十三五事业发展规划范文

导语：如何才能写好一篇十三五事业发展规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为依托，以农民增收为目的，发挥资源优势，实施区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营，深化加工，争创名牌，开拓市场，提高发展速度和综合效益，把我县畜牧产业做大做强。

二、发展思路

按照“稳定猪鸡、发展牛羊、突出特色、培育龙头、完善链条”的发展思路，大力发展牛羊优势传统产业，培育壮大龙头企业，拉长产业链条，转变增长方式，促进产业优化升级。

三、遵循原则

一是根据市场需求发展生产；二是因地制宜发挥各自的区域优势和资源优势；三是注重科学发展可持续发展战略，保护生态环境；四是突出抓好良种、饲料和疾病防治三大关键环节。

四、发展目标

到2020年，肉、蛋、奶产量达到3.47万吨、4.82万吨、0.44万吨。

五、发展措施

（一）调整畜种结构，加快节粮型家畜发展

从畜牧业长远发展来看，在畜种结构上按照“稳定猪鸡，发展牛羊草食畜”的原则。因此，在维持猪、鸡发展速度改善品种的基础上，逐渐增加牛、羊的发展比例，加快牛羊草食型、节粮型畜禽发展，不断提高其在肉类结构中的比重，到2020年牛存栏达到4.49万头，羊存栏达到21.45万只，新发展10个肉牛养殖场和10个肉牛专业村，10个肉羊规模场和20个肉羊专业村。以开放的理念、工业化的思路、市场化的运作方式发展现代畜牧业。加大扶持力度，加快畜牧园区建设，提升产业水平，强化政策引导和推动作用，积极争取支持。

肉牛肉羊主攻方向：实施规模化、标准化和产业化生产，健全良种推广体系，强化疫病防治，控制药物残留，全面提高产品质量，培育龙头企业，创名牌产品，增强产品市场竞争力，实现传统产业上档、升级，延长产业链条，提高产品附加值，使产品价值提升4-8倍。

（二）加强动物保护，确保畜牧业健康发展

坚持“预防为主，防检监综合治理”的方针，把防疫摆在工作首位。对猪瘟、猪蓝耳、口蹄疫、禽流感、鸡新城疫、牛羊布病等6中疫病实施强制免疫。认真贯彻执行《动物防疫法》，做好各类畜禽疫病的防疫工作，保持高度警惕性，密切关注动物疫情，做好疫情排查、报告工作。坚持春秋突击防疫和常年补防相结合，对新补栏或免疫抗体不合格的畜禽及时补免。加强产地检疫、屠宰检疫，切实做到“出栏必检、凡宰必检、到场检疫”。严厉打击屠宰、经营病死畜禽及其产品的违法行为。严肃查处违禁兽药、添加有毒有害物质的饲料以及假冒伪劣兽药、饲料。确保“动物疫病不发生，有病不流行传播”，确保人民身体健康和畜牧业发展。

（三）强化执法力度，保障依法兴牧

强化执法维护健康养殖，保护生产者经营者合法权益，保障健康有序发展，做到依法兴牧。一要采取多种有效形式，广泛深入地宣传《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》等法律法规。二要加大执法力度，做好种畜禽场、畜禽改良站的鉴定、验收、发证工作，加大饲料企业和经营单位的质量监督检查，确保投入品质量安全。以工业化思维，加快园区建设，推进养殖业标准化、规模化建设，实行密封式管理，控制疾病发生、控制产品质量、控制环境污染，最大限度地产生经济效益、社会效益和生态效益。

（四）抓流通，拓市场，以销促产，产销两旺

一要充分发挥畜牧业协会作用，积极发展中介服务组织和经纪人队伍，发挥他们连接市场和养殖业户的桥梁、纽带作用，提高组织化程度，组织畜产品外销。二要广泛联系产品销路，建立四通八达的销售网络，使更多的产品进入市场。三要积极参加各种经贸洽谈会、交易会等活动，广交朋友，建立联系，推销产品。四要巩固发展交易市场，做到以场兴市，以市促场，创造良好的发展环境，禁止向外地客商乱收费、乱罚款。五要建立市场信息预测和预警机制，及时引导农民按照市场需求，组织生产，强化宏观指导手段，以市场化的理念发展现代畜牧业。

（五）加大科技投入，提高科技含量

篇2

为加快推进我省工艺美术行业转型升级，引导工艺美术产业健康发展，推进我省经济文化强省的建设，实现我省工艺美术行业又好又快的科学发展，特制定本规划。

一、“十二五”发展回顾

（一）主要成就

1.规模效益居全国前列。

目前，我省工艺美术行业主要包括：琉璃、陶瓷、风筝、地毯、雕塑、草柳编、抽纱刺绣（工艺家纺）、金属工艺品、嵌银制品等12大类116个品种。按新统计口径，全省工艺美术行业规模以上企业由2012年的929家增加到2015年的1149家，年均增长7.34%；累计实现主营业务收入由2012年的1201.8亿元增加到2015年的2099.63亿元，年均增长20.44%；利润总额由2012年的74.7亿元增加到2015年的126.37亿元，年均增长19.15%；利税总额由2012年的129.1亿元增加到2015年的219.66亿元，年均增长19.38%。2015年底，全省工艺美术行业规模以上企业累计实现主营业务收入居全国第二位，仅次于广东；实现主营业务收入、利润、利税、出口同比分别增长10.80%、5.59%、5.22%和5.10%。

2.传统工艺美术保护得到加强。

《山东省传统工艺美术保护办法》是指导我省工艺美术行业做好传承与发展工作的纲领性文件。围绕《办法》的有关规定和要求，在深入行业调研的基础上，拟定了“保护资金的申请报告和使用办法”、“工艺美术珍品的认定办法”等方案。制定了“工艺美术行业振兴计划”，撰写了《工艺美术行业市场调研分析报告》，编辑出刊了《山东省工艺美术精品集》、《山东省工艺美术名人作品集》和《第四届山东省工艺美术大师作品集》，申报了《社会组织服务经济社会发展项目》、《山东省中小企业公共服务示范平台》。为政府决策提供了科学依据，同时也为正确引导和指导行业企业顺利发展提供了有效的参考。

3.品牌战略效果显著。

一是结合“十二五”规划，每年编制名牌产品推荐计划，为省质监局编制行业名牌立项建议目录，为工艺美术行业制定质量发展报告，帮助企业申报、复评国家级驰名商标和省级著名商标及名牌产品。二是按照省经信委和省联社关于市场营销年、品牌建设年和品牌提升年的主题活动，紧密结合行业实际，从宏观上打造全行业“大品牌”。省协会、各市协会、各专业委员会积极组织会员单位参加全国及有关省市举办的大型专业展览展会，整体推介行业产品和作品。“十二五”末，全省工艺美术行业共有中国名牌10个、山东名牌39个，中国驰名商标14个、省著名商标45个（“十一五”末分别为6个、16个、5个、15个）。

4.行业人才队伍日益壮大。

一是组织会员参加多期国家级技术培训，涉及专业有植物纤维编织、漆艺、古典红木家具、编织纤维艺术、图案设计、黑陶（陶艺）艺术等高级研修和培训班，共培训专业技术人员70余人次。二是组织会员参加中国木雕现场创作大赛、中国美术陶瓷技艺大赛和砚雕大赛。承办了四届省级工艺雕刻（制砚）和陶瓷工艺技能大赛，四届大赛的参赛人数达500多人次。三是行业目前省协会已拥有团体和个人会员520个；设有琉璃、风筝等7个专业委员会。帮助泰安、菏泽、济南、日照、博兴等建立了协会和学会。“十二五”末，全省工艺美术行业拥有亚太地区手工艺大师3名、中国工艺美术大师19名、省工艺美术大师286名、省工艺美术名人140名；获百花杯和金凤凰杯中国工艺美术精品奖513个，其中金奖93个、银奖110个、铜奖142个、优秀奖168个；国家级技术中心1个、省级技术中心13个、省工业设计中心2个、省级技师工作站1个。

5.展览展会成绩显著。

积极参加中国工艺美术大师作品暨国际艺术精品博览会和全国工艺品旅游纪念品暨家居用品交易会，两会五年参展企业500余家，大师300余名，累计成交额达上亿元。积极配合北京、上海、潍坊等地市协会和省残联等有关部门组织山东省传统民间工艺品展销会、琉光异彩・山东琉璃料器精品交流展和齐鲁陶柳工艺品展、风筝万里行和山东省首届聋人工艺美术作品展等多种形式的会展和专题推广活动，为拓展市场覆盖面和扩大特色区域影响力起到了积极作用。连续举办七届中国（山东）工艺美术博览会，参展商、采购商总计近8000人次、观众达6万人次，参展省份遍及全国20余个省市，现场成交额达1.2亿元、意向成交额达3.6亿元，有2943件作品分别获得精品奖和设计创新奖。

6.特色区域和产业集群影响力得到扩大。

围绕“转调创”并与地方政府部门配合，努力推进整合各种资源，以整体优势打造行业的良好形象，推动区域经济的发展。在特色区域和产业集群、基地建设方面，做出了积极努力，并协助提高声誉和影响力。“十二五”末，全行业共有国家级工艺美术特色产业集群11个、省级13个，特色区域23个。

（二）存在的问题

一是工艺美术的传统市场是欧美市场，美洲正在恢复，欧洲市场在政府债务的影响下萎靡不振；新兴市场还需要一个较长的培育期。国内低端消费市场正在发展，高端市场较低迷，需一个较长时间的市场过渡调整期。二是企业生产成本近几年因劳动力成本、原材料价格上涨而持续不断上涨，国内国际市场的成品销售价格却提高缓慢而汇率多年来也在持续升值；加之各种贸易壁垒，企业间竞争越发激烈，不良竞争现象突出等等，严重压缩了企业利润空间，企业利润率不断下降。三是大部分重点品种的生产企业招工难，部分企业开工不足，设备闲置。四是全行业总体设计创新能力薄弱，大部分品种缺乏深层次的开发，低端同质化现象普遍。五是绝大部分企业、个人对商标品牌作用认识不到位，尤其在出口产品方面尤为薄弱。六是传统工艺美术保护性政策措施与弘扬先进文化和继承优秀技艺的要求不相适应，在规划、宣传、投入、引导、保护等方面力度不够。

二、“十三五”发展形势分析

（一）工艺美术行业发展的优势

1.新常态下新的战略机遇期。

新常态下，中国经济增速虽然放缓，但实际增量依然可观；经济增长更趋平稳，增长动力更为多元，经济结构优化升级，发展前景更加稳定。随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，人们的消费能力日益增强，消费结构不断改变并持续升级；以及正在实施的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略和推进“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的四大板块都为工艺美术文化产业提供了新的发展机遇。

2.丰富的资源优势。

蜚声海内外的齐鲁文化、具有世界级影响力的儒家思想、丰厚的龙山文化等是工艺美术创新和发展不竭的文化源泉。丰富的黄金、宝石等矿产资源及农副产品，为工艺美术的发展提供了原材料基础；一批国家及省级工美大师和专业技术人才队伍，保障了传统工艺美术的传承发展；已有上百年甚至上千年历史的地毯、抽纱刺绣、草柳编、琉璃、陶瓷、制砚、风筝等技艺，是发展工艺美术广泛的群众基础。

3.巨大的市场需求。

随着城乡居民收入水平的提高，消费结构加快升级，精神文化产品需求越来越大。工艺美术品特别是旅游纪念品、环境装饰用品、家庭装饰和陈设品、礼品和收藏品将成为新的消费热点。随着我国国际地位的提高和对外交流的扩大，世界对我国优秀民族文化认同程度也将随之提高，以中华优秀文化为内涵的工艺美术品的国际需求将持续上升。

4.高新技术的广泛应用。

随着科学技术的突飞猛进，工业化和信息化进程的加快，传统的工艺美术品的生产、设计已经正在发生历史性变革。传统技艺与现代生产方式的有机结合，信息、激光、微电子、新材料、表面处理等新技术和新设备的应用，将极大地提高工艺美术产品的劳动效率，提升设计水平和缩短研发时间，增加产品功能和花色品种，提高产品档次，进一步增强拉长产业链条的能力，促进工艺美术品的规模化发展。

工艺美术产业作为制造业的重要组成部分，文化产业的生力军，建设节约型社会和发展循环经济的典型，建设社会主义新农村的重要推动力量，其发展已经得到广泛重视。随着国家和我省相关保护、促进政策的制定和实施，将为工艺美术行业的振兴开启完善的政策通道，提供良好的发展环境。

（二）工艺美术行业发展的制约因素

1.科技创新水平与国内外市场竞争不相适应。

总体上看，工艺美术文化资源的深度开发不够，原创能力比较薄弱，集成创新尚未形成体系，引进消化吸收再创新步伐不快，新材料、新技术、新工艺的推广应用滞后，行业增长方式转变缓慢，产品结构档次较低，现代工艺品、旅游纪念品、礼品收藏品、玩具、首饰等发展滞后，部分传统产品的竞争优势正在丧失。

2.市场体系建设与产业化经营发展不相适应。

工艺美术品展示、精品收购和产品交易的设施和场所严重不足，专业市场没有形成体系，一般市场缺乏规范。集市贸易和地摊式的经营方式，导致传统高级技艺的产品价值没有得到真正体现；产品市场定价机制尚未形成，无序竞争不同程度的存在；产品标准覆盖率低，市场监督机制不健全；评估、拍卖、定价、经纪、推介等市场中介机构发展滞后。

3.高技能人才与支撑行业发展和实施精品战略不相适应。

大师级人才的数量偏少，年龄普遍老化，待遇普遍偏低；全行业的师承制度还没有真正建立起来，许多技艺后继无人；高级技师比例偏小，创意人才严重不足，设计人员中能够综合文化、艺术、科技、经济因素进行创作的人员稀缺。

4.行业服务体系建设与市场经济体制的要求不相适应。

新的行业管理体制尚需进一步建立和完善，协会组织缺乏政策、资金、组织手段和与政府沟通、协调的机制，引领整个工艺美术行业发展的作用得不到充分发挥。同时，信息统计、人才培训和技术交流、法律支援和政策研究、市场预测、传统技艺记载等服务体系不健全，服务能力和水平需要进一步提高。

5.保护性政策与优秀技艺传承和弘扬先进文化的要求不相适应。

一些传统的工艺美术产品和技艺，在高科技支持下倍率级增长的社会劳动生产率面前，处于弱势。由于缺乏保护性政策、法规和资金，传统品种和技艺出现大面积萎缩，一半以上的传统品种和技艺已经处在生存困难和濒临灭绝的境地，已有9个产品失传或停产。省内保护性政策没有出台，国家的行业保护政策不能真正落实到位。

三、“十三五”发展指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“一个定位、三个提升”的要求，落实《山东省传统工艺美术保护办法》，在保护传统工艺美术的基础上，以人才培养为切入点提高行业创新驱动力，以发展特色区域和产业集群为载体提高特色产业的发展后劲，以市场培育为导向引导工艺美术产品的消费方向，以服务为宗旨扩大协会的服务面、提升协会的服务效能、增强协会的凝聚力，通过协会的服务促进全省工艺美术行业的发展。

（二）基本原则

1.产业振兴和文化繁荣并重。把产业发展建立在加强文化研究、丰富文化内涵的基础上，夯实创作底蕴，增强艺术感染力，提高工艺美术产品文化品位和附加值。

2.开发与保护并重。在开发中加强对传统技艺的保护，在保护的前提下进行拓展和开发。

3.专业教育与师承制度并重。完善师承制度，培养大师，奠定传承技艺、开拓创新、打造品牌的基石；专业教育面向生产发展和技艺传承，加强创意人才、高级技师和综合性人才的培养。

4.科技创新与体制创新并重。促进传统工艺美术与高新技术相结合，同时加强体制机制创新，增强发展动力和活力。

5.扩大出口和拓展内需并重。国内消费需求仍是繁荣工艺美术的重要立足点和着力点；吸收世界优秀文化和先进设计理念和技艺，开发具有国际高端水平的产品，扩大国际市场占有率。

6.强化政府引导扶持和增强行业协会服务功能并重。强化政府引导、扶持、保护，加强市场监管，搞好工艺美术基础设施建设。建立健全行业协会组织，发挥行业协会应有的功能和作用。

（三）主要目标

到2020年全省工艺美术全行业完成主营业务收入达到2600亿元，年均增长不低于8%。出货值达到500亿元，年均增长不低于5%。

到2020年全行业争创中国驰名商标由“十二五”末的14个增加到18个；山东著名商标由45个增加到60个；山东省名牌由39个增加到50个。

到2020年全行业争创国家级特色区域和产业集群由“十二五”末的11个增加到16个；省级特色区域和产业集群由10个增加到18个；年产值5―10亿元的产业集群基地达到8个。

到2020年全行业拥有亚太地区手工艺大师由“十二五”末的3名增加到5名；中国工艺美术大师由19名增加到23名；山东省工艺美术大师由286名增加到366名；山东省工艺美术名人由140名增加到240名。

新培育2 个省级企业技术中心，2个行业技术中心和2个网络信息服务平台。

打造1个中国工艺美术设计创意基地，建设3个山东省创意设计园（中心），5个市级创意设计园（中心），建立5个传统工艺美术保护示范基地。

建设和完善国家、省、市级及个人特色传统工艺美术精品馆10个，市县企业和个人专业展馆20个。

强化产品质量行业标准体系建设，制订或修订质量和行业技能标准5个。

四、“十三五”发展重点

“十三五”工艺美术行业重点抓好七大工程建设。

（一）优势产业稳步发展工程

1.地毯。以威海、德州、滨州为中心，以海马、山花、彩霞、莱州工艺品公司、日照东升地毯公司、德州神龙毯业等企业为龙头，加强设计创新，提高档次，扩大规模。

2.抽纱刺绣与工艺家纺。以烟台、威海、青岛、潍坊为中心，以即发、云龙、云祥、艺达、鲁艺、千榕、银洁、青岛工艺品集团等企业为龙头，强化抽纱刺绣与家纺、服饰和装饰的结合，手工与机编、机绣的结合，着力提高机制比重，鼓励和支持传统手工抽纱刺绣精品作为艺术品出口和进入陈设艺术的新领域。

3.天然植物纤维编制工艺品。以烟台、滨州、临沂为中心，以莱州工艺品公司和贝思、博兴工艺美术公司、临沭和郯城工艺品公司、曹县鲁艺、菏泽美家、无棣和阳信工艺品厂等企业为龙头，在巩固扩大现有市场规模的同时，探索新植物资源的利用，探索草柳装饰材料的新方向，探索草柳与皮革、布绒、金属、木塑等多种材料的结合，提高产品表现力和附加值，进一步拓展产品应用领域。

4.工艺美术陶瓷和琉璃制品。以淄博为中心，以陈设艺术品和收藏艺术品为方向，注重传统技艺与现代设计理念的结合，注重与环境美术、建筑美术等艺术门类的结合，拓展美术陶瓷和琉璃艺术应用领域。

5.雕塑产品。以莱州、嘉祥、临朐等产地为中心，以环境艺术、建筑艺术和装饰艺术为方向，加强传统技艺与现代设计理念的结合，改进生产工艺、改善技术装备。

6.民间、民俗工艺品。以鲁西南、青岛、潍坊、烟台、威海为中心，将民族文化与工艺美术产业相结合，依托当地充沛的自然与人文资源，促进民族服装、鲁锦、染织、刺绣、乐器、剪纸、面塑、风筝、传统布玩具、工艺绘画（巨野）、发制品、刻葫芦等特色工艺美术品制造业和旅游业的共同发展、繁荣，提高创作的文化艺术含量，加快推进产业化进程。

7.花画工艺品。以平原、夏津、禹城为中心，增加仿真植物的品种，采用新原料和新的加工工艺研发，以适应国际、国内两个市场的需求，大力发展仿盆栽艺术。

8.古典红木家具工艺品。以潍坊、淄博等为中心，大力发展古典红木家具艺术品生产，继承和发展传统的嵌银工艺，打造“鲁作”古典红木艺术。

（二）新兴产业拓展工程

玩具、首饰和礼品等品类，具备较大的发展空间和潜力，对提升全省工艺美术产业结构层次和竞争力有重大意义。要着力培育龙头企业，加强新设备、新工艺的引进和消化，强化原始创新，强化品牌培育，强化集聚意识，重点解决设计、模具和涂饰三大“瓶颈”制约，加快形成具有规模经济的产业集群。玩具，以青岛、威海、潍坊为中心，强化产学研结合，加快建立玩具设计、模具和新材料研发中心，大力发展益智、电动、遥控（光控、声控）、智能新产品。首饰、礼品，重点突破创意设计，加大引进设计、工艺、装备的力度。

（三）传统技艺保护工程

围绕落实《山东省传统工艺美术保护办法》和非物质文化遗产的申报，对具有百年以上历史、艺术特点和地方特色明显，已经灭绝和濒临灭绝和产量急速下降的传统工艺美术品种，要实施抢救措施，全面加以保护。一是强调和资助大师带徒。二是采取一定的资金扶持和许可手段，如资助、收购产品、划定保护区、认证传统品种、特色区域、特色标志、原产地标识、大师工作室等措施进行保护。三是搜集、整理传统工艺美术技术、实物、历史资料，用各种手段记录、存档、传播。四是加快建设传统工艺美术产品和技艺的收藏、陈列、展示设施，推进 “山东省工艺美术馆”建设。抓紧抢救“胶东边（即墨镶边、蓬莱梭子花边、威海满工扣锁、荣成手拿花边、乳山扣眼、文登扣锁、青州府花边以及荣成生丝台布、招远网扣、昌邑百代丽等）、鸡油黄、鸡肝石炉料、发丝绣、雨点和茶叶末釉、仿汉印、高密泥塑、扑灰年画等20多个重点技艺品种；抢救保护手工地毯、民间布艺、剪纸、刻葫芦等技艺品种。

（四）科技创新推进工程

把增强自主创新能力作为工艺美术发展的战略基点和提升产业结构、转变增长方式的中心环节，推动原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，促使行业发展向主要依靠科技进步带动转变。对工艺美术发展的模具、表面处理、新材料应用等共性和关键技术难题，要组织各方面、各领域的人才和力量，加强科技攻关，实行集成创新，力争有所突破，取得一批高水平成果。鼓励工艺美术企业建立研发中心，支持企业广泛应用信息、激光、微电子、新材料、表面处理等新技术和新设备，依靠科技进步提高劳动效率，提升设计水平和缩短研发时间，增加产品功能和花色品种，提高产品档次，拉长产业链条，促进工艺美术品的规模化发展。

加快发展创意产业。创意产业是衡量一个地区创新能力的重要标志。要充分发挥齐鲁文化底蕴深厚的优势，促进大众文化与精品文化的结合，促进工艺美术与制造业、服务业的结合。在我省玩具、绒绣、贝雕、陶艺、琉璃、风筝、铜雕、嵌银、绢花、锡雕、制砚等独特领域和优势领域，建立一批原创大师工作室，为创意人才营造创业乐土，吸引国内外创意大师和有发展潜力的创意人才来山东创业发展，促进传统工艺美术与现代时尚艺术完美融合；不断提升创意产业投资软环境，积极探索创意产业市场化运作的新机制和新模式，打造创意格局，加大创意知识产权的保护力度，加快形成集聚、集群、互动、辐射的创意产业链，促进创意产业规模化发展。

（五）知名品牌培育工程

积极实施品牌战略，培育“鲁美名优新特”产品，扩大名牌效应。一是立足地毯、抽纱刺绣、美术陶瓷、琉璃料器、风筝年画、嵌银漆器、锡雕锡镶、绒绣、贝雕、仿古铜制品、制砚制笔、微雕、锲金画、剪纸、民间玩具等优势领域，打造一批国内外知名度较高的工艺美术行业的“名坊”。二是整合大师、技艺、材料等优势资源，建立生产设计联盟，着力开发高端产品，大力推进高端产品的产业化、市场化、国际化。三是瞄准玩具、首饰、礼品等发展潜力大的领域，支持一批工艺美术品研发和设计创新项目。四是加大知识产权保护力度，激发企业开发工艺美术“鲁美名优新特”产品的积极性。五是加强对“鲁美名优新特”产品的评定、宣传和推介，健全价值发现机制。

（六）市场体系建设工程

加快推进“山东省工艺美术馆”和地方工艺美术馆建设，向国内外展示山东工艺美术行业的“专、精、特、优”产品，构筑展示大平台。鼓励企业打造“名店”，建立有自己特点的“精品店”、“电商店”。完善渠道体系，变革实体店，加大电商力度，实现线上线下融合同步发展。依托生产基地打造特色市场，形成一批国内知名的交易集散中心。加快建立健全产品认定识别体系，配备识别设备，完善鉴定、仲裁、公证等服务体系，严厉打击假冒伪劣和粗制滥造行为，营造良好消费环境。

进一步扩大对外开放。适应以中华优秀文化为内涵的工艺美术品国际需求正在持续上升的趋势，深度开发国际市场。加强重点市场国家或地区文化和消费趋势研究，吸收其优秀文化和先进设计理念、技术和技艺，加快开发具有国际高端水平的产品，提高重点国际市场占有率。鼓励有条件的企业“走出去”到境外办厂，特别是到重点市场国家或地区投资办厂，探索运用国外的资源，发展新型门类和产品，实现本地化生产，就地销售。加强与国际工艺美术企业多种形式的交流与合作，不断完善营销网络，进一步拓展国际市场。

（七）精准扶贫脱贫工程

农村人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，实施精准扶贫脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。依托贫困县乡村资源优势，通过“企业+基地+农户”的方式发展工艺美术项目，吸纳贫困人口就近就业，增加农村地区贫困人员务工收入水平。在乡镇一级大力倡导因地制宜，发展特色产业及产业集群，并做好规划引导、政策资金扶持、公共服务体系建设等工作。

五、保障措施

（一）优化发展政策环境

要高度重视工艺美术产业的历史、文化、艺术和经济社会功能。借鉴国内外扶持工艺美术产业发展的成功经验和先进做法，加快研究制定促进我省工艺美术发展的优惠政策。扶持文化产业、发展循环经济、促进就业和再就业、建设社会主义新农村的各项优惠政策，都要延伸到工艺美术领域。研究支持以农副产品为主要原料的工艺美术生产企业有关政策。支持工艺美术企业和大师创业创新，大力推进民间工艺美术产业化进程。进一步提高工艺美术大师和工作者待遇，鼓励大师以技艺入股创业，吸引更多优秀人才来山东从事工艺美术事业。

（二）加强传统工艺美术的保护

围绕《山东省传统工艺美术保护办法》，一是加强对保护传统工艺美术重要性的宣传，树立保护意识，形成全社会关心、支持保护传统工艺美术的良好氛围；二是加快出台传统工艺美术保护配套政策，使传统工艺美术在法律法规的保护下传承光大；三是依靠政府和有关部门，深入调查和全面摸清传统工艺美术的现状，建立人才、技艺、特有资源档案库，作为政府实施保护措施的依据；四是推动建立政府保护性资金，完善使用办法，用于人才保护和培养，技艺抢救、保护和创新，传统工艺美术保护基地和大师工作室建设，组织大师开展创作、科研和产品开发，征集、收藏、展示优秀工艺美术代表作等；五是继续做好《中国工艺美术全集・山东卷》的编撰工作；六是强化传统工艺美术原材料资源保护，对可再生资源划定专门保护区域确保材料品质，对不可再生的重要专用资源建立必要的储备制度，明确开采保护调配权，严禁盲目开采。

（三）完善多元化投入机制

实行政府引导、市场主导和企业投资主体作用相结合，开辟多元化投入渠道。加快建立常设性工艺美术产业投资引导基金，吸引社会投资，扶持中小企业的发展。通过加大银企联合力度，建立工艺美术行业融资与信用担保体系，多层次满足中小企业融资需求。各类金融机构要根据工艺美术中小企业需求特点，提供可循环使用贷款、封闭贷款、专利权质押贷款等。特别是通过专业评估确认有较大市场潜力的工艺美术品，要积极争取金融机构支持。鼓励和支持工艺美术企业上市融资，探索利用风险投资加快发展创意产业。鼓励外资以收购、兼并、联合等方式，参与工艺美术企业的改组、改造，不断扩大利用外资规模。

（四）建立市场化运行机制

一是加快建立现代企业制度，创新产业化运作方式和集团化管理体制，鼓励优势企业通过“兼并、收购、控股、参股”等方式加快扩大规模，形成集“开发、生产、销售”等功能于一体的工艺美术产业龙头企业。二是支持工艺美术民营企业发展，着力营造平等竞争、一视同仁的法制、政策和市场环境，依法保护民营企业合法权益，完善社会服务体系。三是加快提高工艺美术企业自主创新能力。通过实行优惠政策，鼓励企业增加对科技创新的投入，支持工艺美术企业建立研发中心和产品设计中心。四是发挥名师、名坊效应，打造一批名牌企业。正确区分工艺美术不同种类，采取不同的生产方式，把大师精品创作和普及型产品生产有机结合，走大中小企业并重，各种所有制形式并重的发展道路。中小企业要突出“专、精、特、优”的优势，加强与龙头企业的配套协作，促进行业整体快速发展。

（五） 全力打造品牌展会

一是把“中国（山东）工艺美术博览会”打造成为国内外知名品牌展会。坚持“专业化、市场化、精品化、规范化”的办展方向，突出文化产业核心层、文化创意度和“文化+科技”特色，强化高端引领，增加科技和文化含量，进一步提升博览会的国内外知名度。完善办展机制，创新招商招展模式，发挥“招商引资”和“招才引智”的积极作用，着力引进代表我省工艺美术行业发展水平和方向的龙头企业和品牌项目，聚集文化创意人才和创意成果，吸引有实力、有影响力的采购商，促进工艺品和服务交易与出口，使博览会成为展示我省文化改革发展成果的重要窗口、促进文化创意产业发展的重要引擎、推动我省工艺品“走出去”的重要平台。办好博览会重大配套活动，提升博览会的权威性、影响力和产业带动力。学习借鉴国际会展先进管理经验，积极探索商业化运作模式，增强博览会的市场开发与运营能力。推动博览会项目和文化产业自主创新成果产业化。

二是组织行业企业参加国内外展览展会，展示精品、名品和珍品以及精湛的技艺。以“鲁美名优新特产品推广中心”为平台，根据省内外市场的需求，组织行业企业北上、西进、南下，分品种有重点的不断进行巡回展示展销和新品推介等活动。支持和培育各市县、各专业委员会办好各种形式的市场开拓活动。

（六）实施“互联网+”行动计划

加强“山东省工艺美术网站”建设，对其全面改版、更新、充实、完善，建成全省工艺美术行业的“信息、交流、交易、服务、展示”的综合性网上平台，为全省工艺美术行业提供优质服务。借助“好品山东”网络营销管理服务平台，整合名企、名牌及名师产品、作品，从线上线下，以网络带会展，以会展促网络，促进整个行业长短线营销服务平台的有机结合。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与产业结合，促进电子商务、工业互联网健康发展，引导企业利用互联网拓展国际市场，建立优势互补、合作共赢的新型业态体系。

（七）健全人才培养体系

一是突出体现“大师兴业”原则，加强大师队伍建设，奠定传承技艺、开拓创新、打造品牌和振兴行业的基石。二是加强创意人才队伍建设，提升创意水平和层次，促进创意产业快速发展。三是发挥相关院校专业优势，聘请大师进院校，鼓励在校学生拜师学艺，使其成为培养工艺美术专业人才重要基地；完善师承制度，健全培训体系，加强技师队伍建设，优化人才队伍结构。四是培养和引进专业管理人才，加强经纪人队伍建设。五是加快建立“人才辈出、人尽其才”的机制，营造凝聚人才的良好环境。

（八）加强工艺美术基础建设

一是解决涉及到行业整体工艺水平提高的“瓶颈”设施，如旅游纪念品、金属工艺品、现代工艺品、玩具、首饰等行业所急需的模具中心。二是整合和提高小企业总体水平急需的分大类产品，如工艺家纺、花画工艺、玩具、金属工艺等信息和研发中心。研究和追踪国内外行业发展趋势、流行色、款式、造型等，为中小企业提供服务，缩小与先进设计理念的距离。三是推动重点企业进行技术改造和装备更新。四是沟通企业、大师、名人与市场的展览、展示、交易设施，如“山东省工艺美术馆”等。五是沟通行业联系的信息平台。

篇3

《规划》与“十二五”规划最明显的差别，是粮、棉、油产量到产能的变化：到2020年，粮食综合生产能力为2650万吨，棉花产能30万吨，油菜籽产能260万吨。也就是说，不一定追求产量这个硬指标，但仍然要保证具备达到一定产量的生产能力。

到2020年，我省城镇化率要达到61%，意味着4000万人口将住在城镇，这也意味着食物消费刚性增加。中国人的“饭碗”，任何时候都要端在自己手里。基于此，《规划》提出，改善农业基础设施和装备条件，夯实现代农业发展物质基础。围绕农业生产条件现代化，加强农田水利基础设施建设，到2020年新增农田水利有效灌溉面积150万亩，新增高效节水灌溉面积150万亩。大规模推进高标准农田建设，建成旱涝保收、集中连片的高标准农田3570万亩。全面推进农业机械化发展，主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上。《规划》要求深度推进种植业结构调整，实现提质增效。加强科技创新与推广，增强科技与人才支撑力，全省农业科技进步贡献率提高到60%以上。

搭“互联网+”快车重点实施五大行动计划

《规划》提出，以现代信息技术为支撑，加快推进“互联网+”现代农业，重点实施“互联网+”生产、市场、服务、管理、创业等五大行动计划，大力发展智慧农业(000816,股吧)、精准农业，加快推进农业物联网试验示范，促进信息化与农业深度融合，提升农业现代化发展水平。

推动农业大数据创新发展。依托“12316”三农综合信息平台，加强农业智能服务及行政管理指挥系统建设，逐步形成覆盖全面、业务协同、上下互通、众筹共享的农业农村大数据发展格局。

发展农业电子商务。将农村电商龙头企业培育发展作为主要抓手，大力推进电商进农村综合示范县（市、区）建设，加强农村电商标准化和品牌化建设。

三大产业融合打造10条优势产业链

“做优一产、做强二产、做活三产”，把产业链、价值链、生态链等现代产业组织方式和绿色发展理念引入农业，积极探索“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，构建多业态、多功能的现代农业产业体系。《规划》提出，培育多元化农村产业融合主体，推进一产向二、三产业延伸。以地理标志农产品(000061,股吧)为重点，发展“一村一品”，将其作为农村“强基础、兴产业、促脱贫”的重头戏。

发展农产品加工业，延长产业链与价值链。在全省打造粮棉油、食用菌、柑橘、茶叶、生猪、肉禽、禽蛋、淡水鱼和小龙虾10条优势产业链。

发展农业第三产业，拓展农业发展的深度和广度。实施一二三产业融合发展试点，打造全省融合发展样板。

实施绿色兴农农产品质量安全可追溯

《规划》提出，大力实施“绿色兴农”发展战略，提升农业可持续发展水平。强化耕地资源和野生植物（药材）、畜禽、水生物等农业资源保护，加强农业面源污染治理，加快生态循环农业建设，大力发展农村清洁能源，初步形成生产、生活、生态协调发展的现代农业发展格局。

强化农产品质量安全全程监管，提高农产品质量安全水平。坚持源头治理、标本兼治，做到“产出来”与“管出来”两手抓两手硬，严格农业投入品监管、农产品产地环境监控，全面推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管能力建设，建立全程可追溯的农产品质量安全监管体系，切实保障农产品消费安全。

全力帮困扶贫提高贫困户自我发展能力

《规划》提出，全力推进精准扶贫工作，实现资金、项目、技术、要素覆盖，提高贫困农户自我发展能力。

篇4

近日，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，这为我国大数据发展进行了顶层设计和统筹部署，工信部主要负责大数据产业发展以及应用示范相关工作。陈伟说，除制定《大数据产业“十三五”发展规划》外，工信部还将出台促进大数据产业发展的推进计划，促进规划、标准、技术、产业、安全、应用的协同发展。

据介绍，工信部将组织实施“大数据关键技术及产品研发与产业化工程”，通过相关项目和资金引导和支持关键技术产品研发及产业化，同时开发面向工业、电信、金融、交通、医疗等数据密集型行业的大数据应用解决方案。

“要促进大数据与其他产业的融合发展，着力发展工业大数据，加强产业生态体系建设。”陈伟说。

他说，围绕落实中国制造2025，支持开发工业大数据解决方案，利用大数据培育发展制造业新业态，开展工业大数据创新应用试点。同时，促进大数据、云计算、工业互联网、3D打印、个性化定制等的融合集成，推动制造模式变革和工业转型升级。

据介绍，目前，工信部已经指导全国信息技术标准化委员会组建由130余家单位构成的大数据标准工作组，组织起草了《大数据标准化白皮书》，制定大数据标准体系，已经开展数据质量、数据安全、数据开放共享和交易等方面的多项国家标准的立项和研制工作。

篇5

“十三五”期间，是全面建成小康社会的关键阶段，云南恰恰处在国家建设小康社会的“洼地”，要确保国家整体实现小康社会的发展目标，云南就要大力解决教育民生问题，并积极采取创新性的落地措施来提高教育质量，优化教育结构，促进教育公平。《云南省教育事业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）作为我省“十三五”省级重点专项发展规划，是引领我省“十三五”期间基本实现教育现代化的纲领文件和行动指南。《规划》的出台与实施，对于积极应对我省经济社会发展的新挑战、服务云南全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意x。

《规划》在认真总结“十二五”教育改革发展成就与经验，分析研究云南教育改革发展存在的突出矛盾、问题以及面临的机遇、挑战的基础上，对照《国家教育事业发展“十三五”规划》《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》目标任务，以促进公平、优化结构、提高质量为主线，本着既与全国平均水平相当，又充分考虑云南教育现实基础的原则，提出了到2020年包含各级各类教育发展规模目标、质量目标、保障目标在内的发展目标。

促进教育公平，要以问题为导向，坚持底线原则，通过补短板、保基本、促公平，将教育资源配置向薄弱环节、薄弱地区、薄弱学校倾斜，精准帮扶困难群体。学前教育重点补农村学前教育覆盖率低，城市民办学前教育入园难、普惠性幼儿园少的短板；义务教育重点补县域均衡发展的短板；高中阶段教育重点补中等职业教育吸引力低的短板；高等教育重点补普及水平低的短板。创新教育服务供给方式，拓宽教育新形态，大力发展民办教育，以增加接受教育的选择性机会。充分利用信息化手段，加快扩大优质教育资源的供给。实现家庭经济困难学生资助全覆盖，保障家庭经济困难、残疾少年儿童、进城务工人员子女、留守儿童等群体平等受教育权利。

优化教育结构，要优化教育资源配置结构，统筹规划学校布局，推进区域、城乡教育均衡发展，规模与内涵协调发展；注重普通高中与中职学校、普通本科高校与高职院校协调发展；注重民族教育、特殊教育和继续教育，构建完整的现代国民教育体系和终身教育体系。加快发展现代职业教育。推进高等教育分类发展，推动地方普通本科高校转变发展。优化人才培养结构，加快培养现代产业急需人才。

篇6

市委、市政府高度重视妇女儿童工作，去年我市将“妇女儿童关爱项目”纳入__市委市政府年度重点工程，市妇儿工委成员单位紧密协作，对照目标任务，明确保障措施推动了多项妇女儿童重点工作的完成。召开了妇女儿童工作会议，开展了妇女儿童工作督查评估。“十二五”以来，妇儿工委专项工作经费在人均1.2元的基础上，年年略有提高，我市出台涉及妇女儿童的政策30多项，妇女儿童发展中的一些重点难点问题得以解决，惠及广大妇女儿童。

当前，我市男女平等、儿童优先的观念逐步深入人心，政府的主体责任意识明显增强，妇儿工委成员单位同心协力、紧密合作，从而实现妇女儿童工作大的跨越、大的发展。去年以来，我市着力推动妇女就业创业扶持、妇女免费“两癌”筛查、流动儿童登记服务、困难群体关爱等一批重点难点问题取得了良好的成效。重难点问题的突破为我市妇女儿童全面工作的提升奠定了扎实的基础，在去年省妇女儿童重点指标监测评价中我市获得了第一的名次。全市妇女儿童的生存、保护、发展环境得到极大改善。

做好新时期我市的妇女儿童工作，要求我们必须把上级要求部署、妇儿工作规律、我市实际情况结合起来，切实找准突破口和着力点。“十二五”时期，__进入了率先实现现代化的奋斗期、转型升级的攻坚期、城乡一体的推进期、生态文明的关键期、改革发展的深化期，做好妇女儿童工作，实现好、维护好、发展好妇女儿童的根本利益也面临着难得的机遇。虽然近年来我市妇女儿童工作不断加强，取得了明显成效，但妇女儿童事业发展还面临着不小的压力和挑战。主要表现在：

一是妇女参与基层民主政治建设的步伐还需加快。市人大、政协中常委、委员的比例呈下降趋势，县处级正职女领导干部比例一直未达标，基层女干部储备不足，村委会主任中女性的配备率不达标，村“两委”中女性的配备率尚未达标。二是就业中的性别歧视依然存在。从这次的20项重点指标中我们也可以看到，女性就业率大幅度低于省规划目标，将会直接影响到我们“十二五”终期评估的达标水平。三是流动妇女儿童生存发展环境有待改善。随着城镇化的进程，流动人口在全市人口比例中份额的不断提高，流动妇女的妇女病普查、流动留守儿童的教育等需得到关注，这些在刚才不达标指标的分析中也反映出来了。四是做好妇女儿童工作还存在着一定的思想误区。妇女儿童工作不光是妇联的工作，更是我们各行政职能部门的本职工作，有些部门、地区认为妇女儿童工作已经取得了较好的成绩不需要特别的关注，其实我们应该看到，对照周边城市，对照发展要求，对照群众期盼，我们的工作还有待于进一步提高水平和层次，千万不能满足于现在的水平。

今年是“十二五”规划的攻坚之年，我们要乘势而上，加倍努力，确保全面完成规划各项指标和任务。结合省妇女儿童会议要求和我市工作实际情况，下一阶段，我们要重点抓好以下几项工作：

实事项目是妇女儿童事业的出发点和落脚点，我们要把实事项目的推进和落实作为我们工作的一个重要抓手，今年，妇女儿童关爱工程继续纳入《__市2015年重点工程》，我们相关职能部门将围绕妇女创业就业、妇女“两癌”免费筛查、儿童安全保护等重点民生领域为妇女儿童办实事。同时，今年省政府妇儿工委推出了2015-2016年度全省妇女儿童新八件实事，围绕基层妇女参与民主管理、爱心母婴室创建、智慧家庭服务平台、儿童安全保护、家庭文明建设、妇女儿童活动阵地建设等八个方面，这是一项全省协同推进妇女儿童民生幸福的民心工程，我们__作为妇女儿童工作全省第一方阵的位置，这项工作是对我们工作的新要求新任务，也是我们__妇女儿童工作创造亮点和形成经验的一个良好平台，妇儿工委是一个组织协调机构，很多妇女儿童重点项目都需要形成合力才能完成任务，在这里我希望各级妇儿工委及其成员单位举全市之力、整合资源、通力合作为妇女儿童办实事、办好事。

今年是谋划全市妇女儿童工作新一个五年发展方向的关键之年，我们要将编制“十三五”妇女儿童发展规划作为贯穿全年的首要业务工作，抓住编制契机，积极推动将妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体布局，推动将妇女儿童民生实事更多进入政府的制度设计和安排，为促进妇女儿童全面发展提供政策保障。“十三五”妇女儿童规划的编制工作不是妇联一家的事情，涉及到我们全市今年五年妇女儿童发展的战略目标，是我们经济社会发展的重要组成部分，各成员单位要重视这项工作的开展，并积极参与新规划的编制工作，配合开展调研，立足科学发展，从本地实际出发，系统深入地研究妇女儿童发展重点领域、目标措施，早日形成充分体现规划的基础性、超前性、导向性作用具有__特色的“十三五”妇女儿童发展规划。

今年是我市实施“十二五”妇女儿童发展规划的最后一年，也是迎接省终期评估的准备之年。查找薄弱环节。针对妇女儿童发展中存在的突出问题，各有关部门抓好目标落实、措施落实。根据省、市妇女儿童发展规划中涉及的各项目标任务，结合部门职能主动开展工作，从量化指标、工作指标及重点项目等提出明确目标和要求，对涉及妇女儿童的实事项目、难点指标集中力量攻克薄弱指标、巩固提升达标质量，全力实施、积极推动规划的实施。完善监测体系。我们在做好省重点指标监测排序分析自查的基础上，要进一步完善我们市级重点指标年度达标排序制度，通过市级指标的排序来推动全市各辖市区、各部门对妇女儿童工作的重视。开展自评自查。各成员单位要积极开展自查活动，通过监测评估自查活动的开展，全面了解各级、各部门的履职情况，妇儿工委成员单位职责及任务完成情况，全市妇女儿童发展实际情况，为今后五年妇女儿童发展面临的重点工作谋划思路和畅通渠道。

篇7

一、“十三五”基本思路与发展目标

（一）工作思路

深入贯彻党的十和十八届二中、三中全会精神，全面落实关于扶贫开发工作的一系列重要指示，围绕省、市、县关于推进精准扶贫工作部署，把扶贫开发作为建成小康社会的重要突破口，扎实开展干部结对帮扶，大力实施九大精准扶贫措施，加快贫困群众脱贫致富步伐。坚持财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，注重增强内生动力，注重金融支撑，注重创新机制，整合资金，集中投入，推进由“输血式”向“造血式”转变，由“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，推进贫困村定期脱贫，为建设富裕文明和谐幸福新XX和小康社会奠定基础。

（二）目标任务

优化整合扶贫资金，大力实施精准扶贫，加大扶贫力度，确保扶贫到村到户，转变经济发展方式取得重大突破，统筹城乡、区域发展取得重大进展，社会就业比较充分。农民人均纯收入增长幅度高于于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全国平均水平。与全市同步实现全面小康，全县每年实现精准脱贫10000人以上，确保到2020年实现《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》提出的“两不愁、三保障”（扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）目标。

（二）目标任务

优化整合扶贫资金，大力实施精准扶贫，加大扶贫力度，确保扶贫到村到户，转变经济发展方式取得重大突破，统筹城乡、区域发展取得重大进展，社会就业比较充分。农民人均纯收入增长幅度高于于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全国平均水平。与全市同步实现全面小康，全县每年实现精准脱贫10000人以上，确保到2020年实现《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》提出的“两不愁、三保障”（扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）目标。

二、“十三五”主要任务及措施

（一）“十三五”主要任务

1、实施基础设施到村行动计划

村组道路。进一步完善城乡交通网络体系，构建对外连接周边乡（镇）、对内村组道路畅通的乡村路网结构。农村公路建设项目优先集中解决当年计划脱贫村通村公路，在行政村全部通水泥路的基础上，加快通组道路硬化建设和通村水泥路的拓宽改造，使农村交通条件得到进一步改善，群众出行便利，农产品运输道路通畅。

饮水安全。结合县城饮水工程扩容扩网改造，实施城乡饮水安全水源和连通工程，新建和改造一批农村安全饮水工程，解决好年度安排的整村推进群众的饮水安全问题，着力解决贫困村的生产用水难题。

2、推进产业扶贫增收行动计划

种植业。白莲、薏仁等农业特色优势产业项目和高效农业项目优先向贫困户倾斜。发动贫困户发展特色种植项目，增加经济收入。

经营体系。鼓励和培育新型农村合作组织（家庭农场、专业大户和农民合作社），通过农村合作组织的示范带动，提高贫困户在产业发展中的组织程度。扶持农业产业化龙头企业发展，发挥龙头企业带动作用，探索企业与贫困农户建立利益联结机制，促进贫困农户稳步增收。加快农产品加工和市场营销体系建设，打造赣江源头特色品牌，完善流通网络。

3、提升教育培训行动计划

义务教育。实施农村教育学校布局调整规划，优化学校布局，均衡配置义务教育学校校舍、师资、仪器设备等资源，就近就地入学为重点，保障贫困家庭子女全面接受九年义务教育，入学率达到100%。加大农村教师培训力度，提升教学能力。

技能培训。加大职业技能培训力度，积极引导贫困村有培训愿望的劳动力参加职业技能培训，取得职业资格证书。贫困户“两后生”参加各类专业技能培训率达到100%。贫困助学。建立健全覆盖各级各类教育家庭经济困难学生资助体系，改善各类资助资源，大力改善资助环境，确保每名家庭经济困难学生不因贫困而失学。

4、完善公共服务行动计划

医疗卫生：进一步健全乡村医疗卫生条件，贫困村有标准的卫生室，建筑面积达到上级规定标准，基本医疗设备、药品配备齐全、有取得经县级以上卫生行政部门培训合格的乡村医生。组织开展乡村医生轮训，提高贫困村乡村医生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高贫困人口健康水平，减少因病返贫人口。加大计划生育家庭奖励扶助制度。

文体科技。加强贫困村文化建设，有农家书屋、文化广场和体育健身器材等，文化娱乐活动场所有保障。积极开展文化扶贫，开展文艺节目、电影等进村活动，丰富群众文化生活。开展科技扶贫，在贫困村实现技术培训、信息服务、新品种、新技术推广应用四个全覆盖。贫困户家庭主要劳动力能够参加实用技术培训，人均掌握1-2门实用技术。

社会保障救助。全面落实村医疗保险和养老保险政策。加大农村医疗救助力度，降低门槛，扩大重点贫困村医疗救助面，提高医疗救助标准；加大救助资金投入，相应扩大重点贫困村低保保障面。

篇8

----殷文

根据省局统一部署，在全局范围内开展3个月的"转型升级、提质增效大讨论"活动，本次大讨论对于深入贯彻省局一系列会议精神，认识和把握新常态下对地质工作的新要求，围绕能源矿产结构和国家、省重大战略地质需求，为"十三五"开好头、起好步具有重大意义，非常及时，很有必要。因此，我们要进一步把解放思想作为破解发展难题，通过扎实开展"转型升级、提质增效"活动，强化党员干部特别是技术型领导干部的发展意识、忧患意识、责任意识、创新意识、服务意识。

1,认真学习，解放思想。要认真学习王玉君局长和唐院长的一系列的讲话精神，深刻理解其内涵。认真学习国内外相关行业转产升级的典型案例，通过学习，深刻认识和领会局党委做出转型升级、提质增效重大部署的战略意图。通过学习领导讲话和讲座，本人理解，转型升级并不一定要转产或转行，应当更多地强调发展质量和效益，转行转产与转型并没有直接的对等关系，产业升级的内涵既包含产业之间的升级，也包含产业内的升级，转型与升级之间是相互促进的，转型的方向是升级，升级的目的是提升发展质量和效益。

2,理清思路，认清形势。从下发的学习资料及有关材料上看，目前，地矿经济发展环境正在发生深刻的变化，进入深度调整的冰封期和深水区，一方面，全球矿业市场剧烈震荡，地质勘查产能严重过剩，矿业形势由热变冷，经济由高速增长转为中高速增长。另一方面，矿产资源供需矛盾依旧突出，国家推进新型工业化、城镇化、高速铁路、公路等基础建设仍保持较大的规模，对传统大宗矿产品的需求仍维持高位，但是，随着生态文明建设的深入推进，迫切要求加强生态地矿建设，绿色发展、环保发展要求矿业勘查开发由粗放型向环保型转变，传统的地质勘查已无法适应新常态下经济发展需要，必须调整矿产勘查结构，坚持绿色发展，建设生态地矿。

以上是本人肤浅的见解，不当之处，请批评指正。

转型升级　提质增效大讨论心得体会

----刘国鲁

在学习了转型升级、提质增效大讨论的学习材料之后，我有了一些自己的心得体会。加快推进转型升级、提质增效已成为广大干部职工的共识，这种共识必将为我院"十三五"发展开好局、起好步奠定良好的思想基础，也将为我院实现健康稳定可持续发展提供源源不绝的精神动力。

推进地矿经济转型升级、提质增效，对我们来说就是一场革命，既是一场攻坚战，更是一场持久战；既是适应当前经济新常态和地矿经济结构性调整的重大举措，也是破解制约发展瓶颈、实现地矿经济可持续发展的不二选择。正是基于这个判断，局党委把2016年定为"转型升级、提质增效突破年"并集中3个月时间开展"转型升级、提质增效大讨论"活动。我院根据局党委的安排部署，研究制定了"关于在全院开展‘转型升级、提质增效’大讨论活动的实施方案",全力推进大讨论活动深入有效开展。

所谓转型升级、提质增效，指的是转变地勘单位发展方式，特别是转变地勘单位的运行模式，积极推进产业结构调整，不断提高经济发展的质量和效益，集中体现在着力加强生态地矿、活力地矿、开放地矿、幸福地矿、平安地矿、法治地矿 "六个地矿"建设，努力实现地矿经济持续健康平稳发展，打造百年地矿。推进地勘单位转型升级提质增效，是建立在对我国地勘经济发展新形势和我院事业发展历史方位的正确而清醒的分析之上的。"十三五"时期，我国经济社会发展方式将以"创新、协调、绿色、开放、共享"为主题。同时，我国地勘经济将进入结构调整、质量提升的新阶段。对我院而言，"十三五"时期，是在并不优越的基础条件上，破除发展瓶颈，实现我院平稳健康可持续发展的重要转折期和机遇期。面对先天的不足，只有依靠后天的加倍努力，创造后发优势，才有可能迎头赶上。抢抓这个重要的机遇期，通过重点抓产业结构调整、提质增效，推进我院转型升级，调动我院一切有利于促进单位事业发展的积极因素，可以弥补我院人、财、物方面的不足，保证单位实现健康平稳可持续发展。

转型升级、提质增效依靠什么？一是依靠开拓创新的领导班子。根据国家发展战略，结合单位实际，制定科学合理的发展规划，准确把握"向哪转"的大方向；二是依靠勇于担当的干部队伍。根据院领导班子的工作要求和自身行业发展趋势，准确把握"怎么转"的具体实施；三是依靠扎实肯干的职工队伍，坚决落实各项工作，深刻体会"为什么转"的重大意义。

我院大讨论活动提出了，努力树立"六种意识",解决"六个方面问题",实现"六个发展"的总任务。围绕这一任务目标，我认为应当做好以下几个方面的工作：

——加强学习研究，增强树立"六种意识"的主动性。深入学习局党委和院领导班子关于转型升级、提质增效的一系列工作部署，坚持"拿起来""看进去""做出样",把握行业发展趋势，积极思考、提前行动，树立转型意识，坚定转型方向；树立忧患意识，坚定转型信心；树立创新意识，坚定转型动力；树立担当意识，坚定转型责任；树立团队意识，坚定转型合力；树立风险意识，坚定转型质量。

——深刻自警自省，提升解决"六个方面问题"的能力。

深刻领会转型升级、提质增效的思想内涵和重大意义，结合自身实际，不断自警自省、自问自查，提升解决问题的能力。解决思想认识问题，提升转型内驱力；解决工作思路问题，提升转型方向感；解决开拓创新问题，提升转型突破力；解决增强工作闯劲问题，提升转型担当力；解决强化执行力问题，提升转型落实力；解决改进工作作风问题，提升转型效果力。

——扎实做好本职工作，夯实实现"六个发展"的基础。

篇9

河北省高等教育资源层次水平不能满足全省7000万人口的需求，不能满足每年40万考生的期望，更不能满足优秀考生到名牌大学深造的心愿。在当前京津冀协同发展的大环境下，河北省必须采取超常规措施，奋起直追，后来居上。

（一）重点建设四所省部共建高校任何事物的发展都不是均衡的，高等教育也不例外。在不同的发展阶段，效率和公平不可兼得，只能舍二取一。“985工程”和“211工程”即是国家集中财力和资源优先支持一批办学基础好、办学实力强的重点高校，使其率先建成“世界一流大学”或“中国一流大学”。然而，河北省在高等教育领域却长期实施“平均主义”政策，对所有高校一视同仁，本身办学实力较强的高校始终得不到重点支持和优先发展，以致没有一所在全国范围内知名的大学，且与兄弟省份高校相比，差距越来越远。如相邻的河南省高度重视高等教育事业发展，举全省之力，将郑州大学参照“985高校”，将河南大学参照“211高校”标准予以重点建设；在全国两会上，河南省代表曾多次呼吁将郑州大学划归教育部直属。相比之下，河北省却同时指定了十所省属重点骨干大学，多重点就等于没重点，依据河北的经济水平和高教基础，能建1~2所高水平大学已然不易，缩小重点支持高校范围已是势在必行之举。2014年，燕山大学、河北工业大学和河北师范大学三校实现了河北省与教育部共建，被纳入国家教育事业发展规划，加上之前共建的河北大学，河北省已有四所省部共建大学。河北省应以此次省部共建三所高校为契机，彻底打破“平均主义”政策，真正本着“扶优扶强”的原则，对四所省部共建高校单独制定政策，并在财政资金上安排专项预算，在经费投入和政策制定上予以重点支持。建议河北省加强顶层设计，尽快成立“省部共建办公室”，为厅级建制，分管教育的副省长兼任办公室主任，办公室职能为负责省部共建工作的规划、协调、落实、监督和考核，自上而下地深入推动省部共建协议的落实。

（二）加快落实《河北沿海地区发展规划》2011年11月国务院的《河北沿海地区发展规划》提出“鼓励国内外知名大学与河北沿海高校在人才培养、学科建设、教师培训、科技园区建设、科学研究等方面开展合作。”和“支持燕山大学建设国内知名的高水平大学”的战略构想。但时过多年，以上战略构想仍停留在“纸面”，未见有相关部门制定具体措施加以落实。2015年是该规划实施的最后一年，如果仍无行动，则国家战略规划最终将成“一纸空文”。河北省政府应与教育部、工信部相关司局协商，尽快制定和落实部属高校与河北沿海高校合作办学和支持燕山大学加快发展的相关政策。国家发展战略定应具有一定的稳定性和连续性，《河北沿海地区发展规划》的规划期为2011年至2015年，远景展望到2020年，是国家制定其他相关规划的重要依据。建议《京津冀协同发展规划》和《国家教育事业“十三五”发展规划》的制定过程中应参考《河北沿海地区发展规划》，进一步明确“支持河北沿海地区高校和燕山大学高水平大学建设”的相关政策。并且，加强对规划执行情况定期考核，督促相关部门，切实推动规划工作落实。

（三）积极争取京津名校来冀设立校区北京和天津的优质高等教育资源过于集中，河北省应制定优惠政策，吸引京津高校到河北省设立校区。河北沿海地区的北戴河新区、曹妃甸新区和渤海新区环境优越，可作为河北承接京津高教资源转移的示范区。2014年9月，北京化工大学决定在北戴河兴办新校区并将于2017年正式招生，为河北省引进京津名校资源开了个好头。河北省要积极主动推动该项目落实，做好项目先期基础设施建设和项目后期的政策配套工作，树立一个京冀合作办学的典范，吸引更多的京津名校来冀办学。河北省应加强与教育部联系，争取与京津部属高校建立高层次人才资源共享机制；成立“人才特区”，探索高层次人才人事制度改革，增强其流动性，使高层次人才可同时在多地多校任职；出台优惠政策，吸引京津高校高层次人才来冀讲学和科研交流，使河北省共享京津高层次人才资源。

（四）深入整合省会城市高等教育资源高校合并是优化高等教育资源配置最直接、最高效的方式之一。绝大多数“985高校”，如北大、清华、浙大、复旦和上海交大等都曾有过合并的经历，而2000年吉林大学更是在合并吉林工业大学、白求恩医科大学、长春科技大学和长春邮电学院等高校后，一举成为全国办学规模最大的高校。河北省会石家庄高等学校数量虽多，但规模小，实力弱。应通过高校合并方式加快资源整合，进一步优化高等教育资源配置，改变“散而弱”的局面，实现“大而强”的格局。如可推动河北师范大学、河北经贸大学和河北医科大学合并，在省会石家庄建立一所综合类高校；推动河北科技大学与石家庄铁道大学合并，建立一所实力较强的理工类高校。以上高校的合并均属于学科叠加性合并，可以实现强强联合，合作共赢。如此，便可改变省会高校多而不强的传统局面，促成河北省高等教育事业焕然一新的格局。

二、结语

篇10

随着水利建设的发展，我国各地区水利保障能力得到了很大幅度的提升，但是我国社会建设与经济发展所面临的水情仍旧十分严峻，洪涝灾害依旧频繁，这对我国人民的生命财产安全造成较大的威胁。兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步。

一、九台区水利建设基本情况

我区境内有一江五河，包括第二松花江、饮马河、沐石河、雾开河、三岔河、小南河。其中，松花江九台境内堤防长48.49公里，回水堤有7条，设计50年一遇洪水标准，流量5500立方米/秒。饮马河九台段堤防总长93.93公里，左岸51.83公里，右岸42.1公里，有回水堤39条，左岸19条、右岸20条，排涝站有15座，其中，左岸有7座，右岸有8座，设计20年一遇洪水标准，流量700立方米/秒。

境内有大型水库1座，石头口门水库，现由长春市管理。有中型水库3座，其中，牛头山水库：集雨面积161.8平方公里，总库容3240万立方米，正常蓄水1324万立方米，现由库容560万立方米；五一水库：集雨面积163平方公里，总库容4360万立方米，正常蓄水2056万立方米，现由库容792万立方米；柴福林水库：集雨面积56平方公里，总库容1439万立方米，正常蓄水648万立方米，现有库容545万立方米。另外，还有民兵、八一、青山、张家店水库等4座小一型水库；有宝山、许家沟水库2座小二型水库。

近年来，我区按照上级部门的统一部署，扎实推进水利建设与管理，取得了明显成效，为九台经济社会发展提供了有力的水利支撑。目前，全区水利建设工作的主要特点是：

1.项目建设成果显著。一是基本建成防洪工程体系。多年来，由于水旱灾害比较频繁，我区建设了以防洪为主的堤防工程，共修建主要江河堤防188.15公里。“十二五”期间，又陆续实施了工程治理，实施项目23项，项目总投资4.4亿元，有效提高了水利工程抗洪能力，为保障人民生命财产安全、工农也生产顺利进行以及维护社会和谐稳定发挥了显著作用。二是农村饮水安全工程加快推进。“十二五”期间，我们连续五年实施了农村饮水安全项目，工程总投资8857.33万元，涉及11个乡镇、56个行政村、287个社、19所学校。解决农村饮水不安全人口为12.3万人。三是不断强化水土保持。总投资1512万元，完成综合治理面积7421公顷。四是农田水利基本建设不断推进。我区有大型灌区11处（饮马河灌区），中型灌区5处（松其、五一水库、牛头山水库、红旗、锦州灌区），另外有小型灌区44处。实施项目11项，项目总投资9445.15万元，经过近些年的建设，全区基本形成了大中小相结合、蓄引堤排相配套的水利工程体系。

2.渔业、水产不断做强。全区养殖水面面积2213公顷，渔业保持了持续稳定发展的良好势头。水产品总产量5090吨，渔业总产值8392万元，增加值2249万元，人均渔业收入19016元。

3.水管体制改革基本完成。水利系统现有水管单位6个，有自收自支职工783人，其中：离退休职工147人，在岗职工326人，待岗富余人员310人。目前，政府确定水管单位公益岗位编制170名，本级财政每年补助公益岗位人员工资、离退休人员工资及日常经费510万元、工程维护养护经费200万元，由市财政列入预算。

4.执法水平不断提高。建立健全了水行政执法体系，提高了执法队伍素质。特别是自2013年开始，重点对饮马河流域采砂进行了依法治理，关停砂场40家，清除采砂船230余只，严厉打击了非法采砂行为，有力保护了饮马河流域人民群众的生命和财产安全。同时，在松花江流域，我区不断完善日常监管措施，有效防止了越界开采、毁地开采和破坏堤防的行为。在松花江流域公有砂场21处，在《河道采砂许可证》的审核、办理及管理费的征收过程中，依法公开、透明合理，不仅保证砂石资源得到合理有序利用，而且保障了防洪安全、土地安全和生产安全。

二、九台区水利建设存在的主要问题

全区目前在水利建设工作中还存在着一些薄弱环节，与新的形势和任务的要求还有一定的差距，主要表现在：

1.对水利事业发展的思想认识不到位。近年来，随着国家不断加大对水利工程的投入力度，全区各部门对水利事业发展有了新的认识，但对全区发展水利的紧迫性和重要意义的认识还不到位，大兴水利、主动参与水利事业发展的意识还未高度统一起来。

2.水利设施规划宣传不够。水利事业发展关系到经济社会发展，虽然全区水利事业“十三五”发展规划已完成编制工作，但对规划的宣传力度不够，各乡镇、部门对水利发展规划情况了解较少。水利设施服务发展、保障民生的作用发挥不明显。

3.水利设施重建轻管问题突出。水利设施管护工作缺乏完整、规范的制度，管护严重不足，“重建轻管”的问题突出，群众存在“等、靠、要”的思想，主人翁意识淡薄，水渠淤积、渗漏、断裂后无人及时维护，引水保灌能力差，管护不到位，导致工程使用周期不长。

4.执法队伍建设有待加强。尽管全区水行政执法的网络已基本建成，但有的机构并不完善，人员较复杂，职能不清，真正用在水行政执法方面的精力不够。水行政执法人员素质参差不齐，全区缺少正规的法律专业人才。

5.水利工程建设资金不足。一是水利工程配套资金不到位。水利工程建设省级下达投资计划时均需县级地方政府进行资金配套，按照国家要求，专项资金地方配套资金由省级解决，而省里下达资金时配套资金均由县级解决，由于县级政府财力有限，配套资金无力落实，影响工程建设进度，致使工程不能充分发挥效益。二是自筹资金筹集困难。中央财政小型农田水利重点县项目和农村饮水安全工程投资来源为国家、省和县配套资金，其中县配套资金大部分由农民群众自筹资金解决。近年来，受物价上涨因素影响，加之国家、省投资标准没有提高，农民筹资负担重，难度大，影响了工程建设进展。三是缺乏维修护养资金。我区水利工程项目建设完成后所涉及运行的各乡镇、水管单位经济状况困难，无力承担工程运行维修养护费用，导致工程运行年限减少，易增加工程重复投入资金。特别是农饮工程主要管理主体为工程所在地乡镇政府，管理方式为个人承包经营、乡镇或村集体经营等三种模式。由于我区农村集中供水工程以单村供水为主，规模小、数量大、分散，服务对象为弱势群体，群众承受能力有限，水费标准低且难于足额收取，职能维持工程短期运行，一旦工程设备出现大的故障，可能会因缺乏资金问题无法保证工程正常运行。

三、解决对策

1.高度重视，深化认识。认真分析和准确把握我区水利改革发展面临的形势，切实增强机遇意识和紧迫意识，营造全区高度关注水、重视水的良好氛围，使我区各部门对水利事业发展进行再认识、再提高，把思想高度统一到发展水利事业上来。

2.突出重点，统筹兼顾。要促进水利事业均衡发展，就要加大设施损毁修复工作。要及时落实资金对损毁水库、水渠进行修复，恢复原有功能，发挥灌溉作用。在“十三五”期间，要加大对水利基础设施建设薄弱的乡镇的投入和倾斜，确保供水，全面提高抵御自然风险、旱涝保收的能力。