安全办公厅室范文10篇

安全办公厅室范文篇1

提高信息报送数量和质量，为进一步加强我局政务信息工作。增强信息服务功能，有效解决当前信息报送不能充分反映我局工作亮点，调研性信息偏少，信息报送时效性差等突出问题，进一步提升安监工作影响力，推动全市安监工作开展，根据市委办公厅、市政府办公厅有关信息工作的规定，并结合我局工作实际，现就加强政务信息工作有关事项通知如下：

一、突出政务信息工作重点,充分认识政务信息工作的重要性。

政务信息工作要紧紧围绕我局中心工作和服务领导决策，政务信息是领导科学决策的重要依据。及时反映平安和安全保障型城市建设的重点、难点、热点问题，反映我局创新发展抓安全生产的思路、进展和成效，反映工作中存在问题以及改进的意见、建议，重点突出企业主体责任、提升监管能力、防控重特大事故、先进典型示范等内容，交流安监工作经验，宣传安监工作成果。对市委市政府和国家安监总局作出的重大决策、重要工作部署，应及时报送贯彻落实情况、决策实施取得的成效、出现的新情况、存在问题和建议等。

二、明确工作责任，切实加强领导。落实工作人员

局领导要经常对信息工作提要求、出题目、交任务，政务信息工作是政务工作的重要内容之一。指导和支持各处室、直属事业单位开展政务信息报送工作。要进一步明确职责分工，落实工作责任。政务信息工作由办公室牵头负责，各处室负责人是本处室信息工作的责任人，同时，明确1名同志为信息联络员，真正承担起报送本处室政务信息的工作任务。

三、加大工作力度，加强组织协调。提高信息质量

（一）结合各自业务，各处室和直属事业单位要按照市政府办公厅印发的政务信息工作目标考核办法的要求。有计划分阶段的向市委市政府报送信息，保证信息的时效性。各处室每月至少向办公室提供2条上报政务信息。

（二）服务大局，加强综合性、调研性信息报送工作。要突出重点。围绕市委、市政府领导决策，全面反映对全市安全生产工作有重大影响的全局性、战略性、宏观性、政策性问题，反映情况和问题的信息力求有一定深度，努力做到有情况、有分析、有前瞻、有对策。各处室、直属事业单位应结合自身业务，发现事关全局的苗头性、倾向性情况，及时报送。

（三）以及有关批示、指示的落实情况，及时反馈市委、市政府领导重要讲话精神和具体工作要求。涉及内容应有具体的措施。对于领导批示的有关问题类信息，负责办理的处室应及时报送调查处理情况和结果。各处室、局属各单位应主动向办公室提供有关会议材料、领导讲话，包括文字和音像资料。

（四）负责办理的处室要按照约稿内容和时限要求认真采编，对市委市政府的约稿信息。并经局分管领导审核，主要领导审签后及时上报。

（五）充实政务信息采编工作人员。建立与业务处室的信息沟通机制，办公室要充分发挥政务信息工作总协调的作用。及时交流信息报送重点及有关具体要求。加强与国家安监总局和兄弟省（自治区、直辖市）安监局的沟通联系，及时交流信息报送的经验和做法。

安全办公厅室范文篇2

一、为推进市人民政府工作规范化、制度化、科学化，强化服务职能，提高行政效能，根据《乌海市人民政府工作规则》、《内蒙古自治区人民政府办公厅工作规则》和有关规定，制定规则。

二、市人民政府办公厅是协助市人民政府领导处理市人民政府日常工作的机构。政府办公厅工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实党的路线、方针、政策和市委、政府的各项部署，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高行政能力和管理水平，充分发挥协调、服务、督查的作用，认真履行办文、办会、办事等职能，切实为领导、部门、基层和群众提供服务。

三、市人民政府办公厅工作要适应政府职能的转变，积极参与科学民主决策，不断强化责任意识和服务意识，努力提高依法行政的能力和水平，自觉接受法律监督、民主监督和舆论监督。健全内部各项规章制度。

四、市人民政府办公厅工作由政府秘书长(办公厅主任)领导并主持。

第二章主要职责

五、负责市人民政府会议的组织准备和会务工作，协助市人民政府领导同志组织会议决定事项的实施。

六、负责起草或审核以市人民政府、政府办公厅名义的公文；组织起草市人民政府领导同志的讲话及工作报告。

七、研究承办市人民政府各部门和各区人民政府请示市人民政府的有关事项，提出办理或审核意见，报市人民政府领导同志审批。

八、根据市人民政府领导同志的指示，对市人民政府部门间有争议的重要问题进行协调，报市人民政府领导同志决定。

九、督促检查市人民政府各部门和各区人民政府对市人民政府文件、会议决定事项及领导同志有关批示的执行落实情况，及时向市人民政府领导同志报告；

组织、指导人大代表建议、政协委员提案办理工作。

十、建立和完善市人民政府办公厅紧急突发事件应急机制。协助市人民政府领导同志组织处理市内发生的重大突发事件和公共安全事件及有关事项。

十一、负责政务信息的采编和报送及政府系统办公自动化建设工作。

十二、负责市人民政府各类文件、会议材料的蒙文翻译工作。

十三、负责市人民政府值班工作，及时向市人民政府领导同志报告全市范围内发生的重要和紧急情况，协助处理各部门和各区向市人民政府反映的重要问题。

十四、负责市人民政府机关后勤保障和党政大楼安全保卫工作。

十五、负责管理市委政府信访局、市政府调查研究室、市旅游局、乌海机场、机关事务服务中心、政务服务中心、接待办、采购中心、网络信息中心、仲裁委秘书处。

十六、办理市人民政府、自治区人民政府办公厅交办的其他事项。

第三章会议制度

十七、市人民政府办公厅实行党组会议、秘书长办公会议、厅主任办公会议制度。

十八、办公厅党组会议。由党组书记主持召开，党组成员参加，主要传达学习党中央、国务院、自治区党委、政府和市委、政府的重要文件、指示，研究贯

彻措施；研究机关党的工作及人事、干部工作，讨论决定机关工作中的重大问题。党组会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。党组成员因故不能出席党组会议，会前要向党组书记请假。

十九、秘书长办公会议。由秘书长、副秘书长，办公厅副主任、纪检组长、市政府调研室主任组成。秘书长办公会议由秘书长或主持工作的副秘书长主持召开，视会议内容召集相关人员参加，研究部署一个时期的工作任务，解决落实工作中的有关问题，协调安排政府领导布置的有关工作。秘书长办公会议不定期召开。

二十、厅主任办公会议。由办公厅主任、副主任、纪检组长组成。办公厅主任办公会议由办公厅主任或办公厅主任委托副主任主持召开，有关科室、单位负责同志参加，主要研究布置办公厅内部日常工作。厅主任办公会议不定期召开。

第四章文件审批及工作配合制度

二十一、报市人民政府和政府办公厅审批的文件，要严格按照《市人民政府

办公厅受理请示报告意见工作规程》的要求办理；以市人民政府和政府办公厅名义制发公文要认真执行《市人民政府公文形式、适用范围和审批程序》和《市人民政府办公厅制发公文工作规程》的有关规定。

二十二、凡报送市人民政府或政府办公厅的公文，一个入口，统一由秘书一科专人签收、登记、分发，并按程序运转，不直接报送领导个人。

二十三、市人民政府办公厅受理的公文，原则上按来文单位归口送请分管副秘书长签批。

如来文事项涉及多个副秘书长分管的工作，则请归口分管来文单位的副秘书长阅示，其他副秘书长阅知。如分管副秘书长认为来文事项应由其他副秘书长办理或需其他副秘书长提出意见，可由分管副秘书长签给相关副秘书长。若意见难以统一时，须向秘书长(办公厅主任)汇报后再作决定。秘书长、副秘书长、办公厅副主任外出时，所分管的工作应指定或委托一位同志代管并告知有关科室。办公厅各科室负责同志要做好工作上的配合和衔接，以保证各项工作能及时处理。

二十四、市人民政府办公厅受理各区、各部门给市人民政府的请示、报告，可以由市人民政府职能部门解决的，一般转职能部门或由一个职能部门牵头商有关部门研究办理，并直接答复来文单位；确需由市人民政府研究解决的重要事项，市人民政府办公厅转相关职能部门研究并提出书面意见，由市人民政府审定后批复或答复来文单位。各区、部门报请市人民政府或政府办公厅发文的文稿，如需征求有关部门的意见，各区报送的由市人民政府办公厅负责协调有关部门会签，部门报送的自行协调会签。如有关部门反馈市人民政府的意见不一致时，主办部门应分别列出各方理据，报请市人民政府相关领导协调解决。

二十五、市人民政府办公厅便函类文件用印，须经秘书长或分管副秘书长、办公厅副主任审批。

二十六、对政策性、专业较强的公文，经秘书一科受理登记并报分管领导同意后，先转请对口政务科室或市有关部门进行审核把关，再由秘书一科按程序逐级送审。规范性文件必须经市人民政府法制部门审核。市人民政府各类会议纪要和需要印发的领导讲话，一律由对应的政务科室审核把关，送有关领导签发，经政务科室负责人注发后，送秘书一科印发。

二十七、市人民政府办公厅接收公文后，秘书一科签收、登记、分发、拟办、送审环节须在2个工作日内完成；有关市长、秘书长批办审签环节须在3个工作日内完成；

相关政务科室承办的公文须在2个工作日内完成。急件随到随办。市人民政府及政府办公厅领导同志接收公文后，应当签署明确意见。即使要缓办的公文，也要明确签署意见。

二十八、转市有关部门、区政府办理的公文(包括需要会办、协调的公文)，要明确规定办理时限，急件一般应在当日办理完毕，特殊情况在2个工作日完成，平件须在10个工作日办理完毕。因情况特殊，按规定时限办理不完的，有关部门和区政府应及时向市人民政府办公厅作出书面说明。公文承办人员对转出办理的公文要及时催办，在规定时限前2个工作日、规定时限到期日，必须分别催办一次，催办记录要明确记载于公文运转单上。催办未果，要提出处置意见，及时报告有关领导批示。经市人民政府办公厅转请有关部门、有关区直接答复或研处的请示件，一经转出，即视为办结。

第五章政务督查制度

二十九、强化督查落实。政务督查工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级，政务督查事项要做到事事有人管，件件有着落。重大事项，市人民政府办公厅相关领导要亲自督促检查，协调解决有关问题。

三十、政务督查工作的重点是：市委、政府重大决策，重要会议、文件决定事项，重要工作部署贯彻落实情况；自治区党委、政府和市委、政府领导同志及秘书长批示交办的事项的落实情况；市人大及其常委会对政府有关工作的决定、决议、人大代表和政协委员的议案和建议、批评及意见的办理情况；报刊、广播、电视等新闻媒体和内部刊物反映本地区工作的重大问题、重要批件和建议的查办落实。

三十一、政务督查事项和领导批示要急事急办，做到运转协调、反馈及时，注重实效。同时，要严格执行有关保密规定。

第六章政务信息制度

三十二、政务信息工作要以政府机关工作和领导科学决策需求为重点，及时反映政府工作及全市经济和社会发展中的重要情况及重点、难点、热点问题，为领导把握全局、分析形势、发现问题、科学决策和指导工作提供全面、及时、准确、规范的信息服务。

三十三、市人民政府办公厅要适时向各区和各部门、驻外办事处、各信息联系点通报信息报送要点，进行信息约稿并及时通报信息报送稿件的采用情况，做好信息工作任务的部署、考核及奖惩工作。根据需要适时组织信息工作交流。在依法保守秘密的前提下，实现信息资源共享。

三十四、市人民政府办公厅各科室要结合工作实际，及时收集、整理和报告有关紧急重大事项信息，做到工作职责范围内的紧急重大事项信息不漏收、漏报，为领导决策提供参考。

第七章值班制度

三十五、市人民政府值班室由市人民政府办公厅领导轮流带班，主要负责处理八小时以外、公休日和节假日的突发事件和紧急事项。为便于工作，带班领导要随时将自己工作时间以外、公休日和节假日的去向告知值班室。

三十六、市人民政府值班室实行24小时值班制，以保证市人民政府与自治区党委、自治区政府、厅、局，市人民政府各部门以及各区之间联系畅通，保证市人民政府办公厅机关工作正常运转。在具体工作中，要认真执行《市人民政府值班室工作制度》。

第八章工作纪律要求

三十七、市人民政府办公厅全体工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、政府的重要决定，发扬理论联系实际的学风，深入研究经济社会生活中的新问题、新情况、新矛盾，充分发挥参谋助手、督促检查和协调服务作用，确保市委、政府重大决策的贯彻落实。

三十八、市人民政府办公厅全体工作人员要顾大局，识大体，在工作中既分工负责，又通力合作，相互补台，相互配合，营造和谐有序的工作氛围。

三十九、市人民政府办公厅全体工作人员要严格遵守党政机关干部廉洁自律的有关规定。

要自重、自省、自警、自励，增强抵御腐朽思想侵蚀的能力，筑牢思想道德防线。进一步健全党风廉政建设责任制，努力维护廉洁勤政的良好形象。

四十、秘书长、副秘书长、办公厅副主任及各科科长陪同市人民政府领导出席内事活动，由政府领导确定。对各部门、各单位的各类庆祝会、纪念会、典礼和剪彩仪式等礼仪性活动，一般应谢绝出席。

安全办公厅室范文篇3

第一条为使中国人民银行公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据国务院的《国家行政机关公文处理办法》(国发(2000)23号)，结合人民银行的实际情况，制定本办法。

关联法规：国务院行政法规库(1)条

第二条人民银行公文(包括电报，下同)是人民银行在依法行政和进行公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，金融规章及政策、措施，依法实施行政管理，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条总行办公厅是人民银行公文处理的管理部门，并指导各分支机构的公文处理工作，各分支机构办公室负责本单位公文处理的管理工作。办公厅(室)设立文秘部门和专职人员负责公文处理工作。

第四条公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

第六条在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

第七条人民银行各分支机构、总行机关各司局、单位负责同志要高度重视公文处理工作，遵守本办法并加强对公文处理工作的领导和检查。

第二章公文文种和类别

第八条人民银行公文文种主要包括

(一)命令(令)

适用于依据法律、行政法规金融规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

(二)决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排；奖惩有关单位及人员；变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四)通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(五)通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者执行的事项；任免和聘用人员。

(六)通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

(七)报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

(八)请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

(九)批复

适用于答复下级机关请示事项。

(十)意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(十一)函(复函)

适用于不相隶属的机构之间相互商洽工作、询问和答复问题；向平级主管部门请求批准和答复审批事宜。

(十二)会议纪要

适用于记载和传达会议情况和议定事项。

(十三)稽核检查意见书

适用于人民银行对所监管的金融机构实施现场检查或非现场检查后，向被检查机构反馈稽核检查结果，提出整改意见，但不涉及行政处罚。

(十四)行政处罚决定书

适用于人民银行对公民、法人和其他组织的金融违法行为依法给予行政处罚。

(十五)内审结论和处理决定

适用于人民银行向系统内被检查单位作出内审检查结论、处理决定并提出要求。

第九条人民银行的公文类别

(一)行发文

总行机关的行发文主要有人民银行令、银发、银函、银复、银传、银报等公文字号。

1．令：用于依据法律法规或经国务院授权金融规章以及公布重要事项。令按年编号，格式为“中国人民银行令××××年第×号”。

2．银发：用于向国务院请示、报告工作；向分支机构布置工作，向金融机构提出监管要求等。银发字公文中包括请示、报告、决定、公告、通行、通知、通报、意见、稽核检查意见书、行政处罚决定书等文种。

3．银函：用于同国务院有关部门、各地人民政府及各金融机构商洽工作、回复意见等。银函公文文种为函。

4．银复：用于对各金融机构及人民银行分支机构的请示的回复。银复公文文种为批复。

5．银任：用于人民银行人事任免事项。银任文种为通知。

6．银报：专用于向中央、国务院领导同志个人请示、报告工作，汇报、说明情况，银报公文包括请示、报告、意见等文种。

7．银传：用于以电报形式发送的紧急公文。文种包括通知、意见等。鉴于人民银行已建立电子公文传输系统及公文代转送制度，对只发送人民银行及各政策性银行、国有独资商业银行及股份制商业银行的文件，一般不使用传真电报发文方式。

8．银内审结：用于人民银行向系统内被检查单位作出内审结论、处理决定并提出要求。文种为内审结论和处理决定。

(二)办公厅发文

办公厅发文是行发文的补充形式。主要用于以下几种情况：适用于人民银行总行机关或系统的内部管理办法、规定及其修订补充；开展专项检查、上报有关资料等事务性工作的通知；印发党中央、国务院领导同志批示，转发不相隶属机关的文件；与国务院各部门、各地人民政府、各金融机构商洽工作、征求意见或回复意见；向人民银行分行、营业管理部发出的关于金融机构分支机构筹建、金融机构增资意向等的批复；对总行直接监管的金融机构股东变更、副职任职资格等的批复；对人民银行的金融规章、政策等咨询的回复；各类会议及培训班通知；总行机关内部确需以公文形式处理的事项等。

办公厅发文的公文字号有：

1．银办发。文种包括通知、请示、报告、通报等。

2．银办函。文种包括函、批复等。

3．厅便函。

(三)司局发文

人民银行总行机关各司局、部门可向各分行、营业管理部、行属企事业单位(需按省、自治区、直辖市布置的金融服务类业务的司局还包括省会城市中心支行)对口处室发文。司局发文适用于：布置仅限于本司局业务范围内办理的事务性工作，如专项调查、上报数据等；仅要求分行、营业管理部、行属企事业单位对口处室负责同志参加的专业会议、培训班通知；印发司局专业会议纪要、司局年度工作要点和总结等。其中专业会议、培训班通知，专业会议纪要，司局年度工作要点和总结，以及司局发文中涉及敏感问题要事先签报行领导审核批准。

对少数特别事项，经总行授权，部分司局可以对分行、营业管理部和省会城市中心支行发文，但需事先签报行领导批准。

司局发文原则上只编一个公文类别字号。

(四)其他发文

总行机关的其他发文主要包括：

1．中共中国人民银行委员会发文，包括银党、银党任和银党信三种，其中银党任专用于党内人事任免事项，银党信专用于对中央领导同志批示处理的信访举报案件查实情况的报告，银党信需注明签发人；

2．中共中国人民银行纪律检查委员会发文；

3．中共中国人民银行委员会办公室发文；

4．中国人民银行保密委员会、密码工作领导小组发文；

5．中国人民银行工会工作委员会发文；

6．共青团中国人民银行委员会发文；

7．中国人民银行专业技术职务评审委员会发文。

(五)行政复议类法律文书

人民银行行政复议类法律文书按《中国人民银行行政复议办法》有关规定办理。

(六)人民银行分支机构参照本条规定规范本单位的发文类别、字号。

第三章公文的格式

第十条人民银行公文由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、内部发送、印发机关和印发日期等部分组成。

(一)密级划分。对涉及保密事项的公文，应根据《中国人民银行国家秘密范围和管理规定》及《中国人民银行国家秘密保密期限一览表》确定密级和保密期限，并标注在稿头纸的右上角。其中“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

(二)紧急程度。对涉及紧急事宜的公文，应根据公文送达的时间要求在稿头纸的右上角标注紧急程度。紧急程度等级分为“特急”、“急件”两级，其中电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”四级。

公文紧急程度的确定由主办单位提出意见，办公厅(室)确认。

(三)发文机关标识。标明公文制发机关的字样，应当使用发文机关全称或规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。

(四)发文字号。公文字号一般包括发文机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。

党委发文、党委办公室发文、行发文(除银内审结由内审部门编号外)及办公厅(室)发文由办公厅(室)统一编号，除办公厅(室)外的内设机构发文由内设机构文书部门参照行、厅(室)发文编号样式自行编号。

(五)上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中“请示”应注明联系人的姓名和电话。

(六)标题。公文标题应准确、简炼地概括公文主要内容并正确注明公文种类。公文标题一般由“中国人民银行”，相关介词“关于”、“对”，内容摘要，文种词四部分构成。公文标题中除法规、规章名称加书号外一般不用标点符号。

(七)阅知范围。公文的阅知范围包括主送机关、抄送机关和内部发送单位。

1．主送机关是公文的主要受理单位，即需按照公文内容答复事项、办理工作的单位，应使用全称或者规范化简称、统称。

2．抄送机关是除主送机关外需要执行或知晓公文的其他单位或主送机关的相关领导或管理机关，应使用全称或者规范化简称、统称。

3．公文有两个以上的主送机关或抄送机关时，主送机关或抄送机关应按级别高低或与公文内容联系的紧密程度顺序排列。

4．中国人民银行令不确定主抄送机关，只确定分送范围。

5．内部发送单位为公文制发机关内部需要了解公文内容的单位。内部发送单位按办公厅(室)、主办单位、会签单位及其他需要阅知单位的顺序排列。

(八)附件。公文的附件是指随公文正文发出的文字材料及表格。公文如有附件，应注明附件顺序和名称。

(九)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

(十)成文日期。成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。

(十一)公文如有附注(需要说明的其他事项)，应当加括号标注。

(十二)主题词。主题词是用于文献的分类和检索的标识符号。标引公文主题词，所选用的词目应是《金融类公文主题词表》(银办发(1999)45号文)中规定使用的，书写形式应与词表中的词形相一致。上行文应按照上级机关规定的主题词表及要求标注主题词。

(十三)文字从左到右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。

第十一条公文中各组成部分的标识规则，按照《中国人民银行公文格式》执行。

第十二条公文用纸采用国际标准A4型(210mm×297mm)，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

第四章行文规则

第十三条行文应当确有必要，注重效用。

第十四条公文的行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文，因特殊情况确需越级行文时，应同时抄送被越过的上级机关。

发文机关向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

第十五条受双重领导的机关向其中一个上级机关行文，应同时抄送另一个上级机关；上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应同时抄送其另一上级机关。其中，总行机关报中共中央的文件如需国务院知道，主送单位应写“中共中央、国务院”；报国务院的文件如需中共中央知道，主送单位应写“国务院并报中共中央”。

第十六条行文规格要恰当，并遵循“明来明复，密来密复”的原则。

第十七条在人民银行职权范围内，可以与同级政府部门相互行文，但除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级地方政府正式行文。

第十八条除办公厅(室)外，人民银行总行及分支机构的内设机构不得对外正式行文。

第十九条联合行文

(一)人民银行可以与同级政府部门、同级人民社团和行使行政职能的事业单位联合行文，可以与下一级政府联合行文，也可以与相应的党组织和军队机关联合行文。

(二)人民银行原则上不同政策性银行、国有独资商业银行及其他金融机构联合行文(党委、纪委、监察局、工会除外)。

(三)各司局及分支机构各处室(办公室除外)作为人民银行内部职能部门，不得同其他国家行政机关或部门的内部机构联合发文。

第二十条属于人民银行职权范围内的事务，一般应由人民银行自行发文；如涉及其他部门职权的，可与其他相关部门联合行文。对须经政府审批的事项，经政府同意也可以由人民银行行文，但文中应注明经政府同意。

第二十一条部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销发文。

第二十二条“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。

“报告”中不得夹带请示事项。

人民银行分支机构或金融机构需人民银行总行批复的请示，必须主送人民银行，不得直接主送总行相关司局。

第二十三条除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。确需报送的，应附有关领导交办批示。

第二十四条人民银行与国家外汇管理局的行文关系

(一)凡可以国家外汇管理局名义单独发文的，由国家外汇管理局自行发文。

(二)国家外汇管理局上报国务院的公文(包括请示、报告)，原则上应以人民银行名义发文。特急件必须直接上报的，应抄送人民银行。

(三)凡可以国家外汇管理局名义发文，但需经人民银行批准同意的，在报经人民银行批准、同意后，在文中写明经人民银行批准或同意的字样，由国家外汇管理局自行发文。

(四)凡不便以国家外汇管理局名义发文的，可根据不同情况采取两种办法处理：一是国家外汇管理局将文件上报人民银行，由人民银行批转或转发；二是直接以人民银行名义发文。

(五)人民银行原则上不同国家外汇管理局联合行文。有关部委联合行文单位中同时包括人民银行、国家外汇管理局时，国家外汇管理局应排在人民银行之后。

(六)凡必须由人民银行、国家外汇管理局联合行文的，要使用人民银行文号，盖人民银行公章，同时加盖国家外汇管理局公章。

第二十五条转发文件

(一)转发上级机关的文件，一般使用行发文。

(二)转发同级机关和不相隶属机关的文件，如果没有新的要求和工作部署，一般以办公厅(室)发文形式转发。

(三)人民银行原则上不转发或批转分支机构或金融机构的文件，如情况特殊，确须转发或批转时，一般以办公厅(室)发文的形式转发或批转。

第二十六条以人民银行名义对外金融规章，必须以中国人民银行令的形式。

金融规章由主办司局拟定，会签条法司，报经行务会决定，由行长签署中国人民银行令予以公布。中国人民银行令应在《中国人民银行文告》和全国范围内发行的报纸上全文刊登。其中，《中国人民银行文告》刊登的人民银行制定的金融规章及规范性文件为标准文本，具有法定效力，应视同正式公文并依照执行。

行政规章向国务院备案事宜由条法司统一办理。

第五章发文办理

第二十七条发文办理程序包括以人民银行或分支机构名义制发公文的过程，包括拟稿、会签、审核、签发、复核、缮印、校对、用印、登记、分发等程序。

第二十八条公文拟稿应符合以下要求

(一)公文内容应符合国家的法律、法规及其他有关规定。拟稿人应主动查询有关法律法规，查阅过去办理的相关文件，做好衔接。如提出新的政策、规定等，要切实可行并同时拟写签报加以说明。

(二)办理公文时必须附相应的办文依据。依据对方单位来文办理的公文，应附对方单位来文、办公厅(室)文件处理单及以前办理的相关文件等；如属政府或政府办公厅(室)转我行办理的各部门、下级政府来文，应附政府或政府办公厅(室)的批办件；根据领导批示或签报办理的公文，应附领导指示及签报；根据会议议定事项办理的公文，应附有关会议纪要；因工作需要主动办理的公文，应附签报说明发文原因及有关情况。

(三)拟写公文应做到情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

(四)公文的文种应当根据行文目的，发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

(五)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

(六)要求上级机关批转公文的请示，应代批转公文的上级机关拟写批转文稿。

(七)人名、地名、数字、日期、引文要准确、规范。

1．引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用公文一般应原文引用，引用的原文部分应标注引号；不便原文引用的，必须准确引用愿意，不标注引号。引用外文应当注明中文含义。

2．公文中，同一人员、机构、地点的称谓要前后一致。使用简称应用规范化简称，如使用非规范化简称，一般应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

3．结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1．”，第四层“(1)”。

4．应当使用国家法定计量单位。

5．公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用词、缩略语、在具有修辞色彩的语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

6．日期应当写具体的年、月、日。

(八)拟稿一律使用A4纸，并按规定填写发文稿纸首页各项内容，首页各项签名应用钢笔或签字笔书写，其他项应打印。公文文稿由主办单位打印后送办公厅(室)核稿。

关联法规：国务院行政法规库(1)条

第二十九条公文的内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门应在文中列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。

第三十条公文审核

公文在送行领导签发之前，应由办公厅(室)进行审核。公文审核实行分级负责制。主办单位的办公室(综合处)要有专人对本单位拟写的公文进行初审；主办单位负责人要严格把关，对文稿内容、数字的真实性、准确性负责。除特殊情况外，应由主办单位主持工作的领导签字。

公文审核的主要内容包括：

(一)是否确需行文。

(二)行文方式及级别是否妥当，是否符合行文规则。

(三)是否符合党和国家的方针政策，是否符合国家法律法规。

(四)是否符合公文拟制的有关要求。

(五)内容涉及其他部门的文稿，是否经过协商、会签，意见是否一致，如意见不一致，主办单位有否加以说明。

(六)是否符合公文处理程序和公文格式的规定。

(七)有关的附件、资料是否备齐。

(八)密级确定是否合乎规定。

(九)主题词标引是否准确。

(十)主送、抄送、内部发送范围是否恰当。

(十一)发文稿纸及版面是否整洁。

公文经审核如需进一步明确政策、调整结构或修改较大需清稿、会签、文中内容要作说明、补充附件或不需要发文等，办公厅(室)应征求主办单位的意见，主动与主办单位协商。对协商一致的，直接退主办单位修改；如不能协商一致，附由办公厅(室)负责人审批的退稿意见退司局，或由办公厅(室)向行领导写出说明。

办公厅(室)对文稿改动较多时，应将文稿退回主办单位誊清，主办单位应最迟在1个工作日内将文稿誊清并送办公厅(室)。对退回改写的公文文稿，主办单位应在3个工作日内将改好的文稿送办公厅(室)。急件、特急件应当在当日完成清稿、修改等工作，并将文稿送办公厅(室)。

第三十一条公文的会签

(一)公文的内容涉及其他单位的业务，应办理会签(包括行内会签、行外会签)。

1．行内会签时，会签单位应在接到会签文稿后3个工作日之内将会签后的文稿返还主办单位。急件应随到随签。行外会签由主办单位送签并催办。

2．会签单位如对文稿有不同意见应附以说明。经会签单位领导签字或加盖会签单位公章，会签意见方具有效力。

3．主办单位与会签单位对文稿内容不能协商一致，应由主办单位向行领导写出不能采纳会签单位意见的理由，并将会签单位意见附后；如是上报上级机关的公文，还应在文内说明行外会签单位的不同意见及理由及我行的建议，请上级机关裁定。

4．公文经行外会签后如作重大改动，应重新核稿，并由主办单位将改动情况写成签报连同会签后的文稿送签发人重新阅签。

(二)其他部门主办、送我行会签或签发的公文，应及时进行审核：

1．根据职责分工，先由行内有关单位进行审核把关。有关承办单位要对来文在政策内容、文字表述、公文格式、主抄送单位、密级等方面进行审核。文件内容涉及行内其他单位的，要主动征求有关单位意见。承办单位拟出审核意见(签报)，与发文文稿一并经办公厅(室)报行领导审签。对文件内容有不同意见的，应主动与办文单位协商修改。一般应在3个工作日内完成，有时限要求的，按规定时限办理。

2．各单位审核完毕后，将审核意见及发文文稿送办公厅(室)，由办公厅(室)对公文格式、主抄送单位等进行审核后，送行领导会签或签发。

第三十二条公文的签批

(一)人民银行拟制的公文中，行发文由行长或行长授权的副行长签发。其中上报上级机关以及重要的或涉及面广的，由分管该项工作的副行长审签后送行长或主持日常工作的副行长核签。党委发文由党委书记或书记授权的副书记签发，党委书记、副书记都不在时，可委托其他党委成员签发。党委办公室、办公厅(室)发文由党委办公室主任、办公厅(室)主任签发，重要的要送分管副行长审阅。其他发文由相应单位的领导签发。

(二)对有具体请示事项的批复及答复，主批人应当明确签署意见、其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。

(三)签批公文，应使用钢笔、毛笔或签字笔。各级经办人员和领导签批公文必须写上姓名和审批日期。

(四)送行外单位会签的公文，行领导应首先签批；联合行文，应由牵头制发公文机关的领导首先签批，再送联合发文的其他机关领导签批。

领导签批后的公文，原则上应当天或次日送印，行长改动较大或另有要求的除外。

第三十三条公文正式印制前，办公厅(室)应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序请签发人重新核签。

第六章收文办理

第三十四条收文办理是指对收到公文的办理过程，包括签收、拆封、登记、审核、分发批办、承办、催办、查办等程序。

第三十五条收到上级机关下发或交办的公文，由办公厅(室)提出拟办意见，送行领导批示后办理。

第三十六条收支审核

收到下一级分支机构和所监管的金融机构报来的需要办理的公文，应当进行收文审核。

审核的重点是：是否应由本单位处理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。

第三十七条收文的批办

经审核，对符合本办法规定的公文，办公厅(室)应及时提出办理意见，附“文件处理单”，注明承办单位、办理要求和限定办结时间或呈行领导批示；需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。

对不符合本办法规定的公文，经办公厅(室)负责人批准后，退回呈报单位并说明理由。

第三十八条公文承办

承办单位收到交办公文后应及时按“文件处理单”的要求办理，并按规定填写“文件处理单”，不得延误、推诿。特急件要随到随办；急件要在3个工作日内办完；一般件应在10个工作日内办完；办理难度大或涉及几个单位的，应在20个工作日内办完。来文来电有办理时限要求的，按要求办理。确有困难的，应当及时予以说明。

对不属于本单位职权范围或者不适宜由本单位办理的，应由本单位领导及时签注意见，退回办公厅(室)，再由办公厅(室)报请行领导确定。

第三十九条公文催办

送行领导批示或者交有关部门办理的公文，办公厅(室)要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。办公厅(室)按照实际工作需要，向公文承办单位制发“文件督办单”，公文承办单位应按要求填写“文件督办单”，并在规定时间内向办公厅(室)反馈承办公文的办理计划或办理结果。

第七章公文归档

第四十条公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时立卷、归档。

个人不得保存应当归档的公文。

关联法规：全国人大法律(1)条

第四十一条归档范围

人民银行各类发文及具有保存价值的各类收文都必须统一立卷归档。

第四十二条立卷的基本原则

归档范围内的文件，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷)，要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。

第四十三条立卷的分工

(一)行发文、办公厅(室)发文，在文件印发后，由办公厅(室)直接立卷；司局发文由主办司局整理立卷；以行名义召开的会议的文件，由办公厅(室)立卷；党委(组)文件单独立卷。

(二)人民银行与其他单位联合办理的文件，由我行主办的，由办公厅(室)直接立卷；由外单位主办，我行协办的，由我行协办单位负责将正式文本立卷。

(三)行内临时机构形成的文件，应单独立卷，直接向本行档案部门移交。

第四十四条本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理(立卷)、归档。

第四十五条人民银行工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第四十六条归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。

第四十七条拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。

第八章公文管理

第四十八条公文应由办公厅(室)或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。

第四十九条上级机关的公文，除绝密级和注明不得翻印的以外，经单位负责人或办公厅(室)主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。

第五十条公开人民银行公文，必须经人民银行批准。经批准公开的人民银行公文，同人民银行正式印发的公文具有同等效力。

第五十一条公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。

第五十二条公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。

第五十三条文件应定期清理、收回和销毁

不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅(室)负责人批准，可以销毁。

办公厅(室)负责组织本机关的文件销毁。参加文件销毁的人员要认真负责，确保销毁文件的安全。销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文(含密码电报)应当进行登记。

第九章附则

第五十四条公文处理中涉及电子文件的，按照总行有关电子公文管理规定执行。

安全办公厅室范文篇4

一、工作原则

值班工作要遵循反应迅速、及时准确、运转高效、安全保密、优质服务的原则。

二、职责和任务

市政府值班室承担市人民政府值班工作，履行市政府日常值班、值守应急、有关信息汇总和综合协调职能，实行24小时值班制度。其主要职责是：办理各级、各部门、单位向市人民政府报送的紧急重要事项，及时掌握并向市人民政府领导报告市内外相关重大情况和动态；传达市人民政府领导的有关重要批示和指示，协助处置紧急重大事务；对特别重大、重大、较大突发公共事件进行信息收集、报告、跟踪、研判，及时按照市政府领导要求协调有关方面做好突发公共事件的应对工作；保证市人民政府与上级党委、政府及其所属部门、各市人民政府以及市委、市政府所属部门、单位，各县区人民政府、管委会，有工作联系的其他相关单位联络畅通；负责收集整理并按规定向自治区人民政府总值班室报送突发公共事件信息；指导全市政府系统值班工作。具体任务是：

（一）接听电话和接收网络、传真、电报以及其他形式传来的突发公共事件信息。

（二）接收和处理各县区人民政府、各管委会、市直各部门及有关单位上报的紧急重大情况的报告。随时了解掌握、汇总分析市内外各类突发公共事件等紧急重大情况，及时向市人民政府和市人民政府办公厅领导报告。协助处置特别重大、重大、较大突发公共事件。按照领导指示负责市人民政府领导对突发公共事件批示的督查督办工作。

（三）及时收集整理、汇总分析和报告社会影响较大事件的网络信息和舆情动态。

（四）负责《值班记录》、《值班工作日志》、《突发公共事件直报信息》等编报工作。值班人员对值班期间每件事做好值班记录，对负责接收处理的每件事处理过程做好值班日志。接收到各县区人民政府、各管委会、市直各部门及有关单位向市人民政府报送的突发公共事件信息，要及时核实并汇总编写《突发公共事件直报信息》报市人民政府相关领导和市委值班室，根据领导指示、批示报自治区人民政府总值班室。

（五）负责各县区人民政府、各管委会、市直各部门及有关单位报送的特别重大、重大、较大突发公共事件信息的统计和通报工作。

（六）负责市政府全会、政府常务会议、市长例会及市人民政府领导及办公厅领导召开的会议或安排的重要政务活动的通知、落实、反馈工作；负责自治区党委、自治区人民政府、自治区党委政府有关部门、市委、市人大、市政协要求通知市人民政府领导和各县区、市政府有关部门负责人参加的有关会议、活动事宜的通知和反馈工作。

（七）负责了解掌握市长、副市长、市人民政府秘书长、副秘书长以及办公厅领导出差、出访和休假情况，并向市人民政府有关领导和市人民政府秘书长报告。

（八）负责向市领导秘书和办公厅相关秘书科了解每周和次日市长、副市长、市人民政府秘书长、副秘书长的政务活动情况，汇总编写《市人民政府领导每周政务活动安排表》、《市人民政府领导每日政务活动安排表》、《市人民政府秘书长、副秘书长每周政务活动安排表》、《市人民政府秘书长、副秘书长每日政务活动安排表》，并将安排表提前报送市人民政府秘书长。

（九）负责市人民政府会议室使用的预约登记协调安排，协助通知会议室管理服务人员。

（十）指导各县区人民政府、各管委会和市人民政府各部门及有关单位的值班工作，检查通报政府系统值班工作情况，协调指导规范政府系统值班体系建设，保证政府系统值班工作正常有序运转。提出法定节假日市人民政府领导、市人民政府秘书长、副秘书长、办公厅各科室、议事协调机构工作人员值班安排建议，报市人民政府秘书长，并按照领导审定意见通知相关领导和工作人员。

（十一）承办市委、市人民政府领导及市人民政府办公厅领导交办的其他事项。

三、工作要求

(一)在值班工作中，严格执行《*市人民政府办公厅关于加强突发公共事件信息报告工作的意见》规定，按照“及时、准确、稳妥、保密”的原则，主动了解和掌握市内外紧急重大情况及其舆情，并认真办理有关事项。事前、事中、事后要及时向有关领导报告。

（二）对各县区人民政府、各管委会、市直各部门及有关单位报告的紧急重大情况，值班人员要认真研判，及时核实并报告。对特别重大、重大、较大突发公共事件信息，以及事件本身比较敏感，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大、较大突发公共事件的信息，经市政府值班室负责人或带班领导审核后，立即报告有关领导，并根据需要抄送有关县区和部门。同时，要保持与有关县区、部门和处置现场指挥人员联系，随时掌握事件的进展情况。

（三）对于事发地县区人民政府、市直各部门及有关单位报送的内容相似的同一事件信息，一般只报送最早接报的信息，减少重复报送。

（四）需要立即报送的紧急重大情况，应按领导分工，迅速以电话、手机短信、传真等形式向市人民政府领导报告。

（五）特别紧急重大的事项，值班人员可直接报告市人民政府主要领导或分管领导，并根据领导指示上报自治区人民政府总值班室。

（六）在紧急重大情况处置过程中，要保持与市人民政府办公厅有关科室、事发地人民政府及有关部门联系沟通，及时传达领导的指示、批示精神，负责催办、督办领导交办事项，并跟踪了解有关事项的办理情况，汇总上报有关信息。市人民政府办公厅有关科室也要主动加强与市政府值班室联系沟通，协同应对处置紧急重大情况。

（七）接到市人民政府领导、市人民政府秘书长、副秘书长有关批示、指示，应按有关要求，立即向有关县区、部门及有关单位传达，并及时反馈有关领导，抄送市人民政府办公厅有关科室。对于上级党委、政府办公厅和市委办公厅转来的信息，市人民政府领导有批示和指示的，要及时向转文单位反馈。

（八）对特别重大、重大、较大突发公共事件的处置情况，要加强与自治区人民政府总值班室和市委值班室的沟通汇报，加强与有关部门单位的联系沟通，及时报告和通报有关情况。

（九）各县区人民政府、各管委会、市直有关部门及有关单位报送突发公共事件有迟报、漏报、瞒报现象的，经请示领导，给予通报批评。

（十）认真做好领导政务活动汇总工作，由领导秘书于周五下午下班前分别将市长、副市长下一周政务活动安排计划表报送市政府值班室，由相关秘书科于周五下午下班前分别将市人民政府秘书长、副秘书长下一周政务活动安排计划表报送市政府值班室；市长、副市长次日政务活动安排由领导秘书于当日下午下班前报送市政府值班室汇总，市人民政府秘书长、副秘书长次日政务活动安排由对应秘书科于当日下午下班前报送市政府值班室汇总。市政府值班室负责将每日市政府领导和市人民政府秘书长、副秘书长政务活动汇总成表后及时送市人民政府秘书长。

（十一）通过市政府值班室所发的各种通知，原则上应以文字为依据，并经市人民政府办公厅以上领导审批同意。

四、业务管理

（一）实行带班和轮值制度。工作日和公休日带班工作，由市政府值班室负责同志负责；法定节假日期间的带班工作由市人民政府秘书长、副秘书长及办公厅其他领导轮流负责。工作日、公休日白天、夜间值班工作由市政府值班室的值班人员轮值，实行值班人员岗位负责制，当班人员负责值班期间具体值班事项，不能擅离工作岗位或干与值班无关的工作，不得请非值班室工作人员代班、陪班。值班人员如遇特殊情况不能按时值班的，必须事先报告值班室负责人，并商值班室其他工作人员顶班。每年国庆、春节假日各7天，元旦、清明、“五一”、端午、中秋等假日各一天，按滚动排班办法安排市人民政府办公厅各科室、各议事协调机构人员到值班室轮流值班，市人民政府领导、市人民政府秘书长、副秘书长轮流在家值班。节假日值班安排由值班室事先作出计划后，报秘书长批准后按照批准计划安排，并及时通知参与值班的领导及值班人员。节假日安排的值班工作人员必须具有较强的责任心，尽可能熟悉值班工作。节假日值班人员如确有特殊原因或离开*不能值班的，需自行与他人协商，请他人代班，不得空岗，并及时将换班情况报告值班领导。

（二）实行交接班制度。工作日、公众休假日交班时间为上午8：00和下午下班时间。值班人员要认真填写值班日志，交接班手续在值班室履行，接班人员须提前到岗，交班事项应书面交接，交班时讲清已办和待班事项。

（三）值班人员要严格遵守各项保密规定，不得向无关人员透露涉密信息。使用电话、传真和计算机网络传递有关信息和批示文件，要区分明件和密件，密来密复，严禁明密混用。领导同志的住址、电话应严格保密，不经请示核实，不能随意透露。

（四）值班信息报送。值班信息报送要遵循有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密的原则。接报重大突发事件信息，值班人员必须及时、准确、全面地向领导报告，并在规定时间内逐级上报。要规范值班信息报送方式，严格执行保密工作制度，杜绝失、泄密事件的发生。上报信息必须要素齐全、事实清楚、文字精练、格式规范，上报信息须严格审核并秘书长或分管副秘书长审核同意，事实不清的要认真核实。特别紧急的事项可先电话报告，但必须迅速补报书面材料。较大以上突发公共事件信息，应由值班室在规定时间按规定程序统一上报，避免多头报送。

安全办公厅室范文篇5

一、信息基础分

镇、观海卫镇、周巷镇：120分

浒山街道、白沙路街道、古塘街道、宗汉街道、坎墩街道、掌起镇、附海镇、逍林镇、胜山镇、新浦镇、桥头镇、匡堰镇、横河镇、崇寿镇、天元镇、长河镇：100分

公安局：200分

信访局、发展改革局、经济发展局、农业局、建设局、劳动保障局、国土资源局、卫生局：150分

教育局、安全监管局、科技局、财政局（地税局）、贸易粮食局、工商分局、交通局、环保局、外经贸局、水利局、民政局、审计局、统计局:120分

人事局、规划局、司法局、旅游局、暂口局、质监局、农办、文广局、城管执法局：90分

监察局、人口计生局、民族宗教局、食品药品监管

局、行政服务中心、公建中心、农机管理站、供销联社、公共资源交管办、东工业区管委会：60分

残联、广播电视台、国税局、国资办、文化商务区指挥部、现代农业开发区管委会、鸣鹤风景区开发建设办、城南改造建设指挥部、旧城改造办（景观大道改造指挥部）、白沙（三洞桥）区块改造建设指挥部、新潮塘区块改造建设指挥部、新兴产业集群区管委会：30分

其他未列入共性目标绩效考核的单位，政务信息工作考核时不限定信息基础分，按实记分，择优表彰。

二、信息计分办法

政府办公室信息科对各地、各部门、各单位报送并被政府办公室及以上政务信息刊物采用的信息，实行信息质量计分制。具体标准如下：

（一）被国务院办公厅《政务情况交流》录用的信息，每条100分；被国务院办公厅《信息参考》、《专报信息》录用的信息，每条60分；被国务院办公厅其他刊物录用的信息，每条40分。

（二）被省政府办公厅《政务工作交流》录用的信息，每条50分；《专报信息》录用的信息，每条30分；《昨日要情》及其他信息刊物录用的信息，每条15分；选编信息，每条10分。

（三）被宁波政府办公厅《参阅》（普刊）、《政务工作交流》录用的信息，每条30分；《参阅》（增刊）录用的信息，每条20分；《专报信息》录用的信息，每条15分；《专报信息（特刊）》、《紧急信息》、《每日要情》、《宁波上报信息》录用的信息，每条10分；上网信息，每条5分。

（四）被政府办公室《每日要讯》采用的信息，每条5分；《专报信息》采用的信息，每条10分（其中专报信息紧急类每条5分）；《参阅》采用的信息，每条15分；约稿信息被政府办公室上报宁波政府办公厅或省政府办公厅的每条5分（标注上报信息，如被录用，则按录用分数计分）；被政府办公室直接下载转送政府领导的信息，每条2分（标注转送信息）。

（五）凡领导作出批示的信息，每条另加10分；凡宁波领导作出批示的信息，每条另加20分；凡省领导作出批示的信息，每条另加30分；凡国务院领导作出批示的信息，每条另加50分。

（六）同一条信息被多处录用的，可累计计分。

（七）各单位内部信息员网络健全，本年度组织开展信息业务培训的，经申报提供相应材料并由政府办公室信息科核定后，加计5分；协办信息网络会议的，加计10分；派信息员到政府办公室信息科蹲岗学习3周及以上的，加计信息基础分的10%。

（八）政府办公室按照上述计分办法进行信息录用情况统计，其结果一般每季度向各单位发文通报。

三、考核办法

（一）根据党办〔〕44号、党办〔〕45号文件规定的考核范围和标准，政府办公室对列入目标管理绩效考核的单位进行信息工作绩效考核打分，其中镇（街道）按本考核办法完成年度信息基础分的计1分，未完成的按完成百分比相应计分（镇与东工业区管委会进行“捆绑”绩效考核打分）；政府各部门、各直属单位按本考核办法被评为政务信息工作先进单位的加0.5分，未完成年度信息基础分的扣0.5分。

（二）各地、各部门、各单位须完成规定的信息基础分，且报送信息必须有1条（含）以上经验做法、情况反映等综合性信息被政府办公室《专报信息》（不包括专报紧急类信息）或上级政务信息刊物采用，方可参加年终政务信息工作先进单位的评比。

（三）对各镇（街道）按年度信息基础分完成率，从高到低评选先进单位，先进单位数量控制在参加考核镇（街道）总量的35%以内。

（四）对政府各部门和各直属单位按年度信息基础分完成率，从高到低评选先进单位，先进单位数量控制在参加考核部门（单位）总量的30%以内。

（五）为鼓励各地、各部门、各单位报送高质量信息，提高重要信息报送的敏感性、及时性、针对性、有效性，年度完成规定信息基础分且有1条（含）以上经验做法类信息被国务院办公厅采用并得到国务院领导批示的，年度政务信息工作先进评比中，可直接列为先进单位，其名额不占先进单位控制比例。

（六）紧急信息迟报、瞒报造成一定后果的，将视情予以通报，并按信息基础分的30%予以扣分；累计被通报两次及以上的，一律取消当年评先资格；因迟报、瞒报紧急信息被上级有关部门通报的，视同未完成年度信息基础分；未按要求完成重要约稿任务的，取消当年评先资格。

安全办公厅室范文篇6

这次机构改革，要按照党的十五大和九届全国人大一次会议精神，以邓小平理论和党的基本路线为指导，强化省政府对全省经济的调节职能，建立健全地方区域经济调节机制；调整和规范政府机构设置，完善省政府职能的整体配置；按照社会主义市场经济体制和建立现代企业制度的要求，切实转变政府职能，实行政企分开；进一步精兵简政，优化机关人员结构，完善国家公务员制度，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求、符合**实际的行政管理体制和行政运行机制。

改革的目标是：按照适应社会主义市场经济的要求，结合**省实际，遵循精简、统一、效能和权责一致的原则，建立起办事高效、运转协调、行为规范、科学合理的地行政管理体系。

改革的原则是：

(一)坚持省政府整体职能的配置和机构设置与国务院机构相协调的原则。省政府组成部门总体上与国务院组成部门对应设置，保证工作衔接和政令畅通。同时，按照实事求是和因地制宜的要求，结合省级行政管理和**经济社会发展的特点，统筹规划省政府职能的配置与机构设置。

(二)坚持精简、统一、效能的原则。调整和规范省政府机构设置，按照职能定位将政府工作部门划分为组成部门和直属机构。

(三)坚持权责一致的原则。合理划分事权，进一步理顺条块关系和各部门之间的关系。结合产业发展和产业结构调整，合理界定部门之间的职能分工。职能相近的机构，综合设置，克服多头管理、政出多门和部门之间工作上的不协调问题。

(四)坚持转变职能、政企分开的原则。以专业经济部门改革为重点，按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步转变政府职能，实行政企分开。

(五)坚持统筹兼顾、协调一致的原则。在政府机构设置和职能调整中，对涉及党群机关的有关事宜进行统一研究，避免机构和职能上的交叉重复。

二、转变政府职能

要强化区域经济调节和社会管理职能，按照国家法律、法规和方针、政策，制定区域性的经济和社会发展规划。打破地区、条块分割，促进统一市场的形成，创造公平、公正、公开的竞争环境，维护市场秩序。加强对企业和农村工作的领导与协调。加强社会主义精神文明建设，促进经济和社会健康发展。

(一)不再保留工业、商业等专业经济管理部门以及工业行业管理机构，其行政管理职能并入综合经济部门。政府机关不再办经济实体，已经办的要限期脱钩，解除政府主管部门与国有企业的行政隶属关系，主管部门不再直接管理企业，切实落实企业经营自主权。采取派监事会等方式，加强和改善政府对国有重点企业的稽察和监管。

(二)合理划分政事范围，推进政事分开。将事业单位承担的行政职能纳入政府相关部门。把政府部门管理的辅助性、技术性和服务性事务交给事业单位；把应由社会自我管理和调节的社会事务，逐步转给社会中介服务机构。规范社会中介服务机构行为，使其与政府部门脱钩。

(三)强化综合经济部门的区域经济调节职能。发展计划、经济贸易和财政等综合经济部门的工作重点是，按照国家的法律、法规和方针政策，研究拟定本地区经济和社会发展规划，以市场为导向，切实对经济社会发展实施区域调节和管理。

(四)加强执法监管部门，按照依法行政的要求，加大行政监督执法力度，规范市场行为，为市场主体创造公开、公平、公正的竞争环境，维护市场秩序。

(五)改革行政审批制度，大力减少审批事项。改进审批方式，规范程序，简化环节，提高效率。对依法保留的审批事项，建立审批责任追究制度和审批检查监督制度。

三、调整机构

(一)综合经济部门

计划委员会更名为发展计划委员会。物价局并入发展计划委员会。

经济体制改革委员会改为经济体制改革办公室，为政府直属机构。

保留经济贸易委员会。

保留财政厅。不再保留国有资产管理局，其职能并入财政厅及有关部门。

(二)专业经济管理部门

水电厅更名为水利厅。不再保留地方电力局。地方电力局和水利水电厅承担的本省的电力行政管理职能并入经济贸易委员会。

乡镇企业管理局更名为乡镇企业局，为政府直属机构。

不再保留对周边国家经济贸易局，其职能并入对外贸易经济合作厅，挂对周边国家经济贸易局牌子。

不再保留冶金行业管理办公室、建材行业管理办公室，其行政管理职能并入经济贸易委员会。

不再保留畜牧局、农机局，其行政管理职能并入农业厅。

不再保留轻纺工业厅、贸易厅、机械工业厅、石油化学工业厅，其行政管理职能并入经济贸易委员会。不再保留煤炭工业厅。

保留建设厅、交通厅、农业厅、林业厅、对外贸易经济合作厅、旅游局、国防科学技术工业办公室。

(三)执法监管部门

技术监督局更名为质量技术监督局，由部门管理机构改为政府直属机构。

组建药品监督管理局，为政府直属机构。将药政、药检和药品生产流通的监管职能划入药品监督管理局。医药工业的行业管理职能由经济贸易委员会承担。

保留地方税务局、环境保护局、工商行政管理局，为政府直属机构。

地方税务、工商行政管理和质量技术监督部门实行省以下垂直管理体制。省以下环境保护部门的管理体制实行双重领导，以市(州、地)、县(市)政府为主。

(四)社会管理部门和政务部门

教育委员会更名为教育厅，科学技术委员会更名为科学技术厅。

广播电视厅更名为广播电视局，体育运动委员会更名为体育局，政府宗教事务局更名为宗教事务局，为政府直属机构。

外事办公室更名为政府外事办公室，为政府直属机构。同时承担省委外事工作领导小组的日常工作。

在劳动厅的基础上组建劳动和社会保障厅。

不再保留地质矿产厅、土地管理局和测绘局，组建国土资源厅。原计划委员会承担的国土整治的有关职能并入国土资源厅。

不再保留口岸办公室，其职能并入经济贸易委员会，挂口岸办公室牌子。

参事室并入政府办公厅，挂参事室牌子。

保留新闻出版局，由部门管理机构改为政府直属机构，挂版权局牌子。

专利管理局更名为知识产权局，为政府直属事业单位。

保留省政府办公厅、民族事务委员会、公安厅、国家安全厅、监察厅、民政厅、司法厅、人事厅(机构编制委员会办公室为机构编制委员会的常设办事机构，既是省委的工作机构，又是省政府的工作机构，与其合署办公)、文化厅、卫生厅、计划生育委员会、审计厅、统计局、侨务办公室。

组建信息产业办公室，法制局改为法制办公室，由政府办公厅管理；保留粮食局，由发展计划委员会管理；保留监狱管理局，由司法厅管理。

保留人民防空办公室，为省国防动员委员会的常设办事机构，也是省政府人民防空工作主管部门；保留扶贫开发领导小组办公室，为扶贫开发领导小组的常设办事机构。

经上述调整，省政府设工作部门40个(监察厅与省纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数)，其中，政府办公厅和组成部门24个，直属机构16个。此外，设置部门管理机构4个，设置议事协调机构的办事机构2个。具体机构设置是：经济体制改革办公室、国防科学技术工业办公室、侨务办公室、政府外事办公室、宗教事务局、乡镇企理局、旅游局、药品监督管理局、质量技术监督局、新闻出版局、工商行政管理局、统计局、体育局、广播电视局、环境保护局、地方税务局、审计厅、计划生育委员会、卫生厅、文化厅、对外贸易经济合作厅、林业厅、农业厅、水利厅、交通厅、建设厅、国土资源厅、劳动和社会保障厅、人事厅、财政厅、司法厅、民政厅、监察厅、国家安全厅、公安厅、民族事务委员会、科学技术厅、教育厅、经济贸易委员会、发展计划委员会、办公厅

**省人民政府设置工作部门40个，其中：办公厅和组成部门24个，直属机构16个。监察厅与省纪委机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数；政府办公厅挂参事室牌子；机构编制委员会办公室为机构编制委员会的常设办事机构，既是省委的工作机构，又是省政府的工作机构，与人事厅合署办公；经济贸易委员会挂口岸办公室牌子；对外贸易经济合作厅挂对周边国家经济贸易局牌子；新闻出版局挂版权局牌子。

此外，设置部门管理机构4个，信息产业办公室、法制办公室由政府办公厅管理；粮食局由发展计划委员会管理；监狱管理局由司法厅管理。设置议事协调机构的办事机构2个，扶贫开发领导小组办公室，为扶贫开发领导小组的常设办事机构；人民防空办公室，为国防动员委员会的常设办事机构，也是省政府人民防空工作主管部门。

四、精简编制

安全办公厅室范文篇7

一、去年我市政务信息工作的回顾

去年，我市政府系统政务信息工作在市政府的领导下，在各县（市），区政府、市直各部门、各单位的大力支持下，认真贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照国务院办公厅、自治区政府办公厅有关文件要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极主动地开展工作，向各级领导提供了大量准确、及时、有效的政务信息，为促进政府的科学决策发挥了积极作用。据统计，××年，市政府办公室采用各县（市）区和各部门提供的政务信息××条，比年多××条，增加。其中，采用苍梧县××条、岑溪市××条、藤县××条、蒙山县××条、万秀区条、蝶山区××条、郊区（长洲区）××条。采用市直各部门××条，获市领导批示信息××条。我市向自治区政府办公厅报送信息××条（包括各县（市）、区），被自治区政府办公厅采用××条，比年多××条，增长××，其中获自治区领导批示××条。一年来，市政府办公室共编发了《梧州内参》××期，《梧州内参》专报××期，《参阅文件》××期，《信息参考》期，去年政务信息工作得到了市领导的充分肯定，全市政务信息上报工作取得了新的成绩。主要表现在：

（一）克服困难，努力完成信息上报工作任务。去年月份起，自治区政府办公厅对所办信息刊物进行了大幅度的调整，增加了问题类信息的用稿量，减少经验类信息用稿量，进一步突出政务信息的内参性、实效性、政治性。据统计，去年自治区办公厅采用各县市的信息，××以上属于紧急信息；采用各地市的信息，××也属于紧急信息。这些重大调整，增加了我们的工作难度，影响了我市上报信息的采用率。同时也给我们的信息员带来新的考验，在这种情况下，我市各单位及广大信息员积极从主观上想办法，多从实践上下功夫，按照“稳定上报数量，主攻上报质量，提高采用率”这个指导思想，采取了许多有效的措施，加大信息上报工作力度，使信息工作取得了新的成绩。据统计，××年全市被自治区政府办公厅上报向国务办公厅综合采用信息条，自治区政府办公厅采用我市的信息××条，其中市本级××条，苍梧县××条，岑溪市××条，藤县××条，蒙山县××条。

（二）信息质量有所提高。各县（市、区）上报的信息，基本做到了“围绕中心、抓住特色”，上报信息质量有所提高。我市有××条信息被自治区政府办公厅采用。市政府办公室、岑溪市政府办公室、藤县政府办公室被自治区办公厅评为××年度全区政府系统政务信息先进集体二等奖，苍梧县政府办公室被评为先进集体三等奖，赵雪丽、黄湘惠、黄睿宗、吴裕四等四位同志被评为先进个人。

（三）信息采用率有了新的提高。去年，各县（市）区和市直各部门认真组织稿件，不断提高写作质量，积极向市政府和区政府投稿。其中，市公安局、岑溪市、藤县、梧州海关的成绩比较突出，踊跃向市本级投稿，信息的质量较好，上报信息的采用率也比较高。同时，各县（市）区也能够领会自治区办公厅有关文件精神，平时在做好上报市级政府的同时，还注意上报自治区政府办公厅。

（四）“报忧难”问题有所突破。去年，各县（市）、区政府，市直各部门注意反映上报基层的社情民意，反映国务院、自治区政府的决策、部署在本地、本部门的贯彻落实情况，反映需要国务院、自治区政府、市政府了解、解决的问题。各县（市）、区在具体工作中，经常向政府领导请示、汇报，争取政府领导对“报忧”信息工作的支持。去年，各地发生的重大性突发性事件以及带倾向性、苗头性的信息，基本上都能及时上报，没有发生因为信息上报不及时而造成工作被动的情况，不少信息获得了自治区、市领导的批示，为制止事态的发展和最终解决问题取得了主动。

（五）信息队伍建设得到进一步加强。去年，各县（市）、区和市直各部门进一步调整充实了信息工作队伍，各县（市）、区政府办公室都设置—名专职或兼职的信息员，岑溪市、藤县、蒙山县还配备—名信息员。三个城区根据工作实际也落实了负责信息上报的相对固定的工作人员。蝶山区往年信息上报很少，去年该政府办公室主任亲自撰写信息稿，信息上报工作有了很大的进步。为了进一步提高我市信息员的业务水平，去年，我市推荐了一批新上岗的信息员到自治区政府办公厅进行业务培训，使他们比较快地适应本职工作。各县（市）、区还注意在乡镇政府各单位发展兼职信息员，拓宽信息渠道，开发信息资源，并采取多种形式加强对兼职信息员的培训，提高兼职信息员的业务水平。

一年多来，我市广大政务信息员为市政府报送了大量的信息，付出了辛勤的劳动。在此，我代表市政府办公室对大家在信息上报工作中给予的支持和所付出的贡献表示衷心的感谢！对同志们取得的成绩表示热烈的祝贺！

去年，虽然我市的政务信息上报工作取得了新的成绩，但也存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：

一是各县（市）、区完成市政府办公室下达的指导性计划不理想，部分单位甚至出现滑坡现象。去年，按照市政府办公室下达的指导性计划，能够完成区厅采用任务的仅有岑溪市和藤县，分别为××分和××分。其余的苍梧县××分、蒙山县××分，由于三个城区还未建立向自治区上报网络系统，所以向自治区政府办公厅上报的信息只能通过市本级上报。完成市本级任务较好的有市公安局、岑溪市政府办、藤县政府办、蒙山县政府办、苍梧县政府办、郊区政府办、蝶山区政府办、市国家安全局、梧州海关、市信访办。但与其他地市相比存在很大的差距，我市的信息工作只能说是做了工作，谈不上有大的飞跃。总的来看去年上报的信息是喜忧参半喜的是各县市区的信息质量有了一定的提高忧的是市直各部门上报的信息越来越少。特别是一些原来信息工作搞得好较好的单位，出现了滑坡现象。像我们的一些社会调查部门、安全生产部门、土地管理部门、社会保障部门、城市建设管理部门、农业水利部门等应该说信息源很多，挖掘的潜力很大，但由于领导不重视，怕“报忧”，信息上报较少，有的甚至一条也没有。这种被动局面，严重影响了全市政务信息工作。

二是紧急信息的上报还存在迟报、漏报现象，“报忧难”的问题没有彻底解决。按国务院办公厅、自治区政府办公厅和市政府办公室的有关规定，重大突发事件一定要在小时报到市政府办公室，小时内上报到自治区政府办公厅，但很多单位在发生突发性事件后，往往不能按规定时间上报，当市政府办公室打电话问到他们时，有的单位还不知道。有的隔了一天，甚至两、三天报纸都报道出来之后，才把信息报上来，失去了时效性。一些集体性上访、罢工罢市等事件迟迟不报的现象还时有发生。我在这里，有必要再次强调，各单位一定要严肃信息上报工作纪律，及时上报有关突发性事件信息。对重大突发性事件上报不及时而造成工作被动的，要进行通报批评，造成严重后果的要追究有关领导和人员的责任。

三是上报信息质量还有待进一步提高。大多数的县（市）还不能围绕自治区政府、市政府的中心工作，领导关注的重点、群众反映的热点和社会发展的难点来组织收集信息，对大多数信息没有进行有目的的筛选、分析、综合，新闻性信息多，内参性信息少，调研性的基本上是没有，致使上报的信息可用性不强，直接影响了我市全年目标任务的完成。

二、做好××年信息工作的几点意见

根据自治区政府办公厅对信息工作的要求，结合我市实际。今年信息工作要加大上报力度，增加上报数量，主攻信息质量，提高服务水平。按自治区政府办公厅评先进的标准，今年三县一市至少平均每个月要有××条信息被区厅以上刊物采用，也就是说三县一市今年要完成区厅以上刊物采用分数××分以上；由于市区和苍梧县区划调整，三个城区多了农村工作这一块。所以三个城区按县市分数的三分之一，也就是××分的要求完成。市直各部门也要认真按照市政府办公室下达指导性任务做好信息上报工作，今年我市的信息采用也将实行新的计分办法，对采用各县（市）区的信息不但要看上报的条数，还要计算分数。年终评先原则按照总得分、采用情况、领导批示、上报质量、报忧信息情况等几个方面进行综合考评。同志们，现在三月份刚过，还有很多时间，大家回去后认真寻找差距，开拓创新，勇于探索，克服去年信息工作中不足，争取完成今年信息上报的工作任务。

（一）增强紧迫感和责任感，发挥主观能动性，促进信息工作再上新台阶。信息上报工作是各级政府和各部门办公室一项重要的职能。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，信息的作用日益重要，成为影响政府制定和实施决策的重要因素。政府办公室担负着为领导制定和提供实施决策服务的任务，必须要具备大量的信息作为参考。为上级政府提供信息，是一项基础性的服务工作。希望各级政府办公室和市直各部门在向本级政府报送信息的同时，要积极向上级政府报送信息。这是我们改进作风转变观念找出问题的最有效办法，也是保证国务院和各级政府统揽全局、落实工作、进行正确决策的需要。各县（市、区）政府办公室要提高认识，加强信息上报的领导，努力增强上报信息的政治责任感和自觉性，把向上级政府报送信息作为义不容辞的责任，积极鼓励、支持、指导信息人员的信息上报工作。特别是去年完成任务不理想的单位，更加要增强紧迫感和责任感，鼓足干劲，迎难而上，力求今年信息工作有新的进步。

（二）增强精品意识，提高上报信息质量。

上报信息质量不高，是我市信息工作存在的突出问题。去年，各县（市、区）向区厅和市政府办报送的信息有××××条中，但受区厅采用、特别是单条采用信息的非常少，单条采用的不超过××条，不够（市级上报信息××条，受区厅采用××条，单条采用××条，约为××）。在全区来看这是很低的采用率。这其中绝大多数还是突发性事件信息，这说明我们的信息质量还有待进一步提高。因此，各级政府要把精力放在提高信息质量上来，在稳定上报数量的同时，主攻上报质量，提高采用率。一要抓特点，注意捕捉本地区、本部门有特色的信息；二是抓忧信息，注意反映苗头性、倾向性、普遍性的问题信息；三要抓难点，注意反馈落实政策中需要解决而不能解决的问题信息；四要抓热点，抓政府关注、群众关心的热点信息。通过信息的综合分析，信息工作与研究相结合，提高信息质量，从而最终提高采用率。

（三）进一步加强信息队伍建设，提高信息人员的素质。

信息质量是信息的生命，而要提高信息的质量，必须重视与加强信息队伍的建设，提高信息工作人员的素质。办公室的领导要注意加强信息人员的学习和培训，积极为他们的学习和培训创造必要的条件，经常选派一些信息员到区厅和外地进行培训、跟班学习，外出参观考察。从事信息工作的同志也要注意加强自身的素质提高，在政策、理论、综合分析、调查研究、文字表述等方面，不断提高自己的工作业务水平。

（四）下大决心，解决信息“报忧难”的问题，做好紧急信息的报送工作。“报忧难”是一个普遍性的问题，忧信息反馈一直不畅的重要原因是报喜得喜、报忧得忧的思想在作怪。解决“报忧难”问题，关键是领导的观念的转变。各级政府及其办公室领导要从坚持党的实事求是的思想路线出发，从讲政治、讲党性的高度，从维护政府的权威、保证政令畅通和维护改革、发展、稳定的大局出发，支持信息工作人员如实地反映情况，有喜报喜，有忧报忧。对如实报忧的信息人员，不能打击责难，而应鼓励支持。今年，我们还要进一步落实国务院办公厅、自治区政府办公厅关于加强忧信息上报的有关要求，落实报送紧急信息责任制，对有出现紧急信息迟报、漏报、瞒报现象的单位和个人要进行通报批评，造成严重后果的要追究有关责任人的责任。信息人员要有对党对人民负责的精神，敢于报忧、善于报忧。今年，我们将对忧信息反馈数量和质量作为衡量整个信息工作优劣的重点，忧信息达不到一定的比例的不能评优。

（五）切实加强上报信息的领导工作。上报信息工作搞得好不好，关键在领导。领导重视不重视，支持不支持，情况不大一样，这是多年实践证明的。因此，各县（市、区）政府办公室主任要把信息上报工作摆在重要位置，经常过问和支持。分管的副主任一定要具体抓、抓具体，做到心中有数。同时，办公室的领导要经常主动向政府领导汇报信息上报工作的情况，争取领导多了解、多支持。信息工作压力很大，信息工作人员长期处于紧张状态，办公室领导要多关心他们，理解他们，帮助他们，要为信息人员创造一个宽松的环境和提供必要的工作条件，如参加会议、看文件、外出参观学习等。这有利于信息人员了解领导思路和全面情况。同时，还要关心信息人员的成长，帮助他们解决具体问题。信息人员也要以出色的工作、优质的信息，为政府提供服务，以信息工作的“有为”争取“有位”。

安全办公厅室范文篇8

一、去年我市政务信息工作的回顾

去年，我市政府系统政务信息工作在市政府的领导下，在各县（市），区政府、市直各部门、各单位的大力支持下，认真贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照国务院办公厅、自治区政府办公厅有关文件要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极主动地开展工作，向各级领导提供了大量准确、及时、有效的政务信息，为促进政府的科学决策发挥了积极作用。据统计，××年，市政府办公室采用各县（市）区和各部门提供的政务信息××条，比年多××条，增加。其中，采用苍梧县××条、岑溪市××条、藤县××条、蒙山县××条、万秀区条、蝶山区××条、郊区（长洲区）××条。采用市直各部门××条，获市领导批示信息××条。我市向自治区政府办公厅报送信息××条（包括各县（市）、区），被自治区政府办公厅采用××条，比年多××条，增长××，其中获自治区领导批示××条。一年来，市政府办公室共编发了《梧州内参》××期，《梧州内参》专报××期，《参阅文件》××期，《信息参考》期，去年政务信息工作得到了市领导的充分肯定，全市政务信息上报工作取得了新的成绩。主要表现在：

（一）克服困难，努力完成信息上报工作任务。去年月份起，自治区政府办公厅对所办信息刊物进行了大幅度的调整，增加了问题类信息的用稿量，减少经验类信息用稿量，进一步突出政务信息的内参性、实效性、政治性。据统计，去年自治区办公厅采用各县市的信息，××以上属于紧急信息；采用各地市的信息，××也属于紧急信息。这些重大调整，增加了我们的工作难度，影响了我市上报信息的采用率。同时也给我们的信息员带来新的考验，在这种情况下，我市各单位及广大信息员积极从主观上想办法，多从实践上下功夫，按照“稳定上报数量，主攻上报质量，提高采用率”这个指导思想，采取了许多有效的措施，加大信息上报工作力度，使信息工作取得了新的成绩。据统计，××年全市被自治区政府办公厅上报向国务办公厅综合采用信息条，自治区政府办公厅采用我市的信息××条，其中市本级××条，苍梧县××条，岑溪市××条，藤县××条，蒙山县××条。

（二）信息质量有所提高。各县（市、区）上报的信息，基本做到了“围绕中心、抓住特色”，上报信息质量有所提高。我市有××条信息被自治区政府办公厅采用。市政府办公室、岑溪市政府办公室、藤县政府办公室被自治区办公厅评为××年度全区政府系统政务信息先进集体二等奖，苍梧县政府办公室被评为先进集体三等奖，赵雪丽、黄湘惠、黄睿宗、吴裕四等四位同志被评为先进个人。

（三）信息采用率有了新的提高。去年，各县（市）区和市直各部门认真组织稿件，不断提高写作质量，积极向市政府和区政府投稿。其中，市公安局、岑溪市、藤县、梧州海关的成绩比较突出，踊跃向市本级投稿，信息的质量较好，上报信息的采用率也比较高。同时，各县（市）区也能够领会自治区办公厅有关文件精神，平时在做好上报市级政府的同时，还注意上报自治区政府办公厅。

（四）“报忧难”问题有所突破。去年，各县（市）、区政府，市直各部门注意反映上报基层的社情民意，反映国务院、自治区政府的决策、部署在本地、本部门的贯彻落实情况，反映需要国务院、自治区政府、市政府了解、解决的问题。各县（市）、区在具体工作中，经常向政府领导请示、汇报，争取政府领导对“报忧”信息工作的支持。去年，各地发生的重大性突发性事件以及带倾向性、苗头性的信息，基本上都能及时上报，没有发生因为信息上报不及时而造成工作被动的情况，不少信息获得了自治区、市领导的批示，为制止事态的发展和最终解决问题取得了主动。

（五）信息队伍建设得到进一步加强。去年，各县（市）、区和市直各部门进一步调整充实了信息工作队伍，各县（市）、区政府办公室都设置—名专职或兼职的信息员，岑溪市、藤县、蒙山县还配备—名信息员。三个城区根据工作实际也落实了负责信息上报的相对固定的工作人员。蝶山区往年信息上报很少，去年该政府办公室主任亲自撰写信息稿，信息上报工作有了很大的进步。为了进一步提高我市信息员的业务水平，去年，我市推荐了一批新上岗的信息员到自治区政府办公厅进行业务培训，使他们比较快地适应本职工作。各县（市）、区还注意在乡镇政府各单位发展兼职信息员，拓宽信息渠道，开发信息资源，并采取多种形式加强对兼职信息员的培训，提高兼职信息员的业务水平。

一年多来，我市广大政务信息员为市政府报送了大量的信息，付出了辛勤的劳动。在此，我代表市政府办公室对大家在信息上报工作中给予的支持和所付出的贡献表示衷心的感谢！对同志们取得的成绩表示热烈的祝贺！

去年，虽然我市的政务信息上报工作取得了新的成绩，但也存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：

一是各县（市）、区完成市政府办公室下达的指导性计划不理想，部分单位甚至出现滑坡现象。去年，按照市政府办公室下达的指导性计划，能够完成区厅采用任务的仅有岑溪市和藤县，分别为××分和××分。其余的苍梧县××分、蒙山县××分，由于三个城区还未建立向自治区上报网络系统，所以向自治区政府办公厅上报的信息只能通过市本级上报。完成市本级任务较好的有市公安局、岑溪市政府办、藤县政府办、蒙山县政府办、苍梧县政府办、郊区政府办、蝶山区政府办、市国家安全局、梧州海关、市信访办。但与其他地市相比存在很大的差距，我市的信息工作只能说是做了工作，谈不上有大的飞跃。总的来看去年上报的信息是喜忧参半喜的是各县市区的信息质量有了一定的提高忧的是市直各部门上报的信息越来越少。特别是一些原来信息工作搞得好较好的单位，出现了滑坡现象。像我们的一些社会调查部门、安全生产部门、土地管理部门、社会保障部门、城市建设管理部门、农业水利部门等应该说信息源很多，挖掘的潜力很大，但由于领导不重视，怕“报忧”，信息上报较少，有的甚至一条也没有。这种被动局面，严重影响了全市政务信息工作。

二是紧急信息的上报还存在迟报、漏报现象，“报忧难”的问题没有彻底解决。按国务院办公厅、自治区政府办公厅和市政府办公室的有关规定，重大突发事件一定要在小时报到市政府办公室，小时内上报到自治区政府办公厅，但很多单位在发生突发性事件后，往往不能按规定时间上报，当市政府办公室打电话问到他们时，有的单位还不知道。有的隔了一天，甚至两、三天报纸都报道出来之后，才把信息报上来，失去了时效性。一些集体性上访、罢工罢市等事件迟迟不报的现象还时有发生。我在这里，有必要再次强调，各单位一定要严肃信息上报工作纪律，及时上报有关突发性事件信息。对重大突发性事件上报不及时而造成工作被动的，要进行通报批评，造成严重后果的要追究有关领导和人员的责任。

三是上报信息质量还有待进一步提高。大多数的县（市）还不能围绕自治区政府、市政府的中心工作，领导关注的重点、群众反映的热点和社会发展的难点来组织收集信息，对大多数信息没有进行有目的的筛选、分析、综合，新闻性信息多，内参性信息少，调研性的基本上是没有，致使上报的信息可用性不强，直接影响了我市全年目标任务的完成。

二、做好××年信息工作的几点意见

根据自治区政府办公厅对信息工作的要求，结合我市实际。今年信息工作要加大上报力度，增加上报数量，主攻信息质量，提高服务水平。按自治区政府办公厅评先进的标准，今年三县一市至少平均每个月要有××条信息被区厅以上刊物采用，也就是说三县一市今年要完成区厅以上刊物采用分数××分以上；由于市区和苍梧县区划调整，三个城区多了农村工作这一块。所以三个城区按县市分数的三分之一，也就是××分的要求完成。市直各部门也要认真按照市政府办公室下达指导性任务做好信息上报工作，今年我市的信息采用也将实行新的计分办法，对采用各县（市）区的信息不但要看上报的条数，还要计算分数。年终评先原则按照总得分、采用情况、领导批示、上报质量、报忧信息情况等几个方面进行综合考评。同志们，现在三月份刚过，还有很多时间，大家回去后认真寻找差距，开拓创新，勇于探索，克服去年信息工作中不足，争取完成今年信息上报的工作任务。

（一）增强紧迫感和责任感，发挥主观能动性，促进信息工作再上新台阶。信息上报工作是各级政府和各部门办公室一项重要的职能。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，信息的作用日益重要，成为影响政府制定和实施决策的重要因素。政府办公室担负着为领导制定和提供实施决策服务的任务，必须要具备大量的信息作为参考。为上级政府提供信息，是一项基础性的服务工作。希望各级政府办公室和市直各部门在向本级政府报送信息的同时，要积极向上级政府报送信息。这是我们改进作风转变观念找出问题的最有效办法，也是保证国务院和各级政府统揽全局、落实工作、进行正确决策的需要。各县（市、区）政府办公室要提高认识，加强信息上报的领导，努力增强上报信息的政治责任感和自觉性，把向上级政府报送信息作为义不容辞的责任，积极鼓励、支持、指导信息人员的信息上报工作。特别是去年完成任务不理想的单位，更加要增强紧迫感和责任感，鼓足干劲，迎难而上，力求今年信息工作有新的进步。

（二）增强精品意识，提高上报信息质量。

上报信息质量不高，是我市信息工作存在的突出问题。去年，各县（市、区）向区厅和市政府办报送的信息有××××条中，但受区厅采用、特别是单条采用信息的非常少，单条采用的不超过××条，不够（市级上报信息××条，受区厅采用××条，单条采用××条，约为××）。在全区来看这是很低的采用率。这其中绝大多数还是突发性事件信息，这说明我们的信息质量还有待进一步提高。因此，各级政府要把精力放在提高信息质量上来，在稳定上报数量的同时，主攻上报质量，提高采用率。一要抓特点，注意捕捉本地区、本部门有特色的信息；二是抓忧信息，注意反映苗头性、倾向性、普遍性的问题信息；三要抓难点，注意反馈落实政策中需要解决而不能解决的问题信息；四要抓热点，抓政府关注、群众关心的热点信息。通过信息的综合分析，信息工作与研究相结合，提高信息质量，从而最终提高采用率。

（三）进一步加强信息队伍建设，提高信息人员的素质。

信息质量是信息的生命，而要提高信息的质量，必须重视与加强信息队伍的建设，提高信息工作人员的素质。办公室的领导要注意加强信息人员的学习和培训，积极为他们的学习和培训创造必要的条件，经常选派一些信息员到区厅和外地进行培训、跟班学习，外出参观考察。从事信息工作的同志也要注意加强自身的素质提高，在政策、理论、综合分析、调查研究、文字表述等方面，不断提高自己的工作业务水平。

（四）下大决心，解决信息“报忧难”的问题，做好紧急信息的报送工作。“报忧难”是一个普遍性的问题，忧信息反馈一直不畅的重要原因是报喜得喜、报忧得忧的思想在作怪。解决“报忧难”问题，关键是领导的观念的转变。各级政府及其办公室领导要从坚持党的实事求是的思想路线出发，从讲政治、讲党性的高度，从维护政府的权威、保证政令畅通和维护改革、发展、稳定的大局出发，支持信息工作人员如实地反映情况，有喜报喜，有忧报忧。对如实报忧的信息人员，不能打击责难，而应鼓励支持。今年，我们还要进一步落实国务院办公厅、自治区政府办公厅关于加强忧信息上报的有关要求，落实报送紧急信息责任制，对有出现紧急信息迟报、漏报、瞒报现象的单位和个人要进行通报批评，造成严重后果的要追究有关责任人的责任。信息人员要有对党对人民负责的精神，敢于报忧、善于报忧。今年，我们将对忧信息反馈数量和质量作为衡量整个信息工作优劣的重点，忧信息达不到一定的比例的不能评优。

（五）切实加强上报信息的领导工作。上报信息工作搞得好不好，关键在领导。领导重视不重视，支持不支持，情况不大一样，这是多年实践证明的。因此，各县（市、区）政府办公室主任要把信息上报工作摆在重要位置，经常过问和支持。分管的副主任一定要具体抓、抓具体，做到心中有数。同时，办公室的领导要经常主动向政府领导汇报信息上报工作的情况，争取领导多了解、多支持。信息工作压力很大，信息工作人员长期处于紧张状态，办公室领导要多关心他们，理解他们，帮助他们，要为信息人员创造一个宽松的环境和提供必要的工作条件，如参加会议、看文件、外出参观学习等。这有利于信息人员了解领导思路和全面情况。同时，还要关心信息人员的成长，帮助他们解决具体问题。信息人员也要以出色的工作、优质的信息，为政府提供服务，以信息工作的“有为”争取“有位”。

安全办公厅室范文篇9

为深入贯彻党中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和省委、省政府《关于全省党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的实施意见》的精神，严格控制各类纪念、办节、剪彩、颁奖、奠基、竣工等庆典活动(以下简称“庆典活动”)，特就庆典活动的审批管理通知如下：

一、举办全省性(包括重点项目、旅游、文化、商业等行业性)庆典活动，原则上由省级有关行业管理部门编制活动计划，经省委办公厅、省政府办公厅审核，报省委、省政府批准。经批准的庆典活动，如需更换活动名称或变动活动主题内容，须重新办理审批手续。

二、市地和省级单位举办非全省性(行业性)庆典活动，须报省委办公厅、省政府办公厅批准。

三、各县(市、区)举办的庆典活动，须报市(地)委、市(地)政府(行署)办公室(厅)批准，并抄送省委办公厅、省政府办公厅备案。

四、承办由国家有关部门交办的全国性和跨省区域性庆典活动，须按权限逐级上报，由省委办公厅、省政府办公厅商请国家有关部门批准。

五、各地各部门要切实加强对本地、本系统的各企业、事业单位举办庆典活动的管理。企业举办庆典活动，一般不得冠以地域名称。确需举办使用地域名称的商业性庆典活动，应按本规定逐级上报，办理审批手续。

六、上报庆典活动请示，须附活动安排计划。计划包括：活动安排、活动规模、拟邀请领导、开支匡算、经费来源和安全保卫预案等材料。

安全办公厅室范文篇10

政府应急管理行政体制存在的问题

1.指挥部与同级的应急办之间的职责没有划清、关系没有理顺

议事协调机构同办事机构职责重叠，关系不顺的问题在危机处置和常态工作中都有发生。以全国防控高致病性禽流感指挥部（以下简称“防控指挥部”）和国务院办公厅应急办（国务院应急办）为例：

一是在危机处置过程中，按照中编办的批复，国务院应急办“协助国务院领导处置特别重大突发公共事件，协调指导特别重大和重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息、应急保障和国际救援等工作。”可见国务院应急办的职责是明确界定的，即：值守应急，信息汇总和综合协调。其处置权利有限定，须协助国务院领导处置。而防控指挥部的主要任务有“统一领导、指挥和协调全国高致病性禽流感的防治工作。”危机关头履行着临场指挥处置的职责。防控指挥部的总指挥是国务院副总理，防控指挥部等10个议事协调机构实际上也履行着“协助国务院领导处置特别重大突发公共事件”的职责。

二是在常态工作中，国务院应急办的职责包括“负责协调和督促检查各省（区、市）人民政府、国务院各部门应急管理工作”。防控指挥部的任务也包括“对各地防治工作进行指导、检查和督促。”随着应急办在应急管理中发挥的作用日益显著，这种职责上的冲突可能会日渐显露。

2．议事协调机构和联席会议的权威性不足

一是常态协调的权威性不足。在危机发生期间，各部门高度重视、积极配合议事协调机构的工作，议事协调机构（特别是指挥部）的协调能力是强的。但是“指挥部”不是常设机构，只是在危机发生的时候才被启动，无法有效组织各部门开展危机前的预防、演练、储备等工作。一些相关研究表明，在没有严重灾情的平常年份，某自然灾害专项指挥部一年只开一两次会议，日常业务由设在某部委的办公室负责。

二是同级协调的权威性不足。现行的政府应急体制有在指挥部之外再组建部际联席会议制度的情况。例如，国务院抗震救灾指挥部和国务院防震减灾工作联席会议制度（都设在地震局）并存，联席会议及其办公室的组成人员与指挥部及其办公室组成人员相同。两块牌子，各有用处。即便如此，由一个部门出面协调同级别的其他部门还是有很大难度。有些部门，例如发改委，出现在每一个议事协调机构中；财政部、公安部、卫生部和农业部也出现在绝大部分议事协调机构中。同级部门协调这些政府强势部门存在相当难度。即使副总理担任专项应急管理领导机构的负责人，协调该副总理分管之外的部门也有难度。现有应急机构主要是针对某一领域的突发事件设立的，机构之间沟通相对不足，预警信息后难以形成统一应对合力。

3．一些领导小组和委员会与应急管理关联度低，部际联席会议的职责区别较大

有一些领导小组、委员会承担的是政府常态工作。例如国家减灾委员会、国务院安全生产委员会、国务院防治艾滋病工作委员会、国务院血吸虫病防治工作领导小组。绝大部分部际联席会议的任务是政府常态工作的一部分。例如煤矿整顿关闭工作部际联席会议的工作职责是“在国务院领导下研究煤矿关闭整顿的政策措施；制订工作计划和阶段性任务并组织落实；协调煤矿整顿关闭工作中的重大事项；组织开展联合执法活动；研究煤矿安全生产标本兼治的措施；协调解决有关问题。”按照国务院的批复，联席会议由牵头部门召集，不刻制印章，也不正式行文。其工作规则是定期（大多为每年或者每半年一次，个别为每季度）或者不定期召开会议，讨论和协调解决指定的有关问题。以会议纪要形式记录议定事项，经与会单位同意后印发有关方面并抄报国务院。各成员单位按照部门职能分别落实。对难以协调一致的问题，由牵头部门报上级决定。但个别部际联席会议的职能却类似于指挥部。例如境外中国公民的机构安全保护工作部际联席会议。按照《中国公民出境旅游突发事件应急预案》规定：“在中国公民出境旅游重大和较大突发事件发生后，根据需要启动境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议，统一组织、协调、指挥应急处置工作。”

领导小组、委员会和部际联席会议制度的分类不清、职能不统一，因此不能仅从机构的名称推断其职能。政府应急管理行政体制的范围变得越来越大，边界不清晰，增加应急办协调的难度，也容易使应急办与办公厅等政府协调机构产生工作矛盾和职能冲突。

4．各地政府应急办机构设置不一，职责规定不同，影响协调、枢纽职能的发挥

从目前现状来看在30个省（区、市）级应急办中，有正厅级机构7个，副厅级13个，正处级10个。在20个正、副厅级应急办中，13个应急办的负责人由省政府秘书长、副秘书长或办公厅主任、副主任兼任，另外7个应急办主任为专职。10个正处级机构的应急办主任全部为专职。除应急办的级别各不相同外，编制员额差距更大。多者45人，少的不到10人。各地应急办的编制、级别不同仍然是表面现象，更大的区别是在机构设置和职能确定上。应急办的机构设置和职能划分大致有如下三种情况：

一是依托于政府日常工作协调机构。多数省（区、市）政府应急办的机构和职能设置与国务院应急办基本保持一致：应急办设在办公厅内；在应急办（或办设处室）上加挂值班室的牌子；应急办承担应急管理的日常工作和总值班工作，“履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。”有的让政府办公厅加挂应急办牌子，应急管理工作仍由厅内相关处室承担。有的应急办承担了与应急相关而且力所能及的其他职能。承担这些日常职责有利于接近政府领导同志工作，掌握信息，占有应急资源，强化应急办的协调能力。

二是应急办的职责与日常业务脱离。例如浙江、四川两省的应急办没有值班职能，值班工作分别由省委办公厅和政府办公厅办公室承担。深圳市应急办完全脱离了办公厅业务工作，与办公厅享有平级的待遇，但对于全面掌握市政府领导工作的情况、信息和动态打了折扣，干部交流和提升也是问题。其工作的难度大，其权威性受影响。

三是应急办的职责过宽，影响应急办履行其基本职责。例如北京市应急办将协调和指挥、调度权集于一身，削弱了议事协调机构原有的指挥、调度和处置职能，应急办却忙得不可开交。

综上所述，应急办各项工作在短期能迅速走上正轨是值得肯定的，其职能的确定还需进一步摸索和调整。但由于上述问题的存在，协调、枢纽职能的定位出现差距。首先，纵向上存在着信息报告上不够及时、准确和全面，迟报、漏报和瞒报问题仍然存在，不利于国务院及相关主管部门及时掌握情况，部署开展相关处置工作，对各地区、各部门信息报告情况的通报和责任追究制度也难以建立。其次，横向上，应急办限于人手少等原因，往往应付于信息接报、上传下达，与有关部门、应急机构之间的协调联动不够，影响了综合协调能力的发挥。有时政府领导也会将政策上没人管的、部门管不了的应急工作统统交给应急办，使应急办工作往往处于超负荷的溢出状态。

完善应急管理行政体制的基本思路

为了实现应急管理行政体制提高行政效率、降低行政成本、最大限度地减小各类突发事件和危机事件带来的冲击和损失的目标，我们在分析现行体制问题、借鉴国际经验的基础上，提出进一步完善应急管理行政体制的思路。完善应急管理行政体制应该坚持这样的基本原则：预防为主、预防与应急相结合；注重效率；有利协调；循序渐进。基本思路是加强和完善一个应急办协调若干个议事协调机构和联席会议的综合应急行政体制。这种模块化的行政管理体制有充分的弹性，有利于应急管理行政体制的逐步完善和及时调整（增减）。这也是从其他国家应急体制建设中取得的经验。

1．政府应急办与议事协调机构在职能划分上要各有侧重，避免交叉，分工明确协调互补

以议事协调机构为主体、依托专业部门的应急管理反应机制已经比较成熟。这是当前我国政府职能分工的实际。充分发挥议事协调机构的作用，有助于实现行政成本最小化和行政效率最大化目标。要加强和巩固议事协调机构在危机中的统一指挥和应急处置职能，要在政府层面上解决议事协调机构在事前的协调能力不足问题，以确保议事协调机构的权威性和指挥权。但是议事协调机构没有涵盖所有的危机，在危机处置中的职责参差不齐，在危机预防和善后处理方面缺少权威性，设立应急办是必要的。应急办尤其应该致力于发挥自己在危机预防和善后处理中的权威性，还应该致力于管理目前没有机构负责的危机，必要时可以协助国务院领导直接处置。应急办的设立不能替代议事协调机构，不能另起炉灶，不能重复建设。中央编办关于设立国务院应急办的批复中对应急办的职能规定是恰如其分的。国务院应急办综合协调和信息枢纽的功能应该明确和完善。要以中编办的批复精神为依据，进一步调整和划分各议事协调机构的职能。在常态由应急办综合协调多个议事协调机构实施应急管理；在危机时刻由指挥部行使指挥和处置权，或者按照预案处置危机。

2．各级政府应急管理办公室（应急办）应当逐步完善和加强

随着我国政府职能转变的深化，应急行政管理的重要性日益增强，行政资源需要及时重新分配并适当向应急行政体制倾斜。把应急管理机构作为事业单位、让其承担日常性意外事件处置指挥中心的做法，可能会矮化应急管理职能，削弱政府应对重大突发性事件的能力。由于各地区的经济社会发展程度和潜在危机不一样，各地的应急行政管理体制也可以有所不同，对编制、级别等行政资源的分配也不宜做出硬性规定，而应该让各地各级政府自行决定。但各级政府应急办人员编制要充实、落实，级别应该明确。为了提高应急管理机构的权威性和协调能力，国际上常见的做法是将应急管理机构的级别作适当的提升。这一做法值得我国借鉴。我国正处在经济高速发展、政府管理体制深刻转型时期，很多灾害是跨地区、跨部门甚至跨国界的，也是难以预测和控制的。专业处置机构的职责不可能涵盖所有潜在的危机。国务院应急办成立后，一些部门没人管、政策管不了的应急工作有向应急办集中的趋势，应急办协助国务院领导直接处置危机的工作量增加，各议事协调机构之间的协调工作加大，保证国务院应急办的编制充足和协调权威就显得更为重要。因此，在中央层面建立一个级别较高的办事机构是必要的。

3．应急办的设置应依托于该级政府的办公厅

我国应急管理行政体制的生命线在于其协调能力，而目前各级政府都以办公厅作为其协调枢纽，依托办公厅设置应急办有利于保证协调的权威性、低成本，同时由于贴近危机发生时作为决策中枢行使指挥权的行政首脑，有利于提高应急工作的效率。中央编办明确规定，国务院应急办“负责协调和督促检查各省（区、市）人民政府、国务院各部门应急管理工作”，“协助国务院领导处置特别重大突发公共事件”。这些职能的履行和发挥与其机构设在政府办公厅是紧密相关的。另外，与办公厅的日常职能结合有利于应急办随时对危机源、应急资源有准确的把握，增强与相关部门的沟通和联系，提高协调的效率和权威性。假如政府应急办与该级政府办公厅分设，那么即便给予应急办较高的级别、配备较强的干部和较多的人员，由于实际上形成了两个贴近政府首脑的枢纽，日常工作的交叉和冲突难以避免。应急办平时工作的权威性会打折扣，进而影响常态管理与应急管理的有效切换。