产业调整范文10篇

产业调整范文篇1

煤炭工业曾经为我市发展做出了巨大贡献，但随着煤炭资源的逐渐枯竭，煤矿结构性矛盾日益突出，发展与环境保护的矛盾日趋尖锐，煤炭产业结构调整迫在眉睫。为了确保我市煤炭工业可持续发展，实现经济与社会、人与自然的协调发展，我认为应抓好以下几方面工作：

一、建立政府主导型煤炭工业经济发展激励机制。

一是建立煤炭产业可持续发展基金制度。在我市行政区域内的各类煤矿开采企业，按照可采储量和单位缴纳标准计征，重点帮助解决职工失业等突出矛盾和社会问题。二是建立矿山环境恢复治理保证金制度。由煤炭企业（采矿权人）缴存一定数量的保证金，企业所有、政府监管、专户储存、专款专用，按照统一规划，用于矿区生态环境恢复治理。三是对煤炭资源实行有偿使用，市场化运作。

二、加快煤炭产业结构调整步伐，实现煤炭产业规模化、集约化、效益化。

一是立足资源优势和产业结构特点，加快改造提升。以年产100万吨柴家沟煤矿、年产90万吨的耀州区照金煤矿、年产120万吨西川煤矿和正在改扩建为年产45万吨的白石崖煤矿、秀房沟煤矿，五大主力矿井建设为龙头，同时加快对小煤矿的重组、整合步伐，组建几个区域性煤业集团，实行集约化开发经营，全面提高煤炭生产规模化、集约化、效益化发展水平。二是在煤炭开采方面，采取科学先进开采方法和工艺，大力提高煤炭资源综合开发和回收利用率。三是构建以煤炭开采为基础的产业链。通过多元持股和与下游产业的企业联营等多种方式，积极发展煤电、瓦斯抽采利用、煤层气发电等高附加值产业，取得节约资源、保护环境和增加效益的综合效果。

产业调整范文篇2

国际环境变化对中国产业发展的影响“十二五”期间，经济全球化的总体趋势不会改变，但是整体的经济增长速度与前十年相比会明显下降。由于全球市场需求的下降和发达国家对实业的回归，将使制造业的竞争进一步加剧，全球分工将从产品间的横向分工进一步向产品内的垂直分工转变。因此，能否融入全球价值链将成为地区产业集群升级的关键所在。全球经济将进入中低速增长阶段过去十年全球经济的高速增长主要来自经济增长模式稳定、金融自由化、长期低通货膨胀的综合推动。金融危机的发生动摇了上述基础———“十二五”期间全球经济面临着经济增长模式调整、全球融资成本提高、美元加剧波动、通货膨胀抬头等一系列压力，再加上环境污染对全球产业结构调整带来的压力，要想再出现过去十年全球经济高速增长的状态已经不太可能。经济增速的放缓意味着建立在低利润和大量生产资源基础上的发展模式将遭受越来越大的压力。通过提升自主创新能力、提高产业附加价值，从以“量”为特征的粗放型增长方式转向以“质”为特征的集约型增长方式，是制造业转型升级的必然方向。外部需求下降和全球制造业竞争加剧同时出现受到本次全球性金融危机的影响，发达国家的购买力明显下降。目前，虽然美、日、欧等主要发达国家的经济有所复苏，但是复苏的可持续性仍难以估量，贸易保护很可能卷土重来。更为重要的是，本次金融危机的爆发使美国等建立在消费基础上的大国开始重新审视自己的发展战略，并出现了储蓄率上升、对实业再度回归和重视出口推动的发展趋势。由于主要消费国的需求难以恢复到危机前水平，这将使高度依赖出口的国家面临前所未有的竞争压力。据有关数据显示，2008年中国的出口依存度高达近70％。外部需求的下降和制造业竞争的加剧将对以出口为导向的经济发展模式带来巨大挑战，因此从单一的外贸出口导向转向内外市场双轮驱动将是中国产业发展的必然方向。垂直分工将取代横向分工，成为国际分工和贸易的主要形式自2000年以来，随着信息技术和物流技术的发展，跨国公司不断推动生产过程片段化，将生产子环节布局到全球生产成本最低的区域进行生产，同一产品上下游之间的垂直分工日益增加。这一趋势将在今后进一步增强。首先，竞争的加剧使得企业不得不继续利用全球化的生产网络来降低成本、提高竞争力；其次，后金融危机时达国家制造业的回归与30年前的制造业发展将明显不同，跨国公司不会仅停留在缺乏比较优势的生产环节上，而是通过生产外包，加紧占领研发、设计、营销等高端环节来提升企业核心竞争力。全球制造业加快从横向分工向垂直分工的转变，既给中国发展带来巨大挑战，也为中国的产业升级提供了前所未有的机遇：一方面，如果继续停留在主要依靠终端产品输出、产业集群封闭式发展的横向分工形式上，中国将在本次全球化的新浪潮中逐步被边缘化；另一方面，如果能够加大对外开放力度，融入垂直分工的全球价值链，利用全球生产网络加快传统产业的升级转型，中国未来经济的发展将会进入一个新的快速增长阶段。转型升级将成为中国制定宏观政策的主旋律在资源、环境以及日益增加的国际贸易纠纷的不断倒逼下，加快经济增长方式转变和产业结构调整是中国经济发展的必然方向。自2008年以来，由于受到全球金融危机的影响，保增长取代转型升级成为中国最重要的宏观调控目标。随着中国经济的复苏和稳定，转型升级的紧迫性日益凸显出来，并成为“十二五”时期国家宏观政策出台的主旋律，出现在国家关于经济发展的一系列约束性指标之中。能否主动迎合这一发展大势，率先完成经济增长方式转变和产业结构调整，直接关系到中国未来经济的发展潜力和在全球市场上的地位。中国市场将出现新一轮的竞争性洗牌“十二五”期间，市场竞争将会空前激烈。一方面，在外部需求持续低迷的情况下，广东、江苏、浙江等原来以出口为主的省份以及沿海地区一大批建立在出口导向基础上的城市，将会重新大力开拓国内市场；另一方面，随着发达国家重回实体经济，作为全球潜力最大、增长最快的中国市场将会吸引越来越多跨国公司的目光。同时，随着中国对农村市场开拓力度的不断加大，原来以农村为主要销售区域的企业也将会面临更多的竞争。这一轮竞争性洗牌，将决定中国未来很长一段时间内的市场发展格局，进而决定区域经济发展走向。低碳经济将深度影响中国经济社会发展由高碳排放导致的大气二氧化碳浓度快速上升已经明显威胁到全球的生态平衡，很多发达国家将发展低碳经济上升为国家战略。中国作为全球最大的碳排放国家和在全球碳排放增量中占比2／3的国家，目前正遭受来自全球巨大的压力。2009年8月12日中华人民共和国国务院常务会议明确提出，大力发展绿色经济，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。低碳作为一种约束性指标，进入国家“十二五”规划，并深度影响中国未来的社会经济发展模式。中国的高能耗企业不多，但是大多数企业离清洁生产距离甚远。率先对低碳经济进行研究，在园区规划布局、产业升级方向和新兴产业选择时充分考虑低碳经济的发展要求，对把握时代契机、获取低碳经济先发优势意义重大。

中国产业发展和对外贸易所面临的主要问题

中国工业经济的总量大、增长快，但是在长期的快速发展中也积累了很多问题，包括产业发展以传统产业为主，新型产业发展滞后，经济增长后劲不足；产业发展主要依靠自我积累，对内对外开放度不够，产业升级缺少外力推动；工业发展出口依存度过高，受外部需求扰动过大；企业营销网络不健全，企业市场占有力和品牌影响力较弱；产业自主创新能力不足，企业家创新意识和创新管理能力欠缺；生产性服务业的支撑能力较弱，服务业对制造业推动不足等等。尽管目前发达国家有经济复苏的迹象，但是鉴于此次金融危机对全球经济影响严重，外部需求一时难以恢复到金融危机前水平。这要求中国企业在继续扩大出口的同时，重点转向国内市场的拓展———这对中国企业的市场创新、管理创新、品牌创新和技术创新将带来前所未有的挑战。产业结构转换滞后于总体经济发展目前，仅从经济总量规模看，中国的制造业在全球处于比较靠前的地位，但是如果将近几年的发展情况与发达国家作一个比较，可以看出产业结构由于转换滞后，其增长势头开始出现后劲不足的态势。从工业产值的增幅看，产值的增长从2006年的17．3％回落到2010年的9．4％，降幅达近50％，主要原因有两个：一是传统优势产业的增长空间有限，抵御外部冲击的能力较弱。中国的传统优势产业主要分布于家电、纺织、轴承、化纤、汽车零部件等几大产业，但这些传统产业的企业规模已发展到极限，且跟发达国家相比有较大差距。同时，传统优势产业也面临日益激烈的市场竞争。以家电行业为例，家电产业在八大特色产业中最具优势，但是面临来自国内外家电产业的激烈竞争，2008年行业利润率仅为3．77％，在八大特色行业中位居第三。总体来说，传统优势产业因面临众多挤压，无法持续地支撑其快速发展。二是新兴产业的规模小，未来发展的不确定性较大。随着技术创新和新消费需求的出现，中国也出现了装备制造、电子信息、新材料、新能源等新兴产业形态。从新兴产业的发展趋势来看，无疑具有很好的发展前景，但新兴产业目前普遍存在生产规模小、产值低、利润薄的问题。高层次的技术缺乏和开放不足中国产业的发展主要依靠外来技术，企业研发投入少，长远来看，经济增长缺乏技术创新的有力支撑。主要表现为：一是科技研发投入少。在技术创新的启动阶段，财政科技投入对引导企业投入具有重要作用。虽然较以往年份，中国的财政科技投入有所提高，但仍然无法满足制造业快速发展的需求。二是主要依赖技术引进，缺乏自主创新能力。如制造业的自主发明专利少，创新层次低。三是缺乏支撑高层次技术创新的知识基础和平台。目前，中国的科技企业孵化器、产业技术服务平台发展不完善，能够面向主导产业、嵌入产业链内部、真正实现市场化运作的共性技术平台还很少；部级的工程技术中心数量少，很少站在整个行业或产业发展的前瞻面上进行研究；借助高校和科研院所的研发能力服务地方经济的能力较弱，导致技术创新只能停留在末端领域，缺乏进行高层次创新的能力。长期沿袭自我积累、自我演化，仅仅满足于参与国际产业的横向分工，将会使中国制造业难以融入全球产业链的纵向分工体系，难以借助全球价值链分工实现产业升级，进而阻碍产业竞争力的提升。

产业调整范文篇3

关键词：构造晋级产业调整美国金融危机

在世界经济全球化的背景下，由美国次贷危机所引发的世界性金融危机，使全球经济开展遭遇严峻应战，给中国经济带来的影响是双面的：一方面，它使得中国经济开展步伐减缓，社会经济普遍萧条，海外投资减少，商品进出口量降低，股市下跌，证券保险业的业务量减少，房地产销售处于低迷阶段，局部中小企业倒闭，失业率上升，国度外汇储藏大量缩水等；另一方面，只需中国理性地应对．充沛控制好国际金融危机给中国带来的机遇，不时开展和完善中国的经济体系，就能化“危”为“机”，进一步促进我国经济平稳快速的开展。正如总理在江苏调查时指出的那样：“我们中国的目的，就是在这场金融危机中。应该是最早复苏和复兴起来。我们必需有这个信心和决计!

一、美国金融危机呈现的缘由

次贷危机的迸发给美国外乡带来的损失难以计算，但美国作为世界上第一大经济强国，社会稳定开展，人民安居乐业，怎样会呈现历史上史无前例的大危机呢?笔者以为．呈现这次金融危机的主要缘由能够归结为对资本主义“肉体”的误读以及美国金融监管存在的问题。

(一)对资本主义“肉体”的误读

韦伯在《新教伦理与资本主义肉体》一书中援用富兰克林的话以为“个人的义务在于以扩展本人的资本作为前提利益且为目的自身的想法”。换句话说。个人的职业义务中最重要的就是扩展本人的资本。美国作为资本主义国度，国内大多数人主要信奉的是新教，所谓美国肉体就是新教伦理的发财教义和适用主义的办法，美国人应用多种手腕到达本身资本的无限积聚、积聚、扩张。他们把赚钱当成本人的天职，似乎赚钱自身只是用来接近上帝的途径，他们勤奋工作，根绝吃苦以致禁欲，在经济活动中工于算计，因此积聚财富，在竞争中处于有利的位置。在他们眼里时间就是金钱，生前赚更多的钱，做更多的善事，死后就有时机上天堂。作为一种普遍流行的社会肉体气质，这就是所谓的资本主义“肉体”。

近代资本主义的开展正是以这种肉体作支撑。它作为欧洲理性主义长期开展的产物。表现了资本主义肉体积极的一面。当然资本主义肉体也有其消极的一面。美国次贷危机的产生即本源于一些美国经济精英对所谓资本主义肉体的误读，使这种“肉体”走向了背面。正是美国华尔街几个投资银行的财团、董事们为拿到丰厚的薪酬，完整丢弃了义务信托，玷污了上帝光彩的“天职观”，为转嫁风险，他们发放房地产抵押债券，卖到美国的金融市场，外国政府和老百姓都能够去购置，招致经济过热，后来美联储为坚持经济稳定，屡次出台加息政策，使得房地产泡沫逐步决裂，贷款利息逐步升高，低信誉的贷款人无力还贷，银行不能向投资银行兑现，投资银行也无法拿钱给社会群众，于是引发一连串的经济解体，从而招致了美国次贷危机迸发。

(二)金融监管的缺乏

美国金融监管部门缺乏有效的监管房地产银行贷款政策和房地产中介信誉评级的规范，在美联储施行降息时。让银行钻着房地产中介丧失义务信托的空子停止放贷，银行决策者们只顾着享用次级抵押贷款这块大蛋糕，无视借款人的信誉等级，无视借款人的还贷才能．提升银行不良贷款率。各房地产中介评级的规范没有实行金融监管，这些房地产中介自始至终都是全球次级债市场暴跌的参与者和推进者，房地产中介开端违规、造假，用假的数据和假的收入证明来诈骗银行，偏离了公正客观的准绳，这是对市场投资者极端不担任的态度。

金融监管部门没有有效防备金融产品中存在的风险。美国次贷客户的还款保证是树立在房价不时上涨的假定之上。在房市活泼时，贷款银行能够借此取得高额利息收人而不用担忧风险，贷款者也不用担忧还款问题。他们能够经过房地产价钱的不时攀升卖掉房子停止还贷。金融衍消费品能给贷款银行、投资银行、投资者等带来丰厚的报答，但是，快速增长的房地产信贷积聚了风险的隐患，当房市降温时，一切的问题微风险都会暴显露来，局部无资历或没有偿债才能的消费者进入住房信贷市场，加上竞争使得贷款银行只顾竭力推行金融产品，缺乏控制风险的措施，这些问题微风险形成美国房地产、金融等行业遭到严重损失，次贷危机逐渐构成。

二、全球金融危机给我国带来的开展机遇

不断以来，美国号称以资本主义肉体立国，号称有世界上最完备的监管和银行体系，但是具有挖苦意味的是。这次危机暴显露来的问题恰恰呈现在这些方面，这不能不令人深思。同时，这次金融危机也使中国许多深层次问题很快地暴显露来，使我们能更苏醒地认识到国内实体经济与虚拟经济存在的缺陷，必需有的放矢停止变革，从而把危机转化为开展机遇。

(一)促进房产地中介的构造晋级

房地产业是国民经济的重要支柱产业，危机呈现以后房地产业的低迷状态给国民经济带来不小的震荡，怎样才干让我国的房地产业蓬勃开展起来?房地产中介在房地产运营和销售中扮演着主要角色。危机呈现之前．由于房地产中介的不时升温，使得房地产中介行业很难停止完好的构造晋级。危机迸发之后，在房地产市场成熟的国度，中介成为房地产运营过程中最为活泼的环节。国外房地产中介机构具有丰厚的操作经历，而且具有相当厚实的经济实力和信息网络，为营造房地产市场的繁荣发挥了重要作用。但是，不断以来，我国对房地产中介公司态度淡漠，虽然曾经有许多人介入到房地产中介工作，但由于缺乏相关的政策扶持，房地产中介的开展依然面临着各种问题。金融危机的迸发为我国房地产中介构造晋级带来了机遇。

首先，有些大型房地产中介能够结合中小型房地产中介共同开展。把一些中小型房地产中介不能受理的业务接纳过来，将本身受理的小型业务交给他们，每笔业务依照业务量大小互相支付交流费．以促进中小型房地产中介的抗风险性，进步业务量和效劳程度，关于大型房地产中介来说也是拓宽本身业务范围的好时机。

其次，局部大型房地产中介能够树立房屋装潢设计和房屋建材机构，推出以房屋销售、装修为一体的运营形式。吸收顾客眼球，让顾客觉得到与该房地产中介做业务的实惠、省心、放心，这种构造晋级，对中介公司的将来决策和开展是一次时机。

最后，多数房地产中介能够趁机进步员工的素质，定期创办学习班，采用效劳质量等级制淘汰低层次人员，引进专业程度高的人才，确保房地产中介具有开发房地产投资剖析、房地产营销筹划、法律咨询、营销参谋、房地产市场调查以及外立面、户型设计等的效劳内容、质量和程度，从而提升中介公司的实力和市场竞争力。

(二)加快旅游业的产业调整

国民经济运作的好坏，决议了一个国度的国力强弱与否，国民经济的来源靠的正是各行各业的利税。不得不供认，国内旅游业对我国在拉动内需、刺激消费、带动相关产业开展、进步人民生活质量等方面起到了突出的作用。据世界旅游组织预测，到2020年，我国将成为世界第一大旅游目的地国度。但是．金融危机对我国旅游业的重创，使我们苏醒地看到了国内旅游业的缺乏。目前，我国旅游业应趁机加快产业调整，扩展产业资源的应用和开发，减少与国外旅游业的差距，加强国内旅游业的实力。

首先，遵照“两重”准绳，即重点培育、重点维护的准绳。国度要有重点地培育每个城市的重要景点，多发掘各城市的景点潜力，多在旅游衍消费品中下功夫，开发和创新旅游景点的运营形式，注重旅游景点的多元化设计。力争做好景点特征和人性化的配套开展。重点维护旅游资源的合理应用，严禁开发景点时呈现资源糜费和环境毁坏现象．要经过每个旅游景点的资源和区域特征来吸收顾客。

其次．充沛运用景点优势停止招商引资。各城市能够应用本身旅游景点和土特产资源优势，打造特征品牌，强化自主创业，吸收国内外开发商停止投资。浙江省安吉县旅游业招商引资第一人翁廷秀，很多人都觉得生疏，但是提到大溪农家乐和藏龙百瀑，多数人都会觉得如雷贯耳。她把大溪村从一个偏远的山坳摇身变成往常具有众多景点的旅游区．大溪村以世人不敢置信的方式发明了许多个“敢为天下先”，而翁廷秀正是“敢为天下先”的决策者。

(三)强化政府部门对股市的监管

金融危机降临之前，我国股市渐长。很难发现股市中存在的问题，但是，危机产生以后直接给我国股市敲响警钟，特别是政府部f-Jx~股市的监管环节十分单薄，应偏重从以下两个方面加以完善：

首先，以维护中小投资者的合法权益为监管目的。在大多数投资者中，中小投资者常常是散户，在股票市场中处于优势位置．当某个股票的大庄家霎时撤走一切资金时，会引发该股票直线下跌，股票的投资者，特别是中小投资者将遭到较大的损伤，他们的权益是最容易被漠视的。中小投资者在股票市场的位置固然不高，但是他们也对股票起着重要的作用，假如某只股票参与的散户较多．也能支撑起该股票的上涨趋向，反之，众多散户对某只股票停止资金逃离，会使该股票丧失应有的生机．假如该股票又属于“权重股”的话，以至会拖累股市大盘。因而，增强维护中小投资者合法权益是政府部门监管的重要目的，具有特别重要的意义。

其次，国度要不时完善股市制度，增强市场监视，恢复市场自信心。一方面，我国股市是一个不成熟的新兴股市，市场失灵主要表现为因股市制度的缺失或不完善而产生的市场无序运转，例如，披露虚假信息、券商挪用资金等。要完善股市制度，增强市场监视，燃眉之急必需进步证券会的监管效率。证券会应该完善本身的人力资源配置，充沛发挥监管人员关于某项范畴的监管优势，采取有的放矢的方式实行监管，监管办法应做到主动防御为主，多与司法机关协作查案，根绝为所欲为、不依法办案的行为，进步监管效率，提升监管职能。另一方面，为了恢复市场自信心，政府应鼎力倡导投资者用理性的态度对待股市，全方位、多途径、多角度教育和协助投资者树立“股市有风险，人市需慎重”的理念，在全社会尽可能地调动一切积极要素和一切有效手腕，把理论教诲真正浸透到投资者的理论生活中，使他们在潜移默化中承受教育。

(四)进一步完善期货市场的监管与法制建立

总结期货市场走过的l0多年的进程，从初创、探究、清算整理、恢复性增长到如今的标准开展，固然曾经出台标志期货市场的法规框架，但是，我国期货市场依然处于初级阶段，金融危机对我国期货市场的严重打击，是之前无法意料和想象的。因而，必需抓住当前国内期货市场的历史性开展机遇，自创美国期货市场的胜利做法，进一步完善国内期货市场的监管与相应的法制建立，在乎稳中求开展，为我国股指期货的推出奠定根底。

首先。增强市场自律、法律规制和政府监管的谐和运作。目前我国期货运营机构大局部从属各中央政府、银行等．这些机构为求得生存和开展，在拓展业务时常常无视市场自律。．因而，为确保期货市场安康开展，买卖所能够从制定契约以自律着手，政府部门则主要经过相关法律规制加以监管为辅．确保监管、规制与自律的竞争性．构成市场自律、法律规制和政府监管三足鼎立的运作形式。

产业调整范文篇4

毕业论文

论文<作业>题目＊＊乡农业产业结构调整的调查

姓名××*

专业农村行政管理

入学时间二00四年秋季

教学点＊＊电大

指导教师××*

二00六年六月十日

前言

大力调整和优化农业产业结构，努力增加农民收入是当前农业农村工作的重中之重，也是保证农村经济健康发展和建设社会主义新农村的基础，其任务艰巨，责任重大。特别是我国加入世贸组织后，原创：传统农业和农产品面临严峻市场冲击，我们必须从战略高度认识和总结农业产业结构的规律牲，坚持和遵循科学严谨的态度，系统地推进农业产业结构调的科学、合理优化，从根本上解决好“三农”问题。＊＊乡地处＊＊县中北部，属浅山丘陵区，十年九旱，水资源匮乏，长年以来，农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主，农民收入没有保障，难以提高。近年来，＊＊乡党委政府紧紧抓住政策机遇，大力调整农业产业结构，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。该调查对＊＊乡进行农业产业结构调整进行了深入分析，对＊＊乡农业产业结构调整的教训、经验进行了总结，并对＊＊乡今后的调整提出了建议，对其它地区进行农业产业结构调整有一定的指导意义。

内容摘要

一、＊＊乡进行农业产业结构调整的背景

＊＊乡地处＊＊县中北部，属浅山丘陵区，是典型的“望天收”的山岗地，农业自然条件恶劣，农民收入难以提高，如何调整农业产业结构成为困扰＊＊乡农业发展的一个难题。

二、＊＊乡农业产业结构调整情况

近年来，＊＊乡紧抓机遇，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，一些特色产业逐渐形成、壮大。

一是建成立体种养园区；

二是建成食用菌基地；

三是建成红薯生产加工基地；

四是建成养殖小区；

五是建成大枣基地。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。

三、＊＊乡农业产业结构调整的思考

（一）以前农业产业结构调整缓慢的原因

一是担心赔本吃亏，不敢调整；

二是不知道如何调整；

三是安于现状，不愿意调整。

（二）本次调整成功经验

一是紧抓机遇，在大政策环境中求发展；

二是因地制宜，培育特色经济；

三是多策并举，提高农民综合素质；

四是积极发展农民专业合作协会，优化发展环境，促进农业产业化进程；

五是注重典型示范，发挥农业生产致富典型的辐射作用，激发生产全力。

（三）今后发展的几点建议

一是必须解放思想；

二是必须树立经营和风险意识；

三是要从简单生产和出卖资源向深加工方向发展；

四是要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。

正文

一、＊＊乡农业产业结构调整的背景

＊＊乡地处＊＊县中北部，辖17个行政村，人口15500多人，属浅山丘陵区，多数地区为片麻岩结构，地下水资源匮乏，是典型的“望天收”的山岗地。多年来，＊＊乡农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主。风调雨顺的年头，农民还多少有个收成，遇上水灾、旱灾、风灾等自然灾害，收成便会大打折扣，农民收入没有保障，难以提高。以前，＊＊乡农民和政府也曾试图进行产业结构调整，但往往是“贩羊猪俏，贩猪羊俏”，效果不很理想。如何调整农业产业结构，增加农民收入成了困扰＊＊乡农业发展的一个难题。

二、＊＊乡农业产业结构调整情况

2001年县委＊＊＊书记到＊＊乡蹲点调研，县委县政府及时抓住国家实施退耕还林的难得机遇，配合石家庄市建设中国药都的决策，决定在＊＊、＊＊两乡建万市生态种养区，山岗坡地上栽种果树，树下种植药材和苜蓿，林间养鸡养牛羊，形成“林果、药材、畜禽卖钱－－树叶、苜蓿喂牛羊－－柴鸡啄食害虫－－畜禽肥田”的生态链种养模式。＊＊乡党委、政府紧紧把握市动向，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，取得了明显成效，《＊＊＊日报》、《＊＊日报》、《农民日报》和《人民日报》都曾就＊＊乡农业结构调整情况做过正面报导。

现在＊＊乡的农业产业结构较前发生了巨大变化，以前的“老六样”农作物多已退居二线，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。

一是建成立体种养园区。全乡以北竹为重点，辐射＊＊、＊＊、＊＊＊、＊＊四个村，借县委＊书记蹲点调研的大好机遇，抓住基地设施建设，园区内水电路基础设施初步完善，激发农户大搞立体种养，集中连片打造立体种养园区。现已完成中药材种植5960亩，品种多达10余个，以远志、板兰根、丹参、柴胡、桔梗、黄芩为主导产品。柴鸡园区养殖达到15多万只，并辐射全乡规模和散养总量达到近30万只，涉及农户1000多户，靠立体种养，户均增收350元以上。

二是建成食用菌基地。在县扶贫办的大力支持下，争取周转棚资金，与恒信公司联营，建成了＊＊乡食用菌基础，以＊＊、＊＊＊、＊＊＊为重点，辐射全乡15个村，建成温室大棚230多个，总面积超过2万平方米，涉及农户近230多家，食用菌品种以鸡腿菇、杏孢菇为主，间有少量平菇。每个标准棚每年可获利8000元至10000元，食用菌市场广阔，绿色无公害效益可观，农民积极性高涨。

三是建成红薯生产加工基地。＊＊乡红薯生产量和品质在全县闻名，在省会也颇具市场活力，常年播种在6000亩左右，总产量达300万斤，＊＊的红薯粉条和红薯淀粉市场供不应求。乡政府引导组织在北部8个村大力发展红薯种植和加工。红薯粉条加工作坊达到近百家，年可加工红薯350吨，粉条16万公斤，红薯已成为全乡农民增收的又一亮点。

四是建成养殖小区。＊＊乡有着传统的养猪基础，＊＊猪市在元氏、＊＊两县颇有名气，带动了＊＊乡养殖业的发展，利用县扶贫办优种周转猪，建成了＊＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊6个规模养殖小区，并辐射带动了全乡养猪业快速发展，全乡50头以上养猪大户236家，全乡年猪存栏超过5万头，人均2.6头，＊＊乡的养猪业已成为一大产业。

五是建成大枣基地。＊＊乡原有枣园近8000亩，近年来退耕还林11000多亩，以行乐岗为中心，辐射11周围11个村，近2万亩枣园已初具规模。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。一是象我们这样十年九旱、严重缺水的县，发展节水农业的意义显得尤为重要。小麦正常年份需要浇3－4水，用水量大，从节约和保护水资源方面来看，其投入惊人；而许多药材如远志等适宜于岗坡次地，播种后只需浇一次水；苜蓿草适宜水肥条件较好的地块，需要一定的水，但其用水量远远低于小麦，＊＊岗过去十里旱岗现在变成万顷绿田，生态效益非常明显。二是种药材大都省时、省力，能够腾出大批劳动力外出务工，为农民非农化，劳动力民地转移创造了有利条件。如＊＊村是个只有450人的小村，近年来，药材种植发展到上千亩，占全部农田的70%以上，成了闻名远近的“药材专业村”。目前全村有4个果树嫁接队50余人常年在山东、北京、山西、河南等地务工，每人平均收入在千元左右。更重要的是农民通过调整农业结构，解放了思想，更新了观念，增长了胆识。同时，＊＊村的做法还在当地起到了典型示范作用，推动了＊＊乡农业产业结构调整。

三、＊＊乡农业产业结构调整的思考

＊＊乡农业产业结构调整经过一番阵痛之后，终于迎来了黎明的曙光，其间有受挫的教训，也有成功的经验，当然也存在着不足。

（一）以前农业产业结构调整缓慢的原因

一是担心赔本吃亏，不敢调整。改革开放以后，＊＊乡大部农民仅仅是解决了吃饭问题，停留在“吃饭种田，种田吃饭”的低层次水平，在没有百分之百把握的情况下，农民不肯去冒险，认为种“老六样”“老两茬”保险，宁可亏本挣吃喝。还有的农民对农业产业结构调整抱有太高的期望值，急于求成，认为农业产业结构一调就灵，一调就富，结果一遇挫折就灰心丧气。同时，一部分乡镇干部对农业产业结构调整认识不足，措施不力，怕担风险，怕负责任，一定程度上也减缓了调整进程。

二是不知道如何调整。农民综合素质明显偏低。首先是农民整体性文化素质偏低。市场竞争越激烈，现代农业的科技依赖性就越强，没有一定的知识水平，其对市场变化规律的把握，对能够带来高效益的新技术的掌握，适销对路产品的科学营销就不会达到理想境界，也就难以承担起农业产业结构的重任。其次是部分农民市场决策水平不高。部分农民在农业生产中“跟着感觉走”，靠经验经营，看大众行事，结果常常使农产品品种种植单一、质量不高，上市集中。再次是部分农民产业结构调整意识滞后，常常在根本没有把握市场总体运行态势与规律的情况下，盲目发展农产品，结果是产品越多价格越低，农产品的总体规模效益呈现递减状态。一些乡镇干部缺乏市场观念和经济知识，到底如何调整，心里没底，办法不多，甚至有些干部错误的认为调整农业产业结构是农民自己的事，调整的积极性不高。

三是安于现状，不愿意调整。受传统观念的束缚，一些农民有承穷受穷的思想，缺乏敢闯先、敢冒险的劲头，还有一些农民种惯了“老六样”“老两茬”，不善于接受新生事物，担心调来调云没有成效。也有一些乡镇干部鉴于以往农业产业结构调整中出现的“卖难”现象，求稳怕乱，宁可让农民在收入上受些损失，也不愿因调整惹出麻烦，致使一个个机遇擦肩而过。

（二）本次调整成功的经验

一是紧抓机遇，在大政策环境中求发展。本次调整，＊＊乡抓住了县委＊＊＊书记蹲点调研的机会，抓住了国家实施退耕还林的机会，抓住了＊＊＊市建设中国药都的决策机会，积极落实县委县政府建万亩生态种养区的决策，得到了政策的支持和倾斜，得到了方方面面的帮助，所以效果突出。

二是因地制宜，培育特色经济。本次调整，＊＊乡首先跳出了以粮为主的单一圈子，着眼于大市场、大流通、大农业，不仅围着市场转，而且迎着市场干。其次立足市场资源优势，坚持因地制宜，认清了自己身边的土地、山场、气候和人才、资金、环境的优劣，扬长避短，真正找到了本地与市场的结合点。再次把握好了本地经济的特色，在支撑本乡域的支柱产业和主导产业做文章，形成了区域特色经济。如＊＊村气候、土壤、水分均十分适宜药材生长，加之农民也有种植药材传统，本次调整过程中乡党委政府引导农民抓住退耕还林机会因地制宜大力发展药材种植，很快西竹村由穷变富，成了远近闻名的“药材专业村”。

三是多策并举，提高农民综合素质。首先是搞好产前技术培训，把科技知识普及到千家万户。每年利用科春农闲时节，以实施科教兴农工程为主要内容，以乡村家技术为主阵地，对乡村干部和农民进行相关产业适用技术培训中。其次是搞好产中技术指导与服务，提高农民科学种田水平。根据各产业不同生产环节技术需要，组织技术人员深入基地，进行巡回技术指导和服务。再次是政策引导推动农民自觉使用科学技术。采取优先扶持使用新技术经营新产业的农户等措施，使农民尝到甜头，看到效益，从“政府要我调整”转变为“我要调整”。

四是积极发展农民专业合作协会，优化发展环境，促进农业产业化进程。立体种养园区5个村，村村成立了中药村协会。＊＊＊、＊＊＊和＊＊三个村成立了食用菌协会。依靠畜牧＊＊防疫技术分站，成立畜牧防疫灭病协会。11个枣园建设重点村，都成立了大枣协会分会。乡政府在协调工商税务，提供场地房舍占地，加强集贸市场管理整顿上为农业产业结构调整放绿灯，在全乡上下形成参与农业产业化经营，支持农业产业化发展的浓厚氛围。

五是注重典型示范，发挥农业生产致富典型的辐射作用，激发生产全力。在农业产业结构调整过程中，＊＊乡培养出了一批致富典型，如＊＊村种养大户＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊，＊＊＊庄园大户＊＊＊等，他们的致富事迹起到了典型示范作用，有力推动了＊＊乡农业产业结构调整。

（三）今后发展的几点建议

＊＊乡的农业产业结构调整虽然取得了较为突出成效，但是在深度、广度和高度上还有待于进一步提高，要把农业产业结构调整进一步推上一个更高的层次，个人认为应做到以下几点。

一是必须解放思想。要破除保守思想、小农意识。使干部群众充分认识到不调整就没有出路，实现基础农业向现代农业的跨越，调整是必由之路。同时，也要认识到农业产业结构调整不是简单的种什么，不种什么，种多少的问题，关键是要充分发挥自身比较优势，形成后发优势和市场竞争优势。有规模才有市场，有规模才有效益。要按照区域化布局，规模化生产，特色化经营的思路加快调整，努力形成特色优势产业。

二是必须树立两种意识。首先要树立经营意识，用工业化的思路来经营农业，牢固树立“效益观”。无论种地还是养殖，都要算经济账、效益账，以谋取最大利润作为调整的核心，大力发展高效农业。同时，要围绕农业产业化经营，积极培育和壮大能带动产业发展和升级的产业化龙头企业，拉长产业链，实现加工增值。要大力推广标准化生产，加强分级分类管理，提高产品质量、档次，增强产品的市场竞争力。其次要树立风险意识。市场瞬息万变，任何经营都有风险，调整农业结构也不例外。调整出效益，同样也有市场风险，高风险中蕴含的是高额的回报，要敢于面对赢亏，努力规避风险。要大力发展“订单农业”和农副产品加工业，努力做到为“养”而种、为“加”而种、为“销”而种。要探索采取农业结构调整参保和建立“风险联营”机制的办法，降低农民投资调整的风险，调动农民调整的积极性。

三是要从简单生产和出卖资源向深加工方向发展。＊＊乡药材种植已具规模，但没有一家加工企业；红薯加工没有形成规模企业，更没有形成系列产品和品牌优势；全乡已有2万多平方米食用菌生产规模，原创：却没有一家深加工企业，单靠与外地联合，出售原料产品；全乡每年有5万头猪出栏，却没有一家肉猪屠宰加工企业等等，这些农副产品没有产生附加值。乡政府要着力引导经济能人依靠本乡产业优势，大力发展与之相关的加工业，努力实现高附加值，最大限度地使产品增值，农民增收。

四是要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。市场经济下的产业化，必须靠市场机制来推动。乡村两级要转变职能，变管理为服务，培养农民合作组织，规范化运行，完善各类协会《章程》，引导合作组织与农民建立“利益共享、风险共担”关系，树立有偿服务观念，树立协会与农户共同发展的理念。形成共存共荣，互利协作，不断发展的良好局面。

参考文献：《＊＊＊日报》

《＊＊日报》

《农民日报》

《人民日报》

《＊＊县国民经济统计提要》

产业调整范文篇5

一、农业产业结构调整的推进情况

毕节市委、市政府站在可持续发展的高度，编制了《毕节市农业产业结构调整实施方案》，明确通过农业产业结构调整，实施调减玉米种植面积315.49万亩的目标，其中重点区域调减任务183.28万亩（公路沿线60.61万亩，景区景点周边4.07万亩，重要水源地5.42万亩，25度以上坡耕地52.26万亩，25度以下石漠化耕地60.92万亩）。着眼长远，大力发展经果林、茶叶、中药材等长效产业，配套种植蔬菜、马铃薯、食用菌、人工种草、青贮饲料、油菜等短周期经济作物，做到长短结合，以短养长，力争粮经比达35：65，实现“生态美，百姓富”的发展目标。据《毕节市农业产业结构调整动态专报》第18期显示，截止3月8日，全市完成玉米调减面积178.33万亩，加上新一轮退耕还林已实施的82.66万亩，实际调减完成260.99万亩，占全年目标任务315.49万亩的82.73%。在完成的178.33万亩中，重点区域完成调减面积110.55万亩，占183.28万亩的60.32%，其他区域完成调减面积67.78万亩，占计划任务65.64万亩的103.26%。

二、主要做法与经验

1.高位推动是前提。在农业产业结构调整中，市委、市政府高度重视，主要领导亲自抓，多次46召开专题会议安排部署，并明确市委副书记和分管副市长具体抓产业结构调整，成立强有力的建设领导小组。在各县区编制完成实施方案的基础上，综合制定并以毕委办字〔2017〕85号文件印发了《毕节市今冬明春农业产业结构调整实施方案》，明确了调整目标和任务，提出具体的措施，并将计划任务下达各县区，进一步明确市直有关部门的工作职责。各县区均编制了详细的实施方案，将调减任务分解落实到乡镇，并成立县区委书记、县区长任组长的高规格领导小组，加强对农业产业结构调整的组织领导，高位推动农业产业结构调整。2.示范带动是关键。在农业产业结构调整中，明确要求各县（区）委书记、县（区）长、副书记、分管副县（区）长4个县级领导带头创办5000亩以上的示范点。各乡（镇）书记、乡（镇）长、副书记、分管副乡（镇）长4个乡级领导各建一个1000亩以上的示范点。落实了县（区）级领导示范点40个，乡镇级示范点1200余个，示范点面积达122.22万亩，目前完成种植97.77万亩，占计划数的79.99%。各县区各显其能、各出奇招，大力推进示范点建设。如市委常委、七星关区委书记崔英魁在杨家湾镇高标准打造5000亩的茶叶示范点，引领茶产业发展。赫章县胡海县长在铁匠乡打造3600亩香葱、花椒2400亩的经济林示范点，在林下套种莴笋、松花菜、西南花、南瓜、辣椒等冷凉蔬菜，通过林下套种矮杆作物，形成以短养长，解决农户传统上单一种植马铃薯、玉米情况。赫章县农牧局科技人员沈亚挂任雉街乡党委副书记以来，在该乡双龙、拉夫两村领办藠头（火葱）360亩，从安顺市镇宁县引种蜂糖李120余亩，正在育苗拟建700亩的万寿菊，高标准打造示范点，实现“将论文写在大地上”的承诺。赫章县平山乡在产业结构调整中，沿毕威高速、326国道按立体发展的思路，在管理好七星河畔樱桃产业的同时，借助该乡对江村瓦房组村民石维庆于2015年引种蜂糖李成功的基础上，今年在中海拔区域栽植了4000余亩蜂糖李，拟在林下套种辣椒，并与广州毕节商会、平山乡里人家电商平台签订辣椒销售协议，做到产业结构调整与重点区域紧密结合，起到良好的示范作用。3.督查考核是手段。在农业产业结构调整中，市委、市政府明确由涉农部门的市直单位主要领导任组长，从相关单位抽调40人组成8个督查考核组，变巡回督查考核为驻县蹲点督查，对示范点建设分类实行“月排名、季通报”，每天填记工作日记，反馈存在的问题，限期督导整改，对问题严重的乡镇，提请县区启动问责机制，有效推动产业结构调整工作。各县（区）纷纷效仿，制定相应的考核奖惩办法，成立督导考核组，对乡镇进行督查考核，实行动态跟踪管理。如赫章县印发《赫章县2017年今冬明春农业结构调整工作方案》，明确采取“以奖代补”的方式，对各乡（镇）进行考核排名奖励，一等奖奖励100万元、二等奖奖励80万元、三等奖奖励60万元。每季度排名倒数第一的，县委、政府到该乡召开全县工作推进会，取消书记、乡长的奖励，干部职工奖励相应取消。大方县明确各产业项目种植奖补政策标准，新增种植辣椒按700元/亩、蔬菜按500元/亩、大豆按50元/亩、猕猴桃按1700元/亩、皇竹草按200元/亩、高粱按60元/亩、茶叶1000亩以上按1000元/亩等标准给予补助，并组成督查组跟踪督查。4.创新机制是保障。在资金保障上，各县（区）充分利用国家涉农资金政策，千方百计用好县级涉农资金，市级预算了产业结构调整专项资金，将扶贫产业子基金、贫困户“特惠贷”资金、恒大集团帮扶资金、盘江集团帮扶资金等整合用于农业产业结构调整。制定优惠政策，组建投融资平台，全市组建了县级农业产业投资公司44家，乡级农业产业投资公司114家。采取“公司+合作社+农户”、“村支两委+公司+合作社+农户”等模式，借鉴“唐约经验”，采取“三变”模式，按照“成立合作社，流转坡耕地，申贷子资金，利用当地人，实现两目标”的思路，流转农户土地33.39万亩，支付土地流转资金8023.75万元，保证了农业产业结构调整的资金和土地资源。在农业产业结构调整中，大力推进农产品进学校、进医院、进企业、进超市、进机关，努力开拓市外、省外市场，与市内2429所学校、16家医疗机构、71个超市采取订单方式签订了供货协议。在广州、重庆、贵阳等城市建立毕节农产品销售专区，推动“毕货出山”。5.技术指导是支撑。在农业产业结构调整中，出台优惠政策，鼓励科技人员领办创办高效农业示范基地。如赫章县兴发乡林业站科技人员杨蕊，在该乡带薪领办万寿菊种植基地，目前已完成土地流转3300余亩，分期培育苗木120余亩，个人投入资金60余万元，购进大型耕地拖拉机和万寿菊植苗机械，除完成了自身流传的土地翻耕外，还承包本乡和周边部分乡镇的土地翻耕任务，自筹资金购进5000余株长果桑苗进行引种试验，培育板栗苗木200余万株，为保证农业产业结构调整提供长效产业奠定基础。市直涉农部门抽派农业技术人员到县区，每个县级领导示范点均有1-2名农技人员进行长期跟踪指导。县乡已将农技人员技术指导服务明确到点到人，全市已有4370名农技人员分赴各地进行全程跟踪指导服务，确保示范点建设质量。

三、存在的问题

产业调整范文篇6

关键词：产业结构调整；中小企业；前景；现状

产业结构是指产业体系内产业的联系与联系方式、产业间的比例关系等。现代经济发展的历程显示，一个国家经济发展的过程不仅表现为国民生产总值的增长，而且伴随着产业结构的成长。改革开放之后，我国产业结构的升级和调整速度加快。第一、二、三产业比例由“二三一”转变为“三二一”，产业结构发生翻天覆地的变化。

一、产业结构现状

三次产业结构的现状：（1）现代农业发展迅速，实现了战略性结构调整。“十一五”期间，全国大力实施农业创新工程，积极推进现代农业的发展，通过发展创意农业，提高农业产品的附加值。农业己从单一生产功能向生态和生活功能拓展，农业生产规模逐步缩小，农业科技含量增大，效益提高。（2）第二产业结构明显改善，趋于合理化和高度化。近年来，第二产业比例稍有提高，且制造业内部结构更为合理。“十一五”期间，围绕经济发展总目标，以转变工业经济增长方式，突出发展重点，促进产业集聚，大力发展高新技术产业。（3）第三产业崛起，经济增长贡献率明显跃升。第三产业迅速崛起，其经济总量、产业规模和经济效益在三次产业中的主体地位口益显现。现代服务业保持了旺盛的活力。金融业、信息传输计算机服务软件业、房地产业成为现代服务业的三大支柱行业。产业结构日趋合理化和高度化，服务业中现代服务业和生产性服务业增加值占GDP比重增加。

二、中小企业发展的现状

中小企业是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是吸纳就业的主力军，更是关系民生和社会稳定的关键，是促进国民经济发展、增加地方财政收入和增加社会就业的重要力量。近年来，在产业结构调整的大趋势下，我国中小企业呈现如下发展：第一技术劳动密集型和新型劳动密集型中小企业仍然会快速发展。第二，新兴中小企业将以高新技术产业和第三产业为重点。第三，非国有、非公有经济的发展加速。第四，环境质量要求较高，但现状仍然较差。第五，中小企业与大企业之间专业化分工协作体系逐渐完善。第六，中小企业的国际产业及资本转移出现新趋势。同时，由于中小企业规模小，又是市场竞争的弱者，因此中小企业的发展面临着诸多问题：第一，企业结构不合理，专业化分工和社会化协作水平较低，企业内部的组织联系相当松散，缺乏密切的协作关系。第二，技术和制度创新动力不足，只是低水平重复建设和重复引进。第三，生产中污染严重、资源浪费的企业大多是中小企业，主要呈现为粗放型发展模式。第四，在产业结构调整中，对中小企业的扶持力度不够，重视程度不高。

三、中小企业发展对策

（1）积极调整产业结构，使其合理化。发挥特色，促进大中小企业相协作。在技术方面，要引导中小企业积极与大企业、相关企业协作配套，建立稳定的原材料、零部件供应及技术进步等方面的协作关系。（2）积极推动自主创新，以科技带动产业结构升级，改造传统产业，要加大自主创新的力度，形成多方面的融资渠道，加大科技投入，提高科技水平，以科技进步为动力，提高科研成果转化率，形成有自主产权的核心技术。（3）大力倡导节约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展，推广应用节能降耗技术，推进重大工业节能项目，推进重大工业污染源治理．加强产品回收利用和可再生资源开发。（4）加大财政金融扶持力度，引导中小企业加入集群产业体系。（5）加强品牌建设，提升产业核心竞争力。（6）加强教育培训，不断提高中小企业职工素质和管理水平。要加大对培训工作的支持力度，建立中小企业培训师资队伍，建设中小企业培训基地，形成中小企业培训机制。中小企业的成长是一个渐进过程，中小企业的发展也是不平衡的，中小企业的成长机制就是不断培植活力、增强实力、提升竞争力。因此中小企业以调整产业结构调整为基础，不断更新发展观念、转变发展方式、创新发展模式、提高发展质量。本文通过论述产业结构调整及其现状，分析了现阶段产业结构的现状，就中小企业在产业结构调整中遇到的问题，如，企业结构不合理，技术创新动力不足，污染严重、资源浪费，提出一系列解决对策。当然，本文对产业结构调整和中小企业发展的研究还处于理论阶段，对中小企业发展和产业结构调整的建议也只是起抛砖引玉的作用。

作者:张乔玲 张爱菊 鲁苗苗 单位:北京工商大学

产业调整范文篇7

我们将渔业产业划分为渔业第一产业、渔业第二产业、渔业第三产业。渔业第一产业是狭义的渔业，主要包括捕捞和养殖;渔业第二产业是指渔业工业和建筑业，包括与鱼产品有关的精深加工与销售、渔港鱼货贸易、加工生产、鲜活运输等;渔业第三产业是指渔业流通和服务业，包括水产流通和运输，渔村的旅游，渔家乐、游钓业、休闲渔业等等。近年来，我国渔业产业结构进一步优化，发展水平和产业竞争力显著提升。到“十一五”末，水产品总产量中养捕比例由“十五”末的67:33发展为71:29;渔用二、三产业产值比重达到48%，水产品加工业稳步发展，企业规模不断壮大，加工能力提高了30%。

(一)基于“三轴图”法的渔业内部产业结构演进分析

在统计口径中，缺少单独对海洋渔业三次产业产值的统计，因此在这里采用的是《中国渔业统计年鉴》中渔业产值对我国整个渔业的产业结构演进来进行分析，即包括海洋渔业部分，也包括淡水渔业部分。运用三轴图法，分析我国渔业产业1986～2012年间的结构演进情况。三轴图法，即在平面上建立一个X1、X2、X3轴的三轴空间坐标，三轴成两两相交成的120°夹角射线。用某一年度的海洋渔业三次产业产值占产业总产值的百分比作为这三个轴的刻度，在各自相对应的轴上得到A、B、C三点，连接这三点得到一个年度的结构三角形，不同年度分别对应一个年度三角形，这样可以形象地通过三角形的变化来考察三次产业的变化情况(如图1所示)。求出每个结构三角形的重心，将结构三角形的重心在仿射坐标系中描绘出来，根据重心在坐标区间的位置来判断该年度产业结构的比重情况，其变化轨迹即为这一时期内三次产业比重关系的动态反映，进而展示了产业结构演进和变化的过程。仿射坐标轴以及120°轴角的平分线将该平面坐标体系平分为6个区间，不同区间表示不同的产业结构状况。

(二)海洋渔业产量变化分析

海洋渔业水产品的产量也能在一定程度上反映出我国海洋渔业三次产业的变化。这里选取1986年至2012年我国海洋渔业水产品产量数据进行分析。从我国海洋渔业水产品产量变化图可以看出，我国海洋渔业水产品产量明显分为1986年－1996年和1996年－2012年两个阶段，与渔业产业结构演进趋势相符。

(三)中国渔业内部产业结构发展预测

产业结构高级化演进，一般过程为第一产业发展在先、继而第二产业、最后发展第三产业的顺序。由表2的渔业内部三次产业比重关系变化数据，以及图3中三次产业结构演进轨迹可以看出，渔业内部产业的发展和演进，是以第一产业主导，第二、三产业稳步发展，最终形成以第一产业为主导的“一三二”发展顺序的动态演进特征，并呈现出了左旋式的演进模式，即年度结构三角形的重心由1区进入6区，最终经5区进入4区，达到X1＜X2＜X3，进入产业结构高级化阶段。从中国渔业内部产业结构演进轨迹及发展现状可以预测，在今后一段时期内，渔业第一产业仍将占主导地位，渔业产量和产值仍会以捕捞和养殖为主。但随着近岸渔业资源的枯竭，以及环境污染等问题带来的养殖业的萎缩，目前结构下中国渔业的发展已经出现了动力不足、后继无力的现象。要实现渔业的发展，必须依靠大力发展休闲渔业、渔业旅游观光、渔业服务业等渔业第三产业，依靠技术革新发展水产品精深加工等渔业第二产业。

二、渔业产业结构特点

2012年，我国渔业经济总产值17321．88亿元，比2002年增长了3．5倍，在农业产值中的比重稳定在10%左右;全国水产品总产量5907．68万吨，比2002年增长了1648．35万吨，年均增长4．17%;渔民人均纯收入8963元，比2002年增加4960．65元，年均增加496．06元，平均增速9．82%。养殖、捕捞、加工流通、休闲渔业全面发展。产业结构优化和升级有效地推动了渔业经济的快速发展，其中第三产业产值增长快于第二产业，日益成为渔业经济发展的增长点。经过多年来的调整，我国海洋渔业产业结构发展呈现出以下特点。

(一)限制捕捞业发展

自2002年始，沿海各省市稳步推进渔民转产转业，累计淘汰报废老旧捕捞渔船3万余艘。严格实施海洋捕捞休渔制度，利用渔船检验、渔船登记、捕捞许可证发放等手段有效地控制捕捞渔船盲目增长，降低渔船数量，改善渔船装备。对捕捞方式进行严格管理，拖网、帆张网等对资源影响较大的作业方式不断减少，加大捕捞执法监督力度，组织开展打击非法生产、非法造船、清理整顿“三无”船舶等执法行动，维护了捕捞生产和渔船渔港管理秩序。

(二)推进水产健康养殖

近年来，我国坚持“以养为主”的发展方针，依靠科技进步，积极调整品种结构和生产方式，大力推进生态健康养殖，促进了水产养殖的标准化、集约化。工厂化循环水养殖、深水抗风浪网箱养殖等集约化养殖方式迅速发展。水产养殖面积实现了大幅增加，我国水产养殖产量占国内水产品总产量和世界水产养殖总产量均达到了70%。

(三)远洋渔业逐步壮大

我国远洋渔业经历了从无到有，正逐渐壮大，作业方式从拖网到拖网、延绳钓、围网等多种形式相结合的转变，捕捞渔船也逐渐发展成为大型综合性现代化捕捞船队，积极开发引进金枪鱼围网等先进渔船，渔船种类和类型日趋齐全。在公海不断拓展作业海域，大洋性渔业和过洋性渔业得到进一步发展，作业海域在30多个国家的专属经济区和太平洋、大西洋、印度洋公海和南极海域均有分布。捕捞对象和渔业种类不断增多。

(四)水产加工业发展迅速

我国水产品加工业正向综合化、多元化、精细化和高附加值逐步迈进，产品类型从单一食用向休闲食品、鱼糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋药物和工艺品等方向发展。在市场需求拉动下，尤其是在出口贸易的带动下，依靠引进生产线和技术，造就了一批集生产、加工、运销、服务为一体的综合性水产龙头企业，大幅提升了水产加工能力，增强了渔业经济效益和市场竞争力，形成了以山东半岛、辽东半岛、雷州半岛为主的水产品加工基地。

(五)第三产业多元化发展

渔业的文化功能得到越来越多地发挥。休闲垂钓、旅游餐饮促进了城乡交融。积极鼓励并逐步发展了休闲垂钓、观光旅游、观赏渔业、渔文化保护与开发等多种形式的休闲渔业。这些休闲渔业日益显示其高效益、低污染等特点，为渔业和渔区经济发展带来了新的生机和活力。渔业第三产业逐渐呈现休闲渔业、渔业服务业、观光渔业、渔业文化等多元化发展局面。

三、海洋渔业产业结构调整对策

海洋渔业产业结构调整是一项长期的、复杂的系统工程，涉及国家宏观调控、市场需求消费结构、劳动力结构、海洋环境保护、科技支撑等诸多方面。

(一)加强渔业资源养护与环境保护

海洋渔业发展的根本是对渔业生物资源的开发，加强海洋渔业生物资源的养护与海洋环境的保护，维护海洋生态平衡，为海洋渔业产业结构调整提供资源要素。

1、保护和恢复海洋渔业生物资源。①要继续坚决贯彻、严格执行海洋捕捞产量“零增长”的政策，控制捕捞强度，遏制捕捞能力过量、过快增长，淘汰老旧渔船。完善休渔制度，将渔业生物资源增殖放流活动常态化，开展人工鱼礁放置等各项渔业生物资源养护措施。提高海洋渔业劳动力素质，引导捕捞劳动力分流，开展海洋渔业剩余劳动力转产转业工作，缓解海洋渔业捕捞强度，实现海洋渔业生物资源可持续利用。②对海洋渔业生物资源实行资产化管理，完善和推广捕捞配额制度，对渔业生物资源的经营者试行征收资源消耗补偿费和资源税，将资源的利用开发价值与资源所有者和开发者的经济效益相联接，实现渔业资源的资产化管理。③积极协商渔业资源的国际间和区域间的各方面的合作。渔业生物资源具有流动性和洄游性等特点，一些渔业生物资源成为几个国家的共有资源，要积极探寻和周边国家和地区共同开放渔业的方法，在签订各类渔业协定的基础上，进行国际间和区域间的密切合作。在开放利用近海资源的同时，积极开展远洋和深海渔业资源的开发与利用。

2、修复海洋渔业生态环境。①在认真贯彻落实《海洋环境保护法》和《渔业法》等法规法律的基础上，加大海洋生态环境保护的宣传教育力度，提高全体公民的海洋生态环境保护意识。②建立和完善海洋环境监测网络，及时掌握和海洋渔业环境状况。利用信息化和网络化等手段，建立海洋环境监测预警机制，在实时监测海洋渔业环境的基础上，通过海洋环境污染预警等，指导海洋渔业，特别是海水养殖作业等，通过对海洋渔业水域生态环境系统内各项活动的监测，防止污染事故发生。同时通过预警避免或减少环境污染灾害对海洋渔业的损失。③加大海水养殖科技水平研究投入，积极采取产学研合作等方式推广海洋渔业科技成果，促进海洋渔业科技成果产业化。④征收环境保护税，建立污染补偿制度。⑤建立海洋渔业及海水养殖标准体系，推行健康渔业、生态渔业，减少海洋渔业自身的污染。建立水产品可追溯制度，保证水产品质量安全。

(二)推进海洋渔业制度创新

生产要素能够自由流动，重新配置进而实现生产要素配置的合理化，是海洋渔业产业结构调整的重要基础。而先进、合理的制度是生产要素的自由流动的保证，因此，要实现海洋渔业产业结构向高级化、合理化调整，就必须推进制度创新，为海洋渔业产业的发展与扩张提供生产要素流动性的保障。

1、培育和完善海洋渔业市场体系。良性的市场机制具有资源配置调节功能，要调整海洋渔业产业结构，实现海洋渔业产业结构的高级化和合理化，就必须逐步培育和完善海洋渔业市场体系。培育和完善海洋渔业市场体系，建立规范、有序的市场竞争机制，以及健全和高效的价格机制，保证了资源配置的高效率性。因此，完善的市场运作平台，也是海洋渔业产业结构调整所必须的，应积极培育和营造包含商品、劳动力、资金等要素的水产品市场体系，完善和造就多元化的市场主体，建立和完善水产品流通体系，培育和完善多层次、高效率的市场交易体系。

2、合理利用政府政策调控海洋渔业产业结构。①完善法律体系，实现有法可依，有法必依，运用法律经济手段加强对渔业市场体系的管理，推进海洋渔业市场体系规范化、法治化建设，保证市场合理正常运转，创造一个公开、公平、合理、有序的市场竞争环境。②充分利用网络数据库功能，建立和完善海洋渔业信息网络系统，及时、准确地为海洋渔业产业经营者和从业者提供全面、准确的市场信息，消除或减少信息不对称现象，为水产品的流通贸易做好引导和服务工作，督促和引导海洋渔业从业者及时主动调整海洋渔业生产机构，进而实现海洋渔业产业结构调整。③加大财政支持力度，加大包括交通、信息、通讯、科技、仓储、物资等方面的渔业基础设施建设，积极推进渔业环境资源保护建设，提高渔业公共产品的供给水平，增强渔业发展后劲，为海洋渔业产业结构调整提供金融支持。④国家和地区政府要在海洋渔业产业支持政策、价格政策和财政金融支持政策上对海洋渔业产业结构调整给予有力支持。如支持渔民转产转业、加大渔民基本生活保障力度、维护渔村社会稳定等。

(三)提高科技创新能力

首先，加强海洋渔业科技创新，为结构调整提供技术支撑人才和科技是海洋渔业经济结构调整、实施可持续发展的必要条件。目前我国海洋科技力量薄弱，高层次的技术人才尤其缺乏，对高新技术、新产品开发应用能力较差。一方面加强高新技术和高层次科技人才的培养和引进工作，加强现有专业人才的培养，全面提高专业人才的科技术平。另一方面要为人才提供发挥聪明才智的环境，激励他们为海洋渔业发展多做贡献，使海洋渔业结构调整的过程成为依靠科技改造传统渔业推进渔业产业化升级的过程。其次，以科技创新为动力，以实现海洋渔业可持续发展为目标，加强海洋渔业可持续发展能力建设，为结构调整提供发展后劲。加大政策扶持力度，多渠道增加投入，夯实渔业基础，增强发展后劲，实现渔业可持续发展。一是加强海洋渔业基础设施建设，完善防灾减灾抗灾体系;二是加强海洋渔业原良种体系建设，提高原良种的覆盖率;三是加强渔村道路、供电供水等生活设施和小城镇基础设施建设，建设繁荣社会主义新渔村;四是加强渔业信息体系建设，加快实施渔业信息化工程，做好渔业信息、技术、流通，服务工作，创造渔业协调发展的良好氛围，实现渔业可持续发展。

(四)扶持龙头企业

产业调整范文篇8

为了加快我市新型工业化进程和推进工业经济结构调整，根据《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔**〕11号）和《国务院关于实施促进产业结构调整暂行规定的决定》（国发〔**〕40号）精神，结合**实际，特提出加快推进产业结构调整的若干意见。

一、加快推进工业产业结构调整的重要性和紧迫性

（一）加快产业结构调整是贯彻落实国家宏观调控的需要

近年来，国家先后颁布了鼓励、禁止、淘汰的产业、产品目录，制定出台了汽车、水泥、电解铝、钢铁、焦炭、电石、铁合金等行业的专项产业政策，实施了铁合金、焦炭、电石等行业准入条件，在制止部分行业盲目扩张、减少和杜绝环境污染、节约资源等方面取得了明显成效，有力地促进了国民经济平稳较快发展，但过度投资导致钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业出现的产能过剩，以及水泥、煤炭、电力、纺织等行业潜在的产能过剩问题仍然没有得到根本解决，国家将通过推进产业结构调整，充分发挥产业政策的导向作用，不断加强和改善宏观调控。

（二）加快产业结构调整是有效化解工业突出问题的需要

我市工业经济近年来保持了较快增长，但其结构不合理、粗放型经济增长方式尚未得到根本转变，尤其是钢铁等行业由于受国家宏观政策环境趋紧、资源环境约束加剧以及国内需求不足等因素的影响，行业发展趋缓。

1．经济总量小，占全国比重偏低

**年，我市完成工业增加值1023亿元，仅占全国工业增加值总量的1.34%。水泥年生产能力3600万吨，占全国的2.26%；煤炭年生产能力4130万吨，占全国的1.6%；钢铁年生产能力380万吨，占全国的0.85%；电解铝年生产能力14万吨，占全国的1.36%；焦炭年生产能力270万吨，占全国的1%；铁合金年生产能力40万吨，占全国的1.58%；电石年生产能力9.5万吨，占全国的0.5%；纺织品产能占全国的0.41%。这些行业经济总量偏小，占全国比重偏低。

2．企业组织结构、产品结构和技术结构不尽合理

全市工业结构中，传统产业所占比重偏大、高新技术产业比例偏低、轻重工业比例不协调，工业行业普遍存在企业数量多、规模小、产业集中度低、产品技术含量不高、产品结构比较单一等问题。如钢铁、电解铝和焦炭行业企业规模小、品种少、市场竞争力较低；汽车行业技术开发能力弱、零部件体系发展滞后；水泥企业154家，企业平均生产规模仅23.7万吨/年，年生产能力20万吨以下企业占了80%，近70%的产能为立窑等落后生产能力，新型干法窑外分解水泥生产能力仅占30%左右；纺织行业70%以上的产品以初加工、常规产品纱和布为主，家居装饰和产业用纺织品分别仅占5%和2%。主城区化工企业影响城市环境，危及公共安全。

3．资源匮乏制约了产业发展

我市可供开采利用的矿产资源有限，行业发展受资源瓶颈制约。如钢铁、电解铝长期依靠进口或从外省市购入原料生产，随着运输费用以及原、燃料价格上涨，电力供应紧张，企业生产规模受到制约；纺织所需的原棉、化纤原料等主要依靠国内产棉区和化纤生产基地供应；煤炭资源储量少，人均占有煤炭资源量不足全国平均水平的10%。

4．资源综合利用率低，淘汰落后产能乏力

我市工业尚未摆脱大量消耗资源的粗放型经营模式，导致行业生产技术水平相对落后，能源使用效率低，产品能耗高。钢铁行业平均吨钢综合能耗为0.9吨标煤，高出国内先进水平的28.6%；电石行业企业生产装备简陋，生产工艺落后，环境污染严重；到目前为止，水泥行业已淘汰落后生产能力577万吨，但仍有相当数量的工艺落后的水泥企业在生产，淘汰落后生产水泥工艺的任务仍十分艰巨。

（三）加快产业结构调整是贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式的需要

党的十六大、十六届三中全会、十六届五中全会提出走新型工业化发展道路和树立全面协调可持续的科学发展观，市委二届五次全委会确立了我市“5444”发展战略。按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，必须牢固树立以人为本、统筹兼顾的科学发展观，大力发展循环经济，建设节约型社会，全面实施新型工业化，不断推进产业结构调整升级，实现经济增长方式的根本性转变，促进工业经济全面协调可持续发展。

因此，必须把加快推进工业产业结构调整和优化升级作为当前和今后一项长期战略任务抓紧抓好。

二、加快推进工业结构调整的指导思想和目标

（一）指导思想

以科学发展观为统领，全力推进新型工业化，切实转变经济增长方式，坚持“政府引导，企业自主，市场推动”、“在发展中调整，在调整中发展”的工作思路，充分发挥市场配置资源的基础作用，因地制宜，分类指导，以三大经济区为单元，根据区域协调发展原则，统筹全市产业布局和产业结构调整。进一步做大做强汽车摩托车、装备制造、资源加工和高新技术四大支柱产业。通过严格市场准入，扶优汰劣、兼并重组，加快企业结构和布局调整。鼓励企业加大技术改造和技术创新力度，不断优化产品结构和技术结构，提升产品档次，增强市场竞争力。大力发展循环经济，走资源综合利用、清洁生产之路，促进工业经济健康快速持续发展。

（二）调整目标

2010年，部分工业行业实现以下目标：

1．冶金行业：形成700万吨粗钢、800万吨板、带、管、线材，60万吨铁合金，300万吨焦炭的生产规模。

2．电解铝行业：形成140万吨氧化铝，40万吨电解铝和100万吨铝材加工能力。

3．水泥行业：水泥产量达到3000万吨，其中新型干法水泥所占比例提高到50%，累计淘汰落后生产能力900万吨，企业户数减少到120家左右。

4．汽车行业：汽车产量达到120万辆，占全国的比例保持在12%左右，初步建立起具有核心竞争能力的汽车技术研究开发体系，具有自主知识产权的产品达到销售总量的50%以上，形成“一城多园”的产业格局。

5．煤炭行业：煤炭产量达到4500万吨，形成“一大多强”的煤炭企业格局，煤炭企业数量控制在500家左右，企业最低生产规模10万吨/年以上。

6．纺织行业：纱产量达到25.8万吨，布产量15亿米，服装2.5亿件，衣着、装饰、产业用三大类纺织品比例分别达到60%、25%和15%。

7．电石行业：电石产量达到10万吨，彻底关闭和淘汰5000千伏安以下（1万吨/年以下）电石炉及敞开式电石炉、排放不达标的电石炉。

通过实施工业产业结构调整，2010年，规模以上企业万元工业增加值能耗下降到2.06吨标煤，降低25%，工业固废利用率提高到80%，工业废水和二氧化硫排放达标率分别提高到98%和85%，各行业企业单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量达到国内先进水平。

三、加快推进工业产业结构调整的措施

（一）加强组织领导

市新型工业化领导小组是全市工业产业结构调整工作的领导机构。市新型工业化领导小组办公室要加强对全市工业产业结构调整的统筹规划与组织协调，会同有关成员单位，负责推进全市工业产业结构调整的具体实施和监督检查。

（二）加强宏观调控，实施分类指导

根据**行业发展现状和市场需求，在结构调整中坚持区别对待、分类指导的原则。

1．水泥行业：采取总量控制、有保有压的办法。继续支持新型干法窑外分解工艺的发展，加大退出落后水泥生产工艺的力度，对落后产能比重较大的地区，鼓励上大压小，扶优汰劣。

2．煤炭行业：对生产能力3万吨/年以下的小型煤矿企业通过新设合并和吸收合并的方式实施资产整合，调整煤矿企业组织结构和规模结构；支持煤炭企业实施技术改造，扩大生产规模，增加生产技术含量，提高煤炭供应能力。

3．汽车行业：通过大力发展汽车零部件产业、加大技术创新及新产品开发的投资力度，促进产品结构调整优化。

4．钢铁行业：以板、带、管、线材、优质特殊钢产品发展为重点，通过重组、改造等办法，扩大企业规模，延长产业链。

5．铁合金行业：按照“控制总量、调整结构、节约能源、保护环境、合理布局”的原则，鼓励有条件的企业通过兼并、重组和改造，提高产业集中度，降低能源消耗，实现环保达标排放和资源合理利用。

6．焦化行业：以技术进步为突破口，通过资产重组和技术改造，扩大企业规模，完善和改进落后的工艺装备，提高技术装备水平，加快实现以大型现代化焦炉替代中小型焦炉，走节能降耗之路。

7．电解铝行业：以发展铝业为重点，以氧化铝工程为龙头，支持电解铝企业实施技术改造，淘汰自焙槽，扩大生产规模，提升产品的技术水平。

8．电石行业：引导和促进现有企业联合重组，集中建设和经营，统筹建设排放处理和资源综合利用设施，延长产业链，发展循环经济，支持大型PVC生产企业通过兼并改造的方式，进行规模化、集约化生产。

9．纺织行业：通过加强基地建设，培育打造优势纺织服装产业集群，延伸上、中、下游优势纺织服装产业链，大力发展创意产业和服装自主品牌建设，促进产品结构的升级和优化等。

（三）严格市场准入，加大监管力度

认真执行国务院颁布的《产业结构调整指导目录》和国家有关钢铁、电解铝、焦炭、铁合金、水泥、电石、汽车的产业政策，落实国家关于加快焦炭、铁合金、水泥、煤炭、电石、纺织等行业结构调整的指导意见，加强对投资项目的审核（备案）和管理。严把新建项目核准（备案）关，指导企业按照准入条件进行技术改造，提高技术装备水平。

1．原则上不再批准建设新的钢铁企业，停止审批新建铁合金项目。

2．新建汽车整车生产企业和现有企业跨产品类别的生产投资项目，除满足产业政策要求外，还要满足自主品牌、自主开发产品的条件；现有企业异地建厂，还必须满足产销量达到批准产能80%以上的要求。

3．严格控制新上电石项目，新建和改扩建电石项目必须符合《电石行业准入条件》，严把电石等危险化学品生产企业的设立审批、改建扩建项目审批准入关。

4．严格办矿准入，不再受理现有煤矿企业以外的业主提交的办矿申请，只允许核定煤炭生产能力6万吨/年及以上的煤矿企业新上煤矿建设项目（已经依法受理并进入程序的除外）。

5．对水泥生产企业，严格执行水泥生产许可证制度和污染物排放许可证制度，提高建设、建筑工程应用水泥的准入标准。

（四）建立协作机制，加大落后产能淘汰力度

加强信贷、土地、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合，不符合国家产业政策、供地政策、环境标准和污染物排放总量控制要求、市场准入条件以及国家明令淘汰的项目，不得为其提供贷款和土地，城市规划、建设、环保和安全监管部门不得办理相关手续。依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业，分期分批淘汰一批落后生产工艺。

1．淘汰类和不符合《电石行业准入条件》的新建或改扩建电石生产项目和生产企业，市质监局不得受理《工业产品生产许可证》申请，市安监局不得为其发放危险化学品生产企业安全生产许可证，市环保局不得为其发放排污许可证，不得办理环保审批手续，电力供应部门依法停止供电。

2．水泥行业要采取上大关小、补贴及赎买等多种方式，逐步淘汰立窑等落后的水泥生产工艺，改善环境质量、缓解能源、资源压力。

3．关闭和淘汰开放式及5000千伏安以下（生产能力低于1万吨）的小电石炉和排放不达标的电石炉；尽快淘汰5000千伏安以下铁合金矿热炉（特种铁合金除外）、100立方米以下铁合金高炉；淘汰300立方米以下炼铁高炉和20吨以下炼钢转炉、电炉；彻底淘汰土焦和改良焦设施。

4．通过整合小型煤矿企业，逐步淘汰规模在3万吨/年以下的煤矿企业。

（五）推进技术改造，提高产业集中度

充分利用好国家有关技术改造、新产品开发的鼓励政策，加大工业投资力度，围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，对传统产业实施改造提高，培育发展高新技术产业。

1．支持汽车生产企业加强研发体系建设，在消化引进技术的基础上，开发具有自主知识产权的技术，重点发展汽车电子、动力系统的关键总成及部件。

2．鼓励钢铁、铁合金、焦炭行业企业进行资产重组和产品结构调整，重点开发汽车、摩托车产业需求量较大的钢铁材料，支持电解铝行业的重大技术改造和新产品开发。

3．围绕“强化创意产业，打造**时尚之都”，大力支持纺织关键技术、成套设备的研发和产业集群公共创新平台、服装自主品牌的建设，促使纺织行业产品结构不断调整。

4．支持电石生产企业改造现有装置，采用全密闭技术及单台电石炉容量在2.5万千伏安以上的先进工艺与设施，推广采用电石炉微机控制技术、除尘和尾气利用新技术等。鼓励企业通过联合重组、兼并等方式，进行规模化、集约化生产。

5．按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”要求，以资产为纽带，有计划、分步骤地将现有小型煤矿企业整合为“产量上规模、质量达标准、管理上台阶、安全创水平”的新型煤矿企业。

6．鼓励有实力的大型水泥企业采取兼并、重组、联合等方式，提高生产集中度，优化资源配置。支持重点水泥企业集团，增强其在区域市场的调控能力。

（六）深化改革，发挥市场配置资源的基础作用

坚持以市场为导向，充分利用市场的力量推动竞争，促进优胜劣汰。通过不断深化行政管理和投资体制改革，建立健全市场价格形成机制，规范市场秩序等，为发挥市场机制作用创造条件。

1．切实实行政企分开，完善和严格执行企业投资的核准和备案制度，真正做到企业自主决策、自担风险，银行独立审贷。

2．积极稳妥地推进资源性产品价格改革，健全反映市场供求状况、资源稀缺程度的价格形成机制，建立和完善生态补偿责任机制。

3．建立健全市场预警机制和搭建行业信息服务平台，完善统计、监测制度，做好产能过剩行业运行动态的跟踪分析，建立定期向社会披露产品供求、产能规模、价格变化等相关信息的制度，引导市场投资。

（七）因地制宜，采取积极措施加快产业发展

1．充分利用我市汽车摩托车在技术创新、自主品牌以及发动机研发制造等方面的优势，积极争取国家在汽车产业布局、发展规划等方面的支持，进一步提升汽车摩托车产业的制造能力、研发能力和营销能力，有效地带动零部件的同步发展。

2．根据煤炭资源条件，对全市小型煤矿企业采取资产整合的办法，分步实施，近期整合3万吨/年以下的小型煤矿企业。力争3年内将1万吨/年的矿井通过技术改造达到3万吨/年以上，控制矿井数量，在2008年年底将我市煤矿矿井个数减少到1000个以内。

3．充分利用我市丰富的动植物资源，引导各地大力发展特色优势农产品，发展绿色食品、特色农副产品及其深加工业，深入推进“农业产业化百万工程”。加快我市库区柑橘、中药材、榨菜等优势产业带和特色产业基地建设，培育壮大生猪、粮油、丝麻、香料、笋竹等农产品加工产业，促进库区产业发展。

4．加大循环经济政策支持力度

产业调整范文篇9

一，现代林业有两大基本特征:一是由重点开发原始林向大力发展工业人工林过渡;二是由单一的木材利用逐步转向生态与经济利用相兼顾。.现代商.钻林业经营思想及其经营体系的基本特征是:以需定产，以产定造;定向培育，集约经营;林工结合，综合发展。

二，从宏观看，林业改革将主要面临两大基本任务:一是以理顺林业‘内、外部主要经济关系为中心，对现有林业行业体系及配套的产业政策迸行整体的重大调整;二是在不可能对“外援‘(社会扶持)寄过大希望的情况下，立足于改善林业内部活力，增强自身再造机能。

三，从发展要求看，林业改革面临着两个基本问题:“是森林资源的维护与发展，不可能以较大幅度地削减现有消耗水平为代价.;二是林业仍然必须尽可能地和不断地提高林产品的总供给能力。这就是林业改革从供求平衡看所处的基本环境。目前我们所能够做的工作，就是寻求与上述目标尽可能接近的发展模式。

四，从体制角度看，在“国家控制市场、市场引导企业”的总原则下，有两项基本任务:一是促进林业市场机制的发育，逐步取消包括部分指令性计划在内的硬性控制，走上商品经济发展之路;二是逐步建立一套以经济杠杆为主要手段的林业间接调控体系，并制定出具体政策。

五，以调整林业产业结构和产业政策为核心的林业改革，要纳入国民经济的总体改革中。因为，林业改革必定受到整个经济改革速度，特别是相关部门改革的制约。

问题

下而仅就林业产业政策调整所涉及到的一些主要问题，做个简要的回顾:

1.关于林业的产业结构政策。由于森林资源再生产的严重萎缩，加上林产业内部加工生产能力的极度薄弱，潜藏着两个基本矛盾:一是林工矛盾;二是部门利益所带来的相应冲突。

2.关于林业产业的组织政策。有三个突出方面:一是行业分割问题。}习前至少有5个以上部门包容林产加工业，部门切块，行业分割，衔接松散，效益低劣等问题相当严重。据统计，目前全国人造板生产能力的60肠和造纸生产能力的95肠以上在林业以外的部门.这种局面的结果是，林业因经济危困走向衰竭，而加工亚甲原料殴乏也逐渐地陷入危境.二是布局问题，表现在总体布局和林工配套发展的区域性布局等许多方而。三是经营方向问题，“以、需定产，以产定造”的方针至今没有得到落实;林产加工业的产品选型及其配套发展不同程度地存有偏差;适销对路尚有问题，引导消费则差距更大。

3.有关林业调控政策。如在全面搞活中，我们需要对哪些方面实行宏观调控?如何调控?特别是对于森林资源消长、林业经营方向、产品市场等重大问题的宏观调控，如何在活而不乱的原则下得以顺利进行?

4.关于林产品价格政策。价格问题仍然是制约林业发展的一个重要因素。主要表现为林产品内部价格结构，以及与相关产品的比价不协调这样两个基本方面。

5.关于林业对外贸易政策。制定这项政策的基点大致包括:调节供求;出口换汇;以贸促技(技贸结合)。’目前在这几方面都存在一些问题，特别是表现在林产品进口与国内林业生产脱节及其相应的体制问题上。

6.关于林业的社会化经营政策。目前，生产集约化、集中化和市场国际化的趋势，在工业生产中表现得越来越明显。今后林业改革也要向这个方向，特别是生产联合的方向发展。建立以产品为龙头，实行行业管理的新型林业经营体系，将成为林业产业政策调整的重点内容。以上六个方面当然不是林业政策需要调整的全部内容，此外还有对林业的扶持政策、资金政策、税收政策等。政策调整的重点是产业内部的改革与搞活。

政策调整目标

从实质上看.产业政策调整的主要目标是建立起一个宏控与搞活、计划与市场有机结合，促进资源合理配置和经济协调发展的新型经济机制。林业的政策调整将主要涉及到两大方面内容:①林工综合发展的产业结构政策，建立以产品为龙头，以资源为基础，全面发展的新型产业结构体系。②以“宏观调控，微观搞活”为中心的产业组织政策，建立以指导性计划和经济杠杆调节为主，强化市场机制，提高林业自身•“再造”能力的产业组织网络。

从结构政策调整来看，将主要包括下列方面:

1.加强宏观布局，形成具有一定规模和生产集中化与集约化程度，具有充足的发展后劲的林业生产力分布结构。这种布局将符合按经营目标区分的“分工”原则，“以营林为基础”，加强资源建设的原则，以及规模经济的布局原则。

2.加强林工配套建设，长、短结合。

3.在以销定产，并适度引导消费的前提下，调整林业主产品结构及林、材种培育结构的政策，亦即调整经营方向厂对资源的直接利用为主将逐步被深度加工利用为主所取代。

4.加强林产品对外贸易，走向国际市场的产品结构调整政策。

产业组织政策调整的主要内容包括:

1.简政放权，推动企业自主经营、自身搞活、自我发展的政策。

2.以理顺林业内部价格体系为重点进行价格改革;体现扶持和保证重点建设的特点，制•定特殊的林业税收、外贸和资金管理政策;集中财力，宏观调控林业资源配置和生产力的重大布局;在一定时期内仍保持对主要产品重点流向的市场疏导，进而形成对林业的间接控制•体系，宏观调控的中心是，对建立新的林业产业结构体系加以政策或行政引导。

3.似指导性计划逐步取代指令性计划，强化市场机制，逐步放开林产品市场，走向全面搞活。

4.促进林业联合，增强产业竞争能力。第一步实现横向的林工联合，然后开展按最终产.品区分的行业联合。当新的林业生产力布局体系形成以后，还可以形成大区域的综合联合。在联合的基础上，强化林业的规模能力、后发能力和垄断能力。在具体方式上，可以有:①建设林工结合型林业企业;勿在森林资源分散经营•(以乡村或家庭为单位)条件下，资源经营联合体与加工企业之间的经济联合;③在一定区域内，形成森林经营与加工配套、各种加工生产能力配套的林业联合集团;④以产品为基础实行行业管理的林产工业企业集团;，⑤在过渡时期，产、销区域的各种联合，包括林一工联合。在上述政策调整逐步趋于完善之后，将初步形成现代林业以产业经营体系为主体的良性经营格局，这就是林业改革的目标模式。从总体上讲，这个模式将具备以下主要特征:①能保证森林经营多目标功能的最有效发挥，在搞好宏观布局基础上，对分目标、分区域配狡的林业资源和林业经营实行分类指导‘②改变以原木为中心的传统的资源利用方式，向较高技术型的以最终产品为中心的综合利用发展。相应地使产业结构和行业体系趋于优化与完善，形成“以产品为龙头，林工综合经营，带动整个林业经济全而振兴”的新林业体系。届时将出现一批“林工结合型”的林业企业，林业生产各环节以拳头产品为中心的经济联合休以及体现行业管理的企业集团。③它将是一种计划与市场、干预与竞争相结合的模式，形成“国家榭钊市场，市场引导企业”的、’能保证林业企业在良‘性循环基础上依靠自身力量稳步发展的管理体制。林业经营单位将在国家间接调控体系的作用和市场引导下，分散决策，自主经营。在一个时期以后，对生产的指令性将被以合理配置经济资源为原则的“决策价格”调控所取代。④大力发展林业商品生产，建立林业的产品市场和资源市场，并逐步地实行开放。在资源相对短缺的情况下，市场开放的速度将主要取决于产业调控政策的调整情况，和相关部门开放市场的程度。其最根本的标志是看能否基本上实现营林与加工协调发展，即资源能否合理配置的目标。⑤在林业经济结构上，全民办林业在任何情况下都将是必不可少的。但是，未来的重点将放在以国营和集体经营为主的公有制经济之上，特别是那些具有配套生产体系和强大实力的林业行业集团上。同时，股份经济在未来的各种联合中也将占有相应的地位。⑥林业对外贸易将得到大力发展，不仅依靠产品进出口调剂国内余缺，同时依靠共有我国优势的林、副、土特产品占据国际市场，并开展技术贸易，促进全面发展。。上述目标模式就是我们设计过渡模式或改革步骤的基本思路。

过渡模式的若千政策问题

在这里，我们试图把上述思想的主要内涵做一些更为现实化和具体化的表述。

1.关于林业的分类指导政策。它是建立在林业分工和结构调整基础上的一项最菇本的产业政策，包括两层涵义:一是对商品性林业和公益性林业的分类指导;二是在全国范围内，因地制宜地制定区域性林业发展战略及实施政策。林业的多种效益都终将体现在经济效益上。以取得直接经济收入为主要目标的经营活动为商品性林业;林业间接经济效益的直接体现对象是林业的社会效益或环境效益，也可称之为公益性林业。’虽然，从效益划分的这样两重林业基本属性，无论是在商品性林业或公益性林业中都会共同存在，但随着经济发展，以这样两类分工为标志而区分林业经营活动及其制定相应的经济政策，已是必要的和可能的，特别是商品性林业的专业化发展已成为现代林业的主要标志之一。这是随着全世界范围内原始森林资源趋于耗尽，在人类文明对生态环境的良性化要求不断增长、社会经济对林产品需求急剧膨胀的情况下，伴随着工业人工林的出现和林业集约化、现代化经营水平的不断提高，以及森林利用亚的高速发展而出现的一种必然趋势。它在客观上要求林业发展的战略化布局，必须结合国民经济对生态环境和林产品的双重要求，对国土进行科学的全面规划与整治。对于商品林业生产条件比较优越的区域，规划一批高度集约经营和实行定向培育的商品林业基地，并建立“一体化”配套建设体系。同时，对老基地(特别是现有国有林区)中的大部分企业，实行以改革经营方向，优化产品结构为中心的结构性调整，这部分由新老林业企业(或联合企业)组成的商品林业基地，将担负起我国林产品供给任务的绝大部分能力。它标志着，我国林业建设己由单一利用自然时代，转移到了根据人类的需求安排、布置和改造自然的为我所用时代。实施这一步骤是进行林业产业结构性政策调整的基本方面。对于公益性林业，逐步建设一批对国计民生有重要意义的大型防护林体系工程，如“三北”、长江流域、黄淮海流域、平原林网等;建设一大批以搞活山区经济和提供薪柴能源为主要目标的群众性林业工程。对于防护林建设，连同自然保护区和以非商业性经营为主的森林旅游区域等方面的建设工程，应制定相应的事业型管理政策。制定区域性林业发展战略，提细寸上述林业分工思想的具体化。我国传:统的林业区域划分，是国有林区、集体林区及无林、少林区，实质上这种分法只是给人提供了一种所有制的概念。随着体制改革，这种格局将会随着变化而失去其概括性的意义。按照新的林业格局，具有典型意义的区域性林业将主要包括:①基地型林业(商品林业之主体):②生态型林业(重点防护林体系);③社会型林业(非上述两项重点区域以外的林业总体)。前两项作为典型的专业性林业，在经营上都有着鲜明的商业性李公益性特征，相应地也就有产业管粤政策和事业管理政策(不排除在特定情况下生态林业的商品化)。而在社会型林业经营体系中，还将能区分出以商品经营为主的林业(如大部分林农、兼林业的农民以及一部分林业企业);小型生态防护林业，或兼而有之的所谓“兼融型林业”。国家政策指导或调整的重点是前两部分。

2.林业经营的“一体化”政策。这是调整林业产业组织政策的重点内容，主要目标是完善行业体系，理顺林、工等多层次经济关系，综合经营，全面发展。我们认为，以“华本原材料生产部门”来定义林业是认识上的一个失误。完整的林业产业应该是从培育资源到加工成最终产品的整个过程.以及与此过程相适应的整套经{营体系。在利用原始资源的早期和中期，人类基本上是以掠夺式开采向自然界取材，所谓林业就是一个以采掘业和简单加工为主、的工业部门。随着资源结构的变化和人工林的兴起，许多林业先进国家在本世纪五、六十年代以后就将注意力投放在培育资源、’深度利用上。迄今许多国家己形成了一套以培育资源为基础，以工业利用为先导的林业建设体系。近年来:在苏联也提出了建立“集约育林业”的’问题。在资本主义经济条件下，这种体现长短互补、协调发展的林业经营体系，能够在自由竞争的环境中自发地得以实现;而在计划经济条件下，则必须通过有计划的产业结构与政策调整，以改变日前为分列皆澳、签汤窦豆勺襄充聋里、各是宾岁。生本刃吉万周遭的基础上，再对产品结构实行调整，其基本方针是发展以利用纤维原料为主的人造板工业(包括纸品)，抑制大径级木材生产。其基本思想就是将工业利用与缩短营林周期、实行定向经营结合起米，扬林业之长，抑林业之短。而其最基本的问题则是以销定产，以产定造，并适度地引导消费。在今后一个时期内，上述方面应作为对林业实行调控的主要日标之一。

3.经济运行机制的良性疏导政策。林业改革的成败将主要取决于是否有“宽松的外部环境和有生机的内部活力”两个方面，而从根本上说，产业的生存发展将更主要地取决于内部有无饱满的发育活力。建立新型的、通畅的林业经济运行机制的核心，就是建立以商品经营和市场机制调节为主导原则的林业生产、流通体制。主要包括:①享有自主经营权利、独立核算、自负盈亏、•实行民主化和科学化管理的企业经营机制。②以林工“一体化”和区域性联合为主体，实行广泛横向联合的适度经营垄断与竞争机制。③在林业产业内部关系及与根关产业经济关系相对理顺的基础上‘建立体系完整的林产品价格管理体制;在过渡时期，以建立在理论价格基础上、在一定程度上反映产品社会价值的“决策价格”，作为调整内部分配关系和资源合理配置的辅助手段。④在价格关系相对理顺，特别是资源价格体系得以确立之后，建立以经济调节为主的资源管理体制。资源问题将作为“企业命脉”而置身于企业经营活动，改变目前仍以行政、•法律手段为主的管理体系;森林资源经营长周期的绝对劣势也将被以产定造、定向培育的短周期经营为主所取代。⑤建立以间接调控为主，对生产实行指导性计划，实行市场开放的计划一一市场体制。在这里，对林业企业经营机制和对计划、价格和资源管理体制的改革是并行的，林业经济体制一与政治体制改革是并行的，强化经济调控与逐步开放市场也是并行的。、这些虽已不是新问题，但在实施改革中仍需十分注意各个环节的协调进行，以避免出现类似于“多砍少造”，甚至“只砍不造”的局面出现。

产业调整范文篇10

1.1对林业产业结构调整的重要性和紧迫性认识不足

（1）忽视林业的放大效应，对林业所蕴含的数倍乃至数十倍的生态效益和社会效益视而不见，只看到林业的直接效益，大搞掠夺式经营，致使林业不能持续发展。（2）完全为应付一时检查而栽树，不顾水土流失、栽植管护等现实，看不到发展林业的紧迫性，缺乏抓林业工作的主动性和积极性。（3）认为林业生产只是林业部门的事，栽不栽树都无所谓，看不到林业的社会属性，缺乏兴办林业的积极性。

1.2林业资源未有效利用，产业体系不够完善

（1）第二、三产业发展相对滞后。林业产业化经营尚处于起步阶段，龙头组织少、产业链条短、林产品加工转化率低、生产工艺和设备落后，未能真正将资源转化为商品，资源利用率不高，目前林业主要是木材卖“方”的原始经营方式。（2）结构不够合理，林种、树种结构较单一。全区优质用材林资源少，长期以来都是杨树一统天下，工业原料林和高效经济林比重偏小，且速生品种不多，林带抵抗力较弱；果树中葡萄比例大，优质桃、梨品种少，优种干果比例偏小；苗木、花卉基地建设进展缓慢，不能满足生态林业建设的发展需要。（3）市场开拓不力，销路不畅。由于林业普通品种较多，名、特、稀等精品相对较小，导致市场竞争力较弱，市场覆盖范围偏小，销路不畅。

1.3经济效益与生态效益兼顾难，林分质量下降

发展林业的核心是可持续利用，兼顾生态效益与经济效益，但近几年，乡村因修路、改电、通水等基础设施建设，破坏了很多林木，又不重视更新造林，结果有林地变疏林地、疏林地变残林地，人为地斩断了林业可持续发展的链条，导致林分质量下降。

2调整林业产业结构的想法和途径

2.1扩大和优化速生丰产林品种体系

（1）通过定向培育，大力发展速生丰产林，除已有的杨树品种外，积极推广杉、枫等速生树种，建立大型速生丰产用材林基地，缩短木材生产周期。（2）推广林果、林菜、林菌、林牧等多种间作形式，以短养长，提高林业经济效益。（3）利用3年的时间，在二甲、五甲、十总等镇发展0.13万hm2以上的林牧型、林菜型等速生丰产林标准化示范基地。

2.2稳步发展名特经济果林

以市场为导向，以效益为中心，加快发展名、特、优、新果品、时令果品及错季果品。主要措施为：（1）调整树种结构，稳定葡萄、梨、桃、李等果树种植面积，适度发展油桃、冬枣、板栗、核桃等优质小水果、干杂果品种。（2）调整品种结构，压缩中熟品种，增加早、晚熟品种比例。同时推广葡萄等果树的早产、增产、增效等新技术，拉长果品供应期，提高果品质量，满足市场需求。（3）不断优化布局。按照适地适树、适当集中的原则，立足现有规模优势，将果树在高产区集中发展，尽快形成区域特色。重点抓好以二甲、东社等乡镇为主的葡萄基地建设，同时建立以刘桥、骑岸等镇为主的精品桃、李示范区，通过抓典型、建精品、树样板，促进果品生产上档次。

2.3加速发展苗木花卉业

把苗木花卉生产作为林业结构调整的突破口，抓好名、优、稀、特新品种的引进、繁育和推广，扩大速生常绿灌木生产规模，促进花卉向多元化发展。以国有林场、苗圃为依托，积极培植一批苗木花卉生产专业村、专业户，发展一批“苗木大乡”、“苗木大镇”。鼓励五接、川姜、张芝山镇及周边区域和有条件的乡镇、村把苗木花卉基地建设与发展观光旅游农业结合起来，尝试开展“农家乐”生态经营活动，探索新的农业经营模式。

2.4大力扶持林产品加工业

林产品加工是延长林业产业化链条、增加林木附加值的关键环节，要通过限小扶大、扶优汰劣，推进林产品加工业向规模经营和集约经营方向发展，提升产品质量和档次。大力开发拼板加工、高密度板、胶合板、刨花板、纤维板、工艺品、木浆、家具、果品贮藏、果汁、果脯、果酒等多种产品，逐步形成以川姜、二甲为中心的木材加工和果蔬加工基地。除川姜木材交易市场外，在平东、刘桥等镇再规划建设2～3个大型木材市场。通过政策扶持，鼓励和发展木材销售专业村、专业户，积极发展各种行业协会和中介组织，逐步形成以龙头企业为骨干、以林产品市场为依托，生产、加工、销售相互衔接，特色鲜明、优势突出、效益明显的现代林业产业。

3几点建议

3.1转变观念，充分认识结构调整的紧迫性和现实性

近年来，不少兄弟县市积极主动与市场接轨，调整林业结构，生产市场需要的林产品，既带动了产业发展，又产生了较好的经济效益。例如，如皋市将苗木花卉作为富民强市的主导产业，以调整为主线，把规模调大、结构调优、品种调新、档次调高，建成了年销售收入过亿元的苗木生产基地。通州区要积极借鉴兄弟县市的成功经验，分析市场，选准方向进行结构调整，运用产业化手段把林业产业做大做强。

3.2面向市场需求调整结构

（1）牢固树立市场观念。严格按市场经济规律办事，通过市场引导来上项目、办企业、搞新产品开发和调整产品结构。（2）认真研究市场。准确定位，有针对性地制定竞争策略和措施，避免出现无序生产和盲目投资。（3）开拓市场。实施名牌战略，加强与科研院校的交流合作，不断提高林产品的科技含量，增强产品竞争力。要加强市场体系建设，大力发展流通组织，开展不同形式的产品促销、展评活动，积极开拓国内外市场。

3.3以龙头企业带动和调整林业产业发展

（1）鼓励龙头企业立项。鼓励龙头企业立项一些有市场、有技术保证的新项目，以项目为载体，带动产业结构调整。（2）大力扶持、加强管理龙头企业。资金扶持要多向龙头企业倾斜，提高龙头企业适应市场、把握市场的能力，增强其辐射带动作用。（3）积极探索建立林业开发新机制，大力推行股份制和股份合作制，采取“基地＋农户”、“基地＋公司＋农户”、“基地＋协会＋农户”等多种形式，建立以“风险共担，利益均摊”为核心的利益调节机制。

3.4以科教推动林业结构优化

（1）加强林业基层技术推广机构建设，充分发挥林业技术推广体系、科技示范体系、技术培训体系在林业结构调整中的作用，加速科技成果转化。（2）加大实用技术普及和新技术推广力度，重点推广优良品种、花果精细管理及ABT生根粉应用等技术。（3）积极引进国内外先进技术经验，定期培训技术人员，提高技术水平，增强科技示范带头能力。（4）利用多种形式培训林农、果农，提高林农、果农的整体素质。（5）按照“保老牌、创新牌、引名优、上精品”的总体思路，加强优良品种的选育、引进等工作，充分发挥品牌优势。

3.5建立林业结构调整引导和保障机制