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安全经营范文10篇

时间：2023-04-05 05:57:09

安全经营

安全经营范文篇1

大家上午好！

我是来自××的××，今天，我演讲的题目是《安全经营，更好发展》。

经营网吧，是单纯追求经济利益，还是兼顾社会责任？是把金钱放在第一，还是把良心摆在首位？是把利润作为最大动机，还是把安全当做首要责任？

这是一个考题，题目虽然简单，却必须面对，我是一个普通的网吧业主，自然也要面对这个问题。近年来，不论是国外，还是国内，都发生了许多安全事故，这些事故或大或小，但大多造成了巨大的财产和物资损失，甚至于，一些事故还夺去了很多宝贵的生命。这些事故历历在目，让我更加清醒地认识到了网吧安全的重要，也让我明白了关爱生命，保障安全已经刻不容缓。

关爱生命，保障安全，需要提到新的高度。从现在起，我们要严格检查线路，排除每一个危险因素；从现在起，我们要加强机器维护，保证机器的安全运转；从现在起，我们要杜绝易燃易爆物品进入，切断危险的来源。这些措施应该严格执行，每日执行，为了更多人的安全，为了更多宝贵的生命，不能有丝毫松动，只有我们时时把人们的生命安全挂在心头，及时排除每一个可能发生危险的隐患，我们才能创造并保障一个安全、稳定的上网环境。

当然，安全不只针对物质方面，同样针对精神方面、意识方面。无论是经营者，还是消费者，都应该懂得必要的安全知识。特别是网吧业主，有责任，更有义务来宣传安全常识，教育上网者养成安全的上网习惯：不浏览黄色网站，不互相攻击谩骂，不沉迷游戏之中，正确地操作电脑，不私自移动拆装线路等等。

关注安全不是不在乎发展，发展的前提是安全，只有网吧安全了，才能更好地发展，才能更放心地发展。网络是一个有效，有用的工具，使用好了，可以促进生产，可以提高大众文化素质，可以拓展见闻，以致在休闲娱乐方面都有着极为重要的作用。

安全经营范文篇2

1、按谁主管谁负责的原则，对供应、销售系统的安全工作负责。

2、组织制定、修订和审批供应、销售部门的安全生产规章制度、规定、安全技术规程，组织多施，并监督检查执行情况。

3、贯彻“五同时”原则，保证供应的原材料、设备、备品、配件等的质量符合国家标准，因质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任。

4、组织或参加供应、销售系统上报事故的调查处理和上报。供应销售系统发生上报总公司重大事故时，到上级汇报。

5、组织供应、销售系统的安全大检查，落实供应销售系统重大事故隐患的整改。

6、负责供应、销售系统的安全教育和考核工作。

7、定期召开供应、销售系统的安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。

安全经营范文篇3

一、加强组织领导

2000年我区就成立了烟花爆竹安全经营管理办公室并配备了相关工作人员及专用车辆和专门的办公场所，对烟花爆竹进行行业管理，为了进一步加强烟花爆竹市场安全经营行为,严厉打击违法经营行为，去年九月份我区又按照区政府《关于开展××区烟花爆竹安全经营专项整治的实施方案》文件精神，成立了“××区烟花爆竹安全经营专项整治领导小组”。组长由××区供销社党委书记担任，副组长分别由区安监局、公安局、工商局、质监局、供销社分管领导担任。以××区烟花爆竹安全经营管理办公室为牵头单位，小组成员从以上各单位抽调充实，定期的组织查处烟花爆竹违法生产、运输、经营、储存等行为，对走私、贩私烟花爆竹的不法分子给予了强有力的打击。

二、开展专项整治

为把各项工作落实到位，每年在中秋节、国庆节、春节等节日期间至少开展三次以上烟花爆竹专项整治工作，去年我们在国庆节前夕就开展了一次为期20天的专项整治活动，按照“整顿规范、打击非法”的工作方针，整治小组兵分两路，每天深入到各社区、乡镇，甚至偏远村庄，对全区烟花爆竹经营市场进行督查，规范经营行为，宣传政策法规。一旦发现经营户有违规行为，当即责令整改纠正。对于一些法制观念淡薄的无证非法经营户则给予严厉处罚。在整个整治期间，小组成员们冒着炎热的高温天气，在全区范围内或明查暗访或蹲坑守点，有时连饭也顾不上吃，查处违法经营户遇上泼濑者，还要经受漫骂、侮辱，甚至威胁和围攻。在距长塘镇十几里外的西坑村查处一非法无证经营户时整治小组成员就遭到不明真相的村民围攻、辱骂，但大家毫不退缩，打不还手、骂不还口，坚持依法查处。在中心城区查处一非法无证经营户时，户主故意将一条狼犬拴在藏匿走私爆竹的房间门口，妄图以此来阻碍执法并拖延时间，在整治小组成员严词厉色和晓之以理的说服下，事主言穷理屈，不得不老老实实接受处罚。其实类似的事情，在以往例次的整治检查工作中已是司空见惯，习以为常，有向检查人员脸上吐唾沫的，有持刀威胁的，也有采取塞钱行贿的等等，无所不有，但这些刁难、威胁和诱惑都丝毫动摇不了检查人员的查处决心。

通过开展专项整治工作，建立和完善了从业单位安全生产自我约束机制，使重大事故隐患得以消除和有效监控。杜绝烟花爆竹重大事故的发生。把专项整治和日常监管工作有机结合起来，实现了我区烟花爆竹安全经营状况的稳定与好转。

三、做好宣传工作

通过发放宣传材料和电视、报刊等媒体报道有关烟花爆竹市场检查情况等宣传形式，全区共发放《烟花爆竹安全管理条例》、《××区烟花爆竹零售网点管理办法》等宣传资料一千多份，并张贴由市安监局、公安局、工商局、供销社四家单位联合发放的通告二百多份，开展了典型生动、行之有效的宣传活动，向广大群众宣传非法生产经营烟花爆竹的巨大危害，告诫、鼓励市民积极抵制非法产品，举报非法生产经营行为。每次重大专项整治行动都邀请电视台、报社记者随同采访报道，充分利用电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传开展专项整治工作的重要性和必要性，进一步统一思想，为规范烟花爆竹市场创造了良好的社会氛围，形成全社会齐抓共管的氛围。

四、联合执法检查

××区烟花爆竹安全经营管理办公室作为全区烟花爆竹行业管理部门，非常重视烟花爆竹市场的长效管理、整治机制建设，形成了一套行之有效的市场检查工作制度，积极主动地和公安、安监部门经常联系，不定期的组成联合检查组对全区烟花爆竹经营单位进行检查，发现不符合安全经营条件的及时责令其整改经营，对私储、私运的烟花爆竹违法行为，依法进行严厉处罚。

今年9月2日晚上，我们根据群众举报，联合区公安局治安大队在××区吉福路一民房内查获了一个非法烟花爆竹存储窝点，当场收缴伪劣烟花爆竹1600余万响，并暂扣非法运输工具：汽车1辆，摩托车2辆，对两名涉案犯罪嫌疑人给予了刑事拘留的处罚，

经过办案人员对犯罪嫌疑人的连夜突审，第二天由犯罪嫌疑人现场指认，我们又在青原区贸易广场附近查获了一非法存储烟花爆竹窝点，收缴伪劣烟花爆竹1600余万响，涉案犯罪嫌疑人目前公安机关正在抓捕的过程中。9月29日晚，我们和区公安局治安大队的民警在例行国庆节期间安全检查的过程中发现一辆牌照为赣d90356的小货车形迹可疑就秘密跟踪，当其行驶一偏僻处与烟花爆竹零售店进行非法交易时被我们抓了个现行，当场查获伪劣烟花、爆竹两百余万响，根据涉案司机的交待，第二天凌晨我们又在青原区华能电厂附近端掉一非法存储烟花爆竹仓库，收缴刮炮240余箱、爆竹100余万响，涉案货主被公安机关处以刑事拘留，司机取保候审的处罚，两个涉案烟花爆竹零售店由我们管理办公室给予了严厉的行政罚款处罚。

几年来我们共查处了上百起违法运输、储存、经营案件，收缴走私的伪劣烟花爆竹9千余万响，行政罚款金额达五、六十万元。因铤而走险，严重违法经营烟花爆竹的不法分子，被公安机关处以劳动教养1人，刑事拘留近20余人，对违法经营分子起到了很好的震慑作用，在这些成绩的面前我们也清醒地认识到，由于受非法利益的驱使，地下走私烟花爆竹活动仍然非常猖獗，只不过较之前更为隐蔽，市场检查及整治工作应经常抓、时时抓，多年以来的经验和事实证明，这项工作抓的紧烟爆批发中心的业务量就成正比上升，而稍有松懈，业务量就明显下降。

五、加强日常监管

安全经营范文篇4

第二条工矿商贸生产经营单位(以下简称生产经营单位)从业人员的安全培训，适用本规定。

第三条生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。

生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。

第四条生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。

未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第五条国家安全生产监督管理总局指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。

国务院有关主管部门按照各自职责指导监督本行业安全培训工作，并按照本规定制定实施办法。

国家煤矿安全监察局指导监督检查全国煤矿安全培训工作。

各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构（以下简称安全生产监管监察部门）按照各自的职责，依法对生产经营单位的安全培训工作实施监督管理。

第二章主要负责人、安全生产管理人员的安全培训

第六条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。

第七条生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

（四）职业危害及其预防措施；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

第十条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依照安全生产监管监察部门制定的安全培训大纲实施。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。

煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以外的其他生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全培训大纲及考核标准，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门制定。

第十一条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训，必须由安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的安全培训机构实施。

第十二条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。

其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。

第三章其他从业人员的安全培训

第十三条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

第十四条加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。

生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

第十五条生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

第十六条厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；

（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；

（三）从业人员安全生产权利和义务；

（四）有关事故案例等。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。

第十七条车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）工作环境及危险因素；

（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；

（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；

（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

（八）有关事故案例；

（九）其他需要培训的内容。

第十八条班组级岗前安全培训内容应当包括：

（一）岗位安全操作规程；

（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；

（三）有关事故案例；

（四）其他需要培训的内容。

第十九条从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

第二十条生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

特种作业人员的范围和培训考核管理办法，另行规定。

第四章安全培训的组织实施

第二十一条国家安全生产监督管理总局组织、指导和监督中央管理的生产经营单位的总公司（集团公司、总厂）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

国家煤矿安全监察局组织、指导和监督中央管理的煤矿企业集团公司（总公司）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

省级安全生产监督管理部门组织、指导和监督省属生产经营单位及所辖区域内中央管理的工矿商贸生产经营单位的分公司、子公司主要负责人和安全生产管理人员的培训工作；组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。

省级煤矿安全监察机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）的安全培训工作。

市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。

第二十二条具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

第二十三条生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。

第二十四条生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

第二十五条生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。

第五章监督管理

第二十六条安全生产监管监察部门依法对生产经营单位安全培训情况进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关法律法规和本规定开展安全培训工作。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对煤矿井下作业人员的安全培训情况进行监督检查。煤矿安全监察机构对煤矿特种作业人员安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查。

第二十七条各级安全生产监管监察部门对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查，主要包括以下内容：

（一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；

（二）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证持证上岗的情况；其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；

（三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；

（四）建立安全培训档案的情况；

（五）其他需要检查的内容。

第二十八条安全生产监管监察部门对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的主要负责人、安全管理人员应当按照本规定严格考核和颁发安全资格证书。考核不得收费。

安全生产监管监察部门负责考核、发证的有关人员不得玩忽职守和滥用职权。

第六章罚则

第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：

（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；

（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

第三十条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；

（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；

（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的；

（四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门发现煤矿未按照本规定对井下作业人员进行安全培训的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗作业的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第三十一条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：

（一）编造安全培训记录、档案的；

（二）骗取安全资格证书的。

第三十二条安全生产监管监察部门有关人员在考核、发证工作中玩忽职守、滥用职权的，由上级安全生产监管监察部门或者行政监察部门给予记过、记大过的行政处分。

第七章

第三十三条生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。

生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

安全经营范文篇5

经营者安全保障义务合理限度的考量因素

（一）判断经营者安全保障义务合理限度的通常标准安全保障义务制度在我国侵权行为法中的确立，是借鉴了英美法侵权行为法中“合理人”制度的结果。所谓合理人，是指“具有平均水平的普通人”，它是注意标准的基础，也是陪审团事实裁判中适用的传统公式。当行为人缺乏法律秩序所要求的注意程度和疏于注意，并因此使他人之利益受到严重威胁或者实际损害，就产生了注意义务违反。在英美法上，注意义务的违反被认为是事实问题，法官自身不能就诉讼中的特定被告做出判决，但他有义务指示陪审团，将行为问题转化为一个抽象的可充分理解之物，以指导他们评估被告行为的性质。为了对抗法律的抽象性，如“注意”、“合理性”或“可预见性”、“中等智商之人”作为必须得到遵守的行为范式就被发明了。作为美国侵权法历史上具有典型意义的案例之一，帕尔斯哥拉芙诉长岛火车站一案为美国法院分析疏忽大意过失侵权确立了一个新的标准，即被告只对合理限度内的损害后果向原告承担责任。在这个著名的案件中，一个急着赶火车的乘客在铁路公司的两名工作人员的帮助下登上了一辆已经缓慢开动的火车，但是在该乘客被推上火车时，其随身携带的装有烟火的包裹滑落到地上发生了爆炸，致使相隔几英尺远的帕尔斯哥拉芙小姐被爆炸物激起的碎片伤害，帕尔斯哥拉芙便以伤害为由要求长岛火车站赔偿。审理本案的首席法官卡多佐支持了多数意见，作出了不利于帕尔斯哥拉芙的判决，认定铁路公司不应该对帕尔斯哥拉芙承担赔偿责任。卡多佐法官作出判决的理由是：即使假定铁路公司的雇员是疏忽的，但是，“可以合理地察觉或预见的危险确定了当事人应当负有的义务的范围”。因为铁路公司员的工作人员在当时的具体情形下不负有合理预见到帕尔斯哥拉芙遭受损害的义务，所以作为被告的火车站自然就不当对帕尔斯哥拉芙受到的伤害承担过失侵权的责任。由此，该案确定了所谓的一般义务规则——只有其行为对原告构成可以合理察觉的危险时行为人才对原告负有某种义务。该案判决中“可以合理地察觉或预见的危险”就是对合理限度最为直观的注解，也即对合理限度的衡量采取了可预见性的标准，被告只有根据当时的具体情形能够预见到对原告造成伤害的危险，才对原告负有注意的义务，进而才涉及到对被告的赔偿问题。美国侵权法历史上的帕尔斯哥拉芙诉长岛火车站一案中的“合理注意义务”与我国司法解释中的“合理限度”是对同一事物从不同的角度所进行的表述，二者的含义基本上是一致的。因此我们大致可以这样理解我国司法解释中经营者承担安全保障义务的合理限度：经营者在从事具体的经营活动时，对于可预见范围内的损害是否预见到以及是否采取了有效措施防止损害的发生，如果经营者已经预见到了损害发生的可能性并采取了有效措施防止损害的发生，则不应当承担赔偿责任，否则就应承担赔偿责任。（二）考量经营者安全保障义务合理限度的其他因素马克思主义哲学告诉我们，事物是普遍联系的，这就要求必须从联系的观点看问题，坚持全面性，反对用孤立的观点看问题，防止思想上的片面性。在经营者安全保障义务的合理限度的确定这个问题上，也要用全面的观点从多个角度进行辩证的思考，不仅要坚持合理人标准，而且还要考虑其他一些相关的因素。首先，从受害人的角度来考量，由于实践中相当一部分侵权案件的发生和受害人自身的状况有关，因此在确定经营者安全保障义务的合理限度时，受害人自我保护能力的强弱程度以及受害人进入危险地区时的主观心理状态就成了不得不考虑的因素。从受害人的自我保护能力来看，受害人的自我保护能力越弱，经营者所应负有的安全保障义务程度也就越高。比如对处于弱势群体地位的儿童和老年人而言，因为他们的自我保护能力较弱，所以经营者就应当对他们承担较多的安全保障义务。就受害人进入危险地区所持的主观心理状态而言，如果受害人是自愿的，那么经营者承担的安全保障义务的程度就比受害人是在被强制的情况下进入危险地区的情形为低。其次，从危险自身的特点来考量，危险发生可能性的大小、危险所威胁的权益的轻重从很大程度上决定了经营者是否应该承担安全保障义务以及义务的大小。如果危险造成的损害后果发生的可能性越高、危及的权益越重，那么经营者可能负有的安全保障义务也就越大。如果危险造成的损害后果发生的可能性较低或者发生的概率很小，那么就没有必要要求经营者承担太多的安全保障义务。再次，从经营者进行经营活动的目的来考量，由于经营者进行经营活动的目的是为了获利以及实现利润的最大化，因此确定经营者安全保障义务的合理限度还应该考虑经营者是否从经营活动中获利以及获得了多少利润。通常情况下，经营者如果从经营活动中获利或者获利越多，则其防范危险发生的义务也就越大，比如上档次的星级酒店的经营者比一般酒店的经营者要承担较高程度的安全保障义务，因为星级酒店的经营者获利较多。最后，基于鼓励经营者投资兴业的考虑，经营者在经营活动中对消费者人身和财产所承担的安全保障义务应当要有一个合理的限度。经营者并不是像警察一样承担维护社会公共安全的职责，况且在社会公共安全领域的许多风险经营者也无力去防范和制止，故而其负担的安全保障义务不能无限制地加重，这样，才能有效地实现经营者、消费者、社会三者利益的平衡。

经营者安全保障义务的内容

经营者只承担合理限度范围内的安全保障义务，而“合理限度”是一个比较抽象的概念，在实践中难以把握，故而必须要借助相关的概念使之具体化，这样才对实践有益。经营者安全保障义务的内容不但是对经营者安全保障义务合理限度的细化，也是确定经营者是否需要承担赔偿责任以及承担多大范围内赔偿责任的依据。因此，如何科学合理地界定经营者安全保障义务的内容，就成了一个较有研究价值的问题。具体而言，对于经营者的安全保障义务可以从硬件和软件两个方面进行界定。（一）经营者在硬件方面的安全保障义务硬件方面的安全保障义务主要指的是经营者在物的方面应履行的义务，即经营者应当保障其经营场所的建筑物及其配套服务设备、设施的安全性，使之符合国家强制标准或相应的行业标准或法律许可的基本安全标准。首先，如果法律、法规对经营者作为经营场所的建筑物及其配套服务设备、设施的安全标准有规定的，应该符合这些安全标准。从我国过去的司法实践看，由于经营者作为经营场所的建筑物及其配套服务设备、设施不符合法律、法规规定的安全标准而导致的侵权案件是经常发生的，因此对这个问题应引起高度的重视，为此需要注意的是：一是国家法律、法规对经营者用作经营的建筑物的安全标准作出了相应规定的，经营者用作经营的建筑物必须要符合法律、法规的安全标准。二是消防安全方面的法律、法规对经营场所提出了要求的，则经营者要保障经营场所符合消防安全方面的相关要求。三是经营活动的设备、设施要符合保障人身安全的要求。比如酒店、超市等经营者使用的电梯必须符合劳动部门制定的强制性安全标准，要定期对电梯进行必要的维修、保养和安全检查，以保证电梯的安全运行。其次，如果国家标准和行业标准没有明确规定的，经营者应根据自己所从事的具体经营活动的特点配置足以保障消费者人身和财产安全的设备、设施。若有社会公认的能保障消费者安全的设备、设施的，经营者应配置该种设备、设施；若没有社会公认的能保障消费者安全的设备、设施的，则应采用足以保障消费者安全的设备、设施。例如，经营者在布置经营场所时，对于有可能伤及顾客的经营设备、设施应该采取必要的保护或防范措施，以防止顾客受到伤害。（二）经营者在软件方面的安全保障义务软件方面的安全保障义务指的是经营者在人的方面应该履行的义务，即经营者应当根据其从事的行业特点和经营场所可能出现的危险，配备相应数量的、合格的安全保障人员，保障消费者的人身和财产安全。其内容主要是：（1）安全保障人员应当经过培训合格，实行持证上岗。如歌舞厅、网吧、游泳馆等场所应根据国家规定配备保安人员、救生人员，以防范各种突发事件。（2）安全保障人员应当认真、积极地履行保护义务，不懈怠、不脱岗，从而有效防范消费者的人身、财产安全不受来自于第三方的侵害。（3）对危险的警告、说明义务。经营者应当对各种可能会出现的危险应采取合理的方法进行警告和说明，以防止消费者受到意外的伤害。（4）危险救助义务，指经营者对于正在或者已经发生的危险，应及时采取积极的措施进行救助，以避免损害的发生或损失的扩大。

本文作者：杨仕忠工作单位：贵州省兴义民族师范学院

安全经营范文篇6

第一条为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条工矿商贸生产经营单位(以下简称生产经营单位)从业人员的安全培训，适用本规定。

第三条生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。

生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。

第四条生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第五条国家安全生产监督管理总局指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。

国务院有关主管部门按照各自职责指导监督本行业安全培训工作，并按照本规定制定实施办法。

国家煤矿安全监察局指导监督检查全国煤矿安全培训工作。

第二章主要负责人、安全生产管理人员的安全培训

第六条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

第七条生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

（四）职业危害及其预防措施；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

第十条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依照安全生产监管监察部门制定的安全培训大纲实施。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。

煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。

第三章其他从业人员的安全培训

第十四条加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。

生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

第十五条生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

第十六条厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；

（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；

（三）从业人员安全生产权利和义务；

（四）有关事故案例等。

第十七条车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）工作环境及危险因素；

（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；

（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；

（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

（八）有关事故案例；

（九）其他需要培训的内容。

第十八条班组级岗前安全培训内容应当包括：

（一）岗位安全操作规程；

（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；

（三）有关事故案例；

（四）其他需要培训的内容。

第十九条从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

特种作业人员的范围和培训考核管理办法，另行规定。

第四章安全培训的组织实施

国家煤矿安全监察局组织、指导和监督中央管理的煤矿企业集团公司（总公司）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。

第二十二条具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

第二十三条生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。

第二十四条生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

第二十五条生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。

第五章监督管理

第二十七条各级安全生产监管监察部门对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查，主要包括以下内容：

（一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；

（三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；

（四）建立安全培训档案的情况；

（五）其他需要检查的内容。

安全生产监管监察部门负责考核、发证的有关人员不得玩忽职守和滥用职权。

第六章罚则

第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：

（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；

（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

第三十条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；

（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；

（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的；

（四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。

煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗作业的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第三十一条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：

（一）编造安全培训记录、档案的；

（二）骗取安全资格证书的。

第七章附则

安全经营范文篇7

冬季是安全事故高发期,又包含了元旦、春节两大节日,各类文化市场经营活动日益增多,给消防安全带来压力。为预防和遏制重特大火灾事故,尤其是群死群伤灾害事故发生,确保广大人民群众生命财产安全,现就切实做好公众聚集文化经营场所消防安全工作,通知如下:

一、分析消防安全形势,增强做好公众聚集文化经营场所消防安全工作的责任感

消防安全,责任重于泰山。娱乐场所、网吧、影剧院等公众聚集文化经营场所和群众性文化活动一旦发生安全事故,极易造成群死群伤和重大财产损失。各地各部门务必保持清醒头脑,认真分析本地公众聚集文化经营场所的消防安全形势,切实增强做好消防安全工作的紧迫感、危机感和责任感,提高消防安全责任主体意识。要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发,把公众聚集文化经营场所消防安全工作,尤其是元旦、春节期间的公众聚集文化经营场所消防安全工作作为重中之重,明确工作任务,强化责任目标,狠抓工作落实,确保消防安全。

二、明确消防安全责任,加强公众聚集文化经营场所消防安全工作的领导

按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,认真做好当前公众聚集文化经营场所的消防工作。各地各有关部门要成立由主要领导亲自挂帅的领导小组,严格落实公众聚集文化经营场所消防安全责任制,加强对群众性文化活动的管理,依法履行职责,建立考核激励约束机制,层层分解落实消防安全责任。对无视法律、无视监管、无视生命,甚至抗拒执法、违法经营造成火灾事故的,要依法严惩;对因失职、渎职行为等影响公共消防安全的,要依法追究当事人责任;对工作不力、措施不落实,导致发生重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的,要按照事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则,依法查处并严肃追究有关部门和人员的责任。

三、加强消防安全监管,确保当前公众聚集文化经营场所消防安全

各地各部门要加强公众聚集文化经营场所和文化活动举办单位消防安全的监督指导,确保各项制度落实。一是经营场所要制定消防安全管理制度和突发事件应急预案,有消防安全负责人,明确消防安全管理岗位和责任制,配备消防安全专门人员,负责日常巡查,实时检查经营场所和文化活动的消防安全情况,及时发现和消除安全隐患。二是严格管控经营场所明火,禁止在经营场所内吸烟、燃放焰火,防止引起火灾。三是经营场所必须按消防部门要求开通消防通道,设置明显的安全疏散指示标识,营业期间保持全部消防通道畅通,确保紧急情况下人员能迅即安全疏散。四是经营场所必须按要求配备消防器材和应急照明设施,并确保各项设施设备完好有效。五是经营场所要制定应急疏散预案,并定期组织工作人员开展演练,确保能正确使用消防器材,提高工作人员救生、求生技能。六是群众性文化活动要明确活动举办责任人,加强用电管理,防止发生拥挤踩踏事故。各级各部门要加强协调和联动,积极开展联合执法,针对检查发现的火灾隐患,严格执行国务院安委会办公室“五个一律”的要求,即:凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵,经检查不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行,经检查不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡营业性场所安全出口达不到消防安全要求,经检查不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡采用防火性能不符合国家或行业标准的聚氨酯泡沫塑料等室内装修、装饰材料的,一律依法责令停业整改;公共娱乐场所一律不得使用任何烟花爆竹,坚决杜绝场所“带病经营”。对检查发现的未经消防审批合格,就擅自营业和存在消防安全隐患的场所,各行政主管部门要依法采取关停措施加以整改。公安、消防、文化、工商、安监等部门在前一阶段公众聚集文化经营场所消防安全整治专项行动的基础上,要继续保持整治火灾隐患的高压态势。

四、加大消防宣传力度,全面提高公众聚集文化经营场所消防安全意识和预防火灾能力

各地各部门要结合正在实施的新《消防法》,集中开展一次以防火、灭火知识为主的消防宣传教育活动。要紧密结合当前防火工作特点,广泛宣传典型火灾案例、消防法律法规和各种防火安全知识,普及火灾报警、初期火灾扑救和火场自救逃生的知识技能,组织开展好公众聚集文化经营场所的消防宣传、教育和培训工作。广播、电视、报刊等新闻媒体要充分发挥舆论监督作用,通过跟踪报道、曝光重大火灾隐患和消防违法行为等措施,营造浓厚的舆论氛围。要在醒目地段悬挂张贴防火警示标牌标语,教育广大群众和顾客遵守防火安全规定。各经营场所要把消防教育与职工岗位技术培训紧密结合起来,开展好“三个一”活动,即:组织员工开展一次强化消防安全主体责任、依法履行消防安全职责的消防法制教育活动;开展一次“查身边隐患、保本岗安全”的岗位自查自改活动;开展一次以“关注消防、珍爱生命”为主题的灭火实战演习和自救逃生演练活动,进一步提高职工的消防安全意识和技能。通过广泛的消防宣传教育活动,在公众聚集场所中普及消防安全法律、法规和自防自救、疏散逃生知识,增强场所员工和文化活动参与者的消防安全意识,提高公众聚集文化经营场所的火灾防控水平。

安全经营范文篇8

《*市安全生产条例》及有关法律、法规，制定本规定。

第二条本市行政区域内文化娱乐场所经营单位的安全生产，适用本规定；有关法律、法规、规章对消防安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

本规定所称的文化娱乐场所经营单位包括依法设立的电影放映单位、互联网上网服务营业场所经营单位、演出场所经营单位、娱乐场所经营单位。

第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

第四条市和区、县文化行政主管部门对文化娱乐场所经营单位的安全生产工作实施行业监督管理；公安消防、质量技术监督等部门分别对文化娱乐场所经营单位的消防安全、特种设备安全等实施专项监督管理；安全生产监督管理部门对文化娱乐场所经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督管理职责。

行业协会协助政府有关部门指导会员单位做好安全生产工作，制定安全生产制度、规程，提供相关服务。

第五条文化娱乐场所经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

第六条文化娱乐场所经营单位应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

第七条文化娱乐场所经营单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

第八条文化娱乐场所经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

文化娱乐场所经营单位应当对安全生产教育和培训的情况进行记录，记录至少保存2年。

第九条文化娱乐场所经营单位的特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第十条文化娱乐场所经营单位应当建立安全生产例会制度，定期研究本单位安全生产工作；制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查。

第十一条文化娱乐场所经营单位应当建立生产安全事故隐患排查制度，对本单位容易发生事故的部位、设施，明确责任人员，制定并落实防范和应急措施。

第十二条电影放映单位、演出场所经营单位应当在每日营业开始前和结束后以及各场次之间，对营业区域进行全面安全检查；其他文化娱乐场所经营单位应当在每日营业开始前和结束后对营业区域进行全面检查，营业期间每2小时至少进行1次安全巡查。检查和巡查应当做好记录。

第十三条文化娱乐场所经营单位的变配电室总额定容量在630千伏安以上且电压等级为10千伏的，应当安排专人24小时值班。值班应当做好记录。

变配电室不得存放危险物品和杂物。

第十四条变配电室应当配备用电设备和配电线路平面分布图等安全技术资料，以及必要的作业工具和劳动防护用品，并在明显位置设置变配电系统操作模拟图板。

变配电室的门、窗、电缆沟应当设置防水设施和挡鼠板。

第十五条文化娱乐场所经营单位设置的电源线路应当符合国家标准或者行业标准；临时用电线路应当采取有效防护措施；电气设备应当安装漏电和过载保护装置。

第十六条文化娱乐场所经营单位应当保证安全出口的畅通；不得封闭、堵塞安全出口；安全出口处不得设置门槛。

疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。门内和门外14米范围内不得设置踏步。

第十七条营业区域内的安全出口数目、安全疏散距离、疏散门和疏散通道的宽度应当符合国家标准或者行业标准。

第十八条营业区域内的安全出口和疏散通道及其转角处应当设置发光疏散指示标志。指示标志应当能够在断电且无自然光照明时，指引疏散位置和疏散方向。

指示标志应当设置在安全出口的顶部和疏散通道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上；设置在疏散通道上的指示标志的间距不得大于10米。

第十九条营业区域内的安全出口、疏散通道和重点部位应当设置应急照明灯。应急照明灯的连续照明时间不得少于20分钟，其地面最低照度不得低于05勒克斯。

第二十条营业区域内落地式的玻璃门、玻璃窗、玻璃墙应当设置安全警示标志。

安全警示标志应当明显，保持完好，便于公众识别。

舞台幕布、银幕、窗帘等应当采用经过防火处理的材料。

第二十一条文化娱乐场所经营单位在营业区域内进行装修、维修、改造等施工且不停止营业的，应当与施工单位签订专门的安全生产管理协议，明确安全责任；施工区域应当与其他营业区域相隔离，并采取安全措施，确保安全。

第二十二条文化娱乐场所经营单位将经营场所出租的，应当与承租单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。

文化娱乐场所经营单位对各承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

第二十三条歌舞娱乐场所的出入口、主要通道应当安装闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。

歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。

第二十四条娱乐场所实际容纳的消费者人数不得超过核定人数。

歌舞娱乐场所的核定人数按照营业区域面积计算，平均每人不得小于15平方米。核定人数在500人以上的歌舞娱乐场所，应当安装人员流量统计装置。

电影放映单位、演出场所经营单位等有固定座位的区域，不得增设临时座位。

第二十五条当接近核定人数或者人员相对聚集时，文化娱乐场所经营单位应当采取有效的控制和疏散措施，确保安全。

第二十六条文化娱乐场所与商场等单位设在同一建筑物内的，文化娱乐场所经营单位应当保证通往建筑物外的疏散通道畅通，并在商场等单位营业结束后安排工作人员指引人群疏散。

第二十七条互联网上网服务营业场所应当采取有效措施，确保在发生危险时，能够在终端机显示器上以视频形式予以提示。

歌舞娱乐场所应当设置报警系统，并在包间、包厢的视频设备上设置开机安全提示语。

第二十八条文化娱乐场所经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、紧急处置措施等内容。

应急救援预案应当每半年至少演练1次，并做好记录。

第二十九条文化娱乐场所经营单位的有关负责人应当掌握应急救援预案的全部内容；其他人员应当能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责。

第三十条文化娱乐场所经营单位应当设置能够覆盖全部营业区域的应急广播，并能够使用中英文两种语言播放。

第三十一条文化娱乐场所经营单位发生生产安全事故后，应当迅速启动应急救援预案，采取有效措施，组织人员疏散，防止事故扩大，并按照国家和本市有关规定及时、如实报告公安、安全生产监督管理、文化等有关部门。

第三十二条安全生产监督管理部门发现文化娱乐场所经营单位存在安全生产问题，属于行业监督管理或者专项监督管理职责的，应当及时以书面形式督促有关部门处理。

第三十三条文化娱乐场所经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由文化行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予行政处罚：

(一)未建立安全生产例会制度或者未制定安全生产措施的，处5000元以上1万元以下罚款；

(二)未建立生产安全事故隐患排查制度的，处5000元以上2万元以下罚款；

(三)未设置能够覆盖全部营业区域的应急广播或者不能使用中英文两种语言播放的，处5000元以上2万元以下罚款；

安全经营范文篇9

确保粮食安全，说到底要靠两条：一是严格地保护耕地；二是要让农民有种粮食的积极性。耕地是一种稀缺资源，不可再生，若不保护好耕地，任其乱征乱用，粮食供给肯定要出事。但若政府保护了耕地，如果种粮食不赚钱，农民不愿种地，那么保证粮食安全也只是政府的一厢情愿。有两个数字很能说明问题，最近10年里，农民种粮积极性高时，粮食年产量达52252万吨，而最低时，则仅有43065万吨，两者相差8178万吨。可见，农民种粮的积极性，与粮食供给状况息息相关。

调动农民种粮的积极性，关键是要让种粮食的农民增收。其实，政府为帮助农民增收，已经采取了不少的措施。不过回过头看，这些措施大多是治标，不能治本。比如农业的产业化，鼓励农民从事农产品加工贸易。无疑，那些办加工厂的农户，的确是能增收的，但困难在于，加工厂不是每个农户都有能力办，还有大量的农户，仍只能种粮，产业化的好处，他们无法分享。再比如农业产业结构调整，让农民什么赚钱种什么。可大家如果都不种粮食，都去改种赚钱的经济作物，这势必会危及国家的粮食安全。

近年来，政府为减轻农民负担，还相继出台一些维护农民利益的政策。先是费改税，后是粮食生产直补，再后来是减免农业税。这些政策，照理说应增加农民的收入，可由于种粮成本的增加，把政策带给农民的好处抵消了。结果使农民增收有名无实，有些地区，甚至还不升反降。据笔者在河南扶沟县的调查，2004年农民种粮每亩政策性增收37元，但由于农资涨价，每亩比上年多投入40元，两相比较，每亩减收3元。更要紧的是，国家给农民的政策，差不多已经用尽，农民要想再通过政府政策增收，基本没有余地了。

早在改革开放之初，邓小平同志就曾指出，农村改革要有两个飞跃：第一个飞跃是实行家庭联产承包责任制；第二个飞跃是实行土地的规模经营。为何要规模经营？这里面的道理，说起来并不复杂。现在农民人均耕地1.5亩，在这1亩5分地上，无论农民种什么，都只能温饱，不可能致富。要是有规模经营，比如让农民1人种20亩地，情形就会大为不同。按一亩地种粮收入500元计算，20亩就有一万元。这样，农民的年收入就基本赶上城镇居民了。如果1人种30亩地，农民的收入就能超过城镇居民。所以，耕地适当集中实行规模经营，是让农民增收的必然选择，是21世纪农民奔小康的必由之路。

其实，推动土地流转，鼓励规模经营，几年前就有地方在试点。不过，从我所了解的情况看，现行的耕地流转，还仅仅是个起步，不仅流转面小，而且也不规范。这个问题的症结在于：一是进城务工的农民，大多不肯把耕地转出去，因为到城里打工有风险，万一在城里呆不住，他还得回家种地，毕竟土地是农民的饭碗，也是农民的保障。二是即使有人肯让地，但往往由于转让价格高，也未必会有人肯接手。比如在目前情况下，如果1亩地每年按低于300元的价格转让，那么农民就宁肯自己种。撒一把种子、广种薄收也有300元。而想接地的农民，若1亩地出价超过300元，则又因无大利可图，也可能不肯多种地。

解决当前土地流转的矛盾，看来政府应该有所作为。一个比较现实的选择，就是改造农发行，让农发行担当起国家土地银行的职能。其中最重要的一条，就是土地银行作为政策性银行，在办理土地存贷业务时要坚持“高价存入、低价贷出”的原则。这样，一方面是鼓励农民将闲置或不愿耕种的土地存入银行，另一方面，是鼓励愿意多种地的农民把土地从银行贷出去。发达国家的经验证明，土地银行作为中介机构，对推动土地集中至少有三大优势:一是促进土地流转从无序走向有序，有利于进一步规范土地市场管理；二是可以把现在过于分散的土地整合起来，成片地贷给种田大户，有利于进行规模经营。三是由于土地银行提供的是国家信用担保，进城农民把耕地存入银行，不会有后顾之忧，加上让种地农民每年还可从银行取得较高的回报，故有利于从根本上解决土地抛荒问题。公务员之家版权所有