两会十篇

两会篇1

3月16日上午，十届全国人大五次会议在人民大会堂如期闭幕。

闭幕大会上引人注目的焦点早已在预期之中：《物权法（草案）》提请近3000名全国人大代表投票表决。

“2799票赞成，52票反对，37票弃权”――随着掌声响起，走过整整13年立法进程的《物权法》就此诞生。

《物权法》之所以万众瞩目，不仅仅在于其上关国本、下系民生，还在于围绕物权立法的争议，折射了转型期中国复杂的利益冲突及各方权利博弈。可以说，《物权法》的孕育与问世，在一定程度上已成为中国前进方向的象征。

对于《物权法》高票通过的消息，外电迅速作出反应，称这是中国“进一步改革开放的信号”。

闭幕会议结束后，总理随即举行中外记者招待会。他在开场白中陈述：“必须坚定一个信念：只要解放思想，与时俱进，追求真理；只要改革开放；只要坚持和平发展、科学发展、和谐发展，我们就一定能够把中国建设成为一个富强、民主、文明、和谐的现代化国家。”

四年前，在2003年的人代会上，刚刚履新的本届政府作出“扩大改革开放”的承诺。2007年的人代会，则是本届政府任期内的最后一次。“扩大改革开放”，作为本届政府的一个主题词，可谓贯穿始终。

民生的诉求

纵观时近两周的人大、政协“两会”进程，“关注民生”和“扩大改革开放”，可谓引起上下共鸣的两大着力点。

与往年相比，今年的政府工作报告的一个特点是，专辟两个章节谈到政府在民生、廉政两方面的不足；坦陈这既是改革不到位的结果，也成为进一步推进改革的阻力――这种坦率，让代表、委员感受到政府力图解决此类问题的诚意。

于是，教育、医疗、社保、住房、就业、环境治理等等，在整个“两会”期间成为热点话题。

3月5日，《财经》记者在人民大会堂旁听总理作政府工作报告。进一步推动社会发展和改善人民福祉的追求，自始至终体现在两个多小时的报告中。“让全体人民共享改革发展的成果！”“让一亿多中小学生得以共享优质教育资源！”“要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财产的阳光！”当温总理读到这“三个共享”时，会场近5000名代表、委员三次报以热烈掌声。

对应于“三个共享”，还提到“三个高于”，即在改善农村生产生活条件、西部大开发、教育卫生等社会事业方面，今年的投入均高于上年。

以“三农”为例，2007年中央财政将支出3917亿元，比2006年增加520亿元。资金将主要用于四个方面，包括农村基础设施建设、农村义务教育、农村新型合作医疗和农村最低生活保障制度。

在此次“两会”上，对民生的惠顾得到了上上下下的呼应。

“我没有做好工作，愧对百姓，应该向大家道个歉！”3月7日上午，国务院副总理吴仪在浙江代表团审议政府工作报告时，就看病难、看病贵问题表示歉意。

同样，教育部长周济在一次发言中，也检讨工作中存在“缺点和不足”；国家环保总局局长周生贤则就环保指标未能达标，向代表鞠躬自责。

在这些高官自责的背后，有着国家相关政策的大幅调整。根据中央财政预算报告，今年用于社会事业的财政支出增幅较大。其中教育支出858亿多元，比上年增长41.7％；医疗卫生支出312多亿元，增长86.8％。

辅之展开的，是涉及社会事业的一系列重大体制改革。3月7日，全国人大代表、劳动保障部部长田成平透露，经卫生部、财政部、劳动和社会保障部以及国家发改委联手制定方案，今年，中国将启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点。此外，一个关于社会保险关系跨地区转移接续的办法，正在紧锣密鼓的制订中，有望在两年内正式出台。

3月10日，卫生部副部长陈啸宏也透露，“医疗体制改革目前正在制订六个备选方案。”他介绍，15个部委参与组成了国务院医改协调工作小组，委托国内的著名高校、国务院研究机构、世界卫生组织以及国际著名私人机构等六个受托方，就中国卫生改革与发展各自提出一套方案。

“通过不断扩大民生福祉，进一步增强民众对改革的支持力度。”一位与会代表如此解读中央民生政策的深意。

发展仍是硬道理

值得关注的是，政府工作报告在对民生问题浓墨重彩的同时，还专辟一章阐述“深化改革和扩大开放”，重申“在重点领域和关键环节取得新的突破”。

在3月16日人大会议闭幕后的记者招待会上，总理又以“两大任务”和“两大改革”，概括社会主义初级阶段的建设目标。

“两大任务”，一是集中精力发展社会生产力，二是推进社会的公平与正义；“两大改革”，即推进以市场化为目标的经济体制改革，以及发展以民主政治为目标的政治体制改革。

总理如此阐述，其实早有前奏。

一段时间以来，中国社会各个层面关于中国发展道路的争论相当激烈。或许是为了回应种种疑问，今年2月底，“两会”即将召开之际，总理在《人民日报》发表题为“关于社会主义初级阶段的历史任务与我国对外政策的几个问题”的长文，引起海内外高度关注。

在这篇文章中，开宗明义地提出：“巩固和发展社会主义，必须认识和把握好两大任务：一是解放和发展生产力，极大地增加全社会的物质财富；一是逐步实现社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐。”

此次“两会”期间，有代表针对温总理的这段话，为记者作了解读。他说，现在社会上时常有一种声音，把“和谐社会”与“改革”对立起来，极端者甚至认为当前存在的一些社会问题，如社会矛盾突出、就业形势严峻、贫富差距扩大、生态环境破坏等，都是改革造成的，因此，要想建设和谐社会，就应该放慢改革步伐。

“总理的文章，可以理解是对这种思潮的回应。”这位代表告诉记者。在那篇文章中，总理做了明确阐述：“我国的社会主义市场经济体制还不够完善，民主法制还不够健全，社会不公、等问题仍然存在，社会主义制度还不够成熟。所以，我国今天远没有走出社会主义初级阶段，仍然是一个发展中国家。”

正因如此，“在现阶段必须始终坚持改革，鼓励创新，即用经济增长解决民生问题，最终实现社会公义。”这位代表对记者说。

全国政协经济委员会副主任、原国务院发展研究中心副主任陈清泰也阐述了类似看法。

他告诉《财经》记者：“现在我最担心的是改革能不能继续推进。从国内、国际情况看，中国现在面对非常有利的时机，应该抓紧推进深层次问题的解决。”

陈清泰认为，现在一些社会问题，其根源还是“改革进程减缓”。政府处在增长速度和增长质量之间的两难选择中，应该恰当处理“和谐社会”与“改革”的关系。

全国人大代表、海南省委书记卫留成也说，经济发展、人民生活水平提高是改革开放的成果，要解决社会转型期的问题，关键还是要靠改革开放。

事实上，此次“两会”形成了“两重奏”。在重视民生的同时，一个共识也在形成：发展经济仍是中国的首要任务，在此基础上才能使全体人民共享改革成果。

改革进入攻坚阶段

民生问题成为“两会”焦点，也彰显了改革的紧迫。

在政府工作报告中，总理一口气列出一系列改革规划：深化国有企业改革，鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展；推进财税体制改革，加快公共财政体系建设；加快金融体制改革；等等。

总理还特别提出，要不断加强政府自身改革和建设。

“两会”开幕前夕，中国改革发展研究院公布了调查356位专家后形成的《2007’中国改革评估报告》。调查显示，以行政管理体制改革为重点的全面改革，已成为集中关注的焦点。

本届政府上任伊始，即把建设“法治政府”、“责任政府”作为自身的目标；在“廉洁政府”的建设上亦着力颇多，反腐力度不断增强。但是，如何把个案处理和构建对权力进行有效制约的制度相结合，这一难题仍待求解。

刚刚结束的“两会”上，改革也得到了与会高官的呼应。

3月9日上午，财政部部长金人庆在记者招待会上解释了外界关于“两税合一”的诸多疑虑，表示要加快进行财税体制改革和公共财政转型。

在金融领域改革方面，央行行长周小川认为，金融改革要逐步推进。大型商业银行的改革已经取得了显著和突破性进展，其主要内容是财务重组、股份制公司改造和发行上市。“下一步沿着这个方向还会有很多工作要做，其中有很多会发生在今年。”

周小川同时表示，在利率市场化方面，央行近年来亦多方推动，“总体来讲，利率市场化要按照稳步协调的原则，逐步在今年和今后几年进一步向前推进。”

3月6日，人代会开幕的第二天，国家发改委主任马凯就改革问题表态，称价格改革是中国在改革过程中一个非常关键的环节，“今年将继续推进石油、天然气、水等资源性产品的价格形成机制。”在他看来，改革势在必行，但是资源性产品往往牵一发而动全局，所以政府必须采取稳健、积极稳妥和渐进的方式推进。

“中国改革已进入了新的攻坚阶段。”马凯阐述说，这一时期改革的总体要求和目标是，坚持市场取向的改革方向，更大程度、更大范围地发挥市场在资源配置中的基础性作用，力争到2010年建立起比较完善的社会主义市场经济体制，2020年建成完善的社会主义市场经济体制。

通向“和谐社会”之路

除了经济改革，政治体制改革同样受到高度重视。

总理的政府工作报告中，在直接部署经济领域改革之外，还特别提到“积极稳妥地推进政治体制改革，加快中国特色的民主政治建设”。

一位政协委员告诉记者，经济改革进入攻坚阶段，亦即意味着进入艰难阶段。由于所有人在改革中都受益的阶段已经不复存在，过去单纯的经济增长过程已经不可避免地演变为复杂的政治经济过程。在这样的过程中，某一方面的改革很难单兵突进，经济改革、政治体制改革，乃至文化体制改革、社会体制改革等等，都应该互相配合、呼应，不断深化，共同推进中国社会的进步。

分析家认为，总理的表述，以及“两会”上代表、委员们的改革动议，进一步表明了中国社会对于推进全方位改革已形成共识。

在2007年新春，“和谐社会”已成为全社会憧憬的目标。但是，构建和谐社会，要从建设法治社会、建设社会主义市场经济开始。改革开放，正是通向和谐社会之路。

在本届政府即将进入最后一年、中共十七大即将召开的大背景下，中国的民主法制建设任重道远，同时又令人期待――因为，它直接关系到繁荣能否持续，社会能否更安宁，人民生活能否更幸福。

资料

十届人大五次会议通过的两部法律

《物权法》

十届全国人大五次会议3月16日上午表决通过，将自2007年10月1日起施行。

《物权法》是规范财产关系的民事基本法律，调整因物的归属和利用而产生的民事关系。

改革开放后，中国经济迅速发展。为了适应全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，有必要依据宪法，在总结实践经验的基础上制定《物权法》，对物权制度的共性问题和现实生活中迫切需要规范的问题作出规定，进一步明确物的归属，定分止争，发挥物的效用，保护权利人的物权，完善中国特色社会主义物权制度。

1993年，物权法的起草工作正式开始。随后，这部法律草案历经九届全国人大常委会、十届全国人大及其常委会八次审议，创造了我国立法史上单部法律草案的审议次数之最。期间，全国人大常委会还通过向社会全文公布草案，举行座谈会、论证会等方式，广泛听取各方面的意见，并据此进行了多次修改。

《物权法》共五编，247条。第一编第一章中规定：国家实行社会主义市场经济制度，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利；国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

《物权法》对国家、集体和私人的物权实行平等保护的原则，同时针对国有财产流失的情况，加强对国有财产的保护。

《物权法》还回答了农村土地承包经营权、宅基地使用权是否可以抵押、转让，住宅建设用地使用权期满如何续期，征地拆迁如何补偿，小区车位、车库如何确定归属等民众关心的问题。

《企业所得税法》

十届全国人大五次会议3月16日上午表决通过，将自2008年1月1日起施行。

《企业所得税法》分为八章，共计60条。法律规定，在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。企业所得税的税率为25%。

自20世纪中国改革开放以来，为吸引外资、发展经济，中国对外资企业采取了有别于内资企业的税收政策。从平均实际税负看，内资企业要高于外资企业。

现行内资税法、外资税法施行已十多年，经济社会情况和国际经济融合等也发生了很大变化。

《企业所得税法》对企业税收实现了“四个统一” ：内资企业、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率；统一和规范税前扣除办法和标准；统一和规范税收优惠政策。

两会篇2

“两会”成为了三月份社会关注的焦点，“两会”是我们在生活中应该加以了解的，因为它次次会议、条条议案都是围绕如何提高人民生活水平，如何让我们的国家更加富强、社会更加和谐。作为一名当代大学生，一名预备党员，我也随时关注的“两会”的动向，努力使自己融入其中，无时无刻不关注着国家政策，发展的方向。明确自己的责任和义务，是自己积极向上，努力奋斗。

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。2、加快推进保障性安居工程，要把保障基本需求与引导合理消费结合起来，从中国人多地少的基本国情出发，多提供小户型、齐功能、质量可靠的住房。要大力发展公共租赁住房，大幅度提升公租房在保障房中的比例，满足居民住房租赁需求，形成梯度消费的合理模式。3、加大政策支持力度是保障性安居工程建设的前提条件。要大幅增加并及早下达中央和地方财政资金，减免相关税费，合理确定公租房租金水平，引导银行贷款和社会投资，多渠道筹集建设资金，保证资金不留缺口。对公租房等保障性安居工程建设用地按规定实行划拨方式，并增加普通商品住房建设供地。

2，关于“女性如厕难”的话题，近日引起4位人大代表的关注。代表认为，从男女实际的如厕时间来计算，公厕男女蹲位按1：1设计，是不符合现实生活需要的，应该“女大于男”。这个平时不引起大家关心的小问题，却被代表作为议案在“两会”上提出，充分体现了代表们对女性人群的的关注与关怀。

作为一名大学生，不仅应该关注两会，更应时时关心时局，倾听民意，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看问题，力争做一个对社会有用的人。作为一名在校的大学生，尤其是一名入党积极分子，在学好专业知识的同时也有责任和义务参与到“两会”会议精神的学习当中，积极的在思想，本领，作风上找差距，争取能够早日达到一名合格党员所要求的标准。每年举行的两会可以使我在第一时间准确的认识到党和国家的发展要求和工作方向，及时调整，准确修正自身工作方向。通过学习两会精神，从而了解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站对立场，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策。在日常的生活工作学习中自觉践行两会精神，自觉履行学生干部应尽的义务，积极带动同学参与到两会精神的学习、讨论和实践中去。

两会篇3

要想开好两会

需要长期的关注有备而来

蔡继明

我结合这次全国两会谈五点体会：

第一，要想开好两会，需要长期的关注有备而来。我曾经做了3届15年全国政协委员，其中连续10年写了33份有关土地制度改革和城市化的提案，所以媒体给了我一个绰号叫作“土地委员”。担任全国人大代表后，我继续关注土地制度改革和城市化，本次会议提交的10份建议主要也是围绕土地制度改革和城市化的，只不过与政协委员的提案不同，作为人大代表的建议，更多地是涉及宪法和法律层面的问题。所有这些提案、议案和建议都是以我平时专业领域的研究为基础的，同时也大都作为民进中央经济委员会的重点调研课题。有了这样充分的准备，才能够在两会期间有备而来，提出有见地的意见和建议。

第二，在开会期间要认真审议相关文件，发言要做到有的放矢。原来作为政协委员列席人大会，我就注意到总理在作政府工作报告时是请人大代表审议，并请政协委员提出意见，对人大代表和政协委员的要求显然是有差别的。所以，我觉得作为人大代表，一定要带着审议的眼光而不是简单的“学习”态度来看政府工作报告和其他文件。

第三，在开会期间能够及时地捕捉社会热点。一次在开会前我突然接到一个通知，讨论关于滴滴打车、一号专车的问题。参加这样一个讨论，我是觉得出租车的改革历时多少年始终没有进展，两届政府总理做了重要批示，但是出行难、打车难、看脸色，实际上现行的出租车管理体制是坑了国家、肥了老板、苦了司机、难了市民。这种体制真的需要改了，而恰恰是互联网的技术为出租车的改革提供了一个非常好的机遇，就是专车。所以我参加了这个座谈会之后，我也感觉到这是需要我们关注的问题，把讨论会的情况做了总结，最后形成了一个建议。

第四，要善于利用媒体，把我们参政议政、建言国是的声音有所放大。每次两会我接受媒体采访都比较多，到现在累计起来有100多家媒体，包括中央电视台、中央广播电视台，以及《人民日报》、《经济日报》、《经济参考》等，还有新华网、人民网等几大网站。我觉得作为一个人大代表或是政协委员，如果通过媒体将我们的声音加以放大，能够让公众更多地了解我们国家这些大事，哪些问题是可以解决的，哪些问题还有待于我们进一步呼吁，意义非常大。

第五，谈一下如何巩固两会成果。这一次我在两会期间接触到几个问题，其中一个是出租车的改革，北京大学国家发展研究院和中国社会科学院要进一步研讨，邀请我去参加。另外关于医疗卫生体制改革，其中会涉及经济问题，今年我想介入这个领域进一步调研。关于人大常委会授权国务院在33个县市区进行试点，我注意到授权试点其实力度还不够，我已经写了一个建议，我认为如果按照这样试点，到2017年根本达不到中共十八届三中全会提出的全面深化土地制度改革的目标，所以我准备今年以经济委员会的名义对这些试点地区进行追踪调研。

把文化通过教育传承下去

吴碧霞

这一届做人大代表，我提了文化和教育方面的建议，因为我是文化教育界的代表，关注的内容主要是在文化和教育。

我认为，洋为中用、古为今用的指导理念离不开教育。针对文化发展我提出两点，一个是地方方言的保护问题，一个是非物质文化遗产的传承和保护问题。主席讲三个自信，源于我们对于中国历史文化的自信，讲到我们的社会主义核心价值观要从娃娃抓起，从学校抓起，我觉得我们作为教育工作者是义不容辞的。

我在大会上应该说是第三次呼吁加强对地方方言的保护和传承，我们中国的地方方言是非常丰富的，它也是我们地域文化的源泉和标志性的载体，没有地方方言就谈不上戏曲、曲艺、民歌的存在。我考察了一些地方，比如广东梅县的客家话，现在也存在断档问题，很多年轻人出去打工挣钱，他们不在家乡就不会讲家乡话，而梅县的客家话也是我们中国文化宝库中的瑰宝。它们有我们文言文朗诵当中一个很特殊的发音，在我们普通话当中已经不存在了，而我们在演唱的很多文艺作品当中需要这个发音。在人大会上我针对这个问题举了一个例子，唱了一小段由王立平先生作曲的《说聊斋》。乔老爷是山东人，当创作出歌词以后，他就是用山东方言念给王老师听的，可见方言的重要性。音乐文化的丰富多样性是源于我们的生活的。

关于非物质文化遗产的保护，我们国家已经制定了非物质文化遗产保护法，政府也投入了大量的资金来保护这些非物质文化遗产传承人。但是目前据我了解已经有100多人去世了，到目前为止，我们音乐界是这样说的，中国的文化传承是靠口传心授的，就是“人在艺在，人亡艺亡”，对非物质文化遗产的保护也是对人的保护。为此，我呼吁国家能够加大人力、物力、财力的保护，实行长效机制，把这些传承人请到课堂去。我们的传承人散落在全国各地，他们代表了各地的文化品种，现在音乐课已经纳入了小升初的考察内容中，我认为这是我们的一个机遇，如何将文化艺术的传承从孩子抓起，从地域文化的优秀的文化传统的传承人，非物质文化遗产传承人做起，把他们吸纳到我们的课堂中去，把文化通过教育传承下去。

如何当好政协委员

臧永清

作为全国政协委员，两年多来，在履职过程中，我积累了一些如何当好政协委员的体会。如何当好全国政协委员？我觉得要做好以下几点：

一是必须站在国家层面思考问题。也许我们的官位不高，社会地位不显，但既然做了全国政协委员，我们观察社会、思考问题的视点就必须提高，提高到国家层面。我们要从维护国家利益的角度，看社会实践中是否存在问题，思考、探求解决问题的办法。无论是提案也好，发言也好，考虑的必须是全国性的问题，整个行业的问题，解决好这些问题，会对国家有益，对整个行业有益。仅对某个小阶层、小的利益集团有利的事，绝不应该出现在全国政协委员的提案或发言中。

二是必须密切关注国家的政治、经济、文化发展态势，加强学习、深入研究。作为全国政协委员，要参与讨论国家大事，就必须对国家政治、经济、文化的发展态势有深入的了解。人所掌握的知识、研究的领域一定是有限的，对很多事情我们可能都弄不明白、想不清楚。我们必须加强学习，深入研究，争取有更多的发言权。对自己所在的行业状况，则必须了如指掌，有充分的发言权。一问三不知的委员一定会出雷人之语，绝对是不称职的。

三是在提案中、分组讨论时必须做到直言不讳。开两会，就是把两会代表集中起来讨论国家大事。在提案中，在小组讨论时，如果我们不能直面问题，不能做到知无不言、言无不尽，一味地颂扬、唱赞歌，两会的意义就不存在了，作为政协委员，我们就是失职的。当然，在对媒体的发言时，我们一定要注意社会影响，以免在人民群众中造成不必要的思想混乱。

四是我们必须具有赤子之心。所谓的赤子之心，就是热爱这个国家、热爱这个国家的人民，有了赤子之心，希望国家繁荣富强，人们生活幸福，我们就能发现问题，提出问题，努力去寻找解决问题的办法，有了赤子之心，我们就敢于无所忌讳地去提案、去发言，我们的提案、发言也会被理解。也可以说，有赤子之心的政协委员发挥的作用会更大。

弘扬健康文化 创建健康中国

霍 勇

民进主界别更多的是文化和教育，我觉得今年恰恰有一个很重要的结合点，就是关于要弘扬健康文化，创建健康中国。总理在今年的《政府工作报告》中提出建设健康中国的宏伟目标，这充分体现了政府对健康的重视，也充分说明健康是头等大事，如果没有健康的目标，其他社会和经济发展的目标的意义都将大打折扣。

如果说健康不做大，仅仅把健康局限在医院，什么时候有病了才想到健康，我觉得健康中国很难实现。显然健康中国的建设不是光靠医改，也不是光靠医院和医生，我也为此撰写了一份提案，健康文化是一个民族文化或者文明程度的一种体现，要把健康作为一种文化加以弘扬。

两会篇4

今年是本届中国政府的最后一年任期，也是本届人大代表和政协委员的最后一年履职期。面对“最复杂形势的两会”，外媒称“本届中国政府在迈入最后一年任期之际迎来大考”。有关两会的新闻话题引起全国人民以及世界各国的关注。

放弃“保八”

总理在两会上作政府工作报告提出，今年GDP的增长目标为7.5%，这是8年来GDP增长目标首次低于8%。为什么GDP不再“保八”？这成为两会上关注的焦点。经济增长与物价、就业和国际收支并称宏观经济四大指标。经济增长目标是预期性的而非约束性的，经济增长的预期目标与实际经济增长并不是一回事。德国《时代》周刊的文章称,中国推出了多项促进经济发展和维持社会稳定的政策,并且设定了一个比过去较低的经济发展目标,中国将把维持通胀率的稳定作为一项重要工作。日本全国性报纸《读卖新闻》和《朝日新闻》用头版显著位置报道了中国政府下调GDP增幅目标的消息。《读卖新闻》报道称,中国政府下调了自2005年以来坚持了7年的8%的增长目标，显示了中国政府相比于扩大规模更重视增长质量和社会稳定以及试图实现可持续发展的方针。《新京报》评论，“保八”提了八年，此时中央政府果断舍弃，相当于为中国经济及时轻踩了一脚“刹车”。车速慢下来，就能够更从容地面对与解决中国经济自身的结构性矛盾，可以舒缓GDP与环境、贫富分化以及公平正义等社会冲突和矛盾，从而降低中国经济、社会转型的风险。“放缓也是一种机遇”。代表委员们不约而同地提出，无论是解决经济发展的深层次矛盾，还是迎接新一轮技术革命和产业革命的机遇及挑战，调结构、转方式都更加紧迫。

调控物价

物价如何调控成为两会代表、委员们热议的话题。总理在人大会上的政府工作报告中指出,今年政府的主要任务是保持物价总水平基本稳定，这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。要增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力；要搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用；要深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去。

反腐倡廉

由人民网和人民日报政治文化部联合推出的“您最关注的十大热点问题两会调查”结果显示，网友对反腐倡廉工作的关注度居高位。这反映了广大百姓对于党和政府廉政建设的期待。同时反腐倡廉问题在境外华媒的调查中排名第一。总理在政府工作报告中指出，要推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府；要加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。这些提法反映了我国政府新形势下反腐的思路和决心。

与往年重点关注贪腐大案不同，今年不少网民把目光聚焦于集人事、就业、教育于一身的“招考腐败”事件。当前我国的反腐制度不可谓不严密，但仍然无法遏制腐败官员的滋生，全国政协委员、国务院参事蒋明麟分析原因有三：一是权力没有得到应有的制约；二是制度执行缺乏刚性；三是收入分配政策导致贫富差距拉大。谈到未来反腐倡廉建设之路，蒋明麟指出，“以教育为基础，以制度为关键，以监督为保证”，这是反腐倡廉工作的既定思路。根据人民网2012两会调查显示，在抽取的500个调查样本中，有35% 的网友认为缺乏党外监督和权力制衡是反腐痼疾，28%的网友认为公开透明是反腐第一要义，15%的网友认为反腐应从基层抓起等。

食品安全

提升食品安全水平成为今年两会热点话题，此次民建中央的政协委员以集体名义向大会提交了一份提案，认为必须从制度层面上改革创新，完善食品安全管理体制。该提案建议，要抓好食品安全工作，首先要致力于完善现有食品安全监管法律体系。代表委员普遍反映法律法规有待进一步细化、完善，违法成本过低是导致食品安全事故频发的主要原因，应增加违法成本、提高法律威慑力。总理的工作报告中指出今年要增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。近日，国务院办公厅印发《2012年食品安全重点工作安排》（以下简称《安排》），明确提出2012年继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、农药兽药残留、调味品等7个专项治理行动，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，努力消除监管盲区、死角，遏制食品安全违法行为多发态势。《安排》指出，集中严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度。深化乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品综合治理，实施行业清理，整顿不符合规定的食品生产经营单位。政协委员、中国兽医协会会长贾幼陵说，在食品安全问题上，要警惕和重视进口食品的安全问题。

楼市调控

在中央坚持房地产调控不动摇的大方向下，今年两会期间，政协委员们围绕“微调”纷纷提出“差别化”调控的建议。一时间，如何微调成为业内外人士、百姓普遍关注关心的热门话题。住建部一位司长表示，与中央政府调控要求不符的地方政府“微调”，已经被一一“叫停”。他强调，露头就打，绝不允许地方政府在房地产调控上唱反调。住建部政策研究中心副主任王珏林也表示，中央政府2012年房地产调控基调已经非常明确，两会后也不会松动。总理在政府工作报告中指出，今年继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

大病保障

去年，一个叫马子硕的小男孩的命运牵动了无数人的心，由于孩子患的是白血病，但医保报销封顶线目前只有60000元左右，高昂的医疗费用让这个农村家庭难以承受。马子硕有幸得到了社会各界的帮助，但是目前依然有相当多的家庭因为得了大病而陷入困境。对此，我国卫生部部长陈竺表示，为了提高农村居民的大病救治保障能力，2010年卫生部启动了儿童急性白血病和儿童先天性心脏病的救治保障，取得了很好的效果。去年随着新农合出资水平的提升，又扩大到另外的6个病种，包括尿毒症、妇女的乳腺癌和宫颈癌，以及社会广泛关注的重性精神病，还有结核病、艾滋病。目前对这8类大病的救助已在1/3的统筹地区实施。今年对这8类大病的救助要在全国全面覆盖，同时还将启动对12类其他大病的救治，包括心脑血管病、常见肿瘤、血友病等。这20种大病加起来会覆盖大概1000万个家庭，受惠的大概有3000万到4000万人口，对于缓解农村居民看病难、看病贵问题将起到很大作用。另外，国家准备从新农合中拿出8%到10%的资金，建立省级大病统筹基金，并准备用这部分基金中的一小部分，探索和商业保险合作，来提高它的抗风险能力。

教育比重

总理在政府工作报告中提出，今年财政性教育经费支出占国内生产总值的比重将确保达到4%。财政部副部长张少春在全国政协教育界别联组讨论会上表示，财政部将按照既定的部署抓好国家财政性教育经费占国内生产总值4%目标的落实。“目前教育领域还有很多薄弱环节亟待加强，如何把教育经费使用好，把钱花在‘刀刃’上，这需要制定相应的措施来保证。在教育经费的使用结构上，要处理好几个关系。”张少春说，“一是宏观结构上，要把握好各级各类教育投入的比例。从学前教育到研究生教育的各级各类教育经费占多大的比例，需要认真研究，尽管总量上都会有所增加，但在使用上要有所侧重，学前教育和职业教育等方面要加强。二是区域结构上，要向中西部地区、民族地区、贫困地区、边疆地区倾斜。特别是中央财政教育经费，要通过转移支付向老少边穷地区、集中连片的贫困地区倾斜。三是使用结构上，要作好制度化设计，保证使用结构的科学合理和使用效益的不断提高。四是体制结构上，要平等对待公办教育和民办教育，逐步消除歧视性规定，破除体制上的障碍。”

扶贫难点

两会篇5

古往今来国计民生就一国之头等大事民生问题用直白话说就与百姓生活密切问题两会前夕国务院总理在回答网友问题时说：“民生之本”、“投入民生摆在首位要让实惠”从这里可以看出对民生迫切关注注定令2010年全国两会镌刻出非比寻常历史印迹

世所罕见全球教育危机使我国教育正遭逢前所未有考验种背景下民生问题尤为凸显种特殊时期很显然今年两会许多代表、委员也把关注民生当作参政议政议题来展现两会尚未正式开幕有不少代表、委员媒体把民众衣食住行当作参政议政着力点

全国政协常委刘汉元将在两会上就“全民发放消费券拉动内需”递交提案；全国政协委员彭磷基提交提案建议对者制售有毒有害食品药品惩戒；全国人大代表甘善泽建议高等院校应社会需要安排招生规模、设置专业等……全国政协委员、政协十一届二次会议发言人赵启正向媒体透露今年委员们提案主要在就业问题、社会保障、教育、医疗等多个可以说聚集民生致力于解决民生问题许多代表委员责无旁贷使命

执政者还普通百姓对民生关注交互式并由此逐渐社会共识立国之本头等大事民生问题能否解决好关系到能地走出教育危机阴霾关系到社会稳定更关系到政体安全民生问题既体现着、、直接利益综合起来又关系着长远、、整体利益解决好民生问题才能感受到决策者执政从而认同并拥护党和

两会对民生关注也有着深远意义这民生思想和社会公正理论进步也科学发展观升华科学发展观核心以人为本追求、和可持续发展它把为服务、为造福追求有利于发展其基础让全体分享发展对民生与否就对以人为本科学发展观体现当此背景公众对两会民生议题聚焦自然题中应有之义也当然社会进步

两会篇6

    “两会”的召开吸引者国内外众多媒体的高度关注，同样也牵动着全国人民的心。温家宝总理做了2004年的政府工作汇报，与会代表高度评价了温总理的工作报告，“是一个鼓舞人心，催人奋进的好报告”。

       今年的“两会”是在加强党的执政能力建设，以科学发展观为统领，在我国的现代化建设和改革开放取得一系列成就的前提下召开的一次重要会议，是继续巩固宏观调控成果，顺利完成“十五”规划实施，为实施“十一五”规划打好基础承前启后的一次关键性会议。是一次团结奋进，昂扬向上，开拓创新，求真务实的大会。“成就巨大，鼓舞人心”，“构建和谐社会”是今年“两会”的关键词、http://fanwen.chazidian.com;  构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面。会上提出的一切重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。

       要在推进社会主义物质文明，政治文明，精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。和谐社会和小康社会是“一鸟两翅”的关系。“小康社会”主要是指经济上的目标。“和谐社会”主要是指除了经济以外的社会目标。“小康”包含着“和谐”，“小康社会”更期待“和谐社会”的到来。

    和谐社会有四点内涵：

         一是，和谐社会是社会资源兼容共生的社会。

         二是，和谐社会是社会结构合理的社会。

         三是，和谐社会是规范的社会

         四是，和谐社会是社会运筹得当的社会

 和谐社会是活力迸发的社会，社会活力是社会进步协调，和谐的基础条件，是现代社会的重要标志。”放手让一切劳动，知识，技术，管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流“”

       和谐社会是公平的社会，促进社会公平和正义是构建社会主义和谐社会的关键环节，是社会主义本质的要求。我国经济社会生活中出现的比较突出的社会公平问题，主要是表现在以下几个方面：

一是社会成员之间收入分配差距偏大

二是农民，工人等一些社会群体为改革发展所承担的代价与应得的补偿不对等

三是人民内部的利益矛盾错综复杂。

公平既包括机会公平，标准公平和分配公平，更需要公平的机制，公平的规则，公平的环境，公平的发展的机会。

解决分配中的公平问题有3个原则：即初次分配坚持以效率为主的分配原则，再分配中坚持以公平为主的分配原则，充分发挥第三次分配的作用。

      和谐社会是安定团结的社会。社会安定就是平安，稳定，包括人与人之间的关系和睦。进一步加强社会治安的综合治理，积极推进社会治安防控体系的建设，依法严厉打击各种刑事犯罪…… 增加人民群众的安全感，提高保障公共安全和处置突发时间的能力。

和谐社会是民主法治的社会。把依法治国落到实处，努力实现社会生活各个环节的井然有序是构建和谐社会的保障。社会有序就是经济，政治，思想，文化，社会，生活各个方面有章可循。

       这次的“两会”在总结去年以来的执政经验基础上给我们描绘了一个新面貌的社会，鼓舞人心，催人奋进。愿祖国的明天更加美好，和谐社会早日到来。

两会篇7

承继去年全省“两会”厉行节约之风，今年的“两会”新风更盛，从驻地到会场，从吃住行到讨论发言，每一细节均彰显着节俭务实高效的办会理念。

里里外外皆从简

“提案变成电子版了，会场布置简化了，发言时间缩短了……”提到今年“两会”会风，代表、委员纷纷表示，会场内外“但凡该简的地方都简化了”。

作为两届政协委员，刘凤文已是第七次参加“两会”。报到的第一天，他发现往年委员一人一间的住宿规格已变成了两人一间。刘凤文对这一变化并无不适，反而觉得这样的安排很好，“不但节约，还可以交朋友，是一举两得的好事”。

杨瑞东委员告诉记者，今年“两会”会风有一个显著的变化：资料袋由从前的仿皮公文包变成了简单的牛皮纸袋。他认为是个好现象：“办会就是要务实、节俭！”

几位家住贵阳的代表委员告诉记者，今年大会没有为他们提供住宿和交通，他们都是自行前往会场，“不过交通比想象中要通畅，基本上都能提前半小时到达”。

从铭都酒店驻地到贵州饭店国际会议中心有两站地的距离。今年不少委员都选择了步行参会。“不坐大巴车，不要警车开道，既务实亲民，又健康环保。”部分委员说。

无烟无酒无吃请

往年开会，每到会议间隙，会场外的卫生间、走廊上总是烟雾缭绕。然而，在今年“两会”期间，代表、委员集中吸烟的场景不见了。

按照中央和国务院有关禁烟规定，今年“两会”会场内一律禁烟。往年的十几个吸烟区全部贴上“禁止吸烟”的标志，烟灰缸也全部取消。

除了会场禁烟外，记者在代表、委员驻地酒店看到，酒店的大厅、餐厅内也放置了“禁烟”标牌，大家都非常配合。

同时，今年“两会”还明文规定。会议期间不接受任何赠送礼品；委员或代表之间、单位之间不准以任何名义相互宴请；不安排代表、委员参加与大会无关的活动，保证代表、委员集中精力开好大会。

“所有代表、委员吃的是家常菜自助餐，大家吃多少拿多少，自觉响应‘光盘行动’。”不少代表、委员表示，今年的“两会”，少了迎来送往、觥筹交错之苦，少了大包小提之累，既清爽、轻松，又将中央和省委厉行节约、反对“”的要求落到了实处。

讨论发言干货多

会议简短，只讲“干货”。这是赫章县政协副主席张政参加这次“两会”最大的感受。

除会务方面力求简单之外，中央和省委倡导的“开短会、讲短话、发短文、讲实话”的作风也在这次“两会”上得到体现。

据了解，省政协今年将政协常委会工作报告从24页压缩到17页，字数控制在1万字以内，比上届换届时的常委会工作报告减少4000多字。

两会篇8

具体做法

推广“党支部＋关怀理事会”模式，在关怀服务中加强农民思想教育。“党支部＋关怀理事会”模式，即由各村党组织牵头成立关怀理事会，在关怀服务中加强群众思想教育。村党组织书记兼任理事长，1名专职支委担任常务理事，享受村干部副职待遇，负责关怀理事会的日常工作。县财政每年给每村划拨2000元，保障关怀理事会的工作经费。以党员队伍为主体，在具有一定“双带”能力的无职党员和农村能人中产生关怀理事会理事。紧贴群众需求，普遍设置思想关怀、生产关怀、生活关怀和文化关怀4个理事岗位，重点关怀老弱病残愚、进步青年、参加和刑满释放人员3类群体。其中，关怀老弱病残愚和参加人员，着眼于防范宗教渗透和发展；关怀进步青年，着眼于壮大党员队伍，保持党员队伍的先进性；关怀刑满释放等特殊人员，着眼于构建农村和谐社会。

在关怀服务中，各树关怀理事会创新村民思想教育的方式方法，注重“三改”。一是在惠农政策落实方法上，改村委会负责为党组织负责，在政策关怀中统一思想。把党的各项惠农政策整合起来，由关怀理事会负责落实，作为关怀理事发挥作用的重要职责。改变过去由村委会干部一发了之的简单做法，按党支部形成“初步方案党支部召集关怀理事商定最终方案组织安排关怀理事落实党务公开”的程序落实党的惠农政策，并讲明意义，统一思想。二是在思想政治教育内容上，改理论说教为排忧解困，在服务民生中凝聚民心。各村坚持以解决村民生产、生活难题为切入点，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让村民在共享改革发展成果中感受党的温暖。三是在思想政治教育方式上，改单向灌输为寓教于乐，在老曲新唱中树立正气。县委按1000元的标准，支持各村成立民间文化协会。各村民间文化协会将党的政策、身边的好典型好风尚编成文艺节目，老曲新唱，在村民有红白喜事时送戏人户，让村民在自编自导自演的文化活动中鞭挞歪风、弘扬正气，达到自我教育的目的。

推广“村委会＋户联理事会”模式，在农户联合中推动新农村建设。“村委会＋户联理事会”模式，即以屋场院子(指一个姓氏家族代代居住的村子――编者注)、自然村落为基本单元，兼顾考虑地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度等因素，由农户自愿组建理事会，在自己信得过的能人中推选1名理事长、1～2名理事，组织农户开展“四联”活动，把村民培养成新农村建设的主体。一是经济联合。围绕产、供、销一体化，推进“一会一品”，扩大农业产业化规模，促进村民增收；二是治安联防。将反、规范宗教发展和维护社会稳定作为重要内容，治安共管、安全共防、文明共建。三是好事联办。组织村民采取“一事一议”的办法，联合解决修路、架桥、引水等问题。四是文化联学。依托民间文化协会，丰富村民文化生活。同时，坚持开展“五好”(产业发展好、社会风气好、党员作用发挥好、公益事业好、村庄面貌好)户联理事会创建活动，激发村民参与热情。

实行书记、主任分岗评和党员、理事群众评，在民主评议中加强队伍建设。一是实行村党组织书记、村委主任分岗评。对“一肩挑”的村主职干部实行“两分一评”，即细分村党组织书记、村委主任2个岗位的职责，将党建工作和党的惠农政策落实事项明确为村党组织书记岗位主要职责，村民自治事项明确为村委主任岗位主要职责。在此基础上，实行分岗考核和综合评价。凡双岗考核均合格的，继续实行“一肩挑”；有一项不合格，特别是党组织书记岗位考核不合格的，及时调整，不再“一肩挑”。二是实行党员、理事群众评，加强党员和理事队伍建设。各村将群众评议引入党员和理事民主评议中，先由群众“背靠背”(指当事人不在场――编者注)评党员和理事，再由党员、理事“面对面”(指当事人在场――编者注)相互评议。同时，定期开展优秀理事评选活动，落实“以奖代补”政策，充分调动“两会”理事的工作积极性。

主要成效

“两会两评”模式推广以来，兴山县建立关怀理事会91个、户联理事会1001个，共有关怀理事3208名、户联理事会理事2961人，涉及农户4，284万户。机制一变天地宽，“两会两评”模式的运行，起到了“通一脉而活全身”的功效。占领了农村思想文化阵地。各村党组织通过改变党的惠农政策落实程序，开展思想关怀、文化联学，用正确的导向统领了村民思想，用健康的文化引导了村民思想，使广大村民坚定了拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的理想和信念，让等伪科学、反科学的思想和异端邪说在农村无立锥之地，牢牢地占领了农村思想文化阵地。古夫等乡镇万余名村民在感恩教育活动中签名表示，要以平常心饮水思源、感恩心回报社会。2011年，各村民间文化协会送戏人户均在15场以上。在先进文化的引领下，全县涌现出五妯娌竞孝公婆等一批好典型。曾经一度误人的90多名村民，在生产和生活理事排忧解难帮、思想关怀理事突出重点教、户联理事会治安联防查的过程中，主动与组织决裂。

密切了党群干群关系。通过党组织搭建关怀理事会这一平台，无职党员的个体零散服务转变为有组织的配套全面服务，被动完成政治任务式服务转变为主动紧贴群众需求式服务。各村关怀理事会为2457名老弱病残愚、鳏寡孤独、留守人员建立动态信息库。所有理事坚持每月一次“家家到、户户落”，深入了解每户村民的生产、生活需求，由相应岗位的理事适时给予关怀，真正做到了哪里有群众、哪里就有党组织的关怀。昭君村用集体经济收入的5％设立关怀基金，让60岁以上的老人领到了养老金。南对河、石家坝等村关怀理事会组织理事到务工人员就业地协助维权，进一步拓宽了服务群众的工作面，密切了党群、干群关系。

提高了农村社会化管理水平。农村基层党组织通过户联理事会这个小单元，搭建了“村委会一户联理事会一农户”这一新的村民自治链条，重组了民心、民智、民力，促进了农民参与；通过“四联”，各村参与村务管理、服务的人多了，管理、服务的层次和幅度更宽了，逐步实现了群众自我管理、自我教育、自我

服务由虚到实的转变，村级组织由管理型向服务型的转变，提高了党对农村社会管理的水平。通过户联理事会的带动，把同一产业链上的龙头企业、生产基地、农户链接起来，抱团发展，增强了市场竞争力。

增强了农村党建活力。“两会两评”模式的运行，扩大了党员参与面，使绝大多数无职党员在关怀行动中得到了锻炼；一大批进步村民在参与党组织的关怀和“四联”活动中得到培养，使基层组织后继乏人难题得以缓解；通过“两评”，评出了基层组织尤其是村党组织书记的党建责任，评出了党员的责任感和使命感，评出了理事的荣誉感和干劲，评出了党建活力。全县417名致富能手被培养成人党积极分子，其中257人被发展为党员。

几点启示

兴山县“两会两评”农村党建模式的探索实践，切合村情民意，给我们的启示主要有以下4个方面。

抓农村党建工作必须强化党的领导。兴山县在“两会”运行中强调党组织的领导，处理好了党的领导与村民自治的关系，实现了党的领导和村民自治的有机统一。对“一肩挑”的村主职干部实行村党组织书记、村委主任分岗评，优化村两委班子履责运行机制，确保“一肩挑”的村主职干部挑“双岗”的同时履“双责”，强化其党建责任，培养造就高素质基层党组织带头人。

抓农村党建工作必须紧贴群众需求。农村党组织必须知道群众在想什么、盼什么，需要党组织为他们解决哪些难题。兴山县通过“两会”进一步了解群众期盼，掌握群众需求，紧贴群众需求来开展关怀帮扶，落实党的政策，无疑把准了农村党组织群众工作的方向，其做法值得不断总结、完善和推广。

两会篇9

首先，关于中国农民的未来发展问题，近日，出差到了中国一个小城镇，城镇周边的田地引起了我的思考。改革开放以后，中国实行了“家庭联产承包责任制”，应该说在历史的特定时间段上，发挥了至关重要的作用，不仅解决了农民的激励问题，而且也保持了产权的一致性，并且将大量的农民限制在土地上，有利于在共和国的发展时期国家的繁荣与稳定，但到了今天，当我们看到农民还在小块儿的土地上耕作，而每亩地最多也只有年上千元的收入时，我们不禁要为农民未来的出路而忧虑。

那么，我们到底有什么样的思路来解决这个问题呢？笔者以为，第一，循序渐进地提高农产品价格，使其价格与其价值逐步等量；第二，逐步解决农民的自由流动问题；第三，逐步缩小“二元制”社会给农民的种种禁锢；第四，逐步改变目前的土地使用方式，采用效率更高的集约化方式，可以采用“农民入股”或者“承包费”的方式来解决“使用权”的交易。

通过以上方式，来逐步引导更多的农民进入非农领域，同时，大力提高我国的农业的发展水平。当然，以上各种方式要密切注意平衡问题，即要注重效率，又要考虑实际承受能力。

其次，改革开放三十年了，中国的改革取得了举世公认的伟大成就，但我们的民主改革进程好像速度总是很慢，目前实行的唯一直选是在农村范围内---村民选取村里的行政长官。

国家开始实行这样的民主尝试，我们应该是举双手赞成的，而且，其中所带来的民主新风也是前所未有的。但是，民主和素质应该是相辅相成的，换句话所，民主的结果质量与民主的承担主体的本身素质密不可分，由于中国的历史发展的特殊原因，农民的整体素质还有待提高，那么，在整个中国多元化的层面中，首先开始基层民主可以避免更大的试错成本的同时所带来的素质风险，就显得特别高，而目前在很多农村所存在的“拿钱买票”的现象，屡屡被媒体关注，也足以说明这样的问题。

两会篇10

总理政府工作报告

2008年GDP超30万亿元

财政收入6.13万亿元

3月5日，国务院总理在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时说, 2008年国民经济继续保持平稳较快增长。国内生产总值超过30万亿元，比上年增长9%；物价总水平涨幅得到控制；2008年财政收入6.13万亿元，增长19.5%；进出口贸易总额2.56万亿美元，增长17.8%；实际利用外商直接投资924亿美元。

2008年城镇新增就业1113万人；城镇居民人均可支配收入15781元，农村居民人均纯收入4761元，实际增长8.4%和8%。

中小企业发展资金从39亿元增到96亿元

中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元。政府将继续实行鼓励中小企业科技创新、技术改造、增加就业的税收优惠政策，并健全中小企业社会化服务体系。

今年拟安排财政赤字9500亿元

中国今年将实施积极财政政策,拟安排财政赤字9500亿元人民币,其中中央财政赤字为7500亿元。国家还将采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负,促进企业投资和居民消费,增强微观经济活力。初步测算,今年全面实施增值税转型,落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策,加上取消和停征一百项行政事业性收费,可减轻企业和居民负担约5000亿元。

加快铁路、电力、盐业等行业改革

加快铁路、电力、盐业等行业改革；完善民航、电信管理体制，制定出台电信体制改革配套监管政策；鼓励、支持和引导非公有制经济发展，落实放宽市场准入的各项政策；积极支持民间资本参与国有企业改革，进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。

财政部副部长称不会发行全国性消费券

财政部副部长廖晓军就近日热议的消费券发放问题表态，“不会发行全国性消费券”。他表示，对近来各地政府发放消费券刺激内需的做法财政部没有意见，各地政府可以根据实际情况“因地制宜”，但不会发行全国性消费券。

政府详解1300亿元去向

继2008年第四季度新增1000亿元中央投资之后，中央政府已悄然启动部署又一轮中央投资计划，这一次是1300亿元。

1300亿元的初步规划安排：中央项目350亿元，分配给地方额度为950亿元。

大的投向：保障性住房建设280亿元、农村“水电路气房”建设315亿元、重大基础设施建设275亿元、卫生教育重点项目170亿元、环境保护工程110亿元、结构调整150亿元。

4万亿元投资方案调整

4万亿元的构成，大体是这样的：民生工程，主要是保障性住房，包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造，大体总的规模是4000亿元左右；

农村的民生工程包括水、电、路、气、房，就是农村安全饮水、农村电网改造、农村道路建设、农村沼气建设、农村危房改造和游牧民定居，大体上是3700亿元；基础设施的建设，铁路、公路、机场、水利等，大体上是1.5万亿元左右；

教育、卫生、文化、计划生育等社会事业方面，大体上是1500亿元；

节能减排、生态工程大体上是2100亿元；

调整结构和技术改造，大体上是3700亿元左右；

再加上汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建1万亿元，总体构成4万亿元。

2009年两会商界代表声音

祝义材（雨润集团董事局主席）：像孩子一样培养，才能长得像猪一样壮！

祝义材认为，国家应尽可能对中小企业做到多予少取。为此，他建议国家放宽民间借贷；对企业存款免征利息税；降低企业就业、升级发展的行政门槛。

柳传志（联想集团董事局主席）：应收回大型国企利润的一半。

柳传志建议国家通过三个方面让利于民：第一，减免个人所得税，将个税起征点调整到3000元以上；第二，财政应将大型国有企业利润的一半收回，用于投资建设；第三，政府要坚持理财。

王石（万科集团董事长）：救市是滑稽的事情。

王石坦言目前的房地产泡沫是明显的，“一定要挤掉，无非是主动挤，还是被动挤”。他认为，即使是遇到了美国那样的问题，首先救的也应该是消费者，而不是开发商。

刘永好（新希望集团董事长）：最时尚的人都去养猪了，是好事。

对于“丁磊养猪”事件，刘永好认为，连IT界精英人士也养猪，恰恰说明畜牧行业是有潜力有前途的。他表示，自己今年的8个提案几乎都与猪有关，其中还涉及食品安全问题，“现在连中央领导、世界500强CEO都问我猪肉能不能吃。”

南存辉(正泰集团董事长)：设立产业投资基金推进产业升级。

南存辉建议推出《产业投资资金管理办法》，为产业投资基金的设立、运营与监管提供明确的法律依据。他认为，在建立产业投资基金的初期可以选取部分省市为试点，逐步推行。

张近东(苏宁电器集团董事长):应对贫困人群实行家电补贴。

张近东提出了四项议案：一是扶持现代化流通基础平台建设；二是全面改革大学生就业问题；三是恢复“五一”黄金周，扩大国内消费市场；四是通过扶持困难家庭等措施保障“家电下乡”的顺利进行。

金志国（青岛啤酒董事长）：我们应该有一部《酒法》。

金志国认为，应该加快制定《酒法》的进程，“对关系百姓生活的法律，要早立，这样才能从根本上解决关乎百姓一壶安全酒、一桌安全餐的民生课题。”

王征（荣丰控股集团董事长）：让美国人买中国的债券。

王征认为，国家可以充分利用外汇储备来刺激经济。财政部应该考虑在国内发行一定数量的美元国债，再将发债得来的美元与央行进行人民币置换，用于国内的经济建设。

许家印（恒大地产集团董事局主席）：非常时期就应该“劫富济贫”。

许家印认为，我国有超过1.25亿的城镇低收入人口，潜在压力巨大。他建议国家强制在内地城镇设立“低收入家庭扶助基金”，利润多的企业要多捐，利润少的企业就少捐。

陈泽民（三全食品董事长）:大学生去喂猪并不是人才浪费。

陈泽民认为，必须鼓励大学生积极出来就业、创业。“虽然是卖肉，也可以去动脑筋，知识就是力量；就算擦皮鞋，如果他搞成全国连锁，有什么不好呢？”

宗庆后（娃哈哈集团董事长）：老百姓有钱花，敢花钱，经济就起来了。

呼吁老百姓应该吃好喝好的宗庆后，在今年两会上提出了16个议案。其中，包括将增值税从生产环节转为在消费环节征收、土地出让金应分70年征收等建议。此外，他还呼吁强制企业给员工加薪。

赵林中（富润控股集团董事局主席）：如今的中国驰名商标、中国名牌等评选，不如不要。

赵林中认为，目前的名牌评选“政出多门”，已经严重损害了司法认定的公信力。他建议国家全面取消驰名商标等“加冕式”称号的滥选，将评选的权力交给市场。

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两巨头酝酿合并

光伏业垂直整合潮涌

3月2日，两家世界级太阳能巨头、光伏组件龙头厂商Q-Cells与排名全球第二的光伏硅片制造商Renewable Energy Corp（REC）正在酝酿合并。据悉，Q-Cells与REC合并后的收入将超过28亿美元。

合并消息已促使两家公司股价双双上扬。两家公司希望借此实现太阳能供应链的垂直整合，业内则预期此项合并案将导致全球光伏市场的格局发生巨变。

千橡收购艺龙股权涉足在线旅游

艺龙向美国证交委提交的一份最新文件披露，千橡集团已通过二级市场斥资1850万美元购买了艺龙528万股股票，占艺龙总流通股的23.7％。

千橡CEO陈一舟表示，将利用旗下校内网、开心网的用户资源与艺龙的在线旅游展开深入合作，项目预计在一个月后上线。他同时透露，收购艺龙流通股是出于资本投资的考量，公司十分看好合作成功后艺龙股价的可能回报。

波导汽车梦破灭

长丰汽车集团证券部相关负责人证实，长丰集团正在终止和波导的整车合作，原先长丰科技的轿车产品琪菱在今年年初就已经转入到了集团旗下长丰汽车公司猎豹事业部运作。这也意味着，波导酝酿三年的造车梦从此化为泡影。

麦道夫认罪

可能面临150年监禁

不久前，制造了惊天金融骗局的麦道夫在纽约正式出庭。当天法庭出具的文件显示，麦道夫面临欺诈、洗钱、伪造财务报表等11项刑事指控。麦道夫委托律师表示，麦道夫将全部认罪。根据美国联邦判决指南，麦道夫最高可判150年刑期。法庭提供的数据显示，截至2008年11月，麦道夫发展的客户达到了4800多个，涉案金额一共达到了648亿美元。

苏宁进军香港

苏宁今年下半年将在香港首开4~5家门店。张近东表示,其他手续已完成,预计下半年就能开业。据了解，苏宁在香港的店面总数将不会少于10家，具体情况要看实际开店后的效果而定。目前，国美在香港拥有14家店，已经停止“圈地”转而优化店面。张近东对此格外强调，苏宁不会因为外部环境而作出改变，苏宁要坚持走自己的路。

东星被迫停飞

月前，中国民用航空局在其官方网站上公告称，东星航空公司从3月14日24时起暂停运营。这是继奥凯航空之后第二家全线暂停运营的民营航空公司。

官方解释，东星此次停飞原因系欠债太多无力偿还、公司内部管理薄弱。据悉，

东星航空的债主美国通用电气商业航空服务公司已向地方政府提出法律程序申请。不过，坊间传闻，东星此次停飞是遭遇中航集团“强行收购”和地方政府不满双重压力的结果，而东星董事会已发出声明，拒绝接受中航收购。

可口可乐收购汇源基本确定

月前汇源正在全国范围内进行招聘，其招聘人数达240人。另外，可口可乐与汇源之间的协调工作也在悄悄地进行。业内人士表示，双方都正在为可口可乐接手汇源做着准备，接下来可口可乐将利用汇源品牌打造带汽果汁，这为6月份即将到来的饮料销售旺季带来了一大悬念。

麦当劳淘宝店正式开张

麦当劳“天天超值”的策略从实体店延伸至网络，全球第一家网上麦当劳淘宝店已正式开张。但是，麦当劳在网上并没有叫卖汉堡包等食品类商品，而是以16.5元的“倒拍卖价”大派化妆品、手机、相机甚至笔记本电脑。业内人士评价，这是餐饮企业借电子商务网站进行营销的新模式。

资讯 事件 政策

政策

月前，国务院常务会议通过了有色金属和物流两大行业的调整振兴规划。其中，有色金属深加工产品出口退税政策将做出调整；物流规划中则确定了振兴物流业的九大重点工程。

为了加强对食品广告的监管，《食品安全法草案》做了多次修改，其中规定：社会团体或者其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。

中国证监会有关负责人表示，证监会将择机正式《创业板管理办法》，并适时推出创业板。

十一届全国人大常委会第七次会议不久前表决通过《中华人民共和国刑法修正案（七）》。其中明确规定，我国严惩金融从业人员“老鼠仓”行为，最高可处十年有期徒刑。

“汽车下乡”细则近日出台，具有农村户口的消费者，在购买汽车时可获得10%政府补贴，大约每车补贴3000~4000元，两年内不可过户。

从3月1日起310项国家标准开始实施，其中包括14项纺织品标准、7项茶叶国家标准、14项肉与肉制品的检测方法标准以及数十项电工电子类的标准等。

国家税务总局在《关于简化判定中国居民股东控制外国企业所在国实际税负的通知》中指出：中国居民企业或居民个人能够提供资料证明其控制的外国企业设立在美国、英国等国家的，可免于将该外国企业不作分配或者减少分配的利润视同股息分配额，计入中国居民企业的当期所得。

事件

中国企业采购团继续赴欧洲采购

商务部部长陈德铭3月初率领由10多个企业组成的采购团赴欧洲进行采购。陈德铭表示，中国将与欧洲国家共签署38项协议，涉及金额达150多亿元。本次采购的重点将集中在加工制造和机械电子等行业的产品。

北京奥运花销与希腊雅典持平 有望盈余1600万美元

全国政协委员、北京奥组委执行副主席蒋效愚表示，北京奥运会的花销和希腊雅典奥运会持平。北京奥运会完全可以兑现当初的盈余要求：即收入16.25亿美元，支出16.09亿美元，盈余1600万美元。

“达娃之争”了断倒计时

月前，美国加利福尼亚州高等法院的判决书称：“基于法院无管辖权而命令驳回原告对恒枫和宏胜（两家娃哈哈公司）的；认定法院对施幼珍和宗馥莉（宗庆后妻子和女儿）有一般管辖权。在中国法院作出关于管辖权问题的认定之前，有条件中止对宗馥莉和施幼珍的审理。”美国法院的判决书明确拒绝了达能的诉讼请求，意味着历时3年的达娃之争终于进入倒计时。

2月份居民消费价格同比下降1.6%

据国家统计局公布的数据显示，2月份居民消费价格总水平同比下降1.6%，这是6年来CPI首次出现负增长。其中，城市下降1.9%，农村下降0.8%；食品价格下降1.9%，非食品价格下降1.2%；消费品价格下降1.5%，服务项目价格下降1.8%。