财政学范文10篇

财政学范文篇1

摘要：财政学是我院的重点学科，财政学的学科定位、专业定位等问题是我们必须思考的，只有弄清楚这些问题，才能进一步搞好学科建设，科学设置专业课程，把财政专业办成具有自己特色的、适应社会经济需要的专业。

一、关于财政学的学科定位问题

过去财政学被作为经济学的一个分支进行研究，直到目前为止，财政学专业也是经济学科下设的专业之一，这样的定位已不适应现代经济、社会的发展。事实上，财政学的内涵已经大大超出了纯经济学的范畴。

首先，财政既是一个经济范畴也是一个政治范畴。作为经济范畴，财政学主要研究政府的经济行为，是政府部门经济学。它研究社会资源如何在公共部门和私人部门之间配置、政府如何提供公共产品以及提供哪些公共产品等问题；同时，它要从经济学的角度分析问题、解决问题，并主要运用效率准则衡量其经济行为。作为政治范畴，财政伴随着国家的产生而产生，其目的在于实现政府的职能，财政收支规模的大小及活动范围都与政府职能息息相关，随着政府职能的变化而变化，衡量其行为的主要准则是公平，不仅要达到经济公平，更要实现社会公平。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国政府的职能也在不断的转变。传统计划经济体制下政府事无巨细的管理方式，使市场中的企业几乎丧失了自主经营的权利；政府职能侧重于经济目标，计划经济集中表现为审批经济、权力经济，政府职能存在越位、错位和缺位“三位”并存的现象；中央和地方之间、不同政府部门之间职能存在重叠、交叉，与市场经济、WTO所要求的服务观念格格不入。随着市场经济的不断完善，市场经济主体将由企业、尤其是非公企业来承担，政府主要承担提供公共产品、公共服务和公共工程、调控宏观经济、公平收入分配、实现经济社会协调发展的职责。

财政是以政府为主体的经济活动，它通过组织财政收入、安排财政支出为实施国家职能提供财力保证，同时对市场的运行发挥宏观调控作用，弥补和克服市场失灵和缺陷。财政职能转变是政府职能转变题中应有之意，“公共财政”应“公共服务型政府”而生。政府职能转变与财政体制改革是相互依存、相互制约的，必须处理好两者之间的关系。变“经济建设型政府”为“公共服务型政府”，其中的重要方面就是财政体制改革的配合。政府职能转变是公共财政体制建立和完善的前提和条件，公共财政建立过程中的许多问题，诸如政资不分、乱收费、盲目追求“面子工程”和“政绩工程”、随意更改预算等就是“官本位”在财政中的具体体现，建立和完善公共财政体制首先要界定政府的活动范围和方向，转变政府职能。与此同时，政府职能的转变也需要公共财政体制的配合。

其次，财政学既属于经济学，又属于管理学。作为经济学，财政学揭示财政运行的基本规律及其对经济、社会的影响；研究作为政府宏观调控手段——财政政策及其运用。作为管理学，财政学侧重于财政收支管理，具体包括税收管理、公债管理、国有企业利润分配及其管理、国家预算收支管理、财政投资管理、政府采购管理、国库集中收付制度管理等内容，其目的在于节约财政资金，提高财政收支的经济效益。近年来的财政三大改革更强化了其管理性。

二、关于财政学的专业定位问题

既然财政学既属于经济学又属于管理学，财政既是经济范畴又是政治范畴，财政专业的专业领域也应相应拓宽，从单纯的只为政府部门(财政、税务部门)培养人才拓展为政府部门、事业单位、社会团体、企业培养人才。专业培养方向既要考虑政府(政治)需要及政府职能转变和机构改革的形势；也要考虑社会(经济)包括新兴的非赢利机构和组织的需要；还要考虑市场化的影响，适应市场经济条件下上述各类单位对人才的需求和要求，拓宽学生的就业渠道和领域。

三、关于云南财贸学院财政专业的特色问题

现代社会是开放的社会，也是强调特色和个性的时代。在中国改革开放进入了新阶段，中国已经加入了WTO后的今天，云南仍然是一个比较落后的省份，云南财贸学院作为云南省重点财经院校，专业的设置和人才的培养也应有自己的特色。我认为应注意几个问题：一是要考虑与国际接轨的问题。学习、研究发达国家的财税理论发展及体制变革，改革和完善我国的财税体制，建立中国特色的公共财政体系；二是抓住中国——东盟自由贸易区建设的契机，学习和研究东盟国家，尤其是与我国接壤各国的财税体制，争取在该领域的研究走在全国的前列；三是考虑云南边疆、多民族的省情，从云南财税实际出发研究问题。比如研究现行分税制财政体制下云南省及省以下财税体制及转移支付问题、县乡财政困难及解决办法、民族自治地区财政问题、“烟财政”问题等，努力办出自己的特色。

四、应重视财税法规和财政监督问题

市场经济是法制经济，市场经济条件下的财政也应重视财税法规建设及执法问题。近年来的财政审计结果表明，财政执法问题不容乐观，财政工作中有法不依、执法不严的问题时有发生，必须加强财政监督。财政监督一方面应从预算编制、审批工作入手，使国家预算收支及决策过程逐步公开、透明。国家预算是规范、监督和约束政府行为的唯一表现形式，目前我国国家预算的编制、审批只在小范围内进行，公布的往往只是总数、总预算、使用的大体方向，部门预算和收支的具体内容并不对外公开，很难接受社会和公众的监督。“公开性”是国家预算的重要原则，除涉及国家机密的部分内容外，国家预算收支及决策过程应以一定的形式公诸于众，以增强纳税人的权利意识和主人翁责任感，将国家财政收支置于人民群众的监督之下。另一方面，要加强预算约束、严格预算调整。《中华人民共和国预算法》对预算调整作了明确的规定，但在实际工作中，预算调整仍很频繁。要加强各级人民代表大会及其常委会的审查监督作用，全面介入各级政府预算的编制、执行、调整及决算工作过程，按法定程序对预算执行与管理中的问题及时提出质询，强化依法理财。

五、关于财政专业主要课程的设置问题

考虑到以上几个方面，财政专业主要课程除《财政学》、《中国税制》、《政府预算管理》、《国有资产管理》、《当代财政理论与政策》等原来设置的专业课外，因重视和加强《公共选择理论》、《政府分类支出管理》、《地方财政》、《财税制度比较分析》、《行政管理学》、《政治学》、《行政法》、《东盟国家财税制度研究》等课程。在教学中注意改进教学方法，多介绍相关案例和现实情况，避免纯理论的说教，坚持走实践——理论——实践的道路，让学生做到理论清晰、知其然也知其所以然，实际工作也明了，缩短毕业后适应实际工作和社会的时间和心理落差。

参考文献：

[1]高培勇·构建中的中国公共财政框架[J]·财政与税务，2001，(5).

财政学范文篇2

现阶段，财政学专业教学过程中普遍存在“重理论、轻实践”的理念，一味地强调理论知识的传授，很少会重视学生实践能力的培养，为了转变这种局面，《财政学》课程建设中应以学生实践能力培养作为基本立足点，使传统知识传授型教学模式转变成实践能力培养型教学模式。为了成功实现这一转型，必须在《财政学》课程建设以及改革实践的全过程中都贯穿这种实践能力培养理念，具体应该包括以下几点内容:

1.1教学目标定位。科学、合理的教学目标对于课程改革而言显得尤为重要，相当于行动的导向和指南针。教师应根据不同的授课对象需要掌握的能力不同设置相应的专业教学大纲，主要分为非财政学专业以及财政学专业，而且应该从理论教学、实验实训教学两个方面进行设计，也就是根据学生需要掌握的不同能力编制教学计划，这样才可以有效确保教学计划的针对性、有效性。

1.2教材整合。应该以实践能力培养为导向，根据教学大纲要求，合理整合、重构财政学教材体系以及教材内容，使财政学教学不仅能够满足专业学生实践能力培养的需求，也可以满足非财政学专业学生实践能力的培养需求，其次也便于教师更好地选择教学内容，将课程内容设计的前沿性、系统性、科学性、思想性充分体现出来。

1.3教学手段、教学方法改革。传统的财政学教学手段及教学方法比较单一，随着现代信息技术的不断发展和应用，为财政学教学手段的创新和改革提供了新的思路和渠道。财政学教学过程中应有机结合传统教学手段以及现代教学手段，丰富课堂教学方法，避免传统教学手段对于学生实践能力的束缚，激发学生的学习兴趣，更好地培养学生的实践能力。

1.4教学过程优化。学校应积极建立实验实训平台，同时应构建课外学习交流平台，进一步强化学生的学习能力以及实践能力，使学生在实训的过程中学会灵活运用所学的理论知识，提高学生的知识转化能力，进而提高学生的综合能力。能力培养型教学模式必须始终坚持以学生实践能力培养为导向，明确定位合理的教学目标，进一步优化、改革教学教材、教学方法、教学过程，不断提高学生的实践能力以及综合能力，提高财政学教学效果。

2.财政学课程教材改革

财政学课程教学的授课对象不仅有财政专业学生，同时也包括非财政专业学生，但是对于不同授课对象，在实践能力培养方面也具有不同的要求。具体而言，对于财政学专业学生的能力培养目标主要是为了培养学生的思维能力，要求学生能够全面掌握财政相关的理论知识，同时也需要具备观察、思考、分析以及解决问题的实践能力。对于非专业财政学专业学生来说，最主要的能力培养目标是提高学生的业务能力，相对而言能力要求相对较低，只需要掌握最为基本的财政理论知识，学习相关的财政制度，了解相关的财政业务操作方法及流程。为此，财政学教材章节结构应区分一般知识介绍以及具体实践介绍、理论介绍以及制度介绍，在教学体系上不仅要便于教师选择教学内容，在教学内容上也应该就学生的不同知识需求，合理调和专业教学需求以及非专业教学需求。其次，应克服财政宏观理论以及微观理论“两张皮”的弊端，将财政宏观理论和微观理论有机结合。尤其是需求突出财政学实践课程方面的内容。

3.教学方法改革

在实践能力培养为导向的财政学教学过程中，应该拓宽、丰富传统的教学方法，积极拓展学生的思维。财政学是一门应用性较强的学科，尤其是对于专业学生来说，对于分析问题的能力尤其重视。因此，教师在实际教学过程中应采用多种教学方法。

3.1案例教学

通过分析一些现实的经济典型案例使学生学会如何通过自己学习的财政理论知识解释这种经济现象。而且应该以案例的方式提出一些现实存在的财政发展问题，并且引导学生总结、探讨出一个合理的解决方案，培养学生解决实际问题的实践能力。通过案例教学可以加深学生们对财政理论知识的理解，向学生们介绍一些国家的财政法律法规及政策、大体的财政运行状况，不仅有利于拓宽学生的视野，也有利于提高学生对于实际财政工作的感性认识。如果是具有较高教学价值的案例，可以通过搜集网络、图书以及报刊中的相关信息资料，并且将其应用于课堂实际教学指导以及实际教学过程中。

3.2有机结合课堂讨论以及学术论文撰写

课堂讨论环节可以有效激发学生的学习积极性以及主动性，不仅可以提高财政学课堂教学氛围，加强教学互动，也有利于学生在讨论过程中更加深入地理解问题、分析问题，有利于提高学生的表达能力以及思维能力。而且，通过课堂讨论教师也可以更好地了解学生们的学习情况，及时调整教学方案。因此，教师在教学过程中有必要抽出2－3个课时组织学生们进行课堂讨论。其次，教师应定期让学生们撰写小论文，让学生们进行课外阅读，不断补充新的知识，完善自己的知识结构，这样有利于锻炼学生的文字表达能力、科学研究及理论分析能力。通常情况下，财政学专业学生要求应写2－3篇2000－3000字左右篇幅的小论文，在学生写完后教师应及时评阅，并且给出客观的评语。在实际教学过程中，教师应提出一些财政发展的热点问题和学生们讨论，激发学生的思维，引导学生们踊跃的表达自己的观点。其次，教师应积极鼓励学生们申报本校的科研项目，并且组织学生们多参加一些社会调查类科研项目，当然教师也需要全程指导学生们的调研，可以是小组辅导方式，也可以是讲座方式。如果发现学生在科研调查的过程中具备一定的科研能力，应作为重点培养对象，多提供一些阅读书目让学生平时多阅读、多学习，还可以利用周末、长假、暑假等比较空闲的时间进行专题调研，如果有比较好的文章可以发表。

4.优化教学过程

实验教学是培养学生实践能力的重要方式，近年来很多高等院校已经开始慢慢意识到实验教学的重要意义。在财政学教学过程中，应该通过实验实训平台加强学生实践，提高学生的业务操作技能。财政学实验教学主要是通过财政综合信息系统、财税综合模拟实验室、税收实验室、税控防伪信息系统等结合实际教学内容设计仿真模拟情景进行教学。比如，可以在实验室中引入不同公共管理部门在财政管理方面的实际操作流程设计政府会计、政府采购实务操作、政府预算模拟流程实验、税务稽查模拟实验等仿真模拟操作。其中，关于政府预算模拟的相关流程实验还可以具体划分为财政支出管理系统、财政收入管理系统、部门预算编制等三个部分。这种实验教学方式可以大大提高教学内容的系统性、生动性以及具体性，便于学生更好地理解、掌握，从而提高学生的知识实际应用能力。其次，财政学课程教学应积极建立知识拓展平台。因为财政学涉及到的知识面非常广，知识容量较大，课堂上的授课内容非常有限，因此必须将课堂学习向课堂外延伸。学校可以充分利用学校校园网络建立一个专门的财政课程网络教学平台，也即是财政学课程网络，学生们可以通过网站在线观看关于财政学的授课视频，这样有利于学生在课外“充电”，针对性的补充自己的弱点，弥补自己的不足，彻底弄懂在课堂上没有弄懂的问题。同时，学生可以通过网站论坛相互讨论，当然也可以和老师们随时交流，一旦遇到不懂的问题可以随时咨询老师。其次，教师可以组织多种多样的社会调查。比如，针对“高等教育的个人回报率”、“农民负担”、“农村费税改革”、“我国政府用于高等教育投资的利益归属”、“地方政府债务风险”、“公交线路调价问题研究”、“农村义务教育状况”、“城市公园资金筹措机制证”等问题都是比较好的社会调查专题。这样有利于学生及时了解财政改革过程中的难点、热点，将财政知识和社会服务联系起来，在实践的过程中不断丰富学生的知识，提高学生的实践能力。

财政学范文篇3

摘要：随着人类活动范围以及群体规模的扩大，财政主体作为财政活动的决策者和实施者，经历了公众一君主一公民的演进过程。深化对财政主体演进的研究，不仅对指导中国财政实践适应经济社会转型要求，而且对发展中国财政学理论，有着重要的意义。财政主体是财政学理论的基本问题。国家出现后，国家成了财政主体的抽象物，政府作为国家的代表者，是活动着的财政主体。

近年来，应对经济体制与社会转型的挑战，财政理论界对西方财政理论进行了引进，开展了大量的对策研究。但立足中国传统与现实，从制度演化角度，对财政主体的决策、执行过程开展动态研究依然较少，导致政策建议的可操作性弱化。为增强财政对策研究的针对性，有必要从财政主体这一财政理论基本要件入手，就制度环境变化对财政主体行为方式的影响开展研究。财政主体、对象、目的、方式是财政基础理论的四个要件。在解放后关于财政本质的争论中，财政主体是重要指向之一。20世纪90年代，经过“国家分配论”与社会“公共需要论”的激烈论战，理论界对于财政主体没有形成基本共识。

一、中西财政理论关于财政主体的评述

新中国成立后，我国曾长期占主流地位的财政理论“国家分配论”认为，财政是国家集中性的分配，财政分配的主体只能是国家，国家在财政分配中居主导地位，国家在社会分配关系中处于核心地位。“社会公共需要论”则主张，财政起源于原始社会，氏族组织以及原始社会后期的农村公社也是财政分配的主体。当国家产生后国家成为财政分配的主体。就现代财政而言，各种财政学说关于财政分配主体的不同意见趋于统一(陈共，1994)。

西方财政理论建立在社会契约论基础上，具有浓厚的公共经济论色彩，认为财政主体是社会契约意义上的“政府”，是分析市场失效时涉及的“政府主体”(李炳鉴等，2005)。西方财政学论及财政主体使用的大体上是“政府”，而不是“国家”一词，仅从国家政权的一个部分即政府直接分配的角度来把握“财政”概念和分析财政问题。政府在市场中只是与企业和私人处于平等地位的活动主体，公共经济受到私人资本的根本决定和约束监督(张馨，2004)。

改革开放后，西方财政理论的引进以及我国财政改革实践的深化，引发我国财政理论界的争鸣，对财政主体的认识出现融合的趋势。贾康主张，财政的主体是掌握“公共权力”的社会权力中心。国家存续阶段，国家成为社会权力中心和财政主体。随着我国改革开放后国家职能的转变，以国家为主体的财政分配行为也发生了一些内在变化。所谓公共财政是一个政府和财政职能调整的基本思路和导向(贾康等，2005)。广义财政在现象形态上指的是人类社会发展各阶段以社会性的权力中心为主体的理财活动，包括国家出现之前的原始财政、国家出现之后的国家财政，以及将来国家消亡之后的公共权力中心的财政(蔡江南，1994)。20世纪90年代后，我国财政学教科书在涉及财政主体时，往往国家与政府交替使用，不加区分。

总体上看，财政主体作为财政理论的核心要件，是中西财政理论不可回避的问题。我国传统财政理论对财政主体定位在“国家”层次；西方财政理论对财政主体定位在“政府”层次，精于结构和运行分析。两者的融合，汲取西方关于财政运行层次的知识，有利于促进我国财政理论的发展。中国传统财政理论的本质论，对于解释大历史中的财政现象，具有很强的概括性和穿透力。

二、财政主体演进的特征

人类分工的广度和深度决定经济的发展水平，经济的发展水平最终决定财政的演进过程。财政主体随着人类分工广度和深度的变化而在不同阶段呈现出不同的特征。

(一)财政主体的本质层次——公共权力中心

在原始社会时期，人类的活动范围很小，人与人的联系主要限于氏族或部落内部，公共事物与私人事物混沌不明，分工不明显。由于人群范围小，朝夕相处，利益和文化具有高度的同一性，人际关系具有重复博弈特征。财政活动是零星的非日常性活动，财政主体是公众推举的、临时的、非专业化的公共权力中心。在具体运行中，原始财政活动决策或由“长老”主持，或采取轮流坐庄的方式。

人类分工促进经济发展，当经济发展到一定阶段，促使了国家的产生。这时，人类的联系超越了氏族和部落，以区域划分国民，人与人联系的广度不断扩大，国家内部分工越来越细化，不仅出现了统治阶级与被统治阶级的分工，也出现了生产和暴力的分工、物质产品生产与精神产品的分工。财政的主体“国家”在名义上是公共权力中心，履行了部分社会公共职能，即所谓的“公家”；但其主要代表的是统治阶级的利益。恩格斯在反杜林论中论及国家权力的萌芽与发展时指出：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。

按照传统的社会经济发展阶段划分，人类阶级社会先后出现了奴隶社会、封建社会、资本主义社会。财政主体就本质层次而言，体现为“国家”，实质上代表当时统治阶级的利益。财政是“国家”实施阶级压迫的重要工具之一。人类历史上国家兴衰的演变，反映了各个时期的国家统治者在处理“一般社会职能与特殊统治职能”时，是否做到了“长期理性与即期理性的统一”，是否维护了整个社会的“共容利益”(曼瑟•奥尔森，2005)，保持社会处于“正和博弈”状态。这时候的财政活动，体现了以君主为总代表的统治阶级利益，被统治阶级的利益，一般是被动地、间接地得到体现。但是，随着生产力的发展，国家在实现一般社会职能方面，能力得到逐步提升，被统治阶级的自由度和对公共事物的参与度都有所增加。

(二)财政主体的运行层次——“公众一君主一公民”

历史演进中，财政主体运行层次在不同历史发展阶段呈现出不同的特征。原始人类时期，公众直接参与是运行中的财政主体的突出特征。国家存续期间，财政主体表现为国家权力机构——政府。在王朝专制社会，政府的总代表是国王。在农业帝国时期，政府的总代表则是皇帝。这里为了简化的需要，将专制社会中统治阶级的总代表统称为“君主”。由于君主集立法、执法、司法权力于一身，独裁成为财政决策、执行的突出特征。在西欧奴隶社会和封建领主社会阶段，财政决策是奴隶主、农奴主阶级内部的事情。严格按照等级划分权力，在同一等级可能采取民主方式，君主是最后的裁夺者。在中国秦至清漫长的农业帝国时期，财政主体的执行代表——政府的主持人宰相，由开始时皇帝权力的制衡者，地位每况愈下，直至明清遭到废除，皇帝集国家财政最终代表权、决策权和执行权于一身。

进入资本主义时期，在共和制政府体制下，财政运行主体出现了新的特征，体现在以下四个方面。一是政府与市场的分界渐趋明晰，政府在财政活动中受到市场力量的制度化约束。二是财政活动参与者范围扩大。起初仅贵族和有产者有资格参与财政决策。随着时代变迁，财政参与者逐步扩大了范围。财政参与的方式可能通过公开表达意见的方式，也可能采取代议制选举政府的形式，甚至直选政府首脑或直接投票表决财政方案的方式。政府组成人员的身份等级制特征逐步淡化直至消除，社会阶层的等级固化现象减弱，不同阶层之间的垂直流动比以前更明显。

(三)小结

在国家出现以后，“国家”和“政府”是不同视角下的财政主体，分别反映了财政主体的本质层次和运行层次。财政主体的演进，与人类活动范围以及群体规模的扩大密切相关。随着人类文明的进步和生产力的发展，“国家”这一财政主体具有阶级性特征的同时，其作为公共权力中心，维护全社会“共容利益”的能力和意识有所提升。从对财政决策和执行过程的影响程度看，从原始社会开始，财政主体经历了公众一君主一公民的演进过程。“政府”作为国家产生后活动着的财政主体，政府的组织形式和决策方式，反映了财政实现“阶级性”与“公共性”的程度，进而对国家兴衰产生巨大的决定作用。

三、中国财政学的发展需要深化对财政主体行为方式的研究

财政理论产生于实践，服务于实践。新中国成立后曾盛行的“国家分配论”与当时计划体制运行方式相适应，对当时财政经济运行发挥了重要作用。西方财政理论在几百年资本主义市场经济体制的自然演化中形成，和西方的经济社会运行具有很强的契合性和相容性。吸收我国传统财政理论与西方财政理论的有益成分，发展我国的财政学理论，对处于快速转型中的中国社会具有重要的理论价值。近年来，我国财政理论界在吸收西方理论方面进展很快，在服务财政改革实践过程中承担了繁重的任务，在财政对象、财政方式、财政职能等领域开展了大量的研究，提出了大量的应用性对策。

(一)中国转型社会的实践特征。要求加强对财政主体的理论研究

随着全球化程度的加深，发达国家的经验能够更便利地为其他国家所借鉴和应用，以发挥发展中国家的后发优势。西方财政理论的成长，伴随着历经400多年市场经济的演化过程，与其政治制度、社会意识形态经过长期的磨合，相容性很强。我国从鸦片战争以来100多年的时间里，经历了农业帝国社会、半殖民地社会、资本主义民主革命、社会主义计划经济、社会主义市场经济等多种社会经济形态，社会变迁和转型频繁，财政制度也随之频繁变动。在这个过程中，每一次变迁都保留了部分原来的运行方式和观念，同时又吸收和借鉴了发达国家的部分制度和理念，两者的冲突与中国社会当时的需要纠结在一起，造成中国发展方式和理念投射在财政改革方面呈现出复杂性。

当前，我国面临市场化、城市化、信息化以及全球化的多重转型，对财政功能的发挥提出了更复杂和更高的要求。财政事关治国安邦、强国富民。财政不但连接着政治与经济两大社会领域，同时也是国家政权活动的重要枢纽(王军，2006)。亚当•斯密在《国富论》中把财政称为“庶政之母”。公共财政是国家政治制度的重要组成部分，财政主体与财政经济社会需要的适应性程度，决定了财政效能的发挥程度。建设公共财政为契机推动社会主义民主与法制建设，需要深化对财政主体的理论研究。

(二)中国财政改革的实践，需要加强对财政主体的应用研究

改革开放以来，我国的财政改革成绩斐然。为适应市场经济运行体制的要求，我国开展了税制改革、分税制改革、支出改革、预算管理改革，实施的财政政策也取得巨大成效，为经济社会发展做出突出贡献。但还应该看到，我国财政运作中特别强调政府的权威地位和财政的生产性，相对忽视对政府权力的制度约束，强调纳税人义务而对公民的权利保护不足。随着市场取向改革的进展，财政新老问题表现得相对突出，因而继续深化财政改革的任务仍十分繁重。

财政学范文篇4

关键词：财政学界；公共财政；建设；担当

公共财政始于1992年，市场经济提出后，公共财政引入财政理论中。当下，财政教学中将公共财政思想引入知识体系。在财政体制、管理及政策实施上，都以推动公共财政为核心开展。2008年经济危机上，政府强化财政支出，增加社保民生比重，为大众提供优质公共服务。近年来，人们对政府公共预算支出给予更多关注，审计部门也注重对政府预算支出使用监督，对财政支出给予科学纠正。在国家建设上实现公共财政透明化，做好基础性工作。

一、财政学界对公共财政的观点

公共财政是适应经济市场发展的财政工作，其在市场机制支持下，以政府为中心，对资源合理配置。公共财政可弥补市场时效，满足社会公众需求，促进国家稳定发展。此外，公共财政是国家的分配活动，其公共财政需确保市场资源配置稳定，注重财政自身的科学资源配置。我党对建设具有国家特色公共财政体系的理念提出，财政学界对公共财政特征深入分析，但是其在认知上存在对应分析，以下就财政学界典型观点具体分析。（一）公共财政三大特征。公共财政属公共部门科学，国家宏观调控中，公共财政是市场经济下财政政策的表现。公共财政是财政在经济发展中不断完善的产物，其要求财政政策符合国家发展需求，同时完善财政职能。公共财政是国家财政政策总称，需体现国家意志，体现政府职能。在该观点中，公共财政中财政收入由纳税获得，政府将财权规划到财政部门，预算外和制度外收入取消。财政收入用于公共领域，致力于公共安全、福利、工程等建设。财政决策属于公共决策，应体现民主性特点，这也是公共财政自身特殊性。（二）公共财政五大特征。该观点认为，公共财政产生及发展主要依据于：政府活动；市场经济活动；公共需要。政府活动是公共财政开展前提，也是其存在基础。市场经济活动是公共财政存在保障。市场经济活动使政府职能向公共事务、需求、物品等方面分配上转变，促进公共选择理论出现。公共财政依据市场失灵，以财政内容，分析政府政策范围。公共需求是公共财政主要内容，政府对公共事物合理管理，但是公共事务办理需落实到公共劳务、物品提供中，针对公共物品中非竞争性及消费不排他性，确定具体物品及服务内容。此观点认为公共财政分配主体为政权组织，公共财政分配以满足公共需求，保障市场机制配置资源高效性，公共财政分配按照政治权利，不经市场开展，具有强制性和补偿性。公共财政分配以社会剩余价值、劳动消耗为中心。公共财政分配经济性是政府对资源的规划，不以营利为目的。（三）公共财政职能特征论。公共财政是政府集中生产总值，以此满足社会公共需求，政府对资源配置及收支分配，通过此活动调节社会总需及总供给，优化配置，促进经济发展。公共财政特征体现在不同职能上，优化配置。该观点认为，公共财政运行决定其职能。公共财政能够对经济结构优化，发挥经济效率实际作用。公共财政利用自身资源配置能力，为政府分配物品、资金奠定基础，引导资源合理流向。公共财政发挥缩小收入差异、实现社会公平公正作用。公共财政以收入分配方式，对资金科学筹集，设置规范税收及其他收入规范，以税收为代表，对各项收入内容分配，建立公平市场竞争环境。公共财政可实现经济持续增长，通过行驶自身稳定职能作用，以“相机抉择”为政府宏观调控提供支持，促进经济增长，实现共同富裕。

二、对制约公共财政建设的问题分析

（一）专家对公共财政建设的探索。财政学教师注重财政专业理论及政策分析，获取大量理论知识。专家对国家财税体制的改革及财税侦政策提出自身见解。例如，某专家提出“双元财政”、“公共财政”理论，对建设合理的公共财政理论做出杰出贡献。上海财经大学出版的《中国财政透明度报告》，对推进预算公开有一定促进作用。一些财政科研专业人员为国家领导人员讲解财政专业知识内容，为国家科学决策提供有力支持。不同专家对财政事业的分析研究，丰富了财政理论支持，使得财政理论受到大众广泛关注。（二）制约公共财政建设的问题。当下，公共财政建设发展形势较严峻，需要我们不断深入分析公共财政建设具体内容。在经济学理论支持下，系统性的分析我国财政发展条件及规律，建立起符合国家自身发展的科学财政体系是实现公共财政建设的理想渠道。当下我国正处于市场经济完善及国家治理的他说阶段，财政方面是国家稳定发展的理论支持和实践指导。对公共财政建设分析，站在新古典经济学和福利经济学上，对财政学的不定内容分析，财政理论由国外传入后，应思考财政理论的发展方向，加快公共财政方面的深入研究。公共财政学需的体现财政学基本理念，表现出我国公共财政的特征。公共财政具有公共性特征，其表现出公开、公平、公正特征。对我国经济而言，政府提出方案，通过人民代表大会对形式讨论，但是人大代表多未针对方案提出质疑。从公共财政角度将，其偏离了公开、公正要求。在预算上，公共财政预算公开是基础性要求，各级政府应将自身财政预算公布于众，执政为民，接受广大群众的监督。在财政公开上，政府还存在较大进步空间，其公开具有片面性，未将全部财务预算公开。在财政预算的法制方面，公共财政需在法律制度约束下实施管理，按照一定标准，落实到具体项目工作中，而不是全权由政府领导，对资金分配，导致资金分配具有随意性。此外，一些“跑关系”而非法从政府方面获取资金的现象阻碍公共财政建设发展，应正视次问题，着重分析问题产生的根本原因，解决问题。针对公共财政建设存在的问题，要发挥财政学界的舆论性作用，成立可靠的财政学术团体，征求各个专家意见建议，建立课题、研究课题，为国家财政决策提供有力的研究成果。

三、政府管理部门自律理财

公共财政属政府执行责任、履行义务的物质基础，是一切公共活动开展保障，要让政府及管理者认识到自身责任，按照公共财政需求实施行为，依法办事，在法律约束下执行权利。对应管理部门应树立正确价值观，公共理财时自我约束自己，形成职业自觉。当下，国家对财政管理制定了以《预算法》、《政府采购法》等为代表的法律规范，各级政府也制定了不同的收费管理制度及财务管理制度，不同法律法规规范政府部门依法理财，但是，仍有一些部门利用自身职务便捷，以公谋私，非法挥霍资金，造成腐败、浪费现象严重。分析国家对应公共事业管理人员对法律的冷漠和轻视，人们在法律面前“以公谋私”，主要原因是违法成本低，执法力度不强，导致违法人员对法律缺乏应有的敬畏。因此，要加大执法力度，将“为民理财”就是公共理财的理念传输到其中，对违法人员“违法必究”。此外，应在政府及公共部门职业道德上的注重分析，对进入政府工作的人员，无论其职业如何，都属于人民以税款供养的服务人员，在自身岗位上提供合理服务，通过薪酬获取收入，不应损害公共利益。公共部门应保护公共财政，遵道德，维护大众社会利益。新时期我党对政府部门腐败严厉打击，对铺张浪费给予严肃处理，党风党政得到焕然一新。就我党长久发展而言，应树立公财政理念的自觉行为理念，财政教育以自身独特性，加强对公共财政理论宣传，加强对公共服务的人员和学生的职业性思想道德教育，让其了解公共理财的重要性及准则，了解财政工作人员应具备的思想素质。为提高学生的内在品德，单单依靠教师能力还远远不够，应分析社会形势变化，发挥学校教育性功能，鼓励学生主动认识公共财权，让学生认识到公共财权的意义，而不是过分强调部门工作的负担和责任。

四、引导社会公众树立理性公共财政意识

公共财政属于人们财务工作，向政府纳税、政府实施税收等工作深入分析都属于公共财政问题，但是，受国家长久治理方式影响，我们更多的对国家权威性进行强调，加强对纳税人按时纳税的义务，强调预算的重要性，忽略社会公众对财政预算的知情和参与，导致公众对公共财政运行不理解，在处理关系到自身切身利益问题上也没有重视。国家传统管理观念和制度限制，导致人们对和自身息息相关的公共财政问题漠不关心。从另一个角度来讲，财政学界的专业性人员，因加深对自身角度认识，认识到自身对公共财政制度的促进作用，分析自己的专业优势，是否为公共财政持续发展提供有效帮助。仅仅依靠新闻记者对财政决策进行报道，并不能使公众加深对公共财政的理解，需要以财政学界必要的研究，深入分析政策的导向、利弊等，以理性分析获取大众广泛关注，形成社会共鸣。财政学界应树立自信，有信心利用自身专业能力，让公众和政府加强沟通和交流。具体行动上，要从多方面进行分析：（1）要让公众关注公共财政权益理念，在学术研究中，纳入引导公众关心公共财权的形式，让公众了解公共财政的诉求，借鉴公众对政府预算信息的关注原因，迁移到对公共财权的关注上去。让公众能够更多关注自身货币收入的支配，将自身对消费支出的重视，迁移到对公共财政的重视上，认识到公共财政对自身实际影响，对政府的决策和财政资金使用以积极态度面对，对不合理的决策及财政资金异常操作，及时表明自身的反对态度，让政府能够接收到自身决策的反馈，进而优化决策。（2）在财政学界学者角度上来讲，要对政府对公共财政的管理实时分析，对损害公共财政的行为有针对性的评判，用专业性财政理论，分析实际生活中与会对应的案例，以案例充实学术性论述，提高自身理论的可靠性，让社会公众能够增强对财政学界的信任和认识。（3）国家财政部门及财政学界应给予专家学者必要的政策倾斜，对专家撰写公共财政读本提供资金支持，同时，和媒体部门建立长期合作的关系，对专家科学的论文及时发表并加强宣传，通过媒体多样化宣传形式，积极宣传正确的公共财政思想、运行制度及方式，让大众对关系到自身利益的公共财政有全面理解。还可以和教育部门加强合作沟通，将公共财政的理论性知识融入教育教材中，让学生提前了解公共财政的内容，清楚认识自身需要尽到的义务及拥有的权益。

五、结语

综上所述，对财政学界在公共财政建设中的作用与担当分析，应认识到财政学界对公共财政的不同观点，理解公共财政后，分析制约公共财政建设的问题，分析财政学界在公共财政建设中的作用，再以政府管理部门自律理财、引导社会公众树立理性公共财政意识，论述财政学界在公共财政建设中的担当，促进我国公共财政建设合理发展。

参考文献

［1］赵云旗.论公共财政与现代财政制度之关系［J］.经济研究参考,2016（44）.

［2］杨志勇.财政学的基本问题——兼论中国财政学发展的着力点［J］.财政研究,2017（12）.

［3］孙伊凡,陈丽莎,李家辉,等.试论财政学界在公共财政建设中的作用与担当［J］.经济研究参考,2017（28）.

财政学范文篇5

[关键词]财政主体；演进；中国财政学

财政主体、对象、目的、方式是财政基础理论的四个要件。在解放后关于财政本质的争论中，财政主体是重要指向之一。20世纪90年代，经过“国家分配论”与社会“公共需要论”的激烈论战，理论界对于财政主体没有形成基本共识。近年来，应对经济体制与社会转型的挑战，财政理论界对西方财政理论进行了引进，开展了大量的对策研究。但立足中国传统与现实，从制度演化角度，对财政主体的决策、执行过程开展动态研究依然较少，导致政策建议的可操作性弱化。为增强财政对策研究的针对性，有必要从财政主体这一财政理论基本要件入手，就制度环境变化对财政主体行为方式的影响开展研究。

一、中西财政理论关于财政主体的评述

新中国成立后，我国曾长期占主流地位的财政理论“国家分配论”认为，财政是国家集中性的分配，财政分配的主体只能是国家，国家在财政分配中居主导地位，国家在社会分配关系中处于核心地位。“社会公共需要论”则主张，财政起源于原始社会，氏族组织以及原始社会后期的农村公社也是财政分配的主体。当国家产生后国家成为财政分配的主体。就现代财政而言，各种财政学说关于财政分配主体的不同意见趋于统一(陈共，1994)。我国改革开放前的财政理论注重对财政本质的研究，强调财政主体是统治阶级的代表。“国家分配论”以暴力工具论为基础，认为在阶级社会里，国家是统治阶级压迫和剥削被统治阶级的工具，财政是阶级压迫和剥削的工具之一。统治阶级控制着国家的权力，与被统治阶级处于不平等的地位，国家是统治阶级意志的抽象物，政府是执行国家意志的载体。

国家开展财政活动时，总是以统治阶级的根本利益为中心。即使受到制约，制约的力量也只是来自于统治阶级内部，来自社会大众的制约力量往往是被动的、间接的、滞后的。“社会公共需要论”虽然强调财政满足社会公共需要的目的性，但也认同阶级社会中财政活动被统治阶级所主导，对于社会公共需要如何才能得到反映和保证没有过多阐述。

西方财政理论建立在社会契约论基础上，具有浓厚的公共经济论色彩，认为财政主体是社会契约意义上的“政府”，是分析市场失效时涉及的“政府主体”(李炳鉴等，2005)。西方财政学论及财政主体使用的大体上是“政府”，而不是“国家”一词，仅从国家政权的一个部分即政府直接分配的角度来把握“财政”概念和分析财政问题。政府在市场中只是与企业和私人处于平等地位的活动主体，公共经济受到私人资本的根本决定和约束监督(张馨，2004)。西方财政理论对财政主体的研究已不限于总体上的政府，而是运用方法论中个人主义与集体主义相结合的分析方法，从选民、利益集团、官僚行为等影响政府决策的结构性因素人手，剖析具体财政项目决策过程。西方财政理论产生于市场经济确立和完善的过程中，经历了自由竞争的市场经济阶段，牢固树立了市场优先原则，着力于为弥补市场不足服务。作为财政主体的政府，是和企业、个人处于同等地位的法人，其强制性权力使用受到严格制约。对财政范围的研究中形成的公共产品论，为政府“有限”干预构造了一个界线。社会抉择论从财政决策视角，对代议制民主下的政府行为进行分析，致力于提高政府财政行为的“有效性”。

改革开放后，西方财政理论的引进以及我国财政改革实践的深化，引发我国财政理论界的争鸣，对财政主体的认识出现融合的趋势。贾康主张，财政的主体是掌握“公共权力”的社会权力中心。国家存续阶段，国家成为社会权力中心和财政主体。随着我国改革开放后国家职能的转变，以国家为主体的财政分配行为也发生了一些内在变化。所谓公共财政是一个政府和财政职能调整的基本思路和导向(贾康等，2005)。广义财政在现象形态上指的是人类社会发展各阶段以社会性的权力中心为主体的理财活动，包括国家出现之前的原始财政、国家出现之后的国家财政，以及将来国家消亡之后的公共权力中心的财政(蔡江南，1994)。20世纪90年代后，我国财政学教科书在涉及财政主体时，往往国家与政府交替使用，不加区分。

总体上看，财政主体作为财政理论的核心要件，是中西财政理论不可回避的问题。我国传统财政理论对财政主体定位在“国家”层次；西方财政理论对财政主体定位在“政府”层次，精于结构和运行分析。两者的融合，汲取西方关于财政运行层次的知识，有利于促进我国财政理论的发展。中国传统财政理论的本质论，对于解释大历史中的财政现象，具有很强的概括性和穿透力。特别是对经历了漫长的农业帝国社会。后，在短短100多年的时间里，从半殖民地社会、社会主义计划经济向市场经济转型的我国而言，如果能从财政史角度发掘出有用价值，将对走好“财政转型”之路具有重要指导意义。西方财政理论和市场经济发展过程相匹配，对于财政在市场经济各个发展阶段存在的问题、应发挥的作用等进行了深入的剖析，对于我国建立和市场经济运行要求相适应的财政制度，具有重要的借鉴意义。

二、财政主体演进的特征

人类分工的广度和深度决定经济的发展水平，经济的发展水平最终决定财政的演进过程。财政主体随着人类分工广度和深度的变化而在不同阶段呈现出不同的特征。

(一)财政主体的本质层次——公共权力中心

在原始社会时期，人类的活动范围很小，人与人的联系主要限于氏族或部落内部，公共事物与私人事物混沌不明，分工不明显。由于人群范围小，朝夕相处，利益和文化具有高度的同一性，人际关系具有重复博弈特征。财政活动是零星的非日常性活动，财政主体是公众推举的、临时的、非专业化的公共权力中心。在具体运行中，原始财政活动决策或由“长老”主持，或采取轮流坐庄的方式。

人类分工促进经济发展，当经济发展到一定阶段，促使了国家的产生。这时，人类的联系超越了氏族和部落，以区域划分国民，人与人联系的广度不断扩大，国家内部分工越来越细化，不仅出现了统治阶级与被统治阶级的分工，也出现了生产和暴力的分工、物质产品生产与精神产品的分工。财政的主体“国家”在名义上是公共权力中心，履行了部分社会公共职能，即所谓的“公家”；但其主要代表的是统治阶级的利益。恩格斯在反杜林论中论及国家权力的萌芽与发展时指出：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。不管在波斯和印度兴起或衰落的专制政府有多少，它们中间每一个都十分清楚地知道自己首先是河谷灌溉的总的经营者，在那里，如果没有灌溉，农业是不可能进行的”。。贾康(1998)认为，国家财政与国家政权的职能及其集中代表的阶级利益有不解之缘，财政即是以政控财，以财行政，毫不含糊地为统治阶级的利益服务(同时也在“扣除”。中兼顾“公共需要”的一定程度的满足)。在阶级社会里社会总产品的必要扣除中，前三项生产领域的扣除，可以在由企业为主体的情况下完成，而后三项社会层面的扣除，则需由政府来完成，即通过财政手段处理。如果放到一定的抽象层次上看，则任何政府的职能总是可以划分为一般社会职能与特殊统治职能两个方面，但回到具体、特定的历史条件下。马克思和恩格斯一般更重视和强调后者。

按照传统的社会经济发展阶段划分，人类阶级社会先后出现了奴隶社会、封建社会、资本主义社会。财政主体就本质层次而言，体现为“国家”，实质上代表当时统治阶级的利益。财政是“国家”实施阶级压迫的重要工具之一。人类历史上国家兴衰的演变，反映了各个时期的国家统治者在处理“一般社会职能与特殊统治职能”时，是否做到了“长期理性与即期理性的统一”，是否维护了整个社会的“共容利益”(曼瑟·奥尔森，2005)，保持社会处于“正和博弈”状态。这时候的财政活动，体现了以君主为总代表的统治阶级利益，被统治阶级的利益，一般是被动地、间接地得到体现。但是，随着生产力的发展，国家在实现一般社会职能方面，能力得到逐步提升，被统治阶级的自由度和对公共事物的参与度都有所增加。

(二)财政主体的运行层次——“公众一君主一公民”

历史演进中，财政主体运行层次在不同历史发展阶段呈现出不同的特征。原始人类时期，公众直接参与是运行中的财政主体的突出特征。国家存续期间，财政主体表现为国家权力机构——政府。在王朝专制社会，政府的总代表是国王。在农业帝国时期，政府的总代表则是皇帝。这里为了简化的需要，将专制社会中统治阶级的总代表统称为“君主”。由于君主集立法、执法、司法权力于一身，独裁成为财政决策、执行的突出特征。在西欧奴隶社会和封建领主社会阶段，财政决策是奴隶主、农奴主阶级内部的事情。严格按照等级划分权力，在同一等级可能采取民主方式，君主是最后的裁夺者。在中国秦至清漫长的农业帝国时期，财政主体的执行代表——政府的主持人宰相，由开始时皇帝权力的制衡者，地位每况愈下，直至明清遭到废除，皇帝集国家财政最终代表权、决策权和执行权于一身。

进入资本主义时期，在共和制政府体制下，财政运行主体出现了新的特征，体现在以下四个方面。一是政府与市场的分界渐趋明晰，政府在财政活动中受到市场力量的制度化约束。二是财政活动参与者范围扩大。起初仅贵族和有产者有资格参与财政决策。随着时代变迁，财政参与者逐步扩大了范围。财政参与的方式可能通过公开表达意见的方式，也可能采取代议制选举政府的形式，甚至直选政府首脑或直接投票表决财政方案的方式。政府组成人员的身份等级制特征逐步淡化直至消除，社会阶层的等级固化现象减弱，不同阶层之间的垂直流动比以前更明显。三是财政活动的层次化、分权化特征更加明显。越向社会基层，公民对具体财政事项的参与决策越直接。中高级次政府，多采用代议制民主形式管理财政事物。四是对财政运行过程及结果的监督更加广泛、约束力更强。这时，“政府不是那种独立于其公民而行动的有机的或整体的事物，而是一种通过它私人公民集体地做出决策的工具”，人们“牺牲自己享用的货物和服务以获得公共提供的货物与服务”(詹姆斯·布坎南，1991)。

(三)小结

在国家出现以后，“国家”和“政府”是不同视角下的财政主体，分别反映了财政主体的本质层次和运行层次。财政主体的演进，与人类活动范围以及群体规模的扩大密切相关。随着人类文明的进步和生产力的发展，“国家”这一财政主体具有阶级性特征的同时，其作为公共权力中心，维护全社会“共容利益”的能力和意识有所提升。从对财政决策和执行过程的影响程度看，从原始社会开始，财政主体经历了公众一君主一公民的演进过程。“政府”作为国家产生后活动着的财政主体，政府的组织形式和决策方式，反映了财政实现“阶级性”与“公共性”的程度，进而对国家兴衰产生巨大的决定作用。

三、中国财政学的发展需要深化对财政主体行为方式的研究

财政理论产生于实践，服务于实践。新中国成立后曾盛行的“国家分配论”与当时计划体制运行方式相适应，对当时财政经济运行发挥了重要作用。西方财政理论在几百年资本主义市场经济体制的自然演化中形成，和西方的经济社会运行具有很强的契合性和相容性。吸收我国传统财政理论与西方财政理论的有益成分，发展我国的财政学理论，对处于快速转型中的中国社会具有重要的理论价值。

近年来，我国财政理论界在吸收西方理论方面进展很快，在服务财政改革实践过程中承担了繁重的任务，在财政对象、财政方式、财政职能等领域开展了大量的研究，提出了大量的应用性对策。但从中国和世界历史的纵深方向，对西方财政理论中财政主体运行层次的深入研究相对较少。如果能够通过对财政主体演进的研究，形成不同制度环境下财政主体行为逻辑的理论，特别是制度变迁过程中财政主体行为逻辑的理论，对指导中国财政改革适应经济社会转型的要求，将具有十分重要的现实意义。

(一)中国转型社会的实践特征。要求加强对财政主体的理论研究

随着全球化程度的加深，发达国家的经验能够更便利地为其他国家所借鉴和应用，以发挥发展中国家的后发优势。西方财政理论的成长，伴随着历经400多年市场经济的演化过程，与其政治制度、社会意识形态经过长期的磨合，相容性很强。我国从鸦片战争以来100多年的时间里，经历了农业帝国社会、半殖民地社会、资本主义民主革命、社会主义计划经济、社会主义市场经济等多种社会经济形态，社会变迁和转型频繁，财政制度也随之频繁变动。在这个过程中，每一次变迁都保留了部分原来的运行方式和观念，同时又吸收和借鉴了发达国家的部分制度和理念，两者的冲突与中国社会当时的需要纠结在一起，造成中国发展方式和理念投射在财政改革方面呈现出复杂性。

当前，我国面临市场化、城市化、信息化以及全球化的多重转型，对财政功能的发挥提出了更复杂和更高的要求。财政事关治国安邦、强国富民。财政不但连接着政治与经济两大社会领域，同时也是国家政权活动的重要枢纽(王军，2006)。亚当·斯密在《国富论》中把财政称为“庶政之母”。公共财政是国家政治制度的重要组成部分，财政主体与财政经济社会需要的适应性程度，决定了财政效能的发挥程度。建设公共财政为契机推动社会主义民主与法制建设，需要深化对财政主体的理论研究。

(二)中国财政改革的实践，需要加强对财政主体的应用研究

改革开放以来，我国的财政改革成绩斐然。为适应市场经济运行体制的要求，我国开展了税制改革、分税制改革、支出改革、预算管理改革，实施的财政政策也取得巨大成效，为经济社会发展做出突出贡献。但还应该看到，我国财政运作中特别强调政府的权威地位和财政的生产性，相对忽视对政府权力的制度约束，强调纳税人义务而对公民的权利保护不足。随着市场取向改革的进展，财政新老问题表现得相对突出，因而继续深化财政改革的任务仍十分繁重。

我国的财政改革，较多从经济角度出发，比较重视技术环节的改革，对财政主体的权力结构调整及权力应用的程序性改革相对滞后。

要推动财政改革继续深入，需要从财政主体着眼，加强对政府权力结构及权力运用的程序改革的应用性理论研究。张馨(2008)提出，公共财政是人民群众决定、规范、约束和监督的财政。人民群众拥有财政活动的直接决定权，是将财政改革进程直接置于市场的约束和控制之下，确保形成的是真正的公共财政制度的根本条件。如纳税人的权利保障体系、公民对预算活动的参与、开征财政收入及预算支出安排权在立法、行政、司法部门的分工制衡等，都是与财政主体紧密相关、对当前财政改革具有重要意义的课题，需要在理论应用研究上有新的突破。

(三)对财政主体行为方式的研究，为中国财政学的发展提供了机遇

财政学范文篇6

我国财政学的理论基础历来是马克思主义理论，但近年来，传统的政治经济学作为财政学理论基础的地位受到很大冲击：一方面，西方经济学从思维方式、分析方法上对传统经济学形成冲击；另一方面，改革开放的深入和市场经济改革目标的确立，似乎又拉大了传统的经济学理论与实践的差距。我国财政理论中应用理论的研究较为滞后，多限于对财政分配过程的描述及对现行制度政策的诠释上，尚未形成科学完整的应用理论体系。因此一些应用经济学理论纷纷与西方市场经济理论挂钩而与传统经济学脱钩。甚至有的学者认为，西方经济学的基本理论如同自然科学知识一样，“具有普遍的，一般的科学意义，是无国界、无阶级性的”。“这些基础理论的内容，是我们人类的共同财富。”“可以成为我们自己的理论基础。”他们认为中国经济学只要照搬西方经济学的基础理论就行了，不需要创建“有中国特色的经济理论”。这种观点未免失之偏颇。首先，西方经济学应用的前提、条件在我国并不具备，照搬显然是不行的，更重要的是，持上述观点的人恐怕并没有深入开掘马克思主义理论的宝库，就断言它已经不适合当代中国的需要了，实在是对马克思主义理论的一种误解。为了在科学的基础上建立当代中国财政学的理论基础，我们认为应坚持以下基本原则：

一、理论基础的完整性

任何一门科学理论都有自己区别于其它科学的独特研究对象，而要正确、有效地探索和掌握研究对象的性质、特征和运动规律，必须要坚持理论覆盖面的完整性，首先就要求理论基础的完整性，在此基础上构建内容完整、层次清晰、逻辑严密的理论体系。以马克思主义理论为例，其三个组成部分就是一个不可分割的有机整体，必须把它们作为一个理论体系加以理解。哲学是根本的世界观和方法论，任何财政经济理论及与其有密切关系的国家政府等观念，都是一定的哲学思想运用于这些领域得出的结论，它是坚持正确的研究方向的根本保证。马克思主义国家学说在界定财政的概念、性质、运行体系、职能范围等基本理论问题，明确财政作为国家存在和发展的物质前提与国家的本质联系以及在社会主义市场经济条件下如何有利于国家职能实现等问题上具有重要的指导意义。马克思的社会再生产理论、剩余价值学说以及经济周期理论等，也是市场经济条件下财政调控理论和相应的财政政策理论的理论基础。三个组成部分有机联系，不可分割，如果只以其中的经济学说作为理论基础，很难全面地认识这种经济学说的哲学渊源、社会实质，也就很难运用它的立场、观点、方法分析问题，指导实践了。

二、理论基础的政治性

关于财政同政治、国家、社会之间的辩证依存关系，无产阶级革命领袖们根据对历史实践经验的科学分析，作出了一系列重要的论断，如：从社会制度产生和建立的角度，作出：“任何社会制度，只有在一定阶级的财政支持下才会产生”的理论；从国家和政府的存在与职能实现的角度，作出“国家存在的经济体现就是捐税”和“废除捐税的背后就是废除国家”以及“赋税是政府机器的经济基础”的结论；从国家改革策略任务实现的角度，作出：“如果我们在财政政策上没有成就，我们的一切根本改革就会遭到失败”的结论；从财政与政治关系的角度，作出：“政治工作是一切经济工作的生命线”的结论，并把财政工作看作是“最大的政治工作之一”，把政治观点确定为财政工作的首要观点，认为“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。可见，政治性是财政的本质属性。按照马克思主义的基本原理，政治是经济的集中体现，古往今来一切国家，经济上占统治地位的阶级，都是利用国家、法律、民主等形式，处理人与人之间的关系，实现政治上的统治。在发达资本主义国家，国家的立法机关（议会）通过民主程序实现对政府的立法监督，体现出相当的权威性和实效性，是实现财政管理法制化的一个决定性因素，而当前我国财政管理制度存在着相当随意的现象，制度多变，缺乏可行性和权威性，财政管理中以言代法、以权压法、有法不依、执法不严、违法不究的现象相当普遍，民主法制制度不够健全，财经纪律松驰，方针政策贯彻不力，职能作用难以充分发挥，因此，以民主法制为依据的现代财政监督机制亟待建立，确立财政学的理论基础，也决不应把国家、法律（特别是宪法）、方针政策等因素置于无足轻重的地位甚至有意无意将其排除在财政范围之外。

三、理论基础实践性

财政科学理论来源于实践，又必须为财政实践活动提供科学的指导。在揭示财政活动规律的同时，又必须研究如何使财政活动规律在我国实践中得到充分体现。财政科学理论之所以称为科学就在于它能为实践提供有效的服务，体现财政理论的真正价值。我国财政理论研究长期以来偏重于基础理论研究而忽视了应用理论和决策理论的系统分析，出现了财政理论与实践脱节的现象。随着改革开放的深入，原有的财政理论已不能完全反映当前的现实，不能充分解释新体制下出现的新情况、新问题，财政理论必须发展才能在实践中具有旺盛的生命力。近年来，我国财政理论研究以科研服务于实践为宗旨，将财政理论的层次扩充到基础理论、应用理论和决策理论三个层次，重新界定了完整体系的财政科学研究方向，这不仅是主观见之于客观的科学理论抽象过程的内在要求，也符合财政理论应用于财政实践的实际需要。应用理论与财政实务密切联系并直接指导财政实践。目前我国正处在计划经济向市场经济转轨时期，财政应用理论研究面临着新旧交替特殊的理论和实践环境，选准理论研究的实践起点至关重要，它决定财政应用理论的科学性和实用性。而要选准实践起点，必须将现实和发展结合起来：一方面对新旧体制并存时期的财政活动规律、政策原则作必要的研究和总结；另一方面要循着建立和完善社会主义市场经济体制的思路去构建科学完整的财政应用理论体系，指导财政工作，巩固和发扬成绩，克服前进中的困难和矛盾，保证财政工作更好地实现改革开放和现代化建设的要求。

四、理论基础本土化

中国财政学必须研究中国的经济问题。首先中国是一个拥有12亿人口的社会主义国家。经济理论应当研究市场机制和公有制、经济效率和社会公平的内在统一性，为巩固和发展社会主义制度服务。其次中国是一个发展中国家，现阶段的根本任务是发展社会生产力，经济理论应研究中国经济发展的规律性。第三中国正在进行史无前例的制度创新和制度变迁，经济理论应研究经济改革的规律性，为深化改革、扩大开放服务。中国经济发展实践的巨大变化，使作为财政学理论基础的传统经济学面临严峻挑战。当经济理论不能解释某一特定的经济现象时，经济理论必将有所创新。而要对中国的经济发展做出贡献，必须从中国的实际出发研究经济问题。以邓小平为代表的中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，逐步创立和发展了包括社会主义经济理论在内的有中国特色的社会主义理论。邓小平经济理论立足于中国实际，着眼于建设有中国特色社会主义的总目标，深刻揭示了中国这样的发展中国家社会主义建设和发展的规律，创造性地发挥和发展了马克思主义政治经济学，对社会主义经济学的发展做出了重大贡献。这一伟大的创举为我国的经济体制改革提供了科学的理论依据，也对我国财政学理论研究进行了合理的定位，即我国财政学理论必须以社会主义市场经济体制为其研究的逻辑起点，以市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的条件下，财政保证国家职能实现为研究主线，以财政分配、财政管理、财政调控的规律为研究的主要内容。邓小平经济理论就是当代中国的马克思主义经济学。确立当代中国财政学的理论基础，必须以邓小平思想为重要的指导思想。

五、理论基础的开放性

财政学范文篇7

1．案例教学的定义、特点。一般的研究将案例教学与讲授法进行对比，其特点表现为:从实现人才培养目标角度来看，案例教学更有利于培养学生独立思考、解决问题、分析决策能力;从教学内容角度来看，切合教学内容、具有教学情境的案例是其核心，但案例不是穿插在讲授过程中引用的案例，而是需要学生参与、讨论分析的案例;从教学方式角度来看，强调学生自主学习、合作学习;从教学过程角度来看，打破教师教为主的惯例，推崇师生交流、互动、讨论，但不是完全摈弃教师讲授环节;从教学评价角度来看，不能再以卷面考核定成绩，需要建立过程评价体系。需要强调的是，虽然案例教学的核心是契合主题的案例分析，但需要前期基础理论的掌握，包括教师课堂讲授、指导学生课外阅读等，中期还需要学生围绕案例提问展开查询、分析、讨论、形成结论，后期仍需要教师适度点评，并不是完全放任无目的的案例讨论。案例教学通过要求学生主动参与到学习过程中的教学方式，可以提升学生思考、合作、沟通等综合素质，并且能够结合各个专业课程的特点加以应用，是一种较好的教学方式。

2．新形势下财政学专业人才培养的变化要求。虽然不同的高校对财政学专业人才培养的目标定位有所差异，但不论应用型、研究型、复合型还是创新型等，均以培养适应社会需要的财政学专业人才作为一个共同的核心。随着我国与社会主义市场经济相适应的公共财政体制逐步确立，财政专业人才就业由过去的主要面向财政、税务、国有资产管理等“对口”部门，逐步转向服务各类社会中介、公检法、金融、企事业单位，不仅要求学生具有财政专业理论基础、知识结构，更强调对学生具有操作能力、创新能力、协作能力等应用能力。案例教学正是在这样的情况下被引入到财政学专业人才的培养过程中来，充分发挥其教学过程中调动学生参与的特性，锻炼学生处理实际问题的能力。

二财政学专业课程案例教学推广的必要性

1．高校教学改革的需要。目前我国高等教育发展正处于一个大变革酝酿时期，多方面因素促使高等教育谋求改革、谋求出路。一是由上而下的高校转型顶层设计促使全国600多所高校面临转型发展;二是每年高校700多万的大学毕业生就业困难与各行各业难觅合适人才的矛盾不断凸显;三是高考生源减少带来的高校竞争加剧，危机意识增加。虽然千头万绪，但高校提升发展、中国高等教育质量提高的最终目标还是培养适合社会需要的人才，而人才的培养核心环节就是教学的过程，反思过去传统单一的讲授型教学模式所带来的弊端，案例教学作为引导学生主动学习的教学方式就成为各高校培养各类应用型专业人才过程中广泛运用的新模式。

2．案例教学能较好地契合财政学专业课程教学的特点。财政学专业课程多数具有较强的理论性和专业性，同时涉及到的学科也具有一定的政策性和应用性，要求学生在掌握基础理论及财政经济规律的基础上能够对复杂的财政现象有所识别、甚而对政策后果有所预判，把握好理论知识和经济实践的逻辑关系。此外，我国财政学专业课程基础理论基本上是引进西方国家财政理论，在解释我国财政现象和发展路径上有诸多不适应。现实中的财政问题也是综合式的，不是孤立的、概念式的，这就需要培养学生的独立思考和解决问题的能力。但是依靠教师单方面讲授传送知识的教学方式，容易导致学生只背记知识不深入分析、只了解现象不明晰实质、只坐等灌输不主动思考、只单独学习不注重沟通的问题出现。案例教学在一定程度上可以针对财政专业课程的特点，通过教师先期从社会经济生活中选取典型的案例，从相关知识角度出发通过整理并根据教学需要完善教学内容，使学生置身于情景中，分析、讨论，在此过程中完成各种能力的培养。

3．促进学生由被动学习向主动学习转型的需要。案例教学是一种在自主学习理念下诞生的教学方式，它不仅能适应社会的不断发展、知识更新速度日新月异的趋势，破除传统的单纯地以知识教授和掌握为主的教学方式使学生沦为学习的被动接受者现象，而且可以将学生设置为学习的主体，围绕学习目标，主动向前追溯理论知识，向后拓展讨论、交流、分析、探索能力，充分调动自我掌控能力。在财政学专业课程中合理运用案例教学可以帮助学生树立明确的学习目标、理解运用学习内容，梳理学习思路，通过对实际问题进行介绍和分析，提高其对专业的认知和感悟水平，加深对财政理论的理解，通过参与课堂发言、小组讨论等方式提高学生的表达能力、思辨能力。

4．激发教师不断丰富教学经验、拓宽教学思路的需要。案例教学不仅将学生置于学习主动者的地位，对教师也提出了更高的要求:课堂上的案例教学，不是简单地由学生发言、讨论占据主位，而是需要教师在其中起到关键、适宜的引导、拔高作用。这样，不仅要求教师有相当的对专业课程整体把握的力度、基础理论研究的深度、课题实践研究的广度、语言表达的准确度，而且对教师的组织能力、沟通能力、现场应变能力、学生反应响应能力等外部素质也提出了新要求。换句话说，教师既要自己做编剧又要做导演，适当的时候还要当好演员。因此，在案例教学模式中，需要教师不断地学习专业技能、授课技巧，增强社会实践，丰富教学经验，拓宽教学思路。

三财政学专业课程案例教学应用中应该重视的几个问题

1．对应用案例教学理解有所偏差的问题。据已有资料统计，案例教学在财政专业课程教学应用中有四种不同的类型:引导式、讨论式、作业式、综合式。其中，引导式、讨论式属于课堂案例教学，作业式和综合式属于课后案例教学。一般来说，引导式、讨论式、作业式要契合章节理论，综合式是在学生阶段学习完成后涉及各章理论应用的案例教学。引导式多用于教学内容导入、阐释;讨论式、作业式、综合式则多用于对教学内容的巩固和再认识。引导式多由教师展示、用于激发学生章节学习兴趣，少有涉及讨论、分析;讨论式、作业式、综合式需要学生主动参与，并且要求学生对基础知识、理论的掌握程度要逐个递增。受现有教学时间、教学场所、教师各自考核方式等多方面因素的影响，财政学专业课程案例教学较多使用的是引导式，少数情况使用讨论式，作业式尤其是综合式使用相对较少。事实上，细观美国哈佛大学商学院的案例教学模式可以发现，后两者的案例教学模式才是其精髓，才可以更好地发挥其优势。

2．案例采集不足、可用性不强的问题。案例采集不足、可用性不强，是目前财政学专业课程案例教学法应用的一个重要障碍。其原因是:一是没有建立案例收集团队或者案例共享平台，基本是由课程教师单独采集，独自使用，不仅案例数量难以保证，而且案例使用效果也没有交流、沟通的渠道;二是契合课程基础知识和理论的经典案例不多，案例本土性、时效性、系统性不强;三是针对案例设计的提问不能较好地引导学生有深度地分析问题。

3．教师对案例教学把握和实施问题。教师虽然不再“满堂灌”进行授课，但不是完全放手让学生自行学习，案例教学对教师各项能力和教学经验提出了更高的要求。首先教师对整个教材的熟悉程度、把握程度决定了教师能否根据教学难点、重点展开案例教学;其次，案例教学不仅要求教师精心准备好契合教学内容的案例，还要根据学生特点组织学生分组、讨论、分析和控制整个教学过程，要研究案例涉及到的每一个知识点，做到得心应手，讲解起来深刻透彻;再次，在案例讨论结束后，教师还应该总结相关知识，点评、提升。此外，考核方式改革等也需要教师耗费更多的精力设计，才能达到较准确考量学生能力和知识掌握程度的要求。

4．课时设置、考核方式等教学制度配套问题实际工作中，由于已有的教学管理制度和传统的教学方法相配套，从而牢牢束缚了案例教学方法的实施。其主要表现就是课时设计学时固定、时间固定、场所固定、考核方式固定等，不利于案例教学在课程教学中的灵活运用。众所周知，每门课程的教学课时在学生入学前就通过教学计划安排好，大学四年必需严格按照教学计划执行，不能充分考虑到这四年内经济社会发展对人才需求的变化而进行适当调整;上课时间和场所也是按已排好的课程表严格执行，教师如若更改要经过繁复的签字审批程序，并且受到考核制度限制不得多次更改，致使教学只能局限于课堂，教学是否完成也只论课堂是否到课;同时，对学生的考核方式限定过多，在教学计划中安排的考试课一般不得变更为考查课，而考试课以识记考核为主，不能配合案例教学反映学生的分析、沟通、合作、表达等能力。此外，教学计划过分强调教学的逻辑性和系统性，重点和非重点章节都要讲授完毕，导致教师无法在课时较少的课程中大胆取舍，在一定程度上影响了“费时较多”的案例教学的应用。

四规范构建财政学专业课程案例教学模式的对策和建议

1．完善案例教学教材编写体系。首先，要组建教学团队，编写针对性强、操作性强、时事性强的课程案例。由教学经验丰富的教师带队，组织团队成员按课程或者相近课程组成专门小组，将用过的经典案例、正在发生的典型事件、课题案例等堆积共享，再对案例进行拣择，严格设计案例讨论题目，并且做到一定年限部分更新一次;其次，搭建案例教学的沟通交流机制。除了编写规范案例教材期间的沟通外，对同一门课程还应建立不定期交流的平台，研究案例应用效果，学生反馈情况、学生考核方式、应对措施等;最后，要积极走出去，学习校外经验，寻求合作编写案例教材的机会，探索案例教学与培养应用型专门人才有机结合的模式。

2．创新与案例教学相配套的教学制度。通过改革与创新，逐步消除束缚案例教学方法开展的教学管理制度，尝试建立与案例教学配套教学管理制度。要想实现案例教学在财政学课程教学的合理运用，建议各高校采取三个配套措施:一是在课时有限的情况下，允许教师不严格执行教学计划，打破教材逻辑性、系统性的束缚，自由安排章节课时，留有足够的时间实施案例教学的讨论这一核心环节;二是将授课时间、地点交给教师灵活掌握，由现有的多层审批制改为简单的备案登记制;三是考核方式不只局限于卷面考试，应该建立课前、课中、课后考核点，建立信息获取、团队合作、交流辩论等综合能力考核体系。

3．建立教师教学能力提升机制。案例教学目的在于培养学生的知识运用能力，而过程的执行者是教师，教师综合能力的高低直接影响了学生能力的高低。因此，需要各高校建立教师入职后的有计划、有专业针对性的再培训机制，改变教师“自教自学”的状况，不断更新教学技能、理念，激发教师教学热情，防止教学方式、心理老化。我们认为，可以从三个方面来建立教师教学能力提升机制:一是给专业教师充足的再学习时间。这不仅需要改变目前师生比例过高的现状，周课时也不宜过多，以便教师能有足够的课余反思、学习、研究的时间。二是建立短、中、长期轮流培训机制，短期培训是几天不等的临时性学习，中期的培训是为期半年或一年的脱产挂职锻炼，长期培训是一年以上的脱产学习。一般以短期培训为主，中长期培训为辅。三是规范培训内容，可以设计为教学内容、教学技术手段研讨会议，或者是课题项目实践调研、外出挂职锻炼、课程访问学者等。

财政学范文篇8

关键词:财政学;课程思政;改革路径

为贯彻落实党的教育方针,发挥思政课程在“立德树人”中的作用,中央宣传部、教育部在2020年12月18日明确提出《新时期学校思想政治理论课改革创新实施方案》,并以把握新时代、推进一体化、突出创新性、增强针对性为基本要求,提高思政课程的思想性与亲和力,保证各项工作稳步推进.课程思政是国内各大院校思政教育工作开展的重点,充分呈现出立德树人这一根本目标.但是,每个专业课程均有属于自身个性化的特征,课程思政建设要结合不同专业与课程展开实际探究.而财政学作为社会科学,要做好与时俱进、推陈出新,以适应国家发展现状.据此,优化财政学课程教学,将社会主义核心价值观与课程教学相融合,有助于推动财政学课程教学改革进一步发展.

1财政学课程思政建设内在机理

财政学课程隶属宏观经济学领域,既是一门具备独特语言和内涵的学科,又是我国各大院校经济类专业所需设置的核心课程.基于此,在实际教学中,教师必须明确财政学学科基础和人才培养方向,掌握人才培养目标,并以目标为基准提出教学原则要求,从而拓展财政学课程思政改革建设深度[1].其教学目标主要是为了向学生讲解财政学基础知识与理论,让学生真正意识到财政在国家经济中占有的地位及作用,提升学生应用财政理论和知识剖析并解决经济问题的良好能力.从国内各大院校经济学教育现实状况而言,重视经济学理论及方法教授,注重经济学逻辑思维锻炼和技能培训,轻视法治观念强化、道德品质塑造等现象普遍存在.在新时期背景下,要想将思政内容与专业课程教学有机融合,则必须掌握财政学课程思政建设的意义和内涵.从本质角度而言,“课程思政”主要魅力在于培养其德行和人文素养,而财政学课程思政发展建设内涵即是在财政学课程教育教学进程中全面发挥其魅力,从明确教育目标、制定教学内容、组织教学活动到评价教学成效等环节,均应将社会主义核心价值观作为基础,通过“三全”育人,协助学生构建社会责任、公民意识以及思想品德等综合性价值体系,充分发挥课程思政在精神塑造以及价值培育方面的作用.在开展课程教学活动时,要利用积极正确的人生态度、客观合理的财政案例引导大学生,利用国家改革开放对应的宏观经济成就鼓励学生,利用财政理论知识的有效讲解,加强学生对国内现实国情的了解.根据财政现象的全面剖析,令学生通晓国家大政方针,进而充分激发学生爱国情怀.除此之外,在实际授课进程中,任职教师要把价值引领融入课程教学全过程,将财政数据和事实资料作为价值导向支撑.譬如,在教授国家财政体制改革知识内容时,教师可列举自改革开放后,中国财政体制的变化,根据一系列讲述,阐述财政在我国发展与国家治理中发挥的支柱性作用,使学生明确财政改革的重要性,继而推动学生更好学习财政理论知识.

2财政学课程思政建设价值意义

2.1学科发展的需要

财政学是国内各大院校财经类专业普遍设置的核心课程,亦是财政学专业的一门学科基础课程.其主要研究国家涉及的财政分配关系.由此,财政学必须紧跟现代社会发展脚步,更好适应国家现实发展状况[2].但是,国内财政学课程仍旧运用西方财政学理论,传统财政学理论无法适应我国现代社会发展需求,更不能提高财政学课程思政发展建设成效.故而,广大教育工作人员必须优化以中国特色社会主义为基础的财政学,并将思政教育融入课程教学中,真正实现立德树人这一教育目标,从而推行“三全”育人.

2.2教师使命的需要

学生是祖国未来发展的希望,是国之栋梁,教师则是启迪学生思想、发掘学生内在潜能的工程师,承担着提升全民素养、培育社会主义事业建设者的重要使命.由此,教师必须忠于教育事业,积极履行自身教育使命,“对症下药”“因材施教”.教师在向学生传授专业理论知识时,还要注重强化学生思政文化素养.与此同时,优秀的教师定然会成为学生道德模仿的榜样,所以,各大院校教师不仅要传授学生专业知识,还应提升自身思想品质和道德素养,坚持以德行做人,成为学生学习的楷模,从而真正肩负起为国家培育现代优质青年的重要使命.另外,财政学是针对经管类专业所设置,而经管类专业是培育财经人才的关键渠道,是国家培育治国理政精英人才的主要途径.基于此,教师应将培育有抱负、有责任、有道德、有能力、有水平的人才作为首要教学任务,将思政教育融入整个教学过程.各大院校既要培育具备扎实牢靠专业知识基础的人才,又要培育德才兼备、能有效应用专业知识剖析并解决各类公共问题的综合型人才.

3财政学课程思政改革现状及存在的问题

3.1教师课程思政能力亟须提升

教师是推动课程思政发展建设的关键主体,其建设能力与个人重视程度尤为重要.根据相关调查得知,财政学专业教师针对课程思政改革建设存在以下两点误区:首先,教师个人课程思政改革主观意识薄弱,只停滞在“守底线”表面,即只“坚持正确方向”,缺少从教材中全面发掘德育元素对学生实施正确价值引领的自主性,缺少借助财政学本质优势打造学科课程思政典范的内在动力.其次,教师课程思政建设及改革能力亟须提升,主要体现在从财政学教材中发掘隐藏德育元素并将其与课程教学相融合的能力、吸引学生积极自主参加课程思政改革的能力、将课程思政元素内化应用能力等方面存在“不足”与“短板”,在一定程度上影响了财政学课程思政改革成效.

3.2任课教师对大学生缺乏了解

学生是课程思政发展建设的核心,教师是课程思政改革的主体,财政学课程潜藏德育元素是否能充分发挥自身价值引领,依托于对学生是否进行全面研究及教师对学生群体发展规律和需求喜好的认知程度[3].但是,根据调查可知,此项工作存在诸多不足和问题,具体表现为:首先,在多元化时代背景下,教师无法在固定课程教学时间内,精准掌握学生个人特征和群体异质性;其次,教师在课堂教学中与学生缺少有效沟通,无法真正掌握学生群体学习主观偏好及改进诉求;最后,一些教师在实际教学活动中未能将学生作为核心,认为课堂教学只是简单的重复性任务,过于重视职称晋级和考核成绩,这些情况的存在对学生更好学习专业知识及培养思政素养具有不利影响.

4财政学课程思政改革路径

4.1提高教师思政能力

首先,提高教师个人能力.从本质角度而言,教师能力既要求其具备丰富扎实的专业知识储备,又要求较高思政素养,系统挖掘该课程知识中蕴藏的思政学习资源,以此全面了解财政学的内在价值及社会价值,并将教学目标和立德树人有机融合.具体可从以下几方面入手:第一,要求任课教师全面掌握财政学课程知识和思政有机融合展开教学的实际意义,以立德树人为基准,在教授专业理论知识的同时,提升思想素养,构成内在动力,及时关注社会时事,积极将社会最前沿的时政动态与课堂教学相融合,让学生真正意识到国家制度构建对社会经济发展起到的重要作用[4].其次,任课教师应明确财政学课程蕴藏的思政元素,其不但是经济学课程,而且还是思政课程.据此,在课程教学活动开展中,教师应通过对财政学专业知识和社会主义价值观之间契合点的了解,让学生全面思考该学科的作用,引导学生思考教师课堂教学选用经典案例或时事动态想传递给学生哪些社会价值观[2].再次,任课教师课堂思政教学态度应从传统“会教”转变成“乐教”,带动课堂学习氛围,充分激发学生课堂学习的积极性和自主性,提升课堂教学效率与质量,引导学生运用自身所学知识剖析、解决问题,进而为祖国未来发展建设而贡献巨大力量.为此,若想落实财政学课程思政政策,需要明确思政教育摆位,合理规划,发挥教师课堂主观能动性.

4.2强化教师综合水平

4.2.1加强国情教育

在实际教学活动开展中,应以历史唯物主义观为基准,根据对财政历史的全面梳理和剖析,让学生掌握国家财政具体发展变化,使学生明确国家各时期财政制度设置原因与形成的政策效应,正确认识世界、客观了解世界、理性改造世界,为日后更好治国理政铺垫道路.另外,根据教学过程中财政数据图表的更新变化,全面展现国家财政发展整体历程及目标,积极引导学生利用辩证唯物主义正确评判财政制度,明确制度价值,建立制度自信;应用专业调查与社会实践等一系列教学活动,让学生深入财政一线,加强其对国家实际财政状况的认知,加深对财政专业知识的理解与掌握[5].其次,增强公共观念.财政学属于经济学与政治学相融合的课程,是经济管理人才必须具备的专业知识.而且,要想真正实现财政职能,必须从公共物品、公共需求、公共利益这一逻辑主线入手.故而,在实际教学进程中,要以这一特点为基准,引导学生树立公共意识,了解公共问题,分析公共风险,关注公共决策,使其成为具备公共责任感的优质治国理财人.譬如,在财政支出方向以及预算管理等知识内容的讲解中,任课教师应向学生介绍公共决策及私人决策的差异,阐释公共决策具备的国别特征与规律.

4.2.2线上线下混合模式开展教学

伴随网络教学日臻深化,混合教学模式已逐渐发展成财政学课程思政改革中主要依靠的全新教学模式.课前,任课教师可利用网络向学生本周课程计划,安排预习任务,推行线上学习,并为学生预习制作一个讨论平台,便于任课教师全面掌握并解决学生线上学习的疑、难点[6].与此同时,线上学习资源丰富多样,学生能在教师的有效协助下全面了解课程教学内容.在线下课程教学开展中,任课教师可运用课堂互动教学模式,利用抽查提问手段让学生回顾线上预习内容,以此加强学生对知识的了解和记忆.因在线上学生对课程整体结构已经有相应了解,所以在实际讲授中,教师可依托思维导图,将分散零碎的知识点进行串联,并结合图片与视频来教授知识内容.譬如,在讲解公共物品知识时,教师可为学生播放视频案例,加强学生对公共物品及混合物品的了解,并使学生体会到财政学和现实生活具有的联系性,从而充分激发学生求知欲望及探索热情[7].在完成课堂教学内容后,教师应适当延伸和课程教学有关的热点话题,以供学生课下讨论并进行整理归纳交给教师[8].比如,与公共物品息息相关的“公共悲剧”及“搭便车”情况的成因,怎样防止此类现象发生等.根据线上线下混合教学,使学生掌握专业基础知识,正确看待学科和社会之间的联系,让他们明确自身见识增长对社会发展及国家建设具有的重要作用.运用迭代式教学,充分激发学生自主学习热情.在实际课堂教学中,将学生作为中心,将认知迭代逻辑作为线索,根据课前调研全面了解学生个人知识储备,制定迭代起点,确定任务目标及迭代路径,利用问题动机推动学生积极自主挖掘学习资源,提高学生自学能力.将迭代教学法应用在财政学课程教学中,不但能有效实现课程思政背景下财政学教学目标,而且还能获得事半功倍的教学效果,使学生成长为现代社会所需的优质财经人才.

5结语

财政学范文篇9

［关键词］财政学；案例教学；存在问题；改革措施

案例教学法是以培养学生能力为主要的教学目标，在实际的教学过程中，将实际的教学情境进行典型化推进，促进学生形成思考和决断的思维案例引入其中，并促进学生进行独立研究和学习，将知识问题进行解决的教学方法。这样的教学方法不仅能够提高学生的自主学习能力，而且能够促进学生加深对知识的理解，有助于提高科学学习效率，促进国家教学水平的进一步提升。

一、存在问题

（一）教学资源匮乏。从国家教育教学发展情况来看，就高校财政学课程来说，国家还缺乏相应的教学内容，存在一定的教学资源现象。在现有的教学内容上，主要有两种存在形势，一种是将财政理论和相应的财政政策结合所编制出来的，还有一种是将财政理论和科学方法相结合的教学内容，它也是应用较为广泛的财政学科教学内容。但是这样的教材内容只能在财政理论上进行阐述，方便学生更好地将知识进行吸收。但是这样的教学教材不能将财政学的知识进行全面的展现，而且所涉及的教学案例相对较少，不能将财政学在现实中的表现情况和形势进行完美的展示，使得这样的学科教学在实际的应用过程中还存在一定的不足和问题，不利于学生学习能力的提升，限制了国家财政行业的高效发展。（二）教学模式过于传统。高校在针对财政学进行教育活动开展的过程中，所采用的教学模式过于传统，很多教师依然沿用灌输式的教学方式，使得课堂教学枯燥无味，容易导致学生失去学习兴趣，不利于学习效率的提升。教师局限于传统教学模式中，在教学的过程中学生的学习思维进行了限定，使得学生的学习效率低下，难以根据生活实践中发生的情况和问题解决具体的财政关系，在很大程度上降低了学习效率和学生解决实际问题的能力，不利于行业的发展。（三）案例素材不足。随着国家发展建设的不断推进，我国在经济和政策发展等方面都具有一定的典型案例，为生活中各项事情的推进做出了基础。但是这样的案例素材都发生在相应的动态发展过程中，使得这样的案例不足以支撑教学所需的课程需求。因此，这就为学校寻找反映国家发展中存在的财政问题案例过程增加了一定的工作难度。使得很多学校应用的案例还存在一定的陈旧问题，缺乏符合国家发展的政治学特点，没有足够的研究价值，不利于学生学习效率的提升。

二、教学改革策略

（一）促进案例教学体系的完善。要想促进教学效率的有效提升，首先需要教师将教学体系进行完善。教师是开展教学活动的主要引导者，但是教材是学生进行学习的主要依据。因此，将学生记性学习的书籍进行完善，有利于改善教学现状。在具体的工作过程中，国家应该促进教学课本的改革。将相应的财政学理论和实践素材相结合，将与财政学相关的理论体系进行充分的研究和建立，将财政学课程的实用性进行考虑，从而有利于促进学生在学习的过程中，提高自身的学习能力，发展创新精神，促进学生学习能力的增加，提高相应的学习效率。（二）改变教学方法。改变传统的教学方法，有助于促进学生学习效率的提升。改变传统教学过程中存在的教学问题，促进以学生为课堂主体的教学环境，将情景教学方法引入其中。例如，在为学生讲解财政租税的相关内容时，教师可以利用计算机技术将相关法律和税收理论进行讲解，然后给出具体的案例内容，促进学生积极地参与到教学活动当中，让学生根据案例角色进行自身带入，促进情景表演。从而使教师在对学生基础知识能力掌握程度进行了解的过程中，激发学生的学习兴趣，并能够具有针对性地为学生解答难点知识，促进学习效率的提升。（三）提高教师素质能力。教师是实施教学活动的主要引导者，教师的素质高低关系着整个教学效率的好坏。因此，要想促进财政学教学效率的提高，促进教学改革推进，高校还应该在改变传统教学方法的同时，促进教师教学素质的提升。在具体的工作过程中，学校应该加强对教师素质能力的培养，并加强教师之间的竞争力，建立优秀教师评审制度，为教师的素质提出具体的要求，规范教师的教学行为，促进教师综合素质的不断提高。从而有利于提高教师的教学效率，提高课堂教学效果，为培养学生学习能力做出积极贡献。在财政法教学过程中应用案例教学法，有助于提高学生学习兴趣，促进学生学习效率的增加，促进教学改革的实施推进。但是这样的教学方法在进行应用的过程中却存在一定的问题和不足，需要教师具有针对性的改善教学方法，促进自身素质能力的增加。从而有利于促进教学效率的提升，为国家教育事业的改革做出积极贡献。

参考文献：

［1］李永刚，杨安琪.财政学课程案例教学改革研究［J］.安徽广播电视大学学报，2015（4）：74-78.

财政学范文篇10

1.选用教材的问题

其一，目前财政学还没有形成权威、科学、规范的教材。其具体表现为：教材体系设置缺乏统一性，内容相差较大。当前各高校、各出版社都有不同的财政学教材面世，种类繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世纪教材系列中，《财政学》就有三种版本。有一些高校使用的是陈共主编的《财政学》，还有一些高校使用的是本校自己编写的《财政学》。导致财政学这门课程缺乏统一的大纲，教材难以通用，教学无章可循，教学质量缺乏统一标准。有的教材中有很多思想都是用西方经济学的理论来分析和解释的，还有的教材中沿用计划经济体制下的财政理论，与实际情况存在一定差距；教材内容理论性太强，操作性较差。财政学教材的章节体系安排混乱，有的按我国原有的财政学体系来安排；有的则按照西方财政学体系等来安排章节；还有的结合我国原有的财政学体系和西方财政学体系来安排章节。同样的内容在不同的教材中表述相差很大，像财政收入的原则，有的教材写三条，有的写四条，有的甚至没写；财政支出原则同样也存在这样的问题。一些基本概念的表述不严密不科学，像财政、财政学这样的概念都没有形成逻辑严密表述科学的定义，更不要说其他一般的概念。这些问题的存在一方面造成教师教学中选用教材和讲授内容的随意性很大，另一方面也使教师的教学工作量成倍增加，且不利于形成稳定系统的教学资料。

其二，财政学的内容不符合财经类专业学生毕业后的实际需要。目前的财政学教材普遍对税收的内容介绍得比较少，尤其对税收的计算及缴纳等税收实务的内容介绍得更少，而实际上除财政、税收专业以外，其它财经类专业并没有税收类的后续课程，因此，学生学完财政学后(乃至毕业后)仍对税收知识(尤其是税收实务)知之不多，这就导致一方面学生毕业后面向基层对税收知识需求较多，而另一方面教材提供这方面的知识较少，造成“供求”矛盾。

2.教学方法问题

其一，教学组织问题。目前财政学的教学组织仍然是教师讲，学生记，考试考笔记“满堂灌”的教学组织方式，而案例教学、讨论课等教学组织方式则很少采用，尽管越来越多的教师开始采用多媒体教学手段，但是陈旧的教学模式仍然是老师灌输知识，学生被动接受，未能真正调动学生的学习积极性。这样的教学方式，使得学生在听课时常常感到枯燥乏味，对一些财政学理论知识的理解深度也不够，经常是一知半解，到考试时只能死记硬背，考完试也就忘得差不多了。同时学生也缺乏对财政实际工作的感性认识，不利于培养学生理解问题和解决问题的能力。

其二，教学内容问题。目前财政学的教学内容重书本，轻实践。教师仍然是“从本本到本本”，很少利用书本知识去分析实际问题，做到从理论到实践再上升到理论，因此对学生缺乏足够的吸引力。

其三，成绩考核问题。目前财政学考试方式上仍然是以笔试为主；考试内容上主要是以死记硬背为主；成绩评定上主要是以期末一次定终身。这样的考核一方面造成学生平时不刻苦，临到考试“抱佛脚”；另一方面极易造就“高分低能”的学生。

二、改进《财政学》教学的有关对策

1.规范《财政学》的教材体系。

教材是教师教学的最主要依据，是学生课后最主要的参考书，因此教材的好坏直接关系到财政学的教学效果。一本满足目前高校需要的好教材，应本着继承和发展的原则，把西方财政税收理论中适合我国市场经济发展要求的内容积极地吸收进来。把过去财政税收理论中能适应市场经济发展要求的理论和方法进行归纳和创新，积极地吸收到教材中来，以期更好地建立具有中国特色的财政税收理论。对目前的《财政学》教材进行修改和增补，删除教材中一些过时的内容，增加一些最新科研成果。

2.对于编著《财政学》新教材的几点建议

(1)针对大多数财经类专业没有税收类后续课程的实际，应专设税收篇。税收篇应通过若干税收案例的分析，对现行主要税种的计算、缴纳作出全面详细的阐述，以充分满足财经类专业学生对税收知识的需求。

(2)针对目前财政学偏重我国财政实务阐述的具体情况，财政部分应增加财政理论、财政运行规律的阐述，并以财政运行规律统领教材的财政部分。另外财政部分应适当突出财政政策的地位，因为财政政策是财政理论与实践的连接点，只有充分研究财政政策，才能使财政理论落到实处，才能更好地指导实践。

(3)针对财政学的一些基本概念表述不严密不科学的现象，应对财政、财政学、公债和国家预算等基本概念按照逻辑学原理给出相对科学合理的定义。

(4)针对财政学相对理论性较强的特点，为了培养学生研究问题和解决问题的积极性，应对本学科有争议的一些基本理论问题适当加以归纳，并给出合理的评价。

(5)针对财政学教学和自学的需要，教材应配有学习指导书。学习指导书应包括各章提要、难点、要点、思考题、习题、案例题及各章节有代表性参考书目和参考篇目，为学生自学和教师的教学提供便利。

3.推进财政学教学改革，提高教学质量

有好的教材还需要好的教法，只有这样才能取得好的教学效果。为此我对改进财政学教学有几点想法。

(1)在教学组织方式上，应将传统的课堂讲授与讨论课、案例教学及社会调查等多种教学组织方式相结合。并根据不同的教学内容、教学目标，采用不同的教学媒体。一般在财政学理论教学中应更多地采用计算机辅助教学，然而，不同的教学媒体运用在教学过程中，所表现的教学功能各不相同，各有其适应性和局限性，往往一种媒体的局限性可用其他媒体的适应性来弥补。因此，充分发挥各媒体之所长，将多媒体有机地结合起来，扬长避短，互为补充，对优化教学也是很有必要的。如财政部分侧重理论，因此应以课堂讲授为主，讨论为辅。具体可以在讲授财政基本原理的基础上，就财政总论、财政支出、财政收入、国家预算和财政政策等一些重要理论问题进行专题讨论，也可以结合国家的宏观经济政策进行一些专题讨论。通过讨论以使学生开阔思路，学得活，用得活，举一反三，更好地理解党和国家的经济政策。税收部分侧重实践，因此应以案例教学为主，课堂讲授理论为辅。通过对案例的分析求证，充分调动学生学习的积极性和主动性，培养学生在接近实际的条件下独立思考问题和解决问题的综合能力。

(2)在教学内容上，应改“从本本到本本”为“理论与实际相结合”，开展实践教学。财政税收与很多宏观、微观的经济问题相关联。因此，在教学中应充分考虑财政税收与实际联系比较紧密的特点，理论联系实际。通过运用财政税收理论剖析实际问题，以培养学生分析问题和解决问题的能力，提高学生的学习兴趣。再通过实践教学进一步加深学生对这门学科的理解。这一环节可以组织学生进行社会调查，到财政、税务部门进行实践，让他们在充实繁忙的社会实践中不断将课堂上的知识转化为服务社会的真知卓见。

(3)教学方法和手段上，采用灵活多样的方法。在财政学的教学中，应发挥学生学习的主动性和积极性。注重精讲与略讲，理论性较强的要精讲，实践性较强的要略讲，把大量的时间留给学生，供学生思考和讨论。由于课下大家很少看教材，所以课上要留出一小部分读书的时间，起到预习和巩固的效果。课堂提问是启发式的教学方法和手段之一，要注重活跃课堂气氛，增强其紧迫感，采取灵活多样的提问方式。针对某些可塑性较强的内容要积极组织大家进行讨论，帮助大家对所学知识的消化与理解。

(4)在成绩考核上，要注重对学生学习成绩的考核以及考核的评价标准，不能以分数定终身。为此，我们必须扬弃传统的考核方式和评价标准，以学生的专业综合能力是否达到培养目标为最终判断标准，构建与新型财政学体系相适应的考核评价方法。考核方式上应采取灵活多样的形式，如笔试、口试、论文以及社会实践等。考核内容上针对课程类型，确定考核重点。总的指导思想是减少客观试题，增加主观测试题。整个考核应围绕财政学所涉及知识的系统性、综合性等能力培养展开，检测学生的专业综合能力素质，并促进教师日常教学内容与方法的改革，在对不同考核科目、命题范围、题型类别、题量覆盖面以及难易程度进行整体设计的基础上，重新确定成绩考核的评价标准，真正对学生的专业综合能力和素质予以客观、公正、公平的评价。

4.加强师资队伍的建设

高质量的师资队伍是培养财政学应用型技术人才的关键，有高素质的教师才能培养出高水平的学生。为了使理论与社会需求紧密结合，培养财政学应用型技术人才就必须增加具有实践能力的教学人员。方法有很多种，可以建立专业教师定期轮训制度，鼓励教师到企业，到财税部门进行见习和工作实践，以掌握企业以及财税部门的实际运作；教务部门对进修实习的教师，在下达教学任务时，给予一定的照顾，在安排授课时间上，尽量相对集中一些，腾出时间让他们学习实际操作。可以从企业和财税部门聘请高技术人才做客座教授，或定期来学校做讲座与学生老师互动、交流；也可以聘请具有实际财政税收从业经历的人员来校任教，并参与教学大纲和教学计划的制定。

总之，财政学课程教学改革是一个系统工程，需要教材、教学组织、教学内容、教学手段、考核方式等的不断改进和完善，也需要学校的大力支持和学生的主动配合。只有这样才能取得良好的教学效果，为国家培养合格的经济类人才。

参考文献：

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[4]邓子基，邱华炳.财政学[M].北京：高等教育出版社，2000.

[5]陈共.财政学[M].北京：中国人民大学出版社，1999.