城市水价范文10篇

一、当前城市水价改革中的主要问题

当前城市水价问题集中在几个方面:一是各地水价改革进程快慢不一、总体缓慢。二是水资源费征收的范围小、标准低。三是城市供水价格调整还没有到位,价格总水平较低。四是水价结构不尽合理,各种用水价格的差价较小。不同用水行业、不同用水量的消费群体的用水差价还不突出,价格差异对节约用水和限制高耗水产业的调节作用还没有充分发挥出来。五是污水处理费的开征时间较短,标准较低。六是水费的实收率低,征收和管理中还存在一些不完善的地方。七是水务企业的经营管理体制改革缓慢,特别是城市供水行业引入市场机制的改革滞后。

二、深化城市水价改革的对策思考

(一)提高各地对水价改革工作的重视程度和宣传力度

要充分认识水价改革与完善社会主义市场经济体制的关系,充分认识水价改革与落实科学发展观和正确政绩观的关系,充分认识水价改革与建设节水型社会的关系,充分认识水价改革与公用事业体制改革的关系等重要问题。

(二)明确当前水价改革的重点任务

第一条为规范城市供水价格，保障供水、用水双方的合法权益，促进城市供水事业发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》,制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市供水价格行为。

第三条城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。

污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收。

第四条县级以上人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门。县级以上城市供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城市供水价格管理工作。

第五条城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按价格分工管理目录执行。

第一章总则

第一条为规范城市供水价格，保障供水、用水双方的合法权益，促进城市供水事业发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市供水价格行为。

第三条城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家城市的标准后供给用户使用的商品水价格。

污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收。

第四条县级以上人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门。县级以上城市供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城市供水价格管理工作。

一、当前城市水价改革中的主要问题

当前城市水价问题集中在几个方面:一是各地水价改革进程快慢不一、总体缓慢。二是水资源费征收的范围小、标准低。三是城市供水价格调整还没有到位,价格总水平较低。四是水价结构不尽合理,各种用水价格的差价较小。不同用水行业、不同用水量的消费群体的用水差价还不突出,价格差异对节约用水和限制高耗水产业的调节作用还没有充分发挥出来。五是污水处理费的开征时间较短,标准较低。六是水费的实收率低,征收和管理中还存在一些不完善的地方。七是水务企业的经营管理体制改革缓慢,特别是城市供水行业引入市场机制的改革滞后。

二、深化城市水价改革的对策思考

(一)提高各地对水价改革工作的重视程度和宣传力度

要充分认识水价改革与完善社会主义市场经济体制的关系,充分认识水价改革与落实科学发展观和正确政绩观的关系,充分认识水价改革与建设节水型社会的关系,充分认识水价改革与公用事业体制改革的关系等重要问题。

(二)明确当前水价改革的重点任务

*市自来水总公司，各有关单位：

由于城市发展框架不断拉大，供水企业投资增加及源水水费提高等原因，使供水成本不断上升，供水企业亏损严重。为缓解供水企业的经营困难，保证城市供水，促进节约用水，根据《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发［20*］36号）精神和《*市水价改革方案》（郑政20*）7号）的要求，经河南省发展和改革委员会批准，对*市城市供水价格进行调整。现通知如下，请遵照执行。

一、调整城市供水基本水价

1.城市居民生活用水价格由现行1.10元/立方米调整为1.50元/立方米。由用户出资已经进行户表外移改造的居民生活用水户，基本水价由现行1.10元/立方米调整为1.20元/立方米。

2.工业用水价格由1.30元/立方米调整为1.90元/立方米。

3.行政事业用水价格由1.20元/立方米调整为1.90元/立方米。

价格“杠杆”能撬动节水吗？

摘要：水是人类赖以生存和发展的前提，是国民经济的命脉所在。从我国当前形势和发展前景来看，水资源短缺已经严重制约了我国社会和经济的可持续发展。而价格正是稀缺资源的指示器，同时也是稀缺资源优化配置的调节杠杆。近年来全国各地水价“涨”声四起，科学而合理的水价不仅能够促进稀缺资源的优化配置，而且能够保障政府、人民以及相关企业的利益。本文在总结国内外众多学者研究成果的基础上，从水价调整对城市居民生活用水需求影响的角度出发，在模型可行的条件下，利用变系数模型对2002年-2007年我国13个省会城市的面板数据进行实证检验，分地区研究了各个城市的水价弹性，得出水价上涨能够明显起到降低城市居民生活用水需求的作用，大体来看南方城市水价调整对居民生活用水需求的影响力度大于北方城市，并作出了水价上涨对居民生活用水需求的影响测度分析；最后在理论和模型研究的基础上，针对这些现象提出了具有可操作性的政策建议。

关键字：水价调整，居民生活用水，面板数据模型

一、研究背景

水是人民生活的基本保障，是社会生产的原动力，它直接影响着社会的进步和经济的发展。我国是一个用水大国，在面临着严重干旱缺水的同时也被水资源的浪费现象所困扰，这已经成为了制约我国社会和经济发展的瓶颈。尤其在城市生活中，水资源浪费现象十分普遍，因此缓解水资源短缺与浪费之间的对立关系，确保城市居民生活用水的基础上节约、保护水资源已经迫在眉睫。在这样的前提下，研究水价调整对水资源节约的影响，制定出合理的政策措施，更加有效地运用价格等调节需求的杠杆来缓解用水的紧张趋势，无论是对节约我国稀缺的经济资源和战略资源，还是对促进我国社会和经济的可持续发展都有着举足轻重的意义。目前全国水价“涨”声一片，几乎所有的城市掀起了一股自来水涨价热潮，然而各地许多城市纷纷加入水价上涨的“大合唱”，究竟水价上调能不能起到促进各个城市居民节水的作用，这一举措又对城市居民生活用水需求的影响有多大，却没有明确定论，本文正是从这一热点出发，让价格“杠杆”能否撬动节水的谜团浮出水面。

近年来，水价调整对人们生活的影响逐步扩大，国内外专家和学者对水价调整的研究数见不鲜。从研究范围上看，目前已有的研究中，将单个城市或地区的水价调整作为研究主体的文章居多。从研究角度上看，主要是对水价调整原因及效应、居民承受能力、面临问题等角度阐述。韩香云（2004）提出水价调整主要是由于水资源的供给不足和提高价格、减少需求。效应则主要体现在提高水价增加国家财政收入，促进基础设施的建设，另外旨在利用水价调整来提高公民的节水意识。方磊、申玉铭（2005）认为在调整水价前应该重点考虑城市低收入人群，应以制度化的形式规定最低生活保障等与经济增速之间的关系或者按价格涨幅调整各项社保支付金额以减轻水价改革给低收入人群带来的经济压力。Arbues等对城市居民用水需求的相关文献进行了系统分析，他从研究目的、不同价格对用水需求的影响、变量选用、数据集以及模型估计等方面做了系统的分析和比较，对水需求的未来研究趋势做了评论。JohnWSawkinsandValerieADickie（2002）经过研究发现，在英国水费支出在低收入家庭整体支出中所占的比重急剧上升，政府应当采取适当可行的措施来保障低收入家庭，同时也能够满足更高的供水和污水处理费用要求。DavidGraham（1997）研究澳大利亚的水价情况，提出要对不同的用户实行分级收费，以确保形成一个长期稳定的可持续水价。在对水价调整面临问题的研究中，许多学者认为弹性水价、阶梯水价是缓解居民承受能力的有效措施；还有学者认为水价调整要整合社会资源，从社会各方面的共同利益出发，适度引入市场的竞争机制，以求完善而合理的水价机制。姬鹏程（2009）提出了我国水价的结构不合理，水价偏低，供水价格和污水处理价格不足以弥补供水成本，这导致供排水企业的运营效益受限，同时水费的征收也存在着一些问题。此外，现有的研究中方法较为局限，王英利用弹性分析法分析了北京市居民收入和水价对城市用水需求的影响。方磊，申玉铭（2005）利用采用描述统计的方法来分析北京市水价变化。张逢，陈一，张智，干丽莎（2007）运用意愿调查评估法（CV法）研究了重庆缺水地区水价调整及居民支付意愿。

一、注意事项

1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4．请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。

二、给定资料

1供水价格现状及影响

由于受传统水利和区域经济水平的影响，德州市引黄供水价格一直在低价位运行，远远达不到实际供水成本，更谈不到政策规定的供水价格，造成工程管理单位连年亏损，在一定程度上制约了德州市水利供水工程的良性发展。

1．1农业水价现状

德州市现行农业水价是1996年调整后执行的，即混水3．6分／m3(引黄干渠内引水)，清水4．5分／m3(干渠以下引水)。由于近几年部分成本费用增加，实际成本已远大于供水价格。经测算，现农业供水成本为：混水0．18元／m3，清水0．19元／m3。由于水价明显偏低，导致农民对投资节水设备的积极性不高，节水意识不强，目前，许多地方仍使用大水漫灌的传统浇灌方式，特别是用水条件较好的上游地区更是如此。经权威机构评审，目前，渠系水利用系数只有64％，灌溉水利用系数为48％，浪费和损失水量占了很大比重。另外，低价供水导致上游地区无节制使用引黄干渠水源，下游地区又因缺水而告急，水资源分配极不平衡。

1．2工业水价现状

德州市引黄区工业用水主要是华能德州电厂冷却耗用水，黄河水通过潘庄引黄总干渠，经三级沉沙后入马颊河，输水距离150多km。现行水价是1996年经山东省物价局批准执行的0．42元／m3。根据近几年的成本变化，经计算，实际成本为0．60元／m3，加法定盈余，供水价格超过0．80元／m3(不含税金)，相当现行水价的两倍。电厂用水与德州市其他工业用水相比，供水价格也明显偏低，目前，德州市其他工业主要用城市自来水，按现行供水价格加城市排污费2．25元／m3；其次是取地下水，按现行德州市城市水资源费征收标准加城市排污费0．65元／m3，均高于供电厂引黄水价。当前多数电力企业的生产效益比较好，用水价格低于其他工业显然不合理。

摘要：**年4月1日，国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局联合了《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，通知指出，城市供水价格改革工作的重点，是建立合理的水价形成机制，促进水资源保护和合理利用。调整水价要与改革水价计价方式相结合。全国各省辖市以上城市应当创造条件在2003年底以前对城市居民生活用水实行阶梯式计量水价，其他城市也要争取在2005年底之前实行；取消部分地区实行的用户用水最低消费（月用水流量底数）的规定；各地要对非居民用水实行计划用水和定额用水管理，实行用水超计划、超定额累进加价办法，拓展水价上调空间，增强企业、居民的节水意识。

关键词：水资源水资源费

一、问题的提出

**年4月1日，国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局联合了《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，通知指出，城市供水价格改革工作的重点，是建立合理的水价形成机制，促进水资源保护和合理利用。调整水价要与改革水价计价方式相结合。全国各省辖市以上城市应当创造条件在2003年底以前对城市居民生活用水实行阶梯式计量水价，其他城市也要争取在2005年底之前实行；取消部分地区实行的用户用水最低消费（月用水流量底数）的规定；各地要对非居民用水实行计划用水和定额用水管理，实行用水超计划、超定额累进加价办法，拓展水价上调空间，增强企业、居民的节水意识。

随着“阶梯式”水价逐步实施，一个新的问题摆在我们的面前：“阶梯式”水价中额外收益应该归谁所有？是归供水企业还是国家？目前，不同的行业供水价格存在很大的差异，如特殊行业的水价远高于供水企业成本，也有额外的收益，这部分高出的收益究竟应该归谁所有？这不仅是一个理论问题，也是一个实践性很强的问题，正确处理这个问题，不仅涉及到国家利益是否受损，而且与供水企业改革密切相关。

二、水价中水资源费存在的主要问题

一、行业的主要特点

1、具有公益性：长期以来我国城市自来水的生产和供应由政府投资经营，在管理上实现行政事业管理，水费收入也为事业收入，经营依靠地方财政补贴。目前，国家对该行业仍给予一定的扶持，以使之与整体经济的发展和人民生活水平的提高相协调，采取诸如加大资本金、国债转贷以及财政贴息等优惠扶持政策。

2、投资数额较大，投资回收期相对较长：供水项目属于城市基础设施建设项目，一般投资数额较大，虽然国家已明确了供水价格的确定原则，允许它获得一定的合理利润率，但在实际运作过程中，供水价格的确定必然与当地的经济发展程度、人民生活水平相关联，必须顾及企业及居民的实际承受能力。在经济发展水平相对落后的地区，为保障国民经济和社会发展的需求，水价长期偏低，甚至出现价格倒挂，生产企业处于亏损或保本微利状态，使得贷款偿还期及投资回收期过长。

3、市场需求呈稳定增长之势，行业经营风险相对较小：水是生活必需品，随着我国经济的发展，城市规模在扩大，城市人口在增加，经济总量在增长，对自来水的需求也在加大。同时，城市用水结构也在发生变化，生产用水在总用水量中的占比下降，生活用水量持续增加，在总用水量中的占比也不断增加。这种结构性的变化，使得供水需求量受经济周期波动的影响变小，需求相对稳定，在价格水平不断趋于上升的同时，生产企业经营业绩趋好，行业经营风险较小。

4、行业经营垄断性强：由于行业的特殊性和产品的不可替代性，我国对供水行业的改革相对滞后，市场开放程度相对较低，大部分地区还是由地方政府垄断本地供水经营权，供水项目的建设也主要依靠国家投资。即使在投资多元化以后，行业经营仍带有较强的垄断性。

二、行业的宏观情况及国家有关产业政策