青少年，根本就是要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，用中国特色社会主义理论体系武装团员、教育青年，巩固团员青年团结奋斗的共同思想基础。

1、大力开展“高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”主题教育活动。围绕这一主题，开展形式多样、扎实有效的教育活动。一是要组织团员青年认真学习党的十七大精神和省委“两创”总战略。抓住纪念改革开放30周年、举办北京奥运会等重大事件、重大纪念日、重大节庆日的契机，紧密联系团员青年的思想实际，通过座谈会、研讨会、培训班、主题团日、社会实践、典型宣传等丰富多彩的学习活动，组织团员青年认真领会党的十七大精神，全面把握省委“两创”总战略的要求，引导团员青年把个人的追求自觉融入到全面建设小康社会和创业富民、创新强省的实践中去。二是要广泛开展青少年理想信念教育和道德实践活动。深入研究和把握青少年的成长规律，坚持以社会实践为基本途径、以体验教育为基本方法，实施有效的分层教育，构建适应不同年龄段青少年的思想道德教育项目体系。以“与祖国共奋进，与**同发展”为感召，在小学生中深入开展“雏鹰争章”、“手拉手”等活动，在中学生中广泛开展“四个一”社会实践、18岁成人仪式教育等活动，在大学生中扎实推进大学生志愿服务“两项计划”、“三下乡”等实践教育活动，引导和激励广大青少年进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，增强实践社会主义核心价值体系的自觉性。

2、深入实施青年马克思主义者培养工程。以大学生、团干部和青年知识分子为重点，大力开展教育培养工作，为党培养造就一大批用中国特色社会主义理论体系武装的坚定马克思主义者。当前，要在大学生骨干培养上力求突破：一是要切实加强理论武装工作。按照分级分类的原则，依托高校和各级人才学院，发挥理论学习社团的作用，通过形势报告会、学习研讨、课题研究等形式，使理论武装工作更加生动有效，不断提高大学生用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力。二是要积极拓展实践锻炼渠道。争取相关部门支持，扎实推进校地合作，根据大学生专业所长和基层需求，动员和组织更多的青年学生到农村、社区、企业等生产建设一线，开展多种形式的社会实践活动。与此同时，组织青年学生更多地参与各种对外交流，帮助他们开阔眼界，经受锻炼，增长才干。三是要逐步建立推优激励机制。紧紧依靠党建带团建，努力争取党组织的支持，重点做好推荐优秀人才作为党的发展对象工作，加大推优力度，创新推优机制，源源不断为党输送新鲜血液，把一大批优秀青年学生培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

3、着力推进青少年思想教育经常化、长效化。发挥青少年网络教育平台、青少年校外活动场所的作用，为青少年思想教育提供有形依托。一是要加强青少年网络教育平台和青少年舆情分析系统建设。一方面，主动适应网络时代青少年群体的现实特征，积极运用网络、QQ群、手机短信等信息平台，建立起快速反应的宣传动员机制，吸引更多的青少年关注和参与，扩大青少年思想教育的覆盖面。另一方面，着力增强团属青少年主题教育网站的思想性、知识性、趣味性和服务性，探索建设网上宣传教育队伍，增强网络话语权，切实提高正面舆论引导的能力。同时要以高校为突破口，建设青少年舆情分析系统平台，及时掌握、汇总、分析、反馈基层青少年群体的思想动态，更好地为党委政府青年工作决策提供依据。二是要切实发挥青少年校外活动场所的德育功能。筹备成立**省青少年校外教育指导中心，统筹全省青少年校外专门和日常两类活动场所的发展，在继续加快建设步伐，使校外教育的优质资源惠及更多青少年的同时，着力探索与学校教育相衔接、与新课程改革相配套的德育功能发挥途径，使校外活动场所真正成为青少年思想政治教育的有形依托。

（二）坚持把组织青年投身创业创新作为工作主线，充分发挥团员青年在我省经济社会发展中的生力军作用

始终不渝地把组织青年扎实推进创业富民、创新强省作为新时期新阶段我省共青团工作的主题，切实找准工作的切入点和着力点，团结带领团员青年为推动我省经济社会发展建功立业。

1、深入实施**青年创业创新行动，引领团员青年为推动科学发展奉献青春。把**青年创业创新行动作为服务省委“两创”总战略的主打品牌，举全团之力，集各方优势，聚社会资源，扎实推进青年创业创新，为我省加快经济转型升级作贡献。一是要着力打造一个引导青年投身创业创新的平台。以开展“创业**”青年创业创新项目竞赛为总揽，按照活跃基层、服务青年的原则，从学校、企业、农村等不同领域、不同群体的实际出发，分别推出有针对性的工作载体。围绕建设创新型省份，在青年学生中广泛开展“挑战杯”大学生创业创新系列赛事，在高学历高层次青年中深入推进青年科技创新行动和“海外学人回国创业周”活动；围绕打造先进制造业基地，在企业青工中不断深化“青工创新创效行动”、青工技能振兴计划；围绕建设社会主义新农村，在农村青年中大力开展“新农村?新青年”创业创新竞赛。同时，积极争取各方支持，建立健全扶持机制：争取有关职能部门支持，提供政策扶持;争取社会力量的支持，壮大“**青年创业创新基金”，加强与金融机构的合作，加大“小额贷款”的实施力度，提供资金扶持；争取成功企业家、专家学者的支持，组建创业导师团，为创业创新青年提供“一对一”创业指导；通过建设或合作的方式，建立一批青年创业创新实践基地、孵化基地，提供阵地依托。二是着力树立一批青年创业创新示范群体。面向大学生群体，树立一批具有创新意识、实践能力和创业精神的复合型青年学生典型；面向企业青工群体，树立一批开展技术、管理、营销和服务创新的企业青年典型；面向青年农民群体，树立一批发展现代农业、科技兴农、创业致富的农村青年典型；面向青年专家和企业家，树立一批推动自主创新和产业升级的创业者典型。通过榜样的示范带动作用，激励更多青年投身创业创新。三是要着力扶持一批创业创新项目。通过政策支持、资金扶持、导师指导、阵地孵化等方面的扶持，着力培育一批科技含量较高、有自主知识产权和良好产业化前景的“创新型”项目，培育一批处于创业起步阶段、以创业带动就业为目的“初创型”创业项目，培育一批具有发展潜力、专精特新中小企业的“成长型”创业项目，积极引导广大青年把创业计划转变为创业行动，把创新项目转化为创新成果。

2、积极参与社会建设与公共服务，引领团员青年为促进社会和谐贡献力量。深入推进志愿者行动、青年文化行动、青少年绿色行动和“青年文明号”创建等重点活动，充分发挥共青团在社会建设和管理方面的积极作用。一是要以《**省志愿服务条例》施行为契机，依法推进志愿者行动。大力宣传《**省志愿服务条例》，引导志愿者组织和志愿者学法、守法、懂法、用法，用法律来规范志愿服务行动，促进全社会关心支持并参与志愿服务工作。建立健全各级志愿服务工作委员会和志愿者协会，加强以注册志愿者为骨干的志愿服务专业化队伍建设，夯实志愿服务工作的基础。切实做好2008北京奥运会和残奥会赛会志愿者在我省的招募、选拔、培训、组织等工作，同时以项目运作的方式深入开展各类志愿服务活动，推动志愿服务事业化发展。二是要以群众性青年文化活动为重点，广泛开展青年文化行动。一方面，充分发挥“中国青年服装时尚周”、大学生电影节、乡村青年文化节等重点青年文化品牌活动的示范作用，努力打造一批具有较强吸引力、广泛影响力、持久生命力的青年文化活动品牌;另一方面，坚持立足基层，从各个领域的特点出发广泛开展青少年喜闻乐见的文化活动，促进基层青年文化的发展繁荣。三是要按照建设生态文明的要求，扎实推进青少年绿色行动。大力开展生态环保和资源节约宣传活动，在全社会大力倡导生态文明理念。继续深化“保护母亲河号”和“保护母亲河生态监护站”创建活动，引导广大青少年积极投身生态环保实践。成立**省青年绿色环保协会，培育和凝聚各类青少年环保社团，不断壮大环保志愿者队伍。

（三）坚持把服务青年成长发展、维护青年合法权益作为全部工作的出发点和落脚点，着力推动改善青少年群体民生

牢固树立以青年为本的理念，坚持把改善青少年民生作为重要职责，积极整合社会各方资源，以低收入家庭青少年、进城务工青年等青少年群体为重点，努力推动解决他们在就学、就业、就医、维权等成长发展中遇到的实际问题。

1、围绕省委“低收入农户奔小康工程”，启动实施“低收入家庭青少年关爱行动”。把关心关爱低收入家庭青少年作为推动改善青年群体民生的工作重点，在认真开展调研和分析的基础上，推出扎实举措。重点抓好四个方面工作：一是要努力帮助低收入家庭青少年解决生活难的问题。随着九年制义务教育“两免一补”政策的深入实施和希望工程助学力度的不断加大，在义务教育阶段低收入家庭学生的学杂费等费用基本上已减免，但生活困难的问题仍然突出。要积极发挥组织优势，广泛动员社会各界参与，通过“一对一”结对帮扶的形式，为义务教育阶段低收入家庭青少年提供生活补贴，帮助他们解决生活困难。二是要努力帮助低收入家庭青少年解决求学难的问题。对于义务教育阶段后低收入家庭青少年，要积极争取社会各界支持，通过设立专项奖学金、发放助学贷款、开展结对帮扶、实施生活补助、减免相关费用、提供勤工助学等多种途径，帮助完成高中（职高、中专）阶段和大学阶段的学业。三是要努力帮助低收入家庭青少年解决求医难的问题。充分整合团内外资源，多渠道筹集资金，为低收入家庭青少年提供医疗救助，同时继续开展医疗卫生下乡活动，为他们提供免费健康体检、咨询等服务。四是要努力帮助低收入家庭青年解决就业难的问题。大力培养青年农民经纪人队伍，通过青年农民经纪人为留守在农村的低收入家庭青年开展劳动技能培训，提供家庭来料加工订单，切实帮助低收入家庭青年在家里实现就业，增加收入。此外，要广泛动员省内外以及国外的**青年企业家反哺家乡，支持家乡的公益事业，通过“手拉手”等多种形式，结对低收入家庭青少年、农村留守儿童，并在生活学习工作等方面提供实际帮助。

2、着眼推动进城务工青年和谐融入、平等发展，深入实施“进城务工青年发展计划”。从切实维护社会和谐稳定为创业创新营造良好环境着眼，从促进进城务工青年成长、发展、进步着力，从解决他们的实际问题着手，引导他们成为推动经济建设、促进社会和谐的积极力量。重点抓住三个关键环节：一是要切实提高进城务工青年的综合素质。加强进城务工青年就业技能、法律常识、职业道德等综合培训，积极推动开展培训与技能提升、促进就业相结合，帮助他们不断提高综合素质。二是要切实促进进城务工青年的平等发展。通过典型评比和宣传，向社会展示进城务工青年的良好形象，激励广大进城务工青年自强不息、奋发有为。通过组织进城务工青年参与社区活动和建设，增强他们对城市的认同感和归属感。积极开展“关爱进城务工青年子女行动”，加大希望工程助学进城计划实施力度，帮助进城务工青年解决后顾之忧。三是要切实丰富进城务工青年的精神文化生活。积极为进城务工青年争取公共文化服务，青少年活动场所等团属文化阵地要带头向进城务工青年免费开放。大力开展“进城务工青年大家乐”活动，通过举办“厂歌大赛”、“青春之旅”、“玫瑰婚典”公益集体婚礼等形式多样的活动，进一步丰富进城务工青年业余文化生活。

3、切实代表和维护青少年的合法权益，营造有利于青少年健康成长的良好环境。切实强化共青团的维权职能，广泛倾听青少年呼声，认真反映青少年诉求，积极开展维护青少年权益工作，逐步建立起“党政主导、共青团协调、社会协同、项目运作”的共青团权益工作格局。一是要始终坚持维权工作的党政主导原则。以制定完善《未成年人保护法》配套法规为契机，切实发挥各级未成年人保护委员会、预防青少年违法犯罪领导小组的作用，进一步把青少年成长发展纳入党政工作整体格局。明确各成员单位的工作职能，认真做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪的总体规划、任务分解、信息交流、协调配合、督导考核等各项工作，推动各职能部门发挥优势，形成齐抓共管的工作格局。二是要建立健全维权工作的社会协同机制。在不断完善青少年维权热线、网站的基础上，重点探索12355青少年服务台建设，进一步整合社会力量，建立起社会化的维权网络和专兼职相结合的工作队伍，为青少年提供心理疏导、法律咨询、就业推荐、创业扶持、爱心助学等服务，真正把**12355青少年服务台打造成一个集共青团组织服务青少年，教育引领青少年，反映青少年诉求，研究青少年动态的综合性工作平台。三是要丰富完善维权工作的项目运作体系。着力在帮助贫困学生完成学业、关爱青少年身心健康、预防青少年违法犯罪、推动青年就业创业、保障青少年民主参与、特殊青少年群体维权等六大方面发挥作用。

（四）坚持以改革创新的精神加强自身建设，切实增强团组织的整体活力

始终坚持党建带团建、团建抓创新、全团抓落实，按照“区域覆盖、开放互联、尊重主体、促进活跃”的总体思路，深入推进区域共青团整体化建设，着力解决自身建设存在的困难和问题，切实提升团组织的整体活力。

1、构建以共青团为核心的青年组织体系，不断扩大对团员青年的有效覆盖。顺应青年群体流动更加频繁、分布更加广泛等特点，构建党领导下，以团组织为核心，以青联、学联、少先队为骨干，以团属青年社团为，以青年自组织为延伸的青年组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖。一是要以乡镇、街道为着力点加强团的组织建设。在继续巩固和加强农村、社区、企业、学校、机关等传统领域团的组织的同时，重点探索两新组织特别是中小企业的团建方式，依托企业集聚的专业市场、工业园区、商务楼宇、产（行）业集聚地以及外来务工人员集中居住地建立团的组织，努力实现规模以上企业全覆盖，不断提高中小企业的建团比例，逐步减少团建“空白点”，最大限度把广大团员凝聚在团组织周围。二是要切实加强青联、学联、少先队和团属青年社团的建设。积极拓宽联系青年的渠道，县级以上团组织要着力强化青联、学联、少先队和团属青年社团的建设，全面履行好全团带队职能，更好地发挥青联、学联、少先队和团属青年社团在团结凝聚青少年方面的积极作用。乡镇（街道）团组织要积极培育和发展各类青年社团，加大青年中心建设力度，使青年中心成为团结凝聚青年社团、青年自组织和青年人才的组织平台。三是要探索加强对青年自组织的有效引导和规范管理。通过加强组织骨干培训、提供活动扶持、开展评价激励等方式，尽力把青年自组织纳入团组织领导、指导，青联、学联和青年中心联系、合作的范围内，进一步发挥它们在服务青年和服务社会方面的积极作用。有条件的地方要争取有关职能部门支持，制定相关政策法规、提供必要的政策支持，加强对青年自组织的管理，使青年自组织成为共青团吸引凝聚青年的重要力量。在建立完善多形式的组织体系的基础上，积极推动区域范围内团工作的联动发展，按照属地化原则，把区域内不同所有制、不同行业、不同层级的团的基层组织都纳入到区域团的工作体系之中，采取扁平化管理，加强平等合作，挖掘和整合各类组织资源，立足区域开展工作，推动基层团组织实现整体活跃。

2、探索扩大团的基层民主，着力激发团组织的内在活力。以党内民主为导向，根据团章规定，按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，以保障团员民主权利、发挥团员主体作用为目标，探索扩大团的基层民主，着力激发基层团组织的内在活力。重点在以下四个方面努力：一是要积极稳妥地推进基层团组织民主选举。在乡镇、街道层面，要改进团组织班子候选人的提名方式，采用同级党组织直接推荐提名、团员自荐、统一调配、公开选拔等多种方式，拓宽候选人推荐提名渠道；鼓励有条件的乡镇（街道）团委由团员大会直接选举产生团委班子，创新选举方式；逐步扩大团组织班子候选人的差额比例，鼓励候选人采用竞选演讲、现场交流等方式，帮助团员或团代表了解情况、作出选择。在行政村、企业、学校等基层领域的团支部（总支）层面，要普遍推动“党组织事先不提名候选人，由团员大会直接推荐、选举产生团支部（总支）委员会”的做法。二是要深入探索县及县以下团代表常任制。在大会闭会期间，探索团代表发挥作用的实现途径，有条件的地方要实行团代会年会制度，每年听取和审议团的委员会年度工作报告，讨论决定团的工作中的重要问题，对团委班子进行满意度测评，监督团内工作决策的落实情况。三是要大力开展团员青年民主恳谈，在团内营造民主讨论、民主决策的环境和氛围。四是要普遍推行团情团务公开，切实维护团员青年的知情权。

3、大力加强团的队伍建设，努力为团的事业发展提供坚强的队伍保障。团的队伍建设是团的根本建设。当前，要把建设一支政治坚定、素质优良、堪当重任的团员队伍、团干部队伍和青少年社会工作者队伍摆在突出位置，为做好新形势下的青年群众工作提供坚强保障。

要着力加强团员队伍建设。抓住今年召开团的十六大的契机，健全团员“永远跟党走、长期受教育”的机制，不断增强广大团员的政治意识、组织意识和模范意识。加大“推优入党”力度，创新推优机制，不断提高推优数量和质量，为党组织源源不断地输送新鲜血液。积极探索流动团员动态管理机制，当前尤其要与政府流动人口管理相衔接，借助公安等职能部门加强外来人口管理推出的新举措、新手段，实现对流动团员的有效管理。

要着力加强团干部队伍建设。按照“党放心、青年满意”的总要求，建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍。当前，尤其要加强基层团干部队伍建设，探索建立乡镇（街道）团干部后备人才库，积极推动大学生“村官”作为村团干部的来源渠道，扎实开展理论和业务培训，提高基层团干部的综合素质。同时，深入贯彻《关于加强省（部）属单位党建带团建工作的意见》，配齐配强国有企业和机关事业单位团组织班子，并推动落实相关政策保障。

要着力加强青少年社会工作者队伍建设。针对基层青少年社会工作者队伍缺乏的实际，建设一支专兼职相结合的青少年社会工作者队伍，积极推动共青团工作力量的社会化。依托各级团校、青少年活动中心（青少年宫）等教职员工队伍，承担一定的青少年社会事务职能，充分发挥他们作为专职社会教育工作者的作用。抓住《**省志愿服务条例》正式施行的契机，通过面向社会招募各类志愿者、积极吸纳优秀的青年社团骨干等途径，加强基层青少年社会工作者队伍建设，不断壮大基层团工作的力量。

创业富民范文篇5

一、培育创业主体

1．鼓励企业“二次创业”。鼓励个体工商户变更、改制为企业法人，扩大生产规模。对由个体工商户转为民营企业的，在两年过渡期内，允许其沿用转化前税收征收办法。鼓励企业加大自主创新力度，改善经营管理，推动产业升级，不断做大做强。对科技含量高、市场前景好、带动能力强的“二次创业”项目，优先列入重点项目，优先给予财政扶持，优先解决项目用地。凡符合产业导向的“二次创业”工业项目，优先进园区，新建厂房按政府性投资标准交纳工程报建费。县里每年滚动扶植20家重点中小企业和民营科技型企业。积极引导创业成功人士富而思进，由非生产性领域向生产性领域“二次创业”，由自我积累发展向利用社会融资“二次创业”。关心帮助创业受挫者，坚定创业信心，增强创业能力，寻找创业门路，大胆进行“二次创业”。

2．鼓励外出务工经商人员返乡创业。对外出务工经商人员返乡创办企业，且固定资产投资额在200万元以上的，除享受有关鼓励创业的优惠政策外，其子女在高中教育阶段，可在公办学校免费自主择校；投资兴办公益事业的投资额占项目总投资额50%以上的，可根据本人意愿为项目冠名。农民工回乡从事个体经营，县属行政事业性收费全免，服务性收费按照公开、自愿的原则统一归口收取。

3．支持农民大胆创业。鼓励农民从事规模化种植业、养殖业、农产品加工业及流通经营。支持农民发展非农产业。积极发展和规范农民协会、行业协会、专业合作社等各类服务“三农”的社会中介组织，鼓励其到民政或工商部门登记，不受注册人数和注册资本的限制。

4．帮助下岗失业人员自主创业。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、房屋中介、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业外），在规定限期和限额内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的各项事业性收费。凡国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置下岗失业人员兴办的经济实体（国家限制的行业除外），经有关部门认定，税务机关审核，享受相关税收优惠政策。

5．广泛动员全民创业。鼓励公民以自然人身份申办民营企业和作为出资人兴办中外合资、合作企业；鼓励各类经营型、管理型人才创办企业、经济实体和社会中介组织；支持科技人员以各种形式创办高新技术企业，从事科技成果转化，或兼职从事科学研究，技术攻关和新产品开发；鼓励留学归国人才、大中专（含中职）毕业生、转业退伍军人和被征地农民充分利用扶持政策自主创业。支持城乡居民广辟创业门路，宜工则工、宜农则农、宜商则商，通过创业实现致富愿望。激励各级干部转变作风，奋发进取，立足本职工作，服务全民创业。

二、放宽创业领域

6．全面拓宽准入领域。按照“非禁即许”的原则，放宽社会资本投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性公益事业、基础设施项目建设。对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划方案后，可向社会公开招标选定项目业主。

7．降低企业准入门槛。在符合规划、安全、环保、卫生、计生、消防等法律法规要求的前提下，创业者家庭住所、租赁用房等均可视为创业经营场所。除国家法律、行政法规设定的前置审批条件外，一律不得设定其他前置审批条件。建立企业预备期登记制度，对在申请设立非公司制企业过程中一般条件尚有欠缺，但在一年之内能够予以完善的筹办企业，可先行核发营业执照，实行预备期企业管理。公司注册资本最低限额降至3万元。注册资本足额到位有困难的，可在向工商部门提交注册资本分期缴付承诺书后，按照分期限出资原则设立。允许土地经营权、资源开采权、专利技术成果等通过评估认定作为注册资本金，设立公司制企业。

8．简化登记手续。推行工商独任注册制度，变更登记、备案、证照管理等有关工商登记申请，由经授权的工作人员依法独立进行审查、受理和决定。个体工商户登记权限下放基层工商所。提高工商登记时效，材料齐全且符合法定形式，个体工商登记手续应在3天内办结，企业工商登记手续应在5天内办结。

9．放宽项目审批管理限制。对于不使用政府投资建设的创业项目，严格依据《湖南省政府核准的企业投资项目目录》，区别不同情况实行核准制和备案制；对于创业企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，只审批资金申请报告。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。

三、打造创业基地

10．加快工业园区建设。鼓励多种渠道引入社会资本，有效利用现有存量土地和闲置场地、厂房等，因地制宜进行规划、改造和再利用，建设各类创业载体。推进各类工业园区建设，出台加快标准厂房建设的相关优惠措施，完善园区配套设施，开辟专门创业场所，建立下岗失业人员、大中专毕业生、转业退伍军人和农村劳动者等人群的初次创业基地，为各类创业主体提供科技研发、生产经营场地和相关配套服务，积极承接国际资本和沿海产业梯度转移。

11．建设创业主题基地。今后三年，全县将合理进行基地规划，统筹安排产业布局，重点开发一条创业街、建设一个创业园、打造一个创业城。对入驻初创企业达到20家以上、创业场地面积占总建筑面积70%以上的中小企业创业基地，经认定后三年内按所缴地税县级部分的50%给予奖励。对进入创业基地孵化成长的初创企业，在场地租金等方面给予适当补贴。扶持完善创业园内中小企业服务体系的建设，实行政务、信息咨询、创业辅导、市场开拓等配套服务，降低创业成本和风险，提高创业成功率。按照经济效益、社会效益、环境效益“三统一”的原则，发挥叠加效应，建立全面、客观、真实、科学的评价机制，实现有限土地资源发挥最大效益。

四、强化创业举措

12．创新金融支持政策。积极引入各类风险投资机构、创业投资机构和私募基金投资初创型中小企业。建立担保机构和风险投资的风险补偿机制，畅通风险投资退出机制，积极搭建银企合作平台，加强金融生态环境建设，鼓励各类金融机构创新金融产品。积极指导和扶植符合条件的企业在创业板和中小企业板上市。加大信贷支持，对用于支持初始企业创业新增贷款县级财政给予一定奖励。创新小额贷款担保方式，下岗失业人员、残疾人、复员转业军人、城镇登记失业人员、大中专(含中职)毕业生、外出务工返乡人员自主创业，均可享受小额贷款利率优惠政策。大力推进农民以流转土地经营权入股经营和质押贷款，试行专利权、商标权、著作权质押贷款。

13．落实财税扶持政策。县财政每年安排不低于5000万元设立创业扶持奖励基金，并按经济增长比例逐年递增。创业扶持奖励基金归口财政部门管理，采取以奖、补助贴息、专项扶持等方式，用于支持初创型、中小型、微利型、科技型、就业型企业发展壮大。同时，县级财政安排的工业、农业、商贸、科技等专项经费，应确保10%以上用于扶持初创企业。落实初创型微利企业、高新技术企业、劳动密集型企业税收优惠政策，凡符合国家产业政策、吸纳再就业人员的工业企业，可按所安置的再就业人数享受税收优惠。

14．加大建设用地支持力度。积极探索适宜创业的用地方式，全力将全民创业用地纳入土地利用总体规划、城市总体规划、集镇和村庄规划，纳入年度土地利用计划，确保用地保障。所有国有建设土地均按工业用地基准价格进行挂牌。依据项目及土地现状，政府对项目基础设施给予大力支持。优先供应工业用地指标，并对工业用地进行适当补贴。凡获得创业土地使用权的，可依法转让、抵押、出租、折价入股。凡用土地、房产、设备进行抵押贷款的，办理抵押物登记手续发生的评估费、测绘费、工本费等相关费用，均可按物价局收费标准下限减半收取。探索创业用地新模式，在不改变土地性质的前提下，支持集体建设用地加快土地流转用于创业。

15．建立民营企业“双向”评价体系。着力发展民营经济，成立民营企业专家组，组织引导企业家跨区域结对交流，开展部门评价企业、企业评价部门的双向评价活动，把评价结果作为企业家政治安排和部门年度考核的重要考核依据，提升部门服务、管理水平，增强企业的社会责任感。

16．大力推进村企对接。充分利用农村丰富资源，组织、引导和支持广大民营企业家围绕产业发展、连锁经营、资源开发、基础建设、劳力转移等重点，按照互惠、互利、互赢的要求，找准双方联动和共建的结合点，积极开展多种形式的村企合作，实现村企之间的资源互动、优势互补、共同发展，夯实富民基础。

17．完善中小企业信用担保体系。进一步发挥县中小企业担保公司作用，简化担保程序，降低担保门槛，减免担保费用，对符合条件的工业企业实行“零担保费”担保，为创业者解决融资问题。鼓励法人资本、民间个人资本和外商资本，按照国家法律和政策规定，投资设立商业性信用担保机构和企业间互助担保机构。对中小企业信用担保和再担保机构从事担保业务的收入，按照国家有关规定三年内免征营业税。

18．实行劳动用工优惠政策。企业、个体工商户等各类自主创业实体吸纳持《再就业优惠证》的人员就业，并签订一年以上期限劳动合同的，可按实际招用人数在劳动合同签订的相应期限内给予岗位补贴。符合社会保险补贴要求的，可申请社会保险补贴。凡是就业困难人员被各类自主创业主体吸纳就业，在享受原3年期限的就业再就业政策期满后，继续聘用或重新招工，均可享受新一轮就业再就业扶持政策。新开工企业安置本地农民、失地农民就业30人以上的，按200元/人给予用工岗前补贴。

19．完善住房保障和创业落户政策。将解决外来创业人员住房问题纳入“安居工程”保障范畴，家庭户口迁入城区的外来务工人员符合条件的可享受经济适用房政策。完善户口迁移条件准入制和户口登记制度，着力健全各项配套政策。

五、浓厚创业氛围

20．开发创业人力资源。大力实施“211”工程，力争五年内实现培训创业人员2万人、专业技术人才1千人、高级管理人才1百人，着力培育和引进创业人才特别是高层次、高技能、高素质人才，建设一支规模大、门类全、素质高的创业人才队伍。加强职业教育和创业培训，充分发挥县级职教中心作用，重点发展职业教育和继续教育，健全职业教育和继续教育网络,整合教育、人事、劳动、农业等各类培训资源，加强对城乡劳动者的创业指导和职业技能培训，提高城乡劳动者的创业和就业能力。加大创业培训财政支持力度，增加政府对创业培训的投入，对具有创业愿望和创业能力的持《再就业优惠证》的人员、城镇登记失业人员（含城镇复员转业退役军人、应届高校毕业生）和本县进城务工的农村劳动者提供一次性创业培训补贴。创业培训机构对培训合格者，提供就业指导、项目开发、税费减免、小额贷款和跟踪服务等“一条龙”服务。实施新农村建设创业人才培训工程，根据农户的生产经营特点，有针对性地开展农业实用技术培训和创业培训相结合的课程，激发农民的创业意识，提升农民的创业能力，增加农户收入，培育农村致富带头人。

21．成立创业服务机构。按照政府主导、市场运作、社会服务的模式，成立县创业服务中心，将创业服务延伸至社区和村，为各类创业主体提供创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询、项目开发等“一站式”服务。设立创业服务网站，定期投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等资讯。充分发挥“科教阳光”工程等各类服务平台，在县内各主要媒体、人力资源市场定期开设创业专栏，提供各类创业服务。鼓励建立为各类创业主体服务的商会、协会和工会等自律性组织。加快发展法律援助、产权交易、信息咨询、管理咨询、人才培训、知识产权等各类创业中介服务机构，引导社会专业服务机构为各类创业主体提供专业化服务。注重发挥各级工商联、个私协、商会和行业协会的作用，健全不同创业群体服务体系。

22．完善创业保障机制。建立统一的创业保障体系，不论所有制形式和地域差别，创业者均可享受相应社会保障。扩大养老、失业、生育、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体劳动者和私营、外资企业的参保率，完善灵活创业、就业人员的参保办法和对高层次人才的补充社会保险。探索建立与现行养老保险制度相衔接的外来务工人员养老保险办法，逐步将稳定就业的外来务工人员纳入城镇职工基本医疗保险范畴。加快建立知识产权创造、运用、管理和保护体系，加大维护创业者和企业合法的知识产权权益。加快教育、卫生、文化等社会事业发展，提高社会公共服务保障水平，着力解决创业者最关心最直接最现实的利益问题。健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障动态管理，切实解决创业者的后顾之忧。

创业富民范文篇6

一、重视发挥科技工作者主力军作用

科技工作者是具有较高科学文化水平和思想政治觉悟的群体，承担着开拓先进生产力和传播先进文化的重任。在全市广大科技工作者中广泛开展“创业创新创造优发展”活动，引导他们按照科学发展观的要求，围绕经济社会发展的重大问题，加强科技研究和学术交流，努力提供智力支持。鼓励他们深入生产一线，积极参与技术创新，帮助企业培养技能人才，解决技术难题。支持他们投身社会主义新农村实验示范区建设，深入实施“科普惠农”计划和“村会协作”行动，推进科技下乡和科技扶贫，推广农业先进技术，提高科技对发展现代农业和增加农民收入的贡献率；不断深化农民素质提升工程，探索科研、科普紧密结合的新路子，开展内容丰富、形式多样的科普宣传教育活动，参与科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程与科普基础设施建设工程，着力提高全民科学素质。

二、着力提升科技团体服务科技工作者的能力水平

把科技团体的改革和发展纳入经济社会整体改革范畴，加快建立科协基层组织和发展科协团体会员。各县（区）要进一步加强科协组织建设，完善老科学技术工作者协会组织，建立健全乡镇（街道）、行政村（社区）科协组织；科技人员比较集中的高校、科研院所和高新园区、经济技术开发区等都应建立科协组织，加快发展大中型企业、高新技术企业和民营企业科协组织。各级科协要切实履行对所属团体的组织领导、业务指导和管理服务职能，积极支持科技团体开展学术交流，参与职称评审、科技成果评定、科技人才评价和科技奖励评选等工作，参与制定行业规划和标准，参与科普宣传教育和科技咨询活动。学会（协会、研究会）的挂靠单位要在工作人员、经费、场所等方面，为学会（协会、研究会）开展工作创造良好条件、提供支持保障。

三、进一步健全和完善激励科技创新的政策措施

建立健全多元化、多渠道的科技投入体系，继续增加科普活动和学术交流专项经费，市、县（区）、乡镇（街道）三级科普经费增长幅度要与科技经费增长幅度相一致，高于同级财政支出增长幅度。将外来人口列入科普工作对象范围，纳入各地科普经费人口计算基数。对科普单位、科协及所属团体从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税。一个纳税年度内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。科技中介机构符合非营利性组织条件的，经认定后，对其从事非营利活动取得的收入确定为免税收入。完善科技人员继续教育的相关政策，落实经费，推行学分制。企业发生的教育经费，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予税前扣除；超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。企事业单位科协的活动经费，可按实列支。鼓励科技人员以持股、技术入股等方式参与企业分配。

创业富民范文篇7

根据市政协的安排，我代表市人民政府通报今年以来全市富民创业情况。

一、基本情况

今年以来，全市上下紧扣富民创业这根主线，不断加快民营经济发展，取得了明显成效。1～7月份，全市新增私营企业510家，同比增长25%；民营企业新增注册资本5.89亿元，同比增长105%；新增个体工商户2484户，同比增长70%；个体工商户新增注册资本8442万元，同比增长73%。累计利用引进民资21.63亿元，占年计划的72.1%，其中：18个镇及经济开发区利用民资18.38亿元，市级机关部门引进民资3.25亿元；一产利用民资2996万元，二产利用民资18.69亿元，三产利用民资2.64亿元；500万元以下的民资项目591项，当年累计投资额7.93亿元，500～1000万元的项目102项，当年累计投资额3.87亿元，1000～3000万元的项目83项，当年累计投资额6.02亿元，3000万元以上项目18项，投资额3.81亿元。截止7月底，全市共有民营企业3408家，注册资本30.19亿元，个体工商户24179户，注册资本5.72亿元。

二、主要工作

1、强化行政推动，优化创业环境。全市富民创业动员大会召开后，市委、市政府专门成立了发展民营经济领导小组及其办公室，切实加强民营经济的组织领导，研究解决富民创业中的矛盾和问题。各地也都建立了相应的领导小组和工作班子，充实了富民创业的领导力量。各级各部门以优化环境为抓手，不断加大富民创业的推进力度。一是营造舆论氛围。各地、各部门积极开展多种形式的宣传发动工作，通过组织外出参观学习、举行富民创业报告会等形式，大力宣传发展民营经济的重要意义，提高广大干部群众对富民创业的认识。特别是引导党员干部树立带头富、带领富的观念，使他们认识到自己不会富，不能当干部；只顾自己富，不是好干部。市经发局、工商局、质监局、国税局、地税局、环保局、行政服务中心等部门主要负责人通过电视向全市承诺，保证为富民创业提供优质服务。通过广泛的宣传发动，广大干部群众支持、参与富民创业的热情高涨，富民创业的良好氛围逐步形成。二是优化服务环境。各级各部门坚持以富民创业为先，旗帜鲜明地为创业者撑腰，为民营经济保驾。大多数镇成立了行政服务中心，为创业者相关行政审批事项，帮助创业者办理相关手续。各有关部门利用自身优势，积极为富民创业服务。农业局多次举办农村劳动力就业技能培训班，对农民及农民经纪人进行培训；劳动保障局多次举办创业培训和职业技能培训，对90名具有创业优势的失业人员进行创业指导和培训，对925名失业职工开展技能培训。金融部门积极为创业者提供资金支持，推行失业人员小额贷款，累计为53人发放贷款89万元。三是搭建创业平台。各镇普遍重视富民创业的载体建设，为投资、创业人员提供创业平台。1-7月份，全市18个镇在建的工业集中区20个，占地面积45975亩，其中已开发面积12044亩，累计投入固定资产19.14亿元，完成基础设施投入3.28亿元。针对有创业欲望的人员普遍感到致富无门的实际，市民营办充分发挥创业指导职能，搜集整理了近100个微型创业项目，利用展示牌、显示屏、VCD片等方式对外推介。

2、强化政策促动，加大扶持力度。为进一步加快富民创业进程，市委、市政府先后制订出台了一系列政策文件，逐步完善了支持富民创业和发展民营经济的四大政策体系。一是放开政策。在从业人员上，只要具有完全民事行为能力的人员都可以凭本人身份证直接到工商部门登记注册，领取工商营业执照；在经营领域上，对民营企业和个体工商户申请的经营范围，只要不是国家明令禁止的，放开经营，除涉及国家安全、人民身体健康、国家专营专控的商品、行业外，创业者可自主选择经营范围。在全省率先开展了公有资产转让工作，组织推介了88个公有资产转让项目，拓宽富民创业的发展空间，涉及办公类项目16项、建筑类项目7项、农业类项目2项、工业类项目13项、服务类项目42项、教育类项目5项、基础设施类项目3项。二是激励政策。鼓励和支持机关及财政拨款事业单位工作人员自愿离岗创业、在岗兼业或辞职从事民营经济。离岗创业期限为5年。离岗创业人员每年接受经营业绩考核，对创业业绩突出的，给予必要奖励。三是扶持政策。市委、市政府《关于进一步加快发展民营经济的意见》中有16条扶持政策，主要从减免新办企业的各项规费、减免新办企业所得税、新办企业实施国家、省级技改项目和火炬、星火计划项目贴息以及国产设备投资贴息等方面给予扶持。四是产业政策。主要是培育产业特色，发展板块经济。娄庄镇的纺织、波纹管两大特色产业，到年底纺织服装企业将达60家，纳税销售达到3亿元，占全镇纳税销售额的40%以上，波纹管企业将达到70家，纳税销售达到2亿元，占全镇纳税销售总额的28%。溱潼、兴泰的不锈钢产业，里华、罡杨、姜堰镇的汽车、摩托车零部件等的特色也较明显。

3、强化典型带动，激发创业热情。在富民创业过程中，各级各部门坚持以“双带一促”活动为抓手，引导和鼓励党员干部做富民创业的模范，发挥他们的示范作用，通过带头富、带领富，促进经济发展。目前，全市党员干部参与富民创业的人数已达9706人，创办企业和个体工商户4503家，产值达到47.8亿元。溱潼镇财政所副所长田粉桂同志创办的新亚不锈钢制品有限公司预计年产值可达3000万元，利税可达180万元。兴泰镇甸址村支部书记高日滨同志一人拥有三家企业。蒋垛镇盐大村马小宝年饲养生猪800多头，今年上半年已获纯利3万多元。市农业局负责人每人投资1万元与林业中心技术人员共同兴办姜堰市云香苗木有限公司，100多位技术人员投股大地农业科技园，该系统80%的人员都有投股创办的事业；市劳动局负责同志带头创办新型建材公司；市环保局环境监测站的同志投资100多万元创办了泰州云天阀门机械有限公司，为富民创业带了好头。在他们的带动下，全市参与创业的人数达2701人，新创业企业和个体工商户1100家。他们以直接创办企业，或投资入股、合资合股等多种方式广泛活跃在一、二、三产的各个领域。党员干部带头创业渐成燎原之势，成为我市民营经济发展的一支重要生力军。

4、强化“龙头”拉动，壮大民营经济。大力培植民营规模企业和“龙头”企业，是催生更多人参与富民创业、壮大民营经济发展的一条战略举措。各级各部门注重引导民营企业不断加大投入，做大规模，做强实力。目前，全市325家列统工业企业中，有315家是民营企业，1-7月份实现产值77.46亿元，销售收入72.04亿元，占列统工业的94%；在今年新增的76家列统企业中，75家是民营企业。由本地能人投资创办的大泗宇马铝业公司在资产已达到614万元的基础上，又投资1200万元新上了一套电泳喷涂项目，预计明年产值可达亿元。与此同时，各地普遍重视培育“公司+农户”式的农业龙头企业，以“龙头”带动农户。姜堰市明牛乳业有限公司、大伦镇彩腾畜禽制品有限公司、泰州正荣特种禽业有限公司、益众油脂有限公司等一批农业龙头企业不断成长，带动作用日益增强，推进了我市农业产业化进程，加快了农民致富奔小康的步伐。各地还注重培植科技型民营企业，通过提升产品科技含量，提高市场竞争力。大多数民营企业走上了科技创新之路，蒋垛镇的康洁环保有限公司与宝钢设计院合作，创立了企业技术开发设计机构，俞垛的钨钼粉末冶金厂从大企业高薪聘请技术人员，借他人头脑，发展壮大企业。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市富民创业工作中仍然存在着不少问题，主要表现在：一是富民创业者的企业规模还不大，缺少顶天立地的大企业。二是思想认识问题，部分干部群众怕冒风险、不敢创业，安于现状、不想创业，缺乏学习、不会创业的情绪和现象仍很严重。三是政策落实不到位，挫伤了部分创业者的积极性。四部分创业者安于现状，做大做强的欲望不强烈。

三、下一步工作打算

下一阶段，我市将继续以科学发展观为指导，以富民创业为主线，按照市委九届九次全体会议的要求，进一步加快富民创业步伐，确保完成全年民资引进任务不动摇，为实现“五年总量翻番，八年全面小康”的宏伟目标提供强力支撑。

1、推进思想再解放，进一步激发创业热情。思想是行动的先导，只有解放思想才能加快富民创业的进程。我们将进一步加大宣传力度，通过组织座谈、举办讲座、开展讨论等形式，再来一次思想的大解放，激发干部群众的创业热情。在全社会树立劳动为本、创业立身、致富光荣、懒惰可耻的时代意识，营造想创业、敢创业、会创业的社会氛围。引导机关部门牢固确立“服务为本”的思想，引导企业增强发展意识。通过宣传发动，让一切有利于民众创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使千家万户的创业热情和冲动发挥出来。

2、推进政策再完善，进一步加大扶持力度。进一步营造良好的政策环境，拓宽准入政策，降低准入门槛。市委、市政府正在研究制定《关于促进民营经济更快发展的意见》，将进一步明确：只要敢创业、想创业的，我们都提供舞台；只要对经济发展有利，我们都有支持；只要能增加群众收入，增加就业岗位，我们都鼓励；只要是合法致富、依法经营，我们都保护。加快构建公平竞争平台，在税收、资源使用、人才培养及有优惠政策上，真正让民营企业与其他企业享受同等待遇。健全法制环境，严格依法行政，加大纠风治乱力度，坚决制止三乱现象。针对基层同志提出的政策落实不到位的问题，组织对有关机关部门的服务态度、服务水平、服务质量进行督查，确保各项政策落实到实处。

3、推进措施再落实,进一步完善服务体系。切实解决政策落实过程中截留梗阻的问题，确保政令畅通，确保政策不折不扣落实到位。针对日益严峻的企业用工难的问题，进一步加强职业技能培训，为民营经济发展培植后劲。同时，有计划、有步骤培训营销人员、管理人员、技术骨干，为民营经济的发展储备人才。加快组建技术指导服务机构，帮助解决民营企业寻求技术更新、产品深化的问题，在科研机构与企业之间做好“媒人”。加快组建市级融资担保机构，进一步打破民营企业贷款难的制约瓶颈。加强贷款担保机构的建设，扩大担保基金规模，引导民间资本进入，提高担保能力和风险承受能力。

创业富民范文篇8

一、基本情况

今年以来，全市上下紧扣富民创业这根主线，不断加快民营经济发展，取得了明显成效。1～7月份，全市新增私营企业510家，同比增长25%；民营企业新增注册资本5.89亿元，同比增长105%；新增个体工商户2484户，同比增长70%；个体工商户新增注册资本8442万元，同比增长73%。累计利用引进民资21.63亿元，占年计划的72.1%，其中：18个镇及经济开发区利用民资18.38亿元，市级机关部门引进民资3.25亿元；一产利用民资2996万元，二产利用民资18.69亿元，三产利用民资2.64亿元；500万元以下的民资项目591项，当年累计投资额7.93亿元，500～1000万元的项目102项，当年累计投资额3.87亿元，1000～3000万元的项目83项，当年累计投资额6.02亿元，3000万元以上项目18项，投资额3.81亿元。截止7月底，全市共有民营企业3408家，注册资本30.19亿元，个体工商户24179户，注册资本5.72亿元。

二、主要工作

1、强化行政推动，优化创业环境。全市富民创业动员大会召开后，市委、市政府专门成立了发展民营经济领导小组及其办公室，切实加强民营经济的组织领导，研究解决富民创业中的矛盾和问题。各地也都建立了相应的领导小组和工作班子，充实了富民创业的领导力量。各级各部门以优化环境为抓手，不断加大富民创业的推进力度。一是营造舆论氛围。各地、各部门积极开展多种形式的宣传发动工作，通过组织外出参观学习、举行富民创业报告会等形式，大力宣传发展民营经济的重要意义，提高广大干部群众对富民创业的认识。特别是引导党员干部树立带头富、带领富的观念，使他们认识到自己不会富，不能当干部；只顾自己富，不是好干部。市经发局、工商局、质监局、国税局、地税局、环保局、行政服务中心等部门主要负责人通过电视向全市承诺，保证为富民创业提供优质服务。通过广泛的宣传发动，广大干部群众支持、参与富民创业的热情高涨，富民创业的良好氛围逐步形成。二是优化服务环境。各级各部门坚持以富民创业为先，旗帜鲜明地为创业者撑腰，为民营经济保驾。大多数镇成立了行政服务中心，为创业者相关行政审批事项，帮助创业者办理相关手续。各有关部门利用自身优势，积极为富民创业服务。农业局多次举办农村劳动力就业技能培训班，对农民及农民经纪人进行培训；劳动保障局多次举办创业培训和职业技能培训，对90名具有创业优势的失业人员进行创业指导和培训，对925名失业职工开展技能培训。金融部门积极为创业者提供资金支持，推行失业人员小额贷款，累计为53人发放贷款89万元。三是搭建创业平台。各镇普遍重视富民创业的载体建设，为投资、创业人员提供创业平台。1-7月份，全市18个镇在建的工业集中区20个，占地面积45975亩，其中已开发面积12044亩，累计投入固定资产19.14亿元，完成基础设施投入3.28亿元。针对有创业欲望的人员普遍感到致富无门的实际，市民营办充分发挥创业指导职能，搜集整理了近100个微型创业项目，利用展示牌、显示屏、VCD片等方式对外推介。

2、强化政策促动，加大扶持力度。为进一步加快富民创业进程，市委、市政府先后制订出台了一系列政策文件，逐步完善了支持富民创业和发展民营经济的四大政策体系。一是放开政策。在从业人员上，只要具有完全民事行为能力的人员都可以凭本人身份证直接到工商部门登记注册，领取工商营业执照；在经营领域上，对民营企业和个体工商户申请的经营范围，只要不是国家明令禁止的，放开经营，除涉及国家安全、人民身体健康、国家专营专控的商品、行业外，创业者可自主选择经营范围。在全省率先开展了公有资产转让工作，组织推介了88个公有资产转让项目，拓宽富民创业的发展空间，涉及办公类项目16项、建筑类项目7项、农业类项目2项、工业类项目13项、服务类项目42项、教育类项目5项、基础设施类项目3项。二是激励政策。鼓励和支持机关及财政拨款事业单位工作人员自愿离岗创业、在岗兼业或辞职从事民营经济。离岗创业期限为5年。离岗创业人员每年接受经营业绩考核，对创业业绩突出的，给予必要奖励。三是扶持政策。市委、市政府《关于进一步加快发展民营经济的意见》中有16条扶持政策，主要从减免新办企业的各项规费、减免新办企业所得税、新办企业实施国家、省级技改项目和火炬、星火计划项目贴息以及国产设备投资贴息等方面给予扶持。四是产业政策。主要是培育产业特色，发展板块经济。娄庄镇的纺织、波纹管两大特色产业，到年底纺织服装企业将达60家，纳税销售达到3亿元，占全镇纳税销售额的40%以上，波纹管企业将达到70家，纳税销售达到2亿元，占全镇纳税销售总额的28%。溱潼、兴泰的不锈钢产业，里华、罡杨、**镇的汽车、摩托车零部件等的特色也较明显。

3、强化典型带动，激发创业热情。在富民创业过程中，各级各部门坚持以“双带一促”活动为抓手，引导和鼓励党员干部做富民创业的模范，发挥他们的示范作用，通过带头富、带领富，促进经济发展。目前，全市党员干部参与富民创业的人数已达9706人，创办企业和个体工商户4503家，产值达到47.8亿元。溱潼镇财政所副所长田粉桂同志创办的新亚不锈钢制品有限公司预计年产值可达3000万元，利税可达180万元。兴泰镇甸址村支部书记高日滨同志一人拥有三家企业。蒋垛镇盐大村马小宝年饲养生猪800多头，今年上半年已获纯利3万多元。市农业局负责人每人投资1万元与林业中心技术人员共同兴办**市云香苗木有限公司，100多位技术人员投股大地农业科技园，该系统80%的人员都有投股创办的事业；市劳动局负责同志带头创办新型建材公司；市环保局环境监测站的同志投资100多万元创办了泰州云天阀门机械有限公司，为富民创业带了好头。在他们的带动下，全市参与创业的人数达2701人，新创业企业和个体工商户1100家。他们以直接创办企业，或投资入股、合资合股等多种方式广泛活跃在一、二、三产的各个领域。党员干部带头创业渐成燎原之势，成为我市民营经济发展的一支重要生力军。

4、强化“龙头”拉动，壮大民营经济。大力培植民营规模企业和“龙头”企业，是催生更多人参与富民创业、壮大民营经济发展的一条战略举措。各级各部门注重引导民营企业不断加大投入，做大规模，做强实力。目前，全市325家列统工业企业中，有315家是民营企业，1-7月份实现产值77.46亿元，销售收入72.04亿元，占列统工业的94%；在今年新增的76家列统企业中，75家是民营企业。由本地能人投资创办的大泗宇马铝业公司在资产已达到614万元的基础上，又投资1200万元新上了一套电泳喷涂项目，预计明年产值可达亿元。与此同时，各地普遍重视培育“公司+农户”式的农业龙头企业，以“龙头”带动农户。**市明牛乳业有限公司、大伦镇彩腾畜禽制品有限公司、泰州正荣特种禽业有限公司、益众油脂有限公司等一批农业龙头企业不断成长，带动作用日益增强，推进了我市农业产业化进程，加快了农民致富奔小康的步伐。各地还注重培植科技型民营企业，通过提升产品科技含量，提高市场竞争力。大多数民营企业走上了科技创新之路，蒋垛镇的康洁环保有限公司与宝钢设计院合作，创立了企业技术开发设计机构，俞垛的钨钼粉末冶金厂从大企业高薪聘请技术人员，借他人头脑，发展壮大企业。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市富民创业工作中仍然存在着不少问题，主要表现在：一是富民创业者的企业规模还不大，缺少顶天立地的大企业。二是思想认识问题，部分干部群众怕冒风险、不敢创业，安于现状、不想创业，缺乏学习、不会创业的情绪和现象仍很严重。三是政策落实不到位，挫伤了部分创业者的积极性。四部分创业者安于现状，做大做强的欲望不强烈。

三、下一步工作打算 下一阶段，我市将继续以科学发展观为指导，以富民创业为主线，按照市委九届九次全体会议的要求，进一步加快富民创业步伐，确保完成全年民资引进任务不动摇，为实现“五年总量翻番，八年全面小康”的宏伟目标提供强力支撑。

1、推进思想再解放，进一步激发创业热情。思想是行动的先导，只有解放思想才能加快富民创业的进程。我们将进一步加大宣传力度，通过组织座谈、举办讲座、开展讨论等形式，再来一次思想的大解放，激发干部群众的创业热情。在全社会树立劳动为本、创业立身、致富光荣、懒惰可耻的时代意识，营造想创业、敢创业、会创业的社会氛围。引导机关部门牢固确立“服务为本”的思想，引导企业增强发展意识。通过宣传发动，让一切有利于民众创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使千家万户的创业热情和冲动发挥出来。公务员之家版权所有

2、推进政策再完善，进一步加大扶持力度。进一步营造良好的政策环境，拓宽准入政策，降低准入门槛。市委、市政府正在研究制定《关于促进民营经济更快发展的意见》，将进一步明确：只要敢创业、想创业的，我们都提供舞台；只要对经济发展有利，我们都有支持；只要能增加群众收入，增加就业岗位，我们都鼓励；只要是合法致富、依法经营，我们都保护。加快构建公平竞争平台，在税收、资源使用、人才培养及有优惠政策上，真正让民营企业与其他企业享受同等待遇。健全法制环境，严格依法行政，加大纠风治乱力度，坚决制止三乱现象。针对基层同志提出的政策落实不到位的问题，组织对有关机关部门的服务态度、服务水平、服务质量进行督查，确保各项政策落实到实处。

3、推进措施再落实,进一步完善服务体系。切实解决政策落实过程中截留梗阻的问题，确保政令畅通，确保政策不折不扣落实到位。针对日益严峻的企业用工难的问题，进一步加强职业技能培训，为民营经济发展培植后劲。同时，有计划、有步骤培训营销人员、管理人员、技术骨干，为民营经济的发展储备人才。加快组建技术指导服务机构，帮助解决民营企业寻求技术更新、产品深化的问题，在科研机构与企业之间做好“媒人”。加快组建市级融资担保机构，进一步打破民营企业贷款难的制约瓶颈。加强贷款担保机构的建设，扩大担保基金规模，引导民间资本进入，提高担保能力和风险承受能力。

创业富民范文篇9

一、指导思想和目标要求

这次大讨论活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，深入学习领会总书记在中央党校的重要讲话精神，认真贯彻落实市委十二次党代会和市委十二届二次全会、市政府第二次全体会议精神，统一思想、振奋精神、狠抓落实，推进司法行政工作又好又快发展，为加快推进我市国际性商贸城市建设作出贡献。

通过大讨论活动，重点解决三个方面问题。一是进一步树立科学发展的理念。引导全体干部群众牢固树立科学的发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，激发全体干部群众创新创业的热情和活力，在各自的工作岗位上建功立业。二是进一步坚定加快发展的信心。引导全体干部群众增强信心，振奋精神，破难题、谋发展，倒排时间，责任到位，形成同心同德谋发展，凝智聚力抓发展的良好氛围。三是进一步明确科学发展的途径。引导全体干部群众自觉站在全局和战略高度，充分认识创业富民、创新强市的重大意义，把创业富民、创新强市作为科学发展观的内在要求来落实，作为重大战略来推进，充分调动全体干部群众的创业热情，充分激发各个方面的创新活力。

二、主要任务

1、推动当前工作，全面完成任务。各科（室）、处、所要围绕年初确定的目标任务，针对工作中的困难和问题，有针对性的开展分析研究，同时针对我市经济发展、社会稳定、新农村建设等工作中带有方向性、全局性的重大问题，及时掌握和协调处理出现的新情况、新问题，研究对策，狠抓落实，加强督促，确保全面完成司法行政工作的年度目标。

2、提高工作效能，切实转变作风。各科（室）、处、所要把开展大讨论活动和推进“作风建设年”活动结合起来，切实改进工作作风，提高工作效能，深入基层、深入群众，认真解决关系群众切身利益的难题，开展“四个一”活动，即：我为大讨论活动“献一言”、深入基层做一次调研、针对热点难点“谋一计”、围绕民生办一件实事。通过“四个一”活动，推动创新创业大讨论不断深入，取得实实在在的成效。

3、积极履行职能，维护社会稳定。围绕十七大和义博会的相继召开，各科（室）、处、所要积极行动，履行职责，全面维护社会稳定。宣教科要加强普法宣传，引导群众运用法律手段维权，维护自身合法权益。基层科要认真组织开展不稳定因素排查化解工作，对各类矛盾纠纷切实做到早发现、早化解、早处置，从源头上预防矛盾纠纷。律管科要积极引导律师参与处理好涉法信访突出问题。归正科要重点做好安置帮教和社区矫正工作，防止社区矫正对象和刑释解教人员脱管漏管。法律援助中心要切实做好的接访工作，为群众解疑释惑，积极引导群众以正确合法的方式表达诉求，化解矛盾，解决问题。

三、实施步骤

整个大讨论活动分三个阶段实施：

（一）调查研究、开展讨论、达成共识阶段

1、调查研究。重点摸清各（科）、处、所工作人员在思想认识、工作作风和精神状态等方面存在的主要问题，查找工作中存在的不足和问题，不护短、不回避，问题找准、现象查全，为开展大讨论活动做好各项准备。

2、动员部署。召开大讨论活动动员会，对大讨论活动进行全面动员部署，统一思想，营造氛围，形成共识。

3、组织讨论。以座谈、调研等方式结合工作实际开展大讨论，努力使每一个党员干部思想上有触动，学习上有体现，行动上有落实。党员干部每人要撰写一篇高质量的学习体会文章，报局领导小组。

（二）明确重点、明确责任、狠抓落实阶段

1、针对“找问题、找差距、找原因、抓整改”活动要求，各科（室）、处、所要详细制定“三找一改”计划方案，认真查找工作中存在的问题，广泛听取群众的意见，分析原因落实整改。

2、对照年初制定的工作目标，各科（室）、处、所要采取有力措施，法制宣传、法律服务、社区矫正、安置帮教、法律援助各项工作落实到位，确保全年工作目标全面实现。

（三）总结提高、健全机制、巩固成果阶段

在各科（室）、处、所自查自改的基础上，做好总结提高工作，宣传、学习创业创新的先进典型，并研究健全创业创新长效机制，将大讨论活动引向深入。

四、几点要求

要把大讨论活动作为学习贯彻市委十二届二次全会、市政府第二次全体会议精神的一个重要环节，明确要求，抓好落实。

1、加强领导，精心组织。为加强对大讨论工作的领导，局党组建立大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，兼任办公室主任。

创业富民范文篇10

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观为指导，贯彻落实《中共市委、市人民政府关于聚焦转型攻坚力推创业富民的实施意见》和中共区委区人民政府关于贯彻聚焦转型攻坚力推创业富民工程的实施方案》文件精神，以“聚焦转型攻坚力推创业富民”为主题，深化“八项服务承诺”、优化财政扶持政策，形成有利于营造创业氛围、激活群众创业活力、推动创业进程的财政环境，努力在提高行政审批效率上有新提高，在建立健全投资创业服务体系上有新突破，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，为推动全民创业提供有效的财政保障。

二、活动主体和服务对象

活动主体为：局机关科室、下属各单位、乡（镇、街道）财政所及其工作人员。

服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。

三、工作机制

为保障“聚焦转型攻坚力推创业富民”活动取得实效，成立区财政局”聚焦转型攻坚力推创业富民”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责落实该项工作的内外衔接、联络、协调、考核，以及督促该项工作组织实施、监督检查等事项，相关科室（单位）积极协助，并建立分管局领导联系分管科室工作责任制，牵头抓好工作落实。

四、工作重点

根据全区统一部署，结合财政实际，活动工作重点为：

（一）建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。按照重大产业项目建设工作要求，积极履行财政职能，落实各项优惠政策，不断加大财政扶持力度，加快资金拨付速度，配合全市完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目建设的需要。

（二）建立健全投资创业服务体系。积极履行财政职能，充分发挥财政政策和财政资金的杠杆导向作用，积极支持创业发展，进一步支持工业园区基础设施及配套设施建设，逐步建立健全财政服务投资创业体系。

1、全面落实创业服务政策。加大小额贷款和新市民创业担保贷款力度；完善小额贷款和新市民创业担保贷款担保机制，推进贷款担保贴息，放宽贷款担保人限制，拓宽担保贷款范围，进一步鼓励和扶持返乡农民工、困难企业下岗失业人员、高校毕业生、妇女等创业；加大就业再就业培训投入，增加用于返乡农民工、困难企业下岗失业人员等的免费就业再就业培训补贴；认真落实缴纳社保资金等优惠政策，鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍。

2、完善中小企业信用担保体系。盛大担保公司要充分利用省、市优惠政策，进一步扩大担保额度，为符合产业政策，有市场、有订单、有效益、有信誉的中小企业提供担保。

3、积极落实财税优惠政策。认真落实国家税收优惠政策，为企业创业享受税费优惠提供咨询服务，降低企业创业经营成本。

4、加大工业园区建设投资力度。对我区工业园区基础设施建设和配套设施建设投资力度，为中小企业入户园区提供决策咨询和政策扶持。

5、加大财政支持力度。在预算内安排一定的民营企业专项资金，采取贴息、补助和奖励的办法对民营企业创业过程中技术改造、扩大生产规模，争创品牌等给予扶持和奖励，继续出台企业增效奖和纳税大户奖，调动全民创业和民营企业做强做大的积极性。

（三）进一步优化创业环境。认真贯彻落实省、市、区关于促进经济又好又快发展的各项政策，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。

1、进一步规范行政执法行为。严格收费审批，认真清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的各种收费，对票据购领准入环节严格监控，实行“以票管收”，从根本上杜绝乱收费行为的发生。

2、进一步加大监督检查、投诉受理和查处力度。严肃查处截留、挪用、滥用财政支持资金的行为，开展教育专项资金检查、廉租房补贴落实等情况检查，维护人民群众切身利益；加大投诉受理和查处力度，对创业者和群众投诉以及监测点反映的问题进行督查督办，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序的行为，严肃查处单位（科室、所）和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。

（四）深化机关作风建设。大力倡导服务之风，坚持“八项服务承诺”，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部；大力倡导创新之风，坚持财政工作“三个转变”，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部；大力倡导务实之风，坚持“心系群众，财政为民”，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

（五）营造服务创业的浓厚氛围。

1、充分运用网站、简报等手段，大力宣传支持创业的财政政策，使创业者人人知晓，全面落实创业优惠政策；注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，着力培育创业文化，最大限度地保护好创业积极性，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

2、不断树立广大干部职工的服务创业意识。积极引导广大干部职工树立创业服务意识，在机关干部中开展“你创业、我服务”为主题的解放思想大讨论活动，以思想的进一步解放推动”聚焦转型攻坚力推创业富民”活动的顺利开展。

五、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2012年4月—2012年5月）

1、召开全区财政系统“聚焦转型攻坚力推创业富民”动员大会，对活动开展进行总动员，全面部署开展财政系统“聚焦转型攻坚力推创业富民”活动。

2、局机关各科室（单位）要结合工作实际，加大对财政支持创业政策的梳理、调研和拟定，将已出台和拟出台的支持创业各项政策汇总，于2012年6月区局”聚焦转型攻坚力推创业富民”活动领导小组，向社会公布，并加强督促落实。

（二）组织实施（2012年6月—2010年10月）

1、各科室（单位）要明确活动各项重点工作任务，对《中共市委、市人民政府关于聚焦转型攻坚力推创业富民的实施意见》和《中共区委区人民政府关于贯彻聚焦转型攻坚力推创业富民工程的实施方案》涉及到财政部门重点工作的内容要仔细研究，并形成活动总结报告，于7月底前报上一级“聚焦转型攻坚力推创业富民”活动领导小组备案。

2、要紧密结合实际，创新活动载体，通过座谈会、征文等多种形式推动活动开展，抓好各项重点工作任务落实，确保活动取得明显成效。

（三）总结考评（2012年11月—2012年12月）

局“聚焦转型攻坚力推创业富民”活动领导小组将采取暗访、检查等形式，不定期对活动开展情况进行督促检查、指导落实。对工作开展较好单位（科室、所）给予通报表扬，对工作开展不力、造成重大影响的直接责任科室和直接责任人，取消该年度评先评优资格并通报批评。

六、工作要求

“聚焦转型攻坚力推创业富民”活动涉及面广，要求高，各单位（科室、所）要周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。开展“聚焦转型攻坚力推创业富民”活动作为落实扩大内需、促进全区经济社会又好又快发展的一项全局性工作，要把“聚焦转型攻坚力推创业富民”工作列入重要议事日程，并明确责任、落实到人，做到思想到位、组织到位、措施到位，坚决防止推诿扯皮现象发生，确保活动内容落到实处。