十三五扶贫教育工作计划十篇

十三五扶贫教育工作计划篇1

帮扶工作实施意见范文一

xx县是一个农村人口多、农业比重大的贫困山区，如何把中央的大政方针与××的实际紧密结合起来，走出一条贫困山区建设社会主义新农村的路子，是我们必须解决的一个重大课题。XX年以来，××县以整村推进的形式，分批组织实施了XX个整村推进脱贫奔小康及温饱示范村项目。这些项目的建成，已经成为我县建设社会主义新农村的有效载体。今年X月，我县又在马白镇坝尾、南捞乡塘房和都龙镇茅坪开展社会主义新农村建设试点，就此问题，我们先后开展了大量的调查研究。在调研中，我们发现在执行中存在着一些不恰当的做法，主要根源还在认识和方法上，这些问题不解决，新农村建设就有走偏方向的危险。由此，对于我县这样的贫困山区，在自我发展能力较弱的情况下，如何充分利用国家的良好政策机遇，稳步推进社会主义新农村建设，作为长期从事扶贫工作的我，下面谈谈个人的几点心得体会。

一、科学合理规划，做到规划先行

当前我县农村发展的一大突出问题是：村庄布局散、建设乱、规模小，村镇规划滞后于建设;农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重不足;文化、教育、卫生等社会事业发展滞后;农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。这些问题是长期积累下来的，必须尽快加以解决。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当文秘杂烩网成为一个重要原则。从过去的实践情况看，一个好的规划应当具有以下特征：一是具有前瞻性。规划要充分考虑到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点，现在不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。三是以人为本。要考虑农村生产生活特点，便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不一样，不能雷同于城镇，不能简单地抄袭城市，搞“小区化”，防止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼”的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不文明、不卫生的习惯，与改水、改厕、改圈、改院结合起来，使民居上一个层次。要考虑群众经济实力，新的村庄规划建设搞到什么程度，实际上是由当地的经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。城郊村、公路沿线村的实力强，可以搞得好一些、快一点;偏僻村、薄弱村实力差，不要大拆大建，可在规划一次到位的基础上，量力而行，逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的情况下，规划时应充分考虑到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化以及其他因素，防止选址不准、预留不足或“空壳化”。总之，要坚持规划先行，基础设施先行，优惠政策先行，试点先行，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村实施起。

二、新村庄建设不等于新农村建设

新村庄建设主要是村容村貌建设;新农村不只是新在村容村貌，它是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程，具有综合性、长期性和复杂性。但是，从目前全州各县组织参观的重点和经验介绍看，人们自觉或不自觉地都把目光放在村容村貌上，其实这只是新农村建设的一个方面。从整体和长远看，经济建设是基础，是新农村建设的基本任务。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。

三、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务

只有生产发展了，才有能力建设新村镇，才有条件过上新生活。只有富民产业才能支撑起真正意义上的新农村。因此，在社会主义新农村建设中，一定要以经济建设为中心，把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位，农民在具备一定的经济实力和承受能力的条件下，进行农村基础设施建设才有可靠的基础。过去把主要精力用在对现有房屋、道路改造和建设上，忽视产业发展，忽视生产发展这一根本性问题的做法必须纠正。就我县的实际情况来看，新农村建设要积极推进农民专业合作组织建设和产业化经营，培育龙头企业，组织起更多的分散经营的农户开发优质粮、茶、林果、畜禽等资源，做大做强优势产业和特色产业，竭力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、加工、养殖、制沼、沼气液化等产业链，通过构建流通链、结成利益链、培植要素链，力争在全县形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜菜等集中连片的优质农产品产业带。

四、积极探索建设模式，努力创新建设方式

我县进行社会主义新农村建设，应充分考虑到基础设施建设任务重、资金筹措难等实际，努力探索一条适合山区新农村建设的新路子。第一，必须坚持典型引路、示范带动。首先选择经济和民意基础好的自然村入手，在示范点取得切切实实、具有说服力的成效之后，再大张旗鼓地进行宣传推广。第二，充分尊重农民的自主权。一是要坚持农民“自主申报”。确定示范点不下硬性指标，不搞人为指定。二是坚持农民“自主建设”。新农村建设具体怎么搞，如采取哪种建设模式、确定哪些建设项目等由农民自己说了算，建设资金由农民自己投入为主，建设施工也由农民自己投工投劳。三是坚持农民“自主管理”。引导各地成立新农村建设理事会，由理事会全权负责发动群众、资金筹集、组织建设、质量监督、后续管理等工作。第四，建立起农民自我管理、自主发展的长效机制。一是建立责任目标约束机制。要制定一些简单实用、便于操作的《新农村建设理事会章程》、《村规民约》、“门前三包”责任制以及村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度，并将相关的目标任务进行了细化分解，逐一落实到户甚至到人。二是建立日常管理投入机制。应采取“村集体解决一点，向农户收取一点，市场化运作筹措一点”的办法，筹措解决理事会成员工资和部分公共设施、环境卫生维护管理费用问题，保证有人管事、有钱办事。

五、必须始终树立长期奋斗的思想

目前，在社会主义新农村建设中存在一种错误的做法，对新农村建设下任务、定时间，急于求成，急功近利，甚至出现包办代替、强迫命令等现象，这种倾向是违背中央精神的。农村落后状况是历史形成的，改变农村面貌，缩小城乡差距，决非朝夕之功。新农村建设是一项紧迫的现实任务，但不是一项阶段性工作，更不是一般性工作部署，而是一个必须长期实践和循序渐进的发展过程。新农村建设的预期目标虽然从性上可以确定，但在量上并不是一个可以完全量化的东西，即使可以量化也要随时间的推进，不断完善和提高，因而是一个可以充实的变量，并不能说到什么时候新农村就建成了，完成了，不再前进了。因此，我们不要在时间上过于细化，过于急于求成，而应当稳扎稳打，脚踏实地，逐步推进，要反对那种定指标、定时间、机械、僵化和教条式的考核验收，反对用那种“放之四海而皆准”的考核细则形成“千村一面”，否则，结果只能是基层忙于应付达标考核，导致形式主义泛滥。

帮扶工作实施意见范文二

根据县扶贫办举办的隆回县“十三五”精准扶贫项目规划编制培训班有关精神，结合我乡实际情况，经研究决定开展全县“十三五”农村精准扶贫项目规划编制工作，并制订如下实施方案。

一、项目主要覆盖范围

1、建档立卡贫困村。

2、建档立卡农村扶贫对象。

二、项目工作目标

根据县xx月28日举办的全县农村精准扶贫“十三五”项目规划会议决议要求，结合我乡实际情况，我乡“十三五”农村精准扶贫项目规划编制工作确定的项目目标是：到2020年，全乡建档立卡农村扶贫对象7147人整体脱贫，建档立卡农村扶贫对象人平年纯收入按20xx年不变价超过2300元(按20xx年现行价超过2800元)，稳定实现《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出的扶贫对象“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。全乡4个建档立卡贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标达到驻村帮扶“12+2”扶贫重点工作(水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，教育、医疗、养老、低保、五保，村集体经济“六个落实”，加强农村社会管理，广播电视村村通、村村响)考核验收标准，具体标准详见《隆回县2015-2017年驻村帮扶工作实施方案》“附件2、隆回县2015-2017年干部驻村帮扶工作考核验收标准”。

三、项目投资估算

(一)财政专项扶贫资金

1、建档立卡贫困村

4个建档立卡贫困村，原则上每个村按1200万元规划，其中财政专项扶贫资金投入不超过450万元，整合其他行业部门等资金不少于750万元。

2、建档立卡农村扶贫对象

全乡20xx年底建档立卡农村扶贫对象7147人中，实施产业发展项目的，人平补助财政专项扶贫资金1500元;实施 “雨露计划”新成长劳动力(原称“两后生”，包括初中毕业后未升入高中的新增劳动力、高中毕业后未升入大学的新增劳动力)职业学历教育培训项目的，人平补助财政专项扶贫资金9000元(每人规划3年，每年补助按3000元计)，实施“雨露计划” 特困家庭义务教育助学项目的，人平补助财政专项扶贫资金1000元;改造搬迁项目中，实施贫困农户危房改造项目的无房户、D级危房户，每户按5万元规划(其中财政专项扶贫资金补助1万元)。按照上述标准规划估算投资，具体到每一个扶贫对象，必须是实施上述相应项目的，才能补助财政专项扶贫资金，并且原则上每个扶贫对象只能享受一个项目的补助。全乡2013年底建档立卡扶贫对象7147人中，凡20xx年以来已享受“两项制度”有效衔接补助、金银花品种改良重点产业项目到户补助、产业扶贫委托帮扶和股份合作帮扶带动、“雨露计划”职业学历教育补助、义务教育补助、贫困农户危房改造补助等财政专项扶贫资金到户到人补助，并且达到国家规定脱贫标准的，原则上不再列入“十三五”精准扶贫项目规划编制范围。

(二)行业部门资金

除县扶贫办管理的财政专项扶贫资金以外，其它所有行业部门投入资金，均计入行业部门资金估算。具体补助项目、补助标准，参照现行政策估算。

中等职业学校在校学生每生每学年免学费2400元，每生每学年享受国家助学金2000元。对高等教育阶段学生，家庭经济困难的在读大学生每学年可申请8000元的生源地信用助学贷款，在读研究生每学年可申请12000元的生源地信用助学贷款。

实施搬迁项目的，只要符合搬迁条件，无论贫困户、非贫困户，都按人平安排农业发展银行扶贫搬迁专项贷款20万元估算。

(三)业主投入

指项目业主自行投入的资金，根据我县实际情况，一般指参加实施产业扶贫项目的农业产业化龙头企业、农民专业合作社自行投入资金(含龙头企业、合作社从银行货款投入)，数额根据龙头企业、合作社自行投入实际情况估算规划。

(四)农户自筹

指农户自行筹集资金及投劳折资，数额根据农户实际情况估算规划。

四、项目选择

1、建档立卡贫困村

根据驻村帮扶扶贫重点工作“12+2”考核验收标准，结合村内实际情况，结合行业部门扶贫“十三五”项目规划，选择确定基础设施和公共服务项目，包括村组道路项目、饮水安全项目、农村能源建设项目、基本农田建设项目、小型农田小利项目、农村学校建设项目、农村医疗卫生项目、农村文体设施项目、农村广播电视项目、贫困村信息化项目、农村环境整治项目、村级活动中心项目，等等。具体到每个贫困村，根据“12+2”验收标准、行业部门扶贫“十三五”项目规划情况和村内实际情况，选择申报具体项目。

2、建档立卡农村扶贫对象

前段开展“四个一批”、“五个突出”相关数据核实工作已填报“发展一批”情况核实明细表、贫困农户危房改造情况核实明细表，“搬迁一批”情况核实明细表、“兜底一批”情况核实明细表、“救助一批”情况核实明细表、“助学一批”情况核实明细表等6张情况核实明细表，这次“十三五”农村精准扶贫项目规划，要根据前述6张情况核实明细表，确定到户到人项目规划。有劳动能力(含有部分劳动能力)的贫困农户，选择产业发展项目申报，其中有外出务工人员的，选择助学培训项目中的培训项目申报;符合危房改造条件的贫困农户，填报贫困农户危房改造项目，符合搬迁条件的贫困农户，填报搬迁项目;完全丧失劳动能力的贫困人口，填报低保、五保项目;符合救助条件的贫困人口，填报低保、五保、新农合、大病医疗救助项目;有助学需求的贫困人口，填报助学培训项目。

确定申报建档立卡扶贫对象项目时，对符合条件的对象户要实现全覆盖规划，不能遗漏。

确定建档立卡扶贫对象户项目规模时，要确保项目户年人平纯收入超过国家20xx年不变价2300元(2014年现行价2800元)脱贫标准，稳定实现“两不愁、三保障”。在确保达到脱贫标准的前提下，确定申报项目规模时要尽力而为，量力而行，不能把胃口吊得过高，不能脱离实际、好高骛远。

符合搬迁条件的非建档立卡扶贫对象，前段“四个一批”、“五个突出”相关数据核实工作中，已纳入核实对象名单。这次“十三五”精准扶贫项目规划，一并列入规划范围，但不能享受财政专项扶贫资金补助，只能享受行业部门资金。

五、工作步骤

(一)宣传发动，培训骨干

1、召开领导班子专题会议。传达贯彻县扶贫办《关于做隆回县“十三五”农村精准扶贫规划项目填报的通知》结合本乡实际情况，制订好具体编制工作方案。

2、举办培训班，培训规划编制工作骨干。本乡于xx月2日召开全乡干部和村干部会议并举办“十三五”精准扶贫项目规划编制工作骨干培训班，培训对象包括乡镇驻村(居)干部 、村(居)党支部书记、驻村帮扶工作队队员，就“十三五”精准扶贫项目规划编制工作的具体业务进行培训。

3、做好思想工作，确保规划编制工作有序推进。各驻村干部要同村干部 、驻村帮扶工作队成员，向全体村民、重点是建档立卡扶贫对象户，广泛宣传“十三五”精准扶贫项目规划编制工作的政策精神，做好思想稳定工作，确保规划编制工作平衡有序推进。

(二)摸清底子，互相衔接

1、进一步摸清建档立卡扶贫对象户名单底子

《中共隆回县委办公室印发<关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案>的通知》(隆办字〔20xx〕85号)要求：“全面核实扶贫对象。根据扶贫部门提供的贫困村、贫困户建档立卡信息，通过入户走访、查阅资料、座谈访谈等方式，到所联系的贫困村、贫困户逐户进行核实，看是否存在未派驻工作队的贫困村，是否存在不符合条件的扶贫对象，是否存在符合条件而未纳入扶贫村对象的贫困户。对发现的问题，及时反馈给乡政府和县扶贫办，按程序重新审核校正扶贫信息，精准确定扶贫对象。”“调研摸底(x月16日至xx月15日)。分三步进行。第一步，进入贫困村逐户走访贫困户，与村两委干部，驻村干部和群众代表座谈，准确掌握所联系贫困村、贫困户的困难、问题和实际需要，对贫困村、贫困户建档立卡信息进行核实校正，填写《核实校正后的贫困户花名册》。”县扶贫办《关于开展“四个一批”、“五个突出”相关数据核实工作的通知》(隆扶办发〔20xx〕5号)要求：“要坚持实事求是，充分尊重基层和群众意见，结合‘一进二访’活动的开展，对扶贫开发建档立卡信息采集系统中的贫困人口进行核实校正，如实填报，确保数据真实。”“对于确实需要校正并进行动态调整的贫困人口，请各村按照实事求是的原则，把那些不符合条件的贫困户、符合条件未纳入的贫困户和返贫人口核查清楚，填写动态管理花名册，经乡镇人民政府审核后报县扶贫办，县扶贫办汇总报省扶贫办审核后，再通知相关乡镇和村按程序规定予以调整。该出列的出列，该纳入的纳入”。

全面核实建档立卡扶贫对象户，是制定“十三五”精准扶贫项目规划的前提，“一进两访”活动和“四个一批”、“五个突出”相关数据核实工作，都对全面核实建档立卡扶贫对象户提出了明确具体要求，各村务必核实到位，真正做到“该出列的出列、该纳入的纳入”。

2、摸清建档立卡贫困村、建档立卡扶贫对象户项目需求底子

(1)摸清建档立卡贫困村项目需求底子。按照驻村帮扶扶贫重点工作“12+2”考核验收标准，县扶贫办《关于开展建档立卡贫困村基础数据摸底调查的通知》(隆扶办发〔20x〕6号)布置填报的《“十三五”贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集表》，以及县扶贫办《关于开展“四个一批”、“五个突出”相关数据核实工作的通知》布置填报的“附件7、贫困村基础设施情况核实汇总表”，“附件8、贫困村公共服务情况核实汇总表”，以及县直相关单位、省市驻隆单位“十三五”行业扶贫专项规划的要求，全面摸清建档立卡贫困村项目需求底子。

(2)摸清建档立卡扶贫对象项目需求底子。根据按20xx年不变价2300元(20xx年现行价2800元)人平年纯收入国家脱贫标准和稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”的工作目标，合理确定建档立卡扶贫对象项目类别和规模计划，按照县扶贫办《关于开展“四个一批”、“五个突出”相关数据核实工作的通知》布置填报的“发展一批”情况核实明细表、贫困农户危房改造情况核实明细表、“搬迁一批”情况核实明细表、“兜底一批”情况核实明细表、“救助一批”情况核实明细表、“助学一批”情况核实明细表等6张明细表以及县直相关单位、省市驻隆单位“十三五”行业扶贫规划的要求，逐户核实建档立卡扶贫对象所必须实施的项目需求底子。

3、与相关工作互相衔接

(1)与“一进两访”活动互相衔接。“一进两访”活动要求x月25日前，进村入户，全面核实扶贫对象。《核实校正后的贫困户花名册》由村、乡镇各存档一份。xx月15日前，指导制定或完善“贫困村脱贫规划”和“贫困户脱贫计划”，“贫困村脱贫规划”村、乡各存档一份，xx月20日交由所在驻村帮扶工作队上报一份书面资料至县驻村办，并同时发电子版，“贫困户脱贫计划表”村、乡各存档一份。“十三五”精准扶贫项目规划内容比“一进两访”活动布置的“贫困村脱贫规划”、“贫困户脱贫计划表”要复杂一些，但两者在项目类别、项目名称、项目内容与规模、项目预算、资金来源、实施时间、贫困户基本信息、帮扶思路、帮扶措施等相关内容等方面必须互相衔接，保持一致，不得互相矛盾。

(2)与“四个一批”、“五个突出”相关数据核实工作互相衔接。“四个一批”、“五个突出”相关数据核实工作安排填报的8张情况核实汇总表、6张情况核实明细表、贫困人口动态调整3张表，是这次“十三五”精准扶贫项目规划编制工作的主要依据之一，“十三五”精准扶贫项目规划与“四个一批”、“五个突出”相关数据必须互相衔接，绝不能出现互相矛盾的现象。

(3)与县扶贫办《关于开展建档立卡贫困村基础数据摸底调查的通知》布置填报的“十三五”贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集表内容互相衔接。

(4)与县直相关单位、省市驻隆单位提供的行业扶贫“十三五”项目规划相关内容互相衔接。

(三)分步进行，填好报表

第一步，填报“xx回县‘十三五’农村精准扶贫项目规划表(户表)”。

第二步，填报“xx回县‘十三五’农村精准扶贫项目规划表(村表)”。

第三步，填报“xx回县‘十三五’农村精准扶贫项目规划表(乡镇表)”。

第四步，由县扶贫办对各乡镇报表进行汇总，填报湖南省“十三五”农村精准扶贫项目规划系列报表，上报市扶贫办、省扶贫办核准。

第一步至第三步工作，要求在xx月10日前完成。

六、高度重视，加强领导

1、加强领导，精心组织。全乡“十三五”农村精准扶贫项目规划编制工作由乡党委、政府主要领导全面统筹，亲自过问，分管领导、扶贫专干牵头负责本乡“十三五”农村精准扶贫项目规划编制日常工作，各驻村干部、驻村扶贫工作队负责督查指导支持所驻村村支两委，抓好各村项目规划编制。各村党支部、村委会具体抓好各村“十三五”精准扶贫项目规划编制工作，尤其要集中力量，抓好建档立卡扶贫对象“十三五”精准扶贫项目规划编制。

2、集思广益，搞好保障。各村要特别重视提高“十三五”扶贫项目规划编制工作的透明度和群众参与度。要采取多种形式，开展调查研究，听取建档立卡扶贫对象户意见建议，为他们参与规划编制开辟渠道，搭建平台，保障他们的参与权和表达权。

3、把握进度，确保质量。各村必在xx月8日前把“十三五”农村精准扶贫项目规划相关表格报乡扶贫办。乡扶贫办x月10日汇总后报县扶贫办初审，县扶贫办初审通过后，将在x月20日前报省扶贫办。省扶贫办明确要求，逾期未报的，省扶贫办不再受理。省里将在x下旬，分市州对县级上报的项目进行审核，通过的正式纳入规划，如果因为自身把关不严，项目达不到要求，而不能进入规划，责任只能是县里自己承担。为此，请各、村一是务必抓紧时间，确保按时上报各类报表，二是严格审核，确保质量。实行分级审核把关，对建档立卡扶贫对象户项目申报表，由村支两委、乡驻村干部、驻村帮扶工作队逐户审核;对村表，由乡分管领导，扶贫专干逐村审核把关;对乡镇表，由县扶贫办审核把关。凡未能按时申报，报表质量不过关，致使所在乡镇、所在村及建档立卡扶贫对象户项目规划不能进入省“十三五”农村精准扶贫规划项目库笼子的，由所在乡镇、所在村自己承担责任。

帮扶工作实施意见范文三

为认真贯彻落实自治州精准扶贫工作实施方案，提高我局精准扶贫的针对性和扶贫效果，推动扶贫工作有序开展，根据局党组会议精神，制定xx卫生局精准扶贫工作计划如下：

一、成立x卫生局精准扶贫工作领导小组

组 长：xxxx 局党组书记、局长

副组长：xx 局党组副书记、纪检组长、调研员

xxxx 局党组成员、副局长

xx 局党组成员、副局长

xx 局党组成员、副局长

xxx 局党组成员、卫生监督所所长

成 员：xxx 局农卫办主任

xxx 局爱卫办主任

xxx 局疾控办主任

xx 局医政科科长

领导小组主要职责：负责局精准扶贫工作的协调和组织领导;研究制定局年度扶贫工作计划;协调解决扶贫工作中出现困难和问题;负责扶贫效果的评估和扶贫措施落实情况的督促检查。

二、很抓各项工作落实

㈠卫生局牵头实施的任务

⒈加强乡村医疗卫生机构建设，解决农牧民群众就近看病困难的问题。

主要措施：

一是开展摸底调查，摸清全州现有村卫生室基本情况，制定村卫生室2年建设规划;

二是积极争取国家、自治区标准化村卫生室建设项目，狠抓项目工作落实。2016年全州新建27所村卫生室，其乐市7所、精河县14所、温泉县6所;2016年拟新建30所村卫生室;

三是指导协调县市组织招聘乡村医生，确保每个行政村至少有一所村卫生室，每个村卫生室至少有一名乡村医生，暂时无法招聘的，可从乡镇卫生院下派医生驻村坐诊，切实解决群众就近就医的问题;

四是加强乡村医生财政补助、基本公共卫生补助、国家基本药物制度专项补助等政策落实情况的监督检查，保证村卫生室基本医疗和公务卫生服务正常运转。全州共有300个行政村(队)，目前有村(队)卫生室256所(其中标准化村卫生室178个)，2016年投资243万元新建27所村卫生室(其中中央投资135万元，县市配套108万元)，2016年积极争取落实30所村卫生室建设资金。

完成时限：村卫生室基础设施建设完成时限2016年底;其它工作2016年年底必须完成。

任务分工

责任领导：xxx

责任科室：xxxx

⒉加强“访惠聚”工作的组织领导，依托卫生行业特点，着力解决塔木赞格村贫困户生产生活困难的问题。

主要措施：

一是摸清贫困户家庭基本情况，针对不同特点，分户制定脱贫帮困计划，并为每个贫困户家庭建立家庭档案;

二是春耕秋收之际，积极联系农机户或组织本局全体干部职工帮助贫困户犁地、播种、收割农作物;

三是与农业部门联系，建立贫困户种植技术定期培训机制，邀请农业技术人员现场培训和指导，及时解决贫困户种植过程中出现的技术问题;

四是协助村委会加强养殖业贷款资金支出的监督，确保资金专款专用;

五是利用养殖业贷款资金为每个贫困户家庭购买适当数量的家禽，联系畜牧兽医人员一对一地为贫困户指导、传授养殖技术;

六是协助意愿贫困户进城创业或赴周边从事季节性的劳务创收，在创业资金贷款和办理各项行政许可方面给予大力的支持。

2016年3月底前由局“访惠聚”工作组负责，摸清塔木根赞格村贫困户基本情况、家庭收入主要来源、贫困原因、增收创业意愿，分类制定脱贫帮困计划;2016年利用养殖业贷款资金或自治区专项资金为10户贫困户购买牛、羊、鸡、冰激凌制作设备，以生产绿色畜牧业副产品为增收创收途径，邀请有关专家给予技术指导;4月、9月组织贫困户青壮年劳力2批60人次，外出承包博州地区部分植树绿化工程。

完成时限：2016年底

任务分工：

责任领导：xxxxx

责任科室：办公室、局“访惠聚”工作组

㈡协助有关单位实施的任务

⒈制定农业技术人员定点联系服务贫困户方案，组织开展技术服务工作。

主要措施：

摸清贫困户家庭底数，了解贫困户在种植业技术服务方面的需求，及时向农业部门上报需求计划。建立与农业技术人员联系机制，定期邀请农业技术人员为贫困户开展种植业技术培训和点对点指导。局机关帮扶村共有贫困户40户，其中32户在种植蔬菜、玉米、甜菜等方面有技术服务需求，2016根据农业技术部门培训计划，上报32人参加培训，5月、8月分两次邀请农业技术人员为18户贫困户进行现场技术指导。

完成时限：2016年底

任务分工：

责任领导：xxxx

责任科室：局“访惠聚”工作领导小组

⒉加强对贫困户富余劳动力相关技能的培训，提高贫困户劳动创业的本领。

主要措施：了解市场就业趋势、用工需求和贫困户家庭劳动力的文化程度、年龄等基本情况，组织贫困户家庭劳动力积极参加人社部门举办的劳动技能培训和企业用工招聘会，最大限度地协助贫困户转移就业。局“访惠聚”工作组负责，2016年上报10户25人次参加人社部门组织的劳动技能培训班。

完成时限：2016年底

任务分工：

责任领导：xxxx

责任科室：局“访惠聚”工作领导小组

⒊加强对贫困户家庭勤劳致富的励志教育，促进贫困户劳动力树立自力更生、勤劳脱贫的意识。

主要措施：

一是建立与因懒致贫贫困户定期谈心机制，明确责任人，实现一对一帮扶教育，使其充分认识到自身的问题和不足，引导其积极向勤劳致富能手学习;

二是组织因懒致贫的贫困户及时参加相关部门举办的脱贫励志教育;

三是加大监督转化力度，及时跟踪监督贫困户的生产发展情况，对思想和行为出现波动和反复的再次进行教育引导，坚持做到思想认识不改变，教育引导工作不罢休，确保转化成功，使贫困户真正能够依靠自己的辛勤劳动脱贫致富。2016年由局“访惠聚”工作组负责，摸清因懒致贫户底数，与机关支部党员建立一对一帮扶关系，明确责任人和工作目标，每季度开展一次走访谈心活动，做到思想不转化帮扶不脱钩。

完成时限：长期坚持

任务分工：

责任领导：xxxx

责任科室：局“访惠聚”工作领导小组

三、工作要求

㈠局党组要加强对精准扶贫工作的组织领导，定期召开精准扶贫工作协调会，及时发现和解决精准扶贫工作中遇到的困难和问题。要加大对精准扶贫投入的力度，定期检查帮扶措施落实情况，切实做到领导到位、责任到位、投入到位、措施到位，确保精准扶贫工作取得实实在在的效果。

㈡局“访惠聚”工作组要建立局机关党员干部一对一帮扶贫困户机制，与村“两委”班子研究制定符合贫困户实际的三年脱贫规划和每年的脱贫计划，要明确职责和年度工作目标，找准工作切入点，狠抓工作措施落实。要建立年度脱贫效果评审制度，定期查找扶贫工作的薄弱环节，加大履职尽责的督查力度，力争3年使70%的贫困户脱贫。

㈢局办公室要做好局“访惠聚”工作组的后勤保障工作，在人力、物力、财力上全力支持“访惠聚”工作组履行职责。要做好扶贫帮困工作信息的采集工作，及时宣传推广典型事迹和好的做法。春耕秋收农忙季节要及时组织干部职工开展义务支农。各级领导干部要带头落实精准扶贫各项措施，为带动局全体干部职工积极参与扶贫开发工作作出示范和表率。

 

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十三五扶贫教育工作计划篇2

主要领导亲自动手，全面安排部署工作

中办发25号文件下发后，贵州省委、省政府高度重视，对扶贫开发作出了一系列系统性安排。省委书记赵克志多次在《人民日报》撰文强调，贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务，推进扶贫开发是贵州的最大民生，是贵州同步小康建设中“短板中的短板”。在接受人民日报记者采访时表示“从某种程度上说，我是贵州最大的扶贫办主任”。赵克志在深入乌蒙山威宁调研时提出，必须始终按照“四化同步”要求，坚持走山区特色农业发展道路。强调要着力创新产业扶贫开发、城乡互动发展、基础设施建设、公共服务供给和扶贫开发工作的“五种机制”，增强减贫脱贫的内生力量、拉动力量、支撑力量、保障力量和领导力量“五种力量”，采取干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施建设“六个到村到户”精准扶贫措施，加强乡镇党委书记、村支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，“远学焦裕禄，近学文朝荣”，不断夯实党的执政基础、群众基础和工作基础，推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”扶贫向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”扶贫转变。

省长陈敏尔在《政府工作报告》中指出，实施精准扶贫是打好新一轮扶贫开发攻坚战的基本方法，要建立精准扶贫工作机制，对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持。强调“精准扶贫包括精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核等，但最核心是精准帮扶，要把工作重点和主要精力放在这上面，切实做到看真贫、扶真贫、真扶贫”。提出围绕“扶产业、强基础、惠民生、优保障、抓改革、促开放”的思路，大力实施“四在农家・美丽乡村”小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯和小康寨基础设施建设六项行动计划，作为落实中办发25号文件的主要载体和抓手，同时把“新增8个县96个乡镇‘减贫摘帽’、建成全省精准扶贫信息平台”作为省政府今年要做好的“十件民生实事”之首。

上半年，省委、省政府主要领导和其他在职省领导先后深入到武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区的38个联系的贫困县、76个定点帮扶的贫困乡蹲点调研，开展帮扶。截止6月底，分别召开四次省委常委会、省政府常务会议和省全面深化改革领导小组会议，研究部署扶贫开发改革创新工作。全省在乌蒙山腹地的威宁县召开帮促13个经济发展困难县加速发展工作会，专题部署扶贫攻坚和加快发展问题。以省委、省政府名义召开了全省扶贫开发工作会，以视频形式开到省、市、县、乡、村五级，并进行电视直播，规模空前。

在省委书记赵克志的亲自推动下，省委在加强省扶贫开发领导小组职能的基础上，专门成立省扶贫开发改革专项小组和专题组，由省委副书记任组长，省委常委、省委组织部部长和省政府副省长任副组长，将扶贫开发体制机制改革列入省委十一届四次全会的重要内容。为深入落实国家对贵州对口帮扶的政策措施，省委、省政府在北京召开了“对口帮扶贵州工作恳谈会”，赵克志书记、陈敏尔省长亲自推动贵州与8个对口帮扶城市在共建产业园区、旅游发展、职业教育、基础设施建设和干部选派培训等方面加强合作，共同发展。

经过省委常委会、省政府常务会专题研究，由省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》，在全国率先制定了“贫困县扶贫开发工作考核办法”，全面改革贫困县考核机制，制定了“财政专项扶贫资金项目管理暂行办法”和“财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）”，全面落实项目审批权下放到县制度。省委组织部印发了《贵州省省管领导干部和领导干部年度考核办法（试行）》并制定了4个实施细则，形成了贵州特色的扶贫攻坚政策体系。同时，省委、省政府与9个市（州）、省直相关部门签订了《2014年度扶贫攻坚目标责任书》，将全年减贫任务和扶贫攻坚重大事项分解落到实处。

深刻领会中央精神，扎实推进改革措施

为深入贯彻落实25号文件精神，贵州将建档立卡和驻村帮扶作为基础性工作全力推进，同时探索贫困县机制改革，实现了三个率先。

（一）率先完成贫困村、贫困户识别工作。副省长刘远坤出席全省精准扶贫建档立卡工作会议，作出全面部署。省财政专项安排1912万元资金，作为建档立卡工作经费，现识别出一、二、三类贫困乡镇934个、贫困村9000个、贫困人口745万人，做到了“户有卡、村有册、乡（镇）有簿、县有档、省市有信息平台”。

（二）率先实现驻村工作队全覆盖。李军副书记、刘远坤副省长出席全省同步小康驻村工作2013年总结暨2014年动员部署电视电话会议，决定2014年选派55864人组建11590个驻村工作组，按一村五人的原则，首次实现了驻村工作队对贫困村、贫困人口的两个全覆盖。同时，按照“党群部门帮弱村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村、科技部门帮产业村”的原则，全省还组建了52支党建扶贫工作队，101个省直部门对全省88个县进行整体挂钩帮扶，不脱贫、不脱钩。省委办公厅印发了《关于进一步改进和完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》，省委办公厅、省政府办公厅印发了《省长、副省长扶贫帮困制度》、《关于帮促困难县加速发展同步小康的通知》等文件。省委党的建设工作领导小组印发了《贵州省2014年度同步小康驻村工作“六项行动50项重点任务”》，明确“省级领导干部联系的扶贫工作重点县（发展困难县）一定五年不变，力争两年有变化，三年有成效，不脱贫不脱钩”。为增强驻村工作队的履职能力，贵州省按照每村2万元标准建立帮扶资金；在38个省领导定点扶贫的38个一类贫困乡镇、38个拓展贫困乡镇，各投入1000万元财政专项扶贫资金；对12个非集团帮扶重点县的同步小康工作队，每个队安排50万元的党建扶贫专项资金，用于实施驻村帮扶项目，切实做到真选实派、真蹲实驻、真帮实干、真脱实富。

（三）率先探索贫困县考核退出机制。一是改进贫困县考核机制。赵克志书记、陈敏尔省长主持研究制定了《贵州省贫困县扶贫开发工作考核办法》，将50个重点县县委书记、县长和党委、政府领导班子作为考核对象，推动贫困县工作考核由主要考核地区生产总值向扶贫开发工作成效转变。陈敏尔省长明确提出，贵州与全国同步小康，加快发展是第一要务，扶贫开发是第一民生工程，要建立符合贵州实际的“一个管总、两个侧重点”的考评框架体系，即：管总的是同步小康监测体系；管第一要务的是经济发展增比进位体系；管第一民生的是扶贫开发考核体系。强调把改进贫困县考核方法，把扶贫开发成效作为落实“第一民生工程”的重大战略来抓。二是实行“减贫摘帽”激励机制。2011年，在时任省委书记同志、省长赵克志同志的亲自推动下，贵州省全面开展了重点县“减贫摘帽”工作。明确2016年，20个县（市、区）实现全面小康，30个国家扶贫开发工作重点县、500个贫困乡实现“减贫摘帽”。贵州是全国最早出台退出计划和激励政策的省份，对“减贫摘帽”的重点县，从“摘帽”之年至2018年，每年奖励1000万元的资金，并以该县前三年所获扶贫资金总量的年平均数为基数，年度安排资金总量原则上10%的增幅逐年递增。2011年至今，省级财政共预算安排资金9.1亿元，对已实现“减贫摘帽”的14个县366个贫困乡镇进行奖励，形成了良好的正向激励机制。

全面强化到村到户措施，确保贫困农户受益

贵州省把“六个到村到户”、“六项行动计划”和“三个十工程”等作为扶贫开发的有效载体，集中力量，突出重点，不断改善贫困地区基础设施，提高公共服务水平，增加贫困人口收入。

（一）全面实施“六个到村到户”。全面实施干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施建设“六个到村到户”。年度安排的40多亿元专项扶贫发展资金项目，明确今后由村支两委、驻村工作队配合做好项目申报、实施和监管工作。

（二）全面实施“四在农家・美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。7月25日，省政府召开第35次常务会议专题研究“六项行动计划”推进工作，分管省长汇报了“六项行动计划”半年工作情况。今年贵州将投资290多亿元实施“六项行动计划”，目前已完成年度任务工作量的80%左右，贫困地区农村基本生产生活条件得到极大改善。未来3年将安排1500亿元实施小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯和小康寨建设，全面落实中办发25号文件明确的“十项重点工作”。

十三五扶贫教育工作计划篇3

一、深入学习统筹谋划，着力构建脱贫攻坚新格局

党的十以来，四川省委认真贯彻中央决策部署，坚决有力推进扶贫开发工作，全省农村贫困人口从2012年底的750万减少到2015年底的380万，贫困发生率从11.5%下降到5.8%，取得重大阶段性成效。同时我们也清醒认识到，四川仍是全国6个扶贫任务最重的省份之一，剩下的农村贫困人口大都处于深度贫困，特别是藏区、彝区等极端贫困现象依然突出。面对严峻繁重的脱贫任务，省委自觉把脱贫攻坚作为必须完成的重大政治任务和事关全局的头等大事来抓，号召各级党组织和广大干部群众，以背水一战、决战决胜的勇气和坚韧不拔、勇往直前的斗志，艰苦奋斗、埋头苦干、扎实工作，坚决啃下这块“硬骨头”。

一是始终将扶贫开发战略思想作为工作的基本遵循。党的十以来，提出了一系列扶贫开发的新思想新观点，极大地丰富和发展了中国特色的扶贫开发理论。指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”从政党性质、执政责任、巩固制度的高度，深刻阐述了脱贫攻坚的重大意义，鲜明提出扶贫开发是社会主义本质要求的重要思想。特别强调：“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准。”从扶贫对象识别精准、项目资金安排精准、脱贫成效界定精准等方面，明确提出了新时期扶贫开发“成败之举在于精准”的工作要求。还提出了激发贫困群众内生动力、动员社会各方参与脱贫攻坚、深入推进东西部扶贫协作、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导等系列新论断新要求。

这一系列扶贫开发战略思想，科学回答了全面建成小康社会的重大现实问题，深刻阐明了扶贫开发的极端重要性，清晰指明了扶贫开发的主攻方向，为新时期扶贫开发注入了强大思想动力，为我们深入推进脱贫攻坚提供了行动指南和基本遵循。

二是基本形成“制度设计完备”与“政策举措精准”相统一的总体推进思路。省委始终把脱贫攻坚摆在全面建成小康社会的战略位置，2015年7月召开十届六次全会，专门研究扶贫开发工作，出台打赢扶贫开发攻坚战的《决定》，与之前制定的扶贫开发《纲要》和农村扶贫开发《条例》和会后制定的基础设施、产业扶贫、新村建设、教育就业、生态建设、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫、财政金融等10个专项方案，共同构成了四川新时期脱贫攻坚的“3+10”制度总体设计。在此基础上，省委以“四大片区”作为主战场，明确“六个精准”总体要求，实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，健全以“五个一”驻村帮扶、东西扶贫协作、省内对口帮扶为主要内容的社会帮扶机制，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，基本形成了较为系统的四川脱贫攻坚总体思路。

省委始终聚焦精准扶贫精准脱贫，着力解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题。在识别扶贫对象上，按照户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库的“六个有”工作要求，构建起了全省统一的“六有”大数据平台。在推进“五个一批”行动计划上，结合四川地震灾后重建、因病致贫量大等省情实际，将灾后重建帮扶一批和医疗救助帮扶一批单列为“五个一批”的重要内容，聚焦每年计划摘帽的贫困县、退出的贫困村、脱贫的贫困户，以“钉钉子”精神扎实推进“五个一批”行动计划的落地落实。

三是创新构建“两不愁、三保障”和“四个好”相统一的工作目标体系。中央提出“稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全”的脱贫总体目标，不仅考虑了吃饭、穿衣、住房等基本生存的需要，还考虑了教育、卫生等发展需要，这是补齐全面建成小康社会短板的必然要求，也是实事求是、通过努力能够实现的目标。

省委深刻学习领会“两不愁、三保障”总体目标精神，综合考虑四川贫困地区、特别是民族地区所处发展阶段，进一步完善我省幸福美丽新村建设思路，将解决居住条件最差的村和无房户、危房户、住房困难户的住房问题放在优先位置，鲜明提出了住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四个好”的工作目标。“四个好”的工作目标与中央“两不愁、三保障”总体目标精神是完全一致的，就是既要解决贫困群众的基本生活问题，又要加强精神文明建设，加快形成现代文明生活方式，提升贫困群众综合素质，努力在更高水平上建成全面小康社会。

四是始终将加强党的领导作为打赢脱贫攻坚战的坚强政治保障。省委充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，从省到乡组建党政主要领导“双组长”负责的脱贫攻坚领导小组，统一明确各级党委副书记协助书记分管脱贫攻坚工作。持续优化贫困县班子，对88个贫困县党政主要负责人逐一分析、考核评估，对表现优秀的及时提拔但不离岗，做到“不脱贫、不摘帽、不换人”，对不适宜脱贫攻坚工作的坚决进行调整；选派178名省直机关干部到“四大片区”担任市（州）部门副职或贫困县党政副职，选派88名优秀年轻干部挂任贫困县专职副书记。努力配齐配强各级扶贫机构力量，贫困县扶贫机构在规定限额内全部单设，省市两级扶贫部门主要负责人兼任同级政府副秘书长，贫困县扶贫部门主要负责人任同级政府党组成员。

同时，坚持以零容忍的态度惩治扶贫领域违纪违法行为，启动脱贫攻坚领域违纪违规问题专项查处行动和为期5年的集中整治扶贫领域职务犯罪专项工作。

二、聚焦重点精准施策，推动关键任务实现新突破

立足全省“量多、面广、程度深”的贫困实际，正确认识帮扶工作推进“先难后易”和脱贫摘帽“先易后难”的辩证关系，坚持所有资金、项目、资源等都聚焦“四大片区”，聚焦当年计划摘帽的贫困县和贫困村、计划脱贫的贫困户，优先解决贫困对象最紧迫、最急需的住房安全、产业增收、教育扶贫、医疗救助等重点问题。

一是切实解决住上好房子的问题。突出区域特色，以彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村、巴山新居和幸福美丽新村建设为抓手，新建、改造和保护相结合，着力解决贫困群众住房安全问题，惠及贫困群众146万人。围绕“十三五”易地扶贫搬迁116万人的目标，落实人均建房面积标准，对藏区、彝区建房成本按80%给予补助，对秦巴山区、乌蒙山区按70%给予补助，对片区外按60%给予补助。为确保完成今年25万人的易地扶贫搬迁计划，下达各类资金189亿元，144个项目县开工住房建设96161套、占计划的119%。

二是切实解决增收脱贫问题。大力推进产业扶贫，编制完成88个贫困县、11501个贫困村产业脱贫规划，培育规模以上龙头企业8703户、农民合作组织5.6万个、土地股份合作社3417个，基本实现每个贫困村农业产业发展都有市场主体带动。积极推进财政金融扶贫，为每个贫困村落实15―20万元共20亿元的产业扶持周转金，在此基础上，每个贫困村整合成立了规模约30万元的产业扶持基金；各贫困县建立总额12.73亿元的扶贫小额信贷分险基金，截止今年9月底，全省个人精准扶贫贷款余额达128亿元，基础设施和公共服务项目精准扶贫贷款余额达2254亿元。

三是切实解决贫困代际传递问题。始终将保障贫困人口接受义务教育放在教育扶贫的优先位置，累计投入126亿元，全面加强1万多所农村义务教育薄弱学校建设；对全省779万名义务教育阶段学生全部实行“三免”；在160个有扶贫任务的县（市、区）设立规模为300万元的教育扶贫救助基金，帮助解决贫困家庭子女就学特殊困难。着眼加快补齐民族地区教育短板，不让民族地区孩子输在起跑线上，在全省民族自治地方的51个县实施15年免费教育，扎实推进大小凉山彝区“一村一幼”建设，惠及10多万名学生和幼儿；大力实施藏区彝区“9+3”免费职业教育计划，惠及5.8万名学生，今年毕业生初次就业率达98.93%。

四是切实解决因病致贫返贫问题。始终把实现贫困人口基本医疗有保障作为医疗扶贫的优先选项，着力抓好县、乡、村三级基本公共卫生服务体系建设，目前88个贫困县乡镇卫生院达标率达到98.82%，村卫生室达标率达到99.66%，县医院100%达到二级水平。在全省实施“十免四补助”政策，贫困群众就诊免收一般诊疗费和院内会诊费，全面开展白内障复明手术项目、实施孕产妇住院分娩等8项免费医疗服务；对手术治疗包虫病患者、0-6岁贫困残疾儿童等4类贫困人口给予特殊治疗补助；在160个有扶贫任务的县（市、区）设立规模为300万元的卫生扶贫救助基金，对享受医疗保险和补助政策后仍然因病负债的贫困家庭给予特殊支持，确保不因病致贫和返贫。

五是切实解决社会保障兜底问题。对完全或部分丧失劳动能力的121.1万贫困人口，重点加大低保统筹力度，全面完成“不落下一人”目标。从2016年起，将全省农村低保标准低限由2280元/年提高到2880元/年。今年计划摘帽的5个贫困县和计划脱贫的32.9万低保对象的低保标准低限提高到3100元/年，率先实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”目标。完善社会保障救助体系，到2017年四川农村“三无”特困人员集中供养满足率达到65%，全面完成纳入低保范围的贫困人口低保兜底工作，确保实现全省“两线合一”。

六是切实解决因灾返贫问题。坚持把恢复重建与扶贫解困统筹起来抓，确保“4・20”雅安芦山地震灾区17万贫困群众与全省同步小康。始终把群众安居放在首位，2014年以来，共完成193个贫困村灾后重建项目，9.3万户农村住房、3.5万户城镇住房重建任务，5107户“三孤”人员、五保户、特困户等特困群众全部住进了新家。今年年底前灾区1.2万贫困群众、150个贫困村将如期脱贫摘帽。

三、强化督导严格考核，确保脱贫攻坚取得新成效

全面落实“省负总责、市州统筹、县乡抓落实”推进机制，层层分解落实减贫任务、签订脱贫攻坚责任书。各级党政主要负责同志唯此为大、念兹在兹，亲自谋划、亲自推动、亲自督查，切实推进各项脱贫任务落地落实。尤其是紧紧聚焦今年计划摘帽的5个贫困县、2350个贫困村、105万贫困人口，精准施策、严格督查，确保脱贫攻坚首战必胜。

一是高规格调研督导。深化省级领导联系指导市（州）和基层工作制度及“走基层”活动，确定40位省级领导和48个省直部门分别牵头联系指导1个贫困县，包村包户推进精准扶贫。开展了6次大规模的脱贫攻坚督查督导活动，省领导每次都以身作则、示范带动，走村入户了解实际情况，带动各市（州）、县（市、区）和省直部门实现对11501个贫困村全覆盖调研督导。

十三五扶贫教育工作计划篇4

一、搞好整村推进及“十一五”扶贫规划的重要性和必要性

搞好整村推进规划和编制好“十一五”扶贫开发规划，是指导今后农村脱贫致富奔小康的重要工作，对实现我乡追赶全国、全省、全州、全县全面建设小康社会步伐具有特别重要的意义。随着扶贫新思路、新目标、新任务、新举措的不断提出，给扶贫工作带来了新的机遇。进入“十五”以来，扶贫开发不断规范化、制度化，从上到下都必须以好的规划和项目争取投入。很明显，没有好的规划和项目，要争得上级的投入和扶持是不可能的。因此，做好规划和计划，不仅绘制未来扶贫的蓝图，而且是争取各方支持、把扶贫纳入各级政府经济和社会发展计划的盘子加以重视，更是代表最广大人民利益的具体体现。

二、基本思路

根据全面建设小康社会的总体目标，全省扶贫工作会议明确指出，到2010年以前扶贫开发的主要任务：一是尽快解决剩余贫困人口的温饱问题，这是扶贫开发的首要对象；二是帮助初步解决温饱、但还不巩固的农户增加经济收入，改善基本生产生活条件，实现稳定脱贫。根据新的扶贫形式和上级的要求，结合我乡的实际，今后一段时期我乡扶贫开发工作的基本思路应是：以“三个代表”重要思想为指导，以扶贫三项工程建设为基础，以整村推进为重点，以经贫困人口为基本对象，以贫困自然村为主战场，以改善群众基本生产生活条件、增加收入和构建和谐社会为目标责任制，努力追赶全国全省全面建设小康社会的步伐。

三、总体目标责任制

按照《中国农村扶贫开发纲要》和《*省农村扶贫开发纲要》及《*州“十五”扶贫开发计划》的要求，到2010年，农村物质文化生活明显改善，总体解决全县绝对贫困人口的温饱，农村物质文化生活明显提高，“三个文明”有新的发展。最基本的要实现人人有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童有学上、有病能就医，增强自我积累、自我发展能力，稳定解决温饱问题，为巩固温饱、构建和谐村寨、实现全面小康创造条件。

四、基本原则

（一）以人为本。在规划中坚持以人为本，就是要坚持以弱势人群的生存、发展为根本，这是规划的出发点和归宿。要把人的发展、社会的发展以及人与自然和谐发展综合纳入规划盘子，农村三个文明、全面建设小康综合考虑。

（二）科学全面。整村推进规划和“十一五”扶贫规划是全县综合性的扶贫规划，要求既科学又要全面，基本要体现可持续发展，要有指导性、可行性和可操作性。

（三）机动灵活。既要按上级的要求进行，又要结合当地的实际。打破框框套套的束缚，反对教条主义。一句话，既按原则办事，又要灵活机动，编制出最切合实际最有特点扶贫开发规划。

（四）自上而下。扶贫规划不同其它规划，纯粹在办公室苦思冥想、闭门造车是不可能编制出来的，即使编制出来也难于切合实际。实践证明，每次扶贫规划都是在充分调查研究的基础上进行的，都不是先做外业、后做内业反复研究、反复思考、反复征求意见、反复修改的结果。这次规划更不例外，各个环节的工作要做得更实。

（五）群众参与。人民群众是扶贫开发的主力军，是扶贫经验的创造者。发动群众参与规划，更能反映群众的心声，体现群众的首创精神，进一步把上级和各方的支持与自力更生的精神结合起来，使所做的规划更实在。

（六）把握关键。以实施整村推进扶贫开发规划为切入点，切实改善贫困地区基本生产生活条件；以强化培训为切入点，切实可行促进贫困地区剩余劳动力转移；以扶贫龙头企业为切入点，切实带动贫困地区发展特色产业；以抓好杈杈房改造为切入点，切实解决贫困群众的安居问题；以改善未通路、通电村寨的生存条件为切入点着力解决群众的生产生活条件，整合力量多渠道增加投入。

（七）量力而行。就是要坚持实事求是，一切从实际出发，从需要与可能解决的问题考虑。所确定的目标责任制要有实现的可能性，所设定的项目和投资来源有相当的把握。

（八）整合资金。坚持整合，形成合力干扶贫是全州的成功经验。今后不论是从哪条渠道获得的扶贫资金，都要走整合的路子，按照统一规划，统筹安排，形成合力，促进发展的原则。通过项目的编报，整合各类资金，集中投入使用，最大限度地提高资金的使用效益。

五、目标任务

“十一五”扶贫开发规划以五年为主，展望到2020年。要抓住关系经济社会全局的重大问题，在战略方针、战略任务、战略布局、战略措施上下功夫，明确各乡（镇）的主体功能的发展原则。在项目筛选时，项目对规划目标责任制的实现要具体要具有重要作用，并且资源能够得到合理利用；规划的项目要与经济、人口、资源环境相协调；项目要对公共利用有突出贡献，项目对经济发展、产业布局、市场竞争格局等没有明显的负面影响。

“整村推进”项目规划到2010年全乡计划实施30个村。其中：在重点扶持村委会中实施16个自然村，安居温饱村3个（可在面上或重点村委中选），放大30%的自然村4个（在面上选），州县筹资实施重点村7个（在面上选）。

六、基本要求

“十一五”扶贫开发规划，各村委会要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，并且要对规划项目的论证筛选，保证所规划的项目科学合理、切实可行。要按照全面建设小康社会和科学发展观的要求，研究提出与提高人民生活水平、促进社会进步、促进协调发展和可持续发展有关的指标。其中：整村推进项目规划的选点，就是要按照“示范带动，雪中送炭，突出重点，分类指导”的基本原则，选择居住农户50户左右的贫困自然村或村民小组作为扶持对象。

示范带动：全县要以方便周边群众参观、学习为目标，在贫困村中优选部分村民小组，整合力量为重点建设，使其达到奔小康的示范带动作用。

雪中送炭：以最边远最贫困的自然村为单位，实施群众基础好、干部积极性高的自然村，把国家的扶持与群众自力更生、艰苦奋斗的精神结合起来，在边远贫困村中树立解决温饱的典范。

突出重点：就是要突出抓好各村的项目规划，按省、州、县关于整村推进的总体要求，在项目安排上尽可能地照顾到周边村寨，扩大受益面。

分类指导：“十一五”扶贫开发规划，各村委会就是要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，并且要对规划项目的论证筛选，保证所规划的项目科学合理、切实可行。要按照全面建设小康社会和科学发展观的要求，研究提出与提高人民生活水平、促进社会进步、促进协调发展和可持续发展有关的项目，并按照项目分类原则进行谁筛选规划。整村推进项目规划：重点扶持村委会中的16个自然村选点必须在原规划但未实施的重点扶持村委会中选；安居温饱3个自然村可在面上也可在未实施的重点村委中选；放大30%的4个自然村和州县筹资实施7个重点村必须有在面上选。以上每村规划资金（国家补助）20万元。

七、项目规划的主要内容

整村推进是“十一五”期间扶贫开发重中之重的工作。而“十一五”期间，又是我乡全面建设小康承前起后的关键时期。在整个工作的过程中，各村委会要立即组织人员走村窜寨、进村入户，深入调查研究，吃透基本情况，要反复思考形成思路，明确发展方向，在理清发展思路的基础上开展规划工作。按照“统一规划，整村推进，到村入户，综合实施”的总体要求，规划建设群众最迫切最急需的项目，充分尊重群众意愿，在广泛听取当地干部、群众意见和建议的基础上，按照安居、山、水、田、林、路、电、产业、科技、教育、卫生等综合开发扶贫的目标责任制进行全面规划。项目规划应坚持“实事求是，因地制宜，量力而行，一村一策，群众满意，缺什么补什么”的原则，规划的重点项目是基础设施、经济建设、社会发展、生态保护等四个方面。其中整村推进项目规划的主要内容是：

（一）基础设施占投资总额的50%

1、修通水泥或等外砂石进村入户路（主要资金规划于村内道路建设）；

2、架通输电线路；

3、通讯工程（根据实际可规划可不规划）；

4、解决人畜饮水困难；

5、消除茅草房、杈杈房和危房，做到居住安全、卫生，人畜分开，促进农户堂屋整洁、明亮；

6、户均建有沼气池并与改厩、改厨改厕相结合；

7、以示范带动为主要目标的村，每村建一个科技文化活动室或者一个活动场所（由一个较大的自然村分为3—4个村民小组的，可根据实际情况，本着适用、实效的原则合建一个科技活动室）。以解决温饱为重点的村，有条件的，也要根据群众的意愿和选择建设科技活动室；

8、每村一间公厕。

（二）经济发展占投资总额的25%

1、户均经济林果或经济作物2亩以上；

2、户均存栏猎4头以上；

3、每个示范村形成1—2项与小额信贷相结合、与龙头企业和市场相连接的稳定增收产业，使其达到可持续发展的目的。

（三）社会事业占投资总额的10%

1、改善办学条件，适龄儿童入学率达到100%，扫除青壮年文盲；

2、开展农业技术培训，户均掌握2门以上实用技术或务工技能；

3、建有固定的宣传栏和公示栏；

4、建立地面卫星电视接收站，能收看8套以上电视节目；

5、普及优生优育知识，无计划外生育和多孩生育，人口自然增长率控制在乡（镇）人民政府下达的指标以内；

6、订立村规民约，开展“十星级文明户”和“文明村”创建活动；

7、建立一支农民业余文艺队。

（四）生态建设占投资总额的10%

1、引导群众树立良好的生态环境意识，沼气池和节能灶普及率、利用率达到100%；

2、实行封山育林和退耕还林，封山育林达90%以上，森林覆盖率逐年提高；

3、推广青贮混合饲料喂养，实行科学养殖，提高出栏率；

4、搞好村内绿化美化，逐步达到山绿、水清、村美、人富。

（五）其它占投资总额的5%

1、科技活动室内要建立展板，展现该村的基本情况（旧貌），规划建设项目示意图，群众积极参与建设的场面，项目建设绩效（新貌），经济发展项目规划等内容，其它无关的内容不必展现；

2、各村的标志牌（碑）按农村奔小康示范村，温饱示范村，巩固温饱奔小康示范村，上海援建白玉兰扶贫开发重点村四种类型统一设计和制作；

3、村内的固定性标语，要把实施“云岭先锋”工程、开展保持共产党员先进性教育活动和农村奔小康及温饱示范村的建设内容紧密结合起来，由县委宣传部审定，每个村制作2—3条）即可。

八、主要措施

（一）统一认识，加强领导

整村推进是“十一五”期间扶贫开发重中之重的工作。而“十一五”期间，又是我乡全面建设小康承前起后的关键时期。从国家到省到州到县，都强调扶贫是“三农”的中心工作，要求各级都要组织、有目标、有措施地实施规模扶贫开发，打好扶贫开发攻坚战。各村委会要站在讲政治的高度，按照县委县人民政府的要求，切实加强领导，进一步提高认识，结合工作实际，把“十一五”扶贫开发规划编制和整村推进项目规划纳入议事日程，作为实践“三个代表”重要思想和开展保持共产党员先进性教育活动的主要措施之一，明确分管领导并安排专人开展规划工作，使规划具有时代的超前性、预见性，又有较强的指导性和可操作性。

（二）加强调研，全面调查

开展规划工作是深入各村、各寨和整个工作的过程，是反复思考形成思路的过程，也是明确发展方向、坚定信心的过程。这是要求必须在准确把握发展方向、走村窜寨、进村入户、深入调查研究，吃透基本情况，在理清发展思路的基础上开展规划工作。规划主要做到：一是认真总结“十五”扶贫开发的经验，找出存在的突出问题和主要矛盾；二是按照以人为本的理念，结合我乡实际，紧紧抓住全面建设小康社会的薄弱环节；三是适应扶贫开发新形式加快扶贫开发步伐；四是深入了解贫困村寨急需实施的项目和群众的所想所盼；五是充分应用已有的成果。

（三）突出重点，兼固面上

重点工作是整村推进、产业化扶贫和农村剩余劳动力转移。重点项目是基础设施和经济发展。在项目的布局上既要突出重点，又要兼固面上，项目的安排向最边远、最贫困的地方倾斜。

（四）通力合作，搞好规划

扶贫规划相对于其他部门的规划讲，综合性要强得多，难度也要大得多。因此，要主动与有关部门搞好协调，充分调动广大人民群众的积极性，利用一切可以利用的力量搞好规划。

（五）强化培训，规范操作

鉴于时间紧、任务重、要求高、业务性强，所以我们这次培训的人员必须认真听，仔细分析，尽快熟悉撑握业务，不懂的要及时的反映，必须要按要求进行调查规划。

（六）保证质量，按期完成

这次规划至少要管五年，规划必须注重质量。确定规划的项目要广泛征求意见，反复修改，各村委上报之前必须通过支书、主任及挂片领导严格把关，经乡党委、政府领导及领导小组成员评审后上报县扶贫办。

九、主要工作方法和措施

（一）成立机构，组建工作领导小组，由乡长任组长，分管扶贫的副乡长任副组长共9人组成的工作领导小组，其组成人员名单如下：

*

领导小组下设办公室在经济事务务办，由农永清同志任办公室主任并负责具体办公。

（二）加强队伍建设，抽调工作组人员，由各个挂钩工作组领导负责组织各村委会的调查及规划。

（三）调查规划的方法和步骤。

1、召开村小组群众会，正确宣传此次规划的要求，计划和目标，征求群众自愿，如群众不愿干，群众积极性较低，村干部又无号招能力的村就不再作规划。

2、进行入户调查，认真填写好《*县整村推进扶贫规划基本情况到户的调查表》（一）至（五）表。

3、经过入户调查表，汇总后分别填写好《*县整村推进扶贫规划基本情况调查表》表（一）至表（十二）。

4、根据基本情况调查表汇总后分别填写《“整村推进”扶贫规划基本情况表》。

5、进行规划。紧紧围绕基础设施建设，社会事业，经济发展项目，生态建设四个大的项目进行规划。每个村共投资20万元，其中指定建设项目科技活动室，公厕等共*元，剩余*元作为沼气、改厩、改厨、水、电、路（进村路和村内分支路）建设安排，有投资标准的项目必须按标准规划，不足部分由群众自筹。特别是在未通路，通电的村寨的规划项目，必须以群众自筹为主。

十三五扶贫教育工作计划篇5

一、进一步明确新时期扶贫开发工作的总体任务

农村扶贫开发是一项长期性和艰巨性的工作,各级各部门要以高度的政治责任感和使命感,按照“三个代表”重要思想和*全会关于“完善扶贫开发机制”的要求,树立全面、协调、可持续发展观,加强领导,增加投入,突出重点,狠抓落实,大力实施产业、科教扶贫,以改善农村贫困地区的生产生活条件和增加农民收入为核心,巩固扶贫成果,加快贫困农民的增收步伐,提高贫困农民的生活质量和综合素质,增强自*发展、自*积累能力,改善贫困地区经济、社会、文化的落后状况,努力开创*市扶贫工作的新局面,为*市全面建设小康社会,率先基本实现现代化创造条件。

二、今后一段时期工作目标和扶贫重点范围

到20*年,*市农村扶贫开发工作的目标是:力争12万绝对贫困人口人均年收入达到1500元,21万相对贫困人口年人均收入达到2000元。经济发展有明显加快,财政收入有明显增强,面貌有明显改变,社会文明程度明显提高。

根据全市贫困人口“宏观分散、微观集中”的分布特点,将南部山区、黄河滩区和盐碱涝洼区等贫困人口相对集中、经济欠发达的“一县十三乡镇”列入扶贫重点范围。具体包括商河县,平阴县李沟乡、栾湾乡、安城乡、洪范池镇,长清区双泉乡、武家庄乡,历城区高而乡,章丘市垛庄镇、文祖镇、曹范镇,济阳县仁风镇及济阳镇和孙耿镇的两个少数民族管区,共812个村庄,5.6万余农户;21.6万贫困人口,约占全市农村贫困人口的70%。其它地区的贫困人口由所在县(市)区人民政府负责扶持。

三、进一步加大扶贫资金投入力度

(一)进一步加大财政转移支付力度。从明年起,市财政每年安排800万元专项资金重点支持“一县十三乡镇”的扶贫开发及省扶贫资金的配套,县级财政按1∶1配套,乡级财政也要千方百计筹措资金,不断加大扶贫投入力度。财政扶贫资金重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫,适当用于修建乡村道路、基本农田水利设施和解决人畜饮水问题等。财政扶贫资金实行县级报账提款制管理办法,由县财政设专户管理。资金分配计划每年下达到有关县(市)区,落实到贫困乡、村扶贫开发项目,努力提高资金使用效益。

(二)增加扶贫贷款。农行等金融系统要尽量多争取国家扶贫贴息贷款,重点支持农业产业化龙头企业经营。适当增加对市扶贫工作重点乡镇的贷款投放力度,在保障资金安全的前提下,适当放宽扶贫贷款项目的条件,延长贷款期限。大力推广扶贫到户的小额信贷,支持贫困农户发展生产。

(三)完善扶贫开发投入机制。进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用,通过四荒使用权拍卖、开发项目招投标等形式,吸引民间资本、工商资本和外资参与扶贫开发。按照谁投资谁受益的原则,充分调动贫困农民投资投劳的积极性,要运用市场化运作的手段,整合各种扶贫开发资金,形成合力,提高使用效益。

(四)加强对扶贫资金的监督和管理。审计、监察部门要定期对扶贫账目进行审计和重点监督,对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金等违法违纪行为,要依法严肃查处。

四、大力支持贫困农村基础设施和社会事业建设

市政府有关部门要结合工作实际,研究有效措施,加大扶贫开发工作支持力度。计划部门要将扶贫开发纳入国民经济和社会发展计划,加大固定资产和农业基本建设投入。市民政部门要确保农村五保对象、孤老烈军属、无劳动能力的重残人员,以及其它特殊困难人员的基本生活和灾民生活。从福利基金中安排300万元,利用三年时间,对全市的敬老院更新改造一遍,基本达到先进敬老院标准,到20*年基本实现五保老人全部集中供养。市水利部门要在原有饮水建设工作的基础上,五年内基本解决468个贫困村、25.6万人口的人畜饮水困难问题。市交通部门要在三年内基本完成586个贫困村、1300公里的通柏油路问题。教育部门要进一步改善贫困乡村义务教育办学条件,加大中心学校的设施投入,完成对学校危房的改造,新建一批教学用房,增加现代化教学设备,加快推进合点并校,合理配置师资力量,高质量实现九年义务教育,对经扶贫主管部门认定的困难学生给予学杂费等减免,进一步提高适龄儿童入学率。卫生部门要大力推进农村卫生服务体系建设,提高乡镇卫生院医疗水平,购置一批较为先进的诊断仪器,改善医疗条件,落实卫生支农的各项措施,70%以上的贫困乡村建立医疗救助制度,重点解决农民因病致贫、返贫问题。文化部门要加大对乡镇文化站和村图书室等场所的投入,广电部门要提高有线电视覆盖率,实现村村通有线电视。今后,市、县每年新增教育、文化、卫生等事业经费,应主要用于农村并优先用于贫困乡村。农业、林业、中小企业等方面的资金也要适当向扶贫开发倾斜。市有关部门要制订扶贫开发工作规划,将任务逐年分解落实到县、乡、村,市扶贫主管部门要经常检查扶贫任务的完成情况,每年要向市政府写出专题报告。

五、大力实施产业扶贫

(一)大力发展高效种养业。贫困地区要发挥当地资源优势,有计划地发展高效种植和养殖项目,培育特色产品和支柱产业,推动优势农产品向贫困乡村优势产区集中。力争五年内,在“一县十三乡镇”重点开发建设3万亩设施池藕、5万亩高效大棚、8万亩优质林果和30万头肉牛、奶牛等。积极发展观光旅游农业和中药材生产,提高农产品质量安全水平和市场竞争力,逐步形成专业化、规模化的生产格局。要围绕特色和主导产业,大力发展农业产业化经营,引导农业龙头企业在贫困地区拉长产业链条,形成贸工农一体化的产业化经营格局。

(二)积极扶持乡镇企业和民营经济,促进农村二、三产业快速发展。要以市场需求为导向,发挥区域优势,大力发展农产品精深加工,加快乡镇企业改组改造,为中小企业搞好技术、信息、政策、培训、管理等服务。要把发展民营经济做为贫困地区脱贫致富的重要途径,采取更加宽松的政策,引导农民放心、放手、放胆地发展民营经济,对有条件的乡镇可确定为试点单位,为农村劳动力向二三产业转移提供平台。要有计划地在贫困乡村建设农产品批发市场,支持各类市场中介组织和农民经纪人搞活农产品流通,充分发挥其在农民脱贫致富中的引导和辐射作用。农村二三产业发展要与小城镇建设相结合,提高生产要素聚集度。

(三)大力开展科教扶贫,提升产业开发层次。要充分利用科技资源和科技进步成果,调动广大科技人员到贫困地区创业的积极性,加速科技成果转化。大力实施农业科技创新示范工程,加强星火计划项目和农业扶贫项目的管理与实施,在市科技三项费用中,每年用于农业科技扶贫项目的资金不低于20*年的水平,并力争有所增加。实行农科教统筹,提高贫困人口受教育的程度,增强农民掌握先进应用技术的能力。继续开展“绿色证书”教育,加大农民技能培训力度。五年内争取对45万名农村劳动力培训一遍。“一县十三乡镇”要制订五年扶贫开发规划,切实认真组织实施。

六、加快贫困农村劳动力转移步伐

农村劳动力转移是实现农村脱贫的重要途径。县、乡政府和有关部门要充分利用现有的教育资源,开展专业技术、政策法规、安全常识等方面的培训,提高贫困农民综合素质,适应城市经济发展和加工制造业对劳动力的需求,为农村劳动力转移创造良好条件。扶贫主管部门要收集贫困农村劳动力信息资料,及时对外,会同劳动和社会保障等有关部门积极探索职业培训和劳动力转移的衔接机制,在贫困地区设立劳动力转移信息服务平台,把技能培训、就业介绍、就业后服务融为一体,形成市、县、乡信息网络,加快农村劳动力的转移。要进一步清除对农民进城务工的不合理限制和歧视性做法,简化农民外出务工审核手续,禁止各种乱收费。由政府出资购买的社会公益性项目、政府特许经营、收费的项目以及无偿使用公共资源开展服务的项目可优先招用贫困地区的劳动力。劳动和社会保障等部门要积极组织发达地区与贫困地区开展劳务协作,按照同等优先原则,积极吸纳贫困地区劳动力到发达地区就业。力争在五年内,使50%左右的贫困农户每户输出一名劳动力,人均实现劳务收入750元左右。

七、切实加强对扶贫开发工作的组织领导

各级政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程,进一步提高认识,加强领导,精心组织,务求实效。市政府有关部门要把扶贫开发作为本部门的一项重要工作,结合各自工作职责,多为贫困地区办实事,解难题,抓好各项扶贫工作任务的落实。

十三五扶贫教育工作计划篇6

贵州省委、省政府发动脱贫攻坚春季攻势，易地搬迁扶贫、教育扶贫是其中两大任务。就如何更好推动这两项工作，当代贵州全媒体记者采访了贵州省易地搬迁扶贫工程建设指挥部副指挥长、省水库和生态移民局局长王应政和贵州省教育厅厅长王凤友。

当代贵州：今年是贵州易地搬迁扶贫承上启下和全面突破的关键一年。贵州打算怎么打好易地搬迁扶贫这场硬仗？定下搬迁75任务主要基于哪些考虑？

王应政：2017年既要实施好75万人的易地搬迁，还要解决好2016年45万人搬迁后的脱贫发展。我们将按照省委、省政府的决策部署，坚持问题导向和项目导向，以精准搬迁、精准脱贫为主线，严格执行易地搬迁扶贫政策，全面提升易地扶贫搬迁质量和水平，坚决打好春季攻势，确保2017年再战告捷。

主要工作分两块。一是精准抓好搬迁对象、安置地点、住房建设、项目管理、资金保障五个关键环节，解决好“怎么搬”的问题，实现多搬、快搬、搬好。二是学习借鉴惠水试点经验，在全省全面推广和落实“五个三”政策，解决好“搬出来后怎么办”的问题，让搬迁群众一步住上新房子、快步过上好日子。

易地搬迁扶贫是一项复杂的社会系统工程，一年搬迁75万人，接近“十三五”规划任务的一半，在贵州历史上前所未有，全国罕见。打赢这一仗，如期实现脱贫和全面小康就有了主动，就更有底气。

当代贵州：随着贵州省城镇化、工业化的发展，城市已具备了良好的安置条件和就业空间。今年贵州易地搬迁扶贫要求“城镇化集中安置”，将如何推进这项工作呢？

王应政：城镇化安置是指易地搬迁人口和资源要素向城镇聚集的过程。

我们将选择经济要素集聚功能强、创业就业机会多，人口承载容量大的县城和中心集镇布局安置点，以市州所在地和县城为主、中心集镇为补充，推动搬迁农户向城镇集中。也就是说，不再安置到一般边远乡镇、旅游景区服务区和中心村，特别是避免山上搬山下、农村搬农村、这个“穷窝”挪到那个“穷窝”。

以安置点为单元实行集中安置，坚决防止分散、零星安置。

以县为单位集中建设管理，以利于统筹全县资源做好配套建设和后续扶持，不能把安置项目分散到各乡镇自行实施。因为乡镇不仅缺乏工程建设技术力量和管理经验，更缺乏支撑就业、产业等的项目和资源。

推进城镇化集中安置，产业是基础，就业是关键。要坚持以产定搬、以岗定搬，逐户落实就业资源和脱贫措施，实现劳动力在城镇充分就业。只有让搬迁群众有事可做、有业可就、有钱可赚、增收致富，就能解除群众的后顾之忧，调动和激发群众的搬迁热情。

当代贵州：解决好易地搬迁扶贫安置区群众子女入学，群众才能安居乐业。为推进教育公平均衡发展，增强贫困地区发展后劲，贵州将采取哪些措施？

王凤友：我们将统筹解决好易地搬迁扶贫安置区群众子女就学，落实好农民工随迁子女在流入地入学和升学政策。同时，巩固提高教育“9+3”计划，优化中职学校布局，提升职教培养质量和人才技能。针对建档立卡等贫困家庭子女进行招生，确保他们至少掌握一门实用技能，实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”，并继续推进10所省属优质职业院校对口招收全免费精准扶贫“威宁班”、“赫章班”2000人，帮助贫困家庭“拔穷根”。

争取扩大贫困地区定向招生专项计划，实施好贵州大学等省属高校招收农村学生专项计划，提高高职院校分类招生中招收贫困家庭中职毕业生的比例，民族预科班、双语预科班、民族班、双语民族班招生计划向符合条件的扶贫对象倾斜，增加贫困家庭子女接受高等教育机会。深化“省属院校帮百村”扶贫行动，大力推进教育帮扶，增强贫困村发展后劲，助推加快脱贫进程。

当代贵州：省委、省政府历来高度重视教育事业，教育扶贫作为三大攻势重点内容之一，贵州省教育部门如何将精准扶贫作为最大的政治责任和政治担当？

王凤友：“扶贫必扶智。”我们将严格执行国家普通高中建档立卡免学杂费政策，认真落实好全省教育精准扶贫学生资助政策，继续对建档立卡贫困家庭高中至本科阶段学生提供扶贫专项助学金，免（补）普通高中和中职学生学费、住宿费、教科书费，免（补）大学本专科学生学费。

资助家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾幼儿入园保育费和生活费，帮助贫困家庭幼儿接受学前教育。认真落实好“两免一a”政策，完善控辍保学机制，保障建档立卡等贫困家庭学生顺利完成义务教育。

从2016年秋季学期起，贵州在全国率先启动实施农村学前教育儿童营养改善计划，向在农村学前教育机构就读的儿童提供营养膳食补助，接下来我们将提质升级农村义务教育学生营养改善计划，努力让学生吃得营养、吃得均衡。

当代贵州：易地搬迁扶贫是精准扶贫“当头炮”，需要扎实推进。夯实教育脱贫根基重点在贫困县，让贫困地区孩子能够就近接受良好教育，是教育脱贫的长远之计。有效推进这两方面工作的着力点何在？

王应政：对于易地搬迁扶贫，当前工作主要有三点：第一，抓好政策培训。对各市（州）、县政府分管领导、发改局长、移民局长和各县平台公司负责人，以及省直有关部门共500余人参加了培训，系统培训了中央和省的易地搬迁扶贫政策，特别是前面提到的新思路、新要求和操作规范。第二，抓好政策执行。省易地搬迁扶贫工程建设指挥部已将2017年定为质量建设年，要求严格执行中央、省的相关政策规定和要求，全面规范项目管理和工作行为，着力推动“五个三”政策落到实处，进一步提升搬迁安置质量和脱贫成效。第三，抓好政策督查。将全省易地搬迁扶贫工作划分为3个片区，每个片区由一名厅级干部联系，由一个片区工作组常驻一线明查暗访和督促指导，实行片区负责制。

王凤友：对于教育精准扶贫，要努力让每个孩子都能接受公平、有质量的教育，是教育扶贫工作的重要内容。

大力增加乡镇、城市社区和城郊结合部公办幼儿园资源，同时按照“大村独立建园、小村联合办园”布局，重点推进人口集中村寨新建或利用闲置小学校舍改建农村幼儿园，让农村孩子就近接受良好启蒙教育。

十三五扶贫教育工作计划篇7

出行更便捷――“加快构建铁路运输干线网络，推进高速公路大通道建设，高水平规划建设成都天府国际机场，推进长江川境段干流等级提升，推进能源网络和水利工程建设”

省交通运输厅厅长彭琳表示，“十三五”将打一场交通大会战，高速公路通车里程将达到8000公里，在建和通车里程达到1万公里，全省高速公路进出川通道达到24条。

今后5年，出川铁路大通道将由7条增至15条。天府国际机场将与双流国际机场共同形成中国西部最大的区域性国际航空枢纽。“路网之间、多种运输方式之间的互联互通、无缝衔接也将不断加强。”彭琳表示。

空气更清新――“实行最严格的环境保护制度，推进多污染物综合防治和环境治理”

在省环保厅厅长姜晓亭看来，落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，“是环保体制上的重大改革”，将为全省构建“最严格的环境保护制度”添砖加瓦，用制度保障环境保护和生态文明法律法规的落实。

省以下环保机构监测监察执法垂直管理后，环保执法的体制机制更加顺畅，将改变以往受到地方制约比较多、执法不严、违法不究等情况，为独立、公正地开展环境监管执法提供了制度保障。

这项改革国内还没有先例，目前环保部的具体改革方案也未出台，试点之后再推广。姜晓亭透露，“我省将跟上全国步伐，尽力创新，并借鉴试点经验，一定落实好这项改革任务。”

扶贫更精准――“打好精准扶贫、精准脱贫‘3+10’组合拳，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”

全省“十三五”规划将首次为扶贫单列章节，之前总投资1400余亿元的十个专项扶贫方案和正在推进的“五个一批行动计划”也将进入规划。

省扶贫移民局局长张谷介绍，未来5年，全省将确保每年减贫100万人左右，到2020年全面消除绝对贫困，497.65万农村贫困人口全部脱贫、11501个贫困村和88个贫困县全部摘帽。

教育更公平――“巩固提高义务教育水平，普及高中阶段教育，实施民族地区十五年免费教育计划，建立完善现代职业教育体系”

“教育是最大民生工程，从‘普九’到‘普高’的提速升级，不仅体现了省委对教育公平的重视，还将进一步提升劳动力素质，为我省经济和社会进步提供更有力的智力支持与人才支撑。”省教育厅厅长朱世宏说，教育扶贫攻坚战已经全面打响。春季学期，藏区实现从幼儿园到高中的15年免费教育，未来还将覆盖到所有民族地区。

朱世宏注意到，“建立完善现代职业教育体系”，让他看到了中职教育发展的重大利好。“普及高中阶段教育，不等于普及普通高中教育，要坚持普通高中和中等职业学校的协调发展，别把职业教育办成二流教育。”

全面“二孩”政策――“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”

十三五扶贫教育工作计划篇8

（一）立体开发，讲求扶贫投资综合效益。

“十五”以来，国家加大了对我县的扶贫攻坚力度，从多渠道投入了大量资金用于我县农村的脱贫解困，连同本县自筹配套资金，总值近亿元之巨。为让这些资金发挥最大的扶贫综合效益，我们紧紧围绕脱贫致富这个总体目标，以不同的方式，从不同的切入点，将这些资金投入贫困农村，形成了一个分进合击、立体开发的扶贫新格局。

一是以以工代赈方式对贫困农村生产、生活等软硬环境进行了卓有成效的改造，使全县农村交通、水利、水保、人畜饮水、特色产业等有了明显的改善：新辟*至木兰、*至建宁、*至安远3条省、县际断头公路，129个行政村实现了村村通路；重点实施了*水库等4座小（一）型和8座小（二）型水库的除险加固，新建、修复中小水陂70余座，渠道34条，完成河堤加固21处，新增灌溉面积1.8万亩，改善灌溉面积2.4万亩，使全县农业抵御自然灾害的能力不断增强；新建了70余处乡村人畜饮水工程，解决了3.45万人、1.64万头牲畜的饮水卫生问题；扶持地方特色产业，兴建了万亩的优质高产高效太空白莲良种基地、万亩国际型优质烟叶开发基地和万亩南丰蜜橘基地。

二是以扶贫开发方式，对贫困户发展生产给以贷款扶持，每年额度平均都在*万元左右；资助自然灾害高发区、生态环境恶劣区的农民进行整体搬迁，新建移民新村12个，使4500多农民告别深山踏上新的致富路。

三是以社会救助方式，实施城乡低保、五保供养、合作医疗、救灾补助等，每年投入都在1000万元左右,使全县1万多“三无”老人、因灾致贫和丧失谋生能力人口的生存和温饱得到保障。

四是以新农村建设方式，对相关方面的支农资金进行整合，实施贫困地区重点基础设施建设和扶贫开发项目，整村推进50个行政村实现脱贫致富目标。

（二）多措并举，确保扶贫工作落到实处。

1.加强组织领导。县政府成立了“*县扶贫工作委员会”，由县长担任主任，各分管副县长担任副主任，县政府有关职能部门主要领导为成员。委员会负责对事关全县扶贫工作的重大问题进行决策、指挥和统筹协调。委员会下设“扶贫开发工作领导小组”、“以工代赈工作领导小组”等具体工作领导小组，由各分管副县长任组长，行政主管部门主要领导任副组长，相关职能部门负责人为成员，负责各相关扶贫项目的组织实施。各具体工作领导小组都设有专门的办公室，开展相关的扶贫日常工作。

2.强化规划指导。在县扶贫工作委员会的主持下，县里制定了《*县扶贫工作十年规划》，从时间上提出了全县扶贫工作的中长期目标和分阶段目标，从任务上将各阶段目标分解落实到具体的扶贫部门和项目。在《*县扶贫工作十年规划》的总体框架下，各扶贫主管部门分别制定出《*县扶贫开发工作十年规划》、《*县以工代赈工作十年规划》等具体规划，环环紧扣地将全县扶贫各阶段工作目标进一步分解，使之落到实处。每年度各部门扶贫项目计划的申报，除特殊情况外，一般都严格依据规划进行，以保持扶贫工作的连续性。

3.完善制度规范。为避免扶贫工作中的随意性、盲目性，减少不必要的人为因素干扰，县里先后制定了《*县扶贫工作委员会工作制度》、《*县扶贫开发项目管理规定》、《*县以工代赈资金管理办法》等一系列规章制度。在这些规章中，对扶贫工作的运作程序、项目储备、计划申报、招标承包、资金管理、质量监督等各方面都作出了具体明确的规定，使扶贫工作有章可循，确保整个扶贫机器严谨有序、协调高效运转。

4.落实经费保障。对于扶贫项目工作的日常经费，除正常的人头经费照拨外，县政府另按照各部门本年度实际获得的上级扶贫项目资金总额的5％比例掌握，在县乡两级财政中列支。此外，对扶贫工作开展出色的单位，以目标管理考核的形式给予奖励，奖金的50％可作扶贫工作日常经费。

(三)整体联动，实现扶贫工作全面推进。

扶贫工作是事关区域经济发展大局的关键环节，只有注重木桶效应，致力接长短板，才能实现整个区域经济和社会发展的整体进位。正是基于这一认识，县委、县政府多年来致力动员各方面力量集中解决农村贫困问题，要求各级各部门视扶贫为己任，形成一个纵横结合、整体联动、全社会参与的扶贫工作新格局。在扶贫形式上，全面开展县、乡、村三级领导定点挂户，部门包村，党员干部一对一等帮扶活动，一定三年，不解决贫困问题不脱钩。在扶贫内容上，大家根据自身优势，八仙过海，各显其能，做到有钱出钱，有物出物，有力出力，有技术出技术，急人所难，帮其所需。在扶贫方法上，各级各部门结合自身工作职能，扬长避短，突出特色，作出了项目扶贫、生态扶贫、科技扶贫、信息扶贫、就业扶贫、移民扶贫、助学扶贫、计生扶贫、康复扶贫、捐赠扶贫等一系列扶贫新举措，普遍取得良好效果。

二、多年来的扶贫工作取得的成效有目共睹。但是，*是个以农业为主的山区县，地理位置偏僻，经济基础差，财力底子薄，经济和社会发展动能不足，起步乏力，与发达地区的差距还在日益拉大。20*年，全县农民人均纯收入只有1668元，全县贫困人口（人均纯收入924元以下）还有1.89万人，低收入人口还有6.1万人，主要分布在*、*、*、*等边远偏僻山区。帮助这些地区的贫困农民尽快脱贫致富，仍然是一个长期而艰巨的任务。

(一)农村生产、生活基础条件仍然较差，直接制约着农民群众生产、生活水平的提高。

一是交通基础设施仍然落后。*县地处丘陵山区，公路是唯一的交通运输途径。目前全县还有65%的乡至村公路未实施路面硬化，路况极差；村至组不通公路的更占很大比重，这些地方群众的生产、生活十分不便。

二是水利基础设施依然脆弱。我县属自然灾害频发区，20*－20*年连续三年都是全省水灾最严重的县。在现有水利设施中，小型山圹、水陂较多，骨干性蓄水工程少，抗旱能力差，加上大部分水利设施不配套，工程老化，缺乏必要资金进行维修加固，水库险情多，渠系跑、漏、渗水严重，不能正常发挥效益，致使全县旱涝保收面积仅40%左右，在很大程度上影响了农业收成和农民收入的稳定和增长。

三是农村人畜饮水困难还未得到根本解决。20*年底，全县农村还有饮水因难人口3.2万人，大约20%的农户代复一代地人畜共饮不洁圹水、河沟水以及不符合卫生条件的高氟井水。由于饮食卫生得不到保障，导致人口身体素质下降，部分地区甲状腺、钩端螺旋体等地方多发病还时有发生和蔓延。

(二)由于经济条件的制约，农民受教育水平依然偏低，农业劳动力素质低下，这也是农民收入水平难以提高的重要制约因素。据统计，农村劳动力读完初中便得不到继续教育的达90％，其中没有经过任何专业技能培训的占85％。大多数在家务农人员，对现代农业新技术接受能力有限，收入难以提高；外出谋生者大都身无技艺，不能适应就业转变的要求，只能从事简单体力劳动。尤其是受教育水平的限止，导致思想观念上的陈旧，使相当一部分农村劳动力对拓宽增收门路、创办实业信心不足，情愿长期滞留于传统农业或非农“打工仔”行列。

（三）贫困乡村产业结构单一，产业化程度低，农民收入提高困难。这些乡村农业以种植业为主，种植业又以粮食生产为主，产品半自给、卖原品；第二、三产业和第一产业中的多种经营发展滞后，生产经营陷于低投入、低商品率、低附加值、低回报的恶性循环。

（四）尚有部分地处偏远山区或地质灾害区的村组，居民点稀疏，人口稀少，交通、饮水、医疗保健、供电、通信、电视等基本生存环境和现代文化生活条件非常差。要改变诸如此类的贫困自然村之现状，所需投资巨大，投资效益低微。目前全县该部分人口仍有1.9万人，他们要就地实现脱贫致富和生产、生活的现代化极为困难。

三、针对上述情况和问题，“十一五”期间，我们将以加快贫困群众脱贫致富为目标，立足*经济发展现状，结合《*县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》要求，贯彻社会、经济可持续发展战略和科学发展观，创新扶贫思路，实现扶贫方式由单纯拨款捐物向扶贫扶智转变，由输血式扶贫向造血式扶贫转变，由救济式扶贫向开发式扶贫转变，增强扶贫的实效和长效，开创扶贫工作新局面。

（一）继续抓好项目扶贫，改善贫困地区发展经济的硬环境。基础设施项目是贫困地区发展不可或缺的硬件要素。以项目带动聚集生产要素，改善贫困人口生产、生活条件，增强贫困地区的整体实力，始终是加快贫困群众脱贫致富步伐的基础工作。

1.加大对全县交通建设的扶贫投资力度，逐步建立完善的县级公路网络，力争到2010年，使我县县至乡公路全部达到4级以上公路标准，完成80%的乡至村公路硬化，实现村村通公路，同时解决一批边远山区自然村组通公路问题，改善边远山区的交通运输条件。

2.进一步完善现有水利设施，新建一批新的蓄水工程及引水工程，增强抗衡自然灾害能力，使有效灌溉面积达到全县耕地总面积的70%以上。通过多种措施改造中低产田9000亩，年增水稻产量180万公斤。

3.基本解决全县贫困人口及牲畜的饮用水困难，使全县85%以上的农村群众用上符合国家卫生标准的饮用水，提高饮用水困难区人口健康水平。

（二）着手实施智力、科技扶贫，培植贫困人口创业振兴的软实力。通过大力扶持发展职业教育、开展科技扶贫和劳动力技能培训，教给农民新形势下的谋生本领和发展经济的实用技术，不断提高贫困人口综合素质，增强贫困人口脱贫致富能力；加强农村先进实用技术的推广普及工作，围绕结构调整和优势特色产业开发，按照实际、实用、实效的原则，办好科技示范基地，发挥基地的聚合、辐射、示范作用；同时，加强科技服务，充分发挥相关部门的技术优势，对农业生产进行全程跟踪服务，提高农业生产的科技含量。

（三）大力实施产业扶贫，提高贫困地区经济的核心竞争力。按照“一乡一业”、“一村一品”的要求，加大贫困地区农业产业结构调整力度，培育其优势特色产业，将我县白莲、烟叶、食用菌、林果业等特色农业产业化基地进一步做大；同时，有针对性地培植农产品加工龙头企业，加强贫困农户与龙头企业、特色产业之间的对接，签订龙头企业带动贫困农户脱贫责任状，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的对接，带动农户脱贫。把产业扶贫列为整村推进的重要内容，实现产业扶贫与整村推进的对接，进一步提升贫困地区产业扶贫水平。

（四）搞好生态移民和易地扶贫搬迁，攻克扶贫攻坚地域上的最难点。在“十一五”期间，将目前尚居住在地处偏远山区、地质灾害区的贫困农民，作为新一轮扶贫开发工作中的重点，有计划地安置易地扶贫移民8500人，让他们走出困境，逐步走上富裕的道路。

四、多年来，国家在改革开放，致力加快东部沿海地区发展的同时，统筹兼顾，在政策、技术、人力、物力和财力诸方面大力支持中西部欠发达地区摆脱贫困，为我们贫困地区的发展注入了动力，带来了生机。我们在感谢国家这一英明举措的同时，也期盼着国家扶贫政策的日趋完善和扶贫力度的不断加大，谨在此提几点建议：

（一）进一步关注贫困地区与发达地区经济发展水平差距日益拉大的现实，继续加大对老区经济发展的扶持力度。*一类的老区贫困县，在漫长的革命战争年代里，广大人民浴血奋战，为中国革命作出过巨大的牺牲；建国后几十年来，又响应国家号召，顾全大局，以农为本、以粮为纲，为国家的稳定和发展作出了积极的贡献。但在当今改革开放的新形势下，这些地区由于底子薄，区位差、生产条件恶劣等客观原因而日益落伍。对此，建议国家进一步加大对这些贫困农村的扶持和对农业的反哺力度，增加对扶贫和农业的投入，帮助这些地方尽快赶上经济发展的时代步伐。

（二）坚持输血政策与造血政策并重，物力扶贫与智力扶贫共举，适当加大智力扶贫力度。农村落后的根本原因，除了客观条件的差异外，就是人的素质的差异。授人以渔优于授人以鱼。因此加大对贫困地区的智力、科技扶贫，乃是扶贫攻坚题中应有之义。目前，虽然国家全面免除了农村九年义务教育学杂费，但贫困地区高中教育、职业教育资源仍然馈乏，费用仍然偏高。我县每年应届初中毕业生中能继续升学的仅占46％，一大半的初中毕业生要在身无长技的情况下进入社会谋生，其境遇和结果可想而知。因此，建议国家加大科教扶贫投入，扶持贫困地区改善职业教育、科技培训条件，做到自然资源开发与人力资源开发并驾齐驱，相得益彰。

十三五扶贫教育工作计划篇9

“十二五”期间，荔波县抢抓发展机遇，创新发展思路，顺利完成“十二五”规划各项目标任务，谱写了荔波经济社会快速发展的新篇章。

2015年，全县生产总值达45.3亿元，是2010年的2.56倍；规模以上工业增加值达13.01亿元，是2010年的3.37倍；固定资产投资达68.37亿元，是2010年的4.05倍；财政总收入达5.55亿元，是2010年的1.99倍。自2014年以来，连续两年在全省10个国家扶贫开发工作重点县增比进位综合测评中排名第一。

党的十八届五中全会深刻分析国内外形势，明确提出了“十三五”时期我国发展的指导思想、奋斗目标、发展理念和重大举措。“十三五”期间，荔波将深入贯彻落实党的十八届五中全会精神以及系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，紧扣“两加一推”主基调主战略和黔南州创新驱动、开放带动及“一圈两翼”发展三大战略，坚守发展和生态两条底线，紧紧围绕世界知名、国内一流旅游目的地和休闲度假胜地的目标定位，坚定不移实施全域旅游发展战略，着力发展生态经济和文化经济，培植后发优势，奋力后发赶超，确保与全国同步建成小康社会。

扎实推进脱贫攻坚

确保全面建成小康

“十三五”时期，脱贫是关键，荔波县必须树立共享发展理念，全面实现同步小康社会目标，强力推进大脱贫。

紧紧围绕“六个一批”目标，按照“三大理念”“八个精准”“八个抓好”“五个责任”的要求，以“两山”扶贫为主战场，以持续增加贫困人口收入为核心，精准编制以基础设施、产业发展、易地扶贫搬迁为重点的扶贫项目，精准抓好教育医疗扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、政策兜底等措施，做到“六个到村到户”。

全面推进“1+9”扶贫攻坚行动计划，大力实施扶贫攻坚示范县110个子项目。强力推进退耕还林还草等生态工程，在贫困村优先实施“四在农家・美丽乡村”七小行动计划和“一事一议”等基础设施项目。推进重点水利工程建设，构建农村集中式供水全覆盖，促进城乡电力均等化发展。力争到2020年，实现全县3.08万贫困人口全部脱贫，城镇、农村居民人均可支配收入分别达37500元、13600元，年均增长10%、12%以上，农村集中式供水实现全覆盖，人均公共绿地面积达18平方米以上。

同时，强化扶贫开发与农村低保有效衔接，织牢民生网底，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。积极推进全民创业行动计划，多渠道增加就业岗位。稳步推进“普十五”教育，优化职业教育，提高师资水平，提升教育质量。加大公共医疗卫生事业投入，加强人才队伍建设，强化医疗质量及食品药品安全监管，完善公共卫生服务体系。加快文化事业发展，大力推进公共文化信息资源共享工程。深入实施全民参保计划和社会保障兜底工程，进一步完善社会救助、社会福利、社会养老、优抚安置四大社会服务体系。继续推进“平安荔波”建设，切实维护社会公共安全。进一步优化新农合补偿方案，实现新农合参合率达97%以上，基本养老、基本医疗保险综合参保覆盖率稳定在90%以上。

深化全域旅游战略

呵护生态久久为功

2015年3月，荔波县在全省率先提出全域旅游发展战略。“十三五”期间，荔波将树立绿色发展理念，坚定不移实施全域旅游战略。按照全域旅游“445”发展思路，坚持以旅游业为核心，着力构建农旅、工旅、文旅、康旅、体旅等融合式现代产业体系，打造临空经济、现代物流、保税仓储、安全食品、绿色轻工等绿色产业集群。

全面推进现代山地特色高效农业产业园和绿色种养殖基地建设。抢抓全省加快旅游发展机遇，以项目为载体，对现有景区进行扩容提质，并顺应市场需求，着力丰富全县旅游业态，将全县旅游资源逐步开发，打造精品景区，完善全县水上乐园、主体乐园、动漫乐园、生态科普、高端休闲度假等旅游要素配套。着力将旅游经营理念深入经济社会发展各个层面。按照城景融合思路，注重民族特色风格风貌，加快打造醉美樟江景观带、民俗体育馆、老荔波古城文化区、夜游樟江等项目，做足文化旅游。大力发展乡村民俗旅游，将全县特色民族村寨进行包装打造，形成乡村民俗体验精品旅游线路。计划到2020年，全县实现旅游总收入155亿元以上，接待游客2000万人次以上，积极创建1个5A级景区、4个4A级景区、18个3A级景区，全力打造成为全国、全省全域旅游示范区和贵州第一旅游名片。

同时，大力实施旅游精准营销，充分利用新媒体，充分利用《跟着贝尔去冒险》《婚礼大师》等在荔波取景拍摄节目的品牌效应，深入推进与省内外毗邻区域合作，深化与韩国、东盟、欧美、珠三角、长三角、京津冀、成渝等国内外区域的交流，提升荔波的知名度与美誉度。

此外，坚持把发挥生态优势作为提升核心竞争力的重要途径突出建设大生态，大力实施退耕还林还草、天然林保护、石漠化治理工程，不断提高森林覆盖率。强化环保基础设施建设，加快推进种养殖业废弃物资源化利用和无害化处理等项目建设。大力推进“绿色荔波”建设三年行动计划，做大做强林业经济，稳步推进集体林权制度改革。实施樟江河流域综合治理三年行动计划。严格执行生态功能区产业准入负面清单，重点抓好环境保护网格化监管，加快推进环境监测监察能力建设，确保环境监测监察业务用房如期建成投入使用。强化森林火灾防控，最大限度控制生态破坏和环境污染。计划到2020年，全县森林覆盖率达到70%以上，城镇生活垃圾、污水处理设施实现全覆盖，行政村垃圾收集率、污水处理率分别达95%、85%以上，城乡空气质量指数优良率达95%以上，主要河流水质达标率100%。

抢抓大数据发展机遇

把握发展规律促跨越

“十三五”时期，荔波将抢抓省、州实施大数据战略行动机遇，着力加快信息基础设施和数据共享平台建设，积极推进智慧旅游、电子商务、信息惠民等工程。深入实施“互联网+”行动计划，重点促进以大数据、云计算、物联网为代表的信息技术与三次产业融合发展。以省级电子商务进农村示范县建设为契机，加强农产品、旅游产品电子商务平台建设，推进合作社、种养大户、农家店与电商企业对接，加大商业合作，大力培养电商人才，完善覆盖城乡的现代物流配送体系。计划到2020年，村（社区）基本实现电子商务综合网店全覆盖，城镇所在地、景区实现免费WiFi全覆盖。

十三五扶贫教育工作计划篇10

一、工作目标

紧紧围绕建强基层组织，选优配强班子等工作重点，大力实施头雁培育、能人回引、先锋率带、结对帮扶、党群共建、双向激励、村社治理、功能提升“八个计划”，不断提升基层党组织政治功能和服务功能，为顺利实现我乡2018年贫困村脱贫奔康目标提供坚强有力的组织保障。

二、重点工作

（一）大力实施头雁培育计划。由乡党政班子成员对村“两委”主要负责人、机关单位负责人进行全覆盖培训，把能力强、作风正、工作实的干部充实到脱贫攻坚一线，选优配强村（社区）“两委”主要负责人。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，按照20%的比例选树一批“一好双强型”（政治素质好、带富能力强、协调能力强）优秀村党支部书记。跟踪培养村级干部专修班学员，为脱贫攻坚提供强有力的人才支撑，确保每个贫困村有2-3名后备干部。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办，各村社区）

（二）大力实施能人回引计划。综合采取优选项目回引、政策扶持回引、乡情回引等方式，结合贫困村脱贫规划和产业发展现状，通过异地商会平台和乡友群、短信、微信等，宣传乡近年来的重大发展及变化，增加投资者投资兴趣和信心，深度策划个性化项目建议书；召开企业家回乡创业人士座谈会暨回乡创业投资恳谈会，通过异地商会平台和乡友群、短信、微信等，宣传县委重大发展战略及近年来乡重大发展变化，增强乡友投资信心，力争回引籍企业家、农民工返乡创业兴业。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、民政所、各村社区）

（三）大力实施先锋率带计划。按照“抓点扩面、巩固提升”思路，采取村“两委”领办、专合组织带办、龙头企业或产业大户引办、党员群众联办、“强村+弱村”跨村合办和入党积极分子兴办“5+1”模式，每个贫困村选择1—2个模式示范打造，强化利益联结，做大规模品牌，着力把党员精准扶贫示范工程打造成为贫困村脱贫攻坚的领航工程、党员作用发挥的先锋工程、集体经济发展的细胞工程、产业规模发展的孵化工程、村干部履职能力的提升工程，增强群众对产业致富的信心与决心。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、各村）

（四）大力实施结对帮扶计划。通过联系贫困村县级领导与帮扶部门的高度重视与大力协调项目资金，使我乡2018年的各项脱贫计划与目标能够落到实处；通过加大对第一书记、驻村工作组、驻村农技员等帮扶人员的教育培训管理，使我乡贫困村、贫困户的各项脱贫规划落到实处，确保顺利全面脱贫；进一步完善“五个一+1”“三个一”帮扶力量管理办法，建立年度“任务清单”、季度“责任清单”、阶段“问题清单”三张清单工作台账，强化工作统筹协调、日常运行、上下联动、督查激励“四项机制”，每月定期召开推进会和工作例会，每季度开展一次专项督查，进一步提升“五个一+1”帮扶力量服务脱贫攻坚实效。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、各村）

（五）大力实施党群共建计划。依托农民专业合作社、农村专业技术协会、产业链等组建区域性党（群）组织、产业链党（群）组织、公共服务平台党（群）组织、网络党（群）组织等，以党建带群建助推脱贫攻坚。深化春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖等品牌帮扶活动，深入开展“青春扶贫”行动，推进巾帼脱贫、巾帼建功、居家灵活就业“三大项目”，做大做强侨爱助学、侨法援助、侨家暖心、侨力助贫四大“侨”字品牌，依托“智慧—残疾人量服平台”，完成脑瘫儿童救助、贫困家庭听力残疾儿童康复训练，以科普示范带头人、农技协技术骨干为基础，加强乡土人才队伍建设，推进“农村科普行动计划”实施，深入开展“十大扶贫好人”“十大脱贫攻坚之星”“十大扶贫社会组织”评选活动，提升群团组织和社会组织扶贫实效。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、民政办、各村社区）

（六）大力实施双向激励计划。推动人财物向贫困村倾斜，着力解决有人干事、有钱办事、有场所议事等问题。健全经费保障制度，足额兑现村（社区）工作经费、服务群众专项经费，驻村工作组、第一书记工作经费、村（社区）干部基本报酬。实施双向激励计划，激发党员干部干事热情，打破平均主义、吃大锅饭的不良倾向，严格干部绩效工资、年度目标考核、车补和村干部报酬提标部份、工作经费、服务群众专项经费管理，统筹一定比例实行绩效考核。以村党组织书记职业化管理试点为抓手，精选试点对象，严格教育管理，强化激励保障，探索建立村党组织书记专业化、专职化管理的制度机制。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、财政所、各村社区）

（七）大力实施村社治理计划。围绕创建一批省级、市级、县级“四好”村目标，村（社区）按照不低于10%的比例，精准确定软弱涣散农村基层党组织，进行集中整顿；以培育良好村风民风为切入点，从规范农村习俗、弘扬传统美德、深化家教家风、倡导新风正气和卫生习惯养成等方面入手，深入开展党员示范户、民主法治示范村（户）、文明家庭、科普示范户、最美家庭、好婆婆、好媳妇评选活动，帮助贫困群众强健精神肌体，共享文明生活，从物质和精神上摆脱贫困。（牵头办公室：党政办；责任办公室：扶贫办、依法治理办、各村社区）

（八）大力实施功能提升计划。在实现村级组织活动场所室内“八有”标准基础上，着力把村级组织活动场所打造成为集法治宣传、技能培训、便民服务、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物等于一体的党群服务中心，提高利用效率；按照“主题突出、特色鲜明、清新简约”原则，规范室外展板、文化宣传栏（墙）建设，实现村级组织活动场所内涵和形象双重提升。建立党员固定活动日制度，抓好“”、民主评议党员等制度落实；建立党员示范岗制度，扎实开展设岗定责、承诺践诺、积分评星等活动。（牵头办公室：党政办；责任办公室：民政办、依法治理办、各村社区）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强对党建扶贫工作领导，把党建扶贫作为硬任务抓好抓实，各党支部书记要切实履行好党建工作“第一责任人”职责，做到亲自研究、亲自安排、亲自抓，其他班子成员要切实履行“一岗双责”，真正把工作记在心上、扛在肩上、抓在手上，统筹协调各方力量推动目标任务落实落地。