产业发展范文10篇

产业发展范文篇1

20世纪90年代日本对东亚国家的直接投资与进口东亚国家产品的增长都较20世纪80年代放缓，带动东亚国家经济增长和产业升级的能力减弱。日本占东南亚六个主要贸易国家新加坡、印尼、马来西亚、泰国、菲律宾、文莱的进口份额，由1993年的25%逐步下降到1998年的18%，而这六个国家对日出口占其出口总额的比率从1993年的15%降到1998年的11%。1999年，日本只占东盟吸收对外直接投资额的5.4%，落后于欧盟和美国。（注：东盟秘书长2000年10月25日在东京的演讲：《投资东盟要考虑的新因素》。）目前，日本仍没有走出经济停滞和衰退的泥潭，国内经济改革步履维艰，今后两年经济增长前景仍然黯淡。虽然20世纪90年代以来日本经济实力变化不大，仍是世界第二位的经济大国，仍然具有强大的实用技术开发能力和世界一流的制造技术，但由于20世纪90年代国内经济改革和调整不力，不良债权、巨额财政赤字等问题深重，加上人口老龄化等因素，影响了日本经济复苏及长期发展前景，从而使日本现有的经济优势难以转化为带动国内产业创新与发展的力量，使日本国内产业升级及向东亚其他国家和地区转移技术和产业的步伐放慢，影响日本继续扮演东亚经济发展领头雁的角色。同时，日本国内自成一体的产业结构难以继续维持，构成日本产业技术基础的部分产业，如机械加工工业的锻造、铸造、冲压等部门，竞争力已经大大削弱，被迫与其他东亚国家进行水平分工，这一趋势加速了雁行模式的改变。

第二，亚洲“四小”产业发展迅速，带动中国大陆和东盟国家的产业结构调整。20世纪80年代中期后，亚洲“四小”在钢铁、石化、汽车等领域开始与美、日竞争。20世纪90年代，台湾、韩国、新加坡在发展高科技产业方面取得成效，台湾的半导体产业、韩国的移动通讯技术都具有全球领先水平。同时，“四小”向东盟和中国大量投资，转移部分电子、化工、机械等产业，其投资总额超过日本，部分替代日本的作用，加快了中国大陆和东盟国家的产业升级。1990-1995年间，“四小”对东盟的直接投资达377亿美元，超过了日本的251亿美元。（注：《中央公论》，1996年11月号渡边利夫文章：《虚妄的中国经济大国论》。）1986-1994年间，日美合计对中国投资只有250亿美元，而“四小”对中国的投资多达2100亿美元。（注：《日本经济新闻》，1996年6月10日。）

第三，中国产业发展迅速，竞争力不断提高，并表现出进一步快速发展的潜力和趋势。中国有相对独立完整的产业体系。改革开放以来，中国各项产业均取得长足进展。中国从劳动密集型产业到部分资本技术密集型产业，如纺织、服装、机电产品、家用电器、通讯设备、钟表、办公设备等都具有很强的竞争力；钢铁、石化产业发展也很快；但中国的基础机械、产业专用机械等技术装备及关键零部件的制造水平仍较低，第三产业发展也比较落后。

今后几年，中国产业升级的步伐将快于东亚其他国家。中国将加速资金、技术密集型产业的发展，大力发展装备工业、高新技术产业，并积极利用新技术产业改造传统产业。机电技术装备的发展已经列为“十五”计划我国产业结构调整的重点。目前，一些国家和地区以电子通讯技术为主的高新技术产业在向中国大规模转移，从深圳到天津，中国沿海已经形成了电子通讯技术产品的生产带。据中国信息产业部估计：未来五年，中国信息产业年增率将达20%，2005年中国信息产业的规模将在2000年的基础上翻一番，位居世界信息大国之列。（注：《经济日报》，2001年6月10日。）韩国三星经济研究所预测：中国5年内将在合成纤维、数字家电、尖端机床、钢铁等领域，10年内将在信息通讯、石油化学、造船和汽车等领域与韩国并驾齐驱。2010年，除半导体外，大部分主力产业都将超过韩国。（注：《世界日报》，2001年6月29日文章《中国经济将对韩国形成威胁》。）20世纪90年代后半期，中国实际利用外资额每年均在400亿美元以上，（注：外经贸部网站：外资统计。）加入世界贸易组织后，中国将会吸引更多、技术含量更高的外资。而且，金融、保险、咨询、技术服务、风险基金等较高层次的第三产业也将会有较大的发展。

第四，亚洲金融危机沉重打击了东南亚国家经济，暂时中断部分国家的产业发展进程。金融危机已过去四年，东南亚国家经济仍在恢复过程之中。同时，金融危机引起印尼、菲律宾等国政局动荡，进一步恶化了东南亚的投资环境，外资纷纷转向东北亚。1998年东盟吸引外资额196亿美元，1999年减为169亿美元，（注：《东盟投资委员会会议联合声明》，2000年10月4日。）中国1998年实际利用外资454.62亿美元，1999年为403.18亿美元。（注：外经贸部网站：外资统计。）这表明外资向东南亚转移产业的步伐放慢。面对新技术革命的浪潮，除危机前产业发展水平相对较高、受危机较轻的新加坡和马来西亚有能力继续推动高新科技产业的发展外，泰国、印尼、菲律宾高科技产业的发展则可能远远落后。而20世纪90年代以前基本没有进入东亚产业分工体系的印支国家融入体系之内的步伐仍然缓慢。

总之，20世纪90年代中，处于雁行阵势头部的日本和处于尾部的东南亚国家的国内经济或政治出现严重问题，“四小”继续发展壮大，中国经济持续高速发展，从而打乱了东亚经济发展的雁行模式。今后一段时期，日本为与美国等发达国家竞争，保持在东亚产业结构中的领先地位，将重点发展创造性的知识技术密集型业，继续向外转移一般资金密集和技术密集型产业。中国在保持劳动密集型产业竞争力的同时，资本技术密集型产业和知识密集型产业将得到迅速发展。韩国、台湾将重点发展信息技术、生物技术与制药、精密机械与自动化等高新技术产业。中国大陆、港台地区和日韩之间资本技术密集型产业和知识密集型产业的水平性分工合作将加强。东南亚国家将积极加强与东北亚国家的产业分工与合作，新加坡将发展知识密集型产业，提出要成为全球知识驱动型产业的中心之一。马来西亚在电子机械、集成电路及部件等技术性劳动密集型产业方面优势较大，有向资本技术密集型和知识密集型产业升级的一定基础。泰国产业发展水平居于马来西亚之后，仍将主要致力于发挥其在农产品、木材家具制品、皮革、电机、成衣等方面的优势，同时谋求向资本技术密集型产业升级，而印尼、菲律宾和其他印支国家仍将主要发展劳动密集型产业。总体上，东亚产业发展在保持阶梯状递进特征的同时，将更多地显示出水平性分工合作的特征。同时，东北亚国家与东南亚国家产业规模和水平的差距将拉大。

二、东亚产业发展新变化的影响

一国产业的发展水平，从根本上决定了该国在国际经济中的实力和地位。东亚产业发展的新变化，对东亚国际关系和全球格局将产生深远的影响。

第一，中国经济在东亚经济中的地位和作用将进一步加强，并引起中国与东亚其他国家关系的一系列变化。

中国GDP占除日本以外的东亚地区GDP的比例已经从1980年的25%上升到1999年的37%。20世纪90年代，中国国民生产总值的增长占整个东亚的40%。（注：《2001年贸易白皮书》。）中国经济已经成为东亚经济一支重要的推动力量。今后相当长一段时间内，中国经济有可能持续高速增长，中国的产业地位将继续上升，中国市场将进一步扩大，中国经济在东亚经济中的地位将进一步提高。其中，中国迅速发展的庞大市场在中国经济地位的上升中有特殊的重要作用。因为国际竞争的实质是市场的争夺，市场是关系到产业循环和升级能否顺利进行的关键环节。对东亚国家来说，丧失中国市场将直接影响其产业的生存与发展，从而影响其整体经济前景。东亚其他国家为了保持国际竞争力，必须与中国建立更紧密的合作关系。另一方面，中国经济在东亚产业结构的阶梯中正上升到中间位置，但中国的产业仍相对落后，离东亚产业结构的中心地位仍有相当距离。与这一产业地位相对应的是目前中国在东亚国际关系中的作用：政治影响力较大，经济影响力相对较小，在东亚国家关系中仍没有全面发挥作用。这种过渡性和不确定性又造成其他国家对中国的疑虑。同时，东亚产业分工的调整过程，既是各国加强贸易与投资等经济联系的过程，也是各国经济相互竞争的过程。虽然从根本上看，东亚各国经济日益联成一体，合作是各国关系的主流，但经济地位的升降在一定时间内会激化东亚国家间的竞争关系，特别是与上升的中国的关系。这一点目前已有相当表现，如日本有人提中国经济威胁论，最近又限制中国农产品的进口。东盟面对中国加入世界贸易组织和成功吸引外资亦表现出某种不安等。所有这些将对中日关系、中韩关系、中国东盟关系和大陆与台湾关系产生重要影响，使之发生新变化。

中日将形成新的合作基础，即东亚两个最大经济体之间的分工与合作。2001年上半年，在全球经济低迷的情况下，日本对西方及东亚其他国家的贸易额都下降，惟独与中国的贸易额实现13.4%增长，（注：《经济日报》，2001年8月2日，《中日双边贸易继续攀升》。）全年中日贸易额达877.5亿美元的新高。（注：《人民日报》，2002年1月11日，《去年外贸进出口突破5000亿美元》。）目前，日本是中国的第一大贸易伙伴，中国是日本的第二大贸易伙伴。《日本经济新闻》的一项最新调查显示，日本制造业中49.1%的企业准备在今后3年内提高海外生产比例，其中70%的企业将中国作为投资的地主要目的地。（注：人民网，2001年8月10日，《日本制造业欲大举外迁目的主要是中国》。）面对大批企业转移中国的趋势，一些日本人士指出：“日本产业的目标应该是构筑日中都能获益的新的‘日中制造业的共存共荣’模式。”（注：《日本经济新闻》，2001年8月26日，《避免“空心化”》。）以紧密的经济联系为核心的新基础将使中日能建立较为牢固的经济合作关系。

但中日经济竞争关系也将产生一定的负面效应。日本在总体经济状况不佳，经济创新能力下降，产业结构从制造业向知识性、服务性产业调整的步伐缓慢的情况下，有可能以货币贬值的方法来延缓阻止制造业向中国转移，为中日经济合作的发展增加困难。同时，日本与美国有军事同盟关系，二战以后日本在政治和安全方面严重依赖美国，目前日本的经济困难也将进一步加深日本对美国的依赖；而且从地缘政治角度看，日本处于岛国地位，不希望亚洲大陆出现强大统一的力量，其对外政策中有联合美国制约中国的一面。日本对中国的政治、安全关系滞后于经济关系，两者之间产生较大的矛盾。鉴于中国的强大是不以任何国家或势力的意志为转移的客观趋势，以与中国一衣带水的地缘政治关系和强有力经济利益的驱动，同中国保持良好、稳定的关系是日本根本利益所在。这决定日本在亲美的同时，将注意在中美之间保持适度平衡，并在对华政治关系和经济关系之间寻求某种均衡。

中国产业与韩国产业互补性较强，韩国将是中国经济发展的最大受惠国之一。韩国产业资源部2001年7月14日发表的预测报告认为借“奥运特需”的东风，中韩贸易额2008年将扩大到1000亿美元。在政治安全方面，韩国仍将维持大国平衡政策，既保持与美国的同盟关系又不会因此背离中国。而且韩国在与北方和解乃至统一问题上需要寻求中国的支持，中韩关系将进一步加强。

中国产业的发展，使原来与中国同处雁行阵势末尾的东南亚国家面临竞争压力，加上金融危机的打击、国内政治动荡和2001年全球经济增长放缓、东南亚国家的经济发展处于更为不利的地位。为应对地区经济发展环境的变化，东南亚国家面临长期经济发展战略的调整。2001年9月15日召开的第33届东盟经济部长会议决定建立专门国际顾问委员会进行东盟竞争力研究，帮助确定东盟具有国际竞争力的产业部门，并提出培育这些产业的建议。

从中长期看，中国的发展将为东南亚国家提供更多的机会，中国的庞大市场将吸收更多的东南亚国家的出口，东南亚将成为中国企业向外投资的首选地区之一，中国对东南亚经济的发展将起越来越大的推动作用。东盟秘书长塞韦里诺2001年6月在广州演讲时说：中国与东盟是竞争中的伙伴。来自中国的竞争将促使东盟加快改革和推动东盟经济一体化进程，而中国与东南亚国家的友好关系也将会加强。2001年11月，在文莱举行的10+1领导人会议上，中国与东盟一致同意在10年内建立中国东盟自由贸易区。这将大大推动中国与东盟的进一步合作，加深双边的相互依存关系，创造一个对中国与东盟双方都有利的“双赢”前景。中国东盟经济合作专家组在关于建立中国东盟自由贸易区的报告中指出：中国与东盟建立自由贸易区后，中国对东盟的出口将增加55.1%，东盟对中国的出口将增加48%，中国、东盟国内生产总值将分别增加0.3%和0.9%，而且，中国东盟自由贸易区的建立将对东亚地区的和平与发展产生深远影响。

无庸讳言，中国与东盟国家经济和产业联系及互补性增强，不可能完全消除双方关系中的一些障碍。中国经济的持续高速增长和作为世界投资热点地位愈益突出，使中国和东盟国家对国际市场与外资的竞争愈趋剧烈。中国和一些东南亚国家之间南海主权之争将长期存在，有时还可能激化。尤其是随着中国综合国力的劲升，西方反华势力散布的“中国威胁论”在东南亚国家中仍有市场，其对华疑虑难消。近年来，东盟不少国家同美日关系增强，特别是强化同美国发展军事关系，即有针对中国的考虑。但从总体上看，双方产业结构调整推动相互经济关系的发展，有力地增强了中国和东盟国家睦邻友好和互利合作关系的主流，促进了双方关系的上升势头。

中国大陆的产业发展还将使海峡两岸的力量对比进一步向大陆倾斜。台湾信息技术制造业正在向大陆转移。目前台湾面临产业升级的压力，而岛内的混乱政治和台独政策妨碍了产业结构的调整。台湾“行政院”国科会2001年在考察大陆高科技产业后警告说，如不调整对大陆的产业政策，台湾的高科技产业将在5年后失去竞争优势。（注：台湾《中国时报》，2001年6月25日，《正视台湾高科技产业的领先优势正在丧失》。）同时，台湾经济对大陆的依赖越来越深。大陆已成为台湾主要贸易伙伴之一，是台湾贸易顺差的最大来源，近年来台湾对大陆贸易顺差年均近200亿美元。大陆对台湾经济“腹地”的作用日益突出。大陆对台湾实力优势的扩大和双方经济的深入融合，对台独势力形成愈来愈大的掣肘，愈益加固海峡两岸的关系纽带，有利于推动建立在“一国两制”基础上的祖国和平统一事业。

第二，东亚产业发展的进一步演变，将对逐渐改变东北亚政治和安全方面残留的冷战格局发挥积极影响。东北亚产业分工向水平化、网络化方向发展，迫切要求东北亚国家和地区，特别是中日韩三国加强合作关系，这是改变旧的政治和安全格局的重要动力。2000年南北朝鲜关系取得突破性进展，实现首脑会晤只是变化的开始。美国希望加强它同东北亚军事盟友的关系以确保在这个地区的霸权，联合日韩以遏制中国，阻挠南北朝鲜的和解进程。但东北亚经济融合的趋势难以阻拦，美国的分化政策将越来越难以推行。中日韩三国日益密切的经济联系将不可避免地冲击东北亚旧的政治和安全格局，中日韩合作、中日合作、朝韩和解将会在曲折中不断前进。此外，东北亚的经济发展还将推动朝鲜的开放，帮助朝鲜的开发和建设，为朝鲜带来经济发展的有利外部环境。

产业发展范文篇2

集体林权改革后，农民除了土地又用了一种绿色财富，部分农民也有了一种新的身份“林农”。林业发展“十二五”规划提出加快转变林业发展方式、提升林业质量效益为主线，以实现兴林富民为目标，政府会在政策、资金投入等各个方向鼓励林业的发展。林业产业是以培育、加工、利用森林资源为主的基础产业，是国民经济的重要组成部分。它不但具有一般产业的共同属性，也有自身的四大特性：即资源的可再生性，产品的可降解性，经济、生态、社会3大效益的统一性和第一、二、三产业的同体性。现代林业产业是贯通一、二、三产业的综合型产业，第一产业是森林资源培育业和森林采运业；第二产业是取自于第一产业的森林资源进行加工生产的产业，包括森林资源加工利用、家具制造业、造纸及纸制品业、林产化工等；第三产业是为林业第一第二产业提供服务的产业，包括林业品流通业、林业服务业、林区生活服务及森林旅游业等。林业产业不仅为国家建设和人民生活提供包括木材、竹林、人造板、木桨、林化产品、木本粮油、花卉、药材、森林食品、森林旅游等在内的大量物质产品和非物质产品，而且在促进农村产业结构调整，解决山区农民脱贫致富，提供社会就业机会等方面有着极其重要的作用。金融作用于产业发展的过程，实质上就是金融在市场经济中充分发挥资源配置功能的过程。林业作为我国的基础性产业，目前发展尚处于成长阶段，资金的“瓶颈制约”表现得非常显著，林业存在一定的“金融弱质”，林业资金投入与林业在国民经济中的地位并不相称。因此现阶段从完善林业金融支持体系人手，研究如何合理优化林业资金结构，扩宽外部融资渠道，发挥国内政策性、商业性金融机构的平台作用，健全林业风险保障体系等问题具有更大的现实意义。

2在金融需求层次上林业产业发展面临的主要问题和困难

(1)林业资金投入结构不合理，资金来源存在巨大缺口。现阶段林业资金的投入主体以财政投入为主，外资和社会资本投入的比重明显偏小。一方面林业经营主体由于难以达到金融信贷条件的要求以及资金或去驱动有限，面临融资困境，仅依靠经营主体自身积累进行再投资来促进林业产业发展是不现实的。另一方面，社会投资者因为对林业经营特征和产业政策了解不足，在难以准确判断林业投资收益与风险水平，以及缺乏有效保障收益的投资方式情况下，对林业投资只能是望而却步。在我国整个林业发展历程中，始终没有建立一个合适的林业特点，满足森林多重效益发挥的林业投资融资机制，尚未形成多元化投资融资渠道，最终导致我国林业发展主要依靠国家投资，未能有效地吸引金融资本、产业资本和社会资本流向林业，林业产业资本积累严重不足，林业所获得的金融资源与其在经济和社会发展中的地位、作用极不相称，林业发展面临严重的资金瓶颈，已经成为我国林业可持续发展的重要制约因素。

(2)林业保险发展滞后，林农抵御风险能力弱。林木在漫长的生产周期里，既易受到火、风、雪、水、病虫害等自然灾害袭击，又易遭到乱砍乱伐、毁林开荒等人为破坏，林农还面临着市场销售、自身素质等诸多不确定性因素。据粗略统计，我国发生森林火灾每年平均约1．35万起，受害面积73．7l万公顷，相当同期人工造林保存面积的20一25。每年因各种森林病虫害损失的立木生长量达1000万立方米左右，直接经济损失超过1o亿元。我国林业保险出现较早，但发展十分缓慢。一方面由于林农的收入偏低、保险意识薄弱，投保率过低。森林保险基础比较好的福建省南平地区2004年该地区森林保费收入19万元，比上年减少42，承保面积0．93万公顷，不到该市林地总面积的千分之五。另一方面，林业保险经营效率较差，亏损严重。福建省南平地区2004年森林保险赔付率高达796，近3年的平均赔付率也达176。最后造成森林保险供给主体严重不足。面对高赔付率，开展业务职能赔钱的现状国内的商业保险公司都不敢轻易进入林业保险领域。目前，国内市场上只有中国人民财产保险公司开办森林保险业务，由于常年亏损，业务量也在急剧萎缩。自1984年至2007年的24年间，中国人保平均每年承保的林木只有1300万亩，仅占我国森林面积26．25亿亩(2005年林业普查数据)的0．5，占人工林保存面积79，885．5万亩(2005年林业普查数据)的1．6，森林保险覆盖面很小。

(3)农村信贷保障体系不健全，金融服务体系不完善。农民贷款难、贷款利率较高以致经营成本增加是一个普遍现象。林业发展由于受气候、自然环境、市场等因素影响，不确定性风险较大，担保、抵押难问题较为突出。一是抵押担保难。农民能用于抵(质)押的物品极少，农村土地承包权、宅基地使用权流转难，因此对超过农户小额信用贷款额度的贷款需求一般很难得到金融部门的支持。二是辖区无信用担保机构。三是未建立完善的评估、中介服务体系，在一定程度上制约了金融机构的信贷投入。虽然现在已有林权抵押贷款，林业贴息贷款等金融产品但其体系仍然十分不健全，贷款申请的程序繁杂，这都严重削弱了金融支持力度。

(4)农村金融组织体系与林业产业化发展的要求不相适应。林农由于自身素质、市场经验等原因，需要以林业产业化经营为取得高效益的途径。依靠龙头企业的科技带动或林业协会的组织带动将小规模的、分散的、盲目的效益低下的林业生产发展成贸工农一体化，产加销一条龙的大规模、高效益的生产经营状态的林业产业形势。但农村金融组织体系现状阻碍了这一目标的实现。主要表现在农村金融服务品种单一，政策性金融服务对象漂移严重近年来，国有银行商业化运作之后，大多退出县域市场，转向大中城市、大中型企业和优势行业，农村政策性金融服务对象漂移严重，农村金融服务覆盖面下降，涉林业务减少。国有商业银行实行了严格的信用评级管理制度，农户难以获得贷款支持；农业发展银行政策性金融业务单一，对农业产业化发展支持作用有限。农村信用社由于结算手段落后、资金实力较弱等缺陷，难以独自承担支持林业产业化发展的重任。

3关于完善林业金融支持体系的建议

3．1改善林业资本结构．让林业“走出去”

鉴于外资和对国内林业发展的影响比较薄弱，缺乏引资的主体和生产方式，我们在改善林农产业资本结构时应该加强对外资的引进和合理的利用。

3．1．1建立林业产业外资管理机构，合理引导外资投向为加强林业产业对外资的组织管理，我们有必要在林业管理的基础上建立专门的外资管理机构。为林农提供切实可行的林业引资专门计划和发展规划，提供高效益的产业项目。同时，还要切实加强对外资利用的领导与管理，在投资方向、项目立项、评估考察、审批、执行与绩效监察方面，都应建立必要的规章制度。应重点鼓励的外资投向：

(1)林业综合开发项目。主要是中低产林改造和林业基础设施建设，特别是交通基础设施建设。

(2)林产品精深加工。主要是林竹工艺品、技术含量高的林产品等创汇林业项目。

(3)新兴清洁发展机制项目，碳汇再造林项目。

3．1．2完善林业利用外资的政策措施

可视为对林业的一种支持和投入，应最大限度地给手减免。如实行所得税减免期的延长，减免林产品特产税，有关林业机械设备和林业物资的进口应降低关税，减免进口增值税等。其次，在土地政策上，建议对外商投资的营林造林项目、林业技术开发项目，给予土地出让、出租优惠，延长土地使用期限。在使用期限内，对已开发的土地，可以依法转让、出租、抵押、继承等。对外商从事林业基础设施建设，以行政划拨方式取得的土地使用权，免缴土地使用费。

3．1．3以林业产业集团为载体，增强对外资的吸引力我国林业吸引外资的能力比较弱，林农产业对投资者来说更有些“势单力薄“，所以我们应该尽快建立和发展一批大中型林业企业集团，充当吸引外资的主体。利用目前国家对林业扶持政策的契机，建立由国家、地方、集体林场和林农参股的集林木育种、林木生产加工、内外贸、科研于一体的区域性乃至全国性的大型林业股份有限公司，为仓0业林农提供强有力的后盾。

3．2完善国内金融服务机制。让创业林农“走进来”。

(1)国内林业金融服务体系的基本框架。

(2)充分发挥国内金融服务机构在林业产业发展中的作用。

商业性金融应该扩宽林农信贷的抵押范围，提高林农贷款的能力。农村金融机构应积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务。充分利用财政贴息政策，切实增加林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面。对于纳入国家良种补贴的油茶林等林木品种，各金融机构要积极提供信贷支持。同时，大力发展林业资本市场，放开直接融资，从股票市场、债券市场、基金市场等方面进行融资创新，优化金融资源配置，使社会资本转化为林业资本。在政策性金融方面，最有效的措施是应该建立专门的林业政策性信用担保和融资机构，专门为要林农提供支持。现有政策性银行也应该继续并且加大一系列惠农政策。发放政策性优惠贷款为林业的负债融资进行担保，提供联系林农和投资企业的中介服务，帮助创业者吸收社会投资。并且为林农开展相关资讯服务，帮助他们不断扩宽融资渠道，解决资金问题。在风险保障方面，针对目前商业性森林保险发展滞后的现在，政府应该加强与商业保险的合作，创立支持林业发展的新品种。例如创立“人寿保险式”森林保险，林农参保后，若发生火灾等造成巨大损失，由政府财政资金辅助保险公司共同理赔，如财政资金补偿70。若在参保年限内没有发生损失，则返还林农8O％的保费，这样在财政资金的支持下，能够保证保险公司和林农双方的利益。目前正在个试点试行的政策性森林保险也是完善风险保障体制的一项重要内容。

产业发展范文篇3

关键词：中国；特色小镇；产业发展

特色小镇起源于浙江，在国外并没有特色小镇这一说法，可以说特色小镇具有鲜明的中国特色。特色小镇的产业形成则主要体现为自然形成和“自然形成+政府培育”两种路径。比如，国外很多著名特色小镇（格林尼治基金小镇、硅谷等）的产生并不是认为推动的，而是经过较长时间的演变，自然而然形成的。这类特色小镇在中国也不少见，比如乌镇以其悠久的历史、独特的江南风貌而闻名；再者，中国很多特色小镇是以“自然形成+政府培育”路径发展起来的。这类小镇具有自己的特色的产业、文化、风景等，基于这些禀赋，加之政府的培育，形成了诸多特色突出、文化内涵丰富的特色小镇。比如，丽水庆元香菇小镇是世界最早的香菇发源地，具有历史悠久的香菇文化与产业，加上政府培育，从而形成了以香菇产业、文化为特色的香菇小镇。

一、特色小镇产业发展特征

特色小镇的表现形态众多、类别多种多样。目前，对特色小镇的发展类型划分并没有统一的标准，基本都是以产业类别对其进行划分，但划分的结果却千差万别。比如，第二批部级特色小镇申报将其分为商贸流通、工业发展、农业服务、旅游发展、历史文化、民族聚居以及其他7大类。刘国斌（2017）等将其分为历史文化、城郊休闲、新兴产业、特色产业、交通区位、资源禀赋、生态旅游、高端制造、金融创新和时尚创意10类。这种分类方法不单纯是依据产业划分的，还混合了小镇的发展要素，如交通区位、资源等，可能还有主体，如时尚创意。无论以哪种方法进行划分，成熟的特色小镇应当是以产业为基础发展而成的兼具“生产、生活、生态”的复合社区，产业在特色小镇的建设发展中是长久的主线。因此，本报告对搜集的中国特色小镇样本的发展类型划分原则是根据其主导产业进行，总结归纳发现，特色小镇可分为现代制造、信息技术、商贸流通、旅游文化、金融服务和现代农业6大类。表1展示了中国特色小镇的发展类型及其包含的业态、特点和具有代表性的特色小镇。从表1中可以看出，不同类型的特色小镇具备的特点不同。一是商贸流通类特色小镇作为人流、货流、资金流和信息流的枢纽，在吸纳就业、投资等方面具有一定优势。二是信息技术类特色小镇主要以新兴产业为主导产业，在促进企业研发方面竞争力强劲。比如，南京未来网络小镇搭建了近20个专业技术、科技金融和公共服务的平台，聚集了众多高端人才，包括专家9名，省双创人才2名等。三是制造类特色小镇入驻企业都注重提升品牌影响力、专注研发，有些小镇以“高、精、尖”为产业发展方向，如杭州萧山机器人小镇、杭州东部医药港小镇、嘉兴海宁阳光科技小镇等。四是金融服务类特色小镇则在税收、拉动经济方面为小镇提供重要助力。比如，杭州玉皇山南基金小镇的年缴纳税收额已达10.77亿元，入驻企业1935家，有效助推了实体经济的发展。五是文化旅游类和农业类特色小镇在特色产业的发展则表现出了相对的弱势。其中，文化旅游类特色小镇的数量虽然众多，但竞争力较强的特色小镇则较少；农业类特色小镇本来基数就小，打造高端特色农业需要投入资金巨大，孕育高质量小镇难度较大。知名度排名前50个特色小镇中，①六大类特色小镇分布存在差异，但是所有类别都有入选的小镇。其中，现代制造类11个，信息技术类10个，商贸流通类9个，金融服务类8个，旅游文化类7个，现代农业类5个。样本中旅游文化类特色小镇数量较多，但质量较高的小镇较少，而且竞争力较强的特色小镇多为文化创意类，如南京江北设计小镇、深圳龙华观澜文化艺术小镇。现代制造类、金融服务和农业类的特色小镇在产业方面具备较好优势，而信息技术类则是最具投资前景的特色小镇（见下图）。总之，各类特色小镇各具特色与优势。

二、特色小镇产业发展情况

1.制造产业发展情况。制造类特色小镇是中国特色小镇的重要组成部分，截至2018年，制造类特色小镇在样本中占比约为22%，且质量较高的特色小镇也较多。而且，制造业尤其是高端装备制造是未来的发展方面，对地区经济的带动作用明显。制造类特色小镇的优势体现在特色产业的发展以及投资环境上，且在产业集聚、企业的生产环境构建和支持创业方面表现突出，而在金融机构支持、城镇建设投资方面表现欠佳，这可能导致产业发展缺少资金支持。2.信息技术产业发展情况。信息技术类特色小镇的特色产业为信息技术产业，主要业态包括互联网、物联网、人工智能、生命科技等。该类特色小镇的数量相对较少，但整体质量较高；而且信息技术类小镇具有明显地域集聚的特征，10个样本中有8个集聚在南京和杭州，其中有5个在杭州。信息技术类特色小镇属于高质量、具有广阔发展前景型特色小镇。在中国特色小镇中所占数量较少，但大多数具有较高的质量，且产业发展符合国家战略，具有良好的发展前景。综合来看，信息技术类特色小镇在特色产业发展和城镇环境方面发展较好，“产城融合”程度较高，可能还需要在产业集聚、人居环境、人均收入方面做进一步突破。3.商贸流通产业发展情况。商贸流通类特色小镇是以商品流通和为流通提供服务的产业为特色产业的特色小镇，主要包括多种商品的流通、集贸、边贸等业态。该类特色小镇的数量相对较少，且各方面的发展比较均衡，具备良好的发展基础，在产业发展、城镇环境和投资环境方面发展均衡。商贸流通产业作为汇聚人流、货流、资金流和信息流的枢纽，具有显著的市场集聚特征，受各种外部因素影响均衡，可通过进一步提升产业的集聚程度来提高小镇质量。4.金融服务产业发展情况。金融服务类特色小镇的特色产业为金融产业，主要包括基金、保险、风险投资、私募等业态。金融类特色小镇作为高端现代服务业，发展需要较高的要求，小镇数量较少（样本中只有10个），但整体质量较高（9个小镇进入前50）。金融服务类特色小镇普遍具备较好发展基础，在特色产业发展、城镇环境和投资环境方面发展均衡。金融业作为高端现代服务业，在区域市场活力、营商环境、区域综合实力等方面表现突出，但还需在生态环境方面努力。5.旅游文化产业发展情况。旅游文化类特色小镇的业态包含较为丰富，包括自然风光、健康养生、文化创意、红色旅游、运动休闲等。该类特色小镇在全国特色小镇中的数量是最多的，这可能与旅游小镇的进入门槛低有关，但是整体质量偏差，20个样本镇中有7个（约1/3）进入前50。这可能跟该类小镇的产业支撑较差有关，因为旅游文化小镇最直观的成效是游客量和旅游收入。旅游文化类特色小镇具有业态丰富、数量较大、质量参差不齐、竞争激烈、对特有资源依赖程度较深的特征。具体而言，第一，该类特色小镇的特色产业突出，质量较高的小镇主要有三类，一是以文化创意、影视等具有较强影视支撑的小镇，二是具有独特文化特色、环境特色等的小镇，三是围绕特色主题的休闲、养生类小镇。第二，旅游文化类特色小镇的城镇综合实力表现较差，所在区域的居民收入、政府财政收入等还未有明显提升，其带动作用还未发挥明显作用。6.现代农业产业发展情况。现代农业类特色小镇是以农业产业为特色产业的特色小镇，该类特色小镇的数量在六大类中最少，只有5个特色小镇进入前50，且知名度都较低，前200个较高知名度的样本特色小镇中只有8个农业类特色小镇。农业类特色小镇具有地理位置分布松散、数量较少、知名度低、质量较高的小镇较少的特点。该类小镇主要优势是围绕所在地域的特色农产品为中心打造特色农业，如杭州的龙坞茶、丽水的香菇，这些特色产业以及产业的绿色为小镇的发展提供了支撑。但是，农业类特色小镇最大的问题体现于资本的投入不足。具体而言，主要是政府财政支持力度较强，而金融机构支持力度较弱。因此，农业类特色小镇可在金融机构支持及营销知名度两方面进行突破。

三、产业发展中存在的问题

1.产业定位不清晰。有一些产业基础较为薄弱、产业特色不突出的省（自治区、直辖市）份盲目模仿特色小镇的申报与创建，不少省份还规定了特色小镇的创建数量，要在三年时间培育100—200个特色小镇。这些省份未能充分认识到自身的现实基础、产业发展水平、资源优势等，盲目地追求政策红利，未充分理解、认识特色小镇的本质内涵，使得小镇成为面子工程，只有形式而无内涵。还有的省份提出要建设100个旅游小镇、100个文化小镇等，这样往往存在严重的同质化问题。2.“产城融合”出现偏差。特色小镇作为新型城镇化中的重要一环，“产城融合”是其建设的关键，简单地在物理上进行产业、社区、文化等功能的拼凑叠加并不能形成生产、生活融合的化学反应。其根本在于，要在产业支撑、人居环境等方面实现“以人为中心的特色小镇”。但目前有些特色小镇建设或重视产业发展，或重视城镇建设，无法实现生产与生活的兼顾。比如，特色小镇出现的房地产化倾向，就是只注重追求经济效益，是变相进行房地产开发，既没有实现产业支撑，也没有突破城镇的配套功能；另一方面，旅游类小镇泛滥隐含了过于追求城镇化步伐的风险，加快基础设施建设、打造旅游景区，但没有产业支撑，无法使得小镇可持续发展。因此，实现“生产、生活、生态”的有机融合仍是特色小镇建设的重点与难点。3.政府与市场边界不清。首先，有的地方政府自己的位置不端正，中央在对我国培育特色小镇和特色小城镇的相关指导意见中明确提出特色小镇和特色小城镇建设过程中“政府引导、市场（企业）主导”，但是有的地方政府认为特色小镇和特色小城镇建设是拉动地方经济增长的关键法宝，所以要牢牢地掌握在地方政府的手中，以至于在有的地方由政府亲自出资或者由政府划拨资金成立融资平台公司来建设特色小镇和特色小城镇，完全不顾中央的文件精神和地方的实际情况。其次，当前我国很多地方的特色小镇和特色小城镇建设采用的模式是政企合作的方式，前期认为这种合作模式有很多优势，但是随着特色小镇和特色小城镇建设的深入，很多的问题暴露出来，涌现出了政府大包大揽的现象，政府与市场没有界线，市场运行机制被严重扭曲。最后，关于各地特色小镇和特色小城镇建设过程中存在的问题，很少是通过市场解决的，往往都是由地方政府决定，而且很多地方政府和企业似乎也很少关注特色小镇和特色小城镇的运营情况，导致特色小镇和特色小城镇先天的建设后天的运营都存在市场机制不健全情况。

四、政策建议

1.培育产业发展特色。特色小镇的打造并非都需要新建，很多是在原有小镇、村落的基础上进行个性化的改造而成。特色小镇的建设不能盲目逐级下派指标，而是应该分地区、分类、分阶段地选择有基础条件的小镇进行重点培育。在东部相对发达的地区，其产业基础扎实，可以考虑培育各类产业的特色小镇；而中西部地区的产业基础相对薄弱，小镇的建设更多地依赖于资源优势、区位优势等，可重视此类特色小镇的培育。比如，杭州云栖小镇具有阿里巴巴和转塘科技经济园区两大平台优势，产业基础扎实，定位云计算产业是产业优势的体现；再如，哈尔滨亚布力滑雪旅游度假小镇产业基础相对薄弱，但雪资源丰富，从而建设滑雪旅游能充分发挥亚布力的优势作用，构建特色产业，培育成功特色小镇。2.正确处理政府和市场主体的关系，是培育特色小镇和特色小城镇建设工作的重要基础，是保持培育特色小镇和特色小城镇建设工作长期良性互动的关键因素，是健全和完善培育特色小镇和特色小城镇建设工作市场机制的核心要素。我国特色小镇在全球都是一个创新概念，是一个前无古人、后无来者的工作，是一项系统工程。因此，就需要政府与企业的深度配合与合作才能建设高质量的小镇。政府方面，不能因为认为企业是主体，就忽视小镇的建设内容、运营方式、规划内容、建设主体等方面的研究和论证，只是把特色小镇作为谋求国家支持资金的工具；企业方面，企业不能认为市场在配置资源中起决定性作用，就忽视政府的引导、保障作用，不考虑地方的公益性事业、生态保护等要求，而是完全按照利益最大化的原则进行小镇的建设、投资工作。

参考文献：

[1]薛珂.产业集聚视角下我国特色小镇发展路径研究[D].天津：天津城建大学，2018.

[2]盛世豪，张伟明.特色小镇：一种产业空间组织形式[J].浙江社会科学，2016，(3)：36-38.

[3]周晓虹.产业转型与文化再造：特色小镇的创建路径[J].南京社会科学，2016，(4)：12-19.

产业发展范文篇4

一、席草产业发展优势

1、气候条件适宜。镇地处亚热带，年平均气温14—16℃，1-2月极端低温-12℃以内，无霜期达210天以上，土壤土层深厚、肥沃，富含铁、锰、硅、钙、钾等微量元素，非常适宜席草的生长，因而席草长而不倒伏，颜色青翠而经久不褪色。

2、历史悠久，品牌效应明显。一百多年以来，传统的种植技术和编织草席的精湛工艺，草席畅销全国各地。从60年代的“村村种席草，户户闻织声”到80年代的100多家半机械化家庭作坊式草席生产，发展到现在的公司+农户草席生产，席草产业蓬勃发展，草席远销日本、韩国、欧美等地，深受消费者喜欢。

3、席草产业经济价值显著。席草种植亩产750-1000公斤，亩平产值2500-3500元，亩平纯收入增加1500-2500元。通过加工草席、加工工艺品附加值尤其明显。目前，全镇1000余亩席草销售供不应求，均价达3.4元/公斤，远销宁都、宁波等地，业已成为外地草席产业优质席草源地。

4、镇区位优势明显。镇地处319国道，傍依兴国红门工业园区。全镇共有人口29500人，耕地15725亩，宜种植席草耕地11800亩，懂草席编织技术工人达4100余人，大力发展席草种植，加工和销售具有得天独厚的条件。

二、席草产业发展的对策

改善草种品种，丰富席草产业产品。镇席草龙须草的种植已有五十余年历史，由于种苗的繁育培植缺乏选育繁育，席草品种有所退化，草浅、品质差、产量低现象影响种植效益。同时，由于品种单一，我镇席草无法生产较为细密的席草工艺品，因此必须建立席草种苗繁育基地和引进浙江宁波细草，巩固我镇席草产业，丰富我镇席草产品。

2、引进席草烘干设备，减少劳动强度，提高席草品质。席草收割季节由于雨水多，席草收割劳动强度大，席草收割需要的晾晒坪场大是影响席草生产的主要因素之一。由于经常出现收割席草晾晒后被雨水浇湿而成为废草，严重影响席草种植收入。引进席草烘干机，既解决了席草晾晒问题，又能够提升席草品质，更好地保持席草的自然色泽。

产业发展范文篇5

这次大会的召开，充分体现了****市委、市政府对旅游业的高度重视。刚才，丁向阳副市长在报告中对全市旅游业发展作了全面部署，郭金龙市长将作重要讲话。我们相信，这次会议将有力地促进****旅游产业加快发展，并对全国旅游业发展产生积极作用。借此机会，我谈一点体会和认识，不当之处，请领导和同志们批评指正。

一、****旅游业发展迅速，在全国旅游业发展中具有十分重要的地位

改革开放以来，特别是****筹办奥运会七年来，在市委、市政府的正确领导下，在各部门、各方面的关心支持下，全市旅游业深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，改革创新、拼搏进取，各项工作取得了可喜成绩。****旅游业保持了持续快速发展的良好势头，对全市经济社会发展的促进作用日益明显，为全国旅游业发展提供了重要经验。

一是各级领导高度重视。****市委、市政府把发展旅游业纳入首都经济社会发展全局，提上重要议事日程，统筹规划，统筹推进。适应旅游产业发展的新要求，进一步完善了全市旅游产业发展领导体制和工作机制，建立了****旅游产业发展联席会议制度。最近，市委、市政府又下发了《关于全面推进****市旅游产业发展的意见》，进一步明确了旅游产业发展的思路、目标和任务。全市形成了党委政府齐抓共管，各部门协调配合、共同推进的旅游产业发展新格局。

二是发展思路科学。市委、市政府着眼于把旅游产业培育发展成为首都经济的支柱产业，转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，提出了以投资、消费双轮驱动，着力打造城市、效区两个市场，切实加强区域合作的旅游发展思路。这一思路符合中央的精神，符合****市的实际，符合旅游产业发展规律，有利于促进****旅游产业又好又快发展。

三是发展成效明显。筹办奥运以来，****旅游业发展实现了新的跨越。从20年到20****年，全市旅游外汇收入增长了55.3%，国内旅游收入增长了98%，旅游业总收入增长了86%，20****年达2103亿元。目前，****旅游业增加值已占到****GDP的6.9%，已经成为促进首都经济发展的重要组成部分。

四是对全国旅游业发展的带动作用增强。****各项旅游指标居于全国的前列，特别是入境外国人旅游人数和旅游外汇收入为全国第三位。****作为现代化国际大都市和国际航空枢纽，是我国最重要的旅游目的地、客源地和集散地之一，旅游产业聚合度和市场化、国际化水平高，对全国旅游市场影响日益加大，对全国各省区市旅游业的辐射、带动作用明显增强。

二、大力发展旅游业有利于进一步推进****经济社会又好又快发展

（一）大力发展旅游业有利于****进一步转变经济发展方式，优化产业结构。旅游业是现代服务业，具有综合性强、关联度大的特点，对相关产业和行业的带动、促进作用比较明显。发展旅游业可以促进交通运输业、商业零售业、金融服务业、邮电通讯业、文化娱乐业、住宿业、餐饮业、商务会展业等第三产业的发展，为****转变发展方式、推进结构调整，发挥积极作用。旅游是文化的重要载体，发展旅游业能够为文化的繁荣发展提供广阔的市场。特别是****拥有深厚灿烂的历史文化和现化文明，发展旅游可以更好地展示、弘扬****独特的文化魅力，推动文化产业发展，促进社会主义文化大繁荣大发展。旅游是资源节约型、环境友好型产业，消耗的资源、能源相对较少。发展旅游业不仅可以在资源节约的前提下促进经济发展，而且可以增强人们的生态环境保护意识，促进****生态文明建设。

（二）大力发展旅游业有利于改善民生，推进城乡一体化发展。旅游业的就业容量大、就业层次多、就业成本和就业门槛相对较低，适合不同类群的劳动者参与就业。发展旅游可以为****提供更多的就业岗位，对于缓解城市就业压力具有重要的现实意义。按照世界旅游组织的统计方法测算，我国旅游直接从业人员与间接从业人员的比例为1：4.9，这一比例在****还更高。据统计，****市旅游直接从业人员达34万，加上旅游间接从业人员，共达170万人，在全市就业总量中占18%，旅游成为全市吸纳就业最多的行业。同时，发展旅游业可以促进农民增收、农村发展，在推进****城乡统筹中发挥了重要作用。近年来，****市结合社会主义新农村建设，大力发展乡村旅游，涌现了一大批以民俗旅游点为代表的乡村旅游产品，深受游客喜爱。大批农村富余劳动力离土不离乡，实现了就地转移就业。通过发展旅游，民生改善了，人民群众生活水平提高了，还有利于扩大内需、促进消费，有效应对当前金融危机。

（三）大力发展旅游业有利于扩大对外交往，提升首都城市良好形象。****是首都，是全国政治中心，在国家对外交往中具有特殊重要地位。特别是****奥运会、残奥会的成功举办，使****的知名度和吸引力大为提升。紧紧抓住这个机遇，大力发展旅游业，有利于进一步提高城市文明程度，推进国际化大都市建设，不断提升****的城市竞争力、影响力。

三、期盼****旅游业发展为全国多出经验

当前，全国各地区、各行业正在按照党中央的要求，全面贯彻落实科学发展观，大力推进经济发展方式的转变，促进经济又好又快发展。我国旅游业面临着在加快发展、促进经济结构调整的同时，进一步转变发展方式，推进转型升级，促进科学发展的紧迫任务。中央把扩大内需、促进消费确定为我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，在应对当前金融危机中更加强调扩大内需的重要作用。旅游业是面向民生的服务业，金融危机对我国旅游业造成了巨大冲击，其影响还在逐次显现。应对当前金融危机，保持旅游业平稳较快发展，我们要认真贯彻中央扩大内需的方针，以国民旅游为重点，统筹国际国内两个市场，大力发展国内旅游，促进居民旅游消费，同时，加大国际旅游市场开发，稳定旅华市场。

产业发展范文篇6

关键词：沙棘；现状；效益

近年来，沙棘产业已逐步成为新疆阿合奇县的支柱产业。本文通过阐述阿合奇县沙棘产业发展现状和沙棘种植生态效益、经济效益和社会效益，分析存在的问题并提出相应的对策建议，以期阿合奇县未来沙棘产业向着产业化、工业化、现代化和规范化的方向发展[1]。

1沙棘产业发展现状

阿合奇县是一个位于新疆西部的边境县，近年来，阿合奇县结合自然环境特点，持续发展沙棘种植，使沙棘产业逐步成为经济发展的支柱产业。为扩大沙棘产业的发展规模，阿合奇县前后投入5000万元用于支持沙棘产业的发展。如今，沙棘已经成为当地最具特色的旅游产业，近十年时间里，阿合奇县在县域内各个乡镇修建了各种各样的旅游设施，吸引了不少游客，对促进当地农业产业结构调整、改善生态环境以及农牧民增收起到了重要作用。

2沙棘的生态效益、经济效益和社会效益

2.1生态效益

从生态角度来看，沙棘适应性强，枝叶茂密，根系旺盛，是一种极好的绿化灌木。另外沙棘还具有耐干旱、控制水土流失、固氮制氧、改善生态环境等作用。沙棘根系能够与多种菌类共生形成根瘤，使沙棘的固氮能力远远的超过大豆。年固氮量高达180kg/hm2，相当于375kg尿素；5年生的沙棘林固氮量达到12kg/667m2，相当于25kg尿素的含氮量[2-3]。沙棘具有抗风沙和耐贫瘠的特点，能够迅速恢复植被，一般荒地只需要种植树苗1800~2250棵/hm2，4~5年便可以繁殖10倍，修复能力极强。另外，沙棘能够有效的改善土壤的理化性质，使土壤中有机质的含量由0.60%提高至1.06%，提高了将近1倍，长期生长沙棘的土壤密度会减少，从而使水分渗透加快，水分含量提高[4]，沙棘林土壤有机质含量和氮含量明显高于荒山，具体数据见表1。

2.2经济效益

科学证明，沙棘果和沙棘叶中含有近200种生物活性物质，有效成分的配比与人体所需成分的配比十分吻合，沙棘嫩叶中的一些营养成分超过紫花苜蓿（见表2），是很好的饲料原料，可以显著提高载畜量。依照有关企业2021年的经营状况，测算万亩沙棘果、叶、枝条产生的农民直接收入、企业产值、市场销售产值（表3）。由表3可以看出，1万亩实生苗沙棘林嫩叶一半用于养羊一半用作饲料这种方式农民的直接收入最高，达到2721万元，同时加工企业的产值也最高，达到4.30亿元。1万亩沙棘林嫩枝用作板材农民的直接收入最低，仅为55万元，加工企业的产值也最低，仅为1540万元，从经济效益来看，更建议第三种方式，即沙棘林嫩叶一半用于养羊，一半用作饲料这种方式。从产品中也可以看出，沙棘的用途越来越多，能够生产出多种人类生活必需品。

2.3社会效益

一是沙棘能够显著的改善生态环境。由于沙棘自身独有的功能特点，导致其具有独特的生态作用，能够有效的改善生态环境[5-6]。二是增加就业，精准扶贫。能够增加农村留守人口的就业[7]，2020年阿合奇县沙棘种植面积已经达到了0.43万hm2，可带动近6000余人就业，季节性用工高达2000人以上，同时县内1/4的农业人口会因沙棘产业的发展而受益。三是能够促进人们的健康生活。沙棘果实中含有丰富的生物活性物质，是促进人体新陈代谢必要的营养成分，被誉为“神奇之果”，有利于人们的身体健康。

3沙棘产业发展面临的问题及对策

沙棘具有果小、刺多、采摘困难等特点，限制了其大规模种植面积的推广。因此要建立育苗基地[8]，在各地进行沙棘苗的选育，并引进“无刺大果”及其它优良品种来改良原始沙棘林。沙棘制作而成的各种饮品含有非常丰富的营养，但是口味较为单一，竞争力较差，市场份额占比相对较小[9]。应该不断尝试开发新品种和新口味，使沙棘的市场份额得到进一步的突破。冷凉的气候适宜沙棘生长，阿合奇县昼夜温差大，光照时间长，土壤以沙质碱性为主，生产的沙棘品质独特，但是阿合奇县沙棘的种植和开发与一些已形成规模化、专业化生产的地区相比仍有很大的进步空间。产生这种现象的主要原因是没有让人们真正的认识到沙棘的价值，这就需要加大沙棘价值及发展沙棘产业意义的宣传力度，提高沙棘产业的社会认知度。沙棘的药用价值很高，虽然已经在众多的实践中得到验证，但是由于研究基础不够扎实，制约了更好产品的推出。沙棘种植缺少专业的技术服务人员，技术服务水平需要进一步的提升。阿合奇县应建立林果实用技能培训基地，为当地技术人员、农牧民进行从苗木扦插到果实采收全套的技术实训，逐渐培养一支专业的技术服务队伍，为阿合奇县沙棘产业的发展提供强有力的技术支撑。沙棘加工企业发展机制体制较为落后，需进一步进行改革创新。沙棘产业的优势最终是要通过科技创新来实现的，应从沙棘产业生产的各个环节鼓励创新，对重点环节进行重点研究，尤其在良种繁育、产品研发等方面给予大力支持。

参考文献

[1]钟心，尤飞，周振亚，等.我国沙棘产业发展现状与对策建议[J].世界林业研究，2021，34（3）：102-106.

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[6]张瑞军，李锴，吴红雪，等.浅谈沙棘产业化发展现状及存在问题[J].内蒙古林业调查设计，2017，40（3）：85-87.

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[8]李艳梅.岚县沙棘产业发展优劣势及建议[J].乡村科技，2020（12）：25，28.

产业发展范文篇7

一、中药材产业化开发成效显著

1、中药材种植基地建设成绩突出。中药材种植在我市具有悠久的历史，以无公害、无重金属超标、无农药残留、高质量的口碑在国内外市场享有盛誉。出产各类中药材419种，人工栽培种植的药材有17种，全市已经建成中药材产业化示范基地14个（其中白芷、连翘、瓜蒌三个基地已列入省中药材基地），常年栽种面积达80238亩，总产量约4400余万公斤，总产值达1.5亿元，平均亩产值2168元。川白芷已成为我国最大的白芷生产基地，占全国商品白芷的70%。在船山区建成白芷GAP示范基地5个，面积2000余亩，全市种植面积达22000余亩。“白芷GAP基地建设”于2005年5月顺利通过国家GAP认证，成为全省第三个通过国家GAP认证的中药材基地。成功选育出“川芷1号”白芷新品种，成为我省首个通过品种审定的中药材品种。产品已进入国际市场，公司以川白芷GAP项目在美国纳斯达克OTCBB市场成功借壳上市，成为全省首家通过中药材道地资源在国外融资的民营企业。连翘以绿康中药有限公司为龙头，全市规范化种植连翘面积达1.25万亩，被认定为“省首批无公害农产品生产基地”。瓜蒌以回春堂药业有限公司为龙头，带动1.2万农户按GAP标准种植瓜蒌1.1万余亩。中药材的种植开发带动了项目区8000多户药农增收，户平均增收5000元以上。

2、中药新产品研发取得新的突破。在抓好中药材种植的同时，我市重点抓好了中药材精深加工和新产品的开发，组织企业与大专院校、科研院所联合开展中医药科技攻关。银发公司与成都中医药大学等联合开发出了以白芷为主要原料的“白灵胶囊”、“怡神胶囊”、“脑康宁胶囊”、“芷安美肤膏”、“芷缘香囊”、“泡菜伴侣”等近10个新产品，绿康公司以连翘为原料开发出“连翘茶”、“翘叶防暑降温茶”、“银翘茶”、“翘花茶”等4个新产品，回春堂公司开展“虫草红景天胶囊”开发，泰乐药业开发的国家三类新药“羊藿三川颗粒”获中国新技术产品交易会金奖、“复方半夏片”、“麦白霉片”2个产品获全国独家生产资格，深受市场欢迎。目前已建成全泰堂药业公司中药饮片厂、射洪县中药饮片厂、射洪绿康公司中药饮片厂、市陈善堂中药饮片厂等中药饮片生产企业4家，年加工中药饮片1000余吨。

二、落实各项配套措施、推进中药材产业的发展

（一）领导重视，组织有力。

市委市府对中药现代化科技产业工程的实施非常重视，及时成立了以市长任组长、市委副书记和副市长任副组长、市府相关部门主要领导为成员的“市中药现代化科技产业协调领导小组”，办公室设在市科技局，并由专人负责处理日常事务。由于各成员单位责任明确，各施其职，为工程的顺利实施提供了强有力的组织保障。

（二）制定配套的政策措施，确保工程顺利实施。

根据国务院和省发展中药现代化科技产业的有关精神，我市印发了《关于大力发展中药现代化科技产业的通知》和《市中药材科技示范园总体规划及实施方案》，制定了我市中医药产业10年发展规划和促进我市中医药产业发展的七条政策措施，为我市中药现代化科技产业的发展创造了良好的政策环境。

（三）加大宣传力度，强化对外交流与合作。

一是积极组织我市中药材生产企业及制药企业参加各种展会及经贸洽谈会。2002年我局组织了7个制药企业及药材生产企业18个新技术、新产品参加了国际中医药现代化科技大会暨新技术、新产品展览会；2003年我市又组织了“川白芷GAP基地建设及深加工”、“肤清舒”等9个项目赴港参加“川港合作发展周”洽谈会，其间香港中成药商会与我市皮肤病研究所签订了“肤清舒”产品合作开发日本市场的合作协议；2005年9月，由我局牵头，市政府组成了以科研机构、医院、中药材基地、中药材产业化企业及市、区、县相关部门200多人的代表团参加了第二届中医药现代化国际科技大会，展示了我市科研成果近100个。二是利用新闻媒体加大对我市中药材生产基地及制药企业的宣传。2005年8月15至16日，由中央人民广播电台、科技日报、香港大公报、香港文汇报、日报、人民广播电台、电视台等一行16人组成的新闻采访团，对我市中医药现代化科技产业发展情况进行了专题采访，引起了社会各界对中医药现代化科技产业发展的广泛关注，进一步强化了对外交流与合作，促进了我市中医药现代化和现代中药产业的发展。

（四）以市场为导向，创新产业化运行机制。

一是在实施“川白芷GAP基地建设及深加工”项目的基础上，根据市场需求适度种植连翘、黄姜、麦冬等中药材；二是有计划地指导业主发展市场紧缺的动物类药物，如养殖梅花鹿等，进行系列产品综合开发；三是在运行机制上，积极探索以龙头企业为载体建基地、协会带种植大户、依托科研单位搞开发的产业化运行模式。“川白芷GAP基地建设及开发”项目由我市龙头企业—银发公司承担，并由业主牵头成立了“市白芷协会”，各区县设立分会，有9个乡镇12个村社的10000人加入了白芷协会。协会坚持自主合作、自主经营原则的同时，还承担了指导基地药农严格按照GAP种植规范种植白芷和按保护价收购白芷的义务和责任，确保了药农利益。

（五）以服务为宗旨，推进中药现代化科技产业发展。

一是市政府向省人民政府及省中药现代化科技产业协调领导小组办公室提出了《关于将市列为省中药现代化科技产业基地的请示》，帮助银发公司的白芷规范化种植科技示范区顺利通过了省中药现代化科技产业基地协调小组组织的答辩，被列为中药现代化科技产业基地第二批启动项目。二是主动出面做好协调服务工作。在市科技局的大力支持和协调下，银发公司与成都联强投资公司、成都中医药大学结成了战略合作伙伴关系，增强了企业发展的后劲和实力。三是积极帮助企业争取国家和省对我市中药现代化科技产业项目的资金支持。通过市级有关部门的努力，先后为企业取得了国家农业开发项目资金、国家、省“星火计划”科技贷款以及扶贫项目资金等共计2000多万元。四是组织银发公司的“川白芷系统研究与开发”项目参与2005年省级重大科技项目招标，并中标获得经费支持。

为了拓宽融资渠道，在市科技局的促成下，银发股份公司境外借壳上市的成功，铺垫了一条境外融资新途径。

三、主要工作体会

（一）科学规划是基础：中药材现代化产业要快速协调发展，首先要根据当地的土质、气候环境、特色道地药材、制定好规划和工作重点、工作才有特色、创新、产业才能快速发展。

（二）加强领导是保障：领导充分重视，才能得到各项组织保障和政策支持。

（三）科技人才是关键：人才是科技创新、项目攻关、高新技术的关键。解决人才问题，产学研结合是捷径。

（四）经费投入是支撑：没有经费，科技工作就无法开展，正所谓巧手难作无米之炊。

（五）项目实施是着力点：通过项目能将资金、人才组织起来，通过上下联动，横向合作，形成合力，就能解决中药材现代比发展中的重大问题，完成规划中的目标任务。

（六）加强管理出成效：加强科技项目的管理，能推进项目的进度和保证项目的质量。推进中药材产业的科学发展。

产业发展范文篇8

一、产业发展基本概况

“十五”期间，我区坚持在产业结构调整中提升能级，优先发展知识型生产性服务业和高新技术产业，基本确立了发展知识型产业、建设知识经济密集区的路径定位。目前，正处于产业转型、功能提升和形态重塑的关键阶段。

（一）产业结构不断优化，经济效益明显提升

年，区实现生产总值436.3亿元，一、二、三产业比例为1.2∶29.6∶69.2（不含烟草）。产业总体上不断呈现制造、加工等环节加速外迁，研发设计等关键环节集聚发展的态势。“十五”期末工业总产值占全市比重为2.9%，较“九五”期末下降1.5个百分点。“十五”期间，区级财政收入年均增长25.3%，“十五”期末较“九五”期末增长2.09倍。

（二）知识型生产性服务业和高新技术产业发展迅速，推动经济发展方式的转变

知识型生产性服务业和高新技术产业初显带动区域产业结构升级的主导作用，并成为新的经济增长点和产业发展亮点。年实现增加值56.3亿元，占区生产总值（不含烟草）的比重为21.9%，完成区级财政收入4.9亿元，占区级财政收入总量的18.6%。其中，知识型生产性服务业实现增加值49.3亿元，同比增长31.1%，实现区级财政收入4.5亿元，同比增长24.9%。高新技术产业实现增加值7.0亿元，同比增长18.1%，增加值率达33.5%，高于全市平均水平，实现区级财政收入0.4亿元，同比增长104.8%。

（三）都市型产业和基础性服务业持续发展，仍为区域经济的主要支撑

都市型产业和基础性服务业年实现增加值103.1亿元，占区生产总值（不含烟草）的比重为40.1%，完成区级财政收入11.13亿元，占区级财政收入总量的42.3%。其中，都市型产业实现增加值39.0亿元，同比增长10.2%，完成区级财政收入1.83亿元，同比增长146.0%。部分传统工业仍具有比较优势，“十五”期末，纺织业及通用设备制造业产值分别占全市同行业的8.5%和6.1%。基础性服务业实现增加值64.1亿元，同比增长25.0%，完成区级财政收入9.3亿元，同比增长7.1%。

（四）产业载体加快建设，初步形成集聚发展的态势

各类产业载体建设推进有力，开始展示知识创新、文化创意、科技创业的功能形象。至年底全区科技园区面积达到52.1万平方米；商务用房面积达到23.5万平方米；都市型产业园区面积达78.7万平方米。建成了高新技术创业服务中心等一批创新公共服务平台，初步形成了同济大学周边的建筑设计创意产业群、复旦大学周边的电子信息产业群等产业集群发展态势。

二、产业发展的内外环境

我区未来的产业发展要充分认清国内外形势，准确把握发展大局，牢牢抓住战略机遇，乘势而上，将潜在的区域资源优势切实转化为产业发展的新优势。

（一）国际产业转移和国家自主创新战略的实施，为区域产业结构调整提供了契机

在国际制造业和服务业呈现“双转移”的背景下，增强自主创新能力成为国家调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节。发挥长三角区域优势，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”，加快构建和谐社会，正由投资驱动向创新驱动转变，研发、设计、信息等知识型生产性服务需求大大增强。

（二）市委、市政府对发展的定位要求，为提升区域产业能级创造了有利条件

市“”规划把知识创新区作为市创新基地之一，明确聚焦张江国家高新技术产业开发区，联动知识创新区建设；2007年2月知识创新基地纳入张江国家高新技术产业开发区领导小组的协调管理范围，为产业发展、能级提升创造了机遇。

（三）区域密集的科教、人才等创新资源，为发展知识型产业提供了重要保障

国内外的经验表明，研究型大学在培育发展知识经济中，具有独特的地位和作用，在与区域发展形成高度互动的关系后，将充分发挥其集聚、创新、辐射、引领的功能。将通过构建区域创新体系，使科教和人才“两个第一”资源核心优势转化为区域产业发展竞争优势，加快知识的产业化进程。

（四）聚焦重点地区的开发建设，为产业布局调整优化拓展了发展空间

江湾—五角场市级副中心作为以科教为特色的现代服务业集聚区，已明确列为“”期间重点建设地区之一。大连路跨国企业地区总部研发集聚区正以其便捷的轨道交通和规模型商业商务项目建设不断提升功能。新江湾城、环同济知识经济圈的规划建设，为知识创新基地建设提供了承载空间、丰富了发展模式。区域内15.5公里的滨江岸线，将成为产业发展得天独厚的增长空间。

（五）城市建设日益完善，为增强区域商务功能奠定了基础条件

经过近几年的高强度建设，一批枢纽型、功能性、网络化重大基础设施相继完成。“”期间，将建成运行轨道交通8号线、10号线、军工路越江隧道等重大市政基础设施，启动轨道交通12号线建设，基本形成“一桥、两环、三隧、四线”为主体的现代化立体交通体系。平凉西块、定海东块等旧区改造，也将为产业发展提供空间。

但是，我们也要清醒地看到，在产业跨越式发展进程中还存在着不少困难：区域经济持续发展的动力还需稳固加强，主导产业亟待培育壮大；土地开发成本高，功能性项目、产业载体建设难度加大；企业自主创新能力还不强，公共服务平台的集聚度和作用不明显；中小企业融资难的矛盾仍较突出；就业压力较大等。

三、产业发展方针和目标

牢牢把握区产业发展的关键时期，依托区域内大学、大厂、大院、大所资源优势，着力于产业结构与布局的调整和产业能级的提升，逐步实现经济发展方式和城区发展模式的转变，实现经济社会又好又快发展。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的、市第九次党代会和区第八次党代会精神，以“加快‘三区融合、联动发展’、增强城区知识创新活力”为发展主线，落实资源节约型环境友好型城区建设工作要求，转变经济发展方式和城区发展模式，推进产业结构和布局的战略性调整，注重提高自主创新能力，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，注重扩大开放，全面提升国际化水平，实现区域经济社会又好又快发展。

（二）发展方针

发挥大学对区域经济发展的重要带动作用，优先发展以科教为特色的创意设计等知识型生产性服务业，优先发展以大学强势学科为支撑的电子信息等高新技术产业，调整提升以产学研一体化为引领的都市型产业，稳定提升为科教功能配套的基础性服务业，逐步形成以国内外大企业引领带动中小科技企业集群发展为特征、以科教为特色、以总部经济为支撑、以服务经济为核心的新型产业体系。基本形成“一心、一城、一江、三区”的产业布局。

（三）发展目标

“”期间，区域经济社会继续努力保持又好又快发展态势，地区生产总值力争保持两位数增长速度，区级财政收入不低于地区生产总值增速；以科教为特色的知识型生产性服务业、高新技术产业增加值年均保持20%左右增长速度，第三产业增加值占区生产总值比重提高约5个百分点，知识型生产性服务业增加值在第三产业中的比重上升6－8个百分点；全区科技商务用房面积达到400万平方米，孵化基地面积达到20万平方米，产业布局战略性调整初见成效；环同济知识经济圈实现年营业收入110亿元左右；到2010年，区域万元生产总值综合能耗比年下降20%,二氧化硫排放总量比年削减15%，工业固体废弃物综合利用率达到98%，经济保持可持续健康发展。

（四）发展模式

构筑以区域创新体系为支撑的创新型城区。努力建设知识创新基地，促进区域内基础研究、应用研究成果的转化和产业化，支持以大学科技园为特色的自主创新型科技园区建设，引导企业开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。“”期间，区域专利申请总数达到1.1万件以上，其中发明专利申请数保持在全市前列，各类企业技术中心和研发中心等研发机构数量位于中心城区前列，大专学历以上人口比例高于全市平均水平，初步成为具有国内外辐射能力的科研、教育和人才高地。争取把高新技术创业服务中心建设成为部级“火炬”创新创业园。根据国家和市科学技术中长期发展规划纲要，以建设创意产业基地、环保节能研发基地、新材料研发基地和光机电一体化研发基地为核心，努力把知识创新基地纳入张江部级高新技术产业开发区。

着力打造以国内外大企业引领中小科技企业集群发展为特征的知识经济密集区。引导资源向重点产业领域集中，引进国内外知名企业地区总部和研发中心入驻区，推进科技型中小企业集群化、根植性发展。“”期间，科技型中小企业发展到4000家左右，其中13家左右成为科技小巨人（培育）企业，建成中心城区最大的高新技术产业孵化基地。

加快建设以科教为特色、总部研发为特点的现代服务业集聚区。加快现代服务业集聚区建设，聚焦江湾—五角场现代服务业集聚区，凸现知识创新特色的市级副中心功能；聚焦大连路—控江路现代服务业集聚区，形成跨国公司地区总部研发基地的功能；聚焦黄浦江段滨江现代服务业集聚区，显现创新创意产业基地功能；不断完善综合配套服务，着力形成“南北呼应”的发展格局。形成一批自主创新活跃、管理良好、市场占有率高、核心竞争力强的重点企业。“”期间，以科教为特色的江湾—五角场现代服务业集聚区、大连路—控江路跨国公司地区总部研发集聚区基本形成，成为对外开放、体现国际化水平的重要窗口，以“渔人码头”为重点的黄浦江段滨江创新创意产业基地取得重要进展，环同济知识经济圈建设初具规模，新江湾城国际大学科技园充分展现国际化、知识型、生态型形态功能。

（五）实施原则

在路径选择上，坚持大学强势学科和产业竞争优势塑造相结合。以体制机制创新为突破口，搭建有利于加快科研成果产业化的创新公共服务平台，形成科技、教育、经济互动和产学研结合的新机制，使大学真正成为区域经济社会发展的引擎。

在推进策略上，坚持三区联动开发与聚焦重点地区建设相结合。继续支持高校发展，推进科技园区、公共社区建设，率先在重点区域提升知识创新区功能形象的示范效应，加快形成产业集聚、企业集群、资源集约和管理集成的经济生态环境。

在产业结构调整上，坚持培育新型产业和提升传统产业相结合。立足区情，既注重培育发展具有科教优势、带动效应明显的知识主导型新兴产业，也大力提升发展就业容量大、符合环保要求、资源消耗少、具有科技含量的都市型产业，走全面、协调、可持续发展的道路。

在资源配置上，坚持市场机制调节和政府引导推动相结合。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和企业的创新主体作用，制定有利于产业持续快速发展的政策措施，引导行业协会、中介组织等发展壮大，不断增强区域经济活力和整体竞争力。

在发展动力上，坚持自主创新和改革开放相结合。发挥科教和人才优势，走创新驱动发展道路，同时积极推进政府、企业、市场和社会“四位一体”改革，促进对内对外全面开放，加快信息、教育、科技、人才和资本的互动交流，不断提高区域经济外向度和城区国际化水平。

四、产业发展的重点领域

发挥科技、教育对区域经济增长的重要推动作用，坚持“两个优先、两个提升”的产业发展方针，构筑以创新型中小科技企业集群发展为特征、以科教为特色、以服务经济为核心的新型产业体系。

（一）以创新人才集聚为抓手，优先发展知识型生产性服务业

围绕知识的生产、传播、应用等环节，以高素质人才等产业要素高度集成为重点，加快培育智力密集的创意设计、研发与技术服务、教育服务和科教商务等知识型生产性服务业。

创意设计。充分运用滨江沿线近代工业遗产和大学周边区域资源，推进环同济知识经济圈和创意产业集聚区建设，着力发展建筑设计、工程设计、工业设计、软件设计、传媒设计、时尚设计和国际工程咨询等行业，形成设计合作体系，努力建成全国规模最大、能级最强的创意设计中心之一。

研发与技术服务。鼓励企业与大学、科研院所紧密合作，建立产学研战略联盟，培育发展技术服务机构和技术服务市场，鼓励合作研究开发和承接国际商务流程外包（BPO），重点发展技术研发、科技交流和推广服务、产品开发和信息技术外包、业务流程外包以及知识处理外包服务等，努力建设全市自主创新和科技攻关的高地。

教育服务。依托区域高等教育、基础教育、职业教育、远程教育和继续教育等教育资源集聚优势，以推进教育综合改革为契机，做实教育服务园区的平台功能，引进扶持中外著名教育集团和职业培训、中介服务等机构，重点发展教育培训、教育中介服务、教育信息咨询服务，逐步扩大留学生服务规模和服务层次，力争成为的品牌教育服务集聚地。

科教商务。以江湾—五角场市级副中心、大连路—控江路等现代服务业集聚区为载体，推进技术、人才、创业资本、信息等要素的集聚共享，重点发展商务办公、知识产权服务、专业技术服务、风险投资服务和中介服务等，努力建成全市乃至长三角地区有影响力的科教特色中心商务区。

（二）以科研成果产业化为抓手，优先发展高新技术产业

充分发挥大学技术转移中心、行业公共技术服务平台功能，全面推进大学科技园、孵化器体系建设，以研发设计为引领，打造电子信息、环保节能、光机电一体化、新材料等若干具有核心竞争力的产业。

电子信息。扶持一批示范性项目与核心企业，建立若干行业技术支撑服务体系，重点发展数字音视频、计算机及网络产品、软件和信息服务，形成从设备研发设计到内容开发应用的产业链。

环保节能。依托区域高校在水环境、大气环境、城市生活垃圾无害化处理等方面的强势学科，以及污染控制、资源化研究国家重点实验室、国家工程中心的科研优势，围绕清洁生产、资源综合利用和污染治理等循环经济重点环节，重点发展水净化及循环利用研发技术、废弃物资源化综合利用研发技术、节能与绿色建筑、超大规模输配电和电网安全保障技术等领域，加快建设环保节能产业载体和技术服务平台，成为具有一定影响力的环保节能科技产业集聚地和服务中心。

光机电一体化。整合滨江产业布局，引进和发展内外资研发机构，重点发展数字医疗、先进光学器件、新能源等光机电一体化产业。支持理工大学部级科技园整合有关都市型产业园，打造光机电一体化研发基地。

新材料。依托复旦、同济与中科院、上科院等国内外有关高校、研究机构在材料研究领域的优势，建设先进材料工程研究中心。重点发展以纳米材料、光电材料、新型建材、生物医用材料为主的新材料产业。以聚乳酸(玉米塑料)、芳砜纶纤维技术等为突破口，形成具有行业竞争力的产业。

（三）以产学研一体化为抓手，调整提升都市型产业

全面推进大学科研与地区产业的对接，加快都市型产业园向专业化、科技化、集约化转型，重点提升现代纺织、烟草、设备制造、钟表、出版印刷等行业。

现代纺织。围绕“时尚纺织、科技纺织”的主题，做强纺织产品研发设计、技术创新、运营管理和贸易展示等高端环节，重点发展纺织新材料应用和家用纺织品领域，加快建设国际家用纺织品产业园和现代纺织科技工业园，提升区域纺织产业能级。

烟草。支持烟草集团技术改造和研发基地建设，以组建产学研联合研发中心为切入点，推进烟草行业技术链和产业链延伸，成为全国行业技术中心、营销中心。

设备制造。以国有大中型企业为主体，建立产学研战略联盟，积极支持高端产品的研发设计和推广，形成若干以优势企业为核心、具有专业特色、在全国具有一定影响的设备制造研发中心和营销中心。

钟表。依托区域内钟表专业开发力量，发掘钟表文化内涵，实现“保留、集中、拓展”，推动钟表产业向技术链和产业链的高端转化，建设“国际钟表产业园”，提升国际化程度，构筑国内外钟表产业融合相关行业的主要集散地和功能性平台。

出版印刷。依托区内高校出版社、版权中心和创意设计中心的迅速发展，推动印刷企业自主创新和技术改造，发展报纸、杂志印刷及商务印刷，鼓励企业与国内一流出版商合作，鼓励各类印刷企业间及与相关企业的合作。

（四）以实施品牌战略为抓手，稳定提升基础性服务业

推进服务业信息化和品牌化建设，完善城区综合服务功能，重点提升商贸、旅游和房地产业等基础性服务业。

商贸。完善市级商业中心、区级商业中心、社区商业中心和便民利民店等商业布局，形成满足不同消费层次需求的商业布局体系。大力发展品牌连锁、特色餐饮、休闲娱乐等领域。加快形成若干大型批发贸易中心、采购中心，积极发展电子商务。

旅游。依托的“百年大学、百年工业、百年市政”文化资源，结合新江湾城、江湾—五角场市级副中心和滨江地区的开发，加快旅游产业与科技创新、近代工业遗产保护性开发、文化休闲、体育健身、国际赛事、会展和餐饮等相关产业的融合，开发商旅文结合的品牌项目，建设具有特色的以“三个百年”文明为代表的近代城市文化旅游和休闲旅游特色区。

房地产。结合重大市政基础设施建设、旧区改造和老工业区调整，推进集中成片土地一级开发模式，不断优化房地产业开发结构，重点建设科教商务办公楼宇、宾馆酒店和产业园区等功能性项目，适度开发生态化和人文化的知识社区。

五、产业发展的重点布局

在“两片、一线、一带”的城区总体空间布局指导下，实施“竣工一批、在建一批、储备一批”滚动开发机制，全力推进一批重大工程项目，打造若干特色鲜明的现代服务业集聚区、科技产业集聚区和都市型产业集聚区，形成“一心、一城、一江、三区”的产业布局。

（一）“一心”（江湾—五角场市级副中心）

按照南部商业商务中心、中部创智天地、北部知识商务中心的功能布局，努力建设成为以地上地下空间联动为特点，集科技创新、科技中介、科教文化交流、商务服务等功能于一体的江湾—五角场科教特色现代服务业集聚区和市级商业中心。引进国内外知名企业研发中心和科技教育机构，推动律师、会计、咨询、评估等科技中介服务机构集聚，重点发展科技研发和教育培训产业，以及相关的金融服务、专业服务、商业贸易、休闲娱乐等产业。拓展和强化创智天地的综合功能，努力使创智天地成为聚焦全区创新创业的公共服务平台。

（二）“一城”（新江湾城国际大学科技园）

以复旦等众多高校为支撑，重点引进国内外大学研发机构、知名企业研发中心、科技教育服务龙头企业等，打造集教育服务、研发与技术服务、科技企业总部办公、商业、商务服务、运动休闲、信息咨询、高品位居住等功能于一体的，以知识型产业集群为核心的国际化科技成果孵化基地和研发中心。

（三）“一江”（黄浦江段滨江创新创意产业基地）

重点集聚有实力的创意设计、广告策划、会展服务和中介咨询等创新创意服务机构，形成以文化博览、休闲娱乐、商务办公为主导的东外滩渔人码头文化休闲博览区，以黄浦江段滨江“百年工业文明”保护性开发为特征的创新创意产业基地，规划建设以生态、会展、休闲等为主导功能的复兴岛和以产学研战略联盟为主体的森林公园南侧生态科技研发园区。

（四）“三区”（大学科技园特色示范区、大连路—控江路现代服务业集聚区、以现代纺织为代表的临江都市型产业集聚区）

大学科技园特色示范区。在大学周边建设一批以大学强势学科为支撑的大学科技园，促进大学科研成果转化及产业化与科技创业紧密结合，形成以科学研究、科研成果孵化、教育服务、研发设计为主导功能、以中小科技企业集群发展为特征的特色示范区。打造以创意设计，国际工程咨询服务，新能源、新材料和环保科技等产业为重点的环同济知识经济圈，使其“核心圈”、“扩展区”和“辐射点”内的产业载体项目按节点出功能、出形象，积极发挥辐射效应。

大连路—控江路现代服务业集聚区。以大连路、控江路为发展轴，沿大连路规划建设以先进制造业和现代服务业为主导功能的跨国企业地区总部研发集聚区；以提升控江路区级商业中心的功能业态为主题，以百货、专卖、商务办公、特色餐饮、休闲娱乐、旅游为主导功能的控江路商贸服务产业带。

以现代纺织为代表的临江都市型产业集聚区。通过功能提升或老厂房改造，以产学研一体化促进结构调整和能级提升，努力建设高就业、高产出、低资源、无污染的都市型产业集聚区，形成平凉路现代纺织产业带、长阳路烟草产业园、国际钟表产业园和军工路海洋水产产业园区的布局。加强老厂房、老仓库保护性开发，积极建设创意产业园。

六、加快知识创新区产业发展的主要措施

加强规划引导，注重整合区域土地、政策等资源，发挥企业创新主体作用，进一步转变政府职能，形成实施产业发展规划的整体合力。

（一）强化产业导向，转变经济发展方式

加快结构调整，推进节能减排。贯彻区委八届四次全会《关于建设资源节约型环境友好型城区的决定》和《建设资源节约型环境友好型城区2010行动计划》，落实节能减排工作目标责任制，对照《淘汰劣势产业目录》，制订本区“”期间劣势企业淘汰名录和淘汰方案，加快调整金属加工、建材、化工等行业，淘汰落后工艺和产品。严格实施能耗和环境准入，严格控制新开工高耗能项目，严格实施“批项目、核总量”制度和环境影响评价制度。设立区域产业发展引导基金，制定相应产业政策，鼓励主导产业发展。

加强产业项目评估。形成与城市规划、土地招标、土地储备相衔接的产业项目评估机制，进一步促进资源向“一心、一城、一江、三区”集聚。开展开发项目的产业定位、规划设计和开发模式等的前期论证，对项目建设和后期招商情况持续跟踪，确保项目规划的有效落实。

编制产业发展年度报告。围绕落实区域产业发展总体目标，明确每年产业发展重点、目标任务和主要措施。加强区域产业运行状况的动态分析，就区域产业发展情况进行年度评估，统计区域商务资源信息及产业发展动态，协调解决产业发展中的重大问题。

（二）构筑区域创新体系，实现科教与产业良性互动

加快知识创新基地规划建设。建立健全管理体制和工作机制，对接张江高新技术产业开发区，完善基地发展规划，加强对基地内各科技园区的指导、协调、服务和管理，加快推进基地内部分核心区域的功能落地工作，努力把基地纳入部级高新技术产业开发区范围。以与旧金山湾区合作为突破口，借鉴国际先进理念和经验，建立各种产学研合作关系，迅速提升城区自主创新能力。

打造创智天地创新服务品牌。促进各种创新公共服务资源向创智天地集聚，促进科技交流、文化交流和人才交流，打造创新服务的品牌区域。加快推进创业者公共实训基地、知识产权园、中小企业研发外包服务中心、区风险投资服务园等平台，完善功能和商务服务模式。加快区电子公共数据中心建设，构建数字化图书馆、学科资源库、科研信息库等一批公共信息数据库。

落实国家、市和区科技发展配套政策。全面贯彻国家和市科技发展政策，落实区“32条”科技发展配套政策的相关实施细则，做到“看得懂、听得明、记得住、有机制、易操作”。加强宣传与实施，真正把政策落实到企业。适时评估实施效果，不断修订完善配套政策。

大力推动大学生科技创业。市区联手共同推进大学生科技创业，探索通过政府采购的方式，降低创业型企业开办成本。制定高层次拔尖人才和紧缺人才开发计划，建立人才库，每年紧缺人才和技能型人才开发目录，强化区人才广场服务功能。做好引进人才的户籍办理、社会保障、子女就学等服务工作。

（三）扩大改革开放，增强区域经济发展活力

构建外向型经济新格局。加大重点区域、重点项目和重点企业的推介力度，注重实施“以外引外”、“以商引商”等市场化招商方式。进一步拓展对外开放的深度和广度，注重引进一批国内外规模企业，带动中小企业发展。加强对外商投资“两个优先”产业的引导，发挥其在推动自主创新、产业升级等方面的积极作用。鼓励本区有实力的各种所有制企业积极参与国内外经济贸易合作。建立完善规划、土地、资源、政策、服务于一体的招商引资集成机制，实现功能落地。

大力发展非公经济。按照“平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务”的基本思路，重点推动非公有制科技型企业的发展。围绕产业结构转型和加快现代服务业发展理念，鼓励非公有资本发展现代服务业和社会事业。加快中小企业社会化服务体系建设，努力解决长期以来困扰中小企业发展的信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持和人才培训等问题，创造真正公平的竞争和发展环境。

加快国有企业改革。促进国有资源优化配置，积极推进区属国有企业整合重组，推动区属国有资本向投融资平台、主导产业、城市基础设施建设等关键领域集中。完善法人治理结构，实现社会化多元投资，提升国有企业的核心竞争力。支持推动具备条件的国有企业拓展直接融资渠道，进入资本市场加快实现企业发展。

（四）提高土地节约集约利用水平，形成知识经济密集区示范效应

加强土地储备和有序开发。切实保证产业发展空间，优先安排重点发展产业集聚区的土地供应，按照区域性、组团式、辐射状的发展模式，合理规划、合力推进商务楼宇、科技园区和都市型产业园区等功能性载体建设。

政策资源向产业集聚区倾斜。对经认定的产业集聚区重点地块，在确保大市政和旧区改造等重点项目拆迁指标后，优先安排拆迁计划指标和优先筹措解决动迁房源。支持产业集聚区市政工程和公共交通等配套建设。鼓励特定产业入驻特色产业集聚区，创新产业集聚区开发运营模式，实现产业集聚区成片开发。

（五）推动企业自主创新，塑造区域核心竞争优势

实施重点企业创新扶持计划。支持企业设立技术中心，完善技术开发创新机制，增强吸纳高校、科研院所以及中小企业创新成果的能力。鼓励企业与研发机构开展技术创新与新产品研发，对其成果转化项目经认定符合条件的，享受融资担保、市场推介、财政扶持等优惠政策。支持中小企业申报国家和市火炬计划、创新基金以及各类创新支持项目。帮助符合规定的研发与技术服务外包出口企业，享受市有关政策。

鼓励企业开展自主品牌建设。支持企业产品申报市名牌产品、市著名商标、中国名牌、中国驰名商标等荣誉称号。对新确认的国家驰名商标、中国名牌产品、市著名商标、市名牌产品，给予表彰和奖励。积极吸引国内外知名品牌企业落户，并制定实施相关优惠措施。

政府采购高新技术产品与创新服务。编制区域内自主创新产品预备目录，积极推荐进入市政府采购目录。通过政府补贴和购买服务等方式，培育科技中介服务市场。对符合政府采购需求条件产品，由政府或采购人直接进行首购或订购。完善政府采购运行机构功能，建立为中小科技企业采购服务的专设通道和服务指南。

创造知识产权保护的良好环境。完善保护知识产权督查制度，通过行政保护、司法保护、行业保护、技术保护等多重手段，从知识产权交易的各个环节进行监控和保护。建立健全统一领导、部门分工负责的保护知识产权工作机制，建立数据统计和通报制度。帮助企业加强自律和完善内部管理，增强对侵权活动的防范能力。结合知识产权园的发展，积极探索多渠道、便捷的知识产权交易及保护机制。

（六）营造良好服务环境，促进经济平稳较快健康发展

切实转变政府职能。深化行政管理体制改革，不断提高社会管理和公共服务的水平。增强政府的执行力，形成破解发展瓶颈的整体合力。推进行政审批制度改革，实现电子政务，规范行政行为。实施和落实产业发展规划，建立和完善面向优先发展产业领域的企业绿色服务通道。大力开展创业指导、创业培训和创业服务。

产业发展范文篇9

“天下名瓷出醴陵”。作为全国著名的三大“瓷都”之一，醴陵的陶瓷生产历史悠久，陶瓷文化源远流长。近年来，醴陵陶瓷产业在继承传统工艺的基础上，坚持以市场为导向，不断创新发展，形成了门类比较齐全的陶瓷生产体系，成为全国重要的陶瓷生产出口基地。醴陵陶瓷产业在发展中形成了“国瓷”、“规模瓷”、“外向瓷”、“科技瓷”几个鲜明的特色。

醴陵继承传统工艺发明的釉下五彩瓷，1915年与国酒茅台同获巴拿马万国博览会一等金奖，其工艺已被列入国家非物质文化遗产名录。2006年“醴陵瓷器”被列入国家地理标志保护产品。醴陵是中国“红官窑”所在地，生产的“毛瓷”和艺术瓷先后进入人民大会堂、中南海、联合国大厦等大雅之堂，并作为国礼赠送外国元首，醴陵瓷因此被誉为“国瓷”。

在县域经济发展过程中，我们始终紧紧抓住了陶瓷产业，旗帜鲜明地推进优势产业带动战略，通过提升传统产业来加速新型工业化。按照“一心一意谋产业，聚精会神抓集群”的工作主题，进一步理清了陶瓷产业发展思路，编制了陶瓷产业发展规划，坚定了通过提质升级发展壮大陶瓷产业的决心和信心。确立了“打造一个集群，达到百亿规模，建成三个基地”的陶瓷产业发展目标，即：打造一个发展有龙头、生产有分工、内部有动力、外部有支撑的且门类齐全、结构合理、专业配套的现代化陶瓷产业集群；力争在本届政府任期内使陶瓷产业销售收入突破200亿元，陶瓷产业园区产值突破100亿元；将醴陵建成国内一流的电瓷电器生产基地，具有国际先进水平的炻瓷制造和出口基地，以釉下五彩为代表的高温瓷制造和出口基地。围绕这一发展目标，我们着力做好“抓园区、抓龙头、抓环境”三个方面的工作。

一是抓园区。为打破陶瓷产业零散分布的格局，我们积极向上争取，创建了省级高新技术园区——湖南醴陵陶瓷产业园区。按照“做大规模，做大总量，做优管理，做响品牌”的思路，全神贯注抓好园区的建设，确保年内园区产值突破10亿元，尽快将其建成特色园区、城市新区。园区现已开发利用土地1800亩，累计完成投资4.16亿元，入园企业达34家，其中13家正式投产，主要生产日用瓷、电瓷、特种陶瓷、纳米陶瓷及相关配套产品。2007年完成产值5.98亿元，实现税收7000万元。

二是抓龙头。按照“依托产业铸龙头，依靠龙头兴产业”的思路，重点扶持了14家陶瓷企业，在项目上优先考虑，在用地上优先保证，在融资上优先协调，在能源上优先供给，在环境上重点保护，力促其突破性发展。突出企业改制攻坚，去年全部完成了本市国有、集体企业的改制任务，共改制企业76家，安置职工12000余人，促进了生产要素的优化配置。积极倡导不同所有制性质的企业进行资本合作，引导企业走股份制、集团化运作道路。大力实施名牌战略，鼓励企业打造品牌，对获得“中国驰名商标”称号的华联瓷业奖励100万元，力争在电瓷电器、炻瓷、高温细瓷、工业陶瓷等领域培育出一批主业突出、带动能力强的“航空母舰”和“单打冠军”，年内有1家以上企业产值过10亿元。同时引导中小企业为龙头进行产品技术配套，形成了龙头企业引领产业发展和带动中小企业配套的新格局。

三是抓环境。围绕服务陶瓷产业的发展，在硬环境方面，我们强力实施了106国道拓宽改造、醴潭高速公路、浙赣复线电气化改造、天然气利用工程、海关国检和集装箱货场等重要基础设施项目建设，加快了新型城市化步伐，启动了陶瓷博物馆、李铎艺术馆、东风大酒店等配套设施建设，随着产业配套设施的完善，加速了产业物质流、信息流、资金流的流转，为陶瓷产业的发展提供了优质平台。特别是天然气的引进、利用，给陶瓷产业的发展带来了一次深刻的“能源革命”，企业燃料成本平均降低了50%以上，产品标准化率提高了10%以上，环境污染大幅度减小。在软环境方面，我们掀起了新一轮解放思想热潮，引导各级干部勇于突破，大胆创新，努力提升决策力、凝聚力和推行力。加强了作风建设，广泛开展了“救灾补损保目标、改进作风促和谐”主题活动和“转变作风45天大行动”。加快了政府职能转变，推行“一站式”服务和电子政务，以干部作风和政府职能的大转变推动产业的大发展、经济的大跨越。

产业发展范文篇10

一、范围界定

目前，区商务产业的主体是楼宇经济和总部经济。楼宇经济是指在现代商务楼宇密集的区域，以写字楼为载体，通过开发、出租、售卖等多种形式引进企业，从而产生税源，带动区域经济发展的一种经济形态。区内主要的商务楼宇有银行中心、亿力大、国际银行大、国贸大等。总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

二、现状分析

（一）发展现状

1、楼宇经济量增质升

作为一种集约利用资源、向“空间”和“高度”要效益的经济形态，近年来，楼宇经济得到区委、区政府高度重视。紧紧围绕商务楼宇这一发展载体，区成立楼宇经济发展服务小组，健全联络员工作网络，建立信息管理系统，完善统计调查、季度例会、跟踪服务等机制，出台《关于加快楼宇经济发展的若干意见》，调动各方积极性，有力有效地推动辖区楼宇经济的发展。楼宇经济呈现出“量增质升，又好又快”的发展态势。年68幢已使用的商务楼宇入驻企业数达3684家，比增18.23%；总纳税额达25.6亿元，比增60.42%。有8幢商务楼宇入驻企业纳税超过亿元。年，在宏观经济形势不利的情况下，区楼宇经济仍持续增长，已使用的商务楼宇数达到85幢，入驻企业数进一步增加到4719家，比增28.1%，11幢商务楼宇入驻企业数均达百家以上；楼宇企业纳税总额达27.36亿元，比增6.9%，其中属区企业的纳税额为23.84亿元，比增2.5%，占全区财政总收入76.3亿元的31.2%。

2、总部经济成效初显

近年来，区依托区位优势推进总部经济发展，一方面，注重培育，帮助本地企业做大做强，另一方面，注重引进，着力引优引强，吸引了一批在国内外较具知名度、影响力的总部型企业进驻。目前已形成了一批规模较大，有多家下属独立企业或分支机构的企业总部或地区总部，以及一些具有单一总部职能的管理中心、结算中心、物流中心、研发中心、投资中心、采购中心等营运中心企业。年，纳税总额超过800万元的总部型企业有91家，年纳税额达20.6亿元，其中73家纳税超1000万元，占80.2%，总部经济的聚集效应逐步显现。年10月，区被中国总部经济研究中心授予“中国总部经济发展实践研究基地”牌匾，成为西岸经济区首个获得该授牌的城区，既是对区总部经济发展的肯定，也将进一步提升区域知名度和影响力。

3、载体建设有序推进

为拓展商务经济发展空间，区委、区政府狠抓载体建设，一方面，大力推动商务楼宇建设，年立信大、中大、华龙大、烟草鑫城大等商务楼宇先后投入使用，效益良好。中大仅投入使用一年就成为入驻企业纳税超亿元楼宇。年，新景世纪城、第一广场、钻石海岸、莲前集团大、明发集团大等楼宇也将建成投入使用。年在全区安排的59个区级重点项目中，涉及商务楼宇的项目有22项，34幢楼宇，总建筑面积达203.28万平方米，使用面积约142万平方米。另一方面，全力推动西岸现有规模最大的商务营运中心区——观音山国际商务营运中心的建设。该项目于年2月动工，启动区11幢写字楼竣工投入使用；自建区内天守、康利、安踏、鸿星尔克、九牧王营运中心大楼已实现封顶；园区内融商业街、餐饮、休闲娱乐为一体的海滨旅游休闲区已于年投入使用，人气不断聚集，活动频频，初显带动效应。观音山国际商务营运中心已引进各类企业199家，自建区已引进知名企业营运中心23家，年园区企业实现税收超过6亿元。

4、商务服务业态势良好

商务产业集群的培育打造离不开商务服务业的支撑。服务业是区长期以来经济发展的重要支柱，年，三次产业结构已优化为0：19.81：80.19，服务业累计实现增加值338.81亿元，同比增长11.19%，拉动全区经济增长8.96个百分点。区已初步形成了以商贸、旅游、金融等产业为主导的现代服务业产业体系。年全区商贸业营业额达1530.38亿元，同比增长12.2%，营业额累计超10亿元的商贸企业有20家。全区共接待旅客1661.2万人次，同比增长13.2%，占全市的75%，旅游总收入215.2亿元，同比增长14%。作为全市金融中心，已聚集了一大批境内外金融机构和保险公司，金融保险业累计实现增加值53.10亿元，同比增长25.06%。商务服务业近年来也逐步发展，态势良好，已拥有一批较大规模的律师、会计师、税务师事务所以及从事企业管理服务、咨询或市场调查、资产管理、公证服务、会展服务等业务的商务服务业企业。

（二）SWOT分析

1、比较优势分析（S）

（1）经济优势。2003年，原开元、、鼓浪屿三区整合成为新区。历经五年砥砺，奋勇争先，区社会经济蓬勃发展，产业结构调整升级，经济运行效益提升。综合实力跃居全省85个县（市、区）首位，并跻身全国十五个副省级城市中心城区上游位次，年还荣获“全国中小城市综合实力百强”第16名的殊荣。年，实现地区生产总值422.5亿元，财政总收入完成76.3亿元。三区整合后的新，经济水平无论是从量上，还是质上，都已经上了一个新的台阶，成为西岸最主要的经济强区。

（2）区位优势。作为西岸重要中心城市的中心城区，区是政治、经济、文化中心，人流、资金流和信息流汇集，区内既有繁华的老城区，又有近年来新建的新城区，还有深具发展潜力的东部开发区。随着、漳州、泉州、福州等省内城市各组团之间的快速通道网络的逐步完善，区与周边地区的联系将更加紧密。

（3）对台优势。依托五缘优势和金航线终端优势，区成为对台交流的前沿和窗口。区域物价相对便宜，生活便利，吸引大批台湾居民来此消费，目前已有众多台胞在生活、置业。此外，区也吸引了众多台资企业入驻，形成了一定规模，目前总数已达555家，以第三产业为主，对活跃区域经济、生活发挥了积极作用，同时，也对台湾岛内企业起到了重要的辐射带动作用。

（4）商务优势。目前，区产业结构已完全实现了“三、二、一”的转变，产业结构合理，产业水平提高，经济服务化的态势愈发明显。同时，辖区较为完善的基础设施，便捷的交通运输、发达的信息通讯，较高水平的现代服务业等配套为发展商务产业发展创造了较好的商务条件。

（5）人居优势。由于在人居环境建设上的创新理念，市先后获得“国际花园城市”、“联合国人居奖”、“全国文明城市”等殊荣，其城市环境建设得到全国、乃至世界的肯定。作为市的中心城区，区是全市环境建设的重要组成部分，城市品位和生活质量不断提升，建成了一批生态社区、绿色社区和平安社区。辖区内生活基础设施也比较完善，还具有很好的商业购物条件，为商务产业发展创造了舒适便利的生活环境。

（6）人才优势。人才、技术和信息资源相对密集，辖区内有一批中小学、幼儿园的名校名园提供良好的基础教育，又有大学、国家第三海洋研究所、国家会计学院等知名教育科研机构，每年都为社会输送大批优秀人才，具有较好的人才条件。具备了发展商务产业集群所需的高素质经营、管理、技术等各类人才，以及鼓励人才创业和科技创新的环境。

（7）亲商优势。先后建立了企业服务中心、招商服务中心、建设项目服务中心等，同时在全国首创公共部门绩效评估体系，荣获“中国地方政府创新奖”。政府还通过了ISO14001的体系认证，办事成本低，办事效率高，为企业发展创造宽松、便捷、高效的环境。

2、存在问题不足（W）

（1）产业发展基础还需夯实。发展商务产业集群需要合理有力的产业配套。区的二、三产业比例协调，但产业内部还有进一步优化的空间。特别是第三产业方面，对房地产依赖程度偏高，楼市一不景气便直接导致第三产业明显减缓并进而影响到区域经济增速。同时，目前市整体规划的其他岛外制造业基地还未完全成型，一定程度上制约了“总部—制造基地”区域合作模式的体现。区要以自身的优势吸引国内外各类企业总部进驻，就需要解决好工业平衡发展及制造业腹地的支持。

（2）发展空间比较有限。区除去山体等占地外，与其他同级城区实际可用地相比相当有限。受土地、空间不足的制约，鹭江道、环筼筜湖等商务中心区的发展遭遇瓶颈，商务设施配套难以继续完善提升。同时，由于受旧城阻隔的影响，几个重要商务区相对独立，难以形成统一联动的整体，无法获得资源共享和信息外溢的效果。

（3）楼宇经济档次有待提升。辖区存在为数不少的老旧楼宇，设施陈旧，智能化、自动化、信息化水平较低，物业管理不佳，停车场等配套不足，而且还有一定数量的商住楼宇，中高档写字楼目前还较少。另一方面特色楼宇偏少，不利于形成行业间的协作与行业内的聚集效应。此外，商务楼宇入驻企业整体层次不高、税源相对单一，也在一定程度上影响了楼宇经济的发展质量。

（4）总部经济影响力尚要增强。相比而言，知名度高、实力强、带动力大的总部型企业还相对较少，且多以本地和省内企业为主。虽然一些世界500强和中国500强企业在区设立了分支机构，但多以办事处为主，规模小，总部或地区总部则很少。这些都制约了区域总部经济的影响力。

（5）商务服务发展仍需努力。全区从事企业管理服务、公证服务、会计审计及税务服务、市场调查、咨询服务、知识产权服务、职业中介服务、会议及展览服务、包装服务、安保服务、办公服务等商务服务业企业数量有限且良莠不齐，有较大规模、较强竞争实力的较少，与北京、上海、广州、深圳等地相比有较大差距。

3、发展机遇机会（O）

（1）政策支持愈加明朗，海西建设提速先行。西岸经济区战略构想得到了中央的高度重视并被写入国家规划纲要草案。年5月4日，国务院常务会议原则通过了《关于支持省加快建设西岸经济区的若干意见》，国家对西岸经济区发展的支持力度在持续加大，支持海西建设已经成为国家区域发展战略的又一政策重心，海西建设已越来越由概念层面迈向实质运作。作为海西经济区中心城市的中心城区，商务产业发展必将迎来重大历史发展机遇。

（2）两岸关系回暖利好，对台合作日益深化。纵观台海走势，随着有利于两岸合作交流的利好因素不断增加，两岸迈入了真正的“三通”时代，经贸关系日益密切。在两岸关系进一步稳定的条件下，区对台合作的形式将更加全面，更加成熟。

（3）城市品牌日渐提升，招商引资更趋优化。近年来，市委、市政府一直致力于实施“城市品牌”战略，以经营城市作为突破口，营造最佳的城市投资环境和最宜人的居住环境，力求将打造为环境优美的国际名城。随着“国际马拉松赛”、“世界合唱比赛”等国际性大型文体赛事、“9·8投洽会”、“台交会”、“高交会”、“6·18科技项目成果交易会”等面向国际或全国性的展会平台的成功举办，在国内外的知名度和美誉度迅速提升，有利于吸引更多的海内外投资者进入，进而有利于区从“招商引资”向“招商选资”转变。

4、需应对的挑战（T）

（1）金融危机的强力冲击。美国次贷危机引发的全球金融危机已对国内外实体经济逐渐产生负面影响：国内各地区开始出现市场信心提振难、贷款融资筹措难、项目建设推进难等不利的局面，这在一定程度上影响了区域商务载体和配套设施的投资建设；世界500强企业开始纷纷裁员，有的部分取消或延后了海外投资计划，这将延缓区吸引更多国外优质企业来落户的战略发展进程。另外，全球经济衰退、国内外经济低迷已成定局，外部市场需求的相对萎缩必将对众多外向型企业经营造成较大不利影响，进而产生连锁反应。

（2）区域竞争的不断加剧。从城市之间来看，除上海、北京等大城市外，大连、青岛、广州、深圳等沿海一线城市，都是发展商务产业特别是总部经济的有力竞争对手，省内福州、泉州也在和争夺企业资源。即使从市内来看，随着五缘湾、杏林湾等商务营运中心的建设，还面临湖里、集美等兄弟城区的竞争。另外，随着“大三通”的实行，市、区对台区位优势也受到一部分削弱。

三、主要路

（一）指导想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住中央继续鼓励东部地区率先发展、支持西岸经济发展以及对台合作交流中的重大历史机遇，充分发挥中心城区优势，不断开拓路，创新机制，应对挑战，不断完善基础设施，增强政策推力，优化区域环境，以观音山国际商务营运中心为核心，引领区商务产业集群发展，以楼宇经济、总部经济和商务服务业为重点，做大做强商务产业集群，不断提升城区辐射力、带动力和竞争力，努力构建西岸经济区重要的商务营运中心。

（二）基本原则

1、科学发展、合理布局。必须坚持以科学发展观为指导进行规划，要与城市总体规划、经济社会发展规划以及其他产业的专项规划相衔接，服从大局，合理布局，谋求协调、持续发展。

2、因地制宜、突出特色。必须要从实际出发，围绕产业发展重点，结合区位优势和行业特点，因势利导，促进产业集聚，发展具有特色的商务产业集群。

3、抓住重点、分步实施。避免急功近利的想，扎实工作，从区情实际出发，以观音山国际商务营运中心为引领，抓住楼宇经济、营运中心等有一定基础，有较好条件的领域作为重点，在统筹规划阶段性目标方案的基础上，分步组织实施，通过环境的锻造和经济实力的增强，培育和引进相结合，促进重点行业企业聚集，推动商务产业集群的形成、发展和提升。

4、市场导向、体制创新。要高度重视商务产业发展的整体性和协调性，尊重并遵循产业发展的内在规律，以市场需求为导向，政府适当引导推动，加强机制创新，调动各方积极性，提高效率与效益。

（三）发展目标

1、近期发展目标

努力打造西岸重要的商务营运中心，深入发展观音山国际商务营运中心区、临海鹭江道片、环筼筜湖片、沿禾路主干道片等商务经济集聚区，其中，观音山国际商务营运中心全部建成投入运营后，争取提供4-6万个就业岗位，每年创税20亿元。全区力争到年商务产业集群的财税贡献占全区总量的32%左右，到2013年达到35%以上。

2、远期发展目标

根据全区经济发展的水平和重点，加快经济的规模化、国际化发展步伐，在保持商务产业与相关产业之间协调发展的基础上，进一步提升产业创新能力，提供持续发展的后劲；促使商务产业集群的层次和影响力显著提高，可持续发展能力显著增强；在实践中不断探索和建立完善的商务产业集群综合服务体系、管理体制和运行机制，将区打造成全国知名的商务营运中心区。全区力争到2015年商务产业集群的财税贡献占全区总量的40%以上。

（四）总体布局

根据区规划纲要中的空间布局，结合发展实际，未来商务产业集群发展将按“一区引领、三片并进、全区共荣”的布局持续推进，进一步打好基础、拓展空间、集聚要素、优化提升。“一区引领”即以观音山国际商务营运中心区为核心引领商务产业集群发展；“三片并进”即推动临海鹭江道片、环筼筜湖片、沿禾路主干道片因地制宜，齐头并进；“全区共荣”即以全区为整体努力构建西岸重要的商务营运中心，促进商务产业集群的发展繁荣。

观音山国际商务营运中心区：要加快项目建设，完善公共设施和配套服务，打造配套齐全的现代化高级商务中心区，着力吸纳台商、商以及国内外知名企业建设总部大楼或设立营运中心。同时，拓宽视野，从更高角度对片区及周边区域进行全面协调规划，以更高的定位，将该区域打造成为以商务、金融、高新研发、人才高端培训、资本运作、旅游娱乐为主的特色商务商业区域。

临海鹭江道片：要依托区位优势，统筹开发建设区内商务、商业设施、住宅、公共设施（停车场、绿化等），完善交通功能和生态功能，调整商业业态，建设星级酒店、娱乐场所，发展观光、休闲、度假、购物等产业，加快营平等片区改造步伐，集中建设一批高档写字楼，着力吸引台企业地区总部以及金融机构、律师、会计师、公证、物流等中介机构进驻。

环筼筜湖片：充分发挥湖滨南路、湖滨北路商务楼宇集中，商务氛围浓厚的优势，利用区域众多公共休闲设施和环筼筜湖旅游资源，大力发展楼宇经济和休闲娱乐业。

沿禾路主干道片：依托禾路和嘉禾路周边的商务楼宇，吸引企业集聚，推动商务产业发展。针对区域内老旧商务楼宇较多的现状，着力于品质提升，改善楼宇硬件条件，加强物业管理服务，打造商务服务业和总部经济的集聚区。

四、发展重点和主要项目

（一）发展重点

1、楼宇经济。继续高度重视楼宇经济发展，着力加强引导，推动高档次、高品质商务楼宇开发建设，推动在建楼宇按计划顺利建设。着力挖掘潜力，提升品质，做好老旧楼宇的改造，推动已使用商务楼宇不断改善硬件条件，完善配套设施，不断提升物业管理水平和服务能力，营造美观、舒适、安全、便捷、高效的商务办公环境。着力打造特色楼宇，逐步形成一批总部楼、金融楼、科研楼、文化创意产业楼、中介服务楼等专业特色楼宇。着力加强宣传，用好政策，优质服务，帮助做好商务楼宇企业的招商工作，写好引商、留商、富商文章，努力提高楼宇企业入驻率。

2、总部经济。着力吸引国内外规模较大、实力较强、知名度高、带动力大的企业设立总部、地区总部或具有总部职能的管理中心、结算中心、物流中心、营销中心、展示中心、采购中心、研发中心、投资中心等营运机构，特别是吸引世界500强、中国500强以及央企、省企设立地区总部或分支机构。在光电、软件、生物新医药等高新产业及高端商贸、旅游、中介服务等现代服务业方面做好对台产业对接，吸引台湾优质企业来此设立总部型企业。同时，鼓励现有总部型企业根留，为区经济社会发展多做贡献；积极培育本地优质企业，通过推动企业改制上市等手段，促其做大做强，形成新的总部型企业。继续大力推进观音山国际商务营运中心区等建设，促进园区配套完善，推动企业入驻见效。

3、商务服务业。商务服务业依靠智力创造财富，需要的启动资金少、占用土地及办公场所面积小、从投入到产出时间较短、创造较多就业岗位、有助于产业升级、对相关产业产生巨大的乘数效应和辐射作用，是商务产业集群发展中不可或缺的重点部分。要通过本土培育，外地引进等方式，大力发展企业管理服务、律师及相关的法律服务、公证服务、会计审计及税务服务、市场调查、社会经济咨询和其他专业咨询、广告业、知识产权服务、职业中介服务、市场管理、会议及展览服务、包装服务、安保服务、办公服务等多种形式的商务服务业，形成一批具有较强实力、影响力的品牌企业，促进商务产业集群发展能级的提升。

（二）主要项目

围绕商务产业集群及发展重点，一方面要不断策划生成新的项目，形成新的发展载体和增长点，另一方面，围绕目前的重点在建项目（详见附件）做好建设推动、招商引资工作，使项目及时见效，发挥作用。

五、对策举措

（一）强化政策扶持

用好现有政策，对于区已出台的加快楼宇经济、高端服务业发展的政策、推动企业改制上市等促进商务产业集群发展的政策，做好政策宣传解读，并及时审兑，调动各方积极性，真正发挥政策实效。搜集国家、省、市关于促进商务产业发展的政策，整理、研究、汇编，送政策下企业、到部门，使其了解政策，用好政策。制定完善政策，针对国家出台支持海西发展的政策以及省市出台的配套措施，抓住时机，及时制定相应政策措施予以衔接。制定出台促进总部经济和鼓励商务服务业发展的扶持政策，通过税收优惠、财政支持、融资扩展、协调服务等多种手段，鼓励优质总部型企业和商务服务业企业的引进，留住本地实力企业，帮助企业做大做强，促进商务产业相关企业集聚，为区域经济发展多做贡献。

（二）强化机制推动

在协调运作机制上，设置专门的政府协调运作机构，如商务产业集群发展服务小组及办公室，负责指导、协调、推动商务产业集群培育打造。在统计跟踪机制上，做好总部型企业认定，并建立完善总部经济和商务服务业的统计体系，密切跟踪区内总部企业的变动情况。在服务机制上，做好相关咨询和政府信息公开，为符合条件的企业开辟“绿色通道”，深入推进亲情化服务、效率化服务以及专业化服务。在投融资机制上，建立和完善政府投资监管、投资决策咨询、投资风险约束、投资项目后评价制度和奖惩等制度体系。坚持“就地平衡、紧张平衡、积极平衡、综合平衡”的原则筹措资金，发挥资金的最大效益。鼓励引导民间资本投资，鼓励支持民营担保机构的发展，建立政府与银行信用融资平台，帮助解决企业融资难问题，提供切实的资金保障。在人才发展的机制上，针对商务产业集群发展的需要，坚持培养和引进相结合，努力为商务集群发展提供人才保障。引进知名高校和培训组织建立培训机构，充分利用辖内各类教育培训资源，形成多层次、外向型、覆盖广的教育培训网络，特别是重视企业管理、财务税务服务、调查咨询、职业中介、会展服务、办公服务等各类职业技能人才的培养。创建引进服务平台，完善人才引进政策，建立人才库，提升区人才中介服务机构开发能力和服务水平，利用各种渠道，有计划地通过行业聚才、项目开发引才、核心人才带动引才。

（三）强化统筹规划

从更高层次、更大范围进行综合规划和资源配置。对初步成型的观音山国际商务营运中心、临海鹭江道片、环筼筜湖片、沿禾路主干道片等，要结合区域实际和已有的产业特色，着力优化片区功能划分，使各片区各具特点、功能互补。在营平片区、港片区、原自行车厂片区等旧城区改造中，要从繁荣整个片区的角度进行开发建设，融入商务产业发展的要素，完善相关基础设施配套。同时，开发建设中应尽可能实现联片规划、整街坊开发，以延伸各个片区的商务功能，致力于形成商务集聚区。着力打造多功能、高效率的适合经济发达城市发展的“城市综合体”，以写字楼和休闲购物中心功能作为最基本组合，将城区中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等生活空间进行组合，建立相互依存、相互助益的能动关系。

（四）强化项目带动

根据产业发展的方向重点，有针对性地生成相关项目，如商务楼宇、商务配套项目等，以重点项目的实施促进产业提升优化。加强重点建设项目的跟踪、协调、督查、考评等，确保重点建设项目顺利实施。重点推动观音山国际商务营运中心区建设，不断完善园区内商务发展所需的金融、物流等办公配套以及酒店、公园、会所、商场、交通等与吃、喝、玩、乐、购、行相关的生活配套，做好园区植树绿化，创造良好的商务条件。推动港谊广场、明珠、裕景中心等一批商务楼宇建设、推动新景世纪城、第一广场、钻石海岸、莲前集团大、明发集团大等商务楼宇建成见效。适时启动营平片区等旧城改造项目，融入商务楼宇建设，为商务产业发展提供新的载体，提升片区经济能量，增强可持续发展动力。充分挖掘利用辖区老旧厂房资源，从中选择条件适合的厂房加以推动，使其改造成商务楼宇，进一步盘活资源。

（五）强化招商引资

充分发挥“10+1”作用，整合招商项目，做精做细项目的包装、策划和宣传等工作，加强与海内外中介机构联系，发挥区人大代表、政协委员、经济促进会、工青妇、台侨商会等作用，充分利用各地商会、协会等中介招商平台，利用好优惠政策，继续实行全员招商与专业招商相结合、亲情招商与以商引商相结合、政策招商与专业招商相结合、媒体网络招商与委托招商相结合、国内招商和国外招商相结合等多种方式做活招商引资。依托观音山国际商务营运中心和辖区商务楼宇的载体资源，着力引进国内外名气响、实力强、影响大的优秀总部型企业进驻，同时吸引其产业链上的相关产业总部进驻。借助区位优势，大力吸引台湾、、赣南、粤东、浙东地区知名企业或上市企业总部，不断加强对台在光电、生物新医药、太阳能、软件等高新产业以及台湾金融、现代物流、商贸、旅游、设计等现代服务业行业的对接，同时，吸引周边传统制造业企业来区设立总部、地区总部和营运中心，要建立企业总部档案和引进总部台帐，根据区域产业规划和产业需求，列出目标名单，通过各种渠道与企业接洽，重点跟踪。同时，积极联系外地驻办事处或外地企业驻机构，通过沟通宣传，促进外地企业总部增强对区发展商务产业集群的了解。加强和国内外知名的商务服务业企业的联系，宣传优势，着力引进一批法律、财务、管理、咨询、投资、会展、策划等企业，提升专业服务水平。

（六）强化品质提升

以楼宇品质的提升为重点，坚持“筑巢引凤”与“腾笼换鸟”并举，积极创造条件，完善机制，加快开发增量，有效调整存量，优化楼宇质量，为商务产业集群提供高品质的载体。在商务楼宇开发上，慎重引进、选择具有较强投资实力和良好业绩的开发商，以资本为龙头，拉动技术、人才、信息等资源，形成要素资源的汇聚。在楼宇企业引进上，了解有入驻意向企业的详细情况，确定招商服务策略。重视引进龙头型、领先型企业，借助这些企业的高知名度，发挥以优引优的集聚效应，吸引更多有实力的优质企业入驻，实现税收持续增长，打造出更多税收“亿元楼”。在打造特色楼宇上，做好结构优化，通过“腾笼换鸟”的方式让这些楼宇与外部环境相适应，按自身特点推动优势产业集群化，逐步形成一批总部楼、金融楼、科研楼、文化创意产业楼、中介服务楼等特色楼宇。在老旧楼宇的改造上，按照区域功能，实施综合改造，提升其能级，并适当采取扶持政策，鼓励业主自行改造，改变建筑外观，完善楼宇功能，提高服务水平，产生更大效益。

（七）强化环境营造

提高办事效率，方便企业办事，营造高效透明的政务环境；想方设法帮助企业协调解决经营过程中出现的问题，营造亲商优质的服务环境；不断完善交通、停车、购物、餐饮、休闲娱乐等商务发展所需的各种配套设施，营造安商富商的商务环境；强化诚信建设，规范市场秩序，营造公平有序的市场环境；坚持“9+1”城管综合执法模式，持续抓好社会治安综合治理，营造安全和谐的社会环境；拓展公共空间，做好区域环境的绿化、美化、亮化、净化，建设景观、小型广场、文化设施等，营造优美健康的生态环境；加大区商务产业集群发展宣传报道，营造积极向上的舆论环境。